PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE TIMBARA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE TIMBARA

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Timbara La Tierra de la Caña y la Melcocha

Noviembre 2011

CCOONNCCEEJJOO PPAARRRROOQQUUIIAALL 22000099 –– 22001144

Sr. Luis B. Andrade O. Presidente

Sr. Edgar Aguilar Vicepresidente

Sr. Segundo Sarango O. Vocal

Sr. Fabián Ordoñez Vocal

Sr. Manuel Gualan Vocal

EEQQUUIIPPOO TTÉÉCCNNIICCOO IINNTTEERR IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL

Ing. Frank M. Riera V. (GAD Parroquial Rural de Timbara).

Coordinador del PDOT – Económico – Político Institucional.

Arq. Aníbal V. Pozo S. (GAD Parroquial Rural de Timbara).

Técnico, Asentamientos Humanos - Conectividad, Energía y Movilidad.

Ing. Elizabeth Pauta R. (GAD Municipal del Cantón Zamora).

Técnica, Ambiental – Social Cultural

ÍÍNNDDIICCEE

PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN 1199

IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN 2211

DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO PPAARRRROOQQUUIIAALL 2233

11.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO AAMMBBIIEENNTTAALL 2244

11..11.. EEccoossiisstteemmaass.. 2255

11..22.. EEll AAgguuaa.. 2288

11..33.. EEll SSuueelloo.. 3311

11..33..11.. UUssoo AAccttuuaall ddeell SSuueelloo.. 3311

11..44.. RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess nnoo RReennoovvaabblleess.. 3344

11..55.. RRiieessggoo yy SSeegguurriiddaadd.. 3388

11..66.. CCoonncclluussiioonneess.. 4444

22.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO EECCOONNOOMMIICCOO 4455

22..11.. AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 4466

22..11..11.. AAccttiivviiddaaddeess AAggrrooppeeccuuaarriiaass.. 4477

22..11..11..11.. AAccttiivviiddaadd AAggrrííccoollaa.. 4488

22..11..11..22.. AAccttiivviiddaadd PPeeccuuaarriiaa.. 4499

22..11..22.. AAccttiivviiddaadd FFoorreessttaall.. 5522

22..11..33.. AAccttiivviiddaadd MMiinneerraa.. 5555

22..11..44.. AAccttiivviiddaadd TTuurrííssttiiccaa.. 5566

22..11..55.. OOttrraass AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 5599

22..22.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss.. 5599

22..33.. AAmmeennaazzaass yy RRiieessggooss ppaarraa llaass AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass.. 6611


33.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO SSOOCCIIAALL CCUULLTTUURRAALL 6633

33..11.. PPoobbllaacciióónn.. 6644

33..11..11.. CCaarraacctteerrííssttiiccaass DDeemmooggrrááffiiccaass ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 6644

33..22.. DDeessaarrrroolllloo SSoocciiaall.. 6655

33..22..11.. MMoovviilliiddaadd PPoobbllaacciioonnaall.. 6655

33..33.. OOrrggaanniizzaacciióónn SSoocciiaall.. 7700

33..44.. GGrruuppooss ÉÉttnniiccooss.. 7744

33..55.. IIddeennttiiddaadd CCuullttuurraall.. 7788


44.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO PPOOLLIITTIICCOO IINNSSTTIITTUUCCIIOONNAALL 8800

44..11.. MMaarrccoo NNoorrmmaattiivvoo ee IInnssttrruummeennttaall ppaarraa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8811

44..11..11.. EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee llaa ccaalliiddaadd yy vviiggeenncciiaa ddee llaass lleeyyeess vviinnccuullaaddaass aall tteerrrriittoorriioo.. 8811

44..22.. IInnssttrruummeennttooss ddee PPllaanniiffiiccaacciióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 8844

44..33.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee ddiirreeccttrriicceess,, oorriieennttaacciioonneess,, ddiissppoossiicciioonneess qquuee aaffeecctteenn aall

áámmbbiittoo ppaarrrrooqquuiiaall.. 8855

44..44.. CCaappaacciiddaaddeess IInnssttiittuucciioonnaalleess ppaarraa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8866

44..44..11.. CCaappaacciiddaadd ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall ppaarraa llaa PPllaanniiffiiccaacciióónn yy GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 8866

44..44..11..11.. IInnssttaanncciiaass aa CCaarrggoo.. 8866 44..55.. TTaalleennttoo HHuummaannoo yy RReeccuurrssooss TTééccnniiccooss.. 8877

44..66.. EExxppeerriieenncciiaa eenn ppllaanniiffiiccaacciióónn yy pprroommoocciióónn ddee pprroocceessooss ppaarrttiicciippaattiivvooss..

8888

44..77.. FFiinnaanncciiaacciióónn,, eejjeeccuucciióónn yy ccoonnttrrooll ddee pprrooyyeeccttooss ddee ddeessaarrrroolllloo.. 8899


55.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO AASSEENNTTAAMMIIEENNTTOOSS HHUUMMAANNOOSS 9922

55..11.. UUssoo yy OOccuuppaacciióónn ddeell SSuueelloo.. 9933

55..22.. CCoonnddiicciioonneess ddee SSeegguurriiddaadd.. 9933

55..22..11.. SSeegguurriiddaadd yy CCoonnvviivveenncciiaa CCiiuuddaaddaannaa.. 9933

55..33.. IInnffrraaeessttrruuccttuurraa yy AAcccceessoo aa SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss.. 9944

55..33..11.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa llooss SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss.. 9944

55..44.. IInnffrraaeessttrruuccttuurraa yy AAcccceessoo aa SSeerrvviicciiooss SSoocciiaalleess.. 110033

55..44..11.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa SSeerrvviicciiooss ddee SSaalluudd yy EEdduuccaacciióónn.. 110033

55..55.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aa llaa VViivviieennddaa.. 111122 55..66.. EEqquuiippaammiieennttoo.. 111133

55..77.. GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo.. 111155


66.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO CCOONNEECCTTIIVVIIDDAADD,, EENNEERRGGIIAA YY MMOOVVIILLIIDDAADD 111188

66..11.. RReeddeess VViiaalleess yy ddee TTrraannssppoorrttee.. 111199

66..11..11.. SSiittuuaacciióónn ddee llaa mmoovviilliiddaadd aa nniivveell ppaarrrrooqquuiiaall yy llaa ccoonneexxiióónn ccoonn eell ssiisstteemmaa ccaannttoonnaall.. 111199

66..22.. SSiisstteemmaass ddee CCoonneeccttiivviiddaadd.. 112233

66..22..11.. CCoobbeerrttuurraa eessppaacciiaall yy nniivveelleess ddee aacccceessoo ddee llaass rreeddeess ddee tteelleeffoonnííaa yy ttrraannssmmiissiióónn

ddee ddaattooss eenn llaass áárreeaass uurrbbaannaass yy rruurraalleess ddeell ccaannttóónn.. 112233

66..33.. GGeessttiióónn ddeell RRiieessggoo.. 112288

66..33..11.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee nniivveelleess ddee rriieessggoo ((eexxppoossiicciióónn yy vvuullnneerraabbiilliiddaadd)) ddee vvííaass,, ppuueenntteess,, rreeddeess yy eessttaacciioonneess eellééccttrriiccaass;; rreeddeess yy eeqquuiippaammiieennttooss ddee ccoommuunniiccaacciióónn.. 112288


77.. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO EESSTTRRAATTEEGGIICCOO 113311 77..11.. CCaarraacctteerrííssttiiccaass ddeell TTeerrrriittoorriioo yy FFoorrttaalleecciimmiieennttoo ddeell EEnnffooqquuee HHuummaannoo..

113322

77..22.. RReessttrriicccciioonneess,, PPootteenncciiaalliiddaaddeess yy OOppoorrttuunniiddaaddeess.. 113355

77..22..11.. FFOODDAA SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113355

77..22..22.. FFOODDAA SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 113377

77..22..33.. FFOODDAA SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114411

77..22..44.. FFOODDAA SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114444

77..22..55.. FFOODDAA SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 114499

77..22..66.. FFOODDAA SSiisstteemmaa MMoovviilliiddaadd,, EEnneerrggííaa yy CCoonneeccttiivviiddaadd.. 115522

77..33.. CCoonnddiicciioonneess ddee SSeegguurriiddaadd ppaarraa eell DDeessaarrrroolllloo SSoosstteenniibbllee eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 115555

77..44.. SSiittuuaacciióónn DDeeffiicciittaarriiaa qquuee ssee ddaa eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 115555

77..44..11.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 115555

77..44..22.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 115577

77..44..33.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 115599

77..44..44.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 116611

77..44..55.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 116633

77..44..66.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 116666

77..55.. MMaaccrroo--pprrooyyeeccttooss eexxiisstteenntteess oo pprreevviissttooss eenn eell TTeerrrriittoorriioo.. 116688 77..66.. RReellaacciioonneess ddeell TTeerrrriittoorriioo PPaarrrrooqquuiiaall.. 116699

88.. MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL AACCTTUUAALL.. 117700 99.. EESSCCEENNAARRIIOOSS.. 117755

99..11.. EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall.. 117766 99..22.. EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo.. 117799

99..33.. EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo.. 118822

1100.. PPLLAANN DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO PPAARRRROOQQUUIIAALL.. 118855

1100..11.. OObbjjeettiivvoo IInntteeggrraall.. 118866

1100..22.. PPoollííttiiccaass PPúúbblliiccaass.. 118866

1100..33.. OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss.. 118877

1100..33..11.. OObbjjeettiivvoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess..

118877 1100..33..11..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 118877

1100..33..11..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 118899

1100..33..22.. OObbjjeettiivvoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 119911

1100..33..22..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 119911 1100..33..22..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 119933

1100..33..33.. OObbjjeettiivvoo 33.. EEqquuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee vviiddaa.. 119955

1100..33..33..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 119977


1100..33..44.. OObbjjeettiivvoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 220022 1100..33..44..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 220022


1100..33..55.. OObbjjeettiivvoo 55.. EEffiicciieennttee ggeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 220066

1100..33..55..11.. OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess.. 220066 1100..33..55..22.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess.. 220088

1100..44.. CCoonnttrriibbuucciióónn ddeell PPDDyyOOTT ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa aa llooss OObbjjeettiivvooss NNaacciioonnaalleess

ppaarraa eell BBuueenn VViivviirr.. 221100

1100..44..11.. OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo rraacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 221100

1100..44..22.. OObbjjeettiivvoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 221122

1100..44..33.. OObbjjeettiivvoo 33.. EEqquuiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee vviiddaa.. 221144

1100..44..44.. OObbjjeettiivvoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 221177

1100..44..55.. OObbjjeettiivvoo 55.. EEffiicciieennttee ggeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 221188

1111.. MMOODDEELLOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRRROOQQUUIIAALL AA IIMMPPLLEEMMEENNTTAARRSSEE PPAARRAA VVIIAABBIILLIIZZAARR EELL LLOOGGRROO DDEE LLOOSS OOBBJJEETTIIVVOOSS ((MMOODDEELLOO DDEESSEEAADDOO)).. 222222

1111..11.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall DDeesseeaaddoo.. 222222

1122.. MMOODDEELLOO DDEE GGEESSTTIIOONN.. 222277

1122..11.. IInnssttaanncciiaass RReessppoonnssaabblleess ddeell PPllaann.. 222288

1122..22.. OOttrraass iinnssttaanncciiaass nnoo oobblliiggaattoorriiaass ppeerroo ffuueerrtteemmeennttee rreeccoommeennddaaddaass.. 222288

1122..33.. IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, DDeessaarrrroolllloo

TTeerrrriittoorriiaall yy GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 222299

1122..33..11.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 222299

1122..33..22.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo

EEssttrraattééggiiccoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 223333

1122..33..33.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn

eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 33.. EEqquuiiddaadd yy CCaalliiddaadd ddee VViiddaa.. 223377

1122..33..44.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aall DDeessaarrrroolllloo TTeerrrriittoorriiaall,, rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 224400

1122..33..55.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss oorriieennttaaddooss aa llaa GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo,, rreellaacciioonnaaddooss

ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 55.. EEffiicciieennttee GGeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 224422

1122..44.. SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy

OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 224455 1122..55.. EEssttrraatteeggiiaa ddee PPrroommoocciióónn.. 224488

1133.. PPLLAANN DDEE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO TTEERRRRIITTOORRIIAALL PPAARRRROOQQUUIIAALL.. 224499 1133..11.. EEssttrraatteeggiiaass TTeerrrriittoorriiaalleess.. 225500 1133..11..11.. EEssttrraatteeggiiaa ddee PPoobbllaammiieennttoo.. 225500 1133..11..11..11.. EEssttaabblleecceerr llaa UUbbiiccaacciióónn EEssppaacciiaall ddee llooss CCeennttrrooss PPoobbllaaddooss eenn eell TTeerrrriittoorriioo

PPaarrrrooqquuiiaall.. 225500 1133..11..22.. EEssttrraatteeggiiaa ddee UUttiilliizzaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 225522 1133..11..22..11.. CCoooorrddiinnaarr llaa RReegguullaacciióónn yy CCoonnttrrooll ddeell UUssoo,, OOccuuppaacciióónn yy MMaanneejjoo ddeell SSuueelloo

PPaarrrrooqquuiiaall.. 225522 1133..11..33.. EEssttrraatteeggiiaa PPaarrrrooqquuiiaall ddee CCoonnssoolliiddaacciióónn ddee llooss AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss yy

SSiisstteemmaass EEssttrruuccttuurraanntteess ((mmoovviilliiddaadd,, eenneerrggííaa yy ccoonneeccttiivviiddaadd)).. 225588 1133..11..33..11.. GGaarraannttiizzaarr llaa CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss BBáássiiccooss,, SSoocciiaalleess yy EEqquuiippaammiieennttoo

ppaarraa llaa PPoobbllaacciióónn PPaarrrrooqquuiiaall.. 225588

1133..11..33..22.. MMeejjoorraarr llaa CCoobbeerrttuurraa ddee llaa RReedd VViiaall PPaarrrrooqquuiiaall.. 225599

1133..22.. IInnssttrruummeennttooss yy MMeeccaanniissmmooss ddee GGeessttiióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo.. 226600

1133..33.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss ddeell OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 226611

1144.. SSOOPPOORRTTEE DDEE LLOOSS PPLLAANNEESS.. 226622

1144..11.. SSooppoorrttee ddeell PPllaann DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 226633

1144..11..11.. SSooppoorrttee LLeeggaall.. 226633

1144..11..22.. SSooppoorrttee TTééccnniiccoo.. 227744

1144..11..33.. SSooppoorrttee SSoocciiaall.. 227744

1155.. BBIIBBLLIIOOGGRRAAFFIIAA.. 228822

AANNEEXXOOSS.. 228877

AAnneexxoo 11.. LLiissttaa ddee PPaarrttiicciippaanntteess eenn eell PPrroocceessoo ddee EEllaabboorraacciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 228888

AAnneexxoo 22.. MMaatteerriiaall FFoottooggrrááffiiccoo ddeell PPrroocceessoo ddee EEllaabboorraacciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 229966

CCUUAADDRROOSS

CCuuaaddrroo 11.. CCoonncceessiioonneess MMiinneerraass yy ddee MMaatteerriiaalleess ddee CCoonnssttrruucccciióónn eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 3344

CCuuaaddrroo 22.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss NNaacciioonnaalleess eenn llaa ZZoonnaa 77 –– SSuurr.. 6600 CCuuaaddrroo 33.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss ZZoonnaalleess.. 6600

CCuuaaddrroo 44.. MMoovviilliiddaadd ddee llaa PPoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 6666 CCuuaaddrroo 55.. PPaaííss ddee RReessiiddeenncciiaa ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6677

CCuuaaddrroo 66.. GGrruuppooss ddee EEddaadd ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6677

CCuuaaddrroo 77.. MMoottiivvooss ddee VViiaajjee ddee llooss MMiiggrraanntteess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn SSeexxoo.. 6688

CCuuaaddrroo 88.. AAuuttooiiddeennttiiffiiccaacciioonn sseeggúúnn CCuullttuurraa yy CCoossttuummbbrreess ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 7755

CCuuaaddrroo 99.. NNaacciioonnaalliiddaadd oo PPuueebblloo IInnddííggeennaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 7755

CCuuaaddrroo 1100.. PPrroocceeddeenncciiaa PPrriinncciippaall ddeell AAgguuaa rreecciibbiiddaa ppoorr llaass ppeerrssoonnaass ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9955 CCuuaaddrroo 1111.. CCoonneexxiióónn ddeell AAgguuaa ppoorr TTuubbeerrííaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo..

9966

CCuuaaddrroo 1122.. TTiippoo ddee SSeerrvviicciioo HHiiggiiéénniiccoo oo EEssccuussaaddoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9977

CCuuaaddrroo 1133.. EElliimmiinnaacciióónn ddee llaa BBaassuurraa,, eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 9999

CCuuaaddrroo 1144.. PPrroocceeddeenncciiaa ddee llaa LLuuzz EEllééccttrriiccaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 110000

CCuuaaddrroo 1155.. TTeenneenncciiaa ddee MMeeddiiddoorr ddee EEnneerrggííaa EEllééccttrriiccaa eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 110011

CCuuaaddrroo 1155.. DDiissccaappaacciiddaadd PPeerrmmaanneennttee ppoorr mmááss ddee 11 aaññoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110044

CCuuaaddrroo 1166.. DDiissccaappaacciiddaadd IInntteelleeccttuuaall ((rreettaarrddoo mmeennttaall)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110044

CCuuaaddrroo 1177.. DDiissccaappaacciiddaadd FFííssiiccoo--MMoottoorraa ((PPaarráálliissiiss yy AAmmppuuttaacciioonneess)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110055

CCuuaaddrroo 1188.. DDiissccaappaacciiddaadd VViissuuaall ((CCeegguueerraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110055

CCuuaaddrroo 1199.. DDiissccaappaacciiddaadd AAuuddiittiivvaa ((SSoorrddeerraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110066 CCuuaaddrroo 2200.. DDiissccaappaacciiddaadd MMeennttaall ((eennffeerrmmeeddaaddeess ppssiiqquuiiááttrriiccaass,, llooccuurraa)) eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa.. 110066 CCuuaaddrroo 2211.. AAllgguuiieenn eessttuuddiiaa ffuueerraa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 111100

CCuuaaddrroo 2222.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee TTeelleeffoonnííaa CCoonnvveenncciioonnaall eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112233

CCuuaaddrroo 2233.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee TTeelleeffoonnííaa CCeelluullaarr eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112244

CCuuaaddrroo 2244.. DDiissppoonniibbiilliiddaadd ddee IInntteerrnneett eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112255

CCuuaaddrroo 2255.. NNúúmmeerroo ddee ppeerrssoonnaass qquuee ddiissppoonnee ddee CCoommppuuttaaddoorr eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa,, sseeggúúnn sseexxoo.. 112266

CCuuaaddrroo 2266.. FFlluujjooggrraammaa ppaarraa eell FFuunncciioonnaammiieennttoo ddeell SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ppaarraa eell PPDDOOTT.. 224477

TTAABBLLAASS

TTaabbllaa 11.. AAccttiivviiddaaddeess EEccoonnóómmiiccaass,, sseeggúúnn RRaammaa ddee AAccttiivviiddaadd LLaabboorraall ddeessaarrrroollllaaddaass eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 4477

TTaabbllaa 22.. PPiirráámmiiddee EEttaarriiaa ddee llaa ppoobbllaacciióónn ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa,, ccoorrrreessppoonnddiieennttee aall aaññoo 22001100.. 6655

TTaabbllaa 33.. AAccttoorreess SSoocciiaalleess ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 7700

TTaabbllaa 44.. UUrrbbaanniissmmoo,, CCoonnssttrruucccciióónn yy OOrrnnaattoo.. 8811

TTaabbllaa 55.. IInnggrreessooss yy FFiinnaannzzaass.. 8811

TTaabbllaa 66.. SSeerrvviicciiooss PPúúbblliiccooss.. 8822

TTaabbllaa 77.. DDee llaa AAddmmiinniissttrraacciióónn.. 8822

TTaabbllaa 88.. DDeell MMeeddiioo AAmmbbiieennttee.. 8822

TTaabbllaa 99.. DDee llaa AAssiisstteenncciiaa SSoocciiaall.. 8833

TTaabbllaa 1100.. RReeggllaammeennttooss.. 8833

TTaabbllaa 1111.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee AAgguuaa PPoottaabbllee eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 9944

TTaabbllaa 1122.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee SSaanneeaammiieennttoo eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa..

9966

TTaabbllaa 1133.. AAcccceessoo ddee llaa PPoobbllaacciióónn aall SSeerrvviicciioo ddee DDeesseecchhooss SSóólliiddooss eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 9988

TTaabbllaa 1144.. RRuuttaass ddee rreeccoorrrriiddoo ddee llooss ccaarrrrooss rreeccoolleeccttoorreess eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa..

9988

TTaabbllaa 1155.. LLuuggaarr aall qquuee aaccuuddeenn ccuuaannddoo ssee eennffeerrmmaann llaass ppeerrssoonnaass eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 110033

TTaabbllaa 1166.. CCeennttrrooss EEdduuccaattiivvooss ddee llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 110099

TTaabbllaa 1177.. CCoonnddiicciioonneess ddee CCoonnffoorrtt ee IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee llaa TTeenneenncciiaa ddee llaa VViivviieennddaa eenn llaa PPaarrrrooqquuiiaa.. 111133

TTaabbllaa 1188.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113355

TTaabbllaa 1199.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 113366

TTaabbllaa 2200.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 113377

TTaabbllaa 2211.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 114400

TTaabbllaa 2222.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114411

TTaabbllaa 2233.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 114433

TTaabbllaa 2244.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114444

TTaabbllaa 2255.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 114477

TTaabbllaa 2266.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 114499

TTaabbllaa 2277.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 115500

TTaabbllaa 2288.. FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 115522

TTaabbllaa 2299.. MMaattrriizz FFOODDAA ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 115533 TTaabbllaa 3300.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss NNaacciioonnaalleess eenn llaa ZZoonnaa 77 –– SSuurr.. 116688

TTaabbllaa 3311.. PPrrooyyeeccttooss EEssttrraattééggiiccooss ZZoonnaalleess.. 116688

TTaabbllaa 3322.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall AAccttuuaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117733

TTaabbllaa 3333.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117777

TTaabbllaa 3344.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118800

TTaabbllaa 3355.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118833

TTaabbllaa 3366.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 11.. 118877

TTaabbllaa 3377.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 11.. 118888

TTaabbllaa 3388.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 11.. 118899







TTaabbllaa 4455.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss yy EEssppeeccííffiiccooss ddeell OObbjjeettiivvoo 44.. 220022 TTaabbllaa 4466.. MMaattrriizz ddee OObbjjeettiivvooss EEssppeeccííffiiccooss ee IInnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 44.. 220033 TTaabbllaa 4477.. EEssttrraatteeggiiaass aa LLaarrggoo PPllaazzoo,, MMeettaass yy RRoolleess ppaarraa eell OObbjjeettiivvoo 44.. 220044




TTaabbllaa 5511.. RReellaacciioonnaammiieennttoo eennttrree llooss OObbjjeettiivvooss EEssttrraattééggiiccooss ddeell PPDDOOTT PPaarrrrooqquuiiaall ddee TTiimmbbaarraa yy llooss OObbjjeettiivvooss NNaacciioonnaalleess ddeell PPllaann NNaacciioonnaall ddeell BBuueenn VViivviirr 22000099 –– 22001133.. 222200

TTaabbllaa 5522.. MMaattrriizz ddee EEvvoolluucciióónn ddee PPrroobblleemmaass ppaarraa llaa ccoonnssttrruucccciióónn ddeell MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall aa iimmpplleemmeennttaarrssee eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 222244

TTaabbllaa 5533.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 11.. CCoonnsseerrvvaacciióónn yy UUssoo RRaacciioonnaall ddee llooss RReeccuurrssooss NNaattuurraalleess.. 222299

TTaabbllaa 5544.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 22.. GGeenneerraacciióónn ddee AAlltteerrnnaattiivvaass PPrroodduuccttiivvaass SSuusstteennttaabblleess.. 223333

TTaabbllaa 5555.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 33.. EEqquuiiddaadd yy CCaalliiddaadd ddee VViiddaa.. 223377

TTaabbllaa 5566.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 44.. RReedduucccciióónn ddeell RRiieessggoo ddee DDeessaassttrreess.. 224400

TTaabbllaa 5577.. PPrrooggrraammaass yy PPrrooyyeeccttooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell OObbjjeettiivvoo EEssttrraattééggiiccoo 55.. EEffiicciieennttee GGeessttiióónn ddeell GGoobbiieerrnnoo PPaarrrrooqquuiiaall.. 224422

TTaabbllaa 5588.. MMaattrriizz ddee AAccttiivviiddaaddeess,, RReessppoonnssaabbiilliiddaaddeess yy RReeccuurrssooss ppaarraa llaa PPrroommoocciióónn ddeell PPllaann ddee DDeessaarrrroolllloo yy OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall.. 224488

TTaabbllaa 5599.. MMaattrriizz ddee AAccooggiiddaa ddeell TTeerrrriittoorriioo PPaarrrrooqquuiiaall.. 225533

TTaabbllaa 6600.. MMaattrriizz ddee CCaatteeggoorrííaass ddee OOrrddeennaacciióónn TTeerrrriittoorriiaall.. 225555

IIMMÁÁGGEENNEESS

IImmaaggeenn 11.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa AAmmbbiieennttaall.. 115566

IImmaaggeenn 22.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa EEccoonnóómmiiccoo.. 115588

IImmaaggeenn 33.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa SSoocciiaall CCuullttuurraall.. 116600

IImmaaggeenn 44.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa PPoollííttiiccoo IInnssttiittuucciioonnaall.. 116622

IImmaaggeenn 55.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa AAsseennttaammiieennttooss HHuummaannooss.. 116655

IImmaaggeenn 66.. ÁÁrrbbooll ddee PPrroobblleemmaass ddeell SSiisstteemmaa CCoonneeccttiivviiddaadd,, EEnneerrggííaa yy MMoovviilliiddaadd.. 116677

IImmaaggeenn 77.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall AAccttuuaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117744

IImmaaggeenn 88.. EEsscceennaarriioo TTeennddeenncciiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 117788

IImmaaggeenn 99.. EEsscceennaarriioo ÓÓppttiimmoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118811

IImmaaggeenn 1100.. EEsscceennaarriioo CCoonncceerrttaaddoo ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 118844

IImmaaggeenn 1111.. MMooddeelloo TTeerrrriittoorriiaall aa iimmpplleemmeennttaarrssee eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 222266

IImmaaggeenn 1122.. EEssttrruuccttuurraa ppaarraa eell SSiisstteemmaa ddee MMoonniittoorreeoo,, EEvvaalluuaacciióónn yy CCoonnttrrooll ppaarraa eell PPDDOOTT.. 224466

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara 18

MMAAPPAASS

MMaappaa 11.. EEccoossiisstteemmaass pprreesseenntteess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 2277

MMaappaa 22.. MMiiccrroo--ccuueennccaass pprreesseenntteess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 3300

MMaappaa 33.. UUssoo AAccttuuaall ddeell SSuueelloo.. 3333

MMaappaa 44.. CCoonncceessiioonneess MMiinneerraass eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 3377

MMaappaa 55.. HHiiddrrooggeeoollooggííaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa ((ZZoonnaass IInnuunnddaabblleess)).. 3399

MMaappaa 66.. ZZoonnaass ddee SSuusscceeppttiibbiilliiddaadd ddee MMoovviimmiieennttooss eenn MMaassaa ((DDeesslliizzaammiieennttooss ddee TTiieerrrraa)).. 4411

MMaappaa 77.. IInntteennssiiddaadd SSííssmmiiccaa ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa ((ZZoonnaass ddee IInntteennssiiddaadd SSííssmmiiccaa)).. 4433

MMaappaa 88.. CCoobbeerrttuurraa VVeeggeettaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 5511

MMaappaa 99.. MMaappaa FFoorreessttaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 5544

MMaappaa 1100.. SSiittiiooss AArrqquueeoollóóggiiccooss eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 5588

MMaappaa 1111.. MMoovviilliiddaadd PPoobbllaacciioonnaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 6699

MMaappaa 1122.. AAsseennttaammiieennttooss ÉÉttnniiccooss ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 7777

MMaappaa 1133.. CCoobbeerrttuurraa ddeell SSeerrvviicciioo EEllééccttrriiccoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 110022

MMaappaa 1144.. CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss ddee SSaalluudd eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 110088

MMaappaa 1155.. CCoobbeerrttuurraa ddee llooss SSeerrvviicciiooss SSoocciiaalleess eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 111111

MMaappaa 1166.. SSiisstteemmaa VViiaall ddee llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 112222

MMaappaa 1177.. CCoobbeerrttuurraa ddeell SSeerrvviicciioo TTeelleeffóónniiccoo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa ddee TTiimmbbaarraa.. 112277

MMaappaa 1188.. EExxppaannssiióónn UUrrbbaannaa ddee llooss cceennttrrooss ppoobbllaaddooss eenn TTiimmbbaarraa.. 225511

MMaappaa 1199.. UUssoo yy OOccuuppaacciióónn ddeell SSuueelloo eenn llaa ppaarrrrooqquuiiaa TTiimmbbaarraa.. 225577


PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Timbara, en la Administración del período 2009 - 2014, representado por su Presidente y los Señores Vocales, en cumplimiento a lo que determina la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, tomó la decisión de elaborar el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para el periodo 2012 – 2027, con la participación activa y democrática de la ciudadanía, líderes comunitarios, organizaciones sociales y representantes de Instituciones Públicas y Privadas. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es un proceso de construcción de una nueva realidad Parroquial, el mismo que se traduce en acciones concretas que las diferentes Instituciones Públicas y Privadas y de la sociedad civil deben emprender a corto, mediano y largo plazo, sobre las bases de sus competencias, que apuntan a generar un crecimiento sostenido con equidad, eficacia, eficiencia, y calidad de vida, para disminuir la pobreza e impulsar procesos de descentralización y participación ciudadana, tendiente a mejorar la gestión de los recursos económicos, humanos, sociales y naturales, con el fin de lograr resultados que garanticen el buen vivir. Por otro lado, el Plan apunta a la construcción de respuestas específicas de las necesidades del territorio Parroquial, que tengan un carácter integral y que a la vez presenten flexibilidad para adaptarse a los procesos de cambio, éste se inserta también en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.


Cambiar el estilo de hacer política, cambiar nuestros sistemas de dirección y revolucionar los procesos de planificación estratégica, es un imperativo intelectual, por eso nuestro esfuerzo con este Plan se ha puesto en evidencia, sin duda, el enorme potencial que encierra el involucramiento de todos los actores sociales para identificar nuestros problemas, potencialidades y alternativas de solución que nos permitan alcanzar un futuro de desarrollo sustentable. Este es un Plan distinto a otros, debido que el desarrollo político y socioeconómico de nuestro territorio, se sustenta en el Ordenamiento Territorial y en la disponibilidad de los Recursos Naturales que poseemos; siendo un plan realista y práctico, para lo cual entrará en la etapa de ejecución, ahí demostramos que trabajamos juntos autoridades y sociedad en general por el presente y futuro de la Parroquia.

Sr. Luis B. Andrade O.

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA


IINNTTRROODDUUCCCCIIÓÓNN El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, es una herramienta fundamental para el desarrollo integral de un territorio, que permite planificar, desarrollar e implementar mecanismos, estrategias, los cuales se ven reflejados en los diferentes programas y proyectos que ayudaran a alcanzar un mejor nivel de vida de los ciudadanos de un territorio y país.

En nuestro país, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), viene impulsando la elaboración y desarrollo de este tipo de Planes, los mismos que buscan obtener una adecuada articulación con los demás niveles de Gobierno a nivel de país, para alcanzar un desarrollo territorial integral, equitativo y socialmente incluyente y justo, en donde se puedan desarrollar a aquellos sectores históricamente deprimidos y alcanzar el Buen Vivir.

El presente trabajo se lo ha construido con la participación de las diferentes instancias de participación ciudadana previstas y detalladas en la Ley, así como también con la participación activa de las autoridades de la parroquia y demás entes sociales e instituciones del estado que se encuentran en el territorio parroquial. El contenido del Plan se caracteriza por estar estructurado en 9 Capítulos que se encuentran de la siguiente manera: en el Capitulo I, tenemos el Diagnostico Parroquial, en el cual se detalla y se explica el diagnostico de cada uno de los Sistemas que se encuentran interactuando dentro del territorio parroquial como el Sistema Ambiental, Sistema Económico, Sistema Social Cultural, Sistema Político Institucional, Sistema de Asentamientos Humanos y el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad.

En el Capitulo II, se muestra el Diagnostico Estratégico, en el cual se centra las Características del Territorio Parroquial, Fortalecimiento del Enfoque Humano, así como también las Restricciones, Potencialidades y Oportunidades que presenta el territorio parroquial, así como también las diferentes estrategias a seguir para aprovechar y mejorar aquellas deficiencias que se presentan en el mismo, finalmente se detallan las Relaciones existentes del territorio parroquial intraterritorial como interterritorialmente.

El Capitulo III, detalla el Modelo Territorial Actual, en el cual se explica de manera gráfica el funcionamiento actual del territorio parroquial, con todos sus elementos Ambientales, Económicos, Sociales Culturales, las relaciones intra e interterritoriales de los diferentes asentamientos humanos y su movilidad característicos del territorio parroquial.

El Capitulo IV, contiene los Escenarios, tanto Tendencial, Optimo y el Concertado o el de Compromiso, en los cuales se detallan textual y gráficamente las implicaciones Ambientales, Económicas, Sociales Culturales, Asentamientos Humanos y de Conectividad, Energía y Movilidad si seguimos el mismo patrón de comportamiento en los diferentes aspectos antes descritos y respectivamente para cada uno de los Escenarios antes mencionados.


El Capitulo V, presenta la Propuesta del Plan de Desarrollo Parroquial, en el cual se detalla el Objetivo Integral del Plan y la vigencia del Plan, las diferentes Políticas Publicas a implementarse en el territorio parroquial para alcanzar los objetivos, metas e indicadores del Plan, así como también se presentan los diferentes Objetivos Estratégicos que deben alcanzar con sus respectivas Estrategias a Largo Plazo, Metas y el Rol que juegan las diferentes Instituciones Publicas y Privadas, así como también los diferentes niveles de gobierno para la concreción del presente Plan en el territorio parroquial y finalmente se muestra la Contribución y el Relacionamiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara con los 12 Objetivos Nacionales que se detallan en el Plan Nacional del Buen Vivir.

En el Capitulo VI, se presenta el Modelo Territorial Parroquial Deseado, en el cual se detalla como el territorio debería ser luego de la concreción, implementación y ejecución del presente Plan, en los diferentes aspectos y elementos del territorio parroquial como en la parte Ambiental, Económica, Social Cultural, Político Institucional, Asentamientos Humanos y Conectividad, Energía y Movilidad.

El Capitulo VII, presenta el Modelo de Gestión, el cual contiene las diferentes Instancias Responsables del Plan, así como también detalla los diferentes Programas y Proyectos relacionados con los aspectos Ambiental, Económico, Social Cultural y Político Institucional, además se detallan los Programas y Proyectos para la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, así como también las fuentes de financiamiento e instituciones que deben articularse y aportar para la ejecución del presente Plan, esto por facilidad de presentación y comprensión de los Planes, para finalmente describir el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara y su Estrategia de Promoción y Difusión del mismo.

En el Capítulo VIII, se detalla la Propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, en el cual se describen las diferentes Estrategias Territoriales, para la funcionalidad, equilibrio e integración territorial de la parroquia.

Y Finalmente, en el Capitulo IX, se muestra el Soporte de los Planes, tanto el Soporte Legal, Técnico y Social tanto del Plan de Desarrollo como el del Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara.

En conclusión, considero exponer y dejar presente que no son los modelos teóricos ni los instrumentos técnicos de planificación los que cambian la realidad, sino quienes hacen uso adecuado de los mismos, y considerar que el mejor Plan es aquel que se ejecuta.

Ing. Frank M. Riera V. COORDINADOR DEL PDOT


CAPITULO I

DIAGNOSTICO PARROQUIAL


SISTEMA AMBIENTAL


1.1. ECOSISTEMAS En la parroquia de Timbara, tenemos presentes cuatro Ecosistemas, el Ecosistema Antrópico, que ocupa el 38,87 % del territorio, representando 4985,52 Has, que se caracterizado en su mayoría por tener áreas dedicadas a la producción pecuaria (ganadería extensiva), a la producción agrícola (agricultura de subsistencia), y a la explotación maderera, ubicándose entre los 700-1400 m.s.n.m. El Ecosistema del Bosque Siempre Verde Piemontano Bajo de la Amazonia, que se caracteriza por estar presente en el territorio con un 8,52 %, representando 1093,27 Has, teniendo un alto nivel de biodiversidad y endemismo, ubicándose entre los pisos altitudinales entre los 600-1300 m.s.n.m., el Ecosistema del Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur, que representa el 26,89 % del territorio, y tiene 3450,2 Has, se caracteriza por tener riqueza en diversidad biológica tanto de flora como de fauna, ubicando entre los 1300-1800 m.s.n.m., y el Ecosistema del Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales, que ocupa el 25,72 %, y tiene 3300,36 Has, el cual se caracteriza por tener fuentes agua y sistemas lacustres, ubicándose entre los 1800-2800 m.s.n.m. (Balslev y Ollgaard, 2002, Lozano, 2002; Richter y Moreira-Muñoz, 2005).

Bosque Siempreverde Piemontano Bajo de la Amazonia.

Ecosistema Antrópico.


Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur.

Bosque de Niebla Montano de los Andes Orientales.


Mapa 1. Ecosistemas presentes en la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.


1.2. EL AGUA La parroquia de Timbara, pertenece a la cuenca y sistema hidrográfico del Río Santiago, contando con 43 micro-cuencas que lo alimentan, entre los principales ríos que se encuentran presentes en la parroquia tenemos el Río Zamora y el Río Jambué, a su vez, la parroquia cuenta con un sistema hídrico caracterizado por la presencia de las micro-cuencas de los Ríos Jambue, parte del Río Nambija, Timbara, Cuzuntza, La Pituca y de otro tipo de drenajes menores que se encuentran ubicados en el Valle del Río Jambue, que forman parte de un complejo y bien nutrido sistema hídrico, lo cual refleja el potencial hídrico que posee la parroquia (MAG-IICA-CLIRSEN, 2002), siendo la de mayor extensión la micro-cuenca del Río Timbara, con 6182,66 Has, y que representa el 48,19 % del territorio parroquial y la que se encuentra en menor porcentaje es la del Río Nambija, que se encuentra en parte dentro de la parroquia con 7,67 Has, representando un 0,06 % del territorio parroquial, como se aprecia en el Mapa 2.

Por otra parte, existe un impacto ambiental hacia estas micro-cuencas, sobre todo en lo que tiene que ver con la contaminación de desechos sólidos, los cuales son vertidos hacia los ríos y quebradas que se encuentran cerca de los diferentes centros poblados existentes en la parroquia (comunidades asentadas en el Valle del Jambué, Río Zamora y Quebrada de Tunantza), a su vez, este recurso se encuentra afectado por las diferentes actividades productivas que se desarrollan en la parroquia, entre las principales tenemos: actividades mineras, actividades agropecuarias y actividades turísticas.

Río Zamora. Río Jambué.


Río Numbami.


Mapa 2. Micro-cuencas presentes en la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.


1.3. EL SUELO

1.3.1. Uso Actual del Suelo De la superficie total de la parroquia de Timbara, el 61,81 % forma parte de los Bosques Naturales Húmedos, que corresponde a 7930,35 Has, el 1,21 % pertenece a la zona combinada de Bosques-Pasto y representa a 155,83 Has, 1,44 % corresponde a depósitos de agua y que representan a 184,98, el 18,97 % son zonas de Pastos y que corresponden a 2433,92 Has, el 14,90 % pertenece a la combinación Pasto-Bosques y que representan a 1912,07 Has, el 1,38 % pertenece a la zona de Caminos, Bosque intervenido y Cultivos anuales con 175,19 Has, quedando un 0,29% al área urbana con 37,01 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 3. Tomando en consideración la distribución del uso actual del suelo en la parroquia, podemos señalar que existe un alto porcentaje de Bosques Naturales, que tienen una gran importancia tanto para el equilibrio y funcionamiento del ambiente como para la utilización de los recursos naturales que en ellos existen por parte del ser humano, sin embargo las zonas de Pastos, Cultivos y Bosque intervenido reflejan el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Jambué Alto, Jambué Bajo, Martin Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, zonas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami, Sakantza, San Marcos y Tunantza Alto y de los sectores de La Pituca Alta y Piuntza, entre otros, siendo un problema de presión antrópica a los recursos naturales que existen en estas zonas boscosas de la parroquia, y a su vez se presentan deslizamientos y movimientos del suelo, así como también en las zonas de explotación minera como en las riberas de los ríos Zamora, Jambué y del Timbara, ocasionando contaminación de las fuentes y captaciones de agua tanto para consumo humano como para el desarrollo de diferentes actividades productivas.

Bosques Naturales.

Bosques/Pastos.


Pastos. Cuerpos de Agua.

Cultivos Anuales. Zonas Urbanas.


Mapa 3. Uso Actual del Suelo. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.


1.4. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

En la parroquia, se encuentran áreas y zonas de explotación mineras, las cuales se caracterizan por explotar tanto materiales pétreos (construcción), minerales metálicos y no metálicos, siendo el primero el que se encuentra en mayor presencia en la parroquia (Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia Timbara, ARCOM, 2011). A continuación, se presenta el cuadro de Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia de Timbara, en la cual se detalla el nombre del área, el nombre del concesionario, la superficie explotada o a explotar, la fase en que se encuentran, el tipo de material y la ubicación en relación a la jurisdicción parroquial.

Cuadro 1. Concesiones Mineras y de Materiales de Construcción en la Parroquia.

NOMBRE DEL ÁREA CONCESIONARIO SUPERFICIE FASE TIPO DE MINERAL

UBICACION CON RESPECTO AL

(Has.) TERRITORIO DE LA

PARROQUIA

EL ARENAL

Cía. FUEMLABRADA

100,00

Exploración inicial

No Metálicos

Parcial

EL GUAMBO

Nilo Wladimir Reyes C.

5,00

_

Materiales de Construcción

Parcial

REYES CUEVA


5,00

_


Parcial

RAMSES

Víctor Leonardo Tello C.

24,00

Explotación


Parcial

PISTA

Walter Rene Arroyo Z.

24,00

_


Parcial

O.R.M.


47,00

_


Parcial

EL ARENAL

Víctor Alfonso Andrade

O. 6,00

_


Parcial

SAN JOSE

José Rogelio Andrade O.

35,00

_

Metálicos

Parcial

FEDERACION

TUNATZA

Segundo Aurelio Lozano C.

15,00

Explotación


Parcial

SELENA I

Fredy Ordoñez Reyes

50,00

Explotación


Parcial


EL REMOLINO

José Rogelio Andrade

O. 40,00

Exploración

inicial Metálicos

Total

MI PLAYA


12,00

_


Parcial

ZAMORA-JAMBUE

Taurino Reyes Márquez

52,00

_


Parcial

JAMBUE II


63,00

_


Parcial

ELIZABETH I

Fredy Ordoñez Reyes

39,00

Exploración

inicial No Metálicos Total

ROBIN

Carmen Duchitanga

36,00

_


Parcial

EL RECREO

Juan Francisco Toro T.

29,00

Exploración

inicial Metálicos

Total

PITUCA II

Carlos Rubén González M.

50,00

Exploración

inicial Metálicos

Total

CEE-ZAMORA

MTOP

5,00

Explotación


Parcial

TIMBARA

Gobierno Municipal

Zamora 3,00

Explotación


Parcial

TOTAL 640,00

Fuente: ARCOM, 2011.

Sin embargo, las concesiones que están dentro del territorio parroquial, son en su mayoría de tipo metálico, presentado un problema socio ambiental, debido que en estas áreas se encuentran fuentes de agua, que podrían servir a futuro para planes de agua potable, y otro tipo de proyectos productivos sostenibles para el desarrollo de la parroquia.


Explotación Minera Mineral y de Materiales de Construcción (pétreos).


Mapa 4. Concesiones Mineras en la parroquia de Timbara. Fuente: ARCOM, 2011.


1.5. RIESGO Y SEGURIDAD La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial.

Siendo así, en el territorio parroquial en cuanto a las características Hidrogeológicas, las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y microcuencas, son propensas a inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, la cual corresponde a la categoría de Generalmente Alta y representa a un 4,08 % del territorio parroquial, lo se expresa en las 523 Has que tiene esta categoría, de igual manera, en la categoría prácticamente impermeable, están representando el 61,56 % del territorio parroquial, lo cual se expresa en las 7897,97 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 5.


Mapa 5. Hidrogeología de la parroquia de Timbara (Zonas Inundables). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.


En cuanto a la Susceptibilidad de Movimientos en Masa, la parroquia se caracteriza por contar con zonas montañosas, existiendo constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también en la comercialización de los diferentes productos de la zona hacia sus mercados, afectando las diferentes actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, ocupando la categoría de Alta Susceptibilidad a Movimientos en Masa el 93,70% del territorio parroquial, lo cual representa a 12020,77 Has y en la categoría de Mediana Susceptibilidad a Movimientos en Masa, el 6,30 % del territorio parroquial y que corresponde a 808,56 Has, como se lo puede apreciar en el Mapa 6.


Mapa 6. Zonas de Susceptibilidad de Movimientos en Masa (Deslizamientos de Tierra). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.


Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como Zona de Media Intensidad Sísmica, debido que nuestro país se encuentra en una zona de susceptibilidad sísmica y por ende la parroquia de Timbara, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia, como se puede apreciar en el Mapa 7.


Mapa 7. Intensidad Sísmica de la parroquia de Timbara (Zonas de Intensidad Sísmica). Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.


1.6. CONCLUSIONES.

La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunas problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas. En lo referente a riesgo y seguridad, en la parroquia se presentan algunas amenazas y eventos naturales, ocasionando problemas tanto en la infraestructura como en las diferentes actividades productivas que se desarrollan en la parroquia.


SISTEMA ECONOMICO


2.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

Las actividades económicas, son un factor muy importante en el desarrollo de la economía integral del territorio parroquial, siendo necesario realizar el diagnostico correspondiente, que nos permita evaluar el estado actual de dichas actividades económicas que se están desarrollando en el territorio, así como también identificar actividades potenciales para lograr mejorar las condiciones de vida de la población.

La Parroquia de Timbara, se caracteriza por tener actividades económicas basadas en su mayoría en la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso. En los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.

A continuación, se presenta un gráfico en el cual se presentan las diferentes actividades laborales que se desarrollan en la parroquia de Timbara, siendo la de mayor auge la de explotación de materias primas (agricultura, ganadería, caza y silvicultura):


Tabla 1. Actividades Económicas, según Rama de Actividad Laboral desarrolladas en la Parroquia

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC (2010).

Dentro de las actividades económicas, que se desarrollan en la parroquia, tenemos las siguientes:

2.1.1. Actividades Agropecuarias.

En lo referente a las diferentes actividades agropecuarias de la parroquia, tenemos que el área que ocupa la actividad Agrícola o Suelo en Rotación, corresponde al 0,47 % del territorio parroquial con 60,32 Has, otra actividad es la de Agroforestería, que está representado por un 5,63 % con un total de 722,05 Has, otra de las categorías que están dentro de esta actividad productiva, es la de Pastos plantados y que correspondería a actividades pecuarias, con un 4,81 % y que representan a 617,40 Has, así como también se caracterizan una mezcla o Mosaico de Arbustos y Pastos, los cuales están en un 2,13 % y con 273,75 Has, tal como se aprecia en el Mapa 8.


2.1.1.1. Actividad Agrícola.

En este tipo de actividad productiva, la parroquia de Timbara, se caracteriza por tener en su mayoría, sistemas de producción agrícolas de subsistencia, es decir una agricultura que se centra en producir únicamente para el autoconsumo familiar más bien que para la venta tanto local como regional, cabe mencionar que en la zona, el cultivo con mayor impulso ha sido la Caña de Azúcar (Saccharum officinarum), la cual ha sido introducida por los primeros habitantes y colonizadores mestizos de la parroquia, provenientes en su mayoría de la provincia de Loja, trayendo consigo y pasando de generación tras generación saberes y sabores de sus distintos lugares de origen.

Existen experiencias de producción agroindustrial a pequeña escala, permitiendo dar un mayor valor agregado a productos agrícolas de la zona, que se han caracterizado por ser explotaciones tanto de tipo asociativo o cooperativo como familiares, tanto en derivados y en subproductos de la Caña de Azúcar (Saccharum officinarum), las cuales cuentan con infraestructura y equipamiento agroindustrial, como en el Barrio de Sakantza, El Maní y otras explotaciones familiares en la cuenca del río Zamora y del valle del río Jambue, así como también en la producción de frutas y mermeladas en el Valle del río Jambue, que han tenido el apoyo técnico y financiero tanto de entidades del estado como de capital privado o propio, que han permitido que la parroquia se la conozca como la Tierra de la Caña y la Melcocha, que en estos últimos años se ha venido impulsando con el apoyo a las diferentes asociaciones agroproductoras como Amor y Fortaleza y La Timbarita de la parroquia, tanto por parte del Gobierno Municipal de Zamora, Gobierno Parroquial de Timbara como del Ministerio de Inclusión Económica Social, a través del Instituto de Economía Popular y Solidaria.

Derivados de la Caña de Azúcar.

Molienda Tradicional de Caña de Azúcar.


2.1.1.2. Actividad Pecuaria.

La producción pecuaria en la parroquia, se caracteriza por presentar un tipo de explotación extensiva, la cual ha venido degradando el recurso suelo y ampliando la frontera agrícola, transformando tanto el paisaje a nivel local como provincial. Dentro de la producción pecuaria, la explotación de animales mayores (ganado bovino), es la que representa el mayor ingreso a las familias ganaderas o dedicadas a esta actividad productiva, siendo la producción láctea, a través de la venta local como regional de sus derivados o productos con mayor valor agregado como leche cruda, queso y quesillo, permitiéndole ocupar un lugar predominante o estrella en la producción de animales mayores, en la zona. En cuanto a la producción de animales menores, la especie de mayor producción, se encuentra representada por las aves de corral, teniendo una experiencia local en cuanto a la crianza, explotación y equipamiento en la producción de gallinas de postura, seguido de la explotación de cerdos y de cobayos (cuyes), los cuales se destinan en su mayoría para el autoconsumo familiar, siendo una ganadería de subsistencia, la cual permite mantener y sustentar la seguridad alimentaria de las familias campesinas y productoras de la parroquia.

En los últimos años, se han venido implementando sistemas de producción de peces de agua dulce (acuacultura), específicamente de tilapia, en el sector de El Maní, la cual se presenta como una alternativa para la diversificación de la producción pecuaria de la parroquia, teniendo un mercado tanto local como regional, teniendo esta actividad un impulso de carácter privado o particular.

Producción de Tilapia.

Proyecto de Crianza de Gallinas

de Postura.


Sistemas de Producción Extensivos de Animales

Mayores.

Sistemas de Producción Intensivos de Animales

Menores.


Mapa 8. Cobertura Vegetal de la parroquia de Timbara. Fuente: GEOPLADES, 2010.


2.1.2. Actividad Forestal.

Este tipo de actividad económica, se caracteriza por explotar el recurso forestal a nivel familiar, teniendo un gran esfuerzo tanto físico como económico para las personas que se dedican a esta actividad productiva, la cual no es bien remunerada en el pago final por los intermediarios. Además, este tipo de actividad presenta una gran presión ambiental, degradando tanto el recurso suelo, agua, como el recurso forestal en el territorio parroquial.

Las zonas que presentan este tipo de explotación, son aquellas que se caracterizan por tener zonas con bosque primario o zonas boscosas, como en los barrios y alrededores de Numbami, Sakantza, San Marcos y Tunantza Alto y de los sectores de La Pituca Alta y Piuntza, que se caracterizan por tener áreas boscosas y zonas con remanentes de bosques, siendo muy interesantes para este tipo de explotación primaria.

Por otra parte, en la parroquia se cuenta con áreas de cobertura vegetal en la categoría de Bosques Protectores y que podrían ser considerados para este fin, los mismos que están representando un 43,60 % del territorio parroquial y 5380,98 Has, mientras tanto tenemos áreas Intervenidas no Recomendadas para Bosques, que cubren un 7,01 % y 865,76 Has, así como también de otras áreas de interés que se pueden apreciar en el Mapa 9.

Área Boscosa en Numbami. Área Boscosa en San Marcos.

Área Boscosa en La Pituca Alta.

Área Boscosa en Tunantza Alto.


Explotación Maderera en Numbami. Explotación Maderera en San Marcos.

Explotación Maderera en La Pituca Alta. Explotación Maderera en Tunantza Alto.


Mapa 9. Mapa Forestal de la parroquia de Timbara. Fuente: GPZCH, 2011.


2.1.3. Actividad Minera.

La actividad minera en la parroquia, se caracteriza por ser de tipo metálico, no metálico y de explotación de materiales de construcción, de los cuales el primero es explotado de manera artesanal, siendo de carácter familiar o asociativo, desarrollándose por varios años, teniendo consecuencias y efectos ambientales, por las características de este tipo de explotación.

Cabe mencionar que en el sector de Piuntza, existe este tipo de explotación minera de manera particular, así como también en las playas de la cuenca del Río Zamora en la que se explota material de construcción, existiendo canteras y áreas con concesión minera, que se encuentran en parte del territorio parroquial.

Por otra parte, la parroquia se caracteriza por estar dentro del área de influencia de dos centros de explotación minera importantes en la provincia, como lo son el centro de explotación minera de San Luis en el sector de Romerillos Alto y el de Nambija en la parroquia de San Carlos de Las Minas, teniendo una influencia importante en el desarrollo de las actividades económicas de la parroquia y de la provincia.

Explotación Minera Metálica, San Carlos de Las Minas.

Contaminación de la Quebrada Piuntza.

Explotación Minera de Materiales de Construcción, Río Zamora.


2.1.4. Actividad Turística.

Este tipo de actividad económica, en los últimos años ha venido teniendo un gran crecimiento en la parroquia, sobretodo en sectores como Buena Ventura, márgenes del Río Timbara y del Zamora, así como también en el establecimiento de infraestructura turística privada en dichos sectores.

Por otra parte, en la parroquia existen atractivos naturales como en el Barrio de Numbami, el cerro Cayamuca, de igual manera el valle del Jambué, presenta buenas condiciones para poder desarrollar actividades turísticas, así como también el Barrio Sakantza y Martin Ujukam, presentan un gran potencial en cuanto al desarrollo de actividades turísticas especialmente de turismo comunitario y cultural, existiendo de la misma manera estancias familiares y hosterías en el sector de El Maní como en la vía hacia Tunantza Alto, presentando una alternativa y diversificación de actividades productivas en la parroquia de Timbara.

Por otra parte, la Federación Shuar de la Provincia de Zamora Chinchipe, se encuentra en fase de ejecución la construcción del Centro Étnico Cultural, que se encuentra ubicado en el sector de Las Chontas, el cual servirá tanto para el fortalecimiento de la cultura del pueblo Shuar, así como también se presenta como alternativa turística para la parroquia.

De igual manera, en la parroquia se encuentran localizados lugares arqueológicos como es el caso del Cerro Cayamuca y del Complejo Arqueológico de Tunantza, que tendrían un gran potencial para el sector turístico en estos sectores de la parroquia, por otra parte, se tiene en la parroquia que la densidad de Yacimientos Arqueológicos va desde Baja a Muy Baja, como se puede apreciar en el Mapa 10.


Centro Étnico Cultural de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe.

Valle del Jambué. Cerro Cayamuca.


Mapa 10. Sitios Arqueológicos en la parroquia Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información - SENPLADES, 2011.


2.1.5. Otras Actividades Económicas.

En esta categoría, se pueden mencionar que la actividad económica que predomina en este nivel, es la de trabajos para instituciones tanto del estado como particulares, específicamente desarrolladas en la ciudad de Zamora, así como también la albañilería, que se destina para la ciudad de Zamora en su mayoría, y otras actividades económicas como el comercio local, metalmecánica y venta de alimentos y bebidas, que se destinan para la producción local.

2.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS.

En la parroquia, no existen Proyectos Estratégicos Nacionales que este impulsando o que impulse a futuro el Gobierno Nacional a través de sus diferentes Ministerios que se encuentran en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe.

A su vez, dentro de los Proyectos Estratégicos Zonales, no se encuentran ningún proyecto que este dentro de la jurisdicción parroquial o en zonas aledañas a la misma, como se indica en el siguiente cuadro:

Albañilería.

Venta de Alimentos y Bebidas.


Cuadro 2. Proyectos Estratégicos Nacionales en la Zona 7 – Sur

Nro. Programa o Proyecto Estado Localización

1 Proyecto Hidroeléctrico Minas - San Francisco y La Unión

Factibilidad técnica y económica

El Oro

2 Complejo Hidroeléctrico Zamora Estudios de pre-factibilidad Morona Santiago 3 Proyecto minero Fruta del Norte (oro y

plata) Exploración avanzada Zamora Chinchipe,

Yanzatza, Los Encuentros

4 Proyecto minero Mirador (cobre) Exploración avanzada Zamora Chinchipe, El Pangui, Tundayme

Fuente: SENPLADES, 2011.

Cuadro 3. Proyectos Estratégicos Zonales


1 Parque Industrial Zonal Perfil El Oro 2 Proyecto eólico Villonaco Factibilidad Loja 3 Hidroeléctrica Delsi - Tanisagua Diseño definitivo Loja 4 Parque de Innovación Tecnológica Perfil Loja 5 Eje Vial Nro. 3: Loja - Macará – Sullana Loja 6 Proyecto minero Isimanchi (explotación e

industrialización de calizas) Pre-factibilidad técnica

y económica Zamora Chinchipe, Chinchipe, Zumba

7 Enlaces inalámbricos de banda ancha y telefonía inalámbrica en zonas rurales

Idea Zonal

8 Programa de Conservación de Ecosistemas, Generación de

Bioconocimiento y Desarrollo de la Industria basada en Bienes y Servicios

Ambientales

Perfil Zonal

9 Proyecto binacional de riego Puyango - Tumbes

Pre-factibilidad Ecuador y Perú



2.3. AMENAZAS Y RIESGOS PARA LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS.

La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también en la comercialización de los diferentes productos de la zona hacia sus mercados, afectando las diferentes actividades económicas que se desarrollan en la parroquia.

Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.

Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe, a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.


2.4. CONCLUSIONES.

La Parroquia de Timbara, posee diversas actividades económicas, entre las cuales la de mayor importancia tenemos a aquellas que se relacionan con producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso. En los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.

Por otra parte, la parroquia presenta un gran potencial para la implementación y ejecución de proyectos productivos, en los cuales se deberá priorizar el mejorar el nivel de producción, transformación y comercialización hacia mercados tanto locales como regionales, a su vez, existen otras actividades que pueden presentarse como alternativas productivas, siendo muy interesante el proceso en el que se encuentran diversas asociaciones productivas para mejorar e implementar a la parroquia como marca regional, tal es el caso de las Asociaciones Amor y Fortaleza y La Timbarita, que permiten promocionar a la parroquia tanto desde el punto de vista productivo así como también desde el punto de vista comercial, posesionando a la marca Timbara como La Tierra de la Caña y La Melcocha, tanto a nivel local como regional.

Por otra parte, la parroquia se presenta como un polo de desarrollo turístico importante a nivel cantonal, sobre todo con lo que tiene que ver con el turismo comunitario, ya que en la parroquia existen dos nacionalidades o pueblos indígenas como lo son los Saraguros y los Shuar, estos últimos, tendrán a futuro una gran oportunidad de fortalecer y ofrecer sus tradiciones, leyendas y cultura a través del Centro Étnico Cultural que se está construyendo en la cabecera parroquial, siendo un atractivo turístico con gran potencial a nivel provincial y regional.

Finalmente, la parroquia tiene un sin número de potencialidades y oportunidades a nivel de recursos naturales como a nivel del aspecto social y cultural, las cuales a futuro permitirán mejorar las condiciones de vida de los y las habitantes de la parroquia.


SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL


3.1. POBLACIÓN

3.1.1. Características Demográficas de la Población Parroquial.

El desarrollo sociocultural del territorio, es un aspecto importante, en el cual se evalúa la capacidad y fortaleza tanto del tejido social como del trabajo e incidencia en la gestión de recursos, en la aplicación de las políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana, las cuales están orientadas al mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo integral de la parroquia.

La población de la parroquia Timbara, se caracteriza por tener una población infanto-juvenil (0 – 18 años) considerable (457 personas, 238 hombres y 219 mujeres, correspondiente al 47,61 % de la población total), lo cual es una buena señal de que la población en general es saludable, es decir que tiene una población joven que podría sostener y mantener a aquella población mayor que se encuentra en su fase adulta o final, a su vez, el número de personas que se encuentran entre la etapa juvenil y de adultez (19 – 55 años, 387 personas, 191 hombres y 196 mujeres, correspondiente al 40,31%) se encontrarían sosteniendo y manteniendo actualmente a las personas que se encuentran en la etapa de adulto mayor (56-95 años, 116 personas, 65 hombres y 51 mujeres, correspondiente al 12,08%), tal como se presenta en el siguiente grafico de la Pirámide Etaria de la población de la parroquia de Timbara, en la cual se puede apreciar, que la base de dicha pirámide es más ancha que su cúspide, lo cual es un buen indicador de que la población se encuentra equilibrada y sana.


Tabla 2. Pirámide Etaria de la población de la parroquia de Timbara, correspondiente al año 2010.

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010.

3.2. DESARROLLO SOCIAL.

3.2.1. Movilidad de la Población.

La movilidad de la población de la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría externa, debido que por la cercanía a la ciudad de Zamora, esta es uno de los destinos principales de la población, siendo un polo de desarrollo muy importante para las diferentes actividades económicas, sociales culturales y de conectividad de la parroquia, como lo son las fuentes de trabajo privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera provincial, siendo la movilidad de la población en su mayoría de manera diaria, caracterizándose por ser el grupo etario de mayor movilidad el de 5 a 20 años,


debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro, como se aprecia en el Mapa 11.

Por otra parte, existe un movimiento interno en la parroquia, que se caracteriza por tener como destino principal la cabecera parroquial, en la cual la población realiza diferentes actividades y labores cotidianas, siendo los fines de semana en donde se concentra la movilidad interna en la parroquia, caracterizándose por ser el grupo etario de mayor movilidad interna el de 11 a 30 años, debido que este grupo se moviliza por diferentes actividades y motivos, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro, como se aprecia en el Mapa 11.

Cuadro 4. Movilidad de la Población de la parroquia.

Fuente: Línea Base Parroquial de Timbara, 2011.

Por otra parte, en la parroquia de Timbara como en el resto del país, ha habido el fenómeno migratorio hacia países del extranjero, especialmente a Estados Unidos, España e Italia, siendo el número de personas que ha migrado en los últimos 9 años (entre el 2001 y el 2010) de 24 personas (15 hombres y 9 mujeres), comprendidos entre los 5 años a los 44 años de edad, de otra manera, entre los motivos de viaje de los migrantes, tenemos que en primer lugar se encuentra por razones laborales (trabajo), el segundo por estudios y el tercero por unión familiar.


Cuadro 5. País de Residencia de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.


Cuadro 6. Grupos de Edad de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.



Cuadro 7. Motivos de Viaje de los Migrantes de la Parroquia Timbara, según Sexo.



Mapa 11. Movilidad Poblacional de la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.


3.3. ORGANIZACIÓN SOCIAL.

En la parroquia, existen varias asociaciones y organizaciones, algunas de ellas se encuentran legalmente constituidas y otras no, a continuación se muestra los actores sociales existentes en la parroquia:

Tabla 3. Actores Sociales de la Parroquia Timbara.

Tipo de Actor

Nombre

Representante Legal

Dirección

Líneas de Acción

Áreas de Cooperación

Gobernación de la Provincia

Tenencia Política

Sra. Jessica Ordoñez

Cabecera parroquial

Políticas Gubernamentales

Incidencia Gubernamental Parroquial

Ministerio de Salud Pública

Puesto de Salud de Timbara

Dr. Enrique Ramón

Cabecera Parroquial

Políticas de Salud Publica

Salud Comunitaria

Ministerio Coordinador de

Seguridad Interna y Externa

Unidad de Policía Comunitaria

Cabo Freddy Carrón

Cabecera parroquial

Políticas de Seguridad ciudadana

Seguridad ciudadana

Ministerio de Educación

Centro de Educación Ismael Apolo

Lic. José Ulloa

Cabecera parroquial

Políticas Educativas

Educación infantil, primaria.


Clodoveo Jiménez

Lic. José Guamán

Tunantza Ato


Educación infantil, primaria.


Colegio a Distancia La Pituca

Lic. Víctor Palacios

La Pituca


Educación a distancia secundaria.


Tipo de Actor

Nombre

Representante Legal

Dirección

Líneas de Acción



Escuela Leónidas Proaño

Lic. María González

Sakantza


Educación infantil, primaria, bilingüe.


Escuela Gran Colombia

Lic. María Vacasela

Numbami




Escuela Andrés Mariano Acacho

Lic. Isabel Acacho

Martin Ujukam



Grupo Religioso

Iglesia Católica

Padre Jorge Yaguanzano

Cabecera Parroquial

Educación y orientación espiritual.

Evangelizar.

Grupo Juvenil

El Crecer está en ti

Srta. Jennifer Ordoñez

Cabecera Parroquial

Impulsar participación juvenil en la Parroquia

Fomento al deporte.

Asociación

Amor y Fortaleza

Sra. Rosaura Andrade

Cabecera Parroquial

Actividades Productivas

Economía Popular y Solidaria

Asociación de Mujeres

Reina del Cisne

Sra. Carmen Paqui

Numbami


Economía Popular y Solidaria


Tipo de Actor

Nombre

Representante Legal

Dirección

Líneas de Acción


Asociación

Autónoma Mixta Nuevos Horizontes

Sr. José Sarango

Numbami


Valores Nacionales e Identidad

Centro

Quichua Saraguro Antisuyu Llacta

Sr. Marcos Macas

Sakantza


Economía Colectiva y Superación Moral

Federación Shuar de Zamora Chinchipe

Asociación Shuar Martín Ujukam

Sr. Rodrigo Acacho

Martín Ujukam

Desarrollo Integral y Fortalecimiento del Pueblo Shuar

Proyectos de Desarrollo Comunitario

Barrio

Numbami Bajo

Sr. Miguel Gueledel

Numbami

Desarrollo Barrial Rural

Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana.

Barrio

Sakantza

Sr. Marco Macas

Sakantza


Asamblea Parroquial, Presupuesto Participativo, Consejo de Planificación, Veeduría Ciudadana

Barrio

Tunantza Alto

Clotario Cabrera

Tunantza Alto




Tipo de Actor

Nombre

Representante Legal

Dirección

Líneas de Acción


Barrio

San Marcos

José Pérez

San Marcos



Barrio

Buena Aventura

Patricio Rivera

Buena Aventura



Barrio

Bella Vista

Marco Aldean

Bellavista



Barrio

El Maní

Jesús Ortega

El Maní



Fuente: MIES, 2011; Línea Base Parroquial de Timbara, 2011.


La mayoría de las asociaciones y organizaciones la han conformado los Mestizos, los cuales poseen una mayor presencia e incidencia en la gestión de recursos, en la aplicación de las políticas de cogestión, control y veeduría ciudadana, a su vez el pueblo Saraguro de la parroquia, se caracteriza por poseer una estructura social de incidencia en el ámbito productivo, teniendo una presencia importante en el tejido social de la parroquia.

El pueblo Shuar, específicamente la población del barrio de Martin Ujukam, es una Asociación Independiente que forma parte de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe, la cual tiene una incidencia en el ámbito de desarrollo integral y de fortalecimiento de la unidad Shuar de los centros y comunidades asociadas para mejorar las condiciones de vida del pueblo Shuar a nivel de la provincia.

3.4. GRUPOS ÉTNICOS.

En la parroquia Timbara, el grupo étnico de mayor presencia es el Mestizo, seguido del pueblo Saraguro y luego el pueblo Shuar, cabe mencionar que en la parroquia existe una presencia reducida de ciudadanos de nacionalidad Peruana.

El pueblo Saraguro se encuentra asentado en los Barrios Numbami, La Pituca, Sakantza, Jambue Alto y Timbara, teniendo una mayor concentración en el Barrio Sakantza, caracterizándose por tener actividades económicas en su mayoría en la producción agropecuaria, a su vez el pueblo Shuar, se encuentra asentado en el Barrio Martín Ujukam y Timbara, teniendo una mayor concentración en el Barrio Martín Ujukam, los cuales realizan actividades agrícolas en su mayoría, de igual manera los ciudadanos de nacionalidad Peruana, se concentran en la cabecera parroquial, por razones de trabajo o laborales, como se aprecia en el Mapa 12.

A continuación, se presenta la autoidentificación según Cultura y Costumbres, así como también la Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece, de los habitantes de la parroquia:


Cuadro 8. Autoidentificacion según Cultura y Costumbres de la población de la parroquia.


Cuadro 9. Nacionalidad o Pueblo Indígena de la parroquia.



Grupos Étnicos presentes en la parroquia.


Mapa 12. Asentamientos Étnicos de la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.


3.5. IDENTIDAD CULTURAL.

En la parroquia, actualmente se está llevando a cabo la construcción del proyecto del Centro Étnico Cultural Shuar por parte de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe con el apoyo de la Empresa Minera Kinross Fruta del Norte, en el cual se impulsará e incentivará la identidad, cultura y costumbres del pueblo Shuar, por otra parte se cuenta con infraestructura que debería formar parte del patrimonio cultural de la parroquia como lo son las moliendas tradicionales para la elaboración de derivados y subproductos de la Caña de Azúcar, característica importante de la zona y de la población mestiza, la cual podría servir como atractivo turístico para la parroquia.

Dentro del patrimonio cultural intangible, la parroquia se caracteriza por poseer tradiciones y leyendas populares, así como también se cuenta con información de algunos de los primeros moradores de la parroquia, la misma que ha sido realizada por parte del Gobierno Parroquial de Timbara (entrevistas grabadas), quienes han compartido sus vivencias y relatos de cómo se llegó a colonizar lo que ahora es Timbara.

En lo que se refiere a la identidad y valores culturales, el pueblo Shuar de la parroquia como el de la provincia, ha sufrido un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida de la población Shuar, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales. Por otro lado, el pueblo Saraguro, al igual que el pueblo Shuar ha sufrido un proceso similar de aculturación, cambiando y transformando su identidad cultural y a su vez perdiendo sus valores culturales.

Centro Étnico Cultural de la Federación Shuar de Zamora Chinchipe. Molienda Tradicional de Caña de Azúcar.


3.6. CONCLUSIONES.

La parroquia de Timbara, posee una movilidad que se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como fuentes de trabajo privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.

En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar.

Por otra parte, los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, tenemos que los Mestizos representan el grupo étnico que se encuentra en mayor porcentaje en la parroquia, seguido de los Saraguros y luego de los Shuar.

Además, dentro del patrimonio cultural de la parroquia, actualmente se cuenta en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.


SISTEMA POLITICO

INSTITUCIONAL


4.1. MARCO NORMATIVO E INSTRUMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. 4.1.1. Establecimiento de la calidad y vigencia de las leyes y cuerpos normativos en el ámbito Parroquial, vinculados al territorio. En la Parroquia, existen Ordenanzas y cuerpos normativos que rigen en la gestión del territorio parroquial, las cuales han sido emitidas por el Gobierno Municipal de Zamora, entre estas tenemos:

Tabla 4. Urbanismo, Construcción y Ornato

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza para el Control de Lotizaciones en las Cabeceras Parroquiales Rurales y Centros Poblados Rurales del Cantón Zamora.

3 de Septiembre de 2004.

Ordenanza que Reglamenta la Construcción y Edificación bajo la Modalidad de Propiedad Horizontal.

31 de Julio de 2003.

Ordenanza que Regula El Plan de Ordenamiento Urbano de Zamora.

12 de Junio de 1992.

Ordenanza para la Tramitación y Control de Planos.


Tabla 5. Ingresos y Finanzas

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Regula la Determinación, Administración y Recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos y Rurales del Cantón Zamora.

9 de Enero de 1997.

Reforma Parcial a la Ordenanza que Regula la Determinación del Avaluó Comercial Catastral de los Predios Urbanos del Cantón Zamora.

18 de Marzo de 2003.

Ordenanza Reformatoria para la Determinación, Administración y Recaudación de las Tazas por Servicios Técnicos y Administrativos que la Ilustre Municipal de Zamora presta a los Usuarios de tales Servicios.

2 de Febrero de 2000.

Ordenanza Reformatoria para la Determinación, Administración, Control y Recaudación del Impuesto a los Vehículos del Cantón.


Ordenanza Reformatorio que Regula las Tazas


por Control Sanitario de la Salida del Ganado Vacuno, Porcino, Mular y Caballar del Cantón Zamora.


Ordenanza Reformatoria para la Venta de Terrenos Municipales del Cantón.


Ordenanza para la Venta de Terrenos Municipales en la Cabecera Cantonal de Zamora, en las Cabeceras de los Centros Poblados de las Parroquias del Cantón Zamora.


Ordenanza que Reglamenta la Venta de Lotes en el Programa de Vivienda de Interés Social Municipal, a favor de los moradores de la Parroquia Timbara.

26 de Agosto de 2001.

Tabla 6. Servicios Públicos.

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Reglamenta el Uso del Alcantarillado y de las Servidumbres del Cantón Zamora.

10 de Abril de 2010.

Tabla 7. De la Administración.

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Reforma de la Ordenanza que Crea la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del Cantón Zamora.

3 de Octubre de 2003.

Tabla 8. Del Medio Ambiente.

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Reforma Parcial a la Ordenanza que Reglamenta la Explotación de Materiales Pétreos o de Construcción en el Cantón Zamora.


Ordenanza para la Protección, Mantenimiento y Conservación de las Microcuencas del Cantón Zamora.



Tabla 9. De la Asistencia Social.

ORDENANZA FECHA DE EXPEDICION Ordenanza que Crea y Regula las Atribuciones y Funciones de la Comisión Permanente de la Mujer y la Familia.


Ordenanza que Regula la Creación de las Becas Estudiantiles del Cantón Zamora.

26 de Noviembre de 2004.

Ordenanza que Crea y Regula del Comité de Gestión del Fondo Solidario Local de Salud.

7 de Noviembre de 2001.

Ordenanza sobre discapacidades. 10 de Octubre de 2001.

Ordenanza que Reglamenta el Funcionamiento del Patronato de Amparo Social y Municipal.

15 de Enero de 2003.

Ordenanza para el Incentivo y Desarrollo de los Maestros de la Construcción.

16 de Mayo de 2000.

Tabla 10. Reglamentos.

REGLAMENTOS FECHA DE EXPEDICION Reglamento de ayuda Económica para personas de escasos recursos económicos del Cantón Zamora.

10 de Mayo de 2004.

Fuente: Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de Zamora, 2005.


4.2. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA PARA EL DESARROLLO Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. El Gobierno Parroquial, cuenta con el Plan de Desarrollo 2003 – 2013, realizado para el Gobierno Parroquial de Timbara, el cual ha servido de herramienta fundamental, para el desarrollo de varias actividades y obras en los diferentes barrios y comunidades de la parroquia. Según el Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de Zamora (2005), en la Junta Parroquial de Timbara, dentro de sus capacidades, se realizan Asambleas Parroquiales semestrales, reuniéndose dos veces al mes, además, se llevan actas en forma manual y la contabilidad se realiza mediante sistemas contables, realizándose Auditorias. El desempeño del Gobierno Parroquial se lo considera como bueno. Por otra parte, se realiza trabajos comunitarios eventuales, participando en mingas. Las decisiones son tomadas por la Junta Parroquial, no se realiza supervisión y control a las labores que ejecuta la Junta Parroquial. El Gobierno Parroquial de Timbara, en el año de 2010, a través de un Diagnóstico de Necesidades de la Parroquia, realizado por la Escuela Superior Politécnica Amazónica (ESPEA), empleando la metodología de Presupuesto Participativo, identificó y priorizó necesidades de cada uno de los diferentes Barrios de la parroquia, el cual refleja la planificación y la elaboración del Presupuesto Participativo Parroquial para el año 2011, el cual fue aprobado por la Asamblea Parroquial y luego por el Consejo del Gobierno Parroquial.

Además, el Gobierno Parroquial como en periodos administrativos anteriores, no cuenta con una Planificación Operativa Anual (POA), en la cual se establece las áreas a trabajar y facilita la elaboración del Presupuesto Anual, para las diferentes obras e infraestructuras y proyectos a desarrollarse en el año de ejecución, empleando para esto, a través de la petición directa de las diferentes comunidades y barrios, el mecanismo empleado para realizar la estructuración de la Planificación Anual correspondiente, que es el proceso con el que se ha venido trabajando anteriormente.

Por otra parte, con la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que el Gobierno Parroquial se encuentra efectuando, se pretende establecer los mecanismos necesarios para alcanzar una mejor Planificación tanto a corto como a largo plazo, tomando en cuenta las recomendaciones de la Secretaria Nacional de Planificación (SENPLADES).


4.3. IDENTIFICACIÓN DE DIRECTRICES, ORIENTACIONES, DISPOSICIONES O INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL NIVEL NACIONAL O REGIONAL QUE AFECTEN AL ÁMBITO PARROQUIAL.

El Gobierno de la República del Ecuador, ha venido impulsando el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional, elaborado por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), en el año de 2009, en la cual se consolida la planificación por objetivos nacionales, articulándolos al nuevo marco constitucional, generando procesos de articulación y retroalimentación interestatal, además incorpora de manera efectiva a la planificación y el ordenamiento territorial, impulsado por un proceso de participación social.

A su vez, la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), es el ente gubernamental encargado de impulsar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de los diferentes niveles de Gobierno, ha elaborado en el año 2010, la Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y Parroquias, siendo una guía que permitirá elaborar dichos Planes en los diferentes niveles de Gobierno.

Por otra parte, una vez que el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP) entraron en vigencia (Octubre de 2010), y definieron diversos aspectos vinculados tanto al contenido de los Planes como a sus procesos de formulación participativa, de acuerdo a lo que dispone la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Constitución de la Republica, el Gobierno Parroquial de Timbara, tomó la decisión de elaborar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de su jurisdicción, que le permitirá establecer una mejor planificación de su territorio, alcanzado mejorar el nivel de vida de sus habitantes y ciudadanos.

De igual manera, el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, como el Gobierno Municipal de Zamora, en coordinación con Subsecretaria Zonal 7 – Sur de la SENPLADES, han venido impulsando los procesos de elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, a nivel provincial a través de la Mesa Técnica de Planificación Provincial, conformada en Abril de 2011, en la cual se están trabajando diferentes áreas de capacitación, talleres y asesoría técnica a los diferentes niveles de gobierno para la elaboración de dichos Planes.


4.4. CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.

4.4.1. Capacidad del Gobierno Parroquial para la Planificación y Gestión del Territorio.

4.4.1.1. Instancias a Cargo.

El Gobierno Parroquial, con el nuevo marco constitucional de la república del Ecuador, tiene las siguientes competencias:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.

6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Además, de las diferentes funciones, competencias y atribuciones mencionadas tanto en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y como en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas y la Constitución de la República del Ecuador.


4.5. TALENTO HUMANO Y RECURSOS TÉCNICOS.

El Gobierno Parroquial de Timbara, cuenta con la conformación de diferentes comisiones, las cuales están presididas y coordinadas por los Señores Vocales del Gobierno Parroquial, de igual manera, se cuenta con una planta administrativa, conformada por un secretario, una tesorera, un técnico y dos operadores de maquinaria. A continuación se muestra la conformación de las comisiones y del personal técnico-administrativo:

Presidente: Sr. Luis Andrade.

Vicepresidente: Sr. Edgar Aguilar (Comisión de Planificación y Presupuesto).

Vocal: Sr. Fabián Ordoñez (Comisión de Fomento a la Seguridad, Cultura y Deporte).

Vocal: Sr. Manuel Gualán (Comisión de Desarrollo Productivo, Turístico y Ambiental).

Vocal: Sr. Segundo Sarango (Comisión de Mesa Técnica).

Secretario: Sr. Patricio Dávila.

Tesorera: Lic. Sandra Villalta.

Equipo Técnico: Arq. Aníbal Pozo.

Ing. Frank Riera.

Operador Volqueta: Sr. Gustavo Caamaño.

Operador Retroexcavadora: Sr. Juan Pinto.


4.6. EXPERIENCIA EN PLANIFICACIÓN Y PROMOCIÓN DE PROCESOS PARTICIPATIVOS.

El Gobierno Parroquial de Timbara, en estos últimos años, ha venido efectuando y promoviendo procesos de participación ciudadana, con la finalidad de fortalecer su planificación anual, así como también, ha venido realizando diferentes eventos para la elaboración del presupuesto participativo anual del Gobierno Parroquial (Plan de Desarrollo Cantonal Concertado Zamora, 2005).

Por otra parte, el Gobierno Parroquial ha venido trabajando coordinadamente con los diferentes barrios y comunidades, realizando para ello mingas comunitarias, en las cuales se participa activamente para el desarrollo y adelanto de la parroquia.

Asambleas Parroquiales. Mingas Comunitarias.

Mingas Comunitarias.

Mingas Comunitarias.


4.7. FINANCIACIÓN, EJECUCIÓN Y CONTROL DE PROYECTOS DE DESARROLLO.

El Gobierno Parroquial de Timbara, ha venido desarrollando varios proyectos de desarrollo, entre los cuales tenemos el de Producción de Gallinas de Postura y Huevos en la Parroquia Timbara, cantón Zamora a cambio del Manejo Integral de la Basura, realizado entre el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) y el Gobierno Parroquial de Timbara en el año de 2009.

Este proyecto, tuvo un aporte del MIES y el Gobierno Parroquial con un financiamiento total de $ 59.320 siendo ejecutado por el Gobierno Parroquial de Timbara, de igual manera, se ha manejado proyectos como el de Apoyo al Fomento Deportivo, asignando recursos económicos para la realización del Tercer Campeonato de Indor Futsala de Timbara, correspondiente al año 2011, con un monto total de $ 12.528, en beneficio de la juventud de la parroquia, siendo el ente gestor el Grupo Juvenil El Crecer Esta en Ti, de la cabecera parroquial.

Por otra parte, se ha apoyado a la Implementación de los Símbolos Patrios de la Parroquia, en el año 2011, resaltando los valores cívicos de los ciudadanos de la parroquia, teniendo un costo total de $ 1.530, siendo ejecutado por el Gobierno Parroquial y los diferentes Establecimientos Educativos de la parroquia, así como también del aporte del Gobierno Municipal de Zamora.

De igual manera, en manera conjunta el Gobierno Parroquial de Timbara con el Gobierno Municipal de Zamora, han venido efectuando algunos proyectos y obras que han sido priorizadas en el Presupuesto Participativo Municipal del año 2010, así como también en diferentes ámbitos como la educación, en la cual han efectuado el Proyecto Construcción del Aula Tecnológica para el Centro de Educación Básica Ismael Apolo, la cual tuvo el financiamiento de Plan Binacional, Gobierno Municipal de Zamora y el Gobierno Parroquial de Timbara, con un monto total de $ 13.500, así como también La Organización de Estados Iberoamericanos doto equipamiento informático para dicha aula.

En lo que se refiere al campo productivo, el Gobierno Parroquial de Timbara y el Gobierno Municipal de Zamora, han venido impulsando a los productores agremiados en las Asociaciones La Timbarita y Amor y Fortaleza, promocionando el producto estrella de la parroquia como lo es la melcocha, además, ambas instituciones adquieren y entregan los productos de las asociaciones en los diferentes eventos que promueven, apoyando de esta manera a los productores de la parroquia.


Proyecto Crianza de Gallinas de

Postura, MIES. Campeonato Indor Futsala.

Apoyo y Fortalecimiento Productivo.


4.8. CONCLUSIONES.

El Gobierno Parroquial de Timbara, tiene varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la Republica y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.

Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son de interés para el Gobierno Parroquial y para el desarrollo rural de la parroquia, así como también con el apoyo técnico que cuenta el Gobierno Parroquial.

Por otra parte, el Gobierno Parroquial ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.


SISTEMA ASENTAMIENTOS

HUMANOS


5.1. USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO.

De la superficie total de la parroquia de Timbara, el 61,81 % forma parte de los Bosques Naturales Húmedos, que corresponde a 7930,35 Has, el 1,21 % pertenece a la zona combinada de Bosques-Pasto y representa a 155,83 Has, 1,44 % corresponde a depósitos de agua y que representan a 184,98, el 18,97 % son zonas de Pastos y que corresponden a 2433,92 Has, el 14,90 % pertenece a la combinación Pasto-Bosques y que representan a 1912,07 Has, el 1,38 % pertenece a la zona de Caminos, Bosque intervenido y Cultivos anuales con 175,19 Has, quedando un 0,29% al área urbana con 37,01 Has. Tomando en consideración los porcentajes correspondientes a la distribución del uso actual del suelo en la parroquia, podemos señalar que existe un porcentaje representativo de bosque natural, sin embargo las zonas de pastos, cultivos y bosque intervenido, reflejan el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Martin Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, a su vez, las áreas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami y Tunantza Alto, y finalmente en las zonas de explotación minera como en las riberas de los río Jambué y del Timbara, todos estos en las áreas rurales del territorio. En lo referente a las áreas pobladas o centros poblados, en la cabecera parroquial, el uso y ocupación del suelo es netamente urbano, es decir se cuenta con áreas urbanizadas o en proceso de urbanización, además de desarrollarse explotación minera de materiales de construcción en la ribera del río Zamora.

5.2. CONDICIONES DE SEGURIDAD.

5.2.1. Seguridad y Convivencia Ciudadana.

La seguridad ciudadana en la parroquia Timbara, se caracteriza por tener una Unidad de Policía Comunitaria en la cabecera de la parroquia, en la cual se cuenta con cuatro policías, los mismos que realizan varios operativos en los diferentes barrios y comunidades de la parroquia.

En el resto de barrios y comunidades de la parroquia, no existe infraestructura policial por lo que se presentan varios problemas de seguridad, siendo el de mayor importancia el de robo y problemas familiares los que sobresalen en la parroquia, a su vez problemas de tenencia y posesión de tierras (fincas), existen en algunas comunidades como Sakantza y La Pituca, siendo estos de menor nivel en el resto de barrios de la parroquia.

Por lo general, en la parroquia se vive en un ambiente tranquilo y de paz, por lo que la convivencia ciudadana, se identifica por tener hospitalidad y carisma con los diferentes visitantes que acuden a


la parroquia, siendo un aspecto positivo para poder implementar y realizar actividades que tengan que relación con turismo, que en los últimos años ha venido teniendo un crecimiento en la zona.

5.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS.

5.3.1. Acceso de la Población a los Servicios Básicos.

En la parroquia de Timbara, el acceso de la población a los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), se caracteriza por tener una mayor concentración en la cabecera parroquial, que presenta características urbanas, teniendo una mejor planificación urbanística y acceso a dichos servicios, que por el contrario en las zonas rurales de la parroquia en donde los diferentes asentamientos humanos se encuentran de manera dispersa.

La cabecera parroquial de Timbara, se caracteriza por tener un sistema de Agua Potable o tratada por ser entubada, cuya planta de tratamiento es de tipo convencional, la misma que abastece a comunidades cercanas a la cabecera parroquial, además está ya ha cumplido su vida útil, de igual manera, en el resto de barrios y comunidades de la parroquia, no cuentan con sistemas de agua potable o tratada como se muestra en el siguiente cuadro:

Tabla 11. Acceso de la Población al Servicio de Agua Potable en la Parroquia de Timbara.

Gestión del Agua Potable

Comunidades Población atendida

(# habitantes) Comunidades sin servicio de Agua

Potable (Agua Entubada) Timbara 333 SI

Numbami 60 SI Sakantza 21 NO Martin Ujukam 15 NO

Tunantza Alto 30 NO

Fuente: Censo de Prestadores de Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos, MIDUVI, 2008.

Por otra parte, la procedencia principal del agua recibida por los pobladores de la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría proveniente de rio, vertiente, acequia o canal, con 670 pobladores (351 hombres y 319 mujeres), seguida de la proveniente de red pública con 229 personas beneficiadas (107 hombres y 122 mujeres), luego viene la de proveniente de pozo con 49


personas (25 hombres y 24 mujeres) y provenientes de otras fuentes (agua lluvia, albarrada) con un usuario (1 mujer).

Cuadro 10. Procedencia Principal del Agua recibida por las personas de la parroquia de Timbara, según sexo.


De igual manera, el tipo de conexión del agua por tubería en la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría de conexión por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno con 422 personas (208 hombres y 214 mujeres), seguida de por tubería dentro de la vivienda con 397 personas (202 hombres y 195 mujeres), a su vez la categoría por tubería fuera del edificio, lote o terreno posee 65 personas (33 hombres y 32 mujeres) y no reciben agua por tubería sino por otros medios con 65 personas (40 hombres y 25 mujeres).


Cuadro 11. Conexión del Agua por Tubería en la parroquia Timbara, según sexo.


De igual manera, el acceso al servicio de Saneamiento, en la cabecera parroquial, se caracteriza por ser tipo sanitario, teniendo como sitio de descarga el río Zamora, por otra parte, los diferentes barrios y comunidades de la parroquia no cuentan con alcantarillado y manejo de desechos sólidos, como se lo presenta en el siguiente cuadro:

Tabla 12. Acceso de la Población al Servicio de Saneamiento en la Parroquia.

Alcantarillado

Comunidades Tipo Cobertura del Alcantarillado

Sitio de descarga

Comunidades sin Alcantarillado ni Manejo de

Desechos solidos

Otro Tipo de

Disposición

Timbara Sanitario 102

conexiones Río SI Ninguno Numbami Ninguno 0 Quebrada NO Con arrastre Sakantza Ninguno 0 Río NO Con arrastre

Martin Ujukam Ninguno 0 Río NO Con arrastre Tunantza Alto Ninguno 0 Quebrada NO Con arrastre



Por otra parte, el tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia, se caracteriza por estar conectado en su mayoría a la red pública de alcantarillado con un total de 354 personas (176 hombres y 178 mujeres), seguido de la categoría no tiene, con 285 personas (154 hombres y 131 mujeres), la categoría con descarga directa a un sistema hídrico (mar, rio, lago o quebrada) con 184 personas (79 hombres y 105 mujeres), conectado a algún pozo séptico con 92 personas (54 hombres y 38 mujeres) y conectado a pozo ciego y letrina cada una con 17 personas.

Cuadro 12. Tipo de Servicio Higiénico o Escusado en la parroquia Timbara, según sexo.


Por otra parte, el manejo de los Desechos Sólidos en la cabecera parroquial, se caracteriza por tener el servicio de recolección municipal de desechos sólidos, que por el contrario de los diferentes barrios y comunidades de la parroquia no cuentan con este tipo de servicio, contaminando las diferentes micro-cuencas o cuerpos de agua que se encuentran en su alrededor.


Tabla 13. Acceso de la Población al Servicio de Desechos Sólidos en la Parroquia de Timbara.

Desechos Sólidos

Comunidades

Recolección de Residuos

Sólidos Quien realiza la recolección

Volumen de recolección

promedio por semana (m³)

Frecuencia de Recolección

Que hace la población

con los residuos solidos

Timbara Si Municipio 9 Diario Recicla

Numbami No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada

Sakantza No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada

Martin Ujukam No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada

Tunantza Alto No Ninguno No data Ninguno Vota al Río o Quebrada


Tabla 14. Rutas de recorrido de los carros recolectores en la Parroquia Timbara.

BARRIOS DÍAS DE RECOLECCIÓN

Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Centro

de Timbara

Biodegradable

No biodegrada

ble

Biodegradable

No biodegrada

ble

Biodegradable

No biodegrada

ble

Biodegradable

Tunantza Alto - - -

No biodegrada

ble - - -

Fuente: Departamento de Gestión Ambiental del Gobierno Municipal de Zamora, 2011.

En lo referente a la eliminación de la basura en la parroquia, tenemos que la mayoría de población de la parroquia, emplea la eliminación a través del carro recolector de la basura o del servicio municipal, con un total de 348 personas (174 hombres y 174 mujeres), seguido por la utilización de la quema con 299 personas (152 hombres y 147 mujeres), la categoría de arrojan a terreno baldio o quebrada, se ubica en tercer lugar con 213 personas (109 hombres y 104 mujeres),


seguido de la entierran con 39 personas, la arrojan a rio, acequia o canal con 28 personas, y finalmente la categoría la eliminan de otra forma con 22 personas.

Cuadro 13. Eliminación de la Basura, en la parroquia Timbara, según sexo.


En lo referente al servicio de electrificación, la parroquia de Timbara, cuenta en la mayoría de barrios y comunidades con este servicio, teniendo una cobertura del 92,09% en la parroquia (INEC, 2010), además la procedencia de la Luz Eléctrica en la parroquia, corresponde mayoritariamente al de Red de Empresa Eléctrica de Servicio Público, con 874 personas (439 hombres y 435 mujeres), mientras que 69 personas (41 hombres y 28 mujeres) no cuentan con el servicio de energía eléctrica.


Cuadro 14. Procedencia de la Luz Eléctrica en la parroquia Timbara, según sexo.


En cuanto a la tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia Timbara, la categoría de uso exclusivo tiene 746 personas (379 hombres y 367 mujeres), seguido de las personas que no tienen medidor, siendo 98 personas (49 hombres y 49 mujeres) y finalmente el de uso común a varias viviendas, con 30 personas (11 hombres y 19 mujeres).


Cuadro 15. Tenencia de Medidor de Energía Eléctrica en la parroquia Timbara, según sexo.



Mapa 13. Cobertura del Servicio Eléctrico en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.


5.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS SOCIALES.

5.4.1. Acceso de la Población a Servicios de Salud y Educación.

En la parroquia de Timbara, el acceso de la población a los servicios de Salud, se caracteriza por tener una mayor concentración en la cabecera parroquial, para ello se cuenta con un Puesto de Salud, en el cual acuden los moradores de los diferentes barrios y comunidades cercanas a la cabecera parroquial, así como también la población de los diferentes barrios y comunidades del Valle del Jambué, se atienden en el Puesto de Salud de La Pituca, para tratar problemas generales de salud, siendo uno de los destinos principales los Hospitales de las ciudades de Zamora, Loja y Cuenca dependiendo de la emergencia de salud que se presente, como se puede apreciar en el Mapa 14.

Por otra parte la Dirección Provincial de Salud Pública de la Provincia,viene efectuando diferentes campañas y programas de prevención de enfermedades, siendo una herramienta importante para precautelar la salud de la población de la parroquia.

Tabla 15. Lugar al que acuden cuando se enferman las personas en la parroquia Timbara.

Fuente: Diagnósticos de los Puestos de Salud de Timbara y La Pituca de los años 2011 y 2008, respectivamente.

Por otra parte, la población de la parroquia adolece de varios males que afectan la salud, como lo son problemas de discapacidad permanente, con un total de 65 personas (41 hombres y 24 mujeres), de igual manera discapacidad intelectual con 19 personas (11 hombres y 8 mujeres), con discapacidad físico-motora con 22 personas (17 hombres y 5 mujeres), con discapacidad visual con


14 personas (10 hombres y 4 mujeres), discapacidad auditiva con 9 personas (5 hombres y 4 mujeres) y discapacidad mental 4 personas (1 hombre y 3 mujeres).

Cuadro 15. Discapacidad Permanente por más de 1 año en la parroquia.


Cuadro 16. Discapacidad Intelectual (retardo mental) en la parroquia.



Cuadro 17. Discapacidad Físico-Motora (Parálisis y Amputaciones) en la parroquia.


Cuadro 18. Discapacidad Visual (Ceguera) en la parroquia.



Cuadro 19. Discapacidad Auditiva (Sordera) en la parroquia.


Cuadro 20. Discapacidad Mental (enfermedades psiquiátricas, locura) en la parroquia.



Educación para la salud.

Campaña de Alimentos.

Atención Pública.

Participación Comunitaria.

Educación para la salud.


Mapa 14. Cobertura de los Servicios de Salud en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, 2011.


De igual manera, el acceso de la población a los servicios de Educación en la parroquia, se encuentran con mayor accesibilidad sobre todo los que tienen que ver con la educación inicial y primaria, teniendo la mayoría de los barrios infraestructura educativa, por otra parte, existe una concurrencia de la población estudiantil específicamente de los barrios y comunidades del Valle del Jambué (La Pituca Alta, Jambué Alto y Jambué Bajo) a los dos centros educativos existentes en la parroquia Zamora (Doce de Octubre de La Pituca y Estados Unidos de Jambué Bajo), en las cuales se educan e interactúan con niños de la parroquia vecina.

Tabla 16. Centros Educativos de la Parroquia

NOMBRE DE ESCUELAS HISPANAS

# ALUMNOS

# PROFESORES CANTON PARROQUIA BARRIO

AÑOS DE E.B.

Clodoveo Jiménez 37 4 Zamora Timbara Tunantza Alto 1° a 7° Ismael Apolo 168 13 Zamora Timbara Timbara 1° a 10° NOMBRE DE ESCUELAS BILINGUES Gran Colombia 11 1 Zamora Timbara Numbami 2° a 7° Andrés M. Acacho 10 2 Zamora Timbara Martin Ujukam EI a 7I Leonidas Proaño 19 1 Zamora Timbara Sakantza 2° a 7°

Fuente: Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe, 2011.

Por otra parte, al no existir centros educativos de nivel secundario en la parroquia, la población estudiantil, se moviliza diariamente a los diferentes centros educativos de nivel secundario a la ciudad de Zamora, para poder satisfacer la demanda por este servicio educacional, cabe mencionar que en el barrio de La Pituca, existe el Centro de Educación a Distancia, en el cual se educan los diferentes moradores de los barrios y comunidades del Valle del Jambué, siendo un total de 313 estudiantes (145 hombres y 168 mujeres) los que estudian fuera de la parroquia Timbara, por otra parte, 636 estudiantes (338 hombres y 298 mujeres) lo hacen en la parroquia.


Cuadro 21. Alguien estudia fuera de la parroquia de Timbara, según sexo.



Mapa 15. Cobertura de los Servicios Sociales en la parroquia de Timbara. Fuente: Sistema Nacional de Información-SENPLADES, Línea Base Parroquial, 2011.


De igual manera, se viene trabajando en la parroquia a través de las diferentes instituciones, direcciones provinciales de los diferentes ministerios, en las políticas, programas o proyectos que el Gobierno Nacional viene impulsando en el Plan Nacional de Desarrollo, como los son en las políticas y lineamientos de los diferentes objetivos nacionales para el Buen Vivir, como el Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en lo que se refiere a Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda), ampliando la cobertura y el acceso de los diferentes servicios públicos, a su vez mejorando la infraestructura física y provisión de equipamiento, respetando a la vez la eliminación de barreras de ingreso a grupos de atención prioritaria, mujeres, pueblos y nacionalidades.

5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA.

El acceso de la población de la parroquia a la vivienda, se caracteriza por ser de mayor facilidad en la cabecera parroquial, en la cual la mayoría de la población tiene vivienda propia, y en la cual en los últimos 10 años se ha venido implementando proyectos urbanísticos, concentrándose en la cabecera parroquial un gran número de urbanizaciones, las cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en gran mayoría, a su vez el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, a través de su Dirección Provincial, en el año 2010 ha elaborado un proyecto en el barrio Sakantza y comunidades aledañas, beneficiando de esta manera el acceso de la población de la parroquia a la vivienda.

A continuación, se presenta las condiciones de confort e identificación de la tenencia de la vivienda en la parroquia:


Tabla 17. Condiciones de Confort e Identificación de la Tenencia de la Vivienda en la Parroquia

INDICADOR UNIDAD VALOR Viviendas Número 375 Hogares Número 220 Casa, villas o departamentos % viviendas 89,07 Piso entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo % viviendas 49,54 Sistemas de eliminación de excretas % viviendas 69,27 Servicio eléctrico % viviendas 88,07 Servicio telefónico convencional % viviendas 22,83 Servicio telefónico celular % personas 69,86 Servicio de recolección de basura % viviendas 34,86 Vivienda propia % hogares 85,84 Personas por dormitorio Número 3 Hacinamiento % hogares 22,02 Servicio Higiénico exclusivo % hogares 62,10 Ducha exclusiva % hogares 54,34 Cuarto de cocina % hogares 84,93 Uso de gas para cocinar % hogares 79,45 Uso de leña o carbón para cocinar % hogares 20,09


5.6. EQUIPAMIENTO.

En lo referente a la seguridad ciudadana, se cuenta únicamente con una Unidad de Policía Comunitaria, teniendo algunas dificultades para poder cubrir de mejor manera la seguridad de la parroquia.

A su vez, la parroquia de Timbara, cuenta con un déficit en varios de los servicios básicos, los cuales no han sido atendidos tanto en la cobertura como en el requerimiento del equipamiento urbano y rural, como lo son en agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad, los cuales son fundamentales para lograr un mejor nivel de vida de los habitantes de la parroquia.

De igual manera, en los servicios de salud y educación, se tiene una gran necesidad de establecer centros de salud y de educación de nivel secundario, que permitan atender tanto las diferentes emergencias en salud como en mejorar el nivel educativo en la parroquia.

Por otra parte, en lo que tiene que ver al acceso a la vivienda, la parroquia no cuenta con programas de vivienda popular, en los que se permita mejorar el acceso de la población a la vivienda.


Cobertura de Servicios de

Salud.

Cobertura de Servicios Básicos.

Cobertura de Servicios Educativos.


5.7. GESTIÓN DEL RIESGO.

La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia.


Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe (SNGR), a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.


5.8. CONCLUSIONES.

En la parroquia de Timbara, el uso y ocupación del suelo, se caracteriza por tener en el área rural diferentes usos y ocupaciones, sobretodo en el desarrollo de actividades productivas que presentan un problema, con el avance de la frontera agropecuaria y la apertura de nuevas áreas destinadas para diferentes actividades productivas, como por ejemplo en las zonas agroproductivas de la parroquia como lo son el Valle del Jambué (Sakantza, Martín Ujukam), ocasionando que exista una mayor expansión y avance de áreas destinadas a este tipo de actividad productiva, a su vez, las áreas de explotación maderera como en las zonas boscosas de los barrios Numbami y Tunantza Alto, y finalmente en las zonas de explotación minera como en las riberas de los río Jambué y del Timbara.

En lo referente a las áreas pobladas o centros poblados, en la cabecera parroquial, el uso y ocupación del suelo es netamente urbano, es decir se cuenta con áreas urbanizadas o en proceso de urbanización, además de desarrollarse explotación minera de materiales de construcción en la ribera del río Zamora. Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracterizan por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender las diferentes incidentes que se dan en la parroquia. Por otra parte, los asentamientos humanos rurales, poseen una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, de igual manera el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por lo contrario, los asentamientos humanos urbanos, poseen una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee una mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.

En lo referente al servicio de salud, en la parroquia se cuenta únicamente con un Puesto de Salud, el cual atiende a la población de la cabecera parroquial, como de las comunidades y barrios aledaños, por lo que la mayoría de la población se moviliza a los Hospitales de Zamora, Loja y Cuenca, dependiendo de la emergencia que se presente.

El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, es de mayor accesibilidad en el área urbana que en la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos


urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.

Finalmente, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia. Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.


SISTEMA MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD


6.1. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.

6.1.1. Situación de la movilidad (sistema vial y del transporte de personas y bienes) a nivel parroquial (vínculo entre asentamientos y áreas productivas) y la conexión con el sistema cantonal.

La movilidad de la población de la parroquia, se caracteriza por depender de dos vías exclusivas, como lo son la vía principal que conecta a la cabecera cantonal con la cabecera parroquial, la cual se deriva de la Troncal Amazónica y tiene un vínculo directo con la cabecera cantonal, las parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), y con el resto de la provincia, en ella la población de la cabecera parroquial cuenta con el servicio de transporte público o urbano hacia la cabecera cantonal, la cual se traslada a la ciudad de Zamora para realizar diferentes actividades comerciales, laborales, educativas y de otra índole. A su vez de esta se desprenden dos vías internas, una que permite la conexión entre las comunidades cercanas a la cabecera parroquial (sector de El Maní y La Libertad) y que va hacia Tunantza Alto y otra que conecta a las comunidades que se asientan en el margen derecho del Río Zamora (en sentido oeste-este o bajando hacia Cumbaratza desde Zamora) (sector Bellavista y Las Chontas) que permite la conexión con la parroquia de Cumbaratza (sector Cuzuntza), en la cual se trasladan vehículos privados y fletados por la población de estas comunidades, para atender las diferentes actividades cotidianas, caracterizándose estas dos vías internas por ser de gran utilidad para la movilidad tanto de la población como de los diferentes productos agropecuarios de la zona hacia los mercados locales (Zamora y Cumbaratza).

La otra vía de igual importancia para la movilidad de la población y de los diferentes productos agropecuarios y maderables de la parroquia, es la vía que conecta a la cabecera cantonal con los barrios y comunidades del Valle del Jambué (Romerillos Alto, Romerillos Bajo, Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, La Pituca y Numbami), la cual se encuentra por el lado de la jurisdicción territorial de la cabecera cantonal (margen derecho del Río Jambué, en sentido norte-sur, o subiendo hacia Romerillos Alto desde Zamora), cabe señalar que existe una vía alterna que une a la cabecera parroquial con los diferentes barrios y comunidades del Valle del Jambué (sector Buenaventura, San Marcos, Martín Ujukam, Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza y La Pituca) por el interior de la jurisdicción territorial de la parroquia (margen izquierdo del Río Jambué, en sentido norte-sur o subiendo hacia Romerillos Alto desde Zamora) y que llega hasta el barrio de La Pituca, las cuales son empleadas por vehículos particulares, alquilados y de transporte público (las tradicionales rancheras) que trasladan a los pobladores de los sectores rurales de la parroquia hacia la cabecera cantonal, siendo una arteria vital para el traslado tanto de la población rural de la parroquia, para realizar diferentes actividades comerciales, administrativas, educativas y de otra índole, como para la movilidad de las diferentes materias primas que posee la zona (minería, madera y productos agropecuarios).

Por otra parte, en la parroquia existen vías de comunicación entre las diferentes comunidades como lo son los caminos de herradura, los cuales juegan un papel importante en la comunicación y


movilidad sobretodo de la población rural de la parroquia, en las que se conecta directamente con las diferentes áreas de producción agropecuaria y de explotación de recursos naturales de la parroquia con los diferentes sitios poblados y estos con los mercados locales (Zamora y Cumbaratza) como se puede apreciar en el Mapa 16.

Vía Timbara - Buenaventura - San

Marcos - Martín Ujukam - La Pituca.

Vía de acceso principal a la parroquia Timbara.

Caminos de Herradura, Numbami Bajo - Numbami Alto.

Vía Timbara - Bellavista - Las Chontas -

Cuzuntza.


Vía Zamora - Romerillos Alto.


Mapa 16. Sistema Vial de la parroquia de Timbara. Fuente: MAG, IICA, CLIRSEN, 2002.


6.2. SISTEMAS DE CONECTIVIDAD.

6.2.1. Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos en las áreas urbanas y rurales del cantón.

La cobertura de telefonía en la parroquia, se caracteriza por tener mayor acceso la población de la cabecera parroquial, sobre todo con el servicio de telefonía fija e inalámbrica, que es brindada por la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y por la Compañía América Móvil (marca Claro), por otra parte, en la parroquia existen sectores y barrios en el sector rural, en donde existe cobertura de telefonía celular (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam, Timbara y Tunantza Alto), contando la población de estos sectores con acceso a este tipo de servicio telefónico, por parte de la Compañía América Móvil (marca Claro) y a su vez por el servicio de telefonía de CNT, este último en pocos sectores de la zona rural, como se puede apreciar en el Mapa 17.

En lo referente a telefonía convencional, en la parroquia Timbara, tenemos que 218 personas (115 hombres y 103 mujeres) cuentan con este servicio, siendo 731 personas (368 hombres y 363 mujeres) las que no cuentan con este servicio de telefonía, como se puede apreciar en el Mapa 17.

Cuadro 22. Disponibilidad de Telefonía Convencional en la parroquia Timbara, según sexo.



Por otro lado, la disponibilidad de telefonía celular en la parroquia, se caracteriza por tener a 716 personas (359 hombres y 357 mujeres) con este tipo de servicio, mientras que 233 personas (124 hombres y 109 mujeres) no cuentan con el servicio de telefonía celular.

Cuadro 23. Disponibilidad de Telefonía Celular en la parroquia Timbara, según sexo.


Cabe mencionar, que para este año y para el próximo, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) realizará trabajos para mejorar el servicio de telecomunicaciones en la parroquia, en este año se Implementará Infraestructura Civil, que servirá a la Escuela Ismael Apolo de la cabecera parroquial, para mejorar el equipamiento en cuanto a la transmisión y acceso de información, y para el siguiente año con la instalación de Infraestructura para el acceso de Internet (Departamento de Proyectos C.N.T. Agencia Zamora Chinchipe, 2011).


Por otra parte, la disponibilidad del servicio de Internet en la parroquia, es bajo teniendo acceso al mismo 22 personas (13 hombres y 9 mujeres), siendo una dificultad para la conectividad de la parroquia con el resto del mundo, debido que ahora en esta época de la sociedad del conocimiento y la tecnología es muy necesario dicho servicio para poder alcanzar el desarrollo local, regional y como país y estar a la altura del resto de los países del mundo en generación de conocimiento y tener más acceso a la tecnología de última generación.

Cuadro 24. Disponibilidad de Internet en la parroquia Timbara, según sexo.


De igual manera, la disponibilidad de computador por persona, limita el acceso y uso del servicio de Internet y demás tecnología de última generación, siendo así, 103 personas poseen o disponen un computador (57 hombres y 46 mujeres), y 846 personas (426 hombres y 420 mujeres) no poseen o disponen de computador.


Cuadro 25. Número de personas que dispone de Computador en la parroquia Timbara, según sexo.



Mapa 17. Cobertura del Servicio Telefónico en la parroquia de Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.


6.3. GESTIÓN DEL RIESGO.

6.3.1. Identificación de niveles de riesgo (exposición y vulnerabilidad) de vías, puentes, redes y estaciones eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.

La parroquia de Timbara, se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, como las que se presentan en las zonas del Valle del Jambué y zonas del Río Zamora, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra, como en las zonas aledañas a los barrios de Numbami y Tunantza Alto, como en el resto del territorio parroquial, siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, así como también, la presencia de incendios forestales ocasionados por malas prácticas de los finqueros y por causas ambientales (altas temperaturas) especialmente en la temporada seca, lo cual les permite ampliar áreas de producción (frontera agropecuaria), ocasionando tanto problemas ambientales y como en el sistema vial de la parroquia (deslizamientos de tierra).


Dentro de las medidas actuales para la prevención, mitigación y atención de desastres, la Coordinación de la Secretaria Nacional de Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe, a nivel nacional viene impulsando la realización de proyectos y programas de estudio y obras de infraestructura para prevención de riesgos, en los cuales, se destinan recursos para la realización de obras de infraestructura para que los diferentes niveles de gobierno puedan proponer y ejecutar dichas obras, teniendo un financiamiento por parte de la SNGR del 50 al 80% del costo total de la obra o infraestructura a implementar. Por otra parte en la parroquia se ha venido gestionando, ayudando y atendiendo eventos y desastres naturales que han afectado a la población como en incendios domiciliaros, vientos, y otro tipo de eventos que se han suscitado en la parroquia, así como también, en prevención realizando diferentes eventos de capacitación a nivel cantonal.

Cabe mencionar que lo referente a Riesgos y Amenazas Naturales, también se lo detalla en el Sistema Ambiental.


Zonas expuestas a Inundaciones.

Deslizamientos y movimientos de Tierra.

Incendios Forestales.


6.4. CONCLUSIONES.

En la parroquia, se cuenta con un sistema vial, que permite la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).

En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía fija, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil.

Finalmente, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, de igual manera, la presencia de incendios forestales, ocasionados por el mal manejo de los finqueros y por causas ambientales (altas temperaturas), son también factores que afectan tanto al medio ambiente como al sistema vial de la parroquia (deslizamientos de tierra).



CAPITULO II

DIAGNOSTICO ESTRATEGICO


7.1. CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO Y FORTALECIMIENTO DEL ENFOQUE HUMANO.

La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunas problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas. Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, tenemos a aquellas que se relacionan con la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso, por otra parte, en los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten alcanzar un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia. A su vez, la movilidad en la parroquia, se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como laborales en entidades privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.

En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar, los


cuales forman parte de los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.

Además, una característica importante en el aspecto social cultural de la parroquia, es el patrimonio cultural que posee, actualmente se encuentra en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.

Con respecto al marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio y del funcionamiento político institucional, en la parroquia se tiene en vigencia varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la República y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.

Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son lideradas y coordinadas por los vocales del Gobierno Parroquial, las cuales son fundamentales en el desarrollo rural de la parroquia, así como también, se cuenta con el apoyo técnico de un profesional en la rama de la Arquitectura y Urbanismo, y dos operarios del equipo caminero del Gobierno Parroquial, así como también de un secretario y una contadora, por otro lado, se ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.

En lo referente a los asentamientos humanos de la parroquia, en el área rural, se caracterizan por poseer una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes


mencionadas, por otra parte, el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por el contrario, en la cabecera parroquial, los asentamientos humanos, se caracterizan por poseer una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.


El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, se caracteriza por tener mayor accesibilidad el área urbana que la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.

El sistema vial parroquial, se caracteriza por permitir la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).



7.2. RESTRICCIONES, POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES.

En la parroquia, existen algunas restricciones, potencialidades y oportunidades que se deben superar y se pueden aprovechar para mejorar las condiciones de vida de la población, que permitan alcanzar el desarrollo y bienestar rural de la parroquia.

A continuación, se presenta el análisis FODA de cada uno de los Sistemas evaluados en el territorio parroquial:

7.2.1. FODA Sistema Ambiental

En el Sistema Ambiental, se ha identificado Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que se presentan a continuación:

Tabla 18. FODA del Sistema Ambiental.

SISTEMA AMBIENTAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

F.1. Presencia de Fauna y Flora O.1. Desarrollo de Actividades Económicas Sustentables

F.2. Ambiente Sano O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.3. Bosques Naturales O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Sustentable

F.4. Áreas y Entorno Natural O.4. Posicionamiento comercial en mercados verdes o ecológicos

F.5. Paisajes Únicos O.5. Fortalecimiento de la Comunidad en temática Medio Ambiental

F.6. Recursos Naturales O.6. Generación de alternativas productivas sustentables

DEBILIDADES AMENAZAS

D.1. Presión Antrópica A.1. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales

D.2. Deterioro y Desequilibrio Medio Ambiental A.2. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas

D.3. Malas prácticas en el desarrollo de las Actividades Económicas A.3. Problemas Medio Ambientales

D.4. Perdida de Fauna y Flora A.4. Deterioro de la Calidad de Vida de las personas

D.5. Inadecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales A.5. Poca apertura a mercados verdes o ecológicos


FORTALEZAS DEBILIDADES BALANCE

F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. N + N - N =

AMENAZAS

A.1. = = + + = = + + + = =

41 +

0

14 =

A.2. = = = = = = = + + + +

A.3. + + + + + + + + + + +

A.4. + + + + + + + + + + +

A.5. + + + + + + + + + = +

OPORTUNIDADES

O.1. + + + + + + + + + - +

54 +

7 -

4 =

O.2. + + + + + + = = = + =

O.3. + + + + + + + + + - +

O.4. + + + + + + - - - - -

O.5. + + + + + + + + + + +

O.6. + + + + + + + + + + +

BALANCE

N + 56 + 40 +

N - 0 7 -

N = 10 = 8 =

Tabla 19. Matriz FODA del Sistema Ambiental.


Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Ambiental, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.

En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores positivos (+), lo cual nos permite seguir con las estrategias hasta ahora mantenidas, sin dejar de lado los valores negativos e indiferentes que nos demuestran que debemos trabajar en estrategias para cambiar y aprovecharlas de mejor manera a mediano plazo, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.

De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+) en su mayoría, lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de indiferencia, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser ofensivas.

Por otro lado, las Oportunidades que se presentan en el entorno, permiten ser aprovechadas para poder potencializarlas para la generación de beneficios ambientales, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas, tomando en cuenta también el mejorar a aquellas que se presenten de manera negativa e indiferencia, a corto plazo.

7.2.2. FODA Sistema Económico

En el Sistema Económico, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:

Tabla 20. FODA del Sistema Económico.

SISTEMA ECONOMICO


F.1. Capacidad y Talento de la población en desarrollar actividades económicas

O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.2. Presencia y acceso de Recursos Naturales O.2. Comercialización y posicionamiento en mercados Locales y Regionales

F.3. Diversificación de actividades y alternativas económicas O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Productivos Sustentables

F.4. Asociaciones Productivas capacitadas por parte de las Instituciones y Organismos

O.4. Presencia de financiamiento y créditos productivos favorables

F.5. Condiciones Ambientales Favorables O.5. Mayor competitividad laboral


F.6. Producción Agropecuaria O.6. Desarrollo de Actividades Económicas Sustentables

F.7. Cercanía a la ciudad de Zamora O.7. Preparación profesional de la población

F.8. Vías y presencia de transporte publico O.8. Generación de alternativas productivas sustentables

F.9. Presencia de Equipamiento Agroindustrial


D.1. Población económicamente activa no capacitada ni calificada

A.1. Falta de Generación de Fuentes de Trabajo

D.2. Falta de interés de la comunidad en desarrollar actividades y alternativas económicas

A.2. Migración de la Población económicamente activa

D.3. Frágil desempeño en la capacidad de las Asociaciones Productivas

A.3. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales

D.4. Dificultad y escases de acceso a los Recursos Naturales A.4. Desfavorables condiciones ambientales

D.5. Presión Antrópica A.5. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas

D.6. Malas prácticas en el desarrollo de las Actividades Económicas

A.6. Difícil acceso a financiamientos y créditos productivos favorables

D.7. Inadecuado aprovechamiento de los Recursos Naturales A.7. Difícil acceso a mercados locales y regionales

D.8. Juventud no le interesa trabajar en la producción agropecuaria

A.8. Difícil acceso para la preparación profesional



F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. F.9. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. D.8. N + N - N =

AMENAZAS

A.1. + + + + = + + + + - - - - - = - -

49 +

42 -

45 =

A.2. - + + + = + = = = - - - - - = - -

A.3. = = = = + + = = = = = = = + + = =

A.4. = = = = + = = = = = = = = = = = =

A.5. = = = + = + + + + - - - - - + - -

A.6. + + + + = + + = + - - - - - + - -

A.7. + + + + + + + + + - - - - + + - -

A.8. + + + + = + + + + - - - - - = - =

OPORTUNIDADES

O.1. + + + + = + + + + - - - - = = = -

65 +

61 -

10 =

O.2. + + + + + + + + + - - - - - - - -

O.3. + + + + + + = + + - - - - - - - -

O.4. + + + + + + = = + - - - - - - - -

O.5. + + + + + + + + + - - - - - - - -

O.6. + + + + + + = + + - - - - - - - -

O.7. + + + + = + + + + - - - - - - - -

O.8. + + + + + + = + + - - - - - - - -


BALANCE

N + 109 + 6 +

N - 1 - 155 -

N = 34 = 21 =

Tabla 21. Matriz FODA del Sistema Económico.

Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Económico, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.

En lo referente a las Debilidades, de igual manera tenemos en su mayoría valores negativos (-), lo cual nos indica que se deben formular estrategias dirigidas hacia los cruces responsables del balance negativo. Las estrategias deberán ser defensivas, es decir aquellas orientadas a reducir las debilidades a fin de no incrementar el riesgo derivado de las Amenazas.

De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.

Por otro lado, las Oportunidades, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.


7.2.3. FODA Sistema Social Cultural

En el Sistema Social Cultural, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:

Tabla 22. FODA del Sistema Social Cultural.

SISTEMA SOCIAL CULTURAL


F.1. Población con valores éticos O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.2. Acceso de la población a medios de transporte publico

O.2. Desarrollo de Actividades y Alternativas Económicas Culturales

F.3. Celebración de Fiestas Sociales y Culturales O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos Sociales Culturales Sustentables

F.4. Presencia de Actores Sociales en la Comunidad O.4. Generación de capacidades sociales culturales en la comunidad

F.5. Comunidad con buenas relaciones de vecindad O.5. Fortalecimiento de la Identidad Cultural

F.6. Presencia de Infraestructura Educativa y Cultural O.6. Conservación de Infraestructura Tradicional Cultural

F.7. Presencia de la nacionalidad Saraguro y Shuar

F.8. Unión Familiar

F.9. Organización Comunal

F.10. Presencia de la FESH

F.11. Presencia de Juventud


D.1. Pérdida de valores éticos y tradiciones culturales A.1. Poca presencia de las Instituciones Estatales y Privadas

D.2. Poco apoyo de la comunidad a las fiestas sociales y culturales

A.2. Falta de infraestructura y proyectos sociales y culturales

D.3. Frágil tejido social A.3. Aculturación de la nacionalidad Saraguro y Shuar

D.4. Débil inclusión de los jóvenes y migración A.4. Presencia de Problemas Sociales

D.5. Problemas de rivalidad e interés sociales A.5. Débil identidad cultural

D.6. Débil gestión y liderazgo comunal A.6. Deterioro de Infraestructura Tradicional Cultural

D.7. Falta de Gestión de los Representantes del Barrio


D.8. Problemas Legales en Tenencia de Tierras

D.9. Embarazos prematuros

D.10. Deficiente comunicación entre los líderes barriales y la comunidad



F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. F.9. F.10. F.11. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. D.8. D.9. D.10.

N + N -

N =

AMENAZAS

A.1. = = + + = + + = + + + = = - = - - - - = -

53 +

47 -

26 =

A.2. = = + + = + + + + + + = = - - - - - - = -

A.3. + = + + = + + + + + + - - - - - - - = - -

A.4. + = + + + + + + + + + - - - - - - - = = -

A.5. + = + + + + + + + + + - - - - - - - = = -

A.6. = = + + + + + + + + + - - - - - - - - = -

OPORTUNIDADES

O.1. = + + + = + + = + + + = - - - - - - - = -

63 +

51 -

12 =

O.2. + + + + + + + + + + + - - - - - - - - + -

O.3. + + + + = + + = + + + - - - - - - - - + -

O.4. + + + + + + + + + + + - - - - - - - = + -

O.5. + = + + + + + + + + + - - - - - - - - = -

O.6. + + + + + + + + + + + - - - - - - - = = -

BALANCE

N + 47 + 3 +

N - 0 38 -

N = 19 = 19 =

Tabla 23. Matriz FODA del Sistema Social Cultural.


Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Social Cultural, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.


De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores positivos (+), lo cual nos indica que debemos seguir trabajando como hasta ahora, tomando en cuenta los valores de negativos e indiferencia, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas, las estrategias deberán ser defensivas.


7.2.4. FODA Sistema Político Institucional

En el Sistema Político Institucional, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:

Tabla 24. FODA del Sistema Político Institucional.

SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL


F.1. Presencia de Asamblea Parroquial O.1. Nuevo Marco Legal vigente

F.2. Participación en la elaboración del Presupuesto Participativo O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.3. Capacidad Técnica y Financiera del Gobierno Parroquial O.3. Presencia de financiamiento y créditos nacionales e internacionales

F.4. Realización de eventos de participación y veeduría ciudadana O.4. Relación entre los diferentes niveles de gobierno local

F.5. Infraestructura Física Funcional del Gobierno Parroquial O.5. Alianzas entre los Gobiernos Parroquiales vecinos


F.6. Unidad entre los Comités Pro mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial

O.6. Integración interinstitucional

F.7. Difusión de eventos sociales culturales deportivos y científicos O.7. Conformación de la Mesa Técnica Provincial de PDyOT de la Provincia

F.8. Cercanía a la cabecera cantonal O.8. Estabilidad de las Políticas Gubernamentales


D.1. Falta de gestión de la Asamblea Parroquial A.1. No existe claridad en la aplicación del Nuevo Marco Legal vigente

D.2. Poco interés de la comunidad en la participación de procesos de participación y veeduría ciudadana

A.2. Débil presencia de Instituciones Estatales y Privadas

D.3. Deficiente capacidad técnica y financiera del Gobierno Parroquial

A.3. Falta de capacidad del Gobierno Parroquial para el acceso a créditos

D.4. Falta de gestión de los Comités Pro mejoras Barriales A.4. Frágil relación entre los diferentes niveles de gobierno local

D.5. Débil gestión Presidencial del Gobierno Parroquial A.5. Falta de alianzas entre los Gobiernos Parroquiales vecinos

D.6. Intereses políticos y partidistas A.6. Frágil integración interinstitucional

D.7. Poca difusión de eventos culturales deportivos y científicos

A.7. Débil apoyo de la Mesa Técnica Provincial de PDyOT de la Provincia

A.8. Poco cumplimiento por parte de las Instituciones en sus compromisos

A.9. Cambio de las Políticas Gubernamentales



F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. F.8. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =

AMENAZAS

A.1. = = + + = + + = - - - - = - -

23 +

28 -

84 =

A.2. = + + = = + + + - - - - - - =

A.3. = + + = = = = = = = = = - = =

A.4. = = + = = = = + = = = = - - =

A.5. = = = = = = = + = = = = - - =

A.6. = = + = = = = + = = = = - - =

A.7. = = = = = = = = = = = = - - =

A.8. + + + + = + + + - - - - - - =

A.9. = = = = = = = = = = = = = - =

OPORTUNIDADES

O.1.

+ + + + = + + + - - - - - - -

42 +

42 -

36 = O.2

. + + + + + + + = - - - - - - =

O.3.

+ + + + + + + = = = - - - - =

O.4.

+ = + + + = = + - = - - - - =

O.5.

+ = + + + = = + - = - - - - =


O.6.

+ = + + = = = + - = - - - - =

O.7.

+ = + + = = = + = = - - - - =

O.8.

= = + + = + = = - - - - - - =

BALANCE

N + 65 + 0

N - 0 70 -

N = 71 = 49 =

Tabla 25. Matriz FODA del Sistema Político Institucional.

Del análisis de la Matriz FODA del Sistema Político Institucional, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, tomando en cuenta a su vez, a aquellas que presentan indiferencia, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.



De igual manera, las Amenazas, nos presentan valores de indiferencia (=), lo cual nos indica que no requiere la intervención a corto plazo, pero si vigilancia en el caso de empeoramiento o cuando existan los recursos, tomando en cuenta los valores negativos y positivos, que le siguen de cerca, aplicando estrategias que permitan en el corto plazo cambiarlas de manera positivas.



7.2.5. FODA Sistema Asentamientos Humanos

En el Sistema de Asentamientos Humanos, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:

Tabla 26. FODA del Sistema Asentamientos Humanos.

SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS


F.1. Presencia del Gobierno Parroquial O.1. Nuevo Marco Legal vigente

F.2. Presencia de la Junta de Agua O.2. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.3. Existe Infraestructura de Servicios Básicos O.3. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Servicios Básicos

F.4. Existe Infraestructura de Servicios Sociales O.4. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Servicios Sociales

F.5. Existe la Unidad de Policía Comunitaria O.5. Implementación de Infraestructura y Proyectos en Vivienda

F.6. Existe acceso a Vivienda O.6. Implementación de Infraestructura y Proyectos de Equipamiento

F.7. Existe de Equipamiento Básico


D.1. Débil gestión del Gobierno Parroquial A.1. Cambio de políticas del Gobierno Central

D.2. Frágil gestión y capacidad de la Junta de Agua A.2. Falta de regulación del uso y ocupación del suelo

D.3. Cobertura limitada de los Servicios Básicos A.3. Falta de normativa para urbanizaciones y asentamientos humanos

D.4. Cobertura limitada de los Servicios Sociales A.4. Poca presencia Institucional Estatal y Privada

D.5. Cobertura limitada del Servicio de Seguridad Ciudadana

A.5. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales

D.6. Limitado acceso de la población a vivienda A.6. Migración

D.7. Cobertura limitada de Equipamiento A.7. Deterioro de las Condiciones de Vida de la población



F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =

AMENAZAS

A.1. = = = = = = = = = = = = = =

23 +

24 -

51 =

A.2. + = = = = + = - - = = = = =

A.3. + = = = = + = - - = = = = =

A.4. + + + + + + + - = = = = = =

A.5. = = = = = = = = - - - - - -

A.6. = = + + + + + - - - - - - -

A.7. + + + + + + + - = - - - - -

OPORTUNIDADES

O.1. + + + + + + + - - = = = = =

39 +

37 -

8 =

O.2. + + + + + + + - - - - - - -

O.3. + + + + = + + - - - - - - -

O.4. + + + + + + + - - - - - - -

O.5. + + + + = + + - - - - - - -

O.6. + + + + = + + - - - - - - -

BALANCE

N + 62 + 0

N - 0 61 -

N = 29 = 30 =

Tabla 27. Matriz FODA del Sistema Asentamientos Humanos.


Del análisis de la Matriz FODA del Sistema de Asentamientos Humanos, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.





7.2.6. FODA Sistema Conectividad, Energía y Movilidad

En el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, se ha podido identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas que se presentan en el territorio, y que a continuación se presentan:

Tabla 28. FODA del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad.

SISTEMA CONECTIVIDAD ENERGIA MOVILIDAD


F.1. Presencia del Gobierno Parroquial O.1. Presencia de Instituciones Estatales y Privadas

F.2. Presencia de Comités Pro mejoras Barriales O.2. Implementación de Infraestructura y Proyectos del Sistema Vial parroquial

F.3. Existe un Sistema Vial parroquial O.3. Mayor presencia de Compañías de Transporte Publico

F.4. Existe Infraestructura Vial parroquial O.4. Implementación de Infraestructura y Proyectos de Conectividad

F.5. Existe Servicio de Transporte Publico O.5. Estabilidad de las Políticas Gubernamentales

F.6. Existe vías de acceso en el área rural O.6. Alianzas Interinstitucionales

F.7. Existe Sistema de Conectividad


D.1. Débil gestión del Gobierno Parroquial A.1.Cambio de políticas del Gobierno Central

D.2. Poco aporte de las comunidades en el mantenimiento vial

A.2. Poca presencia Institucional Estatal y Privada

D.3. Deficiente Sistema Vial parroquial A.3. Presencia de Eventos y Riesgos Naturales

D.4. Deficiente cobertura de infraestructura vial A.4. Falta de interés de nuevas compañías de transporte en la parroquia

D.5. Medios de transporte inadecuados A.5. Deficiente alianzas interinstitucionales

D.6. Deficiente vías de acceso en el área rural

D.7. Poca cobertura del Sistema de Conectividad



F.1. F.2. F.3. F.4. F.5. F.6. F.7. D.1. D.2. D.3. D.4. D.5. D.6. D.7. N + N - N =

AMENAZAS

A.1. = = = = = = = = = = = = = =

14+

13 -

43 =

A.2. + + + + = + + - - - - = - -

A.3. = = = = = = = = = = = = = =

A.4. + + + + + + = - - - - - - =

A.5. + = = = = = + - = = = = = =

OPORTUNIDADES

O.1. + + + + + + + - = - - = - -

30 +

25 -

29 =

O.2. + + + + + + + - - - - = + -

O.3. + + + + + + + - - - - - - =

O.4. + + + + + + + - - - - = - -

O.5. = = = = = = = = = = = = = =

O.6. + = = = = = = - = - - = = =

BALANCE

N + 43 + 1 +

N - 0 38 -

N = 34 = 38 =

Tabla 29.Matriz FODA del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad.


Del análisis de la Matriz FODA del Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, tenemos que las Fortalezas, poseen un valor mayoritario positivo (+), lo cual nos indica que debemos continuar con las estrategias seguidas o que se mantienen hasta el momento y de ser posible mejorarlas, las estrategias a seguir deberán ser ofensivas.





7.3. CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL TERRITORIO.

Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracteriza por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender los diferentes incidentes que se dan en la parroquia.

Además, la parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, además la presencia de incendios forestales, ocasionados tanto por las malas prácticas de los finqueros como por factores ambientales (altas temperaturas) son una amenaza tanto para el medio ambiente como para el sistema vial parroquial (deslizamientos de tierra). Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.

7.4. SITUACIÓN DEFICITARIA QUE SE DA EN EL TERRITORIO.

La Situación deficitaria que existe en el territorio parroquial, se lo presenta en el Análisis del Árbol de Problemas de los diferentes Sistemas evaluados para el territorio parroquial.

7.4.1. Árbol de Problemas del Sistema Ambiental.

En el Sistema Ambiental, se ha identificado el problema central relacionado con la contaminación del medio ambiente, debido a diferentes causas como: presión antrópica, es decir las actividades humanas en las diferentes comunidades y barrios del territorio parroquial, derivándose de este el manejo inadecuado de prácticas en el desarrollo de las actividades productivas, así como también, la débil presencia institucional estatal o privada, se derivan la falta de generación de alternativas productivas sustentables y a su vez la falta de educación ambiental en los habitantes de las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.

Dentro de los efectos, tenemos el empleo de malas prácticas en el desarrollo de las actividades agropecuarias y por ende la degradación del medio ambiente, a su vez, el empleo de malas prácticas en el manejo de desechos sólidos, se vincula con la contaminación en las diferentes comunidades, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Ambiental:


Imagen 1. Árbol de Problemas del Sistema Ambiental.

Contaminación Ambiental

Falta de Educación Ambiental

Débil presencia Institucional

Manejo inadecuado de prácticas en el desarrollo de actividades productivas

Falta de generación de alternativas productivas sustentables Presión Antrópica

Degradación del Medio Ambiente

Empleo de malas prácticas en el manejo de desechos solidos

Insalubridad en la Comunidad

Empleo de malas prácticas en el desarrollo de actividades agropecuarias


7.4.2. Árbol de Problemas del Sistema Económico

En el Sistema Económico, se ha identificado el problema central como el bajo nivel de productividad, debido a diferentes causas como: la baja fertilidad del suelo, o calidad del suelo para poder realizar sobretodo actividades agropecuarias, derivándose de esta la falta de interés de la comunidad en producir, especialmente en los jóvenes que no ven a la producción agropecuaria como una alternativa productiva rentable, así como también, la falta de apoyo de las instituciones para la generación de producción, derivándose de esta la falta de acceso de financiamiento y créditos, como la falta de capacitación, asesoramiento y acompañamiento técnico en temas productivos, sobretodo en la parte rural de la parroquia.

Dentro de los efectos, tenemos el deficiente desarrollo productivo en las diferentes comunidades, y por ende la frágil presencia de organizaciones productivas que desencadenan en una producción deficiente, a su vez, la falta de generación de alternativas productivas, se vincula con el difícil acceso a mercados locales o regionales, en los cuales se puedan comercializar sus productos, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Económico:


Imagen 2. Árbol de Problemas del Sistema Económico.

Bajos Niveles de Productividad

Falta de apoyo de las instituciones para generación producción

Falta de acceso a financiamientos y créditos

Falta de interés de la comunidad en producir

Baja fertilidad del suelo

Frágil presencia de Organizaciones Productivas en la comunidad

Difícil acceso a mercados locales o regionales

Falta de generación de alternativas productivas

Deficiente desarrollo productivo en la comunidad

Falta de capacitación y asesoramiento técnico en temas productivos

Producción deficiente


7.4.3. Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural

En el Sistema Social Cultural, se ha identificado el problema central, como la falta de unión en la comunidad, debido a diferentes causas como: el egoísmo existente entre los habitantes de las comunidades, derivándose de esta la falta de interés y de colaboración de la comunidad en realizar diferentes eventos, así como también, la falta de gestión de la comunidad y sus líderes, derivándose de esta la falta de organización comunal y barrial, y por otro lado está la pérdida de la identidad cultural de las dos nacionalidades existentes en el territorio parroquial, como lo son los Saraguros y los Shuar.

Dentro de los efectos, tenemos la frágil participación de la comunidad, y por ende el cumplimiento de las resoluciones y acuerdos entre los habitantes de las comunidades , barrios y sus líderes o representantes comunales o barriales, por otra parte, la falta de obras e infraestructura cultural, se ve ligado a la débil gestión comunal, a su vez, no existe el interés en fortalecer las tradiciones culturales de las nacionalidades existentes en la parroquia, sobretodo en la población juvenil, debido que han sufrido un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida de la población Shuar, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales. Por otro lado, el pueblo Saraguro, al igual que el pueblo Shuar ha sufrido un proceso similar de aculturación, cambiando y transformando su identidad cultural y a su vez perdiendo sus valores culturales, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural:


Imagen 3. Árbol de Problemas del Sistema Social Cultural.

Falta de unión en la Comunidad

Falta de organización comunal y barrial Falta de interés y colaboración de la comunidad en realizar diferentes

eventos

Incumplimiento de las resoluciones y acuerdos Débil gestión comunal

Falta de obras e infraestructura cultural Frágil participación de la comunidad No existe interés en fortalecer las tradicionales culturales

Falta de gestión de la comunidad y de sus lideres

Egoísmo en la comunidad

Pérdida de la identidad cultural


7.4.4. Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional

En el Sistema Político Institucional, se ha identificado el problema central, como la falta de gestión de la comunidad, de sus líderes y del Gobierno Parroquial, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la no colaboración de la comunidad para gestionar, así como también, la falta de comunicación entre los líderes y la comunidad, derivándose de esta la falta de interés de la comunidad en asistir y participar en eventos y finalmente los diferentes intereses políticos partidistas y personales, generan la débil presencia de organizaciones en las comunidades y barrios, así como también la fragilidad de acuerdos y alianzas estratégicas técnico-políticos entre los diferentes niveles de gobierno.

Dentro de los efectos, tenemos la falta de unión de la comunidad, por ende la frágil gestión de las comunidades y barrios, lo cual conlleva a la débil consecución de obras en las mismas, a su vez, la falta de coordinación y planificación de las Instituciones que tienen las competencias exclusivas, lo cual genera problemas en tenencia y posesión de tierras, por otro lado, la falta de apoyo institucional, las frágiles alianzas y relaciones interinstitucionales, desencadenan en el débil acceso de financiamiento y créditos para generar diferentes obras e infraestructura parroquial, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional:


Imagen 4. Árbol de Problemas del Sistema Político Institucional.

Falta de gestión de la comunidad, de sus líderes y del Gobierno Parroquial

Falta de comunicación entre los líderes y la comunidad

Falta de interés de la comunidad en asistir a eventos

No hay colaboración de la comunidad para gestionar

Falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales

Frágil gestión y obras en las comunidades y barrios

Problemas en tenencia y posesión de tierras

Falta de coordinación y planificación en la comunidad Falta de apoyo institucional

Débil presencia de organizaciones en la comunidad y barrio

Falta de unión en la comunidad

Frágil alianzas y relaciones interinstitucionales

Débil acceso a financiamientos y créditos para obras e infraestructura parroquial

Intereses políticos partidistas


7.4.5. Árbol de Problemas del Sistema Asentamientos Humanos

En el Sistema de Asentamientos Humanos, se ha identificado el problema central, como la falta de infraestructura de servicios básicos, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la falta de gestión comunal y barrial, así como también, la débil coordinación, planificación y gestión de las Instituciones competentes, derivándose de esta la frágil normativa y regulación en el uso y ocupación del suelo, y finalmente los diferentes intereses políticos partidistas, generan el limitado acceso a la información y a su vez al favoritismo en asignación de obras e infraestructura en las comunidades y barrios.

Dentro de los efectos, tenemos la falta de unión de la comunidad, por ende la débil gestión comunitaria, lo cual origina la ausencia de obras en las comunidades y barrios, a su vez, los problemas en tenencia y posesión de tierras, ocasionan dificultades en brindar los servicios básicos a la población y a su vez genera una limitada cobertura de dichos servicios en las comunidades y barrios, así como también generan problemas de saneamiento ambiental, por otro lado, el incumplimiento de las autoridades, desencadenan en la falta de credibilidad de la comunidad y barrios y a su vez la falta de confianza en las autoridades y en la administración pública.

Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracterizan por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender las diferentes incidentes que se dan en la parroquia.

Por otra parte, los asentamientos humanos rurales, poseen una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, de igual manera el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por lo contrario, los asentamientos humanos urbanos, poseen una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.



El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, es de mayor accesibilidad en el área urbana que en la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema Asentamientos Humanos:


Imagen 5. Árbol de Problemas del Sistema

Asentamientos Humanos.

Falta de infraestructura en Servicios Básicos

Débil coordinación, planificación y gestión de instituciones

Frágil normativa y regulación en el uso y ocupación del suelo

Falta de gestión comunal y barrial


Ausencia de obras en las comunidades y barrios

Limitada cobertura de los servicios básicos en la comunidad

Incumplimiento de las autoridades

Limitado acceso de información y favoritismo en asignación de obras

Falta de unión en la comunidad

Falta de credibilidad de la comunidad y barrios

Intereses políticos partidistas

Problemas en tenencia y posesión de tierras

Falta de confianza en las autoridades y en la administración pública

Problemas de Saneamiento Ambiental en las comunidades y barrios


7.4.6. Árbol de Problemas del Sistema Conectividad, Energía y Movilidad

En el Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad, se ha identificado el problema central, como la falta de mantenimiento del sistema vial parroquial, debido a diferentes causas como: la falta de liderazgo y convocatoria de los líderes comunales y barriales, derivándose de esta la falta de gestión comunal y barrial, así como también, la débil gestión y recursos económicos del Gobierno Parroquial, así como también la débil coordinación y planificación entre los diferentes niveles de Gobierno competentes y finalmente la limitada cobertura de transporte público, sobretodo en el sector rural de la parroquia.

Dentro de los efectos, tenemos la ausencia de obras e infraestructura vial en las comunidades y barrios, a su vez, los problemas en caminos vecinales y de herradura, que generan la frágil integración del territorio parroquial, por otro lado, la falta de interés de las cooperativas que prestan el servicio de transporte público, desencadenando problemas en la movilidad de la población y de los productos hacia los mercados locales y regionales.

En lo referente a los servicios de conectividad, en la parroquia la población cuenta con mayor acceso al servicio de telefonía en el cabecera parroquial que en las zonas rurales, sobre todo en lo que tiene que ver con el servicio de telefonía convencional, ya que por el contrario en las zonas rurales se tiene un mayor acceso al servicio de telefonía celular o móvil, a continuación se presenta el Árbol de Problemas del Sistema de Conectividad, Energía y Movilidad:


Imagen 6. Árbol de Problemas del Sistema

Conectividad, Energía y Movilidad.

Falta de Mantenimiento del Sistema Vial Parroquial

Débil gestión y limitados recursos económicos del Gobierno Parroquial y

Frágil coordinación y planificación entre los diferentes niveles de Gobierno.

Frágil presencia de maquinaria y personal del Gobierno Parroquial y de

otros niveles de Gobierno competentes.

Falta de gestión comunal y barrial


Ausencia de obras e infraestructura vial en las comunidades y barrios

Problemas de movilidad de la población y de los productos hacia los mercados

Falta de interés de las cooperativas que prestan el servicio de transporte público

Limitada cobertura de servicios de transporte publico

Problemas en caminos vecinales y de herradura

Frágil integración del territorio parroquial


7.5. MACRO-PROYECTOS EXISTENTES O PREVISTOS EN EL TERRITORIO.

En la parroquia, no existen Proyectos Estratégicos Nacionales que se estén impulsando o que se implementen a futuro por el Gobierno Nacional a través de sus diferentes Ministerios que se encuentran en la ciudad y provincia de Zamora Chinchipe. A su vez, dentro de los Proyectos Estratégicos Zonales, no se encuentran ningún proyecto que este dentro de la jurisdicción parroquial o en zonas aledañas a la misma, como se indica en los siguientes cuadros:

Tabla 30. Proyectos Estratégicos Nacionales en la Zona 7 - Sur


1 Proyecto Hidroeléctrico Minas - San Francisco y La Unión

Factibilidad técnica y económica

El Oro

2 Complejo Hidroeléctrico Zamora Estudios de pre-factibilidad

Morona Santiago

3 Proyecto minero Fruta del Norte (oro y plata)

Exploración avanzada Zamora Chinchipe, Yanzatza, Los Encuentros

4 Proyecto minero Mirador (cobre) Exploración avanzada Zamora Chinchipe, El Pangui, Tundayme


Tabla 31. Proyectos Estratégicos Zonales


1 Parque Industrial Zonal Perfil El Oro

2 Proyecto eólico Villonaco Factibilidad Loja

3 Hidroeléctrica Delsi - Tanisagua Diseño definitivo Loja

4 Parque de Innovación Tecnológica Perfil Loja

5 Eje Vial Nro. 3: Loja - Macará – Sullana Loja

6 Proyecto minero Isimanchi (explotación e industrialización de calizas)

Pre-factibilidad técnica y económica

Zamora Chinchipe, Chinchipe, Zumba

7 Enlaces inalámbricos de banda ancha y telefonía inalámbrica en zonas rurales

Idea Zonal

8 Programa de Conservación de Ecosistemas, Generación de Bioconocimiento y Desarrollo de la Industria basada en Bienes y Servicios Ambientales

Perfil Zonal

9 Proyecto binacional de riego Puyango - Tumbes Pre-factibilidad Ecuador y Perú



7.6. RELACIONES DEL TERRITORIO PARROQUIAL.

La parroquia de Timbara, se caracteriza por estar ubicado entre dos los polos de desarrollo tanto económico como administrativo del cantón Zamora, teniendo una fuerte dependencia sobretodo de la ciudad de Zamora, en la cual se realizan actividades relacionadas con aspectos económicos, sociales culturales y administrativos, por otra parte, se tiene una relación muy cercana con las otras parroquias vecinas, como lo son Cumbaratza y San Carlos de Las Minas, con las cuales, se trabaja de manera coordinada para poder realizar algunas obras y trabajos en cuanto al mantenimiento de la vialidad a nivel parroquial en las diferentes jurisdicciones territoriales.

Dentro de las posibilidades de alianzas entre las parroquias vecinas, se tiene como referencia la conformación de la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales de la Provincia de Zamora Chinchipe, de la cual forman parte todas las Gobiernos Parroquiales de la Provincia, siendo este órgano el que fortalece, coordina y gestiona con cada una de sus filiales, acorde a las competencias y atribuciones con el resto de entidades estatales y niveles de gobierno, para mejorar las condiciones de vida y lograr un mejor desarrollo en el sector rural de la provincia.

En lo referente a la competitividad, el Gobierno Parroquial de Timbara, en los últimos 5 años ha venido impulsando el desarrollo agro-productivo de la parroquia, teniendo interesantes experiencias sobre todo con lo que tiene que ver con la producción y comercialización de los subproductos de la caña de azúcar, realizando un proceso de posicionamiento de la marca Timbara y a su vez esta se ha venido fortaleciendo e institucionalizando con la declaratoria de la parroquia como Tierra de la Caña y La Melcocha, logrando tener un reconocimiento tanto a nivel local como regional, lo cual hace que la parroquia de Timbara, tenga un nivel de competitividad entre el resto de las parroquias del cantón Zamora y de la provincia.

Finalmente, como aspecto de complemento entre las parroquias vecinas, tenemos que han venido trabajando en la realización de obras y trabajos sobre todo al mantenimiento vial, sin embargo, se tiene diversos campos en los que estas parroquias se pueden complementar y coordinar de mejor manera para alcanzar el desarrollo rural de las mismas, como lo son en temas de conservación ambiental, productivos, infraestructura básica, y otros aspectos en los cuales se puedan involucrar y coordinar de mejor manera dichas instituciones.


CAPITULO III

MODELO TERRITORIAL ACTUAL


8. MODELO TERRITORIAL ACTUAL. El Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara, se caracteriza por mostrar de manera simplificada como está funcionando actualmente el Sistema Territorial parroquial, en el cual se construye un mapa de relaciones entre los distintos elementos estructurantes que conforman dicho sistema como lo son: medio físico y uso actual del suelo (características agroproductivas, áreas naturales, concesiones mineras), centros poblados (población concentrada y dispersa), sistema vial parroquial (caracterizado por tener una conexión interna y externa), de riesgo y otros elementos significativos como: servicios sociales, equipamiento, etc. Dentro del medio físico del Sistema Territorial parroquial, tenemos la presencia de barreras espaciales tales como el relieve, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el territorio como la cordillera de Tunantza, así como también el sistema hídrico parroquial, caracterizado por tener un complejo y bien nutrida red hídrica, representado por ríos y quebradas entre las más importantes el Rio Numbami, Jambué, Zamora, Timbara y quebradas como Tunantza, Sakantza, La Pituca. Por otro lado, el uso actual del suelo de la parroquia, se caracteriza por tener áreas y zonas de conservación, que se encuentran ubicadas en las partes altas de las estribaciones montañosas que son de difícil acceso, siendo muy importantes para la conservación de fuentes de agua, recursos naturales, y sobre todo del equilibrio del medio ambiente parroquial, así como también en zonas más accesibles y que actualmente son explotadas como parte de la actividad maderera, y que sirven como fuente de ingresos de las diferentes comunidades que se encuentran cerca de estas de explotación, la producción agrícola y pecuaria, que se caracteriza por ser de subsistencia y de explotación extensiva, respectivamente, a su vez, existen áreas concesionadas para la explotación tanto de minería mineral como de materiales de construcción (materiales pétreos), siendo estos últimos los que se encuentran en mayor presencia dentro del territorio parroquial, los depósitos de cuerpos de agua, así como también de áreas urbanas. Los centros poblados rurales de la parroquia, se caracterizan por estar localizados espacialmente de manera dispersa, teniendo dificultades en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y de conectividad, siendo un problema socio-ambiental que degrada y deteriora tanto la calidad del medio ambiente rural como la calidad de vida de las personas, mientras que la cabecera parroquial, posee mejor cobertura de dichos servicios, pero de manera limitada. Por otro lado, el territorio parroquial, se identifica por tener dentro de su aspecto social, la presencia de las nacionalidades Mestizo, Saraguro y Shuar, siendo la de mayor presencia la Mestiza, teniendo una mayor concentración en la cabecera parroquial y Tunantza Alto y en el resto del territorio parroquial de manera esporádica, seguida de la Saraguro, especialmente en la Cuenca media del Río de Jambué (Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, Numbami), y los Shuar que se encuentran localizados en la parte inferior de la Cuenca del Río Jambué (Martin Ujukam) y también en la cabecera parroquial. El sistema vial parroquial, se identifica por tener una conectividad interna importante, sobre todo en el área rural, donde juega un papel significativo tanto para sacar los diferentes productos a mercados locales o regionales como para la movilidad de la población hacia el interior como hacia el exterior de la parroquia, de igual manera, se tiene una conectividad externa, que se caracteriza


por tener una estrecha relación con la cabecera provincial, así como también con el resto de la provincia, siendo de mucha importancia para el desarrollo de diferentes actividades laborales, comerciales, y cotidianas de la población parroquial y provincial. De igual manera, en el territorio parroquial, existe presencia de riesgos y eventos naturales, como incendios forestales, sobretodo en temporadas de verano, áreas y zonas de deslizamientos en masa (suelos), por las características del relieve y del clima, así como también de la presión antrópica hacia los recursos naturales que se encuentran en el patrimonio natural de la parroquia, a su vez, la parroquia, se encuentra expuesta a movimientos telúricos, estando en una zona de intensidad sísmica media. Dentro de las unidades propuestas para el Modelo Territorial Actual, tenemos las Zonas de Presión Antrópica, que se caracterizan por tener una fuerte presión por parte de las diferentes actividades productivas (producción agropecuaria, explotación maderera y minería metálica), así como también de la deficiente cobertura de los servicios básicos sobre todo en el área rural de la parroquia, lo cual afecta de manera negativa tanto a la calidad del medio ambiente como a la calidad de vida de la población asentada en el área rural. Las Zonas de Transición, se caracterizan por identificar a la expansión de la frontera agropecuaria, como áreas de cambio sobretodo en la cobertura vegetal, teniendo una combinación de zonas de pastizales con zonas boscosas, lo cual permite el desarrollo de las diferentes actividades agropecuarias en el territorio parroquial. De igual manera, las Zonas de Conservación, que se caracterizan por mantener o asegurar cierta calidad o función ambiental, como lo son el mantenimiento de la cobertura vegetal de las zonas altas de las diferentes micro-cuencas, como alternativa para la preservación de potenciales fuentes de agua, que a futuro servirán para abastecer los diferentes sistemas de agua para los diferentes centros poblados que se encuentran asentados en el territorio parroquial, por otra parte, dichas zonas servirán de equilibrio medio ambiental y conservaran los diferentes recursos naturales presentes en la parroquia. Por otra parte, las Zonas Productivas, se caracterizan por tener áreas de producción agrícola de subsistencia, así como también de producción de ganadería extensiva, lo que en la actualidad está ampliando la frontera agropecuaria y degradando los ecosistemas existentes en dichas zonas de explotación, por otra parte, en el territorio parroquial, se está impulsando la actividad turística, como una alternativa económica, para los diferentes pobladores de la parroquia, así como también en el territorio existen áreas de concesiones mineras, las mismas que se caracterizan por ser en su mayoría de explotación de materiales de construcción (materiales pétreos). Finalmente, las Zonas Pobladas, tanto en el área urbana como en el área rural, presentan problemas, en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y también en la tenencia y posesión de tierras, sobretodo en la parte rural dela parroquia, así como también, actualmente no existe una normativa o regulación en lo referente a urbanizaciones y lotizaciones en el sector urbano, teniendo dificultades al momento de realizar las construcciones habitacionales.


Tabla 32. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara.

PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD

Desafíos o Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO

Contaminación del Medio Ambiente

Asentamientos Humanos y

Zonas de producción

Nuevos asentamientos

humanos y zonas de producción

Problemas de Saneamiento

Ambiental, Contaminación de fuentes de agua

Deterioro de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida

Alta Muy Alta

Bajos niveles de Productividad

Zonas productivas

Nuevas zonas productivas

Niveles muy bajos de producción y difícil acceso a mercados locales y regionales

Migración de la población

económicamente activa

Alta Muy Alta


Asentamientos Humanos


humanos

Débil de gestión y de compromisos de las

organizaciones comunales y barriales

Frágil planificación, gestión y ejecución de

las organizaciones comunales y barriales

Media Alta

Falta de gestión de la Comunidad, de sus líderes y del

Gobierno Parroquial

Comunidades, Barrios y territorio

parroquial

Nuevas comunidades,

barrios

Débil de gestión y de compromisos de las

autoridades seccionales

Frágil planificación, gestión y ejecución de

las autoridades seccionales

Media Alta

Falta de infraestructura de Servicios Básicos


Nuevos Asentamientos

Humanos

Cobertura limitada de los servicios básicos

Colapso del sistema de servicios básicos Alta Muy Alta

Falta de Mantenimiento del Sistema Vial

parroquial




humanos y zonas de producción

Movilidad poblacional y de productos

limitada

Movilidad poblacional y de productos nula Media Alta


Imagen 7. Modelo Territorial Actual de la parroquia de Timbara.


CAPITULO IV

ESCENARIOS


9. ESCENARIOS.

Los Escenarios, son situaciones futuras, a mediano o a largo plazo, basada en suposiciones más o menos probables sobre la evolución de los aspectos relevantes del sistema territorial parroquial, para ello se recomienda considerar al menos tres tipos de escenarios:

9.1. Escenario Tendencial Se trata de un escenario no intervencionista que describe el futuro más probable si se fía al libre juego de la dinámica actual, las bases de este escenario son la prospectiva demográfica, situación económica parroquial, el nivel de deterioro de la situación ambiental (deterioro o pérdida del patrimonio natural, contaminación, déficit hídrico) que se alcanzaría si se siguen dando actividades de sobre explotación de madera, mal uso de cauces y quebradas, uso de sustancias tóxicas, etc.; incremento de demandas de servicios por crecimiento de la población; consolidación o incremento de las amenazas socio-ambientales y de los factores y niveles de riesgo entre otros. Para la construcción del escenario tendencial, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario tendencial, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro el deterioro de la calidad ambiental y de la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, de seguir esta tendencia, se verá un mayor flujo migratorio del sector rural de la parroquia hacia los polos de desarrollo como son la ciudad de Zamora y la cabecera parroquial de Timbara, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, tendiendo al futuro, en la frágil planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro si la tendencia


sigue, tendríamos una frágil planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, tendiendo a un futuro en el colapso del sistema de servicios básicos, deteriorando la calidad de vida de la población en la parroquia, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta. Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos de seguir esta tendencia tendría una nula o poca movilidad poblacional y de productos tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta. Tabla 33. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Tendencial de la

parroquia de Timbara.




Asentamientos Humanos y Zonas de producción

Nuevos asentamientos humanos y zonas de producción

Problemas de Saneamiento Ambiental, Contaminación de fuentes de agua

Deterioro de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida

Alta Muy Alta


Zonas productivas



Migración de la población económicamente activa

Alta Muy Alta



Nuevos asentamientos humanos

Débil de gestión y de compromisos de las organizaciones comunales y barriales

Frágil planificación, gestión y ejecución de las organizaciones comunales y barriales

Media Alta

Falta de gestión de la Comunidad, de sus líderes y del

Gobierno Parroquial

Comunidades, Barrios y territorio parroquial

Nuevas comunidades, barrios

Débil de gestión y de compromisos de las autoridades seccionales

Frágil planificación, gestión y ejecución de las autoridades seccionales

Media Alta



Nuevos Asentamientos Humanos


Colapso del sistema de servicios básicos Alta Muy Alta

Falta de Mantenimiento del

Sistema Vial parroquial



Movilidad poblacional y de productos limitada

Movilidad poblacional y de productos nula Media Alta


Imagen 8. Escenario Tendencial de la parroquia de Timbara.


9.2. ESCENARIO ÓPTIMO. Describe un modelo utópico que se alcanza en el caso de no existir restricciones de medios, recursos y voluntades de agentes con capacidad decisoria. De igual manera, para la construcción del escenario óptimo, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario óptimo, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro se debería mejorar la calidad ambiental y la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, y a futuro el generar alternativas productivas sustentables, para lograr un mejor desarrollo, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, en el futuro, se debería mejorar la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro, tendríamos un mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, en el futuro, se tendría una mayor cobertura de servicios básicos, mejorando la calidad de vida de la población en la parroquia, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta. Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto


actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos, y en el futuro, se tendría movilidad poblacional y de productos continua tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta.

Tabla 34. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Óptimo de la parroquia de Timbara.

PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD Desafíos o

Riesgos ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO ACTUAL FUTURO




Problemas de Saneamiento Ambiental, Contaminación de fuentes de agua

Mejoramiento de la Calidad Ambiental y de la Calidad de Vida

Alta Muy Alta


Zonas productivas



Generación de alternativas productivas sustentables

Alta Muy Alta



Nuevos asentamientos humanos

Débil de gestión y de compromisos de las organizaciones comunales y barriales

Mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones comunales y barriales

Media Alta

Falta de gestión de la Comunidad,

de sus líderes y del Gobierno

Parroquial

Comunidades, Barrios y territorio parroquial

Nuevas comunidades, barrios

Débil de gestión y de compromisos de las autoridades seccionales

Mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las autoridades seccionales

Media Alta



Nuevos Asentamientos Humanos


Mayor cobertura de servicios básicos Alta Muy Alta


parroquial



Movilidad poblacional y de productos limitada

Movilidad poblacional y de productos continua Media Alta


Imagen 9. Escenario Óptimo de la parroquia de Timbara.


9.3. ESCENARIO CONCERTADO O DE COMPROMISO. Corresponde al escenario que se considera más conveniente para la parroquia, considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos. De igual manera, para la construcción del escenario concertado, se puede utilizar una matriz de apoyo en cuyas filas se consignan los problemas (desafíos o riesgos) que han sido definidos en fases anteriores, y en las columnas el área afectada actualmente y su proyección tendencial a futuro, el impacto actual y proyectado a futuro, y la gravedad clasificada en escalas desde leve a muy alta. Dentro de los Problemas identificados en el Diagnóstico Estratégico Parroquial para la construcción del escenario concertado, tenemos a la Contaminación del Medio Ambiente, la cual se encuentra afectando actualmente a los diferentes asentamientos humanos y zonas de producción y si seguiría esta tendencia afectaría a los nuevos asentamientos humanos y zonas de producción en el territorio parroquial, presentando impactos como Problemas de Saneamiento Ambiental y la contaminación de las fuentes de agua y a futuro se debería fortalecer la calidad ambiental y la calidad de vida de la población rural y urbana de la parroquia, a su vez el nivel de gravedad actual es alto y el futuro es muy alto. Por otro lado, los Niveles bajos de Productividad, actualmente a zonas productivas así como también a nuevas zonas de productivas, teniendo un impacto actual en los niveles muy bajos de producción y a su vez el difícil acceso a mercados locales y regionales, y a futuro el apoyar en la generación alternativas productivas sustentables, siendo el nivel de gravedad actualmente alto y en el futuro tendería a hacer muy alto. De otra manera, la falta de unión en la comunidad, actualmente y en el futuro afecta y afectara a los diferentes asentamientos humanos, teniendo un impacto actual que se refleja en la débil gestión y falta de compromisos entre las organizaciones comunales y barriales, en el futuro, se debería fortalecer la planificación, gestión y ejecución de las organizaciones tanto comunales y barriales, el nivel de gravedad en la actualidad es medio y en el futuro se prevé que sea alto. A su vez la falta de gestión tanto de la comunidad, sus líderes y del Gobierno Parroquial, afecta actualmente a las diferentes comunidades, barrios y en si a todo el territorio parroquial, lo cual en el futuro también afectara a las nuevas comunidades y barrios, teniendo un impacto actual en la débil gestión y falta de compromisos de las diferentes autoridades y en el futuro, tendríamos un mejoramiento de la planificación, gestión y ejecución de las diferentes autoridades seccionales, el nivel de gravedad actualmente es medio y en el futuro se prevé que sea alto. La falta de infraestructura de Servicios Básicos, actualmente afecta y en el futuro afectara a los diferentes asentamientos humanos en el territorio parroquial, teniendo como impactos actuales la cobertura limitada de los servicios básicos tanto en el área urbana como en el área rural, en el futuro, se tendría una cobertura planificada de los servicios básicos, la gravedad actual es alta y en el futuro sería muy alta.


Finalmente, la falta de mantenimiento del Sistema Vial Parroquial, actualmente y en el futuro afectara a los asentamientos humanos y a su vez a las zonas de producción, teniendo un impacto actual en la limitada movilidad tanto de la población como de los productos, y en el futuro, se tendría que mejorar la movilidad poblacional y de productos tanto al interior como al exterior del sistema parroquial, siendo la gravedad actual media y en el futuro alta. Tabla 35. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Escenario Concertado de la

parroquia de Timbara. PROBLEMAS AREA AFECTADA IMPACTO GRAVEDAD






humanos y zonas de

producción


Ambiental, Contaminación de fuentes de

agua

Fortalecimiento de la Calidad Ambiental

y de la Calidad de Vida

Alta Muy Alta


Zonas productivas


Niveles muy bajos de

producción y difícil acceso a

mercados locales y

regionales

Apoyo para la generación de

alternativas productivas sustentables

Alta Muy Alta




humanos

Débil de gestión y de

compromisos de las

organizaciones comunales y

barriales

Fortalecimiento de la planificación,

gestión y ejecución de las

organizaciones comunales y

barriales

Media Alta

Falta de gestión de la Comunidad, de sus

líderes y del Gobierno Parroquial


parroquial

Nuevas comunidades,

barrios


compromisos de las autoridades

seccionales

Mejoramiento de la planificación,

gestión y ejecución de las autoridades

seccionales

Media Alta




Humanos

Cobertura limitada de los

servicios básicos

Cobertura planificada de

servicios básicos Alta Muy

Alta


parroquial




humanos y zonas de

producción

Movilidad poblacional y de

productos limitada

Mejoramiento de la movilidad

poblacional y de productos

Media Alta


Imagen 10. Escenario Concertado de la parroquia de Timbara.


CAPITULO V

PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL


10.1. OBJETIVO INTEGRAL.

La Parroquia de Timbara al 2027, mejorara el equilibrio, el nivel de integración y la funcionalidad del territorio parroquial, a través de la generación de alternativas económicas sustentables, normativas y regulaciones adecuadas encaminadas hacia el desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental.

10.2. POLITICAS PÚBLICAS.

Dentro de las políticas públicas que deben aplicarse en el territorio parroquial, en coordinación con los diferentes niveles de gobierno y las diferentes organizaciones sociales de la parroquia, para alcanzar un desarrollo social, económico y la sostenibilidad ambiental parroquial, tenemos los siguientes: • El Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los ciudadanos, a través de la generación y fomento de alternativas productivas sustentables y la implementación de infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad, de los diferentes centros poblados de la parroquia, y a su vez, de la regulación y normativa del uso y ocupación del suelo. • Reforzamiento del espíritu colectivo, fortaleciendo la participación ciudadana y comunitaria, a través de mecanismos participativos, como la revalorización de las mingas comunitarias y otros medios que permitan alcanzar la unión de los diferentes sectores de la vida parroquial y sentirse orgulloso de pertenecer a la parroquia. • Conservación del medio natural y fortalecimiento cultural, a través de generación de regulación y normativa ambiental, que fomente e incentive a los pobladores de la parroquia el papel fundamental del medio ambiente en el equilibrio y sostenibilidad en el desarrollo integral de la parroquia. • Desarrollo cultural, fortaleciendo e incentivando a los diferentes pueblos y nacionalidades que se encuentran en el territorio parroquial, tomando en cuenta sus valores, tradiciones y su cosmovisión ancestral. • Mejorar las relaciones interinstitucionales, generando alianzas estratégicas entre los distintos niveles de gobierno y gobiernos autónomos vecinos, que permitan fortalecer la imagen, ejecución y gestión política - administrativa del Gobierno Parroquial.


10.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS.

10.3.1. Objetivo 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales

La parroquia, posee una diversidad de recursos naturales, caracterizándose tanto por su biodiversidad como en recursos no renovables, presentando oportunidades y amenazas para desarrollar dichas actividades. En lo referente a ecosistemas posee cuatro ecosistemas, que son de gran importancia para el equilibrio y conservación del medio ambiente, teniendo recursos biológicos y recursos no renovables de gran interés como el agua, ya que en la parroquia se cuenta con un sistema hídrico complejo y bien nutrido debido a la presencia de sus bosques en la parte montañosa de la parroquia, los cuales al igual que el agua presentan algunos problemas ambientales, como la contaminación de los ríos y quebradas se encuentran cerca de los diferentes asentamientos humanos y de las zonas de producción tanto agropecuaria como zonas de producción minera y actividades turísticas.

10.3.1.1. Objetivos Específicos e Indicadores

Dentro de los Objetivos Específicos e Indicadores, tenemos los siguientes:

Tabla 36. Construcción de Objetivos Estratégicos y Específicos del Objetivo 1.

LIMITACIONES PROBLEMAS OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Deficiente saneamiento y educación ambiental

Degradación del Medio Ambiente por actividades antrópicas

Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los ciudadanos.

Conservación y Uso racional de

los Recursos Naturales

Poco acceso a los Recursos Naturales

Empleo de malas prácticas en el desarrollo de actividades productivas

Deficiente nivel de productividad


Tabla 37. Matriz de Objetivos Específicos e Indicadores para el Objetivo 1.

OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES BASE INDICADORES EFICACIA

INDICADORES EFICIENCIA

Mejorar la calidad de vida y bienestar social de los

ciudadanos.

Generación y Fomento de alternativas productivas sustentables

Proyectos y Programas

Proyectos y Programas de producción agropecuaria, turística, artesanal

Implementar infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad

Proyectos de Implementación de Infraestructura básica, social, equipamiento y conectividad

Generación de Proyectos de Ordenanza del uso y ocupación del suelo.

Propuestas de Proyectos de Ordenanza al Concejo Municipal


10.3.1.2. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles

Tabla 38. Estrategias a Largo Plazo, Metas y Roles para el Objetivo 1.

Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales

ESTRATEGIAS A LARGO PLAZO METAS ROL

1.1. Generar programas y proyectos para la conservación, recuperación y uso racional de los recursos naturales de la parroquia.

Incrementar en un 10 % las áreas de conservación, de recuperación 10 % y uso racional de los recursos naturales 10 % al 2027

MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR

1.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos en temática ambiental parroquial.

Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional en temática ambiental al 2027


1.3. Incentivar la conservación y protección ambiental en los ciudadanos de la parroquia.

Aumentar a un 10 % el área de conservación y protección ambiental parroquial al 2027


1.4. Regular el uso y acceso de los recursos naturales de la parroquia.

Fortalecer en un 10 % el uso y acceso de los recursos naturales de la parroquia al 2027

MAE, GPZCH, GPT, GMZ, SENAGUA

1.5. Garantizar un ambiente sano, para los ciudadanos de la parroquia.

Reducir en un 10 % los problemas de saneamiento ambiental en el territorio parroquial al 2027

MAE, GPZCH, GPT, SENAGUA

1.6. Proteger las cuencas, micro-cuencas y fuentes de agua de la parroquia.

Aumentar a un 25 % el área de protección de cuencas, micro-cuencas y fuentes de agua al 2027

MAE, GPZCH, GPT, SENAGUA

1.7. Promover la conformación de áreas protegidas y de conservación ambiental rurales, comunales y parroquiales.

Incentivar en un 10 % la conformación de áreas protegidas y de conservación al 2027

MAE, GPZCH, GPT, NCI


1.8. Establecer alianzas estratégicas ambientales con los Gobiernos Descentralizados vecinos.

Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos al 2027

ASOJUPARZA, GPT, GPC, GPSC

1.9. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanza para la regulación y control Ambiental para la parroquia de Timbara.

Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanza en temática Ambiental al 2027

GPT, GMZ

1.10. Buscar alianzas de financiamiento internacional para temática ambiental parroquial.

Incrementar en un 20 % la integración de financiamiento internacional al 2027


1.11. Establecer mecanismos para la generación de servicios ambientales en la parroquia.

Aumentar en un 10 % la generación de servicios ambientales al 2027


1.12. Fortalecer los conocimientos ambientales ancestrales de los pueblos y nacionalidades presentes en el territorio parroquial.

Elevar en un 10 % los conocimientos ancestrales de los pueblos y nacionalidades al 2027

MAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR, MC, MINTUR


10.3.2. Objetivo 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables

Dentro de las actividades económicas que se desarrollan en la parroquia, tenemos a aquellas que se relacionan con la producción del sector primario (materias primas), siendo la producción agropecuaria la que ha tenido mayor impulso, por otra parte, en los últimos años el sector secundario (agroindustria) ha presentado un crecimiento notable, especialmente en derivados y subproductos de la explotación y producción de Caña de Azúcar, a su vez, el sector terciario (comercio y servicios), se ha caracterizado por tener un desarrollo importante, sobre todo en el sector de comercio privado e informal y en el sector de servicios, especialmente en servicios en el área turística, presentando una alternativa para la diversificación de las actividades económicas, las mismas que permiten alcanzar un desarrollo integral y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia.






Deficiente nivel de productividad


Conservar el medio natural.

Generación de Alternativas Productivas Sustentables

Falta de generación de alternativas productivas

Población Económicamente Activa no capacitada ni calificada

Difícil acceso a mercados locales y regionales

Débil acceso a créditos y financiamiento

Ausencia de nivel organizacional comunal y barrial





Conservar el medio natural.

Generación de Proyectos de Ordenanza Ambiental


Propuestas de Proyectos de Ordenanza al Concejo Municipal

Fomento e incentivos para la conservación ambiental

Proyectos y Programas de Conservación Ambiental

Generación y Fomento de alternativas productivas sustentables

Proyectos y Programas de producción agropecuaria, turística, artesanal




Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables


2.1. Generar programas y proyectos alternativos productivos sustentables para los sectores productivos de la parroquia.

Incrementar a 25 % de programas y 25 % de proyectos alternativos productivos al 2027

GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE

2.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos alternativos productivos sustentables.

Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional en programas y proyectos alternativos productivos al 2027


2.3. Incentivar la generación de iniciativas productivas sustentables en los ciudadanos de la parroquia.

Aumentar a 20 % la generación de alternativas productivas sustentables al 2027


2.4. Establecer mecanismos para el posicionamiento de la producción en mercados locales y regionales.

Fortalecer en un 10 % los mecanismos para el posicionamiento de la producción de la parroquia al 2027


2.5. Establecer alianzas estratégicas productivas con los Gobiernos Descentralizados vecinos.


GPT, GPC, GPSC

2.6. Diversificar la productividad local, comunal y parroquial.

Fortalecer en un 10 % la productividad de la parroquia al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE

2.7. Generar capacidades locales en temas productivos sustentables.

Aumentar en 25 % la capacitación de la PEA al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE

2.8. Fortalecer la productividad local, comunal y Fortalecer en un 20 % la productividad de la parroquia al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP,


parroquial. ECORAE

2.9. Garantizar el acceso a créditos y financiamiento local, comunal y parroquial.

Alcanzar el 25 % de acceso a créditos y financiamiento al 2027 BNF, CFN

2.10. Fortalecer la infraestructura productiva parroquial.

Incrementar en un 10 % la infraestructura productiva al 2027 GPZCH, GPT, MAGAP, ECORAE

2.11. Implementar infraestructura turística, comunitaria y parroquial.

Incrementar en un 10 % la infraestructura turística al 2027 GPZCH, GPT, GMZ, ECORAE, MINTUR

2.12. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la generación de alternativas productivas sustentables.




10.3.3. Objetivo 3. Equidad y calidad de vida

La equidad y calidad de vida en la parroquia, se caracteriza por tener varios aspectos como la movilidad, que se caracteriza por ser en su mayoría externa, concentrada hacia la ciudad de Zamora, en la cual la población de la parroquia, desarrolla diferentes actividades, destacando entre ellas actividades como laborales en entidades privadas o en instituciones estatales, servicios educativos, de salud y otras actividades que se desarrollan tanto en la parroquia como en la cabecera cantonal, siendo el grupo etario que se moviliza con mayor frecuencia el de 5 a 20 años, debido a que este grupo se traslada por razones educativas, seguido del grupo etario de 21 a 40 años, movilizándose estos por motivos laborales, a su vez el grupo étnico que se moviliza con mayor frecuencia es el mestizo, seguido del Saraguro.

En lo referente al nivel de organización social, en la parroquia existe un proceso interesante, en el cual, se reflejan las diferentes y diversas expresiones sociales y culturales, destacando la participación de la mujer como parte fundamental del desarrollo parroquial, por otra parte, en la parroquia existe un tejido social caracterizado por ser en su mayoría influenciado por el grupo étnico de los Mestizos, siendo ellos los que han venido proponiendo, gestionando y teniendo mayor incidencia en la vida social y política de la parroquia, seguido de los Saraguros y Shuar, los cuales forman parte de los grupos étnicos que se encuentran asentados en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia.

Además, una característica importante en el aspecto social cultural de la parroquia, es el patrimonio cultural que posee, actualmente se encuentra en construcción el Centro Étnico Cultural, en donde el pueblo Shuar podrá fortalecer y ofrecer tradiciones, leyendas y cultura como alternativa turística en la parroquia, además en la parroquia se cuenta con las tradicionales moliendas de caña de azúcar, las cuales deberían ser consideradas como parte del patrimonio cultural de la parroquia, así como también la identidad y valores culturales, tanto el pueblo Shuar como el Saraguro ha venido sufriendo un proceso de aculturación desde la colonización hasta la actualidad, generándose cambios en las formas tradicionales de expresión cultural en los diferentes ámbitos de la vida tanto de las poblaciones Shuar y Saraguro, desde la manera de utilizar los recursos naturales, hasta la pérdida de valores y prácticas culturales ancestrales.

En lo referente a los asentamientos humanos de la parroquia, en el área rural, se caracterizan por poseer una distribución dispersa, por lo que los diferentes servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil acceso para estas comunidades y barrios que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las características antes mencionadas, por otra parte, el acceso a los servicios de educación en el área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria, por el contrario, en la cabecera parroquial, los asentamientos humanos, se caracterizan por poseer una distribución agrupada o concentrada, en los cuales se posee un mejor acceso a los diferentes servicios básicos, así como también el acceso a los servicios de educación en el área urbana, se cuenta con centros educativos de nivel inicial y primaria, siendo una necesidad para la población estudiantil de la parroquia en


contar con centros de educación de nivel secundario, ya que dicha población tiene que movilizarse a la ciudad de Zamora para poder tener acceso a este tipo de educación.


El acceso de la población a la vivienda en la parroquia, se caracteriza por tener mayor accesibilidad el área urbana que la zona rural, en la cual se ha venido implementando en los últimos 10 años proyectos urbanísticos, los cuales se caracterizan por ser de personas de la ciudad de Zamora, en su gran mayoría.

El sistema vial parroquial, se caracteriza por permitir la movilidad y conectividad de las diferentes comunidades y barrios con la cabecera cantonal y con las demás parroquias vecinas (Cumbaratza y San Carlos de Las Minas), así como también con la provincia, permitiendo de esta manera realizar a la población, diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando el desarrollo y adelanto de la parroquia, contando para ello con un servicio de transporte público (servicio de bus urbano) en el área urbana de la cabecera parroquial, que por el contrario en las zonas rurales se cuenta tanto con el servicio público (las tradicionales rancheras) como con el servicio privado (fletes).


Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, en las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, se caracteriza por tener un ambiente de paz y de buena vecindad entre los ciudadanos de la parroquia, a su vez se cuenta con una Unidad de Policía Comunitaria, la cual tiene que atender los diferentes incidentes que se dan en la parroquia.







Ausencia de nivel organizacional comunal y barrial

Presencia de problemas sociales

Reforzar el Espíritu Colectivo.

Equidad y calidad de vida

Frágil unión de la comunidad

Presencia de inseguridad ciudadana

Débil fortalecimiento de las tradiciones culturales de las nacionalidades Shuar y Saraguro

Fragmentación de la identidad cultural

Fortalecer la cultura y tradiciones ancestrales.

Falta de Normativa y Regulación de Uso y Ocupación del Suelo

Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés

Facilitar el acceso de la población a Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad.

Dificultades en tenencia y posesión de tierras

Cambios no regulados en los Usos y Ocupación del Suelo

Cobertura limitada de servicios básicos, sociales, equipamiento

Limitada cobertura de infraestructura de Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Movilidad


Cobertura limitada de infraestructura vial y movilidad poblacional

Baja conectividad interna




Reforzar del espíritu colectivo.

Fortalecer la participación ciudadana.

Espacios y eventos

Asambleas, Veedurías Ciudadanas, Silla Vacía

Revalorización de actividades comunitarias.

Participación Comunitaria

Reuniones, Mingas

Institucionalizar a Timbara como la Tierra de la Caña y la Melcocha.

Posesionar a Timbara a nivel regional

Afluencia turística

Fortalecer la cultura y tradiciones ancestrales.

Incentivar las tradiciones, costumbres y cosmovisión ancestral


Ferias y Festivales Interculturales

Generación y Fomento de conocimiento, tradiciones y saberes ancestrales

Proyectos y Programas Culturales

Implementar Proyectos de


infraestructura comunitaria cultural

Implementación de Infraestructura comunitaria cultural

Facilitar el acceso de la población a Seguridad Ciudadana, Servicios

Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad.

Implementar infraestructura para la Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad


Proyectos y Programas de Saneamiento Ambiental Comunitario

Proyectos y Programas de Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad




Objetivo Estratégico 3. Equidad y calidad de vida


3.1. Garantizar el acceso de seguridad ciudadana, servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad a los ciudadanos de la parroquia.

Alcanzar el 25 % para el acceso de seguridad ciudadana, 30 % servicios básicos, 20 % servicios sociales, 25 % de equipamiento y el 30 % de conectividad al 2027

GPZCH, GMZ, GPT, Junta de Agua de Timbara, MSIE

3.2. Coordinar interinstitucionalmente programas y proyectos en servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad.

Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional al 2027

GPZCH, GMZ, GPT, Junta de Agua de Timbara, MSIE

3.3. Establecer alianzas estratégicas en servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad con los Gobiernos Descentralizados vecinos.


GPT, GPC, GPSC

3.4. Buscar alianzas de financiamiento internacional para los servicios básicos, sociales, equipamiento y conectividad.

Incrementar en un 20 % alianzas de financiamiento internacional al 2027

GPZCH, GMZ, GPT

3.5. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanza para la regulación y control del Uso y Ocupación del Suelo, Tenencia y Posesión de Tierras Rurales, para la parroquia de Timbara.

Elevar en un 50 % la generación de propuestas de proyectos de Ordenanzas al 2027

GMZ, GPT


3.6. Garantizar la participación ciudadana local, comunal y parroquial.

Incrementar el 50 % de la participación ciudadana parroquial al 2027

GMZ, GPT, CPMB

3.7. Fortalecer la conformación y participación de organizaciones sociales de base en el territorio parroquial.

Alcanzar el 25 % de conformación y el 50 % de la participación de organizaciones sociales para al 2027

GPZCH, GMZ, GPT, CPMB

3.8. Fortalecer la identidad cultural, costumbres y conocimientos ancestrales de los pueblos y nacionalidades existentes en el territorio parroquial.

Elevar en un 10 % los saberes, costumbres ancestrales de los pueblos y nacionalidades al 2027

GPZCH, GMZ, GPT, FESH


10.3.4. Objetivo 4. Reducción del Riesgo de Desastres

La parroquia se encuentra expuesta a eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes comunidades y barrios como en la infraestructura y equipamiento que se encuentra en el territorio parroquial, siendo característico de las zonas bajas cercanas a las diferentes cuencas y micro-cuencas, inundaciones en los meses de mayor precipitación, en las que se encuentran asentadas la mayoría de los barrios y comunidades de la parroquia, y que podrían representar a futuro zonas inundables, a su vez en las zonas montañosas de la parroquia, existen constantes deslizamientos y movimientos de tierra siendo un problema tanto en el sistema vial como en la infraestructura física de estos barrios y en el resto de la parroquia, además la presencia de incendios forestales, ocasionados tanto por las malas prácticas de los finqueros como por factores ambientales (altas temperaturas) son una amenaza tanto para el medio ambiente como para el sistema vial parroquial (deslizamientos de tierra). Por otra parte, la parroquia se encuentra categorizada como zona de media intensidad sísmica, lo que representa un riesgo tanto para la población como para la infraestructura y equipamiento de la parroquia.






Débil presencia de instituciones estatales y privadas

Frágil coordinación interinstitucional

Planificar el Sistema Territorial

Reducción del Riesgo de Desastres

Dificultades en tenencia y posesión de tierras

Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés Falta de Normativa y

Regulación de Uso y Ocupación del Suelo


Presencia de eventos y riesgos naturales





Planificar el Sistema Territorial

Generación de Proyectos de Ordenanza en Uso y Ocupación del Suelo


Normativa y Regulación del Uso y Ocupación del Suelo

Implementar el Sistema de reacción, Evacuación de Riesgos

Proyectos y Programas del Sistema de Reacción, Evacuación de Riesgos

Implementar infraestructura básica para la prevención de Riesgos

Proyectos y Programas para la implementación de infraestructura básica




Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres


4.1. Establecer el Comité de Gestión de Riesgos Parroquial.

Conformar el Comité de Gestión de Riesgos de la Parroquia al 2013

GPT, CPMB, SNGR

4.2. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanzas para la reducción de Riesgos de Desastres para la parroquia de Timbara.


GMZ, GPT, CPMB, SNGR

4.3. Coordinar interinstitucionalmente proyectos para la prevención de Riesgos a nivel parroquial.

Elevar en un 25 % la coordinación interinstitucional al 2027

GPZCH, GMZ,GPT, CPMB, SNGR

4.4. Establecer alianzas estratégicas en la reducción de Riesgos de Desastres con los Gobiernos Descentralizados vecinos.

Incrementar en un 40 % la integración con los Gobiernos Descentralizados vecinos, 30 % con Gobiernos Locales y 30 % con Nacionales al 2027

GMZ, GPT, GPC, GPSC, SNGR

4.5. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la reducción de Riesgos de Desastres.


GPT, CPMB, SNGR

4.6. Establecer mecanismos de reacción en la población parroquial ante la presencia de Riesgos.

Aumentar en 25 % la capacitación de la población parroquial al 2027

GPT, CPMB, SNGR


4.7. Implementar sistemas de evacuación inmediata ante la presencia de Riesgos.

Incrementar en un 10 % los sistemas de evacuación parroquial al 2027

GPT, CPMB, SNGR

4.8. Planificar el desarrollo y ordenamiento territorial en base a la presencia de Riesgos en la parroquia.


GPZCH, GMZ, GPT, CPMB, SNGR

4.9. Evaluar periódicamente el sistema de evacuación parroquial.

Actualizar el Sistema de Evacuación Parroquial cada 2 años

GPT, CPMB, SNGR


10.3.5. Objetivo 5. Eficiente gestión del Gobierno Parroquial

Con respecto al marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio y del funcionamiento político institucional, en la parroquia se tiene en vigencia varias ordenanzas y reglamentos que rigen dentro de su jurisdicción y que han sido propuestos y elaborados por el Gobierno Cantonal de Zamora, el cual de manera coordinada ha venido trabajando con el Gobierno Parroquial de Timbara, en varios procesos tanto de planificación como en la construcción del Presupuesto Participativo y en la promoción de procesos de participación como lo son las Asambleas Parroquiales, mingas comunitarias y eventos de carácter social, cultural y deportivo, todas estas actividades están en relación con los lineamientos y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que el Gobierno Nacional viene impulsando e implementando a través de sus diferentes entes y organismos del estado, así como también observando y acogiendo lo que la Constitución de la Republica y las diferentes leyes brindan el marco legal correspondiente a los diferentes niveles de gobierno, a través de las competencias y atribuciones respectivas.

Dentro de las capacidades institucionales, talento humano y recurso técnico, el Gobierno Parroquial cuenta, con la conformación de diferentes comisiones que son lideradas y coordinadas por los vocales del Gobierno Parroquial, las cuales son fundamentales en el desarrollo rural de la parroquia, así como también, se cuenta con el apoyo técnico de un profesional en la rama de la Arquitectura y Urbanismo, y dos operarios del equipo caminero del Gobierno Parroquial, así como también de un secretario y una contadora, por otro lado, se ha venido gestionando, financiando y ejecutando diversos proyectos encaminados al desarrollo rural de la parroquia, para ello ha tenido la colaboración de las diferentes entidades e instituciones del estado, así como también de las diferentes organizaciones y asociaciones que han sido beneficiadas por tales proyectos, permitiendo mejorar el desarrollo a nivel parroquial.







Débil presencia de instituciones estatales y privadas

Conflictos entre actores públicos y privados por incompatibilidad de actividades e interés


Mejorar las relaciones interinstitucionales.

Eficiente gestión del Gobierno Parroquial

Cobertura limitada de servicios básicos, sociales, equipamiento

Presencia de inseguridad ciudadana

Desarticulación de los instrumentos de Planificación Territorial

Cobertura limitada de infraestructura vial y movilidad poblacional




Mejorar las relaciones interinstitucionales.

Implementar alianzas estratégicas interinstitucionales

Acuerdos, Convenios y Cooperación Interinstitucional

Planificación, Coordinación y Desarrollo Territorial

Fomento de asociatividad con los Gobiernos Parroquiales vecinos

Fortalecer la imagen y gestión político-administrativa del Gobierno Parroquial




Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial


5.1. Establecer alianzas estratégicas de gestión pública - administrativa parroquial con los Gobiernos Descentralizados vecinos, Gobiernos Locales y Nacionales.


GPZCH, GMZ, GPT, GPC, GPSC, Ministerios

5.2. Buscar alianzas de financiamiento internacional para la gestión pública - administrativa parroquial.


GPZCH, GMZ, GPT, Ministerios

5.3. Fortalecer el talento humano y equipamiento del Gobierno Parroquial de Timbara.

Aumentar en 25 % el talento humano, 25 % de equipamiento del Gobierno Parroquial al 2027

GPZCH, GMZ, GPT

5.4. Fomentar la participación ciudadana en la gestión del Gobierno Parroquial de Timbara.

Aumentar al 50 % la participación ciudadana en la gestión del Gobierno Parroquial al 2027

GPT, CPMB

5.5. Implementar mecanismos de evaluación para la gestión del Gobierno Parroquial de Timbara.

Fortalecer en un 50 % los mecanismos de evaluación para la gestión del Gobierno Parroquial al 2027

GPT, CPMB, Asamblea Parroquial

5.6. Implementar mecanismos de comunicación entre los Comités Pro-mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial.

Fortalecer en un 75 % los mecanismos de comunicación entre los Comités Pro-Mejoras Barriales y el Gobierno Parroquial al 2027

GPT, CPMB, Asamblea Parroquial


5.7. Gestionar propuestas de proyectos para la generación de Ordenanzas para la parroquia de Timbara.


GMZ, GPT, CPMB, Asamblea Parroquial

5.8. Articular los instrumentos de Planificación Territorial Parroquial con los demás niveles de gobierno local, provincial, regional y nacional.


GPZCH, GMZ, GPT, GPC, GPSC, Ministerios, SENPLADES

5.9. Evaluar periódicamente su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

Actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial cada 2 años, al inicio de cada periodo de gobierno al 2027

GPT, CPMB, CPP, Asamblea Parroquial

5.10. Fortalecer sus competencias exclusivas y concurrentes para la eficiente gestión pública - administrativa parroquial.


GPZCH, GMZ, GPT, Ministerios


10.4. CONTRIBUCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TIMBARA A LOS OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Timbara, de acuerdo a las competencias exclusivas y concurrentes del Gobierno Autónomo Descentralizado de Timbara, contribuirá con sus Objetivos Estratégicos, a fortalecer los diferentes Objetivos Nacionales para el Buen Vivir determinados en el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013, en las siguientes temáticas:

10.4.1. Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso racional de los Recursos Naturales

El presente Objetivo Estratégico del PDOT de la parroquia Timbara, contribuirá de la siguiente manera:

Dentro del Objetivo Nacional numero 1, Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad, en las políticas:

Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional numero 3, Mejorar la calidad de vida de la población, en las políticas:

Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 4, Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en las políticas:

Política 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico.

Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.

Política 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida.

Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.

Política 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 5, Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana, en las políticas:


Política 5.3. Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 10, Garantizar el acceso a la participación pública y política, en las políticas:

Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil. En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:

Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.

Política 11.4. Impulsar el desarrollo soberano de los sectores estratégicos en el marco de un aprovechamiento ambiental y socialmente responsable de los recursos no renovables.

Política 11.10. Promover cambios en los patrones de consumo, a fin de reducir su componente importado y suntuario, generalizar hábitos saludables y prácticas solidarias, social y ambientalmente responsables.

Política 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.


10.4.2. Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables



Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural.

Dentro del Objetivo Nacional numero 2, Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, en las políticas:

Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.



Política 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración sociocultural y ambiental.


Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública.


Política 5.3. Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 6, Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, en las políticas:

Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales.

Política 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo autónomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y de autoconsumo, así como la transformación integral de sus condiciones.


Política 6.3. Fomentar la asociatividad como base para mejorar las condiciones de trabajo, así como para crear nuevos empleos.

Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo.

Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable.

Política 6.7. Impulsar procesos de capacitación y formación para el trabajo.

Política 6.8. Crear condiciones para la reinserción laboral y productiva de la población migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores en movilidad.


Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 11, Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible, en las políticas:

Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir, sostenible y territorialmente equilibrada, que propenda a la garantía de derechos y a la transformación, diversificación y especialización productiva a partir del fomento a las diversas formas de producción.

Política 11.2. Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan.

Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria.

Política 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para extender las capacidades y oportunidades económicas.

Política 11.6. Diversificar los mecanismos para los intercambios económicos, promover esquemas justos de precios y calidad para minimizar las distorsiones de la intermediación, y privilegiar la complementariedad y la solidaridad.

Política 11.9. Promover el acceso a conocimientos y tecnologías y a su generación endógena como bienes públicos.

Política 11.11. Promover la sostenibilidad ecosistémica de la economía a través la implementación de tecnologías y prácticas de producción limpia.


10.4.3. Objetivo Estratégico 3. Equidad y calidad de vida



Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).

Política 1.2. Impulsar la protección social integral y seguridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad.

Política 1.4. Democratizar los medios de producción para generar condiciones y oportunidades equitativas.

Política 1.9. Promover el ordenamiento territorial integral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

Política 1.10. Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos

Dentro del Objetivo Nacional numero 2, Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, en las políticas:

Política 2.1. Asegurar una alimentación sana, nutritiva, natural y con productos del medio para disminuir drásticamente las deficiencias nutricionales.

Política 2.4. Generar procesos de capacitación y formación continua para la vida, con enfoque de género, generacional e intercultural articulados a los objetivos del Buen Vivir.

Política 2.7. Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la información y comunicación para incorporar a la población a la sociedad de la información y fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.

Política 2.8. Promover el deporte y las actividades físicas como un medio para fortalecer las capacidades y potencialidades de la población.


Política 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia.




Política 5.1. Ejercer la soberanía y promover la convivencia pacífica de las personas en una cultura de paz.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 6, Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, en las políticas:

Política 6.1. Valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales.

Política 6.2. Impulsar el reconocimiento del trabajo autónomo, de cuidado humano, de cuidado familiar y de autoconsumo, así como la transformación integral de sus condiciones.

Política 6.5. Impulsar actividades económicas que conserven empleos y fomenten la generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del subempleo y desempleo.

Política 6.6. Promover condiciones y entornos de trabajo seguro, saludable, incluyente, no discriminatorio y ambientalmente amigable.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 7, Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común, en las políticas:

Política 7.1. Garantizar a la población el derecho al acceso y al disfrute de los espacios públicos en igualdad de condiciones.

Política 7.2. Promocionar los deberes y derechos respecto al uso de los espacios públicos.

Política 7.3. Fomentar y optimizar el uso de espacios públicos para la práctica de actividades culturales, recreativas y deportivas.

Política 7.4. Democratizar la oferta y las expresiones culturales diversas, asegurando la libre circulación, reconocimiento y respeto a las múltiples identidades sociales.

Política 7.5. Impulsar el fortalecimiento y apertura de espacios públicos permanentes de intercambio entre grupos diversos que promuevan la interculturalidad, el reconocimiento mutuo y la valorarización de todas las expresiones colectivas.

Política 7.7. Garantizar el derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo principios de sustentabilidad, justicia social, equidad de género y respeto cultural.

Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en los espacios públicos.


En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 8, Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad, en las políticas:

Política 8.1. Apoyar la construcción de la sociedad plurinacional e intercultural dentro de relaciones de reconocimiento de la diferencia y respeto mutuo, bajo los principios del Buen Vivir.

Política 8.4. Impulsar y apoyar procesos de creación cultural en todas sus formas, lenguajes y expresiones, tanto de individuos como de grupos y comunidades.


Política 10.5. Promover el desarrollo estadístico y cartográfico, para la generación de información de calidad.


Política 11.5. Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructura básica y de servicios públicos para extender las capacidades y oportunidades económicas.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 12, Construir un Estado democrático para el Buen Vivir, en las políticas:

Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos.


10.4.4. Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres




Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.



Política 5.2. Defender la integridad territorial y los derechos soberanos del Estado.


10.4.5. Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial





Política 4.7. Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública.


Política 5.4. Promover el diálogo político y la negociación soberana de la cooperación internacional y de los instrumentos económicos.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 7, Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común, en las políticas:

Política 7.6. Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 9, Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia, en las políticas:

Política 9.3. Impulsar una administración de justicia independiente, eficiente, eficaz, oportuna, imparcial, adecuada e integral.

Política 9.6. Promover el conocimiento y procesos de formación jurídica para la población.


Política 10.1. Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.

Política 10.2. Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.

Política 10.4. Garantizar el libre acceso a información pública oportuna.


Política 10.6. Promover procesos sostenidos de formación ciudadana reconociendo las múltiples diversidades.


Política 11.8. Identificar, controlar y sancionar las prácticas de competencia desleales, y toda violación a los derechos económicos y a los bienes públicos y colectivos para fomentar la igualdad de condiciones y oportunidades en los mercados.

Política 11.12. Propender hacia la sostenibilidad macroeconómica fortaleciendo al sector público en sus funciones económicas de planificación, redistribución, regulación y control.

En lo que corresponde al Objetivo Nacional número 12, Construir un Estado democrático para el Buen Vivir, en las políticas:

Política 12.1. Construir el Estado plurinacional e intercultural para el Buen Vivir.

Política 12.2. Consolidar la nueva organización y rediseño institucional del Estado que recupere las capacidades estatales de rectoría, planificación, regulación, control, investigación y participación.

Política 12.3. Consolidar el modelo de gestión estatal articulado que profundice los procesos de descentralización y desconcentración y que promueva el desarrollo territorial equilibrado.

Política 12.4. Fomentar un servicio público eficiente y competente.

Política 12.5. Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de amplia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación.

Política 12.6. Mejorar la gestión de las empresas públicas y fortalecer los mecanismos de regulación.

Política 12.7. Impulsar la planificación descentralizada y participativa, con enfoque de derechos.

A continuación se presenta la Matriz de Contribución de los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Timbara a los Objetivos Nacionales del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013:


Tabla 51. Relacionamiento entre los Objetivos Estratégicos del PDOT Parroquial de Timbara y los Objetivos Nacionales del Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013.

OBJETIVOS NACIONALES PARA EL BUEN VIVIR

Auspiciar la

igualdad, cohesión

e integración social y territorial

en la diversidad

Mejorar las capacidades y

potencialidades de la ciudadanía

Mejorar la calidad de vida de la población

Garantizar los derechos

de la naturaleza y

promover un ambiente

sano y sustentable

Garantizar la soberanía y

la paz, e impulsar la inserción

estratégica en el mundo

y la integración Latinoameri

cana

Garantizar el trabajo estable, justo y

digno en su

diversidad de formas

Construir y fortalecer espacios públicos,

interculturales y de

encuentro común

Afirmar y fortalecer la

identidad nacional, las identidades

diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Garantizar la vigencia

de los derechos

y la justicia

Garantizar el acceso a la

participación pública y política

Establecer un sistema

económico social, solidario

y sostenible

Construir un Estado

democrático para el Buen Vivir

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12


DEL PDOT TIMBARA

Conservación y Uso racional

de los Recursos Naturales ● ● ● ● ● ●

Generación de Alternativas Productivas Sustentables ● ● ● ● ● ● ●

Equidad y calidad de vida ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● Reducción del

Riesgo de Desastres ● ● Eficiente

Gestión del Gobierno

Parroquial ● ● ● ● ● ●


CAPITULO VI

MODELO TERRITORIAL PARROQUIAL DESEADO


11. MODELO TERRITORIAL PARROQUIAL A IMPLEMENTARSE PARA VIABILIZAR EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS (MODELO DESEADO).

11.1. Modelo Territorial Deseado El Modelo Territorial a implementarse para la viabilización de logros de los objetivos de la parroquia de Timbara, se caracteriza por mostrar de manera simplificada como debería funcionar el Sistema Territorial parroquial para alcanzar estos logros y objetivos como parroquia, en el cual se construye un mapa de relaciones entre los distintos elementos estructurantes que conforman dicho sistema como lo son: medio físico y uso actual del suelo (características agroproductivas, áreas naturales, concesiones mineras), centros poblados (población concentrada y dispersa), sistema vial parroquial (caracterizado por tener una conexión interna y externa), de riesgo y otros elementos significativos como: servicios sociales, equipamiento, etc. Dentro del medio físico del Sistema Territorial parroquial, tenemos la presencia de barreras espaciales tales como el relieve, que se caracteriza por tener cordilleras y elevaciones importantes en el territorio como la cordillera de Tunantza, así como también el sistema hídrico parroquial, caracterizado por tener un complejo y bien nutrida red hídrica, representado por ríos y quebradas entre las más importantes el Rio Numbami, Jambué, Zamora, Timbara y quebradas como Tunantza, Sakantza, La Pituca. Por otro lado, el uso actual del suelo de la parroquia, se caracteriza por tener áreas y zonas de conservación, que se encuentran ubicadas en las partes altas de las estribaciones montañosas que son de difícil acceso, siendo muy importantes para la conservación de fuentes de agua, recursos naturales, y sobre todo del equilibrio del medio ambiente parroquial y regional, teniendo presente que dichas áreas para conservación del medio ambiente, deben normarse y estar debidamente legalizadas, a su vez deben implementarse proyectos para conservación y protección de estas áreas naturales, así como también en zonas más accesibles y que actualmente son explotadas como parte de la actividad maderera, y que sirven como fuente de ingresos de las diferentes comunidades que se encuentran cerca de estas explotaciones, la producción agrícola y pecuaria, que se caracteriza por ser de subsistencia y de explotación extensiva, respectivamente, siendo importante la implementación y desarrollo de alternativas productivas sustentables, buscando el desarrollo económico y ambiental de las diferentes comunidades y barrios de la parroquia, a su vez, existen áreas concesionadas para la explotación tanto de minería mineral como de materiales de construcción (materiales pétreos), siendo estos últimos los que se encuentran en mayor presencia dentro del territorio parroquial, para lo cual debería implementarse proyectos de ordenanza ante el Gobierno Municipal, para que norme el uso y ocupación del suelo parroquial, y se tenga un marco técnico jurídico para las áreas rurales del cantón, teniendo como base fundamental la Ordenación del Territorio y el bien común de los habitantes de la parroquia. Los centros poblados rurales de la parroquia, se caracterizan por estar localizados espacialmente de manera dispersa, teniendo dificultades en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y de conectividad, siendo un problema socio-ambiental que degrada y deteriora tanto la calidad del medio ambiente rural como la calidad de vida de las personas, siendo importante el implementar proyectos innovadores y puntuales en este tema, por otro lado, la cabecera parroquial, posee mejor cobertura de dichos servicios, pero de manera limitada, lo cual


debe irse cubriendo conforme avanza el crecimiento urbanístico planificado y sobretodo se tiene claro la tenencia y posesión de la tierra, lo cual es un problema actual para poder satisfacer dicha demanda por parte de las Instituciones Públicas competentes. Por otro lado, el territorio parroquial, se identifica por tener dentro de su aspecto social, la presencia de las nacionalidades Mestizo, Saraguro y Shuar, siendo la de mayor presencia la Mestiza, teniendo una mayor concentración en la cabecera parroquial y Tunantza Alto y en el resto del territorio parroquial de manera esporádica, seguida de la Saraguro, especialmente en la Cuenca media del Río de Jambué (Jambué Bajo, Jambué Alto, Sakantza, Numbami), y los Shuar que se encuentran localizados en la parte inferior de la Cuenca del Río Jambué (Martin Ujukam) y también en la cabecera parroquial, siendo interesante para el desarrollo de la parroquia, el fortalecer a dichos pueblos y nacionalidades que se encuentran dentro del territorio parroquial, implementando proyectos culturales y sobretodo de valorización del conocimiento ancestral de los mismos, lo cual podrá generar nuevas fuentes de trabajo en dichas comunidades. El sistema vial parroquial, se identifica por tener una conectividad interna importante, sobre todo en el área rural, donde juega un papel significativo tanto para comercializar diferentes productos a mercados locales o regionales como para la movilidad de la población hacia el interior como hacia el exterior de la parroquia, de igual manera, se tiene una conectividad externa, que se caracteriza por tener una estrecha relación con la cabecera provincial, así como también con el resto de la provincia, siendo de mucha importancia para el desarrollo de diferentes actividades laborales, comerciales, y cotidianas de la población parroquial y provincial, siendo importante el implementar proyectos viales que permitan una mejor integración parroquial para satisfacer la demanda de movilidad humana y de los diferentes productos agropecuarios, llegando a fortalecer y desarrollar a tan importante sector productivo de la parroquia. De igual manera, en el territorio parroquial, existe presencia de riesgos y eventos naturales, como incendios forestales, sobretodo en temporadas de verano, áreas y zonas de deslizamientos en masa (suelos), por las características del relieve y del clima, así como también de la presión antrópica hacia los recursos naturales que se encuentran en el patrimonio natural de la parroquia, a su vez, la parroquia, se encuentra expuesta a movimientos telúricos, estando en una zona de intensidad sísmica media, para ello se debe coordinar y planificar con las Instituciones Públicas competentes, la capacitación y educación a la población y a su vez el implementar infraestructura civil para minimizar los efectos de dichos eventos naturales en el territorio parroquial. Dentro de las unidades propuestas para el Modelo Territorial a implementarse, tenemos las Zonas de Presión Antrópica, que se caracterizan por tener una fuerte presión por parte de las diferentes actividades productivas (producción agropecuaria, explotación maderera y minería metálica, etc.), así como también de la deficiente cobertura de los servicios básicos sobre todo en el área rural de la parroquia, lo cual afecta de manera negativa tanto a la calidad del medio ambiente como a la calidad de vida de la población asentada en el área rural, en las cuales, se deberían establecer alianzas estratégicas técnico-políticas con las diferentes Instituciones Públicas competentes para minimizar la presión antrópica y cubrir la demanda de servicios básicos de la población parroquial. Las Zonas de Transición, se caracterizan por identificar a la expansión de la frontera agropecuaria, como áreas de cambio sobretodo en la cobertura vegetal, teniendo una combinación de zonas de


pastizales con zonas boscosas, lo cual permite el desarrollo de las diferentes actividades agropecuarias en el territorio parroquial. De igual manera, las Zonas de Conservación, que se caracterizan por mantener o asegurar cierta calidad o función ambiental, como lo son el mantenimiento de la cobertura vegetal de las zonas altas de las diferentes micro-cuencas, como alternativa para la preservación de potenciales fuentes de agua, que a futuro servirán para abastecer los diferentes sistemas de agua para los diferentes centros poblados que se encuentran asentados en el territorio parroquial, por otra parte, dichas zonas servirán de equilibrio medio ambiental y conservaran los diferentes recursos naturales presentes en la parroquia. Por otra parte, las Zonas Productivas, se caracterizan por tener áreas de producción agrícola de subsistencia, así como también de producción de ganadería extensiva, lo que en la actualidad está ampliando la frontera agropecuaria y degradando los ecosistemas existentes en dichas zonas de explotación, por otra parte, en el territorio parroquial, se está impulsando la actividad turística, como una alternativa económica, para los diferentes pobladores de la parroquia, así como también en el territorio existen áreas de concesiones mineras, las mismas que se caracterizan por ser en su mayoría de explotación de materiales de construcción (materiales pétreos). Finalmente, las Zonas Pobladas, tanto en el área urbana como en el área rural, presentan problemas, en la cobertura de servicios básicos, sociales, equipamiento y también en la tenencia y posesión de tierras, sobretodo en la parte rural de la parroquia, así como también, actualmente no existe una normativa o regulación en lo referente al uso y ocupación del suelo, teniendo dificultades al implementar proyectos urbanísticos y en el satisfacer la demanda de los diferentes servicios básicos en la parroquia.

Tabla 52. Matriz de Evolución de Problemas para la construcción del Modelo Territorial a implementarse en la parroquia de Timbara.







humanos y zonas de

producción


Ambiental, Contaminación de fuentes de

agua

Fortalecimiento de la Calidad Ambiental

y de la Calidad de Vida

Alta Muy Alta


Zonas productivas


Niveles muy bajos de

producción y difícil acceso a

mercados locales y

regionales

Apoyo para la generación de

alternativas productivas sustentables

Alta Muy Alta




humanos


compromisos de

Fortalecimiento de la planificación,

gestión y ejecución Media Alta


las organizaciones

comunales y barriales

de las organizaciones

comunales y barriales

Falta de gestión de la Comunidad, de sus

líderes y del Gobierno Parroquial


parroquial

Nuevas comunidades,

barrios


compromisos de las autoridades

seccionales

Mejoramiento de la planificación,

gestión y ejecución de las autoridades

seccionales

Media Alta




Humanos

Cobertura limitada de los

servicios básicos

Cobertura planificada de

servicios básicos Alta Muy

Alta


parroquial




humanos y zonas de

producción

Movilidad poblacional y de

productos limitada

Mejoramiento de la movilidad

poblacional y de productos

Media Alta


Imagen 11. Modelo Territorial a implementarse en la parroquia de Timbara.


CAPITULO VII

MODELO DE GESTION


12.1. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL PLAN.

El Gobierno Parroquial de Timbara, ha conformado las siguientes instancias de participación ciudadana: La Asamblea Parroquial de Timbara, según lo establecido en la Constitución, en su artículo 100 y en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en su artículo 304. El Consejo Parroquial de Planificación, conformado según el Código de Orgánico Planificación y Finanzas Públicas, en sus artículos 28 y 29, quedando conformado de la siguiente manera:

1.- PRESIDENTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA

Sr. Luis Andrade (Presidente del Gobierno Parroquial de Timbara)

2.-REPRESENTANTE DE LOS VOCALES DEL GOBIERNO PARROQUIAL

Sr. Segundo Sarango (Vocal del Gobierno Parroquial)

3.- SERVIDOR DESIGNADO POR EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL

Arq. Aníbal Pozo (Técnico del Gobierno Parroquial)

4.- TRES REPRESENTANTES DE LAS INSTANCIAS DE PARTICIPACION

Sr. Jefferson Pullaguari

Srta. Jennifer Ordoñez

Lic. José Ulloa

Además, por parte del Gobierno Parroquial de Timbara, se emitió una Resolución para la Instauración y Funcionamiento de la Asamblea Parroquial y del Consejo de Planificación del Gobierno Parroquial de Timbara, que permite regular, normar y establecer mecanismos para el correcto funcionamiento de dichas instancias de participación ciudadana.

12.2. OTRAS INSTANCIAS NO OBLIGATORIAS PERO FUERTEMENTE RECOMENDADA. Actualmente se cuenta con un Equipo Técnico del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual está conformado por su Coordinador Técnico, contratado para el proceso de formulación de dicho Plan, un técnico del Gobierno Parroquial, que apoya en el proceso de formulación y el aporte de un técnico por parte del Gobierno Municipal de Zamora, que también está participando en el proceso de formulación del Plan.


12.3. IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ORIENTADOS AL DESARROLLO, DESARROLLO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL TERRITORIO.

12.3.1. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo, relacionados con el Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales.

Tabla 53. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 1. Conservación y Uso Racional de los Recursos Naturales.

PROGRAMAS

PROYECTOS

UBICACIÓN (Cobertura Territorial)

COSTOS (Presupuesto Estimativo)

PLAZO DE EJECUCION

PRIORIDAD

Fuentes de Financiamiento

Corto Plazo (5 años)

Mediano Plazo

(10 años)

1 2 3 4 5 10

Conservación, Recuperación y Uso Racional de los Recursos Naturales

Manejo y Conservación de Áreas Naturales

Parroquial

$ 250.000

MRNR, MAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, SNGR, UNL, UTPL, ESPEA

Manejo, Recuperación y Uso Racional de los Recursos Naturales

$ 150.000



Coordinación Interinstitucional

Acuerdos y Convenios

Parroquial

$ 1000


Educación Ambiental

Educación Ambiental

Parroquial

$ 100.000

MAE, PB, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA

Normativas

Ordenanza de Regulación del Uso y Acceso de los Recursos Naturales

Parroquial

$ 1000

GMZ, GPT

Saneamiento Ambiental

Tratamiento de Desechos Sólidos y Líquidos

Parroquial

$ 150.000

PB, BEDE, GMZ, GPT, ECORAE

Construcción de Alcantarillado

$ 500.000

PB, BEDE, GMZ, GPT, ECORAE


Protección de Cuencas, Micro-cuencas y fuentes de agua

Forestación y Reforestación de las Cuencas Hidrográficas

Parroquial

$ 100.000

MAE, PROFORESTAL, ECORAE, PB, GPZCH, GMZ, GPT, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA

Manejo de Cuencas Hidrográficas

$ 350.000

MAE, ECORAE, PB, GPZCH, GMZ, GPT, SENAGUA, FORAGUA, UNL, UTPL, ESPEA

Áreas Protegidas, Bosques Protectores

Conformación de Áreas Protegidas, Bosques Protectores

Parroquial

$ 150.000

MAE, MAGAP, SENAGUA, GPZCH, GMZ, GPT, NCI

Alianzas Estratégicas


Parroquial

$ 1000

MRNR, MAE, ECORAE, MAGAP, PB, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR


Normativas y Ordenanzas

Ordenanza de Regulación y Control Ambiental

Parroquial

$ 1000

GMZ, GPT

Financiamiento Internacional


Parroquial

$ 1000

PB, ECORAE, MRNR, MAE, MAGAP, GPZCH, GMZ, GPT, NCI, SENAGUA, SNGR, GIZ, AECID

Servicios Ambientales

Generación de Servicios Ambientales

Parroquial

$ 200.000

MAE, ECORAE, GPZCH, GPT, NCI, SENAGUA

Conocimientos Ancestrales

Fortalecimiento de conocimientos ancestrales

Parroquial

$ 150.000

MC, SPMSPC, ECORAE, GPZCH, GPT, NCI, FESH

MRNR: Ministerio de Recursos Naturales No Renovables; MAE: Ministerio del Ambiente; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MC: Ministerio de Cultura; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora, GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; NCI: Naturaleza y Cultura Internacional; SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua; SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos; SPMSPC: Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; PB: Plan Binacional; ECORAE: Instituto para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica, BEDE: Banco del Estado; FORAGUA: Fondo Regional del Agua; UNL: Universidad Nacional de Loja; UTPL: Universidad Técnica Particular de Loja; ESPEA: Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe; GIZ: Sociedad Alemana de Cooperación Internacional; AECID: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo; PROFORESTAL: Unidad de Promoción y Desarrollo Forestal del Ecuador.


12.3.2. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo, relacionados con el Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables.

Tabla 54. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 2. Generación de Alternativas Productivas Sustentables.

PROGRAMAS

PROYECTOS



PLAZO DE EJECUCION

PRIORIDAD



Mediano Plazo (10 años)

1 2 3 4 5 10

Alternativas Productivas Sustentables

Manejo y Producción Agroecológica

Parroquial

$ 300.000

INIAP, ECORAE, PB, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL

Turismo Comunitario

$ 150.000

MAE, MINTUR, INPC, MCP, PB, GPZCH, GPT, FESH, UTPL, UNL


Manejo y Producción de Ganado Vacuno

$ 300.000

INIAP, ECORAE, PB, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL



Parroquial

$ 1000

INIAP, ECORAE, MAE, MINTUR, INPC, MCP, GPZCH, GPT, FESH, UTPL, UNL

Iniciativas Productivas Sustentables

Generación de Iniciativas Productivas Sustentables

Parroquial

$ 150.000

MIPRO, INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL

Posicionamiento en Mercados

Posicionamiento en Mercados Locales y Regionales

Parroquial

$ 150.000

MIPRO, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL



Parroquial

$ 1000

MIPRO, INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL


Diversificación de la Productividad

Diversificación de la Productividad

Parroquial

$ 100.000

INIAP, ECORAE, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL

Capacidades Locales

Capacitación y Fomento del Talento Humano de la PEA

Parroquial

$ 50.000

MIES, MAGAP, GPZCH, SECAP, GPT, UTPL, UNL

Fortalecimiento de la Productividad

Fortalecimiento de la Productividad

Parroquial

$ 100.000

MIPRO, INIAP, MAGAP, GPZCH, GPT, UTPL, UNL

Créditos y Financiamiento

Acceso a créditos y financiamiento productivo

Parroquial

$ 1000

MIPRO, BNF, CFN GPT, FESH

Infraestructura Productiva

Implementación de Infraestructura

Parroquial

$ 350.000

MIPRO, INIAP, MAGAP, ECORAE, GPZCH, GPT


Productiva

Infraestructura Turística

Implementación de Infraestructura Turística

Parroquial

$ 250.000

MINTUR, ECORAE, GPZCH, GPT, FESH



Parroquial

$ 1000

MIPRO, MINTUR, ECORAE, GPZCH, GPT, FESH

MAE: Ministerio del Ambiente; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MINTUR: Ministerio de Turismo; MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad; MCP: Ministerio Coordinador del Patrimonio; MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social; ECORAE: Instituto para el Ecodesarrolo de la Región Amazónica; INIAP: Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias; PB: Plan Binacional; INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; SECAP: Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional; CFN: Corporación Financiera Nacional; BNF: Banco Nacional de Fomento; UNL: Universidad Nacional de Loja; UTPL: Universidad Técnica Particular de Loja; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe.


12.3.3. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con el Objetivo Estratégico 3. Equidad y Calidad de Vida.

Tabla 55. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 3. Equidad y Calidad de Vida.

PROGRAMAS

PROYECTOS



PLAZO DE EJECUCION

PRIORIDAD


Corto Plazo (5 años) Mediano Plazo (10 años)

1 2 3 4 5 10

Seguridad Ciudadana, Servicios Básicos, Sociales, Equipamiento y Conectividad

Seguridad Ciudadana y Comunitaria

Parroquial

$ 350.000

MG, PN, GMZ, GPT

Sistema de Agua Potable

Parroquial

$ 1.000.000

PB, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT

Salud Pública

Parroquial

$ 400.000

PB, MSP, GMZ, GPT

Telecomunicaciones

Parroquial

$ 500.000

MINTEL, CNT, GPT


Sistema Vial

Parroquial

$ 800.000

PB, BEDE, MTOP, GPZCH, GPT



Parroquial

$ 1000

PB, MINTEL, CNT, MTOP, BEDE, ECORAE, GMZ, EMAPAZ, GPT



Parroquial

$ 1000




Parroquial

$ 1000



Ordenanza para la regulación y control del Uso y Ocupación del Suelo, Tenencia y Posesión de Tierras Rurales

Parroquial

$ 1000

MIDUVI, MAGAP, MAE, GMZ, GPT


Participación Ciudadana

Fortalecimiento de la Participación Ciudadana

Parroquial

$ 100.000

SPMSPC, MIES, GPT

Organizaciones Sociales

Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales

Parroquial

$ 100.000

SPMSPC, MIES, GPT

Identidad Cultural

Fortalecimiento de la Identidad Cultural

Parroquial

$ 250.000

INPC, MCP, NCI, GPZCH, GPT, FESH

MG: Ministerio de Gobierno; MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; MCP: Ministerio Coordinador del Patrimonio; MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas; MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social; ECORAE: Instituto Ecuatoriano para el Ecodesarrollo de la Región Amazónica; PN: Policía Nacional; PB: Plan Binacional; BEDE: Banco del Estado; SPMSPC: Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; CNT: Corporación Nacional de Telecomunicaciones; INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural; NCI: Naturaleza y Cultura Internacional; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara; EMAPAZ: Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable de Zamora; FESH: Federación Shuar de Zamora Chinchipe.


12.3.4. Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con el Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres.

Tabla 56. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 4. Reducción del Riesgo de Desastres.

PROGRAMAS

PROYECTOS



PLAZO DE EJECUCION

PRIORIDAD


Corto Plazo (5 años) Mediano Plazo (10

años)

1 2 3 4 5 10

Sistema de Gestión de Riesgos


Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GPT


Ordenanzas para la reducción de Riesgos de Desastres para la parroquia de Timbara.

Parroquial

$ 1000

GMZ, GPT



Parroquial $ 1000 SNGR, CRE, GPZCH, GMZ, GPT

Alianzas Estratégicas Acuerdos y Convenios






Reacción ante Riesgos

Capacitación y Fomento del Talento Humano ante Riesgos

Parroquial

$ 250.000

SNGR, CRE, GPT

Sistema de Gestión de Riesgos

Sistemas de Evacuación Inmediata

Parroquial

$ 50.000

SNGR, CRE, GPT

Desarrollo y Ordenamiento Territorial


Parroquial $ 1000 SENPLADES, SNGR, GPZCH, GMZ, GPT

Evaluación del Sistema de Gestión de Riesgos

Actualización del Sistema de Riesgos

Parroquial

$ 50.000

SNGR, CRE, GPZCH, GMZ, GPT

SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo; SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos; CRE: Cruz Roja Ecuatoriana; GPZCH: Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe; GMZ: Gobierno Municipal de Zamora; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara.


12.3.5. Programas y Proyectos orientados a la Gestión del Territorio, relacionados con el Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial.

Tabla 57. Programas y Proyectos relacionados con el Objetivo Estratégico 5. Eficiente Gestión del Gobierno Parroquial.

PROGRAMAS

PROYECTOS



PLAZO DE EJECUCION PRIORIDAD Fuentes de Financiamiento


Mediano Plazo (10

años)

1 2 3 4 5 10



Parroquial $ 1000 Ministerios, SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT



Parroquial $ 1000 Ministerios, GPZCH, GMZ, GPT

Fortalecimiento Institucional

Capacitación y Fomento del Talento Humano

Parroquial

$ 50.000

SENPLADES, SECAP, IAEN, CONAGOPARE, ASOGOPARZA, GPT

Adquisición de Equipamiento Caminero

Parroquial

$ 350.000

BEDE, CFN, GPZCH, GMZ, GPT


Participación Ciudadana

Fortalecimiento de la Participación Ciudadana

Parroquial

$ 100.000

SPMSPC, MIES, GPT

Sistema de Evaluación de la Gestión del Gobierno Parroquial


Parroquial

$ 50.000

CGE, GPT

Sistema de Comunicación Parroquial

Sistema de Comunicación Parroquial

Parroquial

$ 25.000

MINTEL, CNT, GPT


Ordenanzas para la parroquia de Timbara.

Parroquial

$ 1000

GPZCH, GMZ, GPT

Planificación Territorial


Parroquial $ 1000 SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT

Sistema de Evaluación del PDyOT


Parroquial $ 50.000 SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT


Fortalecimiento Interinstitucional


Parroquial $ 1000 IAEN, Ministerios, SENPLADES, GPZCH, GMZ, GPT

MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información; SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; SPMSPC: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana; CGE: Contraloría General del Estado; BEDE: Banco del Estado; CFN: Corporación Financiera Nacional; IAEN: Instituto de Altos Estudios Nacionales; SECAP: Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional; CONAGOPARE: Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales del Ecuador; ASOGOPARZA: Asociación de Gobiernos Parroquiales de Zamora Chinchipe; GPT: Gobierno Parroquial de Timbara.


12.4. SISTEMA DE MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control, permitirá ejercer el control continuo del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia, y con base en la información que se genere y analice, facilitará la toma de decisiones adecuadas y oportunas para el logro de los objetivos y metas. Para ello dicho Sistema, tendrá que estar estructurado de la siguiente manera: Un Órgano Político: en el que se encuentren representados la mayor parte de los actores sociales, los distintos niveles de Gobierno, Ministerios y demás organismos financistas, implicados en el Plan, que tendrán funciones de dirección. Un Órgano Técnico: con funciones ejecutivas y que tenga dependencia del Órgano Político, el cual debe tener agilidad, disponer de autonomía, es decir, que no tenga influencia política, debe actuar de manera flexible, dentro de los márgenes de libertad que admite el Plan, debe contar con el respaldo de político del Gobierno Parroquial y actuar con conocimientos científicos-técnicos, dotándole el oportuno asesoramiento. Además, se puede contar con la colaboración de Instituciones Universitarias o de Investigación, con la finalidad de dar solvencia técnica y científica, así como de algún tipo de Asesoría Jurídica. Por otro lado, se tiene que establecer el Ente Gestor, que será el responsable de ejecutar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el cual tendrá que poner en marcha, darle seguimiento y control al Plan. Para ello, se recomienda conformar una entidad gestora que se caracterice por la representatividad, flexibilidad y agilidad, que permita una gestión eficaz del Plan, siendo necesario establecer el mecanismo de Gestión Concertada, que se caracteriza por tener una mayor colaboración de todos los agentes implicados en el Plan, es decir, a los actores sociales, los distintos niveles de Gobierno, Ministerios y demás organismos financistas. Dentro de las principales funciones del Ente Gestor, tenemos las siguientes:

1. Animación de los agentes públicos y privados para la materialización de las propuestas que en el Plan les este asignadas.

2. Control, velando para que todas las medidas, tanto normativas como de inversión, se realicen dentro de las previsiones del Plan y se ajusten a derecho.

3. Coordinación, entre las actuaciones de todos los agentes públicos y privados, dentro de las

previsiones del Plan, y de forma coherente con las actuaciones de otro origen que se desarrollen en su ámbito territorial. Por otro lado, se deberá coordinar las acciones de promoción y difusión realizadas por las administraciones que intervengan en el Plan.


Órgano Político

Legislativo

Órgano Técnico

Parroquial

Asesoría Científica-

Técnica y Legal

Gestión Concertada

4. Seguimiento, del estado de la materialización de cada una de las fases del Plan y de cada una de las actuaciones que lo forman. Para ello, se tomaran en cuenta indicadores físicos y financieros ajustados al carácter específico de cada determinación y conforme a lo estipulado en el propio Plan, en función de ello propondrá las modificaciones y adaptaciones adecuadas.

5. Evaluación, identificación, estimación y valoración de los efectos del Plan en todos los aspectos relevantes y sectores.

6. Elaborar informes sobre su actividad en relación con todas las funciones enunciadas a las

autoridades responsables. A continuación, se presenta la estructura y funcionalidad del Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia:

Imagen 12. Estructura para el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el PDOT.


Cuadro 26. Flujograma para el Funcionamiento del Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control para el PDOT.

PASO 1. ANIMACION

PASO 2. CONTROL

PASO 3. COORDINACION

PASO 4. SEGUIMIENTO

PASO 5. EVALUACION

PASO 6. INFORMES

UNIDAD TECNICA DE

PLANIFICACION

ASAMBLEA PARROQUIAL

CONSEJO DE PLANIFICACION

GOBIERNO PARROQUIAL DE TIMBARA

Agentes Públicos y Privados

Materialización de las Propuestas del Plan

Agentes Públicos y Privados

Alcances y Ajustes

Medidas y Normativas

Actividades a Autoridades

Estado de Materialización del

Plan

Ajustes Indicadores

Físicos y Financieros

Modificaciones y Adaptaciones

del Plan

Identificación, Estimación y Valorización

E N T E G E S T O R D E L P L A N

RETROALIM

ENTACIO

N


12.5. ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN.

Para la Estrategia de Promoción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia, se prevé realizar publicidad en radios locales, así como también la promoción en periódicos de incidencia local, con la finalidad de lograr una mejor difusión del mismo.

Así como también, se empleará material de difusión, como afiches, trípticos y demás medios de difusión gráfica, con la finalidad de transmitir a la población de la parroquia, los objetivos, resultados y procedimientos que serán puestos en marcha para poder ejecutar el Plan y que la población se adueñe e identifique con el mismo.

A continuación, se presenta una matriz que resume las actividades, responsabilidades y recursos:

Tabla 58. Matriz de Actividades, Responsabilidades y Recursos para la Promoción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

ACTIVIDADES

RESPONSABILIDADES

RECURSOS

Difusión Radial Local Ente Gestor GPT

Difusión en Prensa Local Ente Gestor GPT

Difusión Grafica Ente Gestor GPT Eventos de Difusión

Parroquial Unidad Técnica de Planificación GPT


CAPITULO VIII

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL


13.1. ESTRATEGIAS TERRITORIALES.

13.1.1. Estrategia de Poblamiento

13.1.1.1. Establecer la Ubicación Espacial de los Centros Poblados en el Territorio Parroquial

En la parroquia de Timbara, los principales centros poblados son: Numbami, La Pituca Alta, Sakantza, Jambué Alto, Jambué Bajo, Martin Ujukam, Tunantza Alto y Timbara, los cuales se caracterizan por tener una dinámica y crecimiento poblacional, especialmente en el sector rural (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam y Tunantza Alto) presentando una expansión de los diferentes centros poblados y de la población rural en los últimos años, así como también la cabecera parroquial, que en los últimos años ha venido incrementando su área urbanizable con diferentes proyectos urbanísticos de asociaciones, gremios de profesionales, instituciones y cooperativas de vivienda.

Para ello, se tendrán que establecer mecanismos sustentables para satisfacer el acceso y la demanda de los diferentes servicios públicos, sociales y equipamiento, acorde a las características rurales y urbanas que se presenten en el territorio parroquial.


Mapa 18. Expansión Urbana de los centros poblados en Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011.


13.1.2. Estrategia de Utilización del Territorio

13.1.2.1. Coordinar la Regulación y Control del Uso, Ocupación y Manejo del Suelo Parroquial

Para un adecuado uso, ocupación y manejo del suelo parroquial, se tendrán que establecer mecanismos de coordinación, regulación y control, a través de resoluciones, proyectos de ordenanzas y ordenanzas entre el Gobierno Municipal de Zamora, el Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Turismo, Ministerio de Recursos No Renovables, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Gobierno Parroquial de Timbara.

Para ello se presenta a continuación, la Matriz de Acogida del Territorio Parroquial, en la cual se cruza la capacidad del subsistema físico-natural con el subsistema población y actividades, para ello, la capacidad del subsistema físico-natural debe considerar la tasa de renovación de los recursos naturales, la capacidad de asimilación de desechos del sistema y, en general, su resiliencia. Esta matriz permite la definición de unidades o zonas de uso (Gómez Orea, 1994, 2002).

Además, se presenta la Matriz de Categorías de Ordenación Territorial, en la cual se propone las diferentes actividades que se deben normar, regular y controlar en el territorio parroquial, en coordinación con las diferentes entidades que se señalaron al inicio.


Tabla 59. Matriz de Acogida del Territorio Parroquial.

Centros Poblados

A C T I V I D A D E S

Urbanizaciones

Agropecuaria

Conservación

Extractivas

Industria

Vertederos

Servicios Básicos, Sociales,

Equipamiento

Servicios Turísticos y

Ambientales

Numbami

Compatible con Limitaciones

Baja con Limitaciones

Alta

Incompatible

Baja con medidas preventivas

Media con medidas preventivas

Media o Compatible con Limitaciones

Alta

La Pituca Alta



Media

Incompatible




Alta

Sakantza



Alta

Incompatible




Alta


Jambué Alto



Media

Compatible con medidas preventivas




Media

Jambué Bajo



Media





Media

Martín Ujukam



Media





Alta

Tunantza Alto



Alta

Incompatible




Alta

Timbara



Media





Media


Tabla 60. Matriz de Categorías de Ordenación Territorial.

Categorías de Ordenación

Actividades a Regular

Urbanizaciones y/o Centros

Poblados

Agropecuaria

Conservación

Extractivas

Industria

Vertederos

Servicios Básicos, Sociales,

Equipamiento

Servicios Turísticos y

Ambientales

Áreas de Preservación

Estricta

PR

PR

A

PR

PR

PR

PR

A

Áreas de Conservación

Activa

PR

PR

A

PR

PR

PR

PR

A

Áreas de Regeneración

y Mejora

PR

L

P

I

I

PR

L

P

Áreas de Uso Forestal

I

P

P

I

I

PR

L

P

Áreas de Uso L

A

L

PR

PR

PR

L

P


Agropecuario

Áreas de Uso Minero

PR

PR

PR

P

L

L

L

L

Áreas con Potencial de

Esparcimiento y Recreo al Aire Libre

L

PR

L

PR

PR

PR

P

P

Áreas sin Vocación de Uso Definida

L

L

L

L

P

L

A

L

P: Usos y actividades propiciados. A: Usos y actividades permitidos o autorizados sin limitaciones. L: Usos y actividades permitidos con limitaciones. I: Usos y actividades permitidos sometidos a EIA. PR: Usos y actividades prohibidos.


Mapa 19. Uso y Ocupación del Suelo en la parroquia Timbara. Fuente: Línea Base Parroquial, 2011; ARCOM, 2011; Sistema Nacional Información-SENPLADES, 2011.


13.1.3. Estrategia Parroquial de Consolidación de los Asentamientos Humanos y Sistemas Estructurantes (Movilidad, Energía Y Conectividad).

13.1.3.1. Garantizar la Cobertura de los Servicios Básicos, Sociales y Equipamiento para la Población Parroquial

Para garantizar la Cobertura de los Servicios Básicos, Sociales y Equipamiento, se deberá coordinar, gestionar, generar y ejecutar programas y proyectos con el Gobierno Municipal de Zamora, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, Ministerio del Interior, Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, Empresa Municipal de Vivienda y el Gobierno Parroquial de Timbara, tomando en cuenta la dinámica y crecimiento poblacional parroquial, especialmente en el sector rural (Numbami, Sakantza, Martín Ujukam y Tunantza Alto) presentando una expansión de los diferentes centros poblados y de la población rural en los últimos años, así como también la cabecera parroquial, que en los últimos años ha venido incrementando su área urbanizable con diferentes proyectos urbanísticos de asociaciones, gremios de profesionales, instituciones y cooperativas de vivienda.

Para ello, se tendrán que establecer mecanismos sustentables para satisfacer el acceso y la demanda de los diferentes servicios públicos, sociales y equipamiento, acorde a las características rurales y urbanas que se presenten en el territorio parroquial, así como también en la construcción de infraestructura necesaria para mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio parroquial.


13.1.3.2. Mejorar la Cobertura de la Red Vial Parroquial

Para mejorar la Cobertura de la Red Vial Parroquial, se deberá establecer mecanismos de coordinación, que permitan generar, gestionar y ejecutar programas y proyectos en el ámbito vial, entre el Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe, Ministerio de Transportes y Obras Públicas y el Gobierno Parroquial, teniendo en cuenta la integración territorial parroquial y el desarrollo sustentable, que permitan establecer el fácil acceso a la movilidad poblacional de los diferentes centros poblados, de los diferentes productos agropecuarios a sus mercados locales y el acceso a las telecomunicaciones y electrificación de la población parroquial.


13.2. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE GESTION DEL TERRITORIO.

Los Instrumentos y Mecanismos de Gestión del Territorio, se los detalla en el Modelo de Gestión, en el Sistema de Monitoreo, Evaluación y Control del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.


13.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

Los Programas y Proyectos del Ordenamiento Territorial, se los detalla en el Modelo de Gestión, en la Identificación de Programas y Proyectos orientados al Desarrollo Territorial, relacionados con los Objetivo Estratégico 3, Equidad y Calidad de Vida y el Objetivo Estratégico 4, Reducción del Riesgo de Desastres.


CAPITULO IX

SOPORTE DE LOS PLANES


14.1. SOPORTE DEL PLAN DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE TIMBARA. 14.1.1. SOPORTE LEGAL Se adjunta la Resolución de Aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, emitida el 8 de Diciembre de 2011, por parte del Legislativo Parroquial.












14.2. SOPORTE TÉCNICO. Se lo detalla en el Diagnóstico Estratégico Parroquial, así como también en los Anexos que contienen la diferente información cartográfica, e información bibliográfica secundaria utilizada. 14.3. SOPORTE SOCIAL. A continuación se detalla el Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, así como también se adjunta el Acta de Aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por parte del Consejo de Planificación Parroquial de Timbara y el Informe de Resolución Favorable para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara por parte del Consejo de Planificación Parroquial. Proceso de Elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara. Una vez tomada la decisión política e institucional por parte del Legislativo Parroquial de Timbara, de realizar la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial y en representación su Presidente, se conformó el equipo técnico con mi persona, el Técnico de la Institución Aníbal Pozo y el aporte por parte del GAD Municipal de Zamora con la Ing. Elizabeth Pauta, para coordinar de mejor manera la elaboración de dicha herramienta de Planificación Estratégica, iniciando el presente trabajo Martes primero de Marzo del 2011. Para ello se empleó la metodología propuesta por la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), conformándose como fase previa a la realización del presente trabajo, las instancias de Participación Ciudadana para la elaboración del presente Plan, a su vez se efectuó el Lanzamiento y la Socialización de la metodología a emplearse con los representantes de los diferentes Direcciones Provinciales de los Ministerios que se encuentran en nuestra provincia, así como también con la presencia de los representantes de la Asamblea Parroquial de Timbara, para un mejor conocimiento y difusión del trabajo a efectuase en el territorio parroquial. Seguido, se realizó el correspondiente Diagnostico por Sistemas y el Diagnostico Estratégico en el territorio parroquial, para lo ello, se efectuaron reunión de participación ciudadana en cada uno de los barrios de la parroquia, con la finalidad de corroborar y actualizar la información antes recopilada por parte del Equipo Técnico ante las diferentes Instituciones u Organismos Públicos y Privados que poseen este tipo de información. Una vez realizada esta actividad, se procedió a validar el Diagnostico Parroquial y Diagnostico Estratégico, por parte de la Asamblea Parroquial y el Consejo de Planificación Parroquial. Luego, se procedió a elaborar por parte del Equipo Técnico, el Modelo de Gestión, el Modelo Actual Territorial, Escenarios, todas estas actividades con la participación ciudadana de la población de la parroquia. Para finalmente culminar, con las Propuestas del Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial Parroquial, el día Miércoles 31 de Agosto de 2011, y su respectiva validación y emisión de resolución favorable por las instancias de participación ciudadana como requisito fundamental


previo para su aprobación final por parte del Legislativo Parroquial, cumpliendo con el cronograma de trabajo trazado para la elaboración del presente trabajo.

Ante ello, se procedió a Socializar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara ante el Legislativo Local, para su conocimiento y observaciones al mismo, para ello se efectuó dos reuniones para su aprobación y debate, aprobando el presente Plan el día Viernes 18 de Noviembre de 2011, para lo cual se emitió la resolución de aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara, el día Jueves 8 de Diciembre de 2011.

A continuación se detalla la planificación Participativa para la elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial de Timbara:


FEBRERO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE25 1 2 3 4 7 8 9 10 11 14 15 16 17 18 21 22 23 24 25 28 29 30 31 1 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 16 17 18 19 20 23 24 25 26 27 30 31 1 2 3 6 7 8 9 10 13 14 15 16 17 20 21 22 23 24 27 28 29 30 1 4 5 6 7 8 11 12 13 14 15 18 19 20 21 22 25 26 27 28 29 1 2 3 4 5 8 9 10 11 12 15 16 17 18 19 22 23 24 25 26 29 30 31 28 18 8

Resolucion JP Timbara de aptitud para realizar el PDOT X

Analisis de la situacion de los Instrumentos de Planificacion actuales X

Conformacion del Consejo de Planificacion Parroquial XSocializacion del PDOT X

Lanzamiento de la Propuesta y Metodologia para la Elaboracion del PD

y OT XSocializacion de la Metodlogia para la

Elaboracion del PD y OT en los Barrios de la Parroquia X X X X X X

Talleres Participativos Barriales para la elboracion del Diagnostico Parroquial X X X X X X

Reunion con el Consejo de Planificacion Parroquial para la

Socializacion de la Resolucion por parte del Legislativo Parroquial para la

Instauracion y Funcionamiento de la Asamblea Parroquial y del Consejo de

Planificacion Parroquial

X

Presentacion del Informe y Validacion ante la Asamblea Parroquial X

Analisis de Observaciones y Validacion del Diagnostico ante el Consejo de X

Identificacion consensuada de la Vision, Objetivos, Politicas, Estrategias y Metas

a adoptarseX

Construccion Participativa del Modelo Territorial y de la Propuesta de

Ordenamiento Territorial ante la Asamblea Parroquial

X

Identificacion de las Principales Lineas de accion X

Presentacion del Informe y Validacion ante la Asamblea Parroquial X

Analisis de Observaciones y Validacion de la Propuesta ante el Consejo de

Planificacion ParroquialX

Formulacion del Modelo y Plan de Gestion X

Socializacion del Modelo y Plan de Gestion Preliminar ante la Asamblea

ParroquialX

Presentacion del Modelo y Plan de Gestion Preliminar al Consejo de

PlanificacionX

Socializacion de la Version 1 ante la Asamblea Parroquial X X

Analisis y Validacion del contenido Final del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial ante el Consejo de Planificacion

X X

Preparacion de Version Final X X X X X X X XConocimiento y Aprobacion del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

al Legislativo ParroquialX X X

FASE 4. FORMULACION DEL MODELO Y PLAN DE

GESTION

FASE 5. APROBACION DEL PDOT

FASE Actividades

FASE 1 . INICIO

FASE 2. FORMULACION Y VALIDACION DE DIAGNOSTICO

MAYO JUNIO JULIO AGOSTO

FASE 3. FORMULACION Y

VALIDACION DE LA PROPUESTA

FASE 3. FORMULACION Y

VALIDACION DE LA PROPUESTA

MARZO







BIBLIOGRAFIA


Agencia de Regulación y Control Minero. (ARCOM). 2011. Concesiones Mineras y de Materiales

de Construcción en la Parroquia Timbara.

Balslev, H; Ollgaard, B. 2002. Mapa de Vegetación del Sur de Ecuador. pp. 50-62. En Aguirre, Z;

Madsen, J; Cotton, E; Balslev, H. (eds). Botánica Austroecuatoriana: Estudios sobre los recursos

vegetales en las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Ediciones Abya Ayala. EC.

Consejo Provincial de Zamora Chinchipe. 2005. Plan de Desarrollo Provincial. Resumen Ejecutivo.

Corporación Nacional de Telecomunicaciones. (CNT). 2011. Departamento de Proyectos C.N.T.

Agencia Zamora Chinchipe. Informe Técnico de Proyectos para el 2011 y el 2012 a desarrollarse en

la parroquia de Timbara.

Escuela Superior Politécnica Ecológica Amazónica. (ESPEA). 2010. Diagnostico de Necesidades de

la Parroquia de Timbara. Presupuesto Participativo.

Gobierno de la Provincia de Pichincha. 2008. Plan General de Desarrollo. Estrategias Territoriales

Sectoriales. Quito.

Gobierno Parroquial de Timbara. 2011. Línea Base Parroquial de Timbara.

Gobierno Parroquial de Timbara. 2002. Plan de Desarrollo Parroquial 2003 – 2013.

Gobierno Parroquial de Timbara – Grupo Juvenil “El Crecer esta en Ti”. 2011. Tercer Campeonato

de Indor Futsala de Timbara.

Gobierno Municipal del Cantón Zamora. 2005. Plan de Desarrollo Cantonal Concertado de

Zamora.

Gobierno Municipal del Cantón Zamora. 2011. Departamento de Gestión Ambiental del Gobierno

Municipal de Zamora. Rutas de recorrido de los carros recolectores en la Parroquia Timbara.

Gómez, D. 2008. Ordenación Territorial. Segunda Ed. Madrid. Ediciones Mundi – Prensa.

Hevia, A. 2003. Planificación Estratégica Territorial y Políticas Publicas para el Desarrollo Local.

CEPAL – ILPES. Santiago de Chile. Naciones Unidas.


Instituto de Altos Estudios Nacionales. (IAEN). 2009. Manual Formación en Ordenamiento

Territorial.

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. (INEC). 2001. VI Censo de Población y V de Vivienda.

Resultados definitivos.

Lozano, P. 2002. Los tipos de Bosque en el Sur de Ecuador. pp. 29-49. en Aguirre, Z; Madsen, J;

Cotton, E; Balslev, H. (eds). Botánica Austroecuatoriana: Estudios sobre los recursos vegetales en

las provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. Ediciones Abya Ayala. EC.

MAG-IICA-CLIRSEN. 2002. Generación de Información Georeferenciada para el Desarrollo

Sustentable del Sector Agropecuario. p 103.

Ministerio de Educación. 2011. Departamento de Planeamiento de la Dirección Provincial de Educación de Zamora Chinchipe. Centros Educativos de la Parroquia.

Ministerio de Salud Pública del Ecuador. 2010. Informe de Servicios de Salud Pública, brindados por el Puesto de Salud de Timbara a la población de la parroquia en el año 2010. Sistema Común de Información. DPSZCH, 2010.

Ministerio de Salud Pública del Ecuador. 2011. Perfil Epidemiológico del 2010 del Área de Influencia del Puesto de Salud de Timbara.

Ministerio de Inclusión Económica y Social. 2011. Informe del Estado Actual de Agrupaciones Sociales en la Parroquia de Timbara.

Ministerio de Inclusión Económica y Social. 2011. Informe de personas habilitadas para el pago del Bono de Desarrollo Humano a Febrero de 2011. Proyecto Protección Social-MIES.

Ministerio de Inclusión Económica y Social – Gobierno Parroquial de Timbara. 2009. Producción

de Gallinas de Postura y Huevos en la Parroquia Timbara, cantón Zamora a cambio del Manejo

Integral de la Basura.

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. (MIDUVI). 2008. Censo de Prestadores de Servicios

de Agua Potable, Alcantarillado y Residuos Sólidos.

Molinet de La Vega, E; Valdivieso, X. 2000. Metodología de Ordenamiento Territorial Rural en los

Municipios del Ecuador. p 71.


Montaño, Luis. 2005. Planeación, Desarrollo y Políticas Públicas. Proyecto Fortalecimiento de las

Organizaciones Pertenecientes a la Asociación de Proyectos Comunitarios. A.P.C. Popayán,

Colombia.

Ordoñez, F; Girón, V. 2010. Zonificación de Amenazas Geológicas en el Barrio Timbara del Cantón

Zamora, Provincia de Zamora Chinchipe. (Tesis). Universidad Nacional de Loja. Carrera Ingeniería

en Geología Ambiental y Territorial.

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2010. Políticas Públicas para el logro de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio. Proyecto ODM en lo Local (ODML). Colombia.

Registro Oficial. 2008. Constitución de la República del Ecuador. Editora Nacional.

Registro Oficial. Nº 175. 2010. Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social. Editora

Nacional.

Registro Oficial. Nº 303. 2010. Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización. Editora Nacional.

Registro Oficial. Nº 306. 2010. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Editora

Nacional.

Richter, M., Moreira, A. 2005. Heterogeneidad Climática y Diversidad de la Vegetación en el Sur de

Ecuador: un método de fitoindicación. Bosques Relictos del Noroeste del Perú y del Suroeste de

Ecuador. Weigend, Rodríguez y Arana (Comps.). Rev. perú. biol. 12 (2): 217-238.

Rodríguez, C; Reyes, S. 2008. Propuesta Metodológica para la Elaboración de un Plan de

Ordenamiento Territorial Sustentable. IV Seminario Internacional de Ordenamiento Territorial.

Universidad Nacional de Cuyo. Mendoza, Argentina.

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos. 2011. Coordinación de la Secretaria Nacional de

Riesgos de la Provincia de Zamora Chinchipe. Proyectos y programas de estudio y obras de

infraestructura para prevención de riesgos.

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos. 2011. Plan Familiar de Emergencias. Quito.

SENPLADES. 2007. Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010. Quito.


SENPLADES. 2009. Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 – 2013.

Quito.

SENPLADES. 2011. Guía de Contenidos y Procesos para la Formulación de Planes de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial para provincias, cantones y parroquias. Quito.

Suarez, J. 1998. Deslizamiento y Estabilidad de Taludes en Zonas Tropicales. Universidad Industrial

de Santander, Escuela de Ingeniería Civil. Colombia. p 540.

Universidad de Alcalá. Principios Básicos de Ordenación del Territorio. Departamento de

Geografía.

Universidad Técnica Particular de Loja. (UTPL). 2009. Centro de Investigaciones Turísticas. Plan de

Ordenamiento Turístico Territorial Zona 7. Loja.

Zamora, G; Carrión, A. 2011. Planificación del Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Primera Ed.

Quito. Editorial IAEN. pp 199.

PAQUETES INFORMATICOS UTILIZADOS:

Ø ArcGIS versión 10.

Ø Auto CAD 2007.

Ø Google Earth

Ø REDATAM+SP versión 5.

Ø SIISE versión 4.0. Censos de Población y Vivienda, 1950 – 2001.

PAGINAS WEB CONSULTADAS:

INEC

SENPLADES

SNGR

Sistema Nacional de Información


ANEXOS


Anexo 1. LISTA DE PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA DE TIMBARA

# PARTICIPANTE NOMBRES Y APELLIDOS DIGNIDAD/CARGO INSTITUCION/ASOCIACION

1 Luis B. Andrade O. Presidente GAD Parroquial Rural de Timbara

2 Edgar I. Aguilar A. Vicepresidente GAD Parroquial Rural de Timbara

3 Segundo Sarango O. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara

4 Fabián C. Ordoñez B. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara

5 Manuel S. Gualán G. Vocal GAD Parroquial Rural de Timbara

6 Patricio E. Dávila T. Secretario GAD Parroquial Rural de Timbara

7 Sandra N. Villalta G. Tesorera GAD Parroquial Rural de Timbara

8 Aníbal V. Pozo S. Técnico GAD Parroquial Rural de Timbara

9 Elizabeth Pauta R. Técnico GAD Municipal del Cantón Zamora

10 Karina Ramírez Promotora GAD Parroquial Rural de Timbara

11 Gustavo Caamaño Operador/Apoyo

Logístico y Transporte

GAD Parroquial Rural de Timbara

12 Juan Pinto Operador/Apoyo

Logístico y Transporte

GAD Parroquial Rural de Timbara

13 David Romero Apoyo Logístico y

Transporte Morador de la Cabecera Parroquial

14 Arturo Villareal Apoyo Logístico y

Transporte Morador de la Cabecera Parroquial

15 Enrique Ramón Director Puesto de Salud de Timbara

16 Jessica Ordoñez Teniente Político Tenencia Política

17 Patricio Cuenca Presidente Junta de Agua de Timbara

18 José Ulloa Director Centro de Educación Básica “Ismael


Apolo”

19 María Acacho Director Centro de Educación Bilingüe

“Andrés Acacho”

20 José Guamán Director Centro de Educación “Clodoveo

Jiménez”

21 Narcisa Carrión Director Centro de Educación “Estados

Unidos”

22 María González Director Centro de Educación “Leonidas

Proano”

23 María Vacacela Director Centro de Educación Bilingüe “Gran

Colombia”

24 Víctor Palacios Director Colegio a Distancia “La Pituca”

25 Patricio Rivera Presidente Barrio Buena Aventura

26 José Pérez Presidente Barrio San Marcos

27 Marco Aldeán Presidente Barrio Bella Vista

28 Manuel Ortega Presidente Barrio El Maní

29 Enrique Valarezo Presidente Barrio Las Tres Cruces

30 Clotario Cabrera Presidente Barrio Tunantza Alto

31 Guillermo R. Acacho Presidente Asociación Shuar “Martin Ujukam”

32 Rosa M. Zapata Presidente Barrio Jambue Bajo

33 Carlos Morocho Presidente Barrio Jambue Alto

34 Marco Macas Presidente Barrio Sakantza

35 Segundo Morocho Presidente Barrio La Pituca

36 Miguel Gueledel Presidente Barrio Numbami

37 Rosaura Andrade Presidente Asociación “Amor y Fortaleza”

38 Andrea Toro Presidente Asociación “La Timbarita”


39 Miguel Sarango Presidente Asociación “Nuevos Horizontes”

40 Clara Morocho Presidente Asociación “30 de Abril”

41 Carmen Paqui Presidente Asociación de Mujeres “Reina del

Cisne”

42 Jennifer Ordoñez Presidente Asociación Juvenil “El Crecer esta

en Ti”

43 Bolívar Seminario Presidente Asociación de Ganaderos “Valle del

Jambue”

44 Santos Suquilanda Presidente Asociación Agropecuaria “Semillas

del Futuro”

45 Cecilia Gómez Profesora Centro de Educación Básica “Ismael

Apolo”

46 Patricia V. Piedra I. Reina de la Parroquia

Cabecera Parroquial

47 Abelina Minga Socia Asociación Agropecuaria “Semillas

del Futuro”

48 Carmen Minga Socia Asociación Agropecuaria “Semillas

del Futuro”

49 Pedro Paqui Apoyo Logístico y

Transporte Morador del Barrio Numbami

50 María Augusta Andrade Vicepresidente Asociación “La Timbarita”

51 Diana Zamareño Morador Cabecera Parroquial

52 William Mesa Morador Cabecera Parroquial

53 Jenny Zamareño Morador Cabecera Parroquial

54 Maritza Jumbo Morador Cabecera Parroquial

55 Miguel Reinoso Morador Cabecera Parroquial

56 Rosa Camacho Morador Cabecera Parroquial


57 José Ávila Morador Cabecera Parroquial

58 Manuel Guamán Socio Asociación “Amor y Fortaleza”

59 Néstor Torres Morador Cabecera Parroquial

60 Líder Gómez Presidente Comité Cívico de Timbara

61 Elvia Quezada Morador Cabecera Parroquial

62 María Gualán Morador Cabecera Parroquial

63 Segundo Yunga Presidente de

Padres de Familia Centro de Educación “Leonidas

Proano”

64 Ángel Sánchez Apoyo Logístico y

Transporte Morador de Zamora

65 Matilde Chuncho Profesora Centro de Educación Básica “Ismael

Apolo”

66 Ángel Macas Socio Asociación Agropecuaria “Semillas

del Futuro”

67 Edgar Macas Socio Asociación Agropecuaria “Semillas

del Futuro”

68 Beatriz Merino Morador Barrio Numbami

69 José Benítez Morador Barrio Numbami

70 Rosa Macas Morador Barrio Numbami

71 Martha Remache Morador Barrio Numbami

71 Braulio García Morador Barrio Numbami

73 Rosa Macas Morador Barrio Numbami

74 Susana Remache Morador Barrio Numbami

75 Etelvira Chamba Morador Barrio Numbami

76 Gladys Macas Morador Barrio Numbami

77 Orlando Macas Morador Barrio La Pituca


78 Ángel Sánchez Morador Barrio La Pituca

79 Ruth Armijos Morador Barrio La Pituca

80 Marcia Macas Morador Barrio La Pituca

81 Laura Guaya Morador Barrio La Pituca

82 Segundo Macas Morador Barrio La Pituca

83 Manuel Morocho Morador Barrio La Pituca

84 María M. Macas Morador Barrio La Pituca

85 Rosa Morocho Morador Barrio La Pituca

86 Manuel Macas Morador Barrio La Pituca

87 José M. Macas Morador Barrio La Pituca

88 Vicente Rodríguez Morador Barrio La Pituca

89 María Minga Morador Barrio La Pituca

90 María Curipoma Morador Barrio La Pituca

91 Manuel Cuenca Morador Barrio La Pituca

92 Elena Jiménez Profesora Centro de Educación Básica “Doce

de Octubre”

93 Aida Jumbo Profesora Centro de Educación Básica “Doce

de Octubre”

94 María Angamarca Morador Barrio La Pituca

95 Rosa Morocho Morador Barrio La Pituca

96 Amenidad Morocho Morador Barrio La Pituca

97 Edgar Macas Morador Barrio Sakantza

98 Lilia Macas Morador Barrio Sakantza

99 Alicia Gualán Morador Barrio Sakantza

100 Mariana Macas Morador Barrio Sakantza


101 Rosa Contento Morador Barrio Sakantza

102 Manuel García Morador Barrio Sakantza

103 Margarita García Morador Barrio Sakantza

104 Salvador Namicela Morador Barrio Sakantza

105 Luis Macas Morador Barrio Sakantza

106 Salvador Fernández Morador Barrio Sakantza

107 Dolores Macas Morador Barrio Sakantza

108 Narcisa Macas Morador Barrio Sakantza

109 Rubén Contento Morador Barrio Sakantza

110 Patricio Contento Morador Barrio Sakantza

111 José García Morador Barrio Sakantza

112 María Gualán Morador Barrio Sakantza

113 Maritza Gualán Morador Barrio Sakantza

114 José Macas Morador Barrio Sakantza

115 María L. Macas Morador Barrio Sakantza

116 Flor Namicela Morador Barrio Sakantza

117 Delia M. Macas Morador Barrio Sakantza

118 María Macas Morador Barrio Sakantza

119 María García Morador Barrio Sakantza

120 Luz Gualán Morador Barrio Sakantza

121 Luis Saraguro Morador Barrio Sakantza

122 Alcivar Macas Morador Barrio Sakantza

123 María M. Contento Morador Barrio Sakantza

124 Julio Sozoranga Vicepresidente Barrio Jambue Alto


125 María Gualán Morador Barrio Jambue Alto

126 Rodrigo Remache Morador Barrio Jambue Alto

127 Tomas Morocho Morador Barrio Jambue Alto

128 Monfilio Morocho Morador Barrio Jambue Alto

129 Carlos Morocho Morador Barrio Jambue Alto

130 Luz Gueledel Morador Barrio Jambue Alto

131 Margarita Cuenca Morador Barrio Jambue Alto

132 Víctor Pauta Morador Barrio Jambue Alto

133 Clara Morocho Morador Barrio Jambue Alto

134 Lauro Gualán Morador Barrio Jambue Alto

135 María Saca Morador Barrio Jambue Alto

136 Delia Macas Morador Barrio Jambue Alto

137 María A. Contento Morador Barrio Jambue Bajo

138 María V. Contento Morador Barrio Jambue Bajo

139 Juan Sozoranga Morador Barrio Jambue Bajo

140 Laura Zapata Morador Barrio Jambue Bajo

141 Félix Camacho Morador Barrio Jambue Bajo

142 Miguel Calva Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”

143 José Pinchopa Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”

144 Bolívar Gaona Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”

145 Wladimir Acacho Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”

146 Rodrigo Acacho Morador Asociación Shuar “Martin Ujukam”

147 Jenny Pullaguari Tesorera Asociación Shuar “Martin Ujukam”

148 Mercedes Ruiz Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”


149 Carmen Iza Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”

150 Carmen Pinchopa Socia Asociación Shuar “Martin Ujukam”

151 Jefferson Pullaguari Socio Asociación Shuar “Martin Ujukam”


Anexo 2. MATERIAL FOTOGRAFICO DEL PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA TIMBARA.

CONFORMACION DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL DE TIMBARA (ASAMBLEA PARROQUIAL DEL 18/03/2011).

Asamblea Parroquial.

Presentación del Equipo Técnico.

Elección del Representante de la

Asamblea Parroquial ante el Consejo de Planificación Parroquial.

Elección del Representante de la

Asamblea Parroquial ante el Consejo de Planificación Parroquial.


Conformación del Consejo de

Planificación Parroquial.


TALLERES PARTICIPATIVOS BARRIALES PARA LA ELABORACION DEL DIAGNOSTICO PARROQUIAL


PRESENTACION Y VALIDACION DEL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO PARROQUIAL

Asamblea Parroquial de Timbara.

Bienvenida por parte del Señor Presidente.

Presentación y Validación del

Diagnostico Estratégico Parroquial.


PRESENTACION Y VALIDACION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL


Bienvenida por parte del Señor

Presidente.

Presentación y Validación del

Modelo Territorial Actual.


PRESENTACION Y VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL


Presentación y Validación del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia.


VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL POR PARTE DEL CONSEJO DE PLANIFICACION PARROQUIAL Y EL LEGISLATIVO PARROQUIAL

Legislativo Parroquial.

Validación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia por parte del Legislativo Parroquial.


Consejo de Planificación Parroquial.

Validación del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial de la parroquia del Consejo de Planificación Parroquial.

Documents

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE TIMBARA