INTRODUCCION

TEMA: “ANALISIS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE IÑAPARI”

CURSO: PLANEAMIENTO URBANO

INTEGRANTES:

JANIER SIFUENTES ORUÉ LUIS ASTO

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INTRODUCCIÓN:

El presente trabajo está basado en la propuesta del Plan de Desarrollo

Urbano de la ciudad de Iñapari, tal propuesta fue presentada en junio del 2008, la cual está acorde con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

Iñapari es una ciudad fronteriza en la región selva, es una cuidad poco poblada a pesar de que en los últimos años ha visto incrementar su población debido fundamentalmente a la industria maderera y de servicios. Iñapari presenta grandes posibilidades de desarrollo debido a su buena ubicación geopolítica (ciudad fronteriza que interactúa con otras ciudades, tanto de Bolivia como con ciudades del Brasil), a la biodiversidad que alberga su territorio (gran cantidad de flora y fauna propias del lugar), lo cual le permitiría apoyar al desarrollo de su economía por medio del ecoturismo.

Iñapari a adquirido importancia en los últimos años debido al mejoramiento en las relaciones binacionales entre el Perú y Brasil, también debido a la construcción de la carretera interoceánica la cual cruza la ciudad de Iñapari para luego ingresar al Brasil. Este mejoramiento en las relaciones binacionales incentiva y se hace necesaria la creación del CEBAF (Centro Binacional de Administración fronteriza), por lo que se necesita que la ciudad se desarrolle, tanto en infraestructura como en la capacidad intelectual de su gente, para poder cubrir las necesidades propias del apogeo de una ciudad fronteriza.

Afortunadamente la cuidad de Iñapari urbanísticamente ha ido creciendo de manera ordenada, lo cual va a facilitar la implementación de los proyectos presentados en su plan de desarrollo urbano.

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1. RESUMEN

Iñapari es una ciudad fronteriza ubicada en la llanura amazónica, al norte del departamento de Madre de Dios, limitando al norte con la república de Brasil, por el este con la república de Bolivia, al Sur con el distrito de Iberia, correspondiente a la provincia de Tahuamanu del cual es su capital.

De acuerdo con estudios realizado por entidades nacionales como el INDECI, se ha verificado que la mayor parte de la ciudad se encuentra ubicada sobre una zona de peligro múltiple debido fundamentalmente a las inundaciones y erosión fluvial producidas por el río Acre. Esta situación se ha visto bastante modificada por el estrechamiento del rió Acre y encerramiento del meandro callao, dado el cambio de curso del río Acre.

La zona más segura de la ciudad de Iñapari se ubica al sur a lo largo de la carretera hacía Iberia, donde se verifica la existencia de una planicie que presentauna topografía plana a ondulada; ubicada por encima de los 4 metros sobre el nivel del río, lo cual determina que esta zona no esté afectada por las inundaciones.

La topografía plana de la ciudad de Iñapari, no permite una rápida evacuación de las precipitaciones ocasionando dentro de la ciudad almacenamientos superficiales de agua, desde charcos pequeños hasta manzanas enteras.

La trama urbana de la ciudad de Iñapari es ortogonal de manzanas rectangulares, que se desarrollan linealmente, a partir de un eje principal, (Av. León Velarde), que parte desde el Puente Internacional, y la Plaza de Armas de la ciudad y se expanden hacía la zona sur de la ciudad, con manzanas de mayor área, pudiéndose identificar que existe un tejido urbano, homogéneo y de imagen urbana definida por edificaciones de características propias de la región, construidas mayormente con madera. Esta trama urbana se ve interrumpida, en su punto medio por la existencia de una zona de aguajales y por las instalaciones de un aserradero.

La organización físico espacial se ha ido generando a partir del núcleo fundacional caracterizado por las manzanas centrales en donde se localiza la plaza de armas y sus instituciones principales tales como su municipalidad provincial, policía nacional, iglesia, gobernación, correo, biblioteca municipal, Aduana, Migraciones entre otras.

Se caracterizan cuatro sectores urbanos con una superficie total de 47.9 hectáreas definidos por: El Cercado, Virgen del Rosario, La Colonia, Los Mangos, La característica fundamental de la ciudad es su fuerte

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predominancia de la actividad residencial, sobre los otros usos de su territorio. El uso residencial, es el predominante, en el cual se identifica la vivienda unifamiliar en más del 95%. Las áreas de los lotes en promedio son de 336 metros cuadrados, encontrándose un importante porcentaje de lotes vacantes. La ciudad carece de un mercado local, reservándose una superficie de 839.96 m2 para su funcionamiento.

El potencial industrial es mínimo determinado por la presencia de instalaciones industriales, que se localizan en la periferia de la ciudad, como la maderera en el sector III La Colonia, una ladrillera municipal, al sur de la ciudad, una fábrica de fariña, para la producción de harina de yuca y un centro de acopio, junto a la fábrica de fariña, al sur de la ciudad.

Existe un racionamiento en el servicio de agua con serias deficiencias en la prestación de servicios. Se encuentra pendiente la conclusión de las redes colectoras de desagüe y no existe una planta de tratamiento de aguas servidas.

La ciudad cuenta con energía eléctrica, prestando el servicio con deficiencias. En la ciudad, el 93,7% de las viviendas cuenta con servicios de electricidad.

En la ciudad existe una estructura vial incompleta, destacándose como vía principal estructurante la Avenida la cual no está preparada para concentrar todo el flujo vehicular que provendría de la carretera Interoceánica. Desde esta importante arteria se conectan un conjunto de vías locales sin afirmar que interconectan diferentes zonas urbanas en el sentido este – oeste de la ciudad.

Los usos del suelo para el funcionamiento educativo, alcanzan una superficie total de 2,867.82 m2, determinado por un colegio secundario, con una superficie 13,158.91 m2, una escuela primaria, ubicada al sur de la ciudad, en el sector de laColonia, es de 13, 928.99 m2 de superficie y la disponibilidad de dos lotes de usode equipamiento educativo, sobre el Jr. Brasil a la altura del Jr. Piura y Tumbes de839.96 m2 cada uno, respectivamente. Existen otros locales educativos que funcionan en locales comunales.

Para el uso público, recreativo y deportivo la ciudad de dispondría de una plaza de armas con una superficie de 4, 870.38 m2; dos áreas deportivas, siendo el estadio municipal el más importante, con una superficie total de 18,5712.32 m2; parques, áreas verdes y áreas recreativas localizados en su trama urbana, con una superficie total de 10, 214.76 m2.

PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO

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La propuesta del plan de desarrollo urbano concibe a la ciudad de Iñapari como portazgo internacional, nodo de intermediación de los intercambios y procesos de transformación de sus productos de su base económica.

La concreción de los procesos de integración binacional y de articulación territorial derivados de la carretera interoceánica, así como el pleno funcionamiento del Centro de administración y control Fronterizo, permite que la ciudad de Iñapari lidere los procesos de cambio y desarrollo de dos sistemas urbanos de la provincia de Tahuamanu y juega un papel de complementariedad económica, social y cultural con la ciudad de Assis en el Brasil.

Se han identificado las siguientes líneas maestras del Plan de Desarrollo de la ciudad de Iñapari que orientan las intervenciones en el territorio, estas líneas son:

De posicionamiento e integración subregional. De consolidación funcional y territorial De mejoramiento y desarrollo de las infraestructuras y sistemas

urbanos: De organización, especialización y desarrollo productivo. De protección y desarrollo eco turístico. De fortalecimiento de las capacidades locales

La programación del crecimiento urbano, está dirigida a orientar la organización territorial de las actividades en el ámbito urbano y periurbano de la ciudad de Iñapari, identificando las grandes áreas susceptibles de implementarse en los horizontes del planeamiento, mediante una programación de su ocupación y usos del suelo.

Según el reciente estudio de levantamiento catastral elaborado por COFOPRI, el área urbana actual dispone de una superficie aproximada de 42.8 hectáreas, de las cuales 25.7 hectáreas corresponden al área útil urbana ocupada con muy baja densidad y 17.1 hectáreas corresponden al área urbana disponible.

Asimismo, según la evaluación de soporte territorial elaborada para el Plan de Desarrollo, se ha podido determinar la disponibilidad de aproximadamente 70 ha de terrenos aledaños, principalmente al sur de la ciudad, con potencial para usos urbanos, constituyendo áreas de expansión.

Según los cálculos de capacidad de soporte poblacional en relación a la disponibilidad de área de uso residencial ocupada y disponible que se tiene en la ciudad, y dadas las características del comportamiento demográfico que experimentaría la población en los horizontes del proyecto se presenta la siguiente programación de crecimiento urbano:

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De corto plazo: de consolidación del Sector I (Cercado) y del Sector II (Virgen del Rosario) en el área central y utilización de suelo vacante, de 5.20 has de área útil residencial.

De mediano plazo: de consolidación del conjunto de los sectores urbanos, especialmente del área sur de la ciudad (Sector III La Colonia y IV Los Mangos), mediante la utilización de 3.88 has de área útil residencial

De mediano y largo plazo: mediante la densificación e incorporación de nuevo suelo de expansión urbana programada, con un total de 7.69 has de área útil residencial.

En la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano de Iñapari se ha implementado un Plan General de Usos del Suelo (PGUS) que es un instrumento del planeamiento territorial, que sirve para clasificar en forma general y preliminar los usos básicos del suelo,

El PGUS comprende el área urbana ocupada así como su entorno inmediato, a finde determinar la distribución, localización, extensión, e intensidades de uso, del suelo apto para el desarrollo urbano; las zonas con potencial para el desarrollo de actividades productivas; y las zonas de protección natural y de manejo turístico recreacional.

2. CRÍTICA

La propuesta presenta una estructura ordenada clasificando cada

uno de los aspectos que intervienen tanto en la situación actual, problemática y propuestas de desarrollo, lo cual facilita la ubicación de temas específicos, sin embargo la redacción por momentos se presenta lago confusa en el sentido de que le faltan palabras para ordenar las oraciones o párrafos. Por otro lado se trata de sustentar tanto el análisis de la realidad propias de una ciudad de frontera, como también su problemática y plantear las propuestas de desarrollo basándose en estudios de entidades nacionales como son el INDECI y COFOPRI pero no se menciona que se haya realizado algún tipo de estudio propio, lo cual verifique o de respaldo a los trabajos realizados por entidades estatales, las cuales pueden estar influenciadas por intereses particulares. También cabe resaltar la falta de estadísticas y el poco uso de datos históricos.

En la síntesis de diagnostico urbano con respecto a la redacción se observa repetición de párrafos, por otro lado con respecto al desarrollo de la ciudad el diagnostico se enfoca principalmente a la Av. León Velarde sin embargo no se enfatiza en que una ciudad desarrollada y

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peor aun si esta se proyecta a ser una ciudad de comercio internacional debería de tener o por lo menos apuntar a tener varias avenidas grandes por las cuales fluya la mercadería que se ra transportada via terrestre, prueba de esto es que para nada se menciona la implementación de una posible Vía de Evitamiento.

En la concepción de desarrollo urbano se enfoca principalmente en las miras de desarrollo haciendo una especie de preámbulo o resumen de la visión que se tiene del futuro no muy lejano de la ciudad de Iñapari. Se enfoca en un porvenir que a nuestro criterio demasiado ilusorio con respecto a la realidad del proceso de desarrollo que por lo general pasan nuestras ciudades.

En la propuesta de desarrollo urbano no se plantea propuestas concretas, mas bien lo que se puede obtener de este ítem es una visión progresista de la ciudad de Iñapari la cual se podría lograr si cada una de las partes se involucra en la magnitud que le corresponde.

En la propuesta de expansión urbana y ordenamiento territorial al 2021 se sustenta una propuesta de expansión por sectores y tipos de establecimientos a ubicar, se nota que se proyecta a tener una ciudad con áreas especificas para el establecimiento de cada uno de los focos de desarrollo (industrias, comercios, establecimientos urbanos, etc) de una ciudad progresista que apunta a aprovechar su ubicación estratégica como ciudad fronteriza. Cabe mencionar que en esta propuesta no se toma en cuenta la implementación de otras vías principales a parte de la Av. León Velarde como si esta avenida fuera suficiente como para estar a la altura de la visión de ciudad que se plantea. Por otro lado es importante el hecho de tener en cuenta la conservación de la biodiversidad propia de la zona la cual ayudaría a la ciudad a desarrollarse en el aspecto turístico.

En la propuesta de localización del Centro Binacional de Administración de Frontera (CEBAF), se hace un estudio específico para la posible ubicación de este centro lo cual fortalece la argumentación de la propuesta y a la vez hace que esta propuesta sea más seria y tenga mayor consistencia.

En la identificación de programas y proyectos de inversión propuestos en el plan de desarrollo urbano se plasman de manera ordenada se establecen de manera coherente las responsabilidades y fomentan la interacción entre el sector privado y sector público.

En el modelo de gestión del plan de desarrollo urbano de la ciudad de Iñapari se evidencia la necesidad que tiene la ciudad de personas calificadas que puedan afrontar adecuadamente el reto de mejora y

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desarrollo que se avizora si se fortalecen las relaciones binacionales con el Brasil, sin dejar de lado las relaciones binacionales con el país de Bolivia. En este planteamiento de modelo se dice más o menos que puntos deben de atacar cada uno de los integrantes o los encargados de llevar a cabo la ardua tarea de guiar a una ciudad que hasta hace algunos años nadie la conocía y que gracias a su muy buena ubicación geopolítica a sido puesta en la mira como ciudad embajadora del progreso binacional entre Perú y Brasil. Lo que le faltaría a la propuesta con respecto al modelo de gestión es especificar un modelo de gestión que se pueda adaptar al reto de desarrollo de la ciudad de Iñapari, un modelo como por ejemplo el modelo de Control de Perdidas o tal vez un modelo integrado de gestión que pueda ser reconocido a nivel internacional.

Con respecto a la matriz de marco lógico de monitoreo y evaluación es una herramienta que se ve interesante pero si se implementa un adecuado sistema de gestión no sería tan necesaria o en todo caso sería una herramienta con la cual se podría comparar la evaluación de rendimiento del sistema de gestión implementado para la dirección de la ciudad hacia su desarrollo sostenible.

Por último, a nuestro, este proyecto debiera ser analizado un poco más tal vez por personas que tengan una visión externa de la ciudad, los cuales con algunos criterios adicionales podrían hacer mas viable este proyecto de desarrollo urbano.

3. PROPUESTAS Y CONCLUSIONES

Se tendrá que trabajar en los distintos puntos que se mencionaron en la

problemática puntos como son el problema elegir suelos aptos para el desarrollo urbano, adecuados servicios básicos como son agua, luz y desagüe, sobre todo que sean óptimos, ósea que no colapsen tan rápidamente, correcta educación para el pueblo porque sin una buena educación no hay un buen desarrollo. Luego de mejorar y ampliar estos servicios se podrá pensar en competir con otras ciudades.

Las propuestas para un adecuado desarrollo de la ciudad de Iñapari son varias y urgentes, como dicha ciudad tiene una frontera con países vecinos y en especial

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con la nación brasileña se tendrá que hacer una serie de cambios y procesos de transformación de su base social, económica y cultural.

Una buena práctica seria la finalización de los procesos de integración y de articulación territorial entre Perú y Brasil un adecuado control fronterizo, estos conllevaran a que la ciudad de Iñapari compita de igual con ciudades vecinas.

Cuando se elabore un plan acorde con la realidad de la ciudad de iñapari queda como tarea de la población respetarla y hacerla respetar porque este dará los lineamientos para seguir un buen rumbo si se quiere avanzar en el desarrollo.

Por último se debería poner énfasis en fomentar el ecoturismo como un medio de vida y de esta manera no dañar la flora y la fauna existente en la zona, lo cual conlleva al desarrollo de la ciudad con lineamientos de un real desarrollo sostenible.

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