PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Ing. Fidel Alejandro Castillo Ambríz

Presidente Municipal

A CUERDO

A C U E R D O

Se aprueba en lo General el Plan de Desarrollo Municipal, Administración “2009-2012”.

Al margen un sello con el Escudo de Lerma, México, que dice: Ayuntamiento de Lerma, México 2009-2012

Fidel Alejandro Castillo Ambriz, Presidente Municipal de Lerma, México, a sus habitantes hace saber:

Que el Ayuntamiento de Lerma, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

CUATRO.- En relación a la propuesta del Presidente Municipal, Ing. Fidel Alejandro Castillo Ambriz, para que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 116 de la Ley Orgánica Municipal, se analice, discuta y en su caso se apruebe en lo General el Plan de Desarrollo Municipal, Administración “2009-2012”.

Y una vez analizado y discutido lo expuesto, los integrantes del Ayuntamiento por UNANIMIDAD de votos,emiten el siguiente:

D I R E C T O R I O

Ing. Fidel Alejandro Castillo AmbrízPresidente Municipal Constitucional

Síndico Lic. Celso Cárdenas RochaPrimer Regidor Ma. Trinidad Zavaleta García

Segundo Regidor Lic. Miguel Ángel Ramírez PonceTercer Regidor Prof. Teodosio González GutiérrezCuarto Regidor Prof. Sergio Gutiérrez SantiagoQuinto Regidor C. Ana Silvia Allende GonzálezSexto Regidor Lic. Leticia Mariana Gómez Ordaz.

Séptimo Regidor C. Francisco Javier Peredo GonzálezOctavo Regidor Prof. Salomón Sánchez Espinosa

Noveno Regidor C. Damián Ortega LópezDécimo Regidor C. Nicolás Alvarado Castañeda

Presidenta del Sistema DIF Municipal Sra. María Ortega Núñez

Secretario de Ayuntamiento Lic. Rubén Hurtado EstévezSecretario Técnico C. Oswaldo Oropeza Méndez

Relaciones Publicas C. Iván García PinedaTesorero Municipal C.P. Francisco J. Padilla Conzuelo

Contralor Interno C.P. Jaime Cervantes SánchezDirector de Desarrollo Social Prof. Andres E. Neri Becerril

Director de Administración Territorial L.A.E José Alberto Castilla GarcíaDirector de Desarrollo Urbano Ing. Francisco Rojas Becerril

Director de Desarrollo Económico Lic. Mario Fulgencio García MoralesDirector de Gobernación Lic. Amauri Antonio Vázquez González

Director de Seguridad Publica Y Transito Cmte. Oscar Ignacio Trejo GonzálezDirector de Salud Dr. Pedro Armengol Rosales

Directora Sistema DIF Municipal Lic. Laura Ayala MondragónDirector OPDAPAS Quím. José Fernando Fuentes Gutiérrez

ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 INDICE

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 111.1Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 111.2. Compromiso Político 12

2. DIAGNÓSTICO 132.1. Entorno Municipal 13

2.1.1. Tema: Delimitación y estructura territorial 132.1.2. Tema: Dinámica Demográfica 15

2.2. Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento 202.2.1. Pilar para la Seguridad Social 21

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 212.2.2. Pilar: Seguridad Económica 33

Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal 33Tema: Actividades Económicas del Municipio 38Tema: Empleo Municipal 40Tema: Vivienda 41Tema: Servicios Públicos 44Tema: Abasto y Comercio 50Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte 52Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos 53Tema: Imagen Urbana y Turismo 54Tema: Conservación del Medio Ambiente 55

2.2.3. Pilar: Seguridad Pública 61Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia 61Tema: Derechos Humanos 64Tema: Protección Civil 65

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral 67Tema: Gestión Pública Municipal 67Tema: Financiamiento para el Desarrollo 73

2.3 Demanda social 782.3.1 Consulta Ciudadana por Región 792.3.2 Foros de Consulta 822.3.3 Peticiones de campaña 84

2.4 Compromisos Gubernamentales 84

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA 873.1. Construcción del Escenario 87

3.1.1 Proyecciones 873.1.2. Integración de escenarios 88

4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO 904.1. Misión, Visión y Valores 904.2. Objetivos Generales del Plan 914.3. Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal 934.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa 95

4.4.1. Objetivos por Programa 954.4.2. Estrategias 974.4.3. Líneas de acción 1004.4.4. Indicadores de evaluación 1074.4.5. Cartera de proyectos de alto impacto 1114.4.6 Obras Públicas Inconclusas 116

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategía de Gestión) 121

5.1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal 1215.2. Convenios para el Desarrollo Municipal 122

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 1236.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan 1236.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información 128

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1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

1.1Objetivo General y Contenido de Plan de Desarrollo Municipal

El Plan de Desarrollo Municipal es un documento rector y estratégico, que tiene como principal objetivo ordenar y sistematizar las acciones de Gobierno Municipal en tres pilares fundamentales que son: Pilar para la Seguridad Social, Pilar para la Seguridad Económica y Pilar para la Seguridad Pública, así como el Cimiento para la Seguridad Integral.

Con este Plan definimos el rumbo de la Administración Municipal, para el periodo 2009-2012. Este documento contiene las acciones de gobierno encaminadas hacia las principales demandas que se recibieron por parte de la ciudadanía.

Los objetivos globales de esta administración están orientados hacia acciones concretas para posicionar al municipio a la vanguardia en el país, se busca consolidar el corredor industrial como un corredor modelo, que proporcione dinamismo y oportunidades de desarrollo, sin con esto dejar de lado el patrimonio natural y cultural de nuestro municipio, proyectando así un futuro de bienestar para nuestra gente y nuestra entidad; esto, promoviendo políticas, programas y proyectos que contribuyan hacer frente de la mejor manera posible, a los grandes retos de nuestro Municipio.

La Administración Municipal promoverá la sensibilización del gobierno, la eficacia en la acción gubernamental, la firmeza en el cumplimiento de la normatividad y la transparencia en el ejercicio de los recursos públicos. Lo anterior, en razón de que se reconoce que en Lerma, aún falta por hacer para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, la cual se ha deteriorado por el acelerado crecimiento demográfico y la cobertura de los servicios públicos, situación que ha generado el agravamiento de las demandas.

De la misma manera, se reconoce que para resolver los grandes problemas del municipio, se requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad: del trabajo conjunto y de la construcción de los acuerdos que permitan que gobierno y sociedad caminen de la mano.

Para ello, es vital trabajar con esquemas de planeación estratégica, como un instrumento técnico de orientación para llegar a los objetivos que nos establecemos.

Para cumplir con estas metas, es necesario modernizar las estructuras administrativas del ayuntamiento, a través de esquemas de innovación y calidad gubernamental. Una de las primeras acciones será evaluar los flujos de operación y los procedimientos que se llevan acabo en la atención de las demandas de la sociedad.

El objetivo es construir un gobierno eficiente, de resultados inmediatos y tangibles; conciente de los grandes retos por enfrentar, que sea capaz de establecer líneas de participación ordenada, sistematizada y permanente con la sociedad civil, a través de los grupos, de asociaciones, de empresarios, de representantes de comunidades y colonias, para que contribuyan en la solución de los problemas del municipio.

Este nuevo gobierno se propone promover y estimular la participación social, en la construcción del futuro de nuestro municipio.

Asi mismo, buscará caracterizarse como un gobierno moderno y transparente. Uno de nuestros objetivos prioritarios será garantizar la tranquilidad de nuestros ciudadanos, siendo un gobierno promotor de la seguridad en todos sus sentidos, para los habitantes y nuestros visitantes.

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1.2. Compromiso Político

Al iniciar este proyecto, al recorrer el municipio, una de las inquietudes más recurrentes de la ciudadanía es aspirar a un municipio diferente, en donde la honradez de los servidores públicos sea la carta de presentación, es por esto que hemos decidido trabajar hombro con hombro con la ciudadanía por un Lerma distinto, en donde la transparencia y la honestidad sean común denominador de sus servidores públicos, ya que estamos convencidos, de que no es con palabras como se construye; sino que la única manera es predicando con el ejemplo.

En la administración 2009-2012, tenemos un objetivo que es el que guía todos nuestros actos, el trabajar con sencillez y humildad a favor de las personas para asumir los compromisos adquiridos en campaña, para lograrlo hemos decidido que este sería “el gobierno de la gente” ya que sólo así podremos responder a la confianza de la que fuimos depositarios para cumplir los 12 compromisos que asumimos y que pueden resumirse en lo siguiente:

• Que Lerma forme parte del Consejo Metropolitano del Valle de Toluca. • Que se obtenga un mejor transporte para el municipio. • Adecuar el sistema normativo para tener un municipio con una mejor imagen urbana, comprometido

con el medio ambiente y con la reglamentación adecuada, homologada con los municipios vecinos en la materia, así como en tránsito municipal.

• Lograr una interacción a fin de coordinar la prestación de servicios y el intercambio de información policial y de protección civil.

• Trabajar de la mano con el sector industrial para generar, permanentemente, fuentes de empleo e incentivar la economía de la región.

• Realizar obra pública de impacto para lograr una mejor infraestructura.

Esta administración representa un gobierno que surge de la voluntad de la gente, preocupado y ocupado en los problemas del municipio, comprometido para resolver los reclamos de la ciudadanía, mediante la voluntad y empeño, a fin de contribuir en la construcción de un municipio mejor para todos.

Entendemos que en el servicio público está la llave para ayudar a resolver los problemas que Lerma enfrenta. Estamos convencidos que a través de la honestidad y la entrega podemos sacar adelante a todas y cada una de las regiones que componen Lerma; antepondremos nuestra entrega para que los trabajos que se realicen lleven como matiz el compromiso, la voluntad y la probibidad. Ya que es sólo de la mano de la ciudadanía que lograremos el gobierno de la gente que queremos. Y que sólo mediante la unidad realizaremos los proyectos que nos ayuden a enaltecer desde Lerma a nuestro Estado de México.

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2. DIAGNÓSTICO

2.1. Entorno Municipal

2.1.1. Tema: Delimitación y estructura territorial

El Municipio de Lerma se encuentra ubicado geográficamente entre los paralelos 19º 25´26´´ latitud norte y a los 99º 32´24´´ longitud oeste del meridiano de Greenwich, siendo Lerma el municipio 038 del Estado de México.

Su Cabecera Municipal se ubica a 54 km de la Capital del País, y a 10 de la capital del Estado; y cuenta con una extensión territorial de 228.64 kilómetros cuadrados

Su altura sobre el nivel del mar va desde 2,640 metros en la cabecera municipal y hasta los 3,150 en los montes de Salazar. (Fuente INEGI 2005)

El municipio de Lerma comparte colindancias con 10 municipios de la siguiente manera: al norte con Jilotzingo, y Xonacatlán; al sur con Capulhuac y Tianguistenco; al oriente con Huixquilucan, Naucalpan de Juárez y Ocoyoacac; al poniente con Metepec, San Mateo Atenco y Toluca.

Política y administrativamente, el municipio se encuentra dividido en seis importantes regiones: I Huitzizilapan, II Tlalmimilolpan, III Atarasquillo, IV Ameyalco, V Lerma y VI Tultepec, que a su vez están integradas por 34 delegaciones.

A continuación presentamos la integración de las 6 regiones por sus respectivas colonias:

REGIÓN I HUITZIZILAPAN

1. Adolfo López Mateos Huitzizilapan 2. Guadalupe Victoria Huitzizilapan 3. Flor de Gallo Huitzizilapan 4. La Concepción Xochicuautla 5. La Unidad Huitzizilapan 6. Las Mesas Huitzizilapan 7. San Agustín Huitzizilapan 8. San Lorenzo Huitzizilapan 9. San Martín Las Rajas Huitzizilapan 10. San Pedro Huitzizilapan 11. Santa Cruz Huitzizilapan 12. Zacamulpa Huitzizilapan

REGIÓN II TLALMIMILOLPAN

1. Barranca Grande Tlalmimilolpan 2. Colonia Álvaro Obregón Tlalmimilolpan 3. El Espino Peralta4. La Reforma Tlalmimilolpan 5. Metate Viejo Tlalmimilolpan 6. Pueblo Nuevo tlalmimilolpan 7. San francisco Xochicuautla 8. Santa Catarina9. Santa María Tlalmimilolpan 10. Zacamulpa Tlalmimilolpan

REGIÓN III ATARASQUILLO

1. Colonia Agrícola Analco2. San Mateo Atarasquillo3. San Nicolás Peralta4. Santa Cruz Chignahuapan5. Santa María Atarasquillo6. Santiago Analco

REGIÓN IV AMEYALCO

1. Amomolulco 2. Cañada de Alférez 3. Salazar4. San Miguel Ameyalco5. Fraccionamiento los Encinos6. Fraccionamiento los Robles

REGIÓN V LERMA

1. AURIS2. CIDECO3. Colonia Centro4. Colonia El Calvario5. Colonia el Panteón6. Emiliano Zapata7. Ex hacienda Doña Rosa 8. Colonia Guadalupe (la Ciénega)9. Colonia Estación10. Colonia La Mota11. Fraccionamiento Valle de Lerma 12. Colonia Isidro Fabela13. INFONAVIT14. Colonia La Bomba

REGIÓN VI TULTEPEC

1. Colonia Alfredo del Mazo2. Colonia Tomapa3. San Pedro Tultepec4. Santa Cruz Tultepec5. Colonia el Panteón

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De la misma manera, el municipio corresponde a la Región VII Lerma, de la Regionalización construida por el Gobierno del Estado; al Distrito Judicial de Lerma, y en materia electoral pertenece al distrito Local IV Lerma y al XVIII Federal con cabecera en Huixquilucan.

El medio físico del municipio se caracteriza por ser bastante irregular; ocupa parte del valle de Toluca-Lerma con lomeríos y cerros de la Sierra de las Cruces, presentando algunos valles como el de Salazar, Llano de los Negros y las dos Sabanillas.

Su flora y fauna corresponden a las típicas de bosque templado.

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2.1.2. Tema: Dinámica Demográfica

Lerma se ha convertido en los últimos 20 años en un lugar estratégico para vivir, ya que su ubicación privilegiada, su cercanía a las capitales del país y del estado, así como su planta productiva instalada, lo ha convertido en un lugar sumamente atractivo para vivir y trabajar.

La tasa media anual de crecimiento poblacional es del 3.49%, sin embargo entre 2000 y 2005 se registró un incremento promedio hasta del 4.69% ocasionado por personas que originalmente vivían y trabajaban en el Distrito Federal, que decidieron cambiar su residencia a este municipio.

La movilidad demográfica reflejada en el municipio obedece principalmente a fenómenos migratorios, ya que en el año 2000 la población municipal ascendía a 99,870 habitantes y para el año 2005 fue de 105, 578, lo que representa un crecimiento de 5.4 puntos porcentuales.El Municipio de Lerma, muestra un gran crecimiento poblacional, ya que como podemos observar en la tabla siguiente, en los últimos treinta años, la población ha crecido en un 248%.

Características de la población municipal, 1980-2012

Año Pob. tot. Hombres Mujeres 0 a 4Años

5 a 14Años

15 a 30Años

+ de 30

1980 57,218 No disponible por el sismo ocurrido en 19851990 66,912 33,329 33,583 2000 99,870 49,409 50,4612005 105,578 52,266 53,312 11,461 21,903 29,436 42,778

2010 114,198 56,457 57,5422012 117,298 57,453 58,506

Fuente: INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005, y proyecciones a 2012

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Población por localidad, por sexo

Localidad Población total

Población masculina

Población femenina

Población Por Edades

de 0 a 5 años

de 6 a 14 años

de 15 a 64 años

de 65 años

y másTOTAL MUNICIPAL 105,578 52,266 53,312 13,811 19,553 65,866 4,705

Lerma de Villada 16,827 8,321 8,506 1,862 2,855 10,807 534Amomolulco 537 252 285 56 99 331 43

Colonia Agrícola Analco 1,510 720 790 219 309 895 62Barranca Grande 641 321 320 87 116 413 21

La Bomba 18 * * * * * *Cañada de Alférez 303 153 150 34 48 174 23

Colonia Álvaro Obregón 3,530 1,778 1,752 434 654 2,178 165La Concepción Xochicuautla 1,519 758 761 219 282 909 109

El Espino Peralta 428 210 218 63 96 252 17Las Mesas Huitzizilapan 572 274 298 67 121 356 28

Metate Viejo Tlalmimilolpan (Barrio de

Guadalupe.) 1,429 724 705 180 235 916 94Pueblo Nuevo Tlalmimilolpan 1,679 826 853 241 298 1,073 67

Zacamulpa Huitzizilapan (San Isidro) 1,788 902 886 243 316 1,128 95

Zacamulpa Tlalmimilolpan 1,204 587 617 145 213 746 100Salazar 1,149 563 586 140 189 752 44

San Agustín Huitzizilapan 1,228 579 649 172 228 726 68San Francisco Xochicuautla 3,131 1,539 1,592 375 625 1,894 211

San José el Llanito 975 475 500 127 152 623 57San Lorenzo Huitzizilapan 840 416 424 117 160 515 48

San Mateo Atarasquillo 5,153 2,568 2,585 662 911 3,359 210San Miguel Ameyalco 4,636 2,255 2,381 536 796 2,981 252San Nicolás Peralta 4,097 2,062 2,035 568 756 2,559 188

San Pedro Huitzizilapan 1,815 885 930 238 347 1,097 85San Pedro Tultepec 12,368 6,226 6,142 1,773 2,462 7,469 476

Santa Catarina 1,564 761 803 198 318 970 78

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Localidad Población total

Población masculina

Población femenina

Población Por Edades

de 0 a 5 años

de 6 a 14 años

de 15 a 64 años

de 65 años

y másSanta María Atarasquillo 12,526 6,201 6,325 1,671 2,211 7,998 628Santa María Tlalmimilolpan 2,335 1,157 1,178 269 394 1,512 155Santiago Analco 3,067 1,492 1,575 395 604 1,941 126Colonia Guadalupe Victoria (La Capilla) 2,025 1,007 1,018 302 381 1,206 113Colonia Adolfo López Mateos 2,274 1,117 1,157 323 462 1,334 141Colonia Reforma Tlalmimilolpan 981 493 488 107 158 672 42Santa Cruz Chignahuapan 526 256 270 66 96 334 30Flor de Gallo Huitzizilapan 401 209 192 66 74 237 19La Unidad Huitzizilapan 1,383 673 710 218 272 856 37Las Rajas Huitzizilapan (San Martín) 1,348 682 666 205 272 806 38Rancho Viejo 3 * * * * * *Ejido San Miguel Ameyalco 135 70 65 19 23 89 4La Montoya 835 437 398 119 161 525 24Santa Cruz Huitzizilapan 824 419 405 129 153 491 51La Lupita (Casas Viejas) 537 271 266 63 128 310 12Llano Capacho 39 21 18 5 8 26 0Llano de los Negros 17 * * * * * *La Pedrera 26 13 13 5 4 16 1Santa Cruz Tultepec 523 268 255 87 128 291 17Colonia Guadalupe la Ciénega 637 309 328 97 140 384 13Fraccionamiento y Club de Golf los Encinos 1,753 767 986 226 361 1,022 31La Manga (La Laguna) 434 222 212 82 93 242 17El Árbol 204 103 101 34 34 123 13Casa Blanca (Tierras Nuevas) 146 70 76 20 35 87 4El Caracol 90 42 48 14 19 55 2Colonia Isidro Fabela 953 489 464 136 211 588 16Loma del Cenizo 187 93 94 27 44 108 8Cristo Rey 194 97 97 25 36 112 10La Loma 122 59 63 18 32 69 3Ejido de San Lorenzo Huitzizilapan 6 * * * * * *Colonia Buenavista 199 91 108 36 40 110 13Colonia Cucuhapan 110 48 62 20 24 59 6Colonia Ejidal Emiliano Zapata 341 169 172 46 77 204 14Colonia las Águilas 90 46 44 13 22 54 1

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Localidad Población total

Población masculina

Población femenina

Población Por Edades

de 0 a 5 años

de 6 a 14 años

de 15 a 64 años

de 65 años

y más

Colonia la Joya 95 45 50 14 21 58 2Colonia Ojo de Agua 197 107 90 35 35 124 3Ejido de San Mateo Atarasquillo 446 231 215 71 81 285 9La Joya 35 19 16 5 8 21 1La Ladera 80 34 46 7 18 53 2San Pablo 335 169 166 46 70 199 15El Tiradero 48 27 21 8 8 31 1Endexhe 130 64 66 17 23 83 7Fuente: II Conteo de Población y Vivienda 2005 , INEGI.

Variación en las cifras por margen de error

En el municipio de Lerma, no se reconoce gran concentración de pueblos o grupos indígenas, a diferencia de otros municipios, ya que solamente el 2.25% de la población municipal mayor de 5 años, habla alguna lengua indígena, promedio que es incluso menor al del propio Estado de México que es del 2.59%.

Condición de habla española

Municipio y lengua

indígena

Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena

Habla española No habla español Condición de habla española No especificado

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Lerma 2,373 1,262 1,111 2,255 1,236 1,019 11 3 8 107 23 84

Huave 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Lenguas chinantecas /2 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Lenguas mixtecas /3 9 2 7 7 2 5 1 0 1 1 0 1

Lenguas zapotecas /4 23 17 6 23 17 6 0 0 0 0 0 0

Maya 3 0 3 3 0 3 0 0 0 0 0 0

Mazahua 32 13 19 27 11 16 0 0 0 5 2 3

Mazateco 4 1 3 4 1 3 0 0 0 0 0 0

Mixe 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0

Náhuatl 61 26 35 55 26 29 0 0 0 6 0 6

Otomí 2,087 1,116 971 1,992 1,094 898 10 3 7 85 19 66

Purépecha 21 6 15 18 5 13 0 0 0 3 1 2

Tarahumara 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

Totonaca 12 6 6 12 6 6 0 0 0 0 0 0

Triqui 2 1 1 2 1 1 0 0 0 0 0 0

Tzotzil 6 3 3 6 3 3 0 0 0 0 0 0

Otras lenguas

indígenas de México /5

1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0

No especificado 107 66 41 100 65 35 0 0 0 7 1 6

Fuente: INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005.

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El analfabetismo en el municipio es ligeramente mayor a la media estatal, ya que corresponde al 6.44% de la población, mientras que al estado le corresponde el 5.73%.

Condición de analfabetismo

Condición para leer y escribir

Población de 6 años y más Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir No especificado

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

90,124 44,312 45,812 84,185 42,206 41,979 5,807 2,042 3,765 132 64 68

Fuente: INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005,

En cuanto al acceso a servicios de salud, el municipio de Lerma, se encuentra ligeramente por debajo de la media estatal, ya que cuenta con una cobertura de 40.86%, mientras que la del Estado asciende a 42.38%.

Acceso a Servicios de Salud

Municipio, sexo y grupos

quinquenales de edad

Población total /1

Condición de derechohabiencia a servicios de salud

Derechohabiente

No derecho habiente

No espe- cificadoTotal /2 En el

IMSSEn el

ISSSTE

En PEMEX, SEDENA o SEMAR

Seguro Popular

En insti- tución

privada /3

En otra institu- ción /4

Lerma 105,578 42,159 32,556 3,638 165 803 1,345 4,022 60,353 3,066

Fuente: INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005,

Condición de las viviendas

Municipio y clase de vivienda particular

Total viviendas

particulares /1

Ocupantes

Total Hombres Mujeres

Vivienda Particular 22,538 105,324 52,070 53,254Casa independiente 21009 98872 48844 50028

Departamento en edificio 446 1618 785 833 Vivienda o cuarto en vecindad 291 1216 617 599 Vivienda o cuarto de azotea 12 49 15 34

Local no construido para habitación 17 64 36 28Refugio /2 1 2 1 1

No especificado 762 3503 1772 1731

Fuente: INEGI Conteo de Población y Vivienda 2005,

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2.2. Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento

Con miras ha proveer un estado detallado de la administración del municipio de Lerma en este apartado se describirá de forma general las características que limitan, impulsan o soportan las condiciones de vida de los habitantes que se asientan en el territorio municipal, esta identificación de las características del entorno municipal se clasificarán en tres pilares y un cimiento, los cuales serán:

Pilar para la Seguridad Social

Pilar: Seguridad Económica

Pilar: Seguridad Pública

Cimiento para la Seguridad Integral

Cada uno de estos pilares y cimiento contendrán de una forma estructurada un diagnostico, temas, subtemas e indicadores, de los cuales antes de describir la forma de generarlos, se presentan los términos conceptuales extraídos del análisis FODA, con la intención de plasmar de forma esquemática lo más importante del diagnóstico las potencialidades, virtudes, riesgos o faltas presentes en la administración municipal.

Para esto tendremos en consideración los factores económicos, políticos, sociales y culturales, así como los de carácter territorial, algunos de ellos representan la influencia del ámbito externo del control de acciones del Ayuntamiento, y otros inciden sobre el quehacer interno. La previsión de esas oportunidades y amenazas

posibilita la construcción de escenarios anticipados que permitan orientar el rumbo del Municipio.

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2.2.1. Pilar para la Seguridad Social

La Seguridad Social ha jugado un papel significativo en el ejercicio gubernamental, ya que se considera como parte esencial para hacer del gobierno un mecanismo destinado a proteger integralmente a los habitantes del municipio, a través de prestaciones, como subsidios económicos, atención médica y otros beneficios; de igual manera es considerado un mecanismo social institucionalizado; pues es en el Ayuntamiento donde se desprende el organismo primario en la atención de la demanda social, está obligado por tanto a proveer la satisfacción a que refiere el concepto de Seguridad Social en sus dos vertientes; así, en lo que se refiere a la seguridad, en la cual son referencias directas las ideas de exención, peligro, daño o mal, así como también la confianza y garantía; por su parte, lo social, entendido como el objeto de la antes mencionada seguridad y que abarca en la actualidad a toda la población y sus demandas.

Lo anterior debe ser considerado como una de las líneas a seguir para lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza; para esto es necesario la preparación académica, la práctica del deporte, las actividades culturales o simplemente la sana recreación; cuestiones fundamentales que permitirán el desarrollo integral de la comunidad de Lerma.

Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social

El Municipio de Lerma cuenta con la infraestructura y equipamiento necesario para el Desarrollo Social de los habitantes de las comunidades que lo integran. En materia de infraestructura las condiciones de los centros recreativos, deportivos, educativos y culturales se encuentran en regulares condiciones; no obstante que han realizado trabajos de mantenimiento y rehabilitación necesarios, las instalaciones han sufrido deterioros por el tiempo y el uso inadecuado.

Las seis regiones que integran el Municipio, cuentan con infraestructura y equipamiento que para el periodo 2009-2012 se acondicionará y rehabilitará por parte del Ayuntamiento, para encaminarlos a un uso productivo para el desarrollo y bienestar social de los lermenses.

Por otra parte en lo referente a los temas de educación y cultura así como deporte y salud, se cuenta con el apoyo y coordinación de los gobiernos Federal y Estatal con la finalidad de proveer a la población de Lerma de las condiciones para alcanzar una mejor calidad de vida y desarrollo.

El municipio dentro de su área territorial cuenta con diversas instalaciones acordes para la consecución del desarrollo social como lo son:

• Instalaciones de Educación Básica: el municipio cuenta con jardines de niños, CAMS, escuelas primarias, secundarias, preparatorias y centros de bachillerato tecnológico.

• Instalaciones de Educación Superior: cuenta con una diversificación en modalidades educativas, ya que están establecidos, institutos de educación superior como son la Universidad Tecnológica del Valle de México y la Unidad de Estudios Superiores de Lerma.

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• Instalaciones para el deporte y recreación: se cuenta en el municipio con dos importantes Unidades Deportivas, ubicadas en las localidades de Lerma y Santa María Atarasquillo, respectivamente, instalaciones donde la población en general puede practicar actividades deportivas al aire libre.

• Cultura: Se tiene un total de 14 bibliotecas públicas donde se brinda servicio aproximadamente a 1500 usuarios diariamente, a través de las actividades correspondientes a estas, como lo son el préstamo de libros, atención a usuarios, concursos de lectura, tertulias, concurso de dibujo, etc. Asimismo se cuenta con Casas de Cultura en las cuales se imparten distintos cursos, talleres y conferencias que fomentan el interés y participación en la cultura por parte de los habitantes del municipio.

• Instalaciones para la Recreación: ubicadas dentro del municipio, se cuenta con seis plazas cívicas, jardines, áreas de ferias y exposiciones, así como plazas comerciales y cinemas.

• Salud: se cuentan con doce unidades médicas consideradas de primer nivel, ya que cuentan únicamente con consultas externas y servicios ambulatorios.

• • Asistencia y apoyo social: para el municipio se cuenta con la presencia de programas estatales como son:

“Pensión Alimentaria” y “Mujeres Comprometidas Trabajadoras”; asimismo se opera el programa federal dirigido a adultos mayores “70 y más”.

Subtema: Educación y Cultura

Satisfacer las necesidades básicas de aprendizaje exige algo más que una renovación del compromiso con la educación básica en su estado actual, en el municipio de Lerma existe una cobertura educativa total de 39,998 estudiantes, la calidad en la educación que se ofrece en el municipio requiere de su mejoramiento a través de la modernización y equipamiento de las escuelas en todos los niveles, para con esto coadyuvar a elevar el nivel académico de los alumnos.

El gobierno municipal debe, en concordancia con la esfera estatal y federal, asumir la responsabilidad de colaborar para responder a los retos educativos que tiene nuestro municipio, asimismo se requiere de una visión amplia que vaya más allá de los recursos actuales, las estructuras institucionales, los planes de estudio y los sistemas tradicionales de instrucción tomando como base lo mejor de las prácticas en uso, ya que hoy existen nuevas posibilidades que son fruto de la convergencia del incremento de información y la capacidad sin precedentes de comunicación. Esas posibilidades debemos aprovecharlas con espíritu creador y con la determinación de acrecentar su eficacia.

Respecto a lo anterior la administración municipal se encargará de propiciar un clima adecuado de seguridad y confianza para los estudiantes; con el mantenimiento de instalaciones, así como la promoción de la educación a la población que aún no cuenta con la educación básica a través de la escuela para adultos.

El Municipio de Lerma durante la presente administración y como gobierno comprometido a fomentar la identidad nacional, se coordinará con los Gobiernos Federal y Estatal, en la conmemoración de los 200 años de la Independencia de México y los 100 años de la Revolución Mexicana para que sea un reflejo de la aspiración de unión en el país.

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A continuación presentamos la situación actual que vive el municipio en cuanto a educación y cultura y las metas a cumplir por esta administración.

Educación

TipologíaNo. de

PlantelesNo. deAulas

Cobertura de Atención

RequerimientosDéficit Superávit

Planteles Aulas

Jardín de Niños 61 235 5733 0 43 43 0

Escuela primaria 56 598 16,541 0 46 46 0

Tele secundaria 10 44 1015 0 10 10 0

Secundaria General 18 226 5031 0 58 58 0

Preparatoria General 8 103 4999 0 0 0 63

Centro deBachilleratoTecnológico

2 31 1971 0 0 0 34

Instituto Tecnológico 1 20 1300 0 0 0 5

Universidad Tecnológica 1 69 3108 0 8 8 0

UniversidadEstatal 1 0 300 1 20 20 0

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BIBLIOTECAS

TIPOLOGÍA No. DE EQUIPAMIENTOS

NOMBRE DE LA BIBLIOTECA LOCALIZACIÓN

COBERTURA DE ATENCIÓN

MENSUAL USUARIOS

DEMANDA DE ATENCIÓN DÉFICIT SUPERAVIT

BIBLIOTECAS PÚBLICAS

14 BIBLIOTECAS PÚBLICAS

BIB. “EZEQUIEL ORDOÑEZ”

AV. HIDALGO No. 28, COL. LA MOTA, LERMA (CASA DE

CULTURA)450 299 N/A 151

BIB. “TITO ORTEGA”CALLE VLLADA ESQ. PINO

SUÁREZ, INFONAVIT LERMA (ACERVO CULTURAL)

550 352 N/A 198

BIB. “VASCO DE QUIRÓGA”

AV. JUÁREZ ESQ. ALDAMA S/N, SAN PEDRO TULTEPEC (CASA

DE CULTURA)400 234 N/A 166

BIB. “DR. JOSE MARIA LUIS MORA”

AV. JUÁREZ S/N, SANTA MARÍA ATARASQUILLO 900 737 N/A 163

BIB. “BENITO JUÁREZ”

INSURGENTES S/N, SANTA MARÍA TLALMIMILOLPAN (A UN COSTADO DE LA DELEGACIÓN

MUNICIPAL)

600 440 N/A 160

BIB. “JOSÉ GUADALUPE VICTORIA”

CALLE BENITO JUÁREZ S/N, COL. GUADALUPE

VICTORIA HUITZIZILAPAN (A UN COSTADO DE LA

DELEGACIÓN).

600 306 N/A 294

BIB. “PROFRA. IMELDA SOLANO”

CALLE JUÁREZ S/N ESQ. BELISARIO DOMÍNGUEZ , SAN MIGUEL AMEYALCO

(DELEGACIÓN MUNICIPAL)

500 327 N/A 173

BIB. “MANUEL BERNAL”

SAN NICOLÁS PERALTA (EDIFICIO “EL PALACIO”) 650 451 N/A 199

BIB. “RUTA DE LA INDEPENDENCIA”

CALLE MONTE DE LAS CRUCES S/N, PLAZA CIVICA, SALAZAR 650 433 N/A 217

BIB. “JUAN ESCUTIA” AV. INDEPENDENCIA S/N, SANTIAGO ANALCO 400 147 N/A 253

BIB. “PASTOR VELÁZQUEZ”

AV. HIDALGO S/N, SAN FRANCISCO XOCHICUAUTLA

(DELEGACIÓN MUNICIPAL)500 311 N/A 189

BIB. “JOSEFA ORTÍZ DE DOMÍNGUEZ”

AV. JOSEFA ORTIZ DE DOMÍNGUEZ S/N, SAN MATEO

ATARASQUILLO, FRENTE AL AUDITORIO MUNICIPAL.

650 545 N/A 105

BIB. “SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ”

AV. CARR- ZACAMULPA- SANTA MARIA TLALMIMILOLPAN

400 214 N/A 186

BIB. “OCTAVIO PAZ” SANTA CATARINA 400 167 N/A 233

Cultura

Tipología Nombre No. De equipamiento Localización Cobertura

de atención Déficit Superávit

Biblioteca Pública

Museo Regional

Casa de CulturaProf. Adrián

Ortega Monrroy”

Salones y mobiliario

Cabecera Municipal 100%

50% Instalaciones

en mal estado

N/A

Teatro N/A N/A N/A N/A N/A N/AAuditorio Municipal

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DATOS ESTADÍSTICOS APORTADOS POR EL INEA DELEGACIÓN ESTADO DE MEXICOMUNICIPIO DE LERMA

POBLACIÓN DE 15 AÑOS

Y +

POBLACIÓN ANALFABETA %

POBLACIÓN SIN PRIMARIA TERMINADA

%

POBLACIÒN SIN

SECUNDARIA TERMINADA

%TOTAL DE LA POBLACIÒN

CON REZAGO%

78,889 4,678 5.93 9052 11.47 17,203 21.81 30,933 39.21

METAS A LOGRAR COMO RESULTADO DE LA CRUZADA BICENTENARIOPERIODO 2010 – 2011

POBLACIÓN DE 15 AÑOS

Y +

POBLACIÓN ALFABETIZADA % CERTIFICACIÓN

EN PRIMARIA% A

DISMINUIR

CERTIFICACIÓN EN

SECUNDARIA%

TOTAL POBLACIÓN ATENDIDA

%

78,889 1,660 3.83 4,100 6.28 4,200 16.48 9,960 26.59

Subtema: Deporte y Recreación

Una de las más grandes preocupaciones de esta administración es la interacción que existe entre los grupos de población, corresponde al gobierno municipal enmarcarla en un ambiente de tranquilidad, respeto y estrecha cordialidad, generando para ello los espacios físicos adecuados, para que aquellos que gustan de realizar actividades físicas, las desempeñen en las mejores condiciones posibles; comprometiendo así a esta administración a ofrecer la infraestructura y acciones a fin de que estas condiciones se cumplan.

A través de la Subdirección de Deportes, Cultura y Recreación, y el Instituto Municipal de la Juventud, se llevará a cabo la promoción de actividades deportivas y culturales con el fin de integrar a la población joven, a que forme parte activa en esta comunidad, ya sea para realizar prácticas profesionales en el ramo del deporte y de la recreación, o como agente receptor de los servicios, para de esta manera se logre un incremento en el número de personas que practican el deporte y así generar indicadores de calidad de vida y desarrollo humano e interés de participación por parte de la comunidad, encaminando con esto al municipio a un clima propicio para el trabajo democrático y el bienestar social.

La adecuada operación de los diversos programas federales y estatales en materia de desarrollo de actividades físicas y recreativas, es garantía de lograr la satisfacción de las demandas sociales, fomentando actividades diversas, en las cuales se generen los espacios adecuados para la participación, como torneos, campamentos, caminatas, eventos culturales, entre otras actividades recreativas; con el apoyo y coordinación de convenios con clubs públicos y privados. De igual manera solicitar apoyo a los deportistas de alto rendimiento en ciclo deportivo y su programa de trabajo mediante gestiones ante IMCUFIDE para que brinden asesoría en llevar a cabo eventos deportivos dentro de las comunidades del municipio.

Existe personal capacitado que brinda servicio en las unidades deportivas ubicadas en el municipio la instrucción en diversas disciplinas deportivas, ya que se cuenta con escuelas y talleres, dentro de los cuales se enlistan clases de fútbol, ejercicio aeróbico, karate y tae kwon-do, con el objetivo, de que la ciudadanía conozca y se integre en estas actividades.

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Todo lo anterior basado en el aprovechamiento de la regionalización municipal existente para generar atención de deporte y recreación por grupos de edad, asimismo la administración 2009-2012 se hará partícipe a través de la inclusión de los miembros del ayuntamiento, así como áreas afines en el desarrollo de las actividades para su ejecución.

El principal interés con el fomento de la cultura es el conservar y fortalecer los valores del municipio como compromiso fundamental adoptado por el Ayuntamiento de Lerma a través del realce y apreciación de fechas y acontecimientos simbólicos del Municipio por medio de eventos alusivos a tales fechas.

Con lo anterior se pretende generar una cultura del deporte y sana recreación como la mejor manera para combatir las conductas antisociales, que se propician cuando no existe un ambiente apropiado para el desarrollo de la interacción ciudadana, asimismo pretendemos con estas medidas impulsar a los futuros talentos deportivos del municipio.

DEPORTESTipología Nombre No. De equipamiento Localización Cobertura de

atenciónDéficit Superávit

Módulo Deportivo

Unidad Deportiva de Atarasquillo

1 Campo de futbol

Santa María Ataras-quillo 100%

50% Falta de herramienta para

la conservación de jardines y el campo de

futbol

N/A

2 Pistas de patinaje

1 Frontón

3 Canchas de basquetbol

1 Gradas al oeste

1 asta bandera

Juegos infantiles

2 Baños (mujeres y hombres)

1 asta bandera y jardinería alrededor de la unidad

deportiva

4 Oficinas y un baño adentro

Módulo Deportivo

Unidad Deportiva de

Lerma

1 Campo de futbol

Continuación 29 de marzo, Col. La Mota,

Lerma

100%

50% No hay luz y no se cuenta con material

suficiente para mantenimiento de la

misma

N/A

1 Cancha de fútbol rápido

2 Canchas de basquetbol

Pista de atletismo

1 Auditorio

3 Tribunas1 este, 2 oeste

Juegos infantiles

1 Pista de patinaje

1 asta bandera y jardinería alrededor de la unidad

deportiva

2 Baños (mujeres y hombres)

Regaderas

8 Oficinas

1 Estacionamiento

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RECREACIÓN

Tipología Nombre No. De equipamiento

Localización Cobertura de atención Déficit Superávit

Plazas Cívicas

Col. Centro Lerma

Plaza Cívica

Lerma Centro 100%

50% N/A

Ameyalco Ameyalco 100%Tlalmimilolpan Tlalmimilolpan 100%

San Mateo Atarasquillo

San Mateo Atarasquillo 100%

Huitzizilapan Huitzizilapan 100%

San Pedro San Pedro Tultepec 100%

Jardín Vecinal Lerma Jardín Lerma Centro

Cabecera Municipal Centro de

Lerma

100% 50% N/A

RECREACIÓN

Tipología Nombre No. De equipamiento

Localización Cobertura de atención Déficit Superávit

Juegos Infantiles Lerma Columpio, Sube

y baja

Col. Centro Lerma esq. 12 de Octubre

100% 50% N/A

Áreas de feria y

exposiciones

Centro Lerma

Áreas de ferias y exposiciones

Cabecera Municipal

100% 50% N/A

Ameyalco AmeyalcoAtarasquillo Atarasquillo

Tultepec TultepecCol. Álvaro Obregón

Col. Álvaro Obregón

San Nicolás Peralta

San Nicolás Peralta

Salas de Cine

Outlet LermaSalas de Cine

Carr. México-Toluca km. 48 100% N/A 100%

Plaza Sendero Paseo Tollocan

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Subtema: Salud y Asistencia Social

Como parte de la aplicación de los ejes rectores que encaminan y direccionan el quehacer gubernamental del Municipio de Lerma y en respuesta a la demanda social enérgicamente marcada en el ramo de la salud y la asistencia social; la administración municipal está comprometida en proveer los caminos y proporcionar los medios, para que las políticas gubernamentales en lo que respecta a este rubro, sean una de las formas en que el Municipio busque el bienestar social, ya que su papel como agente del desarrollo es el de transmitir información sobre la asistencia y servicios que deben recibir los habitantes para satisfacer sus necesidades y garantizar su desarrollo, para que de esta manera el ciudadano como agente productivo y participativo de la sociedad cuente con mejoras de educación, salud y nutrición.

En concordancia con los compromisos adquiridos, el Ayuntamiento de Lerma asume los objetivos que le corresponden en el ámbito de la salud apoyados por los programas federales y estatales para su correcta aplicación en la población beneficiaria como lo son las campañas de salud, de control y planificación familiar así como campañas nacionales de vacunación.

Con base en las estadísticas, la tasa de mortandad es de un 10.56%, que se puede considerar como baja, lo que es preocupante, es que los habitantes que no cuentan con ningún servicio médico, son el 39% de la población del municipio.

Municipio, sexo y grupos

quinquenales de edad

Población total /1

Condición de derechohabiencia a servicios de saludDerechohabiente

No derecho- habiente

No espe-

cificadoTotal

/2En el IMSS

En el ISSSTE

En PEMEX, SEDENA o SEMAR

Seguro Popular

En insti-

tución privada

/3

En otra institu- ción /4

Lerma 105,578 42,159 32,556 3,638 165 803 1,345 4,022 60,353 3,066

La salud es un aspecto de vital importancia para la estabilidad de los ciudadanos, es por esto que se impulsará y fortalecerá la salud pública de los habitantes del municipio, primero, a través de la prevención de enfermedades, con pláticas de orientación a madres sobre el cuidado durante el embarazo y en su etapa infantil, asimismo procurar la atención de las enfermedades más frecuentes de este sector de la población, con el apoyo de la Secretaría de Salud del Estado de México a través de la gestión de talleres de actualización del personal médico en lo referente a las mismas.

Para la atención a personas de tercera edad, con capacidades diferentes y jóvenes, en especial aquellos que no cuentan con servicio médico, se les podrá auxiliar a través de asesorías administrativas para que conozcan los distintos programas en el ramo de salud donde pueden ser incluidos.

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Como parte de compromiso adquirido por el C. Presidente Municipal se apoyará el suministro de insumos médicos y de curación para el mejoramiento en la calidad de la atención, servicio y operación de programas de salud en las diferentes comunidades, realizando gestiones para el apoyo del suministro, ya sea a través de financiamientos o donaciones; garantizar también el mantenimiento adecuado de las instalaciones que acogen los servicios de salud. Lo anterior, con perspectiva de poder obtener a través de gestiones la construcción de nuevas unidades médicas dentro del territorio municipal para poder beneficiar la mayor población posible en lo que respecta a los servicios médicos básicos.

Salud

Tipología Nombre No. deEquipamientos

Localización AtenciónDiaria

Promedio

Déficit Superávit

Centro de Salud Rural para Población

Concentrada

CSRD 1 Atarasquillo 22 -- 14CSRD 1 Ameyalco 22 -- 14CSRD 1 Tultepec 60 -- 40CSRD 1 A. Obregón 22 -- 14CSRD 1 SN. Nicolás 22 -- 14CSRD 1 Analco 22 -- 14CSRD 1 Reforma 22 -- 14CSRD 1 Xochicuautla 22 -- 14CSRD 1 Zacamulpa 44 -- 36

CSRD 1 SN. P. Hutzizilapan 44 -- 36

CSRD 1 Las Rajas Sin servicio -- Sin servicio

Nombre No. deEquipamientos

Localización AtenciónDiaria

Promedio

Déficit Superávit

CSRD 1 GPE. Victoria 44 -- 36CSRD 1 Pueblo Nuevo 16 -- 14

Centro de Salud Urbano

Hospital General (IMSS)

Clínica HospitalISSEMYM 1 Lerma 100 -- 20ISSSTE 1 Lerma 110 -- 20IMSS 1 Lerma 280 -- 56

Hospital regional CSRCH 1 Lerma 126 -- 164

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ASISTENCIA SOCIAL

Tipología Nombre No.de equipamientos Localización

Atención Mensual

PromedioDéficit Superávit

Estancia infantiles

Josefa Ortiz de

Domínguez1 71

Sor Juana Inés de la Cruz 1 21

Unidad de rehabilitación e integración

social

1 Cabecera Municipal

2,096Unidad

básica de rehabilitación

1

Huitzizilapan en la comunidad de Guadalupe

VictoriaConsultorio de medicina

general1 1890

Consultorio odontológico móvil y fijo

1 1924

El sistema DIF municipal, como órgano desconcentrado, considera de suma importancia llevar a cabo acciones para brindar una atención integral y asesorías con calidad sobre los procesos psicológicos, físicos y sociales, a través de actividades realizadas por personas competitivas, profesionales y comprometidas a mejorar la calidad de vida de las personas de manera personal y familiar en el municipio, por la enorme preocupación de la salud en favor de los Lermenses se cuenta con:

• Consultorios médicos fijos• Consultorios médicos móviles • Consultorio de medicina general • Consultorios odontológicos móvil y fijo (centro de salud en la comunidad de Santa María

Atarasquillo)• Personal médico y paramédico• Sala de terapia física y rehabilitación • Consultorio ginecológico

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Matriz de Análisis FODA del Entorno MunicipalPilar/Cimiento: Seguridad Social

Tema y Subtema Clave para el Desarrollo

Programas de la Estructura Programática

Fortalezas (Análisis de lo interno)

Oportunidades (Análisis de lo externo)

Debilidades(Análisis de lo interno)

Amenazas (Análisis de lo externo)

Salud

• Fomento a la prestación de los servicios de salud

06 01

06 01 01Se cuenta con infraestructura de salud que equivale a 11 centros de salud, y dos clínicas.

El IMSS, el ISSSTE, y el ISSEMYM tienen instalaciones de salud en el municipio.

La cobertura de servicios de salud está por debajo de la

media estatal, y corresponde a 40.28%

Derivado del crecimiento poblacional, la cobertura de los servicios de salud podría ser

insuficiente.

Educación y Cultura

• Apoyo a la educación básica 06 02 01

El municipio cuenta con 154 planteles educativos de niveles preescolar, básico y medio básico, en el que se atiende a una población escolar de 28,320 alumnos, lo que es suficiente para atender la demanda educativa actual.

El gobierno estatal y federal están a cargo de estos planteles, y el ayuntamiento solo participa en acciones de apoyo.

En algunos casos, la infraestructura educativa se encuentra deteriorada, lo que afecta el aprovechamiento de los escolares.

Que la infraestructura educativa no se suficiente para atender a la creciente demanda educativa.

Cultura física y deporte

• Fomento a la cultura física• Promoción del deporte social y

de barrios• Administración y operación de

centros deportivos y recreativos

06 03

06 03 01

06 03 02

06 03 03

Se cuenta con infraestructura deportiva que consta de 2 unidades deportivas, y alrededor de 120 canchas de diferentes deportes en todo el territorio municipal.

Existen programas y apoyos federales y estatales que se pueden gestionar para fortalecer la cultura física y la práctica deportiva.

En general, existe poco interés por parte de la sociedad de practicar actividades deportivas

La falta de actividad física puede redundar en problemas de salud pública que el gobierno no esté preparado técnica y financieramente para afrontar.

Desarrollo Integral de la Familia

Desarrollo Integral de la Familia

• Atención a víctimas por maltrato y abuso

• Servicios jurídicos asistenciales a la familia

• Prevención de alcoholismo y fármaco-dependencia

• Orientación y atención psicológica a la familia

• Servicios para el desarrollo comunitario

• Apoyo a la salud

• Atención a menores en situación extraordinaria

• Alimentos para escolares

• Atención a personas con capacidades diferentes

• Apoyo a los adultos mayores

• Atención a la mujer y perspectiva de género

• Atención a la juventud

• Orientación y apoyo para la nutrición y alimentación

• Apoyo a indigentes y damnificados

• Estancias infantiles

06 04

06 04 01

06 04 02

06 04 03

06 04 04

06 04 05

06 04 06

06 04 07

06 04 08

06 04 09

06 04 10

06 04 II

06 04 12

06 04 13

06 04 14

06 04 16

06 04 17

Se cuenta con la infraestructura y requerimientos necesarios para la adecuada prestación de los servicios médico-asistenciales a la población que actualmente es atendida aproximadamente de 6000 personas mensualmente

Existe una amplia difusión y aceptación de los servicios médico asistenciales ofrecidos por el Sistema DIF Municipal.

La infraestructura y servicios son insuficientes para atender a toda la población necesitada de estos servicios.

La brecha de desatención a grupos vulnerables y objetivo de los asistenciales ejecutados será cada vez mayor

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Tema clave de Desarrollo y Programa

Escenario Tendencial Escenario factible

Salud La cobertura de los servicios de salud, continuará siendo insuficiente y estará por debajo de la media estatal.

Incrementar los servicios de salud conforme a la media estatal o incluso superarla.

Educación y Cultura La educación básica se imparte con las limitaciones y problemas que hasta la fecha se tienen.

Mejora en la infraestructura y la cobertura de los servicios educativos de nivel básico

Cultura física y deporte La práctica de actividades deportivas continuará estando en segundo plano para la sociedad lermense.

Mejorar la infraestructura disponible, implementando acciones y dinámicas deportivas de tal suerte que sea atractivo para un mayor número de personas.

Desarrollo Integral de la Familia

La infraestructura y servicios médico asistenciales serán insuficientes para atender a toda la población que necesita de los servicios.

Incrementar la cobertura de los servicios médico asistenciales el un 15% durante los 3 años de gestión municipal.

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2.2.2. Pilar: Seguridad Económica

De conformidad a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 donde se marca como estrategia integral, buscar alcanzar un mejor desempeño económico en el país y que de igual forma se menciona en cada una de las vertientes, estrategias y líneas de acción en materia de seguridad económica del Plan Estatal de Desarrollo, el Municipio de Lerma en coordinación con los niveles federal y estatal, con base a sus ejes rectores para su ejercicio gubernamental en el periodo 2009-2012, da continuidad al desarrollo de la actividad económica como la palanca para un desarrollo más justo y equilibrado, para buscar la disminución en los índices de pobreza extrema y procurar mayores niveles de bienestar en la población, en este contexto, la labor de un gobierno municipal está enfocada a la promoción del bienestar local para la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de una infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades económicas. Funciones que deben ser realizadas en un ambiente propicio, donde se logre la atracción de la inversión productiva que aliente la modernización integral de los sectores económicos, la formación del capital humano, el fomento para el intercambio comercial y la conservación del medio ambiente.

Las políticas de desarrollo económico a nivel municipal estarán orientadas a la identificación en la transición de un nivel económico concreto que dé pauta a su desarrollo, a través de un proceso de transformación estructural del sistema y así propiciar el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y orientados a su mejor utilización; teniendo como resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la producción.

Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal

Subtema: Medio Físico

Debido a la especial configuración del relieve municipal, no puede decirse que las temperaturas sean homogéneas, puesto que en los sitios bajos del valle presentan temperaturas cercanas a los 30 °C. En invierno descienden hasta 7 °C y en los meses de diciembre y enero hasta 7 °C bajo cero o más.

La temperatura promedio en la cabecera municipal es de 19 grados centígrados. En las zonas altas de 15 grados centígrados. La temperatura media anual es de 12.4 grados centígrados; la precipitación es de 822.5 milímetros. La pluviosidad promedio es de 1,075 milímetros. En promedio: 154 días lluviosos y 211 soleados.

Los vientos más notables se presentan en los meses de febrero y marzo,siendo los dominantes aquellos que corren de sur a norte.

El territorio que comprende el municipio de Lerma es bastante irregular y ocupa parte del Valle de Toluca-Lerma con lomeríos y cerros de la sierra de Las Cruces, presentando algunos como el de Salazar entre otros.

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El resto del terreno es de tipo montañoso granático, siendo éste el terreno más seco; por su parte en la zona que ocupa la ciénaga o laguna de Lerma es el más fértil por ser terreno permanentemente húmedo.

Sus principales elevaciones son: el Cerro Brazo del Monte 3330 mts., Cerro Santiago 3310 mts, Cerro la Campana 3120 mts., Cerro Chupamirto 3110 mts., Cerro las Tablas 3100 mts., Cerro de la Verónica 3040 mts., Cerro el Molcajete 3040 mts., Cerro Pie de Moctezuma 2800 mts. sobre el nivel del mar.

El Municipio de Lerma se encuentra asentado sobre suelos aluviales, rocas ígneas, rocas sedimentarias, considerando su ubicación adecuada para ello dentro del contorno geológico.

Edafológicamente el Municipio cuenta con suelos feozem haplicao, gleysol mólico de textura media al centro, NW, W, y S.; luvisol crómico de textura fina al este; cambisol crómico de textura media, luvisol crómico de textura media con fase dúrica profunda al NE. y al SE. Feozem haplico de textura media con fase gravosa.

Lerma cuenta con importantes recursos hidrológicos como manantiales, ríos, arroyos, lagunas, pozos y acueductos entre otros, durante la época de lluvias forman numerosas corrientes de agua transitorias o afluentes del Río Lerma, que viajan desde la vertiente del monte de las cruces hasta el valle.

En la flora del municipio encontramos desde asociaciones especiales de vegetación, bosque templado. En la porción centro del municipio encontramos asociaciones como: tular, pastos inducidos, sauce llorón, eucaliptos, entre otros, en la porción este del municipio se encuentra bosque de encino, encino-pino y con otras asociaciones arbustivas. Se pueden encontrar también hierbas medicinales como: té de monte, manrrubio, sonajillo, diente de león, entre otras.

Su fauna es muy diversa, ya que cuenta con especies de mamíferos, aves y reptiles de clima templado, distribuidos en todo el municipio. Pero cabe destacar la presencia del tlacuache, armadillo, ardilla, conejo, víbora de cascabel, culebra de agua, el guajolote, la codorniz, lechuza, zopilote, la garza blanca, patos (golondrino, sambuidor, tordo, chírrias), gallina acuática, garza negra (corvejón), colibrí, búho, tuza, hurón, tórtola, paloma, entre otras.

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Subtema: Uso del Suelo

El territorio municipal cuenta con diversos usos de suelo que son:

• Agrícola. Integra uno de los aspectos más importantes en el uso del suelo municipal ya que de la superficie total corresponde el 26.86%, que representa 6,177.76 hectáreas, se divide en dos formas básicas de cultivo:

Temporal: Cubre en los últimos años, una superficie de 4,868.88 hectáreas.

Debido a que está sujeta a factores de la naturaleza, como es la precipitación pluvial que en ocasiones por cuestiones de alteración ambiental se adelantan o se atrasan lo que provoca que el desarrollo de este cultivo no sea como lo permitían los ciclos ecológicos de antaño.

Riego: la superficie agrícola de riego es de 1,308.88 hectáreas, por lo que se deben impulsar la ampliación de la superficie con esta vocación, induciendo técnicas que permitan a los campesinos mayor producción e ingresos y el mejor aprovechamiento del agua.

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Pecuario: este uso ocupa un total de 958.82 hectáreas representando el 4.17% de la superficie municipal. Predomina el porcino, aves domésticas y vacuno, esto bajo una superficie acondicionada por los productores que sus condiciones económicas les permite.

Ya que el deterioro de las zonas de pasteo, debido a los cambios de temperatura y clima se han visto afectadas, lo que complica la eficiencia de este sector tan importante para la economía municipal.

Forestal: La distribución de las áreas forestales en el municipio está determinada por la orografía, clima y humedad del suelo; este uso ocupa una superficie de 8,637.33 hectáreas. Representando el 37.55% del total municipal. Se cuenta con bosques predominando las coníferas, encinos, madroño, arbustos, y vegetación que cubre el campo municipal. Sin embargo, sus zonas arboladas están siendo afectadas por incendios, plagas y la tala clandestina, o por el crecimiento urbano por lo que debemos de tomar las medidas preventivas necesarias para la preservación de nuestros bosques.

Urbano: El uso de suelo urbano, se ha incrementado en los últimos años principalmente en la Cabecera Municipal, Atarasquillo, San Pedro Tultepec y Amomolulco.

Ocupando una superficie de 2,969.11 hectáreas, que representan el 12.91% del total del suelo municipal.

La tendencia de crecimiento natural de las zonas habitacionales, debido a la migración y al propio crecimiento de la población, obliga a tomar medidas para ordenar y reglamentar en lo sucesivo este fenómeno. Asegurando la dotación de los servicios públicos.

Comercial y Servicios: actualmente ha aumentado considerablemente por el establecimiento de los desarrollos comerciales cubriendo una superficie de 1,672.44 hectáreas, que representa el 7.28%, existen superficies que podrán ser ocupadas para comercios o servicios, pero estas son limitadas y su régimen de propiedad es particular.

Industrial: la superficie destinada al uso industrial es de 278.73 hectáreas, que representan el 1.21%, lo que obliga a impulsar el mejoramiento de la infraestructura, para atraer mayores inversiones que generen oportunidades de empleo y contribuir así al desarrollo integral y sustentable.

Otros Usos:ocupa una superficie de 2,304.79 hectáreas, lo corresponde el 10.02% del total del municipio, enfocado a diversas actividades económicas.

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Clasificación del Territorio por Ocupación del Suelo

Tipo de uso Superficie Has.

Principales características y problemas que presenta el uso de suelo

Total Municipal 22,999

Agrícola de riego 4,868.88Se deben impulsar la ampliación de la superficie con esta vocación, induciendo técnicas que permitan a los campesinos mayor producción

Agrícola de temporal 1,308.88

Deterioro del agua potable que es el principal suministro para llevarse a cabo.Los constantes cambios de temperatura, que sufre el margen de tiempo que da para sembrar y cosechar.

Forestal 8,637.33 Las zonas arboladas están siendo afectadas por incendios, plagas y la tala clandestina, y por el crecimiento urbano.

Pecuario 958.82 Debido a los cambios de temperatura y clima se han visto afectadas lo que complica la eficiencia de este sector.

Urbano 2,969.11

La tendencia de crecimiento natural de las zonas habitacionales, debido a la inmigración y al propio crecimiento de la población, obliga a tomar medidas para ordenar y reglamentar en lo sucesivo este fenómeno.

Comercial y Servicios 1,672.44

Existen superficies que podrán ser ocupadas para comercios o servicios, pero estas son limitadas y su régimen de propiedad no corresponde a su uso de suelo.

Industrial 278.73Impulsar el mejoramiento de la infraestructura, para atraer mayores inversiones que generen oportunidades de empleo y contribuir así al desarrollo integral y sustentable.

Otros Usos 2,304.79

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Usos de suelo conforme al Plan de Desarrollo Urbano Municipal Vigente

Tema: Actividades Económicas del Municipio

En el Municipio de Lerma, las actividades económicas predominantes son las de transformación de materias primas, productos intermedios y finales para actividades en las ramas alimenticia, textil, metálica, automotriz, químicay farmacéutica, considerándose dichas actividades las que tienen mayor número de establecimientos, que ocupan a más población, producen más, entre otros aspectos; así como el comercio, los transportes, las comunicaciones y demás servicios, a quienes se les suele denominar actividades económicas terciarias o de servicios.

La participación de la economía municipal en el Estado, se refleja de manera evidente, si observamos que comparativamente se presenta un atraso considerable para generar nuevos empleos, esta tendencia, no sólo es privativa del municipio y del Estado, obedece a la situación de crisis que tenemos en el país.

Como es del conocimiento, la principal fuente de ingreso en el municipio, es aportada por las industrias asentadas en nuestro territorio, los nuevos complejos comerciales y los nuevos desarrollos habitacionales. Sin embargo, no ha detonado la economía por corresponder a factores que inciden en el crecimiento y demanda laboral esperado, quedar incluso por debajo de nuestras proyecciones económicas.

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Actividades económicas por sector

Sector de la economía Población dedicada a este sector

Sector primario 1,851Sector secundario 15,990Sector terciario 12,801

Fuente: INEGI, 2004

Distribución de la PEA por sector de actividad

Sector Primario Sector Secundario

Sector Terciario

Sector no Especificado

Estado 51.12 30.67 58.57 4.00Municipio 5.70 49.28 39.45 3.95

Fuente INEGI 2000

Las estadísticas presentadas en los cuadros anteriores permiten identificar una conformación de la población económicamente activa distribuida en los tres sectores económicos, así como una gran participación de estudiantes, amas de casa y otros sectores en ocasiones considerados como improductivos en la dinámica económica del municipio. Por tal motivo, la actividad del gobierno local se encaminará al fortalecimiento de las actividades propias de los sectores secundario y terciario, sin olvidar la motivación y apoyo a la producción primaria que aún tiene presencia en un sector importante de la población.

• Principales Sectores, Productos y Servicios

Agricultura

Se practica en el 41% de la superficie de la municipalidad, que es de 22,864.3 hectáreas. En el 80% de esa superficie se cultiva maíz y el 20% restante otros productos.

Ganadería

La producción más importante es la de aves, como gallinas, guajolotes y otras. El municipio es el tercer productor de aves más importante de su región; siguiéndole el ganado ovino y porcino.

Industria

En el municipio se ha establecido un complejo industrial que ocupa el 60% de la superficie destinada a la actividad industrial. Las ramas a las que se dedica la actividad industrial son: alimenticia, textil, metálica, automotrices y química; las que suman un total de 460industrias.

Comercio

Cuenta con una diversidad de plazas comerciales: tiendas de ropa, muebles, calzado, alimentos, ferreterías, materiales para la construcción, papelería, carnicerías, etcétera.

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Indicador Valor Índice de Especialización Económica (IEE) Sector primario 1.11 Índice de Especialización Económica (IEE) Sector secundario 1.60 Índice de Especialización Económica (IEE) Sector terciario 0.07 Tasa de Dependencia Económica (TDE) 32.49Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) 47.56

Fuente: INEGI, XI, XII. Censo General de Población y Vivienda, Estado de México 2000. INEGI, Anuario Estadístico del Estado de México, 2000.

Tema: Empleo Municipal

En términos generales, la población económicamente activa (PEA) se define como aquella parte de la población que proporciona la mano de obra, para la producción de bienes y servicios de índole económica o social; incluye a los empleadores, las personas que trabajan por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados y los asalariados, así como los desocupados que declaran tener un oficio o profesión.

En lo que respecta a las actividades económicas, la PEA en el municipio representa el 32.49% del total de la población, de la cual el 88% se concentra en el subsector industrial y servicios, mientras que el 12% se ubica dentro del sector agropecuario.

La base económica del municipio se integra principalmente por manufacturas como: textiles y cuero; químicas y plásticas; maquinaria y equipo, las cuales concentran el 73.89% de la ocupación total del municipio.

En el municipio se observa un gran atraso en el rubro de la generación de empleos, por lo tanto, va a ser necesario generar los instrumentos necesarios para que este rezago se combata y así poder obtener un desarrollo económico sustentable.

Este tema requiere de un análisis que permita hallar indicadores acerca de la población que tiene un trabajo, así como de aquellos que está en posibilidades de trabajar, pero no tiene empleo de manera formal.

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2000, la tasa de desempleo abierto (T.D.A), es de 2.5%, esto tomando en cuenta a las personas que declararon no contar con empleo remunerado al momento de la entrevista.

Finalmente tomando como referencia a la población ocupada total, respecto a la que declara estar trabajando percibiendo a cambio un jornal, sueldo o salario, dependiendo además de un patrón, empresa, institución o dependencia, puede obtenerse el porcentaje de población ocupada asalariada (P.O.A.S), que para nuestro municipio alcanza el nivel de 70.4%.

A manera de resumen de los aspectos económicos que caracterizan a la población de Lerma se presenta el siguiente listado de indicadores.

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Indicadores Económico de la Población de Lerma. 2000

LISTA DE INDICADORES %PORCENTAJE DE PEA TOTAL 30.23%PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA TOTAL 64.62%TASA DE DESEMPLEO ABIERTO (TDA) 2.50%PORCENTAJE DE POBLACION OCUPADA ASALARIADA (POAS) 70.40%

Fuente: INEGI 1992 XI Centro General de Población Vivienda 1990 INEGI 2001 XII Centro General de Población Vivienda 2000

Es importante señalar que la fuente de información acerca de estos temas difícilmente puede ser precisa, debido a que no existen registros a nivel municipal y el último censo en donde se encuentran desagregados a nivel local es el realizado por INEGI en el año 2000.

La participación del gobierno local en este tema debe estar orientada a la creación de programas para el apoyo a desempleados, así como para facilitar su inserción al mercado de trabajo.

Tema: Vivienda

Como base del patrimonio familiar y al mismo tiempo como una condición para tener acceso a otros niveles de bienestar, la vivienda dentro del desarrollo económico es pieza fundamental, en el Municipio de Lerma, ya que es un indicador básico del bienestar de la población.

En base al Censo de Población y Vivienda 2005, se cuenta con 105,578 habitantes, los cuales ocupan una superficie de 1,400 hectáreas.

Por otra parte en el municipio de Lerma actualmente cuenta con 22,545 viviendas entre unifamiliares y plurifamiliares; se estima que con el crecimiento de la población el número de viviendas se incremente en todo el municipio.

La reserva territorial para el crecimiento del municipio se encuentra en un área urbanizable, la cual constituye una superficie de 3,551.60 hectáreas, la cual debe ser susceptible de aprovechamiento para el desarrollo donde se prevén los futuros asentamientos humanos.

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Tabla. Vivienda particular municipal por su disponibilidad de agua entubada y energía eléctrica

LocalidadTotal de viviendas habitadas

Total de Viv. Part.

Viv. con

Agua

Viv. con Drenaje

Viv. con Electrificación

TOTAL MUNICIPAL 22,545 22,538 20,899 20,471 21,827Lerma de Villada 3915 3912 3697 3666 3702Amomolulco 130 129 116 117 116Colonia Agrícola Analco 317 317 308 286 311Barranca Grande 141 141 138 125 140La Bomba 2 * * * *Cañada de Alférez 74 74 52 56 69Colonia Álvaro Obregón 744 744 685 684 719La Concepción Xochicuautla 314 314 310 211 310El Espino Peralta 95 95 91 45 95Las Mesas Huitzizilapan 127 127 48 113 126Metate Viejo Tlalmimilolpan (Barrio de Gpe.) 306 306 300 292 302

Pueblo Nuevo Tlalmimilolpan 385 385 377 302 376Zacamulpa Huitzizilapan (San Isidro) 357 357 336 337 351Zacamulpa Tlalmimilolpan 245 245 238 234 239Salazar 266 266 257 229 257San Agustín Huitzizilapan 269 269 216 244 257San Francisco Xochicuautla 640 640 614 529 620San José el Llanito 226 226 220 217 222San Lorenzo Huitzizilapan 186 186 186 174 182San Mateo Atarasquillo 1102 1102 1086 1041 1093San Miguel Ameyalco 993 993 918 929 955San Nicolás Peralta 898 898 880 862 884San Pedro Huitzizilapan 368 368 335 332 354San Pedro Tultepec 2383 2382 2249 2245 2299Santa Catarina 342 342 336 312 337Santa María Atarasquillo 2681 2681 2620 2601 2625Santa María Tlalmimilolpan 528 528 525 501 526Santiago Analco 607 607 565 511 597Colonia Guadalupe Victoria (La Capilla) 392 392 377 358 384Colonia Adolfo López Mateos 446 446 432 418 437Colonia Reforma Tlalmimilolpan 215 215 205 189 212

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LocalidadTotal de viviendas habitadas

Total de Viv. Part.

Viv. con

Agua

Viv. con Drenaje

Viv. con Electrificación

Santa Cruz Chignahuapan 124 124 124 119 121Flor de Gallo Huitzizilapan 74 74 67 63 72La Unidad Huitzizilapan 285 285 233 245 278Las Rajas Huitzizilapan (San Martín) 280 280 30 164 273Rancho Viejo 2 * * * *Ejido San Miguel Ameyalco 26 26 4 21 25La Montoya 164 164 152 149 150Santa Cruz Huitzizilapan 167 167 166 160 166La Lupita (Casas Viejas) 119 119 1 88 114Llano Capacho 6 6 5 5 6Llano de los Negros 2 * * * *La Pedrera 5 5 4 4 5Santa Cruz Tultepec 104 104 92 69 99Colonia Guadalupe la Ciénega 146 146 142 102 143Fraccionamiento y Club de Golf los Encinos 398 398 361 359 359

La Manga (La Laguna) 89 88 82 77 87El Árbol 43 43 42 30 42Casa Blanca (Tierras Nuevas) 27 27 27 11 26El Caracol 18 18 11 16 16Colonia Isidro Fabela 213 212 159 178 209Loma del Cenizo 39 39 39 33 39Cristo Rey 44 44 41 40 41La Loma 21 21 14 15 20Ejido de San Lorenzo Huitzizilapan 2 * * * *Colonia Buenavista 41 41 40 34 40Colonia Cucuhapan 22 22 19 20 22Colonia Ejidal Emiliano Zapata 70 70 55 57 65Colonia las Águilas 17 17 14 10 16Colonia la Joya 19 19 0 6 17Colonia Ojo de Agua 40 40 40 15 39Ejido de San Mateo Atarasquillo 106 106 104 97 104La Joya 7 7 6 4 7La Ladera 17 17 17 17 15San Pablo 77 77 50 63 70El Tiradero 10 10 10 10 10Endexhe 27 27 27 26 27

FUENTE: Censo de Población y Vivienda 2005

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Tema: Servicios Públicos

Los servicios públicos constituyen la principal obligaciónde una administración pública municipal, ya que son estos los que cubren las necesidades básicas de la sociedad, y propician la elevación del nivel de vida de ésta.

Subtema: Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

Se cuenta con un organismo público descentralizado para la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de Lerma (OPDAPAS) mediante el cual se administra la infraestructura de los sistemas de agua potable, que consta de pozos profundos, redes hidráulicas de conducción y rebombeos.

Una vez revisada la situación actual de dicha infraestructura, se obtiene como resultado que esta requiere de un proceso de modernización e incremento de cobertura acorde con el crecimiento de las necesidades actuales y futuras de la población, por lo que se requiere de inversiones resultantes de programas de desarrollos federales, estatales y municipales, los cuales se pretenden gestionar de manera eficiente y planeada dentro de este periodo de gobierno, teniendo como meta el satisfacer en su totalidad las necesidades de los usuarios.

El municipio de Lerma actualmente cuenta con la siguiente infraestructura administrada por dos sectores, una de manera directa operada por el OPDAPAS de Lerma y otra de manera indirecta operada por el sistema de Infraestructura operada por el mismo organismo agua potable: pozos el cerrillo pozo no. 6 zona industrial. Pozo no. 8 zona industrial, pozo soriana y pozo 1 cabecera municipal dos manantiales san Pedro Atlapulco, Guadalupe Victoria.

Infraestructura operada por el sistema de aguas de la ciudad de México: pozo Salazar, Barranca Grande, col. Álvaro Obregón, col. Reforma, Metate Viejo, Pueblo Nuevo pv-19, Pueblo Nuevo,pv-21, Atarasquillo, San Nicolás Peralta centro San Nicolás Peralta pv-16, Santa Catarina, San Manteo Atarasquillo pv-11, Huitzizilapan, Agrícola Analco, San Mateo Atarasquillo pv-12.

Estaciones de bombeo: operados por el OPDAPAS Lerma: El Jaral, los Encinos, pv-8 Huitzizilapan, el pv-2 Huitzizilapan, pv-3 Huitzizilapan, pv-5 Huitzizilapan.

Operados por el Sistema de Aguas de la Ciudad de México:

Col. Álvaro Obregón, San José El Llanito, Ameyalco, Huitzizilapan, Tlalmimilolpan Amomolulco, El Simulacro, Rebombreo 1-a , Xochicuautla, Tultepec, Atarasquillo, Analco1 Anaco 2 y El Ocotal.

Se sumarán a estas fuentes de abastecimiento todos aquellos pozos que sean entregados por parte de los desarrolladores urbanos en el lapso de la presente administración, dictaminados por factibilidades requeridas para su asentamiento dentro del municipio como así los gestionados por dependencias educativas (universidades), líneas de conducción y líneas de alimentación: las líneas de conducción existentes en el municipio forman parte de las redes de distribución de cada población no existiendo de manera independiente o aislada este tipo de líneas.

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• Tanques de regulación (almacenamiento) • Superficial• Elevado

La red de distribución primaria de nuestras poblaciones municipales es aquella que proviene de la fuente de abastecimiento y viaja por las avenidas principales de cada comunidad.

Las redes de distribución secundarias nacen de las redes de distribución primarias hacia las zonas poblacionales y viajan por las calles perpendiculares a las avenidas principales, teniendo como finalidad distribuir el agua potable a lo largo y ancho del territorio, se denota que en su mayoría, dichas redes fueron autoconstruidas por los habitantes de las comunidades, sin seguir una ingeniería hidráulica y especificaciones normativas de construcción, por lo cual requieren en la mayoría de los casos de modernización, misma que será contemplada en la presente administración en medida de las necesidades y recursos disponibles.

La cobertura del sistema de agua potable se realiza acondicionando la infraestructura para cubrir algunas zonas, ya que existen nuevos asentamientos, que por impedimentos topográficos, ya sea de relieve del terreno o altitud no se puede acondicionar para prever el servicio.

En lo que respecta a la zona montañosa, no es posible construir una red de suministro por lo que se deben efectuar análisis por parte de la presente administración con la finalidad de revisar la posibilidad de construir la infraestructura necesaria, para abastecer primordialmente de agua potable las áreas de mayor densidad poblacional.

Se tiene el firme compromiso de mantener un alta calidad en el subministro del servicio de agua potable, para lo cual se establecerán programas de mantenimiento operativo y preventivo, para reducir el impacto que pudiera surgir a causa de un imprevisto o falla sobre los pozos profundos, equipos de bombeo, tanque de distribución redes y líneas de suministro, tanto primarias como secundarias, que estén a cargo del OPDAPAS Lerma.

El organismo trabajará para encaminar su trabajo a una visión a corto plazo, para mejorar el suministro de agua, la captación de agua residual y la atención ciudadana y empresarial y de esta manera superar expectativas ciudadanas.

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Mapa 5. Cobertura del servicio de agua potable

LERMA

TANQUE SUPERFICIAL

CAJA ROMPEDORA

PLANTA DE BOMBEO

TANQUE ELEVADO

POZO

VALVULA DE SECCIONAMIENTO

PLANTA DE BOMBEO No 7

PLANTA DE BOMBEO No 6

PLANTA DE BOMBEO No 2

POZO DDF

CARCAMO DE BOMBEO

POZO 18 DDF

POZO DDF

SAN NICOLAS

CHIRINOS

CORO

LERMA

POZO 4

POZO 5

POZO 7

POZO 6

POZO 3

P-8 ZAPATA

P-2 PROTIMBOS I

P-9 PROTIMBOS II

POZO F.S.

POZO F.S.

POZO F.S.

POZO F.S.

POZO F.S.

SAN AGUSTÍN I

SAN AGUSTÍN II

ENDESHI FLOR DE GALLO

GPE. VICTORIA I

GPE. VICTORIA HUITZIZILAPAN

P.B. NO. 8

HUITZIZILAPAN A

HUITZIZILAPAN B

LÓPEZ MATEOS II

SAN LORENZO IISAN LORENZO I

SAN LORENZO III

LA LOMA

ND

LA LOMACENTROP.B. 3

LA JOYA

ND

LA JOYA II

No 5

No 6

No 3

No 2

No 1

No 4

CRP

ALVARO OBREGÓN D.D.F.

ALVARO OBREGÓN

ND

SAN NICOLÁS I

SAN NICOLÁS II

EL SANTUARIO

SANTA MARIA ATARASQUILLO

SAN MATEO ATARASQUILLO

SAN MIGUEL AMEYALCO

SAN MIGUEL AMEYALCO

SAN MIGUEL AMEYALCO

TANQUE SUPERFICIAL

LOS ENCINOS C

LOS ENCINOS B

AMOMOLULCO

CISTERNA 4

TANQUE 7

TANQUE 6

CERRILLO II

EL CERRILLO

TANQUE ELEVADO

TULTEPEC

ND

LOS ENCINOS

CRP

FLOR DE GALLO I

TRES CERRILLOS

COL. LA ESTACION

COL. ALFREDO DEL MAZO

COL. LA MOTA

VALLE DE LERMA

AURIS

CIDECO

FRACCIONAMIENTO MANUEL VILLADA

INFONAVIT

COL. GUADALUPE (LA CIENEGA)

COL. DEL PANTEON

COL EL CALVARIO LA MERCED

P.B. 2

50 mm (2") Ø

75 mm (3") Ø

100 mm (4") Ø

150 mm (6") Ø

200 mm (8") Ø

250 mm (10") Ø

300 mm (12") Ø

60 mm (2.5") Ø

TANQUE ELEVADOCAP.= 50 M³

BASA

ZONA INDUSTRIAL

LERMA DE VILLADA

SAN PEDRO TULTEPEC

AMOMOLULCO

FRACC. LOS ENCINOS

SAN JOSE EL LLANITOSAN MIGUEL AMEYALCO

COL. AGRICOLA ANALCO

SANTIAGO ANALCO

SANTA CRUZ CHIGNAHUAPAN

SAN NICOLAS PERALTA

COL. ALVARO OBREGÓN TLALMIMILOLPAN

SAN AGUSTIN HUITZIZILAPAN

FLOR DE GALLO

SANTA MARIATLALMIMILOLPAN

SAN PEDRO HUITZIZILAPAN

SAN CRUZ TULTEPEC

SAN MATEO ATARASQUILLO

SANTA MARIA ATARASQUILLO

LAS MESAS HUITZIZILAPAN

LA LUPITA(CASAS VIEJAS)

SAN MARTIN LAS RAJAS HUITZIZILAPAN

LA UNIDAD HUITZIZILAPAN

PUEBLO NUEVOTLALMIMILOLPAN

EL ESPINO PERALTA

METATE VIEJOTLALMIMILOLPAN

COL. REFORMATLALMIMILOLPAN

SANTA CATARINA

LA CONCEPCIÓNXOCHICUAUTLA

SAN FRANCISCOXOCHICUAUTLA

ZACAMULPATLALMIMILOLPAN

SAN LORENZOHUITZIZILAPAN

COL. ADOLFO LÓPEZMATEOS HUITZIZILAPAN

ZACAMULPA HUITZIZILAPAN

SANTA CRUZ HUITZIZILAPAN

COL. GUADALUPE VICTORIA HUITZIZILAPAN

CAÑADA DE ALFERES

SALAZARTANQUE 3

COL. LA MOTA

IGLESIA VIEJA

POZO

POZO

47

Mapa 6. Cobertura del servicio de drenaje.

LERMA

LERMA

SAN AGUSTÍN II

HUITZIZILAPAN A

HUITZIZILAPAN B

LA LOMA

CRP

COL. LA ESTACION

COL. ALFREDO DEL MAZO

COL. LA MOTA

VALLE DE LERMA

AURIS

CIDECO

FRACCIONAMIENTO MANUEL VILLADA

INFONAVIT

COL. GUADALUPE (LA CIENEGA)

COL. DEL PANTEON

COL EL CALVARIO LA MERCED

ZONA INDUSTRIAL

LERMA DE VILLADA

SAN PEDRO TULTEPEC

AMOMOLULCO

FRACC. LOS ENCINOS

SAN JOSE EL LLANITOSAN MIGUEL AMEYALCO

COL. AGRICOLA ANALCO

SANTIAGO ANALCO

SANTA CRUZ CHIGNAHUAPAN

SAN NICOLAS PERALTA

COL. ALVARO OBREGÓN TLALMIMILOLPAN

SAN AGUSTIN HUITZIZILAPAN

FLOR DE GALLO

SANTA MARIATLALMIMILOLPAN

SAN PEDRO HUITZIZILAPAN

SAN CRUZ TULTEPEC

SAN MATEO ATARASQUILLO

SANTA MARIA ATARASQUILLO

LAS MESAS HUITZIZILAPAN

LA LUPITA(CASAS VIEJAS)

SAN MARTIN LAS RAJAS HUITZIZILAPAN

LA UNIDAD HUITZIZILAPAN

PUEBLO NUEVOTLALMIMILOLPAN

EL ESPINO PERALTA

METATE VIEJOTLALMIMILOLPAN

COL. REFORMATLALMIMILOLPAN

SANTA CATARINA

LA CONCEPCIÓNXOCHICUAUTLA

SAN FRANCISCOXOCHICUAUTLA

ZACAMULPATLALMIMILOLPAN

SAN LORENZOHUITZIZILAPAN

COL. ADOLFO LÓPEZMATEOS HUITZIZILAPAN

ZACAMULPA HUITZIZILAPAN

SANTA CRUZ HUITZIZILAPAN

COL. GUADALUPE VICTORIA HUITZIZILAPAN

CAÑADA DE ALFERES

SALAZAR

COLECTORES PRINCIPALES

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Subtema: Limpia, Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos

Los servicios públicos de limpia, recolección y disposición de desechos que presta de manera directa el municipio, son responsabilidad de la Subdirección General de Servicios Públicos y tiene la facultad de proponer y promover todo lo relacionado con la planeación, operación y supervisión que el sistema requiera, para el almacenamiento, recolección y disposición final de la basura, residuos y desechos, así como la limpieza y aseo de calles, plazas, parques y jardines, mercados públicos, caminos, predios propiedad del municipio y en general de todos los espacios públicos.La recolección se realiza por una parte con barrido manual, cubriendo las plazas céntricas de los diferentes poblados, contando con 27 barrenderos en todo el municipio.

Una parte de la recolección mecanizada se realiza con 13 camiones recolectores de basura, 5 camiones con capacidad para 10 toneladas y 6 camionetas con capacidad de 3.5 toneladas. El horario de trabajo de estos camiones es de 8:00 a 14:00 horas.

Por otra parte, se cuenta una empresa concesionada que cuenta con 7 camiones, 3 con capacidad de 8 toneladas, 2 con capacidad de 12 toneladas y 2 de 4 toneladas empresa que realiza su trabajo en dos turnos, cubriendo un horario de 6:00 a 22:00.

En el Municipio de Lerma no se cuenta con almacén, centro de transferencia y relleno sanitario. Los residuos recolectados que oscilan entre 60 y 70 toneladas, se depositan diariamente en rellenos sanitarios.

La disposición final se realiza en dos rellenos sanitarios, uno está ubicado en el municipio de San Antonio la Isla y el otro en el municipio de Xonacatlán.

Subtema: Panteones

En el municipio contamos con35 panteones, cada uno de ellos cuenta con una persona encargada del mismo para su cuidado y mantenimiento.

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Las características de panteones ubicados en el municipio de Lerma son las siguientes:

PANTEONES

Ubicación Sup. del terreno

No actual de fosas

Servicios con que cuenta

Prob lemát i ca que se presenta

La unidad 90 000 m2 30 -

Las Rajas 22 500 m2 50 -

Las Mesas 10 000 m2 20 -

San Agustín 10 000 m2 4 000 Tiene baños y agua potable

Flor de gallo y Col. A. López Mateos

30 000 m2 10 000-

Col. Gpe. Victoria -

San Pedro 62 500 m2 10 500 Cuenta con agua potable y con luz

San Pedro 1250 m2 280 -

San Lorenzo -

La Concepción Xochicuautla 22 500 m2 4 000 -

Santa Cruz y Zacamulpa 10 000 m2 150 -

Metate Viejo 15 000 m2 300 -

Col. Álvaro Obregón 50 000 m2 2 500 -

Barranca Grande -

Col. Reforma -

Zacamulpa Tlalmimilolpan -

Santa Ma. Tlalmimilolpan 22 500 m2 200 -

Santa Catarina -

San Francisco Xochicuautla 15 000 m2 6000 - Saturado al 90%

Pueblo Nuevo -

Santa María Atarasquillo 15 000 m2 10 000 - Saturado al 100 %

Santa María Atarasquillo 210 000 m2

300 -

PANTEONES

Ubicación Sup. del terreno

No actual de fosas

Servicios con que cuenta

Prob lemát i ca que se presenta

Col. Agrícola Analco 30 000 m2 200 -

Santa Cruz Chignahupan 15 000 m2 1500 -

San Nicolás Peralta -

El espino Peralta -

Santiago Analco 22 500 m2 2 500 -

San Mateo Atarasquillo 30 000 m2 5 000 -

San Miguel Ameyalco 20 000 m2 5 000 -

Salazar -

Cañada de Alférez - No cuentan con panteón

Amomolulco - No cuenta con panteón

San José el Llanito 15 000 m2 1 000 -

Lerma 99 750 m2 11 000 -

Tultepec 30 000 m2 10 000 -

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Tema: Abasto y Comercio

Comercio

En este ámbito nuestro municipio por su ubicación estratégica y ventajas comparativas, ha logrado el establecimiento de desarrollos comerciales tales como Plazas Outlet Lerma, Garis, Súper Compras, ALPRECIO, Plaza Sendero y diversas tiendas Oxxo; asimismo, se cuenta con cuatro mercados: el Mercado Municipal denominado “12 de Diciembre” con 94 locales, ubicado en la cabecera municipal; el mercado de artesanías y muebles de madera ubicado en San Pedro Tultepec con 180 locales; el mercado de calzado y muebles con 214 locatarios, ubicado en la carretera México-Toluca, Kilómetro 48.5; y, el mercado de muebles de madera San José ubicado en la avenida Juárez de San Pedro Tultepec; además de un corredor comercial de muebles y artesanías de madera ubicado en la Avenida Juárez entre otros giros que hacen un total de 127 comerciantes establecidos.

Se cuenta también con 10 tianguis, ubicados como sigue: en la Col. Adolfo López Mateos Huitzizilapan, cerca del módulo; en la Concepción Xochicuautla frente a la iglesia de la comunidad; en San Francisco Xochicuautla; en la Col. Álvaro Obregón en la avenida Libertad; en San Nicolás Peralta frente a la iglesia; en Santa Maria Atarasquillo frente a la biblioteca; en San Miguel Ameyalco a un costado de la iglesia; en San José el Llanito frente a la iglesia; en la Cabecera Municipal junto al mercado Municipal; en San Pedro Tultepec en la Avenida Miguel Hidalgo esquina Vasco de Quiroga y en Avenida Lerma esquina Vasco de Quiroga.

Debido a la tradición de la población en todos estos tianguis se cuenta con el comercio de productos del propio municipio, sobre todo agrícolas y artesanales.

Localización de comercios del Municipio de Lerma

MERCADO, TIANGUIS, TIENDA,

ETC.UBICACIÓN

CONDICIONES FÍSICAS EN

LAS QUE OPERA

POBLACIÓN ATENDIDA

CUENTA CON

SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE

CUENTA CON SERVICIOS DE

RECOLECCIÓN DE DESECHOS

PROBLEMAS DE ALTERACION

DE LAS VÍAS DE COMUNICACIÓN

MERCADO LIBRE CABECERA MUNICIPAL

REGULAR 95% NO SI VIA PEATONAL

MERCADO SOBRE RUEDAS

MUNICIPIO DE LERMA REGULAR 17% NO NO VIA PEATONAL

COMERCIOS ESTABLECIDOS

MUNICIPIO DE LERMA REGULAR 92% SI SI VIA PEATONAL

TIENDAS DEPARTAMENTALES

CABECERA MUNICIPAL

REGULAR 24% SI SI VIA PEATONAL

Fuente: Elaboración de datos rescatados en Investigación de Campo y H. Ayuntamiento.

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La problemática respecto a esta actividad se centra en la falta de una reglamentación que garantice el buen funcionamiento del comercio, ya que son constantes las situaciones de desorden en la vialidad y tránsito, la excesiva generación de desechos, invasión de banquetas y espacios peatonales, así como la falta del servicio de agua potable.

Se cuenta además con 6 Parques Industriales denominados:

1.- Corredor Industrial Toluca-Lerma.2.- FIDEPAR I La Bomba.3.- FIDEPAR II El Cerrillo.4.- Parque Industrial Lerma.5.- Parque Industrial La Bomba6.- Parque Industrial Doña Rosa

EMPRESAS INSTALADAS EN EL MUNICIPIO 460

LOCALES COMERCIALES PLAZAS OULET 139

LOCALES COMERCIALES PLAZA SENDERO 137

INFORMACION DE LA BASE DE DATOS MUNICIPAL

Subtema: Parques y Jardines

A continuación se presenta la relación de parques y jardines con los que cuenta el municipio y que la administración municipal está encargada de operar y mantener.

Nombre UbicaciónTipo de

equipamientoRecreativo

Superficie con que cuenta

Condiciones físicas en las que opera

Servicios con los

que cuenta

Presenta problemas

de las vías de comunicación

Tipo de mantenimiento

que necesita

Deportiva Lerma

Calle 3 de mayo Col. La Mota Lerma Edo. de Méx.

Canchas de Futbol, Futbol rápido, básquetbol, pistas de patinaje pista para atletismo.

34 376 m2Generalmente no hay agua en los baños

Baños y oficinas No

Pintura en todas las instalaciones y mantenimiento en áreas verdes.

Deportiva Atarasquillo

Carril de la manga sin número

Canchas de futbol, básquetbol, pistas de patinaje, pista para atletismo.

27 434.87 m2

Los baños generalmente están descompuestos

Baños No

Pinturas en todas las instalaciones y mantenimiento en áreas verdes.

Parque Sabanillas

Santa María Atarasquillo

Palapas para día de campo, dormitorios para acampar

493 797.82 m2 Está en buenas condiciones

Baños con agua caliente

Sí, el acceso es muy difícil

Mantenimiento al acceso del parque

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Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

Medios de Comunicación

El Municipio de Lerma cuenta con una oficina central de telégrafos y cinco agencias de correos. Se encuentra la central de Telmex con la clave lada (01-728). Se captan las transmisiones de radio, no así la totalidad de las estaciones de televisión. No se han editado periódicos o revistas en el municipio, y se cuentan con los que se publican en las ciudades de México y Toluca.

Vías de Comunicación

El Municipio se comunica con la carretera número 15 que une a Toluca con México D.F. y cuenta con caminos intermunicipales a San Pedro Tultepec, Xonacatlán y Ocoyoacac, entre otros.

Cruza el ferrocarril que une al Distrito Federal con Uruapan, Michoacán, contando con tres estaciones: Lerma, Salazar y Doña Rosa. El Municipio dispone de servicio de transporte de microbuses y autobuses de Lerma a Toluca; hay servicio de taxis de Tultepec a Lerma, de Amomolulco a Santa María Atarasquillo. La línea de autobuses de Tenango del Valle sigue la ruta de Tenango-San Miguel Almaya- San Mateo Atarasquillo- Santiago Analco- Xochicuautla y entronca en la carretera México Naucalpan. Se cuenta con servicio de transporte urbano de Tultepec a Almoloya de Juárez, pasando por Toluca y Amomolulco. La ciudad no cuenta con una central camionera.

Existen en el municipio un total de 42 kilómetros de carreteras pavimentadas y 78 kilómetros de carreteras revestidas; las más importantes son la vialidad Toluca-La Marquesa, las carreteras zona Industrial-Lerma- El Cerrillo; la carretera federal, Toluca-Naucalpan y la carretera estatal, Atarasquillo-El Zarco.

Principales vialidades del Municipio de Lerma

PRINCIPALES VIALIDADES LOCAL O REGIONAL TRAMO

A) AV. LAS PARTIDAS - CERRILLO REGIONAL AV. LAS PARTIDAS CERILLO 2

B) AV. REOLÍN BAREJÓN LOCAL CONVERTEX DIF MUNICIPAL

C) AV. HIDALGO LOCAL DIF MUNICIPAL CONVERTEX

D) CARRETERA AMOMOLULCO – SANTA CATARINA LOCAL AMOMOLULCO SANA CATARINA

E) CARRETERA EL CHARCO - ATARASQUILLO REGIONAL EL CHARCO ATARASQUILLO

F) AUTOPISTA MÉXICO – TOLUCA REGIONAL ZAPATA AMOMOLULCO

G) AUTOPISTA NAUCALPAN – TOLUCA REGIONAL SAN AGUSTIN HUITZIZILAPAN

LA UNIDAD HUITZIZILAPAN

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Mapa Vialidades Primarias, Secundarias y Terciarias

Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

La localización geográfica del municipio de Lerma lo coloca en un área de tránsito intenso, debido a que está localizada entre dos ciudades importantes: Distrito Federal y Toluca; asimismo su ubicación dentro del área metropolitana del Valle de Toluca, es susceptible que se propicien la invasión de predios de distintos regimenes como son ejidales, municipales, estatales y particulares, ya que las tendencias por el crecimiento demográfico en especial en zonas metropolitanas son claramente hacia la concentración de población en las grandes áreas urbanas y en menor medida las de tamaño medio.

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Tema: Imagen Urbana y Turismo

Monumentos HistóricosIglesia de Santa Clara, ubicada en la cabecera municipal construida a finales del siglo XVI, y se concluyó en 1613.

La Capilla de San Agustín, en San Agustín Huitzizilapan, es una construcción de raíces profundamente populares, expresados principalmente en su aplazamiento.

La capilla que perteneció a la Hacienda de San Nicolás Peralta, ubicada en San Nicolás Peralta, estuvo en posesión de los padres carmelitas hasta 1930. La hacienda fue fundada durante el siglo XVII y la capilla se construyó mucho después, probablemente hacia mediados del siglo XVIII.

El puente de Lerma, se construyó a fines del siglo XVII o principios del XVIII, pues se sabe que es un poco anterior al Tololotlán, Jalisco, que data de 1917.

El arco de acceso de la carretera antigua Toluca-México que data del año 1942 es de estilo neoclásico nacionalista, está ubicado a 200 metros del puente de Lerma, fue construido durante la administración del gobernador de la entidad Wenceslao Labra.

Fiestas, Danzas y TradicionesPor lo general en la municipalidad de Lerma todo el año hay fiesta, puesto que en cada pueblo festejan a su Santo Patrón.

La música es una de las artes más difundidas en el municipio. En lo que se refiere a la música tradicional que tocan las bandas de viento, sobresalen las originarias de San Pedro Tultepec, tierra de artesanos y músicos. San Agustín Huitzizilapan y San Miguel Ameyalco, por mencionar algunas. Esta actividad ha proporcionado trabajo e identidad a sus habitantes.

Artesanías

Son diferentes manifestaciones de la cultura popular, en San Pedro Tultepec se elaboran carranclanes, carretas, muñecas, caballitos, petates, sopladores, etcétera,elaborados con tule, y desde hace varias décadas han incursionado en la fabricación de muebles de madera.

Tejidos de tela de Cintura: En San Miguel Ameyalco se elaboran servilletas, manteles, fajas, ayates, etcétera.

Pirotecnia: Se trabaja también en San Miguel Ameyalco pero en menor escala.

Portadas: Propia de Huitzizilapan y Xochicuautla, se elaboran con penca de especie de agave que se teje, se le colocan flores naturales y algunos adornos de papel de diferentes colores.

Mulitas: principalmente en Santiago Analco, San Pedro Tultepec y San Miguel Ameyalco, se elaboran con hojas de maíz y adornadas con semillas.

Comales de Barro: Se realizan en Tultepec, Ameyalco, Analco, pero en muy poca cantidad.

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Tema: Conservación del Medio Ambiente

Parques de Recreación y Áreas Naturales

Parque Ecoturístico Sabanillas: Localizado en el Parque Estatal Otomí-Mexica, específicamente en el polígono tres del Ejido de Santa María Atarasquillo, cuyos objetivos principales son: hospedaje, recreación, estimular y fomentar la conservación de los recursos naturales y escénicos, apoyar con el turismo alternativo.

Áreas Naturales Protegidas: Parque Nacional Ciénaga de Lerma

El decreto Federal de la creación del Área de Protección de Flora y Fauna Ciénegas de Lerma, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de Noviembre de 2002, servirá para que se genere un programa de manejo, concertado con los ejidatarios, comuneros, con el apoyo de centros de investigación académica y grupos interesados en la conservación, restauración y protección a la diversidad biológica y el Ciclo Hidrológico.

El Plan Nacional de Desarrollo contempla el establecimiento y manejo del área de protección de flora y fauna Ciénegas de Lerma como una estrategia para la conservación de la biodiversidad en la región que comprende terrenos de San Pedro Tultepec y San Nicolás Peralta.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al ambiente otorga la facultad a los estados la formulación de políticas ambientales, así como la administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas.

En el Estado de México, la Secretaría del Medio Ambiente en su compromiso por proteger los ecosistemas de la entidad, ha contemplado acciones que permitan el manejo sustentable de los recursos naturales. En ese sentido debe de contemplarse lo estipulado en la Ley de Protección al Ambiente para el Desarrollo Sustentable del Estado de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Parque Estatal Otomí-Mexica: Decretado oficial el 8 de Enero de 1980, a partir de la cota 2800 m.s.n.m. comprende dentro del municipio de Lerma áreas de Cañada de Alférez, Col. Guadalupe Victoria, Col. Adolfo López Mateos, La Concepción Xochicuautla, La Unidad Huitzizilapan, Las Mesas Huitzizilapan, Salazar, San Agustín Huitzizilapan, San Martín Huitzizilapan( Las Rajas) , Santa Cruz Huitzizilapan y Zacamulpa Huitzizilapan.

Zona de Protección: Esta Área tiene como finalidad el resguardo de las Cañadas, recarga de manantiales, zonas de vegetación con alta densidad o espacios con alta integridad ecológica y es un hábitat frágil de flora y fauna silvestre.

Parque Estatal Santuario del Agua y Forestal Subcuenca TributariaRío San Lorenzo: Con fecha 12 de mayo de 2006, se publicó en la Gaceta del Gobierno, el decreto en el que se establece como área natural protegida con el carácter de Santuario del Agua y Forestal, La Subcuenca Tributaria del Río San Lorenzo, en donde se encuentra inmersa la mayor parte del municipio de Lerma.

En dicho decreto se estipula, que para el cumplimiento de este decreto, se deberá elaborar el programa de conservación y manejo, que servirá como instrumento de planeación de las acciones que se pretenden desarrollar al interior de esta área natural protegida, con el fin de promover el desarrollo productivo de las comunidades,

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así como el ordenamiento urbano en los futuros desarrollos habitacionales, eco-turísticos, campestres y urbanos de baja densidad.

Áreas Naturales Protegidas

Comprende acciones dirigidas a mantener y restablecer las áreas naturales protegidas, evitando el aprovechamiento irracional de los recursos naturales. Esto implica la promoción de proyectos productivos, cuyo desarrollo haga factible la preservación y recuperación del patrimonio ecológico y el diseño de mecanismos compensatorios y estímulos económicos para los dueños y poseedores de terrenos.

Desarrollo Sustentable

Para alcanzar un adecuado equilibrio entre las actividades urbanas y el medio natural, con un desarrollo ordenado y sustentable, que preserve los valores ambientales y de alta productividad agropecuaria, se recomienda:

Reorientar el futuro crecimiento urbano, respetando las áreas designadas por las autoridades ambientales y agropecuarias de la entidad.

Respetar la división hecha del área Municipal en áreas urbanas, urbanizables, y no urbanizables.

En las áreas naturales protegidas estatales se permitirán los usos que se señalen en los Decretos y Programas de Conservación y Manejo, los cuales pueden ser elaborados o promovidos por la Secretaria del Medio Ambiente, o los Ayuntamientos con base en lo dispuesto en el Código Administrativo del Estado y los respectivos decretos.

Problemática encontrada en estas áreas

• Invasión de la Frontera Agrícola, Ganadera, Urbana e Industrial• Se usan como tiraderos clandestinos de residuos sólidos• Se practica la cacería deportiva a especies migratorias, protegidas por Tratados Internacionales • Extracción de flora y fauna• Tala clandestina • Cambio de uso de suelo de forestal a agrícola de baja o nula productividad abandonando la actividad y

cubriéndose de matorrales o pastizales o lo más grave se convierten en zonas en riesgode erosión.

Recursos Forestales

Se localizan en estas áreas naturales con excepción de las Ciénegas. Encontrando especies de árboles que en su mayoría son bosques de pinos y ocotes, bosques de encinos, árboles de madroños, cedros, capulines, ailes, eucaliptos, únicamente existe en el municipio un permiso de aprovechamiento de bosque por parte de PROBOSQUE.

El Municipio cuenta con un Vivero Municipal en donde se produce planta para reforestaciones, el cual se ubica en carretera Lerma-Amomolulco s/n Col. El Panteón.

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Las Acciones para la conservación de las áreas naturales protegidas son por medio de inspecciones realizadas por el Ejercito Mexicano siendo estas periódicas, sin establecimiento de casetas de control o vigilancia permanente.

El grado de afectación se da propiamente cuando hay incendios forestales existiendo una sucesión o recuperándose naturalmente. Existen plagas como el gusano barrenador o el malacosoma incurvum variedad aztecum.

Municipio Árboles plantados Superficie reforestadaLerma 183,000.00 13,190.00 hectáreas

FUENTE INEGI 2004

Contaminación del Recurso Aire

En el Municipio de Lerma no existe una estación de monitoreo. Únicamente existe el convenio de concertación del programa aire limpio, en el cual el municipio reporta a la Secretaría del Medio Ambiente las acciones o estrategias para llevar a cabo este programa.

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* 19224 ** 289 70 0 0 0 8 0 2 20 30

Contaminación al Recurso Agua

Los tipos de descargas localizados en la ribera del canal Lerma son las siguientes: descargas de RECICLAGUA, donde son tratadas las aguas industriales; descarga de aguas industriales, domésticas y pluviales del cárcamo de rebombeo de OPDAPAS Lerma, ubicado en el zona industrial; las descargas de los Ríos Ocoyoacac, Ameyalco, Salto de Agua, Flor de Gallo, San Mateo, Río Seco, Río San Lorenzo, Santa Catarina, Peralta y Zolotepec. Todos estos descargan aguas residuales sin ningún tratamiento.

Existen tres plantas de tratamiento en el municipio, ubicadas una en santa María Atarasquillo de 12 L/s, otra en San Mateo Atarasquillo, de 35 L/s y la de Los Encinos, que es la única que esta en funcionamiento. La contaminación más grave es en las ciénagas, debido a que por la cacería de aves migratorias, se calcula que están depositadas de 25 a 30 toneladas de plomo que están esparcidas en estas áreas, contaminando el agua que se filtra a los mantos subterráneos.

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280 1 2 3 2

Contaminación del Recurso Suelo

Prácticamente la contaminación a este recurso es por los agroquímicos en las zonas agrícolas, pero no es medible, ya que no sabemos cuántos productores utilizan fertilizantes, insecticidas o herbicidas. Se ha detectado la presencia de embases de herbicidas en zanjas o canales. Los que más contaminan al suelo son los establecimientos que derivado de sus actividades generan residuos peligrosos, como los talleres automotrices.

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16.38 N/D 30 % 68.4 23 0 1

N/D No determinado

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Matriz de Análisis FODA del Entorno MunicipalPilar/Cimiento: Seguridad Económica

Tema y Subtema Clave para el Desarrollo

Programas de la Estructura Programática

Fortalezas (Análisis de lo interno)

Oportunidades (Análisis de lo externo)

Debilidades(Análisis de lo

interno)

Amenazas (Análisis de lo

externo)

Empleo

• Servicio municipal de empleo

• Empleo temporal

05 01

05 01 01

05 01 03

Existe un área especializada y dedicada a la promoción y vinculación de los empleadores con los solicitantes.

Se cuenta con una planta productiva instalada de aproximadamente 480 empresas en diferentes giros, así como 2 plazas comerciales y diversos e s t a b l e c i m i e n t o s comerciales.

La tramitología para la instalación de empresas no ha sido debidamente simplificada, lo cual retarda el inicio de operaciones de las empresas.

Que el municipio deje de ser atractivo a la inversión, debido a las condiciones poco propicias y los trámites engorrosos.

Fomento Pecuario

• Fomento a la ganadería

• Fomento a la explotación de especies menores

• Fomento avícola

05 03 01

05 03 02

05 03 03

El 4.17 del territorio municipal es destinado a estas actividades

Existen diversos programas federales y estatales que pueden ser gestionados para beneficio de los productores

En el municipio solo se realiza la producción de especies menores y aves en granjas familiares, y en la mayoría de los casos de destina al autoconsumo.

Continuar con el rezago que actualmente se tiene en este sector, y que gradualmente sea abandonado por no ser redituable para los productores.

Modernización Comercial

• Regulación y administración de mercados, tianguis y centrales de abasto

• Regulación del comercio ambulante y semifijo

05 09

05 09 02

05 09 03

Alrededor del 40% del comercio en el municipio está debidamente reglamentado.

Existe disposición por parte de las asociaciones de comerciantes ambulantes y locatarios para regularizar su situación jurídica ante al Ayuntamiento.

El 60% restante no está identificado o funciona al margen de la normatividad.

Que el 40% del comercio que se encuentra d e b i d a m e n t e normado, al ver que no existen acciones en contra de los informales dejen de cooperar y estar al corriente en pagos y requisitos.

Fomento turístico

• Fomento y promoción al desarrollo turístico

05 10

05 10 01

Existen zonas del municipio susceptibles de explotación en este ramo.

Se cuenta con la participación de los ejidatarios para poder desarrollar proyectos de este tipo, así como de programas estatales y federales que pueden ser sujetos de gestión.

Existe poca difusión de estos lugares, así como poco contacto con los ejidatarios para desarrollar proyectos en este ámbito.

Que no se concreten proyectos turísticos que permitan lograr el desarrollo de las comunidades con esta vocación.

Desarrollo Urbano

• Regulación y control del desarrollo urbano

07 01

07 01 02 Aproximadamente el 50% de las construcciones nuevas están reglamentadas

Los ordenamientos en la materia facultan al área de Desarrollo Urbano para instaurar los procedimientos y sanciones correspondientes.

Existe poca difusión sobre los trámites, requisitos y costos para la expedición de licencias de construcción, además de que lo tortuoso del trámite en muchas ocasiones desincentiva al ciudadano a realizarlo adecuadamente

Que las c o n s t r u c c i o n e s irregulares vallan en aumento.

Agua y Saneamiento

• Suministro de agua potable

• Tratamiento y disposición de aguas residuales

07 04

07 04 02

07 04 04

Se cuenta con la infraestructura necesaria que permite que el gran parte de la población tenga acceso al servicio de agua potable.

Por la importancia y situación geográfica y problemáticas propias del municipio, existe una buena coordinación con la federación, el Gobierno del Estado, el Gobierno del Distrito Federal y los municipios vecinos.

Las contingencias ocasionadas por los desbordamientos del Rio Lerma afectan la infraestructura sanitaria de ciertas zonas, y pueden ser un foco de contaminación para los pozos.

Que la infraestructura hidráulica y sanitaria se vuelva insuficiente y disminuya en su cobertura y calidad.

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Electrificación y Alumbrado Público

• Alumbrado público• Infraestructura y

equipamiento

07 05

07 05 02

07 05 04

Se cuenta con una cobertura del 80% del servicio en todo el municipio, así como con los estudios y proyectos que permitan mejorar la prestación del servicio.

Existen programas y créditos enfocados a incrementar la cobertura y calidad de este servicio

No se disponen de los recursos necesarios para llevar a cabo dichos proyectos.

Que la cobertura del servicio disminuya por debajo del 80% al igual que su calidad.

Protección al Ambiente

• Limpia, recolección, tratamiento y disposición de residuos.

07 06

07 06 02

Actualmente se cuenta con una cobertura del 86% en el servicio de recolección de basura, recolectando un aproximado de 55 toneladas diarias, con rutas de recolección ya establecidas.

Existe la disposición y condiciones necesarias para lograr acciones de coordinación intermunicipal para atender este servicio.

No se cuenta con un relleno sanitario propio para la atención de este servicio público

E x i s t e n financiamientos y programas que se pueden gestionar para obtener recursos que permitan mejorar, eficientar y modernizar el servicio, de manera conjunta con otros municipios bajo el esquema de intermunicipalidad.

Tema clave de Desarrollo y Programa Escenario Tendencial Escenario factible

Empleo

Continuar atendiendo la demanda de empleo conforme a los procedimientos vigentes, con el déficit que se presenta cada año.

Lograr que cada lermense que requiera de un empleo digno, pueda acceder a él, de acuerdo a su perfil y experiencia y con una justa distribución.

Fomento PecuarioIr cada vez más reduciendo los apoyos y programas en este campo

Incrementar la producción en este ramo, generando más empleos y ofreciendo productos de calidad al mercado local

Fomento turístico No desarrollar este aspecto de la economía local

Detonar zonas de desarrollo turístico, generando empleos e ingresos para las familias y para el ayuntamiento.

Desarrollo Urbano Continuar regulando a medias el desarrollo urbano municipal.

Mejorar la regulación del desarrollo urbano municipal.

Agua y Saneamiento

Continuar con la cobertura y calidad actual, misma que irá disminuyendo con el paso de los años.

Mejora sustancial en la calidad y cobertura del servicio.

Electrificación y Alumbrado Público

Disminuir gradualmente la cobertura del servicio.

Mantener la cobertura del servicio de alumbrado en el 80%

Protección al AmbienteContinuar tirando la basura en rellenos ajenos hasta que las condiciones lo permitan.

Contar con un relleno sanitario propio que resuelva la problemática local y genere ingresos.

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2.2.3. Pilar: Seguridad Pública

El gobierno como organización aceptada por la población tiene la obligación y la función de preservar para sus ciudadanos la tranquilidad y generar con esto los espacios adecuados para el optimo desarrollo de una ciudadanía participativa y competitiva; la seguridad pública es la función base del estado de derecho, constitucionalmente reservada a las esferas de gobierno, la Federación, los Estados y los Municipios.

La Constitución Política del los Estados Unidos Mexicanos señala en su Art. 21, el establecer un Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el cual converjan las tres esferas de gobierno, con la finalidad de salvaguardar la integridad, y derechos de las personas, así como preservar las libertades el orden y la paz; propiciando que la actuación de las instituciones policiales, se rija por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, probidad y honradez.

En materia de Seguridad Pública, esta administración deberá contar con la participación directa de la sociedad en la observancia y denuncia de los actos delictivos y de corrupción, para garantizar la integridad de las personas y de su patrimonio, en un ambiente de orden y paz social, eficaz en la prevención del delito en la impartición de justicia y que impulse la cultura de protección ciudadana, procurando con ello que tanto en el país como en la entidad y en sus municipios se cuente con condiciones de seguridad y con policías profesionales e instituciones sólidas de impartición de justicia, libres de corrupción, que eliminen la impunidad, para poder recuperar la confianza de la población en las instituciones responsables de la seguridad pública.

La seguridad pública como atribución exclusiva del gobierno, y que no puede ser concesionado según la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, es una de las principales demandas que el Ayuntamiento debe satisfacer de manera directa y con una visión integral. Conjuntando para esto la prevención del delito mediante la policía municipal y la procuración de justicia, es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones ante las instancias facultadas para esta atribución.

Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia

Una de las principales funciones del servicio público, con las que la administración municipal debe de contar es referente a la organización de la policía municipal y la prestación de servicios de la comunidad para regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como la vigilancia y garantía del cumplimiento de las leyes y reglamentos en la materia vigentes en el municipio.

Derivado de la lucha contra la delincuencia organizada emprendida por el Gobierno Federal, el tema de garantía de seguridad pública se ha convertido en una de las principales preocupaciones sociales, ya que ante el indiscriminado aumento en los índices delictivos se ha generado un clima de irritación y desconcierto entre la población del municipio acentuando la inseguridad en el territorio municipal.

Sabemos que la voluntad política no basta para superar este reto, ya que es necesario impulsar una política integral de prevención y combate del delito, atacando las causas de las conductas antisociales con base en una

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amplia participación ciudadana considerada en el eje rector de la presente administración municipal que se refiere a la Democracia Participativa para la Gobernabilidad Política prevé una efectiva acción policíaca por medio de la profesionalización de los cuerpos de seguridad y el equipamiento adecuado de los mismos; buscando con esto generar la confianza social por parte de la sociedad hacia los cuerpos policiacos municipales.

Los síndicos municipales tienen a su cargo la procuración de justicia municipal y defensa de los derechos e intereses del Municipio, en especial los de carácter patrimonial, así como los oficiales conciliadores y calificadores, el de mediar entre los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los órganos judiciales o de otras autoridades.

En la presente administración del municipio de Lerma con respecto a seguridad pública, está comprometida garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia, prevención de actos delictuosos y orientación ciudadana que proporciona la corporación de policía y los comités de protección civil al conjunto de la comunidad.

En el siguiente cuadro estadístico se presenta la tasa de policías por habitante, indicador que constituye un marco importante de la acción institucional a favor de la seguridad ciudadana, asimismo se presenta el índice de delitos por habitante, situación actual que rige en el municipio de Lerma.

AMBITOPOLICIAS ARMAS UNIDADES

VEHICULARES

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 127 0.97 66 0.5 29 0.22

Fuente:Seguridad Pública Municipal de Lerma

MunicipioROBO LESIONES ARMAS

PROHIBIDAS HOMICIDIO VIOLACIÓN

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 36 0.27 17 0.13 3 0.023 5 0.038 2 0.015

Fuente:Procuraduría General de Justicia del Estado. Subdirección de Informática.

MUNICIPIO

ULTRAJE A LA MORAL

INCUMPLIR OBLIGACION

FAMILIAR

CONDUCCIÓN VEHICULO DESPOJO OTROS

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 7 0.05 14 0.01 37 0.28 3 0.023 51 0.39

En base a lo anterior se presenta la tasa de denuncias de delitos contra la propiedad y la tasa de denuncias de delitos contra las personas, aspecto que refleja el nivel de credibilidad de la ciudadanía en la institucionalidad.

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Tasa de denuncias de delitos de la propiedad

MUNICIPIOROBO DAÑO EN

BIENES DESPOJO ALLANAMIENTO DE MORADA

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantesLerma 298 2.29 17 0.13 21 0.16 17 0.13

Fuente:Procuraduría General de Justicia del Estado. Subdirección de Informática.

Tasa de denuncias de delitos

MUNICIPIOLESIONES HOMICILIO FRAUDE VIOLACIÓN ABUSO DE

CONFIANZA

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 617 4.7 56 0.43 19 0.14 19 0.14 9 0.06

Fuente:Procuraduría General de Justicia del Estado. Subdirección de Informática.

MUNICIPIOROBO LESIONES DAÑO EN

BIENES HOMICIDIO FRAUDE

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 298 2.29 617 4.7 134 1.03 56 0.43 19 0.14

ESTADO DE EBRIEDAD VIOLACIÓN ABUSO DE

CONFIANZA DESPOJO ALLANAMIENTO DE MORADA

RESTO DE DELITOS

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes

55 0.42 19 0.14 9 0.06 21 0.16 17 0.13 736 5.6

Presuntos delincuentes y delincuentes sentenciados registrados.

MUNICIPIOLERMA

ROBO LESIONES ARMAS PROHIBIDAS HOMICIDIO VIOLACIÓN

2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes 2009 X 1000

habitantes 2009 X 1000 habitantes

Lerma 65 0.5 87 0.66 1 0.007 3 0.023 1 0.007

Fuente: INEGI. Dirección General de Estadística. Estadísticas Judiciales en Materia Penal.

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Tasa de indicadores concentrados sobre seguridad pública en el Municipio de Lerma.

Lista de indicadores Total X 1000 habitantesTasa de policías por habitantes 127 0.97Índice de número de delitos por habitantes 269 2.06Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 353 2.7Tasa de denuncias de delitos contra las personas 720 5.5Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pública 207 1.5Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 1981 15.23Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados 49 0.37Número de sanciones administrativas por habitantes 7 0.05Número de multas por habitante (por cada mil habitantes) 250 1.9Número de personas detenidas por infracciones 369 2.8

Fuente:Procuraduría General de Justicia del Estado. Subdirección de Informática. INEGI. Dirección General de Estadística. Estadísticas Judiciales en Materia Penal. Contraloría del Ayuntamiento de Lerma.

Como parte del ejercicio de la administración municipal, y con base a los compromisos adquiridos de la campaña, las garantías en seguridad pública se impulsarán a través de una reglamentación municipal que propicie una justa impartición de justicia municipal, a través de las sanciones administrativas correspondientes que coadyuven al ejercicio y respeto de los derechos de los habitantes del municipio.

Tema: Derechos Humanos

Los derechos humanos constituyen el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos y protegidos explícitamente por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, deben ser reconocidos, garantizados y respetados por los propios individuos, así como por el poder público o autoridad que lo represente.

El concepto “Derechos Humanos”, se deriva de “Derechos del Hombre” surge del seno de la Organización de las Naciones Unidas en 1948. La violación de estos derechos es la causa de la gran mayoría de los conflictos en la historia de la civilización. La mayoría de las regiones del mundo se basan en cierta forma de sus enseñanzas en el concepto y la práctica de los Derechos Humanos.

Los bienes jurídicos tutelados por los derechos humanos son:

a. La vidab. La libertadc. La igualdadd. La seguridad

e. La integridadf. La dignidadg. El medio ambienteh. La paz.

La problemática de los derechos humanos en el municipio de Lerma está en función del análisis de denuncias que recibe la Coordinación Municipal de Derechos Humanos y las que realicen todos aquellos organismos y/o ONG´s defensores de los derechos humanos.

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Número de quejas de habitantes (por cada mil habitantes).

Tipo de queja Quejas X 1000 habitantesDefensoría 3 0.023Recomendación General 1 0.007Archivadas por no existir violación 4 0.03

Parte fundamental de este tema es el cuidado y protección de los derechos de los niños del municipio de Lerma, ya que a través del DIF Municipal de Lerma se ofrece protección, asesoría jurídica y psicológica para garantizar sus derechos.

Tema: Protección Civil

En lo que respecta a la Protección Civil en el municipio de Lerma la administración pública cuenta con personal con experiencia en trabajo de campo y trato con la población, asimismo la constante formación de los recursos humanos, científicos y técnicos permite la prevención de cualquier tipo de contingencia emergente, como lo son inundaciones, terremotos, etc., que se consideran como los principales riesgos que puede sufrir el territorio municipal y con la colaboración y coordinación de la Dirección de Protección Civil del Estado de México se puede capacitar a la población participativa como coordinadores de sección, así como a el personal del municipio.

Derivado de la situación geográfica e hidrológica particular de Lerma, como se ha hablado en apartados anteriores, los principales riesgos que se presentan y que pudieran poner en riesgo a la población de ciertas zonas del municipio son básicamente dos, por un lado las inundaciones ocasionadas por el desbordamiento del Río Lerma, (principalmente en época de lluvias) y por otro lado los incendios forestales (principalmente en época de estiaje).

Para el primer caso, derivado de la gran importancia que reviste el asunto de las inundaciones y los desbordamientos del Río Lerma, la Comisión Nacional del Agua, La Comisión de Aguas del Estado de México, el Gobierno del Estado mediante diversos organismos, así como la administración municipal han enfocado grandes esfuerzos para el saneamiento del río, así como diversas acciones de contención de su cauce, tratando de reducir al mínimo las afectaciones en casas, parcelas y zonas industriales y comerciales del municipio.

Por otro lado, el municipio de Lerma cuenta con una superficie de 22,864 has. de las cuales 4,785 has. Correspondientes a zonas boscosas, ubicadas principalmente en el noreste del municipio, donde de 2007 a 2009, se han presentado 141 incendios, 35 en promedio cada año, lo que afectó durante 2009 a alrededor de 189.5 has.

Aunado a lo anterior, de igual manera se atienden emergencias de una gama muy amplia, como incendios en casas y negocios, retiro de enjambres de abejas, atención a derrumbes y accidentes de diferente naturaleza.

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Matriz de Análisis FODA del Entorno MunicipalPilar/Cimiento: Seguridad Pública

Tema y Subtema Clave para el

Desarrollo

Programas de la Estructura Programática

Fortalezas (Análisis de lo interno)

Oportunidades (Análisis de lo

externo)

Debilidades(Análisis de lo interno)

Amenazas (Análisis de lo

externo)Seguridad Pública y Tránsito

•Prevención de la delincuencia

•Autoprotección y participación ciudadana

04 01

04 01 01

04 01 03

Se cuenta con personal capacitado y con experiencia en sus funciones y tareas, mismos que realizan operativos permanentes, otorgan pláticas sobre prevención del delito en escuelas y se mantienen coordinados con la ciudadanía para atender eventualidades.

El cuerpo de policías municipales tiene una regular aceptación en la ciudadanía

Personal insuficiente, prácticas de corrupción en algunos estratos e infraestructura en malas condiciones.

Perder la credibilidad ante la ciudadanía así como la capacidad de de respuesta ante posibles eventualidades

Protección Civil

•Capacitación y difusión para la protección civil

•Identificación y prevención de riesgos

•Atención y manejo de emergencias y desastres

04 02

04 02 02

04 02 03

04 02 04

Personal con e x p e r i e n c i a que posee conocimientos técnicos y sobre las p r i n c i p a l e s zonas de riesgo dentro del municipio.

Existe una cultura de la prevención en las comunidades que han padecido de emergencias

Falta de recursos y equipo para atender con opor tun i d ad y eficiencia las emergencias.

Que en un m o m e n t o determinado no se pueda hacer frente a las contingencias.

Tema clave de Desarrollo y Programa Escenario Tendencial Escenario factible

Seguridad Pública y Tránsito

Mantener poca cobertura, lo que generaría mala imagen y corrupción de los elementos.

Mejorar la calidad, cobertura e imagen de los cuerpos de seguridad, logrando su profesionalización y compromiso con la sociedad.

Protección CivilAtender de manera emergente y limitada las contingencias que se presenten.

Atender de manera eficiente y oportuna las contingencias que se presenten.

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2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral

Tema: Gestión Pública Municipal

La gestión pública, es un proceso a través del cual la administración municipal satisface las necesidades de las solicitudes recibidas por las diferentes direcciones y órganos auxiliares del ayuntamiento, en lo que respecta a recursos humanos, materiales, informáticos y servicios, para contribuir al desarrollo de las actividades de las dependencias que integran la Administración Municipal.

Para cumplir eficazmente las demandas de la población y eficientar la prestación de los servicios públicos, es imperante que la gestión pública, se realice de manera coordinada entre las dependencias municipales, mediante la realización de acciones como: actualización de manuales de organización y procedimientos, capacitación permanente de los servidores públicos para un mejor desempeño de sus funciones, implementar mecanismos que mejoren la comunicación entre el gobierno municipal y la sociedad en general y disponer de reglamentos actualizados que señalen derechos y obligaciones tanto de autoridades como de la población en forma integral.

Subtema: Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

Para el ejercicio de sus atribuciones, la administración municipal de Lerma, está integrada por 10 Direcciones centralizadas y 2 órganos auxiliares descentralizados: el sistema municipal DIF y el OPDAPAS.

La administración pública está constituida por una estructura jerárquicamente organizada que actúa para el cumplimiento de los fines del municipio (ver organigrama).

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Ahora bien, de acuerdo a la Estructura Programática Municipal (EPM) la distribución de los programas que ejecutan las áreas de la Administración Municipal, se distribuyen conforme al siguiente cuadro:

Área de Competencia Área Ejecutora Programas de acuerdo a la EPM

Presidencia Municipal

Unidad de Derechos Humanos

Secretaría Técnica

Derechos humanos

Apoyo a las políticas GubernamentalesPlaneación y Conducción del Desarrollo Municipal

Tesorería N/A Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

Secretaría del AyuntamientoN/AUnidad de Vinculación Social

Reglamentación municipalFortalecimiento de la Participación Social

ContraloríaSubcontraloría Fiscalización, Control y Evaluación de la Gestión

Municipal

Dirección de Desarrollo Social

Subdirección de EducaciónSubdirección de Deportes, Cultura y RecreaciónCoordinación de Programas

EducaciónCulturaCultura Física y DeportesAsistencia Social

Dirección de Administración Territorial

Subdirección de Servicios PúblicosSubdirección de EcologíaSubdirección de Transporte

Electrificación y Alumbrado Público

Protección al AmbienteModernización de las Comunicaciones y el Trasporte

Dirección de Desarrollo Económico

Subdirección de Fomento Industrial y Comercio

Subdirección de Desarrollo Agropecuario

EmpleoPromoción IndustrialPromoción ArtesanalModernización ComercialTurismo

Desarrollo Agrícola

Dirección de Gobernación N/A Modernización Comercial

Dirección de Desarrollo Urbano N/A Desarrollo UrbanoSueloVivienda

Dirección de Seguridad Pública, Tránsito, Protección Civil y Bomberos.

Subdirección de Seguridad Pública.Subdirección de TránsitoSubdirección de Protección Civil y Bomberos

Seguridad Pública

TransitoProtección Civil

Dirección de Salud N/A Salud

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Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos

Los manuales administrativos son instrumentos donde se describe la ejecución de las funciones administrativas y operativas de cada una de las dependencias y entidades de la administración Municipal.

Mientras los manuales de procedimientos describen detalladamente los pasos o etapas que deben de seguir las áreas involucradas en un determinado trámite o procedimiento, destacando tiempos, instancias involucradas, etapas del proceso que les corresponden, documentación que se genera, etc.

No obstante su importancia, de dichas herramientas administrativas, en el proceso de entrega-recepción realizado el 18 de agosto de este año, ninguna dependencia municipal reportó haber recibido alguno de los documentos en mención.

Sólo se cuenta con un Reglamento Orgánico Municipal, el cual hace las veces de Reglamento Interior y Manual de Organización al mismo tiempo, lo que ocasiona confusiones y malas interpretaciones del mismo, por lo que ha pasado a ser un ordenamiento de referencia en el mejor de los casos.

Subtema: Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales

El Municipio de Lerma cuenta con servidores públicos cuya experiencia y compromiso se orienta a cumplir con las expectativas de atención y calidad en los servicios y trámites que se prestan a la ciudadanía.

Al inicio de la administración, laboraban 1,145 servidores públicos, mientras que para el cierre del ejercicio 2009, quedaron 935 lo que significó una disminución de 210 trabajadores que representaban un gasto de un millón 400 mil pesos mensuales.

Adicional a esto, a los 1145 servidores que permanecieron en la administración, se aplicaron perfiles y análisis de puestos, lo que permitieron colocarlos en responsabilidades y actividades acordes a su perfil y experiencia. Por otra parte al personal de nuevo ingreso, se aplicaron entrevistas y se revisaron minuciosamente sus antecedentes y referencias laborales, a fin de incorporar a las y los mejores lermenses en la administración.

A continuación se presenta el resumen de la plantilla actual de personal.

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DEPENDENCIAS FUNCIONARIOS CONFIANZA EVENTUALES SINDICALIZADOS TOTALPRESIDENCIA 11 7 13 0 31

TESORERÍA MUNICIPAL 13 34 7 4 58SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO 13 18 15 20 66

CONTRALORÍA MUNICIPAL 5 3 2 10DIRECCIÓN DE

DESARROLLO SOCIAL 11 185 69 50 315

DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN

TERRITORIAL16 106 27 57 206

DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO

6 11 14 0 31

DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN 3 12 9 0 24

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO 1 7 4 0 12

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA 7 148 3 3 161

DIRECCIÓN DE SALUD 2 11 5 3 21TOTAL. 88 542 166 139 935

Subtema: Mecanismos Permanentes para la Participación Social

Los mecanismos de participación permanente, que serán los que esta administración privilegiará para continuar con las líneas de comunicación y de realimentación sobre los resultados de la ejecución de obras y acciones derivadas de las consultas y otros mecanismos de participación social, plasmadas en este plan serán:

Consejos de Participación Ciudadana

Su objetivo será coadyuvar en la promoción y ejecución de los planes y programas municipales. Se constituyen con fundamento en La Ley Orgánica Municipal que es de orden público e interés general y tiene por objeto regular la integración, estructura, organización, funcionamiento, remoción y renovación de los Consejos de Participación Ciudadana.

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Organizaciones sociales representativas de las comunidades

Son organizaciones sociales de representación y de interés colectivo. Se encuentra su fundamento en el artículo 15 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 5.10 fracción VII, 5.13, 5.14 y 5.22 del Libro Quinto del Código Administrativo del Estado de México; 7.885 al 7908 del Código Civil del Libro Quinto del Estado de México; estas organizaciones participan en la realización de actividades sociales, cívicas, económicas y culturales relacionadas con el desarrollo armónico y ordenado de las distintas comunidades. De igual manera coadyuvan en la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los planes municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participación de los habitantes en la realización de las obras y servicios públicos. Pueden ser las siguientes:

Organizaciones vecinales.Asociaciones de Padres de Familia de las escuelas del municipioOrganizaciones sociales vinculadas al desarrollo.Organizaciones gremiales.Organizaciones empresariales.Instituciones académicas y de investigación.Organizaciones no gubernamentales.

Asociaciones de Colonos

Su principal objetivo es fortalecer la comunicación entre la comunidad y los gobiernos estatal y municipal. Se constituyen a través de los contenidos del capítulo II de Ley de Participación Ciudadana, artículos 15 y 16 del Reglamento del Libro Quinto del CódigoAdministrativo del Estado de México y los Reglamentos y Estatutos de cada Asociación.Sirven para establecer puentes de comunicación para fortalecer las relaciones entre la comunidad y las diversas áreas administrativas del ayuntamiento, en temas relacionados con el desarrollo urbano, vivienda, servicios públicos entre otros, así como entidades estatales y federales para solucionar demandas prioritarias, conflictos de interés e intervención con acciones para fortalecer el tejido social.

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Subtema: Reglamentación Municipal

A continuación se presenta un cuadro resumen de la Reglamentación Municipal Vigente así como su descripción.,

Dependencia Nombre del Reglamento Descripción General de Reglamento

Bando Municipal de Lerma Disposiciones de observancia general y obligatoria, con las

que se rige el Municipio de Lerma

Secretaría del Ayuntamiento

Reglamento Orgánico Municipal Tiene por objeto regular la organización y funcionamiento

de la Administración Municipal

Gaceta Municipal de Lerma Se publican los Acuerdos para su difusión y entren en vigor

Reglamento de la Función Conciliadora Tiene por Objeto Reglamentar la función Conciliadora y

y Calificadora Calificadora, dentro del territorio Municipal, mediante el

establecimiento de las bases para el desarrollo de una cultura

Direccion de Seguridad Pública, Tránsito y cívica, como elementos para la prevención de conductas

Protección Civil Antijurídicas

Reglamento de Autoridades Auxiliares Regular el funcionamiento, Integración y Organización

y Consejos de Participación Ciudadana de las Autoridades Auxiliares y Consejos de Participación

Ciudadana del Municipio de Lerma

Reglamento General de Panteones Tiene por Objeto regular la prestación del servicio público

de panteones dentro del territorio del Municipio

Dirección de Administración Territorial

Reglamento de Protección al Ambiente Tiene por Objeto establecer las medidas necesarias para

realizar la restauración, conservación y aprovechamiento

sostenidos de los elementos naturales, así como las acciones

del H. Ayuntamiento.

Desarrollo Económico Reglamento Interno del Comité Municipal Regular la Integración, organización y funcionamiento del

de Atención Empresarial Comité Municipal de Atención Empresarial de Lerma

Desarrollo Urbano Reglamento de Construcción Establece las normas para el ordenamiento territorial de los

asentamientos humanos y de los centros de población

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Tema: Financiamiento para el Desarrollo

Importancia

Las finanzas públicas son los recursos con lo que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica municipal.

En el municipio se detecta una fuerte problemática en la recaudación de ingresos, debido a la falta de capacitación para el ejercicio y fiscalización de los mismos, lo que hace que exista una fuerte dependencia de las participaciones federales, las cuales en la mayoría de los municipios representan la parte más importante de los ingresos municipales.

Subtema: Autonomía financiera

Evaluación de Ingresos del Municipio de 2005-2009

AÑO

2005 2006 2007 2008 2009

CONCEPTO Miles de pesos % Miles de

pesos % Miles de pesos % Miles de

pesos % Miles de pesos %

Total de Ingresos 231,815,848.00 363,955,077.88 391,654,755.34 533,291,306.00 329,003,708.00

Impuestos 47,506,192.00 20.49 50,646,229.00 13.92 70,623,551.00 18.03 116,307,635.00 21.81 66,966,790.00 20.35

Derechos 15,335,942.00 6.62 18,106,358.00 4.97 22,465,458.00 5.74 27,188,000.00 5.10 16,730,313.00 5.09

Aportación de Mejoras 6,491,637.00 2.80 2,552,940.00 0.74 475,922.00 0.12 6,923,562.00 1.30 263,640.00 0.08

Productos 35,949,000.00 15.50 244,423.53 0.07 252,965.90 0.06 514,000.00.00 0.10 112,675.00 0.03

Aprovechamientos 2,238,828.00 0.97 4,507,579.00 1.24 8,270,805.55 2.11 3,276,200.00 2.07 4,656,721.00 1.42

Ingresos derivados del Sector Auxiliar 1,312,600.00 0.57 0.00 0.00 0.00

Otros Ingreso 10,002,206.00 4.31 628,710.08 0.17 18,978,480.70 4.85 18,663,732.00 3.50 21,898,607.00 6.65

Ingresos derivados de financiamiento 0.00 136,815,000.00 27.37 107,200,000.00 27.37 140,891,400.00 26.42 25,000,000.00 7.60

Ingresos municipales derivados del Sis Nal de Coordinación Fiscal

112,979,443.00 48.79 150,453,838.27 37.59 163,387,572.18 41.72 211,704,777.00 39.70 193,374,962.00 58.78

Ingresos Propios DIF 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Para la realización del cálculo estadístico, solamente es obtener el porcentaje de cada uno de los conceptos de ingresos del Municipio con respecto al total de ingresos municipales.

El análisis que se deriva del cuadro, también puede considerar la relación entre los ingresos y el monto de participaciones y transferencias. Deberá además registrar el comportamiento del municipio con respecto a los ingresos propios municipales como de las participaciones federales, es decir cuál es la tendencia de los ingresos, verificando si sigue prevaleciendo la dependencia financiera hacia el Estado y la Federación.

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Indicadores

Participación de ingreso propios.- Ingresos Provenientes de Fuentes Locales / Ingresos Totales 48.08%Participación de Ingreso externos.- Ingresos de Origen Federal y Estatal / Ingresos Totales 51.92%Participación de ingresos extraordinarios.- Ingresos Extraordinarios / Ingresos Totales 0.00%Aportación impositiva.- Impuestos / Ingresos Totales 17.98%Participación de impuestos en los ingresos propios.- Impuestos / Ingresos Provenientes de Fuentes Locales (ingresos propios) 37.40%Participación de ingreso federales y estatales.- Fondos de Aportaciones Federales Ramo 33 + Participaciones/Total de Ingresos. 51.92%

Comportamiento de los ingresos según su fuente

CONCEPTO 2005 2006 2007 2008 2009

Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %

TOTAL INGRESOS 187,891,262.00 227,140,078.00 260,879,876.00 316,129,920.00 372,427,659.00

Ingresos propios 74,911,819.00 39.87 76,686,240.00 33.76 97,492,304.00 37.37 119,464,766.00 37.79 179,052,697.00 48.08

Ingr. de Aport. Fed y Estatal 112,979,443.00 60.13 150,453,838.00 66.24 163,387,572.00 62.63 196,665,154.00 62.21 193,374,962.00 51.92

I n g r e s o s Extraordinarios 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

La participación porcentual de los ingresos por año se calcula tomando en consideración los conceptos de ingreso entre el total de ingresos * 100

Subtema: Recaudación y padrón de contribuyentes

Padrón de Contribuyentes

CONCEPTO CUENTAS PADRÓN AL CORRIENTE

PADRÓN EN REZAGO

Predial 22,413 10,760 11,653Hospedaje 6 3 3Anuncios Publicitarios 115 25 90

Como se puede apreciar, en cuanto al impuesto predial, actualmente más del 50% de los contribuyentes se encuentran en rezago, por lo que hace a los impuestos de hospedaje y anuncios publicitarios, sus padrones son bastante pequeños lo cual representa ingresos muy limitados.

75

Tema y Subtema Clave para el

Desarrollo

Programas de la Estructura Programática

Fortalezas (Análisis de lo

interno)

Oportunidades (Análisis de lo

externo)

Debilidades(Análisis de lo interno)

Amenazas (Análisis de lo

externo)

Desarrollo de la Función Pública Municipal

•Simplificación y modernización de la administración públicagubernamental

•Desarrollo institucional y organizacional

•Administración y desarrollo de personal

•Comunicación social y relaciones públicas

09 01

09 01 04

09 01 06

09 01 01

08 01 02

Se cuenta con un área técnica especializada en estos aspectos administrativos.

Se cuenta con personal con amplia experiencia y sentido de

pertenencia al municipio.

Existe un área encargada de la comunicación social y de la difusión de

la imagen del ayuntamiento

Existen entidades en el gobierno estatal

y federal que contribuyen a la modernización y desarrollo de las administraciones

municipales.

Existen programas de capacitación y

profesionalización que sirven

para mejorar las aptitudes y actitudes del

personal.

Existen novedosos métodos y sistemas de

difusión de los logros y acciones institucionales.

No existe una cultura

organizacional al interior de la administración

municipal.

Mucho personal muestra poco interés por

capacitarse, ya que no existe un programa

de carrera civil que le redunde en beneficios personales.

Escasa difusión de las acciones

de gobierno

Rechazo por parte de la ciudadanía

debido a la falta de organización, modernización

y desarrollo administrativo.

Que la administración municipal se

estanque en el trabajo urgente y cotidiano por falta

de capacitación.

Falta de aceptación

del gobierno municipal en razón de la deficiente

comunicación y difusión ciudadana.

Reglamentación Municipal

• Expedición de bandos, reglamentos y disposiciones administrativas

01 01

01 01 01

Existe la disposición para

modernizar y actualizar los

ordenamientos legales vigentes en el municipio.

Existen áreas del gobierno del estado dedicadas a dar asesorías

en técnica legislativas.

Gran parte de la

reglamentación municipal es

obsoleta.

Problemas jurídicos e

inconsistencias derivadas

del rezago y lagunas jurídicas

existentes.

Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

• Operación y desarrollo de tesorería

10 01

10 01 01

Conocimiento de la

normatividad y procedimientos administrativos recaudatorios

Fortalecer la recaudación de

recursos propios

Falta de aplicación de

procedimiento económico

coactivo

Costo político por la

instrumentación de

procedimientos.

76

Tema clave de Desarrollo y Programa Escenario Tendencial Escenario factible

Desarrollo de la Función Pública Municipal

Falta de documentos administrativos básicos para la gestión pública y la administración.

Mejora sustancial en la organización y la gestión pública al contar con documentos normativos.

Reglamentación MunicipalContinuar con las inconsistencias y lagunas jurídicas

Mejora del marco jurídico municipal, mayor certeza y transparencia de los actos de derecho público.

Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

Continuar con el ejercicio de recursos limitados.

Más y mejores obras y acciones al disponer de mayores recursos.

Subtema: Estructura de egresos

Evaluación de Egresos del Municipio de2005-2009

AÑO

2005 2006 2007 2008 2009

CONCEPTOMiles de

pesos %Miles de

pesos %Miles de

pesos %Miles de

pesos %Miles de

pesos %

Total de Egresos 231,815,848.00 309,595,070.13 391,654,755.34 532,979,205.00 308,766,473.00

Servicios personales 108,442,222.00 46.77 143,025,775.00 46.77 185,370,385.30 47.33 188,863,378.00 35.47 136,452,632.00 44.19

Materiales y suministros 9,304,275.06 4.01 11,571,362.85 3.24 16,861,695.91 4.30 22,651,857.00 4.25 19,037,776.00 6.17

Servicios generales 18,124,746.18 7.9 41,080,867.19 13.27 82,762,368.52 21.13 70,817,471.00 13.28 58,014,690.00 18.79

Transferencias 15,686,920.00 6.76 18,768,064.67 6.06 16,598,603.62 4.23 24,388,709.00 4.57 20,748,641.00 6.71

Bienes muebles e inmuebles 1,000,000.00 0.43 4,892,391.97 1.58 1,074,765.15 0.02 652,643.00 .01 4,896,895.00 1.59

Obras públicas 27,491,863.72 11.80 31,027,860.88 10.03 34,103,050.25 8.70 54,791,748.00 10.28 36,273,791.00 11.75

Inversiones financieras 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Deuda pública 51,765,820.71 23.33 59,228,747.18 19.13 54,883,886.59 14.10 170,813,398.00 32.04 33,342,050.00 10.80

Participaciones y aportaciones Federales y Municipales 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Para la realización del cálculo estadístico, solamente es obtener el porcentaje de cada uno de los conceptos de egresos del Municipio con respecto al total de egresos municipales.

77

• Cambios porcentuales de la gestión financiera

Muestra los incrementos o decrementos anuales en el período analizado del gasto total municipal fundamentalmente en materia de obras públicas.

Indicadores

Proporción del Gasto Programable.- Total de Gasto Programable/Total de Egresos 121.97%Participación del Gasto Operativo.- Total de Gasto de Operación (corriente)/Total de Egresos 77.45%Participación del gasto de inversión.- Total de Gasto de Inversión /Total de Egresos11.75%Participación del gasto de servicios personales.- Servicios Personales/ Total de Egresos 44.17%Proporción de la Deuda.- Deuda Pública/Total de Egresos 10.80%Equilibrio Presupuestal.- Total de Ingresos / Total de Egresos 82.91%Balance Presupuestal.- Ingresos Ordinarios - Gastos Ordinarios 103,521,886.00Ingresos Ordinarios.- Total de Ingresos – Endeudamiento 59,873,576.00Gastos Ordinarios.- Total de Egresos - Servicio de la Deuda y Pago de Amortizaciones 275,424,424.00Balance Financiero.-Balance Presupuestal - Servicio de la Deuda 70,179,837.00Autonomía Financiera.- Total de Ingresos Provenientes de Fuentes Locales + Participaciones e Incentivos Económicos Netos / Total de Egresos 106.55%

Para identificar los egresos por grandes rubros de gasto, se debe tomar como base el cuadro siguiente:

Comportamiento de los egresos por objeto del gasto

CONCEPTO 2005 2006 2007 2008 2009

Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ % Miles de $ %

TOTAL EGRESOS 231,815,848.00 309,595,070.00 391,654,755.00 532,979,205.00 308,766,473.00

Gasto de Operación 158,558,163.00 68.40 219,338,,463.00 70.84 302,667,819.00 77.28 307,374,059.00 57.68 239,150,632.00 74.99

Gasto de Inversión 21,491,864.00 9.27 31,027,861.00 10.02 34,103,050.00 8.70 54,791,748.00 10.28 36,273,792.00 12.99

Deuda Pública 51,765,821.00 22.33 59,228,747.00 19.14 54,883,886.00 14.02 170,813,398.00 32.04 33,342,049.00 11.99

La participación porcentual de los egresos por año se calcula tomando en consideración los conceptos de egresos entre el total del egreso * 100

78

2.3 Demanda social

En el municipio de Lerma así como en el resto de la entidad, los habitantes demandan más y mejores condiciones de vida, aquellas que coadyuven al desarrollo integral de sus ciudadanos, así demandan gobiernos municipales eficientes que en su función natural este el proveer a sus habitantes de dichas condiciones, que promuevan el empleo de calidad, la interacción comercial, los adecuados servicios de salud y educativos; todo esto en el marco de la tranquilidad y la armonía.

Es por esto que con miras a satisfacer estas demandas el Ayuntamiento de Lerma tomó en consideración diferentes vías de expresión social, como fueron: las demandas recibidas durante la campaña política; las propuestas hechas durante los Foros de Consulta para la elaboración del presente Plan y los resultados obtenidos de la aplicación de una consulta ciudadana.

Ellas en su conjunto representan la intervención de más de 700 personas que opinaron y propusieron por alguno de los medios de participación, alternativas de solución a la problemática de cada una de las seis regiones que integran a este municipio.

En relación a la aplicación de la consulta ciudadana, sus resultados fueron los siguientes:

Demanda c iudadana Munic ipio L erma

25%

14%

11%8%

14%

16%

7%2% 3%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

Derivado de la consulta ciudadana; resaltan como las principales demandas enunciadas por la ciudadanía, en respecto del municipio en general, la percepción de importancia de la seguridad pública, el empleo, la educación y el agua, las cuales serán consideradas así por esta administración.

El municipio de Lerma por su gran extensión territorial, la cual a su vez se traduce en una dispersión demográfica, con una marcada desigualdad económica y de desarrollo, debido a la pluralidad de sus habitantes; se divide para su administración en seis regiones las cuales se encuentran fundamentadas en la tradición; cada una de estas con sus necesidades prioritarias y sus problemáticas especificas.

79

2.3.1 Consulta Ciudadana por Región

REGIÓN 1.- HUITZIZILAPAN

A esta región corresponde el norte del municipio, y se constituye como la segunda región en extensión territorial y la tercera en densidad poblacional, por lo cual sus problemáticas resultan de las más importantes por el impacto social que estas representan, la consulta ciudadana en esta región nos muestra que los principales requerimientos se encuentran en materia de seguridad pública, salud y empleo.

R eg ion 1

30%

11%

8%4%

18%

14%

12%

1% 2%S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

REGIÓN 11.- TLALMIMILOLPAN

Ubicada en el noroeste de este municipio se constituye como la tercera región en extensión territorial y la cuarta en densidad demográfica, las demandas en esta región proyectan indicadores claros de las necesidades que coadyuvarán al desarrollo de la misma y naturalmente al del municipio.

R eg ion 2

30%

11%

11%3%

14%

15%

9%

2%5%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

En esta región se presenta la seguridad pública como la principal de las demandas sociales, con el empleo como la segunda y la educación como la tercera.

80

REGIÓN 111.- ATARASQUILLO

La región tarasquillo comprende la primera en extensión territorial y la segunda en densidad demográfica, por lo cual su importancia en el diagnóstico de las demandas sociales es sustantiva; en esta región a diferencia de las anteriores se presenta al empleo como la primer demanda, seguido de la seguridad pública y el abastecimiento de agua.

R eg ion 320%

14%

11%

10%

12%

23%

4% 1% 5%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

REGIÓN 1V.- AMEYALCO

Esta región dentro del municipio de Lerma representa la cuarta en extensión territorial y la quinta en densidad poblacional, ubicada en el sur-este del municipio, esta región se presenta como primera demanda el agua, principalmente en materia de infraestructura, y abastecimiento; la seguridad pública y los servicios de salud.

R eg ion 4

18%

20%

9%12%

15%

11%

9%

3% 3%S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

81

REGIÓN V.- LERMA

La región Lerma ubicada en el sur-centro del municipio alberga la cabecera municipal, con la extensión territorial más pequeña, cuenta con la mayor densidad poblacional del municipio, y la más amplia cobertura en servicios; por tanto es que las demandas sociales en esta región nos indican aquellas que existen pero son ineficientes.

R eg ion 5

30%

11%

13%10%

12%

18%

4% 1%1%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

En esta región como se puede observar en el grafico; las demandas se presentan en orden de importancia, la seguridad publica el empleo y los servicios de salud.

REGIÓN VI.- TULTEPEC

Ubicada en el Sur del municipio se constituye como la sexta región en extensión territorial y en densidad demográfica, cuenta también con una de las afluencias comerciales más altas en el municipio las demandas en esta región proyectan indicadores claros de las necesidades que coadyuvaran al desarrollo de la misma y naturalmente al del municipio.

R eg ion 6

20%

19%

20%

5%

13%

11%

8%3% 1%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

En esta región la principal de las demandas, es empatada por el servicio de drenaje y la seguridad pública, seguida del abastecimiento de agua potable.

82

ZONA INDUSTRIAL

La zona industrial, si bien no esta considerada propiamente una región, posee especificidades que hacen necesario que se cuente con información acerca de las demandas sociales de la misma, ya que constituye para el municipio el motor económico; ocupando el sexto lugar en extensión territorial y el último en densidad poblacional.

Zona indus trial

37%

10%3%

17%

25%

4%3% 1%

S eguridad

Agua

Drenaje

Trans porte

S alud

E mpleo

E duc ac ion

Deportivos

Otras

En esta región la seguridad pública se establece como la primera demanda social, la salud como la segunda y el transporte como la tercera.

2.3.2 Foros de Consulta

Considerando las diferentes propuestas hechas durante los Foros de Consulta para la elaboración del presente Plan, destacan de las ponencias presentadas en dicho foro, las que abordan el tema de economía dinámica y competitiva, desarrollo ordenado y con visión metropolitana así como seguridad pública de calidad; en materia de estos temas las ponencias fueron las siguientes así mismo se incluyen las propuestas desglosadas de cada uno de los temas.

83

TEMA PROPUESTAS

EDUCACIÓN PARA CONSERVAR EL

MEDIO AMBIENTE

1. Difundir acciones de conservación del ambiente, tales como reciclar la basura, cuidar el agua, etc.2. Realizar campañas permanentes de reforestación.3. Construcción de parques, rehabilitación de zonas verdes, prevención y cuidado de la fauna.

SEGURIDAD PUBLICA

1. Capacitación permanente a los elementos, considerando la formación de instructores, y la impartición de cursos especializados.2. Establecer mecanismos de cooperación ciudadana en colonias y calles, que permita la prevención del delito 3. Instrumentar un sistema eficiente, claro y transparente de denuncias de corrupción y delincuencia.4. Contar con asesoría profesional y equipos adecuados para en combate a la delincuencia.5. Personal suficiente y capacitado en delitos graves como secuestro y aquellos contra la salud y el crimen organizado.6. Contar con una policía joven, dinámica honesta y eficiente.7. Generar las condiciones necesarias que permitan el desarrollo del personal policiaco mediante sueldos justos, promociones e incentivos.8. Someter al personal policiaco a los exámenes y pruebas necesarias que permitan demostrar su honestidad, buen desempeño buena salud y responsabilidad.9. Dotar a los policías de los equipos, armas, vehículos, que les permitan realizar adecuadamente su función de seguridad preventiva.10. Instrumentar el Programa Rescate de las calles, a fin de convertir estos espacios en lugares seguros y que permitan la convivencia social.

MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN

URBANA

1. Que la plaza Juárez se cierre al tránsito vehicular.2.Mejorar la imagen urbana de las colonias: AURIS,INFONAVIT,CIDECO,Valle de Lerma por su crecimiento irregular y desordenado.

VIVIENDA

1. Crear un programa de reordenamiento urbano y de prestación de servicios para que se privilegie el uso racional del agua, del bosque y de la tierra.2. Instrumentar los procedimientos jurídicos necesarios para sancionar a quienes indiscriminadamente realizan alguna construcción al margen de la ley.

ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL

MUNICIPIO.

1. Diseñar y aplicar programas que las personas mayores, mujeres, jóvenes, discapacitadas y adultos mayores se sientan productivas en las labores culturales relacionadas con la naturaleza. (huertos ecológicos)

ESTRUCTURA Y OCUPACIÓN DE LA SUPERFICIE

MUNICIPAL

1. Establecer programas que hagan más productivo al campo además de que pueda contar con infraestructura con la que los productores puedan lograr que su actividad sea rentable.2. Impulsar y promover la instalación de nuevas empresas que generen fuentes de empleo, movimiento económico, comercial y autorizar nuevos fraccionamientos habitacionales.

84

2.3.3 Peticiones de campaña

Conocer las necesidades y prioridades que la población identifica, como parte del proceso político de elección, es uno de los ejercicios que caracterizan la participación social y democrática, así quienes, a través de su apoyo expresaron sus opiniones para la construcción de la plataforma política del desarrollo de sus localidades, contribuyendo así al desarrollo municipal.

Las peticiones recogidas en campaña se concentran en siete tópicos.

1. Gestionar ante instancias Estatales y Federales la Creación de Escuelas de nivel Superior dentro del municipio.2. Equipar y rehabilitar Espacios deportivos y transformar basureros clandestinos en espacios recreativos.3. Accesos dignos a las comunidades de la Municipalidad.4. Equipamiento, capacitación y sueldos justos, a Funcionarios Públicos.5. Gestión de programas y apoyo al campo.6. Equipamiento de Centros de Salud con servicio de 24 hrs en las comunidades.7. Rehabilitación y convenios con la Zona industrial.

Este conjunto de opiniones, propuestas y necesidades que la población identifica en sus localidades, las cuales son recopiladas en campaña, consultas ciudadanas y en los foros de consulta, son las que constituyen las líneas de acción de la administración municipal.

2.4 Compromisos Gubernamentales

Para dar continuidad y coordinación a lo establecido en el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, como el eje rector de las políticas públicas implementadas en la entidad y siguiendo con la línea establecida por el C. Gobernador del Estado de México respecto a los compromisos gubernamentales adquiridos en campaña, el Presidente Municipal, firmó ante notario público doce objetivos que garanticen consolidar y mantener la seguridad integral de los habitantes del Municipio de Lerma, de la misma manera y con el mismo sentido, en respuesta de la demanda social también adquirió y se comprometió a dar cumplimiento a siete compromisos no firmados, para satisfacer las aspiraciones y subsanar las necesidades sociales de la población del Municipio de Lerma en lo que respecta a la seguridad económica, seguridad social y seguridad pública.

Con base a lo anterior el Ayuntamiento de Lerma sustentando los siete ejes rectores propuestos por el Presidente Constitucional de Lerma y a través de las estrategias establecidas en el presente plan se compromete a garantizar su cumplimiento como parte esencial en el quehacer municipal, ya que son requerimientos considerados de prioridad por ser los más sentidos y demandados por la población en el Municipio de Lerma y así al momento de lograr su cumplimiento los habitantes establezcan un vínculo directo de confianza y certidumbre en el ejercicio gubernamental del Municipio.

85

Los compromisos Gubernamentales firmados ante Notario Público y sustentados en los pilares y cimiento que rigen el trabajo gubernamental a aplicar en el municipio de Lerma son:

Pilar 2.2.1 Seguridad Social

1. Reactivar el Consejo Ejecutivo de Coordinación Metropolitana del Valle de Toluca, Instalado en enero de 2005.

2. Impulsar la creación de normatividad que permita contar con lineamientos generales de imagen urbana y su implementación en cada municipio, respetando la esencia, costumbres y tradiciones de los mismos.

Pilar 2.2.2 Seguridad Económica

1. Impulsar conjuntamente la reactivación económica de los sectores del campo industrial y de servicios que deriven en la generación de empleos y bienestar social.2. Impulsar un sistema de transporte masivo articulado, seguro, rápido, ecológico y de calidad que mejore la movilidad urbana de la zona metropolitana de Valle de Toluca 3. Impulsar ante Gobierno del Estado de México, la creación de Comisión de Calidad Ambiental del Valle de Toluca. 4. Promover la constitución del Consejo Consultivo Económico Metropolitano, como el foro que construya y proponga políticas que incentiven la economía de la región.

Pilar 2.2.3 Seguridad Pública

1. Homologar los reglamentos en materia de Transito Municipal y Medio Ambiente, así como el diseño empleado en las patrullas y uniforme en los cuerpos de seguridad y transito.2. Implementar estrategias que posibiliten el intercambio de información de inteligencia policial y de protección civil.

Cimiento 2.2.4 Seguridad Integral

1. Gestionar ante el congreso federal la creación del fondo Metropolitano del Valle de Toluca.2. Impulsar programas de Alianzas intermunicipales para la prestación de servicios públicos y en su caso, en las zonas limítrofes de los municipios firmantes.3. Promover que las grandes y medianas obras de infraestructura que se construyan en la región respondan a las necesidades locales, pero debidamente integradas a las necesidades metropolitanas.4. Gestionar la continuación de la avenida Revolución en la colonia Guadalupe, al entronque del libramiento Amomolulco.

86

En lo que respecta a los compromisos adquiridos durante el periodo de campaña electoral no firmados y los cuales será objetivo primordial por parte de la administración municipal su especial atención para su cumplimiento son:

2.2.1 Pilar para la Seguridad Social

1. Gestionar ante estancias Estatales y Federales la Creación de Escuelas de nivel Superior dentro del municipio.

2. Equipar y rehabilitar Espacios deportivos y transformar basureros clandestinos en espacios recreativos.

3. Equipamiento de Centros de Salud con servicio de 24 hrs en las comunidades.

2.2.2. Pilar Seguridad Económica

1. Accesos dignos a las comunidades de la Municipalidad.2. Gestión de programas y apoyo al campo. 3. Rehabilitación y convenios con la Zona Industrial.

2.2.4. Cimiento para la Seguridad Integral 1. Equipamiento, capacitación y sueldos justos, a Funcionarios Públicos.

Así mismo se contemplan los compromisos regionales adquiridos por el C. Gobernador Enrique Peña Nieto correspondientes al Municipio Lerma donde la suma y coordinación de esfuerzos en el ejercicio gubernamental coadyuvará a encaminar al Municipio a contribuir en la construcción del Estado de México que todos queremos.

1. Construcción y equipamiento de extensión de unidad Académica Universitaria en la Cabecera Municipal. (Administración Territorial y Desarrollo Urbano)

2. Construcción y equipamiento de centro de salud con hospitalización en la colonia Álvaro Obregón en Tlalmimilolpan. (Administración Territorial y Salud)

3. Construcción del Libramiento Amomolulco-San José El Llanito. (Administración Territorial)

4. Construcción de cárcamos de bombeo para aguas residuales en San Pedro Tultepec. (OPDAPAS)

La contribución que se da a través de los compromisos adquiridos en las campañas electorales son fundamentales para que la fe pública sea asistida y de esta forma la democracia participativa sea debidamente atendida en el ejercicio gubernamental buscando con esto el establecer un gobierno cercano a la gente; en especial en lo que respecta a la demanda social directa.

87

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE LA PROSPECTIVA

3.1. Construcción del Escenario

3.1.1 Proyecciones

Con la finalidad de que el ejercicio gubernamental del H. Ayuntamiento de Lerma 2009-2012 maneje una visión global, sistémica, dinámica y abierta, en este apartado se mencionan los contextos futuros que tiene como misión lograr la presente administración municipal, y de esta manera reducir las posibles escenarios de incertidumbre que puedan presentarse, ya que como parte de sus funciones inherentes es compromiso del Municipio de Lerma dirigir la acción presente y aportar mecanismos que conduzcan a un futuro aceptable, conveniente y deseado para el beneficio de las generaciones futuras del Municipio.

Es la intención del gobierno municipal ejercer de forma responsable el erario público para que su ejecución esté dirigido a una planeación con resultados a corto, mediano y de manera responsable a largo plazo.

Pilar: para la Seguridad Social

Se regulará y coordinará por parte del Ayuntamiento de Lerma para encaminar el bienestar social de la población los temas referentes a educación y cultura, deporte y salud, con el apoyo y coordinación de los gobiernos Federal y Estatal para proveer a la población de Lerma una mejor calidad de vida, propiciando un clima de seguridad y confianza.

Pilar: Seguridad Económica

Orientar e impulsar las políticas de desarrollo económico logrando la transición de un nivel económico concreto que de pauta a su desarrollo, a través de un proceso de transformación estructural del sistema y así propiciar el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y orientados a su mejor utilización; teniendo como resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la producción.

88

Pilar: Seguridad Pública

Garantizar la integridad, y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz; propiciando la actuación de las instituciones policiales, que se regirán por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, probidad y honradez.

3.1.2. Integración de escenarios

Pilar para la Seguridad Social

Escenarios 2009 2015 2020

Ofrecer y propiciar el entorno adecuado para el desarrollo humano de los habitantes del municipio de Lerma y así garantizar la seguridad social en la interacción diaria.

Propiciar el 20 % de entorno adecuado

Propiciar el 70 % de entorno

adecuado

Propiciar el 90 % de entorno adecuado

Fomentar e impulsar una cultura física y deportiva que permita a los ciudadanos del municipio de Lerma gozar de una vida saludable.

Propiciar el 30 % de entorno adecuado

Propiciar el 60 % de entorno

adecuado

Propiciar el 90 % de entorno adecuado

Garantizar que los servicios de salud sean proporcionados a todos los sectores de la población en especial a aquellos que no gozan de derechohabiencia o prestaciones de salud en su trabajo.

Garantizar el 20 %

condiciones adecuadas

Garantizar el 70 %

condiciones adecuadas

Garantizar el 90 %

condiciones adecuadas

Ejercer la correcta aplicación de los programas federales y estatales que corresponden a la Seguridad Social focalizados en la población vulnerable o en desventaja en el territorio municipal.

Ejercer el 30 % de entorno

adecuado

Ejercer el 70 % de entorno

adecuado

Ejercer el 90 % de entorno adecuado

Pilar para la Seguridad Económica

Escenarios 2009 2015 2020Ofrecer las condiciones apropiadas para generar el desarrollo económico de manera sustentable para encaminar al municipio en su promoción a nivel estatal y nacional.

Ofrecer el 50 % de entorno adecuado

Ofrecer el 70 % de entorno adecuado

Ofrecer el 90 % de entorno adecuado

Incrementar la colocación de habitantes del municipio en busca de un empleo.

Incrementar el 50 % de colocación

Incrementar el 80 % de colocación

Incrementar el 90 % de colocación

89

Promocionar y gestionar apoyos para su desarrollo de la industria establecida en territorio municipal y fortalecimiento de las MIPYMES locales.

Promocionar el 60 % condiciones de la industria

Promocionar el 70 % condiciones de la industria

Promocionar el 90 % condiciones de la industria

Ofrecer desarrollos armoniosos como espacios públicos y de recreación de calidad para fomentar la interacción social.

Ofrecer el 60 % de entorno adecuado

Ofrecer el 80 % de entorno adecuado

Ofrecer el 90 % de entorno adecuado

Mantener en condiciones de vanguardia las vialidades del municipio de Lerma así como la coordinación para el manejo organizado del servicio de transporte en el territorio municipal.

Mantener el 40 % de las vialidades

Mantener el 80 % de las vialidades

Mantener el 90 % de las vialidades

Mantener la alta calidad en el subministro del servicio de agua potable la captación de agua residual, la atención ciudadana y empresarial y de esta manera superar expectativas ciudadanas.

Ofrecer el 60 % Servicio de calidad de agua potable y saneamiento

Ofrecer el 80 % Servicio de calidad de agua potable y saneamiento

Ofrecer el 90 % Servicio de calidad de agua potable y saneamiento

Fomentar la cultura de protección y cuidado del medio ambiente

Fomentar el 60 % de cultura del medio ambiente

Fomentar el 80 % de cultura del medio ambiente

Fomentar el 100 % de cultura del medio ambiente

Pilar Seguridad Pública

Escenarios 2009 2015 2020

Fortalecer los reglamentos municipales a través del impulso, la revisión, actualización y difusión de las normas municipales con el apoyo de los habitantes del municipio.

Fortalecer el 30 % de las normas municipales

Fortalecer el 70 % de las normas municipales

Fortalecer el 90 % de las normas municipales

Conservación de orden público a través de la correcta aplicación y difusión entre la población del Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica.

Conservación del 40 % de la aplicación y difusión

Conservación del 70 % de la aplicación y difusión

Conservación del 90 % de la aplicación y difusión

Preservar y cuidar el acervo de archivo, bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la Administración Pública Municipal.

Conservar el 70 % del acervo de archivo

Conservar el 80 % del acervo de archivo

Conservar el 90 % del acervo de archivo

Promover la cultura de los derechos humanos

Promover el 50 % de cultura de derechos humanos

Promover el 70 % de cultura de derechos humanos

Promover el 95 % de cultura de derechos humanos

Conducir al cuerpo policiaco municipal para su correcta coordinación interinstitucional y así fomentar la confianza ciudadana ante las autoridades.

Conducir el 70 % de la policía municipal

Conducir el 80 % de la policía municipal

Conducir el 90 % de la policía municipal

Fomentar entre los habitantes y visitantes del Municipio de Lerma una cultura vial y de tránsito seguro

Fomentar el 50 % de cultura vial

Fomentar el 80 % de cultura vial

Fomentar el 90 % de cultura vial

Incentivar la participación ciudadana para ser participes a través de propuestas de solución en problemas de interés específico

Incentivar el 60 % de la participación ciudadana

Incentivar el 80 % de la participación ciudadana

Incentivar el 95 % de la participación ciudadana

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4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO

Los lineamientos contemplados en el presente apartado están encaminados a redefinir la misión y visión planteada al principio del documento con el objeto de hacer congruente estos aspectos, estableciendo para ello, así los objetivos generales del plan, los objetivos de los programas, las estrategias, líneas de acción, y metas, que el gobierno municipal deberá atender durante su administración:

4.1. Misión, Visión y Valores

MisiónGobernar el municipio de Lerma de manera sensible, eficiente, eficaz, honesta, transparente y con amplia vocación democrática y de servicio; que a través del esfuerzo compartido con la ciudadanía y las organizaciones representativas de la sociedad civil, integre, promueva y coordine los programas, proyectos y políticas públicas tendientes a propiciar un desarrollo humano sustentable para elevar la calidad de vida de todos los lermenses.

VisiónPosicionar al municipio de Lerma a la vanguardia estatal y nacional, colocándolo como un municipio moderno, dinámico, competitivo, seguro, ordenado y limpio; que sea reconocido en el ámbito nacional e internacional como un municipio generador de innovaciones, oportunidades de crecimiento económico, social y cultural; donde se reconozca el papel activo de la mujer, donde los jóvenes tengan los espacios de oportunidad que necesitan; los niños y los adultos mayores se sientan protegidos e integrados; un municipio con alto desarrollo democrático, donde los servicios prestados a la población sean de calidad, y todos los lermenses convivamos en un clima de paz, seguridad y armonía.

Valores

• Esfuerzo Compartido

Desarrollar un gobierno en el que los habitantes y las organizaciones de la sociedad civil, se involucren, compartan las responsabilidades y compromisos asumidos, consolidando la democracia como la forma de vida institucional municipal.

• Compromiso y Participación social

Promover, reconocer y respetar la libertad de los lermenses para crear y aprovechar las condiciones políticas, sociales y económicas del municipio, además de brindar atención prioritaria a los grupos menos favorecidos.

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• Honestidad y Transparencia

Impulsar un gobierno municipal sensible que responda a las demandas de la sociedad y que dirija sus políticas públicas al servicio de las causas sociales y que se ejecuten en un marco de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas con el objetivo de combatir la corrupción.

• Legalidad

Fortalecer la confianza ciudadana aplicando las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del gobierno municipal, así como garantizar los derechos de los lermenses a través de la difusión y el respeto del orden jurídico.

• Pluralidad

Respetar las diversas corrientes de pensamiento y posturas ideológicas bajo una perspectiva de inclusión, con el objeto de enriquecer las propuestas de políticas públicas tendientes a mejorar y fortalecer las acciones de gobierno y sus resultados.

• Racionalidad y Disciplina

Eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral en el que los servidores públicos se desempeñen de forma eficaz y eficiente para atender las demandas, necesidades y servicios de la población.

• Confianza

Cumplir cabalmente nuestras obligaciones y promesas, para generar un ambiente sano y cordial en el territorio municipal.

4.2. Objetivos Generales del Plan

1. Mejorar la seguridad pública en el municipio, entendiéndola como la base para el desarrollo de una comunidad armónica, solidaria y apegada al Estado de Derecho.

2. Fomentar la prevención de accidentes mediante una nueva cultura de protección civil, que nos permita modernizar los instrumentos y mecanismos existentes, involucrando a los diferentes enlaces ciudadanos y representantes de las colonias del municipio para atender las contingencias que se presenten.

3. Fomentar el desarrollo económico municipal, con capacidad para distribuir entre toda la comunidad las oportunidades de empleo, actividades productivas así como los beneficios sociales que se generen.

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4. Simplificar los trámites y servicios para la apertura de empresas en un marco de transparencia, eficiencia y cordialidad, así como atraer mayores inversiones productivas difundiendo las ventajas competitivas del municipio entre los organismos empresariales en los ámbitos estatal, nacional e internacional.

5. Realizar las obras públicas necesarias que garanticen el bienestar de los habitantes en lo que respecta a vialidades, transportes, vías de comunicación, salud, educación, entre otras, además de hacer al Municipio de Lerma, una ciudad limpia con servicios públicos eficientes y de calidad.

6. Proteger el medio ambiente para garantizar que las generaciones futuras tengan la misma oportunidad de disfrutar de una vida plena en su municipio.

7. Mejorar el nivel educativo de los niños y jóvenes del municipio, mejorando la infraestructura y equipamiento educativos con la implementación de nuevas tecnologías.

8. Fomentar la creación de espacios dignos para una mayor expresión e identidad cultural municipal, así como promover el rescate de nuestro patrimonio cultural y turístico.

9. Fomentar todos los aspectos la cultura física y del deporte, promoviendo entre la población el acceso a la práctica sistemática de estas actividades.

10. Mejorar los servicios de salud proporcionados por el Sistema DIF Municipal y la Dirección de Salud Municipal, en beneficio de los habitantes del municipio.

11. Brindar mejores oportunidades de desarrollo para la mujer dentro del marco de la equidad de género, con la instrumentación de programas y apoyos que ayuden a erradicar la discriminación y violencia.

12. Implementar - en coordinación con la federación, el estado, organismos civiles, públicos y privados- programas en materia de empleo, educación, alimentación y rehabilitación que apoyen efectivamente el desarrollo integral de los grupos vulnerables como adultos mayores, madres solteras, viudas, huérfanos y personas con capacidades diferentes.

13. Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal manteniendo su integridad y la paz social, mediante el respeto, la tolerancia, la pluralidad y la concertación, sustentada en la cercanía del Gobierno Municipal con la comunidad.

14. Impulsar el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el fortalecimiento de los ingresos propios, el control del gasto público y la contención de la deuda pública municipal.

15. Fortalecer los mecanismos de control y evaluación gubernamental que aseguren el cumplimiento de la ley, fortaleciendo la participación ciudadana y fomentando una cultura de transparencia y combate a la corrupción en toda la gestión pública municipal.

16. Fortalecer la Planeación Estratégica, a través del seguimiento y evaluación de los programas y proyectos que integran el Plan de Desarrollo Municipal, así como su Presupuesto por Programas, con una clara orientación hacia los resultados esperados.

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4.3. Vinculación de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal

El propósito fundamental de la vinculación de la planeación municipal con los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática, es fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral, a través del apoyo, el fortalecimiento y la consolidación de las instituciones democráticas, promoviendo con ello la participación ciudadana en la vida institucional del Municipio.

De igual forma, coadyuvar a una mayor integración de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del Municipio y a contribuir al crecimiento de la economía estatal, mediante la reordenación de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la incorporación de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y nacional.

Por otro lado, impulsar una mejor atención a las demandas sociales de la población en cuanto a las obras y servicios públicos municipales, seguridad pública, educación, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreación y protección al medio ambiente, entre otros, procurando un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro de los centros de población que conforman el Municipio.

A continuación se presenta el cuadro que resume la vinculación de los programas y proyectos del presente Plan (de acuerdo a la Estructura Programática Municipal), con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011, con la finalidad de construir una visión de desarrollo municipal de acuerdo con el referente nacional y estatal.

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Objetivos del PND Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos

Programa municipal con lo que se dará respuesta

EJE 1. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

1.1 Certeza jurídica

1.2 Procuración e impartición de justicia

1.3 Información e inteligencia

1.4 Crimen organizado

1.5 Confianza en las instituciones públicas

1.6 Cultura de la legalidad

1.7 Derechos humanos

1.8 Defensa de la soberanía y de la integridad del territorio

1.9 Seguridad fronteriza

1.10 Cooperación internacional

1.11 Prevención del delito

1.12 Cuerpos policíacos

1.13 Participación ciudadana

SEGURIDAD PÚBLICA

1. Legislativo

2. Judicial

3. Electoral

4. Readaptación social

5. Procuración de justicia

6. Derechos humanos

7. Seguridad pública

8. Protección civil

9. Conducción de las políticas generales de gobierno

10. Protección jurídica de las personas y sus bienes

11. Democracia y pluralidad política

12. Comunicación pública y fortalecimiento

informativo

13. Nuevas organizaciones de la sociedad

14. Coordinación metropolitana

SEGURIDAD PÚBLICA

1. Reglamentación municipal

2. Impartición de justicia municipal

3. Procuración de justicia municipal

4. Derechos humanos

5. Seguridad pública y tránsito

6. Protección civil

7. Apoyo a las políticas gubernamentales

8. Protección jurídica de las personas y sus

bienes

9. Fomento a la cultura política

10. Fortalecimiento de la participación social

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EJE 2. ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS

2.1 Política hacendaria para la competitividad

2.2 Sistema financiero eficiente

2.3 Sistema nacional de pensiones

2.4 Promoción del empleo y paz laboral

2.6 Pequeñas y medianas empresas

2.7 Sector rural

2.8 Turismo

2.9 Desarrollo regional integral

2.10 Telecomunicaciones y transportes

2.11 Energía, electricidad e hidrocarburos

2.12 Sector hidráulico

2.13 Construcción y vivienda

SEGURIDAD ECONÓMICA

1. Empleo

2. Administrativo laboral

3. Desarrollo agrícola

4. Fomento a productores rurales

5. Fomento pecuario

6. Desarrollo forestal

7. Infraestructura hidroagrícola

8. Fomento acuícola

9. Modernización industrial

10. Fomento a la minería

11. Promoción internacional

12. Modernización comercial

13. Desarrollo tecnológico

14. Promoción artesanal

15. Fomento turístico

SEGURIDAD ECONÓMICA

1. Empleo

2. Promoción industrial

3. Modernización comercial

4. Fomento turístico

5. Modernización de las comunicaciones y el transporte

6. Desarrollo urbano

7. Agua y saneamiento

8. Suelo

9. Vivienda

10. Electrificación y alumbrado público

11. Protección al ambiente

Objetivos del PND Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos Programa municipal con lo que se dará respuesta

EJE 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 3.1 Superación de la pobrezaDesarrollo integral3.2 Salud3.3 Transformación educativaGrupos prioritarios3.4 Pueblos indígenas3.5 Igualdad entre mujeres y hombres3.6 Grupos vulnerables3.7 Familia, niños y jóvenesCultura y esparcimiento3.8 Cultura, arte, deporte y recreación

EJE 4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL4.1 Agua4.2 Bosques y selvas4.3 BiodiversidadProtección del medio ambiente4.4 Gestión y justicia en materia ambiental4.5 Ordenamiento ecológico4.6 Cambio climático4.7 Residuos sólidos y peligrososConocimiento y cultura para la sustentabilidad ambiental4.8 Investigación científica ambiental con compromiso social4.9 Educación y cultura ambiental

SEGURIDAD SOCIAL1. Alimentación2. Desarrollo integral de la familia3. Atención a la población infantil4. Atención a personas con capacidades diferentes5. Seguridad social6. Salud y asistencia social7. El papel fundamental de la mujer y la perspectiva de género8. Apoyo a los adultos mayores9. Grupos étnicos10. Población11. Oportunidades para los jóvenes12. Educación para el desarrollo integral13. Identidad mexiquense14. Cultura y arte15. Cultura física y deporte16. Investigación ciencia y tecnología

SEGURIDAD SOCIAL1. Desarrollo integral de la familia y asistencia social2. Salud3. Educación y cultura4. Cultura física y deporte

EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE5.1 Fortalecimiento de la democracia5.2 Modernización del sistema político5.3 Participación ciudadana5.4 Eficacia y eficiencia gubernamental5.5 Transparencia y rendición de cuentasPolítica exterior responsable5.6 La política exterior, palanca del desarrollo nacional5.7 México en la construcción del orden mundial5.8 Diversificar la agenda de la política exterior5.9 Mexicanos en el exterior y migración

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL1. Consolidación de una gestión pública eficiente y eficaz2. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público3. Fortalecimiento del sistema integral de planeación del estado4. Información e investigación para la planeación del desarrollo5. Impulso al federalismo y desarrollo municipal6. Fortalecimiento de los ingresos7. Gasto social e inversión pública8. Financiamiento de la infraestructura para el desarrollo9. Deuda pública10. Previsiones para el servicio de la deuda11. Transferencias intergubernamentales12. Provisiones para el pago de adeudos de ejercicios fiscales anteriores.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDADINTEGRAL1. Desarrollo de la función pública municipal2. Fiscalización, control y evaluación de lagestión municipal3. Planeación y conducción del desarrollomunicipal4. Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal.

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4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa

4.4.1. Objetivos por Programa

• Pilar para la Seguridad Social

Objetivo General: Ofrecer y propiciar el entorno adecuado para el desarrollo humano de los habitantes del municipio de Lerma y así garantizar la seguridad social en la interacción diaria.

Tema: Educación y Cultura

Objetivo: Propiciar el mantenimiento de la infraestructura de los planteles educativos públicos en todos sus niveles, ubicados en el Municipio de Lerma.

Objetivo: Impulsar la modernización del servicio educativo que proporcionan las escuelas públicas municipales.

Objetivo: Fomentar y elevar el aprovechamiento académico a través del autoaprendizaje en conjunto con el hábito de la lectura recreativa.

Objetivo: Promover el fortalecimiento de la vida cultural del Municipio

Tema: Deporte y recreación

Objetivo: Fomentar e impulsar una cultura física y deportiva que permita a los ciudadanos del municipio de Lerma gozar de una vida saludable.

Tema: Salud y Asistencia Social

Objetivo; Garantizar que los servicios de salud sean proporcionados a todos los sectores de la población en especial a aquellos que no gozan de derechohabiencia o prestaciones de salud en su trabajo.

Objetivo: Promover la conciencia de prevención de enfermedades de crónico degenerativas como la obesidad, hipertensión y diabetes entre los habitantes del Municipio de Lerma.

Objetivo: Promover la planeación familiar, prevención de enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados.

Objetivo: Apoyar en el mejoramiento de la calidad de los servicios que ofrece el Sistema Municipal DIF en Lerma.

Objetivo: Ejercer la correcta aplicación de los programas federales y estatales que corresponden a la Seguridad Social focalizados en la población vulnerable o en desventaja en el territorio municipal.

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• Pilar: Seguridad Económica

Objetivo General

Ofrecer las condiciones apropiadas para generar el desarrollo económico de manera sustentable para encaminar al municipio en su promoción a nivel estatal y nacional.

Objetivo: Incrementar la colocación de habitantes del municipio en busca de un empleo.

Objetivo: Promocionar y gestionar apoyos para su desarrollo de la industria establecida en territorio municipal y fortalecimiento de las MIPYMES locales.

Objetivo: Ofrecer desarrollos armoniosos como espacios públicos y de recreación de calidad para fomentar la interacción social.

Objetivo: Mantener en condiciones de vanguardia las vialidades del municipio de Lerma así como la coordinación para el manejo organizado del servicio de transporte en el territorio municipal.

Objetivo: Mantener la alta calidad en el subministro del servicio de agua potable la captación de agua residual, la atención ciudadana y empresarial y de esta manera superar expectativas ciudadanas.

Objetivo: Ofrecer la prestación del servicio de alumbrado público de calidad cubriendo el 100% del territorio municipal

Objetivo: Fomentar la cultura de protección y cuidado del medio ambiente

Objetivo: Realizar acciones incluyendo a las organizaciones privadas, públicas y sociedad civil para mitigar los problemas de contaminación.

Objetivo: Realizar acciones incluyendo a las organizaciones privadas, públicas y sociedad civil para mitigar los problemas de contaminación.

• Pilar Seguridad Pública

OBJETIVO GENERAL: Fortalecer los reglamentos municipales a través del impulso, la revisión, actualización y difusión de las normas municipales con el apoyo de los habitantes del municipio.

Objetivo: Conservación de orden público a través de la correcta aplicación y difusión entre la población del Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica.

Objetivo: Preservar y cuidar el acervo de archivo, bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la Administración Pública Municipal.

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Objetivo: Promover la cultura de los derechos humanos

Objetivo: Conducir al cuerpo policiaco municipal para su correcta coordinación interinstitucional y así fomentar la confianza ciudadana ante las autoridades.

Objetivo: Fomentar entre los habitantes y visitantes del Municipio de Lerma una cultura vial y de tránsito seguro

Objetivo: Fomentar y coordinar entre la población del municipio la prevención de accidentes y cultura de protección civil a través de la participación activa de los habitantes y autoridades municipales

Objetivo: Garantizar el Estado de Derecho en el territorio municipal mediante el establecimiento y promoción del respeto, la tolerancia y la concertación.

Objetivo: Ofrecer servicios eficaz y eficiente en las oficinas que regulan el estado civil de las personas así como del as que ofrecen el servicio de seguridad jurídica de los bienes patrimoniales de los ciudadanos.

Objetivo: Fomentar la cultura cívica y política entre los habitantes del municipio para reforzar la colaboración entre la ciudadanía y el Gobierno Municipal

Objetivo: Establecer las condiciones de equidad en los procesos electorales para generar de manera segura la participación ciudadana en el municipio de Lerma.

Objetivo: Reforzar y promocionar la participación social entre la sociedad y el Gobierno Municipal.

4.4.2. Estrategias

• Pilar para la Seguridad Social

Tema: Educación y Cultura

Estrategia: Promocionar y solicitar el apoyo para generar el incremento, conservación y mejoramiento de los bienes muebles e inmuebles de centros educativos públicos.

Estrategia: Gestionar la adquisición o donación de recursos tecnológicos y de información para su incorporación en el proceso de enseñanza-aprendizaje de los centros educativos.

Estrategia: Impulsar el autoaprendizaje a través del dinamizar la operación y servicio de las bibliotecas municipales.

Estrategia: Propiciar los correctos escenarios para las actividades culturales de arte y recreación, así como la fomentación de manifestaciones artísticas.

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Tema: Deporte y recreación

Estrategia: Promocionar las actividades diarias que se imparten en las unidades deportivas ubicadas en el territorio municipal así como el mantenimiento y adecuación de infraestructura de las mismas.

Tema: Salud y Asistencia Social

Estrategia: Promover la mejora en la calidad de los servicios médicos tanto del Sistema DIF Municipal como de los 12 Centros de Salud establecidos en el municipio.

Estrategia: Realizar campañas de difusión e informativas para la prevención y control de las enfermedades crónico degenerativas entre todos los sectores de la población.

EstrategiaRealizar campañas de información y difusión respecto a los riesgos de ejercer una actividad sexual sin protección, en especial focalizada a la población que se encuentra entre los 15 y 30 años.Promover pláticas de información de cuáles y cómo son los métodos anticonceptivos para ambos sexos y así ejercer su derecho de elegir el número de hijos que desean tener.

Estrategia: Apoyo, promoción y coordinación en la calidad de los servicios psicológicos, jurídicos y médicos que realiza el DIF Municipal de Lerma, en especial aquellos que están orientados a la atención a víctimas por maltrato, desarrollo comunitario, atención a menores en situación extraordinaria, atención a personas con capacidades diferentes, adultos mayores, mujeres y perspectiva de género, indigentes y estancias infantiles.

Estrategias: Mejorar la implementación de los programas estatales y federales con que cuenta el municipio para el apoyo de la asistencia social.

• Pilar: Seguridad Económica

Estrategia: Realizar convenios con las empresas establecidas dentro de la zona industrial metropolitana del Valle de Toluca para la promoción del recurso humano residente en el municipio de Lerma.

Estrategias: Reactivar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE) así como la asesoría para la gestión de apoyos para el impulso de activación de la industria y de las Mipymes.

Estrategia: Fomentar la conservación de los espacios públicos y de recreación por parte de la ciudadanía así como su participación activa en el mantenimiento y aprovechamiento de los mismos.

Estrategia: Garantizar el correcto mantenimiento y adecuación de las vialidades, así como la coordinación en el manejo del servicio de transporte público en el municipio.

Estrategia: Establecer programas de mantenimiento operativo y preventivo para reducir el impacto que pudiera surgir en el servicio de agua potable.

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Estrategias: Actualizar y mantener la red de alumbrado público del municipio en condiciones las óptimas condiciones.

Estrategias: Incluir a la población como agente activo en la preservación y conservación de áreas verdes y recreativas ecológicas

Estrategias: Mejorar las tecnologías y servicios utilizados en la gestión municipal ambiental del Lerma

• Pilar Seguridad Pública

ESTRATEGIAS: Analizar, revisar y promover integralmente el marco jurídico municipal que rige actualmente el municipio.

Estrategia: Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica entre los habitantes de Lerma y sus visitantes.

Estrategia: Controlar y cuidar el resguardo de los bienes muebles, inmuebles y acervo documental que integran a la administración municipal.

Estrategia: Fomentar la cultura de los derechos humanos entre la población en general y los servidores públicos pertenecientes a la administración pública municipal.

Estrategia: Eficientar y fortalecer la operación de la policía municipal a través de coordinación y colaboración con las autoridades de los ámbitos federal y estatal

Estrategia: Arraigar y promover una cultura vial entre los diferentes sectores sociales así como la capacitación del personal operativo de tránsito.

Estrategias: Promover y coordinar la participación activa social en lo que se refiere a la cultura de prevención de accidentes y protección civilEstrategia: Fortalecer el proceso social democrático a través del la coordinación y establecimiento de Consejos de Participación Ciudadana

- Establecer procesos en los mecanismos de atención y respuesta de atención y respuesta de las demandas sociales

- Dar seguimiento a las demandas ciudadanas a través reportes de control informativos.- Convocar, organizar e integrar los Consejos de Participación Ciudadana entre la población del municipio.

Estrategia: Establecer procedimientos de comunicación entre la población y servidores públicos para dar a conocer las acciones del ejercicio gubernamental que realice la administración municipal.

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- Establecer mejores canales de difusión de implementación y avance de los programas, proyectos y obras municipales.

- Elaborar boletines y desplegados de manera regional para informar sobre eventos y acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal.

Estrategia: Fortalecer el proceso social democrático a través del la coordinación y establecimiento de Consejos de Participación Ciudadana

- Establecer procesos en los mecanismos de atención y respuesta de atención y respuesta de las demandas sociales

- Dar seguimiento a las demandas ciudadanas a través reportes de control informativos.- Convocar, organizar e integrar los Consejos de Participación Ciudadana entre la población del municipio.

Estrategia: Establecer procedimientos de comunicación entre la población y servidores públicos para dar a conocer las acciones del ejercicio gubernamental que realice la administración municipal

- Establecer mejores canales de difusión de implementación y avance de los programas, proyectos y obras municipales.

- Elaborar boletines y desplegados de manera regional para informar sobre eventos y acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal.

Estrategia: Establecer programas de capacitación a los servidores públicos del Registro civil así como coordinar acciones conjuntas con las instituciones que tramitan lo correspondiente a seguridad jurídica de los bienes patrimoniales de los ciudadanos.

Estrategia: Incentivar la participación ciudadana para ser participes a través de propuestas de solución en problemas de interés específico.

Estrategia: Asegurar las condiciones de equidad en la realización de los procesos electorales.

Estrategia: Promover, difundir e impulsar la participación social en el quehacer gubernamental municipal.

4.4.3. Líneas de acción

• Pilar para la Seguridad Social

Tema: Educación y Cultura

Líneas de acción objetivo 1- Gestionar la donación de bienes muebles con comités de ex alumnos de los diferentes niveles educativos.- Establecer convenios de colaboración con padres de familia y alumnado para el mantenimiento y

rehabilitación de las escuelas públicas a través de cuadrillas que incluyan a representantes de las 6 regiones y así las acciones sean rotatorias en todas las escuelas del territorio de Lerma.

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Líneas de acción objetivo 2- Gestionar ante los empresarios asentados en la Zona Industrial Lerma la donación de hardware y

software de tecnologías de información y comunicación para las escuelas públicas del territorio municipal, priorizando las que se encuentran localizadas en las regiones con menor acceso a este tipo de recursos tecnológicos.

- Fomentar la creación de asociaciones de alumnos representantes de cada escuela pública para su capacitación para el uso del material informático y estos a su vez se conviertan en agentes activos en la enseñanza a sus compañeros.

- Sugerir implementar un fondo en cada escuela pública para que con un peso de aportación semanal por niño se pueda proporcionar el pago de servicio de internet en las instituciones que ya cuenten con equipos de cómputo.

Líneas de acción objetivo 3- Promover el uso de software educativo para la investigación interactiva del alumno.- Ofrecer pláticas, cursos y conferencias en las bibliotecas municipales en donde se mencionen temas

apegados a los programas oficiales correspondientes a los diferentes niveles educativos.- Impulso en la creación de talleres, círculos de lectura y platicas de experiencias de vida a través de una

red social compuesta por padres de familia y/o adultos mayores con arraigo a los hechos históricos que fueron trascendentes en el Municipio de Lerma.

- Líneas de acción. Objetivo 4- Implementar módulos de cultura rotativas en las 6 regiones apoyándose de personal de trabajo social,

prácticas profesionales y ciudadanos pertenecientes a la red social de cultura.- Realizar gestiones ante la instancia de Fomento de Cultura del Estado de México para la promoción de

exposiciones de arte en las casas de cultura del municipio.- Promocionar a artistas y artesanos locales en cada región en ferias culturales y artísticas rotativas en las

6 diferentes regiones del municipio.- Realizar actividades culturales en el marco de las ferias religiosas y culturales tradicionales como

festividades navideñas, fiestas patrias, celebración anual del 6 de enero del Señor de la Caña.

Tema: Deporte y recreación

Líneas de acción.- Crear e impulsar programas de actividad física respaldados por el Instituto Estatal del Deporte- Gestionar ante las empresas ubicadas en la zona Industrial Lerma el patrocinio de carreras y competencias

de actividades deportivas.- Impulsar a través de gestiones de patrocinio ante organizaciones privadas o públicas a los atletas de alto

rendimiento.

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Tema: Salud y Asistencia Social

Líneas de acción.- Gestionar ante la iniciativa privada a través del altruismo, ayuda y cooperación para el mejoramiento de

la infraestructura médica.- Impulsar la firma de convenios con instituciones de salud estatales y municipales para la capacitación,

actualización y mejora de los recursos humanos, tecnológicos y financieros en el materia de salud.- Líneas de acción.- Realizar campañas de prevención e información de las enfermedades crónico degenerativas en los centros

de salud establecidos en territorio municipal.- Difundir información nutrimental equilibrada a la población en general, en especial en las instituciones de

educación pública básica con las madres de familia.- Líneas de acción- Impulsar convenios de colaboración con instituciones estatales y federales así como de otros municipios

de la entidad para la mejora en la calidad de los servicios que ofrece el DIF Municipal.

- Gestionar ante la iniciativa privada y fundaciones a nivel nacional altruistas para el apoyo y aplicación de programas en beneficio de los sectores de la población más vulnerables o que se encuentren en desventaja social.

Líneas de acción

- Sesgar las variables del levantamiento del padrón de beneficiarios de los programas estatales y federales para que los apoyos lleguen a la población que realmente los necesite.

- Implementación de los programas federales y estatales de apoyo de manera que los recursos sean manejados de manera óptima transparente en su asignación.

- Promover la participación social a través de la red social, en la implementación y entrega de los beneficios económicos y servicios de los programas federales y estatales.

• Pilar: Seguridad Económica

Líneas de acción

- Realizar ferias de empleo que promocionen empleos dentro de la zona industrial Lerma para promoción del recurso humano con que cuenta el municipio.

- Promocionar entre la población del municipio de Lerma las ferias de empleo que se realicen en la zona metropolitana del Valle de Toluca.

- Actualización constante de la información de oferta laboral que se publica en la página web oficial del municipio.

- Realizar una base de datos con los nombres y contactos de las personas que estén en búsqueda de empleo.

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Líneas de acción

- Realizar ferias de empleo que promocionen empleos dentro de la zona industrial Lerma para promoción del recurso humano con que cuenta el municipio.

- Promocionar entre la población del municipio de Lerma las ferias de empleo que se realicen en la zona metropolitana del Valle de Toluca.

- Actualización constante de la información de oferta laboral que se publica en la página web oficial del municipio.

- Realizar una base de datos con los nombres y contactos de las personas que estén en búsqueda de empleo.

Líneas de acción

Promoción del incremento - Agilizar el tiempo requerido para la apertura cualquier tipo de negocio- Promocionar en las ferias culturales los productos que producen la industria ubicada en el territorio

municipal, en especial las MIPYMES que locales.

- Promocionar en conjunto con las industrias locales sus productos en dentro de las ferias organizadas dentro de la zona metropolitana.

- Gestionar ante los gobiernos federales y estatales financiamiento para el desarrollo de los emprendedores locales con proyectos productivos y empresas sociales

Líneas de acción- Realizar campañas de limpieza en el municipio, en conjunto servidores públicos y ciudadanía.- Gestionar ante instancias privadas y públicas apoyo para la conservación de los recursos naturales con

los que cuenta el municipio.- Proveer en coordinación con organizaciones públicas y privadas, así mismo con la participación activa de

habitantes de las regiones que abarca el municipio espacios públicos y recreativos de calidad.

Líneas de acción

- Ejecutar un programa de mantenimiento y rehabilitación de las vialidades del municipio- Promover el programa de vialidad y transporte tanto en servidores públicos, ciudadanía y operadores.- Realizar pláticas de información en las delegaciones municipales para el fomento de una educación vial.- Líneas de acción- Modernizar la infraestructura hidráulica- Fomentar la cultura del cuidado del agua entre la población del municipio.- Modernizar los mecanismos de cobro del agua

Líneas de acción- Realizar gestiones ante la CFE para el correcto manejo de inventario de la red de alumbrado público.- Mantenimiento continúo de los postes de luz públicos, semáforos, etc.

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Líneas de acción

- Realizar trabajos de limpieza y conservación en camellones, áreas comunes y recreativas con las red social y servidores públicos del municipio

- Programar pláticas para difundir la educación ambiental en escuelas y empresas del municipio- Incluir a la iniciativa privada para la conservación e inversión en las áreas comunes del municipio- Líneas de acción- Realizar trabajos de limpieza y conservación en camellones, áreas comunes y recreativas con las red

social y servidores públicos del municipio- Programar pláticas para difundir la educación ambiental en escuelas y empresas del municipio- Incluir a la iniciativa privada para la conservación e inversión en las áreas comunes del municipio- Líneas de acción

Capacitación de personal de vigilancia y monitoreo ambiental

- Promover la aplicación de instrumentos normativos de regulación y cumplimiento relacionados en el cuidado ambiental

• Pilar para la Seguridad Social

Líneas de acción

- Difundir permanentemente la reglamentación municipal entre la ciudadanía- Consolidar el servicio público jurídico a través de capacitación de los servidores públicos y sus funciones.- Fomentar la participación ciudadana al momento de integrar los ordenamientos municipales a través de

las demandas sociales.

Líneas de acción- Difundir las funciones inherentes a las oficialías mediadoras, conciliadoras y calificadoras pertenecientes

a través del acercamiento con los grupos sociales.- Ejercer apegadas a derecho las sanciones y faltas administrativas previstas en el Reglamento de Justicia

Cívica.- Difundir entre los visitantes a través de carteles informativos, las reglas de justicia y sanciones administrativas

en del Bando Municipal.

Líneas de acción- Difundir las funciones inherentes a las oficialías mediadoras, conciliadoras y calificadoras pertenecientes

a través del acercamiento con los grupos sociales.- Ejercer apegadas a derecho las sanciones y faltas administrativas previstas en el Reglamento de Justicia

Cívica.- Difundir entre los visitantes a través de carteles informativos, las reglas de justicia y sanciones administrativas

en del Bando Municipal.

105

Líneas de acción

- Actualizar la concentración de escrituras y certificaciones de propiedad de los bines inmuebles identificados como edificios, terrenos y plazas cívicas pertenecientes al Municipio de Lerma.

- Realizar inventarios los bienes muebles con los que cuenta para su operación la administración municipal- Administración y conservación de los acervos documentales, de acuerdo a las normas estatales que rigen

su cuidado.

Líneas de acción

- Mantener comunicación permanente con la Comisión Estatal de los Derechos humanos.- Fomentar una cultura de denuncia de violaciones a los derechos.- Impartir cursos, pláticas informativas dirigidas en especial a los niños de nivel primaria y mujeres para la

promoción de la equidad de género.

Líneas de acción

- Promover la impartición de cursos de actualización y especialización por parte de las instituciones federal y estatal, al personal de la policía municipal.

- Promover entre el personal de la policía municipal profesionalización a través de cursos de capacitación sobre el ejercicio de la fuerza pública

- Fomentar las actividades físicas y cuidado de alimentación entre el cuerpo policiaco municipal- Crear un código de ética policial y vigilar su aplicación.- Gestionar la integración del municipio en la red nacional de respuesta directa y gratuita a través de la

implementación de una línea de emergencia

Líneas de acción

- Difundir con trípticos y carteles informativos la reglamentación vigente en materia de tránsito- Realizar operativos de apoyo para agilizar el tránsito en los cruceros, vialidades y escuelas con mayor

afluencia vehicular- Reforzar la capacitación y formación del personal de tránsito, hacia una actitud de servicio a la ciudadanía.

Líneas de acción

- Emprender campañas de información preventiva para tener conocimiento de qué hacer casos de emergencias y contingencia.

- Coordinar la capacitación y organización de grupos sociales en materia de prevención civil.- Establecer un Atlas de Riesgo Municipal y promover su difusión entre la sociedad.

Líneas de acción

- Realizar campañas de regularización del estado civil de personas- Agilizar los trámites de la ciudadanía en lo que respecta a la oficina del Registro Civil.- Informar a través de carteles y trípticos sobre requisitos para realizar el proceso de escrituración y

testamentos.

106

Líneas de acción

- Colaborar con las instancias electorales para llevar a cabo los procesos de manera transparente.

Líneas de acción

- Dar seguimiento a quejas referentes a la ejecución y establecimiento de las obras públicas.- Impulsar a la ciudadana para realizar demandas sobre actos de corrupción que realicen los servidores

públicos municipales.- Dar seguimiento y atención a las demandas, quejas o denuncias en contra de servidores públicos

municipales- Realizar reuniones con organizaciones civiles y autoridades municipales para fomentar la vinculación

entre ellas.

107

4.4.4. Indicadores de evaluación

• Pilar para la Seguridad Social

Tema: Educación y Cultura

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida

Meta intermedia Meta Terminal

20122010 2011

1

Cobertura de mantenimiento de infraestruc-tura de plan-teles educati-vos públicos

Número de mantenimientos de infraestruc-tura realizados /Número de planteles educa-tivos en el muni-cipio * 100

Planteles edu-cativos

Realizar el man-tenimiento del 100 % de los planteles educa-tivos

Realizar el man-tenimiento del 100 % de los planteles educa-tivos

Realizar el man-tenimiento del 100 % de los planteles educa-tivos

2

Equipos de tecnologías informáticas y comunicación obtenidos a través de la gestión mu-nicipal

Número de equipos de tecnología infor-mática y comu-nicación obteni-dos/Número de gestiones real-izadas * 100

Equipos

Obtener 5 equipos de tecnología infor-mática y comuni-cación

Obtener 10 equipos de tecnología informática y comunicación

Obtener 10 equipos de tecnología informática y comunicación

3

Cobertura de talleres, círcu-los de lectura y pláticas de experiencias de vida para el fomento edu-cativo

Número de actividades de promoción educativa real-izados/Número actividades de promoción edu-cativa programa-dos * 100

EventoRealizar el 20 % de los eventos programados

Realizar el 60 % de los eventos programados

Realizar el 100 % de los even-tos programa-dos

4

Cobertura de actividades de promoción cultural

Número de actividades de promoción cul-tural realizadas/Número de ac-tividades de pro-moción cultural programadas * 100

EventoRealizar el 50 % de los eventos programados

Realizar el 80 % de los eventos programados

Realizar el 100 % de los even-tos programa-dos

108

Tema: Deporte y recreación

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida

Meta intermedia Meta Terminal20122010 2011

1

Cobertura de organización de programas de ac-tividad física

Número de pro-gramas de actividades físicas programados/Número de program-as de actividad física realizados * 100

Eventos

Realizar el 40 % de las actividades físicas programa-dos

Realizar el 80 % de las actividades físicas programa-dos

Realizar el 100 % de las actividades físicas programa-dos

2

Impacto en el patrocinio de ac-tividades y atletas deportivos

Número de patro-cinios gestionados obtenidos/Número de patrocinios gestio-nados programados * 100

PatrociniosRealizar el 30% de gestiones pro-gramadas

Realizar el 60% de gestiones programadas

Realizar el 100% de gestiones programadas

Tema: Salud y Asistencia Social

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida

Meta intermedia Meta Terminal

20122010 2011

1

Cobertura Con-venios realizados entre instituciones de salud federales y estatales

Número de con-venios firmados /Número de conve-nios programados * 100

Convenio

Realizar el 40 % de los convenios programados

Realizar el 80 % de los convenios programados

Realizar el 100 % de los convenios programados

2

Cobertura de campañas de infor-mación y difusión sobre salud pública

Número de cam-pañas realizadas /Número de cam-pañas programadas *100

Eventos

Realizar el 40 % de las campañas programadas

Realizar el 70 % de las campañas programadas

Realizar el 40 % de las campañas programadas

3

Apoyos en el mejoramiento del servicio del DIF Lerma

Apoyos de mejora-miento obtenidos/Apoyos de mejora-miento programados *100

Apoyos

Realizar el 50 % de los apoyos pro-gramados

Realizar el 80 % de los apoyos pro-gramados

Realizar el 100 % de los apoyos pro-gramados

4

Cobertura en la correcta imple-mentación de los programas de apoyo social fede-rales y estatales

Población objetivo debidamente identi-ficada para recibir el beneficio/Población objetivo programada para ser beneficiaria *100

Habitantes

Realizar el 100 % de las entregas de apoyos socia-les a benefi-ciarios

Realizar el 100 % de las entregas de apoyos socia-les a benefi-ciarios

Realizar el 100 % de las entregas de apoyos socia-les a benefi-ciarios

109

• Pilar: Seguridad Económica

No. Indicador Fórmula Unidad de MedidaMeta intermedia Meta Terminal

20122010 2011

1 Impacto en los programas de empleo

Solicitantes colocados en un empleo/total solicitantes x100

Persona

Colocar al 20% de los solicitantes de empleo

Colocar al 30% de los solicitantes de empleo

Colocar al 30% de los solicitantes de empleo

2

Impacto en la promoción de productos de empresas locales en la zona metropolitana Toluca

Número de promociones empresas beneficiadas /total de empresas

EmpresaDar a conocer al 30 % de las empresas

Dar a conocer al 40 % de las empresas

Dar a conocer al 40 % de las empresas

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida 2010 2011Meta

Terminal 2012

Concluir el 50% delos trámitesrecibidos

Concluir el 70% delos trámitesrecibidos

Concluir el 70% delos trámitesrecibidos

4Cobertura de promoción de lugares recreativos turísticos en el municipio

Promociones realizadas /Promociones programadas x 100

Promoción

Realizar el 50 % de las promociones programadas

Realizar el 80 % de las promociones programadas

Realizar el 100 % de las promociones programadas

5Cobertura de ejecución man-tenimiento y rehabilitación de las vialidades

Vialidades rehabilitadas/vialidades programadas para rehabilitación x 100

Vialidades

Rehabilitación del 20 % de las vialidades programadas

Rehabilitación del 60 % de las vialidades programadas

Rehabilitación del 80 % de las vialidades programadas

6 Realizar mantenimiento de postes de alumbrado público

Postes de alumbrado público atendido/postes de alumbrado público programados para atención x 100

Postes de alumbrado

Rehabilitación del 40 % de las postes alumbrado público programadas

Rehabilitación del 60 % de las postes alumbrado público programadas

Rehabilitación del 100 % de las postes alumbrado público programadas

7Cobertura de pláticas infor-mativas sobre el manejo de residuos

Pláticas informativas realizadas/pláticas informativas programadas x 100

Eventos

Realización del 40 % de pláticas informativas programadas

Realización del 60 % de pláticas informativas programadas

Realización del 100 % de pláticas informativas programadas

8Cobertura en otorgamiento de dictámenes ambientales a empresas

Dictámenes otorgados a empresas/dictámenes solicitados x 100

Dictamen

Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.

Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.

Otorgar el 100% de los dictámenes solicitados.

110

• Pilar para la Seguridad Social

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida

Meta intermedia Meta Terminal20122010 2011

1Impacto en la difusión de reglamentos y normas entre la ciudadanía

Promociones de difusión realizadas / Promociones de difusión realizadas s x 100

Eventos

Realizar el 30 % de las promociones programadas

Realizar el 60 % de las promociones programadas

Realizar el 90 % de las promociones programadas

2Cobertura de capacitación del

personal jurídicoNúmero de personal capacitado / número total de personal x 100

PersonasCubrir el 30 % del total del personal

Cubrir el 30 % del total del personal

Cubrir el 30 % del total del personal

3Cobertura de ciudadanos

participantes en la integración de ordenamientos jurídicos

Número de personas asistentes / número de personas invitadas

Personas

Cubrir el 100 % del total del personal invitadas

Cubrir el 100 % del total del personal invitadas

Cubrir el 100 % del total del personal invitadas

4Impacto en el registro de bienes inmuebles municipales

Bienes inmuebles municipales debidamente registrados / total de bienes inmuebles x 100

inmueble

Cubrir el 50 % de los bienes

inmuebles debidamente registrados

Cubrir el 70 % de los bienes

inmuebles debidamente registrados

Cubrir el 100 % de los bienes

inmuebles debidamente registrados

5Cobertura en la atención y

seguimiento de quejas en materia de derechos humanos

Quejas atendidas / total de quejas recibidas x 100 queja

Atender el 100 % de quejas

recibidas

Atender el 100 % de quejas

recibidas

Atender el 100 % de quejas recibidas

6Cobertura de pláticas informativas a niños y mujeres sobre derechos

del niño y equidad de género

Platicas informativas realizadas/total de pláticas informativas programadas

x 100evento

Realizar el 40 % de las platicas programadas

Realizar el 70 % de las platicas programadas

Realizar el 100 % de las platicas

programadas

7 Cobertura de seguridad pública Elementos operativos de seguridad pública/total de población x 1,000 policía

Aumentar al 1 el número de policías por habitante

Aumentar al 1.2 el número de policías por

habitante

Aumentar al 1.5 el número de policías

por habitante

No. Indicador Fórmula Unidad de Medida 2010 2011 Meta Terminal

2012

8Impacto en las campañas de

prevención referente a Protección Civil

Personas informadas en la prevención/población objetivo x 100 persona

Informar al 10% de la población

acerca de prevención referente a

Protección Civil

Informar al 15% de la población

acerca de prevención referente a

Protección Civil

Informar al 18% de la población acerca

de prevención referente a

Protección Civil

9Cobertura en las asesorías

jurídicas sobre protección de personas y bienes

Asesoría otorgada / asesoría solicitada x 100 asesoría

Realizar el 60 % de asesorías

solicitadas

Realizar el 70 % de asesorías

solicitadas

Realizar el 90 % de asesorías

solicitadas

10 Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política

Acciones realizadas / acciones programadas x 100 acción

Realizar el 40 % de acciones programadas

Realizar el 60 % de acciones programadas

Realizar el 100 % de acciones programadas

111

4.4.5. Cartera de proyectos de alto impacto

Las obras y acciones cuyos alcances prevén beneficios para un amplio sector de la población dentro del Municipio o a nivel regional, deben ser prioridad para la presente administración; ya que es con la promoción e implementación de proyectos orientados a dar solución a problemáticas locales o regionales para que se lograr avanzar paralelamente en todo el territorio municipal, para fomentar el desarrollo.

Ampliación A Cuatro Carriles De La Carretera Amomolulco - Xonacatlán

Municipio LermaUbicación Cabecera MunicipalTipo de Obra VialidadMeta 154’000.00 m2

Objetivo Dar un mejor servicio tanto de transeúntes. Como de vehículos

Beneficiarios 105,000 habitantesCosto del Proyecto $ 73’633,560.00 pesos

Ampliación y Regularización de la Red de Energía Eléctrica, San Francisco Xochicuautla

Municipio LermaUbicación San Francisco XochicuautlaTipo de Obra ServicioMeta 170 postes

Objetivo Contar con un mejor servicio de alumbrado público en las vialidades y caminos de acceso.

Beneficiarios 70,000 habitantes

Costo del Proyecto $ 26’400,000.00 pesos

112

Pavimentación con Concreto Asfáltico de Avenida Revolución al Libramiento Amomolulco-San José El Llanito, Colonia Guadalupe (La Ciénega), Lerma

Municipio Lerma

UbicaciónCabecera Municipal, San José el Llanito

Tipo de Obra VialidadMeta 22,408 m2

ObjetivoDar un mejor servicio tanto de transeúntes como de vehículos

Beneficiarios 18,500 habitantesCosto del Proyecto $ 11’785,630.00 pesos

Pavimentación con Concreto Hidráulico Acceso Principal Calle Revolución, La Concepción Xochicuautla

Municipio LermaUbicación La Concepción XochicuautlaTipo de Obra VialidadMeta 12,350 m2

Objetivo Dar un mejor servicio tanto de transeúntes. Como vehículos

Beneficiarios 2,500 habitantesCosto del Proyecto $ 6’495,532.00 pesos

Adquisición de Terreno y Construcción de Rastro Tipo TIF, Lerma

Municipio LermaUbicación Cabecera MunicipalTipo de Obra EdificaciónMeta 5,000 m2Objetivo Contar con el servicio adecuado ofreciendo

condiciones adecuadas de salubridad y así evitar la clandestinidad de la venta de carnes y el sacrificio de animales. (vacuno y pocino).

Beneficiarios 105,000 habitantesCosto del Proyecto

$ 30’000,000.00 pesos

113

Construcción de Central de Abasto, San Nicolás Peralta

Municipio LermaUbicación San Nicolás PeraltaTipo de Obra EdificaciónMeta 50,000 m2Objetivo Ofrecer a los ciudadanos

infraestructura para realizar actividades económicas.

Beneficiarios 105,000 habitantesCosto del Proyecto

$ 20’000,000.00 pesos

Construcción de Puente y Ampliación a Cuatro Carriles de la Vialidad Convertex a la Avenida de las Partidas, Colonia Centro Lerma.

Municipio LermaUbicación Cabecera Municipal-ZapataTipo de Obra VialidadMeta 15,538 m2Objetivo Dar un mejor servicio tanto de

transeúntes como de vehículosBeneficiarios 120,000 habitantesCosto del Proyecto

$ 18’320,000.00 pesos

Rehabilitación del Sistema de Agua Potable, San Mateo Atarasquillo

Municipio LermaUbicación San Mateo AtarasquilloTipo de Obra HidráulicaMeta 275,000 m2Objetivo Instalación de tubería Pad en diámetros

de 2 ½, 3, 4 y 6 pulgadas, construcción de tanque superficial

Beneficiarios 5,500 habitantesCosto del Proyecto $ 8’100,000.00 pesos

114

Construcción de Preparatoria en San Pedro Tultepec

Municipio LermaUbicación San Pedro TultepecTipo de Obra EdificaciónMeta 2,000 m2

Objetivo

Construcción y equipamiento de una unidad educativa de nivel medio superior que de servicio acerca de 500 estudiantes al año

Beneficiarios 5,500 habitantesCosto del Proyecto $ 15’000,000.00 pesos

Proyecto Integral (Pavimentación, Drenaje Pluvial, Guarniciones, Banquetas, Alumbrado Público, Señalamiento Horizontal y Vertical) de la Vialidad Amomolulco los Robles

Municipio LermaUbicación Cabecera MunicipalTipo de Obra VialidadMeta 15,400 m2

Objetivo Dar un mejor servicio tanto de transeúntes, como de vehículos

Beneficiarios 15,000 habitantesCosto del Proyecto $ 12’500,000.00 pesos

Proyecto integral (Pavimentación, Drenaje pluvial, Guarniciones, Banquetas, Alumbrado Público, Señalamiento Horizontal y Vertical) De La Vialidad Los patos – Amomolulco (Paseo Bicentenario)

Municipio LermaUbicación Cabecera MunicipalTipo de Obra VialidadMeta 15,400 m2

Objetivo Dar un mejor servicio tanto de transeúntes, como de vehículos

Beneficiarios 15,000 habitantesCosto del Proyecto $ 10’000,000.00 pesos

115

Parque Bicentenario, Cabecera Municipal

Municipio LermaUbicación Cabecera MunicipalTipo de Obra InfraestructuraMeta 132,250 m2

Objetivo Construcción de espacios de esparcimiento social

Beneficiarios 15,000 habitantesCosto del Proyecto $ 5’000,000.00 pesos

Parque Eco Turístico Sabanillas, Cañada de Alferez

Municipio LermaUbicación Cañada de AlferezTipo de Obra Infraestructura TurísticaMeta 278,345 m2

Objetivo Crear espacios de recreación en áreas naturales

Beneficiarios 10,000 habitantes

Costo del Proyecto $ 5’000,000.00 pesos

Construcción de Unidad Deportiva, San Miguel Ameyalco

Municipio LermaUbicación San Miguel AmeyalcoTipo de Obra Infraestructura DeportivaMeta 12,000 m2

Objetivo Construcción de unidades y espacio que fomenten el Deporte

Beneficiarios 5,000 habitantesCosto del Proyecto $ 8’000,000.00 pesos

*Estos proyectos de obras, se realizarán de acuerdo a los presupuestos respectivos y con la participación de la ciudadanía.

116

4.4.6 Obras Públicas Inconclusas

A la fecha la administración municipal para el periodo 2009-2012 ha identificado las obras que la administración anterior no concluyó con el objeto de que sean previstas en el apartado programático del plan que se ejecutará en la administración que inicia.

FISM2004

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/33/64/04TERMINACIÓN DE SALÓN DE USOS MULTIPLES EN ESC. PRIM. FRANCISCO I. MADERO

SAN NICOLAS PERALTA

110,000.00 109,791.34 99 99

1301/33/83/04

PAVIMENTACION COCRETO HIDRAULICO, GUARNICIONES, BANQUETAS Y ALCANTARILLADO EN CALLE FELICIDAD

SALAZAR 307,443.50 272,704.47 88 88

1301/33/84/04PAVIMENTACION DE DOS RIEGOS DE SELLO EN CALLE FRANCISCO VILLA

COL. EMILIANO ZAPATA. LERMA 343,685.30 162,220.00 47 47

FISM2005

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/53/03/05TERMINACION DE ENCEMENTADO VARIAS CALLES COL. EL CALVARIO

LERMA 116,261.47 60,920.95 51 51

1301/53/04/05

CONTRUCCION DE 2 AULAS EN ESCUELA PRIMARIA ISIDRO FABELA. COL. ISIDRO FABELA

LERMA 257,894.75 180,448.87 69 69

1301/53/06/05

CONSTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA “EMILIO PORTES GIL”

SAN PEDRO TULTEPEC 108,000.00 95261.69 86 86

1301/53/08/05

CONTRUCCION DE MODULO SANITARIO EN ESCUELA SECUNDARIA “RAFAEL RAMIREZ”

SAN MIGUEL AMEYALCO 149,500.00 146,688.82 97 97

1301/53/12/05

CONTRUCCION DE ENCEMENTADO Y DRENAJE EN LA ESCUELA PRIMARIA

SANTA CRUZ CHINAGUAPAN 42,573.00 21,458.72 48 48

1301/53/22/05

CONTRUCCION DE BARDA PERIMETRAL EN ESCUELA PRIMARIA “MIGUEL ALEMAN EN TIERRAS NUEVAS

SAN NICOLAS PERALTA 88,627.00 38,447.51 63 62.65

117

1301/53/25/05

REFORZAMIENTO DE TRES AULAS EN ESCUELA PRIMARIA “CUAHUTEMOC”

EL ESPINO PERALTA

75000.00 64,926.68 80 80

1301/53/84/05

CONTRUCCION DE PUENTE Y MURO DE CONTENSION EN CALLE 16 DE SEPTIEMBRE Y 12 DE OCTUBRE

SAN MATEO ATARASQUILLO

117,425.72 102,808.89 85 85

1301/53/95/05CONSTRUCCION DE PUENTE A UN COSTADO DE CALLE SAN PEDRO

SANTA MARÍA ATARASQUILLO

83,165.00 70,292.26 83 83

1301/53/100/05

TERMINACION DE ENCEMENTADO DE CALLE PROLONGACION INSURGENTES, COL BARRANCA SECA

SANTA MARÍA ATARASQUILLO

35,600.00 16,119.99 36 36

1301/53/106/05EMBOVEDADO A BASE DE PIEDRA BRAZA EN AV. PRINCIPAL

SANTA CRUZ CHINAGUAPAN

120,000.00 90,970.50 75 75

1301/53/115/05 REHABILITACION DEL CENTRO DE SALUD

SAN PEDRO TULTEPEC 249,416.00 59,293.18 23 23

FISM2006

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/106/17/06REHABILITACION DE SSANITARIOS EN J.N. “GABRIEL RAMOS MILLAN”

SANTA MARIA ATARASQUILLO 87,177.72 78,450.91 89 89.73

FISM2006

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/206/05/06

REHABILITACION DE CASA DE LA CULTURA PROFR. “ADRIAN ORTEGA MONROY”

COL. LA MOTA, LERMA DE VILLADA 211,324.00 110,805.03 52 52

1301/206/08/06

APLICACIÓN DE PINTURA EN MODULOS DE SEGURIDAD

TODO EL MUNICIPIO 242,616.88 179,160.17 73 73

1301/206/10/06PINTURA EN GUARNICIONES Y BANQUETAS

TODO EL MUNICIPIO 150,000.00 67,496.50 44 44

118

FISM2007

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/107/02/07

REHABILITACION DE LA ESCUELA SECUNDARIA “ARTESANOS DEL ESTADO DE MÉXICO”

SAN PEDRO TULTEPEC 370,989.60 366,793.06 98 98.7

1301/107/10/07 BENITO JUÁREZ CAÑADA DE ALFEREZ 419,451.00 385,425.12 91 91.22

1301/107/28/07

REMODELACION DE SANITARIOS Y DIRECCION DE ESC. PRIMARIA “LIC ADOLFO LÓPEZ MATEOS”

COL. AGRICOLA ANALCO 160,228.07 157,710.20 98 98

1301/107/39/07

COLOCACION DE LOSETA EN PASILLOS Y REHABILITACION DE SANITARIOS EN ESC. PRIM

SAN LORENZO HUITZIZILAPAN 114,031.40 91,715.65 80 80

1301/107/46/07

CONTRUCCION DE MURO DE CONTENSION EN JARDIN DE NIÑOS “ADRIAN ORTEGA MONROY”

METATE VIEJO TLALMIMILOLPAN 530,583.92 378,376.35 71 71

119

FISM2008

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO AVANCE FINANCIERO

1301/108/01/08 DE LA HUERTA SANTA CATARINA 279,145.00 207,948.75 52 52.34

1301/108/02/08REPAVIMENTACION DE CONCRETO HIDRAULICO EN CALLE DURANGO PONIENTE

SAN PEDRO HUITZIZILAPAN 302,000.00 202,143.32 45 45.56

1301/108/03/08 LA PEDRA SAN LORENZO HUITZIZILAPAN 208,470.00 178,993.59 61 60.99

1301/108/04/08 AZTLAN COLONIA ADOLFO LOPEZ MATEO 264,750.00 222,223.24 59 58.7

1301/108/07/08 DE LAS NOVIAS SAN NICOLAS PERALTA 258,051.00 142,143.68 33 33.05

1301/108/10/08 CIRCUNVALACION COLONIA AGRICOLA ANALCO 118,131.00 117,787.63 60 59.86

1301/108/11/08 MANUEL GUTIERREZ ASPINO PERALTA. EL 236262.00 228,720.74 58 58.08

1301/108/16/08

PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO DE CALLE REVOLUCION DE LA SEGUNDA SECCION LA CUESTA

SAN FRANCISCO XOCHICUAUTLA 107,000.00 100,996.11 67 66.92

1301/108/20/08PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO CALLE DE ACCESO AL PANTEON

SANTA CRUZ CHIGNAHUAPAN 122,750.00 75,942.09 36 37.12

1301/108/21/08

CONTRUCCION DE GUARDICIONES Y BANQUETAS EN CALLE AGUSTIN GONZALEZ ORTEGA

SANTA CRUZ CHIGNAHUAPAN 147,139.00 114,253.42 48 46.6

1301/108/26/08 DE SEPTIEMBRE RAJAS HUITZIZILAPAN 129,300.00 125,224.65 70 69.18

1301/108/31/08PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO CALLE MELCHOROCAMPO 1a. ETAPA

SANTA MARÍA TLALMIMILOLPAN 466,035.00 227,584.77 38 37.56

1301/108/32/08 GULLERMO PRIETO COLONIA REFORMA TLALMIMILOLPAN 279,130.00 195,828.21 54 53.96

1301/108/33/08 REFORMA BARRANCA GRANDE 299,314.00 192,654.21 50 49.51

1301/108/34/08 LAS ANIMAS METATE VIEJO TLALMIMILOLPAN 263,164.00 192,654.21 50 49.51

1301/108/35/08PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO CALLE, MIGUEL HIDALGO SUR 1a. ETAPA

COLONIA ALVARADO OBREGON 258,494.00 227,623.76 68 67.73

1301/108/36/08 CALLE 5 DE FEBRERO PUEBLO NUEVO TLALMIMILOLPAN 268,927.00 165,984.20 47 47.47

1301/108/37/08 RIEGO DE SELLO EN LA CALLE INDEPENDENCIA

COLONIA ALVARADO OBREGON 250,000.00 137,483.80 55 54.99

1301/108/39/08

CONTRUCCION DE GUARDICIONES Y BANQUETAS EN CALLE DIVISION DEL NORTE Y JUAREZ

SANTA MARÍA ATARASQUILLO 500,000.00 256,880.33 53 30.83

1301/108/41/08 CALLE PRINCIPALSANTA MARÍA

TLALMIMILOLPAN71,922.00 60,911.48 65 65.14

1301/108/45/08 EMILIANO ZAPATAPUEBLO NUEVO

TLALMIMILOLPAN 580,000.00 222,929.42 39 38.44

1301/108/48/08CONTRUCCION DE SANITARIOS EN ESCUELA PRIMARIA FRANCISCO I. MADERO

SAN AGUSTIN HUIZIZILAPAN

410,000.00 76,349.48 18 18.62

1301/108/55/08PAVIMENTACION DE AVENIDA PRESIDENTES

UNIDAD HUITZIZILAPAN. LA

9,252,000.00 907,971.42 95 95.37

1301/108/56/08 MANUEL BERNAL SAN MATEO ATARASQUILLO

250,000.00 - 0 0

1301/108/57/08

CONSTRUCCION DE BIBLIOTECA EN EESCUELA PRIMARIA EMILIANO ZAPATA 1a. ETAPA

SAN MATEO ATARASQUILLO 470,000.00 - 0 0

1301/108/58/08 RAFAEL RAMIREZ SAN MIGUEL AMEYALCO 400,000.00 381,552.14 95 95.39

1301/108/61/08

PAVIMENTACION CON CONCRETO HIDRAULICO CALLE CONTIGUA A LA CARRETERA MEXICO TOLUCA

LERMA DE VILLADA 98,940.00 63,000.11 47 47.53

1301/108/62/08 CEDRO LERMA DE VILLADA 86,165.00 63,000.11 54 54.53

1301/108/69/08 DE SEPTIEMBRE LERMA DE VILLADA 70,280.00 57,454.58 61 61.26

1301/108/70/08 GUERRERO LERMA DE VILLADA 107,160.00 73,078.59 52.00 50.86

120

FISM2009

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/109/01/09

PAVIMENTACION CON CARPETA ASFALTICA DE 5.0 CM. DE ESPESOR EN AVENIDA REVOLUCION

COLONIA GUADALUPE LA

CIENEGA3,150,000.00 993,399.50 32 31.54

1301/109/17/09 KELLER’ LERMA DE VILLADA 200,000.00 192,960.60 96 96.48

1301/109/20/09TERMINACION DE PUENTE EN JILGUERO

SANTA MARIA ATARASQUILLO 600,000.00 547,245.49 91 91.21

CONACULTA

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/509/01/09CONSTRUCCION DE CASA DE CULTURA

COL. ALVARO OBREGON

TLALMIMILOLPAN1,000,000.00 299,243.79 30

CONADE

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/508/01/09

CONSTRUCCION DE ESPACIOS DUCATIIVOS POPULARES (GRANDES, VESTIDORES Y SANITARIOS EN AREA)

COL. ALVARO OBREGON

TLALMIMILOLPAN1,000,000.00 557,461.67 55

GIS

OBRA NOMBRE LOCALIDAD APROBADO EJERCIDO AVANCE FÍSICO

AVANCE FINANCIERO

1301/408/03/09REPAVIMENTACION DE AVENIDA HUITZIZILAPAN

LA UNIDAD HUITZIZILAPAN 2,480,000.00 974,182.72 40

1301/408/06/09 REPAVIMENTACION DE AVENIDA JUAREZ

SANTA MARIA ATARASQUILLO 2,320,000.00 1,778,416.92 76

121

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 (Estrategía de Gestión)

5.1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal

Para esta etapa es necesario señalar los aspectos legales, técnicos y financieros para la ejecución de cada uno de los programas y proyectos que este Gobierno Municipal ha fijado para este Plan de Desarrollo.

También, es preciso desatacar que el diagnóstico sobre el que se ha realizado este plan, de desarrollo identificó muchas necesidades, todas ellas producto de los mecanismos de participación social, mismos que se aplicaron por cada una de las regiones retomando las necesidades más sentidas de cada una de ellas.

Al concluir el análisis de todas y cada una de ellas, identificamos claramente las prioridades de las comunidades de nuestro municipio, lo que nos sirvió para planear y dirigir cada una de las acciones contenidas en este plan.

Las obras y proyectos que hemos plasmado, como ya es sabido, requieren de un presupuesto para hacerse realidad, misma que en todo momento será en estricto apego a Ley de Planeación del estado de México, así como su reglamento y el Código Financiero del Estado de México y Municipios.

De igual manera, haremos lo propio en el tema de la transparencia y la rendición de cuentas, ya que se publicarán los procesos de licitación y adjudicación de las obras, los avances físicos y financieros de las mismas y se realizarán eventos de entrega-recepción donde la ciudadanía constate el correcto ejercicio de los recursos públicos.

Esta administración se esforzará en crear los lineamientos y canales adecuados de comunicación e información de la gestión pública que permita la participación de todos los ciudadanos interesados en tomar parte en estos temas.

Además de los lineamientos internos que permitan a las áreas correspondientes de la administración municipal mantener el seguimiento de la gestión a través de los programas operativos anuales (POA´S), presupuestos, programas sectoriales, etc.

Un actor fundamental en este aspecto, será el órgano de control interno, quien a través del área correspondiente de Contraloría Social, se vinculará con los grupos sociales organizados y autoridades auxiliares para dar estricto seguimiento de los avances y resultados de las acciones municipales, manteniendo comunicación estrecha entre los grupos sociales y la administración municipal.

Por último se implementará un Módulo de Atención Ciudadana que contará entre otras cosas un número 01 800 que servirá para recibir, canalizar, dar seguimiento y respuesta a las solicitudes, quejas y demandas de la ciudadanía.

122

5.2. Convenios para el Desarrollo Municipal

En un mundo globalizado como en el que vivimos hoy, donde la convivencia, la interdependencia y la cooperación son las claves para lograr detonar el desarrollo, es necesario promover con otros ayuntamientos vecinos, instancias estatales y federales, universidades y organismos de cooperación nacional e internacional, el establecimiento de directrices que logren resultados de impacto municipal, intermunicipal y regional.

Una de nuestras prioridades será la de establecer y dar seguimiento aconvenios de participación y colaboración. En el caso de nuestros municipios vecinos, será necesaria la buena relación entre autoridades, con la finalidad de resolver problemáticas comunes, tales como la instalación de un rastro, la disposición de los residuos industriales así como del propio municipio, la prestación de algunos servicios y el mejoramiento de las vías de comunicación que nos son comunes.

En nuestra relación con el Gobierno del Estado, procuraremos que permanezcan vigentes los documentos que nos relacionan en materia fiscal con esta instancia de gobierno y através de los cuales podremos obtener recursos para la ejecución de obras y proyectos que por la limitación de nuestros recursos no estuvieran al alcance.

En razón de lo anterior, se considera que los principales convenios que habremos de promover serán en los siguientes rubros:

En materia de Salud, Convenios con la facultad de medicina de la UAEM proyectos de saludcomunitaria (Medicina General, Odontología, etc.) en las regiones marginadas de nuestro municipio, así como con la Secretaría de Salud Estatal y el ISEM, a fin de lograr mayor cobertura y mejor calidad en los servicios de salud.

En prestaciones laborales, Convenios con FONACOT y otras organizaciones y empresas enfocadas al consumo de los trabajadores, para la el otorgamiento de créditos para que puedan adquirir los bienes que les permitan mejorar la calidad de vida de sus familias, sin afectar su economía y patrimonio.

En seguridad, Convenios con la ASE, Secretaría de Seguridad Pública Federal, el Ejército Mexicano, para lograr acciones de capacitación, profesionalización, intercambio de información, entre otros muchos, que nos permitan contar con los cuerpos de seguridad que merecemos.

En materia de inversión y gestión de recursos, Convenios con BANCOMEXT Alianzas y financiadoras para el desarrollo, que nos permitan el articular proyectos productivos que mejoren las condiciones de nuestros habitantes.

En materia de asistencia social, Convenios con fundaciones y organizaciones nacionales e internacionales para desarrollar acciones a favor de grupos vulnerables.

En materia de desarrollo metropolitano, Convenios que permitan desarrollar proyectos de este tipo, donde logremos un claro crecimiento y desarrollo compartido con los municipios integrantes de la zona metropolitana del valle de Toluca.

123

En materia de protección al ambiente, Convenios con Probosque, Secretaría del Medio ambiente, y la SEMARNAT para la preservación y conservación de nuestros bosques, ríos, lagos y lagunas.

En materia de turismo, Convenios con las instancias involucradas en este importante tema de desarrollo, que permitan el equipamiento, la difusión y promoción de las zonas turísticas municipales, así como la inclusión de zonas potenciales.

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

En el municipio de Lerma de Villada tomando como base la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios el Reglamento de la misma y la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México, en coordinación a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, impulsa un proceso definido de concertación, seguimiento y evaluación del ejercicio administrativo, estableciendo que las dependencias y entidades pertenecientes a la administración pública municipal ejerzan la función pública basada en los principios de honestidad, eficacia, transparencia, legalidad y eficiencia frente a los ciudadanos, con apego a los códigos de ética y conducta

Así mismo esta administración buscara impulsar y modernizar los sistemas de control interno, que permitan el cumplimiento de objetivos institucionales y una gestión eficiente con resultados eficaces, lo anterior con estricto apego a la normatividad para evitar la discrecionalidad y actos de corrupción.

6.1 Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan

Con base a lo anterior se establece la implementación del Sistema Integral de Evaluación el cual constituye el mecanismo democrático de rendición de cuentas a través del cual se verifica el cumplimiento y avances de la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo Municipal, basándose en la ejecución de los programas estratégicos y del Presupuesto por Programas, como su principal elemento de ejecución financiera.

Las acciones y productos que se desprenden del Sistema antes mencionado son:

- Reporte Trimestral de Indicadores Estratégicos. Donde se informa el comportamiento de los indicadores estratégicos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los programas.

- Reporte Trimestral de Seguimiento Físico- Financiero del Presupuesto por Programas. El documento per-mite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada una de las dependencias mu-nicipales y la aplicación de los recursos destinados a las mismas, es decir, el análisis comparativo del avance físico y financiero de cada una de las metas establecidas en el Presupuesto por Programas Municipal.

124

- Reporte Trimestral de cumplimiento de Lineamientos para el Ejercicio, Racionalización, Seguimiento y Con-trol del Presupuesto por Programas Físico-Financiero. Se presenta un analices del cumplimiento de las ac-ciones que tienen que realizar las dependencias municipales para cumplir con los lineamientos, mediante el cruce de la información proporcionada por las áreas ejecutoras con la información financiera.

- Anexo Programático del Informe de Gobierno. El contenido de este documento está previsto en el artículo 54 del Reglamento de la Ley de Planeación y se integra considerando lo que establece la Guía Metodológica para la Evaluación de Resultados del Plan de Desarrollo Municipal se anexa al Informe de Gobierno y su período de medición es de agosto del primer año a julio del siguiente año. Este documento constituye la base para realizar la Evaluación Anual de Plan de Desarrollo Municipal en sesión extraordinaria de Cabildo.

De la misma forma el Ayuntamiento Municipal de Lerma considera instrumentar durante el avance de la presente administración, la evaluación con base al Presupuesto basado en Resultados (PbR) establecido en la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 134 constitucional, el 7 de mayo de 2008, que se establece en la calidad, y su medición a través del manejo de indicadores estratégicos y de desempeño.

Respecto a lo anterior las instancias encargadas de dar seguimiento y evaluación a los programas, proyectos y acciones que implemente el H Ayuntamiento de Lerma durante la administración 2009-2012 de manera directa serán; la Secretaría Técnica, la Contraloría Municipal así como por parte de la ciudadanía el Comité Ciudadano de Control y Vigilancia.

A continuación se presenta tabla de indicadores conforme a la metodología establecida en el Manual para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura Programática Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa.

125

2.2.1. Pilar para la Seguridad Social

No. Programa Objetivo Nombre del Indicador Formula Dependencia Responsable

1

Educación

Propiciar el mantenimiento de la infraestructura de los planteles educativos públicos en todos sus niveles ubicados en el Municipio de Lerma

Cobertura de mantenimiento de infraestructura de planteles

educativos publicos

(Número de mantenimientos de infraestructura realizados/Número

de planteles educativos en el municipio)*100

Dirección de Desarrollo Social

2Impulsar la modernización del servicio de educativo que proporcionan las escuelas públicas municipales

Equipos de tecnologías informáticas y comunicación obtenidos a través

de la gestión municipal

(Número de equipos de tecnología informática y comunicación

obtenidos/ Número de gestiones realizadas)*100

3Fomentar y elevar el aprovechamiento académico a través de autoaprendizaje en conjunto con el hábito de la lectura recreativa

Cobertura de talleres, circulos de lectura y platicas de experiencias de

vida para el fomento educativo

(Número de actividades de promoción educativa realizados/

Número de actividades de promocion educativa

programados)*100

4 Cultura Promover el fortalecimiento de la vida cultural del Municipio

Cobertura de actividades de promoción cultural

(Número de actividades de promoción cultural realizadas/

Número de actividades de promoción cultural

programadas)*100

5

Deporte

Fomentar e impulsar la cultura física y deportiva que permita a los ciudadanos del municipio de Lerma de gozar de una vida saludable

Cobertura de organización de programas de actividad física

(Número de programas de actividades físcas programados/

Número de progamas de actividad física realizados)*100

6 Impacto en el patrocinio de actividades y atletas deportivos

(Número de patrocinios gestionados obtenidos/Número de patrocinios

gestionados programados)*100

7

Salud

Garantizar que los servicios de salud sean proporcionados a todos los sectores de la población en especial aquellos que no gozan de derechohabiencia o prestaciones es de salud en su trabajo

Cobertura Convenios realizados entre instituciones de salud

federales y estatales

Número de convenios firmados/número de convenios

programados*1000Dirección de Salud

8

Promover la conciencia de prevención de enfermedades de crónico degenerativas como la obesidad, hipertension y diabetes entre los habitantes del Municipio de Lerma

Cobertura de campañas de información y difusion sobre salud

pública

Número de campañas realizadas / Número de campañas programadas

*100

9Promover la planeación familiar, prevencion de enfermedades de transmisión sexual y embarazos no deseados

Apoyos en el mojeoramiento del servicio del DIF Lerma

Apoyos de mejoramiento Obtenidos /Apoyos de mejoramiento

programados *100

10 Asistencia SocialApoyar en el mejoramiento de la calidad de los servicios que ofrece el sistema Municipal DIF en Lerma.

Cobertura en la correcta implementacion de los programas de

apoyo social federales y estatales

Población objetivo debidamente entre identificada para recibir

el beneficio/ Población objetivo programada para ser beneficiada

*100

DIF Lerma

11Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia

Social

Ejercer la correcta aplicación de los programas federales y estatales que coreesponde a la seguridad social fortalizados en la población vulnerable o en desventaja en el territorio municipal

Cobertura Convenios realizados entre instituciones de salud

federales y estatales

Número de convenios firmados / Número de convenios programados

*100

126

2.2.2. Pilar: Seguridad Económica

No. Programa Objetivo Nombre del Indicador Formula Dependencia Responsable

1 Empleo Incrementar la colocación de habitantes del municipio en busca de un empleo

Impacto en los programas de empleo

Solicitantes colocados en un empleo /total de solicitantes * 100

Direccion de Desarrollo Económico

2 Promoción Industrial

Promocionar y gestionar apoyos para su desarrollo de la industria establecida en territorio municipal y fortalecimiento de las MIPYMES locales

Impacto en la promoción de productos de empresas

locales en la zona metropolitana Toluca

Número de promociones

empresas beneficiadas/total de

empresas * 100

Calidad en los procedimientos

administrativos de atencion en la empresa

Trámites concluidos/Total de tramites por

el SARE * 100

3 Desarrollo Urbano

Ofrecer desarrollos armoniosos como espacios públicos y de recreación de calidad para fomentar la interaccion social

Cobertura de promoción de lugares recreativos

turísticos en el municipio

Pormociones realizadas /

promociones programadas * 100

Direccion de Desarrollo

Urbano4

Modernizacion de las

Comunicaciones y el Transporte

Mentener en condiciones de vanguardia las vialidades del municipio de Lerma así como la coordinación para el manejo organizado del servicio de transporte en el territorio municipal

Cobertura de ejecucion mantenimiento y

rehabilitacion de las vialidades

Vialidades rehabilitadas / vialidades

programadas para rehabilitar * 100

5

Electrificación y Alumbrado

Ofrecer la prestación del servicio de alumbrado público de calidad cubriendo el 100 % del territorio municipal

Realizar mantenimiento de postes de alumbrado

público

Postes de alumbrado público atendido/

postes de alumbrado público programados para atencion * 100

Dirección de Desarrollo Económico6 Fomentar la cultura de protección

y cuidado del medio ambiente

Cobertura de pláticas informativas sobre el manejo de residuos

Pláticas informativas realizadas/ pláticas

informativas programadas * 100

7 Protección al Ambiente

Realizar acciones incluyendo a las organizaciones privadas, públicas y sociedad civil para mitigar los problemas de contaminación

Cobertura en otorgamiento de dictámen

ambientales a empresas

Dictámen otorgados a empresas/

dictámen solicitados * 100

127

2.2.3. Pilar: Seguridad Pública

No. Programa Objetivo Nombre del Indicador Formula Dependencia

Responsable

1 Reglamentación Municipal

Fortalecer los reglamentos municipales a través del impulso, la revisión, actualización y difusion de las normas municipales con el apoyo de los habitantes del municipio

Impacto en la difusión de reglamentos y

normas entre la ciudadanía

Promociones de difusión realizadas / Promosiones

de difusión realizadas * 100

Direccion de Seguridad Pública, Tránsito, Protección

Civil y Bombero

2 Impartición de Justicia Municipal

Conservación de orden público a través de la correcta aplicación y difusion entre la poblacion del Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cívica

Cobertura de capacitacion del personal Jurídico

Número de personal capacitado/número total

de personal * 100

3

Cobertura de ciudadanos

participantes en la integración de ordenamientos

jurídicos

Número de personas asistentes /número de

personas invitadas

4 Procuración de Justicia Municipal

Preservar y cuidar el acervo de archivo, bienes muebles e inmuebles pertenecientes a la Administración pública Municipal

Impacto en el registro de

bienes inmuebles municipales

Bienes inmuebles municipales

debidamente registrados / total de

bienes inmuebles * 100

5 Derechos Humanos Promover la cultura de los derechos humanos

Cobertura en la atención y

seguimiento de quejas en materia de derechos humanos

Quejas atendidas/ total de quejas recibidas *

100

6

Cobertura de pláticas informativas a niños

y mujeres sobre derechos del niño y equidad de género

Pláticas informativas realizadas / total de

pláticas informativasd programadas * 100

7 Seguridad Pública

Conducir al cuerpo policiaco municipal para su correcta coordinación institucional y así fomentar la confianza ciudadana ante las autoridades

Cobertura de seguridad Pública

Elementos operativos de seguridad pública / total

de población * 100

8 Proteccion Civil

Fomentar y coordinar entre la población del municipio la prevencion de accidentes y cultura de protección de accidentes y cultura de proteccion civil a través de la participación activa de los habitantes y autoridades municipales

Impacto de las campañas de

prevención referente a Protección Civil

Personas Informadas en la prevención objetivo

* 100

9Protección Jurídica

de las Personas y sus bienes

Ofrecer servicios ficaz y eficiente en las oficinas que regulan el estado civil de las personas así como de las que ofrecen el servicio de seguridad Jurídca de los bienes patrimoniales de los ciudaddanos

Cobertura en las Asesorías Jurídicas

sobre protección de personas y bienes

Asesoría otorgada / asesoría solicitada * 100

10 Apoyo a las Políticas Gubernamentales

Fomentar la cultura cívica y política entre los habitantes del municipio para reforzar la colaboración entre la ciudadanía y el gobierno Municipal

Impacto en las acciones realizadas para fomentar la cultura política

Acciones realizadas / acciones programadas

* 100

128

6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información

La presente administración tiene como objetivo principal informar a los habitantes sobre las obras, programas de servicios y acciones de gobierno establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México que garantiza el ejercicio gubernamental de forma transparente, honesta y responsable así mismo pretende instruir la cultura de acceso a la información en la ciudadanía y en los servicios públicos, para fortalecer los actuales esquemas de transparencia.

El gobierno municipal realizará varias acciones para motivar la información y la participación de la ciudadanía, a través de la propuesta en de refrendar el convenio para el sistema estatal de solicitudes de información, por medio del cual los ciudadanos pueden solicitarla, de esta manera se prevé impulsar el establecimiento de un programa donde se mejore la atención y servicios (MACI) en lo que respecta a este tema.

El programa consistiría en el reordenamiento de sus instalaciones y mejora de sus procesos además de la instalación de un módulo de atención ciudadana. La implementación del programa consistiría en primera fase en realizar un recorrido, estableciendo el nombre del día de visita en la comunidad y así visitar las 6 regio-nes, donde se presenten diferentes trámites, servicios y programas que se pueden solicitar en el edificio de la presidencia municipal. Como segunda fase del programa se agregaría un apartado sobre rendición de cuentas con el objetivo de transparentar las acciones de la administración municipal en el primer año de gobierno y así fomentar el número de solicitudes de acceso a la información pública municipal.

129

Aprobado y expedido en la Sala de Cabildos de Municipio de Lerma, durante la Séptima Sesión Extraordinaria de Cabildo, celebrada el día dieciocho de diciembre del dos mil nueve.- Presidente Municipal Constitucional, Fidel Alejandro Castillo Ambriz, Síndico Celso Cárdenas Rocha, Primer Regidor, Ma. Trinidad Zavaleta Gatica, Segundo Regidor, Miguel Ángel Ramírez Ponce, Tercer Regi-dor, Teodosio González Gutiérrez, Cuarto Regidor, Sergio Gutiérrez Santiago, Quinto Regidor, Ana Silvia Allende González, Sexto Regidor, Leticia Mariana Gómez Ordaz, Séptimo Regidor, Francisco Javier Peredo González, Octavo Regidor, Salomón Sánchez Espinosa, Noveno Regidor, Damián Or-tega López, Décimo Regidor, Nicolás Alvarado Castañeda, así como Rubén Hurtado Estévez, Secreta-rio del Ayuntamiento.- Rúbricas.

En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 128, fracciones II, III, XI y XII de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México; 48, fracción III, 164 y 165 de la Ley Orgánica Municipal y para su debida publicación y observancia, procedo a la promulgación del presente Acuerdo, en la Ciudad de Lerma de Villada, México, a los ocho días del mes de febrero de dos mil diez. Fidel Alejandro Casti-llo Ambriz, Presidente Municipal de Lerma, México.- Rúbrica.- Rubén Hurtado Estévez, Secretario Ayuntamiento.- Rúbrica.

Número de Inscripción en el Registro Estatal de Planes y Programas: REPP-SPM-PDM-038-10