PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL …...participativa, a través del proceso de formulación del “Plan de Desarrollo Integral Municipal –PDIM-”. A Dios nuestro señor, por

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015 PUERTO SAN JOSÉ


II

PROLOGO

El Concejo Municipal del Municipio de San José, Departamento de Escuintla tiene el honor de presentar a

la población josefina, a organizaciones públicas, privadas nacionales e internacionales que trabajan por el

desarrollo del municipio; el presente “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015”, el

cual es producto del esfuerzo conjunto entre instituciones públicas, privadas, sociedad civil organizada,

consejos comunitarios de desarrollo y organizaciones no gubernamentales que participaron en el proceso

de formulación del proyecto del “PLAN”. Fundamentalmente con el esfuerzo conjunto y coordinado de la

oficina municipal de los consejos comunitarios de desarrollo, y la asesoría técnica de Fundación del

Azúcar-FUNDAZUCAR-, a través de la Dirección de Desarrollo Municipal Urbano y Rural-DEMUR-,

mediante el programa Desarrollo Municipal Participativo-DMP-, otorgando al proceso la experiencia,

metodología y temática para alcanzar satisfactoriamente el resultado obtenido.

En su parte medular el documento presenta la base legal principal, así como el marco conceptual de la

política municipal, los objetivos, estrategias, líneas de acción y particularmente los principios de actuación

que deberán observarse para hacer viable la operativización del “PLAN”. Especial atención merece el

involucramiento pleno y total de los consejos comunitarios de desarrollo-COCODE-, las instituciones

públicas y privadas en las mesas de dialogó dentro del proceso para la formulación del proyecto, lo que

garantiza la veracidad, sustentabilidad y sostenibilidad del proyecto.

Con la entrega del “PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL 2005-2015”, finaliza la parte

teórica de un proceso que tiene su origen en la firme decisión adoptada al inicio de está administración, y

que se materializa, a través del AVAL MUNICIPAL, en el que se aprueba la formulación del “PLAN”. Es a

partir de este proyecto que el Municipio de Puerto San José, contará con un instrumento técnico, político

y administrativo, consensuado y concertado entre los actores locales del desarrollo, el cual a partir de su

oficialización debe implementarse como política pública municipal, puesto que en lo sucesivo será la guía

referencial que oriente las acciones que habrán de ejecutarse en la búsqueda de soluciones viables y

oportunas a las aspiraciones de la población josefina mejorando progresivamente las condiciones

actuales de vida.


III

AGRADECIMIENTO

El Concejo Municipal del Municipio Puerto San José, Departamento de Escuintla, en nombre de la

sociedad josefina agradece a la FUNDACIÓN DEL AZUCAR-FUNDAZUCAR-, Brazo Social de la

Agroindustria Azucarera Guatemalteca, por el coraje y el compromiso con el Desarrollo sostenible y

sustentable de los pueblos del Sur del País, particularmente con esté municipio, por apoyar firme y

continuada una iniciativa tan innovadora dentro del modelo de gestión municipal y la planificación

participativa, a través del proceso de formulación del “Plan de Desarrollo Integral Municipal –PDIM-”.

A Dios nuestro señor, por orientar nuestros esfuerzos al logro del desarrollo.

A todos los actores sociales, económicos y políticos, que con su participación aportaron para la

construcción de un modelo diferente de municipio, con perspectiva futurista habiendo invertido su tiempo

y juicio, complementando todas las etapas que conllevo la formulación del “Plan”.

A los Consejos Comunitarios de Desarrollo-COCODE-, que creen, confían y aman a su pueblo y por esa

loable labor que realizan en aras del desarrollo de sus comunidades.

Al Programa Desarrollo Municipal Participativo-DMP- de FUNDAZUCAR, a su Directora: Ingeniera Blanca

Celia Prado; a los facilitadores del proceso: Orlan Manuel Morales Pineda; y Neri Noe López, por su

apoyo y profesionalismo.

A la población en general por el apoyo otorgado y la confianza depositada en sus autoridades.


IV

ÍNDICE

CONTENIDO PÁG.

Prologo II

Agradecimiento III

Índice IV

Introducción 01

Capitulo I. Marco Legal 03

1. Constitución Política De La República De Guatemala 04

2. Código Municipal 06

3. Ley de los Consejos de Desarrollo 09

4. Ley de Descentralización 12

5. Acuerdos De Paz 13

Capitulo II. Marco Estratégico 15

1. Visión 16

2. Misión 16

3. Estrategias 16

4. Objetivos 17

5. Principios de Actuación 17

Capitulo III. Caracterización 18

1. Contexto Regional 19

2. Contexto Departamental 23

3. Contexto Municipal 26

4. Contexto Administrativo Municipal 33

5. Diagrama Institucional 38

Capitulo IV. Componentes De Desarrollo 42

Componente De Salud 43

1. Caracterización 44

2. Análisis Situacional 45

3. Marco Estratégico (Visión, Misión, Estrategias y Objetivos) 46

4. Programas y Proyectos 47

Componente De Educación 48






V

Componente De Recursos Naturales Y Medio Ambiente 55





Componente De Participación Ciudadana 65





Componente De Fomento Económico 71





Identificación Y Priorización De Proyectos 80

Matriz General 81

Conclusión 83

Bibliografía 84

Equipo Institucional 85

Apéndice 86

Acuerdos Municipales 87


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NTRODUCCIÓN I

Para atender de manera frontal los problemas sociales, culturales, económicos y ambientales de los

municipios de la costa sur de Guatemala, se requiere de un compromiso entre gobiernos municipales y

actores sociales. Para que éste se materialice, es necesario disponer de una herramienta de desarrollo

que deberá ser estructurada con la participación voluntaria, consensuada, y democrática de los distintos

agentes del municipio. Todas las acciones que se desprendan del consenso y acuerdos establecidos en

el proceso de la planificación participativa deben orientarse al mejoramiento de las condiciones de vida

de las personas y sus comunidades, con ello se estarán combatiendo la pobreza generalizada en que

viven las poblaciones del sur del país.

Entre los principales indicadores se encuentran los siguientes: índices de pobreza y pobreza extrema en

el área urbana que ascienden a 57.2 % y de 37.3 %, mientras que en el área rural estos porcentajes se

incrementan a 85.7 % y 71.9 %. Por aparte, las condiciones de pobreza y pobreza extrema se encuentran

más arraigadas en la población indígena, con índices del 49.8 % y 24.9 %, incrementándose su

incidencia en los hogares cuyos jefes son mujeres. Los índices de pobreza más críticos se ubican en las

regiones Nor-Occidente (Quiché y Huehuetenango) y Norte (Alta Verapaz y Baja Verapaz), alcanzan

índices de 93.7 % y 91.3 %, seguidos por las regiones Sur Occidental y Sur Oriental, con niveles de 82.7

% y de 79.7 %. En lo que corresponde a la región V, el índice de pobreza es de 51.4 %; según la

distribución total de pobres en el país, el 9.8 % le corresponde a la región V.

Para efecto de llevar a cabo la formulación del “Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-“, se realizo

una presentación del proyecto a la honorable corporación municipal. Por tanto, el Concejo Municipal de

PUERTO SAN JOSÉ, otorgo el Aval Municipal a Fundación del Azúcar –FUNDAZUCAR-, para ser

facilitador del proceso en la formulación del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, a través, del

cuál se determinarán las acciones y estrategias necesarias orientadas al desarrollo del municipio. Se

elaboró y propuso una metodología de planificación participativa, éste proceso inicio a los diecisiete días

del mes de junio del año dos mil cuatro.

El Plan de Desarrollo Integral Municipal es resultado de un proceso consensuado y coordinado, entre el

Concejo Municipal, Instituciones Públicas, Instituciones, Privadas y Organizaciones de la Sociedad Civil

del municipio.

El objetivo del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, es promover la reducción de la pobreza y

extrema pobreza, con base en deliberaciones y propuestas comunitarias, estableciendo las condiciones

necesarias para que autoridades y vecinos hagan uso racional de los recursos del municipio. Así mismo,

es poner al alcance de los vecinos y autoridades del municipio una herramienta técnica, política y

administrativa para el desarrollo integral municipal.

Con el éste proyecto se pretende obtener una visión integral de la problemática local, identificar

tendencias y descubrir oportunidades, formular objetivos con perspectivas de futuro, definir líneas de


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acción, programas y proyectos. Promoviendo consenso y el compromiso para la acción, impulsando la

coordinación interinstitucional, y la iniciativa privada, así como el compromiso comunitario.

El contenido del Plan De Desarrollo Integral Municipal-PDIM-, consta de cinco capítulos: El Primero:

Marco Legal: es el compendio de normas legales que fueron consultadas, en las cuales encuentra

sustentación legal la formulación del “Plan”, entre los cuerpos legales consultados están: a) Constitución

Política de la República de Guatemala; b) El Código Municipal; c) Ley General de Descentralización; d)

Ley de los Consejos de Desarrollo; e) Acuerdos de Paz; El Segundo: Marco Estratégico: consiste en la

parte filosófica del proyecto, es decir, es la base fundamental de la acción municipal para los próximos

años; El Tercero: Caracterización Municipal: determina el origen del municipio partiendo de un análisis del

contexto regional, departamental y municipal, así como datos históricos relevantes, características físicas,

administrativas, sociales, culturales, económicas y ambientales del municipio; El Cuarto: Componentes de

Desarrollo (salud, educación, recursos naturales y medio ambiente, participación ciudadana y fomento

económico): aquí se desarrollan cada uno de los componentes, o sea los ejes temáticos que son

fundamental en el proyecto del “Plan”, cada componente consta de cuatro etapas (caracterización,

análisis situacional, marco estratégico, programas y proyectos); El Quinto: Identificación y Priorización de

Proyectos: consta de una matriz general que determina los proyectos que son de mayor importancia para

el municipio y que están debidamente priorizados.

Conocemos nuestras debilidades y nuestras fortalezas, creemos en la capacidad de hombres y mujeres

para enfrentar los grandes retos y desafíos presentes y futuros, por lo que, el Plan De Desarrollo Integral

Municipal (herramienta de gestión y planificación apoyado en su formulación por la Fundación del Azúcar-

FUNDAZUCAR-) orienta las acciones a realizar para los cambios necesarios para el municipio de manera

ordenada y concatenadamente, previamente priorizados y consensuados por la población.


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CAPITULO I

MARCO L EGAL


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1. Constitución Política De La República De Guatemala

La Constitución Política De La República De Guatemala, ley fundamental dentro del ordenamiento

jurídico guatemalteco, que por excelencia es la norma de mayor jerarquía, estableciéndose los fines y

deberes del Estado, los derechos humanos, la estructura de Gobierno, el poder público, establecida la

forma del régimen municipal y la autonomía del municipio como institución, así como la división

administrativa dentro del territorio guatemalteco garantizando el desarrollo de la población, legitimando la

formulación del Plan De Desarrollo Integral Municipal.

Capítulo Único

Artículo 1º. – Protección a la persona. El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona

y a la familia; su fin supremo es la realización del bien común.

Artículo 2º. – Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la

vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona”

Capítulo I

Derechos individuales

Artículo 4º. – Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en

dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera sea su estado civil tienen iguales oportunidades y

responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condición que

menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre sí.

Artículo 225º. – Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organización y coordinación

de la administración pública, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el

Presidente de la República e integrado en la forma que la ley establezca.

Este Consejo tendrá a su cargo la formulación de políticas de desarrollo urbano y rural, así como la de

ordenamiento territorial.

Artículo 226º. – Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que conforme la ley se

establezcan, contarán con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural presidido por un

representante del Presidente de la República e integrado por los Gobernadores de los departamentos

que forman la región, por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los

departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades públicas y privadas que la

ley establezca.

Los presidentes de estos consejos integrarán ex oficio el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.

Artículo 228º. – Consejo Departamental. En cada departamento habrá un Consejo Departamental que

presidirá el gobernador, estará integrado por los alcaldes de los municipios y representantes de los

sectores público y privado organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento.

Artículo 229º. – Aporte financiero del Gobierno Central a los departamentos. Los consejos

regionales y departamentales deberán recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del

Gobierno Central.”

Aquí se definen las bases para la generación de dos leyes fundamentales:


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1. “Ley Preliminar de Regionalización” del país, que abarcará un territorio definido, sin afectar la

autonomía municipal, buscando agrupar poblaciones desde el punto de vista económico, social y

cultural.

2. Por aparte se establece la generación del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo (Decreto

11-2002) y manifiestan la obligatoriedad de integrarse al mismo en el nivel que corresponda. De

la misma manera establece que tanto las instituciones gubernamentales, como las privadas no

pueden evadir su participación en éste sistema.

Capítulo VII

Régimen Municipal

Artículo 253º. – Autonomía Municipal. Los municipios de la República de Guatemala son instituciones

autónomas. Entre sus funciones les corresponde:

a) Elegir a sus propias autoridades;

b) Obtener y disponer de sus recursos; y

c) Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento

de sus fines propios.

Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artículo 254º. – Gobierno Municipal. El gobierno municipal será ejercido por un concejo el cual se

integra con el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto

para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos.

Artículo 255º. – Recursos económicos del municipio. Las corporaciones municipales deberán

procurar el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar obras y

prestar los servicios que les sean necesarios.

La captación de recursos deberá ajustarse al principio establecido en el Artículo 239 de esta Constitución,

a la ley y a las necesidades de los municipios.

Artículo 257º. – Asignación para las Municipalidades. El Organismo Ejecutivo incluirá anualmente en

el Presupuesto General de Ingresos y Egresos ordinarios del Estado un diez por ciento del mismo para

las municipalidades del país. Este porcentaje será distribuido en la forma en que la ley determine y

destinado por lo menos en un noventa por ciento para programas y proyectos de educación, salud

preventiva, obras de infraestructura y servicios públicos que mejoren la calidad de vida de los habitantes.

El diez por ciento restantes podrá utilizarse para financiar gastos de funcionamiento.

Queda prohibida toda asignación adicional dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del

Estado para las municipalidades que no provenga de la distribución de los porcentajes que por ley les

corresponda sobre impuestos específicos.

Artículo 260º. – Privilegios y garantías de los bienes municipales. Los bienes, rentas, arbitrios y

tasas son propiedad exclusiva del municipio y gozarán de las mismas garantías y privilegios de la

propiedad del Estado.


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Artículo 261º. – Prohibiciones de eximir tasas o arbitrios municipales. Ningún organismo del Estado

está facultado para eximir de tasas o arbitrios municipales a personas individuales o jurídicas, salvo las

propias municipalidades y lo que al respecto establece la Constitución.

2. Código Municipal

El Código Municipal constituye el elemento objetivo de la administración del municipio, comprende el

marco legal regulatorio, de las actuaciones del gobierno municipal que deberá ejercer la autoridad electa

democrática, directa y popularmente, teniendo como base, la expresión fundamental del poder local y su

fortalecimiento como ejercicio de su administración descentralizada y la organización del régimen

municipal, respaldado por la autonomía municipal consagrada en la Carta Magna.

Los artículos que hacen referencia a las competencias del gobierno municipal y la participación

ciudadana son los siguientes:

Titulo I

Generalidades

Artículo 4. Entidades locales territoriales. Son entidades locales territoriales:

a) El municipio.

b) Las entidades locales de ámbito territorial en que el municipio se divide, tales como: aldea, caserío,

paraje, cantón, barrio, zona, lotificación, parcelamiento urbano o agrario, microregión, finca, y demás

formas de ordenamiento territorial definidas localmente.

c) Los distritos metropolitanos.

d) Las mancomunidades de municipios.

Artículo 5. Servicio a los intereses públicos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los

intereses públicos que les están encomendados y actúan de acuerdo con los principios de eficacia,

eficiencia, descentralización, desconcentración y participación comunitaria, con observancia del

ordenamiento jurídico aplicable.

Artículo 7. El municipio en el sistema jurídico. El municipio, como institución autónoma de derecho

público, tiene personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y en

general para el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos, y de conformidad con

sus características multiétnicas, pluriculturales y multilingües. Su representación la ejercen los órganos

determinados por este Código.

Artículo 8. Elementos del municipio. Integran el municipio los siguientes elementos básicos:

a) La población

b) El territorio

c) La autoridad ejercida en representación de los habitantes, tanto por el Concejo Municipal como por

las autoridades tradicionales propias de las comunidades de su circunscripción

d) La comunidad organizada

e) La capacidad económica

f) El ordenamiento jurídico municipal y el derecho consuetudinario del lugar


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g) El patrimonio del municipio.

Es de suma importancia resaltar los elementos que la propia norma le da al municipio en cuanto a su

conformación y que en torno a ello gira su gobierno y/o administración municipal.

Artículo 9. Del concejo y gobierno municipal. El Concejo Municipal es el órgano colegiado superior de

deliberación y decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente

responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El

gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del

municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente

en cada municipio de conformidad con la ley de la materia.

El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos

autorizados por el Concejo Municipal.

Título II

Población y Territorio

Capítulo I

Población

Artículo 18. Organización de vecinos. Los vecinos podrán organizarse en asociaciones comunitarias,

incluyendo las formas propias y tradicionales surgidas en el seno de las diferentes comunidades, en la

forma que las leyes de la materia y este Código establece.

Artículo 19. Comunidades de los pueblos indígenas. Las comunidades de los pueblos indígenas son

formas de cohesión social natural y como tales tienen derecho al reconocimiento de su personalidad

jurídica, debiendo inscribirse en el registro civil de la municipalidad correspondiente, con respecto de su

organización y administración interna que se rige de conformidad con sus normas, valores y

procedimientos propios, con sus respectivas autoridades tradicionales reconocidas y respetadas por el

Estado, de acuerdo a disposiciones constitucionales y legales.

Título III

Gobierno y Administración del Municipio

Capitulo I

Gobierno del Municipio

Artículo 33. Gobierno del municipio. Corresponde con exclusividad al Concejo Municipal el ejercicio

del gobierno del municipio, velar por la integridad de su patrimonio, garantizar sus intereses con base en

los valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos, conforme a la disponibilidad de recursos.

Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria anual, el Concejo Municipal

organizará las comisiones que considere necesarias para el estudio y dictamen de los asuntos que

conocerán durante todo el año, teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:

a) Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;

b) Salud y asistencia social;

c) Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;


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d) Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;

e) Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;

f) De finanzas;

g) De probidad;

h) De los derechos humanos y de la paz;

i) De la familia, la mujer y la niñez.

El Concejo Municipal podrá organizar otras comisiones además de las ya establecidas

Capítulo IV

Alcaldías Indígenas, Alcaldías Comunitarias o Alcaldías Auxiliares

Artículo 55. Alcaldías Indígenas. El gobierno del municipio debe reconocer, respetar y promover las

alcaldías indígenas, cuando éstas existan, incluyendo sus propias formas de funcionamiento

administrativo.

Artículo 56. Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares. El Concejo Municipal, de acuerdo a los

usos, normas y tradiciones de las comunidades, reconocerá a las alcaldías comunitarias o alcaldías

auxiliares, como entidades representativas de las comunidades, en especial para la toma de decisiones y

como vínculo de relación con el gobierno Municipal.

El nombramiento de alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares lo emitirá el alcalde municipal, con base a

la designación o elección que hagan las comunidades de acuerdo a principios, valores, procedimientos y

tradiciones de las mismas.

Título IV

Información y Participación Ciudadana

Capítulo I

Información y Participación Ciudadana

Artículo 61. Facultades de decisión. Las formas, medios y procedimientos de participación ciudadana

que los consejos municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-organizarse

no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que corresponden al Concejo

Municipal, el alcalde y los demás órganos regulados por la ley.

Título V

Administración Municipal

Capítulo V

Oficinas Técnicas Municipales

Artículo 95. Oficina Municipal de Planificación. El Concejo Municipal tendrá una oficina municipal de

planificación, que coordinará y consolidará los diagnósticos, planes, programas y proyectos de desarrollo

del municipio. La oficina municipal de planificación podrá contar con el apoyo sectorial de los ministerios

y secretarías de Estado que integren el Organismo Ejecutivo.

La oficina municipal de planificación es responsable de producir la información precisa y de calidad

requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas municipales. El coordinador de la oficina


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municipal de planificación deberá ser guatemalteco de origen, ciudadano en ejercicio de sus derechos

políticos y profesional, o tener experiencia calificada en la materia.

3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

La Ley del Sistema Nacional de Consejos de Desarrollo, Norma que establece la necesidad sistemática

de la descentralización económica y administrativa del Estado que permita promover el desarrollo integral

del país, para lo cual propicia la participación de todos los pueblos y sectores que conforman el

conglomerado del Estado guatemalteco sin exclusión o discriminación alguna, mediante los criterios

idóneos en los niveles comunitarios, municipal, departamental, regional y nacional para, así poder

determinar la priorización de sus necesidades y sus soluciones, con la participación dentro de una

convivencia pacifica, enmarcada dentro de la democracia funcional, efectiva y participativa para la toma

de decisiones en la planificación y ejecución de las políticas públicas de desarrollo (planes de

desarrollo) como instrumento para impulsar y desarrollar la ejecución de las políticas públicas, fue

aprobada por el Congreso de la República el doce de marzo de dos mil dos, mediante Decreto Legislativo

11 – 2002.

Capitulo I

Naturaleza, Principios y Objetivo

Artículo 1. Naturaleza. El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participación de la

población maya, xinka, garifuna y la no indígena, en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de

planificación democrática del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica,

pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.

Artículo 2. Principios. Los principios del Sistema de Consejos de Desarrollo son:

a) el respeto a las culturas de los pueblos que conviven en Guatemala

b) El fomento a la armonía de las relaciones interculturales.

c) La optimización de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de la administración pública.

d) La constante atención porque se asigne a cada uno de los niveles de la administración pública las

funciones que por su complejidad y características pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La

promoción de procesos de democracia participativa, en condiciones de equidad e igualdad de

oportunidades de los pueblos maya, xinka y garifuna y de la población no indígena, sin discriminación

alguna.

e) La conservación y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el desarrollo humano con base en las

cosmovisiones de los pueblos maya, xinka, garífuna y de la población no indígena.

f) La equidad de género, entendida como la no discriminación de la mujer y participación efectiva, tanto

del hombre como de la mujer.

Artículo 3. Objetivo. El objetivo del Sistema de Consejos de Desarrollo es organizar y coordinar la

administración pública mediante la formulación de políticas de desarrollo, planes y programas

presupuestarios y el impulso de la coordinación interinstitucional, pública y privada.


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Capítulo II

Integración y Funciones

Artículo 11. Integración de los Consejos Municipales de Desarrollo. Los Consejos Municipales de

Desarrollo se integran así:

a) El alcalde municipal, quien lo coordina;

b) Los síndicos y concejales que determine la Corporación Municipal;

c) Los representantes de los Consejos Comunitarios de Desarrollo, hasta un número de veinte (20),

designados por los coordinadores de los Consejos Comunitarios de Desarrollo;

d) Los representantes de las entidades públicas con presencia en la localidad;

e) Los representantes de entidades civiles que sean convocados.

En este artículo establece claramente y con quiénes se integran el Consejo Municipal de Desarrollo.

El Decreto legislativo 11-2002 del Congreso de la República establece de la siguiente forma como se

integran los consejos comunitarios de desarrollo urbano y rural:

Artículo 13. Integración de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Los Consejos Comunitarios de

Desarrollo se integran así:

a) La Asamblea General Comunitaria, integrada por los residentes de una misma comunidad.

b) El Órgano de Coordinación, integrado de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y

procedimientos o, en forma supletoria de acuerdo a la reglamentación municipal existente.”

Artículo 15. Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel. En los municipios donde se

establezcan más de veinte (20) Consejos Comunitarios de Desarrollo, el Consejo Municipal de desarrollo

podrá establecer Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel, cuya Asamblea estará

integrada por los miembros de los órganos de coordinación de los consejos comunitarios de Desarrollo

del Municipio y su órgano de Coordinación se establecerá de acuerdo a sus propios principios, valores,

normas y procedimientos o sus normas estatutarias para ejecutar las acciones que resuelva la asamblea

comunitaria, en forma supletoria, de acuerdo al reglamento de esta ley. En este caso, se regirán por lo

siguiente:

a) Las representaciones de los Consejos Comunitarios de Desarrollo en el Consejo Municipal de

Desarrollo se designarán entre los coordinadores de los Consejos comunitarios de Desarrollo.

b) La designación se hará en el seno de la Asamblea del Consejo Comunitario de Desarrollo de

Segundo Nivel.

c) Las funciones de la Asamblea del Consejo de Segundo Nivel serán iguales a las de los Consejos

comunitarios de Desarrollo.

d) Las funciones del Órgano de Coordinación del Consejo Comunitario de Desarrollo de Segundo Nivel

serán iguales a las de los órganos de coordinación de los consejos Comunitarios de Desarrollo.”

Artículo 16. Integración del Órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo.

El órgano de Coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo constituidos en el municipio, se

integran de la siguiente forma:


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a) El Alcalde Comunitario, quien lo preside.

b) Hasta un máximo de doce representantes electos por la Asamblea General.

El órgano de Coordinación tiene bajo su responsabilidad la coordinación, ejecución y auditoria social

sobre proyectos u obras que se prioricen y que seleccionados por los Organismos de Estado y entidades

descentralizadas y autónomas para realizar en la Comunidad

Artículo 20. Toma de Decisiones. Los Consejos de Desarrollo tomarán decisiones por consenso;

cuando éste no se logre, se tomarán por el voto de mayoría simple.

Capítulo III

Financiamiento de los Consejos de Desarrollo

Artículo 22. Actuación Ad honorem. Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo participan en

las sesiones en forma ad honorem.

Capítulo IV

Disposiciones Generales

Artículo 23. Consejos Asesores Indígenas. Se constituyen Consejos Asesores Indígenas en los

niveles comunitarios, para brindar asesoría al órgano de coordinación del Consejo Comunitario de

Desarrollo y al Consejo Municipal de Desarrollo, en donde exista al menos una comunidad indígena. Los

Consejos Asesores Indígenas se integrarán con las propias autoridades reconocidas por las

comunidades indígenas de acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos.

El Gobierno Municipal dará el apoyo que estime necesario a los consejos Asesores Indígenas de acuerdo

a las solicitudes presentadas por las comunidades.

Artículo 24. Comisiones de Trabajo. Los Consejos de Desarrollo pueden crear las comisiones de

trabajo que se consideren necesarias; sus funciones son emitir opinión y desarrollar temas y asuntos por

encargo del consejo correspondiente; el desarrollo de dichas funciones será apoyado por la Unidad

Técnica a que hace referencia el artículo 25 de la presente ley. En el caso del nivel municipal, las

comisiones serán acordadas entre el Consejo Municipal de Desarrollo y la Corporación Municipal. La

integración de las comisiones de trabajo será regulada por el reglamento de la presente ley.”

Artículo 25. Unidad Técnica de los Consejos Regionales, Departamentales y Municipales. Cada

Consejo Regional y Departamental de Desarrollo contará con una unidad técnica responsable de

asesorar en la elaboración y seguimiento de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos

de desarrollo y preinversión e inversión pública en la región o departamento, según corresponda, y otras

que le asigne el reglamento respectivo.”

Artículo 29. Fondos Sociales. Los recursos de los fondos sociales se asignarán con base en las

políticas, planes y programas priorizados por el Sistema de Consejos de Desarrollo, en los Consejos

Comunitarios, Municipales, Departamentales, Regionales y Nacional, con el apoyo técnico del Sistema

Nacional de Inversión Pública. Cuando los recursos de los fondos sociales sean destinados a atender

emergencias, su ejecución se hará con la celeridad del caso en coordinación con los consejos

comunitarios, Municipales y Departamentales de las localidades afectadas.”


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Artículo 30. Cooperación obligada. Todas las entidades públicas están obligadas a cooperar con el

Sistema de Consejos de Desarrollo para el cumplimiento de sus cometidos.”

Corresponde a la Corporación Municipal, convocar a todas las instituciones que tienen presencia o

desarrollan actividades en el territorio del Municipio.

4. Ley General de Descentralización

La Ley General de Descentralización fue decretada por el Congreso de la República a través del Decreto

Legislativo No. 14-2002 Norma cuyo su fin es el de regular que las decisiones, los recursos, las fuentes

de financiamiento, la formulación y ejecución de políticas públicas, una eficiente administración y una

equitativa distribución de los fondos públicos se traslade de manera progresiva a entes autónomos,

caracterizados por su mayor cercanía y relación directa con la población, en cuanto a sus aspiraciones,

demandas y necesidades permitiendo encontrar nuevos espacios de participación que sirvan para

desarrollar y fortalecer el sistema democrático, delegando las competencias que permitan implementar

políticas publicas acompañadas de los recursos y fuentes de financiamiento.

Capítulo I

Disposiciones Generales

Artículo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto desarrollar el deber constitucional del Estado, de

promover en forma sistemática la descentralización económica administrativa, para lograr un adecuado

desarrollo del país, en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias, administrativas,

económicas, políticas y sociales del Organismo Ejecutivo, al municipio y demás instituciones del Estado.

Artículo 2. Concepto de Descentralización. Se entiende por descentralización el proceso mediante el

cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y demás instituciones del Estado, y

a las comunidades organizadas legalmente, con participación de las municipalidades, el poder de

decisión, la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicación

de políticas públicas nacionales, a través de la implementación de políticas municipales y locales en el

marco de la más amplia participación de los ciudadanos, en la administración pública, priorización y

ejecución de obras, organización y prestación de servicios públicos, así como el ejercicio del control

social sobre la gestión gubernamental y el uso de los recursos del Estado.

Artículo 4. Principios. Son principios orientadores del proceso y de la política de descentralización del

Organismo Ejecutivo, los siguientes:

1. La autonomía de los municipios;

2. La eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos;

3. La solidaridad social;

4. El respeto a la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe de Guatemala;

5. El diálogo, la negociación y la concertación de los aspectos sustantivos del proceso;

6. La equidad económica, social y el desarrollo humano integral;

7. El combate y la erradicación de la exclusión social, la discriminación y la pobreza;

8. El restablecimiento y conservación del equilibrio ambiental y el desarrollo humano; y


13

9. La participación ciudadana.”

5. Acuerdos de Paz

Los Acuerdos de Paz constituyen Ley de la República, sí son una agenda legítima de trabajo y de

cumplimiento para el Estado, dada la situación de subdesarrollo y marginalidad en que se encuentran

muchas de las poblaciones del país, especialmente las que pertenecen al área rural. Además debe

mencionarse el amplio reconocimiento y respaldo de la Comunidad Internacional y que se han hecho

compromisos de todo tipo para su aplicación. En consecuencia, los Acuerdos de Paz deben ser

considerados líneas directrices que generen estrategias que contribuyan al mejoramiento de las

condiciones de vida de la población. Los Acuerdos de Paz que se relacionan con el desarrollo integral de

los municipios, son los siguientes.

1. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México, D.F., 29.03.1995)

El acuerdo, en términos generales se refiere al compromiso de velar por la práctica del libre albedrío de

las ciudadanas y los ciudadanos para hacer valer su derecho a una vida de organización, de acuerdo con

sus características, objetivos y tradiciones. Enuncia que las comunidades indígenas podrán hacer

prevalecer sus formas tradicionales de organización e interrelación, de manera que puedan generar

condiciones para acceder a mejores condiciones de vida.

También hace referencia al fortalecimiento del Sistema de Justicia, en el sentido de que la misma atienda

a las personas, con igual trato y ante iguales circunstancias; es decir, hace el compromiso de fortalecer a

los Operadores de Justicia y como consecuencia propiciar un acceso fácil y oportuno a los niveles de

impartir justicia, respetando el debido proceso.

2. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México, D.F.,

30.03.1995)

En términos generales, este acuerdo se orienta a proporcionar a las comunidades étnicas de Guatemala,

especialmente a aquellas que han sido marginadas - maya, garífuna y xinka - la oportunidad de participar

en la toma de decisiones, que les afecten directa o indirectamente en todos los aspectos de su vida.

El acuerdo hace un reconocimiento relacionado con que Guatemala tiene raíces profundas en las

expresiones de las comunidades etno-lingüísticas que la componen. De esa cuenta reconoce que

Guatemala es multiétnica, plurilingüe y multicultural, lo que genera además una cosmovisión que se basa

en la armonía con todos los elementos del universo.

Este aspecto genera condiciones de fortalecimiento de las expresiones de las comunidades etno-

lingüísticas del país y les promueve obligaciones al Estado de Guatemala para responder a ese

fortalecimiento.

Reconoce la múltiple vulnerabilidad de la mujer, que se manifiesta a través de la discriminación (por ser

mujer, por ser indígena, por vivir en área rural, etc.), situación que agrava su entorno social, la incorpora o

la mantiene en situación de extrema pobreza y le incrementa los factores de explotación (familiar,

comunitaria, política, laboral, etc.). Entonces, se podrán enunciar proyectos que generen condiciones de


14

acceso a mejores condiciones de vida de las mujeres, en todos los órdenes de la interacción cotidiana,

con pleno acceso a recursos y capacidad de administrarlos.

Igualmente reconoce los Derechos Culturales y Consuetudinarios de las comunidades etno-lingüísticas,

proveyendo oportunidades para el reconocimiento de los elementos de la espiritualidad, el valor histórico

de los centros ceremoniales y lugares sagrados.

El acuerdo también hace énfasis en la necesidad de un proceso de descentralización en todos los

órdenes de la administración pública, es decir; fortalece la organización y participación comunitaria,

meditante la integración de organizaciones reconocidas, faculta a las comunidades a organizarse en

Consejos Comunitarios de Desarrollo y al Registro Civil a darles la asistencia técnica necesaria para su

reconocimiento y legalización. En los municipios debe integrarse el Consejo Municipal de Desarrollo, con

todos sus órganos e instancias y la Oficina Municipal de Planificación deberá asumir la responsabilidad

que le corresponde.

Otro tema que trata se relaciona con el proceso de modernización, mejoramiento, descentralización y

desconcentración de las entidades del Estado, por lo tanto un plan de desarrollo integral del municipio

debe contemplar proyectos que leguen las acciones de los Ministerios de Estado, las Secretarías y los

Fondos Sociales al concepto de desarrollo y fortalecer las manifestaciones de solución a la problemática

que se derivan de la participación ciudadana y la aplicación de herramientas de planeamiento

participativo y auditoria social.

Hace énfasis también en el fortalecimiento del Sistema de Justicia y como consecuencia se podrán

elaborar proyectos que generen condiciones para el establecimiento de capacitación sobre el Sistema de

Justicia, orientado a la población en general.

3. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México, D.F.,

06.05.1996)

El acuerdo se refiere a la generación de condiciones para el desarrollo armónico de la Sociedad en

consonancia con políticas, estrategias, programas y proyectos que tengan como destino el mejoramiento

de las condiciones de vida de los grupos sociales que integran la población del país.

En ese sentido menciona la facilitación del acceso a recursos por parte de las poblaciones, haciendo

énfasis en el acceso a la tierra, mediante la generación de estrategias que den certidumbre jurídica a la

posesión de la tierra. Para el efecto se propone la aplicación de metodologías catastrales, que no deben

interpretarse como Impuesto Único sobre Inmuebles, IUSI, sino como una forma de asegurar la tenencia

de la tierra. Por otro lado dará certeza a los Municipios, respecto de sus territorios, dando seguridad en

cuanto a la pertenencia, incluso comunitaria, en sus correspondientes registros ciudadanos.

A través de este acuerdo se hace énfasis en la capacidad y la obligatoriedad de las autoridades de los

distintos niveles de Gobierno, para que las comunidades se expresen en cuanto a la identificación de su

problemática y consecuentemente hacer propuestas de solución a la misma. La problemática de las

comunidades y sus poblaciones tiene características multicausales y sus soluciones deben ser trans

disciplinarias y abarcando la mayoría de posibilidades para que generen certeza de avance.


15

CAPITULO II

MARCO E STRATEGICO


16

1. VISIÓN

Construir en consenso con todas las entidades públicas, políticas, sociales, económicas, religiosas y

población en general; un municipio planificado pujante en el desarrollo. Tener un sistema integral de

seguridad ciudadana e institucional, sistemas de salubridad, fomento económico y ambiente sano,

aprovechando los recursos naturales y artificiales que se tienen. Tener un sistema de educación y

capacitación en todos los niveles, desarrollo cultural y deportivo. Potenciar la ubicación geográfica por su

relación con el Puerto más importante del sur del país, por ser puerta principal al comercio internacional,

a través de la vía marítima en el Océano Pacifico. Con ciudadanos orgullosos de su identidad y de su

patrimonio ambiental, histórico y cultural. Con espacios competitivos para promover y comercializar los

productos locales más representativos y fomentar el turismo y la producción artesanal; con la finalidad de

mejorar el nivel de vida de todos los habitantes en un ambiente armonioso de paz y bienestar.

2. MISIÓN

Contribuir con los diversos sectores facilitando los medios que permitan educar, capacitar y formar el

recurso humano, orientado a desarrollar una estructura técnico-agrícola e industrial, que permitan

resolver aquellos problemas sociales, logrando así la integración de personas de una manera justa y

equitativa. Promover el desarrollo de la economía local con productos competitivos a nivel nacional e

internacional, creando fuentes de empleo, transparentando la inversión, los recursos económicos y

humanos, fomentando la creación de empresas que avancen en la elaboración de los productos locales,

reactivando la producción frutícola, diversificación y tecnificación de otros productos (a través de

proyectos productivos), fortaleciendo a la pequeña y mediana empresa, de modo que se construya un

municipio con un desarrollo económico-social y ambientalmente sustentable. Teniendo como prioridad

invertir en educación y tecnificación de las personas para especializarlos, garantizando el apoyo a la

actividad productiva local.

3. Estrategias

1. Propiciar la concertación ciudadana de manera democrática, a través de la organización y

participación, en dónde todas las personas puedan incidir en la toma de decisiones.

2. Que todas las acciones que se realicen se orienten a mejorar la calidad de vida de los habitantes

del municipio.

3. Incrementar el nivel de vida, a través de un sistema integral de educación, para ello es necesario

una extensión universitaria de la Universidad de San Carlos y un Instituto Técnico Experimental.

4. Fomentar el turismo nacional e internacional, de manera coordinada con el INGUAT.

5. Mejorar la infraestructura física del municipio (red vial).

6. Mejorar ornato del municipio.

7. Elaborar programas de acción inmediata para brindar seguridad ciudadana, con mayor

efectividad, de forma coordinada con la Policía Nacional Civil y vecinos.

8. Apertura del mercado laboral con el sector productivo local.


17

9. Establecer los mecanismos necesarios para que los vecinos del municipio, puedan acceder a

créditos y financiamiento bancario.

4. Objetivos

1. .Creación de la Policía Municipal de Turismo.

2. Desarrollo de planes tripartitos: Gobierno, Municipalidad y Comunidad.

3. Trabajo bipartito entre municipalidad y comunidad.

4. Establecer políticas públicas para la prestación del servicio de extracción de basura, diseñar un

plan de servicio y hacer campañas de sensibilización y concientización.

5. Capacitar y fortalecer al personal del Centro de Salud.

6. Desarrollo un programa de educación vial y peatonal, y señalizar el área urbana de forma

estratégica para ordenar el tráfico.

7. Organizar a los inquilinos del mercado / reubicarlos con la finalidad de que se tenga orden en el

edificio, también hacer las ampliaciones y/o modificaciones necesarias.

8. Mantener buenas relaciones con el sector productivo local.

9. Fortalecer las finanzas municipales, a través de una reconversión del pago en la prestación de

los servicios públicos.

10. Reglamentar la prestación del servicio de transporte público y otros servicios públicos.

11. Velar porque se mejore la prestación del servicio de Energía Eléctrica y mejorar la infraestructura

actual.

12. Reglamentar la tenencia de animales domésticos, pues la vagancia de éstos por calles y

avenidas crea mala imagen al municipio (particularmente por el turismo) y atenta contra la salud

de las personas.

13. Sancionar a aquellas personas que contribuyan a la proliferación de basureros clandestinos.

5. Principios de Actuación

1. Respeto a las leyes.

2. Trabajo en equipo.

3. Administración eficaz.

4. Transparencia en la gestión municipal.

5. Desarrollo humano.

6. Promoción del desarrollo económico.

7. Integralidad.

8. Decoro.

9. Culturalidad.


18

CAPITULO III

ARACTERIZACIÓN C


19

CONTEXTO REGIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL 1. Contexto Regional

A. Datos Generales

La región V o región central, se integra por los departamentos de Chimaltenango (471,758 hb),

Sacatepéquez (295,379 hb) y Escuintla (538,746 hb), juntos hacen un total de 45 municipios. La

población total de los tres departamentos es de 1,305,883. Su población, equivale al 10.20 % de

la población total del país (13,314,079).

B. Ubicación Geográfica De La Región

Al Norte: Quiche y Baja Verapaz.

Al Sur: El Océano Pacifico.

Al Occidente: Suchitepequez y Solola.

Al Oriente: Santa Rosa y Guatemala.

C. División Política Administrativa de la Región (ver mapa 1)

Chimaltenango.

Sacatepéquez.

Escuintla.

D. Municipios Por Departamento

Chimaltenango

Chimaltenango.

San José Poaquíl.

San Martín Jilotepeque.

Comalapa.

Santa Apolonia.

Tecpan Guatemala.

Patzun.

San Miguel Pochuta.

Patzicia.

Santa Cruz Balanza.

Acatenango.

Yepocapa.

San Andrés Itzapa.

Parramos.

Zaragoza.

El Tejar.

Sacatepéquez

Antigua Guatemala.

Jocotenango.

Pastores.

Sumpango.

Santo Domingo Xenacoj.

Santiago Sacatepéquez.

San Bartolomé Milpas Altas.

San Lucas Sacatepéquez.

Santa Lucía Milpas Altas.

Magdalena Milpas Altas.

Santa María de Jesús.

Ciudad Vieja.

San Miguel Dueñas.

Alotenango.

San Antonio Aguas Calientes.

Santa Catarina Barahona.


20

Escuintla

Escuintla.

Santa Lucía Cotz.

Siquinalá.

La Democracia.

Masagua.

Pueblo Nuevo Tiquisate.

La Gomera.

Guanagazapa.

San José.

Iztapa.

Palín.

San Vicente Pacaya.

La Nueva Concepción.

E. Fichas Técnicas Por Departamento

Chimaltenango

Cabecera Departamental y Municipal: Chimaltenango.

Extensión Territorial: 1,979 km2

aprox.

Idiomas: Castellano/ Español y kaqchikel.

Principales cultivos: Maíz, fríjol, hortalizas, manzana, durazno, ciruela, pera y jocote

Numero de habitantes: 471,758

Clima: Frío.

Sacatepéquez

Cabecera Departamental y Municipal: Antigua Guatemala.

Extensión Territorial: 465 km 2 aprox.

Idiomas: Castellano/ Español y Kaqchikel.

Principales cultivos: Maíz, Fríjol, Trigo, Aguacate, Verduras, Flores, Camote.

Principales Productos: Agrícolas, Artesanías y Gastronomía.

Numero de habitantes: 295,379.

Clima: Templado y Frío.

Escuintla

Cabecera Departamental y Municipal: Escuintla.

Extensión Territorial: 4,384 km2 aprox.

Idiomas: Castellano/ Español, Poqóman, Ixchil, Mam y Kaqchikel.

Principales Productos: Agrícolas y Artesanías.

Principales Cultivos: Caña De Azúcar, Café, Banano, Plátano, Citronela, Té De Limón, Piña,

Naranja, Mango, Coco, Limón, Zapote, Maíz, Fríjol, Papaya, Chile, Sandía, Caimito, Mamey,

Arroz, Toronja Y Maicillo.

Otros Productos: Apicultura, Pesca, Etc.

Clima: Calido, Templado y Frío.


21

F. Base Económica De La Región

Agricultura. Ganadería.

Apicultura. Hortalizas.

Artesanías. Pesca.

Caficultora. Producción manufacturera.

Cañicultura. Turismo.

Fruticultura.

G. Principal Producción Agrícola De La Región

Arroz. Jocote Mango

Banano. Limón Chile.

Café. Maicillo. Sandía

Caimito. Maíz. Té De Limón

Caña De Azúcar. Mamey Toronja

Ciruela. Manzana Zapote

Citronela Naranja Plátano

Coco Papaya Hortalizas y legumbres.

Durazno Pera

Fríjol. Piña


22

MAPA No. 1 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

REGIÓN V


23

2. Contexto Departamental

A. Breves Datos Históricos Del Departamento De Escuintla

Datos Generales: esta población comercial se localiza en las tierras bajas tropicales del país. Está

localizada a 59 kilómetros al sur occidente de la capital. Escuintla produce el 75 % del ganado de

Guatemala, el 20% de su café, el 80% de su azúcar. Su cabecera departamental lleva el mismo

nombre. Los escuintlecos son poseedores de grandes atractivos turísticos naturales, como sus

extensas playas, donde sobresalen los puertos Quetzal, San José e Iztapa. En su territorio también

se pueden apreciar restos de la época prehispánica en el museo de La Democracia y en el parque

municipal de la localidad las monumentales cabezas de piedra tallada son pruebas de la cultura

olmeca que habitó la región. El territorio de Escuintla, estuvo ocupado en el periodo prehispánico por

grupos indígenas como: Pipiles, Tzuthiles, Quiches y Poqómam.

B. Sitios Turísticos

Volcán Pacaya. San Vicente Pacaya.

Puerto San José. San José.

Puerto Iztapa. Iztapa.

Playas de Sipacate. La Gomera.

Lagunas de Calderas. San Vicente Pacaya.

Auto Safari Chapín. Guanagazapa (vía Taxisco)

La Empalizada. La Gomera.

Playas del Tecojate. Nueva Concepción.

Playas del Semillero. Tiquisate.

Museos. La Democracia y Santa Lucia Cotz.

Parque Cultural. La Democracia.

C. División Político-Administrativa (ver mapa 2)

Escuintla.

Santa Lucia Cotz.

Siquinalá.

La Democracia.

Masagua.

Tiquisate.

La Gomera.

Guanagazapa

San José.

Iztapa.

Palín.

San Vicente Pacaya.

Nueva Concepción.

D. Ubicación Geográfica Del Departamento

Al Norte: Suchitepequez; Chimaltenango; Sacatepéquez; Guatemala

Al Sur: Océano Pacifico.

Al Oriente: Santa Rosa.

Al Occidente: Suchitepequez y el Océano Pacifico.


24

E. Ficha Técnica Del Departamento.

Cabecera Departamental y Municipal: Escuintla.

Extensión Territorial: 4,384 km2 aprox.

Altura Sobre El Nivel Del Mar: 346.91 metros.

Numero de habitantes: 538,746

Idiomas: Castellano/ Español, Poqóman, Ixchil, Mam y Kaqchikel.

Principales Productos: Agrícolas y Artesanías

Principales Cultivos: Caña De Azúcar, Café, Banano, Plátano, Citronela, Té De Limón, Piña, Naranja,

Mango, Coco, Limón, Zapote, Maíz, Fríjol, Papaya, Chile, Sandía, Caimito, Mamey, Arroz, Toronja Y

Maicillo.

Otros Productos: Apicultura, Pesca, Etc.

Clima: Calido, Templado y Frío.


25

MAPA No. 2 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO DE ESCUINTLA


26

3. Contexto Municipal

A. Breves Datos Históricos: SAN JOSÉ. Municipio del departamento de Escuintla. Municipalidad

de 2ª. Categoría. Área aproximada 280 km 2. Tiene litigio con Iztapa (Esc.), por lo cual los datos

respectivos de ambos municipios dentro de dicha zona deben considerarse sólo en vía informativa

mientras se resuelva lo procedente.

B. Ubicación Geográfica Del Municipio

Al norte con Masagua y La Democracia (Esc.)

Al sur con el océano Pacífico.

Al este con Iztapa (Esc.).

Al oeste con La Gomera y la Democracia (Esc.).

La cabecera, en la margen del océano Pacífico, cuenta con un BM (monumento de elevación)

Puerto San José

C. Infraestructura interdepartamental

La carretera Interoceánica CA-9, asfaltada, de San José al norte tiene unos 37 km. a la cab. mun.

Masagua y de allí a la cab. deptal. Escuintla unos 13 km. De San José a la cab. mun. Iztapa al este

son aprox. 12 km.

D. Constitución del municipio

Por acdo. gub. del 2 enero 1875: "Tomada en consideración la solicitud hecha por los vecinos del

puerto San José, con el objeto de que se forme una Municipalidad que vele por los intereses de

aquella población; -El General Presidente, - -Que con arreglo de las leyes de la

-Que al efecto se proceda a

practicar popularmente las elecciones que corresponden, con arreglo a las propias leyes". La

municipalidad se creó por el acdo. gub. del 19 junio 1920: "Para la mejor marcha administrativa y a

solicitud de los vecinos, -El Presidente Constitucional de la República -Acuerda: Crear una

Municipalidad en el Puerto de San José, compuesta de un Alcalde, un Síndico y cuatro Regidores. -

Comuníquese".

E. Nombre antiguo del Puerto San José

El lugar donde se asienta la actual cabecera se conocía como El Zapote, donde por disposición del

Gobierno del 20 agosto 1936 se trasladó el puerto de Iztapam. Hacía 27 años que venía funcionando

Iztapa cuando en 1851 se pensó trasladar el puerto a otro lugar que presentase mejores condiciones

higiénicas, climáticas y físicas, por lo que en ese año se encargó al Consulado de Comercio nombrar

una comisión que hiciese un detallado estudio. El Consulado designó a don Manuel Beltranena, quien

después de una visita a la zona, el 2 de abril de ese año emitió su dictamen, resaltando las ventajas

de trasladar el puerto de Iztapa a El Zapote. Basado en ese informe, el 12 marzo 1852 el Gobierno

emitió el

del Sur se traslada al punto llamado El Zapote, quedando habilitado para el comercio desde el día 1


27

de enero de 1853. -Este puerto se denominará San José de Guatemala". También se decretó mandar

levantar los almacenes y oficinas necesarias, arreglar las vías de comunicación y dotación de agua

potable. Conforme al acta levantada el 13 julio 1853, las autoridades se trasladaron en esa fecha al

nuevo puerto.

F. Primera embarcación en Puerto San José

El 14 octubre 1853 fondeó la primera embarcación, que fue la goleta costarricense Tres Amigos.

G. Trazo del Municipio

Por acdo. gub. del 15 enero 1855 se designó al Comandante Corregidor del puerto y personal

respectivo. También se facultó al Comandante para que sin demora señalase una línea de

circunvalación de una legua de terreno -extensión que se daba de ejidos a los pueblos- y que previo

avalúo se pagase su valor. Asimismo, se acordó que el mismo Comandante Corregidor, conforme al

plano ya formado y aprobado, designara los sitios que ocuparían las diferentes oficinas y edificios

públicos y municipales, así como la iglesia, y que continuara concediendo sitios a los particulares que

lo soliciten para la edificación de sus viviendas. Por bando del 20 julio 1858 el Comandante General

de los departamentos de Amatitlán, Escuintla y del puerto de San José de Guatemala alentó a las

personas que quisieran vivir en el puerto, que cobró gran auge en pocos años.

H. Visita del Primer Jefe de Estado

La primera visita de un Jefe de Estado de Guatemala a San José fue el 31 enero 1857 con motivo del

arribo de la fragata Esk, fecha en que también se estableció la posición geográfica referida a

Greenwich con los instrumentos de que entonces se disponía, re0 de latitud y

0 de longitud.

I. Servicios Básicos

1. Acueductos: El Presidente de la República acordó el 22 abril 1861 la erogación de 40,000 pesos

para introducir el agua potable proveniente del río Guacalate, que se debía tomar desde Masagua,

pero tal proyecto no se llevó a cabo. El agua potable fue introducida el 28 mayo 1874, tomándola del

río Guacalate al sitio denominado entonces El Ñeñom. La más reciente tarifa por servicio de agua

potable fue modificada en punto 3, acta de la sesión municipal del 22 febrero 1975, publicada en el

diario oficial el 9 abril 1975.

2. El Ferrocarril: El tráfico por ferrocarril inaugurado el 20 junio 1880 a Escuintla se incrementó al

terminarse el ramal a la capital, habiendo llegado el primer tren a Amatitlán en 1882 y a la ciudad de

Guatemala el 19 julio 1884, fecha natal del Presidente, General J. Rufino Barrios. Por acdo. gub. del

18 agosto 1906 se aprobaron dos contratos, uno con la municipalidad y otro con la Empresa del

entonces Ferrocarril Central, concediendo ésta al Gobierno, una cantidad de agua de su pozo

artesiano para el servicio de la casa de la Comandancia. El acuerdo del 22 febrero 1908 renovó dicho

contrato y dispuso proveer de agua potable a la población, prorrogado nuevamente según

autorización en los acdos. del 31 agosto 1909 y 27 octubre 1910. El del 17 junio 1949 adjudicó a la


28

municipalidad el pozo construido en el barrio Miramar. Estaciones del ferrocarril: Arizona | Linares |

Montaña Larga | Peñate | San José.

3. Electrificación: En lo que respecta al alumbrado, el acdo. gub. del 28 febrero 1889 aprobó el

contrato celebrado con Stanley McNider para el establecimiento del alumbrado eléctrico; el del 19

junio 1893 aprobó el contrato con la Compañía de Agencias San José y del Ferrocarril del Sur, por

medio del cual el Gobierno les cedía las acciones que tenía en la Empresa Eléctrica del puerto y los

adquirientes se comprometían a suministrar de 40 a 50 focos en las condiciones expresadas en el

instrumento, ampliado por acdos. del 28 marzo 1910 y 18 diciembre 1912. El 2 enero 1925 se aprobó

el contrato celebrado con Emilio Selle para que instale y haga funcionar y mantener una planta

eléctrica, fijándose las tarifas a cobrar; el 17 agosto 1935 aprobó el contrato celebrado con Emilio

Selle para seguir proporcionando el servicio en el puerto y en la aldea Santa Rosa, y el del 20

diciembre 1960 aprobó el contrato por alumbrado con Emilio Selle & Compañía. En la actualidad se

cuenta con un sistema moderno, que viene a llenar los requerimientos sobre consumo de energía

eléctrica.

4. Comunicaciones: El acdo. del 2 abril 1890 creó una administración especial de Correos. El acdo.

gub. del 4 junio 1949 abrió al servicio público oficina de 1a. categoría de Correos y

Telecomunicaciones. En la actualidad funciona una oficina postal y telegráfica de 3er. orden de la

Dirección General de Correos y Telégrafos. Conforme datos de 1973, la Empresa Guatemalteca de

Telecomunicaciones (GUATEL) tiene instalada una planta de conmutadores manuales telefónicos

con capacidad de 50 aparatos. Para 1974 se indicó la instalación de 200 líneas con enlace

automático. GUATEL ha instalado un moderno sistema de comunicaciones, que une al puerto con el

resto del mundo. Conforme a datos posteriores publicados, San José cuenta con servicios de

GUATEL de comunicación directa telefonía nacional e internacional, así como servicio de

radiogramas.

5. Muelle del Puerto San José: Numerosas son las disposiciones del Ejecutivo en lo que se refiere

al muelle. La primera fue del junio 1866 concediendo a Pío Benito el privilegio exclusivo de construir y

concluir el muelle, con arreglo a los planos que indicó, otorgándole varias concesiones. Vencido el

término de 52 años se remató en la sociedad Muelles de San José, D. M. Savage & Cía. Limitada,

para liquidar la empresa. Los entonces Ferrocarriles Internacionales de Centroamérica compraron a

esa compañía el muelle, que repararon; se construyó la Agencia Marítima Nacional Limitada para

operar el muelle, que se intervino y que se levantó por acdo. gub. del 29 enero 1955, etcétera. En el

año de 1868 fue construido un hermoso muelle de hierro, y por las ventajas y facilidades que

presenta para el desembarque y pronto despacho la línea férrea, se constituye en el más importante

de la Republica de Guatemala, fue inaugurado en el año de 1880.

J. Infraestructura Educativa

El acdo. gub. del 15 junio 1956 declaró de utilidad y necesidad públicas la adquisición de un terreno

para edificar una escuela. Se tiene noticia que han estado funcionando la escuela nacional urbana


29

para varones, la nacional urbana para niñas, colegio San José; liceo nocturno de educación básica

San Rafael y otros centros de enseñanza, nacionales y particulares. El primer instituto de educación

básica bajo el sistema de cooperativas se inauguró el febrero 1972. El acdo. 76 del Ministerio de

Educación del 9 marzo 1973, publicado en el diario oficial el 26 de ese mes y año, aprobó el

funcionamiento del primero y segundo grados de educación básica de los institutos por cooperativas

que funcionan en el municipio.

6. Infraestructura de Salud: En la cabecera funciona un centro de salud. El Instituto Guatemalteco

de Seguridad Social (IGSS), tenía funcionando un consultorio para sus afiliados. En abril 1973 se

inauguró una venta municipal de medicinas. La principal industria es la elaboración de sal en gran

escala, que se obtiene de sus numerosas salinas. También se cuenta con plantaciones de algodón y

buenas haciendas de ganado. En los últimos años se está convirtiendo San José en lugar de

descanso favorito, principalmente de los capitalinos. Ya han surgido varias colonias y/o lotificaciones,

en especial cercanas a las playas, que tienen viviendas con todas las comodidades.

K. Fiesta Titular

La fiesta titular del patrono del pueblo, San José, se ha celebrado por lo general durante una semana

en el mes de marzo. El día principal es el 19, en que la Iglesia conmemora al Patriarca Señor San

José. Conforme a información del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), en ocasión de la

fiesta titular se ha acostumbrado el baile folklórico de moros y cristianos.

L. Navegación Marítima

Según datos recabados, en la cabecera han estado los siguientes faros de ayuda a la navegación:

faro a 93 pies SNM (1 pie = 0.304 mts.) con visibilidad de unas 20 millas náuticas, potencia de 1,000

bujías y destello de luz blanca de 10" cada 10". En la torre de acero del radiofaro, 3 luces rojas cada

50 pies, a 170 pies SNM. En la cabeza del techo del muelle luz roja intermitente, a 50 pies SNM, con

visibilidad de unas 3 millas náuticas.

M. Instalaciones Militares

El nuevo edificio de la comandancia y capitanía se inauguró el 3 febrero 1973, construido por el

servicio de ingenieros del Ejército a un costo de Q.63, 984.91. Cuenta también San José con el

cuartel general de la base militar General Felipe Cruz.

N. Trabajo Artesanal

"La pesca y la elaboración de sal constituyen la industria de algunos moradores, y los otros se

dedican a los trabajos del puerto; es decir, al desembarque y embarque de las mercaderías. La

agricultura se limita al cultivo de frutas y legumbres.


30

O. Datos Demográficos

(Fuente: INE. Censo 2002 y 2004)

POBLACIÓN

Población Total 45,847

Hombres 23,514

Mujeres 22,333 POBREZA GENERAL

Habitantes 40.902

% de pobreza general 54.5

Índice de brecha 18.6

Valor de brecha en millones de Q.\ 32.9

% del valor de brecha 0.3

Índice de severidad 8.5

HOGARES Y SERVICIOS

Total Hogares 9,145

Chorro de Uso Exclusivo 4,263

Chorro para Varios Hogares 554

Chorro Público (Fuera del Hogar) 75

Pozo 4,162

Camión o Tonel 21

Río, Lago o Manantial 34

Otro Tipo 36

Pobreza Extrema

Habitantes 40.902

% de pobreza extrema 9.1

Índice de brecha 1.9

Valor de brecha en millones de Q.\ 1.5

% del valor de brecha 0.2

GRUPO ÉTNICO

Maya 1,294

Xinka 4

Garifuna 10

Ladina 40,393


31

P. División Política Administrativa

El municipio tiene 1 pueblo, 8 aldeas y 23 caseríos, así como las colonias El Progreso y Miramar. La

cabecera con categoría de pueblo, San José; tiene los caseríos Arizona, Chulamar, El Jardín, Puerta

de Hierro, Barrita Vieja, El Carrizo, Las Pampas, San Isidro, Botón Blanco, El Dulce Nombre, Las

Pilas, Santa Isabel, Ceiba Mocha, El Empalme, Linares, Tierra Mala, Las aldeas son: El Laberinto, La

Barrita, con los caseríos Amaya, El Corchal, Los Ángeles, Magueyes y Montaña Larga, con los

caseríos El Carrizal, Los Pacheco, Suquite, Otacingo, Peñate y Santa Rosa, con los caseríos El

Arenal y San Juan.

Q. Sitios Arqueológicos

Las Virginias y San José. Parajes: El Carrizal, Las Morenas y Pampa Negra. Balnearios: Chulamar,

Likín y Linda mar. Salinas: La Joya, San Bernardino, San José, Santa Marta y Santa Rosa.

R. Accidentes hidrográficos

Océano: Pacífico. Canal: de Chiquimulilla. Ríos: Achíguate, Botón Blanco, Cristalino, Las Milpas,

María Linda y Seco. Zanjones: Chilate, El Danto, El Pájaro, Magueyes, San Carlos, Don Ovidio, El

Jobo, La Guabinas, Marrueco y Suquite. Estero: Patio de La Barra. Lagunas: Amaya, de Los Patos y

El Corchal. Lagunetas: El Encanto y Quita sombrero.


32

MAPA 3

MUNICIPIO DE SAN JOSÉ


33

4. Contexto Administrativo Municipal 4.1. Datos Generales de la Municipalidad

A. Ubicación del Edificio Municipal

La Municipalidad del Puerto San José, se encuentra ubicada en la 6ta. Calle y avenida 30 de junio,

zona 1. No se tiene datos exactos en cuanto a la fecha de su construcción original, entre los vecinos

más antiguos se menciona que para el año 1949, ya existía edificio municipal, construido en madera.

B. Organización Administrativa Municipal

INTEGRACIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL (2004-2008)

Nombre Cargo Organización Política

Hilario Herrarte Herrera Alcalde Municipal GANA

Rubén Grijalva Sindico I GANA

Víctor González Sindico II GANA

Carlos Toledo Concejal I GANA

Enrique Reyes Concejal II GANA

Walter Lemus Concejal III FRG

Elías Aguirre Concejal IV FRG

Efraín Mendoza Concejal V UNE

Siomara Ramos Sindico Suplente GANA

Aquilino Estrada Concejal Suplente GANA

C. Dependencias Administrativas Municipales y su Recurso Humano

DEPENDENCIAS PERSONAL

Secretaria 4

Tesorería 5

Registro Civil 7

Receptoria. 4

Oficina de Aguas y Drenajes. 1

Oficina de cobro del Impuesto Único sobre Inmuebles-IUSI-. 3

Oficina Municipal de Planificación. 4

Oficina de Personal. 2

Oficina de la Policía Municipal. 2

Juzgado de Asuntos Municipales. 2

Oficina de Servicio Social. 1

Oficina de la Mujer. 1

Oficina de educación. 3

Oficina de concejalilla 1

Oficina de los Consejos Comunitarios de Desarrollo. 4

Oficina del Sindicato. 4

Oficina de Relaciones Públicas. 2

Oficina de Salud 2

Oficina de Síndicos 1

Personal operativo Policía 28

Oficina de mercado 2

Cobradores de mercado 3

Fontaneros 4


34

D. Infraestructura Municipal

Edificio Municipal.

Salón Municipal.

Salones comunitarios (13%).

Edificio de Mercado.

Edificio de Rastro.

Terminal de Buses.

Estadio Municipal.

Ranchón de Pescadores.

Parque Municipal (uno).

Parqueo Público Municipal.

Cementerio Municipal (cinco).

Basurero Municipal (uno).

Biblioteca Municipal (una).

E. Otras Infraestructuras Municipales urbano y rural

COMUNIDAD TIPO DE INFRAESTRUCTURA

Barrio Pénate Una cancha polideportiva y una bomba de agua.

Santa Isabel Un Instituto Municipal, un salón municipal, una cancha polideportiva y una bomba de agua.

Colonia Progreso Una bomba de agua y cancha polideportiva.

El Manglar Una bomba de agua.

Barrio Miramar Tres bombas de agua.

El Esfuerzo Una bomba de agua.

El Laberinto Una bomba de agua y cancha polideportiva.

Santa Rosa Una bomba de agua y salón comunitario.

Los Encuentros Una bomba de agua

Puerta de Hierro Una bomba de agua.

Parcelamiento los Ángeles Una Biblioteca, un salón, una bomba de agua y una cancha polideportiva.

Otacingo Dos escuelas

Magueyes Una escuela

Esperanza Una escuela y una cancha deportiva

F. Infraestructura Básica del Puerto San José

i. Infraestructura Vial

Terrestres Aéreas Lacustre Marítima

Auto-pista Puerto Quetzal-Escuintla.

Base de Paracaidismo.

Canal de Chiquimulilla.

Puerto San José (pesca artesanal)

Carretera antigua /vieja Puerto San José-Escuintla.

Aeroclub Iztapa. Ríos. Puerto Quetzal.

Caminos Vecinales a todas las comunidades del municipio.

Canales.

Carretera Puerto San José-Iztapa.

Calles y avenidas del casco urbano.


35

ii. Telecomunicaciones

Telefonía celular y domiciliar

Fax

Correo.

Televisión nacional.

Televisión por cable.

Radio Amplitud Modulada y Frecuencia Modulada.

Radio Esterio Frecuencia Modulada OLA.

Internet.

Sistema de Radioaficionados.

Sistema de radio de la banda de los 11 metros (Arbón y ABC).

Perifóneo.

Campanarios.

Bombas voladoras.

G. Infraestructura General del Municipio

Academias (Ingles, Mecanografía y Computación).

Comercios. Juzgado de Paz.

Agencias Bancarias. Comité Nacional de Alfabetización-CONALFA-.

Parque.

Almacenaje y Distribución de Gas Licuado.

Cooperativas. Policía Nacional Civil.

Atracadero de cruceros (turistas).

Disel y Gasolina. Polideportivos.

Biblioteca. Edificio de Mercado. Producción Eléctrica.

Bomberos Voluntarios. Edificio Municipal. Programa educativo del Ejército (Banaport y Peisol).

Canchas Deportivas. Extensiones Universitarias (Galileo). Puestos de Salud.

Cementerio. Gasolineras. Rastro para Ganado.

Cemento. Iglesias de distinto credo. Red de Restaurantes.

Centro de Salud. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSS-.

Red Hotelera (solo cuatro estrellas).

Centros de Capacitación (Estética, Corte y Confección).

Instituto Guatemalteco Educación Radiofónica-IGER-.

Salones Comunales.

Centros Educativos (público y privado).

Institutos por Cooperativa y Municipal. Terminal de Buses.

H. Recursos Naturales Del Municipio

Definición de Recursos Naturales: Se denominan recursos naturales aquellos bienes materiales y

servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades humanas por contribuir a

su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios

ecológicos indispensables para la continuidad de la vida en el planeta). Son Recursos naturales, los

factores de producción que proporciona la naturaleza, en forma de materias primas, combustibles fósiles,


36

bosques y pesquerías, agua limpia, paisaje… De acuerdo a si los beneficios brindados por el recurso

requieren o no un proceso previo o transformación, los recursos naturales pueden presentar un carácter

de consumo o de uso de tipo directo o indirecto.

I. Principales Recursos Naturales Del Municipio

J. Personajes Del Municipio

i. Notables

Sr. Marcos Chang (apoyo social comunitario).

Sacerdote José Lodeti (Italiano) 22 años evangelizando a la comunidad y brindando apoyo

social.

Sr. Jorge Solórzano (brinda apoyo económico a personas que carecen de recursos para

gastos fúnebres).

Sr. Abelardo Reyes (Don Lalo) (Apoyo social a los vecinos).

Sr. Salomón Pereira (se distinguió por el desarrollo físico del municipio).

Maestro Luis Rodolfo Carcoma (promovió el sistema educativo del nivel básico y su

infraestructura, escuela de mecanografía, y el colegio Sto. Domingo Sabio del municipio).

Sra. Sandra Pérez (catequista) asiste a enfermos y madres solteras con apoyo social.

Sr. Juan Castillo (el cuenta cuentos y poemas).

Sr. Daniel Escobar (apoya en los procesos de la educación a las comunidades).

Sr. Marvin Alvarado (apoyo social a los vecinos).

Prof. Walter Castañeda (colaboró en la educación).

Evangelista Angel de la Cruz (ayuda en la consejería y con el testimonio personal).

Sr. Rigoberto Rodríguez (colaboro en la construcción del salón comunal de colonia 14 de

febrero).

Dr. Daniel González Pereira (investigador social).

FAUNA FLORA

Terrestres Acuáticos Área protegida “Laguna Los Patos”.

Mamíferos Peces Área protegida “Puerto Quetzal”.

Reptiles Mamíferos Recursos renovables y no renovables, ejemplo: Bosques y Manglares.

Aves Reptiles Hídricos: ríos, canales, nacimientos, pozos, playas y otros.

El Clima (en este caso es calido).


37

ii. Populares

Sra. Cristina (conocida como doña pupa), mantiene noticias al instante.

Sr. Abel Gallardo Villalobos (Alias boca negra) se caracterizo por la prosa y los chistes.

Sr. Ismael Valladares (presumía de tener caballos pura sangre, los que lucia en el pueblo).

Sr. Félix Morales (es cuenta chistes) es capitán de un remolcador.

Sr. Víctor Siages (se identifico con las comunidades por el hecho de prestar ayuda en

momentos que se necesitaba).

Sr. Jesús (conocido como Remache) era un bolo que entonaba canciones infantiles.

Sra. Herlinda Carrillo (comadrona de Comunidades) recibió cantidad de recién nacidos.

Estaban López (conocido como muca) colaboración con los expatrulleros.

Sr. Rubén Rivera (conocido como tamal).

Sr. Mariano Ruano (conocido como Kiko, se caracteriza por ser negativo).

Sra. Nely Poca sangre (conocido como la Guanaca).

Sr. Wilfredo Barrera (Fue conocido como Chelita) brindo apoyo a las viudas en la reparación

de sus viviendas.

Sr. Manuel Martínez (conocido Chimbolo).

Sr. Manuel Zamora (conocido como Aguacate).

Sr. Lázaro Obispo (conocido como don Lacho) apoyo en la formación de personas en el

liderazgo.

Sras. Amanda Reyes, Ángela Peláez, Eugenia Ramírez (rezadoras).

Sr. Cecilio Pérez (fomenta el deporte).


38

5. Diagrama Institucional

Organizaciones Externas

Colectivo Poder para el Desarrollo Local

(CPDL).

Consejo Nacional de Áreas Protegidas

(CONAP).

Consejo Nacional de la Tierra

(CONTIERRA).

Contraloría General de Cuentas de la

Nación (CGCN).

Coordinadora Nacional para la

Reducción de Desastres (CONRED)

Fondo de Inversión Social (FIS).

Fondo Guatemalteco para la Vivienda

(FOGUAVI).

Fondo Nacional de Tierras

(FONTIERRA) antes INTA.

Fondo Nacional para la Paz

(FONAPAZ).

Fundación del Azúcar (FUNDAZUCAR).

Fundación para el Bienestar del

Minusválido (FUNDABIEM).

Instituto de Fomento Municipal (INFOM).

Instituto Guatemalteco de Turismo

(INGUAT).

Instituto Nacional de Bosques (INAB).

Instituto Nacional de Estadística (INE).

Ministerio de Agricultura y Ganadería

(MAGA).

Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales (MARN).

Ministerio de Comunicaciones, Vivienda

e Infraestructura (MCVI).

Ministerio de Finanzas Públicas (MFP).

Ministerio Público (MP).

OCRET

Procuraduría de los Derechos Humanos

(PDH)

Procuraduría General de la Nación

(PGN).

Superintendencia de Administración

Tributaria (SAT).

Unidad Ejecutora del Programa de

Acueductos Rurales (UNEPAR).

Organizaciones Internas

AA (Alcohólicos Anónimos).

ACEITERA HAWAI

ADUANA

BANCO AGROMERCANTIL

BANCO CREDITO HIPOTECARIO

NACIONAL

BANCO G&T. CONTINENTAL

BANCO INDUSTRIAL

BANCO REFORMADOR

BANRURAL

BASE DE TROPAS DE PARACAIDISTA

BASE NAVAL DEL PACIFICO.

Bascula (Sobre autopista).

CAMPERO

CEMENTOS PROGRESO (MATINZA)

CEMENTOS QUETZAL

CENTRO DE SALUD TIPO “A”

CPDL (Colectivo para el desarrollo

local).

CERVECERIA CENTRO AMERICANA

S.A.

COBIGUA (Compañía Bananera de

Guatemala).


39

COMARPA (empresa de exportación

pesquera).

CONACAR (Comando Naval del

Caribe).

DUKE ENERGY -empresa generadora

de energía-(holandesa).

EBANO

EDUCACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

EDUCACIÓN SUPERIOR (Ext.

Universidad Fco. Marroquín; Galileo;

Mariano Gálvez).

EMPRESA PORTUARIA QUETZAL

EGSA (Empresa eléctrica Guatemalteca

S.A.)

EXPOGRANEL

FERPASA (Abonos y Fertilizantes).

GRANELSA (carga y descarga de

barcos).

HIDRO NORDIK (Elaboración de

Fertilizantes).

HOTEL TURICENTRO MARTITA

IGSS

JUZGADO DE PAZ

MUNICIPALIDAD

OTSA (FUSION DE LA ESSO Y LA

TEXACO)

PEPSI

POLICIA NACIONAL CIVIL

PRISMA (ENRON) Generadora de

Energía.

PROVIGUA (Empresa de Seguridad).

PUMA (COMPENSA)

REPIMEX (Empresa estibadora).

Atunera Maya (Producto Rianxeira).

SAT

SISTEK (EMPRESA DE

CONTENEDORES)

SUPER 24

TELGUA

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ZETA GAS -Terminal de gas licuado-

(mexicana).


40

Nombre Completo de la

Institución

Proyectos Apoyados Año

Fundación del Azúcar Salud, educación, vivienda y desarrollo municipal. 1995

Fondo de Inversión Social Apoyo Comunitario (Infraestructura). 1996

Fondo Nacional para la Paz Apoyo Comunitario (Infraestructura). 1996

Comité Nacional para la

Reducción de Desastres

Apoyo Técnico y Financiero a las Municipalidades. 1998

Instituto de Fomento Municipal Asesoría Técnica, Administrativa y Financiera a la

Municipalidad.

1950

Fundación para el Desarrollo

del Minusválido-FUNDABIEN-

Salud y desarrollo al minusválido. 1992

Fondo Nacional de Tierras. Asesoría técnica para la obtención de tierra. 1998

Comando Nacional del Caribe-

CONACAR-.

Ejerce la función de preservar el marco migratorio y la

autoridad marítima.

--------

UNIPESCA. Es el ente responsable de autorizar licencias a

pequeña, mediana y grande escala para la pesca, le

corresponde la regulación.

--------


41

DIAGRAMA INSTITUCIONAL INTERNO Y EXTERNO

Referencia

Municipalida

d

S. Mujer

es

Proble.

Electo

rales

Trans

.

Marít

imo

Sector Religi

oso

S.

Jóvene

s

CON

ACAR

T.

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estre.

PNC

Educa

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TSE.

COM

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O

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A

CPDL

E

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Uni

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es

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os

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Rest

aurantes

Muy Importante Importante Poco Importante

FUN

DAZ

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BIEN

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M. P.

COD

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ET

FON

APA

Z SAT

ING

UAT

PGN

FIS

INFOM

FO

GUAVI

MAGA

MAR

N

PD

H

CONRE

D

CONA

P

MSP

MINEDU

C


42

CAPITULO IV

COMPONENTES DE D ESARROLLO


43

COMPONENTE

DE

ALUD S


44

1. SALUD

Caracterización

* un centro de salud y un puesto de salud.


45

Observación:

1. Existe una extensión de salud del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, que presta

servicios de salud en medicina externa a personas del régimen IVS.

2. En Puerto Quetzal existen servicios de salud específicamente para empleados de la portuaria.

3. No hay servicio de ambulancia.

4. Las Emergencias y/o referidos a la cabecera departamental son trasladados por los Bomberos

Voluntarios, previo pago de Q.75.00 por viaje.

5. Los centros de convergencia se utilizan una vez por mes.

6. En el área rural el sistema de abastecimiento de agua es a través, de pozo domiciliar.

7. En el área urbana el sistema de agua es entubada y el 85% promedio tiene agua potable.

Servicios que presta el Centro de Salud:

Consulta externa lunes a viernes a las 7:00 AM a 4:00 PM, servicios de pediatría, ginecología,

VK= tuberculosis, papanicolau, partos, y emergencias. Por las noches hay un médico de turno.

Análisis Situacional

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Recursos

Humanos

Recursos

Naturales

Recursos

Económicos

Creación de Plazas de

trabajo y Capacitación.

Capacitación en

sistemas de seguridad

industrial

Infraestructura

hospitalaria.

Carencia de

Médicos y

personal

administrativo de

turno

Mal manejo de los

Recursos

Naturales

Mala

Administración

Incremento de

morbilidad

Contaminación

ambiental

Incremento de

mortalidad


46

Marco Estratégico Visión

Mejorar los programas de medicina preventiva, curativa y rehabilitación, en el Puerto San José. Tanto

física como mental y espiritual. Identificar las causas de morbilidad y mortalidad, en el Puerto San José

que deben prevenirse, curarse y rehabilitarse, debiendo solicitar la información básica a las siguientes

instituciones: Instituto Guatemalteco de Seguridad Social; Policía Nacional Civil; Médicos Particulares y

Registro Civil.

Misión

Con la información básica requerida, es necesario conocer y orientar los programas institucionales para

cumplir las metas establecidas, de igual manera identificar las necesidades existentes para orientar

esfuerzos y así cubrirlas, pudiendo contrarrestar las causas más severas que dan origen a la morbilidad y

consecuentemente a la mortalidad.

Estrategias

1. Capacitar periódicamente el recurso humano con que se cuenta.

2. Habilitar los edificios de salud que se tienen en abandonados en algunas comunidades.

3. Promover los hábitos de higiene y salud.

Objetivos

1. Supervisar y evaluar periódicamente el nivel de desempeño institucional.

2. Desarrollar campañas masivas para concientizar a la población sobre los beneficios que tienen

los programas de salud.

3. Empoderar a las comunidades con los programas de salud.


47

Programas y Proyectos

i. Programa de Saneamiento Ambiental.

Proyecto de Tren de aseo.

Proyecto de Ornato de la ciudad.

Proyecto de Sistemas de alcantarillado.

Proyecto de Calidad sanitaria.

ii. Programa de Acueductos

Proyecto de Descontaminación de las Cuencas.

Proyecto de Cloración de Agua.

Proyecto de Revisión periódica de Pozos comunitarios.

iii. Programa de Servicios Básicos en Salud.

Proyecto de Salud Preventiva.

Proyecto de Capacitación sobre salud e higiene.

Proyecto de Vacunación masiva.

Proyecto de Planificación Familiar.

Proyecto de Supervisión y monitoreo de ventas callejeras.

Proyecto de Implementación de Servicios de Emergencias eficientes.

Proyecto de Dotación de personal en centros de convergencia.

Proyecto de Capacitación constante a comadronas y radares comunitarios.

iv. Programa de Infraestructura y Equipamiento de Servicios Básicos.

Proyecto de Creación y construcción de Hospital.

Proyecto de Dotación de equipo y personal para el Centro de Salud.

Proyecto de Construcción de Centro de Convergencia.

Proyecto de Equipamiento de la Compañía de Bomberos Voluntarios.


48

COMPONENTE

DE

DUCACIÓN E


49

2. EDUCACIÓN 2.1. Caracterización


50

* Oficina de la Coordinación Técnica Administrativa de Educación-CTA-. ** 1 Academia de Corte y Confección. *** Extensiones Universitarias de las Universidades Rafael Landivar y Galileo. **** San Juan el Paraíso-cobertura Fundación Pantaleón, nivelación de primaria.


51

Observación:

En cuanto a equipamiento y servicios de los edificios escolares no fue posible establecer con precisión

ese dato, pero se estima que en el área urbana el 100 % y en el área rural 80 %.

Referencias O = Oficial PR.= PRONADE Priv. = Privado Coop. = Cooperativa. Pri. Ac. = Primaria Acelerada. Sec. = Secundaria. Div. = Diversificado. CN. = CONALFA. A. = Alfabetización. IG. = IGER. = Inst. Guat. Educ. Radiofónica. U = Universidad PQ. = Puerto Quetzal. BNP. = Base Naval del Pacifico. PEISOL = Plan educativo integral del Soldado. AC. = Academia Comercial

ACP. = Academia de Computación.


52

2.2. Análisis Situacional


53

2.3. Marco Estratégico.

Visión

Para el año 2015 los habitantes del Puerto San José, alcanzan un nivel técnico y científico en educación,

que abarque todos los niveles educativos de manera integral en todas las áreas geográficas del

municipio; coadyuvando de esta manera al fortalecimiento educativo del individuo, disminuyendo la tasa

de analfabetismo y desarrollando valores culturales y deportivos, que permitan contar con un estado

físico y mental pleno de los individuos, y consecuentemente el bienestar de todos sus habitantes.

Misión

Implementar sistemas educativos eficientes y eficaces, que garanticen a la población en edad escolar, el

acceso a sistemas integrales prácticos y técnicos en los procesos formativos, de tal manera, que se logre

el desarrollo humano y el desarrollo económico del municipio. Con infraestructura adecuada y servicios

educativos de calidad, para ser competitivos en el ámbito laboral interna y externamente.

Estrategias

1. Equipamiento de los centros educativos con mobiliario y equipo tecnológico.

2. Jornadas de capacitación y profesionalización de los maestros, revisiones y ajustes salariales.

3. Crear las condiciones adecuadas que permitan desarrollar jornadas de alfabetización con

personal capacitado y poder alcanzar las metas fijadas por año.

4. Revisar el mercado actual de la oferta y demanda, en relación a las carreras que ofrece el nivel

medio e implementar otras alternativas.

5. Creación de un Instituto Tecnológico, dotado con recurso técnico y humano.

6. Campañas que promuevan los principios y valores, culturales y deportivos, en unión con otras

instancias.

7. Coordinar acciones inte-institucionales para la implementación de escuela/academia de arte.

8. Realizar las gestiones necesarias ante los órganos rectores para la implementación de la

extensión universitaria nacional.

Objetivos

1. Lograr que nuestro municipio crezca educativa, técnica, profesional y económicamente.

2. Incentivar al maestro moral, espiritual y económicamente para crear un estado de conciencia

en sus labores.

3. Capacitar de forma continua a todos los actores educativos

4. Disminuir el índice de analfabetismo.

5. Desarrollar campañas de concientización y sensibilización dirigido a padres de familia, para la

inserción de los niños y jóvenes en el tema educación.

6. Diversificación de carreras.


54

7. Implementación de carreras técnicas.

8. Promover principios y valores e impulsar actividades culturales y deportivas.

9. Implementar una extensión universitaria de la universidad nacional, con diversificación de

carreras.

2.4. Programas y Proyectos

i. Programa De Dotación De Recurso Humano

Contratación de personal docente para brindar cobertura en los diferentes

y niveles educativos.

Contratación de personal administrativo para asistir en los centros educativos.

Supervisión, seguimiento y apoyo, a docentes de los diferentes programas,

sectores y niveles educativos.

Supervisión de los procesos educativos por parte del gobierno municipal,

como una competencia delegada conforme a la descentralización del Estado.

ii. Programa de Infraestructura Física Educativa

Proyecto de Compra de Terrenos

Proyecto de Construcción de Escuelas.

Proyecto de Remodelación de Escuelas.

Proyecto de Construcción de Muros Perimetrales.

Proyecto de Construcción de Pozos.

Proyecto de Construcción de Servicios Sanitarios.

Proyecto de Construcción de un Tecnológico.

Proyecto de Construcción y habilitación de biblioteca.

Proyecto de Construcción y de Guarderías/ Hogares Comunitarios.

Proyecto de Construcción de Parques Infantiles

iii. Programa De Cobertura De Otros Servicios Educativos

Proyecto de Creación de academias de mecanografía y computación.

Proyecto de Creación de Institutos Básicos por Cooperativa en áreas estratégicas.

Proyecto de Implementación de academias culturales.

Proyecto de Implementación de academias deportivas.

iv. Programa De Equipamiento Educativo

Proyecto de Actualización de Material Didáctico.

Proyecto de Dotación de Libros en Centros Educativos.

Proyecto de Mobiliario y Equipo.


55

COMPONENTE

DE

RECURSOS NATURALES Y

MEDIO A MBIENTE


56

3. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

3.1. Caracterización

3.1.1. Recursos Naturales Y Medio Ambiente

3.1.2. Definición De Los Recursos Naturales: Se denominan recursos naturales aquellos bienes

materiales y servicios que proporciona la naturaleza; y que son valiosos para las sociedades

humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa (materias primas,

minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos indispensables para la continuidad de

la vida en el planeta).

3.1.3. Recursos No Renovables: Los recursos no renovables más importantes son proporcionados

por la esfera geológica de la Tierra en forma de materias primas, fuente de materiales, y

combustibles fósiles, fuente de energía. Se denomina reservas a los contingentes de

recursos que pueden ser extraídos con provecho. El valor económico (monetario) depende

de su escasez y demanda y es el tema que preocupa a la Economía. Su utilidad como

recursos depende de su aplicabilidad, pero también del coste económico y del coste

energético de su localización y explotación. Por ejemplo, si para extraer el petróleo de un

yacimiento hay que invertir más energía que la que va a proporcionar no puede considerarse

un recurso.

3.1.4. Recursos Renovables: Los recursos renovables son los resultantes de los flujos y ciclos de la

naturaleza, que los proporciona con una tasa temporal determinada. Los recursos renovables

están ligados en su génesis a la energía solar, que es la que mantiene los procesos

geológicos externos y la vida. La energía solar es responsable de las dinámicas atmosférica

y oceánica, los vientos y las corrientes, que se mantienen por una convención ligada a las

diferencias de temperatura que la insolación provoca. Como parte de esa dinámica se

producen procesos como el ciclo del agua, con la precipitación sobre los continentes que

hace del agua limpia un recurso renovable, los recursos hídricos, o el ascenso de nutrientes

en las regiones oceánicas que mantienen las pesquerías. La vida terrestre también depende

de la energía solar, que captan los fotosintetizadores y que luego circula por las cadenas

tróficas hasta disiparse. Aunque algunos organismos, los quimiosintetizadores, consiguen

energía primaria de fuentes minerales, su aportación de energía a la biosfera es muy

modesta. Los recursos naturales renovables más importantes son producto de la dinámica

ecológica: recursos forestales y pesqueros, que se extraen aunque también pueden

cultivarse, y recursos agrarios. En este último caso hay que señalar la especificidad del

suelo, un recurso escaso que puede ser fácilmente destruido, aunque no lo hacen las

prácticas cuidadosas y bien adaptadas.

3.1.5. Tipos De Suelos

Arcilloso

Pantanoso (área de los manglares)

Arenoso


57

Limo (tierra negra) fértil

3.1.6. Topografía

Plano.

3.1.7. Bosques: existen aunque en pequeñas porciones por ejemplo: Empresa Portuaria Quetzal,

Comando Naval del Pacifico, Comunidad la Arenera y Brigada Militar de Paracaidismo.

3.1.8. Áreas Protegidas

Comando Naval del Pacifico (reserva de parlamas).

Brigada de Paracaidistas (reserva de bosques y venado).

Laguna los Patos, quita sombrero (patos) Colonia Santa Irene.

Likin (reserva de mangle) Puerta de Hierro

3.1.9. Evolución De Bosques

Reforestación (Empresa Portuaria Quetzal y Canal de Chiquimulilla).

Forestación (Empresa Portuaria Quetzal t y Canal de Chiquimulilla)

3.1.10. Maderas Finas

Caoba. Matilisguate.

Cedro. Palo Blanco.

Cenicero. Palo Morro.

Conacaste. Palo Volador.

Guachipilín. Puntero.

Hormigo. Tempisque.

Laurel. Eucalipto

Mangle Corado. Roble

Caoba.

Cedro.

3.1.11. Plantas Comunes

Aguacate. Mandarina.

Cacao. Mango.

Caimito. Marañon.

Carambola. Mazapán.

Caspirol. Nance.

Chico. Naranja.

Coco. Papaya.

Cushin. Paterna.

Guanaba. Plátano.

Guayabas (diversas variedades). Sunza.

Hule. Tamarindo.

Icaco. Zapote.

Jocote. Rosa de Jamaica

Limón. Mandarina.


58

3.1.12. Plantas Medicinales

GENERO UTILIDAD

Alambrillo. Anemia

Almendro Diabetes y expectorante y anti inflamatorio.

Apacin Para el constipado, tos

Apasote Embolse de lombrices e infecciones

Bejuco de Chupamiel. Diabetes

Cáscara de caulote. Riñones desinflamatorio

Cáscara de Cedro Pasmo o cólico

Cáscara de punpo. Desinflamatorio de riñones

Cáscara palo de jiote. Próstata, hepatitis

Chalchupa Cicatrizante en heridas, afrodisíaco para el hombre

Chichipin Gastritis, diabetes y cicatrizante

Ciguapate. constipado

Ciprés romano. Desinflamatorio de amígdalas y aliviar la tos

Cogollos de jocote Expulsa parásitos

Cola de Alacrán Mal de orín/ incontinencia

Flor chatía. Amígdalas y tos

Flor de Muerto Lombrices embolsa

Golondrina. Desinflamatorio de riñones y próstata

Guarumo Desinflamatorio de golpes

Hierba del cáncer Embolsa lombrices y golpes internos

Hierba del pollo. Embolsa lombrices

Hierbabuena Cólicos y lombrices

Hoja de aire. El oído, cólicos y aire

Hoja de Guayaba Alergia en la garganta y tos continua, diarreas

Hoja de naranja. Sacar aire del estomago

Bejuco de Jaiba. diabetes

Lavaplatos Golpes y heridas

Morro. Tos y la flor para el dolor de oídos

Nance Dolor de muelas

Piñón. Cicatrizante y fuego en labios

Pito relajante

Pumpo inflamación

Ruda Lombrices y epilepsia

Sábila Gastritis, ulcera, lombrices (panaceas)

Salvia cija. Dolor del vientre, cólicos u ovarios fertilidad en la mujer

Té de limón. Relajante y resfrío

Verbena. paludismo

Verdolaga. Restaura tejidos

Vivero de Planta Medicinales Santa Isabel.

Zuquiñay Dolores de estomacales o pasmos


59

3.1.13. Plantas Ornamentales

3.1.14. Principales Cultivos

Ajonjolí. Maicillo. Tomate.

Anonas Mango. Banano de oro

Ayote. Maíz. Yuca.

Camote. Pashte. Banano

Caña de Azúcar. Melón. Banano morado

Carambola Sandia. Majunche.

Chile. Naranja. Fríjol.

Coco. Papaya.

Limón. Plátano.

Observación: La tierra es apta para la siembra de arroz.

3.1.15. Fauna Marina/ Pesca Marítima (Se Realiza En El Mar)

Atracador. Curvina. Tacasonte.

Caballitos de Mar Jaiba. Tiburón

Calamar Jurel. Tonina

Camarón Langosta Concha de burro

Chacalote Langostín. Ostión

Chiquirín Lebrancha. Varias Especies

Coche. Lenguado/Caite Tacasonte.

Cucaracha. Liceta. Tiburón

Culebras Marinas Mantaraya Tonina

3.1.16. Fauna Continental/ Pesca Continental (Se Realiza En Lagos Y Ríos)

Amandas. Flor de cera Narciso.

Amor de un rato. Flor de izote Orquídeas

Antorcha. Flor de san jose Pascua

Arecas. Gallito Palo de la Cruz.

Ave del paraíso. Girasol. Payasito.

Bailarina. Gusano. Pie de niña.

Banderas. Guacamaya Sereno.

Bombilla. Hortensia. Quiletes.

Bugambilias. Hoja de tréboles Quinceañera.

Camarón. Huele de noche Reseo.

Choreque. Isora Rosales.

Claveles. Jazmín. Siempre viva.

Capa de rey Julias. Sica.

Conjunto de señoritas. Limonaria. Teléfono.

Coco falso Los Lirios. Terciopelo.

Dalias. Maravilla. Tigrillo.

Diamelas. Mulata. Velo de novia.

Flor de Júpiter. Navideña

Bagre. Guabina. Almejas

Bute blanco. Guapote. Pepesca.

Cacarico. Juilin. Pupos.

Camarón. Jutes. Tilapia.

Cangrejo. Lagarto. Tortuga.


60

3.1.17. Fauna Silvestre y Doméstica

3.1.18. Hidrografía Ríos Canales

Esteros

Riachuelos

Lagunas

Sanjones

Achíguate

Chiquimulilla 14 de Febrero Magueyes Quita Sombrero

Marruecos.

Chilate Salinas de Brooks

Suquite Los Patos El Piojoso.

Sin cabeza

Seco.

Brazo de ubico.

Las Milpas.

Carrizal.

Caracol. Machorra. Viejas.

Chamorro. Mojarra (variedad).

Silvestre Doméstica

Ardillas. Loros. Avestruces.

Armadillos. Mapaches. Chachas.

Carpintero. Olsa Chompipe

Chacha. Pájaro Cenzontle. Coquechas.

Chorchas. Pájaro Torogoz. Gallinas

Codornizas Patos. Ganado Bovino

Comadreja Pericas Guayaberas. Ganado Caprino

Conejos. Pericas señoritas Ganado Equino

Coronchanchoi. Pero de agua Avestruces.

Cotorras. Pijije. Chachas.

Coyote. Pijuy. Chompipe

Coyundas Ratas. Coquechas.

Cuepespin. Sánate. Gallinas

Culebras de toda especie. Sigua monte. Ganado Bovino

Cutetes. Tacuacines. Ganado Caprino

Garzas. Taltuza. Ganado Equino

Gato de Monte. Tecolote. Ganado Ovino

Gavilanes. Tejon Ganado Porcino

Gorrión. Todito. Gansos

Iguana. Venado (reserva natural en la Base de Paracaidismo).

Gatos

Lechuzas. Zopilote. Patos

Pavo real.

Perros

Ganado Ovino

Ganado Porcino


61

3.1.19. Medio Ambiente: Definición: Es el entorno o suma total de aquello que nos rodea y que

afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad

en su conjunto.

3.1.19.1. Sistema de distribución de agua es mediante bombeo, y es un servicio de agua

entubada, no se tiene dato exacto si se clora el agua. Dentro de los servicios de agua

que presta la municipalidad actualmente se cuenta con una infraestructura de pozos en

las siguientes comunidades (2 en Pénate, 2 en Miramar, 1 col. Progreso, 1 Embarcadero,

1 Laberinto, 2 Barrio San Miguel, 1 Barrio Cerrito, 1 Santa Rosa, 1 Puerta de Hierro, 1 El

Esfuerzo, 1 San Juan El Paraíso, 1 en Barrio Los Encuentros, 1 Col. San Juan, 1 Barrio

Chulamar, 1 en Fegua,).

3.1.19.2. Tratamiento Y Manejo De Los Desechos Sólidos: existe un basurero debidamente

autorizado, en el cual se dispone de la basura, sin embargo, ésta no es tratada, se han

proliferado cerca de 65 basureros clandestinos, se realizan esfuerzos por minimizar el

impacto que tiene en el ambiente del municipio, aparte se puede mencionar los

siguientes problemas que se han detectado: Contaminación del medio ambiente,

Contaminación de las aguas. Enfermedades para las personas (Piel e intestinal).

Deterioro del ornato (calles sucias).

3.1.19.3. Aguas Residuales Problemática:

a) Contaminación de ríos por parte de los Ingenios y otras empresas con la práctica de

verter desechos químicos.

b) Lanzamiento de basura a los canales y otros cuerpos de agua, causando asolvamiento.

c) Contaminación del canal de Chiquimulilla por parte de la empresa Melazas de Escuintla,

radicada en el Puerto San José, así como de desechos orgánicos de los pescadores

artesanales del área urbana.


62


FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

Tierra fértil Falta de conciencia

ambiental.

Legislar la ayuda que

las empresas deben

brindar a las

comunidades.

Delincuencia.

Recurso marino como

medio de desarrollo.

Falta de salud. Turismo. Deforestación.

Existencia de

recursos hídricos.

Mala administración. Creación de planta de

tratamiento.

Acceso limitado al

mar.

Diversidad de flora. Falta de control de las

autoridades.

Dragado de ríos y

canales.

Contaminación

ambiental.

Bosques. Deforestación. Financiamiento

monetario. para

beneficios diversos.

Falta de dragado de

los ríos y canales.

Diversidad de fauna. Falta de cultura. Recursos renovables. Desvío de ríos.

Clima. Falta de créditos y

tecnificación.

Incendios forestales.

Delincuencia. Contaminación

industrial.

Asolvamiento de los

ríos.


63

3.3. Marco Estratégico

Visión

Tener un municipio con ambiente sano y agradable, que nos permita contar con abundantes recursos

naturales manteniendo su pureza, dándole tratamiento adecuado evitando la contaminación de los

mismos, conservando el patrimonio natural con la participación consiente y activa de la población.

Misión

Con el involucramiento de todos los sectores sociales, culturales, económicos, políticos y religiosos,

atender y darle respuesta a los problemas presentes que afectan el medio ambiente de manera

inmediata, para garantizar en el presente y futuro el goce y disfrute de mejores condiciones ambientales

para todo el pueblo Josefino.

Estrategias

1. Creación y aplicación de reglamentos de control ambiental, con sanciones para quien se dedique

a la práctica de la contaminación.

2. Desarrollar programas de prevención y combate de los incendios forestales.

3. Conservación y cuidado de las áreas protegidas.

4. Capacitación y asistencia técnica a personas involucradas en el cuidado de los recursos

naturales.

5. Implementar proyectos de apoyo y organización para limpieza y ornato del municipio.

Objetivos

1. Qué conjuntamente los actores sociales, económicos y políticos, elaboren un Plan de trabajo en

materia ambiental, que reúna las condiciones mínimas para su puesta en práctica en el corto

plazo.

2. Implementar los mecanismos útiles para desarrollar campañas de sensibilización y

concientización dirigido a la población, industria y comercio, con la finalidad de minimizar el

impacto negativo que se tiene en el ambiente y los recursos naturales.

3. Desarrollar un programa integral de tratamiento de los Desechos Sólidos, minimizando la

contaminación de los mantos acuíferos y los cuerpos de agua.

4. Identificar, controlar y erradicar los focos de contaminación.


64


i. Dragados de Ríos y Boca- Barra.

Achíguate.

El Naranjo.

María Linda.

Canal de Chiquimulilla.

El Suquite.

ii. Conservación de las Fuentes de Agua.

Limpieza de los nacederos.

Reforestación en las riberas de los ríos.

Manejo de agua.

iii. Saneamiento ambiental.

Manejo de los desechos sólidos.

Tratamiento del agua.

Tratamiento adecuado de la basura.

Centro de acopio para la clasificación de basura.

Contratación de personal para reciclaje.

Crear plan de concientización aplicándolo a través de las escuelas y los medios de comunicación.

iv. Ordenamiento Urbanístico.

Mejoramiento de las calles principales del municipio.

Mejoramiento de las carreteras del área rural.

Concientización a la población del municipio sobre la aplicación de reglamentos.

Cobro justo por extracción de la basura para cobertura de costos por servicio.

Reubicar basurero autorizado.

v. Salubridad.

Letrinización que contemple su ubicación en un radio no menor a los 30 mts., evitando así la

contaminación en mantos acuíferos.

Implementación de planta de tratamiento en lugares estratégicos.

Biodigestores por familia que ayude a mejorar el medio ambiente de las comunidades.

Que los presidentes comunitarios conjuntamente con la municipalidad sancione el

incumplimiento del pago del servicio y/o creación de promontorios de basura.


65

COMPONENTE

DE

ARTICIPACIÓN IUDADANA P C


66

4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

4.1. Caracterización:

A. Tipo de Organización

Deportivas (todas las disciplinas).

Comunitaria (COCODE, COMUDE, COMUJU, ASOC. DE MUJERES, ASOC. DE

COMERCIANTES, ASOC. DE PESCADORES).

Religiosa (católica, cristiana evangélica, Mormónica, Testigo de Jehová, Comunidad del

Espíritu Santo).

Político (religioso, social, económica, partidaria).

B. Comunidades Organizadas

Consejos Comunitarios de Desarrollo (Autorizados 40).

Cooperativas (Pescadores artesanales, transporte colectivo, Industriales, estibadores).

Educativa (MINEDUC, juntas escolares, CONALFA, COEDUCAS, Fundación Pantaleón,

Amigos del País).

Económica (Bancos, Cooperativas, Mercado Municipal, Industrial y agrícolas).

C. Actividades que realizan dentro de la Participación Ciudadana

Políticas

Deportivas

Culturales.

Religiosas.

Social.

Económicas.

Financieras.

Educativas.

Empresarial.

D. Con quién se realizan las actividades anteriores

Hombres y Mujeres.

Niños.

Jóvenes.

Adultos.

Adultos Mayores.

E. Organizaciones que participan en el Municipio:

i. Organizaciones no gubernamentales

Colectivo Poder Desarrollo Local-CPDL-.

Amigos del País.

Fundación del Azúcar-FUNDAZUCAR-.

Fundación Pantaleón.


67

ii. Organizaciones Estatales

Centro de Salud.

Fondo Guatemalteco Para la Vivienda-FOGUAVI-.

Fondo de Inversión Social-FIS-.

Sistema de Consejos de Desarrollo.

Sistema Integral Asistencia en Salud-SIAS-.

Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente-SOSEP-.

Instituto Guatemalteco de Seguridad Social-IGSS-.

Ministerio de Educación.

Empresa Portuaria Quetzal.

iii. Organizaciones Privadas:

Universidades (Galileo).

Colegios Privados.

Portuaria Quetzal Power.

Duke Energy.

Comité de Autogestión Turística-CAT-.

Zeta Gas.

Terminal de Combustible-PUMA-.

Melazas de Escuintla.

Expogranel.


68



69

43. Marco Estratégico

Visión

Mediante programas integrales de participación ciudadana, con enfoque de generacional, pueda

consolidarse la participación de hombres y mujeres, en las decisiones más relevantes del municipio y de

las cuales depende su presente y su futuro, logrando así una plena democracia participativa en el marco

del desarrollo y la autonomía municipal.

Misión

Que la expresión del municipio este vigente a través de las fuerzas vivas que incida en las decisiones

más elementales del municipio para que efectivamente tengamos la inclusión de todos los hombres y

todas las mujeres, mediante el fortalecimiento de la organización y participación ciudadana y de esta

manera lograr el verdadero desarrollo integral.

Objetivos

1. Establecer los espacios de participación e incidencia de la mujer en la toma de

decisiones,

2. Abrir espacios de la participación de la juventud en la comunidad.

3. Promover la coordinación entre las organizaciones y comités del municipio.

Estrategias

1. Involucramiento de todos los sectores del municipio.

2. Creación de una instancia de coordinación para la resolución de conflictos.

3. Capacitación a líderes y lideresas comunitarias.

4. Coordinación Interinstitucional.

5. Asambleas comunitarias.

6. Socialización de experiencias.


70


Fortalecimiento Organizacional.

Fortalecer la organización comunitaria ante los espacios jurídicos, sociales y políticos.

Capacitación constantemente a líderes, lideresas y jóvenes en gestión de riesgo.

Consolidar organización comunitaria, a través del involucramiento positivo de las mismas, en el

contexto de la Participación Ciudadana.

Establecer la Escuela de Formadores de Líderes.


71

COMPONENTE

DE

FOMENTO E CONÓMICO


72

5. Fomento Económico 5.1. Caracterización


73


74


75


76


A. Actividad Manufacturera

B. Comercio


77

C. Ganadería

D. Servicios (Transporte)

E. Servicios (Centros Educativos)

F. Ingresos Familiares


78

5.3. Marco Estratégico

Visión

Lograr de San José, un municipio próspero que reparta de manera equitativa, los beneficios la actividad

comercial, manufacturera y turística procurando un estado de vida digna para todos los habitantes de este

municipio. Para lograr salir de nuestras necesidades, que haya empleo, mejorar en la educación, iniciando

en el hogar con nuestros hijos, para evitar fomentar la delincuencia en el futuro. Siendo personas activas,

impulsando a trabajar unidos para un mejor desarrollo de nuestras comunidades. Para todos los servidores

o empleados públicos, exista respeto, honradez, capacidad y responsabilidad. Que haya más seguridad

para el turismo, ya que ellos nos generan ingresos y ciudadanía. Lograr el desarrollo de las actividades

industriales.

Misión

Orientar a los hombres y mujeres el esfuerzo o manera que sea con el fin a largo y mediano plazo que se

pueda concretar todas las acciones que sean necesarias para que de manera objetiva podamos lograr un

desarrollo en plenitud a través del esfuerzo conjunto y reciprocó en cuanto a las actividades, productivas

garantizando de tal manera la prosperidad del pueblo Josefino para su futuro mejor a beneficio de nuestros

hijos. Es unir nuestros esfuerzos de trabajo de las necesidades de nuestras comunidades actuando

mutuamente con iniciativa.

Estrategias

1. Fomentar el Turismo.

2. Diversificar la producción agrícola local.

3. Establecer estándares de calidad para ser competitivos.

4. Tecnificación del recurso humano.

5. Desarrollar programas para fomentar la artesanía local.

6. Implementar un sistema integral de control en el uso y cuidado de los recursos naturales.

7. Crear las condiciones básicas para atraer la inversión nacional e internacional.

8. Consolidar las organizaciones cooperativistas.

Objetivos/ Metas

1. Identificar, capacitar y sensibilizar al menos en un primer año atender el 60% de esas

organizaciones, en cuanto al desarrollo económico del Municipio.

2. Tener acercamiento con los sectores productivos locales para discutir de manera amplia el tema

económico consensuado y concertando, determinar las acciones inmediatas y mediatas que

contribuyan al desarrollo del pueblo Josefino.

3. Desarrollar de manera amplia y masiva compañas de sensibilización y concientización, a cerca del

presente y el futuro económico del municipio.

4. Buscar alianzas estratégicas con Instituciones dedicadas a la capacitación y educación de hombres

y mujeres para insertarlos al campo de la competitividad haciéndolos efectivamente productivos.

5. Establecer una comisión de alto nivel que gestione o negocie y evalué el desempeño de la actividad

económica del municipio.


79

5.4. Programas Y Proyectos

i. Programa: Apertura y expansión de Mercado.

1. Tecnificación Agrícola.

2. Tecnificación Pesquera Industrial y Artesanal.

3. Capacitación Industrial.

4. Asesoría Agropecuaria para mejorar la producción

5. Incentivos a la producción Agropecuaria (inversión y financiamiento).

6. Generación de Empleo.

7. Centro Gerencial de Negocios comercialización industrial de los productos en el

extranjero.

ii. Programa de Turismo.

8. Fomento Hotelero

9. Navegación Marítima

10. Tours

11. Área comercial.

iii. Programa: Infraestructura.

12. Centro de Acopio de Frutas.

13. Fomento a la Inversión de Infraestructura vías de comunicación.

14. Inversión en la actividad pesquera industrial y artesanal

iv. Programa: Electrificación.

15. Alumbrado Público.

16. Introducción de energía eléctrica.

17. Usos productivos de la electricidad


80

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN

DE P ROYECTOS


81

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS

Nota: En los proyectos municipales que obtuvieron la misma ponderación se decidió por medio de una segunda votación.

Con el proceso de identificación y priorización de los proyectos que de común acuerdo fueron

establecidos a través del Plan De Desarrollo Integral Municipal reafirma nuestro compromiso para

nuestro municipio y Guatemala. Estamos consientes que la labor no ha sido fácil, pero seguros de que

solo unidos gobierno, industria y población haremos realidad los sueños del municipio y del país.


82

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS MUNICIPALES


83

ONCLUSIÓN C

Quienes viajan al puerto San José por la moderna autopista vía Puerto Quetzal, divisan en sus

márgenes una cadena de industrias hasta la “Portuaria Quetzal” que se adentra a la orilla de la

bahía, siendo esto verdaderos símbolos de una cultura de desarrollo.

El Puerto San José es un municipio constituido mediante Acuerdo Gubernativo del 2 enero

1875. La gran característica de su población es que es gente emprendedora que por más de

cien años ha estado inmersa en una dinámica conjunta de desarrollo entre gobierno, industria y

población lo que seguramente no fuese posible sin no hubieren intereses en común.

Con el proyecto del Plan De Desarrollo Integral Municipal se reafirma nuestro compromiso por

ese desarrollo para nuestro municipio y Guatemala. Estamos consientes que la labor no ha sido

fácil, pero seguros de que solo unidos gobierno, industria y población haremos realidad los

sueños del municipio y del país.

Conocemos nuestras debilidades y nuestras fortalezas, creemos en la capacidad de hombres y

mujeres para enfrentar los grandes retos y desafíos presentes y futuros, por lo que, el Plan De

Desarrollo Integral Municipal (herramienta de gestión y planificación apoyado en su formulación

por la Fundación del Azúcar-FUNDAZUCAR-) nos permite enfrentar los cambios necesarios

ordenada y concatenada plasmados de forma prioritaria y consensuada.

Resulta ineludible la implementación de políticas públicas integrales, que mediante alianzas

estratégicas, que atiendan estructuralmente y desde la base social los problemas que nos

aquejan en educación, salud y ambiente.

Finalmente, consideramos acertado el “Plan de Desarrollo Integral Municipal-PDIM-”, pues es el

umbral para el desarrollo de ésta sociedad.


84

BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de la República De Guatemala. Asamblea Nacional Constituyente

1985-

Código Municipal. Decreto No. 12-2002 del Congreso de la República.

Ley General de Descentralización. Decreto No. 14-2002 del Congreso de la República.

Reglamento de la Ley General de Descentralización. Acuerdo Gubernativo No. 312-

2002.

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Decreto No. 11-2002 del Congreso

de la República.

Reglamento de la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Acuerdo

Gubernativo No. 461-2002. Modificaciones al Reglamento, Acuerdos 229-2003 y -241-

2003.

Acuerdos de Paz, Gobierno de Guatemala y Unidad Revolucionaria Guatemalteca-

URNG. 1996.

Plan de Desarrollo Integral, Municipio San Juan La Laguna, Solola-2002-.

Plan de Desarrollo Municipal San Juan Chamelco, Alta Verapaz-2000-.

Caracterización Municipal, San Benito, Petén -2002-.

Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza, SEGEPLAN, 2003.

Informe Nacional de Desarrollo Humano 2003.

La Guía de Guatemala. Gisystems. 2006.

Diccionario de la Real Academia Española, editorial OCEANO.

Diccionario Geográfico- Instituto Nacional Geográfico. 1960.

Censo de población y habitación. Instituto Nacional de Estadística-INE-, 2002.

Ramón de la Peña Manrique. Planeación Estratégica, Tecnológico de Monterrey 1999.

Gonzalo Darquea Sevilla. Planeación Estratégica Participativa Municipal.

IULA/CELCADEL. Proyecto SACDEL. Quito –Ecuador. 2000.


85

FUNDACIÓN DEL AZUCAR

-FUNDAZUCAR-

BRAZO SOCIAL DE LA AGROINDUSTRIA AZUCARERA

EQUIPO INSTITUCIONAL

DIRECCIÓN EJECUTIVA

MARÍA SILVIA PINEDA MOLINA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO MUNICIPAL

URBANO Y RURAL-DEMUR-

INGENIERA BLANCA CELIA PRADO

PROYECTO DESARROLLO MUNICIPAL PARTICIPATIVO-DMP-

ORLAN MANUEL MORALES PINEDA

NERI NOE LÓPEZ

ASESORES TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS


86

A PENDICE


87

ACUERDOS MUNICIPALES


88


89

Documents

PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPAL …...participativa, a través del proceso de formulación del “Plan de Desarrollo Integral Municipal –PDIM-”. A Dios nuestro señor, por