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PLAN DE FORMACIÓN
2010 – NIVEL 2
Proyecto de Seguridad Social para Organizaciones Sindicales - SSOS
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN SINDICAL EN
SEGURIDAD SOCIAL
“consolidación del conocimiento
sindical en seguridad social”
Comisión de Seguridad Social - COSS
PLAN DE FORMACIÓN
2010 – NIVEL 2
EQUIPO DE
REPRESENTACION DE LOS
TRABAJADORES EN EL B.P.S.
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
PROGRAMA NACIONAL DE
FORMACIÓN SINDICAL EN
SEGURIDAD SOCIAL
“consolidación del conocimiento
sindical en seguridad social”
Comisión de Seguridad Social - COSS
Módulo III – SISTEMAS
a) Modelos OIT y BM
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
LA SEGURIDAD SOCIAL ES:
"la protección que la sociedad proporciona a sus
miembros, mediante una serie de medidas
públicas, contra las contingencias económicas y
sociales que de otra manera derivarían de la
desaparición o de una fuerte reducción de sus
ingresos como consecuencia de enfermedad,
maternidad, accidente de trabajo o enfermedad
profesional, desempleo, invalidez, vejez y muerte, y
también la protección en forma de asistencia
médica y de ayuda a las familias con hijos".
FUENTE: OIT
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• Reformas ESTRUCTURALES: Las que
implican la privatización total o parcial de la
seguridad social y se han dado
principalmente en América Latina y pocos
países Europa central y del Este
• Reformas PARAMÉTRICAS o no
estructurales: Implican preservar el sistema
de seguro social, con modificaciones en los
parámetros del sistema, incluyendo cuentas
nacional, “factor previdenciario”…
Las tendencias a nivel mundial de
reformas se dividen en:
Redistribución
más coaseguroObjetivos
Ahorro
más coaseguro
Ahorro
más coaseguro
Modalidad
Según las necesidades
mínimo garantizado
o uniforme
Plan de ahorro
personal o plan
ocupacional
Plan de ahorro
personal o plan
ocupacional
FinanciaciónFinanciado con
Impuestos
Totalmente
financiado, regulado
Totalmente
financiado
Pilar obligatorio
administrado por el
sector público
Pilar obligatorio
administrado por el
sector privado
Pilar voluntario
Tomado de “Envejecimiento Sin Crisis” - Banco Mundial - 1994
EL MODELO DEL BANCO MUNDIAL
Los pilares de la seguridad económica en la vejez
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
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•"¿Cómo deben los países iniciar
este proceso? ¿Y como pueden
efectuar la transición los países que
ya tienen grandes pilares públicos?
Las metas finales son las mismas
para todos, pero el camino a seguir
y el tiempo que se necesite
dependerán de las circunstancias de
cada país."
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Efectos y objetivos que producirían las reformas
según el Banco Mundial
disminuirían el peso de la seguridad social en las finanzas
del Estado;
estimularían a efectuar aportes disminuyendo la evasión;
brindaría más alternativas y libertades al trabajador;
reforzaría la solidaridad y mejoraría las prestaciones;
crearía ahorro nacional;
generaría un mercado de capitales o lo desarrollaría donde
ya existiera;
ofrecería mejores expectativas a las nuevas generaciones;
desarrollaría el empleo, la competitividad y la
productividad.
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7 características principales de reformas no
estructurales
•modificaciones de las prestaciones generales o específicas, como
forma de compartir los costos crecientes de la relación de
dependencia. En mayoría, apuntan a jubilados de altos ingresos.
•modificaciones en la fórmula para el cálculo de las prestaciones:
en general se aumentan los años.
•cambios en la edad de jubilación en combinación con jubilación
parcial, anticipada
•ajustes por costo de vida u otras variables
•cambios en las tasas de cotización progresivamente en general
•igualdad de trato entre hombres y mujeres
•incremento de los regímenes complementarios en los sistemas
de seguridad social.
Carmen Solorio, Especialista Principal del Depto. Seg. Soc. de OIT, 9/1998.
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La cobertura de protección no se aumentó ni siquiera entre los asalariados
Los costos de administración son excesivamente altos
Las tasas de rentabilidad prometidas no se cumplen y caen
Las modalidades de seguros no son garantía de seguridad social
Los costos de la transición han sido superiores a los previstos
Los recursos del salario de los trabajadores están siendo manejados por el
sector financiero y asegurador, nacional y trasnacional, para controlar el
poder político
Los sistemas de aporte individual no se compadecen con los principios de la
OIT. Los dueños del dinero no tienen participación en las administradoras
Resumen Documento Final - Mesa Redonda Regional Latinoamericana
- para Representantes de los Trabajadores sobre la Reforma de los
Programas Pensiones. (México Septiembre – 1998
El fracaso de las reformas basadas en el régimen privado
de ahorro individual
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"No se preocupa lo suficiente de formular
medidas de reforma coherentes (...) y exacerba
la crisis en los sistemas vigentes;
Pasa por alto la incertidumbre acerca de los
futuros niveles de pensión...
Hace caso omiso de la imposición de riesgos de
vida tales como la pobreza, el desempleo de
larga duración, la invalidez y la enfermedad sólo
al individuo
Críticas de la OIT y la AISS al
modelo del Banco Mundial:
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•Exagera la magnitud del problema demográfico
en los sistemas de reparto;
•Se desentiende de las proyecciones respecto de
los costos totales de la seguridad social,
•Todos los sistemas (...) tienen que ser
financiados a partir del PBN corriente y que la
generación económicamente activa tiene que
renunciar a una parte de su consumo para
financiar el de los beneficiarios
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
•Sólo se ocupa de pensiones y no cubre el
riesgo de invalidez o deceso de los
asegurados
•Pasa por alto el riesgo implícito que
encierra para los gobiernos la garantía que
deben suministrar en los sistemas
nacionales capitalizados.”
Fuente: M. Queisser - Revista Internacional de
Seguridad Social - Febrero/2000
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FALLAS:
- ignoraron el papel del primer
pilar público solidario contra la
pobreza;
- no lograron ampliar la cobertura
dejando "más de la mitad de los
trabajadores latinoamericanos sin
siquiera un vestigio de seguridad
de ingresos en la edad avanzada."
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
dado que“el asunto de la
cobertura era uno de los
objetivos de la privatización,
es comprensible que la falta de
progreso en este respecto
haya causado un considerable
descontento.”"Manteniendo la Promesa de Seguridad de Ingresos para los de
Edad Avanzada en Latinoamérica” - Banco Mundial - Marzo/2004
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IMPORTANCIA DE LAS PRESTACIONES NO
CONTRIBUTIVAS Y ASISTENCIALES“En general, la gran mayoría de la población protegida
logra tal condición a través de la participación en el
mercado laboral formal (...) a través de regímenes de
naturaleza contributiva que siguen los modelos
tradicionales del seguro social. A pesar de eso, en la
mayoría de los países, una significativa proporción de
trabajadores y sus familias, llevan a cabo actividades
informales o fuera del alcance de la seguridad social
tradicional, por lo que la protección depende de
programas de naturaleza no contributiva y programas
asistenciales.
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
Asimismo, el fenómeno de la exclusión de los
seguros sociales de naturaleza contributiva
está estrechamente relacionado con los
problemas de pobreza e indigencia. Estos se
asocian con un bajo nivel de calificación para
el empleo, traduciéndose en una marginación
del mercado formal de trabajo y, por lo tanto,
de los canales de acceso a la cobertura de los
seguros sociales”.
De: “Pensiones no contributivas y asistenciales: Argentina, Brasil,
Chile, costa Rica y Uruguay”, OIT, Editores: F.Bertranou, Carmen
Solorio y W.van Ginneken, 2002
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
La realidad nos exige la
implementación de un sistema de
seguridad social de cobertura
universal, que abarque a todos los
habitantes, con una gestión
eficiente, con recursos humanos
capacitados y actores sociales
auténticamente representativos.
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La importancia de los sistemas de seguridad social
Diseño y establecimiento de sistemas de seguridad social con las
siguientes características:
Resumen Documento Final encuentro Regional Latino-Americano para Representantes de
los Trabajadores sobre la Reforma del Programa de Pensiones.(México 9/1998)
• Cobertura universal
• Solidario
• Financiamiento tripartito y progresivo
• Administración cuatripartita
• Prestaciones progresivamente acordes con las
necesidades vitales
• Control y gestión socialmente participativas
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POBREZA Y EXCLUSION EN
AMERICA LATINA
218 MILLONES DE PERSONAS SIN SEGURIDAD
SOCIAL
140 MILLONES SIN ASISTENCIA DE SALUD
121 MILLONES "DEMASIADO POBRES”
117 MILLONES DE CAMPESINOS POBRES
107 MILLONES VIVEN EN ZONAS REMOTAS
FORMACION PARA LOS TRABAJADORES – 2010
El papel del sindicalismo en la seguridad social
•Consolidar procesos de unidad, de alianzas y
coordinaciones entre sí y con otros a nivel nacional e
internacional
•Priorizar el tema seguridad social en los sindicatos
•Fomentar la capacitación, crear equipos de investigación
y formular diagnósticos y propuestas alternativas
•Promover campañas de educación y sensibilización en sí,
en la sociedad e internacionalmente
•Elaborar indicadores de seguridad social para la región
•Elaborar un programa de acción regional
•Promover la ratificación de los convenios de seguridad
social en la región
