PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO … · Disponibilidad de la comunidad de participar en la ejecución del proyecto. Urgencia del proyecto c. Asamblea general de la comunidad

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO

2013 – 2025

CASERÍO LOS PLANES

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA

DEMUR FUNDACIÓN DEL AZÚCAR

Desarrollo Municipal Urbano y Rural

Escuintla, Guatemala.

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO, CASERÍO LOS PLANES 2013 - 2025

GUANAGAZAPA, ESCUINTLA II

INDICE

Contenido Pág.

Agradecimiento

III

Introducción

IV

CAPITULO I 1. Objetivos

1

2. Metodología

2

CAPITULO II Caracterización de la Comunidad 1. Datos Generales

6

2. Historia de la Comunidad

6

3. Geografía

10 4. Datos Poblacionales

14

CAPITULO III Marco Estratégico

1. Visión

16

2. Misión

16

3. Objetivos

16

4. Principios de Actuación

17

CAPITULO IV Componentes de Desarrollo

1. Organización Comunitaria y Participación Ciudadana

17

2. Salud

26

3. Educación Cultura y Deportes

31

4. Fomento Económico

40

5. Ambiente y Recursos Naturales

48

6. Gestión de Riesgo

51

7. Seguridad Alimentaria y Nutricional

55

CAPITULO V Propuesta de Proyectos 1. Listado de Proyectos Identificados y Priorizados por componente 62

2. Listado de Actividades Identificadas y Priorizadas por componente 63

Bibliografía

64

Anexos

65

Equipo Facilitador

68


GUANAGAZAPA, ESCUINTLA III

AGRADECIMIENTO

A DIOS, por alentarnos para unir esfuerzos y lograr el desarrollo.

El Consejo Comunitario de Desarrollo -COCODE- de “Caserío Los Planes”, municipio de

Guanagazapa, Departamento de Escuintla, en nombre de la comunidad, agradece a la

Fundación del Azúcar -FUNDAZUCAR-, Brazo Social de la Agroindustria Azucarera

Guatemalteca, por la labor y el compromiso con el desarrollo sostenible de nuestra

comunidad; y por apoyar firme y continuamente programas innovadores del modelo de

gestión comunitaria, a través de procesos de planificación participativa.

A la asamblea general comunitaria y al órgano de coordinación del consejo comunitario

de desarrollo –COCODE-, a las organizaciones internas y externas que aportaron en el

proceso para la elaboración de la herramienta esencial para el desarrollo. A todos,

nuestro agradecimiento ante la apertura e interés por socializar las experiencias vividas

en la comunidad.

A la municipalidad de Guanagazapa y al Concejo Municipal, por el apoyo constante

brindado a la comunidad, aperturando espacios de participación en la implementación de

procesos para el desarrollo.


GUANAGAZAPA, ESCUINTLA IV

INTRODUCCIÓN

El plan de desarrollo integral comunitario –PDIC- de “Caserío Los Planes”, municipio de

Guanagazapa, departamento de Escuintla, es el resultado del esfuerzo conjunto entre

comunitarios, autoridades municipales y Fundación del Azúcar - FUNDAZUCAR-.

De Mayo a Diciembre 2013, se compiló la información esencial, a través del equipo de

Asesores Técnicos del Programa Desarrollo Municipal Participativo -DMP-, de la

Dirección de Desarrollo Municipal Urbano y Rural –DEMUR-; mediante los aportes

directos en consulta a las fuentes principales de la comunidad. El diagnóstico

comunitario se realizó utilizando metodología de planificación participativa, analizando y

proponiendo soluciones alternas a los problemas existentes. Teniendo por resultado el

Plan de Desarrollo Integral Comunitario.

El Plan consta de cinco capítulos. Capítulo I: Objetivos y Metodología del Plan; Capitulo

II: Caracterización; Capítulo III: Marco Estratégico; Capítulo IV: Análisis y Priorización

por Componentes de Desarrollo y Capitulo V: Propuesta de Proyectos Identificados.

El propósito del plan de desarrollo integral comunitario es ser una herramienta de trabajo

para los comunitarios, las autoridades del municipio y otras instituciones públicas o

privadas, tanto nacionales como extranjeras, a través del cual se visualice en forma

prioritaria las necesidades sentidas de la población.

La FUNDACIÓN DEL AZUCAR manifiesta su reconocimiento a los vecinos de Caserío

Los Planes, por su valiosa participación activa en la formulación del “Plan de Desarrollo

Integral Comunitario”. El tiempo invertido en el proceso sienta las bases del

empoderamiento en la gestión local; además, constituye para las generaciones

presentes y futuras el compromiso de mantener viva la organización y participación

comunitaria en la identificación, priorización y solución de sus necesidades


GUANAGAZAPA, ESCUINTLA 1

CAPITULO I

OBJETIVOS Y METODOLOGIA

OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

Promover la participación ciudadana de mujeres y hombres, el liderazgo y la

toma de decisiones de todo el grupo comunitario a través de la elaboración de

Planes de Desarrollo Integrales Comunitarios, con el propósito de que los

pobladores sean autogestores de su desarrollo.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Fomentar la participación de las mujeres en propuestas de desarrollo

comunitario con enfoque desde su género.

Promover el uso de instrumentos participativos que permitan el análisis de la

realidad local desde la perspectiva de los comunitarios.

Favorecer el análisis de problemas relacionados a la organización

comunitaria: salud, educación, cultura y deportes, ambiente y recursos

naturales, participación ciudadana, fomento económico y gestión de riesgo;

así como la propuesta de alternativas de solución por parte de la población.



METODOLOGÍA

El Plan de Desarrollo Integral Comunitario –PDIC- es una herramienta para planificar

el desarrollo de las comunidades. Es primordial entonces el involucramiento de los

comunitarios para lograr un proceso de planificación participativa. La metodología

permitió aplicar técnicas y herramientas participativas que facilitaron el involucramiento

de la mayoría de los habitantes a lo largo de todo el proceso.

Esta metodología pretende abrir espacios reales de participación democrática, tanto

de grupos organizados como de personas no organizadas; de mujeres y hombres,

jóvenes y adultos. Las actividades realizadas para la obtención de este plan son un

punto de partida para profundizar en procesos democráticos, promoviendo una

ciudadanía activa y participativa.

A continuación se describe la metodología de cada una de las fases:

1. FASE DE PROMOCIÓN DE LOS PLANES COMUNITARIOS DE DESARROLLO

El principal objetivo de esta fase es que las autoridades municipales, el órgano de

coordinación de la comunidad y la población en general, conocieran el trabajo a

realizar en la comunidad, para que estuvieran sensibilizados a participar activamente

en el proceso. Esto se realizó de la manera siguiente:

a. Una reunión con el Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de

Desarrollo –COCODE- y Líderes Comunitarios, para dar a conocer el proceso y

elaborar una agenda tentativa de trabajo.

b. Una presentación a nivel municipal con los miembros de la Corporación

Municipal.

c. Una Asamblea General en la que se convocó a toda la población para confirmar

su deseo de realizar el proceso.



2. FASE DE DIAGNÓSTICO COMUNITARIO PARTICIPATIVO

Esta fase dio inicio al trabajo de campo, con el objetivo de conocer la realidad en la

que viven los habitantes de la comunidad, siempre desde su propia perspectiva y

con la aplicación de técnicas participativas que garantizan tener “un retrato” de la

situación actual de la comunidad.

2.1 RECOPILACIÓN DE DATOS COMUNITARIOS

a. Sesiones de Trabajo. Esto incluyó la obtención de datos demográficos,

socioculturales y económicos a nivel municipal y entrevistas a personas claves

en la comunidad que conocen de los diferentes componentes de desarrollo,

los cuales se analizarán posteriormente.

b. Mapa Comunitario (croquis). Es una visión inmediata (ubicación en el espacio)

de la distribución geográfica aproximada de las viviendas, servicios de los que

dispone la comunidad y sus recursos naturales.

c. Historia. Relato cronológico de los eventos importantes en la historia de la

comunidad, lo que ayuda a comprender los problemas y logros en la vida de

los habitantes.

d. Diagrama Organizacional. Permite conocer la influencia de organizaciones e

instituciones externas a la comunidad, así como la organización interna de la

misma.

e. Transecto. (Recorrido de la Comunidad). Estudio que muestra los usos

actuales del suelo y sus potencialidades.

2.2 VALIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN:

Se realizó una asamblea en la que participaron Comunitarios y Asesores

Técnicos del Programa Desarrollo Municipal Participativo –DMP-, para validar la

información obtenida a través de las diferentes sesiones, técnicas y herramientas

utilizadas.



3. FASE DE ANÁLISIS COMUNITARIO

En esta fase la población realizó una reflexión de la situación de los diferentes

componentes del desarrollo para plantear alternativas de solución. Los Asesores

Técnicos actuaron como moderadores de dicha reflexión. Esta fase es el eje

central del trabajo de planificación, ya que las alternativas de solución dieron las

pautas para el planteamiento de los diferentes proyectos de desarrollo. Los pasos

realizados fueron los siguientes:

a. Capacitación a los Asesores Técnicos sobre el uso de las herramientas: Análisis

F.O.D.A. (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), análisis de

causa-efecto y alternativas de solución.

b. Reuniones de análisis con grupos locales mixtos (hombres y mujeres) con una

duración de 3 horas aproximadamente para aplicar la herramienta de causa y

efecto de los siguientes componentes:

Salud

Educación, cultura y deportes

Participación Ciudadana

Fomento Económico

Ambiente y recursos naturales

d. Una capacitación sobre gestión de riesgo, durante la cual los comunitarios

elaboraron un mapa, identificando las zonas de riesgo dentro de la comunidad.

c. Validación en asamblea general de los problemas planteados, en la que

participaron los comunitarios y asesores técnicos (en este caso fue durante la

asamblea de priorización).

4. FASE DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Partiendo de las alternativas de solución propuestas por los comunitarios en la fase

anterior, con el aporte de los asesores técnicos y vecinos, éstas se convirtieron en

proyectos de desarrollo. Una vez realizada esta actividad se plasmó en una matriz,



con el objetivo de facilitar a la comunidad un orden de urgencia o prioridad de las

acciones de cada componente. Esta fase es la que permite tener ordenado y

planificado el desarrollo integral de la comunidad.

Para obtener este objetivo se realizaron las siguientes actividades:

a. Capacitación a los asesores técnicos sobre la técnica de la matriz de

priorización. Esta técnica permitió hacer una valoración de cada proyecto y

poder compararla con todos los proyectos de su componente.

b. Se acordó con los comunitarios, criterios de priorización por medio de la

siguiente valorización:

Número de beneficiarios del proyecto

Disponibilidad de la comunidad de participar en la ejecución del proyecto.

Urgencia del proyecto

c. Asamblea general de la comunidad para priorizar los proyectos por

componente.

5. FASE FINAL

El documento final es entregado a los líderes comunitarios, Alcalde Municipal de

Guanagazapa, la Escuela Oficial Rural Mixta de Educación Primaria, y las OG’S y

ONG’S que participan desarrollando actividades en la comunidad. El Plan de

Desarrollo Integral Comunitario constituirá la guía de acciones que deberán llevar a

cabo conjuntamente: la municipalidad, instituciones y población, para garantizar un

adecuado desarrollo de la comunidad.



CAPITULO II

CARACTERIZACION DE LA COMUNIDAD

DIAGNÓSTICO COMUNITARIO PARTICIPATIVO

COMUNIDAD: Caserío Los Planes, Municipio de Guanagazapa, Departamento de

Escuintla.

1. DATOS GENERALES:

Caserío Los Planes del municipio de Guanagazapa, departamento de Escuintla se

encuentra ubicado aproximadamente a 2 kilómetros de la cabecera municipal por

una carretera de terracería y a 31 km de la cabecera departamental de Escuintla.

Latitud 14°13¨52.20 N. Longitud 900 38¨30.42

2. HISTORIA

2.1 FUNDACIÓN DE LA COMUNIDAD:

La historia del Caserío Los Planes se encuentra íntimamente ligada a los

antecedentes históricos del municipio de Guanagazapa, esto a razón que dicha

cabecera municipal estuvo años anteriores, situada en un lugar llamado Las Iglesias

que en la actualidad forma parte de Caserío Los Planes, aunque las causas por las

cuales los pobladores que residían en la zona tuvieron que trasladarse no han sido

comprobadas, se cree que la razón principal se debió a una epidemia, originada por

una plaga de moscas, provocando de esta manera la muerte de muchos de los

pobladores. Cabe mencionar que la población que residía en el lugar, en ese

entonces, eran indígenas los cuales se encontraban al mando de un cacique,

cuando surgió la epidemia los pobladores que habían logrado sobrevivir a la

enfermedad, abandonaron el lugar; posterior a este hecho la cabecera municipal fue

trasladada a distintos lugares hasta ubicarse en el territorio que se encuentra

actualmente.

Resulta necesario señalar que hoy en día en el área Las Iglesias aún se pueden

apreciar algunas ruinas que comprueban la existencia de este grupo de personas,

aunque estas solo pueden apreciarse en época de verano, cabe destacar que esta

zona aunque es utilizada en su mayoría por cultivos de caña y de maíz permanece

inhabitada.



Al paso del tiempo los alrededores del sector Las Iglesias comenzaron a ser

nuevamente habitados por personas que años más tarde conformarían lo que hoy

en día es conocido como Caserío Los Planes, aunque no se cuenta con una fecha

específica, se cree que en el año 1940 aproximadamente empiezan las primeras

familias a llegar a la comunidad entre las cuales sobresalen; la familia Saldaña,

Ballesteros, Reyes Guzmán, Debroy y Aguilar.

Al principio el área era una zona montañosa no existía una ruta principal solamente

senderos que unían a sus poblados entre sí y con los lugares en donde se

encontraban los cultivos de los mismos. Los habitantes se dedicaban en sus inicios

al cultivo de maíz, frijol, plátano, ajonjolí, yuca, Jamaica y frutas, aunque hoy en día

se continúa con las mismas prácticas es importante destacar que los comunitarios

se dedican a la ganadería y a la agricultura en un 70%, especialmente a la

agricultura con el cultivo y comercialización a menor escala de maíz y de frutas

(principalmente mango Tomy). El 30% restante se dedican a la prestación de

servicios diversos en ingenios e instituciones aledañas. En algunos casos las

mujeres se dedican a prestar diversos servicios en otras viviendas como por

ejemplo oficios domésticos o bien en el corte de café durante los meses de octubre

y noviembre, en las fincas aledañas a la comunidad, especialmente Finca El

Socorro.

Cabe resaltar que la comunidad cuenta con una tierra fértil que se puede apreciar a

través de sus diversas clases de plantas y árboles maderables como lo es: palo

blanco, conacaste, Naranjillo y otras clases. Dentro de su riqueza natural también

podemos apreciar lo variado de la fauna con la que cuenta al contar con animales

como tortugas, ardillas, pericas, loros, así como también diversos tipos de aves de

corral los cuales se pueden apreciar en casi la totalidad de los hogares.

Características Generales:

Acceso:

El Caserío Los Planes cuenta con dos vías de acceso una desde la cabecera

municipal en un recorrido de 2 km y que es la entrada principal y la otra a través de



un sendero que comunica con la cabecera municipal y que atraviesa la comunidad

de “El Sillón”.

Infraestructura:

Cabe mencionar que no se cuenta con un salón comunal por lo que las reuniones

se realizan en el corredor de la escuelita ya sea por las tardes o bien por las

noches. Se cuenta únicamente con una iglesia evangélica que corresponde al

nombre de “Príncipe de Paz” y no existen iglesias católicas dentro de la

comunidad.

El caserío alberga aproximadamente a 59 familias, que equivalen a un total de 442

personas, las cuales poseen viviendas con características de construcción con el

40% block, 50% de madera, 07% de bambú y el 03% de lámina, las mismas se

encuentran muy dispersas.

Energía eléctrica:

La distribución de la energía eléctrica en el Caserío es realizada por la Empresa

Eléctrica de Guatemala, S.A. alrededor del 75% de los pobladores del caserío

cuentan con dicho servicio desde el año 2005 aproximadamente, esto gracias a las

gestiones realizadas por un grupo de personas que se organizaron con este fin, y

que en la actualidad ya no realizan ninguna actividad referente al desarrollo de la

comunidad.

Telecomunicaciones

Dentro del Caserío no existe telefonía pública, solamente telefonía móvil la cual es

prestada por las empresas Tigo y Claro. Cabe destacar que existe señal de

televisión por cable, aunque no se cuenta con la distribución de prensa escrita e

internet.

Transporte:

Aunque en el municipio se cuenta con servicio extraurbano de buses de la empresa

La Chatía Preferida, cubriendo la ruta desde el municipio a la cabecera

departamental y viceversa, en horarios de 04:00 AM a 16:00 PM, con salidas y



entradas cada hora, cobrando una tarifa de Q.5.00. La comunidad no cuenta con un

medio de transporte público directo. Para el ingreso a la comunidad se hace uso de

automóviles, motocicletas, bicicletas y moto taxis y animales de carga, sin embargo

los comunitarios que no tienen acceso a ninguno de los vehículos y medios antes

mencionados, tienen que caminar de la cabecera municipal que es la última parada

que realiza el servicio extraurbano, antes mencionado, hasta la comunidad y

viceversa en un recorrido aproximado de uno a dos kilómetros, lo cual les toma

entre 30 a 45 minutos.

Cabe destacar que en el casco urbano funciona un moto taxi (tuc-tuc) que brinda

este servicio de transporte como una opción para los comunitarios, cobrando una

tarifa que va de Q.5.00 hasta Q 15.00 dependiendo del lugar de destino, no

obstante solamente el 3% de la población total de la comunidad hacen uso de este

servicio, el 97% de la población restante optan por caminar ya que

aproximadamente la totalidad de las familias carecen del recurso económico para

hacer uso de dicho servicio, sin embargo este es requerido solamente cuando se

presenta una emergencia.

Personaje sobresaliente:

La escuela que actualmente es utilizada para impartir el nivel pre-primario y primario

dentro de la comunidad y que al presente es atendida por dos maestras, fue

fundada en el año 2006 aproximadamente, gracias al trabajo de los comunitarios y

al apoyo brindado por el Sr. Miguel Gutiérrez el cual realizó la donación del terreno

en donde se construiría el establecimiento educativo, así mismo se contó con la

valiosa colaboración del matrimonio Martínez (propietarios de la Finca El Socorro),

su aporte consistió en la donación del material para la construcción de la escuela.

También se encargan de realizar año con año jornadas médicas en la comunidad

cubriendo con todos los gastos para su realización. Asimismo realizan donaciones

de útiles escolares, ropa y calzado para los niños y niñas más necesitados del

Caserío. Por ello el Sr. Miguel Martínez y la Sra. Anita de Martínez son muy

apreciados y respetados por la comunidad en general, considerándolos como

personajes sobresalientes y ejemplares.



1.2 COSTUMBRES Y TRADICIONES

En la comunidad destacan especialmente las celebraciones del día del carnaval, el

día de la madre y las conmemoraciones propias de las fiestas patrias en donde se

realizan desfiles, bailes y mañanas chapinas entre otras actividades, organizadas

por las maestras de la escuela. El santo patrono de Caserío Los Planes es la Virgen

del Carmen, sin embargo cabe destacar que en la actualidad no celebran ninguna

fiesta patronal. Durante el mes de diciembre se realizan posadas y campeonatos

navideños que tratan de integrar a todos los grupos sociales que conviven en el

Caserío.

3. GEOGRAFÍA

3.1. LOCALIZACIÓN



una carretera de terracería donde es posible transitar en todo tiempo del año,

aunque se dificulta en invierno, y a 31 km de la cabecera departamental de

Escuintla.

3.2. COLINDANCIAS

Colindan al norte con: Finca Santa Elena,

Sur: Col. Agustín Juárez,

Este: Comunidad Apantillos,

Oeste: caserío Miramar y Finca El Paraíso.

3.3. TOPOGRAFÍA

La comunidad cuenta con una topografía irregular, relieves planos en algunas áreas,

e inclinado en su mayor parte. Su suelo es muy variado se puede observar algunas

áreas que contienen arcilla mezclada con otros elementos de las actividades

volcánicas existentes en la región, en otras áreas se puede ver un suelo pedregoso.

3.4. CLIMA

El clima está comprendido dentro de la zona tropical cálida con tendencia a lluvias.



3.6. CROQUIS COMUNITARIO



3.7. SIMBOLOGÍA



3.8 TRANSECTO

Se realizó un recorrido por la comunidad (de norte a sur), observándose los

diferentes usos que actualmente le dan al suelo y las potencialidades con las que

cuenta. La comunidad cuenta con una topografía irregular, relieves planos en

algunas áreas, e inclinado en su mayor parte. Su suelo es muy variado se puede

observar algunas áreas que contienen arcilla mezclada con otros elementos de las

actividades volcánicas existentes en la región, en otras áreas se puede ver un suelo

pedregoso.

Cauce del Río María Linda

Cauce del Río

María Linda

USO VIVIENDA

- Techo

Lámina, terraza

- Pared Block, Madera y

lamina

- Piso

Torta de cemento.

- Servicios básicos

Energía eléctrica

- Ambientes, Habitaciones, cocina,

comedor, patio, baño

Pozo ciego y fosa

séptica. POTENCIALIDADES - Mejoramiento de

vivienda

- Implementación de Tren de Aseo.

- Construcción de red de distribución de

agua.

USO AGROINDUSTRIAL

-Siembra de maíz

y frutas.

POTENCIALIDADES

Reforestación

USO PARCELAS:

- Siembra de yuca, maíz, maicillo y

ajonjolí.

- Árboles Frutales:

Banano, marañón, nance, mango

Tomy, mandarina, carambola,

naranja, tamarindo,

anonas, coco y limón.

- Árboles Maderables:

Cedro, Conacaste,

Palo Blanco

- Plantas Medicinales: Piñón, quilete,

berro, chalchupa, hierba cáncer,

achote, drago y

otros. POTENCIALIDADES - Tierra fértil para

siembra.

- Manto freático entre 5 y 8 metros

de profundidad.

USO

LIMITE

- Paso

- Cañaverales - Pesca

POTENCIALIDADES

Dragado de ríos



4. DATOS POBLACIONALES

4.1. POBLACIÓN

Según el último censo poblacional realizado por el personal salubrista 2011-

2012, revela los siguientes datos poblacionales:

Censo poblacional 2011-2012 Los Planes, Guanagazapa,

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Dirección Área de Salud de Escuintla

5. CARACTERISTICAS DEL MEDIO DE LAS VIVIENDAS

GRUPOS ETÁREOS -CASERÍO LOS PLANES-

RANGO DE EDADES

1

año 1-4 5-9 10-14

15-19

20-24

25-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60 y más

Población

Total

Mujeres 1 31 30 22

26

20

22

12

10

3

7

5 15 204

Hombres 9 27 40 34

27

18

26

7

14

8

5

4 19 238

Sub-totales

10 58 70 56

53

38

48

19

24

11

12

9 34 442

Caracterización del medio de las viviendas

Caserío Los Planes

No. Viviendas

Tipo de construcción de vivienda

Paredes Techo

Block Lámina madera otro Lámina Terraza

Otro

51 65% 20% 10% 5% 95% 1%

4%



5.1 DATOS DE FAMILIAS

En la comunidad habitan alrededor de 63 familias, distribuidas en un aproximado

de 51 viviendas que existen en el área.

No.

Viviendas

No.

Familias

No. De Discapacitados

51 63

Hombres

De 0 a 14 años = 1

De 14 a 60 años = 2

De 60 a más años= 0

Mujeres

De 0 a 14 años =1

De 14 a 60 años =3

De 60 a más años= 0

5. IDIOMAS:

En la comunidad predomina el idioma español.



CAPITULO III

MARCO ESTRATÉGICO

1. VISIÓN

Caserío Los Planes para el año 2025 somos una comunidad con la aplicación de

sistemas efectivos de gestión para contribuir con el desarrollo integral de la

comunidad con servicios básicos, educativos y de salud con cobertura completa y

de calidad, con infraestructura vial en excelente estado que proporciona un

aumento en la urbanización de la comunidad.

2. MISIÓN

Somos una comunidad unida que trabaja en equipo, fomentando la participación

activa de todos sus miembros, basando nuestras acciones en principios éticos y

morales con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de los habitantes y con

ello lograr un desarrollo integral y sostenible para nuestra comunidad.

3. OBJETIVOS:

a. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Caserío Los Planes.

b. Fortalecer la participación de los grupos sociales que integran el Caserío

para la búsqueda del desarrollo comunitario.

c. Mejorar las relaciones entre las instituciones gubernamentales y no

gubernamentales con la comunidad para unificar esfuerzos.

4. ESTRATEGIAS:

a. Fomentar la participación activa de todos los grupos sociales dentro de los

procesos de desarrollo.

b. Planificación de desarrollo integral comunitario.

c. Fortalecimiento de la organización y participación ciudadana de la

comunidad.

d. Fortalecimiento en la capacidad de gestión de los proyectos identificados y

priorizados.

e. Alianza con el sector público y privado para mejorar las intervenciones que

se realicen.



5. PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN

a. Equidad de género

b. Respeto

c. Honradez

d. Justicia

e. Compromiso

f. Confianza

g. Transparencia

h. Iniciativa

i. Disciplina

j. Puntualidad

CAPITULO IV

COMPONENTES DE DESARROLLO

ANÁLISIS Y PRIORIZACIÓN POR COMPONENTES DE DESARROLLO

1. ORGANIZACIÓN COMUNITARIA / PARTICIPACIÓN CIUDADANA DIAGNÓSTICO.

1.1 DIAGNÓSTICO.

La palabra organización se deriva del latín ¨órganon¨ y significa órgano, o elemento de

un sistema. Por tanto, es un conjunto de cargos cuyas reglas y normas de

comportamiento deben sujetarse a todos sus miembros.1

La Organización Comunitaria: es un proceso, a través del cual, un grupo de vecinos

organizados interactúa entre sí, participando en la toma de decisiones relacionado con

el poder local. La Participación comunitaria permite la coordinación estrecha entre la

comunidad, instituciones locales, organizaciones y el gobierno municipal.

Por lo tanto las organizaciones comunitarias deben ser valoradas y proyectadas como

uno de los mecanismos de participación más influyente en la sociedad

contemporánea, generando la necesidad de ser pensadas dentro de una propuesta de

1 (Ezequiel Ander-Egg, Diccionario de Trabajo Social, edición 2009).



gestión interna, democrática, moderna y estratégica, para asumir las relaciones

internas y externas, con el fin de posicionarse como representantes y agentes del

desarrollo.

Se comprende por organización comunitaria el hecho de crear una estructura dentro de

las comunidades dirigida a satisfacer las demandas y exigencias de dicha comunidad,

integrada por los habitantes de la comunidad. En Guatemala este proceso es ejercido a

través de una figura llamada los Concejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE-, que

son representantes de participación ciudadana orientados a solventar las necesidades

de la comunidad que los forma e integra, en general este proceso fortalece el Poder

Popular y el desarrollo comunitario y social. 2

1.2 ORGANIZACIÓN INTERNA EXISTENTE EN LA COMUNIDAD

La organización interna está compuesta por los siguientes grupos:

a. Consejo Comunitario de Desarrollo –COCODE-: El Consejo Comunitario de

Desarrollo se integra de la siguiente manera: a) La Asamblea General

Comunitaria, integrada por todos los residentes de la comunidad; y, b) El Órgano

de Coordinación, actualmente está conformado por 05 personas (03 mujeres y 02

hombres); el mismo cuenta con personalidad jurídica. El órgano de coordinación

se reúne cuando se cuenta con algún proyecto en proceso o bien cuando surge

una actividad relevante para la comunidad. Se encuentra conformado desde el 16

de abril del año 2013 integrado por:

2 (Ezequiel Ander-Egg, Diccionario de Trabajo Social, edición 2009).

Integrantes del Consejo Comunitario De Desarrollo – COCODE-

No. Nombre Cargo



b. Iglesias Evangélicas: La comunidad cuenta con una iglesia evangélica

denominada “Príncipe de Paz”, entre sus acciones está, realizar vigilias, ayunos,

cultos de oración por los miembros de la comunidad, evangelismo entre otras.

c. Radares: está integrado por 2 personas (Eulalia Y Lucrecia Racique) quienes

tiene conocimientos básicos sobre primeros auxilios.

d. Comadronas: La comunidad cuenta con 2 personas capacitas por el centro de

salud de Guanagazapa para brindar atención a señoras embarazas durante el

proceso de parto y post-parto, siendo estás Clara Luz Jiménez y Ethelbina Aguilar

Ramírez.

e. Monitoras del programa Mejores Familias: El programa finalizó sus actividades

en el mes de septiembre del año 2013, no obstante existen 02 personas

capacitadas como monitoras para darle seguimiento al programa con actividades

como; el control de talla y peso de los menores de cinco años de cuyas madres

participaron en el programa, así como también visitas domiciliares.

f. Madres guías: existen dos personas que sirven como enlace para todas las

actividades programas por parte del MIDES, en cuanto al programa “bono seguro”

y “bolsa segura”.

01 Marta Morales González Presidente

02 Mario Otoniel Morales Reyes Vice-presidente

03 Hugo Mardoqueo Debroy Secretario

04 Ethelbina Aguilar Tesorero

05 Lilian Eluvia Morales Ballesteros Vocal I



ORGANIZACIÓN INTERNA EXISTENTE EN LA COMUNIDAD

Las instituciones que colaboran a nivel interno para el desarrollo de la comunidad son:

NOMBRE

ACTIVIDADES REALIZADAS

COCODE

Gestiona proyectos de desarrollo integral

Iglesia Evangélica

Campañas Vigilias Cultos y servicios especiales, Ministerios, células familiares

Comadrona

Control prenatal atención de partos a mujeres de la

comunidad

Monitoras del programa Mejores

Familias

Capacitación y consejería a mujeres en los siguientes

aspectos (salud, nutrición, auto estima, maternidad y

paternidad responsable).

Referencia a centro nutricional.

Monitoreo al crecimiento (talla y peso de niños)

Visitas domiciliarias para el seguimiento a las

capacitaciones y reforzamiento de cambios de hábitos

alimentarios e higiene.

Radares

Comunitarias

Coordinan asistencia en salud

Apoyan campañas o jornadas médicas en la comunidad

Madres guías

Contribuyen a las acciones que realiza el MSPAS a través

de los diversos programas que manejan.

Comité de electricidad

En el año 2007 aproximadamente se conforma el comité

de electricidad, integrado por 7 personas miembros de la

comunidad, con el objetivo de introducir la energía

eléctrica en todo el caserío, tras innumerables gestiones

logran su objetivo en el año 2008.



CONALFA

Actualmente se encuentra solamente una alfabetizadora

impartiendo clases a 12 personas aproximadamente que

residen en el lugar.

1.3 ORGANIZACIÓN EXTERNA EXISTENTE EN LA COMUNIDAD

Las instituciones que colaboran a nivel externo para el desarrollo de la comunidad

son:

a. Ministerio de Educación –MINEDUC-: contribuye directamente en el área de

educación, facilitando el acceso a esta a todos los grupos sociales.

b. Municipalidad: Como medio más cercano a la población realiza distintos tipos

de actividades y acciones encaminadas al fomento del desarrollo tanto a nivel

local como municipal.

c. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social -MSPAS-: Brinda apoyo a

través del establecimiento de servicios públicos de salud de Segundo Nivel de

Atención, en los que se encuentran los centros de salud, como parte de su

extensión de cobertura. Brinda a la población los servicios de promoción de la

salud, prevención de enfermedades y atención a las personas.

d. Ministerio de Desarrollo Social -MIDES-: regula y ejecuta las políticas para

mejorar el nivel de bienestar de las personas en pobreza y pobreza extrema, a

través de los diversos programas sociales que se manejan actualmente, como

por ejemplo “mi bono seguro” “bolsa Segura”.

e. FUNDAZUCAR: Contribuye con el desarrollo integral a nivel local a través de

sus programas de enfoque social como “Mejores Familias” y “Desarrollo

Municipal Participativo -DMP-” que trabajan en conjunto con los comunitarios

para el logro de sus objetivos.

f. Finca El Socorro: El propietario de Finca El Socorro ha contribuido

notablemente en el desarrollo de la comunidad a través de múltiples acciones



como: la donación del terreno y material de construcción para la edificación de

la estructura física de la escuela de la comunidad. Asimismo realiza anualmente

jornadas médicas con atención especial a menores de cinco años y mujeres,

cubriendo con todos los gastos para la realización de las mismas. También se

destaca la donación de ropa, calzado y alimentos que realiza periódicamente,

para los sectores de la población más necesitados del Caserío.

ORGANIZACIÓN EXTERNA EXISTENTE EN LA COMUNIDAD

Las instituciones que colaboran a nivel externo para el desarrollo de la comunidad son:

NOMBRE

ACTIVIDADES REALIZADAS

MINEDUC

-Bolsas escolares, refacciones, personal docente para escuela. -Construcción de edificios escolares.

Municipalidad

- Construcción de edificios públicos y desarrollo comunitario. - Prestación de servicios básicos.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social -MSPAS-

- Capacitación a radares comunitarias, - Consultas médicas, vacunación, controles médicos (embarazadas

y menores de 5 años).

Ministerio de

Desarrollo Social -MIDES-

- Brinda apoyo a través de los beneficios otorgados por los

programas “mi bono seguro” y “bolsa Segura”.

FUNDAZÚCAR

- Fortalecimiento de la Organización y Participación Comunitaria

con enfoque integrador. - Formulación de Plan de desarrollo Integral Comunitario a través

del programa Desarrollo Municipal Participativo -DMP-.

Finca

El Socorro

- Realización de jornadas médicas. - Donación de terreno y material de construcción para la escuela de

la comunidad. - Donación de ropa, calzado y alimentos.



1.1 Diagrama Institucional:

SIMBOLOGÍA

Núcleo

Muy importante

Importante

Menos importante



1.4 ANÀLISIS COMUNITARIO

Las prácticas asistencialistas y la figura de paternalismo que muchas instituciones

manejan dentro de sus acciones, han contribuido a la inexistencia de una cultura de

organización y participación ciudadana en la comunidad, lo cual genera un atraso en

materia de desarrollo.

Sin embargo dentro de los aspectos positivos en este componente de desarrollo se

obtuvo la siguiente información:

ASPECTOS POSITIVOS

Consejo comunitario de desarrollo organizado.

Iglesias: 01 iglesia evangélica, que se organizan

internamente y promueven valores espirituales.

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO

ALTERNATIVA

Desinterés por parte de los comunitarios.

Falta de tiempo. Escaza

participación de los comunitarios en procesos de desarrollo.

Débil empoderamiento de la población.

Comunitarios acostumbrados a prácticas asistencialistas.

Bajo nivel de participación y organización social

Pérdida de

oportunidades de obtener proyectos para beneficio de la comunidad.

Incremento de la pobreza.

No hay avances para el desarrollo comunitario.

1. Implementación

de capacitaciones sobre organización y participación comunitaria.

2. Implementación

de capacitaciones sobre desarrollo local.



ACTIVIDADES DE GESTIÓN INTERNA

Desconocimientos

de procesos de formulación y gestión de proyectos.

Falta de gestión

por parte del órgano de coordinación.

No hay visión de

organización y gestión comunitaria.

Bajo nivel de incidencia del COCODE en cuanto al desarrollo local

No se generan propuestas ni ejecución de proyectos.

Obstrucción del desarrollo local.

3. Implementación de capacitaciones sobre autogestión comunitaria.

4. Implementación

de talleres sobre elaboración y gestión de proyectos.

No ACTIVIDADES Plazo

1 Implementación de capacitaciones sobre organización y participación comunitaria.

Corto

2 Implementación de capacitaciones sobre desarrollo local.

Mediano

3 Implementación de talleres sobre elaboración y gestión de proyectos.

Mediano

4

Implementación de capacitaciones sobre autogestión comunitaria

Largo



2. SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL:

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es la condición de todo

ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel

mental y social. Es decir, que hace referencia a la no aparición de enfermedades o

afecciones sino que va más allá de eso, debido a que la idea de salud puede ser

explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a

escala micro (celular) y macro (social). Esto tiene mucho que ver con el estilo de vida

o tipo de hábitos y costumbres que posee una persona, los cuales pueden ser

beneficioso para la salud, pero también puede llegar a dañarla o a influir de modo

negativo sobre ella.

El Estado de Guatemala garantiza la salud a través de la Constitución Política que

literalmente dice en el Artículo 93. “Derecho a la salud. El goce de la salud es

derecho fundamental del ser humano, sin discriminación alguna”.

2.1 DIAGNÓSTICO

CENTROS DE ATENCIÓN DE SALUD

En este componente el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social brinda apoyo

a través del establecimiento de servicios públicos de salud de Segundo Nivel de

Atención, en los que se encuentran los centros de salud y los Centros de Atención

Permanente, como parte de su extensión de cobertura. Cabe aclarar que por no

llenar a cabalidad los requisitos que solicita MSPAS, El Caserío no puede acceder a

un Centro comunitario de Salud, que es el establecimiento de menor complejidad de

la red de servicios del primer nivel de atención que brinda el MSPAS, por lo que los

miembros de la comunidad tiene acceso únicamente al Centro de Salud, ubicado en

el caso urbano del municipio a 6.5 km de distancia de la comunidad, el cual brinda a

la población los servicios de promoción de la salud, prevención de las enfermedades

y atención a las personas.

http://www.who.int/es/



SERVICIOS Y RECURSOS HUMANOS PARA LA ATENCIÓN DE LA SALUD

Cabe destacar que la cobertura y calidad de los servicios que presta el Centro de

Salud tanto al Caserío Los Planes como a otras comunidades menos accesibles con

el programa de extensión de cobertura que maneja el MSPAS, se ve limitado por la

escases del recurso humano y frecuencia con las que son atendidas dichas

comunidades.

CAMPAÑAS DE VACUNACIÓN

Se cuenta con el apoyo de MSPAS a través del personal capacitado del centro de salud

de la cabecera municipal para la realización de jornadas de vacunación para prevención

de enfermedades en niños, niñas, jóvenes y adultos. Estás jornadas son llevadas a

cabo en la cabecera municipal y en algunas ocasiones el personal salubrista se traslada

hasta la comunidad para realizar dicha actividad.

ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LA COMUNIDAD (MORBILIDAD):

NIÑOS ADULTOS

Infecciones respiratorias como: resfriado común Bronquitis.

Infecciones respiratorias como: Neumonías. Resfriado común Bronquitis.

Problemas de infección intestinal.

problemas de infección gastrointestinal.

Dolor de cabeza Paludismo

PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE EN LA COMUNIDAD (MORTALIDAD)

NIÑOS ADULTOS

Neumonía Infecciones gastrointestinales.

Infecciones gastrointestinales. Paludismo

Desnutrición Neumonía.

(Cabe destacar que el año 2011, hubo una muerte por suicidio)



2.2 ANÁLISIS COMUNITARIO

Los servicios prestados por el MSPAS a través del Centro de Salud tienen énfasis en

el grupo materno infantil; su modelo de atención en práctica se basa en acciones

mayormente curativas y poco preventivas, esto se debe mayormente a la falta de

recurso humano y equipo básico necesario para atender las demandas de la

población.

No obstante pese a las limitaciones que se manejan dentro del Centro de Salud el

equipo básico de salud visita la comunidad una vez cada seis meses, para atender

especialmente a las mujeres, llevar el control de crecimiento de los niños y las niñas,

controles médicos, entrega de vitaminas, minerales y vacunas entre otros. También

realizan visitas domiciliares con el objetivo de llevar un control más exacto de los

índices de salud e insalubridad que presentan los pobladores.

Como parte del modelo de atención practicado por el personal del Centro de Salud,

estos brindan capacitación y preparación técnica de radares de salud y comadronas,

actualmente el Caserío cuenta con dos radares activos y dos comadronas activas

capacitadas periódicamente por el personal del MSPAS para el buen desempeño de

estas en el ejercicio de sus funciones.

Cabe señalar que como un aporte más para mejorar las condiciones de salud dentro

de la comunidad se cuenta con el apoyo de: 02 Madres guías que participan por

parte del programa “Mi bono Seguro” las cuales contribuyen en el control de peso y

talla de los niños de 0 a 05 años, al igual que las 02 monitoras del Programa Mejores

Familias de la Fundación del Azúcar incidiendo también con las acciones que

realizan en los cambios alimenticos de las familias de la comunidad.

Cabe destacar que pese a las acciones realizadas por el personal del centro de

salud, estas son insuficientes para dar tratamiento y seguimiento a los grupos más

vulnerables como mujeres y niños dentro de la comunidad aumentando así los

índices de mortalidad y morbilidad.



COMPONENTE: SALUD

ASPECTOS POSITIVOS

Se cuenta con las jornadas médicas que realiza los propietarios de

Finca El Socorro, para la población en general del Caserío.

Jornadas médicas por parte del Centro de Salud.

Programa Mejores Familias.

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO

ALTERNATIVA

Falta de hábitos de

higiene en los hogares.

Mala calidad del

agua, no apta para el consumo humano.

Incidencia de enfermedades gastrointestinales

Incremento en los

índices de morbilidad y mortalidad.

1. Implementación

de capacitaciones sobre hábitos de higiene y salud preventiva.

2. Realizar gestiones para implementar jornadas médicas de forma periódica.

3. Capacitaciones

sobre desinfección y purificación de agua a nivel familiar.

No se cuenta con

disponibilidad de medicamentos en el interior de la comunidad.

Falta de disponibilidad de medicamentos en la comunidad.

Se incrementan las

posibilidades que las enfermedades se agraven.

4. Implementación de botiquín comunitario



PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Acceso del camino

principal a la comunidad impide la obtención de medina de manera inmediata.

Salud de las

personas puede declinar más rápidamente.

Fuente de

abastecimiento de agua contaminada.

Servicio de agua no tratada.

Propagación de enfermedades gastrointestinales.

Generación de infecciones en la piel.

5. Tratamiento de

agua a través de clorificación.

Falta de orientación sobre educación sexual.

Se considera como

un tema tabú por la mayoría de pobladores.

Embarazos en adolescentes o embarazo precoz.

Sufren agresiones por

parte de su familia y del entorno si el embarazo es fuera del matrimonio.

Mortalidad materna.

Mortalidad neonatal. Dificultad para educar

y criar al bebé.

Se corre el riesgo de desarrollar enfermedades tanto para la madre como para el futuro bebé.

Deserción escolar, lo que conlleva a tener menos oportunidades de conseguir un empleo.

6. Capacitaciones sobre educación sexual.

No

PROYECTOS

Plazo

1

Tratamiento de agua a través de clorificación.

Corto

2

Implementación de botiquín comunitario

Mediano




3. EDUCACIÓN CULTURA Y DEPORTES

La educación “es un proceso de socialización de las personas a través del cual se

desarrollan capacidades físicas e intelectuales, habilidades, destrezas, técnicas de

estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin social (valores, moderación

del diálogo-debate, jerarquía, trabajo en equipo, regulación fisiológica, cuidado de la

imagen, etc.” (Wikipedia: 2012).

La educación se comparte entre las personas por medio de ideas, cultura,

conocimientos, etc. respetando siempre a los demás (Considerando que ésta no

siempre se da en el aula). Existen dos tipos de educación: La formal que hace

referencia a los ámbitos de las escuelas, institutos, universidades, módulos, y la no

formal la cual se refiere a los cursos, academias, e instituciones, que no se rigen por

un particular currículo de estudios y también a la que se recibe en los ámbitos

sociales, pues es la educación que se adquiere progresivamente a lo largo de toda la

vida.

No

ACTIVIDADES

Plazo

1 Implementación de capacitaciones sobre

hábitos de higiene y salud preventiva.

Corto

2 Capacitaciones sobre purificación de agua a nivel familiar.

Corto

3 Implementación de jornadas médicas de

forma periódica

Mediano

4

Capacitación sobre educación sexual

Largo

http://es.wikipedia.org/wiki/Curr%C3%ADculo_(educaci%C3%B3n)



En nuestro país la educación es un derecho para todos los habitantes y se encuentra

establecido en la Constitución política de Guatemala en el Artículo No. 71 que

literalmente dice: “Derecho a la educación: Se garantiza la libertad de enseñanza y

de criterio docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus

habitantes sin discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la

fundación y mantenimiento de centros educativos culturales y museos”.

DIAGNÓSTICO:

COBERTURA Y PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

En Caserío Los Planes se cuenta con un edificio escolar, donde se imparte educación

en los niveles de pre-primaria y primaria. Asimismo como parte de la cobertura del

Ministerio de Educación –MINEDUC- se imparte alfabetización para adultos, a través

de la Coordinadora Nacional de Alfabetización (CONALFA).

No obstante es necesario mencionar que para los niveles educativos que se imparten

dentro de la comunidad, un porcentaje relativamente bajo de niños no asistente a la

escuela, otro dato alarmante es la deserción escolar que se da en los primeros tres

años del nivel primario aunque las cusas no son muy aclaras se considera que estos

fenómenos se debe en gran parte a la ideología y cultura local que predomina en

muchos padres de familia. Sin embargo aquellos niños que continúan y cierran sus

estudios primarios, no continúan el nivel de educación básica y los que con dificultad

continúan y concluyen este nivel se encuentran con muchos obstáculos que les

impiden continuar con el nivel diversificado, siendo el factor principal de este problema

la precaria situación económica de las familias.

Sin embargo pese a las limitaciones y desafío que enfrentan los jóvenes del Caserío,

algunas familias hacen el esfuerzo de enviar a sus hijos a estudiar al centro de

Guanagazapa, lo cual representa un aumento del presupuesto familiar y se convierte

en una limitante para las familias que no cuentan con recursos económicos, aunado a

ello la exposición a riesgos que representa el viajar constantemente conlleva a

muchos jóvenes a no continuar con una preparación académica que les brinde

mejores oportunidades de desarrollo.



INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO:

El espacio escolar es un factor determinante para la motivación, el interés, la

participación y la integración de los miembros de la comunidad educativa. Es un punto

de partida para la igualdad de oportunidades y el mejoramiento de las condiciones de

aprendizaje de los niños y jóvenes del país.3

Lo anterior resalta la importancia que tiene el contar con ambiente adecuado para el

proceso de enseñanza aprendizaje, sin embargo este ambiente no siempre puede ser

posible, tal es el caso de las deficiencias detectadas en el edificio escolar de Caserío

Los Planes el cual se encuentra en condiciones deplorables, las paredes de las dos

aulas principales del edificio están construidas de materiales inadecuados para su

construcción como material sintético, malla y bambú, este último se encuentra

desgastado a causa de la polilla poniendo en peligro la integridad física de los

usuarios del centro educativo, sumado a ello la ubicación en la que se encuentra la

cocina escolar, la cual se ubica a la intemperie y a dos metros de distancia de los

servicios sanitarios, esta no llena las condiciones apropiadas para preparación de

refacción escolar.

Otro de los problemas que se pueden apreciar y que representa también una limitante

para el buen desempeño de los niños que asisten a la escuela es el hecho de que las

aulas se encuentran muy reducidas para el número de estudiantes con los que se

cuenta, la falta de mobiliario es otro factor que viene a perjudicar la precaria situación

en la que se encuentran los estudiantes de la comunidad.

Cabe destacar que los miembros del órgano de coordinación del Consejo Comunitario

de Desarrollo –COCODE- de El Caserío Los Planes en coordinación con los

propietarios de Finca El Socorro, se encuentran realizando actualmente las gestiones

necesarias la remodelación, mejoramiento y ampliación de la escuela primaria, así

como también de la reubicación de la cocina escolar.

3 MINEDUC, Documento con resultados generales del censo de infraestructura escolar, febrero de 2007



ORGANIZACIÓN ESCOLAR:

Es preciso dar a conocer que a la fecha no existe la conformación de un consejo de

padres de familia, así como tampoco comités estudiantiles, ni directivas de alumnos

por grado escolar. No obstante pese a la falta de organización existe en el sector

educativo las maestras de la escuela del Caserío han gestionado en los últimos años,

a través del MINEDUC, la entrega de refacción escolar.

CALIDAD EDUCATIVA:

Esta se ve afectada por varios factores entre estos sobresale; el mal estado de las

condiciones de la infraestructura del edificio escolar, la falta de mobiliario, el deterioro

en que se encuentra el mobiliario existente, la falta de material didáctico para el buen

desarrollo del proceso de aprendizaje en los niños entre otros.

A continuación se presenta las estadísticas de la población estudiantil en los distintos

niveles que se imparten en la comunidad:

NIVEL

PRE-PRIMARIA

ETAPA TOTAL

4 1

5 2

6 11

Total 14

NIVEL

PRIMARIO

GRADO TOTAL

1º. 4

2º. 3

3º. 3

4º. 4

5º. 5

6º. 3

Total 22



SERVICIOS ESCOLARES

Dentro de los servicios escolares que se prestan actualmente en las escuelas que se

encuentran ubicadas dentro de la aldea están: el desarrollo del programa de

refacción escolar y bolsa de útiles escolares para cada estudiante inscrito, estos

beneficios son supervisados por el consejo de padres de familia.

ALFABETIZACIÓN

La alfabetización como proceso mediante el cual una persona puede aprender a leer

y a escribir, es un derecho que goza todo guatemalteco y se encuentra establecido

en la Constitución de la República de Guatemala en el artículo 75 que dice

literalmente: “La alfabetización se declara de urgencia nacional y es obligación

social contribuir a ella. El Estado debe organizarla y promoverla con todos los

recursos necesarios”.

El Estado, comprometido con la población guatemalteca y con el afán de cumplir con

el objetivo de velar por el bien común, creó El Comité Nacional de Alfabetización –

CONALFA– con el objetivo de promover los medios adecuados para que la

población joven y adulta de 15 años en adelante, que no sabe leer, ni escribir, tenga

acceso a la cultura escrita, con lo cual se contribuirá al desarrollo del potencial

humano, debido a que se logrará la incorporación de las personas al desarrollo

económico, social y político del país.

En Caserío Los Planes se cuenta con el programa de CONALFA, por medio de los

cuales se les brinda la oportunidad a las personas adultas de la comunidad de asistir

a clases de alfabetización (primaria acelerada). Sin embargo, la cantidad de

personas que asisten, son muy pocas, comparadas con el porcentaje total de

personas analfabetas que residen en la comunidad.

CULTURA

Pese a la influencia de las diversas culturas que predominan en distintas zonas del

municipio, debido a la migración que se ha dado en los últimos años a raíz de la



firma de los acuerdos de Paz, principalmente en cumplimiento del acuerdo para el

“Reasentamiento de las comunidades desarraigadas por el conflicto Armado”, el cual

busca que se les otorgue a todas las comunidades desarraigadas por el conflicto

armado un lugar donde puedan reintegrárseles su vida política, social, económica y

cultural. Por lo anterior se concluye que en el Caserío Los Planes conviven varios

grupos étnicos, especialmente de la cultura Maya, sin embargo predominan en 75%

la población ladina.

DEPORTES

En Caserío Los Planes no se cuenta con áreas deportivas ni recreativas, más que

solamente con un área que es utilizada como campo de futbol a la cual no acceden

muchos de los habitantes de la comunidad por la distancia en la que se encuentra

ubicado, asimismo la manera en que se encuentran dispersas las viviendas en toda

la comunidad dificulta el acceso constante al mismo.

No obstante pese a las limitaciones que se encuentran en dicha área el deporte más

practicado dentro del Caserío es el fútbol, a través del cual se trata de propiciar la

recreación, y con ello, crear un ambiente sano para los jóvenes en la comunidad.

ANALISIS COMUNITARIO:

En base al análisis realizado en conjunto con los comunitarios y maestras de la

escuela primaria se observa que existen deficiencias muy marcadas en el nivel

educativo de los comunitarios, particularmente en las personas adultas, quienes, por

diversas razones (economía, distancia de la comunidad, pocas oportunidades, etc.),

no pudieron culminar el nivel primario de educación. En la actualidad, un porcentaje

considerable de la población joven no culmina sus estudios tanto del nivel primario

como aquellos que inician el nivel básico.

La falta de preparación académica que presenta la mayoría de los habitantes de la

comunidad, influye directamente en la obtención de un empleo que pueda otorgarles

las garantías laborales mínimas y con ello un salario digno. Al no contar con una

fuente de ingreso estable y adecuada a las necesidades de la población, la falta de



recurso económico se convierte en muchos casos el principal motivo por el cual

diversos niños no pueden continuar sus estudios, sumado a lo anterior el aumento de

las familias numerosas que por las condiciones que presentan no pueden cubrir a

totalidad con las necesidades básicas, representa otro factor considerable por el cual

muchos niños y jóvenes se ven obligados a abandonar los estudios.

En relación a los deportes se puede observar que la mayoría de los jóvenes se

interesa por practicar un deporte, sin embargo las condiciones físicas de la única área

destinada a la recreación no es la más adecuada ni las más óptima, lo que desmotiva

en gran parte a la población.

ASPECTOS POSITIVOS

Infraestructura escolar pre-primaria y primaria.

Posibilidad de ampliación de los edificios escolares ya que cuentan

con terreno dentro de las mismas.

Consejo de padres de familia.

Educación pre-primaria y primaria.

Programas de alfabetización para adultos.



COMPONENTE: EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO

ALTERNATIVA

Falta de interés y

gestión comunitaria.

Falta de apoyo institucional.

Materiales de construcción inadecuados (bambú, material sintético, malla)

Aulas muy reducidas.

No hay áreas deportivas.

Falta de interés y de gestión por parte de padres de familia y maestros.

Instalaciones escolares inapropiadas

Dificultad en el proceso de enseñanza aprendizaje.

Bajo rendimiento

escolar por las condiciones existentes.

Desmotivación.

Incomodidad para los

alumnos especialmente en época de invierno.

Poca oportunidad

para los niños de practicar deportes.

Desmotivación para

los niños en actividades recreativas.

1. Remodelación, mejoramiento y ampliación de escuela primaria.

2. Creación de área recreativa.

Falta de interés

y gestión comunitaria.

Falta de apoyo institucional.

Uso inadecuado de mobiliario existente.

Aumento del número de estudiantes.

Falta de mobiliario escolar

Incomodidad Distracción

3. Compra de

mobiliario escolar.

4. Integración del Consejo de padres de familia.



No se cuenta con

libros de texto adecuados para los niños.

Falta de interés y

apoyo por parte de padres de familia.

Falta de hábito

de lectura en niños.

Bajo rendimiento académico

Bajo nivel de comprensión y análisis.

Incapacidad para

leer correctamente.

Consecuencias a

largo plazo como escaso vocabulario para poder expresarse adecuadamente.

No hay desarrollo

cultural y formativo en los niños.

5. Implementación

de biblioteca escolar.

6. Capacitaciones

a maestras en temas sobre desarrollo del pensamiento reflexivo y crítico en los alumnos.

7. Implementación

de un plan escolar para el fomento de la habilidad y el hábito de la lectura en los alumnos.

Falta de interés

y gestión por parte de padres de familia y maestras.

Cocina se encuentra a la intemperie.

Cocina se encuentra a dos metros de distancia de los servicios sanitarios de la escuela, y no llena las condiciones apropiadas para preparación de refacción escolar.

Incremento de enfermedades gastrointestinales en alumnos de la escuela.

Incremento en los índices de morbilidad y mortalidad infantil.

8. Reubicación y construcción de cocina en la escuela.



PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS


4. FOMENTO ECONÓMICO :

Para hacer referencia a este componente es importante tomar en cuenta el análisis

realizado sobre el fundamento de la económica por el Lic. Juan Manuel Colina que

dice: “Que en la actualidad, el concepto de "desarrollo económico" forma parte del

"desarrollo sostenible". Una comunidad o una nación realiza un proceso de "desarrollo

sostenible" si el "desarrollo económico" va acompañado del "humano" o social y del

ambiental (preservación de los recursos naturales y culturales y despliegue de acciones

de control de los impactos negativos de las actividades humanas).

No

PROYECTOS

Plazo

1 Remodelación, mejoramiento y ampliación de escuela primaria.

Corto

2 Compra de mobiliario escolar Mediano

3

Reubicación y construcción de cocina escolar

Mediano

4

Creación de área recreativa

Largo


1

Capacitaciones a maestras en temas sobre desarrollo del

pensamiento reflexivo y crítico en alumnos

Corto

2

Integración del Consejo de Padres de Familia.

Corto

3

Implementación de plan escolar para el fomento de la

habilidad y el hábito de la lectura en los alumnos

Mediano

4

Implementación de biblioteca escolar

Largo



También se hace referencia a que algunos analistas consideran que el desarrollo

económico tiene dos dimensiones: el crecimiento económico y la calidad de vida

(satisfacción de las necesidades básicas, tanto materiales como espirituales).

Partiendo de lo anterior se puede decir que es el “sector que convoca a la inversión,

aplica los procedimientos y las normas municipales que aseguren oportunidades de

desarrollo económico de la ciudad de acuerdo a sus potencialidades y a los intereses

de sus habitantes.4

En resumen se le llama fomento económico a la capacidad que poseen las comunidades

de crear una mayor riqueza con la finalidad de promover el bienestar económico y social

de sus habitantes.

4.1 DIAGNÓSTICO

La ausencia de empresas para la generación de empleos a nivel municipal representa una

amenaza para la precaria situación en la que se encuentra la economía de las familias que

residen en el Caserío, pese a que dentro de la comunidad tienen presencia 7 fincas y 3

granjas (se detallan más adelante), los comunitarios se ven en la necesidad de acudir a

otros medios y fuentes para obtener algún ingreso que ayude a su subsistencia.

a. USO DE LA TIERRA EN LA COMUNIDAD

En base a la información recabada, los habitantes de la comunidad utilizan la tierra de

la siguiente manera:

4 Plan Guatemala 2020 “la ciudad para vivir”

ACTIVIDAD % ESTIMADO (USO )

Agricultura 28%

Terreno Baldío 5%

Bosque forestal 25%

Vivienda 40%

Área verde 2%



b. ACTIVIDAD ECONÓMICA

Para poder comprender de mejor manera que son las actividades económicas es

necesario saber que en la organización social que actualmente se maneja hay un

reparto de tareas, con el fin de satisfacer las diferentes necesidades humanas. Las

acciones que tienen como objetivo producir los bienes y brindar los servicios

necesarios en esta sociedad se llaman actividades económicas.

Resulta necesario agregar que los bienes son mercancías producidas con el fin de

satisfacer una necesidad latente como por ejemplo la ropa y los alimentos. Los

servicios son acciones que las personas realizan, brindando diferentes servicios

como: educación, seguros, salud, comunicaciones, transporte, seguridad entre otros.

Dentro de las actividades económicas que predominan en la comunidad de Caserío

Los Planes sobresalen las que se encuentran en el sector primario, estas son las

actividades que satisfacen una necesidad empleando para ello elementos o

procesos naturales. Las cinco principales actividades primarias son: la agricultura, la

ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal. Sin embargo también se

puede observar que existe actividades económicas que se practican dentro de la

comunidad y que forman parte del sector terciario, como lo es el comercio y la

prestación de servicios.

La mayor actividad económica que se desarrolla en Caserío Los Planes se centra en

actividades agropecuarias y de prestación de servicios en empresas o ingenios

aledaños. La producción más importante dentro del área lo representa el cultivo de

café, ganadería, granos básicos (maíz y frijol) y frutas tropicales, especialmente

mango Tommy. Cabe destacar que los pequeños productores dedicados a la crianza

de animales de patio, aves de engorde y ganado porcino, lo utilizan para

autoconsumo y en algunas ocasiones venden el excedente como fuente de ingreso

para su subsistencia.

A continuación se detallan las actividades económicas que se realizan en la

comunidad:



Es importante destacar que el comercio, se da en base a la venta de las cosechas

que las familias generan de la agricultura, ya sea dentro de terrenos de su

propiedad o alquilados.

c. MICROEMPRESAS EXISTENTES EN LA COMUNIDAD

Dentro de las microempresas que se encuentran desarrollando actividades

económicas dentro de la comunidad destacan las siguientes: 4 tiendas, 1 molino de

nixtamal, 1 venta de lácteos (queso y crema), 1 sastre. 3 granjas y 7 fincas:

Granjas:

1. Granja Los Gemelos

2. Granja La Pradera

3. Granja Linda Vista

Fincas:

1. Finca La Cruz

2. Finca Castillo

3. Finca Santa Elena

4. Finca El Socorro

5. Finca El Diamante

6. Finca Santa Clara

7. Finca San Rafael

ACTIVIDAD

% DE

FAMILIAS

TIPO DE ACTIVIDAD

Agricultura (actividades agrícolas propias y prestación de servicios en fincas, ingenios e instituciones

aledañas).

80%

Jornaleros.

Comercio 5% Ventas varias.

Ganadería

5%

Producción, distribución y venta

de productos lácteos.

Otros

10%

Profesionales, servicios varios:

albañiles, carpinteros,

mecánicos etc.



Cabe destacar que para los meses de octubre y noviembre algunos comunitarios

(especialmente mujeres), son contratados para el corte de café que se realiza

anualmente en las fincas El Socorro y Santa Clara, encontrándose esta última a

8 km de distancia de la comunidad. La forma de pago consiste en otorgarle

Q.40.00 por libra de café cortado y limpiado a cada trabajador, este pago se hace

en efectivo y por día trabajado. Resulta necesario mencionar que en los últimos

dos años la cosecha de café en las fincas ha sido muy escasa, representando la

contratación de menos personas por menos tiempo, lo cual viene a afectar la

economía local.

d. ASPECTOS MIGRATORIOS

Las migraciones son comprendidas como “El desplazamiento, con cambio de

residencia desde un lugar de origen a un lugar de destino o de llegada, que

implica atravesar los límites de una división político-administrativa, ya sea de un

país a otro o de un municipio a otro, dentro de un mismo país”.5

Cabe destacar que los procesos migratorios que se dan dentro de la comunidad

son relativamente bajos, comparados con el proceso migratorio que se da a nivel

municipal, sin embargo existen grupos de personas que han tenido que migrar

hacia otros lugares con el fin de obtener mayores oportunidades y mejores

condiciones de vida. Este fenómeno se da básicamente por la falta de fuentes de

trabajo, la producción de agro exportación azucarera que se da por temporadas y

las inestables condiciones laborales que se dan en todo el municipio.

A continuación se muestra el flujo migratorio que presenta El Caserío Los

Planes:

5 INSTITUTO NACIONAL DE DE ESTADÍSTICA – INE – X Censo Nacional de Población y V de Habitación 1994. Guatemala,

.p.325.”



e. TIPO DE VIVIENDAS

En la comunidad, el 20% de viviendas están construidas de block, 30%

construidas con lámina, 50% construidas con otros materiales. En relación al

techo de las viviendas: 95% tienen lámina.

CARACTERÍSTICAS DEL MEDIO EN LAS VIVIENDAS

LUGAR AL QUE

EMIGRAN

No. DE

PERSONAS

PERSONA DE LA FAMILIA QUE

EMIGRA

TIEMPO DE AUSENCIA

% ESTIMADO POR GÉNERO

E.E.U.U.

5

Mujeres y hombres entre las edades de

18-25 años

3 años en adelante

70% Hombres y 30% Mujeres

Interior del país

30

Mujeres y hombres entre las edades de

18-25 años

3 meses en

adelante

70% Hombres y 30% Mujeres

Caracterización del medio de las viviendas

Caserío Los Planes

No. Familias

Tipo de construcción de vivienda

Paredes Techo

Block Lámina madera otro Lámina Terraza

Otro

63 65% 20% 10% 5% 95% 1%

4%



4. 2 ANÁLISIS COMUNITARIO

COMPONENTE: FOMENTO ECONÓMICO

ASPECTOS POSITIVOS

Tierra fértil.

Gente trabajadora y solidaria.

Crianza de aves y animales de corral

Cultivo de maíz, café y frutas tropicales.

Diversidad de árboles maderables.

SERVICIOS BÁSICOS

Servicio de energía eléctrica. Servicio de telefonía celular.

INFRAESTRUCTURA

50% de las viviendas con estructura sólida. Escuela de educación Primaria. 1 Iglesia evangélica.

OTROS

Cuentan con señal de telefonía de las compañías Claro y Tigo

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO

ALTERNATIVA

Pocas fuentes de trabajo.

Falta de

preparación académica.

Se accede

únicamente a trabajos temporales

Bajos ingresos económicos a nivel familiar.

Aumento de los

índices de pobreza.

necesidades básicas insatisfechas.

Aumento de la delincuencia.

Desmoralización generalizada.

1. Implementación

de proyectos productivos.

2. Implementación

de talleres de capacidades.



PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ACTIVIDADES DE GESTIÓN INTERNA

Falta de organización comunitaria.

Acceso a la

comunidad es muy complicado.

Escasa disponibilidad local de productos básicos.

Incremento de los

precios de venta de los productos de la canasta básica.

Dificultad para

obtener variedad de alimentos en el consumo diario.

3. Implementación de mercado comunitario.

Poco interés de las autoridades municipales y comunitarias.

Falta de organización comunitaria para gestionar acciones encaminadas a solucionar el problema.

Calle de acceso principal a la comunidad en mal estado

Daño a vehículos que circulan por la comunidad.

Calles poco

transitables, por lo que se vuelven en zonas peligrosas.

4. Gestionar para la construcción de drenajes y posteriormente para la reparación y pavimentación de calles.

No

PROYECTOS

Plazo

1

Implementación de talleres de capacidades

Corto

2

Reparación y pavimentación de calles

Largo


1 Implementación de proyectos productivos. Mediano

2

Implementación de mercado comunitario

Mediano



5. AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

5.1 DIAGNÓSTICO

a. BASUREROS Y DESECHOS

Para el servicio de recolección de basura la municipalidad de Guanagazapa lo

proporciona a través de un pick up, sin embargo dicho servicio se presta

únicamente en el casco urbano por lo que los habitantes de la comunidad no

cuentan con un tren de aseo, razón por la cual las amas de casa utilizan medios

alternos para la disposición de los desechos sólidos, siendo identificados los

siguientes: quemarla, enterrarla, en algunos casos botarla en basureros

clandestinos los cuales se han formado por la misma situación, en otros casos la

tiran a las orillas de los barrancos que se encuentran en todo el Caserío, situación

que es agravante para el medio ambiente por la contaminación que se va

generando.

b. LETRINAS Y AGUAS SERVIDAS

El municipio de Guanagazapa no dispone de un sistema de tratamiento, los

drenajes desembocan en ríos, por lo cual la comunidad no cuenta con

alcantarillado sanitario, las aguas subterráneas se encuentran contaminadas

debido a que se utilizan pozos ciegos, existen familias que realizan la disposición

de excretas a flor de tierra, lo cual se constituye en un problema de contaminación

y de la fácil propagación de enfermedades gastrointestinales por la carencia del

servicio. Cabe destacar que algunos de los pobladores que no cuentan con pozos

ciegos, realizan sus necesidades al aire libre, entre otros.

c. RECURSO AGUA

A nivel municipal los ríos constituyen la principal fuente de agua, los cuales

pertenecen a la cuenca María Linda, en las cercanías del sector conocido como

Las iglesias y que pertenece a el Caserío Los Planes, hace su recorrido el río San

Rafael Cacahuatal, el cual tiene potencial pesquero y es utilizado para abastecer

de agua a los habitantes del lugar y de las comunidades aledañas a la misma.



d. RECURSO SUELO

El suelo es muy fértil, y propicio para el cultivo de algunas frutas tropicales, y

árboles maderables.

Fauna

Se le denomina Fauna al conjunto de animales terrestres, acuáticos y aéreos que

se encuentran en una determinada región. Los animales más comunes que se

encuentran dentro de la zona en que se ubica la comunidad son: pizote, conejo,

cotuza, tepezcuintle, zorrillo, puerco espín, ardilla, armado, coyote, tecolote, urraca,

perica, loros, carpintero, paloma, zanate, clarinero, tortolita, zopilote, culebra

cutetes, lagartijas, salamanquesa e iguanas.

Flora

Se le denomina Flora a la diversidad de plantas existentes en una determinada

región. Las clases de árboles más comunes que se encuentran dentro del Caserío

son: Mango, nance, coco, café frijol, limón y naranja, aguacate, mandarina,

marañón, nance, jocote, paternas, caimito entre otros. Entre los árboles maderables

se encuentran: Cedro, Palo Blanco, Conacaste, Hormigo, Guachipilín, Naranjillo,

Albaricoque, cabrote y volador entre otros.

5.2 ANÁLISIS COMUNITARIO

ASPECTOS POSITIVOS

Suelo fértil. Fauna silvestre. Cultivo de maíz, café y frutas tropicales. Crianza de animales de corral. Diversidad de árboles frutales y maderables.



COMPONENTE: AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

CAUSA

PROBLEMA

EFECTO

ALTERNATIVA

Falta de drenajes.

Falta de gestión a nivel comunitario.

Incorrecta disposición de las aguas servidas

propagación de enfermedades gastrointestinales.

Proliferación de plagas.

Contaminación del

manto freático. Insalubridad.

1. Realizar gestiones para efectuar un estudio de factibilidad para proyecto de construcción de red de drenajes.

2. Construcción de

red de drenajes.

Uso de pozos ciegos en la mayoría de hogares.

Falta de limpieza y fumigación en pozos ciegos por parte de los comunitarios.

Basureros

clandestinos.

Aguas servidas superficiales.

Proliferación de insectos (mosca, zancuda y cucaracha

Incremento de enfermedades como diarreas, fiebre, paludismo y fiebre amarilla.

3. Implementar campañas para el control de vectores en la comunidad.

Falta de cultura ambientalista.

Desinterés por parte de los comunitarios de mejorar sus condiciones de vida.

Presencia de basureros clandestinos en el interior de la comunidad

propagación de plagas.

Riesgo de epidemias.

Daños al

ecosistema.

4. Programa de

reciclaje.

5. Implementación de tren de aseo.

6. Implementar

capacitaciones sobre el cuidado del ambiente.



PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ACTIVIDADES DE GESTIÓN INTERNA

6. ANÁLISIS DE GESTIÓN DEL RIESGO

6.1 ANÁLISIS SITUACIONAL



una carretera de terracería y a 31 km de la cabecera departamental de Escuintla.

Actualmente Caserío Los Planes cuenta con una población aproximada de 442

habitantes, en donde el 90% del total de la población que reside en el lugar no

gozan de una estabilidad económica que contribuya a mejorar sus condiciones de

vida, lo cual repercute en gran medida sobre las condiciones de vulnerabilidad a las

que están expuestos.

No

PROYECTOS

Plazo

1 Realizar estudio pre factibilidad para construcción de drenajes.

Corto

2 Construcción de red de drenajes. Mediano

3

Implementar tren de aseo.

Largo


1 Implementar campañas para el control de vectores en la comunidad.

Corto

2 Implementar talleres de capacitación sobre el

cuidado del medio ambiente.

Mediano

3

Implementar programa de reciclaje.

Largo



Entre los riesgos que más afectan a la población que reside en el Caserío

sobresalen las consecuencias ocurridas por las erupciones volcánicas provenientes

del volcán de Pacaya ocurridas durante los últimos años desde 1961 hasta las

registradas en el año 2000, siendo estas las más fuertes, sin embargo siempre

representa una amenaza latente para la comunidad, ya que es un volcán que se

encuentra en constante actividad.

El peligro volcánico que posee se debe a la caída de ceniza, piedras y lluvia de

partículas piroclásticas, (gases volcánicos calientes, materiales sólidos y aire

atrapado que se mueve a nivel del suelo).

Cabe destacar que la tala inmoderada de árboles ha afectado y debilitado el

ecosistema lo cual representa un peligro para los comunitarios ya que los hace

vulnerables a muchas situaciones adversas como la erosión de los suelos

dejándolos más pobres y llevando las sustancias a los cursos de agua, lo que

aumenta la saturación de nutrientes de los ríos y lagos, que causa la muerte a

muchas especies. Sumado a lo anterior las comunidades futuras pierden su medio

de sustento.

Se puede observar que por la topografía del terreno en que se encuentra ubicada la

comunidad, la cual es irregular, con relieves planos en algunas áreas, e inclinado

en su mayor parte, no corren de riesgo de sufrir inundaciones en época de invierno,

lo que representa un alivio leve para la precaria situación de las condiciones de vida

en la que se encuentran los habitantes del Caserío.

Hidrografía

Los ríos son la principal fuente de agua dentro del municipio, los cuales pertenecen

a la cuenca María Linda. En las cercanías del Caserío Los Planes hace su recorrido

el río denominado San Rafael Cacahuatal, el cual se encuentra ubicado en el paraje

Las Iglesias, aunque su caudal es permanente, resulta necesario mencionar que

tanto durante el verano e invierno se mantienen relativamente normal sin causar

daños a los residentes del Caserío.



Colindancias:

Colindan al norte con: Finca Santa Elena,

Sur: Col. Agustín Juárez,

Este: Comunidad Apantillos,

Oeste: caserío Miramar y Finca El Paraíso.

Propuestas de proyectos de mitigación:

1. Conformación de la Coordinadora local para la reducción de desastres

COLRED.

2. Fortalecimiento de capacidades en Gestión de riesgo de la comunidad en

general a través de capacitaciones.

3. Formular e implementar un sistema de alerta temprana.

4. Reducir la vulnerabilidad a través de la reparación de casas dañadas,

especialmente de los techos, reparación de caminos, cuidado del ambiente y

otras actividades.

Aspectos Positivos

Órgano de coordinación organizado.

Organizaciones comunitarias.

Apoyo institucional de CONRED, en caso de

emergencias por desastre.

Apoyo de la municipalidad de Guanagazapa.



6.2 Croquis multiamenazas:



7. SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL

7.1 MARCO CONCEPTUAL

Seguridad: Que la persona esté libre de riesgos o daños.

Alimentación: Se refiere a todos los alimentos que se cultiva, se siembra, se

cosechan, se preparan o se compran.

Nutrición: Es todo lo que le hace el alimento al cuerpo humano para que crezca

sano, fuerte activo. Si la persona se enferma, no deja que el alimento funcione

bien dentro del cuerpo.

a. Conceptos que establece la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional. Decreto número 32-2005.

Artículo 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional “el derecho de toda persona a

tener acceso físico, económico y social, oportuna y permanentemente, a una

alimentación adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural,

preferiblemente de origen nacional, así como a su adecuado aprovechamiento

biológico, para mantener una vida saludable y activa.”

Artículo 28. Disponibilidad de alimentos. En el ámbito sectorial, corresponde

al Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, en coordinación con otras

instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las

acciones que contribuyan a la disponibilidad alimentaria de la población, ya sea

por producción local o vía importaciones, en forma oportuna, permanente e

inocua.

Artículo 29. Acceso a los alimentos: En el ámbito sectorial, corresponde al

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de Economía,

Ministerio de Trabajo y previsión Social y al Ministerio de Comunicaciones,

Infraestructura y vivienda, en coordinación con otras instituciones del Estado

representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones tendientes a



contribuir al acceso físico, económico y social a los alimentos de la población de

forma estable.

Artículo 30. Consumo de alimentos: En el ámbito sectorial, corresponde al

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, al Ministerio de Educación y al

Ministerio de Economía en coordinación con otras instituciones del Estado

representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones para desarrollar

capacidades en la población para decidir adecuadamente sobre la selección,

conservación, preparación y consumo de alimentos.

Artículo 31. Utilización biológica de los alimentos: En el ámbito sectorial,

corresponde al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en coordinación

con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar

las acciones que permitan a la población mantener las condiciones adecuadas

de salud e higiene ambiental que favorezcan el máximo aprovechamiento de los

nutrientes que contienen los alimentos que consume.

7.2 BREVE RESEÑA DEL FUNDAMENTO LEGAL QUE RESPALDA LAS ACCIONES EN

EL TEMA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

El abordaje de la seguridad alimentaria y nutricional en Guatemala se

fundamenta en un amplio marco jurídico político, nacional e internacional,

integrado por normas y mecanismos de política. Para el efecto, se parte de la

Constitución Política de la República cuyos artículos primero y segundo

preceptúan el mandato del Estado de garantizar a la población y la persona el

desarrollo integral (Constitución: 1985). Derivado de este mandato constitucional

existe una normativa vigente que desarrolla este precepto en códigos, leyes y

políticas de Estado específicas de la materia como la Ley del Sistema Nacional

de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN).

Complementan el marco jurídico nacional, aquellos instrumentos internacionales

(convenciones, convenios, declaraciones, planes, entre otros) asumidos por el

Estado guatemalteco, en materia de Derechos Humanos, en cuyos contenidos se



contemplan específicamente aquellos derechos referidos a la alimentación, tales

como: la Convención de Derechos Humanos, la Convención sobre la Eliminación

de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención

Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial,

El Convenio 169, la Declaración de Beijing y la Plataforma para la Acción

Mundial, La Declaración de Derechos Humanos, la Declaración del Milenio y los

Objetivos de desarrollo del milenio, cuyo primer objetivo es Erradicar la pobreza

extrema y el hambre.

En el ámbito sub-regional se ha reconocido la importancia del abordaje integral

de la seguridad alimentaria en el esfuerzo por lograr el desarrollo de la región

centroamericana. Para el efecto diversos organismos de la integración regional

que forman parte del Sistema de Integración Centroamericana SICA, han

articulado esfuerzos en los ámbitos social, medio ambiental, económico y

político, en la búsqueda de soluciones conjuntas a esta problemática.

Para desarrollar los mandatos constitucionales, se elabora en el año 2005 la

Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y se aprueba la Ley

del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y

posteriormente en el año 2006 su Reglamento.

Estos mecanismos y normas, dan contenido político y legal al funcionamiento del

Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y son el marco de

referencia para el diseño e implementación del Plan estratégico de seguridad

alimentaria y nutricional.

7.3 ANÁLISIS SITUACIONAL

a. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD A NIVEL MUNICIPAL:

Guanagazapa es uno de los municipios del departamento de Escuintla con

mayores porcentajes de pobreza, más de la mitad de la población está en

pobreza no extrema con un 70.11% y cerca del 16.12% se sitúa por debajo de la

línea de pobreza extrema, según el mapa de pobreza en Guatemala 2002.



Según lo planteado por SEGEPLAN algunas de las causas de inseguridad

alimentaria a nivel municipal se debe principalmente a la baja productividad del

municipio ya que no existe ningún mercado cantonal, la mayoría de los productos

básicos de consumo proviene de otras zonas, principalmente las hortalizas, Esto

provoca precios altos en algunas temporadas del año, tal es el caso del maíz,

que aumenta de mayo a julio.

“Además, entre otros factores se puede mencionar la elevada proporción de la

población en situación de pobreza (70%) y pobreza extrema (16%); el precio de

los combustibles, que incide directamente en los precios de los productores

básicos; el aumento de enfermedades gastrointestinales, debido al consumo de

agua contaminada proveniente de sistemas sin tratamiento y pozos artesanales;

las enfermedades respiratorias y una dieta poco variada con insuficiente para

cubrir todos los requerimientos nutricionales”. (Plan de Desarrollo Municipal

Guanagazapa, Escuintla. 2011:22).

En cuanto a los avances realizados en el tema se observa que desde el año

2008 se constituyó la comisión Municipal de Seguridad alimentaria y Nutricional

(COMUSAN), coordinada por la municipalidad y la SESAN. A pesar de que el

funcionamiento de la comisión ha sido irregular, tiene importantes avances en el

municipio, siendo uno de ellos el haber completado la categorización de sus

comunidades.

“La Categorización en riesgo de inseguridad alimentaria nutricional (INSAN) a

nivel comunitario, realizado en el año 2008 a 34 comunidades brinda los

siguientes resultados: 13 comunidades resultaron con alto riesgo (Colonia

Agustín Juárez, El Camalote, El Castaño, El Coco, El Placer, Guanagazapa –

casco urbano-, La Bendición, La Nueva Bendición, Las Marías, Los Planes,

Nuevo todos los Santos, Paraje Galán y San Rafael). Con dicha información,

puede estimarse que 839 familias están en riesgo de inseguridad alimentaria a

nivel municipal”. (Plan de Desarrollo Municipal Guanagazapa, Escuintla.

2011:24).



Asimismo a finales del año 2009, se elaboró el plan de Transición de la

Calamidad a la Sostenibilidad Alimentaria y Nutricional de Escuintla, el cual es un

plan integrado intersectorial para la preparación ante las emergencias y su

tránsito hacia acciones sostenibles en seguridad alimentaria y nutricional.

Cabe destacar que la COMUSAN se encuentra conformado por SESAN, MAGA,

MINECO, MINTRAB, MINEDUC, MSPAS, SOSEP, SCEP, SEGEPLAN,

CONRED, SCSPR, INE, MARN, IGSS, Gobernación Departamental y el Frente

Departamental contra el Hambre, Sociedad Civil, Pastoral Social, Caritas

Escuintla, CONSUR Y PDH. Esto con el objetivo de unificar esfuerzos para la

erradicación de la pobreza extrema y el hambre.

b. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD A NIVEL COMUNITARIO:

Las condiciones de vulnerabilidad en cuanto a inseguridad alimentaria en

Caserío Los Planes se han incrementado en los últimos años, esto a razón de

varios factores como lo es las inadecuadas prácticas alimentarias, malas

prácticas higiénicas a nivel familiar, falta de micronutrientes durante el período de

9 meses de gestación y los 24 primeros meses de vida del niño, así como

también el desempleo y salario insuficiente con el que cuentan la mayoría de las

familias de la comunidad y el incremento de las familias numerosas ha propiciado

un las bases en las cuales se sienta la inseguridad alimentaria y nutricional en la

comunidad.

Lo anterior se ve reflejado más en el aspecto físico de los niños en cuanto a su

peso y talla los cuales son menores a las que deberían de alcanzar para la edad

con la que cuentan. Otro efecto son las enfermedades gastrointestinales y

respiratorias que frecuentemente padecen. Cabe destacar que otro de los

efectos que estos niños padecen y que es menos percibido por la población

como importante, es la incapacidad que muestran los niños en el proceso de

enseñanza aprendizaje.



Con la elaboración del Plan intersectorial de Transición de la Calamidad a la

Sostenibilidad Alimentaria y Nutricional de Escuintla, elaborado en el año 2009,

se identificaron las comunidades en riesgo por pérdidas de cosecha,

inundaciones y aparición de casos con desnutrición aguda y severa, en donde se

encuentra identificado El Caserío Los Planes, categorizada dentro del plan como

una comunidad en riesgo de inseguridad Alimentaria y Nutricional.

7.4 APOYO EN LA COMUNIDAD

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL: dentro de las

acciones que se han emprendido por parte del MSPAS en su función de rectora

de salud es brindar una atención nutricional dirigida a la mujer- madre- neonato-

e infante, para la reducción de los índices de desnutrición aguda. En cuanto a

los casos que presentan desnutrición crónica les brindan desparasitante,

antibióticos y micronutrientes (Zinc, vitamina A, hierro).

MINISTERIO DE EDUCACIÓN -MINEDUC-: Refacción escolar.

FUNDAZUCAR: En el año 2011 se inició con el programa Mejores Familias en

el que se trabajó con apoyo de monitoras de la comunidad y con grupo de

mujeres, el equipo de técnicos del programa Mejores Familias dan control de

peso y talla en niños de 0 a 5 años, desparasitación, consejería en cuanto al

estado nutricional del niño, tratamiento de micronutrientes (chispitas),

capacitaciones a monitoras en vigilancia nutricional, las cuales abarca prácticas

de higiene a nivel personal, familiar y comunitario. Así también como parte del

programa se les comparte a las familias como clasificar alimentos ricos en micro

nutrientes.

MIDES: apoya en conjunto con la municipalidad con el bono seguro que es un

aporte económico para las familias de escasos recursos.



7.5 PROYECTOS IDENTIFICADOS Y CLASIFICADOS EN CADA UNO DE LOS

CUATRO PILARES DE LA SAN

7.5.1 DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS

Reparación y pavimentación de calles principales.

7.5.2 ACCESO A LOS ALIMENTOS

Implementar proyectos productivos Implementación de mercado comunitario Implementar talleres de capacidades.

7.5.3 CONSUMO DE LOS ALIMENTOS

Capacitaciones periódicas sobre planificación familiar Implementar jornadas médicas de forma periódica. Tratamiento de agua a través de clorificación. Capacitaciones sobre purificación de agua a nivel familiar. Capacitaciones sobre hábitos de higiene y salud preventiva. Reubicación y construcción de cocina escolar.

7.5.4 UTILIZACION BIOLOGICA DE LOS ALIMENTOS

Capacitación y concientización sobre el cuidado del Medio Ambiente Campañas para el control de vectores en la comunidad. Programa de reciclaje. Construcción del sistema de red de drenajes. Implementar tren de aseo.



CAPITULO V

PROPUESTA DE PROYECTOS

LISTADO DE PROYECTOS IDENTIFICADOS Y PRIORIZADOS

POR COMPONENTE DE DESARROLLO

No. Proyectos Plazo

FOMENTO ECONOMICO

1 Implementación de talleres de capacidades Corto

2 Reparación y pavimentación de calles Largo

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

1 Remodelación, mejoramiento y ampliación de escuela primaria. Corto

2 Compra de mobiliario escolar Mediano

3 Reubicación y construcción de cocina escolar Mediano

4 Creación de área recreativa Largo

SALUD

1 Tratamiento de agua a través de clorificación

Corto

2 Implementación de botiquín comunitario

Mediano

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

1 Realizar estudio pre factibilidad para construcción de drenajes. Corto

2 Construcción de red de drenajes. Mediano

3 Implementar tren de aseo. Largo



LISTADO DE ACTIVIDADES IDENTIFICADAS Y PRIORIZADAS

POR COMPONENTE DE DESARROLLO

No. Actividad Plazo

ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1 Implementación de capacitaciones sobre organización y participación comunitaria.

Corto

2 Implementación de capacitaciones sobre desarrollo local. Mediano

3 Implementación de talleres sobre elaboración y gestión de proyectos. Mediano

4 Implementación de capacitaciones sobre autogestión comunitaria Largo

FOMENTO ECONOMICO

1 Implementación de proyectos productivos.

Mediano

2 Implementación de mercado comunitario

Mediano

EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

1 Capacitaciones a maestras en temas sobre desarrollo del pensamiento reflexivo y crítico en alumnos.

Corto

2 Integración del Consejo de Padres de Familia Corto

3 Implementación de plan escolar para el fomento de la habilidad y el hábito de la lectura en los alumnos.

Mediano

4 Implementación de biblioteca escolar. Largo

SALUD

1 Implementación de capacitaciones sobre hábitos de higiene y salud preventiva.

Corto

2 Capacitaciones sobre purificación de agua a nivel familiar. Corto

3 Implementación de jornadas médicas de forma periódica Mediano

4 Capacitación sobre educación sexual Largo

MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

1 Implementar campañas para el control de vectores en la comunidad. Corto

2

Implementar talleres de capacitación sobre el cuidado del medio ambiente.

Mediano

3 Implementar programa de reciclaje. Largo



BIBLIOGRAFIA

Ander-Egg- Ezequiel. Diccionario del trabajo social edición 3: 2009.

Fichas técnicas de herramientas, fuentes principales AECI – Sololá y CARE

Guatemala.

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003/ Sistema de Naciones Unidas en

Guatemala.

Censo de población y habitación 2011-2012, Ministerio de Salud Pública y asistencia

Social.

Planeación Estratégica, Ramón de la Peña Manrique. 1999.

Constitución Política de la República de Guatemala; Asamblea Nacional Constituyente

1985.

Ley de los Consejos de Desarrollo, Dto. 11-2002 del Congreso de la República.

Código Municipal, Dto. 12-2002 del Congreso de la República.

Plan de Desarrollo Municipal Guanagazapa, Escuintla 2011.



ANEXOS

Promoción PDIC ante asamblea Comunitaria

1. Ethelbina Aguilar

2. Mercedes Velásquez

3. Odilia Consuelo Morales

4. María Candelaria López

5. María Juliana Estrada

6. Ángela María Morales Gática

7. Susana Ballesteros

8. Mario Otoniel Morales Reyes

9. Hugo Mardoqueo Debroy

10. Catalina Cacique

11. Rubenia Cacique

12. Griselda Domínguez

13. Eulalia Domínguez

14. Ángela Lotjoj Saravia

15. María Eugenia Gómez

16. María Lucrecia Racique

17. Eulalia Racique

18. Elvia Yaneth Rivas

19. Ángel Gabriel Debroy

20. Lilian Eluvia Morales

Formulación de Marco Estratégico


2. Claribel Morales Hernández

3. Bernardino Iboy


5. Inés Valles

6. Martha Morales González

7. Patricia Gómez Aldaño

8. Mario Otoniel Morales

9. Eulalia Racique

10. Hugo Debroy


Diagrama Institucional.

1. Martha morales González



4. Aura Morales

5. Oscar Arnoldo Reyes

6. Ricardo Aguilar

7. María Juliana Suazo Estrada

8. Gricelda Domínguez

9. Ulalia Domínguez

Caracterización de componentes de Desarrollo

1. Marcela Vásquez

2. Mercedes Vásquez


4. Eulalia Domínguez

5. Claribel Morales

6. Eulalia Racique


8. Oscar Arnoldo Reyes

9. Mario Otoniel Reyes

10. Aura Domínguez

11. María Odilia Ventura

12. Patricia Morales



Análisis de los componentes I parte


2. Gricelda Domínguez


4. Yolanda Reyes

5. Lesbia Zamora

6. Aura Leticia morales

7. Eulalia Racique Lotzoj

8. Hugo Mardoqueo Debroy

9. María Ángela Lotzoj Saravia


11. Miriam Azucena López

12. Mildred Yorleni Meda


14. Ángela María morales

15. Yesica Lourdes Gaitán Cerna

16. Elvia Patricia López de Aja

17. Norma Elizabeth morales

18. Odilia consuelo Jiménez


20. Carmen Morales

21. Inés Valles

22. Merlín Ordoñez Choj

23. Consuelo Chococ Contreras

24. Carmen Leticia Chococ

25. Clarivel Morales Hernández

Análisis de los componentes II parte

1. Martha Judith Morales González


3. María morales

4. Luz Cardona

5. Victoria Saldaña

6. Michel Meda

7. Carmelina Ordoñez

8. Florencio López Meda

9. Norma Elizabeth Morales

10. Alberto Jerónimo Saldaña

11. Valeria Pérez

12. Lucas Morales Pérez

13. Bernarda Reyes

14. Carmen Araceli Morales

15. Carmen Leticia Chocoj

16. Patricia Gómez Saldaña

Análisis de Gestión de Riesgo

1. María Gómez Hernández



4. Clara Morales Hernández

5. Mercedes Velásquez Ordoñez

6. Fátima Noelia Hernández

7. Carmelina Ordoñez

8. Heidi López Ordoñez

9. Gerson Omar López

10. Norma Araceli Guzmán

11. Miriam Azucena Guzmán

12. Sandra Elizabeth Morales

13. Laura Elena González

14. Lilian Eluvia Morales

15. Ubenia Racique



Priorización de Proyectos

1. María Candelaria López

2. María Filomena Choide.

3. Manuela de Jesús Gatica

4. María juliana Estrada

5. Inés Valles

6. Roselia Debroy Valle

7. Blanca Odilia Debroy Valle


9. Carmen Aracely Morales

10. María Emilia Contreras

11. Lilian Eluvia morales

12. Carmelina Ordoñez Chun

13. Catalina Racique Lotzoj

14. Eulalia Racique Lotzoj

15. Aura Leticia Morales

16. Victoria Yolanda Saldaña

17. Martha Judith Morales

18. Claribel Hernández



21. Mercedes Velásquez Ordón

22. Alba Yamileth López



María Silvia Pineda Directora Ejecutiva

Lic. Griseldo Say Subdirector Ejecutivo

Ingeniera Blanca Celia Prado DEMUR

Gabriela Juárez Zamora Brenda Janeth Murga Sánchez Genoveva Lucas Mazariegos

Otoniel Gutiérrez Esquivel

Equipo de Asesores Técnicos Administrativos

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PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL COMUNITARIO … · Disponibilidad de la comunidad de participar en la ejecución del proyecto. Urgencia del proyecto c. Asamblea general de la comunidad