PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL … · a) Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental Ubicación política y geográfica. El distrito de los Baños del

PLAN DE

EVALUACIÓN Y

FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL

2014

Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca

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4

PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS BAÑOS DEL INCA

(PLANEFA 2014)

I. ANTECEDENTES

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA; es un organismo público

técnico especializado, con personería jurídica de derecho público interno, adscrito al

Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción

en materia ambiental y tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación

ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas.

El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las entidades que

conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, es un instrumento

técnico normativo necesario para fortalecer la coordinación entre el OEFA y las

Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia de la formulación, ejecución y

evaluación de sus respectivos planes.

Es así que la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca, se constituye en una de las

Entidades de Fiscalización Ambiental (EFAs), considerando de suma importancia la

elaboración y aprobación del presente instrumento, el cual se convierte en un documento

técnico de monitoreo y control ambiental donde se evalúan los factores ambientales (agua,

suelo, aire, etc.) afectados por las actividades productivas, de servicio que se realizan en la

ciudad, ayudando a las autoridades a tomar decisiones ante impactos o riesgos ambientales

potenciales que generen dichas actividades.

II. MARCO LEGAL

a. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

c. Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto

Supremo N° 088-2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento.

d. Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

e. Ley N° 27314, Ley General de Residuos sólidos.

f. Decreto Legislativo N° 1065, que modifica a la Ley N° 27313.

g. Decreto Legislativo N° 1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio

del Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo N° 1039.

h. Decreto Legislativo N° 1055, que Modifica la Ley General del Ambiente.

i. Decreto Supremo 022-2009-MINAM, Reglamento de Organización y Funciones del

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

j. Decreto Supremo N° 012-2009, a través del cual se aprobó la Política Nacional del

Ambiente.

k. Decreto Supremo N° 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N° 27314.

l. Decreto supremo N° 001-2012-MINAM, Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo

de los Residuos de Aparato Eléctrico y electrónicos.

III. DEFINICIONES Y SIGLAS

AAL: Agenda Ambiental Local

ASODEL: Asociación para la Sobrevivencia y el Desarrollo Local

CAM: Comisión Ambiental Municipal

DL: Decreto Legislativo

DS: Decreto Supremo

ECA: Estándar de Calidad Ambiental

EFA: Entidades de Fiscalización Ambiental

FONDAM: Fondo de las Américas

LMP: Límites Máximos Permisibles

MDBI: Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca

MINAM: Ministerio del Ambiente

OEFA: Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental

OM: Ordenanza Municipal

ONG: Organización No Gubernamental

PAAL: Plan de Acción Ambiental Local

PDMRS: Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos

PIGARS: Plan Integral de la Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

PLANEFA: Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental

PTRS: Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

SCA: Estándares de Calidad del Aire

SEAPABI: Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Baños del Inca

SIGRES: Sistema Integral de la Gestión de los Residuos Sólidos

SINEFA: Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

SNGA: Sistema Nacional de Gestión Ambiental

IV. CARACTERIZACIÓN

a) Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental

Ubicación política y geográfica.

El distrito de los Baños del Inca se encuentra ubicado en la zona sur del departamento de

Cajamarca, situada a una altitud de 2667 msnm. Entre los paralelos 7°09’30” de latitud sur

y los 78°27’48” de latitud oeste, del meridiano de Greenwich, es uno de los 16 distritos de

la provincia de Cajamarca, creada por ley N° 13251 del 07 de setiembre de 1959. Limita

por el Norte con el Distrito de La Encañada, por el Sur con el Distrito de Llacanora, por el

Oeste con el Distrito de Cajamarca, y al Este con la El distrito de La Encañada.

La superficie territorial del distrito es de 276.40 km2 que representa el 9,8% de la

provincia de Cajamarca, ascendente a 2979.78 km2 y el 0,8% del total departamental

ascendente a 33,317.54 km2 con una densidad poblacional de 98.44 habitantes por Km2.

Vías de Comunicación y Acceso.

La principal vía de acceso al distrito es una doble vía asfaltada que une con la ciudad de

Cajamarca, ubicada a 6 Km de la capital departamental.

Población.

Tiene una población de 31,764 habitantes, a nivel de la ciudad capital cuenta con 11,730

habitantes, la tasa de crecimiento es de 0.96 %; la densidad poblacional del distrito es de

66.37 hab. /km2, la provincia cuenta con una densidad poblacional de 125,72 hab. /Km2.

Las principales actividades económicas que se desarrolla en este distrito es la agricultura

con su cultivo de papa, maíz, ocas, cebada, trigo, entre otros y en zonas de valle la

producción de leche y ganadería.

Referencia de la problemática ambiental.

La Municipalidad Distrital de los Baños del Inca, dentro de sus funciones y competencias es

de Planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones orientadas a lograr las inversiones

sociales, productivas y ambientales necesarias para el desarrollo agropecuario sostenibles

a nivel distrital, priorizando aquellas que beneficien directa e indirectamente a los grupos

más vulnerables entre la población de los caseríos del distrito. En el distrito la actividad

agrícola se tiene algunos problemas que cada vez se viene acrecentando como por ejemplo

la migración poblacional hacia la ciudad, baja fertilidad de los suelos, cambio de uso del

suelo; siendo este último punto uno de los más álgidos en las comunidades como es de El

Cerrillo y Quinuapata donde se viene produciendo desde unos años atrás la fabricación

artesanal de ladrillo, la cual vista ecológicamente es perjudicial al ecosistema andino;

frente a este problema la Municipalidad distrital de Los Baños del Inca viene desarrollando

estrategias para poder intervenir y realizar vigilancia ambiental con el fin de asegurar un

mejor ambiente.

Otro de los problemas que anteriormente aquejaba también al Distrito de Los Baños del

Inca en la zona urbana, era el tema de los Residuos Sólidos; hasta el año 2003 existía un

botadero a cielo abierto a la entrada de la ciudad de Cajamarca, dando esto un mal aspecto

además siendo foco de infección de muchas enfermedades, ahí se depositaban 270

Tn/mes de residuos sólidos, los mismos que no se les daba ningún tipo de manejo y

tratamiento, en ese entonces se contaba con un débil servicio de recolección y no todo la

ciudad era atendida, debido al mal estado de las unidades vehiculares, se contaba con poco

personal en el servicio de limpieza pública y de recolección los que no eran debidamente

capacitados y dotados de los equipos necesarios para realizar dicho trabajo.

Actualmente la Municipalidad de Los Baños del Inca cuenta con una Ordenanza de

aprobación del Plan de Manejo De Los Residuos Sólidos, que es producto de un trabajo

concertado que se planteó el gobierno local utilizando el proyecto “Sistema Integral de la

Gestión de los Residuos Sólidos – SIGRES”, el cual fue auspiciado por el Fondo de las

Américas (FONDAM), Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca (MDBI) y Asociación

para la Sobrevivencia y el Desarrollo Local (ASODEL) quienes asesoraron dicho trabajo en

el año 2003.

Este instrumento de gestión no habría sido posible sin la valiosa participación y aporte de

autoridades, instituciones públicas, ONGs, hombres y mujeres de la sociedad civil

organizada de Los Baños del Inca.

El SIGRES, es el instrumento que operativiza la participación de todas las

instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y población en general en el

cuidado del medio ambiente a través de la selección de los residuos sólidos: Orgánicos e

inorgánicos; con el objetivo de contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente del

Distrito de Los Baños del Inca a través del establecimiento de un sistema sostenido de

gestión integral de los residuos sólidos.

A partir del 2011, nuestra Institución, viene participando en el Programa de

Modernización Municipal, desarrollando metas que son asignadas por el Ministerio del

Ambiente (MINAM), referidas a la Gestión de los Residuos Sólidos, habiendo

implementado ya El Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos, Estudio de

Caracterización de Residuos Sólidos, Programa de Segregación en Fuente y el Programa de

Recojo Selectivo para el año 2012.

En la actualidad el sistema de limpieza pública, cuenta con 30 personas, dentro de ellas 6

mujeres y 24 varones, dotados de implementos como botas, guantes, overol de color

anaranjado y azulinos, su horario de trabajo se divide en dos turnos diurno de 5:00 am –

11:30 am y 2:00 pm – 4:00 pm - y un horario de mantenimiento de 2 pm – 10 pm.

La recolección se realiza con tres compactadoras y se cuenta con 09 personas que se

dedican a dicha actividad, a este personal se les provee de indumentaria necesaria, las

rutas están establecidas de la siguiente manera: los días de recolección de residuos tanto

orgánicos como inorgánicos día lunes, miércoles, jueves y sábado son recogidos los

residuos orgánicos, los días martes y viernes residuos inorgánicos.

Contaminación por Ruido, en cuanto al tema de la contaminación auditiva o por ruido en

la ciudad de Los Baños del Inca hasta la fecha aún no se ha implementado un programa de

monitoreo sobre este tipo de contaminación; pero a través de la Comisión Ambiental

Municipal de Los Baños del Inca (CAM) se prevé implementar un conjunto de acciones

orientadas a conservar el ambiente y garantizar una vida saludable a los vecinos de nuestra

ciudad.

El reporte de la Unidad de Transporte de la Municipalidad de Los Baños del Inca, hasta el

año 2011 tienen registrados a 200 motocicletas, 170 moto taxis y 300 automóviles, pero

se estima que aproximadamente 1000 vehículos entre motocicletas y automóviles están

circulando sin ningún tipo de licencia o autorización Municipal, indicando que el problema

de contaminación del aire y auditiva se agudiza cada vez en la ciudad de Los Baños del

Inca. A esto hay que agregar el ruido que producen algunos talleres e industria asentados

dentro del casco urbano, así como de algunos locales de diversión. Teniendo también el

reporte del incremento de tránsito vehicular los días lunes, domingos y sábados; es que se

viene proponiendo restringir el ingreso de Vehículos Menores que prestan servicio de

transporte público especial de personas al centro histórico y turístico del Distrito de Los

Baños del Inca de acuerdo al cinturón vial, con los siguientes límites: por el Norte, Av.

Manco Capac, Prolongación Pachacutec, Pasaje Los Quipus, Jr. Atahualpa; por Este: Canal

Remonta I; por el Sur: Jr. Túpac Inca Yupanqui, Jr. Lloque Yupanqui y por el Oeste: Jr.

Pachacutec, Prolongación Pachacutec. Estos vehículos podrán circular por dicho Cinturón

Vial (propuesto en el plano adjunto). La propuesta se espera que se concretice y sea

reflejada en una Ordenanza Municipal en el primer trimestre del 2014.

Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Baños del Inca, El sistema de AGUA potable en el

Distrito de Los Baños del Inca, es administrada por La UNIDAD DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO, creado mediante ORDENANZA MUNICIPAL Nº 006-2011 –MDBI, de

fecha 08 de julio del año 2011; área encargada de velar por una adecuada prestación de

los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, en el Distrito de los Baños del Inca, brindar

un servicio óptimo y de calidad, dentro de los estándares mínimos de lo que estipula el

Ministerio de Salud, Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y Normas pertinentes, en

lo referente a Agua Potable.

De igual forma, se tuvo la necesidad de contar con el servicio de Agua Termal (agua

caliente), por lo que se vio en la necesidad de captar el agua del lugar denominado “EL

TRAGADERO”, ubicado en el Hotel “Laguna Seca”, en el año 1988, y se empezó a brindar el

servicio a la población mediante conexiones domiciliarias de ½”.

La Infraestructura de Alcantarillado, en el ámbito del Distrito de Los Baños del Inca es

deficiente; la existencia de una infraestructura con más de 40 años de antigüedad, resulta

insuficiente brindar un servicio de calidad a la población, sumándose a ello la falta de

equipos y herramientas que coadyuven a una buena labor de operatividad y

mantenimiento, poniendo en riesgo la salud de la población, de los trabajadores y sus

familias. Por lo que se demanda un equipamiento e implementación de esta área

encargada de brindar los servicios básicos a la población.

Área de influencia de la Unidad de Servicios de Saneamiento: Otuzco, Tartar Chico, Baños

Punta, carretera a Llacanora, La Retama y Huayrapongo, Shaullo Chico; Tartar Grande;

Puylucana; Que finalmente se evacua directamente sin tratamiento al Rio Chonta,

mediante 8 puntos de vertimientos, debido a que el Distrito de Los Baños del Inca, no

cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas residuales (PTAR). Los Puntos de vertimiento

son los siguientes:

Nº VERTEDEROS

COORDENADAS UTM CAUDAL

PROM./DIA.

(Lit./Seg.)

TEMP.

PROM./DIA. ESTE NORTE

1 VERTIMIENTO Nº 01 794, 310.59 9 207, 363,00 30,00 25° C

2 VERTIMIENTO Nº 02 794, 339.97 9 207, 328,22 10,00 5° C

3 VERTIMIENTO Nº 03 794, 336.95 9 207, 306,92 15,00 43° C

4 VERTIMIENTO Nº 04 794, 339.72 9 207, 271,86 20,00 35° C

5 VERTIMIENTO Nº 05 794, 356,65 9 207, 209,80 25,00 34.7° C

6 VERTIMIENTO Nº 06 794, 376,65 9 207, 145,80 10,00 36° C

7 VERTIMIENTO Nº 07 794, 377,07 9 207, 087,85 8,00 7° C

8 VERTIMIENTO Nº 08 794, 176,79 9 207, 246,22 25,00 22° C

Fuente SEAPABI 2012

Problemática Ambiental por la extracción de agregados del cauce del Rio Chonta y

Cajamarquino en la jurisdicción del Distrito de Los Baños del Inca:

En la actualidad vemos que el río chonta y cajamarquino está afectado, no sólo por la

sequía, la deforestación y la presencia de los embalses, sino también por la depredación

excesiva de su cauce, sus márgenes y sus terrazas fluviales, extrayendo desde allí la mayor

parte de los agregados requeridos para la construcción en las ciudades, abatiendo en gran

medida el nivel freático de la zona, ya que años atrás el nivel freático coincidía con el cauce

del río, mientras hoy está por debajo del cauce.

Los debido al impacto que viene ocurriendo en los márgenes del rio, la Municipalidad

Distrital de Los Baños del Inca ha crecido por conveniente normar la explotación de este

tipo de mineral, emitido la Ordenanza Municipal N°: 030-2005 – MDBI y su

modificatoria Ordenanza Municipal Nº: 036-2005 – MDBI; la cual aprueba el Reglamento

de extracción de materiales de construcción de los cauces de los ríos y canteras en el

Distrito de los Baños del Inca, que en su artículo N°: 7 indica sobre la reglamentación de

las zonas intangible, zona de extracción reservada y zonas de extracción disponibles.

b) Institucionalidad para la Fiscalización

Normas en Materia de evaluación, supervisión, Fiscalización y sanción en

materia Ambiental que ha normado la Municipalidad Distrital de Los Baños del

Inca.

ORDENANZA MUNICIPAL 07-2012/MDBI: “RÉGIMEN MUNICIPAL DE APLICACIÓN

DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS”

ORDENANZA MUNICIPAL N° 007 – 2013/MDBI: “PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SOLIDOS DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA.

DECRETO DE ALCALDÍA N° 001-2013/MDBI: APRUEBA PROGRAMA DE

SEGREGACIÓN EN FUENTE 2013.

RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N° 0154 -2013/MDBI: RATIFICACIÓN DEL EQUIPO

TÉCNICO PARA FORMULAR EL PLAN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LOS BAÑOS DEL

INCA.

ORDENANZA MUNICIPAL N° 016-2011/ULP: PLAN DE MANEJO RESIDUOS

SÓLIDOS.

DECRETO DE ALCALDÍA N° 02 – 2011 – MDBI: “PLAN PARA LA SEGREGACIÓN EN

LA FUENTE DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”

ORDENANZA MUNICIPAL 015-2006/SEAPABI. POLÍTICA PARA EL USO RACIONAL

DEL AGUA.

ORDENANZA MUNICIPAL Nº: 030 Y SU MODIFICATORIA Nº: 036-2005-MDBI:

“REGLAMENTO DE EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LOS CAUCES

DE LOS RÍOS Y CANTERAS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”

ORDENANZA MUNICIPAL N° 001 – 94 – MDBI: “NORMAR EL TRANSITO VEHICULAR

POR EL CENTRO DE LA CIUDAD DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA”

Infraestructura Física

SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS.

SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.

SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA.

SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA - SAT.

UIDAD DE PROMOCION DEL DESARROLLO AGROPECUARIO - UPDA

UNIDAD DE SERENAZGO.

UNIDAD DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO.

UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO.

SUB GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO.

UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA.

Personal administrativo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS: Prof. Luis Flores Castañeda

SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL: Econ. Julio Bustamante

SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO URBANO: Dr. Fernando Cabrera

Herbert

SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA: por designar

SUB GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA – SAT: Dr. Cristian Pajares Rabanal

UIDAD DE PROMOCION DEL DESARROLLO AGROPECUARIO – UPDA: Ing. Víctor Hugo

Cerna Cuenca

UNIDAD DE SERENAZGO: Sr. José Gutiérrez Huaripata

UNIDAD DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: Ing. Guido Marín Cubas

UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO: Sr. Macario Gallardo Vásquez.

UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA: Wenceslao Nieto Idrogo

AREA DE PARQUE DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS: Sr. Alipio Marín Cerna

UNIDAD DE DESARROLLO URBANO Y CATASTRO: Ing. Alfredo Villanueva Aldave

UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA: Eduardo Urteaga Hoyos

c) Estructura Orgánica de la Unidad Responsable de la Evaluación y Fiscalización

Ambiental.

Alcalde: Ing. Jesús Julca Díaz

Gerente Municipal: Ing. Jovita Bringas Rojas

Sub Gerencia De Medio Ambiente Y Desarrollo Urbano: Dr. Fernando Cabrera Herbert

SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y

DESARROLLO URBANO

UNIDAD DE DESARROLLO URBANO Y

CATASTRO

UNIDAD DE LIMPIEZA PÚBLICA

UNIDAD DE PARQUES, JARDINES Y ORNATO

UNIDAD DE LABORATORIO DE AGUA

GERENCIA MUNICIPAL

ALCALDÍA

V. PRIORIZACIÓN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

La Constitución Política del Perú dispone en su artículo 67 que el Estado determina la política

nacional del ambiente. Es en cumplimiento de este mandato que el MINAM aprobó por

decreto supremo 012-2009-MINAM de mayo del año 2009 la Política Nacional del Ambiente,

cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de

ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y el desarrollo sostenible del país,

bajo el principio de respeto de los derechos fundamentales de la persona.

La Política Nacional del Ambiente está dividida en cuatro ejes temáticos, donde en el TERCER

EJE sobre GOBERNANZA AMBIENTAL, busca posicionar el tema ambiental en las decisiones

de Estado, articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una

activa participación ciudadana. Igualmente, se busca lograr que el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental ejerza, de manera eficiente y eficaz, sus funciones en los tres niveles de gobierno,

bajo la rectoría del MINAM.

En marco de las normas ambientales vigentes y la política ambiental, la Municipalidad

Distrital de Los Baños del Inca viene desarrollando diversas acciones políticas,

administrativas y técnicas en busca de mejorar el ambiente, buscando construir nuevos

modelos de producción y vida, basados en los principios de la sostenibilidad, la ética, la

inclusión social y la JUSTICIA AMBIENTAL.

VI. OBJETIVOS

Planificar la evaluación y fiscalización ambiental de los diferentes componentes

ambientales que son afectados por las actividades humanas en el Distrito de Los Baños

del Inca.

Implementar los programas de monitoreo de calidad de ruido, residuos sólidos y

agua en la Ciudad de Los Baños del Inca.

Implementar los programas de vigilancia ambiental en las actividades agrícolas,

forestales y actividades productivas artesanales.

Monitorear en forma permanente la calidad del manejo de residuos sólidos en la

ciudad.

Recolectar información de la calidad ambiental del entorno para la toma de

decisiones ante impactos o riesgos ambientales potenciales que produzcan los residuos

sólidos en la ciudad de Los Baños del Inca.

VII. ACCIONES DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Las acciones de evaluación y fiscalización ambiental (EFA) de la Municipalidad Distrital de Los

Baños del Inca se desarrollaran en el marco de los siguientes programas:

5.1. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y

FORESTALES.

A. INTRODUCCIÓN.

La experiencia de Vigilancia Ambiental en el campo de las actividades agrícolas y

forestales en el Perú, no es mucha y la poca que hay es variada. La vigilancia varia

porque responde a condiciones específicas ya sea por cuestiones técnicas (geología

y clima de la zona), políticas, económicas o sociales. Sin embargo, todas las

definiciones sobre vigilancia ambiental coinciden en señalar que son acciones que

realizan las comunidades, municipios y organizaciones sociales para conocer la

calidad del ecosistema o del ambiente y los impactos o daños ambientales que se

estarían sucediendo. También es verdad que la vigilancia ambiental es un concepto

amplio que incluye al monitoreo ambiental como una herramienta, y que también

debe buscar los mecanismos necesarios para que se reviertan los impactos

negativos o desaparezcan los potenciales perjuicios que amenazan al ambiente. En

este sentido, la vigilancia ambiental es una forma de participación ciudadana.

El Programa de Vigilancia Ambiental que se propone, tiene por objeto verificar la

evolución de los ecosistemas agrícolas, forestales y el paisaje. Los estudios sobre

los ecosistemas agrícolas y forestales presentes en el entorno tendrán una

periodicidad semestral, correspondiendo la toma de datos en la época de lluvias y

época de estiaje.

La vigilancia se aconseja realizarla sobre: Estructuras de suelo, paisaje, su

evolución y formas de erosión por actividades humanas.

B. OBJETIVOS.

Identificar los impactos que deberán controlarse, a partir de las previsiones

que vienen afectando las actividades agrícolas y forestales.

Velar para que la actividad se realice según las condiciones en que se hubiere

autorizado en relación con el medio ambiente.

Determinar la eficacia de las medidas de protección ambiental según lo

determinan las normas ambientales.

C. REFERENCIAS LEGALES.

a. Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

b. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

c. Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y Decreto

Supremo N° 088-2005-PCM mediante el que se aprueba su Reglamento.

d. Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental.

e. Constitución, Art. 2° numeral 5.

f. Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

g. Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

h. Ley 27972, Ley de Gobiernos Locales.

i. Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo.

j. Decreto Legislativo 613 (Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales)

Título Preliminar, inciso VI.

k. Ley 27883, Ley de Bases de la Descentralización, art. 21°.

l. Ley 26300, Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

D. ANTECEDENTES.

El Distrito de Los Baños del Inca, se encuentra ubicado a 2667 msnm; pertenece a

la Provincia y Departamento de Cajamarca; está conformado por cuatro micro

cuencas: Mashcón Shultín, Quinua, Chonta y Puylucana, los caseríos que conforman

estas micro cuencas tienen características climáticas y edáficas favorables para la

actividad agropecuaria y forestal, la precipitación en los últimos cinco años osciló

desde los 580 mm a 880 mm. Hace 10 años atrás las actividades económicas

principales en este distrito eran similares dedicadas en mayoría a la agricultura y

ganadería. Hoy en día estas actividades económicas han tenido un giro de acuerdo a

las condiciones ecológicas y geográficas. Siendo así que en una de las micro cuencas

más grandes de este distrito, Mashcón Shultín; se ha incrementado la actividad

ladrillera artesanal, la cual por la demanda de este producto se viene desarrollando

a gran escala, dejando así un ecosistema muy degradado ya que para la fabricación

del ladrillo se usa grandes cantidades de tierra, la cual es extraída del horizonte de

la capa arable hasta una profundidad mayor a los dos metros. Sin embargo, no

solamente el suelo se ve perjudicado también se nota una contaminación del aire,

esto por las grandes cantidades de leña que se necesita para la quema del ladrillo,

así también en estos últimos años los ladrilleros artesanales han implantado un

sistema de quema con aceite quemado mezclado con petróleo existiendo derrames

al suelo ya que no se tiene ningún tipo de cuidado al momento del uso de estos

combustibles. Siendo este aspecto un causal de la degradación del suelo agrícola,

disminución de la calidad del agua, contaminación del aire, etc.

Se ha podido detectar, los puntos críticos se encontraría en los caseríos de El

Cerrillo y Quinuapata, los cuales serían los administrados para la vigilancia

ambiental.

E. ACCIONES DE VIGILANCIA AMBIENTAL.

a) OBJETO DE VIGILANCIA:

En los caseríos de El Cerrillo y Quinuapata del distrito de los Baños del Inca,

viene desarrollándose la actividad ladrillera de manera artesanal para lo cual

extraen grandes cantidades de tierra lo cual perjudica a la actividad agrícola y

forestal, ya que al extraer este material no tienen en cuenta el talud del suelo,

incrementando la erosión hídrica, ocasionando tanto in-sito como en las partes

bajas; inundaciones y colmatación de sedimentos.

La quema del ladrillo lo realizan en un horno artesanal donde utilizan leña así

como también una mezcla de combustibles (petróleo y aceite quemado), en

mucho de los casos existe derrames de este combustible contaminando el

suelo y agua, disminuyendo su calidad. En este sentido la vigilancia se centrará

en evaluaciones a la calidad estructural del suelo, paisaje y su evolución.

b) PLANIFICAR LA ACCIÓN DE VIGILANCIA:

La vigilancia requiere definir estrategias que nos permitirán lograr las metas

que nos hemos trazado para tratar de solucionar un problema que nos

perjudica en las actividades agrícolas y forestales.

ACCIÓN ESTRATÉGICA META RESPONSABLE

Implementación de un programa de

vigilancia ambiental en las

actividades agrícolas.

Un programa de vigilancia

ambiental.

UPDA-MDBI

Brindar alternativas de desarrollo

sostenible a la población

compatibles con la conservación del

ecosistema.

Incrementar en un 10% el nº

de pobladores que mejoran

sus ingresos económicos

mediante prácticas

sostenibles de

aprovechamiento del

entorno.

UPDA-MDBI

Promover un cierre de actividades

extractivas de suelo con fines de una

agricultura ecológica y

Agroforestería, articulando a

cadenas productivas con criterios de

comercio y con participación activa

de los productores y autoridades.

Un programa de promoción

de la producción agrícola

orgánica y ECOLÓGICA en los

caseríos de El Cerrillo y

Quinuapata.

UPDA-MDBI

c) RECOGER, ANALIZAR Y DIFUNDIR INFORMACIÓN:

Es imposible efectuar la vigilancia sin información confiable. Es necesario

determinar qué tipo de información se necesita, dónde se puede encontrar y

cómo acceder a ella. Hay que buscarla en entidades públicas, por observación

directa y/o recoger opiniones, como análisis de calidad de agua, aire, etc. Como

vemos, esta es una estrategia fundamental.

La información se recabará en el campo tanto por observación directa, análisis

de la calidad del suelo y agua. Todo este estudio se detallará en un informe el

cual será presentado a la instancia correspondiente y también a la población.

Toda la información se enmarcará dentro de los parámetros o estándares

nacionales vigentes.

Estándares de calidad de agua tipo III

parámetro Unidad

(miligramos por litro)

agua clase II riego de vegetales y bebida de

animales

Mercurio mg/l 0.01

Cadmio mg/l 0.05

Cromo mg/l 1.00

Níquel mg/l 0.002

Cobre mg/l 0.50

Plomo mg/l 0.10

Zing mg/l 25.00

Cianuros mg/l *

Arsénico mg/l 0.20

Límites de calidad de agua vigentes en el Perú de acuerdo a la Ley

General de Aguas.

D.L. Nº 17752 incluyendo las modificaciones de los artículos 81 y 82 del

Reglamento de los Títulos I, II, III, según el D.S. Nº 007-83-SA, publicado el 11

de marzo de 1983.

PARÁMETRO UNIDAD III

LIMITES BACTERIOLÓGICOS

coliformes NMP/100mL 5000.0

totales (1)

coliformes NMP/100mL 1000.0

Fecales (1)

LÍMITE DE DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXÍGENO DISUELTO

oxígeno disuelto mg/L 3.0

D. B. O (2) mg/L 15.0

LÍMITE DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS

Selenio mg/L 0.1

Mercurio mg/L 0.01

P. C. B mg/L *

Esteres Estalatos mg/L 0.0003

Cadmio mg/L 0.1

Cromo mg/L 0.1

Níquel mg/L *

Cobre mg/L 0.5

Pomo mg/L 0.1

Zinc mg/L 25.0

Cianuros (CN) mg/L *

Fenoles mg/L *

Sulfuros mg/L *

Arsénico mg/L 0.2

Nitratos (N) mg/L 0.1

Pesticidas mg/L *

LÍMITE DE SUSTANCIAS O PARÁMETROS POTENCIALMENTE PERJUDICIALES

M. E. H (7) mg/L 0.5

S. A. A. M (7) mg/L 1.0

C. A. E. (9) mg/L 5.0

C. C. E. (10) mg/L 1.0 Tipo III. Agua para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de animales

Para la recolección de los datos se pretende adquirir los siguientes equipos, lo

cuales estarán calibrados según lo determine las normas ambientales:

1) Peachímetro portátil incluyendo maletín y electrodos, con precisión de

0,01 unidades de pH. Conmutador para lectura de temperaturas y oxígeno.

d) FORMULAR LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN:

La vigilancia, buscará en la medida de lo posible, encontrar soluciones a los

problemas agrícolas y forestales de la comunidad y contribuir con la buena

gestión de las autoridades y funcionarios públicos. A partir de la información

obtenida podremos tener una idea de la gravedad del problema y se elaborará

un informe y con éste, realizar una propuesta que contribuya a su solución.

e) INCIDIR CON LA PROPUESTA:

La incidencia es un proceso fluido y dinámico que ha de obedecer a un

conjunto de estrategias, para convencer a los administrados del daño que

vienen haciendo al medioambiente.

Para lo cual se implementarán:

Capacitaciones de sensibilización.

Información mediante dípticos, trípticos, etc.

Videos.

Todo ello concerniente a la actividad objeto de vigilancia.

f) EVALUAR LA ACCIÓN VIGILANTE:

En la práctica suelen presentarse dificultades que deben ser superadas a

tiempo para dar las soluciones pertinentes. Por ello mediante evaluaciones que

realizara la entidad correspondiente y mediante sugerencias se mejorara el

diseño de la vigilancia.

F. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.

VIGILANCIA AMBIENTAL 2014

INSPECCIONES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL

Implementación de un programa de vigilancia ambiental en las actividades agrícolas.

PROGRAMADO 1

1

EJECUTADO 0

0

Recolección de información en campo PROGRAMADO 2 2

2

2

8

EJECUTADO 0 0 0 0 0

Brindar alternativas de desarrollo sostenible a la población compatibles con la conservación del ecosistema.

PROGRAMADO 1 1

1

1

4

EJECUTADO 0 0 0 0 0

Promover un cierre de actividades extractivas de suelo con fines de una agricultura ecológica y Agroforestería, articulando a cadenas productivas con criterios de comercio y con participación activa de los productores y autoridades.

PROGRAMADO 1 1 2

EJECUTADO 0 0 0

TOTAL GENERAL 1 2 1 0 2 1 1 2 1 0 3 1 15

G. PRESUPUESTO DEL PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL.

DESCRIPCIÓNUNIDAD DE

MEDIDA

META

FÍSICA

ANUAL

COSTO

UNITARIO

PRESUPUESTO

ANUAL TOTAL

Útiles de escritorio GLOB. 1 S/.500.00 S/.500.00Impresiones y Fotostáticas GLOB. 1 S/.100.00 S/.100.00Casacas Impermeables Unid. 4 S/.125.00 S/.500.00

Adquisición de pHímetro portátil incluyendo maletín y electrodos,

con precisión de 0,01 unidades de pH. Conmutador para lectura de

temperaturas y oxígeno.

UND. 1 S/.1,100.00 S/.1,100.00

S/.11,200.00

Recolección de información en campo Muestreo 2 S/.1,000.00 S/.2,000.00

TOTAL

S/.4,000.00S/.2,000.002SeciónCapacitaciones en alternativas de desarrollo sostenible a la población,

compatibles con la conservación del ecosistema.

Plan para cierre de actividades extractivas de suelo con fines de una

agricultura ecológica, articulando a cadenas productivas con criterios

de comercio y con participación activa de los productores y

autoridades.

Plan

(documento)2 S/.1,500.00 S/.3,000.00

5.2. PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD EN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA PARA EL AÑO 2014

A. INTRODUCCIÓN

La eliminación de los Residuos Sólidos constituye desde hace mucho tiempo un

gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Sólidos

Domiciliarios el primer eslabón de la cadena del problema empieza desde el

momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de

ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino que le espera y de las

consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente eslabón lo constituyen las

municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestión de Residuos

Sólidos ya que solamente se destinan a un botadero a cielo abierto.

Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos Sólidos y

el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido Urbanos, se tiene el aumento de

éstos incontrolados a “cielo abierto” o también conocidos como “Botaderos de

Basura” los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando. Los Rellenos

Sanitarios radican todo tipo de basura, incluso la que puede ser reciclada, lo cual

elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos

Residuos y emplearlos como materia prima, y quizás el problema más alarmante

sea el que familias enteras, incluyendo niños, trabajen como Segregadores

Informales dentro de montículos de basura o en las bolsas de Residuos Sólidos que

dejan los vecinos para el recojo municipal, sin las protecciones elementales

necesarias para este trabajo estando expuestos a diversas enfermedades,

llevándolas a sus familias y estás a sus vecinos, generando así una cadena de

contaminación.

El Distrito de Los Baños del Inca gracias al Plan de Incentivos a la Mejora de la

Gestión y Modernización Municipal del año 2013 ha logrado continuar con el

programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos en

un 10% de las viviendas urbanas del distrito, el cual ha llegado a 368 viviendas en

las que se ha logrado segregar los residuos sólidos en reciclables (botellas

plásticas, papeles, latas, pilas, plásticos) y no reciclables (materia orgánica de fácil

descomposición, como son residuos de comidas, residuos de jardín) con la finalidad

de reciclar mayor cantidad de residuos y dar tratamiento a los residuos de fácil

descomposición mediante el compostaje con la utilización de lombriz roja

californiana. Proceso que permite obtener ingresos por la venta de material

reciclado (a cargo de una microempresa de reciclaje) y venta de compost orgánico

para jardinería siendo lo más importante minimizar el volumen de residuos

compactados y enterrados en la disposición final de estos, logrando obtener mayor

vida útil del relleno sanitario y minimizar el impacto medio ambiental que estos

producen.

B. JUSTIFICACIÓN

Reducción de Residuos Sólidos

En el distrito de Baños del Inca se viene realizando correctamente el programa de

segregación en fuente y recolección selectiva desde el año 2011 con el cual se ha

logrado concientizar a la población paulatinamente, se obtuvo los datos necesarios

que ayudaron a la mejorar la gestión de residuos sólidos en el distrito y minimizar

su impacto gracias a la disposición segura. Sin embargo este programa no hubiese

sido posible sin el apoyo del ministerio del ambiente (MINAM).

En los últimos años la Municipalidad ha logrado que los vecinos identificados como

participante del programa con su respectivo stickers en la fachada de su vivienda

identifiquen los residuos reaprovechables y no reaprovechables a segregar, tienen

conocimiento del reciclaje de estos en el Parque de Tratamiento de Residuos

Sólidos, se viene cumpliendo el horario de reparto de bolsas y recojo, se viene

realizando acciones de incentivos en la población, para lograr mayor compromiso

en los vecinos, empezando a desarrollar una cultura ambiental en la población.

El programa ha sido de suma importancia para el distrito, obteniéndose resultados

favorables, los cuales han sido inspeccionados por personal del Ministerio del

Ambiente.

Para el año 2014 se planea continuar con las actividades del programa y lograr

ampliar el número de viviendas participante, para lo cual es necesario tener el

apoyo del ministerio de ambiente, y paulatinamente dar sostenibilidad a estas

actividades de manera que continúen realizándose en los años siguientes.

Parque de Tratamiento de Residuos Sólidos de Baños Del Inca

También conocido como P.T.R.S., está ubicado en el kilómetro cinco de la carretera

a Celendín, destinado a recepcionar los Residuos Sólidos recogidos de acuerdo a las

programaciones de los vehículos para tal fin, manteniéndose bajo un adecuado

control todos los factores para la protección ambiental; esta técnica permite evitar

malos olores, la propagación de vectores (roedores, mosquitos, etc.)

En el parque de tratamiento de residuos sólidos se vienen realizando labores de

compostaje y reciclaje, los residuos sólidos reaprovechables son los siguientes:

Relación de residuos sólidos reaprovechables a segregar

Nº Tipo de Residuos sólidos reaprovechables

1 CARTÓN

2 PAPEL 3 PLÁSTICO PET 4 METAL 5 JEBE 6 VIDRIO

Los residuos inorgánicos que normalmente se reciclan en el parque de tratamiento

son plástico PET, papel, cartón y metal, en los últimos meses se vienen

reciclando un aproximado de 350 botellas de vidrio y 500 kg. de jebe mensuales.

Ventajas de la segregación en la fuente y la recolección selectiva de residuos

sólidos

a) Ventajas de la Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos

Facilita la manipulación de los Residuos Sólidos

Reduce los niveles de contaminación y la presencia de vectores

Mayor volumen de material recuperado y con mayor valor de cambio

Disminuye su disposición en Rellenos Sanitarios y aumentando su vida útil

Genera nueva materia prima a menor costo, ahorra recursos naturales y

energía

b) Ventajas de la Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

Mejora el Manejo de Residuos Sólidos

Recupera mayores volúmenes de Residuos Sólidos recuperados en la fuente

Reduce los niveles de contaminación en el Manejo

Incrementa el valor de cambio de los Residuos Sólidos recuperados

Reduce el costo municipal dedicado a la gestión de Residuos Sólidos

Constituye una oportunidad de empleo e ingresos.

C. METODOLOGIA DE LA SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y LA RECOLECCIÓN

SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Reducción y separación en el origen.

El inicio del plan se lleva a cabo con la separación de Residuos Sólidos por parte

de los vecinos dentro de sus viviendas, separando aquellos que puedan ser

reciclables y no reciclables, en los recipientes (bolsas plásticas y tachos)

amarillos y verdes respectivamente. El reparto de bolsas se realiza los días

martes y jueves de 8:00 am a 9:00 am.

Para lograr esta reducción y separación de residuos sólidos en las viviendas la

Municipalidad de Baños del Inca viene realizado lo siguiente:

Diseño de material didáctico

- Volantes

- Trípticos

- Afiches

- Letreros Informativos

- Murales

Sensibilizar y fomentar la participación ciudadana

Planificar y ejecutar actividades de sensibilización con instituciones

educativas y organizaciones vecinales

- Charlas/ informativas

- Taller de Capacitación a personal de Limpieza Pública y Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos: “Fortalecimiento De Las

Capacidades Del Programa De Segregación En La Fuente Del Distrito

De Baños Del Inca Realizado Los Días 11, 12,13 Y 14 Del 2013.

- Visitas

- Concursos escolares (01 de Junio Día del Reciclador)

- Pasacalle – pregón (05 de Junio Día Mundial del Ambiente)

- Pasantías, Etc.

Promover una cultura de pago y conciencia tributaria en los vecinos. (SGAT)

Promover e implementar estrategias de incentivos y sanciones para los

vecinos

Reforzar la sensibilización y promoción de la participación ciudadana

Organizar e implementar convenios con empresas e instituciones.

Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación

- Concursos escolares - 15 de Septiembre DIADESOL: Día Interamericano

de la Limpieza y la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Perú

- Pasacalle (pregón) - 15 de Septiembre DIADESOL: Día Interamericano

de la Limpieza y la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el Perú

Obligaciones de los vecinos y municipalidad:

De los vecinos:

- Clasificar los Residuos Sólidos en orgánicos e inorgánicos.

- Utilizar los recipientes indicados para cada tipo de Residuos Sólidos.

- Respetar las rutas, horarios y frecuencias establecidos para el Recojo Selectivo de

Residuos Sólidos.

- Promover la participación de más vecinos en el programa de Recolección

Selectiva de Residuos Sólidos como complemento de Segregación en la Fuente de

los mismos.

- Promover la reducción, el reciclaje y el reúso de Residuos Sólidos en los demás

vecinos.

- Promover la Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos en los demás vecinos.

- Pagar puntualmente los servicios recibidos de limpieza pública.

De la Municipalidad

Organizar y capacitar a los empleados de Limpieza Pública, recicladores y vecinos

Organizar y capacitar a vecinos para Segregación en Fuente y Recojo Selectivo de

Residuos Sólidos.

Establecer rutas, horarios y frecuencias para Recojo Selectivo de Residuos Sólidos

y comunicarlos a los vecinos oportunamente.

Brindar un servicio de limpieza pública eficiente.

Reciclar y/o tratar los Residuos Sólidos orgánicos e inorgánicos adecuadamente.

Disponer los Residuos Sólidos no reciclables en la Planta de Tratamiento de

Residuos Sólidos y clausurar los botaderos.

Promover la segregación, el reciclaje y el reúso de Residuos Sólidos en la

población.

Sancionar a quienes arrojen Residuos Sólidos en: los campos, orillas de los ríos,

campos deportivos, espacios recreativos y otros espacios públicos que comparta

la población.

Monitorear el Programa de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva de

Residuos Sólidos.

Evaluar y difundir los resultados del Programa.

Figura 01: Ciclo de los Residuos Sólidos

D. RESUMEN

La Recolección Selectiva de Residuos Sólidos es una metodología usada para el

Manejo adecuado de Residuos Sólidos, complementaria a la Segregación en Fuente, así

que es indesligable hablar de ambas porque tienen que ver directamente con la

separación y el tratamiento con miras a reducir, reciclar y reusar (3Rs) los Residuos

Sólidos en estas etapas de almacenamiento y recolección, por lo tanto aunque las

actividades son diferentes los objetivos son prácticamente los mismos de las 3Rs, con

la finalidad de alargar la vida útil de los Rellenos Sanitarios y así contribuir a la

conservación de nuestro ambiente cada vez más contaminado, por lo que enfatizamos

nuestras actividades preparadas para la eficiencia de la Recolección Selectiva y el

reforzamiento de la sensibilización para la Segregación en la Fuente.

E. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 2014

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ACTIVIDADES

CRONO-

GRAMA

RESPON-

SABLES

META

Dar continuidad el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en área urbana del Distrito de Baños del Inca

- Socializar continuación de la meta de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

- Organizar reuniones con el personal administrativo de la Unidad.

- Organizar reuniones con el personal obrero de la unidad.

- Elaboración del Plan de Trabajo de Recolección Selectiva.

- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana.

07 al 30 Enero

- Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes

Programa de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en el área urbana del Distrito de Baños del Inca, complementa- rio al programa de Segregación en la Fuente Implementado.

- Expandir el número de predios a participar

- Empadronar a los vecinos que deseen participar del programa, que no estén inscritos.

01 al 07 Febrero


- Elaboración del Plan de Trabajo de Recolección Selectiva, 02.

- Entrega continua de bolsas a las viviendas participantes de la zona urbana

08 al 30 Febrero


- Fortalecer los lineamientos de la Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

- Organizar reuniones con el personal: administrativo, conductores, recolectores y barredores y con el responsable de Unidad de Limpieza Pública de la M.D.B.I.


01 al 15 Febrero


- Monitoreo continuo de las rutas actuales para la recolección

- Organizar reuniones con conductores para trabajo de campo 01.

- Recorrido y evaluación de las rutas actuales de recolección.


15 al 30 Febrero


- Asegurar el destino final de los Residuos Sólidos reciclados.

- Coordinación con el reciclador de la PTRS.

- Identificación de recicladores informales.

- Evaluación y Seguimiento de la disposición final segura.


01 al 07 Marzo


- Socializar el programa con la población.

- Entrevistas con Instituciones y Organizaciones para socializar el programa.

- Información sobre la importancia y beneficios de la Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos


08 al 30 Marzo


- Reparto de bolsas y volates informativos para la segregación.

- Entrega de volantes informativos a los vecinos participantes


- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización con instituciones educativas y organizaciones vecinales.

- Reparto de incentivos (bolsas de tela) a los vecinos que cumplan con la segregación.

- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos

01 al 15 Abril


- Concientizar y fomentar la participación ciudadana



- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación.

- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos.

15 Abril al 30 de Diciembre


- Organizar una Actividad por el día del Medio Ambiente (05 de Junio), la cual constara de un pasacalle, concurso de disfraces con materiales reciclados.

05 de Junio - Jaqueline Portilla - Hernán Romero - Fiorela Paredes

- Reforzar la sensibilización y promoción de la participación ciudadana



- Planificar y ejecutar actividades de sensibilización y capacitación.

- Promover una conciencia tributaria y cultura de pago en los vecinos.

15 Abril al 30 de Diciembre


F. PRESUPUESTO: PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN FUENTE, RECOLECCIÓN SELECTIVA

Y DISPOSICIÓN SEGURA DE RESIDUOS SÓLIDOS

DETALLE UND. CANTIDAD COSTO

UNITARIO TOTAL

Útiles de escritorio Glob. 1 500.00 500.00

Afiches, dípticos y trípticos Millar 1 2,000.00 2,000.00

Spots, filmación, y edición materia audiovisual Glob. 1 2,500.00 2,500.00

Capacitación Seción 4 1000 4,000.00

Refrigerio para charlas Glob. 1 700 700.00

Casacas Impermeables Unid. 5 125 625.00

Combustible Galones. 72 17.25 1,242.00

TOTAL 11,567.00

5.3. PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y

MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA.

1 LABORATORIO Casacas Impremeables Unid. 3 125.00 375.00

2 LABORATORIO Guardapolvos (Mandiles) Drill Unid. 3 62.00 186.00

4 LABORATORIO Mandiles para Lavado Unid. 4 7.30 29.20

5 LABORATORIO Guantes Descartables color Azul Caja 2 25.00 50.00

6 LABORATORIO Mascarillas Caja 2 40.00 80.00

720.20

12 LABORATORIO kit para Determinar Cloro DPD x 100 Test Bolsa 3 172.00 516.00

13 LABORATORIO kit para Determinar Plomo x 100 Test Caja 1 495.00 495.00

14 LABORATORIO kit para Determinar Cadmio x 100 Test Caja 1 452.00 452.00

15 LABORATORIO Kit mFC Broth Ampollas x 2 mL x 50 Unid. Bolsa 1 432.00 432.00

16 LABORATORIO Kit mEndo Broth Ampollas x 2 mL x 50 Unid Bolsa 1 430.60 430.60

2325.60

17 LABORATORIO Gasolina de 90 oct. Gln 48 17.20 825.60

825.60

18 LABORATORIO Jabón Antibacteriano en Barra Unid. 5 5.60 28.00

19 LABORATORIO Jabon Antibacteriano Líquido x 500 mL Fco. 5 13.60 68.00

20 LABORATORIO Desinfectante Pine Sol x 1000 mL Fco. 1 9.20 9.20

21 LABORATORIO Detergente especial para Laboratorio Kg. 5 8.20 41.00

22 LABORATORIO Lejia para Laboratorio Clorox Gln 2 18.00 36.00

23 LABORATORIO Alcohol 96 % Fco 3 15.30 45.90

24 LABORATORIO Alcohol Yodado Fco 1 21.00 21.00

249.10

4120.50

x x

Total Grl. S/.

Sub total

x x

x x

x x

x x

COMBUSTIBLE PARA LA MOTOCICLETA

x x

Sub Total

MATERIALES DE LIMPIEZA Y ACCESORIOS

x x

x x

x x

x x

x x

x

x x

x x

x x

x x

Sub total

REACTIVOS Y MATERIALES PARA ANALISIS DE AGUA

x x

x x

AREA: LABORATORIO DE CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA RESPONSABLE: ALEJANDRO EDUARDO URTEAGA HOYOS

PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS S.A.P. y MANANTIALES DE NUESTRO DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA

N° C LA SIF . GA STO DETALLE UNID. MEDID.

CANTIDAD

TOTAL COSTO UNIT.COSTO

TOTALI y II TRIMESTREIII y IV

TRIMESTRE

EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

x

5.4. PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS

BAÑOS DEL INCA.

A. Introducción

La contaminación acústica es la forma de contaminación más frecuente y

subestimada que no está incorporada en el código Penal como delito contra la

salud pública sino solamente como falta. Si consideramos la contaminación

acústica como perjuicio grave por naturaleza, como bien lo establecen los

Derechos Humanos ponen de manifiesto las graves consecuencias que la

exposición prolongada a un nivel elevado de ruidos tienen sobre la salud de

las personas, integridad física y moral, su conducta social y en determinados

casos de especial gravedad, aun cuando no pongan en peligro la salud de las

personas, pueden atentar contra su derecho a la intimidad personal y familiar

en el ámbito domiciliario en la medida que impidan o dificulten gravemente el

libre desarrollo de la personalidad, resaltando que constituyen supuestos de

especial gravedad cuando se trata de exposición continuada a unos niveles

intensos de ruido.

El Código Penal Peruano solo se refiere en el Libro Tercero como Faltas y con

Título VI como “Faltas contra la tranquilidad pública”, en el Artículo 452, que

no indica fehacientemente sobre los peligros traen como consecuencia la

contaminación acústica, y no se refiere a “inmisiones acústicas” en su

contenido, sin duda, al considerar que en todo caso este término es propio de

la jurisdicción de los Gobiernos provinciales.

Es por eso que proponemos incorporar el Artículo “la contaminación acústica

como causal de daño a la salud pública” en las normas jurídicas del Código

Penal peruano. En muchas ciudades del Perú, pese a que los gobiernos

provinciales tienen resoluciones específicas sobre el tema, no puede hacer

nada ya que a través de argumentos leguleyos, utilizan medios in pugna torios

mediante acciones de amparo, aduciendo que libertad en el trabajo, sin

considerar el daño a la salud pública.

B. Objetivo

Realizar evaluaciones sonoras a los diversos locales de diversión,

mercados, circulación vehicular e instituciones militares dentro del casco

urbano.

C. Metodología

El programa de monitoreo de ruido ambiental se realizara de manera

trimestral y para ello se ha considerado las siguientes condiciones de

monitoreo:

Diurno sin funcionamiento.

Diurno con funcionamiento.

Nocturno con funcionamiento.

Una primera medición se tomará al exterior del ambiente administrado, una

segunda medición se realizará al interior del ambiente administrado, y una

tercera si tuviera puerta posterior de salida, el resultado será el promedio de

las tres mediciones.

D. Frecuencia y sitios de evaluación

La frecuencia del monitoreo será como mínimo trimestral, con el fin de evaluar

el adecuado funcionamiento de los diversos locales de diversión, mercado,

camal municipal, circulación vehicular a los que son sometidos el monitoreo de

ruido.

E. Parámetros y Límites de Contaminación

Los parámetros indicados, se medirá en equipos que pudieran causar

contaminación exterior por el ruido y las vibraciones que pudieran emitir.

De acuerdo a los Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido (D.S.

Nº 085- 2003- PCM), los niveles máximos permitidos de emisión de ruido son:

Cuadro Nº 02: Estándares Nacionales de calidad ambiental para ruido

Zonas de Aplicación

Valores Expresados en LAEQT

Horario Diurno Horario Nocturno

Zona de Protección Especial 50 40

Zona Residencial 60 50

Zona Comercial 70 60

Zona Industrial 80 70

F. Presupuesto: Programa de monitoreo de calidad del ruido en la ciudad

de Los Baños del Inca.

DETALLE UND. CANTIDADCOSTO

UNITARIOTOTAL

Útiles de escritorio Glob. 1 500.00 500.00

Casacas Impermeables Unid. 4 125 500.00

Refrigerio para charla Unid. 2 250 500.00

Sonómetro calibrado Unid. 1 4,550.00 4,550.00

Termómetro ambiental Unid. 1 60.00 60.00

Vibrómetro calibrado Unid. 1 6500 6,500.00

Combustible Galones. 72 17.25 1,242.00

TOTAL 13,852.00

VIII. FORMATOS Y PRESUPUESTO

ENT IDAD: Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO: 2014

I II III IV V

Activ idades ( productiv as, de serv icio,

estatales, etc, que generen impactos

ambientales) … ( 1)

Contribución Económica

de la Zona

N° de conflictos sociales sin

resolv er en los 2 últimos años que

genera dicha activ idad

¿Existen poblaciones o

áreas naturales protegidas

aledañas expuestas a la

activ idad?

¿Se han desarrollado

superv isiones anteriores

para ésa activ idad en la

zona?

¿Existen incumplimientos

ambientales como resultado

del desarrollo de la

activ idad?

PUNT A JE

T OT A L …

( 3)

Actividad agricola y forestal 3 3 5 1 5 225

Mercados 3 3 5 1 5 225

Discotecas 3 3 5 1 5 225

Extraccion de agregados en cauces de rios 5 5 1 1 5 125

T ransito vehicular 5 5 1 1 5 125

Servicios Públicos 3 3 1 1 5 45

PUNTUACIÓN I II III IV V

5 : ALT A PART ICIPACIÓN 5: N° CONFLICT OS >= 3 5: SI 5: NO 5: SI

3: MEDIANA PART ICIPACIÓN 3: N° CONFLICT OS ( 1 ,2)

1 : BAJA PART ICIPACIÓN 1 : N° CONFLICT OS = 0 1: NO 1: SI 1 : NO

1.- Listar las actividades productivas, servicio, estatales, etc, que se desarrollen en el ámbito geográfico determinado y que generen o puedan generan impactos ambientales.

2.- Asignar a cada actividad los puntajes para cada criterio establecido, de acuerdo a la tabal de puntuación.

3.- El puntaje total se establecera como el producto resultante de los puntajes de cada criterio.

CRIT ERIOS … ( 2)

FORMATO N° 1: MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE INTERVENCIONES

INST RUCCIONES

4.- Se establecerá un ordenamiento de mayor a menor del puntaje total obtenido por cada actividad, estableciéndose de esta manera la priorización de intervención de las actividades que se desarrollan en dicho ámbito geográfico.

ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO : 2014

EfluentesEmisiones

AtmosféricasRuido

Radiaciones

No Ionizantes

Residuos

Sólidos

Municipales

Residuos

Sólidos

Peligrosos

Sustancias

QuímicasDeforestación Otros

Paisaje xDeterioro del paisaje

andino.

Agua x x x calidad del agua

Suelo x x pérdida de suelo

Paisaje x

Aire x x x x

Agua x x x x

Suelo x x x

PROGRAMA DE MONITOREO DE RIESGOS

Y DESASTRES EN LOS BAÑOS DEL INCADistrito de Los Baños del Inca Trimestral Suelo

desastres

naturales Unidad de Defensa Civil - MDBI

3.- Definir el periodo (fecha) en la que se realizará el monitoreo de calidad ambiental.

contaminación

acustica

PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD

DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS

BAÑOS DEL INCA

Ciudad de Los Baños del Inca.

Agua

INST RUCCIONES

1.- Describir el nombre del programa de monitoreo de calidad ambiental a realizarse

TrimestralSub Gerencia de Desarrollo Ambiental y

Catastro Urbano

Parque de tratamiento de RR.SS. Del Distrito

de Los Baños del Inca. Km 5 carretera a

Celendin.

Mensual

Sub Gerencia de Desarrollo Ambiental,

Unidad de Limpieza Pública y Planta de

Tratamiento de Residuos Sólidos

4.- Indicar el componente ambiental a evaluar (Agua, Aire, Suelo, Flora, Fauna, Paisaje, Etc.)

5.- Indicar el Factor Determinante de la Calidad Ambiental

6.- Indicar el responsable del monitoreo de la calidad ambiental

PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS

SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y

MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS

BAÑOS DEL INCA

Manantiales de: Succhapuquio (coord. N:

0781908 - E: 9211676) y Mishapuquio

(coord. N: 0782250 - E: 9211324)

MensualSub Gerencia de Servicios Públicos y el

Área Técnica Municipal SEAPABI.

PROGRAMA DE MONITOREO DE LA

CALIDAD AMBIENTAL ( 1)UBICACIÓN GEOGRÁFICA (2) PERIODO (3)

2.- Determinar la ubicación geográfica que abarca el monitoreo de calidad ambiental a realizarse. Deberá detallarse el departamento, provincia, distrito, precisando las referencias donde se realiza el monitoreo ambiental (calles, ríos, montañas, etc). De contar con equipos de posicionamiento geográfico (GPS), deberán precisar las coordenadas UT M)

FACTOR DETERMINANTE DE LA CALIDAD AMBIENTAL A EVALUAR (5)

RESPONSABLE

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

EN LAS ACTIVIDADES AGRÍCOLAS Y

FORESTALES

Caseríos El Cerrillo y Quinuapata del Distrito

de Los Baños del Inca, Cajamarca -

Cajamarca.

Trimestral

PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD

EN MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN

EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA

Sub Gerencia de Servicios de Desarrollo

Económico y Social, Unidad de Promoción

del Desarrollo Agropecuario y Sub

Gerencia de Desarrollo Ambiental.

FORMATO N° 2 A: PLAN DE ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca

FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN : MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

xcalidad y cantidad

del agua

COM PONENT E

A M BIENT A L A

EV A LUA R ( 4)

Aire x

x

ALCANCE: __ NACIONAL __ REGIONAL _X_ LOCAL AÑO : 2014

INSPECCIONESENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL ANUAL SECTOR / ACTIVIDAD

PROGRAMADO 2 2 2 2 8

EJECUTADO 0 0 0 0 0

PROGRAMADO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

EJECUTADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

PROGRAMADO 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

EJECUTADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


EJECUTADO 0 0 0 0 0


EJECUTADO 0 0 0 0 0

TOTAL GENERAL 2 2 6 2 2 6 2 2 6 2 2 6 40

MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD DE LOS

BAÑOS DEL INCA

MONITOREO AL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL

DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA

vigilancia al sector

agroforestal

monitoreo a la gestion de los

RR.SS - público - privado

Vigilancia al sector público /

calidad de agua para

consumo humano

Sector publico privado

(mercado, dicotecas, transito

vehicular)

MONITOREO DE RIESGOS Y DESASTRES AMBIENTALES EN

LOS BAÑOS DEL INCA

Sector Privado extractores

de agregados de rivera de

rios

FORMATO N° 2 B: PLAN ANUAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca

MODIFICACIÓN N° FECHA DE APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DEL PLAN :

INSPECCIÓN DE VIGILANCIA AMBIENTAL A LAS

ACTIVIDADES QUE AFECTEN LAS AGRÍCOLAS Y

FORESTALES

INSPECCIÓN DE VIGILANCIA AMBIENTAL A LOS SISTEMAS

DE AGUA POTABLE Y MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS

BAÑOS DEL INCA

FECHA DE APROBACIÓN INICIAL DEL PLAN :

N° UBICACIÓN ACTIVIDAD/SERVICIO ( 1)

1CASERÍOS DE EL CERRILLO Y QUINUAPATA - BAÑOS DEL

INCAAgricola y Forestal

2 CASCO URBANO DE LA CIUDAD DE LOS BAÑOS DEL INCA Gestion de los RR.SS.

3Manantiales de: Succhapuquio (coord. N: 0781908 - E:

9211676) y Mishapuquio (coord. N: 0782250 - E: 9211324)Servicio de Agua potable y Saneamiento

4 CASCO URBANO DE LA CIUDAD DE LOS BAÑOS DEL INCA Comercial y transporte

5 RIVERAS DEL RIO CHONTAExtraccion de agregados de riveras de

ríos.

EMPRESAS, ASOCIACIONES Y /O PERSONAS NATURALES QUE

DESARROLLEN ACTIVIDADES QUE AFECTEN A LAS ACTIVIDADES

AGROFORESTALES.

MERCADO, DISCOTECAS, UNIDADES VEHICULARES QUE GENEREN

CONTAMINACIÓN SONORA O AUDITIVA.

(1) Actividad: Agrícola, Pecuaria, Forestal, Agroindustrial, Pesca, Minería Metálica y No Metálica, Hidrocarburos Líquidos, Gas, Otras

Actividades Extractivas, Industria Manufacturera, Electricidad, agua, Construcción, Comercio, Transporte, Comunicacione y Otros

Servicios

FORMATO N° 2C : REGISTRO DE ADMINISTRADOS

ADMINISTRADOS

EMPRESAS, INSTITUCIONES, POBLADORES QUE GENEREN

CONTAMINACIÓN CON RR.SS.

ENTIDAD ENCARGADA DE PRESTAR EL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO.

EMPRESAS QUE EXTRAEN AGREGADOS DE LAS RIVERAS DE LOS

RÍOS.

ACTIVIDAD ( 1) UNIDAD DE MEDIDA (2) META FÍSICA ANUAL (3) PRESUPUESTO ANUAL (4)

PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES

AGRÍCOLAS Y FORESTALESVIGILANCIA 4 S/. 11,200.00

PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD EN MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCA MONITOREO 12 S/. 11,567.00

PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Y MANANTIALES DEL DISTRITO DE LOS BAÑOS DEL INCAVIGILANCIA 12 S/. 4,120.00

PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DEL RUIDO EN LA CIUDAD

DE LOS BAÑOS DEL INCAMONITOREO 4 S/. 13,852.00

TOTAL GENERAL 32 S/. 40,739.00

(1) Se consignará las actividades de los formatos 2A y 2B.

(3) Es la cantidad total por actividad en un año según los formatos 2A y 2B.

(4) Es el costo de la actividad en el año, expresado en Nuevos Soles

FORMATO N° 3: PRESUPUESTO DE GASTOS DEL PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

(2) Las unidades de medida a considerar serán supervisiones o monitoreos dependiendo de las actividades.

IX. ANEXOS

Documents

PLAN DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL … · a) Estado situacional del entorno y de la calidad ambiental Ubicación política y geográfica. El distrito de los Baños del