Plan de Desarrollo Urbano Puerto Morin

7/29/2019 Plan de Desarrollo Urbano Puerto Morin

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PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL

DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTORPUERTO MORIN PROV. DE VIR, AL 2020

TRUJILLOAbril del 2009


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Municipalidad Provincial de VirReservados todos los derechosConforme a Ley

Primera EdicinAbril 2009

Vir - La LibertadPer

Municipalidad Provincial de VirJr. Independencia N 510Distrito y Provincia de Vir


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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIRLey N 26427

Independencia N 510 Vir

APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLOINTEGRAL DEL SECTOR PUERTO MORIN PROV. DE VIR, AL 2020

ORDENANZA MUNICIPAL N 007- 2009 - MPV

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIRPOR CUANTO:

Que, segn el Art. 73, inc a), de la Ley Orgnica de las Municipalidades, concordante con el Art. 195 inc. 6)de la Constitucin Poltica del Estado; corresponde a la Municipalidad Provincial planificar el desarrollo integraly ordenamiento territorial de su circunscripcin, formulando, aprobando, ejecutando y supervisando, entreotros, los Planes de Desarrollo Urbano y Desarrollo Rural. Como rgano de Gobierno, es su competencia la

Organizacin del Espacio Fsico y Usos del Suelo de su respectiva jurisdiccin (Art. 79 LOM);Que, habindose cumplido con los requisitos tcnicos, legales y de procedimientos establecidos en el D.S. N027-2003-VIVIENDA (06-10-2003) Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, para laformulacin, proceso de consulta y de aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano; el Concejo Municipal deVir, en Sesin Ordinaria de fecha 06 de Abril del 2,009; con el acuerdo unnime de sus miembros, y con ladispensa del trmite de la lectura y aprobacin del acta;

ORDENA:Artculo 1.- Aprobar el PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTORPUERTO MORN PROV. DE VIR, AL 2020, ubicado en el Distrito y Provincia de Vir, Departamento de LaLibertad y que consta de lo siguiente:

RESUMEN EJECUTIVOAntecedentes, Marco Normativo, Metodologa, Enfoque Conceptual

CARACTERISTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCINUbicacin y rea de aplicacin del Plan (P-1, P-2).Morfologa y Valores del Paisaje. Recursos Biolgicos e Hidrobiolgicos y Recursos MinerosCentros Poblados y Valores Histrico Culturales. Importantes. Proyectos de Desarrollo (Oportunidades).Areas y Situaciones Crticas (debilidades y amenazas)

PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANOObjetivo, Estrategias de gestin del Plan de Desarrollo Sub Sectores de IntervencinPolticas de Desarrollo Urbano y Servicios Urbanos. Visin MisinPropuestas de Acondicionamiento Fsico

Zonificacin de Usos del Suelo. Previsiones para Equipamientos Urbanos (P-6, P-7, P-8)Plan Vial Sistema Vial (P-9, P-10, P-11)Inversiones Urbanas. Programas y Proyectos

ANEXOS: Forman parte del Plan de Desarrollo Urbano, lo siguiente:Plano de Zonificacin de Usos del Suelo: Plano N01/PDU-PM/ MPV-2009Plano de Esquema Vial: Plano N02/PDU-PM/ MPV-2009Programas y Proyectos de Inversiones (Fichas Tcnicas)Reglamento de Zonificacin de Usos del Suelo del Sub Sector 1: Puerto Morn Cerro Prieto.

Artculo 2: El Plan de Desarrollo que se aprueba por la presente Ordenanza Municipal regir hasta el 2020,siendo de obligatorio cumplimiento por los ciudadanos y autoridades nacionales y regionales (Art 75 LOM).Sus Planes y Planos tendrn vigencia de 5 aos contados desde su publicacin; el Concejo Provincial podraprobar modificaciones y procesos de revisin - actualizacin del Plan, siguiendo los procedimientos y plazosque establecen los Arts. 13 y 14 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbanoaprobado mediante D.S. 027-2003- VIVIENDA.

Artculo 3: Disponer la publicacin de la presente Ordenanza Municipal y del Plan de Desarrollo Urbanopara el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morn, al 2020, encargando a la Gerencia de Obras y DesarrolloUrbano Rural su proceso de implementacin y permanente monitoreo.

POR TANTO:MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLAVir, 06 de Abril del 2009.


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PRESENTACION

La Municipalidad Provincial de Vir presenta ante la colectividad viruera y libertea,

el Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morn, conproyeccin al 2020, el mismo que forma parte del Plan de Desarrollo Urbano de los Centros

Poblados de la Provincia de Vir y complemento del Plan de Acondicionamiento Territorial de

Vir mbito de influencia del Proyecto Chavimochic, documentos en proceso de ejecucin,

para orientar la gestin del desarrollo integral y sostenible del territorio urbano y rural de la

Provincia de Vir; contando con la valiosa participacin de la Facultad de Arquitectura de la

Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo.

El mbito de intervencin del presente PLAN, corresponde a parte del rea costera del

valle de Vir, cuyo territorio presenta importantes recursos naturales de flora y fauna y de

paisaje; recursos y valores culturales y sociales, as como oportunidades de desarrollo

econmico productivo, vinculado a la pesca artesanal, la acuicultura y las actividades

tursticas y recreativas de importancia regional. En efecto, los entornos de Puerto Morn, que

incluye el macizo del Cerro Prieto y las Islas Guaape; no slo form parte del mbito de

ocupacin temprana prehispnica y su desarrollo, principalmente las culturas Cupisnique y

Gallinazo, cuyas evidencias an se conservan, sino que desde los albores del siglo XX, se ha

constituido en espacio de ocupacin contempornea, con desarrollo de la pesca artesanal, la

agricultura, la actividad portuaria elemental, adems de constituirse en tradicional balneario

de recreacin de virueros y trujillanos.

Sin embargo, este rico territorio no ha sido debidamente atendido y presenta amenazas

y situaciones crticas, que sumado a las fragilidades propias de entorno territorial, requieren

de urgente intervencin. De all la urgencia de contar con un Plan de Desarrollo que articule

el desarrollo integral y sostenible del Sector Puerto Morn. Con una visin compartida de

futuro, que conservando su identidad cultural, se proyecta hacia la modernidad, defendiendo el

medio ambiente, impulsando el desarrollo econmico y social, la seguridad y el bienestar de

toda la poblacin.

Es nuestra misin y responsabilidad como autoridades y como ciudadanos de Vir

abordar el conjunto de tareas necesarias para la ejecucin de los proyectos y obras querequiere Puerto Morn en los prximos dos lustros.

VIR, ABRIL DEL 2009

SR. ROGER CRUZ ALARCNALCALDE DE VIRU


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GESTIN MUNICIPAL 2007 - 2010

ALCALDE: SR. ROGER CRUZ ALARCN

REGIDORES:- Damin Castillo Mederos- Manolo Bartolom Desposorio Mendocilla- Carlos Alfredo Melly Cipriano- Hebert Ivn Jimnez Urquiaga- Vctor Manuel Pescorn Galicia- Ross Mere Hernndez de Marquina- Edy Luz Bertha Camacho Barreto- Andrs Ostino Chvez Gonzles- Andrs Orlando Hiplito Saavedra

EQUIPO TECNICO DEL PROYECTO

Jefe del Proyecto. Ms.GUA Arq. Nelly Amemiya Hoshi - FAUA-UPAO

Personal Profesional

Municipalidad de Vir FAUA - UPAOIng. Civil Arturo Marcos Bocanegra Arq. Luis Armando Li KuanArq. Oscar Villacorta Dominguez Arq. Carlos Pachamango Martines

Ing. Industrial Manuel Urcia Cruz Arq. Tala Luz Rodrguez PelezDra. Ins Lezama Soto

Consultores Temticos Especialistas

Dr. Luis Alberto Shimokawa Gerencia Regional de Produccin GRLLAqlgo. Csar Glvez Mora Instituto Nacional de CulturaIng. Civil Carlos Monja Quevedo Proy. Especial CHAVIMOCHIC GRLLIng. Agrcola Edgar Odar Laos Proy. Especial CHAVIMOCHIC GRLLBlgo. Luis Pollack Velsquez Colegio de Bilogos del PerIng. Civil Manuel Villalobos Vargas Colegio de Ingenieros del PerArq. Haroldo Nez Paz Colegio de Arquitectos del Per

Arq. Jos Mara Rodrguez Sanchez Colegio de Arquitectos del PerDr. Olegario David Florin Vigo Asesor General UPAOLic. Estadstica Araceli Yesica Rodrguez Caldern

Personal de Apoyo

Asistentes Tcnico Asistentes AdministrativoBach Arq. Cristina Mac Ybez Mery Fiorella Desposorio CarranzaArq. Claudia Mendo Campos Noem Flores de CornejoBach Econ Rmulo Eladio Olivo LujnTopgrafo Arnaldo azco DvalosTrabajo de Campo

Personal Tcnico de Vir - Instituto Tecnolgico Superior de VirPrcticas Pre- Profesionales: Alumnos de la FAUA-UPAO.


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PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

DEL SECTOR PUERTO MORN PROV. DE VIR, AL 2020

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO 8

.1. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO 12

.2. METODOLOGA 13

.3. ENFOQUE CONCEPTUAL 14

.4. CARACTERSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIN 154.1 Ubicacin y Delimitacin del Area de aplicacin del Plan4.2 Morfologa y Valores de Paisaje 15

4.3 Recursos Biolgicos e Hidrobiolgicos y Recursos Mineros 204.4 Centros Poblados y Valores Histrico Culturales 214.5 Importantes Proyectos de Desarrollo (Oportunidades) 234.6 reas y Situaciones Crticas (Debilidades y Amenazas) 24

4.6.1 Efectos sobre el Sistema eco productivo4.6.2 Incidencias del Sistema econmico productivo4.6.3 Demandas al proceso social y urbano

.5. PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 275.1 OBJETIVO 27

5.2 ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO 27SUB SECTORES DE ITERVENCION5.3 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS 28

URBANOS5.4 VISIN MISIN 285.5 PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO FSICO 28

5.5.1 Zonificacin de Usos del Suelo 325.5.1.1 Sub sector 1: Puerto Morin C.Prieto

A. La Zona Residencial 33B. ZRE Zona para Recreacin Pblica 34C. ZRE reas de Proteccin Ecolgica 35D. ZRE reas Proteccin Arqueolgica 36

5.5.1.2 Sub sector 2: C.Prieto Ro ViruA. Zona para Servicios Productivos 37

5.5.2 Previsiones para Equipamientos Urbanos 375.5.3 Plan Vial - Sistema Vial 385.5.4 Inversiones Urbanas. Programas y Proyectos 43

RECOMENDACIONES PARA LA GESTION DEL PLAN 44


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RELACIN DE PLANOSLamina P.1: Plano de Ubicacin y Delimitacin - Sector de Intervencin. 11Lamina P.2: Sub Sectores de Intervencin: 11Lamina P.3: Morfologa y Valores de Paisaje 16

Lamina P.4: Morfologa y Valores del Paisaje Sub Sector 1 17Lamina P.5: Morfologa y Valores del Paisaje Sub Sector 2 17Lamina P.6: Zonificacin de Usos del Suelo Sub sector 1: Puerto Morin 30Lamina P.7: Zona Expansin Urbana Residencial - Equipamiento Sectorial y

Zona de Recreacin Pblica. 31Lamina P.8: Zona de Condominios (Habilitacin Urbana Tipo Club) y

Zonas de Proteccin Ecolgica 33Lamina P.9: Sistema Vial General del Sector Puerto Morin 40Lamina P.10: Sistema Vial Sub Sector 1 41Lamina P.11: Sistema Vial Sub Sector 2 41

RELACION DE CUADROSCuadro 1 : INVERSINES COMPARTIDAS PRIMERA ETAPA 45Cuadro 2 : INVERSION PRIVADA 45Cuadro 3: RESUMEN DE INVERSIONES (CORTO PLAZO) 46Cuadro 4; DETALLE INVERSIONES: DRENES PUERTO MORIN 46

ANEXOSAnexo 1: Proyecto TRUJILLO MAR. Proyecto de Desarrollo Integral del Frente

Martimo y Zonas del Litoral de los Valles de Chicama Moche Vir.Arq. Carlos Williams Len, Arq. Nelly Amemiya Hoshi - MPT 47Anexo 2: Valores culturales del Sector Puerto Morin. Arqlo. Cesar Glvez INC 53Anexo 3: Condiciones de Drenaje Puerto Morn.

Ing. Edgar Odar Laos P.E.CHAVIMOCHIC 55Anexo 4 Proyecto: Construccin Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto

Morin, Prov. de Vir Regin La Libertad. Dr. Luis Shimokawa GRLL 58Anexo 5: Proyecto: Cultivo de Concha de Abanico en Ensenada Guaape, Islas

Guaape e Isla Chao. Dr. Luis Shimokawa GRLL 59Anexo 6: Proyecto: Diseo Ruta Gallinazo (Ruta Vir). Arqlo.Cesar Glvez INC 61Anexo 7: Proyecto Puesta en Valor de la Huaca Gallinazo Complejo Arqueolgico

Grupo Gallinazo Etapa 1. Arqlo. Cesar Glvez INC 63Anexo 8: Proyecto: Plan Vial de Interconexin Sector Puerto Morin

Ing. Carlos Monja - P.E.CHAVIMOCHIC 65Anexo 9: Programa de Drenaje Puerto Morin.

Ing. Carlos Monja P.E..CHAVIMOCHIC 67Anexo 10: Programa de Agua y Alcantarillado - Puerto Morin 1Etapa Exp. Urbana

Ing. Carlos Monja P.E..CHAVIMOCHIC 69Anexo 11: Programa Energa y Electrificacin 1 Etapa Exp. Urbana

Ing. Carlos Monja P.E..CHAVIMOCHIC 71


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PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRALDEL SECTOR PUERTO MORN PROV. VIR, AL 2020

RESUMEN EJECUTIVO

Se pone a consideracin de la Municipalidad Provincial de Vir, el PLAN DEDESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PUERTO MORN PROVINCIA DE VIR, el cual incluye los objetivos, polticas y propuestas de ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL SECTOR Y SU REA DE INFLUENCIA, que comprende: el planteamiento dezonificacin y vas, de sectorizacin y equipamientos; y un conjunto de programas y proyectos paraviabilizar la implementacin del PLAN, desde el punto de vista territorial urbanstico - ambiental; dedesarrollo socio-econmico y productivo, y los aspectos institucionales para la administracin y gestindel Plan.

El presente PLAN forma parte del Proyecto PLANDERUVI Plan de Desarrollo Rural yUrbano de Vir, que comprende el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y el Plan deDesarrollo Urbano de los Centros Poblados de los Distritos de Vir, Chao y Guadalupito. Surge comovoluntad poltica de la Municipalidad Provincial de Vir asumiendo tareas de una planificacin de gestinparticipativa, como parte de su poltica de enfrentar los retos del desarrollo integral y sostenible de laprovincia con promocin de la inversin privada; inspirado en la necesidad de mitigar los impactosnegativos y aprovechar los efectos positivos generados por el Proyecto Especial CHAVIMOCHIC. Seenmarca dentro de un Programa de Fortalecimiento Institucional para la Gestin del Desarrollo Urbano yla Gestin Territorial Concertada de la provincia de Vir; en base al Convenio de CooperacinInterinstitucional con la Universidad Privada Antenor Orrego de Trujillo.

Como antecedentes se ha tomado en cuenta estudios y propuestas del Esquema Generalde Acondicionamiento Territorial de la II Etapa PECH y el Plan de Desarrollo Fsico yAcondicionamiento Turstico de Puerto Morn Cerro Prieto Salinas, ejecutados en 1994 por laUniversidad Nacional de Ingeniera UNITEC C & T IDESUNI en Convenio con el P:E. CHAVIMOCHIC;asimismo, los lineamientos de poltica del Proyecto Trujillo Mar1 que forma parte de las propuestas delPlan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al 2010 y el Plan de Usos Mayores del Suelo del Plan deAcondicionamiento Territorial de Trujillo al 2015, formulados y aprobados por la Municipalidad Provincialde Trujillo para su territorio metropolitano y reas de influencia.

El rea de intervencin directa del Plan de Desarrollo Urbano es el Sector Puerto

Morn (Puerto Morn Cerro Prieto Ro Vir) del distrito y provincia de Vir (Lmina P.1)2

. Seenmarca en la Zona Costera del Sector IV - II Etapa del P.E. CHAVIMOCHIC y reas agrcolastradicionales del Valle del ro Vir; comprendido entre la lnea poligonal registrada por el PECH comotrazo proyectado de la futura Autopista Costanera3 desde la Quebrada de Ro Seco al norte hasta ladesembocadura del ro Vir al sur, teniendo como rea de influencia directa el distrito de Vir y comombito de influencia indirecta, la metrpoli trujillana y el mbito del Proyecto Trujillo Mar 4. En el rea

1 Proyecto TRUJILLO MAR. Proyecto de Desarrollo Integral del Frente Martimo y Zonas del Litoral de los valles de Chicama Moche y Vir, que conun enfoque global busca la proteccin, valoracin y aprovechamiento racional de los recursos naturales, de paisaje y culturales del rea, para promoverel desarrollo metropolitano. (Mayor detalle en Anexo 3.1)2 Lmina P.1 en Anexo 1: Plano de Ubicacin Arrea de Intervencin Sub Sectores de Intervencin directa - mbito de Influencia3

Plano de Usos Mayores del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo al 2015 Municipalidad Provincial de Trujillo y Plano deZonificacin del Pllan General de Usos del Suelo y Vialidad, del Estudio Planes Reguladores de los Centros Urbanos de los Valles de chao y vir, P.E.CHAVIMOCHIC4 Ver Proyecto Trujillo Mar en Anexo 3.1


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marina, se han incorporado valiosas reas ubicadas en esta franja costera, comprendiendo la baha deGuaape, el complejo de Islas Guaape, as como su espacio martimo circundante.

El Sector de estudio se ubica geogrficamente en la zona costera del distrito de Vir; sumbito tiene una superficie de 29 km2, de rea continental, con amplias a ambos lados de Punta

Guaape, complejo rocoso que forma una hermosa baha al norte y un conjunto de ensenadas hacia eloeste, hasta alcanzar la bocana del ro Vir. Abarca como rea de influencia la extensa rea marinahasta las islas Guaape.

Este territorio es rico en recursos naturales fsicos, biolgicos e hidrobiolgicos (con supotente biomasa y riqueza del mar) y recursos de paisaje y clima; as mismo, cuenta con la presenciade recursos culturales, centros poblados e infraestructura urbana y productiva, producto de su largahistoria de ocupacin humana, que se inicia hace unos 12,000 aos; a los que se suman importantesproyectos de desarrollo agropecuario y agroindustrial, as como las perspectivas de potenciaractividades eco turstico y recreativo y las actividades productivas pesqueras5 y acucola

Sin embargo, el mbito presenta reas y situaciones crticas que requiere tratamientoespecial: el desarrollo de la actividad agrcola del valle tradicional y de las nuevas tierras incorporadas ala produccin agrcola por las obras del proyecto CHAVIMOCHIC, estn presentando fenmenos deempantanamiento y salinizacin de suelos por efecto del incremento de nivel de la napa fretica,agudizando la inestabilidad de las partes bajas del valle, producto de su topografa de poca pendiente ycota muy baja en relacin al nivel del mar y la presencia de fenmenos de incursin marina.

Asimismo, las expectativas del desarrollo urbano y de desarrollo turstico recreativo, ascomo de las actividades productivas en curso, estn produciendo una fuerte presin inmobiliaria yprocesos de ocupaciones informales precarias e inorgnicas, tanto urbanas como rurales, que vienen

enajenando el territorio, siendo de urgente necesidad la Planificacin y Organizacin del Espacio Fsicoy Usos del Suelo por la autoridad competente, a fin de garantizar la ocupacin racional y sostenible delterritorio, la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar laparticipacin del sector privado.., y la armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interssocial.

La valoracin y manejo sostenible del importante contingente de recursos y la mitigacin delos riesgos y situaciones crticas que contiene el rea, y el tratamiento y solucin de posibles conflictosde intereses entre actividades y usos del suelo que puedan presentarse en el Sector de Intervencin yrea de influencia directa del PLAN, requiere de una Autoridad Coordinada y de Planificacin Integral,con enfoque global y transectorial, que determine la orientacin de las acciones por ejecutar, laimplementacin progresiva de acciones especficas y de programas permanentes de conservacin ypreservacin de recursos y el desarrollo integral del mbito.

Para efectos de una eficiente intervencin se ha identificado dos Sub Sectores deintervencin directa: el SUB SECTOR 1: PUERTO MORN CERRO PRIETO y el SUB SECTOR 2:CERRO PRIETO RIO VIR.

La propuesta del Plan de Desarrollo Urbano se presenta en (02) dos Niveles:

5 FONDEPEZ - Ministerio de la Produccin viene impulsando el proyecto desembarcadero con muelle para pesca artesanal para Puerto Morn., con unainversin estimada de US$ 2000,000.


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- A Nivel Global: los Usos Mayores del Suelodel Sector de Intervencin6, fijando zonaspara los diversos fines (agrcolas, urbanos y de expansin urbana, infraestructura urbana,vial y productiva, zonas para actividades productivas y servicios complementarios, zonas dereserva para conservacin ecolgica y del patrimonio monumental.)

- A Nivel Especfico del Sub Sector 1: Puerto Morn Cerro Prieto; las Propuestas deZonificacin de usos del suelo y Plan Vial: los requerimientos de vivienda y reas deexpansin urbana, el nivel de servicio y localizacin de los equipamientos de educacin,salud, seguridad, recreacin; los requerimientos de saneamiento ambiental y deinfraestructura de servicios bsicos; los programas y proyectos de conservacin ambiental,preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental y mitigacin dedesastres. Se incluye el Sistema de Inversiones Urbanas y la delimitacin de reas querequieran de Planes Especficos.

Se la priorizado las intervenciones en el Sub Sector 1: Puerto Morn - Guaape - CerroPrieto, en funcin de las nuevas presiones de usos del suelo del asentamiento poblacional

para fines de vivienda (temporal o permanente) y el desarrollo de actividades tursticas ysocio recreativas, as como para fines de desarrollo de actividades productivas pesqueras,acucola, pecuarias entre otras y los servicios complementarios que se requieran.

El monto estimado en proyectos de Acondicionamiento Territorial Urbano, Turstico yProductivo, demandar una inversin total de 16.2 millones de dlares7 de los cuales 11.7 millones dedlares corresponde a obras prioritarias de inversin compartida pblica privada: 5 millones paraobras del Plan Vial de articulacin territorial, acceso al Centro Poblado y a Playas; 2.2 millones parainfraestructura productiva (muelle para pesca artesanal); 0.5 millones para Programa de Drenaje; 3.8millones para implementacin progresiva de infraestructura bsica y equipamientos comunalesExpansin Urbana Centro Urbano Puerto Morn Guaape (30 has al 2015) y 200,000 dlares para

proyectos de proteccin ecolgica: la forestacin de aprox. 250 Has de bosques, gramadales y reasverdes, acondicionamiento de humedales y mdulos de servicios para playa. Se estima una inversinprivada del orden de 4.5 millones de dlares: 1 milln para el desarrollo de Centros Recreacionales enreas de Parques Zonales; 3 millones para la habilitacin urbana tipo club condominio (60 hs); y 0.5para el acondicionamiento productivo (piscigranjas y pesca recreativa) de reas de albuferas, los cualespodrn ser asignado a la gestin privada.

En la implementacin del proyecto, se ha considerado que Municipalidad Provincial de Vir,en coordinacin y con apoyo del Gobierno Regional, asumiran la promocin del Proyecto deDesarrollo Integral del Sector Puerto Morn Provincia de Vir.

- La Municipalidad Provincial de Vir, responsable de la planificacin y gestin del desarrollointegral de su jurisdiccin, que busca8optimizar el uso del suelo y aprovechamiento sosteniblede sus recursos naturales, as como la distribucin equilibrada de la poblacin y desarrollo dela inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio, propiciando ladotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad delentorno, a travs de su diversas Gerencias Municipales.

- El Gobierno Regional, como parte de su poltica de desarrollo econmico y de promocin dela inversin privada, principalmente a travs de la Gerencia de Produccin, Gerencia deInfraestructura y el P.E.CHAVIMOCHIC.

6 Ver ANEXO 1 Lamina P.2 Sub sectores de Intervencion:7 Detalle y Cuadro de Inversiones en Anexo 28 LOM N 27972 y Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. N 027-2003-VIVIENDA.


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SECTOR de INTERVENCIN- LIMITES :

QUEBRADA RIO SECODESEMBOCADURA RO VIR

- LONGITUD - ANCHO21 KM 0.5 - 5.0 KM

- SUPERFICIE :29 KM2

P. 2: SUB SECTORES DE INTERVENCIN : SS 1 - SS 2

P.1: UBICACIN Y DELIMITACIN SECTOR DE INTERVENCIN


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PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA EL DESARROLLO INTEGRALDEL SECTOR PUERTO MORIN PROV. DE VIR, AL 2020

.1. ANTECEDENTES Y MARCO NORMATIVO

El equipo tcnico profesional multidisciplinario constituido por iniciativa de la MunicipalidadProvincial de Vir e integrado por profesionales especialistas de la Universidad Privada Antenor Orregoy funcionarios de la Municipalidad Provincial de Vir, con apoyo tcnico del Proyecto EspecialCHAVIMOCHIC, de la Gerencia de Produccin del Gobierno Regional y del Instituto Nacional deCultura, recibe el encargo de elaborar el Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral delSector Puerto Morn ubicado en el litoral costero del distrito y provincia de Vir, situado al norte de lamargen derecha del ro Vir, teniendo como marco legal la Ley N 27972, Ley Orgnica deMunicipalidades, la Ley de Bases de la Descentralizacin, el Reglamento de AcondicionamientoTerritorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. N 027-2003-Vivienda, el Reglamento Nacional

de Edificaciones, la Ley N 26856 Ley de Playas y su Reglamento; la Ley General del PatrimonioCultural de la Nacin Ley N 28296, teniendo como perspectiva los alcances de la Ley N 28059 LeyMarco de Promocin de la Inversin Descentralizada y su Reglamento, entre otros.

El Plan de Desarrollo Urbano9 es el instrumento tcnico normativo mediante el cual sedesarrollan y complementan las orientaciones del Plan de Acondicionamiento Territorial.... en materiade Organizacin del Espacio Fsico y los Usos del Suelo..., siendo de cumplimiento obligatorio por losciudadanos y las autoridades nacionales y regionales respectivas, conforme lo establece el artculo 79de la Ley Orgnica de Municipalidades. El Plan de Desarrollo Urbano establece10:

a. La Zonificacin de Usos del Suelo urbano y su normativa.b. El Plan Vial y de Transporte y su normativa.c. Requerimientos de vivienda para determinar las reas de Expansin Urbana, de acuerdo a

las condiciones y caractersticas existentes.d. Requerimientos de Saneamiento Ambiental y de Infraestructura de Servicios Bsicos.e. La preservacin de reas e inmuebles de valor Histrico Monumentalf. La programacin de acciones para la Proteccin y Conservacin Ambiental y la Mitigacin

de Desastres.g. El nivel de servicio de los Equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros

servicios comunales.h. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover inversiones al interior de la ciudad e

incrementar el valor de la propiedad predial.i. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

Segn lo establece el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, elPLAN es aprobado por previo proceso que se desarrolla en un plazo de 45 das segn procedimientoestablecido: a) Exhibicin pblica en locales municipales y pgina Web, durante 30 das calendario; b)Consulta a Municipalidades Distritales de su jurisdiccin c) Audiencia Pblica - Exposiciones Tcnicas

9 Corresponde al Captulo III del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. N 027-2003-VIVIENDA, que seconstituye como marco normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, enconcordancia con el Plan de Acondicionamiento provincial ; buscando garantizar: a) la ocupacin racional y sostenible del territorio, b) La armona entre

el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social, c) La coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar laparticipacin del sector privado, d) La distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; e) La seguridad y estabilidadjurdica para la inversin inmobiiaria (Artculo 1, Captulo I del D.S).)10 Captulo III, Art. 8 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.


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sobre contenido del PLAN, convocando a entidades pblicas, privadas (empresariales, gremiales,acadmicas, etc,) y comunales de la jurisdiccin d) Observaciones, recomendaciones y sugerencias depersonas naturales o jurdicas de jurisdicciones distritales involucradas; e) En el trmino de 15 das, elEquipo Tcnico del PLAN emite pronunciamiento fundamentado sobre incluir o desestimar lassugerencias y recomendaciones planteadas11.

El PLAN entra en vigencia a partir de su publicacin y tendr una vigencia de 5 aos.

.2. METODOLOGA

Para el cumplimiento del encargo en un plazo perentorio, el equipo tcnico,multidisciplinario, implement un proceso activo de aproximaciones sucesivas, usando criterios deplanificacin inducida por acciones y proyectos y aplicando mtodos de la planificacin participativa.

El equipo tcnico multidisciplinario, parti del reconocimiento in situ de los escenarios ylmites de actuacin del Plan de Desarrollo Urbano, as como la revisin y anlisis de los antecedentes y

de la socializacin de un marco conceptual compartido; previo al levantamiento de informacin decampo para la construccin simultnea de un sistema de informacin y base de datos y as como de labase cartogrfica del mbito. Como marco referencial el equipo tom en cuenta los lineamientos depolticas sectoriales y globales, de propuestas de los estudios previos y de otros estudios en curso.

Entendiendo que la planificacin es un proceso de toma de desiciones con una visincompartida de futuro, para el desarrollo integral y sustentable de una determinada circunscripcinterritorial, y que por tanto ste debe ser dinmico y participativo, concertado con los agentes queintervienen en dicho proceso; el equipo incorpor puntos de vista procedentes del Gobierno Municipalde Vir y del Gobierno Regional La Libertad, as como de las fuerzas vivas del mbito, a travs de sus

principales actores comunales, empresariales, gremiales e institucionales de la sociedad civil y sociedadgubernamental, vinculados a la naturaleza del proyecto y los estudios especializados requeridos para eldesarrollo del rea de intervencin.

Se recogieron testimonios de moradores del sector, especialmente de los ms antiguos, enbase al conocimiento del mbito, su historia y percepcin de su actual devenir. Fue de especial intersla interaccin con los actores productivos actuales y potenciales, (pesca artesanal y/o de la maricultura),a fin de tomar conocimiento de las perspectivas empresariales, las principales limitaciones y losrequerimientos operacionales, para el desarrollo de dichas actividades productivas y actividadesconexas.

Para el proceso tcnico de la Organizacin del Espacio Fsico y los Usos del Suelo,aplicando criterios de la Zonificacin Econmica Ecolgica (ZEE)12, el equipo ha evaluado laspotencialidades y el conjunto de valores naturales del territorio y del paisaje; los valores socialesculturales e histricos del mbito; identificando sus vocaciones, fragilidades y limitaciones, as como lasreas y situaciones crticas, especialmente las zonas de riesgo; y ha interpretado sus tendenciassociales y econmico productivas que, con ocasin del impulso para el desarrollo de las actividadeseco-tursticas y recreativas as como de las actividades productivas agropecuarias, pesqueras yacucola en curso; se podran convertir en escenarios de desarrollo regional.

11 Corresponde a los arts. 19 y 20 del Reglamento citado. Establece el procedimiento y plazos para la aprobacin del Plan.12

El Decreto Supremo 045-2001-PCM, declara de inters nacional el Ordenamiento Territorial sobre la base de la ZEE. Ya en el Decreto Supremo 087-2004-PCM se establece que la ZEE es un proceso participativo y concertado, dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de usosostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones, con criterio integral: fsicos, biolgicos,ambientales, sociales, econmicos y culturales.


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.3. ENFOQUE CONCEPTUAL

El equipo ha construido un enfoque conceptual bajo la perspectiva del Desarrollo Integraly Sostenible de Puerto Morn donde se asocia el desarrollo socio cultural y econmico productivo delsector con la calidad ambiental y manejo racional de los recursos naturales y culturales del rea, en un

sistema de interaccin que vincula la tierra y sus instalaciones con el mar y su potencial econmico adesarrollar, el acufero, los humedales, las playas, el clima, el ro Vir, como elementos del paisaje;teniendo al Cerro Prieto como pivote o bisagra de dos grandes Sub Sectores de Intervencin.

El equipo se ha basado en los conceptos del Ordenamiento Territorial13 definido como"conjunto de acciones concertadas.., para orientar la transformacin ocupacin utilizacin de losespacios geogrficos, buscando su desarrollo socio econmico y teniendo en cuenta las necesidades eintereses de la poblacin, las potencialidades del territorio y la armona con el medio ambiente",adoptando como principios: La funcin colectiva de la propiedad y La prevalencia del inters generalsobre el particular, lo cual permitira establecer una adecuada proyeccin espacial de las polticaseconmicas, sociales, ambientales y culturales de la nacin.

Bajo estos enfoques, y teniendo en cuenta que el desarrollo de las actividades econmicoproductivas podra impactar el frgil ecosistema del mbito e impactar necesariamente en el procesode crecimiento urbano del rea, las principales consideraciones conceptuales que se han tenido encuenta14 para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano, la Organizacin del Espacio Fsico y fijacinde los Usos del Suelo, buscando la ocupacin racional y sostenible del territorio del Sector deIntervencin son:

a Atender las necesidades de bienestar social y desarrollo de la poblacin, en equilibrio con elaprovechamiento eficiente de los recursos del rea y la utilizacin sostenible de los

ecosistemas terrestres y marinos, teniendo como sustento la zonificacin econmicaecolgica y las consideraciones de capacidades de uso del territorio; es decir, la definicinde los usos de la tierra, compatibles con las condiciones ambientales y el manejo integraldel territorio.

b. Impulsar el desarrollo de actividades humanas teniendo en cuenta la presencia de riesgos yamenazas naturales.

c. Armonizar el ejercicio del derecho de propiedad con el del inters social, buscando ladistribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

d. Garantizar la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y localpara facilitar la participacin del sector privado y propiciar la seguridad y estabilidad jurdicapara la inversin privada, en armona con la participacin y cooperacin de la comunidadlocal en los procesos.

13 Citada por Andrade, Angela en su artculo Bases conceptuales para el Ordenamiento Territorial en Colombia. Definicin adoptada por la Comisin deOrdenamiento Territorial de Colombia14 Basado en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano


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.4. CARACTERSTICAS DEL SECTOR DE INTERVENCIN

4.1 Ubicacin y Delimitacin del rea de aplicacin del Plan

El rea de intervencin del Plan de Desarrollo es el SECTOR PUERTO MORN (Puerto

Morn Cerro Prieto Ro Vir) del distrito y provincia de Vir15, delimitado como rea paraTratamiento Especial en el Esquema General de Acondicionamiento Territorial - II Etapa del PECH yPlanes Reguladores de Centros Poblados de los valles de Chao y Vir, formulados en 1994 porUNITEC C&T - IDESUNI para el P.E. CHAVIMOCHIC16.

El Sector de estudio se ubica geogrficamente en la Zona Costera del distrito de Vir;enmarcado por el Sector IV - II Etapa - CHAVIMOCHIC y las reas agrcolas tradicionales del valle delRo Vir; comprendido entre la lnea poligonal registrada por el PECH como trazo proyectado de lafutura Autopista Costanera17 desde la Quebrada de Ro Seco al norte hasta la desembocadura del RoVir al sur, con una longitud aproximada de 21 kilmetros con anchos que varan entre 0.5 y 5.0

kilmetros y una superficie de 29 km2 como rea continental; que comprende amplias playas a amboslados de la Punta Guaape o Cerro Prieto, complejo rocoso que forma una hermosa baha al norte ypequeas ensenadas hacia el oeste, hasta alcanzar la bocana del ro Vir. Tiene como rea deinfluencia directa el distrito de Vir y mbito de influencia indirecta, la metrpoli trujillana y el mbito delProyecto Trujillo Mar. En el rea marina, se han incorporado valiosas reas ubicadas en esta franjacostera, comprendiendo la baha de Guaape, el complejo de Islas Guaape, as como su espaciomartimo circundante, donde se ubican aproximadamente 15,000 hs de reas habilitadas para fines decultivo y explotacin de la maricultura, actividad relativamente nueva en el Per, pero con enormepotencial como fuente generadora de alimento, empleo y divisas para el pas.

4.2 Morfologa y Valores de Paisaje 18

El mismo estudio caracteriza la morfologa general de Puerto Morn.

El rea de Puerto Morn presenta topogrficamente, cuatro plataformas longitudinalessucesivas, desde la franja mas baja prxima a las playas con un ancho de 300 m. sube auna terraza de aproximadamente 3 m. de alto, luego a una segunda terraza que corre desur a norte a ms de 7 msnm., y mas arriba a una terraza a 14 msnm... En la terraza masbaja existe vegetacin formada por grama salada. Asimismo se ha podido detectar que elnivel de aguas subterrneas es de 0.50 cm. de profundidad, bajando conforme se ubicanlas plataformas mas altas19

El actual centro poblado Puerto Morn con su Plaza de Armas, se ha ubicado a 1.5 km delantiguo asentamiento poblacional Guaape, habindose configurado entre la plataforma ms baja (cota1msnm) y parcialmente sobre la terraza intermedia (a partir de la plaza de armas, a 2 msnm), msprotegida de las peridicas bravezas del mar que son provocadas por los cambios bruscos de presinatmosfrica sobre el ocano. Los principales mbitos o sub-zonas que presenta el Sector Puerto Mornse grafica en las Lminas P.3 (Morfologa Valores del Paisaje), P.4 y P.5 ( por Sub Sectores deIntervencin)::

15 Ver ANEXO 1 - Lmina P.1 : Plano de Ubicacin Arrea de Intervencin Sub Sectores de Intervencin directa - mbito de Influencia16 Plan de Desarrollo Fsico y Acondicionamiento Turstico de Puerto Morn Cerro Prieto Salinas, P.E. CHAVIMOCHIC17 Plano de Usos Mayores del Suelo del Plan de Acondicionamiento Territorial de Trujillo al 2015 Municipalidad Provincial de Trujillo y Plano de

Zonificacin del Plan General de Usos del Suelo y Vialidad, del Estudio Planes Reguladores de los Centros Urbanos de los Valles de Chao y Vir, P.E.CHAVIMOCHIC18 Ver ANEXO 1 Lamina P.3 : Plano de Morfologia y Valores del Paisaje19 Estudio citad: Plan de Desarrollo Fsico y Acondicionamiento Turstico de Puerto Morn Cerro Prieto Salinas. P.E. CHAVIMOCHIC


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Tierras Bajas

Tierras Intermedias

Zona de Albuferas

Cerro Prieto

Terrazas Marinas

MdanosMUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE VIR - PLANDERUVI

P.3 MORFOLOGIA Y VALORES DE PAISAJE

P.3 P.4 P.5MORFOLOGIA Y VALORES DEL PAISAJE

Nivel de Napa FreticaIsoprofundidad 2008

Imagen Satelital 2008


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TIERRAS INTER-MEDIAS ALTAS2 a 7 msnmValor productivoPaisajstico y deVivienda

TIERRAS BAJASZona Restringida


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a. TIERRAS BAJAS que Incluye la Zona Restringida de Playa, de valor paisajstico recreacionalFrente a los asentamientos poblacionales Puerto Mori y Guaape, a lo largo del camino quebordeando la terraza intermedia nos conduce hacia el Cerro Prieto, en una longitud deaprox. 3 km desde el Canal Evacuador hasta el dren Chanquin construido por el PECH, que

limita y alimenta la zona de lagunas o albuferas al pie del Cerro Prieto. Comprende 2 Sub-zonas: la Sub-zona de Playa con 140 hs (en una franja de 250 m desde la lnea de altamarea) y conformada por pequeos depsitos de origen marino acumulados a lo largo de lalnea de playa que alcanzan cotas de 1msnm, seguida de la Sub-zona de Tierras Bajas 20que se extiende cerca de 2.4 km hacia el sur con anchos de 120m y 600m y cerca de 108hs. Esta terraza presenta depresiones ligeras o bajos topogrficos naturales cuya cotaest en 0 y bajo 0 y se presenta cubiertas de grama salada y zonas de hineas en reas conafloraciones del nivel fretico y peridicas incursiones marinas, producto de la braveza delmar.

b. TIERRAS INTERMEDIAS ALTAS de valor productivo, paisajstico y para finesresidencialesPlataforma o terraza longitudinal de 163 Hs que se presenta como una franja de 150 a1000 m de ancho, a lo largo del borde este de las tierras bajas, a aproximadamente 2m y3m de alto con suave pendiente hasta la segunda terraza alta a ms de 7m y 14 msnm, demayor antigedad. En esta terraza intermedia se ubican el antiguo asentamientopoblacional Guaape y parte del actual centro poblado Puerto Morn (desde el borde de laPlaza de Armas).

reas de bosques naturalesEsta sub zona, estuvo cubierto de algarrobales arrastreros y otras vegetaciones en

condiciones de bosques naturales, que se extenda desde el antiguo Guaape hasta elactual sector conocido como La Antena, donde los lugareos criaban ganado ovino ycaprino21, actualmente se encuentra depredado, por su tala indiscriminada para obtencinde carbn y lea, y por accin de los agricultores para extender su reas de cultivo y parafines de vivienda y para otros usos productivos.

reas productivas agrcolasEn esta terraza intermedia, se aprecian zonas de depresiones cubiertas con grama salada yzonas de mdanos con hoyas de cultivo con afloraciones de napa fretica y presencia dehineas y juncos, que estn siendo progresivamente transformados en campos de cultivomodernos.

c. CERRO PRIETO de valor paisagstico - arqueolgicoDenominado tambin Cerro Guaape o Cerro Negro por el color de granodiorita roca quelo forma. Aparece como un cerro aislado que divide la zona costera del Sector Puerto Morn(rea de Intervencin del Plan Especfico), en dos tramos que presentan caractersticasdistintas: el Sub sector Puerto Morn Cerro Prieto y el Sub Sector Cerro Prieto Desembocadura del ro Vir.

20 El estudio: Esquema General de Acondicionamiento Agro Urbano del Territorio, cita evidencias histricas de existencia de pantanos y lagunas quetuvieron gran importancia en la economa de los habitantes, aprovechados para la construccin, objetos utilitarios y cultivos para la alimentacin.

Posteriormente con el avance de la ocupacin del valle fueron desapareciendo, posiblemente por la mayor explotacin del acufero y/o uso para finesagrcolas. En la actualidad, la mayor recarga del acufero que se produce por efecto del proyecto de irrigacin, estn propiciando nuevas afloracioneslagunares. .21 Segn testimonio de don Elas Arroyo Urcia, recogida por el Lic. Manuel Urcia en su .Estudio Socio-productivo de Puerto Morin


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Valor paisajstico y arqueolgicoEste impresionante macizo de rocas hineas de mesozoico protege la baha de Guaape ysus playas de los vientos dominantes del suroeste. Ocupa una extensin total de 264 hs,incluyendo las reas de playas de 3 mini ensenadas al norte (53 hs) y 1 ensenada en sucara sur (4 hs) creando importantes escenarios para la inversin turstica - hotelera y de

eco turismo, con el desarrollo de la recreacin pasiva y activa, el deporte acutico, la pescarecreativa, el montaismo entre otros. En parte del Cerro Prieto se aprecian vestigios deantiguas de trochas peatonales que lo cruzan para dar acceso a las ensenadas y una vacarrozable al pie, que anteriormente sirvi para la extraccin de guano de las islasGuaape.

En la poca prehispnica, Cerro Prieto en Vir, fue parte de un escenario vinculadoal aprovechamiento de los recursos marinos y de las albuferas desde hace 5000aos y al mismo tiempo un sitio vinculado al mundo ceremonial, desde el cual sevisualizaban las Islas Guaape..22.

d. HUMEDALES y ALBUFERAS de valor paisajstico - productivoAl pie del Cerro Prieto, en un sector con caractersticas de Tierras Bajas (183 hs), elmacizo rocoso y la recarga de la napa fretica del valle ha propiciado la formacin delagunas de agua salobre alimentado por el dren evacuador Chanquin y eventuales aguas deincursin marina, creando una extensa rea (90 hs) de albuferas - humedales que enperodo de seca, se subdivide en dos lagunas de aproximadamente 44.5 hs al norte y 45.5hs al sur, con una franja de tierra de por medio, donde la laguna sur tiende a bajar suextensin. La vegetacin tpica (hineas, juncos, entre otros) se asocia con comunidades defauna (invertebrados y aves acuticas) que han encontrado su hbitat, creando un espaciode gran valor natural ecosistema de humedales, atractivo paisajstico y potencial de

aprovechamiento turstico recreacional. La laguna sur menos estable podra tener un finproductivo (criadero de tilapias, lisas u otras especies, con pesca recreativa y algunasfacilidades tursticas).

e. TERRAZAS MARINAS -Al sur del Cerro Prieto hasta la desembocadura del ro Vir, se extiende una ampliaexplanada de tierras bajas, que se presenta en tres terrazas marinas de menor altura,cubiertas con depsitos elicos, cascajos y otras de origen orgnico (fsiles) que han sidoarrastrados por las corrientes marinas que avanzan a lo largo de la costa del sur al norte. Enesta amplia plataforma de aproximadamente 963 hs y 2100 m de ancho, se aprecianmdanos y algunas reas semi inundadas, con sales recientes que pueden tener origencontinental de aguas subterrneas ascendentes, que al evaporarse forma depsitos desal23. Estas zonas de terrazas marinas han sido parcialmente transformadas por la actividadhumana vinculada con agua proveniente del acufero del ro Vir.

f Islas Guaape Norte y SurLas Islas Guaape, ubicadas frente a las pampas salinas que se extienden al sur del CerroPrieto, a aproximadamente 10 millas mar adentro; fueron desde principios del siglo XXimportantes centros de recoleccin de guano, donde an se conservan las edificaciones que

22 Cesar Glvez, en el Atlas Ambiental de Trujillo, 2002, ubica Cerro Prieto en el Horizonte Precermico; posterior mente vinculado a la cultura Guaape,

ubicado en el perodo Formativo Temprano del cual describe: En el perodo denominado Arcaico, la fase ms temprana (1800 a.C) se caracteriza por ladomesticacin de flora y fauna, que permiti la sedimentarizacin, aunque la gente continu viviendo en abrigos naturales o campamentos al airelibre. 23 Item 1.7 del Volumen I. Esquema General de Acondicionamiento Agro urbano del Territorio, INITEC C&T IDESUNI - P.E. CHAVIMOCHIC, 1994


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sirvieron para tales faenas. Actualmente est administrado por el Misterio de Agriculturaencargada de extraer y comercializar el guano de isla y velar por la proteccin yconservacin de la rica fauna marina de las islas, sobre todo las aves productoras como lospiqueros, guanayes y pelcanos y especies vertebrados como los lobos marinos.

4.3 Recursos Biolgicos e Hidrobiolgicos y Recursos Mineros.

a Recursos biolgicos: Flora fauna

Los principales recursos de flora y fauna del sector son las tpicas de los espacios dehumedales, con niveles freticos elevados y/o reas costeras influenciadas directamentepor el mar, con suelos arenosos que presentan elevadas concentraciones salinas propias.En estas zonas de vida se puede apreciar comunidades de flora y fauna tpicas decomunidad de gramadales y de humedales24. En torno al litoral y las islas guanerasGuaape, se presentan flora y fauna muy diversificada tanto de zona o comunidadintermareal25 como de zona o comunidad marina, en sus divisiones pelgica y bentnica

y organismos demersales de comportamiento intermedio. El rea martima del SectorPuerto Morn, es rico en recursos hidrobiolgicos, gracias al complejo ecosistema marino delas islas guaneras Guaape, donde deyecciones de aves (piqueros, guanayes, pelcanos)vertidas al ocano fertilizan el agua, permitiendo el crecimiento del plancton y loscardmenes de anchoveta, principal alimento de las aves guaneras, lobos marinos ypinginos que anidan en las islas y otras especies hidrobiolgicas, que en potente biomasahan permitido el desarrollo de la pesca artesanal y formacin de bancos naturales deconchas y muchas especies de algas marinas.

b Recursos hidrobiolgicos

Las principales especies marinas que son capturadas para mercados de gran volumen son:suco y liza, chita y lenguado mediante espinel de fondo26. Adems, la Asociacin dePescadores Artesanales de la Caleta de Puerto Morn manifiestan como especies de pesca(por temporadas o en menor volumen, para el mercado local): la lorna, el machete, lamojarrilla, el micho, el toyo, la raya. el bonito, el pejerrey, el robalo y la cojinova

c Recursos minerosLa Sub zona terrazas marinas del Sector de Intervencin, al pie del Cerro Prieto o CerroGuaape, constituido por llanura costanera baja, cubierta por depsitos elicos 27, presentadepsitos no metlicos de origen marinoque se presenta formando salinas con depsitosde sal comn y yeso. En el rea existe una concesin minera con un rea de explotacinlimitada.

d Guano de IslaLas islas Guaape albergan a miles de piqueros y guanayes con nidos repletos de huevos ypichones, que descansan sobre una capa de guano de hasta aproximadamente 20 cm, degran valor fertilizante para la agricultura, que son aprovechados desde inicios del siglo XX.

24 La Comunidad Gramadales integrada predominantemente por la grama salada y fauna de invertebrados afines a estas condiciones de salinidad; entanto que en la Comunidad de Humedales encontramos biotipos de flora tpicas como los juncos, las totoras, las ineas, entre otros, hbitatespecficos de diversos invertebrados acuticos y artrpodos, que constituyen base alimentaria de la fauna ictica, anfibios y reptiles; donde especies deaves encuentran un hbitat apropiado para obtener alimento, refugio, y descanso en perodos migratorios. (Atlas Ambiental de Trujillo, 2002)25

En la zona intermareal abundan diversas especies de algas, fauna de invertebrados, artrpodos, crustceos, equinidermos y diversas especies deaves, destacando las garzas, patillos, pelcanos, piqueros (Atlas Ambiental de Trujillo, 2002)26 Segn informe de PRODUCE 2002- 2003.27 Item 1.7.8 Volumen I UNITEC C&T - IDESUNI, 1994 citado.


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Actualmente forman parte del sistema de islas y puntas guaneras administrado porProabonos, entidad del Ministerio de Agricultura encargada de extraer y comercializar elguano de isla (extrados cada 5 aos), y de velar por la proteccin y conservacin de la ricafauna marina de las islas.

4.4 Centros PobladosyValores Histrico - Culturales

a Ocupaciones Tempranas Recursos CulturalesEn el rea de intervencin existen evidencias histricas de ocupacin prehispnica del vallede Vir, para el aprovechamiento de sus riquezas naturales, de fauna y flora tantocontinentales como martimas. Ocupacin que se remonta entre 12000 aos (cultura decazadores-recolectores del Paijanense) e inicios del siglo XVI (Chim Inca) 28. De all queen el entorno del Sector Puerto Morn, se conservan evidencias de la poca Precermica(perodo Cerro Prieto), el perodo formativo temprano29 Pre-Cupisnique (GuaapeTemprano), Cupisnique (Guaape Medio y Tardo), Salinar (Puerto Morn), y posterior

cultura Gallinazo en el horizonte de desarrollo regional temprano30

, con significativapresencia en el valle de Vir; lo cual ha merecido la atencin del P.E. CHAVIMOCHIC parasu preservacin, por lo que en 1994 levantaron un registro de estos sitios 31 y lo incorporaronen el estudio Plan de Acondicionamiento de la Provincia de Vir32, identificando como unespacio de especial inters el Circuito Guaape Puerto Mori El Carmelo

Sin embargo, la carencia de infraestructura y facilidades tursticas, vas de acceso,facilidades de alojamiento para el reposo, la recreacin y la prctica de cazasubmarina, as como pesca deportiva, no han permitido una adecuada integracin delespacio de litoral al desarrollo regional con el potencial que dispone. Las actividadeshan estado solamente referidas a recreacin de verano.

b Ocupacin Contempornea.Dentro del mbito existen dos reas de ocupacin por consolidacin de asentamientoshumanos, vinculados principalmente a la pesca artesanal, los Centros Poblados PuertoMorn Guaape

En sus Orgenes. Segn testimonio de antiguos moradores33,Inicialmente por el ao 1910, la poblacin urbana se localiz en Guaape formandoun centro poblado de cerca de 60 viviendas, ubicado a 1.5 km de la actual Plaza deArmas de Puerto Morn. Este centro poblado contaba con cementerio y una CruzMayor que era motivo de peregrinacin el 1 de Mayo de cada ao, celebraban

tambin la fiesta patronal en homenaje a la Virgen del CarmenLos pobladores Guaaperos se dedicaban a la pesca artesanal y a la extraccin desal, algunos criaban ganado ovino y caprino en los algarrobales que se extendandesde el antiguo pueblo al actual sector La Antena y otros se dedicaban a laagricultura en tierras bajas o chacras hundidas; haban totorales e hineasLos descendientes de los antiguos Guaaperos emigraron a otros lugares pues laactividad de la pesca se complicaba por los constantes maretazos que inundaban la

28 De acuerdo a nombres propuestos por Willey, Gordon R (1953). Citado por Csar Galvez, en Informe sobre Recursos Culturales del Sector PuertoMorn, ANEXO 3.229 Csar Galvez, presenta como referencia cronolgica de Guaape al 1800 a.C, en Atlas Ambiental de Trujillo, 200230

Csar Galvez ubica cronolgicamente Gallinazo a 100 d.C, Atlas Ambiental de Trujillo, 200231 En Proyecto Rescate Chavimochic, en Convenio con el INC elaboraron el Catastro de Patrimonio Monumental, a partir de 1987.32 UNITEC C&T IDESUNI, 1994 citado33 Don Elas Arroyo Urcia, recogida por el Lic. Manuel Urcia en su Estudio Socio-productivo de Puerto Morin


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zona frente a su centro poblado, el lugar se fue despoblando, actualmente quedansolo dos familias (troncales: 7 familias) en Guaape, los descendientes de MartinaGernimo Arroyo y de don Manuel Gernimo Beltrn. Los ltimos moradoresdedicados a la pesca artesanal migraron a lo que ahora es Puerto Morn; Don VicenteSoles seguido de don Elas Arroyo fueron los primerosPero al margen del

poblamiento de Puerto Morn, este lugar tena su dinmica y operatividad comodesembarcadero para despacho de carbn algarrobo procedente de la ex haciendaHuancaco y de chancaca de la ex hacienda Tomabal unida por un ferrocarril conPuerto Morn, actividad que alcanz su auge por el ao 1920.

En la Actualidad. La carencia de una poltica definida de desarrollo urbano, ha generado elestablecimiento de asentamientos humanos informales en forma desordenada, ocupandozonas de riesgo y con serias limitaciones de acceso a los servicios bsicos. Puerto Morn hasufrido durante aos el abandono y las consecuencias de esta falta de poltica, que no le hapermitido un crecimiento urbano destacable.

En base a informacin levantada por PLANDERUVI34

, actualmente viven en formapermanente 48 familias, sin embargo segn datos del censo 2005 y reciente levantamientocatastral, cuenta con cerca de 120 viviendas, incluyendo las viviendas temporales (70% sonde material noble y el resto son de adobe y caa), parte de ellas se ubican en la denominadatierras bajas (cotas de 1 msnm), que presentan fenmenos de empantanamiento porafloraciones de niveles freticos elevados e incursin marina. Declarados como zona deriesgo por INDESI, por estar ubicado en reas susceptibles de inundacin por maretazosdebido a bravezas del mar.

c Servicios Bsicos y Equipamientos Comunales

Sistema de Electrificacin y Servicios de Saneamiento.Puerto Morn cuenta desde junio del 2008 con sistema de electrificacin para alumbradopblico y servicio elctrico domiciliario. Sin embargo las condiciones sanitarias an sonprecarias afectando la salud de los moradores, debido principalmente a que el agua para lasviviendas proviene de los pozos artesanales cuyo acufero pudiera estar siendo contaminadopor el sistema de pozos spticos de las viviendas dado el elevado nivel de la napa fretica.

Vialidad y transporte.Uno de los principales problemas que afronta el sector es el de la accesibilidad. La vaprincipal de acceso al centro poblado es a travs de la carretera Panamericana y un caminocarrosable de 5.2 km, utilizado por la asociacin de colectivos (con 8 unidades) que brinda

un servicio permanente pero limitado. Las otras vas de acceso vehicular son menores ycorresponde a vas de servicio de canales y drenes.

Educacin.El centro poblado cuenta con un centro educativo de gestin estatal de nivel primaria, queacoge tambin a la poblacin rural del rea, en un total de 44 alumnos distribuidos en 2secciones, el nivel de servicio es aceptable. Ubicado frente a la Plaza de Armas, junto a laBiblioteca comunal y la sede del PRONOEI; el estado de conservacin de sus instalacionesy mobiliario es bueno. La poblacin estudiantil de Puerto Morn se traslada diariamente aotros centros educativos de Vir.

34 El equipo de trabajo MPV UPAO, para la formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de Vir y Plan de Desarrollo Urbano de los CentrosPoblados de Vir, Chao y Guadalupito, ha efectuado el diagnstico urbano y socio-econmico poblacional del centro poblado Pueeto Mori , 2008.


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Salud.El centro poblado cuenta con un servicio limitado a nivel de Puesto de Salud, a travs de laMicro red de salud de Viru. Ubicado en la esquina de la Plaza de Armas, cuenta con 3ambientes para atencin de nios y adultos, farmacia y ambiente para laboratorio, atendidopor una licenciada en enfermera y una tcnica, brindan servicio diurno de tpico a razn de

6 a 10 pacientes por da.

4.5 Importantes Proyectos de Desarrollo (Oportunidades)

Los importantes recursos naturales y culturales que cuenta el Sector Puerto Morn y sumbito de influencia directa, principalmente los recursos fsicos e hidrobiolgicos del mbito marino, estnabriendo oportunidades de inversin y de desarrollo, con la promocin de proyectos tales como:

a Infraestructura para Pesca artesanal35Puerto Morn es una zona que cuenta con una flota de embarcaciones pequeas, conniveles interesantes de pesca, la cual actualmente desembarcan en la playa. El FondoNacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES), dentro de su poltica de mejorar lainfraestructura pesquera artesanal a lo largo del litoral peruano, ha planteado construir unDesembarcadero Pesquero Artesanal en Puerto Morn (Vir, La Libertad), para mejorar eldesembarque y las condiciones de conservacin de los productos hidrobiolgicos.El Proyecto consiste en la construccin de un desembarcadero con implementacin decmaras de conservacin y productor de hielo y grupo electrgeno, con rea paraoperaciones primarias de lavado de pescado, dotacin de agua, parqueo vehicular y zonaadministrativa. Comprende un muelle tipo espign, con cabezo de 40m x 8m y un puente deacceso de 100 m de largo x 4m de ancho. El costo estimado de inversin es de S/.7,000,000 nuevos soles, que est siendo gestionada ante el Gobierno del Japn.

b Desarrollo de la Maricultura36Frente a la provincia de Vir, en la zona de Ensenada Guaape, Islas Guaape e Isla Chao,el Ministerio de la Produccin ha habilitado un rea acutica de 15,643.897 hs 37, para eldesarrollo de la actividad de maricultura, con fines de exportacin. A la fecha, se encuentranconcesionadas el 27% de dichas reas (4,006 hs), estando en proceso de evaluacin yadjudicacin 5,405 hs (36.3% del total).La concha de abanico es reconocida como alimento de alto valor nutritivo y con granaceptacin en los Estados Unidos, Japn y Europa. La maricultura de conchas de abanicoapunta a seguir expandindose, con la actual tendencia mundial de consumo de productos

hidrobiolgicos, sobre todo los productos acucolas que garanticen seguridad en trminossanitarios y de sostenibilidad.El Proyecto Cultivo de concha de abanico en Ensenada Guaape, Islas Guaape e IslaChao, consiste en realizar acuicultura de tipo intensiva, mediante el sistema de cultivosuspendido (linternas) y el sistema de corrales de fondo. Son componentes del Proyecto: a)El Acondicionamiento de instalaciones y equipamiento y b) El Fortalecimiento decapacidades tcnico productivas.

35 Referencia: Ficha Tcnica Perfil de Proyecto Construccin y equipamiento del Desembarcadero Pesquero Artesanal Puerto Morn, Provincia de Vir,Regin La Libertad. Gerencia Regional de Produccin. Gobierno Regional La Libertad. Ver AnNEXO 3.336

Referencia. Ficha Tcnica perfil de Proyecto Cultivo de concha de abanico en Ensenada Guaape, Islas Guaape e Isla Chao Gerencia Regionalde Produccin, Gobierno Regional La Libertad. Ver ANEXO 3.437 Designada para tal fin por el Ministerio de Defensa, en base a estudios de base promovidos por la Direccin Nacional de Acuicultura del Ministerio dePesquera, la Produccin y realizados por IMARPE.


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c Proyecto CHAVIMOCHICEste importante proyecto hidroenergtico ha permitido adems del incremento de las tierrascultivadas en los valles viejos38, la expansin de la frontera agrcola en 15,000 hs de nuevastierras y el apogeo de la agro exportacin con cultivos no tradicionales en la zona como laalcachofa, la caa de azcar, el palto y otros. Segn datos del P.E. Chavimochic, entre 1990

y 2006 el incremento en la produccin agrcola de los valles de Chao, Vir y Moche haalcanzando los 991%, con un valor de produccin al 2006 de US $ 449,754,654 (US $11.816.925 en el valle de Chao, US $35,330,000 en Viru, US $27,608,000 en Moche y US375,000,000 en la reas nuevas). Este desarrollo agrcola ha generado incremento delempleo del orden de 54,000 nuevos puestos de trabajo como mano de obra directa,dinamizando la economa local con el crecimiento econmico, nuevas oportunidadeslaborales y de empleo indirecto.Los beneficios del P.E.CHAVIMOCHIC se extiende a la electrificacin urbana y rural, con elincremento del potencia elctrico en 7.5 Mw apoyando al desarrollo del sector comercial,industrial y residencial.

d Proyecto TRUJILLO MAR39Este proyecto regional de recuperacin y puesta en valor del frente martimo o franja costerade las provincias de Ascope, Trujillo y Vir, desde el Charco en el valle Chicama hasta ladesembocadura del Ro Vir, incluyendo las islas Guaape y su entorno martimo, para eldesarrollo de Actividades Eco Tursticas Recreacionales.En una longitud de 1.5 kilmetros, busca la proteccin, valoracin y aprovechamientoracional de los recursos culturales y de paisaje, as como los de las variadas comunidadesde flora y fauna del rea, principalmente de los ecosistemas de humedales y lomas y zonasintermareal y marina, incorporando el tratamiento de las reas y situaciones crticas y deinestabilidad ecolgica que se presentan; para la promocin turstica recreacional y los finesdel desarrollo urbano metropolitano.De los 72 Km que comprende el proyecto, 31.5 Km pertenecen a la provincia de Viru, porlo que se espera que las acciones del proyecto Trujillo Mar beneficien a Puerto Morn encuanto a la conservacin y puesta en valor de sus recursos arqueolgicos, paisajsticos ynaturales.

4.6 reas y Situaciones Crticas (Debilidades y Amenazas)

Referidas a las debilidades propias del territorio y el riesgo de ruptura del frgil equilibrio delsistema ambiental, en el proceso de ocupacin y explotacin del territorio, tanto para fines urbanos como

para fines productivos u otras actividades conexas.Los efectos o impactos que se derivan de los principales proyectos de desarrollo en curso o

de los importantes proyectos previstos para desarrollarse en el Sector, tienen que ver con tres grandesfenmenos que inciden en el proceso de planificacin y gestin integral y sostenible de Puerto Morn:

- Los efectos sobre el sistema eco-productivo,- Las incidencias del sistema econmico productivo y- Las demandas al proceso social y urbano.

4.6.1 Efectos sobre el Sistema eco productivo:

38 Datos del P.E. Chavimochic Gobierno Regional La Libertad, reportan entre 1990 y 2006, 3,840 Has en el valle de Chao y 4,252 Has en el valle deViru.39 Referencia: Proyecto TRUJILLO MAR en ANEXO 3.1.


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Fenmeno de Empantanamiento.Debido a la sobrecarga del acufero por efecto del incremento del riego en el valle,proveniente del Proyecto CHAVIMOCHIC. Requiere de estudios y obras de mitigacin, yuna gestin integral tanto de las aguas subterrneas como de los cursos de aguassuperficiales. Sistema de control.

Formaciones de lagunas albuferas.Convertido en oportunidad como humedales, un nuevo ecosistema de gran intersRequiere de un manejo adecuado para un aprovechamiento eco productivo (piscigranjas ypesca recreativa), promoviendo la inversin privada.

La salinizacin del suelo.El incremento de las reas de tierras salinizadas en las partes bajas del valle, cerca dellitoral, constituyen problemas crticos que requiere de urgente estudio y alternativas desolucin y usos ecolgicamente compatibles.

Contaminacin hdrica.

De los cursos de agua superficial y subterrnea, por malas prcticas de la actividadagrcola Requiere de un sistema de monitoreo, y acciones de vigilancia y control de lasactividades agrcolas en el uso de plaguicidas y fertilizantes qumicos, generalmente en elmbito del valle viejo, que pueden acarrear residuos txicos a travs de las aguas filtradashacia los drenes de evacuacin contaminando las albuferas y la flora y fauna del entorno.Otra forma de contaminacin del acufero que afecta directamente a la poblacin, es porfalta de redes de alcantarillado en el centro poblado. El uso de silos y pozos ciegos y elelevado nivel fretico de las aguas subterrneas, generan el riesgo de contaminacin conresiduos fecales a los pozos que sirven de abastecimiento de agua a la poblacin. Serequiere de urgente solucin sanitaria para resguardar la salud de la poblacin.

4.6.2 Incidencias del Sistema econmico productivo

Demanda de mano de obra y servicios para la produccinLa fuerte demanda de mano de obra y servicios para la produccin, pueden generar undesequilibrio del frgil ecosistema del Sector que es necesario prevenir.La Dinmica econmica e incremento de la empleabilidad, requiere de una planificacinterritorial y urbana que contemple no solo del crecimiento de los flujos migratorios yrequerimientos de expansin urbana para fines residenciales, sino tambin de las demandasde servicios bsicos al generarse nuevos flujos de carga de bienes de capital, insumos,productos y desechos slidos.

Desequilibrios socio productivosPodran generarse conflictos entre la Pesca artesanal y la Maricultura. La diferencia deactividades, de tecnologa y la delimitacin de las areas de pesca puede crear resistenciaen los pescadores artesanales.La tecnologa y proceso productivo para el cultivo de concha de abanico podra generarimpactos ambientales negativos en el ecosistema de Puerto Morn y las Islas Guaape, porla falta de previsin en el tratamiento y disposicin final de los desechos fouling en lugaresno apropiados. Una de las prcticas ms comunes en los maricultores artesanales es elarrojo de dichos desechos en las mismas zonas de cultivo; acarreando el incremento de lamateria orgnica y por ende del sedimento, lo que eventualmente podra impactarnegativamente al mismo cultivo.


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Otra forma de impacto sobre los organismos acuticos, se puede dar por la contaminacinde la superficie marina debido al derrame de combustibles por parte de las embarcaciones.Los impactos que genera en particular el cultivo de bivalvos va a depender de una serie defactores, como por ejemplo: tiempo de funcionamiento de la granja, densidad de cultivo,infraestructura de cultivo, hidrodinmica de la zona y absorcin del sedimento40.

Se requiere de un sistema de vigilancia y control de las actividades productivas.

4.6.3 Demandas al proceso social y urbano

Crecimiento urbano (tugurizacin)El crecimiento de la actividad productiva ha afectado a los centros poblados. El incrementode la empleabilidad por el desarrollo de la actividad agropecuaria y de las actividadesconexas (granjas avcolas, establos de ganado vacuno, talleres y maestranzas de serviciosmecnicos, otros servicios a la produccin, as como de la demanda de bienes y serviciospara la poblacin), ha generado una fuerte presin migratoria e incremento de la poblacin,que estn originando un crecimiento desordenado de los centros poblados tradicionales, loscuales presentan procesos de lotizacin informal e irregular y fenmenos de tugurizacin yhacinamiento.Se requiere por un lado, de acciones de previsin y promocin de una adecuada habilitaciny expansin urbana, y de otro lado, acciones de remodelacin y regularizacin urbana, ascomo de dotacin de servicios bsicos para la poblacin.

Demanda de Servicios urbanosEl crecimiento poblacional trae consigo la demanda de suelos para fines urbanos, as comode los servicios urbanos en trminos de cobertura y calidad del servicio; tanto delabastecimiento de agua potable, la evacuacin de excretas, la electrificacin, la tele

comunicacin, el transporte urbano e interurbano, los servicios de educacin y la cultura, losde prestacin de la salud, la recreacin pblica y el deporte, la comercializacin de alimentosy productos de primera necesidad, la seguridad ciudadana, entre otros y propicia elcrecimiento de las funciones comerciales y de servicios financieros y profesionales as comola actividad de la construccin.Se requiere acciones de Planificacin Territorial y Urbana, promocin y control del desarrollourbano y Programas para la previsin y mejoramiento de la Infraestructura urbana y losequipamientos comunales.

40 Mencionado en el estudio de impacto del cultivo de conchas abanico Samanco - Chimbote


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.5. PROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

5.1 OBJETIVO

El Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morn de la Provincia de Vir, tiene como

objetivo constituirse en un instrumento tcnico normativo para el desarrollo integral y sostenibledel Sector; as como en elemento orientador y promotor de la inversin privada, a partir de laorganizacin del espacio fsico para su aprovechamiento racional y eficiente, en armona con elbienestar social de la comunidad. Se propone adems41:

- Poner en valor y rescatar para el desarrollo local y regional las importantesoportunidades econmico-productivas que ofrece este Sector: desarrollo de lapesca artesanal, la maricultura y actividades eco-tursticas y recreativas.

- Impulsar el desarrollo de la pesca artesanal como economa de expectativa local.

5.2 ESTRATEGIAS DE GESTIN DEL PLAN DE DESARROLLO

Considerando las complejas caractersticas del mbito de intervencin as como lasperspectivas de las dinmicas socio-econmicas productivas en curso: territorio rico en recursos ypotencialidades42, sin embargo particularmente frgil, presentando reas y situaciones crticas 43 querequieren de tratamiento especial. Para efectos de una eficiente intervencin el PLAN plantea dosNIVELES y ETAPAS de INTERVENCIN:

A Nivel Global, acorde con el Esquema General de Acondicionamiento Agro-urbano delTerritorio, se plantea una propuesta de Usos Mayores del Suelo, que delimita y define dos grandes SubSectores de Intervencin con sus principales componentes de zonificacin, segn su vocacin de usopara diversos fines y necesidades urbanas

SUB SECTORES DE INTERVENCIN44:

a. SUB SECTOR PUERTO MORN CERRO PRIETO1ra. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morn.Comprende la baha de Guaape, al norte del Cerro Prieto, con una extensin de 1,071 hs.rea para fines de Desarrollo Urbano Residencial, Turstico-Recreacional y Productivo depesca artesanal.

b. SUB SECTOR CERRO PRIETO RIO VIR2da. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano del Sector Puerto Morn.

Comprende el territorio al sur del Cerro Prieto hasta la desembocadura del Ro Vir, con unaextensin de 1,829 hs. rea para fines de Desarrollo Agropecuario y de ServiciosProductivos (de la Maricultura y otros).

41 Rescatando y adecuando los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo Fsico y Acondicionamiento Turstico de Puerto Morn Cerro Prieto Salinar, UNITEC IDESUNI, 199442 Recursos naturales y de paisaje (fsicos, biolgicos e hidrobiolgicos con su potente biomasa y riqueza del mar); Recursos culturales (sus centrospoblados e infraestructura urbana y productiva), producto de su larga historia de ocupacin humana; a los que se suman importantes proyectos dedesarrollo agropecuario y agroindustrial, as como las perspectivas de potenciar actividades eco turstico y recreativo y las actividades productivaspesqueras y acucola.43 el fenmenos de empantanamiento y salinizacin de suelos por efecto del incremento de nivel de la napa fretica, agudizando la inestabilidad de las

tierras bajas, cuya topografa de poca pendiente y cota muy baja en relacin al nivel del mar y sufre fenmenos de incursin marina. Asimismo, se estnproduciendo una presin de ocupaciones informales precarias e inorgnicas, tanto urbanas como rurales, que vienen enajenando al margen de criteriosde planificacin del uso del suelo y de la autoridad competente.44 Ver ANEXO 1 - Lamina P.2 : Sub sectores de Intervencin: Zonificacin de Usos Mayores del Suelo.


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Para la 1ra. Etapa del Plan de Desarrollo Urbano de Puerto Morn: Sub Sector Puerto Morn- Guaape - Cerro Prieto, la intervencin a Nivel Especfico comprende propuestas de Zonificacin deUsos del Suelo y el Plan Vial, delimitando las reas para la Expansin Urbana, sus caractersticas, eltrazado general y la localizacin de Equipamientos Urbanos de salud, educacin, seguridad, recreaciny otros servicios comunales, as como las reas para fines de infraestructura urbana y productiva.

Define y delimita las reas que requieren Planes Especficos, las zonas para actividadesproductivas y servicios complementarios, as como las zonas para fines ecolgico ambientalidentificando reas de cobertura arbrea y reas de proteccin de ecosistemas naturales, las zonas deriesgo y las zonas de proteccin y puesta en valor del patrimonio monumental; en funcin delreconocimiento de los valores, las vocaciones y las limitaciones de cada subzona. El PLAN identificaadems un conjunto de programas y proyectos definiendo su prioridad, presupuesto tentativo, etapas dedesarrollo y posible fuente de financiamiento.

5.3 POLTICAS DE DESARROLLO URBANO Y SERVICIOS URBANOS

- Evitar la Expansin Urbana en Zonas de Riesgo y reas Insalubres; y consolidarse entierras altas (mayor de 2 msnm). Se debe priorizar el uso de tierras de menor valoragrolgico.

- Controlar y orientar el proceso de ocupacin de tierras para la expansin urbana,mediante programas de planeamiento, trazado de ejes viales y delimitacin de reas deequipamientos comunales. Promover entre propietarios de terrenos en zonas deexpansin urbana, desarrollo de proyectos privados de vivienda.

- Concertar con los asentamientos humanos la priorizacin y apoyo a los proyectos dedotacin de servicios bsicos y de equipamientos comunales, priorizando las obras desaneamiento y vialidad, as como los servicios de educacin, salud, recreacin y las

obras y acciones de proteccin ecolgica ambiental.

5.4 VISIN - MISIN

VISIN

Puerto Morn: Pujante caleta de pescadores con perspectivas de desarrollo acucola, enarmona con el bienestar social y equilibrio ambiental; que a travs del ordenamiento y elacondicionamiento territorial y el adecuado tratamiento paisajstico natural y cultural,construye espacios de calidad que promueven el desarrollo urbano y la actividad eco-turstica y recreativa para los ciudadanos virueros y de la regin.

MISINLa Municipalidad Provincial de Vir, por sus propias competencias, en coordinacin con elGobierno Regional impulsan el desarrollo integral del Sector Puerto Morn, el mismo quedebe producirse con sostenibilidad socio econmica y ambiental, promoviendo la inversinprivada, as como la participacin activa de sus pobladores a travs de sus organizaciones.

5.5 PROPUESTAS DE ACONDICIONAMIENTO FSICO

El Plan de Desarrollo Urbano para el Desarrollo Integral del Sector Puerto Morin, acorde conla VISION - MISION y el enfoque conceptual adoptado; de Desarrollo Integral y Sostenible del SectorPuerto Morin, bajo los principios del Ordenamiento Territorial y los planteamientos globales del

Proyecto Trujillo Mar, aplicando mtodos de la Zonificacin Ecolgica Econmica, en la Organizacindel Espacio Fsico y fijacin de los Usos del Suelo, se propone:


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- La ocupacin racional y sostenible del territorio del Sector de Intervencin, buscando elequilibrio entre la proteccin y valoracin de los recursos culturales y de paisaje, ascomo los de flora y fauna del rea y su aprovechamiento racional y eficiente, medianteel uso sostenible de los ecosistemas terrestres y marinos, en la promocin deldesarrollo productivo, de la actividad turstica recreacional y los fines del desarrollo

urbano, incorporando el tratamiento de las reas y situaciones criticas y de inestabilidadecolgica.

- A fin de preservar los valores naturales, paisajistas y culturales, monumentalesexistentes y de proteger los frgiles ecosistemas del rea, se plantea definir como ZRE(Zona de Reglamentacin Especial) las reas de Proteccin Ecolgica y de ProteccinArqueolgica, as como las reas de Zonas destinadas a la Recreacin Publica, con lafinalidad de atender las necesidades de bienestar social y desarrollo de la poblacin.

- En virtud del conjunto de valores culturales y naturales del Sector, que acumulan granpotencial econmico a desarrollar, establecer una poltica de fortalecimiento ydiversificacin econmica mediante el apoyo al desarrollo de la actividad pesquera y

acucola, as como a la creacin de una oferta ecoturstica y recreativa del rea.- Zonificar el desarrollo de las actividades humanas teniendo en cuenta la presencia de

riesgos y amenazas naturales. Minimizar los conflictos que se deriven del uso del suelopor efecto de impactos negativos que puedan generar las actividades.

- Fortalecer la articulacin territorial, mediante el plan y sistema vial que garantice laaccesibilidad y conectividad local y regional del flujo de personas, bienes y servicios.

- Zonificar los usos residenciales en zonas ambientalmente seguras, acorde con lasfragilidades y limitaciones del territorio. Planificar y guiar la ocupacin ordenada delterritorio, con las previsiones para la dotacin de los servicios bsicos y equipamientoscomunales necesarios para la poblacin.

- Proponer diversos escenarios para el desarrollo de las actividades eco-tursticas, eco-productivas y recreativas, promoviendo y facilitando la participacin del sector privado,al establecer una IMAGEN OBJETIVO compartida, y un marco tcnico normativoadecuado que propicie la seguridad jurdica para la inversin privada.

- Identificar los requerimientos y oportunidades de inversin pblica y/o privada, quearticule la coordinacin y concertacin interinstitucional, en un marco institucionalapropiado, con participacin de los actores involucrados.

En resumen, los Planteamientos expuestos se expresan en:

- La Zonificacin de Usos del Suelo

- Los Requerimientos de Vivienda y Niveles de Equipamientos Urbanos- El Plan Vial Sistema Vial- Las Inversiones Urbanas. Programas y proyectos

Como se ha manifestado anteriormente, para los efectos de la aplicacin de polticas yproyectos para el acondicionamiento fsico del Sector Puerto Morin, el rea de intervencin del PLANse ha subdividido en dos Sub Sectores:

- El Sub Sector 1: Puerto Morn Cerro Prieto.rea para el Desarrollo Urbano Residencial, Turstico-Recreacional y ActividadesProductivas de pesca artesanal

- El Sub Sector 2: Cerro Prieto Ro Vir.reas para el Desarrollo Agropecuario y de Servicios Productivos.


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P.6 P.7 P.8

PROPUESTA DE ZONIFICACION DEUSOS DEL SUELO

Zona Restringida de Playa. Ley 26856.Zona de Recreacin Pblica.Zona Vivienda (Expansin Urbana)Zona Vivienda (Condominios T.Club)reas de Proteccin Ecolgica :- Humedales Albufera -Bosques

- reas Arqueolgicas

P.6 : ZONIFICACIO DE USOS DEL SUELO SUB SECTOR 1: PUERTO MORIN


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P.7 : ZONA DE EXPANSIN URBANA RESIDENCIAL DE RECREACIN PUBLICA

P.7 ZONIFICACIN DE USOS DELSUELO. Subsector 1: Pto Morn

Zona Restringida de Playa (250m LAM)

- Muelle Pesca ArtesanalZona de Recreacin Pblica

Zona Vivienda RDM-2 (200 hb/h)Equipamiento Sectorial:

- Educacin (CEB) RP Parque- Salud (Centro de Salud) 2000m2- OU Mercado OU Cementerio

Infraestr. Sanitaria: Laguna Oxidacin


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5.5.1 LA ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO45

La propuesta de Zonificacin de Usos del Suelo, ha tenido en cuenta las vocaciones yconsideraciones desarrolladas en item .4. Caractersticas del Sector de Intervencin:

4.2 La Morfologa y Valores de Paisaje

4.3 Los Recursos Biolgicos e Hidrobiolgicos y Recursos Mineros4.4 Los Centros Poblados y Valores Histrico - Culturales4.5 Los Importantes Proyectos de Desarrollo - Oportunidades4.6 Las reas y Situaciones Crticas - Debilidades y Amenazas

5.5.1.1 SUB SECTOR 1: PUERTO MORN - CERRO PRIETO:

El Sub Sector 1: Puerto Morn Cerro Prieto, corresponde al rea continental contigua a labaha de Guaape, con una extensin de XX km y una superficie de 1,071 hs, desde elcentro poblado Puerto Morn hasta la Ensenada 3 del Cerro Prieto. Caracterizado para finesde DESARROLLO URBANO RESIDENCIAL, TURSTICO-RECREACIONAL Y

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE PESCA ARTESANAL,Territorio con excepcionales valores paisajsticos, sin embargo sus tierras bajas presentancondiciones de fragilidad ambiental, por su bajo nivel topogrfico y altos niveles de la napafretica y por riesgos de inundaciones debido a bravezas del mar.

La Zonificacin de Usos del Suelo considera las siguientes zonas y reas:

A. LA ZONA RESIDENCIAL

La poblacin actual de Puerto Morn est constituida por 48 familias de pescadores yalgunos trabajadores agrcolas que viven en forma permanente, con serias limitaciones deacceso a los servicios bsicos. Sin embargo, segn reciente levantamiento catastral, el

nmero de viviendas, incluyendo las viviendas temporales, alcanzaron a cerca de 120unidades (70% con material noble y el resto de adobe y caa); parte de ellas ubicadas en ladenominada tierras bajas (con cotas de 1 msnm), que presentan fenmenos deempantanamiento por afloraciones de niveles freticos elevados e incursin marina(declarado como zona de riesgo por INDESI, por ubicarse en reas susceptibles deinundacin) por maretazos debido a las bravezas del mar.

Los Requerimientos de Vivienda y la Delimitacin de la Expansin UrbanaPara el clculo de la expansin urbana al ao 2020, se ha tenido en cuenta dos parmetros:a) La disponibilidad de reas apropiadas para fines residenciales yb) La demanda futura en funcin de los importantes proyectos de desarrollo en curso.

a. Disponibilidad de reas para fines residenciales.En relacin a la disponibilidad de reas para la expansin urbana, se han tenido encuenta como factores limitantes: las caractersticas fsicas y morfolgicas (lapendiente, el tipo de suelo y su resistencia, el nivel fretico) y las caractersticas deubicacin (fuera de zonas de riego, con factibilidad de dotacin de servicios). Seidentific y seleccion como tierras aptas, un total de 204.5 hs identificadas comoTierras Intermedias Altas, que presentan cotas mayores a 2msm, comprendidasdesde la actual trocha carrozable al borde de la Tierras Bajas, hasta su lmite con laproyectada Va Costanera, sin afectar las reas de reserva forestal ni de proteccin

arqueolgica.45 Ver en ANEXO : Lmina P.6 Plano de ZONIFICACION de Usos del Suelo Sub sector Puerto Mirn Cerro Prieto


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P.8: ZONA DE HABILITACION TIPO CLUB ZONAS PROTECCIN ECOLGICA

P.8 ZONIFICACIN DE USOS DELSUELO. Subsector 1 y Z.S.Prod

Zona de Vivienda RDB (100hb/h)

Habilitacin Tipo Club (Condominios)Equipamientos Urbanos:- Educacin 1% -Otros Usos 1%reas de Proteccin Ecolgica:- Reserva Humedales - Albufera- Bosques - Ensenadas CPrietoreas de Proteccin Arqueolgica

Zona de Servicios Productivos


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b. Demanda futura por impacto de importantes proyectos de desarrolloEn relacin a la demanda por impacto del desarrollo de las importantes actividadesproductivas proyectadas, se estima que al 2020 la mano de obra directa que demandalas operaciones en mar de las 15,000 hs habilitadas para la maricultura, podraalcanzar 15,000 personas (60,000 habs) las mismas que, dadas las limitaciones de

reas adecuadas para la expansin urbana en el Sector, deber preverse sudistribucin en otros centros poblados del rea de influencia (El Carmelo, Vctor Ral,California de Vir) en el valle de Vir, para lo cual adquiere importancia las obrasviales identificadas como vas de articulacin urbano rural del Sistema Vial de Vir.

Programacin de la Expansin Urbana.Las tierras disponibles identificadas para fines de vivienda, en el Sub Sector Puerto Mornhacen un total de 204.5 hs., que podran albergar hasta un total de 34,600 habitantes,distribuidas en dos Sub zonas:

- RDM-1 (a 200 hab/h).

Sub zona de Expansin Urbana, con un rea total de 142.3 hsPara la 1 Etapa, al 2015, se ha estimado la habilitacin urbana de un rea deaproximadamente 50 hs, para un total de 10,000 habitantes.

- RDB (a 100 hab/h).Sub zona de Vivienda Recreacional tipo Club, Tipo condominio, con 62.2 hs

B. ZRE ZONA PARA LA RECREACION PBLICA

El Sub Sector Puerto Mori Cerro Prieto, es un rea que destaca por su vocacin para eldesarrollo de la actividad eco turstica recreacional a nivel regional; en base a losimportantes valores de paisaje y clima que presenta, asociados a sus valores histrico

culturales. El Plano de Zonificacin considera como Zona de Recreacin Pblica el reacaracterizada como de Tierras Bajas (con cotas de 0 o bajo 0 hasta 1msnm), que seextiende a lo largo del camino que bordea la terraza intermedia, hasta la lnea del mar.Comprende dos Sub zonas:

b.1 Sub zona de PLAYA (incluye la Zona Restringida de Playa)Con una extensin total de 140 hs, corresponde a la franja de 250 m desde la lneade alta marea, definida por la Ley de Playa Ley N 26856, como bienes de usopblico, inalienables e imprescriptibles, dedicados a playas pblicas para uso de lapoblacin.Para tal efecto el Plan Vial plantea una Va Pblica Malecn con berma de

estacionamiento y reas para ncleos de servicios, la misma que se desarrolla a lolargo de 3.2 km, desde el Centro Poblado Puerto Morn hasta el dren Chanqun, quelimita con la Zona de Humedales - albuferas.

b.2 Sub zona de P ARQUES ZONALESCon un total de 88 hs, comprende tres reas delimitadas por las Vas de Acceso ala playa, que articula la Va Colectora Residencial (a lo largo del borde de la Subzona de Expansin Urbana residencial) con la Va Pblica Malecn, espaciadas aaproximadamente cada 700 m.La Sub zona de Parques Zonales se propone para fines de desarrollosrecreacionales (centros recreacionales) y usos compatibles no residenciales, por su

ubicacin en zonas de tierras bajas de uso restringido, dadas sus caractersticas de


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zona de riesgo, por sus niveles freticos elevados y reas susceptibles deinundaciones por efecto de maretazos del oleaje marino.En esta sub zona se recomienda conservar todo tipo de vegetacin, como lapresencia

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Plan de Desarrollo Urbano Puerto Morin