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plan de desarrollo
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Estructura del Plan de Desarrollo Municipal 2013-2015 1. PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1.1 Objetivo General 1.2 Marco Legal 1.3 Sectores que participan en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y Programas de
Gobierno que lo integran (participacin democrtica) 1.4 Planeacin Estratgica ( Misin y Visin del Gobierno Municipal) 1.5 Mensaje de Gobierno y Compromiso Poltico
2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL MUNICIPIO
3. DIAGNSTICO
3.1 Diagnstico Territorial
3.1.1 Delimitacin y estructura territorial 3.1.2 Medio Fsico 3.1.3 Dinmica Demogrfica
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMTICOS Y EJES TRASVERSALES
4.1 Diagnstico 4.2 Prospectiva 4.3 Objetivos 4.4 Estrategias del plan de desarrollo 4.5 Indicadores 4.6 Obras y acciones de alto impacto 4.7 Obra pblica en proceso
5. TEMAS DE DESARROLLO
5.1 Pilar Temtico Gobierno Solidario
5.1.1 Ncleo Social y calidad de vida 5.1.2 Grupos Vulnerables
5.2 Pilar Temtico Sociedad Progresista
5.2.1 Estructura y ocupacin de la superficie municipal 5.2.2 Actividades econmicas del Municipio 5.2.3 Empleo 5.2.4 Servicios pblicos 5.2.5 Situacin e infraestructura de las comunicaciones y el transporte 5.2.6 Asentamientos humanos 5.2.7 Imagen urbana y turismo 5.2.8 Conservacin del medio ambiente
3
3
3
6
8 9
10
16
16
16
18 22
29
29
67
67
67
79
82
82 84 89 90
103 108
111 113
41 49 51
57 59 65
2
5.3 Pilar Temtico Sociedad Protegida
5.3.1 Seguridad pblica y procuracin de justicia 5.3.2 Derechos Humanos 5.3.3 Proteccin civil
5.4 Ejes Trasversales para una Gestin Gubernamental Distintiva
5.4.1 Gobierno Eficiente que Genere Resultados 5.4.2 Financiamiento para el Desarrollo
6. VINCULACIN DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 CON LOS SISTEMAS DE PLANEACIN NACIONAL Y ESTATAL
6.1 Sistemas de Planeacin Democrtica
7. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2013-2015 (Estrategia de gestin)
7.1 Procesos de programacin, presupuestacin y control de la gestin municipal 7.2 Convenios para el desarrollo municipal
8. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS
8.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan 8.2 Sistema municipal de informacin
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114
114 115
117
117
120
124
124
143
143
145
145 147
144
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1. PRESENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
En una poca como la nuestra, en la cual se afianzan las prcticas e instituciones democrticas, no pueden dejar de afirmarse y difundirse las razones que amparan una poltica abierta, plural y participativa. En esta administracin hemos puesto un especial empeo en acercarnos a la
puerta de la sociedad, para desarrollar polticas pblicas y medidas de futuro
claramente vinculadas a las necesidades de nuestras comunidades.
En los prximos aos, continuaremos trabajando en el mbito municipal desde
una estrategia poltica coordinada, con el objetivo irrenunciable de construir un
municipio con identidad, con bienestar y mejor calidad de vida, enmarcado en polticas
de desarrollo sostenible.
Este gobierno consolidara la cultura de la transparencia, de la rendicin de cuentas y
el acceso a la informacin. Nos comprometemos al uso adecuado y efectivo de los
fondos pblicos, a desarrollar una administracin financiera sana, y a trabajar con
estricto apego a la legalidad en las actividades pblicas, as como a la difusin de
toda la informacin necesaria para que la gente conozca el uso y destino de los
recursos pblicos.
As mismo impulsaremos los derechos sociales a grupos vulnerables, inherentes a
los derechos humanos e igualdad en el acceso y disfrute de los mismos para
todos los estratos sociales, sin exclusin de gnero, raza, credo u orientacin
sexual; a los derechos de una vida libre de violencia para las mujeres y los hombres;
a la proteccin de los derechos de la niez y a la adolescencia, a su integridad sexual,
moral y psicolgica, y a los derechos de la gente a un medio ambiente digno, seguro y
confiable.
1.1 Objetivo General
Detonar el desarrollo de todas aquellas oportunidades de vida social, generando las
condiciones fsicas, culturales y econmicas, que permita a las personas y familias,
tener un progreso, bienestar colectivo y una vida digna, con mejores oportunidades,
trabajando de la mano gobierno y sociedad.
1.2 Marco Legal
El plan de desarrollo municipal tiene su fundamento legal en la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento; en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico y
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en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico. El Artculo 139 de la Constitucin, establece que El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integra por los planes y programas que formulan las
autoridades estatales y municipales, con la participacin de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad.
El siguiente prrafo de este mismo artculo, dispone que Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en la materia de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern congruentes con los planes y programas federales y estatales. La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios en su Artculo 22 establece que Los planes de desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y cuatro meses para los ayuntamientos, contados a partir del inicio del perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin se tomarn en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; as como el Plan de Desarrollo precedente; tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecucin de aquellos que por su importancia adquieran el carcter estratgico de largo plazo. Su vigencia se circunscribir al perodo constitucional o hasta la publicacin del plan de desarrollo del siguiente perodo constitucional de gobierno. La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, en su Artculo 114, establece que cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa. As como el Artculo 115 de la misma Ley prev que la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y programas municipales, estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine.
Por lo que se refiere al Reglamento de la Ley de Planeacin, en su Artculo 18 se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos, Elaborar conforme a los criterios y metodologa que el Ejecutivo del Estado proponga a travs de la Secretara, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada perodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, debern ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a travs del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. En los artculos 50,51 y 52 de este mismo ordenamiento se definen los elementos que deber incluir el contenido del Plan de Desarrollo, destacando lo establecido Prioridades generales del plan;
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I. Objetivos, estrategias y lneas de accin por cada programa y proyecto incluido; Metas terminales a alcanzar al trmino de la gestin municipal y metas en el Artculo 51 en donde se puntualizan cada uno de los rubros que es necesario desarrollar y que son los siguientes:
II. Tesis y proyecto poltico a desarrollar durante el perodo del gobierno
municipal; III. Diagnstico del contexto econmico, poltico y social del municipio;
III. Visin del desarrollo municipal a 10 aos; IV. Intermedias anuales;
V. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluacin del plan; y
VI. Propuesta de estructura orgnicaadministrativa del gobierno municipal para cumplir.
Por ltimo, en el Artculo 53 de este mismo ordenamiento, se estipula que El Plan de Desarrollo Municipal se conformar asumiendo una estructura programtica lo ms apegada a la utilizada en la Administracin del Gobierno del Estado de Mxico, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeacin Democrtica para el Desarrollo; para lo cual la Secretara proporcionar asesora y asistencia a los municipios que as lo soliciten En este apartado se describen los ordenamientos jurdicos que dan sustento a las actividades de planeacin que se desarrollan en el mbito municipal, y en particular aquellos que norman el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal.
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1.3 Sectores que participan en la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y programas de gobierno que lo integran
Conformacin del COPLADEMUM
De acuerdo a la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su reglamento, se llev a cabo una convocatoria para definir quines seran los integrantes del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal, mismo que se encargara de llevar a cabo el proceso y las reuniones dentro del municipio para recopilar las distintas peticiones de los diferentes sectores sociales del municipio.
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Foros de consulta ciudadana
Se llevaron a cabo dos sesiones en el municipio con una amplia participacin ciudadana, donde se escucharon y registraron las peticiones y demandas ms sobresalientes de los distintos sectores sociales del municipio, incluyendo temas de Desarrollo Agropecuario, Recursos Humanos, Desarrollo Social, Transporte, Agua Potable, Seguridad Pblica, Salud y Proteccin Civil, Desarrollo Econmico, Ecologa Educacin, Obra Pblica, Deporte y todos aquellos que fueron de inters social, de los cuales se reunieron 288 peticiones ciudadanas.
Municipio de Temascalapa
Foros de consulta Ciudadana 03 de Marzo de 2013
rea No. De Solicitud
Desarrollo Agropecuario 17
Recursos Humanos 2
Desarrollo Social 44
Transporte 4
Agua Potable 17
Seguridad Publica 7
Salud y Proteccin Civil 17
Desarrollo Econmico 6
Ecologa 14
Educacin 54
Obra Pblica 100
Deporte 6
Total 288
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1.4 Planeacin estratgica (Misin y visin del gobierno municipal) Misin
Ser un gobierno cercano a la gente y transparente, construyendo un municipio seguro,
infraestructura y servicios de calidad, con oportunidades para todos, fomentando un
desarrollo integral de sus recursos naturales.
Visin
Seremos un Municipio en pleno desarrollo a travs del arduo trabajo para lograr la
unin de las capacidades y cualidades de la sociedad y el gobierno, rescatando la
identidad de nuestros antepasados, el medio ambiente, costumbres y cultura y la lucha
constante de nuestra gente en su manera de ver la vida comn.
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C
1.5 Mensaje de gobierno y compromiso poltico
MENSAJE DEL PRESIDENTE
on enorme gratitud me dirijo a mis ciudadanos; estoy plenamente convencido que el ejercicio de gobernar debe y tiene que ser da
a da ms cercano a la gente, con rectitud eficacia y eficiencia. Los valores familiares, personales y humanos, tienen un importante punto de encuentro en la funcin pblica.
Para que la poltica sea instrumento que promueva los fines humanos y el bien comn, el ejercicio de gobernar debe procurar que las necesidades se resuelvan y que prevalezca la participacin social.
Tenemos un arduo camino por recorrer, sociedad y gobierno; mirando un solo objetivo, lograr un desarrollo municipal, un desarrollo que nos permita a los TEMASCALAPENSES sentirnos orgullosos de nuestra identidad; un municipio donde cada vez las familias tengan una mejor forma de vivir, una vida acorde con el futuro que queremos alcanzar juntos.
Entiendo que hay diversas maneras de pensar, diversas ideas a distintos niveles de profundidad, por ello ofrezco y pido dentro del orden pblico, respeto para todas las convicciones, en su pensamiento y en sus actitudes. Veo la pluralidad de ideas como una fuente de oportunidades para el crecimiento y desarrollo del municipio, por ello los foros de consulta ciudadana es el conducto ideal para cimentar las mejores decisiones gubernamentales; estamos convencidos que sociedad y gobierno deberemos impulsar a nuestro municipio con ms seguridad a la ciudadana, con servicios cada vez de mejor calidad.
Es condicin fundamental tener un gobierno transparente y honesto, que sea efectivo, eficaz y que maximice los recursos disponibles para que las obras y los beneficios, puedan llegar a todos los habitantes de nuestro municipio.
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2. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL Y SU RELACIN CON EL MUNICIPIO
La comparacin de la situacin municipal con la estatal y la nacional a partir de
indicadores que reflejan la realidad en mbitos como el desarrollo humano, la
educacin, la actividad econmica y la salud, entre otros, permite identificar los rubros
en los que el contexto municipal es positivo, as como aquellos temas en los que se
est por debajo de la media estatal y nacional, para as crear e implementar prcticas
gubernamentales deseables para mejorar el desempeo y resultados de la
Administracin Pblica Municipal.
Poblacin De acuerdo a las cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI, la
Repblica Mexicana cuenta con 112336,538 habitantes, de los cuales 15175,862 se
encuentran en el Estado de Mxico, mientras que en Temascalapa son 35,987
habitantes, el cual representa un pequeo porcentaje de la poblacin que integra al
pas.
COMPOSICION POR EDAD Y SEXO CANTIDAD %
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 112 336 538 100%
ESTADO DE MEXICO 15 175 862 13%
TEMASCALAPA 35 987 0.03%
FECUNDIDAD PROMEDIO ESTADOS UNIDOS MEXICO TEMASCALAPA
15-19 0.2 0.1 0.2
20-24 0.8 0.8 0.9
25-29 1.5 1.4 1.8
30-34 2.1 2 2.3
35-39 2.5 2.4 2.7
40-44 2.9 2.8 3
45-49 3.3 3.1 3.7
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Caractersticas econmicas
En materia econmica se demuestra la cantidad de poblacin que desarrollan
actividades econmicas y aquellas que son econmicamente inactivas
comparndolos con la nacin y el gobierno del estado de Mxico.
CARACTERISTICAS ECONOMICAS
TOTAL ECONOMICAMENTE
ACTIVA POBLACION OCUPADA
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 52.60% 59 089 018.9 95.5% 56 430 012
ESTADO DE MEXICO 53.30% 8 088 734 94.9% 7 651 942
TEMASCALAPA 50.10% 18 029 94.3% 17 001
CARACTERISTICAS ECONOMICAS
NO OCUPADA NO ECONOMICAMENTE ACTIVA
CONDICION DE ACTIVIDAD NO
ESPECIFICA
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 4.5% 2 539 350 46.7% 1 185 876 0.7% 8 301
ESTADO DE MEXICO 5.15 394 075 46.15 181 865 0.6% 1091
TEMASCALAPA 5.7% 969 49.5% 479 0.4% 2
Educacin Sin educacin no se puede concebir el desarrollo, en razn de que el acceso al
aprendizaje es clave para mejorar el bienestar de la poblacin.
CARACTERISTICAS EDUCATIVAS
ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS POBLACION
ESTADO DE MEXICO
POBLACION TEMASCALAPA POBLACION
TASA DE ALFABETIZACION
15-24 AOS 97.60% 109 640 461 98% 14 872 344 98.50% 35 447
25 AOS Y MAS 90.50% 101 664 566 93.70% 14 219 782 92.80% 33 395
ASISTENCIA SOCIAL POR GRUPO DE EDAD
3 A 5 AOS 52.30% 48.50% 48.40%
6-11 AOS 96.30% 96.90% 97.30%
12-14 AOS 91.50% 93.40% 93.70%
15-24 AOS 40.40% 41.00% 37.30%
SIN INSTRUCCIN 6.90% 7 751 221 4.85% 728 441 5.30% 1907
BASICA 56.10% 63 020 797 55.50% 8 422 603 68.60% 24 687
TECNICA O COMERCIAL CON PRIMARIA
TERMINADA 0.60% 674 019 0.60% 91 055 0.40% 143
MEDIA SUPERIOR 19.30% 21 680 951 22.40% 3 399 393 18.00% 6 447
SUPERIOR 16.50% 18 535 528 16.30% 2 473 665 7.50% 2 699
NO ESPECIFICADO 0.60% 674 019 0.40% 60 703% 0.20% 71
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Salud
De acuerdo al ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del INEGI, el porcentaje de
la poblacin sin seguridad social (Seg. Soc.), respecto a la poblacin total, es
mayor en Temascalapa que en el Estado de Mxico y en el pas, no obstante que
en trminos nominales existe una buena cantidad de poblacin afiliada a alguna
institucin de seguridad social.
DERECHOHABIENCIA POBLACION DERECHOHABITANTE % POBLACION
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 64.60% 72 569 403
ESTADO DE MEXICO 58.10% 8 817 175
TEMASCALAPA 48.10% 17 309
LIMITACIONES FISICAS O MENTALES PORCENTAJE CANTIDAD
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 5.10% 5 729 163
ESTADO DE MEXICO 4.60% 263 541
TEMASCALAPA 5.60% 14 758 296
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NOMENCLATURA Denominacin: Temascalapa
Toponimia:
Temascalapa, etimolgicamente significa "En los baos de vapor" que viene del vocablo nhuatl Temazcalli (bao de vapor) y atl (en). O bien una descripcin ms extensa del significado de Temascalapa que proviene de los vocablos nhuatl Temazcalli, que significa temazcal (bao de vapor); de atl, que significa agua; y del locativo pan, que significa en o entre, por lo que Temascalapa significa: "En los baos de vapor
Representado por un temazcal o bao de vapor; el orificio que se encuentra a la mitad de la figura representa el lugar por donde se introduce la gente para baarse, las lenguas ubicadas del lado derecho simbolizan el agua, las lenguas ubicadas del lado izquierdo representan el fuego; a la parte donde se coloca la lea se le conoce como texictli o temazcalxictli, los crculos que aparecen en la parte frontal del temazcal o en la parte superior, se les conoce como ombligos o temazcalixtli (respiraderos), que es el lugar por donde sale el humo.
HISTORIA (Resea Histrica)
Antecedentes Prehispnicos
Dentro de los vestigios encontrados en el territorio, se encuentran figurillas y vasijas de barro, y flechas de obsidiana. La ubicacin de Temascalapa, as como los rasgos de los vestigios encontrados, hace suponer una gran influencia de las culturas teotihuacana y tolteca, adems de que ambas, con el propsito de conservar su podero e intercambio de mercancas, utilizaron gran parte del territorio como ruta de acceso.
14
Antecedentes Coloniales
Segn el Cdice Chimalpopoca, "...cuando estaba en el trono Moteuccomatzin el viejo, para el fin del ao 2 tecpatl (piedra) muri, reino 29 aos. Le sucedi Axayacatzin en el trono, es cuando se conquista tlatauhquitepecas, en ese ao naci Cuappotonqui que rein en Teopancalcan. En el ao 1 catl (caa), 1519, reinaba Teopancalcan el rey Ixtotomahuatzin al tiempo que los espaoles llegaron por primera vez a las costas mexicanas. El pueblo de los actopanecas y colhuacas Tlatauhquitepecas eran los mejor consolidados. Con la llegada de los espaoles y la injerencia de la religin catlica por los franciscanos, a los nombres de los pueblos se les antepone el nombre de los santos asignado por los evangelizadores espaoles por creencia o dogma religioso, algunos nombres de los pueblos sufrieron deformacin, tal es el caso de la cabecera municipal, donde el nombre debera ser Temazcalapan. En el siglo XVI, los pleitos legales entre Temazcalapan y Tepexpan fueron llevados a la Audiencia Real de Mxico, estos pleitos eran debido a que Temazcalapan daba tributo tanto a Texcoco como a Tenochtitln. Durante este tiempo, los pueblos de Temazcalapan, Teacalco, Tlachahualco (hoy pueblo de Santa Ana Tlachiahualpa) y Actopan, fueron tributarios de Texcoco. Durante este mismo siglo, se hace presente la orden religiosa de los franciscanos y se empieza a construir la capilla de la Santa Cruz de Ixtlahuaca de Cuauhtmoc (1586). Tiempo despus, se hizo lo propio con la iglesias de San Juan Teacalco (1628), San Mateo Teopancala (siglo XVI) y Santa Mara Maquixco (1698). Con la dominacin espaola los pueblos se vieron sometidos, hecho que dio lugar a la conformacin de grandes haciendas, entre las que destacaron: la de Paula, San Ignacio y San Jos, las cuales fueron ocupadas por los vecinos de las comunidades. En 1810, surgieron los primeros brotes de guerra de independencia, la cual aflor como una revolucin agraria y de lucha de clases que constituy la culminacin violenta y dramtica de un largo perodo histrico de explotacin y dominio de una clase por otra. Este gran movimiento nacional influy de manera determinante en el municipio de Temascalapa, en donde un buen nmero de campesinos se unieron al movimiento de independencia de Mxico. Hay narraciones que mencionan que Jos Mara Morelos y Pavn lleg a Temascalapa y con sus ideales influy en la poblacin de manera preponderante. A finales del siglo XIX, los pueblos de Temascalapa y Teacalco aparecen como alcaldas mayores, al pueblo de Temascalapa estaban sujetos los pueblos de Ixtlahuaca, San Miguel Atlamajac, Santa Ana Tlachiahualpa y el mismo pueblo de Temascalapa, mientras que los pueblos sujetos a la alcalda de Teacalco eran San Bartolom Actopan, San Luis Tecuauhtitln, San Cristbal Colhuacan, Santa Mara Maquixco, San Mateo Teopancala y el mismo pueblo de Teacalco. Por el decreto No. 86 de la legislatura del Estado de Mxico, el 16 de junio de 1899 Teacalco deja de ser cabecera municipal y Temascalapa se conforma como tal. En la coleccin de decretos del Estado de Mxico, no aparece el relativo a la creacin del
15
municipio de Temascalapa, que quizs surgi al amparo de la constitucin de Cdiz; sin embargo, los libros de cabildo marcan que la ereccin del municipio fue el 24 de noviembre de 1873.Entre los aspectos ms relevantes de este siglo se encuentra la revolucin mexicana, la que tuvo en el municipio una gran trascendencia por las importantes batallas llevadas a cabo entre carrancistas y zapatistas. Al triunfo de la revolucin mexicana, los vecinos de todo el municipio pidieron la restitucin de tierras que les pertenecan de acuerdo a sus ttulos coloniales, lo que dio lugar a la formacin del ejido de Ixtlahuaca, el primero en el Estado de Mxico. De 1919 a 1947 comenz la restitucin de tierras a las comunidades, de acuerdo con los ttulos coloniales. . Entre 1918 y 1919 se present una larga temporada de hambruna que azot a todos los pueblos del municipio. Aos ms tarde se empez a reorganizar la vida econmica poltica y social del municipio, donde se comenzaron a realizar obras de beneficio social para el pueblo. Personajes Ilustres Francisco Orozco Jimnez (1918-?). Hombre ilustre y benefactor de su pueblo Ixtlahuaca.
Sotero Quezada Castao. Hombre emprendedor que luch arduamente por lograr grandes beneficios sociales en bien de su pueblo.
Antonio Quezada Medina (1847-1981). Hombre disciplinado, generoso, respetado, trabajador y activo, que tuvo la vocacin de servir a su pueblo. Fue conocido como "el indio artista.
(Plaza principal Temascalapa Edo. de Mxico)
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E
Cronologa de Hechos Histricos
3 DIAGNOSTICO
3.1. Diagnstico Territorial
3.1.1. Delimitacin y estructura territorial
l municipio de Temascalapa se localiza al extremo nor-oriente del Estado de Mxico, limita al norte con los Municipios de Tolcayuca y Villa de Tezontepec, pertenecientes al Estado de Hidalgo; al sur con los Municipios de San Martn de las Pirmides y Teotihuacn; al este con el Municipio de Axapusco y al
oeste con el Municipio de Tizayuca, Hidalgo y con el Municipio de Tecmac. Se encuentra a 120 kilmetros aproximadamente de la capital del Estado de Mxico y a 60 kilmetros de la capital de la repblica mexicana. Sus coordenadas geogrficas se ubican entre los paralelos 19 43 35 latitud mnima y 195442 latitud mxima y los meridianos 984834 longitud mnima y 985704 longitud mxima. 1 Su altura media sobre el nivel del mar es de 2,400 metros. Dentro del mbito regional, el municipio se ubica en la regin V Ecatepec de las 12 regiones socio econmico definido en el Estado, integrado adems por los municipios de Ecatepec, Acolman, Axapusco, Nopaltepec, Otumba, San Martn de las Pirmides, Tecmac y Teotihuacn y pertenece al distrito judicial de Otumba. Su cabecera lleva el mismo nombre del municipio, cuenta con una extensin territorial de 168.26 Km2, de la cual es importante sealar que una parte de la zona norte del municipio se encuentra en litigio con el Estado de Hidalgo. El municipio de Temascalapa, est integrado por once comunidades, siete colonias, tres ranchos y tres ex haciendas, que a continuacin se mencionan:
1. Temascalapa que es la cabecera municipal conforma da por cinco Barrios: Dolores,
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San Antonio, San Miguel, San Jos y La Cruz; as mismo el Rancho de nominado el Chopo, la colonia lvaro Obregn y la ex hacienda de Paula.
2. Ixtlahuaca de Cuauhtmoc, anexas la colonia ejidal 5 de Febrero y Las Pintas
3. San Bartolom Actopan con formado por tres Barrios: Coyotepec, Tepetipac y Buenavista anexada la colonia Beln; as mismo los Ranchos Atempa, Tepehuizco y la ex hacienda de San Ignacio
4. Santa Ana Tlachiahualpa, anexas la colonia ejidal Xalalpa y las Peitas
5. San Luis Tecuautitlan anexas la colonia ampliacin San Luis y las Coronillas
6. San Juan Teacalco y ex hacienda de San Jos de Salinas
7. San Mateo Teopancala
8. Santa Mara Maquixco
9. San Cristbal Colhuacn
10. San Miguel Atlamajac anexa la colonia Milpa Alta
11. Presa del Rey
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ALTURA CON RESPECTO AL NIVEL DEL MAR
LOCALIDAD SUPERFICIEHAS. ALTITUDM UBICACIN GEOGRFICA
TEMASCALAPA,CABECERAMUNICIPAL 290,88 2350 1950' 9854'
SANLUISTECUAHUTITLN 163,12 2450 1946 9853'
SANTAANATLACHIAHUALPA 246,4 2410 1946 9855'
SANBARTOLOMACTOPAN 154,67 2350 1950' 9851'
IXTLAHUACADECUAUHTEMOC 100,37 2310 1953' 9852'
SANJUANTEACALCO 93,4 2430 1948' 9851'
SANMIGUELATLAMAJAC 55,82 2300 1945' 9856'
SANMATEOTEOPANCALA 41,08 2380 1948' 9853'
SANTAMARAMAQUIXCO(ELALTO) 16,88 2580 1947' 9850'
SANCRISTOBALCOLHUACN 21,2 2500 1948' 9850'
LASPINTAS 23,28 2320 1954' 9853'
PRESADELREY 27,18 2300 1951' 9854' 3.1.2. Medio Fsico
CLIMA
El clima est determinado por elementos geogrficos y meteorolgicos, los primeros permanentes y los segundos variables. La latitud de un lugar, su altura sobre el nivel del mar y su topografa particular son elementos que se pueden considerar como permanentes mientras que la temperatura durante el da, la humedad ambiente, la mayor o menor cantidad de lluvia en los meses en que esta se produce, su distribucin anual. Los vientos las heladas y otros meteoros, son elementos que manifiestan variabilidad. El municipio por estar ubicado en los 2,350 metros sobre el nivel del mar, goza de un clima templado semi - seco, con lluvias en verano y precipitaciones invernales entre 5 y 10 %. La precipitacin media anual registrada en los ltimos aos es de 500 a648.3 milmetros, el rango trmico tiene un valor entre 14 y 18 C.
HIDROLOGA
Temascalapa carece de recursos acuferos, no existe un ro de cause constante, solamente algunos de temporal, entre los que destacan: El Papalote y las Avenidas. As mismo, pueden citarse los pequeos ros que se forman en las barrancas, a saber: Tecualtlitolco, Tepuazquiazco, La Lobera y el Capuln, los cuales nacen en el Cerro Gordo y circundan los poblados. GEOMORFOLOGA Y EDAFOLOGA El municipio de Temascalapa pertenece a la provincia geolgica del Eje Neo
volcnico Transversal, se encuentra ubicado sobre una loma pedregosa cuya forma
es un polgono irregular inclinado; su relieve muestra diferentes altitudes que van
19
desde los 2,240 metros, hasta los 2,650 metros sobre el nivel del mar. La
estribacin orogrfica ms importante es la conocida como Cerro Gordo que tiene
una altura de 3,046 metros sobre el nivel del mar. Edafolgicamente hablando existen en el municipio tres unidades de suelo: FeozemHplico, Cambisol y Litosol. Los FeozemHplico se encuentran en casi todo el territorio municipal, se caracterizan por presentar una capa superficial rica en materia orgnica y nutrientes, aptos para el desarrollo de actividades agropecuarias y muy susceptibles a la erosin; los Cambisoles se localizan en el sureste y noreste de las localidades de Santa Ana Tlachiahualpa y San Mateo Teopancala, se caracterizan por ser suelos aptos para el desarrollo de actividades pecuarias y para el desarrollo urbano principalmente y los Litosoles, se encuentran en las laderas de San Bartolom Actopan, en la franja sureste de las Pintas y la parte noreste de Santa Ana Tlachiahualpa, se caracterizan por ser poco profundos, de origen rocoso de vocacin netamente forestal. El territorio municipal se divide bsicamente en dos regiones: la zona conocida como los Llanos de Pachuca, anteriormente parte de los lagos del Valle de Mxico y actualmente la zona con mayor potencial agrcola del municipio; y la segunda, localizada al sur del territorio, integrada por una formacin de barro, cascajo y tepetate de relieve escarpada, con pendientes de ms de 40% que rodean la cabecera Municipal y que son prcticamente improductivos. FLORA
La vegetacin de la zona est conformada por matorrales y una gran variedad de cactceas y rboles, entre los que se puede mencionar: pino, alcanfor, pirl, mezquite, fresno, trueno, casuarina, jacaranda, eucalipto, huisache. Las cactceas predominantes de la regin son: nopal, cardonal, tetechera, rgano, biznaga, maguey, abrojo, etc. De la vegetacin comestible se puede encontrar maz, haba, frjol, quelite, nopal, calabaza, trigo, y la hierba de venado. Temascalapa es conocido por algunos pueblos vecinos por la gran variedad de plantas silvestres que se ocupan como medicina tradicional como es el diente de len, el gordolobo, el epazote de zorrillo, el t de monte, trbol, hierba de santa Mara, savila, estafiate, manzanilla silvestre, ruda, mejorana, y la recientemente utilizada hierba del sapo.
FAUNA
La fauna de Temascalapa es caracterstica del Valle de Mxico y las especies ms representativas son alacranes, tarntulas, araas rojas, algunos reptiles como el camalen, lagartija, escorpin, cencuates, truchas y sapos. De las aves se pueden mencionar las trtolas, aguilillas, gavilancillo, cenzontle calandria, golondrina, chupamirto, lechuza, tecolotes, entre otros.
20
USOS DEL SUELO MUNICIPAL
El municipio de Temascalapa cuenta con una superficie de 17,773.16 has y sus usos de suelo estn distribuidos de la siguiente manera:
AREAS
SUPERFICIE PORCENTAJE
HA. %
Habitacional 1,464.57 8.24%
Agrcola 14,732.02 82.88%
Pastizal 1,503.77 8.46%
Matorral 60.607 0.34%
Industrial 12.19 0.08%
HABITACIONAL
rea designada para uso habitacional donde se encuentra asentada la poblacin y los corredores comerciales, comprende una extensin de 1,464.57 ha. Esto nos representa el8.24% de la extensin total. Cabe mencionar que el municipio presenta un gran problema con este tipo de suelo pues tenemos asentamientos irregulares fuera del uso habitacional ya que la poblacin a sufrido un incremento poblacional significativo y las normas de subdivisin en los predios quedan fuera de norma con respecto a la necesidad de la poblacin.
AGRICOLA
Extensin territorial designada para el campo agrcola de temporal comprende un rea de14, 732.77 ha. Representando el 82.88% de la extensin total territorial.
PASTIZAL
Comprende aquellas zonas dedicadas a las actividades pecuarias, como lo son el pastoreo, la produccin de forrajes, entre otros. Se ubican principalmente en las zonas bajas de los carros existentes en el municipio. Abarca una superficie de 1,503.77has.Esto representa un 8.46% de la extensin total.
MATORRAL
Los matorrales comprenden una superficie de 60.607 ha, representando el 0.34% con respecto al total municipal. Localizndose de manera dispersa en el territorio municipal.
21
INDUSTRIAL
La actividad industrial es muy baja, existiendo pequeas industrias dispersas a lo largo del territorio municipal, abarcando una superficie de 12.19 ha presentado el 0.08% de la superficie total. Cabe mencionar que el municipio no cuenta con una zona especfica para el uso de suelo industrial provocando una ubicacin emprica de la pequea industria.
22
E 3.1.3. Dinmica Demogrfica
l desarrollo demogrfico del municipio de Temascalapa, registra una tasa de un constante crecimiento, que sin duda impactar sobre los recursos naturales existentes y en la demanda de mayores servicios, generando a su vez, una mejor expectativa en el aprovechamiento del potencial de desarrollo
con que cuenta la regin y el municipio en particular.
El comportamiento demogrfico del municipio se debe a la consolidacin econmica del corredor MxicoPachuca, con la que comenz a ser punto de muy alta atraccin de poblacin migrante, que busca mejores condiciones de vida y que se refleja en la tasa media de crecimiento anual del 4.2 registrada en durante el periodo 2000-2005.
En la dcada de los setenta se observa un fuerte crecimiento de la poblacin tanto a nivel estatal como regional, con tasas de 7.03% y 12.08% respectivamente. Sin embargo a partir de los ochenta el crecimiento poblacional a nivel estatal se reduce o tiende a estabilizarse a tasas inferiores a los 3 puntos porcentuales en promedio anual. Durante la dcada de los ochenta el Estado registr un crecimiento del 2.64% en promedio anual, recuperndose ligeramente en la dcada de los noventa al alcanzar un crecimiento medio anual del2.95%. Esta misma tendencia se registra a nivel regional pero con tasas ligeramente superior a la estatal, en los ochenta su crecimiento fue del 4.23% en promedio anual y para los noventa se redujo an ms para ubicarse con crecimiento medio anual del 3.04%.
El municipio de Temascalapa en cambio, en la dcada de los setenta se ubica como el tercer municipio de menor crecimiento poblacional en la regin con una tasa media anual de 3.63%. A partir de la dcada de los ochenta hasta el ao 2005, se convierte en el municipio que registra las mayores tasas de crecimiento poblacional de la regin. En estas dos dcadas la poblacin del municipio creci a una tasa media anual de 4.27%, siendo superior a las registradas a nivel estatal y regional. Para el 2005 el municipio registraba una poblacin de 33,063 habitantes, con una densidad de 166 habitantes por kilmetro cuadrado, es decir 130% ms que en la dcada de los ochenta. Para el 2010 se estima que el municipio registra una poblacin superior a los 40 mil habitantes
Este incremento de la poblacin permite inferir que existe en la regin V y en el municipio de Temascalapa, condiciones que generan atraccin de poblacin, por lo que se debe tomar las medidas necesarias para enfrentar sus implicaciones en el entorno intra - municipal y regional.
El panorama demogrfico del municipio, al igual que el resto del Estado, est
directamente relacionado con la capacidad de que se dispone en la prestacin de
servicios, la creacin de equipamientos y las opciones para el desarrollo de las
actividades productivas.
23
a) Estructura quinquenal
Grupo quinquenal de edad segn condicin de habla espaola (1995-2000)
GRUPO DE EDAD
TOTAL
HABLAESPAOL NOHABLA ESPAOL
NO ESPECIFICADA
1995 2000 1995 2000 1995 2000 1995 2000
Total 59aos
1014aos
1519aos
2024aos
2529aos
3034aos
3539aos
4044aos
4549aos
50ymsaos
84 221 0 11
2 12
3 15
14 18
15 30
7 37
18 38
6 21
6 10
13 29
84 216 0 10
2 12
3 15
14 16
15 30
7 36
18 38
6 20
6 10
13 29
0 1 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 1
0 0
0 0
0 4 0 1
0 0
0 0
0 0
0 0
0 1
0 0
0 0
0 0
0 0
Poblacin por grupo quinquenal de edad (INEGI 2010)
24
b) Porcentaje de poblacin que habla lengua indgena
Tabla 1.- Distribucin de la Poblacin de 3 aos y ms segn condicin de habla indgena y espaol
2010
Indicador Total Hombres Mujeres
Pob. Que habla
Lengua Indgena
316 146 170
Hablan Espaol 275 121 154
No habla Espaol 2 0 2
No Especific 39 14
Tabla 1. Poblacin que habla lengua indgena Fuente: INAFED
Tabla 2.- Lenguas Indgenas habladas en el municipio 2010
Lengua indgena
Nmero de hablantes
Total Hombres Mujeres
Nhuatl 141 64 77
Otom 63 27 36
Lengua Indgena No Especificada 30 17 13
Mixteco 24 11 13
Totonaca 13 8 5
Mazateco 10 5 5
Zapoteco 7 1 6
Tzeltal 5 2 3
Mixe 5 2 3
Tepehua 3 1 2
Tlapaneco 2 1 1
Tzotzil 2 2 0
Mazahua 2 2 0
Purpecha 2 0 2
25
Huasteco 1 0 1
Maya 1 0 1
Amuzgo 1 0 1
Zoque 1 0 1
Tabla 2. Lenguas indgenas habladas en el municipio Fuente: INAFED 2010
c) Densidad de poblacin De acuerdo con estadsticas publicadas por INEGI y COESPO la edad de la
poblacin municipal en el 2005, se integraba por el 33.5% de los habitantes se
ubicaban en el rango de 0 a 14 aos; 61.3%, en el rango de 15 a 64 aos y un 5.2%
en un rango de 65aos en adelante. El crecimiento de la poblacin a nivel municipal
durante el periodo 2000-2005, se dio principalmente en los rangos de 0 a 14 aos y
de 15 a 64 aos, superando las tasas registradas en la regin y en el Estado. Esta
situacin nos permite advertir un incremento en la demanda de servicios en el
municipio, principalmente en los aspectos de educacin, salud y vivienda, por otro
lado es importante mencionar que la demanda de empleos ser en los prximos aos
una de las ms sentidas, dada la dinmica que registra la poblacin joven.
Tabla. Caractersticas de la poblacin municipal, 19802005
Ao Poblacin
Total Hombres Mujeres Poblacin
04aos Poblacin
59aos Poblacin
1014aos Poblacin
12y + TCMA
1980 12698 6425 6273 3.5
1990 19099 9625 9474 2412 2693 2659 11335 4.3
2000 29307 14629 14678 3238 3495 3248 19326 4.4
2005 33063 16469 16594 3523 3524 3697 21140
Tabla 1. Caractersticas de la poblacin municipal1980-2005 INEGI y COESPO
26
TABLA2.- DATOS DEMOGRAFICOS DE TEMASCALAPA (2005-2010)
Municipio de Temascalapa 2005 2010
Datos demogrficos Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total
Poblacin total 16,469 16,594 33,063 17,916 18,071 35,987
Viviendas particulares habitadas 7,602 8,777
Poblacin hablante de lengua indgena de 5 aos y ms
123 123 246
313
ndices sintticos e indicadores
Grado de marginacin municipal Bajo Bajo
Lugar que ocupa en el contexto estatal 21 22
Lugar que ocupa en el contexto nacional
1,942 1,930
Grado de rezago social municipal Bajo Muy bajo
Indicadores de rezago en vivienda
Porcentaje de poblacin en pobreza extrema
12.94
Poblacin en pobreza extrema
3,453
Lugar que ocupa en el contexto nacional
1,704
Municipios CNCH
No
Localidades por grado de marginacin
Nmero % Poblacin Nmero % Poblacin
Grado de marginacin muy alto 2 6.90 90 4 14.29 83
Grado de marginacin alto 8 27.59 1,110 7 25.00 7,127
Grado de marginacin medio 3 10.34 7,936 8 28.57 17,221
Grado de marginacin bajo 9 31.03 20,685 5 17.86 11,479
Grado de marginacin muy bajo 3 10.34 3,223 2 7.14 75
Grado de marginacin n.d. 4 13.79 19 2 7.14 2
Total de localidades (Iter,2005 y 2010)
29 100 33,063 28 100 35,987
Nmero total de claves inactivas y bajas al mes de Enero 2013
2
Tabla 2. Datos demogrficos 2005-2010 INEGI
27
28
TABLA 3.- POBLACIN POR LOCALIDAD Tabla 3. Poblacin por localidad INEGI 2005-2010 INEGI
T
o
d
o
e
l
Clave del municipio
Nombre del municipio
Clave de la localidad
Nombre de la localidad Poblacin
2010
Grado de marginacin de la
Localidad 2010 Estatus mbito
084 Temascalapa 150840020 Barrio de Beln 605 Medio Activa Rural
084 Temascalapa 150840033 Barrio de la Cruz 95 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840029 Centro de Almacn de Desechos Radioactivos
9 Bajo Activa Rural
084 Temascalapa 150840024 Colonia lvaro Obregn 356 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840034 Colonia San Luis
Inactiva Rural
084 Temascalapa 150840030 Ejido el Tejocote 5 Muy alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840028 El Abrojal o Barranquillas 85 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840003 El Chopo 46 Medio Activa Rural
084 Temascalapa 150840004 Ixtlahuaca de Cuauhtmoc
3,468 Bajo Activa Urbano
084 Temascalapa 150840035 La Estrella 31 Muy alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840010 La Presa 9 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840008 Las Pintas 1,020 Bajo Activa Rural
084 Temascalapa 150840032 Loma de San Jernimo
(Ampliacin Santo Domingo)
Baja Rural
084 Temascalapa 150840009 Presa del Rey 668 Bajo Activa Rural
084 Temascalapa 150840019 Rancho Atempan 47 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840005 Rancho Mihuacn 41 Muy alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840006 Rancho Ocotitln 6 Muy alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840031 Rancho San Cipriano
(Rancho el Piojo) 1
Activa Rural
084 Temascalapa 150840027 Rancho Tepehuixco 8 Muy bajo Activa Rural
084 Temascalapa 150840011 San Bartolom Actopan 3,889 Medio Activa Urbano
084 Temascalapa 150840012 San Cristbal Colhuacn 754 Alto Activa Rural
084 Temascalapa 150840007 San Francisco de Paula
(Paula) 67 Muy bajo Activa Rural
084 Temascalapa 150840026 San Ignacio 1
Activa Rural
084 Temascalapa 150840013 San Juan Teacalco 2,970 Medio Activa Urbano
084 Temascalapa 150840014 San Luis Tecuautitlan 5,694 Medio Activa Urbano
084 Temascalapa 150840015 San Mateo Teopancala 973 Medio Activa Rural
084 Temascalapa 150840016 San Miguel Atlamajac 2,088 Medio Activa Rural
084 Temascalapa 150840017 Santa Ana Tlachiahualpa 5,781 Alto Activa Urbano
084 Temascalapa 150840018 Santa Mara Maquixco
(El Alto) 956 Medio Activa Rural
084 Temascalapa 150840001 Temascalapa 6,314 Bajo Activa Urbano
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29
4. TEMAS ESTRUCTURALES POR PILARES TEMTICOS Y
EJES TRASVERSALES
4.1. Diagnstico
Marco Lgico
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema: Ncleo social y Calidad de vida
Programa de la Estructura Programtica: Educacin
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema: Ncleo social y Calidad de vida
Programa de la Estructura Programtica: Cultura
La infraestructura
existente es
insuficiente en
todos los niveles
educativos.
No se aprovechan
las fuentes
bibliogrficas que
ya posee el
municipio
El nmero per cpita
de computadoras es
bajo
Se generan mayores
gastos en pasajes por
asistir a instituciones
de otro municipio
Existe un rezago en
la productividad
escolar
Solo se cuenta con 7
bibliotecas con
predios irregulares y
con poco acervo en el
municipio
Se cuenta con
una Biblioteca
Virtual
Baja cobertura de
internet en el
municipio
En el nivel medio
superior se tiene que
recurrir a instituciones
vecinas del municipio
son nsufisientes
No existen incentivos
para los estudiantes
de mejor
aprovechamiento
Poca infraestructura local, mala ubicacin geogrfica de la
Casa de Cultura y poca difusin en el municipio
Se tiene gran variedad
de plantas medicinales
y no se difunden
Falta de
transporte
especial para
cultura
Pocas actividades
Culturales en
todas las
comunidades
Pocos ciudadanos
pueden asistir a la
Casa de Cultura
No se tiene
infraestructura
local
No hay difusin de
nuestras races
Falta de
Auditorios
En todo el
municipio
Plazas en mal estado
para realizar actividades
culturales
Se genera mucho gasto
econmico para algunas
comunidades al acudir a
la casa de cultura
Infraestructura
municipal en mal
estado
Mala alimentacin en el
nivel preescolar y
primaria
Solo 4
instituciones
media superior
La institucin no puede
cubrir al 100% su
mantenimiento
Las explanadas cvicas y recreativas
son muy calurosas por estar a la
intemperie
Falta de Infraestructura, mobiliario y tecnologa de Cmputo para apoyar a la educacin integral
de los jvenes
Hay desinters por
continuar estudios de
nivel medio superior y
superior
No se tiene
una institucin
de nivel
superior
Algunas
instituciones
tienen problemas
de inseguridad
Aulas insuficientes No se cuenta con
mobiliario suficiente
30
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema: Ncleo social y Calidad de vida
Programa de la Estructura Programtica: Cultura Fsica y Deporte
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema: Ncleo social y Calidad de vida
Programa de la Estructura Programtica: Salud y Asistencia Social
Falta de infraestructura, mobiliario y espacios para el fomento a la cultura
fsica y el deporte
No se cuenta con
alumbrado en las
unidades deportivas
Desinters por
practicar un deporte
Mobiliario
insuficiente para la
recreacin infantil
No se tiene un
rea administrativa
para el instituto
Son pocos los
instructores fsicos
en el municipio
Falta de
equipamiento en
los espacios
deportivos
Bajo nmero de
actividades
deportivas
Falta de apoyos
econmicos para
uniformes deportivos
Mayor concentracin
de equipos de soccer
en liga particular
Predios irregulares
designados a la
recreacin y el deporte
Infraestructura del sector salud es insuficiente para atender la demanda
poblacional y los servicios no son de calidad
Falta de mobiliario y
equipo en los centros
de salud
No se cuenta con un
espacio para el
sacrificio de perros
Falta de
cobertura al
seguro popular
No se cuenta con
unidades mviles de
salud
La demanda social
es elevada aunado a
las especialidades
No se cuenta con
medicamentos
suficientes
Las campaas de
salud con unidades
mviles solo son a
nivel municipal
No existe control
de la
contaminacin del
aire
Dficit de
mdicos en el
municipio
Muy poca
reforestacin en
reas deportivas
Falta de motivacin
en competencia
regional o estatal
No se cuenta con
espacios para la
recreacin familiar
31
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema: Ncleo social y Calidad de vida
Programa de la Estructura Programtica: Salud y Asistencia Social
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal
Programa de la Estructura Programtica: Uso del suelo
Insuficiente infraestructura, mobiliario, equipo y servicios de calidad a
nuestra sociedad
Problemas de
obesidad en nios
menores en un 26%
y desnutricin por
talla.
Maltrato, abandono y
discriminacin de la
mujer
Abuso de origen
sexual en mujeres y
el sector infantil
Poco fomento en
la participacin
integral de la
familia
Se presenta el 1.46 %
de personas con
discapacidad de la
poblacin total
No se cuenta con
estancias
infantiles
Existencia de
bullying en las
escuelas del
municipio
Las personas
discapacitadas
requieren
oportunidades de
trabajo
Comportamientos de
desintegracin familiar y
ausencia de valores en
los jvenes del
municipio
No se cuenta con
infraestructura,
mobiliario y equipo para
dar atencin integral al
adulto mayor
Mal aprovechamiento del suelo agrcola, sin control y vigilancia de uso
habitacional y sin infraestructura en el uso de suelo industrial
Solo 0.08% Uso
Industrial
Falta de difusin en el
aprovechamiento del suelo
agrcola segn sus
caractersticas
Uso de suelo
comercial no est
actualizado
Dficit en
innovacin
tecnolgica
agrcola
Subdivisin de
predios fuera de
norma
El uso de suelo
agrcola es de
temporal
Contaminacin del
suelo con descargas a
cielo abierto de aguas
negras
Problemas por
venta de predios
irregulares
Poco suelo de
pastizal 8.46% y
demanda de
actividad ganadera
Asentamientos
irregulares en uso de
suelo agrcola
Explotacin de minas
de materiales diversos
sin control y vigilancia
32
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Actividades Econmicas del Municipio
Programa de la Estructura Programtica: Empleo
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Servicios Pblicos Programa de la Estructura Programtica: Agua Potable
Falta de infraestructura para la
Instauracin de nuevas empresas y pocas fuentes de empleo
Pocos
empleos
generados en
el municipio
Emigracin de
habitantes al DF y otros
municipios aledaos en
busca de fuentes de
trabajo
Dficit de
aprovechamiento
en apoyos
federales y
estatales
No se realiza
trabajos para
captar empresas
Falta de apoyo a
proyectos
tecnolgicos de
estudiantes
El 60% de la
Poblacin en edad
productiva y pocos
ingresos
No existen
mercados
pblicos, solo
comercio informal
Desconocimiento de
las reglas de
operacin para
programas de
emprendedores
Falta de abasto
por mayoreo en
el municipio
Son pocos los
productores de
nopal
beneficiados
Infraestructura y equipo insuficiente para el sistema de agua potable
Existen
ciudadanos con
toma irregular y
rezago en sus
pagos
En algunas
localidades no llega
el agua
constantemente a
su toma y carece
de gravedad
Hay lneas de
conduccin que
estn dentro de
predios
particulares
No se tienen planos
donde marque el
registro de lneas de
conduccin,
distribucin y tomas
domiciliarias
No existen medidas de
control en el consumo
del agua por parte de
los poseros y los
consumidores
domiciliarios
Algunas
localidades no
estn integradas
en el sistema de
agua potable
La cobertura de
la red hidrulica
es del 70%
Fugas constantes
en lneas de
conduccin y
tomas
domiciliarias
Deuda histrica a
CFE de consumo
de energa
elctrica en pozos
Hay gran demanda de
suministro de agua en
localidades y colonias
donde no se cuenta con
infraestructura
hidrulica
33
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Servicios Pblicos Programa de la Estructura Programtica: Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de aguas residuales
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Servicios Pblicos Programa de la Estructura Programtica: Electrificacin y Alumbrado Pblico
Infraestructura sanitaria insuficiente y descargas a cielo abierto
Existen colonias
que an no cuentan
con sistema de
drenaje
Las mayoras de redes
sanitarias en las
localidades tienen ms
de dos descargas en
diferentes puntos
geogrficos
Contaminacin
de suelo y aire
por descargas
a cielo abierto
En poca de lluvias
frecuentes
problemas de
azolve en las redes
de alcantarillado
El campesino
ocupa las aguas
negras para sus
cultivos sin darle
ningn tratamiento
Tuberas de descarga
en predios
particulares
No se cuenta con
planos de tuberas
que registren la
cobertura del servicio
Rezago en pagos
y regularizacin
del servicio
Ixtlahuaca de
Cuauhtmoc presenta
problemas de
saturacin por poco des
nivel en sus tuberas
Demanda de
tuberas en
zonas
rocosas
Infraestructura en redes elctricas y alumbrado pblico insuficientes
En todas las
comunidades se
requiere ampliacin
elctrica
Demanda de
consumo en
asentamientos
irregulares
Baja tensin en
algunas colonias
y por las noches
Deuda
histrica
CFE
Iluminacin insuficiente
en unidades
deportivas, plazas e
instituciones educativas
Sobre carga en
algunas colonias con
bajadas irregulares
No se cuenta con
lmparas
ahorradoras
En los espacios
recreativos no hay
alumbrado pblico
Las avenidas
principales pocas
tienen
electrificacin
Problemas de
delincuencia por la
falta de iluminacin
34
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Programa de la Estructura Programtica: Situacin e Infraestructura de las
Comunicaciones y el Transporte
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Imagen Urbana y Turismo Programa de la Estructura Programtica: Fomento Turstico
Cobertura de la red carretera municipal
El transporte
pblico el
servicio es
insuficiente y sin
horario nocturno
Dficit en
sealizacin y
mantenimiento
carretero
Problemas de
robos constantes
a unidades de
transporte pblico
No se cuenta con
mobiliario, paradas
de autobs,
buzones, bahas,
casetas de telfono.
Las vialidades
locales tienen
una cobertura
del 78% de
asfalto
Del 78% de la red local
hay problemas de
reencarpetamiento de
un 50%
Incrementar la
conectividad
local de
manera
eficiente
Falta de
unidades en
transporte
pblico ruta
Temascalapa-
Tizayuca
Problemas de
pavimentacin
intermunicipal,
Tolcayuca-
Temascalapa y San
Luis Tecuautitlan- San
Agustn
La cobertura
intermunicipal es
del 84% en
vialidades
asfaltadas
Sin equipamiento e infraestructura para el desarrollo del turismo
No se cuenta con
reglamento de imagen
urbana
Falta de una Identidad
Local con los
Temazcales
No hay difusin
turstica (Templos,
historia, tradiciones
y costumbres)
Contamos con 3
Haciendas
deterioradas: Paula,
San Ignacio y Salinas
No se cuenta con
reas de
recreacin y
esparcimiento
No hay
monumentos a los
toponimios locales
de las comunidades
Falta impulso a
los artesanos
del municipio
Falta de un museo
local para el corredor
turstico
No hay
difusin en la
gastronoma
local
Implementar
proyectos
ecos
tursticos en
el municipio
35
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema: Conservacin del medio ambiente Programa de la Estructura Programtica: Proteccin al ambiente y reas naturales
Pilar Temtico Sociedad protegida Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de justicia Programa de la Estructura Programtica: Seguridad Pblica y Procuracin de justicia
Contaminacin y Deterioro de las reas naturales
Descuido, bloqueo
y azolve de
causes de aguas
de lluvia
No se cuenta con un
relleno de residuos
slidos y los
contenedores de
depsito se han
convertido en focos de
infeccion
Contaminacin
de las reas
naturales por
descargas de
aguas negras a
cielo abierto
El servicio de
limpia es
insuficiente
No hay fomento a la
separacin de
residuos slidos y
reciclaje de
materiales como el
plstico y vidrio
Los ciudadanos
queman la basura
provocando
contaminacin en
el aire
No hay
educacin local
para concientizar
a los jvenes y
nios
No hay
campaa de
reforestacin
No hay preservacin de
animales como el
armadillo y tlacuaches
No se aprovecha la
vegetacin medicinal
del municipio y a su vez
est en peligro de
extincin
Aumento de delitos del fuero comn
No hay grupo de
reaccin inmediata
Dficit de armamento,
municiones y personal
calificado
Falta de cultura por
la denuncia
ciudadana
Dficit en
elementos
policiacos
No hay sistema
de cmaras (C4)
Dficit en la
atencin de
asesoras
jurdicas
familiares
Solo contamos
con 4 patrullas
para todo el
municipio
Sin escolaridad
mnima de
bachillerato
elementos policiacos
Robos a la
infraestructura de
servicios pblicos
No se cuenta con una
comandancia ni
mdulos de atencin en
algunas localidades
36
Pilar Temtico Sociedad protegida Tema: Derechos Humanos Programa de la Estructura Programtica: Atencin a vctimas de delitos
Pilar Temtico Sociedad protegida Tema: Proteccin Civil Programa de la Estructura Programtica: Proteccin Civil
Falta de dilogo entre
particulares y servidor
pblico con temas de
la funcin pblica
Abuso de
autoridad de
servidores
pblicos a la
ciudadana
Negativa e
inadecuada
prestacin del
servicio pblico de
salud y educacin
Violacin a
la igualdad
y trato
digno
Falta de atencin a
comunidades rurales y
urbanas con nivel alto
de marginacin
Falta de informacin sobre los Derechos Humanos
Dficit en denuncia
ante el Ministerio
Pblico
Dficit en
seguimiento a las
denuncias
ciudadanas
Falta de
Cultura en la
ciudadana por
los Derechos
Humanos
Dficit en interrelacin
entre la Defensora
Municipal y el CODHEM
Falta de
programas de
concientizacin
en las escuelas
No hay capacitacin
a servidores pblicos
en dicha materia
Dficit en equipo y
herramienta para
atender las necesidades
del municipio
No se fomenta las
medidas de seguridad
en instituciones
educativas y culturales
del municipio
Equipo
vehicular en
mal estado e
insuficiente
No hay
incentivos a
los cuerpos
por hacer un
servicio
eficiente
Dficit per cpita en Proteccin Civil
Falta de
cultura para la
prevencin de
riesgos
Dficit en nmero de
elementos
capacitados en
Proteccin Civil
Falta de
Sealizacin en
zonas de riesgo
Incendios originados en
zonas agrcolas y
suelos de pastizal
Estacin
insuficiente
37
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Gobierno Eficiente que genere resultados Programa de la Estructura Programtica: Manuales de Organizacin y Procedimientos
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Gobierno Eficiente que genere resultados Programa de la Estructura Programtica: Perfil Tcnico Profesional de los Servidores
Pblicos Municipales
Reflejo de burocracia,
generando soluciones
fuera de tiempo
No se realizan
reuniones entre reas
que se correlacionan
Duplicacin de
funciones
No hay integracin armnica
Desconocimiento de
las funciones y
responsabilidades
por parte de los
servidores pblicos
Falta de
coordinacin de
directores con su
comisin
No existe comunicacin
estrecha entre las reas
con la UIPE y tesorera
Falta de comunicacin
entra las reas y como
consecuencia se
duplican los gastos
No se cuenta con
manuales de
organizacin y
procedimientos
Desconocimiento de
funciones y
obligaciones del rea
que se opera
De 26 direcciones
que se tiene en la
administracin 16
cumplen el perfil
De 10
coordinaciones que
se tiene en la
administracin 5
cumplen el perfil
Perfil tcnico profesional
Exceso de
personal
Dficit en entrega de
reportes de los
servidores pblicos para
la evaluacin del
desempeo
Malos resultados en
los indicadores de
evaluacin
Realizacin de
trabajos que no
tienen que ver con
su rea
Existen Indicadores
Municipales ajenos a
la realidad
Desinters por buscar
superacin en el rea
para cubrir el perfil
No se cuenta
con centro
de
capacitacin
Carencia de
vehculos para
asistir a cursos y
obligaciones en
el estado
38
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Financiamiento para el Desarrollo Programa de la Estructura Programtica: Reglamentacin
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Transparencia y rendicin de cuentas Programa de la Estructura Programtica: Recaudacin y padrn de contribuyentes
Bando
municipal
actualizado
Problemas de carcter
legal por no basarse en
un sustento normativo
reas cuentan con reglamento interno
Algunas reas
desconocen facultades,
atribuciones, funciones.
Responsabilidades y
obligaciones
Baja recaudacin
de impuestos de
tesorera
Reglamentos
Demora en
contestacin de
solicitudes por
parte de las
reas solicitadas
Demora en pago por
renta de hospedaje
de pgina web
Incumplimiento de las
reas en solicitud de
informacin pblica
de oficio
Se cuenta con un
comit de
informacin
Problemas constantes
de acceso a internet
Acceso a la informacin
Se trabaja con sustento de la Ley
de Transparencia y Acceso a la
informacin Pblica del Estado
de Mxico y Municipios
39
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Autonoma Financiera Programa de la Estructura Programtica: Fortalecimiento de los ingresos
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Autonoma Financiera Programa de la Estructura Programtica: Recaudacin y padrn de contribuyentes
Falta de
implementacin de
campaa de
cultura en pro de
la contribucin
ciudadana
Recursos
etiquetados de
aos anteriores
que no fueron
ejercidos
Deuda Pblica elevada
a proveedores del
municipio
Pocos convenios
con SHCP y
Finanzas del
Estado
Baja recaudacin
de impuestos de
tesorera
Pocos ingresos
Fomento
Insuficiente de una
cultura de
contribuyentes
Padrones sin
actualizar
Deuda Pblica
Municipal hacia
organismos como
CFE
Falta de tecnologa
para la recaudacin
Gestin casi nula en
todos los rubros al
Estado y Federacin
Existen
predios que
rinden tributo
a otros
municipios
Predios irregulares
y no estn dados
de alta para su
pago
correspondiente
No hay
informacin y
campaa de
descuento en el
pago de impuesto
Baja
recaudacin en
aportacin a
mejoras
Desarrollo urbano no
realiza los cambios
parciales de uso de
suelo segn su plan
Falta de Cultura de Pago de Impuestos
No se
realizan
cobros de
licencias de
construccin
en la obra
pblica
Falta de
actualizacin
del Padrn de
Contribuyentes
Desconocimiento
de campaas de
descuento en el
pago de impuestos
Dficit de
participacin de la
Hacienda Pblica
Municipal
Poca recaudacin
por concepto de
derechos y
aprovechamientos
40
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva Tema: Financiamiento para el Desarrollo Subtema: Autonoma Financiera Programa de la Estructura Programtica: Estructura de Egresos
Reinversin de
presupuesto en obras
inconclusas
Mucho gasto en
recursos personales
Gasto de
maquinaria y
operadores en
obras de recursos
federal y estatal sin
reembolso
Pocos
convenios con
el estado
Poca gestin ante
el estado y la
federacin
El total de los egresos es mayor a los ingresos municipales
Maquinaria en mal
estado
Disminucin de la
canalizacin de los
recursos
municipales
Bajo gasto de
inversin respecto
al tamao del
municipio
Dficit en gasto de
manera eficiente y
productiva
Alta demanda de
gasto en el sistema
de agua potable
41
4.2. Prospectiva
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Educacin y Cultura
Subtema: Ncleo Social y Calidad de Vida
Programa de EP: 0801010701 Infraestructura y
equipamiento para la educacin, cultura y bienestar social
Debido a la falta de infraestructura, los jvenes se seguirn desplazando a otros municipios a estudiar o dejarn de hacerlo.
La rehabilitacin y equipo digital para la disminuir la brecha digital
La tasa de egresados es de 10% del total de
jvenes
La tasa de alumnos con educacin a distancia se incrementar en un 25%
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema: Cultura Fsica y Deporte
Subtema: Ncleo Social y Calidad de Vida Programa de EP: 0803010102 Fomento y desarrollo del deporte social
El 27% de la poblacin tiene entre 15 y 29 aos, por lo que no todos practican deporte El Fomento del deporte mediante apoyos a equipos deportivos y creacin de ms ligas y torneos
Mayor cobertura de jvenes con disciplinas
deportivas
Incrementar en un 20% la prctica de algn deporte
del total de los jvenes
42
Pilar Temtico Gobierno Solidario
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Salud y Asistencia Social
Subtema: Ncleo Social y Calidad de Vida
Programa de EP: 0701030201 Desayunos escolares
El 48% de la poblacin es derechohabiente a algn tipo de Seguro
Lo desayunos escolares no se entregan a todas las escuelas primarias del municipio
Incrementar en un 13% el nivel de servicios de salud en la ciudadana
Incrementar la cobertura a todas las escuelas primarias del municipio
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Uso de Suelo
Subtema: Estructura y Ocupacin de la superficie municipal Programa de EP: 0903010301 Apoyos especiales a productores agrcolas
Solo fue sembrado el 10% del total de uso de suelo agrcola y cosechado solo el 2% al final
De la produccin avcola solo se produjeron 680 toneladas de carne
Incrementar en un 20% la superficie agrcola para darle
seguimiento y aumentar la cosecha un 15%
Incrementar mediante apoyos con la SEDAGRO un 15% de esta produccin de carne
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Empleo
Subtema: Actividades Econmicas del Municipio
Programa de EP: 0904040101 Modernizacin del comercio tradicional
La PEA es del 35% del total de la poblacin, de los cuales el 10% se ocupa en agricultura, el 40% en Industrial y el 50% en servicios Este 50% de la PEA se ocupa en los 7 mercados sobre ruedas que existen
Incrementar la PEA en un 15% mediante apoyos a PYMES. Aumentar en un 15% el nmero de PYMES para incrementar a un 50% la PEA y a un 65% en servicios
43
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Agua Potable
Subtema: Servicios Pblicos
Programa de EP: 1002020201 Construccin de infraestructura para drenaje y alcantarillado
Se cuenta con una red de infraestructura del 70% en todo el municipio Existen obras sin concluir al 80%
Incrementar un 13% la red hidrulica del municipio Concluir obras en el 20% restante e incrementarlas con un 13% de proyectos nuevos
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas
Subtema: Servicios Pblicos
Programa de EP: 1002020302 Operacin de infraestructura para drenaje y alcantarillado
La cobertura de drenaje es del 70% en todo el municipio Obras inconclusas de drenaje y en condiciones del 70%
Incrementar en un 13% la red de drenaje municipal Conclusin de las obras anteriores y aumento en la red de drenaje en un 13%
44
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Electrificacin y Alumbrado Pblico
Subtema: Servicios Pblicos
Programa de EP: 1004010106 Infraestructura y equipamiento para electrificacin municipal
El 80% de la infraestructura elctrica es ineficiente Del 100% de la infraestructura operativa, es con equipo viejo y con alto consumo elctrico
Disminuir un 20% de ineficiencia en la infraestructura elctrica Sustituir en un 18% el equipamiento elctrico por nueva tecnologa
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Subtema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte
Programa de EP: 0906010709 Coordinacin y concertacin municipal para el ordenamiento, regulacin y mejoramiento del servicio del transporte pblico
Existe una cobertura del 78% de vialidades intermunicipal, del cual el 50% necesita re encarpetado No existe alianza con la Iniciativa Privada para otorgar descuentos a estudiantes en su pago de pasajes
Incrementar en un 12% la cobertura intermunicipal para tener mejor eficiencia en la comunicacin local Crear alianzas con las lneas que circulan por el municipio para otorgar descuentos a estudiantes
45
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial
Escenario Factible
Tema : Asentamientos humanos
Subtema: Asentamientos humanos
Programa de EP: 1003010201 Regularizacin de predios
El 82.82% es de uso agrcola, el 0.08% industrial y el 17% habitacional
Del 17% de uso habitacional solo el 75% paga el predial
Incrementar la eficiencia del uso de suelo predial en un 40% Incrementar en un 10% la recaudacin de pago de impuesto predial
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Fomento Turstico
Subtema: Imagen Urbana y Turismo
Programa de EP: 0905020102 Organizacin, capacitacin y asesora financiera
No existe un plan operativo turstico, solo el dependiente del Metropolitano No existe un programa de trabajo que atienda al sector artesanal
Implementar a mediano plazo un Plan de Turismo de acuerdo al corredor turstico de Teotihuacn Implementar una organizacin de artesanos, con asesora financiera
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Proteccin al ambiente y reas naturales Subtema: Conservacin del Medio Ambiente
Programa de EP: 1101010602 Manejo de Residuos Slidos
Solo se cuenta con una cobertura de 70% de contenedores locales Existe solo un relleno sanitario para atender a la poblacin
Incrementar un 15% la infraestructura ecolgica Incrementar un 20% la cuadrilla que atiende a todo el municipio solo en esta materia
46
Pilar Temtico Sociedad Progresista
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Recursos Forestales
Subtema: Conservacin del Medio Ambiente
Programa de EP: 1101010302 Promocin de la Cultura Ambiental
No existe una campaa de concientizacin por la conservacin de los recursos locales Escuelas sin plticas de promocin de cultura ambiental
Implementacin en la ciudadana de campaas de concientizacin Implementacin en las escuelas con plticas de promocin de la cultura ambiental
Pilar Temtico Sociedad Protegida
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
Subtema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia
Programa de EP: 0401010201 Vinculacin, prevencin y denuncia social
Sin cultura por la denuncia ciudadana por delitos cometidos
Pilar Temtico Sociedad Protegida
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Atencin a Vctimas de delitos
Subtema: Derechos Humanos
Programa de EP: 0302010102 Proteccin y defensa de los derechos humanos
La tasa de asesora a la ciudadana paso de 2.4% a 2.9% lo cual creci 0.5% Atencin de un 6.3% de la poblacin del cual los que ingresaron procedimientos el 0.7% obtuvo una recomendacin por la CODHEM
Incrementar en la tendencia de atencin a un 1% Elevar las emisiones de opiniones por seguimiento de procedimientos iniciados un 0.25%
47
Pilar Temtico Sociedad Protegida
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Proteccin Civil
Subtema: Proteccin Civil
Programa de EP: 0401020102 Capacitacin integral y actualizacin para la proteccin civil
Mandos superiores con desconocimiento del tema, aunado a desconocimiento de servidores pblicos para atender emergencias Apata por atencin de emergencias
Implementar capacitacin integral de todo el cuerpo de proteccin civil Capacitacin a servidores pblicos
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva
Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible Tema : Manuales de Organizacin y Procedimientos
Subtema: Gobierno eficiente que genere resultados
Programa de EP: 0501010102 Seleccin, capacitacin y desarrollo de personal
Direcciones con personal con pleno desconocimiento en el tema Ingreso de servidores sin actualizaciones en la evaluacin del desempeo
Direcciones con mandos especializados en el tema Capacitacin a las reas para su evaluacin del desempeo y cumplimiento de metas e indicadores
48
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Perfil Tcnico Profesional de los Servidores Pblicos Municipales
Subtema: Gobierno eficiente que genere resultados
Programa de EP: 0501020101 Fiscalizacin, control y evaluacin de la gestin pblica
Servidores pblicos sin actualizacin en Armonizacin Contable Elevada confusin en el Plan de Cuentas para la armonizacin contable
El municipio cumpliendo con la armonizacin contable Cuentas armonizadas, para una transparente ejecucin y fiscalizacin
Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva
Tema y Subtema de desarrollo/Programa
Escenario Tendencial Escenario Factible
Tema : Autonoma Financiera
Subtema: Autonoma Financiera
Programa de EP: 0601020101 Captacin y recaudacin de ingresos
Un 75% de los contribuyente paga impuestos Deuda pblica elevada
Elevar un 10% el nmero de contribuyentes Disminuir un 35% la deuda pblica
49
4.3. Objetivos Objetivo General del Pilar Temtico Gobierno Solidario: Propiciar las condiciones que favorezcan el desarrollo humano y social de los habitantes del Municipio, elevando sus actuales condiciones de vida, con especial nfasis en los grupos vulnerables, a travs de programas y acciones que combatan la pobreza, involucren a la poblacin y propicien un mayor desarrollo en materia de educacin, cultura, recreacin, cultura fsica, deporte, salud y asistencia social. Prioridades del Pilar Temtico Gobierno Solidario:
Impulsar el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento educativo para propiciar mejores condiciones en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Impulsar el mayor aprovechamiento de los programas y recursos federales y estatales en materia de desarrollo social y combate a la pobreza.
Implementar polticas y acciones orientadas a la proteccin y al desarrollo humano de los grupos vulnerables.
Promover el rescate de los valores familiares y morales para reconstituir el tejido social en el Municipio.
Fomentar el desarrollo cultural y artstico en el Municipio, favoreciendo la convivencia social.
Ampliar las oportunidades y los espacios en materia de cultura fsica y deporte para estimular la sana convivencia.
Desarrollar polticas y acciones especficas para impulsar el desarrollo integral de las mujeres y de los jvenes.
Objetivo General del Pilar Temtico Sociedad Progresista: Impulsar el desarrollo econmico, del Municipio, a efecto de generar las condiciones que favorezcan un desarrollo integral y en consecuencia ofrezcan mayores oportunidades individuales y colectivas a todos sus habitantes. Prioridades del Pilar Temtico Sociedad Progresista:
Limitar el crecimiento urbano de Temascalapa, impulsando su reordenamiento y el mejoramiento de la imagen municipal.
Planear y ejecutar las obras pblicas requeridas para mejorar la infraestructura municipal, facilitando el desplazamiento de personas y vehculos.
Ampliar y mejorar la dotacin de agua, captar el agua pluvial a travs de un sistema de pozos y fomentar la cultura del cuidado del agua.
Fomentar y arraigar entre la poblacin la cultura de la separacin de residuos slidos, as como el reciclaje de los mismos.
Mejorar la administracin y prestacin de los servicios pblicos municipales en todo el Municipio.
Impulsar la competitividad en la industria municipal, as como apoyar a los emprendedores y a los micro, pequeos y medianos empresarios.
50
Generar las mejores condiciones posibles para facilitar la inversin productiva y la creacin de empleos en el Municipio
Objetivo General del Pilar Temtico Sociedad Protegida: Garantizar la seguridad fsica y material de la poblacin del municipio, la convivencia armnica y la paz, fortaleciendo los valores familiares y el respeto a los derechos humanos, a efecto de contar con ciudadanos comprometidos con sus comunidades y su Municipio.
Prioridades del Pilar Temtico Sociedad Protegida:
Mantener la tranquilidad pblica y la paz social en todo el territorio municipal.
Promover polticas pblicas transversales para el fortalecimiento en las reas de prevencin del delito, el crimen y la violencia.
Mejorar los tiempos de respuesta de las unidades de Seguridad Pblica a las llamadas de auxilio de la poblacin.
Contener y reducir las tendencias de los ndices delictivos municipales, especialmente en robo de vehculos, robo en transporte y robo en casa habitacin.
Disear y establecer operativos permanentes de combate a la delincuencia.
Propiciar una cultura de prevencin de desastres, as como mejorar el equipamiento y la capacitacin para hacer frente a los siniestros en las mejores condiciones posibles.
Impulsar y fortalecer en el Municipio la cultura de respeto a los Derechos humanos.
Objetivo General de los Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva: Contar con el personal adecuado e ideal en cada rea prestadora de los servicios dentro del H. Ayuntamiento del municipio de Temascalapa para poder brindar atencin profesional y adecuada a las necesidades que se presentan en las comunidades que integran el municipio. Prioridades de los Ejes Transversales para la Gestin Gubernamental Distintiva:
Hacer constante capacitacin en las distintas reas al personal que labora para el H. Ayuntamiento de Temascalapa.
Realizar el adecuado reclutamiento a travs de la documentacin necesaria para cubrir los perfiles de las distintas reas del Ayuntamiento.
Contar con los reglamentos internos necesarios para regir y regular el adecuado y eficiente rendimiento y