Plan de emergencia por explotacion minera en venadillo

REPUBLICA DE COLOMBIADEPARTAMENTO DEL TOLIMA

MUNICIPIO DE VENADILLO

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRE DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA

CMGRD

PLAN DE EMERGENCIAS POR EXPLOTACION MINERA EN ZONA RURAL DEL MUNICIPIO DE VENADILLO

TOLIMA.

CONSEJO MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE.

JORGE ELIECER SIERRA ALARCONAlcalde Municipal.

HERMAN ROLANDO TRONCOSO ÑCoordinador CMGRD.

JORGE IVAN CASTILLO ROJASSecretario de Planeación.




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VENADILLO TOLIMA 2013.INTRODUCCIÓN.

La minería en pequeña escala, tradicional y de hecho ha sido reconocida por distintos instrumentos internacionales como un tipo de producción que tiene profundas raíces históricas y sociales y que está asentado en la cultura y la economía de América Latina, según los cuales debe considerarse como una forma de erradicación de la pobreza de un gran número de personas que habitan en zonas rurales; los gobiernos que toman medidas para crear un entorno más propicio para los mineros, aumentan también el acceso de la población a una red de seguridad de los ingresos y generan capacidad para liberarse de la pobreza en zonas con altos índices de necesidades básicas insatisfechas. A nivel interno, la legislación minera también reconoce a los mineros de hecho y tradicionales, permite la incorporación de sus actividades a la legalidad y exige de las autoridades la promoción y asesoría de esta clase de mineros para lograr su legalización.

La minería tradicional y de hecho en Colombia, presente en el 44% de los municipios del país, y que representa el 30% del total de las explotaciones mineras, ha sido desarrollada desde la época colonial por mineros que han transmitido sus conocimientos a sus descendientes y que han encontrado en esta actividad su única forma de subsistencia; en particular, en zonas con poca presencia de la institucionalidad del Estado.

No obstante, de un tiempo para acá la mecanización esta actividad, su clandestinidad, el escaso control de las autoridades, la situación de orden público y el uso desaforado de insumos químicos como el cianuro y el mercurio (en el caso de la minería de oro) han traído nefastas consecuencias para los ecosistemas, con una agravio especial para los recursos hídricos, La Minería a




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cielo abierto es muy cuestionada mundialmente, porque realiza grandes explosiones y excavaciones para obtener el metal oculto, lo que produce importantes impactos ambientales, que ha convertido a la minería de hecho en el problema más sensible desde el punto de vista del impacto ambiental que tiene hoy en día el país.

Los mayores efectos sobre los recursos hídricos se deben principalmente a dos factores. De una parte y, en gran medida, las explotaciones carboníferas del país se realizan en zonas de páramo que inciden en las principales fuentes de abastecimiento de agua dulce y de otro lado, la fiebre del oro en varias regiones conlleva la utilización de toneladas de productos químicos que terminan en los ríos circunvecinos y en las aguas freáticas, lo cual genera problemas de salubridad pública irreversibles, con consecuencias a corto y largo plazo.Se ha estimado que, actualmente, al menos 15.000 familias viven de la minería de hecho o no legalizada en el país, distribuidas en unas 3.600 minas que no cuentan con un título debidamente registrado ante las autoridades mineras.

Sobre el particular, el Gobierno ha ofrecido en los últimos quince años tres oportunidades de legalización de las actividades mineras de hecho, que han resultado en un gran fracaso, debido a las cuantiosas inversiones y las pocas unidades de explotación minera legalizadas, ya que hasta el año 2007, de 3.631 solicitudes de legalización, solo se perfeccionaron 23 contratos de concesión.

Además de los fallidos programas estatales, los mineros tradicionales de hecho han visto truncada su aspiración de legalizar sus actividades, debido a la difícil situación de orden público de las zonas mineras, que incluso ha generado hasta al desplazamiento forzado de los mineros locales, como en el caso del sur de Bolívar y del departamento del Cauca.




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Otro problema que se ha identificado es que en diferentes territorios de comunidades étnicas (indígenas y afrocolombianas) del país, desde mediados de la década de los ochenta hasta hoy, un grupo significativo de actores foráneos ha venido en forma agresiva, de manera inconsulta y sin control de las autoridades competentes, desarrollando actividades mineras de manera indiscriminada e irracional, lo cual ha implicado que se altere y degrade masivamente gran parte de estos territorios, que guardan una amplia biodiversidad. Además estas actividades han generado una fuerte descomposición social: prostitución, alcoholismo, disputas, trabajo infantil, desescolarización y otros graves problemas.

RESEÑA HISTORICA DE VENADILLO.

Venadillo en su historia cuenta básicamente con tres fundaciones, desde 1560 hasta 1863, cuando se le da vida legal como Municipio. El caserío se afianzó el 2 de septiembre de 1560, cuando recibió su título de Primera Fundación por Bartolomé de Frías y Carvajal en las tierras de las tribus Citirques, Guambaimas




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y Colombaimas de la familia lingüística Panche y la tribu Chocarí de la familia Pijao.

El 29 de noviembre de 1596 se realiza la Segunda Fundación por don Juan García de Herrera, quien fue el primer alcalde, Diego Antonez de Valenzuela, caballero de la orden de Santiago, Martín Yañez Tafur (encomendero) y el capitán Francisco de Prado. El caserío tiende a desaparecer por el mal uso de la encomienda y el resguardo por parte del encomendero.

La Tercera Fundación ocurre en el año de 1710 a cargo de Manuel Antonio Maldonado Martínez, quien se asoció con Manuel de los Santos Torrijos, Anastasio Zúñiga, Ángel María Cifuentes, Victoriano Avellaneda, Manuel J. Recaman, Juan Antonio Reyes y Pablo Argüelles. Quedando terminada el 4 de diciembre de 1713 en la que Fray Diego Maldonado ofreció la primera misa.

El 21 de febrero de 1863 fue erigido como municipio mediante ley y se inauguró como tal el 1 de enero de 1864 y desde entonces ha venido surgiendo lentamente.

CONTEXTO.




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Gracias a su diversidad de ambientes, Colombia dispone de una variada oferta de productos mineros, entre los que se incluyen carbón, oro, platino, níquel, esmeraldas y caliza, así como la de otros que se producen en menor escala: principalmente sal, roca fosfórica, arcillas, arenas silíceas, minerales de cobre y manganeso, magnesita, barita, yeso y varios tipos de rocas ornamentales. Hay dos modalidades de extracción de estos recursos mineros: la primera formal y de gran escala; la segunda a escalas menores, tradicional y artesanal, con una reconocida carencia de tecnología adecuada y definida, en muchos casos, informal y de subsistencia, lo que la hace insegura, poco rentable, no competitiva y ambientalmente no sostenible.

De los casi 9.000 títulos mineros otorgados por la autoridad minera y que se encuentran inscritos en el Registro Minero Nacional, la mayoría corresponde a las áreas que se encuentran en etapa de exploración.

Concomitantemente, de acuerdo con las cifras del programa de legalización de la Ley 685 de 2001, existen al menos 3.600 explotaciones mineras que operan sin el respectivo título, pero esta cifra solo es un indicio para tener un punto de partida, teniendo en cuenta que las autoridades mineras no cuentan con información actualizada y verificable sobre las características y condiciones en que se desarrolla la actividad de la minería de hecho en el país, toda vez que el último estudio al respecto se realizó hace más de dos décadas. De igual forma, según la investigación realizada por la Defensoría del Pueblo, en el 44% de los municipios del país, en los últimos dos años, ha existido minería ilegal o de hecho. Los departamentos de Córdoba (86%), Boyacá (69%), Risaralda (64%), Quindío (62%), Valle del Cauca (55%), Caldas (52%) y Antioquia (46%) tienen el mayor porcentaje de municipios con minería de hecho.




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En el sector aurífero, según las autoridades mineras, la mayor parte de la producción nacional proviene de la pequeña y mediana minería, que en un buen porcentaje es ilegal o de hecho, lo cual demuestra la importancia de este tipo de productores en el total de la producción nacional y, al mismo tiempo, pone en evidencia la magnitud del efecto ambiental que se está generando en un sector de la producción de gran importancia que carece de adecuada planeación, estructura y legalización para controlar o contrarrestar los efectos nocivos que puede tener sobre el medio ambiente. Un ejemplo concreto de lo anterior se aprecia en los municipios de Remedios y Segovia del departamento de Antioquia, donde de las 348 unidades de explotación aurífera que existen, tan solo 14 se encuentran legalizadas.

En nuestro país, al igual que en la mayoría de los países de América, la minería en pequeña escala y de hecho ha sido una vía para sobrevivir a las precarias condiciones económicas de quienes la practican. El mercado doméstico de minerales producidos por los mineros informales es limitado, el consumo es mínimo y por ende los volúmenes que se comercializan no permiten la existencia de operaciones de envergadura que desarrollen economías de escala importantes. Esto se traduce en una actividad que enfrenta costos de explotación altos y que sobrevive buscando abaratarlos con métodos empíricos de producción, frecuentemente con altos impactos ambientales. La pobreza siempre está asociada a la ausencia de capacitación y formación y al apego a formas atávicas y rutinarias de producción, sin cambios o transformaciones sustanciales

La minería ilegal, la minería de hecho y la minería Tradicional

De acuerdo con el Ministerio de Minas y Energía,17 la minería ilegal es la desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero




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Nacional y, por lo tanto, sin título minero. También incluye trabajos y obras de exploración sin título minero así como la minería amparada por un título minero, cuya extracción, o parte de ella, se realiza por fuera del área otorgada en la licencia.No obstante, en el artículo 58 de la Ley 141 de 199418, vigente al año 2010, el cual es referenciado por el Código de Minas en el artículo que regula precisamente el proceso de legalización minera19, se utiliza el concepto de “minería de hecho” en lugar del de “minería ilegal”, para referirse de igual forma, a las personas que sin título minero vigente llevan a cabo actividades mineras.

Al respecto, se considera que el concepto de “minería de hecho”, en lugar del concepto de “minería ilegal”, refleja de una mejor manera la realidad social de las personas que ejercen esta actividad con cierto tiempo de antelación y como medio de subsistencia y que, en muchos casos, no han logrado regularizar o legalizar sus actividades debido a las dificultades en el cumplimiento de los requisitos exigidos por las autoridades mineras y ambientales para tal fin, aunado a los obstáculos tecnológicos, educativos y de distancias geográficas que deben suplir estas comunidades para tener acceso a la información.

Cabe anotar que para el trámite de la correspondiente licencia ambiental de proyectos mineros, se establece como requisito previo, la presentación del correspondiente título minero. Dado lo anterior, podemos afirmar que la minería de hecho, incluye también la inexistencia de la licencia ambiental.Ahora bien, el Decreto 2715 de 2010 desarrolló un nuevo concepto en la legislación minera, “la minería tradicional”, que al igual que la minería de hecho y la minería ilegal, se refiere a los mineros que ejercen la actividad sin el correspondiente registro minero, pero que se diferencia de las anteriores en que debe cumplir con dos requisitos para que los mineros de hecho que lleven cierto tiempo realizando esta actividad tengan la posibilidad de legalizar su trabajo.




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LA MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO A LA VIDA Y A LA SALUD

Entre los bienes jurídicamente protegidos se destaca el de la vida, derecho básico y condición de posibilidad para el goce de los demás derechos y libertades. La consideración de la vida como un derecho obliga al Estado a respetarla y a hacerla respetar por parte de todos los ciudadanos37. El respeto a la vida se deriva de la obligación más general de reconocer en todo ser humano un valor intrínseco y no instrumental.

Por su parte, con respecto al derecho a la salud, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ha indicado que la salud abarca una amplia gama de factores socioeconómicos que promueven las condiciones que permiten a las personas llevar una vida sana38. Estos factores contemplan la alimentación y la nutrición, la vivienda, el acceso al agua potable, condiciones sanitarias adecuadas, condiciones de trabajo seguras y sanas y un medio ambiente sano. Así mismo, el derecho a la salud tiene una dimensión individual relacionada con la asistencia sanitaria de cada individuo y una dimensión colectiva que contiene elementos de carácter asistencial (como la atención de accidentes de trabajo) y elementos de promoción, prevención, vigilancia y control para garantizar los factores relacionados con una vida sana, lo cual,m para el caso que nos ocupa, se debe aplicar en el contexto de las actividades mineras legales o ilegales.

Según la Corte Constitucional40, la salud es uno de aquellos bienes que por su carácter inherente a la existencia digna de los seres humanos se encuentra protegido y se le identifica como un predicado inmediato del derecho a la vida, de manera que atentar contra la salud de las personas equivale a atentar contra su propia vida, por lo cual, en principio, puede afirmarse que el derecho a la salud es fundamental cuando está relacionado con la protección a la vida.




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A menudo, los mineros de hecho trabajan en condiciones de alto riesgo.

De acuerdo con la OIT, los cinco principales riesgos a la salud, asociadosb con la minería de hecho son la exposición al polvo (silicosis); exposición al mercurio y otros productos químicos; los efectos del ruido y la vibración; los efectos de la ventilación deficiente (calor, humedad, falta de oxígeno), y los efectos del esfuerzo excesivo, espacio insuficiente para trabajar y equipo inadecuado.

Aunque los riesgos a la salud provocados por la actividad extractiva son similares para ambos sexos, puede haber peligros adicionales para las mujeres que participan, cuando entran en contacto con productos químicos que presentan peligro para la salud de los fetos o niños en período de lactancia. Los niños son particularmente vulnerables. Los recintos mineros también son los lugares propicios que favorecen la proliferación de enfermedades transmitidas a través del consumo de agua, como la malaria y la esquistosomiasis.

Además de estas enfermedades, también se produce una gran cantidad de accidentes en la minería de hecho. Las cinco causas citadas con más frecuencia son los desprendimientos de rocas y subsidencias, acumulación de gases por falta de ventilación, uso inapropiado de explosivos, falta de conocimiento y preparación y equipo obsoleto y con manutención deficiente43. Por numerosas razones, los riesgos a la salud y a la seguridad a los que se exponen los mineros ilegales pueden ser significativamente mayores que en la minería formal. El hecho más obvio es que la naturaleza informal, sin regulación ni control de la minería de hecho implica que generalmente opera fuera del marco legal o de la aplicación de las normativas con respecto a los temas de salud y seguridad.




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Algunos de los riesgos son el resultado del uso deficiente del equipo.

Los mineros de hecho, independientes, eligen ellos mismos las medidas de seguridad que van a aplicar. Pero, incluso los artículos más simples como cascos, botas, guantes y mascarillas protectoras representan una costosa inversión sin retorno inmediato.

También existe, a menudo, poca conciencia de los temas relacionados con la minería en los servicios de salud rurales, como la detección del envenenamiento con mercurio, y los tratamientos apropiados. Muchas de estas ‘poblaciones marginales’ se desarrollan casualmente con poco o nada de planificación. Como resultado, las áreas destinadas al trabajo y las viviendas a menudo se superponen; por lo general, los mineros construyen casas en la entrada de la mina, para proteger la propiedad. Una superposición similar es común en el comercio local: los almacenes venden abarrotes junto a productos químicos, y los restantes pueden combinar la venta de comida con ‘servicios complementarios’ como compra y quema de amalgama.

Los instrumentos de control y seguimiento ambiental de la actividad minera incluyen la exigencia de planes de seguimiento y contingencia, donde se diseñan acciones articuladas entre el particular minero, las comunidades eventualmente afectadas y las autoridades territoriales y ambientales. Sin embargo, para las explotaciones mineras de hecho el único control que existe en la práctica es el llevado a cabo por los alcaldes municipales a la hora de ordenar el cierre o suspensión de las actividades, toda vez que la excusa de las autoridades mineras es que sólo son competentes para hacer este tipo de controles cuando las unidades de explotación cuentan con el respectivo registro minero, aspecto que resulta discutible, como se demostrará más adelante en el capítulo 5° de los deberes del Estado frente a la minería de hecho.




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LA MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO HUMANO AL AGUA

En la Observación General No.15, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales señala que, a escala mundial, se presenta una denegación generalizada del derecho al agua debido, básicamente, a su distribución desigual y al continuo deterioro de los recursos hídricos. Muchas personas y grupos, especialmente pobres y desfavorecidos, han visto afectados y limitados sus derechos a la vida, a la salud y al medio ambiente sano porque carecen de un suministro suficiente de agua potable y no cuentan con servicios adecuados de saneamiento básico.

Aunque lo que resulta adecuado para el ejercicio del derecho al agua puede variar de acuerdo con las condiciones particulares de cada caso, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales precisa en la Observación General 15 que los factores que se deben aplicar en cualquier circunstancia son (i) la disponibilidad de agua, es decir, la garantía de un abastecimiento continuo y suficiente para los usos personales y domésticos; (ii) la accesibilidad al agua, que significa el acceso al agua, tanto físico como económico, la no discriminación y el acceso a la información; y (iii) la calidad del agua, pues debe ser salubre y no contener microorganismos o sustancias que amenacen la salud.

Una de las formas de garantizar lo anterior es la contemplada en el artículo 80 de la Constitución Política de Colombia en donde se asigna al Estado la obligación de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, procurando la utilización racional de los recursos naturales, entre los cuales se encuentran el agua y el suelo, con el fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Esta obligación debe estar orientada por el modelo de desarrollo sostenible, el cual conduce al crecimiento económico y a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables ni deteriorar el medio ambiente o el derecho




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de las futuras generaciones a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

Así mismo, es importante destacar que dentro de las obligaciones impuestas a los Estados, relacionadas con la sostenibilidad del recurso, que se establecen en la Observación General, se encuentran las siguientes:

- Reducción de la disminución de recursos hídricos por extracción, desvío o contención.- Reducción y eliminación de la contaminación de las cuencas hidrográficas y de los ecosistemas relacionados con el agua por radiación, sustancias químicas nocivas y excrementos humanos.- Vigilancia de las reservas de agua.- Examen de las repercusiones que puedan tener ciertas medidas en la disponibilidad del agua y en las cuencas hidrográficas de los ecosistemas naturales, tales como los cambios climáticos, la desertificación y la creciente salinidad del suelo, la deforestación y la pérdida debiodiversidad55.- Mecanismos de respuesta para las situaciones de emergencia.- Creación de instituciones competentes y establecimiento de disposiciones institucionales apropiadas para aplicar las estrategias y los programas.A continuación pasaremos a analizar el impacto que tiene sobre este derecho la minería de hecho o ilegal en Colombia:

Los impactos ambientales sobre el recurso hídrico

Entre los impactos ambientales más relevantes provocados por la pequeña minería encontramos la contaminación con mercurio, la contaminación con cianuro, la eliminación directa de relaves y efluentes en los ríos, el daño en los ríos en áreas aluviales, los ríos convertidos en cienos, el daño por erosión y deforestación, y la destrucción del paisaje.




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Esta situación se ve agravada porque, en el caso colombiano, las autoridades no controlan estas actividades, que están fuera del marco regulador, o carecen de la capacidad para fiscalizarlas o controlarlas, ya que normalmente ocurren en lugares remotos e inaccesibles.

Casos como el del nordeste Antioqueño57 y otros estudios científicos realizados en el país demuestran que los mineros en pequeña escala, en condiciones de ilegalidad minera y ambiental, tienden a provocar más daño al ambiente que los que trabajan en empresas mineras modernas, con un costo ambiental mayor por unidad de producción.

Contribuye a agravar este problema la falta de conciencia, especialmente con respecto a los impactos ambientales menos visibles o a largo plazo que provocan estas actividades, vinculada a la falta de información sobre los métodos disponibles para reducir los impactos y una falta de incentivos obvios para efectuar cambios.

Dado que las operaciones son a menudo actividades de subsistencia, los mineros en pequeña escala tienden a concentrarse más en las preocupaciones inmediatas que en las consecuencias a largo plazo de sus actividades.

Los páramos y la minería de hecho.

La problemática

Colombia posee el 49% de los páramos del planeta con una superficie aproximada de 1’932.987 hectáreas, el 1.7% de su territorio continental, distribuidos en 34 sistemas identificados.

Los páramos son ecosistemas ubicados entre los 3.100 y los 4.000 metros sobre el nivel del mar, por ello reciben luz solar todo el año con una calidad y cantidad única por su ubicación en la zona




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ecuatorial, lo que les permite desarrollar su vegetación. Además, son lugares de carácter estratégico por la regulación hídrica que proveen, dada su baja temperatura al disminuir la evaporación y retener agua a través de su vegetación.

La Constitución Política de 1991, contempla que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica; además, le corresponde planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Las áreas identificadas como sistemas paramunos, 34 en total, no han sido declaradas y delimitadas de manera precisa, porque aún no se cuenta con los criterios ecológicos, climáticos y geográficos que permitan hacerlo61, pese a que el artículo 34 del actual Código de Minas establece que estos ecosistemas deben ser delimitados geográficamente por la autoridad correspondiente, con base en estudios técnicos, sociales y ambientales ya que se prohíbe ejecutar trabajos y obras de exploración y explotación minera en tales áreas.

Antes de la reforma del citado artículo 34, el ordenamiento jurídico colombiano prevé, por sí mismo, la protección de los páramos. En efecto, la Ley 99 de 1993, en el aspecto específico de los páramos, consagró que los páramos, subpáramos, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuíferos deben ser objeto de protección especial y que la biodiversidad debe ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible.Así mismo, en la Sentencia C-443 de 2009, la Corte Constitucional (…)exhorta al Ministerio de Ambiente, al igual que a las corporaciones autónomas regionales y a las autoridades ambientales competentes, para que (…) adopten medidas eficaces para la protección del medio ambiente en general y de las áreas de especial importancia ecológica tales como los páramos... aplicando el principio de precaución.... de manera tal




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que en caso de presentarse una falta de certeza científica absoluta frente a la exploración o explotación minera de una zona determinada, la decisión debe inclinarse necesariamente hacia la protección de medio ambiente.

Atendiendo a las citadas prescripciones constitucionales, legales y jurisprudenciales, en nuestro ordenamiento jurídico se muestra una clara incompatibilidad entre la actividad minera y los ecosistemas de páramo. Pese a lo anterior, del área total de paramos en Colombia, 108.972 hectáreas se encuentran concesionadas en un total de 391 títulos mineros. La siguiente tabla discrimina esta información por sistema paramuno:

Páramo Títulos Área (Ha).

Jurisdicciones-Santurbán (Norte de Santander – Santander) 44 23.380Pisba (Boyacá) 88 13.508Guerrero (Cundinamarca) 61 12.072Guanacas-Puracé-Coconucos (Cauca – Huila) 6 11.642Tota-Bijagual-Mamapacha (Boyacá – Casanare) 79 9.354Rabanal Y Río Bogotá (Boyacá – Cundinamarca) 17 8.395Almorzadero (Norte De Santander – Santander) 19 6.715Guantiva-Rusia (Boyacá – Santander) 17 5.937Nevado Del Huila-Moras (Cauca – Huila – Tolima) 9 5.619Nevados (Caldas - Quindio – Risaralda – Tolima) 225.351Chilí-Barragán (Quindio – Tolima – Valle Del Cauca) 3 2.797Cocuy (Boyacá) 3 1.979Chingaza (Cundinamarca) 5 660La Cocha-Patascoy (Nariño) 2 517Cruz Verde-Sumapaz (Cundinamarca – Huila – Tolima) 6 411Belmira (Antioquia) 2 374Cerro Plateado (Cauca – Nariño) 1 204




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Chiles-Cumbal (Nariño) 2 26Tamá (Norte De Santander) 1 16Las Hermosas (Tolima – Valle) 2 8Iguaque-Merchán (Boyacá) 1 5Doña Juana-Chimayoy (Nariño) 1 2 Total 391 108.972

El Ministerio de Minas y Energía, mediante Resolución Nº 180241 de Febrero 24 de 2012, entrego en Concesión 691 hectáreas, para la explotación minera a cielo abierto en el Municipio de Venadillo en sectores considerados dentro del Esquema de Ordenamiento Territorial (Delimitación de Alto Riesgo) y que han sido afectados por diferentes Eventos en el casco Rural del Municipio (deslizamientos en masa de los años 2009, 2010 y 2012) estas concesiones fueron entregadas a las multinacionales, Cerro matoso, Drumont LTDA, AngloGold Ashanti, Cemex, Mineros S.A, Cerrejón Zona Nortey otras.

Mapa de Concesión Minero.




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Los títulos mineros otorgados en las diferentes zonas de páramo del país, corresponden a la exploración y explotación de oro o carbón, lo que convierte esta actividad en una de las mayores fuentes de amenaza para la estabilidad ecológica de estos ecosistemas y para la disponibilidad de agua de al menos el 70% de la población colombiana.

Con algunas necesidades por resolver, los ecosistemas de páramo gozan de protección dentro del marco legal por su importancia para garantizar los derechos de las comunidades que viven en el área de influencia o por fuera de ella y que dependen de los servicios ambientales que estos ofrecen, pero en la realidad estos preceptos no se cumplen, incluso desde el mismo Estado al otorgar concesiones mineras en ellos. Esto hace necesario concretar los esfuerzos conjuntos para cumplir con los preceptos legales, garantizar la protección de los páramos y conservar su importante función ambiental.

Los casos más relevantes.

Complejo paramuno de Rabanal y río Bogotá.

El complejo de páramos de Rabanal y río Bogotá se ubica en el denominado altiplano cundiboyacense, entre los municipios de Samacá y Ventaquemada (Boyacá) y Villapinzón, Guachetá y Lenguaza que (Cundinamarca), principalmente. El complejo ocupa 16.356 hectáreas, distribuidas entre los 3.200 y 3.585 metros de altitud. Las principales localidades de este complejo son los páramos de Los Chasques, Úmbita,Albarracín, Tibitá, Rabanal63 y Gacheneque y las cuchillas de Rosal, Buitrera, Santuario, Verde Castillejo y Cristales.

En este complejo paramuno se han entregado 17 títulos de minería que abarcan un área de 8395 hectáreas. Los principales impactos por la actividad minera son las afectaciones a las aguas subterráneas ocasionadas por los túneles, que alcanzan




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trayectorias de varios kilómetros y profundidades de hasta 500 m, y el manejo inapropiado de estériles, que afectan suelos y taponan cursos de agua.

Además de los serios problemas de explotación ilegal en el macizo de Rabanal manifestados por la autoridad ambiental, hace algunos años una subcontratista de la empresa Acerías Paz del Río arrasó aproximadamente 10.000 metros cuadrados de vegetación nativa, entre los que se encontraban unos 25 mil frailejones.67 De igual forma, hubo una perforación de 350 metros de profundidad, para analizar los mantos de carbón existentes.

Cabe destacar que en esta área no se podía conceder la licencia ambiental porque iba a afectar una zona de protección hídrica. Este conflicto se presenta en medio de los vacíos del Código Nacional de Minas, aprobado en el 2001, que no es estricto a la hora de impedir explotaciones en zonas de reserva.

En virtud de lo anterior, a través de la Resolución 1395 del 11 de julio de 2009, la Corporación sancionó a la empresa Acerías Paz del Río por este daño ambiental. La multa fue de 300 s.m.m.l.v.

El complejo paramuno de Pisba.

El complejo de páramos de Pisba se ubica en los departamentos de Boyacá y Casanare entre los 3.100 y 4.100 metros sobre el nivel del mar m(msnm). Con una extensión de 81.481 hectáreas comprende 11 municipios, especialmente Socotá, Chita, Socha y Tasco.

Resulta preocupante que en este complejo paramuno se han entregado 88 títulos mineros que abarcan un área de 13.508 hectáreas. Adicionalmente, en la zona de páramo del municipio de Tasco, en el sector de Tasajeras, desde hace varios años se llevan a cabo explotaciones mineras de manera ilegal.




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Sin embargo, sólo hasta el 1° de septiembre de 2010 se aplicó una medida preventiva, adoptada por Corpoboyacá a través de la Resolución No. 2426, la cual dio como resultado el decomiso preeventivo de nueve volquetas y una máquina retroexcavadora. Además, se impuso el cierre de seis actividades mineras de explotación de carbón en el área de páramo del sector Tasajeras y en el Mortiño, y se suspendió una vía de acceso.

Es importante resaltar que estas explotaciones estaban afectando la zona de amortiguación del páramo de Pisba, de donde se alimenta el río Cravo Norte.

El complejo paramuno Almorzadero.

El sistema paramuno Almorzadero se encuentra ubicado en los departamentos de Santander y Norte de Santander que incluye localidades de páramo como Almorzadero, Mogotoroco, Anagá, Juradó, Las Coloradas,

Mantilla, Tona, Berlín y Chitagá. El complejo hace parte principalmente de los municipios de Chitagá y Silos, en Norte de Santander, y Cerrito, Guaca y Tona, en Santander. Comprende unas 125.120 hectáreas de extensión que se ubican entre los 3.100 y 4.530 metros sobre el nivel del mar.

En esta zona se han otorgado 19 títulos mineros que abarcan un área de 6.715 hectáreas de la zona del páramo.Desde 1991 se inició la explotación de carbón por parte de la empresa Carboriente en el páramo del Almorzadero, ubicado en la provincia de García Rovira (departamento de Santander) del cual hace parte el municipio de Cerrito, clausurada al cabo de unos años. Sin embargo, a principios del siglo XXI, otra empresa inició la explotación ilegal en las viejas minas

El Complejo Paramuno Jurisdicciones–Santurbán.




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El complejo Jurisdicciones–Santurbán es un sistema paramuno ubicado entre los departamentos de Norte de Santander (municipios de Abrego, Arboledas, Cáchira, Cácota, Chitagá, Cucutilla, La Esperanza, Labateca, Musticua, Pamplona, Pamplonita, Salazar, Silos, Toledo y Villa Caro) y Santander (municipios de California, Charta, Suratá, Tona y Vetas). Este complejo ocupa cerca de 82.664 hectáreas entre los 3.000 y 4.290 metros sobre el nivel del mar.74Alrededor de 61.000 ha del complejo se encuentran en territorio de la Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental (Corponor 73,92%) y las restantes 21.553 ha están en territorio de la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB 26.07%).

En esta zona se han otorgado 44 títulos mineros que abarcan un área de 23.380 hectáreas dentro de este complejo paramuno.75 Al respecto, el 23 de diciembre de 2009, el representante legal de la empresa Greystar Resources LTDA presentó solicitud de licencia ambiental global para el proyecto de explotación de minerales auroargentíferos denominado “Angostura” correspondiente al contrato de concesión minera No. 3.452, localizado en jurisdicción de los municipios de California y Vetas, del departamento de Santander.

Pese a que en abril de 2010, el MAVDT decidió que esta empresa debía presentar un nuevo estudio de impacto ambiental para analizar la viabilidad del proyecto minero Angostura, teniendo en cuenta que más de la mitad del proyecto está localizado en zonas de páramo, al decidirse el recurso de reposición interpuesto por la empresa Greystar, el MAVDT revocó esta decisión y ordenó la evaluación de fondo del estudio de impacto ambiental presentado inicialmente, por lo cual, actualmente el Ministerio de Ambiente se encuentra evaluando su viabilidad ambiental.

Este proyecto explotará 1.075.400.000 toneladas de material de las cuales 744.800.000 toneladas son de estéril y 330.600.000




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toneladas son de útil, lo cual indica que se utilizarían 1200 toneladas de cianuro al mes, 7000 toneladas de ANFO y 4680 toneladas de emulsión. Además la concesión afectaría el 12.1% del caudal de la cuenca del río Vetas y el 2.5 % del caudal del río Suratá77 que es la principal fuente de abastecimiento del acueducto metropolitano de Bucaramanga y podría verse afectado, además, por vertimientos industriales como cianuro, combustibles y lodos, entre otros.

Por lo anterior, la Defensoría del Pueblo considera que la actividad minera que pretende adelantar la Greystar Resources en el páramo de Santurbán, podría vulnerar además del ordenamiento jurídico interno, los tratados internacionales de derechos humanos relacionados con el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales, el derecho humano al agua78, el goce de un ambiente sano, el equilibrio ecológico, el desarrollo sostenible, la seguridad alimentaria y la conservación de áreas de especial importancia ecológica, entre otros.

El uso de químicos para explotaciones auríferas.

Desafortunadamente, los métodos de recuperación del oro fino más difundidos son precisamente los más contaminantes. Esto se debe a varios factores: el uso de agentes químicos tiene gran efectividad en la recuperación del oro, sus costos no son muy altos, no es necesaria la creación de una gran infraestructura para realizar el montaje del proceso, se adapta fácilmentea la infraestructura montada para el beneficio del metal y no es necesario el conocimiento científico ni tecnológico de alta complejidad para realizar el proceso. Los efectos contaminantes no son perceptibles de manera inmediata por el hombre, lo cual hace que la conciencia sobre la peligrosidad en las comunidades sea difícil de crear.

El mercurio.




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La idea errónea de considerar que el único modo de recuperar el oro es amalgamándolo79 ha conducido al uso irresponsable e indiscriminado del mercurio. La ciencia y el desarrollo tecnológico ofrecen alternativas múltiples para el beneficio del oro, con o sin el empleo de mercurio y cianuro, pero es necesario tener en cuenta que siempre es posible evitar la amalgamación con el uso de métodos alternativos conocidos.

Debido a que el mercurio elemental no es absorbido fácilmente por la piel o por el tracto gastrointestinal, los efectos adversos en la salud de esta forma mercurial se generan, en mayor proporción, cuando en forma gaseosa sus vapores son absorbidos a través de los pulmones. Este tipo de exposición en la minería aurífera puede ocurrir durante la quema de la amalgama realizada en el proceso de recuperación de oro.

La inhalación de mercurio elemental o inorgánico puede generar síntomas agudos si se absorben grandes cantidades y crónicos cuando se inhalan pequeñas cantidades a diario, caso frecuente en trabajadores de pequeña minería o minería artesanal. La intoxicación aguda de mercurio elemental puede generar dificultades respiratorias, bronquitis, neumonitis intersticial y lesiones en la mucosa respiratoria.

El mercurio en formas inorgánicas, distintas a la metálica, puede ser tóxico también cuando se ingiere, pues ocasiona espasmos intestinales, diarrea y vómito.

Los cuadros de toxicidad aguda por ingestión de metilmercurio se caracterizan por síntomas como parestesias, ataxia, neurastenia, espasticidad, disminución de agudeza visual, pérdida de audición y memoria, defectos de aprendizaje, falta de coordinación y debilidad muscular.

La exposición crónica al metilmercurio por consumo de peces y semillas con altas concentraciones puede generar alteraciones




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sensitivas y motoras en el sistema nervioso central y en el cerebro, particularmente durante la infancia y la etapa prenatal, debido a que esta forma mercurial tiene la capacidad de atravesar rápidamente la barrera placentaria cuando el bebé está en formación o posteriormente ingresar al organismo del niño a través de la ingesta de leche materna.

El mercurio es extremadamente tóxico, de modo que es un proceso peligroso no solo para los operadores, sino también para cualquier persona que se encuentre en las inmediaciones. El uso inapropiado de este producto se debe a menudo a una falta de conocimiento del proceso.

En las aguas con abundante materia orgánica, en particular donde hay buena sedimentación, el mercurio metálico se convierte en metilmercurio, el cual, a través de la cadena trófica (microorganismos – invertebrados acuáticos – peces), se acumula en los peces grandes, sobre todo en los carnívoros.

Son precisamente estos últimos los que presentan mayor contaminación mercurial y los de mayor consumo por parte del hombre, que está en la cima de la cadena alimenticia.

El contacto cutáneo con aguas contaminadas o con vapores de mercurio genera también intoxicación por absorción a través de la piel, lo cual permite que las sustancias tóxicas entren al flujo sanguíneo.

Finalmente, cabe resaltar que, según un informe de las Naciones Unidas, Colombia es el lugar del mundo con mayor contaminación de mercurio en el aire y en el agua, teniendo en cuenta que cada año se eliminan al ambiente, en promedio, entre 50 y 100 toneladas anuales de mercurio durante el proceso de extracción del oro, por lo cual el país ocupa el deshonroso lugar del mayor contaminador con mercurio per cápita del mundo.




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El uso de cianuro.

El cianuro es una sustancia potencialmente letal que puede existir en diversas formas. Respirar gas de cianuro causa parálisis respiratoria, dilatación de la pupila y convulsiones, tras lo cual sobreviene una muerte dolorosa.

Por lo general, la lixiviación con cianuro es aplicada a las colas de procesos gravimétricos en la pequeña minería, cuando estas colas presentan aun buenos contenidos de oro. La cianuración podría suprimir la amalgamación, recurriendo a la fundición directa de los concentrados para recuperar el oro grueso y con cianuro recuperar el más fino. Sin embargo, en la práctica de la pequeña minería se amalgama y luego se cianura, empleando así los dos procesos más tóxicos y lesivos para el medio ambiente.

La exposición crónica al cianuro en las labores de recuperación del oro puede producir debilidad, mareo, cefalea, confusión, parálisis de centros nerviosos, neuropatías ópticas y daños mentales.Por último, vale la pena resaltar que mediante la Resolución del 5 de mayo de 2010, el Parlamento Europeo determinó la prohibición completa del uso de las tecnologías mineras con base en cianuro antes de que termine el año 2011.

Impactos sobre los recursos hídricos.

Además de los efectos nocivos sobre la salud humana, el uso de mercurio y cianuro en las actividades propias de la minería aurífera, a mediano y largo plazo, pueden contaminar y acidificar el recurso hídrico y generar impactos en la supervivencia de las poblaciones y biodiversidad del ecosistema acuático, por exposiciones crónicas y prolongadas a los mismos.

Un aspecto muy importante que debe tenerse en cuenta cuando se trata de contaminación por mercurio y cianuro es la




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potencialidad de dispersión de los efectos ambientales, lo cual es otro motivo de preocupación. Tanto el mercurio como el cianuro son vertidos a las corrientes de agua e ingeridos por los peces que, por su comercialización, son trasladados más allá de las zonas impactadas hasta centros poblacionales que resultan indirectamente afectados.

Aunque son pocos los estudios realizados para determinar el impacto en las fuentes hídricas por los vertimientos de mercurio y cianuro provenientes de las actividades auríferas, los que existen permiten determinar que se presenta una relación directa entre las altas concentraciones de mercurio en peces con la cercanía a las zonas con influencia directa de vertimientos de aguas de minería aurífera82. A continuación mencionaremos algunos de estos estudios:

La región del sur de Bolívar.

La actividad aurífera en el sur de Bolívar (municipios de Santa Rosa, Simití, San Pablo, San Jacinto de Achí, San Martín de Loba, Barranco de Loba, Río Viejo, Montecristo, Morales, Pinillos y Tiquisio) no tiene informes de impactos ambientales sobre las fuentes hídricas, realizados por las autoridades mineras, ambientales y sanitarias83.

Gestión de las autoridades ambientales.

De los quince departamentos colombianos en los que existe minería de oro pequeña y artesanal, se han llevado a cabo desarrollos piloto de producción más limpia en Antioquia, Bolívar, Caldas, Chocó, Nariño y Santander.

En estos desarrollos, la Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB) ha logrado resultados exitosos de disminución de mercurio en la pequeña minería de oro. Con el apoyo del Gobierno alemán lograron que




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tres plantas de beneficio de oro eliminen el mercurio, y que un grupo de doce plantas alcancen, en conjunto, una disminución del uso de mercurio de 82% y de 36% de cianuro, así como un aumento de la recuperación de oro del 79%.

La experiencia alcanzada por la CDMB le ha permitido a esta corporación brindar cooperación horizontal a otras corporaciones que tienen problemas de contaminación similares, como Codechocó, donde en seis plantas mineras se ha reducido el uso de mercurio en un 80%, y como Corpourabá, en donde se logró reducir en una planta minera el 97% del mercurio.

LA MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO

Adicional a los impactos sobre los recursos hídricos mencionados en el punto anterior, la minería en general y, particularmente, la minería de hecho, producen importantes daños en la atmósfera, los suelos y los bosques naturales protegidos.

La Contaminación atmosférica.

Las emisiones a la atmósfera pueden ser de varios tipos: gases, partículas, ruido, olores o corrientes a alta temperatura92. Las partículas se emiten fundamentalmente durante los procesos de combustión y de transformación química y como resultado de la trituración y molienda de materiales sólidos.

El ruido y los olores tienen múltiples orígenes, en tanto que las descargas a alta temperatura están ligadas por lo general a procesos de combustión. Con respecto a la minería, las principales fuentes de contaminación, sobre este recurso, son las emisiones de partículas en el caso de la minería de carbón, arcilla y cal; los vapores tóxicos en el caso de la utilización de mercurio y cianuro




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para la amalgamación del oro, y el ruido y las vibraciones producidas por la utilización de maquinaria, equipos y explosivos.

En Colombia, los índices de contaminación atmosférica de varios de los municipios que en mayor grado presentan este problema se encuentran relacionados con actividades mineras, como es el caso de los municipios de Ráquira, Sogamoso y Segovia.

Al respecto, un estudio de la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial, ONUDI, que se entregó a principios de este año, concluye que la de Segovia es la atmósfera urbana más contaminada del mundo por mercurio en el aire.

Así mismo, el material particulado emitido por la industria y la producción artesanal de cal y ladrillo es el principal causante de la alteración de la calidad del aire en el corredor industrial de Boyacá, y particularmente en el valle de Sogamoso94. Según un informe de mortalidad general realizado en el municipio de Sogamoso, la segunda causa de muerte durante el 2007 fue la enfermedad obstructiva crónica, con un número de 40 casos.

Por su parte, el municipio de Ráquira, en donde se explota principalmente carbón y arcillas para la industria artesanal, ocupa el cuarto lugar con el aire más contaminado del país.

Entre las enfermedades más frecuentes que se presentan en este municipio, figuran en primera instancia la infección respiratoria aguda (IRA), que es resultado, en parte, de la contaminación atmosférica proveniente del sector minero. Según, datos estadísticos de 1999, la población menor de catorce años se ha visto afectada en un 82% por esta patología. Así mismo, en el año de 2007 se atendieron 159 menores de diez años que presentaban infecciones en la piel, generadas por el humo y el hollín.Los daños a los bosques naturales protegidos.




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En Colombia, los bosques naturales se encuentran protegidos principalmente por la declaración de áreas protegidas99. Las áreas protegidas del país, que incluyen ecosistemas que cubren un poco más de 10,5 millones de hectáreas, representan para Colombia el avance formal en la estrategia de conservación de la biodiversidad como respuesta al Convenio de la Diversidad Biológica, al que se vinculó el país con la Ley 165 de 1994. Con la declaración de zonas de protección ambiental se restringen los usos del suelo e inclusive limitan el derecho a la propiedad de los particulares con el objeto de proteger y preservar los recursos naturales allí contenidos.

LA MINERÍA DE HECHO Y EL DERECHO AL TRABAJO

De acuerdo con el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el derecho a trabajar “comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado”. Precisamente, el derecho al trabajo es un derecho fundamental, necesario para alcanzar una vida digna, por lo que todas las personas, sin discriminación alguna, tienen derecho a su plena y efectiva realización. Por consiguiente, resulta pertinente aclarar que el derecho al trabajo no se circunscribe a lo que se conoce como empleo, pues abarca todas las actividades humanas que les permiten a las personas “ganarse” la vida.

Lo anterior significa que una concepción amplia del derecho al trabajo incluye el realizado tanto por los mineros independientes o que desarrollan labores por cuenta propia, como el de los trabajadores que prestan sus servicios a un empresario minero formal o informal, con la modalidad de un contrato de trabajo estipulado por escrito o de manera verbal. En efecto, el derecho al trabajo se puede ejercitar por cuenta propia o en relación de dependencia.




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Adicionalmente, no es posible separar el derecho al trabajo de la dignidad humana, por lo que la labor que se desempeña no debe encontrarse en situación de explotación, de peligro o impuesta con amenazas, sino que, por el contrario, debe cumplir con un mínimo de condiciones que permiten la realización de todos los derechos de los trabajadores referidos en los instrumentos internacionales y que incluyen conceptos relacionados con la dignidad del trabajo.

La legalidad o ilegalidad de la minería no determina por sí misma que el trabajo sea digno, pues puede darse que empresas mineras con registro minero inscrito ofrezcan trabajos indignos y violen normas sobre derecho al trabajo.

Sin embargo, es evidente que en la mayoría de las explotaciones mineras, de hecho o tradicionales, no se cumplen muchas de las condiciones mínimas que enmarcan el derecho al trabajo. Por ejemplo, en el departamento del Putumayo, en todas las UEM de hecho se presentan “nulas condiciones de seguridad industrial y de seguridad social” y a los trabajadores se les paga según el rendimiento que tengan en sus labores.

De otra parte, la Observación No. 3 del Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales establece como obligaciones de carácter inmediato para los Estados, garantizar la realización del derecho a un trabajo libremente escogido o aceptado, garantizar que ese derecho será ejercido sin ningún tipo de discriminación y adoptar medidas en aras de su plena realización, por lo que el Estado debe adoptar medidas para impedir que terceros interfieran o atenten contra el disfrute del derecho al trabajo y la aplicación de las garantías establecidas.

Conflicto entre la empresa y la minería informal

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), entre 1995 y 2000 la tercera parte de los trabajadores mineros en los 25




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países con mayor producción de minerales perdieron su trabajo. Las razones principales: la introducción de nueva tecnología y las grandes concesiones mineras que desplazan la mano de obra, que en muchos casos corresponde a la de mineros locales tradicionales.

La relación entre las grandes empresas y los mineros de hecho es una fuente de malentendidos y, a menudo, se ve obstaculizada por la desconfianza mutua y, a veces, por conflictos. Las grandes empresas consideran que los mineros de hecho son ‘intrusos’, mientras que para estos últimos el otorgamiento de una concesión a una empresa grande significa ser despojados de sus tierras y medios de subsistencia. Aunque comienzan a verse ejemplos de relaciones más positivas, todavía surgen acusaciones de que los gobiernos y las grandes empresas mineras, a veces confabulados, obligan a los mineros en pequeña escala a dejar sus tierras.

La relación entre las grandes empresas mineras y los mineros de hecho ha estado a menudo marcada por la tensión y la desconfianza. Debido a los problemas asociados con la minería de hecho, dado que habitualmente los derechos tradicionales de estos mineros a la tierra no son legalmente reconocidos ante a los posibles beneficios obtenibles de las operaciones de extracción organizadas y de gran escala, el Gobierno, representado por sus autoridades ambientales y mineras, sobre todo en los últimos meses, ha comenzado una campaña de desalojo de quienes no cumplen el pleno de los requisitos legales para su actividad.

En estos casos, los títulos legales son otorgados a las grandes empresas, y los mineros tradicionales, con frecuencia, son forzados a trabajar en la ilegalidad. En algunos casos, se emprende un proceso legítimo de reasentamiento y compensación para permitir la minería en gran escala. Sin embargo, en otros se usa la intervención de los gobiernos o, incluso, de la fuerza pública para hacer valer los derechos de la




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empresa106, Este parece ser el caso del municipio de Segovia, departamento de Antioquia, donde tradicionalmente se ha llevado a cabo la explotación de recursos auríferos y donde, actualmente, en el polígono de la concesión a la Frontino Gold Mines, hoy de la Medoro, existen no menos de 20 invasiones irregulares de mineros tradicionales. De igual forma, en este mismo municipio, recientemente se llevaron a cabo operativos de la fuerza pública que dieron como resultado el cierre de numerosas minas y la captura de varias personas.

El deber del Estado de evaluar, sancionar y exigir la reparación de los daños ambientales producidos por la minería de hecho.

La Constitución de 1991 señaló un conjunto de deberes ambientales a cargo del Estado, entre los que sobresalen: proteger la diversidad e integridad del ambiente; conservar las áreas de especial importancia ecológica, fomentar la educación para lograr estos fines y garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el ambiente sano (artículo 79). Igualmente, debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental; imponer las sanciones y exigir la reparación de los daños causados; planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, conservación, restauración o sustitución, y cooperar con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en zonas fronterizas (art. 80).

La Constitución también previó deberes compartidos entre el Estado y los particulares, al señalar que es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación (art. 8). Por otra parte, la Constitución incluyó el aspecto ambiental como un componente fundamental del Plan Nacional de Desarrollo, ordenando al Gobierno señalar objetivos, estrategias, programas y metas ambientales (art. 339).




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Otras disposiciones constitucionales importantes en la materia son: el otorgamiento de competencias ambientales a las entidades territoriales; la definición de fuentes de financiación para la gestión ambiental; la posibilidad de que el Presidente de la República decrete el estado de emergencia ecológica; la consagración de la propiedad como una función social a la cual le es inherente una función ecológica; y la posibilidad de que el Estado, por intermedio de la ley, intervenga en el aprovechamiento de los recursos naturales y en los usos del suelo, con el fin de lograr la preservación del ambiente.

Frente a los retos y responsabilidades conferidas por la Constitución de 1991 al Estado colombiano y como respuesta a los compromisos de la agenda internacional derivada de la Cumbre de Río de Janeiro de 1992, se consideró necesario crear un ente de la más alta jerarquía administrativa que estuviera en capacidad de responder adecuadamente a los mandatos de la nueva Carta Política y que solucionara el problema de la atomización de las competencias ambientales en diversas entidades del orden nacional y regional.

En nuestra Constitución existen numerosas disposiciones dispersas referentes al bien jurídico ambiental y de donde, según la Corte Constitucional, “de una lectura, sistemática, axiológica, y finalista, surge el concepto de Constitución ecológica”.

Con respecto al daño ambiental producido por las actividades mineras, el Estado colombiano tiene básicamente cuatro deberes, conforme a la Constitución Política: la prevención, la mitigación, la indemnización y la Punición.

El deber de establecer reservas especiales en zonas donde exista minería de hecho.

En el marco de la Ley 685 de 2001, se ordenó al Gobierno nacional la delimitación de reservas especiales161, por motivos




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de orden social o económico, en aquellas áreas en donde existan explotaciones tradicionales de minería informal y en las cuales no se admitirán nuevas propuestas sobre todos o algunos de los minerales.

Con esta norma se tiene el propósito de adelantar en dichas áreas los estudios geológico-mineros y desarrollar proyectos mineros estratégicos para el país, otorgándose la concesión a las mismas comunidades que hayan realizado las explotaciones mineras tradicionales.

CLASIFICACIÓN DE LAS AMENAZAS

De acuerdo con lo establecido en la definición de “Amenaza”, ésta corresponde al fenómeno natural o artificial susceptible de producir daños a un conjunto de elementos en riesgo.Teniendo en cuenta su origen, las amenazas se pueden clasificar como naturales y antrópicas (estas últimas incluyen las amenazas por situación geopolítica)

Origen Natural: Dentro de esta categoría se clasifican factores tales como sismicidad y tectonismo, fenómenos de remoción en masa, actividad volcánica, avalanchas e inundaciones.




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Origen Antrópico: Corresponden a las amenazas asociadas a las actividades humanas, tales como degradación del medio natural, incendios y presencia de grupos al margen de la ley que operan en la región.

IDENTIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS EN RIESGO

Corresponde a los elementos que deben ser protegidos en caso de presentarse cualquier amenaza. Dichos elementos se han dividido en bióticos, abióticos y socioeconómicos:

Bióticos· Fauna · Cobertura vegetal

Abióticos· Componente hídrico (Aguas superficiales y subterráneas) · Suelos· Atmósfera

Socioeconómicos· Vías· Infraestructura y Construcciones· Asentamientos humanos· La vida humana

IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE AMENAZAS.

En el presente capítulo se consideran las amenazas del Municipio de Venadillo, tanto en la cabecera municipal como en la zona rural. De acuerdo con los factores geológicos e hidrológicos presentes en el Municipio, se determinaron las siguientes amenazas:Amenaza por Remoción en Masa.Amenaza Volcánica.




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Amenaza Hídrica (inundaciones y avalanchas).Amenaza por Sismicidad.

Los fenómenos naturales que más daño pueden causar dentro del área municipal son los climáticos, los cuales causan las crecientes de los ríos y los deslizamientos en áreas de pendientes de más del 50% en época de invierno. De igual forma, se considera la ocurrencia de fenómenos laháricos en las partes bajas de los ríos Recio y Totare. Es importante anotar que el hombre se ha constituido en una amenaza más contra el medio ambiente local, causando contaminación de cuencas, deforestando y creando el riesgo de incendios forestales al provocar quemas para el establecimiento de cultivo y pastos para la actividad ganadera.

Para tener una aproximación del panorama de amenazas en el Municipio se evaluaron los diferentes factores generadores de potenciales amenazas, teniendo en cuenta valoraciones cualitativas. De esta manera se definieron 3 categorías de amenaza: alta, media y baja. Una vez establecidos estos rangos se cruzaron las diversas variables y el resultado se expresa en el mapa de Amenazas, en donde se tienen áreas con diferentes tipos de amenaza. En el Mapa No.13 Amenazas y Riesgos, se presentan las amenazas geológicas e hidrológicas identificadas en el Municipio.

Amenazas Naturales.

Amenazas por Procesos de Remoción en Masa: Las unidades de paisaje que conforman el Municipio de Venadillo, están sometidas a un proceso natural de transformación constante de las formas del relieve, debido a la acción frecuente de las lluvias, a la fuerza erosiva de los cursos de agua y a la resistencia que ofrecen las rocas y los suelos a ser desintegrados y arrastrados.

La amenaza por fenómenos de remoción en masa, principalmente en laderas de alta pendiente, se producen por inestabilidad




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debida a tala indiscriminada, fragilidad de materiales, efectos tectónicos recientes, infiltración de aguas, taludes artificiales, entre otros factores, ocasionando grandes agrietamientos que evolucionan a desgarres y originan movimientos complejos de material y de grandes proporciones.

Estos fenómenos se encuentran en diferentes áreas del Municipio, como se indicó en la caracterización biofísica, por lo tanto esta amenaza debe considerarse sobre cada uno de los elementos en riesgos de la región. La amenaza por este tipo de procesos erosivos se ha definido en términos de la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno adverso a los bienes, servicios, infraestructura, medio ambiente o a la vida.

En concordancia con el esquema geomorfodinámico del territorio del Municipio de Venadillo, se destaca la importancia que tiene el área comprendida por encima de la cota 500 msnm, en el relieve montañoso erosional, donde se desarrollan zonas potencialmente inestables y de inestabilidad efectiva, debido a la confluencia de factores que favorecen el desencadenamiento de fenómenos de remoción en masa (altas pendientes, intervención antrópica, óptimo pluviométrico, alto potencial geoquímico de alteración, deformaciones geomecánicas y zonas de debilidad o de falla).

Los terrenos con las características geodinámicas anteriores reaccionan ante la acción de aguas de infiltración (la cual se constituye en el principal agente desequilibrante), principalmente en los períodos de alta pluviosidad, generando movimientos en masa de magnitud variable. Es clara la correlación entre los períodos invernales y la ocurrencia de deslizamientos en la zona cordillerana. También se han presentado problemas de remoción en masa relacionados con actividad sísmica, la cual actúa como agente detonante generando desestabilización de zonas con problemas heredados y reactivación de antiguos fenómenos de remoción en masa, e incluso han generado desequilibrios en zonas de ladera localmente inestables.




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Teniendo en cuenta las características geotécnicas del Municipio de Venadillo, la amenaza por procesos de remoción en masa se encuentra asociada principalmente a la zona montañosa erosional que se localiza hacia el sector Occidental del

Municipio, la cual se extiende aproximadamente desde las veredas Potrerito-Totaré y Palmillita hasta las inmediaciones a la cuchilla San José; las principales elevaciones observadas en este sector corresponden a las Cuchilla San José y Malabar, Cerro Pan de Azúcar, Altos Brisas y El Corozo, al igual que las Lomas Buenos Aires y Tinajas.

De acuerdo al análisis geotécnico, se plantea específicamente la existencia de cuatro sectores donde se presentan las mayores amenazas por fenómenos de remoción en masa: sector San Rafael, sector Mirolindo (ver foto 4-1), Sector La Argentina (parte alta microcuenca El Palmar) (ver foto 4-2) y Sector vereda La Honda; sin descartar la posibilidad de ocurrencia de deslizamientos en áreas desestabilizadas por la apertura de vías y sectores con controles poco adecuados de los drenajes artificiales.

Estos fenómenos de remoción en masa se deben a la pérdida de equilibrio natural de las laderas en sectores donde se presentan pendientes generalmente superiores al 50% y carentes de vegetación protectora. Dentro de los fenómenos más frecuentes

se encuentran reptación, solifluxión, deslizamientos, caídas de roca y flujos.

Sectores de Mirolindo K23+600, Vía Venadillo – Santa Isabel. Problemas de Remoción en Masa Asociado con

Desestabilización por Apertura de Vía y Malos Manejos de Aguas en Zonas Potencialmente Inestables




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En el relieve colinado erosional, el cual se observa en el sector oriental del Municipio de Venadillo, específicamente en las veredas de Vile, Limones y Palmarosa (Formación Honda), también se presentan fenómenos localizados de erosión severa y muy severa, escurrimiento difuso, frecuentes surcos y cárcavas, los cuales son frecuentemente acelerados por procesos antrópicos.

Vereda la Argentina, Parte Alta de la Microcuenca El Palmar, Movimiento en Masa por Solifluxión con Cizallamiento Basal, Flujo Plástico con Velocidades Moderadas a Rápidas Aceleradas por Concentración de Agua Durante Aguaceros Prolongados y Fuertes

Reptación:

Este fenómeno se encuentra generalizado en toda la zona montañosa que caracteriza el sector Occidental del Municipio, especialmente en los taludes con inclinaciones considerables o mayores de 30º, las cuales son comunes hacia la ladera Este de la cuchilla San José; se observa particularmente hacia las cabeceras de las quebradas San Antonio y San José, al igual que en la parte alta de la subcuenca del río Palmar.

Se trata de un movimiento lento del terreno ladera abajo, a veces imperceptible, que deforma progresivamente la superficie; este fenómeno se pone en evidencia de diversas formas: Rizado en los potreros, árboles y postes inclinados hacia la vertiente e incluso desalineados, muros de contención inclinados y rotos, entre otras. No ocasiona modificaciones topográficas apreciables, pero fácilmente desencadenan movimientos en masa más rápidos y de mayor incidencia negativa para el área.

Este tipo de remoción en masa se favorece por las características intrínsecas de los materiales geológicos, especialmente en las áreas donde se presenta desarrollo de suelos a partir de esquistos y cenizas y la presencia de coluvios con abundante matriz




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arcillosa. Esta situación aunada a la intensa deforestación y la saturación inducida por aguas de escorrentía y aguas servidas sin ningún tipo de control, son responsables del incremento en la tasa de desplazamiento de los terrenos que se encuentran afectados por este fenómeno, llegando a afectar algunas viviendas en la zona rural.

Como se anotó anteriormente, este fenómeno se encuentra ampliamente extendido en el sector Occidental del Municipio debido principalmente a las altas pendientes del terreno y a la saturación de la cubierta superficial de cenizas y de los suelos infrayacentes, aunados a factores como el deficiente manejo de aguas negras y de escorrentía y por la intensa deforestación del área.

Deslizamientos: Este tipo de fenómenos afecta la cubierta de cenizas y los suelos residuales generados a partir de rocas ígneas y metamórficas, llegando en algunas ocasiones a afectar sectores donde afloran esquistos negros moderadamente meteorizados, donde las discontinuidades de la esquistosidad presentan la misma inclinación de la topografía, lo cual favorece la ocurrencia de deslizamientos. Su causa principal está relacionada con los efectos combinados de alta pendiente del terreno y reducción en la resistencia al corte del suelo, debido a la saturación por aguas lluvias o aguas servidas.

La extensión del área afectada por el fenómeno varía dependiendo de las características locales del terreno en cuanto a tipo de material, pendiente, grado de saturación y carga que soporta.

Los deslizamientos inactivos se distinguen por la continuidad de la capa de ceniza volcánica (al menos los niveles superiores) y su homogeneidad superficial sobre las cicatrices y el terreno adyacente.




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Los deslizamientos activos de mayor amplitud se encuentran en las veredas La Honda, Palmar Alto, Palmar-Esperanza, La Argentina, Puerto Boy, Potrerito-Totaré, entre otras.Estos fenómenos de remoción en masa son fácilmente observables en el extremo Noroeste del Municipio, en inmediaciones a la Inspección de Policía Junín, al igual que en la parte alta de la subcuenca del río Venadillo. Aunque algunos de estos deslizamientos han sido estabilizados, la falta de manejo apropiado de las aguas hace muy susceptible el terreno para la reactivación y generación de nuevos deslizamientos, que involucrarían grandes volúmenes de material.

Esta es la principal amenaza que se presenta en los caseríos rurales localizados en el sector Occidental del Municipio, ya que una vez iniciado el fenómeno, la remoción del suelo es continua llegando a afectar la base de cimentación de las viviendas.

Los deslizamientos menores generalmente son de tipo rotacional y se conocen como “golpes de cuchara”, involucrando principalmente materiales superficiales. Estos se observan especialmente en los cortes de carreteras en los 3 ó 4 m superiores de las cenizas volcánicas.

- Vereda Palmar-La Esperanza (Sector Mirolindo): En el sitio denominado Mirolindo se viene presentando desde hace varias décadas un proceso complejo y combinado de fenómenos de remoción en masa, el cual ha desestabilizado por completo una pequeña microcuenca, comprometiendo seriamente la vía que comunica las poblaciones de Venadillo y Santa Isabel.

La ocurrencia del sismo del 25 de Enero de 1.999 y la fuerte temporada invernal, constituyeron factores decisivos en la generación de fenómenos de remoción en masa (deslizamientos), ocasionando grandes pérdidas materiales representadas en terrenos dedicados a cultivos de café y plátano principalmente; en




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algunos casos se encontraron amenazadas algunas viviendas del sector, al igual que banca de la vía la cual presentaba fenómenos de carcavamiento y socavación.

Adicionalmente, en este sector se presentó la afectación de una vivienda, la cual se encontraba sobre el borde del talud inestable y por tal razón fue desalojada hace algunos años. De igual manera, en las laderas aledañas al sitio de interés se observan fenómenos de remoción en masa antiguos y recientes, los cuales manifiestan la fuerte dinámica de los procesos morfodinámicos en este sector.

De acuerdo con lo anterior, se puede inferir que se presentan varios factores interrelacionados que favorecen la ocurrencia de fenómenos de inestabilidad mencionados, dentro de los cuales se destaca el material litológico, el gradiente topográfico y las actividades antrópicas.La mayoría de estos fenómenos de remoción en masa son procesos de tipo hidrogravitacional, es decir, cuando el contenido de humedad del suelo es superior a su capacidad de retención, éste adquiere una consistencia plástica o líquida, perdiendo su cohesión y estabilidad interna; la influencia de la gravedad (especialmente en las áreas de alta pendiente), favorece el desplazamiento del material. En cuanto a las condiciones geológicas, la cobertura de cenizas volcánicas alteradas (3 a 5 m) que se extiende en todo el sector, se deforma o falla cuando está saturada, deslizándose sobre un subsuelo metamórfico muy alterado y de carácter arcilloso, el cual le sirve como superficie de desplazamiento. En algunos casos el material arcilloso, desarrollado a partir de la descomposición de la roca, se desliza o falla sobre la roca fresca.

- Carretera Venadillo – Santa Isabel: La carretera tiene una longitud de 35 Km y se encuentra en su mayor parte sin pavimentar. En términos generales, la vía presenta buen estado de mantenimiento, las cunetas despejadas y el




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afirmado es adecuado; el material usado como recebo está constituido principalmente por rocas metamórficas (esquistos y neises).

Los materiales cortados por la vía son principalmente rocas ígneas pertenecientes al Batolito de Ibagué y rocas metamórficas pertenecientes a los Neises y Anfibolitas de Tierradentro. De estas rocas las más afectadas por la meteorización son las ígneas, que presentan horizontes de alteración muy espesos a lo largo del trazado de la vía.

A lo largo de esta vía se observan diversos fenómenos de inestabilidad, dentro de los cuales se destacan procesos de remoción en masa, los cuales han llegado a afectar parcialmente el talud inferior de la carretera.

En inmediaciones al caserío Junín el material rocoso involucrado en este proceso erosivo pertenece al Batolito de Ibagué, presentándose altamente meteorizado y diaclasado a nivel de afloramiento; en algunos sectores se observan horizontes de suelo orgánico poco desarrollado, con espesores entre 10 y 15 cm, lo cual favorece los procesos erosivos especialmente durante las temporadas invernales fuertes.

A estos factores se suma la intensa intervención antrópica que se ha dado en las áreas aledañas a la vía, presentándose algunos sectores completamente deforestados, situación que sumada a la presencia de pendientes en taludes naturales que se encuentran por encima del ángulo de reposo, además de la práctica común de votar el material que se remueve de la banca sobre el talud inferior, constituyen una constante amenaza por la generación de nuevos procesos de remoción en masa, así como la reactivación de antiguos fenómenos.

En otros sectores se observan cárcavas que afectan la vía, especialmente en el talud superior de la misma, debido a la presencia de suelos arcillosos saturados, lo cual favorece los




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procesos de erosión. Con el fin de detener este proceso se debe detener el flujo de agua superficial sobre la cárcava, construyendo zanjas de coronación que colecten las aguas y las conduzcan a otros sectores menos afectados. Adicionalmente se deben construir trinchos en la zona afectada, para cubrirla posteriormente con grama y vegetación arbustiva.

- Vereda Malabar (Escuela): En el sector de la escuela Malabar se presenta la cicatriz de un movimiento en masa superficial de tipo desgarre, el cual no afecta en forma directa la edificación, aunque puede llegar a incidir posteriormente en caso de que no se tomen medidas preventivas adecuadas. También se presentan algunos fenómenos localizados de erosión en surcos y pequeños hundimientos del terreno en este sector, debido a la inadecuada disposición de las aguas lluvias y aguas servidas.

Cárcavas: Este fenómeno se encuentra generalmente asociado a los sectores donde se presentan procesos de remoción en masa, principalmente en deslizamientos mayores y zonas de reptación. Dentro de las principales causas de este fenómeno se encuentran la deforestación y mal uso de los suelos, ya que estos quedan expuestos a los agentes meteóricos y son fácilmente arrastrados por las aguas servidas y de escorrentía.

Este fenómeno comienza con la formación de surcos y puede, por su mecanismo regresivo de evolución, llegar a afectar grandes áreas. En algunos sectores involucran las cenizas volcánicas superficiales sobre las cuales se han construido los caseríos que se ubican en el sector Occidental del Municipio (Malabar, Puerto Boy, Junín, Palmar, entre otros).

Las principales zonas de cárcavas se han evidenciado a lo largo de la vía Venadillo – Santa Isabel, al igual que en la cabecera de las quebradas La Herradura, El Medio, La Esperanza, entre otras, ubicadas en inmediaciones al caserío Junín.




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Para llevar a cabo un manejo adecuado de estos fenómenos se requiere de la combinación de técnicas de control y manejo de aguas, así como obras de reforestación.

Desprendimientos: Este fenómeno consiste en caídas de materiales por acción de la gravedad e involucran fragmentos de roca de diversos tamaños (bloques, gravas y arenas), provenientes de los escarpes que forman las rocas sedimentarias del Grupo Honda (en el sector Oriental del Municipio); ocurren generalmente en las zonas donde estos escarpes presentan ángulos de inclinación moderados a altos.

En el sector Norte del Municipio, estos escarpes son aprovechados por parte de los pobladores para la extracción de materiales para construcción, lo cual ha dejado la roca expuesta a los agentes meteóricos, generándose un riesgo potencial para las personas que realizan esta actividad sin ningún tipo de manejo ambiental. Cabe anotar que estos materiales presentan compactación media a alta y son relativamente estables en cortes verticales, pero a causa de la débil cohesión entre las partículas, son susceptibles a erosión por acción de las aguas de escorrentía; por tal razón es importante controlar los drenajes y evitar el ingreso de aguas lluvias a los taludes.

Teniendo en cuenta las características geotécnicas del Grupo Honda, es recomendable que los cortes de altura menor de 6 m tengan taludes empinados (mayores de 70º), con el fin de minimizar el área de exposición al impacto de la lluvia (INGEOMINAS, 1993).Socavación Lateral: La dinámica fluvial actúa en forma continua y acelerada sobre las orillas, sobre todo en épocas de creciente del río Magdalena. Esto se manifiesta por cambios importantes en su cauce, originando desgaste sobre las paredes adyacentes en las márgenes exteriores de las curvas del río, retraso del talud y en consecuencia la destrucción de los terrenos ribereños aledaños al río. (ver Figura 4-1)




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Esta amenaza se presenta en forma constante sobre los sectores que se encuentran ubicados en la margen exterior de las curvas del río Magdalena, el cual ha destruido grandes terrenos y algunas viviendas localizadas en sus riberas.

En algunos sectores de este río (por fuera del Municipio) se han implementado diferentes obras de protección para el control de este fenómeno, dentro de las cuales se encuentra la construcción de espigones o espolones en gaviones, con el fin de desviar la corriente del río desviándola de las orillas y de esta manera evitar la socavación lateral y facilitar la sedimentación, recuperando tramos pequeños sobre la ribera.

Este fenómeno también se ha evidenciado en las partes bajas los ríos Recio, Venadillo, Palmar y Totaré, al igual que las quebradas Galapo y Los Monos. Aunque el proceso de socavación lateral de estas corrientes se presenta con una menor intensidad, se deben implementar las obras de protección necesarias, especialmente en los sectores aledaños al casco urbano, donde el río Venadillo y la quebrada Galapo han generado zonas de inestabilidad potencial.

Avalanchas e Inundaciones: Las inundaciones son sucesos que están relacionados con el déficit de capacidad de retención de agua de las cuencas hidrográficas a causa de los intensos procesos de deforestación. Estas se presentan como un incremento en el nivel normal de las aguas, las cuales exceden los límites naturales del cauce de las quebradas o ríos, anegando zonas de pastoreo, cultivos u otros usos.

Este fenómeno se presenta en las zonas bajas y planas, donde los principales ríos al cambiar de pendiente amplían su curso, depositando gran cantidad de material transportado de las partes altas. El daño provocado en las cabeceras de las cuencas con la tala y quema de la vegetación en general, hace que se produzcan




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procesos erosivos, con el consecuente arrastre de sedimentos que son finalmente llevados por las corrientes, generando desbordamientos en las áreas planas.

El óptimo pluviométrico de las partes altas de las cuencas de los ríos y quebradas, interviene directamente en el desencadenamiento de las eventuales inundaciones, cuando la sobreacumulación de agua en las corrientes desborda la capacidad hidráulica de los canales y cauces naturales, no pudiendo ser evacuada, produciendo descargas de agua en las llanuras y terrazas inundables adyacentes.

Durante las inundaciones repentinas, las cuales ocurren en períodos de tiempo muy cortos, las aguas desarrollan grandes velocidades y grandes caudales; suceden durante las lluvias extensas sobre las cuencas o estribaciones montañosas de alta pendiente, donde los cauces de primero y segundo orden presenta generalmente carácter torrencial, arrastrando vegetación y otros materiales.

Los elementos de mayor riesgo a las inundaciones son la vida y la salud humana, las construcciones y las áreas cultivadas en vegas de ríos.

La amenaza hídrica se asocia tanto al casco urbano del Municipio de Venadillo, como a los asentamientos rurales ubicados en las zonas de inundación de los ríos y quebradas. Ofrecen especial vulnerabilidad los barrios y poblados localizados directamente frente a los sitios donde los ríos y quebradas emergen de la zona montañosa y donde se dan las confluencias de los sistemas hídricos.

Acorde con el registro geológico, se estableció que el área con mayor amenaza por inundación en el casco urbano de Venadillo, se encuentra por debajo de la cota 327 msnm, afectada principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas




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Galapo y Los Monos), que al aportar sus aguas al río en mención durante las precipitaciones fuertes, encuentran una elevación del nivel base (nivel de aguas del río Venadillo), generando un "represamiento" de aguas en la confluencia de las corrientes, desencadenando la inundación de las zonas bajas adyacentes. El registro geológico y los datos de los pobladores indican un incremento del nivel de las aguas cercano a 4 m. Este fenómeno paralelamente con las crecientes del río Venadillo tipifica una hidromorfodinámica con socavamiento de las orillas y un régimen de inundación de las zonas bajas, función a su vez del comportamiento de las variables climatológicas.

No se puede desconocer la relación existente en las crecientes y avalanchas de los ríos Venadillo y El Palmar, con la existencia en la parte alta de las cuencas de zonas de inestabilidad potencial que con la generación de fenómenos de remoción en masa podrían potencialmente ocasionar represamientos de apreciables volúmenes de agua, los cuales eventualmente podrían desencadenar en avalanchas o crecientes que afectarían igualmente las zonas bajas inundables adyacentes al río Venadillo. Este fenómeno no se descarta para los ríos Totare y Recio.

De acuerdo con la evaluación de los datos de caudales para la subcuenca del río Venadillo, se estima que para las corrientes hídricas los máximos caudales son: Los Monos 35 LPS, El Palmar 127,5 LPS y La Galapo 52 LPS.

En términos de seguridad para los asentamientos humanos, dado por el tipo de fenomenología estudiado, se puede afirmar que los barrios con mayor amenaza desde el punto de vista hidrológico son:Barrió Turumaná.Barrió ChircalBarrió SantofimioBarrió Pueblo NuevoBarrios con asentamientos por debajo de la cota de inundación.




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La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS realizó en el año de 1989 una evaluación geológica preliminar del barrio El Chircal, con el fin de conceptuar sobre las amenazas geológicas e hidrológicas en este sector, localizado en las inmediaciones a la desembocadura de la quebrada Galapo con el río Venadillo (Norte del casco urbano). En el concepto técnico de la visita se indicó que esta zona presenta amenaza por inundaciones y flujos de escombros. Las primeras pueden originarse por represamientos de la quebrada, debido a un aumento en el caudal del río Venadillo; mientras que los flujos de escombros pueden provenir de la parte alta de la microcuenca de la quebrada Galapo, los cuales podrían estar asociados con fenómenos de remoción en masa, debido a la presencia de zonas potencialmente inestables hacia dicho sector.

De otra parte, las zonas ribereñas del río Magdalena localizadas en el costado Oriental del Municipio, están expuestas a inundaciones por las crecientes de este río, ocasionadas principalmente por fenómenos hidrológicos o desborde de aguas represadas.La Dirección Regional Ibagué de INGEOMINAS (1989) también realizó una evaluación de amenazas hidrológicas en la vereda Vile; en esta ocasión se indicó en el concepto técnico que los habitantes de la vereda realizan actividades agrícolas en las islas del río, sin considerar el riesgo que implican las inundaciones, debidas a períodos de invierno y a la apertura de las compuertas de las Centrales Hidroeléctricas de Prado (Tolima) y Betania (Huila). Teniendo en cuenta que se trata de fenómenos completamente incontrolables, se requiere tomar medidas preventivas, como por ejemplo la concientización de la población con el fin de evitar la ocupación de las áreas que presentan alto riesgo de inundación.

Según los registros de caudales mensuales y anuales, las crecientes máximas normales del río Magdalena tienen




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recurrencia de aproximadamente cinco (5) años y se presentan en los meses de Abril – Mayo y Noviembre – Diciembre (Vergara, 1988).

Amenaza Volcánica: Acorde con la evaluación de campo y considerando los estudios de amenaza potencial de los volcanes Tolima, Ruiz y Santa Isabel, realizados por INGEOMINAS, se puede afirmar que el volcanismo activo de estos cuerpos volcánicos amenazan potencialmente sectores del Municipio de Venadillo, principalmente con la posibilidad de ocurrencia de flujos de lodo o lahares y ante la eventualidad de emisión de cenizas volcánicas y eventos de flujos piroclásticos.

Amenaza por Lahares: Acorde con el estudio mencionado la existencia de condiciones favorables para el depósito de lahares en los valles altos de los ríos Totare, San Rumualdo y China, atenúa notablemente el desplazamiento de lahares hacia los valles bajos. No obstante, la acción de lahares a los valles mencionados, cuyos depósitos han conformado el Abanico de Venadillo, afectaría parte de las zonas planas de las veredas Potrerito Totare, La Cubana, Palmarosa, La Argelia (ver foto 4-3) y Vile, donde se desarrollan actividades agropecuarias y donde, como en el caso de las áreas cercanas a la confluencia de los ríos Totaré y Magdalena, la densidad de población alcanza los 60 habitantes /Km2.

Teniendo en cuenta el estudio de INGEOMINAS y basados en las verificaciones de campo, se puede afirmar que los lahares que han descendido por los ríos Totare, China, y San Rumualdo, han alcanzado alturas de hasta 20 m en los sectores encañonados y 10 m en las partes bajas planas, lo cual da un indicio de las cotas topográficas potencialmente afectadas por futuros lahares.




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Panorámica de la Zona de Amenaza Volcánica Alta, Vereda Palmarosa, la Cubana, Potrerito, Vile y La Argelia (Cuenca del Río Totare)Los lahares que desciendan por el valle del río Totaré, potencialmente lograrían afectar los sectores planos de la Hacienda Potrerito, ocasionando represamientos e inundaciones, que de igual manera, podrían presentarse en cercanías del Río Magdalena, específicamente aguas arriba de la desembocadura del río Totare.

El descenso de lahares por el río Recio, provenientes de los conos volcánicos del Ruiz y Santa Isabel, afectarían el límite norte del Municipio, en la zona encañonada de dicho río, alcanzando alturas de hasta 30 m; mientras que en las zonas bajas planas y onduladas, podrían alcanzar alturas de hasta 15 m, llegando a afectar zonas bajas ribereñas de las veredas La Sierrita, Mesa de Río Recio y Cofradía Gallego. Adicionalmente, estos lahares podrían desencadenar represamientos e inundaciones en el río Magdalena (Municipio de Ambalema).Amenaza por Flujo Piroclástico: Considerando el registro litológico dejado por antiguos flujos en las zonas bajas de los valles de los ríos Recio, Totare, San Rumualdo y China, no se descarta una amenaza potencial en la zona distal de los valles de estos ríos.

De acuerdo con el estudio de INGEOMINAS la existencia de planicies o superficies de muy baja pendiente en los valles altos de los ríos Totaré y Toche, pueden servir de freno al avance de flujos (tipo ignimbritas, flujos de escoria, colapso de lavas o domos), ya que actuarían como barreras topográficas e impedirían el avance de estos flujos propiciando la depositación de los mismos.

Amenaza por Emisión de Cenizas: De acuerdo con el Mapa de Amenaza Volcánica Potencial del Nevado del Ruiz (Parra y otros, 1985), el casco urbano puede ser afectado por caídas eventuales de materiales tamaño ceniza y polvo, formando acumulaciones de




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algunos milímetros de espesor; esto indica que en caso de repetirse eventos volcánicos de proporciones similares, el grado de amenaza por caída de piroclastos es muy bajo para la población de Venadillo.

Para el área rural que se extiende hacia el sector Occidental del Municipio, también se ha establecido una amenaza baja por caída de piroclastos; no obstante, la cubierta de ceniza volcánica evidencia que esta área fue afectada por la actividad volcánica en la Cordillera Central durante el Holoceno (Thouret y Van Der Hammen, 1981).

Cabe anotar que el Volcán Nevado del Tolima presenta actividad fumarólica intermitente (CEPEDA y MURCIA, 1988) y aunque no se conoce con exactitud su comportamiento, no se puede descartar una eventual erupción de tipo explosivo, que según las condiciones climáticas y de vientos imperantes en tal momento, podría afectar por piroclastos de caída esta parte del Municipio.La amenaza volcánica por caída de piroclastos sobre el casco urbano de Venadillo, depende también de la actividad de otros volcanes como los Nevados del Ruiz y Santa Isabel, aunque se ha catalogado como baja, según Parra, Cepeda y Thouret (1986) e Ingeominas (1992). Para convivir con esta baja posibilidad son importantes las campañas educativas que instruyan a la población sobre amenazas naturales.

Sismicidad y Tectonismo: La sismidad y el tectonismo se refieren a la acción resultante de la dinámica de las placas tectónicas, y están relacionadas con la existencia de fallas geológicas, las cuales pueden registrar actividad neotectónica y la posible sismicidad asociada.

La ocurrencia e intensidad conceptualiza de manera general el nivel de sismicidad y de amenaza en la región y permite en algunos casos, establecer ideas acerca de los períodos de recurrencia.




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El riesgo por terremotos se ha incrementado por el crecimiento de la población, la construcción de viviendas y edificaciones con deficiencias en las especificaciones sismo - resistentes de manera tal, que es necesario considerar el buen estado y calidad de las viviendas debido a que un movimiento telúrico de baja magnitud, puede ocasionar apreciables daños si la construcción no cuenta con las condiciones de resistencia apropiados.

Para el presente análisis se realizan algunas consideraciones sobre la sismicidad histórica e instrumental registrada en un radio aproximado de 150 Km del casco urbano de Venadillo, tratando de establecer las posibles fuentes sismogénicas. Como referencias se consultaron estudios sobre neotectónica en el Departamento del Tolima (Vergara, 1989; 1992), referencias desde 1566

(Ramírez, 1975) y catálogos con datos instrumentales desde 1955 hasta 1987 (Ceresis, 1985; ITEC, 1988). En el área de interés se han registrado sismos de magnitudes elevadas a intermedias, dentro de los cuales se detectaron 16

sismos con Ms > 5 y focos de profundidad intermedia (70 – 300 Km)

Sismos de Magnitud > 5,0, Ocurridos entre 1566-1987 Dentro de un Círculo de 150 Km, Radio Alrededor de Venadillo.

Año

Magnitud

Localización Profundidad

Intensidad

(Ms) Latitud N

Longitud W

Foco (Km)

(Mercali) en:

1743 6,5 4,5º 73,8º 8 M Bogotá1785 6,5 4,7º 73,8º 8 M Bogotá, 6 M




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Ibagué1805 6,0 5,3º 74,6º 9 M Honda, 6 m

Bogotá1826 7,0 4,8º 73,9º 8 M Bogotá 1829 5,0 5,0º 75,5º1878 5,0 5,1º 75,5º 7 M Manizales, 3 M

Bogotá1917 7,3 4,0º 74,0º 7 M Ibagué, 7 M

Bogotá1935 5,5 4,0º 76,0º 1501935 6,3 5,5º 76,0º 801938 7,0 4,5º 76,3º 160 6 M Ibagué1942 5,7 4,5º 75,0º 130 8 M Ibagué, 5 M

Bogotá1948 5,0 5,2º 74,5º 1301950 6,0 4,6º 75,4º 1281951 5,0 5,2º 74,5º 2231961 6,5 4,6º 75,6º 176 6 M Ibagué, 8 M

Armenia1962 6,7 5,2º 76,4º 70 6 M Ibagué, 8 M


Bogotá1973 6,4 4,7º 75,6º 158 6 M Ibagué, 8 M

Armenia1976 6,4 4,5º 75,8º 158 7 m Armenia, 5 M

Cali1979 6,3 4,8º 76,2º 108 6 M Ibagué, 8 M


Chaparral Fuente: Ramírez (1975), Ceresis (1985), ITEC (1988). Tomado de INGEOMINAS (1993).




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Coordenadas cabecera municipal de Venadillo: 4,43º N - 74,55º W.

Cabe anotar que el sismo más catastrófico que se ha registrado y del que se tiene noticia en el área de interés, ocurrió el 16 de Junio de 1805 (Ramírez, 1975). Su epicentro se ubicó 25 Km al Oriente de la población de Honda (aproximadamente 75 Km al Norte de Venadillo), presentándose víctimas y edificaciones destruidas en las poblaciones de Honda, Mariquita y Armero-Guayabal, al igual que en otros sectores aledaños (INGEOMINAS, 1993).

En la evaluación del riesgo sísmico regional es necesario considerar el riesgo por terremotos asociado con las zonas de falla. Las principales fuentes simogénicas lejanas son: Sistema de Fallas de Romeral, ubicado sobre el flanco occidental de la Cordillera central; además del Sistema de Fallas del Borde Llanero, el Sistema de Fallas del Río Cauca y la Falla de Palestina. Adicionalmente, se presentan los sismos profundos asociados a la Zona de Subducción del Pacífico.

Es importante tener en cuenta que si bien las fallas existentes en el Municipio no han sido clasificadas como peligrosamente activas, si son agentes generadores de debilidad por cuanto son franjas de liberación de energía. Entre las zonas de falla con mayor amenaza al casco urbano de Venadillo, se destaca una falla al borde oriental de la Cordillera Central cubierta por depósitos Cuaternarios, que pone en contacto el Batolito de Ibagué con la Formación Honda; también se destaca la presencia de las Fallas de Ibagué, Honda y Chapetón – Pericos, las cuales presentan rasgos de actividad reciente (INGEOMINAS, 1993).

De acuerdo con lo anterior, el territorio del Municipio de Venadillo está definido como una zona de riesgo sísmico intermedio (ver foto 4-4), con actividad telúrica alta, como lo evidencian




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frecuentes sismos que han ocurrido en los últimos años en la región del Tolima y el Eje Cafetero.

Panorámica Casco Urbano Municipio de Venadillo, Zona de Riesgo Sísmico Intermedio. Obsérvese el Trazo Aproximado de la Cubierta Falla Borde Oriental de la Cordillera Central

La clasificación del área como zona de riesgo sísmico intermedio se basó en la asignación del estudio de riesgo sísmico en Colombia, expresada mediante la probabilidad de excedencia de un parámetro descriptivo del sismo, para el caso, la Aceleración Pico Efectiva (APE) y la Velocidad Pico Efectiva (VPE), estos valores, acorde con la orientación ATC - 3, tienen una probabilidad de ser excedidos en un 10% en 50 años.

Teniendo en cuenta lo anterior se hace necesario exigir en todo proyecto urbanístico, la aplicación de las Normas del código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes (Decreto 1400 de 1984).

No dejan de tener especial significación los deslizamientos de tierra que se presentan en la zona montañosa, asociados con los

sismos, los cuales potencialmente pueden inducir represamientos que desencadenen en crecientes e inundaciones en las partes bajas inundables.IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS PARA ÁREAS CON ASENTAMIENTOS

HUMANOS MAYORES:

- Venadillo (Casco urbano): El casco urbano del Municipio de Venadillo, ubicado en alturas comprendidas entre 319 y 329 msnm, está construido sobre depósitos distales del Abanico del mismo nombre y sobre materiales aluviales que conforman varios niveles de terrazas disectadas.




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Del reconocimiento de las amenazas y riesgos naturales existentes, se deduce que las mayores amenazas sobre la cabecera municipal son de tipo hidrológico, relacionadas con crecientes de las quebradas Galapo y Los Monos, así como del río Venadillo; que definen zonas con restricciones severas a críticas para la construcción, sobre los barrios Santofimio, Pueblo Nuevo, Turumaná, Chircal y en general sobre las áreas adyacentes a éstas corrientes hídricas, por debajo de la cota 327 msnm. Las limitaciones naturales introducen restricciones por la presencia de fuentes sismogénicas tanto regionales como locales, asociadas con la existencia de fallas al borde oriental de la Cordillera Central y la definición de la región como área de amenaza intermedia desde el punto de vista sísmico. Esta situación implica la necesidad de considerar el Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes.

- Inspección de Policía Junín: Fisiográficamente está ubicada sobre la cresta de una montaña erosional, sobre 1400 msnm. Este caserío está limitado por laderas con pendientes fuertes, conformadas geológicamente por el Batolito de Ibagué, el cual presenta un espeso horizonte de alteración y cenizas volcánicas suprayacentes.

Los depósitos piroclásticos y coluviales, además de los suelos residuales arcillosos provenientes de las rocas ígneas, presentan susceptibilidad a la ocurrencia de fenómenos de remoción en masa, debido a la combinación de factores como propiedades geotécnicas, altas pendientes del terreno, deforestación y saturación del terreno por la disposición inadecuada de aguas residuales domésticas y de escorrentía.

Estos factores, sumados a la alta intervención antrópica que presenta la zona, han desencadenado fenómenos como reptación y deslizamientos, que se extienden principalmente hacia la cabecera de las quebradas Herradura, El Medio y La Esperanza;




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algunos de estos fenómenos, aunque no se encuentran afectando en forma directa el caserío, se extienden por las laderas en su acción regresiva y avanzan hacia la parte superior llegando a afectar las viviendas del sector.

El desarrollo del núcleo humano se ha articulado a las peculiaridades del terreno; es así como la presencia de deslizamientos y problemas de erosión cercanos están estrechamente asociados con manejos inadecuados de aguas. La susceptibilidad del área a la ocurrencia de procesos erosivos obliga a una concertación de esfuerzos para controlar y regular el crecimiento urbano, acorde con las limitaciones relacionadas con las pendientes fuertes y las características geotécnicas del terreno, realizando un manejo adecuado de aguas residuales y de escorrentía y evitando fugas de agua en mangueras, tanques y estanques.

- Vereda Malabar: Este caserío se encuentra ubicado en la divisoria de aguas de los ríos Venadillo y Totare, sobre un relieve montañoso erosional caracterizado por pendientes moderadas a fuertes. En el sector aflora el Batolito de Ibagué, el cual se encuentra en contacto fallado con el Grupo Cajamarca; el trazo de esta falla se encuentra asociado a un sector de pendientes fuertes, conformando zonas de inestabilidad que presentan restricciones para la construcción de viviendas, ya que se han generado algunos fenómenos localizados como hundimientos y procesos de remoción en masa. Lo anterior obliga controlar y regular el crecimiento de núcleos poblados, además de promover la instalación de viviendas en pendientes moderadas, asegurando el manejo y conducción adecuada de aguas lluvias y servidas.

Aunque en las actuales circunstancias la situación de amenaza por deslizamientos no es crítica, es recomendable ejecutar obras de control tales como sistemas de para el manejo de las aguas superficiales (de lluvia y servidas), conduciéndolas hasta los




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drenajes naturales, además de mantener vigilancia y estar atentos a la evolución de estos fenómenos

- Vereda Puerto Boy: Localizado en la divisoria de aguas de los ríos Venadillo y El Palmar, sobre el relieve montañoso erosional. La principal amenaza sobre este sector, la representa la acción regresiva de los fenómenos de remoción en masa que afectan las laderas adyacentes; estos fenómenos consisten en reptación y deslizamientos, los cuales se presentan principalmente sobre las cenizas volcánicas.

Aunque la zona aledaña a este caserío no se presenta deslizamientos críticos, su ubicación en zona de laderas con pendientes moderadas a fuertes, obliga a regular la construcción de viviendas en áreas potencialmente inestables. Igualmente se debe controlar el manejo de aguas lluvias, servidas y estancadas, acorde con las limitaciones del terreno.

- Vereda Palmarosa: Esta localidad se encuentra instalada en la zona media del Abanico de Venadillo sobre la cota 325 msnm, en un sector plano caracterizado por presentar pendientes suaves. En el área no se evidencian signos mayores de inestabilidad y las limitaciones para construcción están potencialmente ligados a la ocurrencia de eventos telúricos (riesgo sísmico intermedio).

- Vereda Vile: Esta población está ubicada en una zona plana adyacente al río Magdalena, a una altura de 225 msnm y constituida por materiales aluviales. Las mayores limitaciones están asociadas a inundaciones y socavación lateral de orillas del río Magdalena, al igual que por eventuales crecientes asociadas con fenómenos laháricos.

- Veredas Potrerito, La Cubana, Palmarosa y La Argelia: Localizadas en zonas adyacentes al río Totare, sobre materiales constituyentes del Abanico de Venadillo. Es




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necesario controlar el crecimiento de asentamientos, ya que se presentan restricciones relacionadas con crecientes del río Totare y por la ocurrencia de eventos laháricos asociados al volcán Nevado del Tolima.

- Inspección de La Sierrita: Situada en la zona proximal del Abanico de Lérida, sobre 630 msnm y está caracterizado por presentar un relieve predominantemente plana. De la evaluación de amenazas naturales, se evidencia que la zona no muestra inestabilidades mayores relacionadas con movimientos de remoción en masa. Las mayores restricciones están ligadas a la ocurrencia de sismos que obliga a adoptar las recomendaciones del Código Colombiano de Construcciones Sismo Resistentes.

Amenazas de Origen Antrópico: Las principales amenazas de este tipo se relacionan con la inadecuada intervención al medio ambiente durante la implementación de prácticas agropecuarias, al igual que en la expansión de los diferentes asentamientos humanos y la construcción de infraestructura municipal y regional.

Adicionalmente, se presentan amenazas por deslizamientos sobre las vías, debido a la inadecuada construcción en algunos sectores, falta de estudios más precisos y ausencia de mantenimiento.

Amenaza por Incendios: Es importante aclarar que en el Municipio se presentan quemas provocadas con el fin de establecer cultivos y áreas de pastos para la actividad ganadera; esto implica riesgo al no tener control total sobre el fuego y se quemen grandes extensiones de rastrojos y bosques.Amenaza por Presencia de Grupos Armados al Margen de la Ley: Esta amenaza se presenta de una manera generalizada en toda el área municipal y se traduce en el principal factor de inseguridad y




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temor. A nivel local puede producir desplazamientos forzados de población al interior del Municipio, abandono de tierras, disminución de la oferta y consumo de productos de toda índole, emigración a otras ciudades y por ende disminución del empleo, de la capacidad productiva de veredas y del Municipio en conjunto.

VULNERABILIDAD DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES

Los componentes que en un momento determinado pueden presentar diferentes grados de vulnerabilidad son:

Vulnerabilidad del Componente Geosférico:

Este componente se ha visto afectado por las diversas actividades productivas que caracterizan la zona de interés, mediante prácticas tales como la implementación de mecanismos poco apropiados de control de malezas, creación de cultivos sin ninguna tecnificación, uso inapropiado del suelo, extensión de fronteras ganaderas, tala de árboles tanto para el comercio de la madera como para la fabricación de carbón de leña, y un sinnúmero de intervenciones antrópicas.

Los suelos resultan afectados principalmente en la capa orgánica, quedando con frecuencia expuestos a la acción de las aguas lluvias y el viento, especialmente en los sitios donde se ha presentado la remoción de la vegetación natural; este fenómeno desencadena entre otros efectos aumento en la carga de sedimentos por parte de las corrientes, debido al aumento de materiales sueltos y a la acción de la escorrentía superficial.

Las zonas más vulnerables corresponden al relieve montañoso erosional, localizado en el sector Occidental del Municipio, especialmente en los sectores de alta pendiente y escarpes, tales como las Cuchillas San José y Malabar, el Cerro Pan de Azúcar, los Altos Brisas y El Corozo, al igual que las Lomas Buenos Aires y




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Tinajas; además de las áreas donde se ha erradicado la vegetación con fines comerciales o para dar paso a zonas de cultivos.

Todos estos factores han incrementado la vulnerabilidad de los hábitats naturales, así como la inestabilidad de los taludes afectando de forma notable este componente. Por lo tanto, el grado de vulnerabilidad latente que presenta este componente no deja de ser preocupante en algunos sectores del área, en donde su proyección puede ser mitigada mediante planes adecuados de concientización dirigidos a la población involucrada en el área de interés.

Vulnerabilidad Hidrológica:

A pesar de que el área cuenta con una aceptable oferta hídrica, representada por cauces importantes tales como los ríos Recio, Venadillo, Palmar, Totare, entre otros, así como un gran número de quebradas; a pesar de esto, las actividades antrópicas han desencadenado serios efectos que son en su mayor parte los responsables del avanzado deterioro del recurso hídrico en el área, lo cual redunda en el desequilibrio natural que presenta la zona.

La vulnerabilidad de este componente es incrementada a medida que los procesos de deforestación inconsciente se acentúen y los agentes erosivos intervengan cada vez con mayor fuerza sobre los suelos desprotegidos, lo cual trae consigo el incremento de los fenómenos denudativos y la alteración de los cuerpos de agua, así como los ecosistemas acuáticos y los microclimas predominantes en muchos sectores.

Pese a que la oferta del recurso hídrico en el área ha ido disminuyendo con el tiempo, su demanda es permanente; esta demanda de agua está dada principalmente por el consumo humano, riego de cultivos trimestrales, beneficio del café, la




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actividad ganadera y el aprovechamiento del líquido para la cría de alevinos los cuales son utilizados para el consumo de la población campesina.

Este aprovechamiento se realiza generalmente a partir de las fuentes superficiales (en los diferentes caños, quebradas o ríos), mediante la construcción de acueductos veredales, en su mayoría de tipo rudimentario y por consiguiente con bajo cubrimiento y deficiente calidad; en muchos sectores donde no se cuenta con este servicio, los pobladores captan las aguas de nacederos cercanos a sus viviendas, consumiéndolas sin ningún tipo de tratamiento.

- El río Venadillo recibe las descargas de contaminantes provenientes principalmente del casco urbano. De acuerdo con los muestreos realizados en el año 1999, se observa entre la estación del puente y frente al cementerio, un aumento apreciable de la turbiedad, grasas y aceites, DBO5 y DQO, al igual que una disminución del oxígeno disuelto (saturación de oxigeno por debajo del 70%); lo cual se atribuye a las descargas directas de aguas residuales domesticas tanto sobre este río como en la quebrada Galapo.

No obstante, las aguas del río Venadillo se pueden clasificar como aguas que presentan niveles bajos contaminación química, aptas desde el punto de vista físico-químico para su consumo humano, uso domestico, uso agrícola y pecuario, previo tratamiento que garantice disminuir los niveles de DBO5, turbiedad.

En cuanto a los ríos Recio, Totare y Palmar, los análisis fisicoquímicos indican que se pueden clasificar como aguas que presentan niveles bajos de contaminación química, aptos desde el punto de vista físico-químico para su consumo humano y uso doméstico. Se recomienda su uso agrícola, pecuario, recreativo e industrial.




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De otra parte, las aguas de la quebrada Galapo se pueden clasificar como aguas que presentan niveles medios de contaminación química, no aptas desde el punto de vista fisicoquímico para su uso directo destinado al consumo humano y uso doméstico. Por tal razón se recomienda su uso agrícola y pecuario con previo tratamiento primario que garantice disminuir las niveles altos de sólidos y turbiedad.

Vulnerabilidad Biótica:

El afán del hombre por adecuar tierras para utilizarlas con fines agrícolas y ganaderos ha sido el factor causante de la tala indiscriminada de bosques e incendios forestales, los cuales han desencadenado otros efectos tales como la generación de fenómenos erosivos, agotamiento de fuentes hídricas y migración de especies, lo cual ha provocado un deterioro paulatino del medio natural.

La erradicación de áreas boscosas por la ampliación de la frontera agrícola o ganadera, la utilización de la madera con fines dendroenergéticos, el aprovechamiento irracional de los bosques debido al valor comercial de algunas especies entre otros; han sido factores por los cuales ha disminuido la diversidad de las especies en esta región.

En el área de interés se observan sistemas de bosque secundario, que aunque no presentan gran extensión, son importantes por cuanto representan hábitats para la conservación de la fauna silvestre, así como la protección de los cuerpos de agua y los suelos. Estos sistemas conforman generalmente remanentes de bosque degradado con pérdida de su estructura, explotación selectiva y tala rasa. Estos bosques se reducen principalmente a las corrientes más importantes del área, en donde algunos ya presentan procesos de degeneración bastante avanzados de manera natural, en otros casos se ha hecho total deforestación sin




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ningún tipo de tecnificación para adecuación de cultivos o implementación de pastos para la actividad ganadera.Teniendo en cuenta el grado de intervención que presenta el componente florístico en el Municipio de Venadillo, se puede concluir que:La disminución de la cobertura vegetal boscosa por la ampliación de fronteras agrícolas ha destruido el hábitat de gran variedad de especies florísticas, además de que estas actividades se practican en áreas de pendientes fuertes en las que talan cerca de los nacimientos favoreciendo la disminución de caudales en verano y el aumento irracional en invierno.

En las áreas afectadas por deforestación o eliminación de la cobertura vegetal es evidente la iniciación de procesos erosivos, especialmente en la zona de relieve montañoso erosional, donde se presentan sectores con pendientes superiores al 50%. Una vez erradicada la vegetación protectora, los suelos quedan expuestos a los agentes meteóricos siendo arrastrados durante los intensos aguaceros; esto conlleva a efectos directos sobre el medio, con la consecuente pérdida de la estructura y de los nutrientes del suelo, dificultando la regeneración de las especies forestales.

De esta manera, la vulnerabilidad del componente biótico está en función del grado de colonización y del nivel de concientización de los habitantes del Municipio.

Vulnerabilidad Social:

El Municipio de Venadillo presenta una cobertura de servicios públicos generalmente deficiente en su área rural. La prestación de servicios de salud y educación requiere de la dotación de infraestructura e implementos básicos. En general los pobladores del área tienen la mayoría de sus necesidades básicas insatisfechas, lo que ha incrementado el índice de pobreza en la zona.




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La zona presenta un desequilibrio social debido a problemas de orden público. Es así como la generación de conflictos armados, así como la escasa presencia del Estado, han traído consigo una reducción en la inversión económica en los aspectos base del desarrollo, como son la agricultura y la ganadería.

En el Municipio de Venadillo los cultivos limpios constituyen una de las mayores fuentes de ingresos para los pobladores, aquí principalmente los cultivos de arroz, sorgo, ajonjolí y algodón, estos dos últimos ocasionales, son la fuente de la economía del Municipio debido al gran aporte de mano de obra que requieren estos cultivos para su implementación y de la tradición de los pobladores por estos. Sin embargo hay zonas en las que se pueden desempeñar estos tipos de cultivos pero están destinadas a otras actividades.

Las tierras de uso agrícola para cultivos limpios requieren de laboreo y remoción mecánica frecuente de los suelos, generalmente tienen un período vegetativo menor de 1 año, estos cultivos dejan el suelo desnudo en ciertas épocas del año y generalmente requieren de gran cantidad de agroquímicos para su buen desarrollo. En algunos casos no se manejan adecuadamente las actividades de arado y rastrillado del suelo deteriorándolo y creando gran pérdida del mismo por escorrentía y erosión eólica.

RIESGOS AMBIENTALES

Los principales riesgos presentes en el Municipio de Venadillo pueden ser naturales o antrópicos.

Riesgos Naturales: Corresponden a los daños potenciales que pueden ser ocasionados por fenómenos naturales.




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Los riesgos naturales son procesos o fenómenos activos que una vez desencadenados pueden originar daños e incluso un desastre, se clasifican en riesgos Biológicos y riesgos Físicos.

Riesgos Antrópicos: Dentro de este grupo se clasifican los factores que en el desarrollo de las diferentes actividades humanas pueden ocasionar daños potenciales sobre los recursos naturales de la zona de interés.

RIESGOS AMBIENTALES DEL MUNICIPIO DE VENADILLO TOLIMA.

RIESGOS FENÓMENO

LOCALIZACIÓN




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NATURALES

Inundaciones

En las zonas ribereñas del río Magdalena (inmediaciones a la vereda Vile). También en la parte baja del río Totare.

Sectores del casco urbano ubicados por debajo de la cota 327 msnm, afectados principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas Galapo y Los Monos). Los barrios con mayor amenaza son: Turumaná, Chircal, Santofimio, Pueblo Nuevo y asentamientos ubicados por debajo de la cota de inundación.




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Inestabilidad

La amenaza por procesos de remoción en masa se encuentra asociada principalmente a la zona montañosa erosional (sector Occidental del Municipio), la cual se extiende hasta las inmediaciones a la cuchilla San José. En las áreas desprovistas de vegetación y en sectores con pendientes mayores del 50% y áreas de escarpes.

Los sectores donde se presentan las mayores amenazas por fenómenos de remoción en masa son: San Rafael, Mirolindo, La Argentina (parte alta microcuenca El Palmar) y vereda La Honda.

También en el relieve colinado erosional, el cual se observa en el flanco oriental del Municipio de Venadillo, específicamente en las veredas Vile, Limones y Palmarosa.




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Actividad Volcánica

Lahares: Se presenta riesgo por desplazamiento de lahares que desciendan por el valle del río Totare, los cuales pueden afectar parte de las zonas planas de las veredas Potrerito Totare, La Cubana, Palmarosa y La Argelia; de igual manera, podrían presentarse en cercanías del río Magdalena, específicamente aguas abajo de la desembocadura del río Totare, en la vereda Vile.

El descenso de lahares por el río Recio, afectarían el límite norte del Municipio, en la zona encañonada de dicho río, alcanzando alturas de hasta 30 m; mientras que en las zonas bajas planas y onduladas, podrían alcanzar alturas de hasta 15 m, llegando a afectar zonas bajas ribereñas de las veredas La Sierrita, Mesa de Río Recio y Cofradía Gallego.

Flujos piroclásticos: Considerando el registro litológico dejado por antiguos flujos en las zonas bajas de los valles de los ríos Recio y Totare, no se descarta una amenaza potencial en la zona distal de los valles de estos ríos.

Caída de Piroclastos: Este riesgo se ha catalogado como bajo para toda el área del Municipio de Venadillo.




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SismicidadEn toda el área del Municipio de Venadillo.

CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE VENADILLO.

RIESGOS FENÓMENO

LOCALIZACIÓN

ANTROPICOS

Incendios

En zonas de bosques secundarios, pastos y rastrojos, debido a la realización de quemas con el fin de adecuar el terreno para las labores agropecuarias.

Disminución de la fauna por caza y pesca incontroladas

En lugares aprovechados tradicionalmente para la pesca (tales como los ríos Recio, Venadillo y Totare; también caza indiscriminada de especies, especialmente en áreas de bosque.

Conflictos sociopolíticos

Por la actividad de grupos armados que operan al margen de la ley en toda la zona

Pérdida de la cobertura vegetal protectora

En zonas donde se ha erradicado el bosque secundario.




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Pérdida de fuentes de agua y disminución de la calidad por manejo inadecuado de residuos

En los principales cuerpos hídricos superficiales, tales como los ríos Recio, Venadillo, Palmar y Totaré, así como las quebradas Galapo, Los Monos, entre otras.

EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS.

Metodología: El riesgo es función directa de la amenaza y la vulnerabilidad, siendo la amenaza la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno, ya sea natural o inducida, que pueda influir de una manera negativa, directa o indirectamente en las vidas, bienes o servicios de una población; la vulnerabilidad consiste en el grado de desprotección de un componente del medio ambiente ante una amenaza. Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad

Partiendo de la fórmula anterior los parámetros involucrados se valoraron dentro de las categorías de alto, medio y bajo, de acuerdo al grado de afectación que presentan dentro del área municipal.Evaluación Cualitativa de los Riesgos: A continuación se realiza la evaluación de los riesgos naturales y antrópicos que se presentan en la zona de interés.

CALIFICACIÓN CUALITATIVA DE RIESGOS NATURALES Y ANTRÓPICOS.

FENOMENO AREAS AFECTADASAMENAZA

VULNERAB.

RIESGO




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Inundaciones

Sectores del casco urbano ubicados por debajo de la cota 327 m.s.n.m.. Barrios: Turumaná, Chircal, Santofimio y Pueblo Nuevo.

A A A

En las vegas y subvegas del río Magdalena; también en las vegas y subvegas de los ríos Venadillo (inmediaciones a la vereda Vile) y Recio.

A M A

Llanuras aluviales de los ríos Venadillo, Totare y Recio.

M M M

Inestabilidad En los sectores donde se presentan actualmente procesos de remoción en masa. También en las áreas desprovistas de vegetación y en sectores con pendientes mayores del 50 % y áreas de escarpes.

A M A

Areas donde se presentan fenómenos de socavación de orillas, en los sectores Norte y Occidental del casco urbano.

M A A




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En el relieve de montaña erosional, tanto de roca gránítica como metamórfica. También en el relieve colinado erosional (específicamente en las veredas Vile, Limones y Palmarosa).

M M M

En los relieves de abanico aluvial, vallecitos aluviales y terrazas.

B B B

ActividadVolcánica

Por desplazamiento de Lahares en: veredas Potrerito Totare, La Cubana, Palmarosa y La Argelia; también en cercanías del río Magdalena, específicamente aguas abajo de la desembocadura del río Totaré, en la vereda Vile.De igual manera en las veredas La Sierrita, Mesa de Río Recio y Cofradía Gallego.

M A A

Flujos piroclásticos en las zonas altas de los valles de los ríos Recio y Totaré.

B M M

Caída de piroclastos en todo el municipio.

B B B

Sismicidad En toda el área. M M MIncendios Bosque Secundario B A M




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ForestalesZona de Pastos y Rastrojos

M B M

Pérdida de la diversidad hidrobiológica

En los sitios donde se presenta alta concentración de especies hídricas.

B M M

Disminución de la fauna por caza y pesca incontroladas

En lugares aprovechados tradicionalmente para la pesca; también caza indiscriminada de especies, especialmente en áreas de bosque.

M M M

Degradación de los suelos y fuentes de agua

Se presenta en casi toda la zona de interés, especialmente en las inmediaciones a la población de Venadillo y en los principales caseríos del área.

B M M

Contaminación por manejo inadecuado de residuos

En los principales cuerpos hídricos superficiales, tales como los ríos Recio, Palmar, Venadillo y Totaré; también contaminación de los suelos por vertimiento al aire libre de residuos sólidos

B M M

Pérdida de la cobertura vegetal protectora

En los relictos de bosque secundario y zonas de rastrojos.

M A A

Pérdida de fuentes de Agua

Los principales cuerpos hídricos superficiales

M M M

Grupos En toda el área. A A A




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Armados

Análisis de los Resultados de la Evaluación de Riesgos Ambientales:

Teniendo en cuenta la identificación previa de las amenazas y el análisis de la información geológica, geomorfológica, de pendientes, de usos del suelo y de actividades antrópicas de diferente tipo, al igual que el grado de vulnerabilidad de los diferentes componentes ambientales, se determinaron las zonas de riesgo en el territorio del Municipio tanto en la zona rural, como urbana.

Los principales riesgos identificados en el Municipio de Venadillo son:

Riesgos Naturales: Corresponde a los daños potenciales que pueden ser ocasionados por fenómenos naturales tales como: Deslizamientos, inundaciones, flujos torrenciales, actividad volcánica y sismicidad. Para la identificación de estos riesgos se tuvo en cuenta los procesos geomorfodinámicos, las variaciones climáticas, la cobertura vegetal y las actividades antrópicas que se encuentran afectando los ecosistemas en el Municipio.

A continuación se indican los principales riesgos presentados por la ocurrencia de fenómenos naturales dentro del área de interés:

Riesgos por Inestabilidad: De acuerdo a la zonificación geotécnica del área, se pueden tener diferentes grados de riesgo por inestabilidad, los cuales dependen de las características de cada unidad de relieve considerada.

En las zonas de abanico aluvial y terrazas aluviales, donde el relieve es generalmente suave, el riesgo por esta actividad




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natural se considera bajo; los principales problemas en estas áreas planas a suavemente onduladas corresponden a erosión laminar, escurrimiento difuso y socavamiento de orillas. Es importante mencionar que este último fenómeno es de carácter puntual y se observa sobre las márgenes de las principales corrientes del área (Magdalena, Recio, Palmar, Venadillo y Totare), presentándose con mayor frecuencia sobre el río Magdalena, representando problemas serios en las inmediaciones a la vereda Vile.

En las zonas de relieve montañoso erosional (ígneo y metamórfico) y colinado erosional, se presenta un riesgo moderado caracterizado por movimientos de masa de intensidad variable, tales como deslizamientos planares y rotacionales, reptación y cárcavas. El grado de estabilidad en estas zonas está condicionado en gran medida por la presencia de bosques, los cuales evitan el deterioro del suelo.

Las áreas de riesgo alto están constituidas por los sectores donde se presentan actualmente procesos de remoción en masa (principalmente en el relieve montañoso erosional). También en las áreas desprovistas de vegetación y en sectores con pendientes mayores del 50 % y áreas de escarpes; dichas zonas se caracterizan por la escasa cobertura vegetal, además de la presencia de escarpes y pendientes fuertes, factores estos que unidos a los procesos geológicos estimulan la ocurrencia de fenómenos erosivos tales como deslizamientos, caída de bloques y escurrimiento difuso y concentrado.

Las zonas con asentamientos humanos no manifiestan problemas graves de erosión e inestabilidad, a excepción de algunos fenómenos de socavación de orillas sobre las márgenes del río Venadillo, localizados en el casco urbano de esta población.

Riesgos por Inundaciones:




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Los problemas por inundación más importantes son principalmente de tipo local y ocurren durante los períodos más lluviosos, cuando los cauces se desbordan debido a factores como: Las fuertes precipitaciones, deforestación en las cabeceras de las microcuencas y el bajo gradiente topográfico.

Los problemas por inundación se observan principalmente sectores del casco urbano ubicados por debajo de la cota 327 msnm, afectados principalmente por los afluentes del río Venadillo (quebradas Galapo, Los Monos y La Lechura); dentro de estos se encuentran los barrios: Turumaná, Chircal, Santofimio y Pueblo Nuevo. También en las vegas y subvegas del río Magdalena (inmediaciones a la vereda Vile). Adicionalmente, se presenta riesgo por avalancha, producto de represamientos en los ríos Totare y Recio.

Riesgos por Actividad Volcánica: Se presenta riesgo alto por desplazamiento de lahares que desciendan por el valle del río Totare, los cuales pueden afectar parte de las zonas planas de las veredas Potrerito Totare, La Cubana, Palmarosa y La Argelia; de igual manera, podrían presentarse en cercanías del río Magdalena, específicamente aguas arriba de la desembocadura del río Totare, también en la vereda Vile.

El descenso de lahares por el río Recio, afectaría el límite Norte del Municipio, en la zona encañonada de dicho río, alcanzando alturas de hasta 30 m; mientras que en las zonas bajas planas y onduladas, podrían alcanzar alturas de hasta 15 m, llegando a afectar zonas bajas ribereñas de las veredas La Sierrita, Mesa de Río Recio y Cofradía Gallego.

De otra parte, se presenta riesgo medio por flujos piroclásticos en las zonas bajas de los valles de los ríos Recio y Totare, considerando el registro litológico dejado por antiguos flujos.




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El riesgo por caída de piroclastos se ha catalogado como bajo para toda el área del Municipio de Venadillo.

Riesgo por Sismicidad: El área de interés hace parte de la zona catalogada como de sismicidad intermedia o de potencialidad moderada a la ocurrencia de movimientos telúricos fuertes (CORTOLIMA, 1998, de acuerdo a información suministrada por el DAMAPD- CRET).

Por tal razón, el área del Municipio se encuentra dentro de una zona con riesgo sísmico medio, el cual puede conllevar a diversos daños de los ecosistemas presentes en el área de interés.

Riesgos Antrópicos: En este grupo se clasifican aquellos factores que en el desarrollo de las diferentes actividades humanas, pueden ocasionar daños potenciales sobre el medio ambiente. Para el Municipio de Venadillo se consideran los siguientes factores de riesgo:

Riesgos por Incendios Forestales: Las condiciones climáticas que se presentan hacia el sector Oriental del Municipio (clima semiárido), caracterizadas por períodos de baja pluviosidad y de alto grado de insolación, han contribuido en la resequedad tanto de suelos como de vegetación (arbustiva y herbácea); dichas condiciones, sumadas a algunas actividades antrópicas, provocan incendios forestales con los consiguientes efectos devastadores sobre los relictos boscosos, suelos, vegetación en general, fuentes de agua y especies animales.

Es importante tener en cuenta que las actividades humanas constituyen un factor fundamental en la generación de incendios forestales, ya que los pobladores en busca de mejores condiciones económicas, realizan prácticas indiscriminadas de quemas de vegetación, para implementar zonas de cultivos y pastos, lo cual conlleva a un deterioro general del medio natural.




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Presencia de Grupos Subversivos: En la zona se ha reportado la presencia de grupos alzados en armas, cuyas actividades constituyen un factor de riesgo en el Municipio.

Degradación del Medio Ambiente: Prácticas como caza y pesca indiscriminadas, talas incontroladas de bosque, la explotación de materiales de arrastre y de cantera, el mal uso del suelo y la contaminación de las aguas, constituyen las principales actividades humanas que han contribuido en la degradación del medio natural. Sin embargo, se debe tener en cuenta que tales actividades significan el sustento económico para la mayor parte de la población asentada en la región, por tal razón se deben emprender programas de educación ambiental dirigidos a la comunidad en general y encaminados a disminuir los impactos sobre el entorno ambiental del área.

De acuerdo a lo anterior, los principales riesgos asociados a las acciones Antrópicas son los siguientes: Disminución de la Fauna por la Caza Incontrolada de Especies: Debido a la caza indiscriminada de especies, especialmente en áreas de bosque secundario. Este riesgo se considera como medio para toda la zona.

Pérdidas del Recurso Pesquero: Este riesgo corresponde a la disminución del recurso pesquero, ocasionado por la pérdida de la calidad de las aguas de los cuerpos hídricos superficiales y de los sitios identificados por su riqueza para la pesca. Este riego ha sido calificado como medio.

Degradación de los suelos: Este problema ha sido incrementado principalmente por las quemas incontroladas para el establecimiento de cultivos limpios,




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incendios forestales cíclicos, tala de bosques y manejo inadecuado de los suelos.

Estos factores se encuentran relacionados con problemas tales como conflictos en el uso del suelo, áreas subutilizadas y sobreexplotadas, fenómenos de remoción en masa, entre otros.

Pérdida de Fuentes de Agua: Las actividades Antrópicas en el área de interés han traído consigo una progresiva degradación del recurso hídrico, teniendo especial repercusión en la reducción de caudales; este fenómeno se encuentra frecuentemente asociado con la pérdida de la cobertura vegetal, especialmente en las áreas de nacimientos de las microcuencas abastecedoras de agua. De acuerdo a lo anterior, el riesgo por agotamiento de las fuentes hídricas se ha calificado como medio - alto para toda la zona de interés.

Contaminación del Suelo y el Agua por Manejo Inadecuado de Residuos: Este riesgo se presenta frecuentemente en el área, ya que los pobladores generalmente realizan los vertimientos de los residuos al aire libre, sin ningún tipo de control, contaminando tanto los suelos, como las corrientes hídricas.

En la zona rural, tienen que ver con la utilización de químicos de diferente tipo para los cultivos, principalmente arroz; estas sustancias son transportadas por las aguas de los cultivos, hasta corrientes más grandes, por lo que su efecto se extiende. A nivel urbano, por la concentración de servicios y población, es susceptible el medio a sufrir contaminación, debida a todas las actividades que actualmente se realizan sin control. Este riesgo se considera en general como moderado para toda el área.

Pérdida de la Cobertura Vegetal Protectora:




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La cobertura vegetal se ha ido deteriorando como consecuencia de la expansión de la frontera ganadera y agrícola, generando una disminución de los ecosistemas boscosos para la adecuación de terrenos para la ganadería y cultivos. El riesgo se considera como alto para la zona, ya que se encuentra muy relacionado con los principales problemas de erosión, agotamiento de fuentes de agua y alta sedimentación de las corrientes de agua como resultado de la desprotección de los suelos, sumándose a este Factor de riesgo la explotación Minera

PRINCIPALES AMENAZAS EN EL MUNICIPIO POR EXPLOTACION MINERA

AMENAZA EN LA CUENCA DE RIO RECIO POR EXPLOTACION MINERA.

Los ríos Totare, Recio, Venadillo y Palmar son las principales fuentes Hídricas Amenazadas por la explotación Minera del Municipio.

La Cuenca Mayor del Río Recio tiene una extensión de 74.750 hectáreas cuyo drenaje principal es denominado río Recio con una longitud de 109 kilómetros, este drenaje discurre en la dirección de occidente a oriente, nace en el costado sur del nevado del Ruiz a una altura sobre el nivel del mar de 5.100 metros en el




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municipio de Murillo en la vereda el Oso, ubicado este municipio en la estribación oriental de la cordillera central.

El río Recio desemboca en la margen derecha aguas arriba sobre el Río Grande de la Magdalena en el municipio de Ambalema, en la vereda Mangon Tajo Medio, aproximadamente a 225 metros sobre el nivel del mar. La Cuenca Mayor del Río Recio representa el 3,17 % del área total del Departamento del Tolima.

En la figura 2, se aprecia la ubicación geográfica de la cuenca del río Recio, sobre las siguientes coordenadas planas:

X min: 1’010.000 m X max: 1’045.000 m

Y min: 855.000 m Y max: 925.000 m

Localización general de la cuenca del Río Recio.

Localización Cuenca Mayor del Río Recio.




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DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVO DE LA CUENCA.

La cuenca Mayor del río Recio se ubica al Norte del Departamento del Tolima, limitada así: Norte con la cuenca mayor del río Lagunilla, al sur-oriente con la cuenca mayor del río venadillo y al sur occidente con la cuenca mayor del río Totare; al occidente limita con el departamento de Caldas.

La cuenca Mayor del Río Recio está conformada por parte de 6 municipios, del norte del departamento estos son: Murillo, Santa Isabel, Líbano, Lérida, Venadillo y Ambalema; estos municipios a su vez tienen en su totalidad en la cuenca 110 veredas ; 9 centros poblados ubicados así: El Bosque en el municipio de Murillo; Bolívar y Colon en el municipio de Santa Isabel, en el municipio del Líbano los Centros Poblados de Convenio y Santa Teresa; en el municipio de Venadillo los centros poblados de Junín, la Sierrita; y los centros poblados de Delicias y la Sierra en el municipio de Lérida. Las zonas urbanas de estos municipios, que se encuentran en la cuenca mayor del Río Recio son tres (3): Santa Isabel, Líbano y Ambalema. Los nueves (9) centros poblados tienen un área total de 77,92 hectáreas y las tres (3) zonas urbanas tienen 501.21 hectáreas.

Estas dos (2) áreas urbana y rural corresponden al 0,77% del área total de la cuenca del Río Recio

El municipio con mayor área sobre la cuenca del río Recio es Murillo con 33.613,63 hectáreas equivalentes a casi la mitad del área de la cuenca (45%). Este municipio se ubica en la parte alta de la cuenca a partir de los 4850 metros sobre el nivel del mar.




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Otro municipio de extensión considerable de área, es el Líbano quien concentra el mayor numero de veredas (54). Los otros cuatro (4) municipios, Santa Isabel, Ambalema, Lérida, Venadillo, no superan en área el 10%, los siguientes municipios Ambalema, Lérida y Venadillo, se localizan en la parte baja de la cuenca. Tabla 2.

La mayor parte de los municipios de la cuenca mayor del Río Recio (5 de 6) comparten área con la cuenca del Río Lagunilla. Esta situación debe considerarse ya que entre ambas cuencas se evidencia condiciones similares que permite ser trabajados como región, con la cuenca del Río Venadillo comparten 2 municipios (Ambalema y Venadillo) y con la cuenca Río Totare solamente Venadillo.

La Cuenca Mayor del Río Recio hace parte de la jurisdicción de municipios de Ambalema, Lérida, Líbano, Santa Isabel, Murillo y Venadillo como lo muestra La Figura 4. La siguiente información fue recopilada de los PBOT o EOT de los municipios en mención, inventario recopilación y análisis de los estudios existentes para las Cuencas y/o microCuencas hidrográficas que abastecen acueductos de las cabeceras municipales en el departamento del Tolima y documentos al respecto.

NACIMIENTO DEL RÍO RECIO – MUNICIPIO DE MURILLO.

La característica que tiene esta cuenca mayor en la parte alta por encima de los 3000 metros sobre el nivel del mar, es la formación de unidades de paisaje que permiten que estas aguas que escurren se formen pantanos y turberas dando origen a afluentes de cauces principales.

Zona de páramo, vereda El Oso, en el municipio de Murillo.




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Una característica particular que se observa en el recorrido que se hace a través de campo es la desecación de humedales, disminuyendo el caudal. Estas áreas drenadas son usadas particularmente para el cultivo de la papa y posteriormente potreros.

Zona de páramo en el nacimiento del río Recio, municipio de Murillo.

La cuenca del río Recio en su nacimiento presenta las características de cauces dinámicos jóvenes por su pendiente y material parental, la formación de sedimentos de cantos rodados. Un mecanismo que tiene los cauces para equilibrar estos fenómenos son las aéreas de sedimentación o deyección, e incrementar la cobertura vegetal protectora en sus vertientes.

El Río Recio presenta una gran importancia para el desarrollo del departamento del Tolima, ya que La parte alta de su cuenca forma parte del Parque Nacional Natural de los Nevados, además se encuentran localizadas las fuentes abastecedoras de los cascos urbanos de los Municipios de

Santa Isabel (Veredas Buena vista y Estrella colón) y Venadillo (Vereda La Honda y la Planada).

AMENAZA EN LA CUENCA DE RIO TOTARE POR EXPLOTACION MINERA.

La cuenca del río Totare, está compuesta por tres subcuencas: La subcuenca del río Totare, La subcuenca del río La China y la subcuenca del río Chipalo. Es preciso señalar,




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que para este estudio y considerando que el abanico de Venadillo esta directamente relacionado con la actividad hídrica del Totare, cuando este descarga sus sedimentos y deposita material al llegar al sector del piedemonte, se hará un mayor énfasis en la subcuenca del río Totare, la cual, comprende desde el nacimiento del río Totare hasta una zona proximal al ápice del abanico de Venadillo, es decir, la cuenca alta y la media de este río, esto debido principalmente, a que nos interesa solo hacer una caracterización de la cuenca muy general pero enmarcada en el comportamiento del caudal máximo y es precisamente en el ápice donde el río ya ha recibido el aporte hídrico de la mayoría de sus afluentes, además allí se encuentra el sitio de aforo y medición. El aporte de caudal al río Totare por parte del río La China y Chipalo se presenta en un sector donde el Totare se aproxima a su desembocadura en el río Magdalena, por tal razón, no influencian para nada la dinámica del abanico por lo cual estas subcuencas no son relevantes para nuestro estudio.

Altura Distancia Tangente Pendiente o

Pendiente%

4000 - 3500 8km 0,0625 3,58 o

3500 - 3000 5km 0,1 5,71 o 10,00

3000 - 2500 6km 0,0833 4,76 o 8,33

2500 - 2000 6km 0,0833 4,76 o 8,33

2000 - 9km 0,0555 3,17 o 5,55




CMGRD

1500

1500 - 1000 11km 0,0454 2,59 o 4,54

1000 - 500 11km 0,0454 2,59 o 4,54

500 - 250 22km 0,0113 0,64 o 1,13

De acuerdo con la fotointerpretación, se puede señalar que en la parte alta de la cuenca el río Totare se presenta un patrón de drenaje dendrítico, allí recibe algunos de sus principales tributarios. En la parte media de la cuenca, el río se encuentra encañonado hasta el ápice del abanico, que marca el umbral entre la cuenca media y baja; en la zona de piedemonte, el río presenta un patrón trenzado que luego se vuelve distributario o semiradial

Siguiendo la geoforma del abanico de Venadillo, en la medida en que el río se aleja del abanico hacia el occidente

El área de la cuenca (A), es la medida de la superficie de la cuenca encerrada por la divisoria topográfica; hasta el ápice del abanico es de aproximadamente 487 km², con un perímetro (P) de 135 km. Para determinar la forma de la cuenca se utilizó el Coeficiente de Compacidad (kc) que muestra una buena aproximación. De acuerdo con la formula:

Remplazando se obtuvo el dato de 1.72, este se compara con una tabla que muestra las clases de forma, si el coeficiente se acerca a 1, la cuenca tiende a ser redonda y por tanto el tiempo de concentración de las aguas es menor, lo cual significa que es peligrosa. En nuestro caso, la forma de la cuenca de acuerdo con

Kc= pz∗√π∗A




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este coeficiente es Oval-oblonga a Rectangular-oblonga lo cual quiere decir, que la cuenca no es tan susceptible a crecidas.

El análisis de la pendiente de la cuenca, se obtiene relacionando las diferentes alturas por donde pasa el río (curvas de nivel), con la distancia recorrida en metros por el mismo desde su nacimiento hasta su desembocadura. La idea de hacer este análisis, radica en determinar cual es la influencia que tiene esta variable dentro de la torrencialidad de la cuenca, ya que, si la cuenca muestra en muchos sectores pendientes muy fuertes, esto indica una mayor torrencialidad, y por el contrario si las pendientes son moderadas o bajas esta será menor. Para tal fin, se ilustra la siguiente tabla que muestra la pendiente en diferentes transectos de la cuenca acompañada de la representación grafica de la misma en el perfil longitudinal del río Totare.

En conclusión, es posible afirmar tras analizar los datos y la gráfica que la pendiente disminuye gradualmente con la altura, lo cual sugiere que la cuenca posee una baja torrencialidad.

ANALISIS DE CAUDALES.

Es importante señalar, que el caudal de los ríos principales dentro de la cuenca del río Totare, está directamente influenciado por la fusión progresiva de los casquetes glaciares presentes en la parte alta de los focos volcánicos, y en mayor medida por el régimen de




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precipitaciones presente en la cuenca. Por lo tanto, se debe considerar que hay una relación directa entre la hidrología y otras variables como la climatología y la glaciología. Como se mencionaba en la introducción del capítulo, se hará una caracterización general del caudal del río Totare, haciendo un énfasis especial en los caudales máximos ya que estos son los que pueden generar eventos hidrológicos extremos.De acuerdo con datos obtenidos a través del Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el caudal medio del río Totare durante el año es de 7.77 m3/s, siendo Abril, Mayo, Junio y Noviembre los meses con registros más altos; el caudal máximo es 32.44 m3/s y se presenta generalmente en el mes de Septiembre; así mismo, el mínimo reportado es de 2.83 m3 que corresponde al mes de Enero; de acuerdo a los datos anteriores se deduce que el caudal promedio del río Totare durante el año es de 3.86 m3/s.

A continuación, se llevará a cabo un análisis del Intervalo de Recurrencia o Periodo de Retorno de los caudales máximos, el cual, se utiliza por lo general para determinar estadísticamente cuando podría ocurrir una inundación en una región, tomando como base los datos de los picos de descarga máximos de un río durante un periodo de años determinado.

Para ello, se tomaron como base, los datos obtenidos de la estación linnimetrica conocida como Bocatoma, con número de serie 2124705, sobre la corriente del río Totare, perteneciente al municipio de Venadillo, esta estación se encuentra a una altura de 420 m.s.n.m y cubre un área de la cuenca equivalente a 487 km². Se recolectaron los datos existentes para un periodo de 24 años comprendido entre 1976 y 1999.

La siguiente tabla muestra los datos de los caudales máximos del río Totare durante este lapso de tiempo junto con otros análisis estadísticos.




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Cuadro. Caudales máximos para cada año de registro, 1976 – 1999. Río Totare, Venadillo:

AÑOCaudales

máximos (m³/s)Posición en orden (M)

Intervalo de recurrencia en años

(T)1976 22.90 20 1.251977 14.20 22 1.131978 12.92 23 1.081979 44.00 11 2.271980 8.78 24 1.041981 26.90 18 1.381982 26.90 19 1.311983 67.60 7 3.571984 331.00 1 251985 99.75 5 51986 28.65 17 1.471987 21.80 21 1.191988 38.00 12 2.081989 38.00 13 1.921990 53.60 10 2.51991 29.60 16 1.561992 36.00 15 1.661993 37.54 14 1.781994 250.00 2 12.501995 186.00 4 6.251996 204.00 3 8.331997 61.65 9 2.771998 71.40 6 4.161999 66.55 8 3.12

Fuente: IDEAM, 2004

La primera columna señala el periodo de años que se va a evaluar, la segunda muestra los caudales máximos para cada año, la tercera columna, por su parte, muestra la posición ordenada de los datos donde 1 es igual al caudal máximo de todos los años de registro. Finalmente la cuarta columna, señala el intervalo de recurrencia (T) de los diferentes caudales, este es determinado con la siguiente formula:




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T: N + 1/ MDonde:T = Intervalo de RecurrenciaN = Numero de eventos (24).M = Posición en orden, donde uno es igual a el caudal más grande.

Los datos obtenidos a través del proceso, serán graficados en un papel especial que muestra la relación entre los caudales máximos (en el eje de las Y) y el intervalo de recurrencia (en el eje de las X), los puntos son dibujados en el papel, y posteriormente se traza una línea de regresión en medio de los mismos.

Figura. Intervalo de Recurrencia de los Caudales Máximos del río Totare

Analizando el gráfico, se puede señalar que tal como lo muestra la tabla, el periodo de retorno de un caudal de 331 m³/s es de aproximadamente 25 años. Este método es muy válido pero se debe tener en cuenta que la naturaleza no sigue un patrón estadístico determinado; de esta forma, un caudal de grandes dimensiones que esperaríamos que ocurriera después de un largo periodo de tiempo, podría ocurrir el año siguiente de cuando se hicieron los cálculos. En conclusión los métodos estadísticos son una buena herramienta porque nos permiten hacer una




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“aproximación” del periodo de retorno de un caudal máximo, pero no nos debemos guiar fielmente en ellos.

Analizando los datos, los caudales máximos más sobresalientes de la muestra se presentan entre 1983 y 1985, y posteriormente entre 1994 y 1996, periodos de tiempo que estuvieron marcados por la presencia del Fenómeno de la Niña, que es un evento extremo que genera un cambio climático a gran escala, pues aumenta la frecuencia de las precipitaciones y estas son más fuertes y prolongadas en los Valles Interandinos como el caso del Magdalena, donde se sitúa nuestra área de estudio, lo cual significa un aporte de agua más grande en todas las corrientes hídricas. Por lo tanto, hay una estrecha relación del comportamiento hidrológico con las condiciones climáticas regionales.

También se llevo a cabo un análisis de los caudales máximos por cada mes del año dentro del mismo periodo de tiempo, del cual se derivaron las siguientes conclusiones:

De acuerdo con los datos existentes, el mes en el que se presentó un mayor caudal fue Mayo con 331 m³/s, seguido de Abril con 250 m³/s, coincidiendo con la época de mayores lluvias en la región. Curiosamente, Junio que es un mes eminentemente seco, registra un caudal de 206 m³/s. El caudal máximo que sigue a estos, es el del mes de Octubre con 107 m³/s que hace parte del segundo periodo de lluvias del año.

Los meses de Febrero y Marzo presentan unos caudales máximos de 97.1 m³/s y 99.7 m³/s respectivamente, seguido de estos se encuentra un caudal de 67.6 m³/s que se repite para los meses de Agosto, Septiembre y Noviembre. Enero presentó durante este periodo de años un caudal máximo de 66.5 m³/s. Los meses que presentaron los caudales máximos mas bajos fueron Julio y Diciembre con 61.6 m³/s y 53.6 m³/s respectivamente.




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En definitiva, el análisis de estos datos muestra que no siempre los caudales máximos se presentan durante los meses más lluviosos del año, se pueden presentar algunas irregularidades climáticas e hidrográficas que resultarían en meses donde el río Totare es más caudalosos de lo esperado. Esto demuestra una vez más, que la naturaleza tiene un comportamiento muy variable que es muy difícil de cuantificar con exactitud.

PREDIOS DECLARADOS COMO RESERVA (PREDIOS CORTOLIMA).

En el Municipio de Venadillo se localizan predios, que coberturas de bosque, que se han sido declarados como reserva forestal, que se constituyen en áreas de protección de recursos naturales, relacionados dentro de la categoría, áreas de conservación y protección ambiental, donde están incluidas las áreas de reserva forestal; estos predios, son los siguientes:

-El predio rural denominado Las Damas, localizado en las veredas Palmillas-Malabar, en las coordenadas máximas X: 1015.601 y Y: 898.356 y mínimas X: 1014.947y Y: 897.666, declarado como reserva forestal con el Acuerdo 014 de 2000, de propiedad de CORTOLIMA- ASOVENADILLO, pertenece a la cuenca del rio Venadillo, es un predio separado posee un ecosistema de bosque seco tropical, en esta área se encuentra el nacimiento de la quebrada Galapo.

-El predio rural denominado Puracé, ubicado en la vereda Puerto Boy, en las coordenadas máximas X: 1020.086 y Y: 898.892 y mínimas X: 1019.772 y Y: 898.030, declarado como reserva forestal con el Acuerdo 014 de 2000, de propiedad de CORTOLIMA- ASOVENADILLO, pertenece a la cuenca del río




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Venadillo, el predio hace parte de un globo, posee un ecosistema de bosque húmedo pre-montano, nacen que nacen cuatro drenajes que abastecen al rio Venadillo. Es una zona de transición entre bosque húmedo pre montano y bosque seco tropical.

-El predio rural denominado Porvenir II, localizado en la vereda Puerto Boy, en las coordenadas máximas X: 1014.400 y Y: 895.600 y mínimas X: 1013.400 y Y: 895.000, de propiedad de CORTOLIMA, es un ecosistema de bosque sub -andino, pertenece ala cuenca mayor del rio Venadillo, donde se localizan seis nacimientos afluentes de la cuenca.

-El predio rural denominado Uno, localizado en la vereda Guadualito-Rodeo, en las coordenadas X: 1017.250 y Y: 902.000 (1), X: 1017.250 y Y: 903.250 (2), X: 1015.750 y Y: 903.250 (3), X: 1015.750 y Y: 902.000 (4), el predio es propiedad de CORTOLIMA, fue declarado reserva forestal, se encuentra en la cuenca del rio Venadillo.

-El predio rural denominado Porvenir, localizado en las vereda Puerto Boy, en las coordenadas máximas X: 1014.400 y Y: 895.600 y mínimas X: 1013.400 y Y: 895.000, declarado como reserva forestal con el Acuerdo 012 de 2000, es propiedad de CORTOLIMA-ASOVENADILLO, se constituye en un ecosistema de bosque sub -andino, pertenece ala cuenca mayor del rio venadillo.

PREDIOS PARA CONSERVACION DE CUENCAS (PREDIOS DEL MUNICIPIO).

La Administración Municipal ha realizado la compra de predios para la conservación de las cuencas y micro cuencas que abastecen los ríos Venadillo y Palmar en cumplimiento del Artículo 111 de la Ley 99 de 1993 y del Artículo 107 Ley 1156 de 2007, los




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cuales están relacionados en la tabla 4. También se encuentran los predios La Nair, Olla Grande y La Esmeralda.

Tabla 4. Predios para la Conservación de Cuencas, municipio de Venadillo.

NOMBRE DEL PREDIO

VEREDA UBICACIÓN GEOGRAFICA

AREA

Lote La Rivera La Argentina

X: 1015.311 Norte

11Ha 1.200m2

Y: 892.203 Este

Las Peñas X: 1015.311 Norte

1.0 HA 2.548 M2

Y: 892.203 Este

El Manguito Palmar-Esperanza

X: 1016.374 Norte

2Ha 8246.30 M2

Y: 894.236 Este

El Ecuador Piloto de Gómez

X: 1019.329 NorteY: 898.371 Este

22 Has 0.3698 M2

Espejo-Meseta-Lote 1

Guadualito-Rodeo

X. 1015.311 Norte

100 Has

Y: 892.203 Este

El Tridente El Palmar 3 Has 5663.5 M2

Fuente: Secretaria de Planeación y Obras Públicas del Municipio de Venadillo y Consultoría 2012.

De acuerdo a la resolución 3600 de 2007, estas áreas se clasifican en áreas de conservación y protección ambiental, en la categoría




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de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y sub-páramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.

ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL URBANA.

Para la zona urbana, se relacionan el río Venadillo y las Quebradas Galapo y Los Monos, que son elementos que conforman la estructura ecológica principal urbana, cauces naturales que se pueden incluir en las áreas de especial importancia ecosistémica, tales como páramos y sub-páramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna, los cuales se referencian a continuación:

RIO VENADILLO (ESTUDIO DE AMENAZAS NATURALES- CONSULTORIA 2012)

Este cauce natural nace en el Oeste del Municipio de Santa Isabel en la Vereda La Pava, en este municipio tiene un área de 18.621.919 Has, una longitud de cauce principal de 3.58 km y pendiente promedio del 15.41%, los acueductos de las veredas La Pava y La Congoja del municipio Santa Isabel, se benefician de las aguas de esta corriente.Este río recibe su nombre debido a que atraviesa de Occidente a Oriente todo el municipio del municipio de Venadillo, desde los límites con Santa Isabel, hasta su desembocadura en el río Magdalena. Son afluentes de este río, el río Palmar, y las quebradas de Manurá, Agua Blanca, Los Monos y La Galapo, estas dos últimas son las de mayor contaminación por ser utilizadas por la población para el vertimiento de las aguas negras de algunos sectores en la zona urbana de Venadillo.




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De acuerdo al estudio de amenazas, esta fuente hídrica afecta a 44 viviendas localizadas en el barrio Caracolí, en la parte Norte de la zona urbana, debido a que estas se encuentran cerca de este cauce natural, invadiendo la ronda hídrica del río, además estas viviendas vierten las aguas residuales sin manejo adecuado.

QUEBRADA GALAPO (ESTUDIO COTA MÁXIMA DE INUNDACIÓN DE LA QUEBRADA GALAPO, MUNICIPIO DE VENADILLO-TOLIMA. INGEOMINAS.) Y ESTUDIO DE AMENAZAS NATURALES- CONSULTORIA 2012).

Esta corriente superficial nace en el Occidente del Municipio en la vereda Potrerito, en el predio Las Damas, localizado en las coordenadasX: 1015.601 y Y: 898.356 y mínimas X: 1014.947y Y: 897.666, desemboca en el río Venadillo, en la zona urbana, posee un área de 28.39 Has, longitud de cauce principal de 1.5 km, pendiente promedio del 14%,

La Quebrada Galapo, está muy contaminada donde son depositadas gran cantidad de basuras y aguas negras, de los barrios Turumaná, Turumaná-Chircal, Pueblo Nuevo y Caracolí. Además presenta constante peligro de inundaciones a estos mismos barrios, donde se ha adelantado la construcción de un muro de contención en una parte del barrio Pueblo Nuevo. Esta fuente hídrica afecta a 143 viviendas: 7 viviendas del barrio Caracolí, 11 viviendas en el barrio Lorenzo Urueña, 50 viviendas en el barrio Turumaná, 50 en el barrio Turumaná (Chircal), 8 en el barrio Villa Progreso y 17 viviendas en el barrio Pueblo Nuevo. Así como equipamientos recreativos como el polideportivo del barrio Turumaná.

QUEBRADA LOS MONOS (ESTUDIO DE AMENAZAS NATURALES- CONSULTORIA 2012).

Esta fuente hídrica, nace en la parte Sur-occidental del municipio, posee un área de 8.66 Has, longitud de cauce principal de o.20




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Km, pendiente promedio del 12%, desemboca en la Quebrada Galapo, recibe las aguas residuales de los barrios Santofimio, Protecho y La Esperanza.

De acuerdo al Esquema de ordenamiento Territorial del Municipio de Venadillo, está quebrada relaciona un caudal medio de 26.25 m3/Seg; el caudal máximo es 35 m3/Seg y se presenta generalmente en el mes de febrero, así mismo el mínimo reportado es de 12 m3/Seg que corresponde al mes de marzo. La quebrada Los Monos afecta a 36 viviendas en el barrio Santofimio, donde se producen problemas de socavamiento lateral, inconveniente que se acentúa por la descarga de aguas residuales.

SISTEMA DE ACUEDUCTO.

El servicio público de acueducto es prestado por la empresa de servicios públicos de Venadillo S.A. E.S.P., con una población urbana Censo DANE 2005 de 13.208 y una población urbana a 2012 de 13.336 (proyección lineal).

Como se relaciona una población superior a 12.500 habitantes e inferior a 60.000 habitantes, se debe considerar lo que establece el reglamento de abastecimiento y saneamiento básico, RAS-2000, donde determina que el nivel de complejidad del sistema es Medio-Alto.

Las acciones a implementar son las siguientes:

-Adopción y ejecución del Plan Maestro de acueducto.-Alcanzar la cobertura total del sistema, ya que es del 98.4%, debido a que se presentan problemas en la continuidad del servicio, que afecta sectores de la población, que por condiciones técnicas y de edad de la tubería, presenta un uso inadecuado e ineficiente del agua.




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-Establecer un mejor control de pérdidas y de agua no contabilizada.

-Aumentar un número mayor de macro medidores o medidores de caudal para agua captada.

-Iinstalación de quince (15) válvulas de control, distribuidas en varios sectores de la zona urbana.

-Instalación de ocho (8) hidrantes, para ser situados en el frente de FEDEARROZ, el otro en la calle 8, entre carreras 8 y 9, otro en la carrera 5, entre calles 7 y 8, otro cerca del Hospital Santa Barbará, otro en la calle 5, entre carreras 5 y 6, otro en la Alcaldía Municipal, otro hidrante en calle entre carreras 3 y 4 y el octavo hidrante en la calle 3 en el Molino Caribe.

-Continuar con los exámenes de calidad de agua para consumo humano del acueducto de Venadillo, en los parámetros físicos, químicos y microbiológicos, así mismo con la elaboración de los cálculos de IRCAS.

-El municipio y la empresa de acuerdo al plan maestro de acueducto garantizan la disponibilidad de dotación del servicio de acueducto a las áreas de expansión como el Lote Boluga, ubicado en las coordenadas X: 1012.220 y Y: 904.420, el Lote Boluga, Barrio la Esperanza-Arrocera, sobre la vía Nacional, localizado en las coordenadas X: 1012.425 y Y: 905.030,el Lote La Estancia, ubicado cerca de la carrera 4, localizado en las coordenadas X: 1013.480 y Y: 905.725. El Lote Villas del Palmar, localizado en las coordenadas X: 1014.240 y Y: 905.080, con un área de 4 Has 9435 m2, requiere que se extienda la red de acueducto por la carrera 6, en tubería de 6” de diámetro.

La población Urbana y Rural que se Benefician del Agua Potable Proveniente del acueducto del Municipio de Venadillo, seria




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afectada por la Contaminación de Sus aguas por la Explotación Minera que se llegase a presentar Sobre la parte alta del rio Totare, en donde también se desprenden algunos afluentes. Generando este un riesgo inminente para la Comunidad y sus posibles efectos en la Salud.

CONCLUSION.

La existencia de recursos mineros en el país ha sido una fuente de subsistencia y de riqueza para sus pobladores a lo largo de la historia nacional. Es así como, desde la época precolombina, en varias regiones se explotan diferentes minerales, principalmente oro, sal y materiales para la construcción, y con el paso del tiempo y en la medida en que las necesidades de la industria y el comercio internacional lo han requerido, se ha venido diversificando la variedad de minerales extraídos e incrementando la magnitud y mecanización de las explotaciones, lo que es directamente proporcional con el impacto sobre el medio ambiente.

Así mismo, se observa, de manera general, que en la evolución de la legislación minera y ambiental nacional, principalmente inspirada en los sistemas anglosajones, se hicieron espontáneos avances normativos que, en muchos casos, desconocían la realidad del contexto nacional, lo cual ha abierto una enorme brecha entre lo que está estipulado en las normas y lo que realmente se aplica en la práctica.

Esta ha sido una de las principales causas para que en Colombia cerca del 30% de las explotaciones mineras carezca de los debidos permisos y autorizaciones establecidos por las autoridades mineras y ambientales, teniendo en cuenta que hasta




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septiembre de 2010 se habían emitido 8.821 títulos mineros y las autoridades ambientales habían recibido más de 3.600 solicitudes de legalización de unidades de explotación minera de hecho.

No obstante, estas cifras no son exactas debido a la informalidad y clandestinidad de esta actividad, aunadas a la ausencia de un verdadero interés del Estado por hacer un diagnóstico al respecto; por lo cual, la investigación de la defensoría realizada en este caso, con una cobertura de 1.010 municipios del país, constituye el estudio más actualizado y completo realizado hasta la fecha.

DISTRIBUCIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

Coordinador del Plan de Emergencia y Contingencia: Es la máxima autoridad de la empresa.Es el encargado de institucionalizar el plan, servir de nexo político, institucional y legal con todas las autoridades externas e internas. Es el responsable de aprobar los alcances, contenidos y presupuestos, y de gestionar los recursos necesarios para realizar el programa.

Comité de Emergencias: Es el encargado de auditar el Plan de emergencias y desastres.Es el responsable de coordinar las acciones con y entre las diferentes dependencias de la empresa.




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Es quien administra los recursos asignados para el Plan de Emergencias y Desastres, siguiendo las normas y procedimientos establecidos por la empresa. Es quien articula el Plan de Emergencias y desastres de la empresa con el Plan de Emergencias de la Localidad. Sus miembros tienen un excelente conocimiento del funcionamiento de la empresa, de sus instalaciones, de las emergencias que se pueden presentar y del Plan para Emergencias y desastres de la empresa.

Comité Paritario de Salud Ocupacional:Sirve como organismo de coordinación entre el Comité de Emergencias y los grupos Operativos.Visita periódicamente los puntos críticos de la empresa.Colabora en el análisis de las causas de los siniestros presentados.Propone al Comité de Emergencias medidas correctivas necesarias.Realiza campañas de sensibilización en emergencias, tanto para eventos de mayor (desastres) o menor magnitud (accidente). Realiza análisis o diagnóstico de vulnerabilidad para levantar el inventario de amenazas y el panorama y mapa de factores de riesgo internos y externos.

Coordinador de las Brigadas:Es el intermediario de los brigadistas frente al Comité de Emergencias.Coordina los Brigadistas y da la voz de alarma. Nombra delegados en su ausencia. Mantiene disponibles la información y elementos. Capacita a los brigadistas.Selecciona al personal de la Brigada y determina el número de miembros que deben conformar cada grupo de trabajo.Evalúa la efectividad del programa de entrenamiento y capacitación en el desempeño de las tareas asignadas.




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Ordena las acciones necesarias para el control de las emergencias.

RESPONSABILIDADES DE LOS BRIGADISTAS.

Antes de la emergencia:Colaborar con el Comité de Salud Ocupacional las labores de inspección de riesgos y en la revisión de los equipos de protección.Colaborar en labores de capacitación de empleados.Capacitarse en los procedimientos de emergencia establecidos en el manual y entrenar las técnicas básicas de control de emergencia.Participar activamente en los simulacros

Durante la emergencia:Prestar primeros auxilios a las víctimas en el lugar del siniestro.Rescatar a las personas atrapadas.Controlar los incendios y siniestros presentados, de acuerdo con los procedimientos establecidos.Colaborar en las labores de salvamento de información, bienes y equipos.Todas aquellas actividades necesarias para el control y la mitigación.

Después de la emergencia:Controlar y vigilar las áreas afectadas hasta que se hagan presentes los empleados responsables o los integrantes del grupo de vigilancia.Inspeccionar el área afectada y las aledañas, con el fin de asegurar el control del riesgo.Restablecer hasta donde sea posible, las protecciones del área afectada.




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Colaborar en la revisión y el mantenimiento de los equipos de protección utilizados.Participar en la investigación y análisis de causalidad de los siniestros y propones alternativas de solución.

PLAN DE EMERGENCIAS.

Se pretende estructurar de una manera sencilla y con trabajos específicos, al personal administrativo y operativo que manejará las emergencias cuando estas llegaren a presentarse, al mismo tiempo que se analizarán sus posibles riesgos y cómo protegernos de ellos.

El éxito del plan de emergencias es saber manejar rápida y adecuadamente los recursos existentes (humanos y materiales), con el fin de minimizar las consecuencias producidas por cualquier tipo de evento que pueda afectar trabajadores de manera directa o indirecta.

OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA:

Objetivo General:Instruir al personal administrativo y operativo de la institución para que aprenda a analizar posibles riesgos, a protegerse de ellos y a manejar de forma correcta las emergencias que se presenten.

Objetivo Específico:

Identificar y valorar los riesgos que puedan llegar a generar emergencias dentro de las instalaciones.




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Analizar los factores generadores de emergencia que expongan la vida de los trabajadores, la estabilidad económica de la empresa o la comunidad en general.

Analizar aspectos relacionados con la posibilidad de ocurrencia de una emergencia, la magnitud de sus consecuencias y los mecanismos de mitigación necesarios para afrontar dicho evento.Organizar los medios humanos y materiales con los que cuenta cualquier tipo de emergencia.Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operación.

Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan una evacuación segura de las personas que se encuentran expuestas ha determinado peligro, y su paso a lugares seguros de menor riesgo.Definir los sitios de refugio y los tiempos en los cuales las personas se encontrarían a salvo, permitiendo la intervención inmediata y eficaz de la Brigada para Emergencias.

Alcance:El alcance de nuestro Plan de emergencia y contingencia es netamente institucional, de acuerdo con lo que estipula el Decreto 423 del 2006, en su artículo 18º, donde estable lo siguiente: “El Plan de emergencia y contingencia se considera como institucional cuando en una empresa, entidad, institución, establecimiento, persona o actividad de carácter público o privado, natural o jurídico, se presenten actividades que puedan dar lugar a riesgos públicos y que necesiten la implementación de dicho Plan, en el cual se establecen los niveles de coordinación y actuación de las organizaciones frente a la atención y administración de emergencias”




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OPERATIVIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA.

Líneas de autoridad y conformación del comité y las brigadas de emergencia:Director del Plan de Emergencia y Contingencia:Director Comité de Emergencias:Coordinador del Comité Paritario de Salud Ocupacional:Coordinador de las Brigadas:Coordinador de la Brigada de Primeros Auxilios:Coordinador de la Brigada de Evacuación:Coordinador de la Brigada de Control de Incendios:

Comunicación a los padres de familia:En caso de una emergencia se activará la red de llamadas para avisar oportuna y rápidamente a todos los padres de familia el origen de la emergencia y los procedimientos a seguir. La red de emergencia se explica en detalle en los anexos.

Sistema de alarma:Existen dos alarmas instaladas (con y sin corriente eléctrica) que debe ser revisadas y probadas en presencia de los integrantes de las Brigadas, para definir su implementación para los casos de emergencia. En las prácticas o simulacros que se lleven a cabo, se debe evaluar su eficiencia.

SEÑALIZACIÓN, PLANOS Y RUTAS DE EVACUACIÓN

Puntos de encuentro:Punto de Encuentro en caso de evacuación:Zona en áreas abiertas y amplias.

Punto de Encuentro en caso de incendio:Zonas abiertas y amplias.




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Punto de Encuentro general:Libre de obstáculos donde convergen todas las aéreas.

Al llegar al Punto de Encuentro los trabajadores se reunirán en las zonas demarcadas para cada nivel, sin obstaculizar el paso de las demás personas.

El reingreso se hará por niveles y de manera inversa a la salida. Se deben tomar los tiempos de regreso con el fin de evitar atascamientos durante el reingreso.

Simulaciones y simulacros: El Plan de Evacuación se divulga entre todo el personal y se efectúan prácticas semestrales, para asegurar su comprensión y operatividad. Las sesiones de instrucción, simulación y los simulacros son de obligatoria participación para todos los trabajadores.

PARA ELLO SE TIENE EN CUENTA:

Red de llamadas:Se realiza un simulacro semestral para activar la red de llamadas y verificar que esté funcionando correctamente.

Reconocimiento de la señal de alarma:Señal de alarma en caso de evacuación: Timbre continúo durante 10 segundosSeñal de alarma en caso de incendio: 5 timbres intermitentes de 2 segundos cada uno.

PROCEDIMIENTOS EN CASOS DE EMERGENCIA.




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Plan de evacuación

Objetivo:El Plan de Evacuación comprende todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un evento que amenace la integridad de los alumnos y trabajadores, comunicarles oportunamente la decisión de abandonar las instalaciones y facilitar su rápido traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a través de lugares también seguros.

Procedimiento general de evacuación:

A continuación se define el procedimiento general para evacuar las instalaciones, en casos de emergencia:

Detectado el peligro, se toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión al personal, con la señal de alarma, previamente codificada y reconocida por todo el personal. En todos los casos deberá tenerse presente que toda demora en la notificación disminuirá el tiempo los trabajadores tienen disponible para poder evacuar, lo que afecta sus posibilidades de supervivencia.

Al recibir la orden de evacuación en cada sector o área los trabajadores suspenden las actividades, ejecutan las acciones previas establecidas, y bajo la orientación del Coordinador de las brigadas, abandonan el lugar por las rutas previamente establecidas, llevando con ellos al personal visitante.

Para evitar las sobrecargas en las salidas, debemos hacer un cálculo de la capacidad máxima de las mismas y el tiempo que trascurre desde el momento que se comienza la evacuación, hasta llegar al punto de reunión final.




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El Coordinador de la Brigada de Evacuación verificará que todos hayan salido.

Al llegar al Punto de Encuentro establecido en el plan, los trabajadores organizan por niveles a los niños y niñas y esperan el conteo por parte del Coordinador antes de retirarse.

El Coordinador de la Brigada de Evacuación se reporta finalmente al Coordinador de las Brigadas de Emergencias, quien a su vez lo comunica al Director del Plan de Emergencia y Contingencia.

Fases de la evacuación:Detección: Tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo detecta.

Una vez detectado el peligro, la toma de la decisión para evacuar a todo el personal, deberá asumirla el coordinador de la brigada de evacuación en consenso con el coordinador general.

Alarma: Tiempo que transcurre desde que se reconoce el peligro hasta que se comunica la decisión de evacuar.

Revisar y probar el sistema de alarma instalado y definir su implementación para los casos de emergencia. El personal deberá identificar claramente la alarma.

Preparación: Tiempo que transcurre desde que se da la alarma hasta que la primera persona está a punto de salir de su lugar de trabajo.

Los coordinadores de evacuación deben tomar tiempos reales durante el primer simulacro de evacuación, para registro y futuro control.

Salida: Tiempo que transcurre desde que la primera persona que sale de su lugar de trabajo hasta que el último evacua el edificio.




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Tiempos de evacuación: Es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la última a un lugar seguro.

Depende de la distancia a recorrer, del número de personas a evacuar, la capacidad de las vías, y los riesgos que se puedan determinar por el camino.

El tiempo teórico de evacuación se calcula aplicando la siguiente fórmula con base en la información recogida sobre planos:

N DTS = ------------ + ---------A X K V

En donde: TS: Tiempo de salida en segundosN: Número de personasA: Ancho de salida en metrosK: Constante experimental: 1,3 personas/Metros x segundoD: Distancia total de recorrido en metrosV: Velocidad de desplazamiento: 0,6 metros/segundo

PLAN PARA PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS

Son acciones específicas de respuesta normalizada, que permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atención de un incidente, actuar de forma similar, coordinadamente, facilitando las comunicaciones y optimando el uso de los recursos disponibles.

Preparación:




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La empresa analizará y divulgará entre las Brigadas de Emergencias, los procedimientos que crea convenientes; elaborará un instructivo por cada área, ubicado en un lugar visible acompañado de un plano que deberá ser actualizado por la Brigada de manera permanente, bajo el control y con el apoyo del Jefe; promoverá programas de capacitación y entrenamiento práctico para los trabajadores; y realizará simulacros sin previo aviso para evaluar y monitorear la eficiencia y efectividad del plan de emergencia.

Cuando suene la alarma o se da orden de evacuar:

No pase ninguna llamada que reciba a menos que sea de un organismo de emergencia (policía, bomberos, defensa civil, etc.).No suministre ninguna información no autorizada.Bloquee las troncales y solo de acceso a ellas a los miembros del grupo de emergencia.Si necesita abandonar el sitio, pase la recepción de llamadas a Seguridad.Al lado de todos los aparatos telefónicos de la institución se debe tener un listado completo con los teléfonos de emergencia y de las autoridades locales.

PLAN DE ACCIÓN.

En caso de incendio:Si usted descubre fuego:

Accione inmediatamente la alarma utilizando el pulsador más próximo.Contacte inmediatamente a los responsables de ayudar a evacuar del sitio, comience evacuando para facilitar el desplazamiento.




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Si el fuego es pequeño utilice el extintor apropiado para tratar de apagarlo. En caso contrario, abandone el lugar para limitar el crecimiento del incendio.Impida el ingreso de otra persona y espere instrucciones.

Si escucha la alarma:

Suspenda inmediatamente lo que está haciendo y ejecute las acciones de preparación para evacuar que se establecieron con antelación.Cuando el coordinador de la brigada lo ordene, evacue calmadamente por la ruta establecida. No se regrese por ningún motivo. Siga las indicaciones de los coordinadores y brigadistas de emergencia.Dirija a los niños al punto de encuentro y espere instrucciones de su coordinador.

En caso de sismo:

Durante:Aléjese de objetos que se puedan caer. No abandone el Lugar mientras dure el sismo.La alarma de evacuación puede sonar accidentalmente. Solo inicie evacuación cuando lo ordene el coordinador de la brigada de evacuación.

Después:Diríjase al punto de encuentro propuesto previamente establecido y espere instrucciones de su coordinador. Cuando se ordene evacuar después del sismo abandone utilizando la salida más próxima.No se regrese por ningún motivo, ni permita que nadie se regrese.Siga las indicaciones de los coordinadores de las brigadas.

En caso de atentados y amenazas:




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Sospecha de atentado terrorista:

Si usted descubre elementos sospechosos o encuentra personas con comportamientos extraños o inusuales, notifique inmediatamente a la Directora del Plan de Emergencia y Contingencia, describiendo situación y ubicación.

No mueva o toque ningún material sospechoso. Impida el acceso a otras personas y desaloje el área, pero no la casa. Espere indicaciones de la de emergencia y de las autoridades.Si se le ordena evacuar hágalo inmediatamente, utilizando la Ruta previamente definida.Lleve con usted a los visitantes y no se devuelvan por ningún motivo.Vaya hasta el Sitio de Encuentro establecido y espere las instrucciones del coordinador del área.

Amenaza de atentado terrorista:Si usted recibe una llamada de amenaza terrorista:

Trate de prolongar la conversación; pregunte quién, porqué, dónde; trate de captar detalles significativos (voz, acento, ruidos, modismos, etc.). No cuelgue hasta que el que llama lo haga.Indique por escrito o señas a otra persona, para notificar a la policía.Si se conoce el posible lugar no toque ni mueva ningún objeto y alerte calmadamente a las personas del lugar.Espere indicaciones de los grupos de emergencia o autoridades.Si se le ha notificado una amenaza de una posible bomba no toque ni mueva ningún objeto.Observe la presencia de objetos desconocidos o inusuales y repórtelos.Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.Si se ordena evacuar la casa, hágalo por la ruta establecida.




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Lleve con usted a sus alumnos y visitantes y no se devuelva.Vaya hasta el punto de encuentro establecido y espere instrucciones de su coordinador.

Si se ha producido la explosión de un artefacto.Recomendaciones.

Si hay heridos trate de prestarles ayuda y retirarlos del sitio.Abandone el lugar con sus alumnos y notifique al comité de emergencias.Espere y siga las indicaciones de los grupos de emergencia y autoridades.Si se ordena evacuar la casa hágalo inmediatamente utilizando la ruta establecida. Lleve con usted a sus alumnos y a los visitantes y no se devuelva.Vaya hasta el punto de encuentro asignado y espere instrucciones de su coordinador.

Cuando reciba llamadas de amenazas: Si recibe una llamada notificando una "amenaza" de cualquier tipo:Trate de prolongarla el mayor tiempo posible.Si tiene mecanismo de grabación, actívelo inmediatamente.Procure obtener información sobre quién llama, de dónde llama; tipo de amenaza; cuándo sucederá; dónde sucederá, por qué lo están haciendo, etc.Trate de captar detalles significativos: voz, ruidos de fondo, acento, modismos, interferencias, frases repetitivas, nombres, siglas, etc. No cuelgue hasta asegurarse que la persona que llama la ha hecho.Notifique inmediatamente al comité de emergencia.No comente con nadie el hecho, ni suministre información a nadie diferente al grupo de Emergencia o a las autoridades

COMUNICACIÓN, REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN.




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El plan de emergencia y contingencia debe ser comunicado a la comunidad y a las autoridades locales por medio físico y electrónico. Además se realizan charlas informativas con toda la comunidad acerca del Plan de contingencia y las acciones a seguir en el caso de una emergencia.Se realizan consultas periódicas.

Se realizan consultas periódicas sobre la apropiación que tienen del plan de contingencias y acerca de su capacidad de respuesta en caso de una emergencia.Se realiza una actualización trimestral para poder tener la información correcta en caso de tener que activar la red de llamadas.

El Comité de Emergencias realiza una reunión trimestral para evaluar los diferentes procesos, componentes y actividades definidas dentro del plan, para realizar ajustes, actualizaciones y modificaciones de los planes de acción y los diferentes procedimientos que se realizan, y para actualizar la información que sea relevante y pertinente para el momento.




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ZONIFICACION AMBIENTAL.

UNIDADESTIPOS DE AREAS

USO PRINCIPALUSO COMPATIBLE

USO CONDICIONADO USO PROHIBIDO

ZONAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL.

Áreas de Protección del Sistema Hídrico.

Z1APSH

Conservación, preservación de los recursos naturales; establecimiento forestal y manejo integral, construcción de sendero de interpretación ambiental y jardín botánico destinado a la producción de conocimiento y a la conservación de plantas en vía de extinción;

Recreación contemplativa; rehabilitación; investigación controlada; educación ambiental; ecoturismo; administración y control integral de la zona de reserva.

Silvicultura; aprovechamiento sostenible de especies forestales y establecimiento de infraestructura para los usos compatibles.

Cualquiera diferente a los enunciados anteriormente




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ZONAS DE CONSERVACION AMBIENTAL.

Áreas de Bosque Protector.

Z2ABP

Conservación de flora y recursos conexos, rehabilitación ecológica.

Investigación, recreación y educación ambiental controladas.

Aprovechamiento sostenible de especies forestales, ecoturismo, establecimiento en infraestructura.

Actividades agropecuarias, industriales, urbanísticas, minería y actividades como: talas, quemas, caza y pesca, extracción de material genético y vías carreteables.

Areas de Protección de Acuíferos.

Z2APA

Actividades orientadas a la protección de los recursos naturales.

Explotaciones agropecuarias de baja intensidad, establecimiento y aprovechamiento forestal de especies foráneas.

Utilización de agroquimicos, establecimiento, captación de acueductos y vías, recreación masiva.

vertimiento de aguas sin tratamiento previo, actividad agropecuaria mecanizada, parcelaciones para construcción de vivienda campestre, minería y extracción de materiales para construcción

UNIDADESTIPOS DE AREAS

USO PRINCIPALUSO COMPATIBLE

USO CONDICIONADO

USO PROHIBIDO




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ZONAS DE RECUPERACIÓN Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL

Areas ErosionadasZ3AE

Bosque protector ó regeneración natural, obras para recuperación y control de erosión.

Revegetalización inducida, vías de acceso veredal.

Actividad de reforestación.

Infraestructura de vivienda, vías carreteables.

Áreas desprotegidas de cobertura vegetal.Z3ADCV

Bosque protector, investigación, ecoturismo, educación ambiental, conservación, recreación pasiva.

bosque protector productor

Extracción de material de arrastre.

Loteo para construcción de viviendas, usos industriales y de servicios comerciales, vías carreteables, ganadería, bosque productor, tala y quema.

Áreas susceptibles a inundacionesZ3ASI

investigación, educación, conservación, recuperación, evaluación y monitoreo, bosque protector, guaduales y cañabrava

Reforestación, cercas vivas ó barreras cortavientos.

Explotación minera, cultivos semestrales, yuca y ganadería, obras para el control y manejo de cauces.

Loteo para construcción de viviendas, usos industriales y de servicios comerciales, vías carreteables, tala, cultivos perennes.

Areas de expuestas a amenazas naturales.Z3AEAN

Actividades de protección integral, preservación y recuperación.

Prevención, investigación científica controlada, Conservación y protección.

Todos los usos Vivienda permanente, asentamientos humanos, infraestructura básica y de servicios.




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ZONAS DE EXPLOTACION ECONOMICA.

Áreas de explotación agropecuarias

Z4AEA

Bosques nativos y guaduales, siembra consecutiva de cultivos semestrales, ganaderías bajo sistemas silvopastoriles y bancos de proteínas, plátano y cultivos permanentes.

siembra consecutiva tanto de yuca como de cultivos semestrales, métodos de labranza mínima,

Uso de agroquímicos y plantaciones forestales, mineria.

Cultivos que requieran mecanización convencional para la preparación de suelos.

Area de Producción AgroindustrialZ4APAI

Agroindustria de mediana escala.

Equipamientos de apoyo a la actividad industrial y a los sistemas de comunicación

Industria de bajo impacto.

Urbanizaciones

Áreas de explotación Silvicultural.Z4AES

Conservación y establecimiento forestal, recreación, investigación controlada y rehabilitación.

actividades agropecuarias de baja intensidad,

Silvicultura, aprovechamiento sostenible de especies forestales, infraestructura para usos principales, pesca y vías.

Agropecuarios tradicionales, minería, industria, urbanización, caza y tala rasa.




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ESTABLECIMIENTO DE DETERMINANTES

REGIONALES

MATRIZ DE DETERMINANTES AMBIENTALES, AMENAZAS Y RIESGOS,

SOCIOECONÓMICAS, CULTURALES, POLÍTICO ADMINISTRATIVAS Y ELEMENTOS

ARTICULADORES PARA LA INTEGRACIÓN REGIONAL Y DE ADOPCIÓN EN LOS POT DE

LOS MUNICIPIOS DEL TOLIMA

Ambiental

Áreas Protegidas

Reservas del Estado (Cortolima)

La administración municipal, debe hacer una incorporación, reconociendo aspectos como espacialización bajo la categoría de suelo de protección en el mapa de clasificación del territorio y como reservas forestales del estado en el mapa de zonificación ambiental. los límites y las áreas deben ser fuente oficial y su solicitud se debe realizar directamente a Cortolima

Áreas de protección de nacimiento y rondas cuerpos de agua

La Administración municipal deberá dar cumplimiento a los dispuesto dentro del decreto 1449 de 1977, además es responsabilidad del municipio recuperar los causes que presenten problemas de invasión por asentamientos humanos, realizando acciones de desalojo, reubicación y demolición de las viviendas que están ubicadas en el sector




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de protección. por último todas estas áreas incorporarlas en el POT como zonas de espacio público para la recreación contemplativa, todo esto incorporado al proceso de recisión y ajuste del POT

Áreas periféricas del río Magdalena

Cumplimiento a lo establecido en el Decreto 2324 de 1984 y el Decreto 1604 de 2002 respecto a las condiciones para el manejo y control de los usos del suelo en las zonas ribereñas al río Magdalena.

Cuencas Hidrográficas Totare El ordenamiento de la cuenca hidrográfica se constituye en

norma de superior jerarquía y determinante de los Planes de ordenamiento territorial, en concordancia con el artículo 17 del Decreto 1729 de 2002. POMCA Acuerdo N° 8 de marzo 11 de 2008, usos del suelo Acuerdo N° 41 de octubre 21 de 2008

Recio

Venadillo

Zonas Secas (áridas y semiáridas)

Las competencias contempladas para el municipio son: • Delimitar y espacializar las zonas secas en la jurisdicción municipal, teniendo como base el estudio que realizó CORTOLIMA y que identificó la Eco-región de zonas áridas y semiáridas en el departamento del Tolima.• Reglamentar de forma clara y precisa los usos del suelo y generar estrategias que aseguren su sostenibilidad y sustentabilidad en el largo plazo y la permanencia de las poblaciones allí asentadas.

Adecuación de tierras (Áreas bajo

Venadillo posee distritos de riego a baja escala y es importante que la administración municipal realice las




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Riego)

siguientes competencias: • Área de protección de canales no inferior a 3 metros.• Reservar para uso agropecuario y proteger las áreas previstas para la construcción o ampliación de distritos de riego.• Área de protección a los humedales, ciénagas, lagunas y áreas de bombeo que alimentan estos distritos.

Riesgos y

Amenazas

Volcánica Caída de ceniza Remoción en masa Sísmica

Intermedia

Con excepción de la ciudad de Ibagué, la cual dispone de un estudio de microzonificación sísmica, las demás cabeceras municipales y centros poblados rurales deben aplicar la normativa sismo resistente, NSR-98 (Ley 400 de 1997) para lo cual es necesario utilizar los movimientos sísmicos de diseño (Cap. 2 de la NSR-98), que incluye la localización en la zona de amenaza, asignación del parámetro de aceleración horizontal correspondiente y definición del potencial de amplificación (a partir de estudios geotécnicos) de acuerdo con el perfil sísmico del terreno de fundación.

Hidrológica Inundación Para zonas de amenaza alta por inundación que aún no

estén ocupadas por asentamientos humanos , el municipio debe declaradas como zonas no aptas para la construcción de vivienda, además de elaborar e implementar planes de




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manejo de cuencas, construcción de drenajes hídricos, y realizar la demarcación y zonificación de las rondas y zonas de conservación ambiental en el aspecto hídrico y por últimos establecer los sistemas de alerta en el municipio

Amenazas por Riesgos Globales

Amen. Inducida, antrópica o tecnológica.

• El Municipio debe definir los corredores de riesgo por las líneas de transmisión de energía en las zonas urbana y rural. • Las redes subterráneas de energía y gas deberán llevar una señalización en superficie, para garantizar su fácil identificación y prevenir riesgos, en cumplimiento a las normas técnicas colombianas NTC 3728 de redes de gas 2001.• Los municipios deben hacer cumplir a las empresas distribuidoras de energía, gas y demás servicios públicos, los aislamientos determinados por la legislación vigente.

Erosión

Económico

y social

Producción Agropecuaria, forestal, turística, industrial y minera.

Áreas de producción Agropecuaria

El municipio como ítem jerárquico deberá ceñirse a lo dispuesto en los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas

Unidades de ordenación forestal

Venadillo se encuentra sobre la unidad IV el cual tiene las siguientes características: no son procedentes los




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aprovechamientos comerciales a corto y mediano plazo. El uso de los bosques actuales estará dirigido hacía la prestación de bienes y servicios ambientales y ecológicos incluido el ecoturismo.

Zonas de aptitud forestal

Industrial El municipio deberá regirse conforme a los estipulado en el artículo 13 del decreto 3600 de 2007

Demografía

Población*En el proceso de revisión y ajuste deben incorporarse aspectos determinados en el documentos de Determinantes y elementos articuladores regionales

Calidad de Vida (NBI)**

Todas las acciones del Municipio deben ir encaminadas a disminuir los índices de Necesidades Básicas Insatisfechas

Determinantes relacionadas con Suelo Rural

En este ítem el municipio debe establecer todo lo relacionado con respecto a las áreas de expansión, Suburbanas y centros poblados rurales,

Determinantes relacionados con Equipamiento y proyectos de infraestructura.

Las Alcaldías Municipales y/o las Empresas de Servicios Públicos Municipales deberán tener en cuenta las resoluciones 1097 del 17 de Noviembre de 2000, el decreto 1713 del 6 de Agosto de 2002, el decreto 838 del 23 de Marzo de 2005, el decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005 , el decreto 3600 del 20 de Septiembre de 2007, para señalar las áreas destinadas a la realización de actividades referidas al manejo, tratamiento y/o disposición final de residuos sólidos o líquidos además, Las Alcaldías Municipales, dentro de las




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Categorías de protección en suelo rural. Podrán definir “Áreas del sistema de servicios públicos domiciliarios” en cumplimiento al numeral 4 del artículo 4 del decreto 3600 de 2007namiento para sus áreas de influencia. Las autoridades territoriales y/o empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico, exigirán para la ejecución de diseños, consultorías, interventorías, obras y servicios propios del sector, que la persona natural o jurídica ejecutora acredite los requisitos de idoneidad y experiencia fijados en Reglamento Técnico. de Saneamiento y Agua Potable RAS 2000, en cumplimiento del artículo dos de la resolución 1079 del 17 de Noviembre de 2000

Transporte terrestre Determinantes para áreas con desarrollo restringido

Patrimonio natural El Municipio cuenta con patrimonio Natural plenamente identificado

Patrimonio cultural e histórico

Su inclusión dentro del proceso de revisión y ajuste del POT, es de estricto cumplimiento en los términos del Art. 10 de la Ley 388 de 1997, Decreto 3600 de 2007, Decreto 4066 de 2008, la Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008, actualmente el municipio de Vendadillo posee la estación del ferrocarril Palmarosa el cual está declarado como monumento nacional según la resolución 0791 31-VII-1998




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Infraestructura Vial y de Servicios Públicos

Para los municipios de: Melgar, Flandes, Espinal, Ibagué, Cajamarca, Alvarado, Venadillo, Lérida, Armero Guayabal, Mariquita, Honda, Fresno, Venadillo, Saldaña, Coyaima y Natagaima que cuentan, dentro del área de su jurisdicción, con vías Nacionales, consideradas como corredores de competitividad sobre los cuales fluye la economía del país que se consolidan como ejes estructurantes de la visión regional del Municipio, de conformidad al Artículo 2º de la Ley 1228 de 2008 o las normas que la complementen y/o subroguen,

Proyectos

Nacionales Línea férrea Puerto Salgar – NeivaRegionales POMCAS

DepartamentalesPlan departamental de aguasGestión para cumplimiento del Plan 2500




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Mapa de Concesión Minero.




CMGRD

Mapa de Zonificación y Delimitación de Riesgo.

Documents

Plan de emergencia por explotacion minera en venadillo