Plan de Desarrollo Municipal Atlixco

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ATLIXCO

2011-2014

Escudo de Armas

Fue concedido por Felipe II en su Real Cédula, expedida en Barcelona el 29 de septiembre de 1579.

El Escudo se halla entre un pabellón de grana con galón de oro, con el cual tiene por cimera una

corona con una águila explayada. En su bordadura se halla un cheurón y uñas cotizas por las que

asoma un león naciente y una faja de oro que toca la barba de un escudete con dos leoncillos en

salto y otro rampante y dos columnas verticales. En la partición siniestra del escudo figura el

Arcángel San Miguel con flamígera espada por ser el Patrono de la Ciudad de Puebla, de donde

salieron los fundadores Villa de Carreón en el Valle de Atlixco; en la parte media del cuartel diestro

hay otra águila en color sable y abajo dos barras con un tercer recubierto de oro.

MUNICIPIO DE ATLIXCO

Ricardo Camacho Corripio

Presidente Municipal Constitucional

René Velázquez Ramírez

Regidor de Agricultura y Ganadería

Rodrigo Rodríguez Flores

Regidor de Desarrollo Social y Fomento al Empleo

Ana Luisa Berra Báez Regidor de Educación Pública y

Actividades Culturales, Deportivas y Sociales

José Silva Castillo Regidor de Equidad y Género

Miguel Ángel Vázquez Castillo Regidor de Gobernación y Seguridad

Pública

David Zavala Fierro Regidor de Hacienda

Guadalupe Heredia Romero

Regidor de Industria y Comercio

José Luciano Arriaga Sánchez

Regidor de Innovación y Desarrollo Económico

Ernesto Arronte Minutti Regidor de Obras y Servicios

Públicos

Jorge Bonilla Aguilar

Regidor de Salud y Asistencia Pública

Juan Antonio Villaroel García Regidor e Turismo

Arturo Cabrera Mejía Regidor de Grupos Vulnerables

Christian Ariel Romero Pérez Síndico Municipal

Lic. Salvador Luis Schiavon Nuñez Encargado de Proyecto

Plan de Desarrollo Municipal 2011-2014

Puebla ii

Tabla de contenido Pág. Tabla de contenido .............................................................................................................................. ii Índice de cuadros ................................................................................................................................ iii Índice de figuras ...................................................................................................................................v Presentación ........................................................................................................................................ 1 Organigrama ........................................................................................................................................ 2 Preámbulo ........................................................................................................................................... 3 Introducción ........................................................................................................................................ 4 Marco Jurídico ..................................................................................................................................... 6 Antecedentes ...................................................................................................................................... 8 Localización ......................................................................................................................................... 8 La Formación del Municipio ................................................................................................................ 9 Breve Historia Económica ................................................................................................................. 11 Diagnóstico ........................................................................................................................................ 14

Población ........................................................................................................................................ 14 Población de mayor edad ........................................................................................................ 17 Dispersión poblacional ............................................................................................................ 18 Población Indígena .................................................................................................................. 19 Discapacidad y funcionamiento .............................................................................................. 20

Educación ....................................................................................................................................... 24 Salud. .............................................................................................................................................. 26 Características de las familias ........................................................................................................ 28 Características de los Hogares ....................................................................................................... 31 Características de los servicios ....................................................................................................... 36 Economía ....................................................................................................................................... 40

Agricultura ............................................................................................................................... 52 Pobreza .................................................................................................................................... 60 Transparencia .......................................................................................................................... 63 Seguridad Pública .................................................................................................................... 63 Mapas sobre potencialidad y situación del Municipio en el Estado ....................................... 64

Análisis FODA ................................................................................................................................. 73 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ................................................................................................... 76 ATLIXCO ............................................................................................................................................. 76 2011-2014 ......................................................................................................................................... 76 Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................................................ 77

Primer eje rector: Un Atlixco Próspero y Sustentable ................................................................... 79 Segundo eje rector: Un Atlixco Moderno e Innovador .................................................................. 84 Tercer eje rector: Un Atlixco con Identidad ................................................................................... 87 Cuarto eje rector: Un Atlixco Seguro y Ordenado ......................................................................... 89 Colofón ........................................................................................................................................... 91

Anexo Programa de Obras ................................................................................................................ 92


Puebla iii

Índice de cuadros Pág. Cuadro 1. Evolución de la población total y relación hombre-mujer ............................................... 14 Cuadro 2. Evolución de la participación de la población Municipio-Estado ..................................... 15 Cuadro 3. Evolución de la población en el municipio y en el estado ................................................ 15 Cuadro 4. Evolución de la población de Atlixco Cabecera Municipal ............................................... 16 Cuadro 5. Índice de envejecimiento ................................................................................................. 17 Cuadro 6. Rangos de Población en el Municipio ............................................................................... 18 Cuadro 7. Evolución por Rangos de Población .................................................................................. 19 Cuadro 9. Población que habla lengua indígena ............................................................................... 19 Cuadro 9-Bis. Población según auto adscripción étnica ................................................................... 20 Cuadro 10. Población según condición y tipo de limitación en la actividad ..................................... 21 Cuadro 11. Población por edad según el número de limitaciones de su actividad .......................... 21 Cuadro 12. Porcentil de población por edad según el número de limitaciones de su actividad ...... 22 Cuadro 13. Población según con limitación según derechoabiencia ................................................ 23 Cuadro 14. Población de 3 años y más, nivel de escolaridad según condición y tipo de limitación. 23 Cuadro 15. Población de 12 años y más por condición de actividad y limitación. ........................... 24 Cuadro 16. Población analfabeta ...................................................................................................... 24 Cuadro 17. Asistencia a la escuela .................................................................................................... 25 Cuadro 18. Población derecho habiente y no derecho habiente ..................................................... 26 Cuadro 20. Según uso de servicios de salud e institución................................................................. 27 Cuadro 21. Jefe o jefa de hogar ........................................................................................................ 28 Cuadro 22. Población femenina de 12 a 19 años, total de hijos nacidos ......................................... 29 Cuadro 23. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos nacidos vivos .............. 30 Cuadro 24. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos fallecidos .................... 31 Cuadro 25. Viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal .................................................. 31 Cuadro 26. Características de las viviendas ...................................................................................... 32 Cuadro 27. Viviendas según combustible para cocinar .................................................................... 32 Cuadro 28. Viviendas con cocina....................................................................................................... 33 Cuadro 29. Viviendas según material de piso en el hogar ................................................................ 33 Cuadro 30. Viviendas según resistencia en paredes ......................................................................... 33 Cuadro 31. Viviendas y su distribución porcentual según disponibilidad de equipamiento ............ 34 Cuadro 32. Viviendas y su distribución porcentual según tipo de tenencia ..................................... 34 Cuadro 33. Viviendas con bienes y tecnologías de la información y la comunicación. .................... 36 Cuadro 34. Viviendas que oficialmente cuentan con agua potable de una red pública................... 38 Cuadro 35. Viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable de una red pública ............. 39 Cuadro 36. Ocupantes de Vivienda con servicios ............................................................................. 39 Cuadro 37. Formas de desechar la basura en porcentaje ................................................................. 39 Cuadro 38. Producto Interno Bruto y Per cápita a precios de 2003 ................................................. 40 Cuadro 39. PEA por edades ............................................................................................................... 40 Cuadro 41. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional ............... 41


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Cuadro 42. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo ................. 42 Cuadro 43. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo ............. 42 Cuadro 44. Valor de la Producción Bruta Total ................................................................................. 43 Cuadro 45. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2009 ............................. 43 Cuadro 46. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2004 ............................. 44 Cuadro 48. Incrementos o decrementos por sector o subsector 2004-2009 ................................... 46 Cuadro 49. Total de los Sectores Económicos Censo Económico 2009 ........................................... 48 Cuadro 50. Total del Sector Comercio del Censo Económico 2009 .................................................. 49 Cuadro 51. Total del Sector Servicios del Censo Económico 2009 ................................................... 50 Cuadro 52. Total del Sector Manufacturero del Censo Económico 2009 ......................................... 50 Cuadro 53. Evolución principales indicadores económicos 1999-2009 ............................................ 51 Cuadro 54. Superficie y valor de la producción Municipio-Estado .................................................. 52 Cuadro 55. Ranking de los diez municipios del Estado con mayor valor de la producción .............. 52 Cuadro 56. Valores agrícolas en Atlixco y municipios aledaños ....................................................... 53 Cuadro 57. Superficie según tipo de actividad o características del terreno.................................... 54 Cuadro 58. UPR según su orientación al mercado ............................................................................ 55 Cuadro 59. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2009 .......................... 56 Cuadro 61. Productividad del maíz en el Estado ............................................................................... 58 Cuadro 62. Ranking de municipios por productividad de la tierra 2009 .......................................... 58 Cuadro 63. Producción y valor de la actividad pecuaria 2009 en el Municipio de Atlixco ............... 59 Cuadro 64. Evolución de la producción pecuaria 2006-2009 en el Municipio de Atlixco ................. 60 Cuadro 65. Pobreza en el estado y Municipio año 2000 y 2005 ....................................................... 60 Cuadro 66. Niveles de pobreza CONEVAL 2005 ................................................................................ 61 Cuadro 67. Pobreza Multidimensional, Puebla 2008 ........................................................................ 62 Cuadro 68. Rangos de Ingreso Pobreza Urbana y Rural en el estado de Puebla .............................. 62 Cuadro 69. Municipios por cantidad y peso relativo de productores enfocados al mercado .......... 65 Cuadro 70. Diez municipios con mayor cantidad de UPR de mercado ............................................. 65 Cuadro 71. UPR según tipo de tracción utilizada .............................................................................. 67


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Índice de figuras Pág. Figura 1. Evolución de la población de Atlixco cabecera municipal .................................................. 17 Figura 2. Evolución de servicio de energía eléctrica ......................................................................... 35 Figura 3. Evolución de disponibilidad de computadora en los hogares ............................................ 35 Figura 4. Evolución de servicio de agua potable ............................................................................... 37 Figura 5. Evolución de servicio de drenaje ........................................................................................ 37 Figura 6. Evolución de servicio de sanitario ...................................................................................... 38 Figura 7. Ranking estatal por producción para mercado .................................................................. 64 Figura 8. Índice de mecanización municipal ..................................................................................... 66 Figura 9. Mapa de núcleos de desarrollo .......................................................................................... 67 Figura 10. Ubicación geográfica de los clúster agrícolas potenciales en el estado .......................... 68 Figura 11. Ubicación geográfica del clúster alfalfa en verde ........................................................... 69 Figura 12. Ubicación geográfica del clúster cebolla ......................................................................... 70 Figura 13. Ubicación geográfica del clúster sorgo............................................................................ 71 Figura 14. Mapa de zona de riego Distrito Atlixco – Izúcar de Matamoros ...................................... 72


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Presentación

Foto y nombre

Ricardo Camacho Corripio Presidente Municipal Constitucional

El Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014 se realiza, en primera instancia, en cumplimiento a lo ordenado por la Ley Orgánica Municipal para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Pero además y sobre todo se efectúa y presenta por considerarla una herramienta de planificación que guiará las acciones del presente ayuntamiento, hacia un mejor futuro, a través de la definición de objetivos, estrategias y líneas de acción que surgen de un diagnóstico de la situación y trayectoria actual del municipio, así como por las opiniones, sugerencias, análisis y propuestas que la ciudadanía ha expresado mediante múltiples instancias de participación ciudadana acerca del Atlixco que quiere construir y al que aspira llegar. Por lo anterior manifiesto a la ciudadanía de Atlixco que existe el firme propósito de que los logros que consigamos los atlisquenses en los próximos tres años, nos acerquen al municipio que queremos heredar a las nuevas generaciones y que juntos, caminemos en la senda del desarrollo y hagamos florecer a Atlixco.


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Organigrama En el siguiente cuadro, se presenta el organigrama del H. Ayuntamiento de Atlixco para el período 2011-2014.


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Preámbulo

El problema del problema es que generalmente hay demasiadas soluciones para abundantes

problemas y por ello no se sabe dónde concentrar las acciones para atacar los problemas ni cuáles

problemas solucionar primero.

El segundo problema es de orden particular, se tiene la percepción de que Atlixco es “rico” es

decir, que como tiene El Mejor Clima del Mundo y además tiene un gran pasado de riqueza, pues

fue Granero de América y tuvo grandes fábricas textiles, pues es “rico”.

El primer problema, demasiados problemas y excesivas soluciones provienen entre otras cosas de

dos factores, ciertas creencias (paradigmas) acuñadas a través del tiempo y carencia de

información real y tangible a nivel municipal. Cuando se cuenta con una mezcla de creencias y

falta de información, las políticas públicas tienden a diseñarse mayormente por ocurrencias,

corazonadas o terquedades, que finalmente son lo que se conoce coloquialmente como palos de

ciego, los cuales pueden ser atinados o contraproducentes, pero siempre atrapados en el azar y

estadísticamente con pocas posibilidades de éxito.

Tradicionalmente nuestro país se ha caracterizado por carencia de información económica y social,

situación que aunque se viene revirtiendo favorablemente, es aún un problema; pero esta

situación de escases de datos es más acuciante a nivel municipal. Los procesos de diseño y

planeación de políticas públicas sin información y datos consistentes se reducen a meros

enunciados de objetivos generales y difusos que en poco o nada contribuyen a un diseño y

planificación de acciones de gobierno más asertivos y focalizados.

Por otra parte pensar que una región es rica porque cuenta con recursos y bellezas naturales, si

bien es motivo de orgullo, no es causal de riqueza. Si la riqueza dependiera de ello, países como

Haití serian ricos y países como Japón serían pobres. Cuando un país, región o familia se cree rico,

suele pensar que sufre una crisis pasajera de la que pronto se levantará como si nada, un mal

general y transitorio con el que no hay que angustiarse porque los mejores tiempos llegarán. Un

país, región o familia no puede vivir en plan de rico si no lo es, ni mantener un crecimiento de los

servicios necesarios durante mucho tiempo.

Lo que Atlixco requiere es volver a construir la riqueza como algunas veces ya lo hizo: trabajo,

conocimiento y asertividad en las acciones, más una aspirada visión de futuro, es la fórmula.


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Introducción El presente documento contiene el Plan Municipal de Desarrollo 2011-2014, el cual se presenta en

el capítulo final.

El Plan Municipal de Desarrollo viene precedido por diversos análisis soporte que brindan

sustento, información y lógicas de definición al propio plan, sin los cuales no es posible trazar las

los objetivos, las estrategias y los cursos de acción.

De inicio se presenta un Preámbulo donde se comenta dos problemáticas que se percibieron al

momento de elaborar el presente trabajo, seguido este de esta Introducción para posteriormente

abordar el Marco Jurídico sobre las disposiciones que enmarcan la creación y alcance del presente

plan.

El documento entra así en otra etapa en su constitución: Los Antecedentes al Plan, el cual consta

de un apartado sobre datos elementales sobre la localización del municipio, posteriormente un

interesante apartado acerca de fechas y eventos importantes en la historia de la Formación de

Atlixco como municipio, del cual muchas veces se piensa que siempre fue así como lo vemos

ahora; terminando así el capítulo de Antecedentes con una Breve Historia Económica de Atlixco y

la cual, aunque no es un documento con rigor, cumple con las expectativas del documento,

además de que se ha escrito poco sobre la historia económica de Atlixco.

El siguiente gran apartado es sobre el Diagnóstico como base del Plan Municipal de Desarrollo, en

este capítulo se recopila, organiza y sistematiza toda la información más actualizada disponible

con desagregación municipal. Es muy probable que este diagnóstico sea el análisis con mayor

profusión de información conocido al momento, pues se trata de proporcionar datos útiles a los

tomadores de decisiones y a los analistas o personas interesadas. Este apartado, en una primera

parte, incluye aspectos relevantes sobre temas de población, indigenismo, viviendas, servicios

públicos, tecnologías en vivienda, familia y demás. Posteriormente se tratan temas económicos del

municipio de Atlixco como son: población económicamente activa, valor de la producción bruta

por sectores económicos, comparativos sobre evolución económica de los sectores más

relevantes, aspectos de pobreza, transparencia y seguridad.

Finalmente y en base a toda la información presentada previamente se presenta lo que es

propiamente el Plan Municipal de Desarrollo de Atlixco para el periodo 2011-2014, mismo que se

presenta en cuatro ejes, conteniendo cada uno una visión del eje, el objetivo y la estrategia, para

posteriormente presentar las líneas de acción de dicha estrategia y finalizando con algunas metas

a cumplir.


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Este Plan conjuga las aspiraciones y necesidades que la ciudadanía expresó tanto en el periodo de

campañas electora, como en los foros virtuales y presenciales en las que se ha participado ya

como autoridad electa o bien en funciones. Además se provisiona de información, sobre todo de

tipo económico productivo para el diseño del propio Plan.

La planeación del desarrollo municipal permite determinar la estrategia que coadyuvara a

establecer un curso de gestión pública para que las acciones, productos y servicios que despliegue

el municipio de Atlixco permitan cumplir con el objetivo trazado: El crecimiento y florecimiento de

Atlixco.

El proceso de planificación inicia con el diagnóstico de una situación presente no satisfactoria,

mediante el análisis de la problemática, sus causas y consecuencias, además de la interrelación

que los ciudadanos del municipio presentan con dicha problemática, para determinar la

construcción de manera colectiva de los escenarios del futuro posible, con base en la

administración inteligente de los recursos y tiempo, estableciendo las políticas y lineamientos que

han de dirigir las acciones y los medios para lograrlo, considerando su inserción en ámbitos e

intereses de mayor alcance como es el desarrollo Regional, Estatal y Nacional.


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Marco Jurídico

Este Plan de Desarrollo Municipal está fundamentado legalmente en lo establecido en los

ordenamientos de la legislación federal y estatal que se presentarán a continuación.

Nos fundamentamos en el ámbito federal en los Artículos 25 y 26 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, referentes a la rectoría del Estado para el desarrollo integral y

sostenible y para la planeación democrática del mismo. Otro artículo fundamental de este

documento es el 115, fracción V, en el cual se le otorga al Municipio las atribuciones para ser

administrado, poseer su personalidad jurídica y el manejo del patrimonio conforme lo marca la

ley.

En la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en los artículos 102, 103 y 104,

se retoman las facultades otorgadas al Municipio por el artículo 115 de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 107 de la misma, da el fundamento que sustenta la

elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.

La Ley de Planeación para el desarrollo del Estado de Puebla, en su primer artículo establece las

normas y procedimientos con los cuales se realizará la planeación democrática. El artículo cuarto

da al Ayuntamiento la facultad de llevar a cabo y conducir la planeación del desarrollo,

fomentando la participación de todos los sectores que conforman a la sociedad. Para el artículo

noveno se determinan los elementos de instrumentación del Sistema Estatal de Planeación

Democrática. En el vigésimo primer artículo se presenta la estructura a seguir en los Planes

Municipales de Desarrollo, especificándose los objetivos, metas, estrategias y prioridades.

Ley Orgánica Municipal establece que la planeación municipal es obligatoria y debe llevarse a cabo

como un medio para hacer más eficaz el desempeño de la responsabilidad de los Ayuntamientos,

por lo cual deben contar con el Plan de Desarrollo Municipal, como instrumento para el desarrollo

integral de la comunidad, el que deberá estar en congruencia con los Planes Regional, Estatal y

Nacional de Desarrollo. De acuerdo a lo establecido en el artículo 106 del Capítulo XI de la Ley

Orgánica Municipal del Estado de Puebla sobre La Planeación Democrática del Desarrollo

Municipal, los ayuntamientos quedan obligados a elaborar un Plan de Desarrollo Municipal que

deberá ser aprobado dentro de los primeros tres meses de su gestión y deberá publicarse en el

Periódico Oficial del Estado.


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A su vez la Ley Orgánica Municipal, en sus artículos 114 y 115, establece la obligación de crear el

Consejo de Planeación Municipal, el que se considera un órgano de participación social y consulta,

auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, el cual contará con la

intervención de los sectores público, social y privado. Este deberá ser integrado dentro de los 60

días naturales siguientes a la fecha de instalación.

La Ley Orgánica Municipal en el artículo 102 presenta la planeación municipal como obligatoria y

como medio para hacer más eficaz el desempeño de las responsabilidades de los Ayuntamientos.

Siendo estos los encargados de conducir el proceso de planeación municipal y de fomentar la

participación de los diversos sectores y grupos sociales. Para el artículo 103 se determina que los

aspectos de la planeación serán mediante un sistema democrático. Por su parte, en el artículo 104

se establece la estructura mínima del Plan Municipal de Desarrollo; y el artículo 107 cada uno de

los objetivos.


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Antecedentes

Para construir un mejor futuro es necesario siempre retroceder en el pasado, pero sin construir o

apuntalar mitos o rituales (Ideologías) que a su vez se transformen en lastres o anclas inamovibles,

la vuelta al pasado es para reconocer esfuerzos de construcción de futuro, aprender de ellos y

superar posibles errores. En el presente plan, se aspira a contribuir en la construcción del futuro

del Valle de Atlixco a través de un breve análisis de importantes momentos de la historia.

Localización

La ciudad de Atlixco que fue fundada con carácter de Villa mediante Célula Real del 22 de

septiembre de 1579 y que el 14 de febrero de 1843 se le concede título de Ciudad, se encuentra

ubicado en un hermoso valle flanqueado por el río Nexapa y el volcán Popocatepetl. El Valle de

Atlixco es poseedor de un envidiable clima y vistas fantásticas que lo hace una zona muy especial y

que desde sus inicios, desde sus primeros pobladores de los cuales se tiene registro en el año 1100

hasta los actuales ciudadanos y visitantes así lo aprecian y reconocen.

El municipio de Atlixco se localiza en la parte centro oeste del estado de Puebla. Tiene una altitud

promedio de 1840m sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 18º 49`

30" y 18º 58` 30" de latitud norte y los meridianos 98º 18` 24" y 98º 33` 36" de longitud

occidental.

El municipio comprende según la Enciclopedia de los Municipios, una superficie de 229.22

kilómetros cuadrados, pero según el Censo Agropecuario y Forestal 2007, el municipio cuenta con

una superficie total de 27,352.98 ha, lo cual equivale a 273.53 kilómetros cuadrados.

El municipio colinda al Norte con el municipio de Tanguismanalco, al Noreste con los municipios

de Santa Isabel Cholula y Ocoyucan, al Suroeste con el municipio de Atzitzihuacan, al Sur con los

municipios de Huaquechula y Tepeojuma, Sureste con el municipios de San Diego la Meza

Tochimiltzingo, al Este con la Ciudad de Puebla, y al Oeste con el municipio de Tochimilco

Además, el municipio de Atlixco cuenta con 10 Juntas Auxiliares: San Pedro Benito Juárez, Santo

Domingo Atoyatempan, San Jerónimo Coyula, La Trinidad Tepango, Axocopan, San Miguel Ayala,

San Jerónimo Caleras, San Diego Acapulco, Santa Lucía Cosamaloapan y Metepec.


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El territorio del municipio de Atlixco, dentro del valle de mismo nombre, se sitúa dentro de dos

unidades morfológicas divididas por la cota 2,000 que atraviesa el noroeste. De la cota hacia el

Noroeste se encuentra el valle de Puebla y de la misma hacia el este, el Valle de Atlixco; ambos

valles descienden de las faldas meridionales de la Sierra Nevada.

La orografía del terreno en el municipio muestra su menor altura al sur con 1,700 metros sobre el

nivel del mar y conforme avanza hacia el Noroeste, el nivel del terreno ascendiendo suavemente

hasta el extremo Noroeste donde alcanza la cota de 2,500 metros. Al Sureste, aparecen

formaciones montañosas aisladas que culminan en los cerros de nombre Zoapiltepec y Texistle,

mismos que alcanzan un nivel superior a los 2,100 metros sobre el nivel del mar; también existen

cerros aislados al norte, como el Pochote, Tecuitlacuelo, loma La Calera y el Charro.

La Formación del Municipio

El municipio de Atlixco, tal y como lo conocemos hoy en día, ha pasado por varias

transformaciones, tanto en su dimensión física, como en su estatus territorial y que a continuación

se relatan de manera sucinta:

Antes de la llegada de los españoles, el valle de Atlixco fue poblado por distintas etnias y en los

últimos tiempos prehispánicos fue sometida por Tenochtitlán y dejada en dominio de Huejotzingo.

En tiempos de la Colonia, el 22 de septiembre de 1579, Pedro del Castillo y Cristóbal Ruiz de

Cabrera fundan la Villa de Carrión, hoy Atlixco, misma que continúo bajo el tutelaje administrativo

de Huejotzingo y de quien se independizó en 1632, mediante su designación como cabecera

quedando a cargo de once poblaciones.

El 3 de marzo de 1706, el actual Atlixco, se convierte en una especie de señorío, otorgado por el

Rey Felipe V a don José Sarmiento de Valladares concediéndole el título de primer Duque y Señor

de Atlixco.

Posteriormente y ya en el México independiente, el 22 de marzo de1824, aparece un decreto

donde Atlixco es uno de los 21 partidos en que se divide el estado, el 30 de marzo de 1826, en la

Ley del Gobierno Político que establece la División del Territorio. Atlixco es partido y además

forma parte del departamento de Matamoros.

Posteriormente, dentro de los constantes cambios en el país, Puebla deja de ser Estado de Puebla

para convertirse en Departamento de Puebla y se divide territorialmente en 7 distritos, éstos en

21 partidos y a su vez en 163 municipalidades. El 27 de mayo de 1837, por acuerdo de la

Excelentísima Junta Departamental, Atlixco es municipalidad del partido del mismo nombre y éste

forma parte del distrito de Matamoros.

http://es.wikipedia.org/wiki/Valle_de_Atlixco


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Años más tarde, el General Nicolás Bravo, presidente suplente de la República, le dio el título de

Ciudad de Atlixco el 14 de febrero de 1843.

El 18 de septiembre de 1861, se cambia nuevamente el estatus de Puebla, regresando a Estado de

Puebla en lugar de Departamento de Puebla, el cual se divide ahora en 21 distritos y 145

municipalidades; estableciendo que Atlixco es municipalidad del distrito del mismo nombre:

Distrito 2º Atlixco: compuesto de las municipalidades de Atlixco, Atzizihuacan, Huaquechula,

Tianguismanalco y Tochimilco.

El 2 de mayo de 1903, en tiempos de Porfirio Díaz, la cabecera municipal se registra con la

categoría política de ciudad.

El 24 de noviembre de 1917, en la Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla, se divide el

territorio del estado en 21 municipios, incluido Atlixco: Acatlán, Alatriste, Atlixco, Chalchicomula,

Chiautla, Cholula, Huauchinango, Huejotzingo, Matamoros, Puebla, S. Juan de los Llanos, Tecali,

Tecamachalco, Tehuacán, Tepeaca, Tepexi, Tetela, Teziutlán, Tlatlauquitepec, Zacapoaxtla y

Zacatlán y éstos se dividían a su interior en departamentos municipales, los cuales comprendían

pueblos, rancherías, barrios y secciones.

El 27 de diciembre de 1921, se reforma la Ley Orgánica Municipal y el territorio del Estado de

Puebla se divide en 194 municipios, Atlixco adopta el número 19, mismo que coincide con el

actual1 y estableciendo que el primer nivel de desagregación estatal es el municipio.

El 9 de octubre de 1923 en un apéndice de la Ley Orgánica Municipal, se incrementa a 202 el

número de municipios en el estado, se erigen Axutla, Hermenegildo Galeana y Zaragoza y Atlixco

pasa a ser el número 20 en la lista.

El 6 de octubre de 1950, mediante decreto de la misma fecha, el rancho La Sabana queda

segregado de su anterior municipio para anexarse al de Atlixco.

El 2 de febrero de 1984, en la Ley Orgánica Municipal, se establece que el Estado de Puebla se

conforma por 217 municipios, mismos que se conservan en la actualidad, reconocidos en las

siguientes reformas al estatuto (1995 y 2001).

El 28 de febrero de 1986, mediante una Fe de Erratas relativa al artículo 2o de la Ley Orgánica

Municipal del 2 de febrero de 1984., se ratifica que Atlixco es municipio del estado.

1 Aunque por orden alfabético y tal y como se establece en la Ley orgánica vigente, Atlixco es el lugar 20, pero oficialmente en las bases de datos de censos u otros instrumentos, Atlixco conserva el lugar 19 y aunque existe el municipio de Atlequizayan y que le corresponde el lugar 19 en la actual Ley Orgánica Municipal, en bases de datos, oficiales, este municipio se configura con la clave 080, dejando 019 a Atlixco.


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Como se puede observar, el camino a la constitución del actual municipio de Atlixco ha sido un

tanto discontinuo y ahí, entre otras cosas, estriba la dificultad de comparar datos históricos, sobre

todo los de carácter económico.

Breve Historia Económica

Con el paso del tiempo en la etapa virreinal, este valle se fue consolidando como un substancial

productor de grano y su importancia fue de tal magnitud, que incluso Atlixco, recibió la

designación de: Granero de América. Pero algo muy notable en esa etapa de la historia es el hecho

de que el valle empezó a destacar no solo por su agricultura, sino por la transformación de sus

productos: trapiches para la producción de azúcar y molinos de harina para el trigo para su

conversión en productos finales como el pan y la hogaza. El primer molino de grano se estableció

en una etapa muy temprana del virreinato, 1540, siguiéndole más molinos.

En la segunda mitad del siglo XVIII en que se introducían las modernizantes reformas borbónicas,

casi al final del virreinato, es cuando aparece en la historia dos personajes importantes, por el lado

macro emerge Don José Bernardo de Gálvez Gallardo (1720-1787) llegado a América en el año

1765 como visitador general con plenos poderes, quien inspiró los decretos sobre libertad de

comercio entra España y América, además de introducir reformas y cambios al sistema tributario y

fiscal, la acuñación de moneda, las minas, el tabaco y muchas otras acciones. Es en esos aíres de

cambio es donde destaca otro personaje, esta vez de carácter local, Don José Antonio Garfias,

Presbítero y Abogado de la Real Audiencia, nacido en Atlixco, en el año de 1722.

Don Antonio Garfias, construyó, entre otras obras, la hermosa fuente de piedra que se encuentra

en la Plaza de la Rotonda, algunas de las mejores fachadas y decoración de iglesias y escuelas.

Destaca en especial una escuela para niñas, pues él, contra cierto pensamiento de la época,

pensaba que las mujeres debían educarse al igual que los hombres.

Pero lo que más resalta es su visión, él sabía que la comunicación era trascendente para el

desarrollo económico de la región y por ello emprende el empedrado de calles y caminos para

permitir que Atlixco estuviera comunicado todo el año, aún en lluvias y construye el antiguo

Puente de los Molinos, que comunicó a Puebla con Atlixco durante casi 200 años.

Fue así como la fisonomía de Atlixco empieza a cambiar. Las crónicas de aquellos tiempos refieren

el establecimiento de molinos trigueros y trapiches; además de obrajes y talleres de lino, cáñamo,

seda y algodón.

Resalta la producción especial de un nuevo tipo de tela de algodón estampada que, gracias a las

reformas borbónicas de libre comercio, se pudo producir y comercializar en territorio americano.


Atlixco 12

12

Este taller de estampado en algodón se denominó “De Indianillas” quizás en alusión a las

habilidades pictóricas de nuestros antepasados.

Don Antonio Garfias tuvo la visión y la acción de transformar Atlixco en la segunda mitad del siglo

XVIII y en esta acción de embellecimiento, modernización y comunicación lo acompañaron un

buen sector de la población de Atlixco.

Sin embargo, los cambios políticos y revueltas de años posteriores en las que por cierto la

población de Atlixco no participa, detienen o atrasan la modernización, la cual se reinicia hasta

mediados del siglo XIX, constituyendo la segunda etapa de crecimiento y desarrollo de Atlixco.

Fue entre 1847 y 1849 cuando se instaló la primera fábrica textil en Atlixco, la cual, aunque

pequeña, contaba ya con la estructura de una fábrica moderna para aquellos tiempos, dejando

atrás la época de talleres y obrajes.

En esta segunda etapa de modernización contó con el impulso especial de Don Juan Múgica y

Osorio, quien fue elegido gobernador del Estado de Puebla en el año 1851 y fue tal el apoyo, que

en 1884, nueve años después de su fallecimiento, Atlixco adoptó como nombre oficial: Heroica

Ciudad de Atlixco de Mújica y Osorio.

Este nuevo impulso que retoma la inercia modernizante del siglo XVIII, permitió que Atlixco se

convirtiera entre finales del siglo XIX y principios del siglo XX, en una de las principales ciudades

industriales del país. Se instalan las grandes fabricas textiles que aún podemos ver hoy: Metepec,

la Concha, el León y muchas otras.

Además del establecimiento de fábricas en otros rubros como son: Una fábrica de aguardiente,

dos fábricas de Fideos, una de aguas gaseosas y cuatro molinos de maíz adicionales a los de trigo.

Un punto adicional que nos muestra el dinamismo del valle de Atlixco fue una de las obras de

ingeniería hidráulica más impresionantes de aquellos tiempos y que aún persiste hoy en día: el

desvío de un rio completo, el Atoyac, hacia este valle.

Entre los años de 1887 y 1909 se construyeron más de diez kilómetros de obra para encausar el

afluente mencionado, el cual tuvo que atravesar una montaña con casi cinco kilómetros de túnel,

para desembocar en las plantas hidroeléctricas de Portezuelo, mismas que generaban más de

ocho mil caballos de fuerza.

Esta sorprendente obra de ingeniería aún funciona en la actualidad, el canal, el túnel y las plantas

hidroeléctricas han funcionado más de cien años ininterrumpidamente, produciendo electricidad e

irrigando los campos del valle de Atlixco, Huaquechula, Tepeojuma, Izúcar de Matamoros y otros

municipios.


Atlixco 13

13

El resto de la historia es bien conocida, las fábricas cerraron, el cacicazgo se arraigó y el territorio

decayó y para lograr trascender nuevamente hacia el desarrollo se debe aprender de la historia,

de sus grandes personajes que se caracterizaron por el bien común.


Atlixco 14

14

Diagnóstico

El Censo de Población y Vivienda 2010 proporciona información valiosa para el análisis de la

estructura de la población por edad y por sexo, lo cual proporciona las bases para realizar

estimaciones sobre la demanda de servicios de salud, educación, empleo, de infraestructura

cultural, deportiva y de esparcimiento, entre otras.

Población

El municipio de Atlixco registra en 2010, un total de 127,062 habitantes equivalente al 2.20% de la

población del Estado de Puebla y del total de la población en el municipio, 67,702 corresponde a

personas del sexo femenino y 59,360 a su contraparte masculina y en términos proporcionales,

Atlixco representa el 2.25% de la población femenina estatal y sólo cuenta con el 2.14% de los

hombres en el estado.

Atlixco representa el 2.20% de la población del estado de Puebla y como en el resto del estado y el

país, el número de mujeres es mayor al de los hombres; sin embargo es de destacar que la

proporción hombre mujer es distinta y generalmente muy reveladora. Mientras que en el Estado

de Puebla existen 92.02 hombres por cada 100 mujeres, en el municipio de Atlixco la relación

disminuye a 87.68, un 4.72% menor que su contraparte estatal. Este dato revela una feminización

de la sociedad atlisquense por una parte y por la otra es signo de migración de su población hacia

otras latitudes en busca de mejores oportunidades, pues generalmente los hombres son los

primeros en tomar este tipo de decisiones.

Cuadro 1. Evolución de la población total y relación hombre-mujer Estado/

Municipio

Población total Relación hombres-mujeres

Total Hombres Mujeres

Estado de Puebla 2010 5,779,829 2,769,855 3,009,974 92.02

Estado de Puebla 2000 5,076,686 2,448,801 2,627,885 93.19

Estado de Puebla 1990 4,126,101 2,008,531 2,117,570 94.85

Estado de Puebla 1980 3,347,685 1,647,616 1,700,069 96.91

Estado de Puebla 1970 2,508,226 1,.246,545 1,261,681 98.80

TMCA Estatal 2.11% 2.02% 2.20% - 0.18%

Municipio de Atlixco 2010 127,062 59,360 67,702 87.68





TMCA Municipal 1.42% 1.28% 1.55% - 0.26%


Atlixco 15

15

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 1970, 1980, 1990, 2000 y 2010: Tabulados del Cuestionario

Básico o Consulta en línea

Mientras que la Tasa Media de Crecimiento Anualizada (TMCA) en los últimos 40 años muestra un

crecimiento poblacional del Estado de Puebla del orden del 2.11%, para el caso del Municipio de

Atlixco la tasa de crecimiento poblacional es un 67.30% menor, con el 1.42% de crecimiento anual.

Sin embargo, otra diferencia notable reside en el crecimiento por sexo, situación que se aprecia en

la relación hombre-mujer2 cuya relación cae negativamente en el estado en el orden del 0.18%

anual, mientras que para el caso del municipio de Atlixco el decrecimiento de dicha proporción es

de 0.26% anual.

.

Cuadro 2. Evolución de la participación de la población Municipio-Estado

Año

Participación en el

total estatal

Porcentaje

Población total del

Municipio de Atlixco

1970 3.47 73,373 2,508,226

1980 2.73 91,600 3,347,685

1990 2.52 104,294 4,126,101

1995 2.43 112,480 4,624,365

2000 2.30 117,111 5,076,686

2005 2.26 122,149 5,383,133

2010 2.20 127,062 5,779,007

Fuente: Elaboración propia en base a Fichas Básicas, Población, SNIM y Censo de Población y Vivienda 2010

En el cuadro 2 se observa la caída constante en la participación de la población del Municipio de

Atlixco en relación a la población total del estado de Puebla, llegando al punto actual donde

Atlixco representa el 2.20% de la población estatal, ocupando el cuarto lugar en importancia

poblacional, pero que de continuar la tendencia decreciente, Cholula con sus 120,459 habitantes en

2010, puede pasar del quinto sitio al cuarto.

Cuadro 3. Evolución de la población en el municipio y en el estado

Estado/

Municipio

Censo

1990

Conteo

1995

Censo

2000

Conteo

2005

Censo

2010

Estado de Puebla 4,126,101 4,624,365 5,076,686 5,383,133 5,779,007

Incremento 12.08% 9.78% 6.04% 7.35%

Municipio de Atlixco 104,294 112,480 117,111 122,149 127,049

Incremento 7.85% 4.12% 4.3% 4.01%

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 1995 y 2005

2 La relación Hombre-Mujer expresa la cantidad de hombres por cada cien mujeres, si esta es 87.68, significa que hay

87.68 hombres por cada cien mujeres.


Atlixco 16

16

En el mismo sentido que en los cuadros anteriores, pero analizando el crecimiento por

quinquenio, se puede visualizar la menor dinámica de crecimiento del municipio en `periodos de

cinco años.

Igualmente se procedió a analizar el crecimiento poblacional en sólo la cabecera municipal, esto

debido a que los constantes cambios en la conformación del ayuntamiento vistas en un capítulo

precedente, hacen más confiable el análisis evolutivo si se concentra este en sólo la ciudad de

Atlixco, nos permite retroceder con mayor amplitud en el tiempo.

Cuadro 4. Evolución de la población de Atlixco Cabecera Municipal

Año

Población

Cabecera

Municipal Atlixco

Total

Población

Cabecera

Municipal Atlixco

Hombres

Población

Cabecera

Municipal Atlixco

Mujeres

Crecimiento inter-

censal Población

Total

1900 9,219 4,254 4,965

1910 9,720 4,451 5,269 5.43%

1921 9,369 4,392 4,977 -3.61%

1930 11,989 5,811 6,178 27.96%

1940 17,034 8,209 8,825 42.08%

1950 15,622 7,492 8,130 -8.29%

1960 30,650 15,086 15,564 96.20%

1970 41,967 N/D N/D 36.92%

1980 53,207 25,405 27,802 26.78%

1990 74,233 34,784 39,449 39.52%

2000 82,838 38,679 44,159 11.59%

2010 86,690 40,457 46,233 4.65% Fuente: Elaboración propia en base a datos de INEGI, ITER histórico y conteo y censo 2005 y 2010

Son marcados los periodos de expansión y decrecimiento en los ritmos de incremento poblacional

en la ciudad de Atlixco, mismos que deben corresponder a vicisitudes económicas o políticas pero

que el alcance del presente diagnóstico no cubre, pero revela la importancia del entorno en el

crecimiento, pues es muy probable que la primer caída poblacional se relacione con el periodo

revolucionario y el segundo en los 40s con el cierre de fábricas en Atlixco. Lo preocupante es que

el periodo 1990-2010 muestra nuevamente tendencias decrecientes y la posible explicación sea

pérdida de dinamismo económico entre otras.


Atlixco 17

17

Figura 1. Evolución de la población de Atlixco cabecera municipal

Fuente: Elaboración propia en base a datos de INEGI, ITER histórico y conteo y censo 2005 y 2010

Es normal que el crecimiento tienda a estabilizar la curva en las últimas décadas, pero llama la

atención que las curvas de población hombre-mujer se separan visiblemente a partir de los 80s.

Población de mayor edad

Un punto crítico es el índice de envejecimiento de la sociedad atlisquense. En general el

envejecimiento de la población es uno de los fenómenos de mayor impacto del siglo XXI. En

términos demográficos, alude al aumento de la importancia relativa de las personas de 60 y más

años de edad y a un incremento cada vez mayor de la esperanza de vida al nacimiento.

Cuadro 5. Índice de envejecimiento

Estado/

Municipio

Relación hombres-

mujeres

Índice de envejecimiento

Total Hombres Mujeres

Estado de Puebla 92.02 28.58 25.44 31.81

Municipio de Atlixco 87.68 34.00 29.67 38.45

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

El proceso de envejecimiento repercute sensiblemente sobre varios factores del desarrollo y el

funcionamiento de las sociedades, en especial el económico, pues tomando en cuenta que el

Índice de envejecimiento significa el número de personas de 60 años o más, por cada 100

personas de menos de 60 años; tenemos que en Atlixco tenemos 34 adultos mayores de 65 años

por cada cien habitantes menores a dicha edad, la diferencia del índice de envejecimiento del

municipio es 18.96% en el municipio que su contraparte estatal. Esta realidad impone

restricciones, oportunidades y retos especiales a la sociedad actual.


Atlixco 18

18

Dispersión poblacional

El Censo de Población y Vivienda 2010 enumera a la población en su residencia habitual que tiene

una persona para dormir, comer, preparar sus alimentos, protegerse del medio ambiente, pero

esta puede estar en una pequeña localidad de 20 personas o en una ciudad de cien mil habitantes

y esto sin duda marca diferencias en servicios, oportunidades y problemáticas.

Los rangos de dispersión poblacional reflejan varios elementos de diagnóstico, en primer lugar se

observa la división entre población urbana y población rural, que en México se cataloga

oficialmente como rural aquella habita en localidades menores a 2,500 habitantes y en este

sentido, la población rural de Atlixco se sitúa en los 27,206 pobladores que constituyen el 21.41%

de la población total, mientras que igualmente de la población total censada, 127,062 habitantes,

99,856 pobladores, el 78.59%, se define como urbana por estar asentada en localidades mayores a

2,500 habitantes3 La relación en el estado de Puebla es 71.77% para la población rural y 28.23%

para su contraparte rural.

Cuadro 6. Rangos de Población en el Municipio

Tamaño por número Habitantes

2010

Localidades

por rango de

población

Población por

rango

Porcentaje de la

población con

respecto al total

Total 131 127,062 100.00

1-249 103 5,114 4.02

250-499 6 2,150 1.69

500-999 10 7,709 6.07

1,000-2,499 8 12,233 9.63

2,500-4,999 2 6,544 5.15

5,000-9,999 1 6,622 5.21

50,000-99,999 1 86,690 68.23

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico

Por otra parte, la dispersión poblacional arroja luz sobre otro problema relacionado a la provisión

de servicios públicos, pues es más económico suministrar servicios públicos a poblaciones de

mayor tamaño y densidad, que a unidades poblacionales con baja población y menor densidad. En

el caso del municipio existen 103 localidades donde viven 5,114 ciudadanos con menos de 249

pobladores en promedio y que según datos CONAPO 2005, existían 41 localidades en Atlixco con

menos de 50 habitantes y de las cuales 33 de dichas localidades corresponden a alta y muy alta

marginación.

3 Definición oficial de población rural


Atlixco 19

19

Cuadro 7. Evolución por Rangos de Población

Rango de población

Población por

tamaño de

localidad

Número de

localidades

según

tamaño

Población por

tamaño de

localidad

Número

de

localidade

s según

tamaño

Porcentaje

de

crecimiento

del 2000 al

2010 Censo 2000 Censo 2010

1 - 499 Habitantes 6,626

113 7,264

109 9.63

500 - 999 Habitantes 8,082

11 7,709

10 - 4.62

1,000 – 4,999 Habitantes 13,050

7 18,777

10 43.89

5,000 – 9,999 Habitantes 6,515

1 6,622

1 1.64

50,000 – 99,999 Habitantes 82,838

1 86,690

1 4.65

Total 117,111 133 127,062 131 8.50

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010: Consulta Interactiva

Los Censos de Población y Vivienda permiten realizar comparaciones métricas para evaluar la

evolución de ciertas variables, como en este caso, la tasa de crecimiento de distintos rangos de

tamaño en localidades en el municipio. Se observa que en diez años, las localidades de entre 1,000

y menos de 5,000 habitantes crecieron a una tasa del 43.89%. En contraparte, la ciudad de Atlixco

sólo creció 4.65 en dicho periodo.

Población Indígena Cuadro 9. Población que habla lengua indígena

Estado/

Municipio

Población de

3 años y más

Total Población

que habla

lengua Indígena

Habla lengua

indígena y

español

No habla

español

Sólo lengua

indígena

Porcentaje

habla lengua

indígena sobre

el total

población

Estado de Puebla 5,388,416 617,504 534,631 63,294 11.46%

Municipio de

Atlixco 119,200 3,768 3,391 51 3.16%

Hombres 55,376 1,690 1,539 10 3.05%

Mujeres 63,824 2,078 1,852 41 3.26%


Para la identificación de la población indígena, se utiliza el criterio lingüístico, que involucra las

variables: condición de habla indígena, lenguas indígenas y condición de habla española, por ser


Atlixco 20

20

un elemento cultural que está estrechamente ligado a la identidad étnica y por ello es lo más

aproximado para su identificación.

Cuadro 9-Bis. Población según auto adscripción étnica

Municipio Población de 3

años y más

Condición de auto adscripción étnica

Se considera

indígena

No se considera

indígena No especificado

Estado de puebla 5,434,396 25.17 74.29 0.54

Municipio de Atlixco 119,996 24.35 75.21 0.44

Población con condición en Atlixco

Números absolutos 29,222 90,245 529

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado

Tal y como se observa, mientras que la población que manifiesta hablar una lengua indígena en

Atlixco es del orden de los 3,768 habitantes, cuando es por auto-adscripción, la cifra se eleva a

29,222. Finalmente, la primera cifra, parece ser la más cercana a la realidad, pues el criterio

lingüístico se encuentra íntimamente ligado a la identidad étnica.

Discapacidad y funcionamiento

La población con discapacidad es considerada un grupo de atención prioritaria. La Clasificación

Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud (CIF) aprobada en 2001 por la

Organización Mundial de la Salud (OMS), propone un nuevo enfoque para la información

estadística sobre la discapacidad, el cual se basa en un enfoque biopsicosocial que incorpora

conceptos desde una perspectiva biológica, individual y social; en donde el funcionamiento de un

individuo es el resultado de la interacción entre su condición de salud (trastorno o enfermedad) y

los factores contextuales (ambientales y personales) que le rodean.

De forma integral, se define “funcionamiento” como un término global que designa las funciones y

estructuras corporales, la capacidad de desarrollar actividades y la participación social del ser

humano.

Mientras que concepto de “discapacidad” como término genérico para designar todas las

deficiencias en las funciones y estructuras corporales, las limitaciones para desempeñar

actividades y las restricciones en la participación social del ser humano.


Atlixco 21

21

Cuadro 10. Población según condición y tipo de limitación4 en la actividad

Sexo Población

total

Condición de limitación en la actividad

Con limitación en la actividad2 Sin

limitaci

ón en la

activida

d

No

especif

icado Total Caminar o

moverse Ver3

Escucha

r4

Hablar o

comunicar

se

Atender el

cuidado

personal

Poner

atención o

aprender

Ment

al

Hom

bres 59,360 2,587 1,413 683 334 240 100 116 229 55,773 1,000

Muje

res 67,702 2,879 1,703 886 305 214 129 116 184 63,788 1,035

Total 127,062 5,466 3,116 1,569 639 454 229 232 413 119,561 2,035


La población de Atlixco que presenta alguna limitante en su funcionamiento es de 5,466

habitantes, de los cuales 2,587 son personas del sexo masculino mientras que del sexo femenino

son 2,879. La mayor limitante tiene que ver con la actividad de caminar o moverse.

Cuadro 11. Población por edad según el número de limitaciones de su actividad

Sexo

Grupos de

edad

Población

total1


Con limitación en la actividad Sin

limitación

en la

actividad

No

especificado

Total

1

limitación

2

limitaciones

3

limitaciones

4 o más

limitaciones

Total Total 127,062 5,466 4,620 610 166 70 119,561 2,035

Total 00-14 años 38,132 526 461 42 11 12 37,168 438

Total 15-29 años 33,630 536 486 33 8 9 32,865 229

Total 30-59 años 41,230 1,619 1,455 127 26 11 39,375 236

Total 60-84 años 11,961 2,306 1,891 329 68 18 9,585 70

Total

85 años y

más 1,002 477 325 79 53 20 517 8

Total

No

especificado 1,107 2 2 0 0 0 51 1,054

Hombres Total 59,360 2,587 2,203 280 76 28 55,773 1,000

Hombres 00-14 años 19,367 299 259 23 9 8 18,839 229

Hombres 15-29 años 15,587 283 258 16 5 4 15,194 110

Hombres 30-59 años 18,103 787 709 59 13 6 17,211 105

Hombres 60-84 años 5,337 1,031 851 147 30 3 4,278 28

Hombres

85 años y

más 410 186 125 35 19 7 222 2

Hombres

No

especificado 556 1 1 0 0 0 29 526

Mujeres Total 67,702 2,879 2,417 330 90 42 63,788 1,035

Mujeres 00-14 años 18,765 227 202 19 2 4 18,329 209

4 Tipo de limitación en la actividad. Clasificación de las dificultades que tiene una persona en la realización de tareas de la vida diaria, como caminar o moverse, ver, escuchar, hablar, atender su cuidado personal, poner atención o aprender. Incluye las alteraciones de la conducta y el retraso mental.


Atlixco 22

22

Mujeres 15-29 años 18,043 253 228 17 3 5 17,671 119

Mujeres 30-59 años 23,127 832 746 68 13 5 22,164 131

Mujeres 60-84 años 6,624 1,275 1,040 182 38 15 5,307 42

Mujeres

85 años y

más 592 291 200 44 34 13 295 6

Mujeres

No

especificado 551 1 1 0 0 0 22 528


El cuadro anterior desagrega las limitaciones de forma muy amplia, pues las presenta por grupo de

edad, por sexo y por número de limitantes. Como es natural, a mayor edad, mayor número de

limitantes.

Cuadro 12. Porcentil de población por edad según el número de limitaciones de su actividad

Sexo Grupos de edad Población total

Porcentaje de

personas con

alguna limitación

con respecto a

Población total

Porcentaje de

personas sin

ninguna limitación

con respecto a

Población total

Total Total 127,062 4.30 94.10

Total 00-14 años 38,132 1.38 97.47

Total 15-29 años 33,630 1.59 97.73

Total 30-59 años 41,230 3.93 95.50

Total 60-84 años 11,961 19.28 80.14

Total 85 años y más 1,002 47.60 51.60

Total No especificado 1,107 0.18 4.61

Hombres Total 59,360 4.36 93.96

Hombres 00-14 años 19,367 1.54 97.27

Hombres 15-29 años 15,587 1.82 97.48

Hombres 30-59 años 18,103 4.35 95.07

Hombres 60-84 años 5,337 19.32 80.16

Hombres 85 años y más 410 45.37 54.15

Hombres No especificado 556 0.18 5.22

Mujeres Total 67,702 4.25 94.22

Mujeres 00-14 años 18,765 1.21 97.68

Mujeres 15-29 años 18,043 1.40 97.94

Mujeres 30-59 años 23,127 3.60 95.84

Mujeres 60-84 años 6,624 19.25 80.12

Mujeres 85 años y más 592 49.16 49.83

Mujeres No especificado 551 0.18 -


En términos prácticos no hay diferencia significativa en el número de limitaciones por sexo.


Atlixco 23

23

Cuadro 13. Población según con limitación según derechoabiencia

Condición de

derechohabiencia

Población

total1


Con limitación en la actividad2

No

especifica

do Total

Caminar

o

moverse

Ver3 Escuchar4

Hablar o

comunic

arse

Atender el

cuidado

personal

Poner

atención o

aprender

Menta

l

Derechohabiente 57,099 2,821 1,717 813 314 184 140 110 174 421

No

derechohabiente 68,598 2,636 1,395 754 324 268 89 122 238 464

Total 127,062 5,466 3,116 1,569 639 454 229 232 413 2,035


Un problema para la comunidad reside en que el 48.23% de las 5,466 personas con alguna

limitación a su actividad no son derechohabientes, ello significa que se debe considerar a este

grupo de personas como prioritario para cobertura de salud.

Cuadro 14. Población de 3 años y más, nivel de escolaridad según condición y tipo de limitación

Nivel de

escolaridad

Població

n de 3

años y

más



No

especifica

do Total

Caminar

o

moverse

Ver2 Escuchar3

Hablar o

comunicar

se

Atender el

cuidado

personal

Poner

atención o

aprender

Mental

Sin

escolaridad 9,427 1,280 680 297 185 175 73 70 202 85

Preescolar 7,757 152 61 28 14 50 6 12 16 77

Primaria4 48,808 2,744 1,691 790 347 170 100 122 121 350

Secundaria o

equivalente5 23,683 596 317 209 37 27 19 16 33 164

Posbásica6 28,750 626 335 239 54 21 28 10 24 164

No

especificado 775 36 16 3 1 8 1 1 9 36

Total 119,200 5,434 3,100 1,566 638 451 227 231 405 876


Otro problema serio para la comunicad estriba en que el 13.62% de las personas que no cuentan

con escolaridad alguna presentan alguna limitante en su actividad, mientras que del total de

habitantes mayores de tres años, solo el 4.59 presentan alguna limitante en su actividad. Ello

significa que es muy probable que la limitante a su actividad sea considerada como limitante al

acceso escolar.


Atlixco 24

24

Cuadro 15. Población de 12 años y más por condición de actividad y limitación.

Condición de

actividad

económica

Població

n de 12

años y

más



Total

Camina

r o

movers

e

Ver2

Escucha

r3

Hablar o

comunica

rse

Atender

el

cuidado

personal

Poner

atención o

aprender

Mental

Población

económicamen

te activa 50,616 1,620 820 588 199 94 26 46 42

Población no

económicamen

te activa 44,773 3,437 2,173 913 416 240 179 134 293

Total 95,851 5,084 3,005 1,506 618 336 207 182 344

Porcentaje entre PEA y No-

PEA por limitación 112.16 165.00 55.27 109.05 155.32 588.46 191.30 597.62


Mientras que de la Población Económicamente Activa, 1,620 habitantes equivalente al 3.29%

presenta alguna limitante a su actividad, 2,173 personas de la población no económicamente

activa, equivalente al 7.68% de su total, presenta alguna limitante a su actividad. Es muy probable

que las limitantes a la actividad también constituyan restricciones a la participación

económicamente activa y por ello se deduce que este tipo de problemas, también tiene impacto

en la generación de riqueza en el municipio.

Educación

El estado de Puebla es uno de los estados de mayor analfabetismo, pues mientras que el promedio

de personas de 15 años o mas según el censo 2010 en el país es de 6.9%, en el estado este mismo

factor es de 10.38% y en el caso de Atlixco, aunque menor al promedio estatal, el analfabetismo es

superior al promedio nacional.

Cuadro 16. Población analfabeta

Población de 15

años y más

Analfabeta de 15 años y más

Total % del total Hombres Mujeres

Estado de Puebla 3,924,146 407,182 10.38% 143,707 263,475

Municipio de Atlixco 87,823 6,461 7.36% 1,943 4,518

15-19 años 13,487 181 1.34% 99 82

20-64 años 65,176 3678 5.64% 1,150 2,558

65 años y más 9,160 2,602 28.41% 694 1,908



Atlixco 25

25

Se suele suponer que el problema del analfabetismo es algo restringido a personas de la tercera

edad o adultos mayores, sin embargo, tal y como se observa en el cuadro superior, casi un cinco

por ciento de la población menos a 65 años es analfabeta. Este es un elemento que no se debe

perder de vista, el analfabetismo está presente en todas las edades, como se observa en el cuadro

que el 1.34% de los jóvenes de entre 15 y 19 años de edad son analfabetas en el municipio de

Atlixco.

Cuadro 17. Asistencia a la escuela

Edad

Población de 3

a 19 años

Total

Asiste a la

escuela

No asiste a la

escuela

Porcentaje

que no asiste

respecto al

total

No especificado

03 años 2,502 453 1,919 76.7% 130

04 años 2,566 1,480 1,043 40.6% 43

05 años 2,537 2,086 419 16.5% 32

06 años 2,536 2,368 157 6.2% 11

07 años 2,581 2,461 101 3.9% 19

08 años 2,635 2,545 75 2.8% 15

09 años 2,642 2,537 74 2.8% 31

10 años 2,868 2,754 88 3.1% 26

11 años 2,482 2,392 77 3.1% 13

12 años 2,655 2,504 148 5.6% 3

13 años 2,626 2,337 286 10.9% 3

14 años 2,747 2,250 493 17.9% 4

15 años 2,933 2,138 791 27.0% 4

16 años 2,625 1,610 1,009 38.4% 6

17 años 2,809 1,566 1,233 43.9% 10

18 años 2,842 1,246 1,582 55.7% 14

19 años 2,278 841 1,427 62.6% 10

Total 44,864 33,568 10,922 24.3% 374 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico

Los problemas críticos de inasistencia a la escuela se presentan en preescolar, para

posteriormente sostenerse en edades propias de la primaria, sin embargo a nivel medio y

superior, las tasas de no asistencia se incrementan potencialmente. Esta situación revela de alguna

manera deficiencias en la formación de capital humano en el municipio.

1,933 niños entre tres y cuatro años de edad y 927 adolecentes entre 12 y 14 años de edad, no

asisten a la escuela. Sin duda la inasistencia a la escuela es un problema, pero estos rango de edad

son críticas, pues son incentivos o desincentivos para continuar los estudios, por ello, estas serían

las poblaciones prioritarias para su inducción al estudio del total de la población objetivo, 10,922

niños y jóvenes.


Atlixco 26

26

Salud

Ser Derechohabiente a servicios de salud significa contar con servicio médico, ya sea en alguna

institución de seguridad social, mediante el Seguro Popular o por instituciones privadas. La

cuantificación de la población que no tiene acceso a este servicio nos arroja información acerca

del reto de su incorporación.

En el año 2005, el número de ciudadanos que no contaban con algún servicio de derechohabiencia

era de 84,283 de un total de 122,149 habitantes y según datos del censo 2010, de 127,062

habitantes en ese año censal, 68,598 no cuentan con este tipo de asistencia, lo cual significa que

fundamentalmente debido al Seguro Popular, Atlixco ha reducido la población no

derechohabiente del 69% en 2005 al 54% en 2010. En total, sólo el seguro popular atiende a

13,767 familias de Atlixco, lo cual equivale al 2.28% del total en el Estado de Puebla en el año

2009.

Cuadro 18. Población derecho habiente y no derecho habiente

Estado/municipio Total Población Total

Derechohabiente2

No

derechohabiente No especificado

Estado de Puebla 5,779,829 2,858,894 2,848,420 72,515

Porcentaje 49.46% 49.28% 1.25%

Municipio de Atlixco 127,062 57,099 68,598 1,365

Porcentaje 44.94% 53.99% 1.07

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene derecho a este

servicio en más de una institución de salud.

El Estado de Puebla presenta rezago en la cobertura en derechohabiencia en comparación con

otras entidades federativas pues el promedio de habitantes que en el ámbito nacional no cuentan

con ningún servicio es del 33.85%, en el Estado de Puebla es del orden del 49.28%. Por ello, la

diferencia negativa en cobertura de este tipo de servicios en el municipio de Atlixco en relación al

promedio estatal nos indica la gravedad del caso. La cobertura en derechoabiencia el municipio es

un 9.56% menor al promedio de cobertura estatal, lo cual indica que la brecha es grande y el reto

aún mayor, pues es salud y vida de numerosos ciudadanos de Atlixco.


Atlixco 27

27

Cuadro 19. Población total según condición de derechohabiencia

Derechohabiente2

Total IMSS ISSSTE ISSSTE estatal

Pemex,

Defensa o

Marina

Seguro Popular

o para una

Nueva

Generación3

Institución

privada

Otra

institución4

57,099 23,021 6,198 1,964 1,298 20,981 1,287 2,838

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene derecho a este

servicio en más de una institución de salud. Nota: No suman cien, debido a que existen 1,365 personas en el municipio sin especificar servicio.

La cobertura institucional de servicios a derechohabientes se reparte fundamentalmente en dos

instancias, IMSS y Seguro Popular y dadas las características económicas de Atlixco es de prever

que una mayor cobertura por lo menos en un futuro próximo dependerá de la expansión del

Seguro Popular en el municipio.

Cuadro 20. Según uso de servicios de salud e institución

Estado/

Municipio

Población

total

Condición de uso de servicios de salud1

Usuaria2

No

usuaria

No

especific

ado

IMSS e IMSS

oportunidades

ISSSTE, ISSSTE

estatal, PEMEX,

Defensa y

Marina

SSA Servicio

Privado

Otro

lugar3

Estado de

Puebla 5,778,539 22.82 4.84 34.74 34.75 2.85 1.56 0.20

Municipio

de Atlixco 126,506 17.98 7.11 25.51 45.02 4.38 1.78 0.25

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado 2 La suma de los derechohabientes en las distintas instituciones de salud puede ser mayor al total por aquella población que tiene

derecho a este servicio en más de una institución de salud

.3 Incluye al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) que coordina la Secretaría de Salud (SSA).

Distinto a la derechoabiencia es el uso de servicios de salud, aún sin ser derechohabiente. En el

uso de servicios de salud, en Atlixco destaca el uso del servicio privado con respecto a los demás

usos y un menor uso de los servicios de la Secretaria de Salud y Asistencia.

Es necesario asumir el reto de incorporar a un mayor número de ciudadanos a algún servicio de

derechoabiencia, con el objeto de lograr la cobertura del 100% en los próximos años. La meta en

el plazo inmediato es coadyuvar a que al menos 15,454 habitantes se incorporen a alguna

derechohabiencia para equiparar Atlixco al promedio Nacional.

Un factor a tomar en cuenta es la tasa de accidentes, pues en los registros de INEGI acerca de los

accidentes de tránsito terrestres en zonas urbanas y suburbanas en 2009, El municipio de Atlixco


Atlixco 28

28

registró el 7.11% de todos los accidentes de este tipo en el Estado, lo cual es excesivamente alto

tomando en cuenta que la población del municipio equivale al 2.2% del total del estado.

El Instituto de Salud Pública en el Estad reporta que en el municipio existen un total de 16

unidades médicas lo cual equivale al 1.29% de las Unidades Médicas en el Estado.

Características de las familias

La familia es la unidad básica desde donde se forman y desprenden las relaciones socioeconómicas

y culturales de toda sociedad y la conformación de la misma es reflejo y causa del desarrollo de un

municipio.

Cuadro 21. Jefe o jefa de hogar

Estado/

Municipio

Total de

hogares

censales

Atlixco

Total de hogares

censales Jefe

Total de hogares

censales Jefa

Porcentaje hogares

censales con Jefa

sobre el total

Estado de Puebla 1,373,772 1,025,727 348,045 25.33%

Municipio de Atlixco 31,198 21,291 9,907 31.76%

Participación 2.27% 2.08% 2.85%


El total de hogares en el Municipio de Atlixco son 31,198 equivalente al 2.27% del total de hogares

en el estado. De ellos 21,291 son hogares encabezados por un hombre como jefe de familia y

9,907 hogares cuyo jefe de familia es una mujer. Es otro dato significativo que Atlixco cuente con

el 2.85% de todos los hogares encabezados por una mujer en el Estado y sólo el 2.08% de los

hogares encabezados por un hombre. Esta mayor incidencia femenina en el municipio significa

una importante guía en las estrategias de política pública en el municipio.

La tasa de matrimonios en el municipio de Atlixco durante 2008 fue equivalente al 2.00% del total

de matrimonios en el estado, mientras que la tasa de divorcios en el mismo año fue del 3.45% del

total de divorcios en el estado de Puebla.

Uno de los problemas serios que afectan el desarrollo de la sociedad, de la familia y sobre todo de

las mujeres, es el fenómeno de las madres adolecentes, pues para una joven que se embaraza a

temprana edad significa en muchos casos dejar los estudios, posiblemente ser rechazada

socialmente e incluso expulsada del hogar y lo más importante, no vivir su adolescencia como tal,

sino asumir responsabilidades que no le tocan por su edad y en algunos casos, delegar esas

responsabilidades en otros. Un problema adicional para la sociedad es el cuidado, educación y

formación de los hijos de madres adolecentes, lo cual pudiera representar situaciones no deseadas

en el futuro.


Atlixco 29

29

La Situación conyugal se reporta a partir de las personas de 12 y más años de edad, donde se

distinguen tres grandes grupos de personas según la situación que guardan al momento de la

entrevista: Nunca unidas o en soltería, Alguna vez unidas sea separada, divorciada o viuda y las

actualmente unidas, en unión libre, casada por lo civil, religiosamente, o civil y religiosamente.

Cuadro 22. Población femenina de 12 a 19 años, total de hijos nacidos

Situación conyugal

Grupos

quinquenales de

edad de la mujer

Población

femenina de 12

a 19 años 1

Hijos nacidos

vivos

Total 12-14 años 3,887 15

15-19 años 6,843 1,046

En unión libre 12-14 años 23 10

15-19 años 806 616

Casada civil y religiosamente 12-14 años 5 0

15-19 años 48 38

Casada sólo por el civil 12-14 años 4 0

15-19 años 149 119

Casada sólo religiosamente 12-14 años 1 0

15-19 años 27 20

Viuda 15-19 años 3 3

Divorciada 12-14 años 1 1

15-19 años 2 1

Separada 15-19 años 70 72

Soltera 12-14 años 3,845 4

15-19 años 5,733 176

No especificado 12-14 años 8 0

15-19 años 5 1


1 Excluye a las mujeres que no especificaron si han tenido hijos y a las que sí han tenido pero no especificaron el total de

ello y se eliminan del cuadro por espacio aquellos no especificados, por ello no suman cien.

La medición de la Fecundidad es relevante porque es la base para dar cuenta del crecimiento

natural de la población. Sus niveles son diferenciales en las distintas regiones del país y entre

generaciones, en función de los factores que inciden en las preferencias reproductivas de las

mujeres, como su incursión en la actividad económica, el acceso a los servicios de salud, su

situación conyugal, los niveles de escolaridad, los patrones de movilidad social y la penetración de

las políticas de población


Atlixco 30

30

Cuadro 23. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos nacidos vivos

Grupos

quinquenal

es de edad

de la mujer

Poblaci

ón

femeni

na de

12

años y

más

Número de hijos nacidos vivos

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y

más

No

espe

cific

ado

1

12-14 años 3,975 3,874 11 2 0 0 0 0 0 0 0 0 88

15-19 años 6,915 5,967 724 134 18 0 0 0 0 0 0 0 72

20-24 años 6,084 3,222 1,553 896 297 52 10 3 1 1 0 0 49

25-29 años 5,044 1,464 1,196 1,277 762 231 62 15 5 1 1 5 25

30-34 años 4,786 780 786 1,353 1043 468 205 83 23 12 3 3 27

35-39 años 4,604 492 587 1,183 1115 580 288 180 72 53 12 15 27

40-44 años 4,139 345 380 986 986 573 347 209 129 77 50 46 11

45-49 años 3,762 260 288 815 853 548 343 216 174 107 59 79 20

50-54 años 3,244 213 209 567 639 478 367 223 168 140 90 139 11

55-59 años 2,592 148 164 337 418 392 277 222 187 138 116 183 10

60-64 años 2,144 132 122 225 301 282 231 240 178 134 91 197 11

65-69 años 1,579 94 71 130 140 157 171 186 144 155 101 224 6

70-74 años 1,289 76 78 91 92 129 141 121 119 117 104 217 4

75-79 años 960 55 48 45 67 99 82 113 87 102 70 190 2

80-84 años 652 40 31 46 47 43 63 66 48 60 51 150 7

85 y más 592 44 39 23 45 65 53 51 53 61 45 109 4

Total 52,361 17,206 6,287 8,110 6,823 4,097 2,640 1,928 1,388 1,158 793 1,557 374


1. Comprende a las mujeres que no especificaron si han tenido hijos y a las que sí han tenido pero no especificaron el total de ellos.

Nota: Hijo nacido vivo. Producto del embarazo de la población femenina de 12 y más años de edad que al nacer manifiesta algún signo

de vida como respiración, latido del corazón, llanto o algún movimiento

La Mortalidad infantil es un indicador clave de niveles de desarrollo, pues es muy sensible a los

avances en materia de salud, nutrición, servicios médicos, sociales y educativos, pues la

mortalidad se acentúa en las zonas donde persisten rezagos y patrones asociados a la pobreza y a

la desigualdad social.


Atlixco 31

31

Cuadro 24. Población femenina de 12 años y más, según número de hijos fallecidos

Grupos quinquenales

de edad de la mujer

Total de hijos nacidos

vivos de las mujeres

de 12 años y más1

Hijos fallecidos Porcentaje Estatal

Total Porcentaje

12-14 años 14 0 0.00 2.52

15-19 años 1,036 28 2.70 2.26

20-24 años 4,483 104 2.32 2.65

25-29 años 7,406 222 3.00 3.04

30-34 años 10,274 397 3.86 3.73

35-39 años 12,202 579 4.75 4.65

40-44 años 12,999 764 5.88 6.01

45-49 años 13,020 950 7.30 7.64

50-54 años 12,961 1,126 8.69 9.30

55-59 años 11,852 1,285 10.84 11.39

60-64 años 10,550 1,379 13.07 13.57

65-69 años 9,059 1,425 15.73 16.38

70-74 años 7,613 1,389 18.25 18.89

75-79 años 6,081 1,267 20.84 21.72

80-84 años 4,159 1,024 24.62 24.56

85 años y más 3,563 977 27.42 29.79

Total 127,272 12,916 10.15 10.11


1 Excluye los hijos nacidos vivos cuando los fallecidos no fueron especificados

La mortandad infantil nunca se justifica, pero en su porcentaje se está a niveles similares para el

Estado de Puebla

Características de los Hogares

Uno de los elementos cruciales en el desarrollo de un municipio es sin duda el hábitat de sus

ciudadanos, conocer y valorar el estado y los servicios que este recibe es determinante al

momento de las decisiones de política pública.

Cuadro 25. Viviendas habitadas, deshabitadas y de uso temporal

Estado/

Municipio

Viviendas

particulares

Condición de habitación

Habitadas1 Deshabitadas De uso temporal

Estado de Puebla 1,735,376 1,391,803 239,612 103,961

Municipio de Atlixco 41,867 31,549 7,273 3,045

Porcentaje

75.36 17.37 7.27 Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico


Atlixco 32

32

De las casi 42 mil viviendas en el municipio de Atlixco, poco mas de 7 mil se encuentran

deshabitadas, número que equivale al 17.37% y que es sensiblemente mayor al promedio estatal

de casas deshabitadas, cifra que se establece en un 13.81 por ciento.

Cuadro 26. Características de las viviendas

País/

Estado/

Municipio

Promedio

de

ocupantes

por vivienda

Promedio

de cuartos

por

vivienda

Porcentaje de

viviendas con

más de 2.5

ocupantes

por cuarto

Porcentaje de

ocupantes en

viviendas que

disponen de

agua

entubada2

Porcentaje

de viviendas

con piso de

tierra

Porcentaje de

ocupantes

que disponen

de excusado

y drenaje3

Total Entidades

Federativas 3.93 3.72 7.81 90.94 6.15 89.04

Estado de Puebla 4.16 3.54 10.94 87.23 9.46 85.61

Municipio de

Atlixco 4.03 3.61 9.76 85.48 7.65 90.58


2 Incluye las viviendas particulares habitadas con agua entubada dentro de la vivienda o en el terreno, la que se acarrea de otra

vivienda o de un hidrante o llave pública.

3 Incluye las viviendas particulares habitadas con cualquier drenaje.

En cuanto el promedio de habitantes y cuartos por vivienda, los números indican que Atlixco está

dentro de los promedios nacional y estatal. Sin embargo donde los porcentajes se abren es en

cuanto a hacinamiento, pues en casi el 10% de los hogares habitados, existen más de 2.5

ocupantes por cuarto. Igualmente en el porcentaje de ocupantes que disponen de agua entubada,

Atlixco presenta márgenes menores al país y al estado respecto a la cobertura por habitante de

este vital servicio.

Cuadro 27. Viviendas según combustible para cocinar

Estado/

Municipio

Viviendas

particulares

habitadas1

Combustible para cocinar

Gas2

Leña o

carbón Otro combustible No especificado

Estado de

Puebla 1,380,656 73.79% 25.35% 0.32% 0.54%

Municipio de

Atlixco 31,644 87.25% 11.92% 0.22% 0.61%


1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

2 Incluye viviendas en que los combustibles que más se usan para cocinar son gas licuado de petróleo y gas natural.

Un punto positivo estriba en el uso de combustibles en el hogar, pues el número de viviendas que

utilizan leña o carbón para cocinar es sensiblemente menor al promedio estatal. La diferencia de

uso de combustible tiene implicaciones no sólo en posibles impactos ecológicos en el medio


Atlixco 33

33

ambiente, sino también en el uso del tiempo disponible para otras tareas del hogar, productivas o

de esparcimiento, pues cocinar con leña o carbón implica tiempo de colecta, preparación y

mantención del fuego, además de daños a la salud por inhalación de humo y carbón en los

pulmones de las mujeres que cocinan.

Cuadro 28. Viviendas con cocina

Estado/

Municipio

Viviendas

particulares

habitadas1

Disponibilidad de cocina

Disponen de cocina No disponen de

cocina No especificado

Estado de Puebla 1,380,656 86.44 12.75 0.81

Municipio de

Atlixco 31,644 86.14 12.94 0.91

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Alterno 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

Las cifras de viviendas que disponen de cocina son muy similares en cuanto porcentaje entre el

estado y el municipio.

Cuadro 29. Viviendas según material de piso en el hogar

Estado/

Municipio Desglose

Viviendas

particulares

habitadas y

ocupantes

Material en pisos

Tierra

Pisos de

tierra en

proporción

al total

Cemento o

firme

Madera,

mosaico u otro

recubrimiento

No

especificado

Estado de

Puebla

Viviendas 1,373,171 129,923 9.46% 855,802 379,398 8,048

Ocupantes 5,710,227 559,857 9.80% 3,718,028 1,402,251 30,091

Municipio

de

Atlixco

Viviendas 31,179 2,386 7.65% 19,041 9,587 165

Ocupantes 125,625 10,560 8.41% 79,042 35,404 619


El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para habitación debido a que no

se captaron.

Cuadro 30. Viviendas según resistencia en paredes

Estado/

Municipio

Viviendas

particulares

habitadas1

Resistencia de los materiales en paredes

Material de

desecho o

lámina de

cartón

Embarro o

bajareque, lámina

de asbesto o

metálica, carrizo,

bambú o palma

Madera o

adobe

Tabique, ladrillo,

block, piedra,

cantera, cemento

o concreto

Material no

especificado

Estado de

Puebla 1,380,656 0.43% 1.11% 10.59% 87.29% 0.58%

Municipio de

Atlixco 31,644 0.24% 0.98% 5.23% 93.01% 0.54%

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.


Atlixco 34

34

Destaca la construcción de viviendas en el municipio de Atlixco con materiales sólidos. El 93% de

las viviendas cuentan con paredes de materiales como Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera,

cemento o concreto.

Cuadro 31. Viviendas y su distribución porcentual según disponibilidad de equipamiento

Viviendas particulares

habitadas con

equipamiento

Disponibilidad

Dispone

Municipio de

Atlixco

No dispone

Municipio de

Atlixco

Dispone Estado

de Puebla

No especificado

Atlixco

Estufa de gas 92.33 7.36 84.09 0.31

Tinaco 70.51 28.97 58.83 0.52

Calentador de agua 65.03 34.45 45.27 0.52

Cisterna o aljibe 22.70 76.69 37.81 0.60

Regadera 66.51 32.99 47.30 0.50

Medidor de luz 94.01 4.96 89.07 1.03

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado

1. Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios

En el cuadro superior se puede apreciar el equipamiento en los hogares de Atlixco, en casi todos

los distintos equipamientos es superior el promedio al estatal, salvo en uso de estufa de leña o

carbón con chimenea. Sin embargo las carencias son aún significativas, por ejemplo que más del

32% de los hogares no disponga de regadera para el aseo diario.

Cuadro 32. Viviendas y su distribución porcentual según tipo de tenencia

Estado/

Municipio

Viviendas y

ocupantes

Viviendas

particulares

habitadas y

ocupantes1

Tenencia %

Propia Alquilada En otra

situación

No

especificado

Estado de

Puebla

Viviendas 1,380,656 78.98 12.64 7.99 0.39

Ocupantes 5,773,760 81.31 11.06 7.27 0.36

Municipio de

Atlixco

Viviendas 31,644 70.83 16.96 11.78 0.43

Ocupantes 126,437 72.76 15.81 11.02 0.41

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios

La proporción vivienda propia con respecto a vivienda alquilada es sensiblemente menor con

respecto al promedio estatal, 5,367 viviendas con 19,990 habitantes aproximadamente habitan el

vivienda de alquiler. Esto puede significar que la construcción o sistemas de financiamiento a la

vivienda pudieran representar un cuello de botella en Atlixco.


Atlixco 35

35

En el servicio de electrificación es hoy por hoy, el segmento de mayor cobertura en el municipio de

Atlixco.

Figura 2. Evolución de servicio de energía eléctrica

Fue

nte: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005

Figura 3. Evolución de disponibilidad de computadora en los hogares

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005


Atlixco 36

36

Sin duda, un indicador de avance tecnológico es el uso de la computadora y en este sentido se

muestra un avance sostenido en cuanto posesión en los hogares de al menos una computadora,

pues en 2010, 7,537 hogares en Atlixco cuentan con una computadora.

Cuadro 33. Viviendas con bienes y tecnologías de la información y la comunicación.

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios

Un buen punto para Atlixco es que censalmente hablando, la disposición de tecnologías en los

hogares es superior a la media estatal. Toda tecnología que contribuya a incrementar la

conectividad de los ciudadanos redundará en mejores oportunidades de desarrollo y mejora en la

calidad de vida, pues permite un aprovechamiento del tiempo y a su vez, conectar con mercados y

oportunidades.

Sin embargo, el municipio de Atlixco, aunque se encuentra por encima del promedio estatal, a su

vez se encuentra abajo del promedio nacional en computadora e internet, dos elementos básicos

relacionados a la modernidad.

Características de los servicios

En cuanto a servicios urbanos, el 84.41% de las viviendas particulares disponen de agua

proveniente de una red pública dentro de su domicilio, que en números absolutos se refieren a

26,630 viviendas equivalente a su vez al 2.33% del total de viviendas en el estado que cuentan con

dicho servicio y que en 2005 dicha cifra equivalía al 83,20% del total de viviendas particulares en el

Municipio.

Bienes y tecnologías de

la información y la

comunicación

Viviendas

particulares

habitadas1

Dispone

Municipio de

Atlixco

Comparativo

Dispone

Atlixco

porcentaje

Dispone

Estado de

Puebla

Porcentaje

Dispone total

Entidades

Federativas

Porcentaje

Refrigerador 31,179 23,749 76.17 63.72 82.06

Lavadora 31,179 16,744 53.70 47.96 66.43

Automóvil o camioneta 31,179 10,630 34.09 31.47 44.17

Radio 31,179 26,399 84.67 78.19 79.51

Televisor 31,179 29,135 93.44 89.32 92.57

Computadora 31,179 7,537 24.17 20.96 29.42

Línea telefónica fija 31,179 16,060 51.51 36.59 43.22

Teléfono celular 31,179 16,811 53.92 49.27 65.10

Internet 31,179 5,524 17.72 14.59 21.34


Atlixco 37

37

Figura 4. Evolución de servicio de agua potable

Fuen

te: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005

En el municipio se reportan 28,830 domicilios particulares que disponen de servicio de drenaje,

participando con el 2.41% de la cobertura total en el estado de dicho servicio y cuyo peso

específico en el municipio es del 91.38% del total de viviendas particulares, mientras que esta cifra

en 2005 fue de 87.30%.

Figura 5. Evolución de servicio de drenaje

Fuen

te: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005

Uno de los puntos que llama la atención es que en el censo 2010 aparecen en equilibrio las casas

habitación que por igual número cuentan con servicio de agua potable de una red pública y


Atlixco 38

38

servicio de Drenaje igualmente. Sin embargo, la cifra de cobertura de ambos servicios muestra

deficiencias.

Figura 6. Evolución de servicio de sanitario

Fue

nte: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2000 y 2010 y Conteo de Población y Vivienda 2005

En 2010 aún persiste, a pesar del significativo avance, 6.39% de casas habitadas si servicio de

sanitario, algo elemental en una sociedad moderna, este porcentaje significa que alrededor de

2,022 viviendas carecen de dicho servicio.

Cuadro 34. Viviendas que oficialmente cuentan con agua potable de una red pública

Disponibilidad de agua

Viviendas

particulares

habitadas

Lugar de desalojo

No tiene

drenaje Red

pública

Fosa

séptica

Tubería que

va a dar a

una

barranca o

grieta

Tubería que

va a dar a

un río, lago

o mar

Agua entubada dentro

de la vivienda 18,294 17,320 439 192 56 257

Agua entubada fuera de

la vivienda pero dentro

del terreno 8,336 5,929 1,065 153 41 1,119

Total 26,630 23,249 1504 345 97 1,376


De las 31,549 viviendas habitadas en el Municipio de Atlixco, 26,630 (84.15%) cuentan con servicio

de agua potable oficialmente, pero sus descargas a la red pública no coinciden, pus sólo 23,249

viviendas desalojan drenajes en ella, mientras que el 14.54% desaloja en otras instancias.


Atlixco 39

39

Cuadro 35. Viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable de una red pública

Disponibilidad de agua

Viviendas

particulares

habitadas

Lugar de desalojo

No tienen

drenaje Red

pública

Fosa

séptica

Tubería que

va a dar a

una

barranca o

grieta

Tubería que

va a dar a un

río, lago o

mar

Agua entubada de llave

pública (o hidrante) 111 62 17 3 1 28

Agua entubada que

acarrean de otra vivienda 276 109 36 14 11 102

Agua de pipa 216 133 46 7 0 29

Agua de pozo, río, lago,

arroyo u otra 3,801 2,292 379 352 140 627

No especificado 145 26 5 1 1 14

Total 4,549 2,622 483 377 153 800


De las viviendas que oficialmente no cuentan con agua potable, estas las obtienen de distintas

fuentes

Cuadro 36. Ocupantes de Vivienda con servicios

Ocupantes de

viviendas

particulares

Que disponen

de agua

No tiene

drenaje

No

especificado

Total con

Lugar de

desalojo

Red

pública

Fosa

séptica

Tubería

que va a

dar a una

barranca o

grieta

Tubería

que va a

dar a un

río, lago o

mar

125,625 115,300 102,303 8,905 3,013 1,079 9,684 641


Cuadro 37. Formas de desechar la basura en porcentaje

Estado/

Municipio Desglose

Viviendas

particulares

habitadas y

ocupantes1

Forma de desechar la basura2

Recolección

domiciliaria

Porciento

Contenedor

o basurero

público

Quema Otra forma No

especificado

Estado de

Puebla Viviendas 1,380,656 68.50 8.37 20.83 1.89 0.41

Municipio

de

Atlixco Viviendas 31,644 91.47 1.95 5.20 0.97 0.41


Uno de los servicios en donde destaca Atlixco es en recolección domiciliaria de basura, pues dicho

servicio, pues mientras en el estado, la recolección domiciliaria llega al 68.50% de los hogares, en


Atlixco 40

40

el municipio de Atlixco esta logra el 91,47%, igualmente superior al promedio nacional que es del

78.65% según el censo.

Economía

Uno de los elementos que generalmente se tratan de manera sucinta en algunos planes de

desarrollo es el tema de la economía. Dada su importancia en el bienestar de la población, se

dedica un capítulo a dicho tema.

Cuadro 38. Producto Interno Bruto y Per cápita a precios de 2003

Año PIB Nacional

(Millones de pesos)

PIB Puebla

(Millones de pesos)

PIB per cápita

Nacional (Pesos)

PIB Per cápita

Puebla (Pesos)

2003 7,162,773.27 244,943.14 70,223.57 46,260.66

2004p/

7,454,147.92 248,457.36 72,369.06 46,361.93

2005 7,698,197.13 265,812.11 74,058.96 49,042.00

2006 8,087,457.10 282,260.55 77,115.73 51,508.75

2007 8,359,312.31 293,313.59 79,017.44 52,957.87

2008 8,487,137.14 301,006.75 79,555.09 53,791.93

2009 7,977,299.70 274,494.08 74,172.46 48,571.24

p/ Cifras preliminares a partir de la fecha que se indica. Fuente: Elaboración propia en base a INEGI, 2010. SCNM: Sistema

de Cuentas Nacionales de México: Producto Interno Bruto por entidad federativa 2005-2009: año base 2003.

Nota: Los cálculos en términos per cápita se obtuvieron utilizando los valores de las Proyecciones de Población a mitad del

Año por Sexo y Entidad Federativa, 1980-2030 del CONAPO.

Población Económicamente Activa

Por Población Económicamente Activa (PEA) se entiende a las personas de 12 y más años de edad

que tienen vínculo con la actividad económica o que lo buscan tener, indistintamente de si se

encuentran ocupadas o desocupadas.

Cuadro 39. PEA por edades

Grupos de edad

Población

Económicamente

Activa

Población

Ocupada

Población

Desocupada

Porcentaje de

desocupación sobre

PEA

12-19 años 4,987 4,641 346 6.94%

20-29 años 12,295 11,716 579 4.71%

30-39 años 11,803 11,485 318 2.69%

40-49 años 9,972 9,714 258 2.59%

50-59 años 6,974 6,791 183 2.62%

60-69 años 3,046 2,941 105 3.45%

70-79 años 1237 1202 35 2.83%


Atlixco 41

41

80 años y más 302 295 7 2.32%

Total 50,616 48,785 1,831 3.62%


La población que tiene un empleo o actividad económica o bien que lo busca actualmente, según

el Censo de Población y Vivienda 2010, en el Municipio de Atlixco asciende a 50,616, de los cuales

1,831 habitantes se encontraban desocupadas al momento de ser censadas, ello implica que el

nivel de desempleo con respecto a la PEA es del 3.62%, porcentaje ligeramente menor al

promedio estatal del 3.70%. La distribución del desempleo se sitúa mayormente en la población

joven, pues el 6.94% de los jóvenes de entre 12 y 19 años se encuentran en esta situación,

seguidos de la PEA entre 20 y 29 años con el 4.71% de desocupación.

Cuadro 40. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional

Estado/

Municipio

Población

ocupada

Sector de actividad económica

Primario1 Secundario

2 Comercio Servicios

3

No

especificado

Estado de Puebla 2,099,846 469,332 547,909 381,113 686,464 15,028

Porcentaje 22.35% 26.09% 18.15% 32.69% 0.72

Municipio de

Atlixco 2010

51,611 12,542 9,106 10,556 19,236 171

Porcentaje 24.30% 17.64% 20.45% 37.27% 0.33

Municipio de

Atlixco 2000 Porcentaje

27.35% 20.47% 18.84% 31.55% 1.72%

Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado e Información básica, economía SNIM

1 Agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.

2 Minería, extracción de petróleo y gas, industria manufacturera, electricidad, agua y construcción. 3 Transporte, gobierno y otros servicios.

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%.

Comercio y servicios son los sectores que muestran crecimiento en cuanto a población ocupada, sobre todo este último.

Cuadro 41. Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional5

Estado/

Municipio

Población

ocupada

División ocupacional1

Profesionistas,

técnicos y

administrativos2

Trabajadores

agropecuarios

Trabajadores

en la

industria3

Comerciantes

y

trabajadores

en servicios

diversos4

No

especificado

Estado de

Puebla 2,099,846

20.48% 20.02% 23.54% 35.43% 0.53%

430,086 420,481

494,255 743,967

11,057

5 División ocupacional. Clasificación de las ocupaciones realizadas por la población ocupada de acuerdo con el nivel de especialización y las competencias.


Atlixco 42

42

Municipio

de Atlixco

51,611

22.00% 21.37% 16.29% 40.11% 0.24%

11,352 11,031 8,405 20,700 123

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1Corresponde al primer nivel de agrupaciones de la Clasificación Única de Ocupaciones (CUO, 2010). 2 Funcionarios, directores y jefes; profesionistas y técnicos; y trabajadores auxiliares en actividades administrativas. 3 Mecánicos y trabajadores industriales y artesanales; operadores de maquinaria industrial, ensambladores, choferes y

conductores de transporte. 4 Comerciantes, empleados y agentes de ventas; trabajadores en servicios personales, vigilancia y fuerzas armadas; y trabajadores

en actividades elementales y de apoyo.

La distribución del personal ocupado en el municipio muestra particularidades especiales en

relación al total estatal, destacando el sector del comercio y servicios diversos donde el porcentaje

de población ocupada se concentra, pues poco más del 40 por ciento de la misma se ocupa en el

sector.

Cuadro 42. Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso6 por trabajo

Estado/

Municipio

Población

ocupada

Ingreso por trabajo1

Hasta 1

s.m.2

Más de 1 a 2

s.m.

Más de 2

s.m.

No

especificado

Estado de Puebla 2,099,846 25.08% 27.37% 40.95% 6.60%

526,599 574,750 859,889 138,608


2010 51,611

26.99% 27.28% 40.61% 5.12%

13,930 14,077 20,961 2,643

Fuente: Elaboración propia en base a INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulado ampliado 1 Se expresa en salario mínimo mensual (s.m.). 2 Incluye a la población ocupada que no recibe ingresos.

La distribución de ingresos en la población ocupada es en forma porcentual, muy similar a su

equivalente estatal, lo cual pudiera revelar que estadísticamente no hay nada extraordinario en el

municipio de Atlixco que infiera en los estatus de ingresos.

Cuadro 43. Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo

Estado/

Municipio Población ocupada

Posición en el trabajo

Trabajadores

asalariados1

Trabajadores no

asalariados2

No especificado

Estado de Puebla 2,099,846 62.68% 35.19% 2.13%

1,316,229 738,967 44,650

Municipio de 51,611 60.19% 37.82% 1.99%

6 Ingresos por trabajo. Percepción monetaria que la población ocupada obtiene o recibe del (los) trabajo(s) que desempeñó en la semana de referencia. Se consideran los ingresos por concepto de ganancia, comisión, sueldo, salario, jornal, propina o cualquier otro devengado de su participación en alguna actividad económica. Los ingresos están calculados de forma mensual


Atlixco 43

43

Atlixco 31,065 19,520 1,026


1 Comprende empleados, obreros, jornaleros, peones o ayudantes. 2 Comprende empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores sin pago.

Cuadro 44. Valor de la Producción Bruta Total7

Municipio/Estado

2009 2004

Producción Bruta Total Producción Bruta Total

Miles de pesos Porcentaje Miles de pesos Porcentaje

Estado de Puebla 329 839 145 100 209 835 848 100

1 Puebla 121 080 751 36.7 80 907 608 38.6

2 Cuautlalcingo 117 121 298 35.5 69 005 446 32.9

3 Tehuacán 14 103 199 4.3 10 682 918 5.1

4 Huejotzingo 10 162 960 3.1 6 009 353 2.9

5 San Martín Texmelucan 8 598 853 2.6 7 436 836 3.5

6 San Andrés Cholula 4 922 775 1.5 2 560 586 1.2

7 Teziutlán 4 606 588 1.4 3 030 212 1.4

8 San Pedro Cholula 4 128 453 1.3 2 296 579 1.1

9 Atlixco 1 666 056 0.5 1 509 661 0.7 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI

Atlixco, con el 2.20% de la población en la entidad, es a la vez el cuarto más poblado, participa con

sólo el 0.5% del valor de la producción Bruta estatal. De esta dimensión es la problemática, pues

Atlixco debería en términos prácticos lograr un porcentaje de participación similar a su

participación poblacional. Además los datos presentados 2009 y 2004 revelan que el problema se

agudizó en dicho periodo, perdiendo participación estatal al pasar esta del 0.7% en 2004 al 0.5%

en 2009.

En los siguientes cuadros se enmarcan las principales actividades en el municipio según su

aportación al Valor de la Producción Bruta Total por valores Censales 2004 y 2009, pudiendo

comparar igualmente Personal Ocupado, Valor agregado Censal Bruto y Unidades económicas.

Cuadro 45. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2009

Censo 2009 Unidades

económicas

Personal ocupado

total

Producción bruta total (miles de

pesos)

Valor Agregado Censal Bruto

Fabricación de prendas de vestir 15 802 176,063 81,497

Servicios de preparación de alimentos y bebidas 569 1,743 164,310 72,416

7 Producción bruta total. Es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad

económica como resultado del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Es decir, los bienes y servicios se valoran a precios de productor.


Atlixco 44

44

Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 21 366 153,486 105,589

Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 1,627 3,241 133,462 101,406

Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 22 355 116,884 58,891

Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 75 501 84,281 56,269

Industria alimentaria 455 1,033 61,800 21,811

Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 141 484 61,548 41,964

Servicios de reparación y mantenimiento 396 824 52,392 25,096 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009. INEGI

Cuadro 46. Actividades con mayor Valor de la Producción Bruta Total en 2004

Censo 2004 Unidades

económicas

Personal ocupado

total


pesos)

valor agregado

censal bruto (miles de

pesos)

Fabricación de prendas de vestir 17 2199 446,414 125,912.00

Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 73 425 109,015 71,156.00

Comercio al por menor de alimentos, bebidas y tabaco 1,369 230 94,238 73,470.00

Servicios de preparación de alimentos y bebidas 405 336 88,520 35,089.00

Comercio al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco 22 269 77,314 54,444.00

Servicios inmobiliarios 32 21 59,996 14,505.00

Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias, para la industria y materiales de desecho 108 160 52,069 43,054.00

Industria alimentaria 333 221 47,828 19,493.00

Comercio al por menor de productos textiles, accesorios de vestir y calzado 251 190 44,413 35,039.00

Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras y artículos para la decoración de interiores 175 127 39,779 31,495.00 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2004. INEGI

La reducción de la industria del vestido significó un duro golpe a la economía del Municipio, pues

se redujo la ocupación en dicha actividad en casi 1,400 empleos y un valor Agregado Censal bruto

que es lo más cercano al PIB, de casi 46 millones de pesos en el periodo inter-censal 2004 -2005


Atlixco 45

45

Cuadro 47. Comparativo principales indicadores Censos 2009 y 2004 Atlixco

Censo 2009 Censo 2004

Subsectores

UE


pesos)

Valor Agregado

Censal Bruto

(miles de pesos)

UE

Producción bruta

total (miles de

pesos)

valor agregado

censal bruto

(miles de pesos)

Fabricación de prendas de vestir 15 176,063 81,497 17 446,414 125,912

Servicios de preparación de alimentos y bebidas 569 164,310 72,416 405 88,520 35,089

Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 21 153,486 105,589 22 77,314 54,444

Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 1,627 133,462 101,406 1,369 94,238 73,470

Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 22 116,884 58,891 8,063 5,296

Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 75 84,281 56,269 73 109,015 71,156

Industria alimentaria 455 61,800 21,811 333 47,828 19,493

Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 141 61,548 41,964 108 52,069 43,054

Servicios de reparación y mantenimiento 396 52,392 25,096 251 44,413 35,039

Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras y artículos para la decoración de interiores 365 39,673 22,951 175 39,779 31,495

Servicios de alojamiento temporal 29 39,114 24,313 19 31,340 12,171

Servicios inmobiliarios 57 28,459 8,996 32 59,996 14,505

Autotransporte de carga * 33,700 23,425 28 30279 7,118

Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios recreativos 76 37,016 20,568 39 23,927 13,223

Servicios personales 286 22,899 11,442 216 17,772 8,272

Servicios de apoyo a los negocios 105 15178 8,372 * 14815 9,353

Fabricación de productos metálicos 94 13,056 5,891 84 14,335 6,889

Servicios profesionales, científicos y técnicos 120 12,570 6,967 96 13,431 8,925

Servicios de alquiler de marcas registradas, patentes y franquicias * 11001 8,769 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI

En el cuadro antes expuesto, se observan los cambios en la composición de los sectores, el crecimiento o decremento en algunas variables reportadas por el Censo Económico. Sobre sale la diferencia negativa en el sector de la industria del vestido.


Atlixco 46

46

Cuadro 48. Incrementos o decrementos por sector o subsector 2004-2009

Actividad Económica 2009

Miles de pesos

2004 Miles de

pesos

2009-2004

Miles de pesos

23 CONSTRUCCIÓN 18,917 120 18,797

236 Edificación 18,450 0 18,450

237 Construcción de obras de ingeniería civil 160 0 160

238 Trabajos especializados para la construcción 307 120 187

31 -33 INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 281,482 541,810 -260,328

311 Industria alimentaria 61,800 47,828 13,972

312 Industria de las bebidas y del tabaco 6,415 11,016 -4,601

313 Fabricación de insumos textiles y acabado de textiles 6,500 8,974 -2,474

314 Fabricación de productos textiles, excepto prendas de vestir 56 94 -38

315 Fabricación de prendas de vestir 176,063 446,414 -270,351

316 curtido y acabado de cuero y piel, y fabricación de productos de cuero, piel y materiales sucedáneos 6 261 -255

321 Industria de la madera 3,416 1,579 1,837

322 Industria del papel 240 0 240

323 Impresión e industrias conexas 3,980 1,677 2,303

326 Industria del plástico y del hule 947 79 868

327 Fabricación de productos a base de minerales no metálicos 3,459 2,594 865

332 Fabricación de productos metálicos 13,056 14,335 -1,279

337 Fabricación de muebles, colchones y persianas 4,120 2,774 1,346

339 Otras industrias manufactureras 1,424 1,663 -239

43 COMERCIO AL POR MAYOR 241,946 143,727 98,219

431 Comercio al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 153,486 77,314 76,172

432 Comercio al por mayor de productos textiles y calzado 199 66 133

433 Comercio al por mayor de productos farmacéuticos, de perfumería, artículos para el esparcimiento, electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca 736 3,797 -3,061

434 Comercio al por mayor de materias primas agropecuarias y forestales, para la industria, y materiales de desecho 61,548 52,069 9,479

435 Comercio al por mayor de maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias, industriales, de servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general 16,189 10,481 5,708

436 Comercio al por mayor de camiones y de partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones 9,788 0 9,788

46 COMERCIO AL POR MENOR 479,258 366,849 112,409

461 Comercio al por menor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco 133,462 94,238 39,224

462 Comercio al por menor en tiendas de autoservicio y departamentales 116,884 8,063 108,821

463 Comercio al por menor de productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado 40,919 44,413 -3,494

464 Comercio al por menor de artículos para el cuidado de la salud 27,306 24,457 2,849

465 Comercio al por menor de artículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal 18,408 28,755 -10,347


Atlixco 47

47

466 Comercio al por menor de enseres domésticos, computadoras, artículos para la decoración de interiores y artículos usados 39,673 39,779 -106

467 Comercio al por menor de artículos de ferretería, tlapalería y vidrios 18,084 17,994 90

468 Comercio al por menor de vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes 84,281 109,015 -24,734

469 Comercio al por menor exclusivamente a través de internet, y catálogos impresos, televisión y similares 241 135 106

48 -49 Transportes, correos y almacenamiento 47,230 45,268 1,962

484 Autotransporte de carga 33,700 30,279 3,421

485 Transporte terrestre de pasajeros, excepto por ferrocarril 5,012 8,305 -3,293

487 Transporte turístico 2,582 1,136 1,446

488 Servicios relacionados con el transporte 726 1,554 -828

492 Servicios de mensajería y paquetería 5,160 3,994 1,166

493 Servicios de almacenamiento 50 0 50

51 INFORMACIÓN EN MEDIOS MASIVOS 40,462 10,149 30,313

512 Industria fílmica y del video, e industria del sonido 6,275 338 5,937

515 Radio y televisión 1,858 4,861 -3,003

517 Otras telecomunicaciones 32,169 4,816 27,353

519 Otros servicios de información 160 58 102

52 SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS 32,046 30,729 1,317

522 Instituciones de intermediación crediticia y financiera no bursátil 20,010 18,328 1,682

523 Actividades bursátiles, cambiarias y de inversión financiera 11,522 11,801 -279

524 Compañías de fianzas, seguros y pensiones 514 600 -86

53 SERVICIOS INMOBILIARIOS Y DE ALQUILER DE BIENES MUEBLES E INTANGIBLES 45,107 65,858 -20,751

531 Servicios inmobiliarios 28,459 59,996 -31,537

532 Servicios de alquiler de bienes muebles 5,647 5,862 -215

533 Servicios de alquiler de marcas registradas, patentes y franquicias 11,001 0 11,001

54 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS 12,570 13,431 -861

541 Servicios profesionales, científicos y técnicos 12,570 13,431 -861

56 SERVICIOS DE APOYO A LOS NEGOCIOS Y MANEJO DE DESECHOS Y SERVICIOS DE REMEDIACIÓN 15,178 15,475 -297

561 Servicios de apoyo a los negocios 15,178 14,815 363

61 SERVICIOS EDUCATIVOS 43,266 24,077 19,189

611 Servicios educativos 43,266 24,077 19,189

62 SERVICIOS DE SALUD Y DE ASISTENCIA SOCIAL 42,806 30,995 11,811

621 Servicios médicos de consulta externa y servicios relacionados 29,708 24,578 5,130

622 Hospitales 8,483 3,993 4,490

624 Otros servicios de asistencia social 4,615 2,424 2,191

71 SERVICIOS DE ESPARCIMIENTO CULTURALES Y DEPORTIVOS, Y OTROS SERVICIOS RECREATIVOS 38,741 28,184 10,557

711 Servicios artísticos, culturales y deportivos, y otros servicios relacionados 1,725 4,257 -2,532

713 Servicios de entretenimiento en instalaciones recreativas y otros servicios recreativos 37,016 23,927 13,089

72 SERVICIOS DE ALOJAMIENTO TEMPORAL Y DE PREPARACIÓN DE ALIMENTOS Y BEBIDAS 203,424 119,860 83,564


Atlixco 48

48

721 Servicios de alojamiento temporal 39,114 31,340 7,774

722 Servicios de preparación de alimentos y bebidas 164,310 88,520 75,790

81 OTROS SERVICIOS EXCEPTO ACTIVIDADES GUBERNAMENTALES 76,705 50,384 26,321

811 Servicios de reparación y mantenimiento 52,392 31,952 20,440

812 Servicios personales 22,899 17,772 5,127

813 Asociaciones y organizaciones 1,414 660 754 Fuente: elaboración propia en base a Mini-monografías del Estado de Puebla 2009 y 2004. INEGI

Resaltado en fondo amarillo y con números rojos, se muestran los sectores que evolucionaron

negativamente en el espacio inter-censal. Es muy importante observar los cambios pues ellos nos

muestran el movimiento de la economía en sus sectores.

Cuadro 49. Total de los Sectores Económicos8 Censo Económico 2009

Total Sectores Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal

Total Municipio de Atlixco Promedio Porcentaje Unidad de

medida

6,071 Unidades Económicas 3 Personas por Unidad Económica

2.8% Unidades

Económicas

17,116 Personas Ocupadas Total9

51 Miles de pesos de

Remuneraciones Anuales por

Persona Remunerada

2.1% Personal

Ocupado Total

318 Millones de pesos en

remuneraciones Totales

172 Miles de pesos en Activos Fijos

por Unidad Económica

1.0% Remuneraciones

Totales

1,042 Millones de pesos en Total de

Activos Fijos10

154 Miles de pesos en Valor

Agregado Censal Bruto por Unidad

Económica

0.8% Valor Agregado

Censal Bruto11

934 Millones de pesos en Valor

Agregado Censal Bruto


Agregado Censal Bruto por Persona

0.4% Total de Activos

Fijos

Fuente: Elaboración propia en base al Censo Económico 2009, calculadora de datos INEGI

8 En realidad, no son todos los sectores económicos, pues el censo excluye al sector agropecuario y forestal por contar este sector con

su propio censo. 9 Personal Ocupado Total: Comprende tanto al personal contratado directamente por la razón social como al personal ajeno

suministrado por otra razón social, que trabajó para la unidad económica, sujeto a su dirección y control, y que cubrió como mínimo

una tercera parte de la jornada laboral de la misma. Puede ser personal de planta o eventual, sean o no remunerados. 10 Activos Fijos por Unidad Económica: Es el valor actualizado de todos aquellos bienes propiedad de la unidad económica —cuya vida

útil es superior a un año— que tienen la capacidad de producir o proporcionar las condiciones necesarias para la generación de bienes y

servicios 11 Valor Agregado Censal Bruto: Es el valor de la producción que se añade durante el proceso de trabajo por la actividad creadora y de

transformación del personal ocupado, el capital y la organización (factores de la producción), ejercida sobre los materiales que se

consumen en la realización de la actividad económica. Aritméticamente, el Valor Agregado Censal Bruto (VACB) resulta de restar a la

Producción Bruta Total el Consumo Intermedio. Se le llama bruto porque no se le ha deducido el consumo de capital fijo


Atlixco 49

49

Aunque el municipio de Atlixco cuenta con el 2.20% de la población del Estado y además

representa el 2.8% de las Unidades Económicas, su aporte al Valor Agregado Censal Bruto (VACB),

el cual resulta de restar a la producción el importe de los insumos totales, es de sólo 0.8% del total

de la economía poblana, lo cual contribuye a explicar tanto el bajo nivel remunerativo, como la

escasa formación de activos. La economía de Atlixco arroja en 2009 un VACB de 934 millones de

pesos, cifra lo más equivalente al PIB de que se dispone, en realidad este indicador es una medida

de flujo y retomando a la PEA 2010, es posible estimar un VACB per-cápita de 18,096.92 pesos por

persona, cifra que se debe tomar con la reserva del caso, pues no es una medida de PIB y además

se mezclan datos 2009 y 2010 de dos censos con características distintas. Sin embargo, podemos

asumir otro indicador de productividad por trabajador, al dividir VACB con personas ocupadas

totales y el resultado es 55,000 de VACB por persona ocupada y una remuneración de 51,000

pesos por persona ocupada. Como dato referencial, aunque no es comparable el PIB per-cápita

nacional se ubicó en los 74,172.46 pesos y su equivalente en el Estado de Puebla fue de 48,571.24,

valores 2009.

Cuadro 50. Total del Sector Comercio del Censo Económico 2009

Total Comercio Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal


medida

3,233 Unidades Económicas 3 Personas por Unidad Económica

3.0% Unidades

Económicas

8,174 Personas Ocupadas Total



Persona Remunerada

2.8% Personal

Ocupado Total



126 Miles de pesos en Activos Fijos

por Unidad Económica

2.2% Remuneraciones

Totales

406 Millones de pesos en Total de

Activos Fijos


Agregado Censal Bruto por Unidad

Económica

2.2% Valor Agregado

Censal Bruto




Agregado Censal Bruto por Persona

2.1% Total de Activos

Fijos


De las 6,071 Unidades Económicas totales manifestadas en el Censo Económico12 2009, poco más

de la mitad, 3,233 se ubican en el sector del comercio y la participación de dicho sector en su

equivalente estatal fue de 3.0%. Además el sector comercial en el municipio aporte el 2.2% del

VACB estatal. El promedio de VACB por personal ocupado es tres mil pesos superior al aporte

similar de toda la economía de Atlixco.

12

El censo sólo incluye unidades económicas fijas o semifijas que sean identificables, no importa si es en un domicilio, excluye comercio ambulante, taxis u otros elementos no establecidos.


Atlixco 50

50

El sector comercial en Atlixco es el de mayor pujanza en el municipio, pues aporta más de la mitad

del VACB de todo el municipio.

Cuadro 51. Total del Sector Servicios del Censo Económico 2009

Total Servicios Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal


medida

2,109 Unidades Económicas

3 Personas por Unidad

Económica

3.1%

Unidades

Económicas




Persona Remunerada

2.5%

Personal

Ocupado Total



218 Miles de pesos en Activos

Fijos por Unidad Económica

1.3%

Remuneracione

s Totales

459 Millones de pesos en Total

de Activos Fijos


Agregado Censal Bruto por

Unidad Económica

1.4%

Valor

Agregado

Censal Bruto





Persona

0.5%

Total de Activos

Fijos


Cuadro 52. Total del Sector Manufacturero del Censo Económico 2009

Total Manufacturas Atlixco 2009 Participación en el Total Estatal


medida

685 Unidades Económicas

3 Personas por Unidad

Económica

1.9%

Unidades

Económicas




Persona Remunerada

1.0%

Personal

Ocupado Total



176 Miles de pesos en Activos

Fijos por Unidad Económica

0.5%

Remuneracione

s Totales

121 Millones de pesos en Total

de Activos Fijos



Unidad Económica

0.2%

Valor

Agregado

Censal Bruto





Persona

0.1%

Total de Activos

Fijos



Atlixco 51

51

Cuadro 53. Evolución principales indicadores económicos 1999-2009

Año 1999 2004 2009

Unidades Económicas

Número de Unidades Económicas en el

municipio de Atlixco 4,447 4,719 6,071

Participación del municipio en el total

estatal 2.83% 2.86 2.82

Personal Ocupado

Personal Ocupado total en el municipio de

Atlixco 10,636 14,468 17,116


estatal 1.87 2.23 2.05

Remuneraciones Totales

Total de Remuneraciones en el municipio de

Atlixco (miles de pesos) 121,275 281,728 318,753


estatal 0.87 1.20 0.96

Valor Agregado Censal Bruto

Valor Agregado Censal Bruto (Miles de

pesos) 397,909 737,738 934,157


estatal 0.90 0.76 0.74

Formación Bruta de Capital Fijo13

Formación Bruta de Capital Fijo (miles de

pesos) 10,476 32,832 43,201


estatal 0.13 0.31 0.23

Fuente: Elaboración propia en base a tabulares Censo Económico 1999, 2004 y 2009

13

Formación bruta de capital fijo. Es el valor de los activos fijos comprados por la unidad económica (hayan sido nacionales o importados, nuevos o usados), menos el valor de las ventas de activos fijos realizadas. Incluye: como parte de las compras de activos fijos, el valor de las renovaciones, mejoras y reformas mayores realizadas a los activos fijos que prolongaron su vida útil en más de un año o aumentaron su productividad, y los activos fijos producidos por la unidad económica para uso propio


Atlixco 52

52

Agricultura

Cuadro 54. Superficie y valor de la producción Municipio-Estado

Municipio/Estado

Superficie Sembrada

Superficie Cosechada Valor

Producción

(Ha) (Ha) (Miles de Pesos)

Municipio de Atlixco 10,829.22 7,161.22 624,971.00

Estado de Puebla 994,398.78 629,790.36 10,174,471.47

Participación en el Estado 1.09% 1.14% 6.14% Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009

El Estado de Puebla se ubica en el lugar 22 del Índice de Productividad Agrícola por Hectárea del

IMCO 201014 con datos 2008. Comparando los índices de dicho indicador, Atlixco se situaría en el

tercer lugar de dicho indicador, pero actualizando información, según datos del SIAP 2009,

comparando igualmente al municipio de Atlixco con las 32 entidades federativa, este se

posicionaría en el primer lugar de productividad agrícola en el índice de IMCO con datos 2009 y en

el mismo año, pero esta vez comparando los municipios del país, Atlixco se posiciona en el lugar

31 de 2426 municipios que presentan información agrícola en la base de datos del SIAP 2009.

Además, el municipio de Atlixco ocupa el primer lugar estatal en el ranking de valor agrícola de

todo el Estado de Puebla.

Cuadro 55. Ranking de los diez municipios del Estado con mayor valor de la producción

Ubicación Sup. Sembrada Sup. Cosechada Valor Producción

(Ha) (Ha) (Miles de Pesos)

Atlixco 10,829.22 7,161.22 624,971.00

Tianguismanalco 3,071.00 1,861.00 338,438.15

Izucar De Matamoros 13,315.93 7,640.23 336,073.64

Chietla 11,712.84 7,110.84 273,038.72

Huaquechula 10,160.00 4,553.00 241,866.99

Acateno 8,967.00 8,967.00 235,486.50

Tehuacán 9,304.00 7,194.00 218,438.79

Xicotepec 9,605.50 9,605.50 214,028.55

Tecamachalco 13,824.00 9,455.00 202,360.21

Acajete 13,192.00 10,743.46 195,154.81 Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009

Dentro de los diez municipios con mayor valor de la producción agrícola del Estado, aparecen tres

municipios vecinos con límites comunes como es el caso de Atlixco, San Juan Tianguilsmanalco y

Huaquechula. Además dos municipios relativamente cercanos, como es el caso de Izúcar de

Matamoros y de Chietla.

14

Anexos “La caja negra del gasto público 2010


Atlixco 53

53

Cuadro 56. Valores agrícolas en Atlixco y municipios aledaños

Municipio

Sup.

Sembrada

(Ha)

Sup.

Cosechada

(Ha)

Valor

Producción

(Miles de

Pesos)

Valor

promedio por

ha

pesos

Valor

promedio por

productor (2.7

ha

pesos

Atlixco 10,829.2 7,161.2 624,971.0 8,727.2 23,563.3

Huaquechula 10,160.0 4,553.0 241,867.0 5,312.3 14,343.1

San Gerónimo Tecuanipan 2,418.0 1,718.0 21,008.6 1,222.9 3,301.7

Tianguismanalco 3,071.0 1,861.0 338,438.2 18,185.8 49,101.7

Tochimilco 6,061.0 4,369.0 77,145.2 1,765.7 4,767.5

Tepeojuma 3,001.0 1,786.0 72,375.7 4,052.5 10,941.8

Total 35,540.2 21,448.2 1,375,805.7 6,414.6 17,319.3

Fuente: Elaboración propia con base a datos cierre anual de cultivos SIAP 2009

Tradicionalmente las economías agrícolas de los municipios vecinos a Atlixco se encuentran

fuertemente interrelacionas debido al Tianguis de Atlixco, el cual ha funcionado como centro

comercializador regional, más que como local.

El valor de la producción agrícola del estado de Puebla fue de 10,174,471.47 miles de pesos en

2009, según el SIAP y comparado con el valor de la producción de los municipios circunvecinos de

Atlixco esta representa el 13.52 por ciento del total referido.


Atlixco 54

54

Cuadro 57. Superficie según tipo de actividad o características del terreno

Unidades de

Producción

Superficie

Total

(hectáreas)

Con actividad agropecuaria

o forestal

Sin actividad agropecuaria o forestal

agropecuaria o forestal

Total Superficie

(hectáreas) Total

Superficie

(hectáreas)

7,865 27,352.98 5,906 13,406.49 1,959 13,946.48

Superficie

Total

De labor

Con pastos no cultivados, de agostadero

o enmontada

Con bosque

o selva

Sin

Vegetación Total Principalmente

con pastos

27,352.98 12,073.83 15,177.44 956.66 54.61 47.10

Superficie

total

Total

Régimen de tenencia de la tierra

Ejidal Comunal Privada De colonia Pública

27 352.98 13,788.13 586.90 12,968.79 0.00 9.16

Superficie agrícola

Total

(hectáreas)

De riego De temporal Sup. Temporal

Promedio

Sup. Riego

Promedio

Unidades de

Producción (hectáreas)

Unidades de

Producción (hectáreas)

12,068.85 2,673 4,748.23 3,893 7,320.62 1.88 1.78

Unidades de

producción

Sistema de riego utilizado

Canales Canales de Aspersión Microaspersión Goteo Otro

Recubiertos Tierra

2 673 552 2 414 27 8 10 17

Estado/

Municipio

Unidades de producción

Superficie

del vivero

(hectáreas)

Viveros que reportan

venta

Estado de Puebla 3 593 1,733.96 1 419

Municipio de Atlixco 177 123.48 161

Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores

El municipio de Atlixco cuenta con un total de 7,865 unidades de producción de las cuales 5,906

desarrollan alguna actividad agropecuaria o forestal y el resto, 1,959 unidades en 13,946.48 ha no

desarrollan actividad alguna. De las 27,352 hectáreas reportadas por el censo en el municipio de

Atlixco, 12,073.83 son consideradas tierras de labor y el resto con pasto o bosque. La superficie sin

vegetación alguna es de 47.10 ha, en realidad es de carácter marginal.

Aunque la superficie ejidal es la de mayor extensión con 13,788 ha, en forma similar, la superficie

privada consta de 12,968.79 ha.


Atlixco 55

55

La superficie que cuenta con riego es de 4,478.23 ha, distribuidas en 2,673 unidades de

producción. La superficie promedio en régimen de riego es de 1.88 ha, mientras que su

equivalente en temporal es de 1.78 ha en promedio.

Por último, la gran mayoría de quienes tienen riego en la parcela siguen regando mediante canales

de tierra, el 90.31 por ciento riega tal y como se regaba hace 500 años. El resto, 9.69% utiliza

alguna tecnología, misma que permite mayor eficiencia en el uso del agua y menor desperdicio de

la misma.

Cuadro 58. UPR según su orientación al mercado

Estado/

Municipio

Unidades

de

producció

n

Peso

relativo

mercado/t

otal

Producen

p/mercado

Peso relativo

mixto

Producció

n mixta

Peso

relatico

auto

consum

o %

Auto

consumo

Estado de

Puebla 360,947 18.38 66,343 32.71 118,056 48.88 176,420

Municipio de

Atlixco 5,778 29.40 1,699 23.85 1,378 46.68 2,697

Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores ampliados

Uno de los aspectos más críticos de la economía agrícola es su orientación al mercado, pues los

incentivos o desincentivos, oportunidades o la falta de ellas se encuentran muy ligadas al

mercado, pues mientras que para un agricultor orientado al mercado es de crucial importancia

temas como costos de producción, fuentes de financiamiento, decisiones de siembra y calidad de

los que produce, un productor de autoconsumo lo que ve en su actividad es fundamentalmente

un complemento a su alimentación, en cierta manera es el gasto corriente. Las dos formas de

producir pueden tener determinados justificantes, pero los resultados son muy distintos: el

productor de mercado busca generar ingresos y su contraparte de autoconsumo pretende ante

todo lograr ahorros y garantía de abastecimiento de su alimentación para el resto del año.

Atlixco es considerado uno de los principales productores que se orientan hacia el mercado e

igualmente es uno de los primeros en orientación a autoconsumo. Esta dualidad hasta cierto

punto contradictoria implica la necesidad de diferenciar políticas públicas hacia cada sector, pues

mientras los que están orientados hacia el mercado requieren mejor conexión con los mercados,

nuevos mercados, desarrollo de habilidades y competencias en productividad y comercialización,

sistemas de riego y tecnologías de producción, fuentes de financiamiento a su actividad, reducción

de riesgos mediante aseguramientos parametrizados. El productor de autoconsumo requiere

apoyos en seguridad alimentaria, esquemas básicos de mejora productiva, capacitación en

competencias laborales básicas y seguros generalizados de riesgo.


Atlixco 56

56

Mientras que aquellos que se consideran mixtos, requieren apoyos para consolidar su transición

hacia el mercado, sobre todo en sistemas de riego, mecanización, desarrollo de capacidades,

organización para la producción y sobre todo, opciones de mercado cercanas

Cuadro 59. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2009

Cultivo

Sup. Sembrada

Sup. Cosechada

Producción Rendimiento PMR Valor

Producción Porciento

del Valor Total

(Ha) (Ha) (Ton) (Ton/Ha) ($/Ton) (Miles de

Pesos)

Gladiola (Gruesa) 497 497 894,600.00 1,800.00 313.9 280,818.00 44.93

Cebolla 699 699 12,582.00 18 4,993.56 62,829.00 10.05

Calabacita 706 706 9,322.25 13.2 4,625.57 43,120.71 6.9

Rosa (Gruesa) 100 100 120,000.00 1,200.00 291.5 34,980.00 5.6

Alfalfa Verde 928.22 928.22 88,180.90 95 350 30,863.32 4.94

Maíz Grano 4,606.00 1,611.00 6,682.50 4.15 4,474.86 29,903.25 4.78

Tomate Verde 416 416 4,942.00 11.88 5,718.74 28,262.00 4.52

Noche Buena (Planta) 44 44 1,811,744.00 41,176.00 12 21,740.93 3.48

Aguacate 150 150 1,200.00 8 13,000.00 15,600.00 2.5

Flores (Gruesa) 22 22 39,600.00 1,800.00 350 13,860.00 2.22

Rábano 292 292 5,024.88 17.21 2,380.74 11,962.96 1.91

Jícama 102 102 2,860.00 28.04 3,279.72 9,380.00 1.5

Nopalitos 12 10 1,600.00 160 5,000.00 8,000.00 1.28

Cilantro 324 323 3,724.00 11.53 1,915.57 7,133.60 1.14

Terciopelo (Manojo) 90 90 360,000.00 4,000.00 15 5,400.00 0.86

Huauzontle 172 172 2,288.00 13.3 2,062.24 4,718.40 0.75

Ejote 130 130 1,300.00 10 2,400.00 3,120.00 0.5

Frijol 525 225 225 1 13,111.11 2,950.00 0.47

Maíz Forrajero 172 172 4,860.00 28.26 520.37 2,529.00 0.4

Pepino 25 25 355 14.2 3,049.30 1,082.50 0.17

Cacahuate 135 65 160 2.46 6,475.00 1,036.00 0.17

Zempoalxochitl 115 115 920 8 1,000.00 920 0.15

Nube 66 66 491.2 7.44 1,776.74 872.73 0.14

Chícharo 25 25 230 9.2 3,652.17 840 0.13

Epazote 30 30 360 12 1,500.00 540 0.09

Te Limón 30 30 360 12 1,350.00 486 0.08

Coliflor 6 6 180 30 2,500.00 450 0.07

Melón 5 5 50 10 6,000.00 300 0.05

Statice 30 30 240 8 1,200.00 288 0.05

Polar 25 25 200 8 1,400.00 280 0.04

Durazno 20 20 200 10 1,400.00 280 0.04

Betabel 2 2 30 15 4,250.00 127.5 0.02

Acelga 7 7 175 25 620 108.5 0.02

Flor Perrito 7 7 56 8 1,239.29 69.4 0.01

Manzanilla 3 3 36 12 1,200.00 43.2 0.01

Camote 3 3 45 15 800 36 0.01

Hierbabuena 3 3 36 12 1,000.00 36 0.01

Haba Verde 5 5 5 1 800 4 0

Sorgo Grano 300 0 0 0 0 0 0

Total 2009 10,829.22 7,161.22

624,971.00 100


Atlixco 57

57

Cuadro 60. Ranking total de cultivos por valor de producción por hectárea 2008

Cultivo

Sup. Sembrada

Sup. Cosechada


Producción %


Pesos) Valor

%

Gladiola (Gruesa) 497 497 497,000.00 1,000.00 367.81 182,800.00 41.25

Calabacita 716 716 9,518.00 13.29 4,665.69 44,408.00 10.02

Noche Buena (Planta) 44 44 878,700.00 19,970.46 35 30,754.50 6.94

Alfalfa Verde 884 884 79,560.00 90 325 25,857.00 5.83

Tomate Verde 416 416 4,942.00 11.88 5,202.55 25,711.00 5.8

Cebolla 699 699 11,340.00 16.22 2,112.41 23,954.76 5.4

Rosa (Gruesa) 100 100 113,600.00 1,136.00 200 22,720.00 5.13

Maíz Grano 4,606.00 4,606.00 4,854.00 1.05 3,190.77 15,488.00 3.49

Nopalitos 12 12 1,920.00 160 5,000.00 9,600.00 2.17

Aguacate 150 150 1,200.00 8 7,850.00 9,420.00 2.13

Terciopelo 90 90 720 8 12,500.00 9,000.00 2.03

Jícama 102 102 2,860.00 28.04 2,537.76 7,258.00 1.64

Cilantro 324 324 3,724.00 11.49 1,732.87 6,453.20 1.46

Flores (Gruesa) 22 22 39,600.00 1,800.00 120 4,752.00 1.07

Huauzontle 172 172 2,322.72 13.5 2,019.84 4,691.52 1.06

Rábano 292 292 4,500.00 15.41 1,002.40 4,510.80 1.02

Frijol 380 380 344 0.9 10,321.58 3,550.62 0.8

Ejote 130 130 1,300.00 10 2,627.69 3,416.00 0.77

Chícharo 25 25 230 9.2 5,780.17 1,329.44 0.3

Cacahuate 135 135 160 1.18 7,998.44 1,279.75 0.29

Maíz Forrajero 172 172 3,176.00 18.46 312.85 993.6 0.22

Zempoalxochitl 115 115 920 8 1,000.00 920 0.21

Pepino 25 25 355 14.2 2,551.58 905.81 0.2

Durazno 20 20 200 10 3,000.00 600 0.14

Epazote 30 30 366 12.2 1,430.00 523.38 0.12

Coliflor 6 6 180 30 2,500.00 450 0.1

Te Limón 30 30 360 12 1,200.00 432 0.1

Sorgo Grano 50 50 150 3 2,600.00 390 0.09

Nube 50 50 397 7.94 629.85 250.05 0.06

Polar 25 25 200 8 1,200.00 240 0.05

Statice 10 10 80 8 1,650.00 132 0.03

Acelga 7 7 175 25 660 115.5 0.03

Hierbabuena 3 3 36 12 3,200.00 115.2 0.03

Flor Perrito 5 5 40 8 1,200.00 48 0.01

Betabel 2 2 30 15 1,500.00 45 0.01

Manzanilla 3 3 36 12 1,200.00 43.2 0.01

Camote 3 3 45 15 800 36 0.01

Haba Verde 5 5 5 1 800 4 0

10,357.00 10,357.00

443,198.33 100


Atlixco 58

58

Cuadro 61. Productividad del maíz en el Estado

Cultivo

Sup. Sembrada

Sup. Cosechada


Producción


Pesos)

2008 4,606.00 4,606.00 4,854.00 1.05 3,190.77 15,488.00

2009 4,606.00 1,611.00 6,682.50 4.15 4,474.86 29,903.25

Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP, cierres anuales 2008 y 2009

Cuadro 62. Ranking de municipios por productividad de la tierra 2009

Estado Municipio Ranking Nacional por

Municipio Valor de la

producción por hectárea

México Villa guerrero 1. 392.81

Baja California Sur Mulege 2. 270.21

Sonora Puerto peñasco 3. 216.18

Puebla Tianguismanalco 4. 181.86

Sonora San Miguel de Horcasitas 5. 181.41

Michoacán Reyes los 6. 174.99

Michoacán Periban 7. 169.24

Oaxaca Santiago matatlan 8. 160.01

Distrito Federal Xochimilco 9. 124.66

Michoacán Nuevo Parangaricutiro 10. 124.30

Baja California Playas de rosarito 11. 122.90

Tabasco Teapa 12. 119.29

Sonora Caborca 13. 112.26

Michoacán Jacona 14. 110.76

Puebla Tzicatlacoyan 15. 108.95

Baja California Ensenada 16. 108.71

Morelos Jiutepec 17. 101.59

Michoacán Tacambaro 18. 100.32

México Tenancingo 19. 98.90

Michoacán Tangancicuaro 20. 98.64

Michoacán Uruapan 21. 96.20

Michoacán Ario 22. 95.79

Baja California Sur La Paz 23. 94.64

Baja California Sur Loreto 24. 92.81

Michoacán Tinguindin 25. 90.55

Michoacán Tancitaro 26. 90.27

Sonora Carbo 27. 89.47

San Luis Potosí Vanegas 28. 89.16

Michoacán Salvador Escalante 29. 88.64

Distrito Federal Milpa Alta 30. 88.07

Puebla Atlixco 31. 87.27

Fuente: Elaboración propia con datos del SIAP, cierres anuales 2009

Ordenados los 2434 municipios con datos de cierre agrícola 2009


Atlixco 59

59

Cuadro 63. Producción y valor de la actividad pecuaria 2009 en el Municipio de Atlixco

Producto/especie Producción (toneladas)

Precio (pesos por kilogramo)

Valor de la Producción

(miles de pesos)

Carne en canal

Bovino 142 24.22 3,449

Porcino 582 21.92 12,754

Ovino 12 42.4 509

Caprino 17 41.45 692

Ave 660 17.93 11,834

Guajolote 66 24.42 1,605

Subtotal 1,479

30,844

Leche

Bovino 4,863 4.4 21,399

Caprino 9 5.89 51

Subtotal 4,872

21,450

Otros productos

Huevo para plato 402.00 9.57 3,850

Miel 114.98 25 2,874

Cera en greña 7.25 60 435

Lana sucia Subtotal 524.23

7,159

Total

59,453 Leche: producción en miles de litros y precio en pesos por litro

Los subtotales y el total podrían no coincidir por redondeo. El total del valor no incluye el valor del ganado en pie debido a que está

contenido en el valor de la producción de carne

Fuente: Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (S I A P), con información de las delegaciones de la SAGARPA


Atlixco 60

60

Cuadro 64. Evolución de la producción pecuaria 2006-2009 en el Municipio de Atlixco

Producto/Especie

2006 2007 2008 2009 TMCA

Tasa Media de

Crecimiento Anual

Producción (Toneladas)



producción (toneladas)

Carne en Canal

Bovino 142 145 147 149 1.62

Porcino 582 589 614 626 2.46

Ovino 12 13 12 13 2.70

Caprino 17 17 18 18 1.92

Ave 660 674 687 685 1.25

Guajolote 66 66 67 69 1.49

Subtotal 1,479 1,504 1,545 1,560 1.79

Leche

Bovino 4,863 4,784 4,993 4,938 0.51

Caprino 9 9 9 9 -

Subtotal 4,872 4,793 5,001 4,947 0.51

Otros Productos

Huevo para plato 402 407 415 397 - 0.42

Miel 114.98 119 91 115 0.01

Cera en greña 7.251 7.392 7.53 7.347 0.44

Lana Sucia

3

Fuente: Elaboración propia en base a tabulares del Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (S I A P), con información de las

delegaciones de la SAGARPA

Pobreza

El gran problema de analizar el tema de la pobreza en el Municipio de Atlixco es que hasta el momento de la elaboración del presente documento no existe información reciente desagregada a nivel municipal para lograr un mejor y más puntual nivel de entendimiento a este que es uno de los más grandes pendientes a resolver en nuestro estado, el cual ocupa el tercer lugar nacional en este rubro. Cuadro 65. Pobreza en el estado y Municipio año 2000 y 2005

Estado/Municipio Población

2000

Pobreza

alimentaria

Pobreza de

capacidades

Pobreza de

patrimonio

Estado de Puebla

2000 5,076,686

40.3 % 48.5 % 68.0 %

2,045,904 2,462,193 3,452,146


2000 117,111

35.5 % 44.5 % 66.5 %

41,574 52,114 77,879


Atlixco 61

61

Estado de Puebla

2005 5,383,133

26.7 % 35.3 % 59 %

1,437,297 1,900,246 3,176,048


2005 122,149

20.1 % 29.8 % 57.6 %

24,552 36,400 70,358

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación. CONEVAL

Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Estado

de Puebla ocupaba en el año 2005 el 4º lugar a nivel nacional en rezago social; el 6º en cuanto a

mayor incidencia de pobreza alimentaria y 7º lugar en grado de marginación.

Cuadro 66. Niveles de pobreza CONEVAL 2005

Entidad Población total Pobreza

Alimentaria

Pobreza de

Capacidades

Pobreza de

Patrimonio

Nacional (Personas) 103,263,388 18,793,937 25,506,057 48,533,792

Porcentaje: Nacional

18.2% 24.7% 47.0%

Puebla (Personas) 5,383,133 1,437,297 1,900,246 3,176,048

Porcentaje: Puebla 5.21% 26.7% 35.3% 59.0%

Fuente: Elaboración propia en base a Mapas de la Pobreza CONEVAL 2005.

El estado de Puebla representaba en 2005 el 5.21% de la población total del país, sin embargo, en

ese mismo año en el estado se concentraba el 7.21% de población en las tres categorías de

pobreza definidas en ese momento por CONEVAL; es decir más que la proporción nacional.

En 2008, el método de medición de la pobreza se modifica introduciendo el modelo de medición

de Pobreza Multidimensional, el cual identifica un total de seis conceptos a tomar en cuenta:

además de la tradicional carencia en ingresos, incluye otro tipo de carencias conos son: salud,

educación, vivienda, alimentación y acceso a la seguridad social, Bajo esta nueva metodología, se

ubica a Puebla como la tercera entidad con pobreza multidimensional, con el 63.98% de su

población en esa clasificación, de ahí que en el estado hay alrededor de 3.59 millones de personas

en esas condiciones, ubicándose además en la geografía de la pobreza que se localiza en la región

sur – sureste del País, donde se encuentran los cinco estados con mayor número de habitantes en

dichas condiciones

http://www.elfinanciero.com.mx/ElFinanciero/Portal/cfpages/contentmgr.cfm?docId=255618&docTipo=1&orderby=docid&sortby=ASC


Atlixco 62

62

Cuadro 67. Pobreza Multidimensional, Puebla 2008

Concepto

Nacional

(Número de

personas)

Puebla

(Número de

personas)

Distribución

Percentil

Nacional

(%)

Distribución

Percentil en

Puebla (%)

Porcentaje de

Participación

Estado/Nación

(%)

Pobreza

Multidimensional Extrema 11,197,726 1,011,979 10.50 18.06 9.04

Pobreza Multidimensional

Moderada 35,990,000 2,573,227 33.70 45.92 7.15

Total Pobreza

Multidimensional 47,189,963 3,585,206 44.23 63.98 7.60

Población vulnerable

Población Vulnerable por

Carencia Social 35,181,514 1,301,192 32.98 23.22 3.70

Población Vulnerable por

Ingreso 4,783,859 226,689 4.48 4.00 4.74

Fuente: Elaboración propia en base a Mapas de la Pobreza CONEVAL 2008.

La pobreza Multidimensional, es un concepto que considera a aquella población que presenta al

menos una de las seis carencias referidas anteriormente y a su vez, contempla varias categorías,

que en el estado de Puebla se manifiestan de la siguiente manera:

La Pobreza Multidimensional Extrema, reporta para el estado de Puebla un total aproximado de

un millón de personas y está definida como aquella población que presenta al menos tres de las

seis carencias sociales definidas y dispone de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por

completo a la adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener

una vida sana.

La pobreza moderada en el estado se sitúa en 2.5 millones de personas aproximadamente y es

aquella que no entra dentro del concepto de pobreza multidimensional extrema, es decir que

presenta dos o una de las seis carencias señaladas.

Vulnerables por Carencias Sociales, que es aquella que presenta una o más carencias sociales, pero

cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar, que en el estado de puebla está constituida por

1,3 millones de personas aproximadamente y que reflejan que para este grupo de personas su

problema directo no es la escasez aguda de ingresos, sino la carencia de acceso a servicios sociales

básicos.

Cuadro 68. Rangos de Ingreso Pobreza Urbana y Rural en el estado de Puebla

Pobreza Urbana 2008 Pobreza rural 2008

Tipos de pobreza Ingreso mensual Ingreso mensual familia Ingreso mensual Ingreso mensual familia

Alimentaria 949.38 3,788.03 706.69 2,819.69

Capacidades 1,164.41 4,646.01 835.52 3,333.72

Patrimonio 1,904.84 7,600.30 1,282.36 5,116.62

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación. CONEVAL


Atlixco 63

63

Transparencia

En cuanto al tema de transparencia el diagnóstico se enfrenta al mismo problema de otros

capítulos, escases de información desagregada a nivel municipal.

El Colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (CIMTRA) en conjunto con la Universidad

Iberoamericana, han desarrollado un modelo de medición de la transparencia a nivel municipal, el

cual a diferencia de otros índices de transparencia no se basa en la percepción ciudadana que

existe de ella, sino en la medición de la información disponible para consulta ciudadana. El ranking

presentado en 2010, con información 2009, calificó a solo 71 municipios de los 2,441 existentes en

la república y el municipio de Atlixco quedó ubicado en el lugar 41 en transparencia; sin embargo

además otorga una calificación, la cual evalúa tres campos de transparencia y dentro de ellos,

nueve bloques que a su vez constan de 37 variables y la calificación va de cero a cien. El municipio

de Chihuahua alcanzó la máxima calificación en transparencia, con 92.8 y el municipio de Atlixco,

aun cuando se ubicó en un puno casi intermedio, su calificación fue de solo 12.

Seguridad Pública

El Gobierno Federal utiliza un indicador para determinar los montos de subsidio, en ella

intervienen factores contenidos en la formula: ICC= IC+(P/100,000), dónde ICC= Índice de

criminalidad compuesto que se obtiene de la suma de delitos del periodo 2005 a 2009 y que se

dividen entre los 5 años. En resumen es: IC= Índice de criminalidad (determinado por indicadores

de homicidios dolosos, secuestros y otros delitos), y P= Población del municipio o demarcación

territorial de acuerdo a los resultados preliminares del Censo de Población y Vivienda 2010.

En el ámbito estatal, el municipio de Atlixco se ubica en el cuarto lugar de mayor a menor con un

índice de 41.09 índice de Criminalidad Compuesto de 41.09 y en el ámbito federal de 2,347

municipios del ranking, Atlixco se ubicaría en el lugar 190 del mencionado índice.


Atlixco 64

64

Mapas sobre potencialidad y situación del Municipio en el Estado

.

Xicotepec

Huauchinango

Cuetzalan

Hueytamalco

Tlatlauquitepec

Acatzingo

ANALISIS GEOGRAFICO:Ranking Estatal por Producción para Mercado

Números absolutos y relativos

Ecatepec

Tulancingo

Poza Rica

Martínez de la Torre

Municipios

cuya

producción se

destina

principalmente

al mercado en

números

absolutos

Atlixco

Huaquechula

ChietlaIzúcar

Tilapa

Tlacotepecde Benito Juárez

Tochtepec

Tlaola

San Martín Texmelucan

Zongozotla

SanGabriel Chilac

Tepexco

TlapanaláTepeojuma

Epatlán

Atzala

Municipios cuya

producción se destina

principalmente al mercado

coincidentes en números

relativos y absolutos

Municipios cuya

producción se destina

principalmente al

mercado en números

relativos

FUENTE: INEGI. Elaboración propia en base al Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.

Figura 7. Ranking estatal por producción para mercado


Atlixco 65

65

Cuadro 69. Municipios por cantidad y peso relativo de productores enfocados al mercado

Municipio

Posición a Nivel

Estatal con Núm.

Absolutos

IZÚCAR DE

MATAMOROS1

CHIETLA 2

ATLIXCO 3

HUEYTAMALCO 4

HUAQUECHULA 5

QUECHOLAC 6

TLATLAUQUITEPEC7

TECAMACHALCO 8

CUETZALAN DEL

PROGRESO9

HUAUCHINANGO 10

XICOTEPEC 11

TEPEACA 12

ACATZINGO 13

TLACOTEPEC DE

BENITO JUÁREZ14

TOCHTEPEC 15

TLAOLA 16

SAN MARTÍN

TEXMELUCAN17

TLACHICHUCA 18

LOS REYES DE J. 19

TILAPA 20

Municipio

Posición a Nivel

Estatal con Núm.

Relativos

COATEPEC 1

SAN SALVADOR

HUIXCOLOTLA2

TILAPA 3

ATZALA 4

CHIETLA 5

IZÚCAR DE

MATAMOROS6

HERMENEGILDO

GALEANA7

LOS REYES DE

JUÁREZ8

TEPEOJUMA 9

ZONGOZOTLA 10

SAN GREGORIO

ATZOMPA11

SAN MARTÍN

TOTOLTEPEC12

EPATLÁN 13

SAN GABRIEL

CHILAC14

TLAPANALÁ 15

CUAPIAXTLA DE

MADERO16

AMIXTLÁN 17

TLANEPANTLA 18

TEPEXCO 19

TLAPACOYA 20

Municipios seleccionados por cantidad y peso

relativo de productores enfocados al mercado


Cuadro 70. Diez municipios con mayor cantidad de UPR de mercado

Municipio Tipo de Cultivo por Municipio

Posición a

Nivel

Estatal

UPR por

producción

para Mercado

Estado de Puebla 66,343

Izúcar de Matamoros Caña de Azúcar, Elote, Maíz, Sorgo, Alfalfa Verde 1 2,486

Chietla Caña de Azúcar, Elote, Maíz , Sorgo, Mamey 2 2,406

Atlixco Alfalfa Verde, Cebolla, Calabacita, Aguacate, Cilantro 3 1,699

Hueytamalco Café Cereza, Naranja, Plátano, Maíz Grano, Limón 4 1,498

Huaquechula Calabacita, Cebolla, Alfalfa Verde, Maíz, Maíz Forrajero 5 1,247

Quecholac Alfalfa Verde, Col, Lechuga, Maíz, Tomate 6 1,233

Tlatlauquitepec Avena Forrajera, Papa, Café Cereza, Maíz, Cebada 7 1,141

Tecamachalco Alfalfa Verde, Avena Forrajera, Col, Maíz Forrajero, Maíz 8 1 112

Cuetzalan del Progreso Café Cereza, Maíz, Naranja, Mamey, Vainilla 9 1 104

Huauchinango Chile Verde, Maíz, Manzana, Café Cereza, Col 10 1 049



Atlixco 66

66

17 T/1000ha

7 T/1000ha

2 T/1000ha

Indice de mecanización

MAYORAL PROMEDIONACIONALENTREELPROMEDIO ESTATALYELPROMEDIONACIONALMENOROIGUAL ALPROMEDIOESTATALSINTRACTORESFUNCIONALES

Límites de CADER

N

EW

S

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#

XOCHITLAN DE VICENTE SUAREZ (PUE)

#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#

CHALCHICOMULADE SESMA (PUE)

#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#

TLACOTEPECDE BENITO JUAREZ(PUE)

#

ELOXOCHITLAN (PUE)

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#

SAN JERONIMO XAYACATLAN (PUE)

#

SAN MIGUEL IXITLAN (PUE)

#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#

IXTACAMAXTITLAN(PUE)

# VENUSTIANO CARRANZA (PUE)

#

PUEBLA (PUE)

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#


#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#


#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#


#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#


#

ELOXOCHITLAN (PUE)

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#


#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#


#

ELOXOCHITLAN (PUE)

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#


#


#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#

IXTACA

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#


#


#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#



#

PUEBLA (PUE)

17 T/1000ha

7 T/1000ha

2 T/1000ha



Límites de CADER

17 T/1000ha

7 T/1000ha

2 T/1000ha



Límites de CADER

N

EW

S

N

EW

S

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#


#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#


#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#


#

ELOXOCHITLAN (PUE)

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#


#


#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#



#

PUEBLA (PUE)

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#


#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

#

TLACUILOTEPEC(PUE)#

TLAXCO(PUE)

#PAHUATLAN (PUE)

#

TLAOLA (PUE)

#


#

TEZIUTLAN(PUE)

#

CHIGNAHUAPAN (PUE)

#

CUYOACO(PUE)

#

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#


#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#


#

ELOXOCHITLAN (PUE)

TEPEYAHUALCO(PUE)#

LIBRES (PUE)

#

TLAHUAPAN (PUE)

#

QUIMIXTLAN(PUE)

#


#

NOPALUCAN(PUE)

#

ATLIXCO(PUE)

#

CHIETLA (PUE)#


#

ELOXOCHITLAN (PUE)

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#


#


#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#

IXTACA

#

COYOMEAPAN (PUE)

#

TEHUACAN (PUE)

#

HUAQUECHULA (PUE)

#


#


#

COHETZALA (PUE)

#

CHIAUTLA (PUE)

#

JOLALPAN (PUE)

#

ZAPOTITLAN (PUE)

#

ZACATLAN (PUE)

#



#

PUEBLA (PUE)

Nota: 17 T= 17 tractores; 7 T= 7 Tractores; 2 T= 2 Tractores.

FUENTE: Elaboración propia con datos del Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal.

Figura 8. Índice de mecanización municipal


Atlixco 67

67

Cuadro 71. UPR según tipo de tracción utilizada

Estado/

Municipio

Unidades de

producción

Tipo de tracción utilizada

Sólo utilizan

herramientas

manuales

Sólo

mecánica

Sólo

animales

Mecánica y

animales de

trabajo

y animales

Estado de Puebla 359,563 57,064 99,420 96,224 85,982

Municipio de Atlixco 5,756 618 1,357 3,467 85

Fuente: Elaboración propia. INEGI. Censo Agropecuario y Forestal 2007. Tabuladores

Fuente: Elaboración propia.

Como se observa en la figura, existen cinco grandes núcleos de desarrollo económico, pero como

dos de ellos se encuentran cercanos a centrales de abasto ya establecidas (ciudad de Puebla,

Tepeaca y Huixcolotla) las regiones en los que los centros de intercambio dinamizarían aún más la

actividad económica son:

Figura 9. Mapa de núcleos de desarrollo


Atlixco 68

68

Sierra Norte

Sierra Nororiental

Sureste

Pero además, existe una zona del estado con gran vocación agrícola y que aún no ha logrado

despuntar económicamente, es la región suroeste donde los productores poseen parcelas

generalmente menores a 2 ha, que los sitúan en el estrato de pequeños productores y

productores de autoconsumo, para esta zona la construcción de dos centros de intercambio sería

factor detonante en el crecimiento económico.

Al analizar de manera particular la ubicación geográfica y estadística de cada uno de los clúster

agrícolas detectados, se observa en la figura 10:


Figura 10. Ubicación geográfica de los clúster agrícolas potenciales en el estado


Atlixco 69

69

De manera particular, la situación de cada clúster se comporta de la siguiente forma:

Clúster Alfalfa en verde. Integrado por once municipios, los cuales a su vez conforman dos clúster

regionalizados

Figura 11. Ubicación geográfica del clúster alfalfa en verde


La disposición geográfica de estos sugiere una fuerte vinculación con las zonas ganaderas más

importantes, dirigidas prácticamente en su totalidad a la producción de leche de bovino. Es decir

que en estos clúster el mercado no es un problema pues el destino de la producción se encuentra

asegurado. Salvo la realización de un diagnóstico más particular la atención para estos

productores debe enfocarse más hacia innovaciones tecnológicas y acciones que incidan en la

disminución de sus costos de producción para propiciarles mejores ganancias y a su vez favorecer

el clúster bovinos de leche.


Atlixco 70

70

Clúster cebolla. Ubicado en el valle de Atlixco y Matamoros e integrado por seis municipios

(Izúcar, Atlixco, Huaquechula, Texmelucan, Tilapa y Epatan). La información estadística disponible

sobre este clúster expone que su nivel de productividad (17.5 ton/ha) es bajo respecto al nacional

que se ubica en 28.6 ton/ha, con lo cual, la participación del estado respecto a los volúmenes

nacionales se ubica en 6.72%. Estos datos sugieren que el clúster está únicamente satisfaciendo la

demanda estatal. Estos datos apuntalan la pertinencia de la realización de diagnósticos

particulares de las UPR´s involucradas para detectar las fallas que están condicionando un mejor

rendimiento y posicionamiento en mercado de dicho producto, del cual emanarán las soluciones

adecuadas para llevarlo a un repunte que seguramente tendrá que ver con mejoras del paquete

tecnológico empleado.


Figura 12. Ubicación geográfica del clúster cebolla


Atlixco 71

71

Clúster sorgo. Conformado por ocho municipios (Izúcar, Chietla, Tlacotepec de Benito Juárez,

Tilapa, Tepeojuma y Tlapanalá, Tepexco y Huaquechula). El caso de este clúster es sumamente

particular puesto que los rendimientos estatales superan a los nacionales con 4.2 ton/ha y 3.6

ton/ha respectivamente. Sin embargo aún con esta ventaja sólo cubrimos el 1% de la demanda

nacional. Esto implica potencialidad del cultivo y sus unidades de producción sólo que deben

buscarse con precisión los factores que fungirían como detonantes de dicho clúster.


Figura 13. Ubicación geográfica del clúster sorgo


Atlixco 72

72

Fuente: Plano suministrado por el Distrito de Riego Atlixco-Izúcar de Matamoros, Puebla.

Figura 14. Mapa de zona de riego Distrito Atlixco – Izúcar de Matamoros


Atlixco 73

73

Análisis FODA

El modelo de análisis Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o externos a las acciones y alcances del Municipio de Atlixco.

Se analizan los factores internos y por tanto controlables y los factores externos, considerados no controlables.

Las Fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que resaltan o son importantes y trascendentes.

Las Oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se generan en el entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas.

Las Debilidades son problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse.

Las Amenazas son situaciones negativas, externas que pueden atentar contra éste.

Matriz FODA

Fortalezas

Existencia de una larga tradición de emprendimiento y visión a futuro en la gente de Atlixco

Existencia de una formación comercial en los agentes económicos del municipio

Se denota un papel activo y creciente del sexo femenino en actividades económicas y de formación educativa

El municipio ocupa el primer lugar en productividad de la tierra15

en el Estado de Puebla (Indicador del IMCO)

El municipio ocupa el 31 lugar en productividad de la tierra entre 2,437 municipios del país en 2009 (Indicador del IMCO)

Atlixco es el eje de confluencia de los municipios circunvecinos, sobre todo en temas de comercio.

La productividad de la tierra en municipios circunvecinos es igualmente importante

El valor de la producción agrícola del Municipio de Atlixco y Municipios circunvecinos hacen del Valle de Atlixco una zona económica agrícola de gran potencial

Existen cluster potenciales como es el caso del sorgo, cluster en formación como es el caso de: cebolla, tomate, rábano y plantas y en etapa de consolidación: Flores, en especial gladiola

15

Valor de la producción por hectárea

http://www.infomipyme.com/Docs/GT/Offline/administracion/Planificacion_Estrategica.html


Atlixco 74

74

Atlixco es un importante productor y comercializador de flores y plantas, destacando la gladiola por su aporte económico a la región.

Existe una clara vocación turística de Atlixco

El sector turístico muestra signos de crecimiento sostenido16

Los cluster turísticos detectados son los Potenciales: turismo de aventura, de negocios de eventos sociales y de compra de flores, en Formación: Hospedaje y en etapa de Consolidación: servicios de alimentos)

Atlixco es históricamente una ciudad comercial de carácter regional, el sector comercio representa el mayor aporte del municipio al estado en cuanto Valor Agregado censal Bruto

Existen posicionamientos de Atlixco: El mejor clima del Mundo, Atlixco de las Flores y del pasado reciente, Eventos Feriales y la Fiesta de Reyes

La relación Hombre-Mujer es por encima del promedio estatal

Promedios como vivienda con pisos de tierra, resistencia de paredes, índices de hacinamiento y disponibilidad de equipamiento en los hogares, son mejores que los promedios estatales y en el caso de recolección de basura, el Municipio supera el promedio nacional

En cuanto a tecnologías de información y comunicación en los hogares, Atlixco supera los promedios estatales y en especial, en posesión por hogar de radio, televisor y línea telefónica, supera los promedios nacionales

Se observan pasos y sobre todo intenciones de convertir a Atlixco en una industria turística y además un referente nacional en el mercado de flores

La seguridad pública en el municipio es de carácter medio

Oportunidades

Creciente demanda de alimentos

Cercanía a ciudades fuertemente pobladas que demandan servicios turísticos

Inicio de gobierno estatal con importantes proyectos de desarrollo

Oportunidad de impulso a nuevas y modernas formas de comercialización

Consolidar una industria turística en Atlixco

Retomar el camino de la producción manufacturera, en especial la industria del vestido

Consolidarse como eje del comercio regional

Visualizar y comprender nuevos paradigmas que contribuyan a retomar el camino del desarrollo y crecimiento económico del Municipio

Con nuevos canales de comercialización consolidar y mejorar la posición de Atlixco en la productividad por hectárea y su posición en el ranking de municipios

Desarrollar o consolidar clusters productivos, sobre todo mediante transformación de primera instancia

16

Ver datos de diagnóstico


Atlixco 75

75

Posicionar a Atlixco como referente en los mercados nacionales o internacionales de flor

Debilidades

Estancamiento de canales tradicionales de comercialización de mayoreo y medio mayoreo

Decaimiento de la manufactura, en especial la industria del vestido

Carencia, no utilización o desconocimiento de modelos de fiducia mercantil modernos

Precios de productos agrícolas al mayoreo menores al precio promedio estatal o nacional

Carencia de un diagnóstico profundo de la economía del Municipio17

Existencia de percepciones confusas entre potencial de riqueza (clima, belleza) y riqueza real de la economía (productividad de los factores y realización comercial)

Dentro del sector turístico el área de hospedaje no acaba a de despegar

Aún no se puede hablar de una industria turística en Atlixco, se encuentra estancada en un proceso medio

Se observa mayor crecimiento en localidades menores que en el núcleo urbano

Se presentan retos de solución del tipo, última milla, en cuestiones de servicios públicos

Porcentaje de la población sin esquemas de derechohabiencia muy altos

Fallas en la comunicación entre gobierno y ciudadanía que desaceleren el crecimiento económico

Carencia de proyectos de desarrollo sectoriales o regionales consolidados

Amenazas

Entorno económico desfavorable

Marco jurídico que no incentiva la inversión y el emprendimiento (Carencia de reformas constitucionales modernizadoras)

Aislamiento político y económico del municipio

Disminución de participaciones económicas al municipio

Cambio climático

Conflictos políticos o sociales inducidos por intereses ajenos al interés de la comunicad

17

El presente documento aporta un importante diagnóstico, pero aún es insuficiente


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76

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

ATLIXCO

2011-2014


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77

Plan de Desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal establece un modelo de gobierno y gestión pública que se

fundamenta en cuatro ejes fundamentales para la Administración Pública Municipal para el

periodo 2011-2014 y que establece cuales serán las acciones específicas que permitirán alcanzar

esos objetivos.

Además y en forma transversal a dichos ejes, se determinan una serie de principios que enmarcan

el factor humano en la aspiración del equipo de gobierno en cuanto a su responsabilidad frente a

los ciudadanos de Atlixco.

Misión: Trascender, sirviendo a la sociedad y juntos hacer florecer Atlixco

Visión: Un Atlixco con identidad, prospero, seguro y lleno de oportunidades; donde el desarrollo

se promueva de manera integral y sustentable y se aprovechen las potencialidades locales para

fortalecer la producción, el comercio y el turismo de alta calidad. Llegar a ser referente en la

industria de las flores a nivel mundial.

Valores:

1. Corresponsabilidad: Como Ayuntamiento llevamos las riendas de las acciones para

engrandecer Atlixco; pero, con la autoridad que representamos, debemos compartir la

responsabilidad con todos los integrantes de esta sociedad; llámense grupos,

Instituciones, empresas o individuos: “Juntos lo haremos florecer”.

2. Transparencia: En este Ayuntamiento la honestidad, las cuentas claras y sobre todo el

adecuado manejo de los recursos será indiscutible. Para lograrlo, se realizarán

auditorías internas y externas. Nuestro objetivo es alcanzar distinciones por un claro y

eficiente manejo de los recursos públicos.

3. Servicios: Porque todos somos ciudadanos y a todos nos gusta ser tratados con

igualdad y amabilidad. En esta Ayuntamiento, los funcionarios públicos brindarán

atención de calidad y ayudarán a resolver problemas. Pondremos en el olvido los

trámites tediosos y a los funcionarios prepotentes.

4. Trascender: “Las acciones dicen más que mil palabras”. Para trascender debemos

proponer, comprometer, trabajar y dar siempre más de lo que se espera; sólo así

contribuiremos para el bien común. Atlixco resurgirá como líder de la región, así

trabajamos juntos Ayuntamiento y sociedad.


Atlixco 78

78

Garantías hacia los ciudadanos de Atlixco:

Calidez: Trato humano y personalizado.

Confort: Instalaciones funcionales.

Satisfacción: Solución de problemas.

Eficiencia: Trámites rápidos

Los enunciados anteriores reconquistan la cultura de esfuerzo, dedicación y trabajo que

históricamente Atlixco no legó y que constituyen los valores, perspectivas y prospectivas, con los

que hoy, miles de ciudadanos, día a día, hacen el Atlixco actual y determinan el Atlixco del

mañana.

Los objetivos generales del Plan de Desarrollo se circunscriben dentro de cuatro ejes rectores

sobre los cuales se regirá el ejercicio de gobierno para dar satisfacción a las necesidades de los

atlisquenses, para orientar el desarrollo del municipio y lograr la participación de la ciudadanía en

la gran tarea que ahora emprendemos: lograr juntos, el florecimiento de Atlixco.

I. Atlixco Próspero y Sustentable

II. Atlixco Moderno e Innovador

III. Atlixco con Identidad

IV. Atlixco Ordenado y Seguro

Así mismo, a través de estos cuatro ejes, nuestro municipio contribuirá al logro de los ejes rectores

establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Puebla 2011-2017 mismos que son los

siguientes:

I. Mas Empleo y Mayor Inversión

II. Igualdad de Oportunidades para todos

III. Gobierno Honesto y al Servicio de la Gente

IV. Política Interna y Seguridad

El presente Plan pretende ser un instrumento para el desarrollo de los habitantes del municipio de

Atlixco y con ello, contribuir al engrandecimiento y transformación de nuestro estado, sumándonos al

proyecto del Gobierno del Estado de Puebla


Atlixco 79

79

Primer eje rector: Un Atlixco Próspero y Sustentable

Misión: Trascender, mediante un entorno próspero y sustentable y juntos hacer florecer Atlixco.

Visión: Un Atlixco prospero donde se aprovechen las potencialidades locales para fortalecer la

producción, el comercio y el turismo de alta calidad; donde Atlixco se convierta además en un

importante referente de la industria de las flores.

Objetivo: Generar un ambiente propicio para el emprendimiento de las empresas y el desarrollo

de las habilidades de sus ciudadanos, para que en un entorno sustentable los sectores productivos

del municipio se desenvuelvan con mayor amplitud y eficiencia, contribuyendo al logro del primer

eje del Plan Estatal de Desarrollo, referido a “Más Empleo y Mayor Inversión”.

Estrategia: Especialmente y dada la vocación productiva del Municipio, los siguientes sectores

serán los prioritarios a desarrollar: en primer lugar el turismo en general; seguido de la agricultura

y en especial de la producción de flores; de manera estrechamente ligada a los anteriores, la

ampliación y modernización del comercio y adicionalmente la manufactura, con una especial

atención a la industria del vestido.

Todo lo anterior a través de líneas de acción que incrementen de la competitividad mediante la

promoción de formación e integración de Clústers para el logro de economías de escala, la

integración de las cadenas productivas, la definición de sectores potencialmente demandantes de

servicios turísticos y la mejora en la atención de gobierno y la simplificación administrativa.

Mejorando a su vez los servicios y la infraestructura urbana y rural, en especial comunicaciones y

señaletica para contribuir a generar un ambiente propicio a la inversión y el emprendimiento de

negocios en el municipio.

1.1. Turismo

Diagnóstico: Sector con enorme potencial de desarrollo, que muestra crecimiento sostenido y se

encuentra en punto medio a convertirse en industria turística (Valor de la Producción bruta total18

en 2009 casi 203.5 millones de pesos)

1.1.1. Mejorar los servicios y la infraestructura urbana y rural, en especial comunicaciones

y señaletica para contribuir a generar un ambiente propicio a la inversión y el

emprendimiento de negocios en el municipio.

18

Con base a datos del Censo Económico Nacional 2009 y se refiere únicamente a alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas


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80

1.1.2. Identificar los Clúster potenciales (Turismo de aventura, de negocios de eventos

sociales y de compra de flores), en formación (Hospedaje) y en etapa de

consolidación (Servicios de alimentos). Todo ello para la definición de planes

operativos y acciones de apoyo a la cadena productiva.

1.1.3. Dentro de la cadena productiva del sector turístico: Atraer turistas, traer turistas,

entretener y servir a los turistas y garantizar su retorno o re-direccionar a otros

destinos turísticos. Para que sin descuidar la cadena en su conjunto, se focalicen

esfuerzos en los dos primeros apartados de la cadena para que en conjunto con los

prestadores de servicios se incremente el número de turistas19 en el Municipio.

1.1.4. Desarrollar estudios de mercado que permitan definir los sectores (Regiones y

niveles de ingresos) potencialmente consumidores de los servicios turísticos de

Atlixco, sus intereses y gustos, para estar en condiciones de focalizar los esfuerzos de

atracción turística al municipio y reorientar los servicios de manera más acorde a los

gustos e intereses de los visitantes.

1.1.5. Mejorar la atención e información de las instancias de gobierno (en especial

elementos de tránsito) en relación a los turistas que nos visitan mediante

capacitación en conocimiento turístico y atención ciudadana, así como simplificar y

hacer más eficiente los trámites y pago de servicios a los prestadores de servicios

turísticos.

1.2. Agricultura:

Diagnóstico: Sector con potencial altamente competitivo, pues Atlixco se ubica en el lugar 31 de

entre 2,437 municipios en el Ranking equivalente del IMCO20 de valor de la producción por

hectárea, pero que presenta problemas de mercado. (Valor de la producción21 cierre 2009, casi

625 millones de pesos) es además uno de los municipios con mayor porcentaje de productores

enfocados al mercado y con un índice de mecanización superior al promedio nacional.

1.2.1. Mejorar la comunicación entre las zonas agrícolas del municipio mediante un

libramiento que evite el paso por la ciudad.

19

Desde el punto de vista económico, se considera que hay una Industria Turística cuando un lugar que recibe visitantes, se generan acciones que sin ser ejecutadas por las mismas entidades, tengan efectos en toda la cadena: Atraer, traer, entretener y servir y re-direccionar o retornar a los visitantes. Mientras no se registren acciones en toda la cadena, se definen sólo como visitantes y no como turistas. 20

Instituto Mexicano de la Competitividad, IMCO, el cual sólo ordena por estados, pero con el mismo procedimiento se ordenaron por municipios. 21

Fuente de información: SIAP, cierre de la producción 2009


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81

1.2.2. Impulsar proyectos productivos que incrementen la productividad y

beneficien preferentemente a personas de escasos recursos.

1.2.3. Identificar los Clústers potenciales (Sorgo) en formación (Cebolla, tomate, rábano y

plantas) y en etapa de consolidación (Flores, en especial gladiola). Todo ello para la

definición de planes operativos y acciones de apoyo a la cadena productiva.

1.2.4. Dentro de la cadena productiva agrícola: Insumos, producción, transformación y

comercialización; se fomentarán mayores apoyos en tecnificación de riego,

organización y capacitación, seguridad alimentaria y transformación de primera

opción. En especial para la última parte de la cadena productiva, en el tema de

comercialización: mejorar las alternativas de mercado de los productos de la región

de Atlixco, especialmente mediante instrumentos modernos de fiducia comercial:

Agricultura bajo contrato, certificación de calidad, cartas compromiso, cartas de

crédito, subastas y demás instrumentos disponibles y aplicables.

1.2.5. Impulsar estudios de mercado para las cadenas prioritarias en Atlixco, que permitan

sobre todo mejorar y ampliar los horizontes de mercado.

1.2.6. Apoyar la consecución de apoyos de las instancias federal y estatal orientados al

desarrollo rural, sobre todo mediante mayores y mejores bienes públicos en apoyo

al sector.

1.2.7. Posicionar a Atlixco como líder productor de flores a nivel nacional, a través del

impulso de la industria de las flores

1.3. Comercialización

Diagnóstico: El comercio22 en Atlixco, tanto al por mayor como al por menor, es el sector

con mayor crecimiento entre 2004 y 2009. Igualmente el sector comercio de Atlixco

presenta mayor aporte a la economía estatal en Valor Agregado Censal Bruto23 con el

2.2% (Valor de la Producción Bruta24: comercio al menudeo son poco más de 479 millones

de pesos y el comercio al mayoreo casi 242 millones de pesos en 2009). Atlixco ha sido

22

Según datos del Censo Económico 2004 y 2009. 23

Aritméticamente, el Valor Agregado Censal Bruto (VACB) resulta de restar a la Producción Bruta Total el Consumo Intermedio. Se le llama bruto porque no se le ha deducido el consumo de capital fijo 24

Valor de la Producción Bruta Total es el valor de todos los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica como resultado del ejercicio de sus actividades, comprendiendo el valor de los productos elaborados; el margen bruto de comercialización; las obras ejecutadas; los ingresos por la prestación de servicios, así como el alquiler de maquinaria y equipo, y otros bienes muebles e inmuebles; el valor de los activos fijos producidos para uso propio, entre otros. Incluye: la variación de existencias de productos en proceso. Es decir, los bienes y servicios se valoran a precios de productor.

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/67-impulsar-los-proyectos-productivos-que-beneficien-a-personas-de-escasos-recursos

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desde tiempos de la colonia, una zona comercial de importancia regional, pero el

problema que enfrenta es la pérdida de competitividad de los canales tradicionales de

mercadeo.

1.3.1. Promover una mayor comunicación intermunicipal, mediante caminos y accesos que

eleven el intercambio comercial de la región.

1.3.2. Identificar los Clúster de comercio con potencial (Verduras); en formación (Comercio

al por mayor de abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco Comercio al por mayor

de maquinaria equipo, mobiliario e insumos para actividades agropecuarias,

industriales, de servicios comerciales y de uso general) y en etapa de consolidación

(flores y plantas). Todo ello para la definición de planes operativos y acciones de

apoyo a la cadena productiva.

1.3.3. Fortalecer las cadenas comerciales ampliando el horizonte tradicional regional, por

nuevos espacios comerciales nacionales e internacionales; sobre todo en temas

relacionados al turismo, los agro-productos y en especial las flores y plantas.

1.3.4. Buscar fondos y apoyos en las instancias federal o estatal para crear o mejorar

espacios comerciales, sobre todo de medio mayoreo y mayoreo.

1.3.5. Mejorar las opciones de los comerciantes de Atlixco mediante capacitación en temas

relacionados y además la organización e integración de la cadena comercial con las

cadenas agrícolas y turísticas para crear sinergias de desarrollo y consolidación

comercial.

1.3.6. Integrar, atraer o generar instrumentos de fiducia25 comercial para potenciar los

alcances del intercambio y el comercio a niveles que superen el ámbito regional del

mismo.

1.4. Manufactura:

Diagnostico: A partir del Tratado de Libre Comercio se inició en Atlixco la instalación de industrias

de manufactura, en especial industria del vestido, llegando en el año 2004 a aportar el sector de

la manufactura casi 542 millones de pesos en Valor de la Producción Bruta en el Municipio siendo

en ese año el principal26 sector de la economía. Sin embargo para el año 2009, la manufactura

decreció en poco más de 260 millones para ubicarse en segundo lugar después del comercio, con

un aporte de casi 281 millones de pesos en Valor de la Producción Bruta en el municipio.

25 Confianza 26

Sin contar al sector agropecuario


Atlixco 83

83

En este mismo tenor, la Industria del vestido reportó para el año 2004, casi 446.5 millones de

pesos en Valor de la Producción Bruta, siendo el principal sector en dicho rubro. Pero para el año

2009, dicho valor se redujo a poco más de 170 millones de pesos.

Estrategia: Reconsiderar la importancia de la manufactura en el Municipio como fuente de

ingresos y de generación de valor, además de explorar nuevas políticas que atraigan o generen

inversión en el sector, así como su monitoreo constante.

Líneas de acción:

1.4.1. Elaborar un padrón de industrias manufactureras en el Municipio de Atlixco para su

seguimiento y monitoreo.

1.4.2. En conjunto con las instancias estatal y federal, vislumbrar acciones y cursos de

acción para consolidar e incrementar la industria de manufactura en el municipio,

así como estudios de posibles vocaciones manufactureras del municipio.

1.5. Sustentabilidad

Crear la Comisión del Medio Ambiente del Municipio de Atlixco, para la elaboración del Plan de

Acción de la Comunidad contra el Cambio Climático, el cual contendrá programas y acciones para

reducir en origen la cantidad de residuos urbanos, la colocación de contenedores de de basura en

las principales colonias, mejoras a la recolección de residuos sólidos urbanos y finalmente,

acciones que fomenten una cultura de reducción, reutilización, reciclaje, ahorro de energía y de

cualquier acción encaminada al cuidado del medio ambiente y a impulsar una cultura de limpieza y

ecología en la población.

Meta: Propiciar condiciones para la generación de 2,000 empleos. Atraer más de 200 mil turistas

al año adicionales a los ya existentes. Refrendar y consolidar el primer lugar estatal en

productividad de la tierra. Impulsar el desarrollo del Campus Universitario.

Indicadores:

[(Número de empleos en el año t0+i/ Número de empleos en el año t0) 1]*100

[(Número de turistas visitantes en el año t0+i/ Número de turistas visitantes en el año t0) 1]*100

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/57-crear-la-comisión-del-medio-ambiente-del-municipio-de-atlixco-para-la-elaboración-del-plan-de-acción-de-la-comunidad-contra-el-cambio-climático-este-documento-estará-compuesto-de-diferentes-planes-y-programas-que-a-su-vez-se-fundamentarán-en-prog

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/57-crear-la-comisión-del-medio-ambiente-del-municipio-de-atlixco-para-la-elaboración-del-plan-de-acción-de-la-comunidad-contra-el-cambio-climático-este-documento-estará-compuesto-de-diferentes-planes-y-programas-que-a-su-vez-se-fundamentarán-en-prog

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/58-reducir-en-origen-la-cantidad-de-residuos-urbanos-y-por-ende-su-afectación-al-medio-ambiente

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/58-reducir-en-origen-la-cantidad-de-residuos-urbanos-y-por-ende-su-afectación-al-medio-ambiente

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/128-fomentar-una-cultura-de-limpieza-y-ecología-en-la-población

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/128-fomentar-una-cultura-de-limpieza-y-ecología-en-la-población

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/136-realizar-un-estudio-del-“impacto-que-tiene-la-desnutrición-en-el-aprovechamiento-académico-de-nuestros-niños”

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/63-propiciar-condiciones-para-la-generación-de-2000-empleos

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/63-propiciar-condiciones-para-la-generación-de-2000-empleos

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/137-impulsar-el-desarrollo-del-campus-universitario


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Segundo eje rector: Un Atlixco Moderno e Innovador Misión: Trascender, incentivando la modernidad y la innovación y juntos hacer florecer Atlixco.

Visión: Realizar una gestión pública con nuevas ideas, utilizando la tecnología para obtener mejores resultados sin afectar nuestro entorno, para convertir a Atlixco en un líder en innovación y modernidad en: Obra pública; la calidad en los servicios públicos y la atención ciudadana. Objetivo: Determinar reglas claras para que Atlixco sea un municipio moderno en sus

procedimientos y que incorpore ideas nuevas y adopte mejoras tecnológicas para crear o

proporcionar más y mejores servicios públicos y de esta forma contribuir al logro del Eje Dos:

Igualdad de Oportunidades para Todos.

Estrategia: El municipio en su conjunto se formará y capacitará en temas de modernización y de

adopción de innovaciones tanto en tecnología, como en procesos, pero sobre todo adoptara una

mística de cambiar paradigmas creados para avanzar y mejorar el servicio a la sociedad, además

de generar, potenciar y mejorar los servicios públicos.

2.1. Líneas de acción

2.1.1. Incrementar el uso de modernas tecnologías como el acceso a instrumentos de

conectividad virtuales mediante servicios de Internet gratuito en el Zócalo, Plaza de

Armas y en todas las juntas auxiliares; instalar posicionadores satelitales a vehículos

oficiales y además acrecentar la sistematización e implementación de tecnología que

incrementen la eficiencia de los servidores públicos.

2.1.2. Publicar el Plan de Desarrollo Urbano que vele por el aspecto urbano, ecológico y la

imagen del municipio, mediante un crecimiento ordenado y sostenible, con la

contribución de comités, juntas y asociaciones civiles para promover la participación de la

sociedad.

2.1.3. Capacitar y evaluar constantemente a los funcionarios públicos, además de acondicionar

oficinas públicas y certificar nuestros servicios de acuerdo a estándares internacionales

basados en IWA 4 e INAFED, en al menos veinte indicadores para mejorar y modernizar la

atención y el servicio al público con una nueva imagen corporativa en los servidores

públicos.

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/134-proporcionar-internet-gratuito-en-el-zócalo-y-en-plaza-de-armas

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/134-proporcionar-internet-gratuito-en-el-zócalo-y-en-plaza-de-armas

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/135-acceso-a-internet-en-todas-las-juntas-auxiliares

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/105-colocar-posicionadores-satelitales-a-vehículos-oficiales-para-que-los-funcionarios-hagan-uso-correcto-de-ellos-y-cumplan-con-el-horario-de-trabajo

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/105-colocar-posicionadores-satelitales-a-vehículos-oficiales-para-que-los-funcionarios-hagan-uso-correcto-de-ellos-y-cumplan-con-el-horario-de-trabajo

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/106-hacer-más-eficientes-los-procesos-en-el-servicio-público-con-la-sistematización-e-implementación-de-tecnología

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/106-hacer-más-eficientes-los-procesos-en-el-servicio-público-con-la-sistematización-e-implementación-de-tecnología

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/150-publicar-el-plan-de-desarrollo-urbano-y-adecuarlo-a-través-de-programas-y-reglamentos-que-velen-por-el-aspecto-urbano-ecológico-y-la-imagen-del-municipio

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/150-publicar-el-plan-de-desarrollo-urbano-y-adecuarlo-a-través-de-programas-y-reglamentos-que-velen-por-el-aspecto-urbano-ecológico-y-la-imagen-del-municipio

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/103-capacitar-a-funcionarios-públicos-para-que-mejoren-su-trato-con-el-usuario



http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/110-implementar-una-imagen-corporativa-en-los-servidores-públicos

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2.1.4. Acondicionar y mejorar la imagen del Centro Histórico mediante la dignificación del

Complejo Cultural del Antiguo Convento del Carmen, el techado del mercado “Benito

Juárez” y sobre todo, generar las condiciones y obtener el presupuesto necesario para

que los servicios de luz y teléfono sean subterráneos.

2.1.5. Mejorar la imagen pública mediante la construcción de una calle emblemática de “Atlixco

de las Flores”, además de realizar Proyectos Integrales en Boulevard Rafael Moreno Valle y

en el Boulevard Ferrocarriles y construir un auditorio como polos de atracción turística.

2.1.6. Implementar un modelo de gestión moderno basado en resultados, con el uso de

metodología de Marco Lógico y además, incorporar para el 2012 el modelo de

contabilidad armonizada que permita acceder a mejor transparencia y comparación del

ejercicio de gasto con otras instancias públicas del país.

2.1.7. Fomentar actividades físicas y recreativas en parques infantiles y lugares de esparcimiento

y convivencia social mediante la construcción de dos parques recreativos, norte y sur, con

juegos seguros y de alta tecnología para el desarrollo de la niñez, construir o acondicionar

al menos veinte espacios para el esparcimiento de la niñez atlisquense, así como la

segunda etapa de la Unidad Deportiva Norte. Además de colocar pasto sintético en

canchas públicas y construir obras de infraestructura educativa.

2.1.8. Mejorar la infraestructura urbana mediante acciones como la Prolongación del Boulevard

Ferrocarriles, construcción de dos puentes en la barranca de cantarranas, drenajes y

planta de tratamiento, adoquinar o bachear calles con materiales de buena calidad y

mejorar drenaje pluvial para prevenir deterioro de las mismas. Además construir el puente

del Obispo dos, una obra largamente esperada.

2.1.9. Modernizar la operación de los servicios municipales mediante la incorporación de

mejores tecnologías y modernos equipos y maquinaria, sobre todo en áreas prioritarias

como recolección de basura.

2.1.10. Impulsar diversas actividades que vayan encaminadas a la práctica deportiva e integración

familiar como es el caso de una Liga Municipal Deportiva Infantil y talleres de desarrollo

infantil, así como apoyos grupos artísticos y culturales del municipio.

2.1.11. Adoptar nuevos modelos de producción y sobre todo, de comercialización, con mayores

alcances y reducción de barreras físicas o geográficas

Metas: Adoquinar al menos 21,000 m² y reparar al menos el 80% de baches en el primer año,

construir al menos cien obras de infraestructura educativa, Impulsar el desarrollo del Campus

Universitario, alcanzar el 100% en el rubro de derechoabiencia y buscar soluciones adecuadas a

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/88-acondicionar-el-centro-histórico

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/91-arreglar-el-techado-del-mercado-“benito-juárez”

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/151-generar-las-condiciones-y-obtener-el-presupuesto-necesario-para-que-en-el-centro-histórico-los-servicios-de-luz-y-teléfono-sean-subterráneos

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/69-construir-una-calle-emblemática-de-“atlixco-de-las-flores”

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/71-realizar-un-“proyecto-integral-en-boulevard-rafael-moreno-valle”-como-polo-de-atracción-turística

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/86-construir-y-acondicionar-al-menos-20-espacios-para-el-esparcimiento-de-la-niñez-atlixquense

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/98-construir-la-2ª-etapa-de-la-unidad-deportiva-norte

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/83-realizar-obra-de-la-prolongación-del-boulevard-ferrocarriles

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/121-impulsar-diversas-actividades-que-vayan-encaminadas-a-la-práctica-deportiva-e-integración-familiar

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http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/123-crear-la-liga-municipal-deportiva-infantil






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los problemas de servicios básicos en drenaje y agua potable. Dotar de un Kiosco Universal de

Servicios para la ciudadanía. Realizar un estudio del “Impacto que tiene la Desnutrición en el

Aprovechamiento Académico de Nuestros Niños”.

Indicadores:

[(Metros cuadrados de calles adoquinadas / Metros cuadrados de calles adoquinadas existentes)*100

[Número de baches reparados / Total de baches existentes) *100

[(Número de derechohabientes en el año t0+i/ Número de derechohabientes en el año t0) -1]*100


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Tercer eje rector: Un Atlixco con Identidad

Misión: Trascender, acrecentando una identidad propia y juntos hacer florecer Atlixco.

Visión: La identidad como conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias y modos de

comportamiento, funciona como elemento de cohesión dentro de nuestra sociedad. Por ello este

Ayuntamiento gestionará la realización de estudios que respondan y promuevan una identidad

que marque el rumbo a la misión a todos los habitantes. Pondremos especial énfasis en el turismo,

la cultura y la educación.

Objetivo: El Gobierno Municipal se propone contribuir al rescate, promoción y gestión de la

identidad de Atlixco en todos sus órdenes y en especial lo relacionado a turismo, cultura y

educación, contribuyendo al logro del Eje Dos Igualdad de Oportunidades para todos y en especial

al punto 2.4. Democratización y Rescate de la Riqueza cultural del Estado de Puebla, del Plan

Estatal de Desarrollo.

Estrategia: A la par de impulsar la modernización y prosperidad del Municipio, se preservará y

protegerá la identidad propia de Atlixco, mediante estudios, eventos, exposiciones y demás

actividades relacionadas, pero sobre todo, fortaleciendo y desarrollando el municipio en lo

económico.

Diagnóstico: Aunque la modernidad es un valor necesario al crecimiento y desarrollo, cuando esta

avanza puede llegar a suprimir u olvidar elementos culturales de gran valor. Se percibe en la gente

del municipio una gran preocupación y orgullo de lo propio de Atlixco y el deseo de preservar los

legados del pasado para construir el futuro.


3.1.1. Proyectar nacionalmente a nuestro municipio, como “Atlixco de las Flores” y

posicionarlo como líder productor de flores, mediante la construcción de el “Circuito

Floral” en el Centro Histórico, el embellecimiento del Zócalo para hacerlo uno de los

más atractivos del país, así como un Parque Temático

3.1.2. Generar campañas que incrementen la identidad en la población de Atlixco, como la

de “ciudadano anfitrión” e implementar festividades que den sentido de pertenecía e

integración a la sociedad. La difusión de un Calendario Anual de Eventos y en

particular las festividades locales, para generar mayor afluencia turística.

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/65-construcción-de-un-parque-temático






http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/64-propagar-un-calendario-anual-de-eventos-para-generar-mayor-afluencia-turística

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/64-propagar-un-calendario-anual-de-eventos-para-generar-mayor-afluencia-turística


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3.1.3. Llevar nuestra tradicional “Fiesta de Reyes” al menos a 10 ciudades importante del

país, para divulgar nuestras costumbres, tradiciones y al mismo tiempo promover

turísticamente nuestra ciudad.

3.1.4. Dignificar la sala del Museo de Antropología e Historia de Atlixco así como crear las

salas de exposición sobre los temas del Atlixcáyotl y del ferrocarril, además de una

Pinacoteca Municipal.

3.1.5. Operar Circuitos Turísticos y además eventos o festivales de corte turístico,

procurando su difusión a nivel estatal y de ser posible nacional, para atraer turistas y

posicionar la identidad del municipio.

Metas: Al menos dos circuitos operando, dos salas de exposiciones, un parque temático así como

la Fiesta de Reyes con presencia en 10 ciudades importantes, todo antes de terminar el trienio.

Indicadores:

[(Número de circuitos operando en el año t0+i/ Número de circuitos operando en el año t0) 1]*100

[(Número de salas de exposición en el año t0+i/ Número de salas de exposición en el año t0) 1]*100

[(Número de Parques Temáticos en el año t0+i/ Número de Parques Temáticos en el año t0) 1]*100

[(Número de Fiestas de Reyes en ciudades importantes en el año t0+i/ Número de Fiestas de Reyes en ciudades importantes en el año t0) 1]*100

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/77-llevar-nuestra-tradicional-“fiesta-de-reyes”-al-menos-a-10-ciudades-importante-del-país-para-divulgar-nuestras-costumbres-tradiciones-y-al-mismo-tiempo-promover-turísticamente-nuestra-ciudad



http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/126-dignificar-la-sala-del-museo-de-antropología-e-historia-de-atlixco

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/114-construir-el-“circuito-turístico-ahuehuete”-–-cerro-de-san-miguel-–-cabrera


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Cuarto eje rector: Un Atlixco Seguro y Ordenado

Misión: Trascender, logrando un entorno seguro y ordenado que haga florecer Atlixco.

Visión: Nuestro compromiso es contribuir a coordinar los esfuerzos entre los ciudadanos, las

instituciones y de las empresas que conforman nuestra sociedad para procurar el bien común,

esto con la mayor eficacia y eficiencia en el logro de resultados de la gestión pública. La Seguridad

Pública es uno de los compromisos con alta prioridad para el gobierno que inicia, por la necesidad

que tienen los ciudadanos de protección efectiva frente a las acciones de la delincuencia y/o

peligros externos.

Objetivo: Mayor Seguridad Pública y un mejor orden en el municipio que salvaguarde el espacio

público y los bienes de los ciudadanos, todo ello dentro del combate a la corrupción y mayor

transparencia con la sociedad, de esta forma contribuir al logro del Eje Tres: Gobierno Honesto y

al Servicio de la Gente, además del Eje Cuatro: Política Interna y Seguridad.

Estrategia: Mediante la coordinación de esfuerzos sociedad-gobierno, mejorar la Seguridad

Pública mediante la aplicación de las leyes y reglamentos, la correcta impartición de justicia, la

lucha contra la delincuencia y sobre todo la prevención del delito, además de acciones de mejora

en salud pública y de convivencia social. Para lograr una mejor calidad de vida en la población,

garantizar el orden y la paz pública, además de contribuir al progreso de Atlixco

Diagnóstico: paradójicamente uno de los temas con mayor preocupación por parte de la

ciudadanía es además uno de los más carentes de datos desagregados a nivel municipal, la única

referencia encontrada se detalló en el diagnóstico del Municipio es donde se establece que Atlixco

es un lugar con mediano nivel delincuencial.


4.1.1. Mejorar el desempeño de la policía mediante capacitación en el primer año de

gobierno, sobre todo en cuanto al trato y orientación al ciudadano y al turista.

4.1.2. Crear un grupo de Inteligencia e Investigación para casos y delitos especiales y

que además cuenten con capacidad de manejar situaciones peligrosas yo

coordinar operativos sorpresa.

4.1.3. Equipar al municipio con cámaras de video que transmitan en tiempo real los

sucesos de la ciudad para una mejor y más efectiva vigilancia a menores costos

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/145-crear-un-grupo-de-inteligencia-e-investigación

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/100-equipar-al-municipio-con-cámaras-de-video-que-transmitan-en-tiempo-real-los-sucesos-de-la-ciudad

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/100-equipar-al-municipio-con-cámaras-de-video-que-transmitan-en-tiempo-real-los-sucesos-de-la-ciudad


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operativos y dotar de posicionadores satelitales a las patrullas de Policía y

Tránsito Municipal para mejorar su desempeño y oportunidad de actuación.

4.1.4. Atacar y disminuir el grafiti vandálico en el municipio, centrando esfuerzos en el

Centro Histórico para disminuir al menos a la mitad dicho delito.

4.1.5. Reducir accidentes por conducción en estado etílico mediante operativos de

alcoholímetro con el fin de preservar la integridad de los conductores y en

especial de los peatones.

4.1.6. Adoptar formas de trabajo policial coordinadas con el Consejo y Comité de

Seguridad Pública y promover la habilitación del Centro de Seguridad Pública de

acuerdo a “Plataforma México” con el fin de disminuir o desincentivar la

comisión de delitos.

4.1.7. Adaptar y actualizar el Reglamento de Limpia del Municipio en sus alcances y

facultades con el fin de mejorar este tipo de servicio y lograr un Atlixco más

limpio y ordenado.

4.1.8. Combatir toda forma de corrupción, especialmente en el cobro de multas y

cuotas de mercados y tianguis, mediante mejores esquemas de monitoreo y

supervisión y sobre todo, a través de la creación de la comisión Anti

Corrupción.

4.1.9. Mejorar la transparencia del uso de los recursos públicos, mediante mayor

información al ciudadano y la implementación de sistemas armonizados de

contabilidad.

4.1.10. Regular el comercio informal en el municipio, con especial enfoque en el Centro

Histórico, mediante la creación de un padrón funcional de comerciantes de

mercados y tianguis que permita dimensionar el problema y enfocar acciones.

4.1.11. Reforzar el control de mascotas mediante la reducción de incidencia los perros

callejeros en un cincuenta por ciento y buscar soluciones participativas sobre

disposición de heces fecales en la vía pública.

Metas: Avanzar 10 puntos porcentuales en la mejora del índice criminalidad, crear la comisión Anti

Corrupción, la habilitación del Centro de Seguridad Pública de acuerdo a “Plataforma México”

Indicador: (Índice de criminalidad en Atlixco en el año t0+i / Índice de criminalidad en Atlixco en el año t0)

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/101-dotar-de-posicionadores-satelitales-a-las-patrullas-de-policía-y-tránsito-municipal

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/101-dotar-de-posicionadores-satelitales-a-las-patrullas-de-policía-y-tránsito-municipal

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/138-atacar-y-disminuir-por-lo-menos-a-la-mitad-el-grafiti-vandálico-del-centro-histórico

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/138-atacar-y-disminuir-por-lo-menos-a-la-mitad-el-grafiti-vandálico-del-centro-histórico

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/141-realizar-operativos-de-alcoholímetro-con-el-fin-de-preservar-la-integridad-de-los-conductores-y-demás-personas



http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/143-trabajar-en-conjunto-con-el-consejo-y-comité-de-seguridad-pública-para-bajar-los-índices-de-delincuencia

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/143-trabajar-en-conjunto-con-el-consejo-y-comité-de-seguridad-pública-para-bajar-los-índices-de-delincuencia

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/146-habilitar-el-centro-de-seguridad-pública-de-acuerdo-a-“plataforma-méxico”


http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/56-actualizar-el-reglamento-de-limpia-del-municipio-en-sus-alcances-y-facultades

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/56-actualizar-el-reglamento-de-limpia-del-municipio-en-sus-alcances-y-facultades

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/60-combatir-la-corrupción-en-el-cobro-de-multas-y-cuotas-de-mercados-y-tianguis-“mordidas”



http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/148-generar-un-padrón-funcional-de-comerciantes-de-mercados-y-tianguis

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/148-generar-un-padrón-funcional-de-comerciantes-de-mercados-y-tianguis

http://www.atlixco.org/index.php/lista-de-compromisos/item/76-reducir-los-perros-callejeros-en-un-50





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Colofón

A través de estos cuatro ejes rectores y en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo, Puebla-

2011-2017, se buscará fomentar un cambio de actitud frente al porvenir y detonar un ejercicio de

planeación y prospectiva que amplíe nuestros horizontes de desarrollo.

Sabemos que el desarrollo y crecimiento económico difícilmente se da por efectos de la suerte,

más bien es el resultado de procesos de continuo esfuerzo. Además estamos conscientes que el

crecimiento no lo causan primordialmente los gobiernos sino las personas y las empresas que día a

día trabajan y crean riqueza y a lo cual, la administración municipal puede contribuir otorgando

rumbo al esfuerzo pero que finalmente será la sociedad, con sus acciones, la que decida la

velocidad con la que el desarrollo y crecimiento se lograrán.

Por ello, el actual gobierno municipal convoca a toda la sociedad para que juntos logremos hacer

florecer Atlixco.


Atlixco

Anexo Programa de Obras

Documents

Plan de Desarrollo Municipal Atlixco