PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

Y SOCIAL (PGAS)

CONSTRUCCIÓN NUEVO EDIFICIO

HOSPITAL EN LA LOCALIDAD DE

CHILECITO

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS) Proyecto Construcción Nuevo Edificio Hospital en la localidad de Chilecito

Provincia de La Rioja

1

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 2

2. ETAPA PRE-CONSTRUCTIVA ...................................................................................... 3

2.1. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO Y COMUNICACIÓN SOCIAL ............... 3

2.2. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO E INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD. 4

2.3. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL ................................... 5

3. ETAPA CONSTRUCTIVA .............................................................................................. 7

3.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN................................................................................. 7

3.2. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL ............................................... 8

3.3. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN........................ 9

3.3.1. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DE AIRE .................................... 10

3.3.2. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO AMBIENTAL .................................. 11

3.3.3. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DEL SUELO ............................... 12

3.3.4. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

SUPERFICIALES Y SUBSUPERFICIALES ........................................................................ 14

3.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA OBRA ............................. 15

3.4.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE FAUNA, VEGETACIÓN Y ARBOLADO ........ 15

3.4.2. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS ....................................................... 17

3.4.3. SUBPROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS .................................................. 18

3.4.4. SUBPROGRAMA DE MANEJO DEL OBRADOR ................................................. 20

3.4.5. SUBPROGRAMA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS ................................................ 23

3.5. PROGRAMA DE EQUIDAD DE GÉNERO Y CÓDIGO DE CONDUCTA DEL

PERSONAL DE LA OBRA .................................................................................................. 25

3.6. PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO........................................ 28

3.7. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL .............................. 30

3.8. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ............................................................................ 31

3.9. PROGRAMA DE MANEJO DE INTERFERENCIAS ..................................................... 34

3.10. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL ........................................................ 35

3.11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS ..................................... 36

3.12. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL .......................... 37

3.13. PROGRAMA PARA MINIMIZAR LAS AFECTACIONES A ACTIVIDADES

ECONÓMICAS ................................................................................................................... 39

3.14. PROGRAMA DE DESMOVILIZACIÓN Y RESTAURACIÓN, CIERRE DEL

OBRADOR, Y ABANDONO DE OBRA ............................................................................... 40

4. ETAPA OPERATIVA .................................................................................................... 43



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1. INTRODUCCIÓN

El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) tiene como objetivo general, establecer

procedimientos y metodologías constructivas, operativas y de control que permitan

garantizar la ejecución de los trabajos por medio de una correcta gestión ambiental y social,

con el mínimo impacto posible sobre la población y sus actividades, la flora y la fauna, los

recursos hídricos, la calidad del aire, del suelo y el paisaje, entre otros.

Su objetivo específico es exponer, en forma detallada y ordenada, el conjunto de Programas

y Subprogramas, acciones y recomendaciones dirigidas a prevenir, evitar, minimizar, o

compensar los efectos negativos de la materialización de la obra y a reforzar sus impactos

positivos.

El PGAS ha sido elaborado tomando en consideración las medidas de mitigación de los

impactos identificados en el Estudio de Impacto Ambiental y lo establecido en las

Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales del Pliego, para las etapas de pre-

construcción y construcción de la obra. Para la etapa operativa se presentará un Plan de

Manejo Ambiental Hospitalario y el Plan de Abandono de la estructurara Edilicia, previo al

hito de inicio de obra.

Cada programa/subprograma que conforma el presente PGAS, describe los efectos

socioambientales que se desea prevenir o corregir, la descripción de la medida, etapa del

proyecto en que la misma se aplica, estándares aplicados, indicadores de éxito,

responsable de la implementación y responsable de la fiscalización de la medida y

periodicidad de fiscalización del grado de cumplimiento y efectividad de la medida.



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2. ETAPA PRE-CONSTRUCTIVA

Durante la fase pre-constructiva se especifican tres Programas que consideran los aspectos

vinculados a la comunicación social y difusión del proyecto, con el propósito de establecer y

garantizar los canales de información correspondientes para la población local y a la

preservación del patrimonio cultural.

2.1. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO Y COMUNICACIÓN SOCIAL

Área de

Aplicación Área Operativa X De influencia directa X

De influencia

indirecta X

Responsables Implementación del Programa

Ministerio de Obras Públicas, Secretaría de

Infraestructura

Supervisión del Programa IASO

Objetivo

Tiene como objetivo generar un plan de relacionamiento comunitario. Identificar,

organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas, dirigidas a

promover y facilitar la comunicación con las autoridades y la población local, con

relación a la correspondiente Audiencia Pública, destinada a dar información

fidedigna sobre el proyecto, sobre las características generales, los impactos

ambientales y sociales más probables, los impactos residuales y las medidas de

mitigación recomendadas por el EsIAS a fin de prevenir los riesgos ambientales

para la población en el área operativa y de influencia directa de la obra, lo cual

incluye tanto evitar o mitigar los impactos negativos de las acciones como reducir

la exposición de los mismos a la población. Buscando escuchar y conocer las

dudas, cuestionamientos y propuestas de los grupos de interés, que se verán

afectados directamente (en términos positivos y/o negativos) por la

implementación del proyecto y sus distintos componentes.

Este Programa se aplicará previo y complementariamente a la Audiencia Pública

Características

y Contenidos

Se establecerá un procedimiento de comunicación formal y documentado, que

facilite el diálogo con vecinos e interesados en el desarrollo de la obra.

Las modalidades de presentación y acceso de la información facilitarán el acceso

igualitario, fomentando la equidad de género, a todos los sectores sociales

interesados.

Se difundirán los resultados del EsIAS y se implementarán los procedimientos

habituales en la Localidad para llegar a la instancia de la Audiencia Pública.

Se realizará una Audiencia Pública la cual constituye una instancia en la cual se

habilita la participación ciudadana, como insumo para el proceso de toma de

decisiones, a través de un espacio institucional en el que todos aquellos

interesados que puedan sentirse afectados por el proyecto, manifiesten su

incertidumbre, duda, opinión, propuesta, conocimiento o experiencia y presenten

su perspectiva individual, grupal o colectiva.

En esta instancia se acordará con el Gobierno de la provincia las modalidades,

alcances y contenidos de la información a difundir, y la relación con vecinos e

interesados.

Indicadores de

éxito

- Activa participación de la población.

-Vecinos e interesados adecuadamente informados sobre el proyecto, el EsIAS y

sus principales impactos positivos y negativos.



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2.1. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO Y COMUNICACIÓN SOCIAL

-Ausencia de reclamos por parte de los usuarios y pobladores locales que no

hayan sido atendidos y/o resueltos.

-Quejas y reclamos debidamente documentados y resueltos en tiempo y forma.

-Minimización o no ocurrencia de conflictos.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

8.6.1.3. Inmuebles vecinos

8.6.2. Calidad de Vida

Supervisión

Externa Ministerio de Obras Públicas, Secretaría de Infraestructura.

Costo estimado

La ejecución de este programa forma parte de las

buenas prácticas constructivas y su costo está incluido

en el presupuesto de la obra.

Efectividad

esperada Alta

Observaciones -----------

2.2. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO E INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD.

Área de

Aplicación Área Operativa X

De influencia

directa X De influencia indirecta X

Responsables Implementación del Programa Contratista

Supervisión del Programa Responsable Social

Objetivo

Durante la etapa pre constructiva, post licitatoria, se busca identificar, organizar e

implementar medidas preventivas y correctivas dirigidas a promover y facilitar la

comunicación con las autoridades y la población local, sobre las características

del Proyecto, de su cronograma de obra, los impactos ambientales y sociales más

probables, los impactos residuales y las medidas de mitigación adoptadas por el

Contratista a fin de prevenir los riesgos ambientales para la población en el área

operativa y de influencia directa de la obra, lo cual incluye tanto evitar o mitigar los

impactos negativos de las acciones como reducir la exposición de los mismos a la

población. Este Programa se aplicará previo a la ejecución de las acciones de

obra.

Características

y Contenidos


facilite la comunicación con comunidades adyacentes para recolectar opiniones,

sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.

La manera en que se realizará la difusión y comunicación a la comunidad se

ajustará a lo establecido por la normativa provincial y salvaguardas de CAF

Se comunicará a las autoridades, vecinos, empresas u organismos que posean

instalaciones o desarrollen actividades próximas a la obra, con suficiente

anticipación a las acciones a ejecutar en los períodos subsiguientes.

Se deberá informar a la comunidad a través de los canales adecuados sobre el



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2.2. PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL PROYECTO E INFORMACIÓN A LA COMUNIDAD.

proyecto, el cronograma de obras y responsables, la evaluación final de impactos

y medidas de manejo ambiental y social a implementar, el procedimiento de

atención de quejas y reclamos, etc.

Se pondrá a disposición de la población del área de influencia un libro de quejas

(cuya localización deberá ser comunicada), así como también un número de

telefónico de contacto operativo las 24 horas, una dirección de e-mail y una

interfase web mediante la cual la sociedad pueda hacer llegar sus reclamos,

quejas y sugerencias.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

8.6.1.3. Inmuebles vecinos

8.6.2. Calidad de Vida

Indicadores de

éxito

-Vecinos e interesados adecuadamente informados sobre el proyecto, el EsIAS y

sus principales impactos positivos y negativos.

Ausencia de reclamos y quejas relacionados con las obras

-Ausencia de reclamos que no hayan sido atendidos y/o resueltos en el periodo

previo a la licitación / en el periodo constructivo de la obra.

-Ausencia de reportes de accidentes de operarios y población.

Supervisión

Externa Ministerio de Obras Públicas, Secretaría de Infraestructura

Costo estimado



en el presupuesto de la obra.

Efectividad

esperada Alta


2.3. PROGRAMA DE PROTECCIÓN AL PATRIMONIO CULTURAL

Área de

Aplicación Área Operativa X De influencia directa De influencia indirecta

Responsables

Implementación del Programa Contratista


Objetivo

Evitar potenciales afectaciones al patrimonio arqueológico como consecuencia de

las acciones de la obra, mediante la Identificación, organización e implementación

de medidas preventivas y correctivas, constructivas y no constructivas

Características

y Contenidos

Previo al inicio de tareas, el contratista deberá contratar a un profesional con

especialización en arqueología, quien deberá realizar una prospección superficial

en aspectos arqueológicos. El especialista deberá proceder a:

- La revisión y documentación del espacio físico a afectar, con el objeto de

detectar la existencia de todo vestigio arqueológico, antropológico o



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paleontológico.

- La realización de inspecciones visuales previas a la intervención de las

áreas.

- La elaboración de un Informe de las tareas de relevamiento, que una vez

aprobado por la IASO, deberá elevarse a consideración de la autoridad de

protección patrimonial provincial

El especialista deberá supervisar los trabajos durante las tareas de movimiento de

suelos (desmonte, excavación, terraplenado, otras) además de encontrarse

disponible para identificar posibles hallazgos cada vez que sea convocado.

El especialista deberá capacitar al personal para su adecuada actuación en caso

de hallazgos ocasionales

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

MEDIDA MIT – 1 CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCIÓN DEL SUELO Y

COBERTURA VEGETAL

MEDIDA MIT – 2 NIVELACIÓN Y COMPACTACIÓN DEL TERRENO

Punto 8.6.1.2- Cultural (Restos Arqueológicos. Revalorización Cultural)

Indicadores de

éxito

Se cuenta con Informe de prospección arqueológica suscrito por profesional

habilitado y aprobado por la IASO.

Personal de obra capacitado en procedimiento de hallazgos ocasionales.

Se aplican adecuadamente procedimientos de actuación frente a posibles

hallazgos arqueológicos

En caso de hallazgos en la zona de trabajo, se han suspendido los trabajos en la

zona del hallazgo y se ha evitado el acceso a personal ajeno a la obra.

Se han aplicado medidas de protección, colocado un vallado perimetral para

delimitar la zona en cuestión y dejado personal para evitar saqueos y robos de los

elementos hallados.

Los hallazgos no han sido robados ni saqueados, como así tampoco han sido

tocado o deteriorado por personal de obra.

Se ha elaborado un registro fotográfico de la situación del hallazgo, identificando

ubicación (georreferenciada) y realizando descripción por escrito.

Supervisión

Externa IASO –UEP- Secretaría de Cultura de la Provincia

Costo estimado A ser indicado por el contratista en su oferta (Sección

Cómputos métricos, presupuesto y análisis de precios).

Efectividad

esperada Alta



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3. ETAPA CONSTRUCTIVA

Los Programas y Subprogramas desarrollados en el presente apartado, comprenden los

distintos aspectos a considerar durante la etapa constructiva de una obra civil en relación

con la gestión ambiental y social de la obra y su vinculación con el medio donde se

circunscribe.

Así pues, se incluyen programas y subprogramas referidos al movimiento de suelos,

manejo de la flora y fauna, aprovechamiento de los recursos hídricos y su protección,

gestión de los residuos (asimilables a domiciliarios y/o peligrosos), monitoreo y vigilancia

ambiental y programas vinculados a la gestión social de la obra (comunicación, quejas y

reclamos, equidad de género y patrimonio cultural). Asimismo, se compone de programas

para dar respuesta frente a eventuales contingencias.

3.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Área de



Supervisión del Programa Responsable Ambiental y Responsable Social

Objetivo

El personal de obra, los técnicos y profesionales vinculados con el proyecto de

construcción (empresas contratistas), sean sensibilizados, concientizados y se

involucren en la importancia que tiene la conservación y protección ambiental del

entorno a la obra de infraestructura, para lo cual será necesario el empleo de

adecuadas técnicas o tecnologías que guarden armonía con el medio ambiente.

Características

y Contenidos

El programa de capacitación deberá ser implementado por el Contratista,

destinado al total del personal contratado por la obra. Los temas mínimos a

desarrollar durante la capacitación serán los siguientes:

- Áreas Protegidas y Especies Amenazadas

- Gestión de residuos

- Incidentes ambientales

- Recursos arqueológicos, culturales y paleontológicos

- Respuesta ante derrames.

- Medidas a implementar del PGAS.

- Protección de flora y fauna.

- Contaminación suelo, aire y agua.

- Uso y conservación de los Elementos de protección Personal.

- EPP Específicos para las distintas tareas.

- Riesgo eléctrico.

- Levantamiento Manual de cargas.

Se llevará un registro de la información transmitida y la firma del trabajador como

constancia de su asistencia.

En obra constará el Legajo Técnico de la misma, conteniendo la constancia de

capacitación y entrega de elementos de protección personal. El presente

Programa de Seguridad forma parte del Legajo Técnico.

Indicadores de

éxito

Ausencia de multas/sanciones por parte de las autoridades de aplicación de la

normativa aplicable



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3.1. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Ausencia de No conformidades por parte de la IASO

Ausencia de quejas/reclamos por parte de la comunidad

Ausencia de contingencias.

Si las hubiere, contingencias manejadas adecuadamente.

Protocolos específicos llevados a cabo adecuadamente.

Supervisión


Costo estimado

La ejecución de este programa forma parte de las buenas

prácticas constructivas y su costo está incluido en el

presupuesto de la obra.

Efectividad

esperada Alta


PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

El Plan de Monitoreo a implementar por el Contratista debe constituir un instrumento

orientado a la evaluación objetiva, documentada y periódica de las actividades a desarrollar

durante las distintas etapas del Proyecto y sus posibles impactos, con el fin de detectar su

situación en relación con los requerimientos de la UEP.

3.2. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

Área de

Aplicación Área Operativa X De influencia directa X De influencia indirecta

Responsables


Supervisión del Programa Responsable Ambiental y Responsable Social.

Objetivo

Brindar seguimiento a las medidas y Programas del Plan de Manejo Ambiental y

Social.

Prevenir impactos negativos inesperados o cambios súbitos en las tendencias de

ciertos impactos.

Características

y Contenidos

El Plan se sustenta en una serie de inspecciones visuales y cálculo de

indicadores relativos a las medidas de mitigación propuestas. Estos indicadores

se definen para cuantificar el nivel de cumplimiento de las medidas de mitigación

o su efectividad, permitiendo así su evaluación en el tiempo. Asimismo, se

establece la frecuencia con la que se propone monitorear el indicador.

El Plan de Monitoreo Ambiental debe contribuir a:

Verificar los impactos previstos y validar las técnicas aplicadas, ajustarlas o

modificarlas.

Efectuar un seguimiento detallado del PMAS según las responsabilidades

establecidas para cada medida de manejo y reportar No Conformidades.

Advertir cuando el indicador de un impacto se acerque a un nivel crítico o que

haya excedido los límites legales establecidos.

Proporcionar información que pueda utilizarse para valorar la eficacia de las

medidas de los programas y subprogramas.

Cada componente ambiental /social a monitorear por el Contratista deberá indicar



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3.2. PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL Y SOCIAL

la acción/impacto que se quiere monitorear, las medidas de control, registros e

indicadores propuestos para cumplir con el monitoreo y la frecuencia con la que

se determina monitorear.

El contratista deberá seguir el modelo de ficha que se propone en el documento

“Sección XI Plan de Manejo Ambiental y Social – Especificaciones Técnicas”.

El Plan de Monitoreo deberá incluir todos los componentes ambientales y

sociales, impactos y medidas identificadas.

El Plan de monitoreo deberá ser ajustado y aprobado por la IASO previo inicio de

las obras.

Indicadores de

éxito

Ausencia de indicadores que superen el nivel crítico/límite legal establecido. Ausencia de reclamos de vecinos y pobladores locales. Ausencia de contingencias. Ausencia de No conformidades por parte de la IASO. Ausencia de multas/sanciones por parte de la autoridad de aplicación jurisdiccional en materia social/ambiental.

Supervisión


Costo estimado



presupuesto de la obra

Efectividad

esperada Alta


3.3. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

El objetivo del presente Programa es el de evaluar el estado de los diferentes componentes

del ecosistema susceptibles de ser afectados por las acciones de obra.

Se planificarán los muestreos acordes con los avances de obra, y los posibles ámbitos

susceptibles de ser afectados por las acciones de ésta. Se definirá con la Inspección de la

Obra, los lugares donde se realizarán la toma de muestras, operaciones de monitoreo y su

frecuencia. Se realizarán fichas de seguimiento para cada uno de los componentes

afectados.

En todos los casos que se requiera la toma de muestras, tanto las mismas como su análisis

deberán ser realizados por un laboratorio externo habilitado por la Autoridad de Aplicación,

que deberá acreditar asimismo la vigencia de la calibración del instrumental empleado para

la captación y análisis de las muestras. La gestión deberá cumplir con los procedimientos de

envasado, preservación, almacenamiento y confección de la cadena de custodia que

acompañe a las muestras.

El Programa de Control de la Contaminación se compone de los siguientes Subprogramas:



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PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN

3.3.1. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DE AIRE

Área de



Supervisión del Programa Responsable Ambiental

Objetivo

Evaluar la incidencia de las actividades del proyecto sobre la calidad del aire en

el área de influencia directa de la obra que permitirá además verificar el

cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.

Características y

Contenidos

El Contratista deberá diseñar y ejecutar un Plan de Monitoreo de la Calidad de

Aire, con el propósito de evaluar la incidencia de la obra en la calidad del

recurso mediante la toma de muestras y análisis de sus resultados, con el fin de

controlar las emisiones contaminantes a la atmósfera durante le ejecución de la

tareas.

Previo al Inicio de Obras, durante la realización de la Línea de Base Ambiental,

el contratista deberá tomar muestras del recurso con el objeto de conocer la

calidad del recurso en el sitio, que le permitirá determinar la incidencia o no de

las actividades del proyecto sobre el mismo.

El Plan de monitoreo de Calidad de Aire deberá ejecutarse en esta etapa

durante las tareas que puedan ocasionar mayor impacto sobre el recurso y en

determinados puntos de relevancia dentro del AID (alrededores de viviendas,

barrios, establecimientos sensibles (ej. establecimientos educativos, sitios de

relevancia ecológica, etc.).

Los puntos de muestreo y su frecuencia deberán ser previamente acordados y

aprobados por la Inspección. A los fines de determinar la influencia de las

actividades impactantes de la obra, se deberá monitorear el recurso al menos

en un punto a barlovento y otro a sotavento de la fuente potencial de emisión.

Los puntos de muestreo deberán ser georreferenciados y volcados en un plano.

Como mínimo, los parámetros a determinar durante los monitoreos serán: PM10

PM 2.5, SOx, NOx, CO, CO2. Los resultados de los análisis deberán ser

cotejados con los valores admisibles por la Ley Nacional N° 20.284 de Calidad

de Aire y la normativa provincial correspondiente.

Las muestras de calidad de aire deberán ser captadas y analizadas por un

laboratorio externo habilitado por la Autoridad de Aplicación, que deberá

acreditar asimismo la vigencia de la calibración del instrumental empleado para

la captación y el análisis de las muestras. Asimismo, el laboratorio interviniente

utilizará la metodología establecida en la legislación vigente. En caso de no

contarse con legislación específica se empleará aquella metodología de

reconocida eficacia. La gestión deberá cumplir con los procedimientos de

envasado, preservación, almacenamiento y confección de la cadena de custodia

que acompañe a las muestras. Además de los parámetros mencionados se

deberán registrar las condiciones meteorológicas al momento de las mediciones

mediante el empleo de una estación portátil.

El contratista elaborará un Informe con los resultados del muestreo, análisis de

cumplimiento, conclusiones y medidas a implementar en caso de determinarse

desvíos/incumplimientos. Este documento se adjuntará al Informe Mensual que

el Responsable Ambiental debe elevar a la IASO mensualmente.



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3.3.1. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DE AIRE

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

MEDIDA MIT – 5 CONTROL DE RUIDOS Y VIBRACIONES, MATERIAL

PARTICULADO Y EMISIONES GASEOSAS

Indicadores de

éxito

Ausencia de multas/sanciones por incumplimiento de la normativa vigente en la

materia

Ausencia de no conformidades por parte de la IASO

Ausencia de quejas/reclamos por parte de la comunidad.

Supervisión




Efectividad

esperada Alta

Observaciones -


3.3.2. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO AMBIENTAL

Área de

Aplicación Área Operativa X

De influencia

directa X De influencia indirecta

Responsables



Objetivo

Evaluar la incidencia de las emisiones sonoras de las actividades del proyecto

en el entorno de la obra que permitirá además verificar el cumplimiento de las

medidas de mitigación propuestas.

Características y

Contenidos

El Contratista deberá diseñar y ejecutar un Plan de Monitoreo de Ruido

Ambiental, con el propósito de evaluar la incidencia de la obra en el entorno del

proyecto con el fin de controlar los niveles sonoros durante la ejecución de las

tareas.

Previo al Inicio de Obras, el contratista deberá realizar mediciones de ruido de

fondo que le permitirán establecer la línea de base de ruidos en el entorno de la

obra, con el objeto de determinar la incidencia o no de las actividades del

proyecto en el área.

El Plan de Monitoreo de Ruido Ambiente deberá ejecutarse en la etapa

constructiva, durante las tareas que puedan ocasionar mayor impacto sobre el

entorno y en determinados puntos de relevancia dentro del AID.

Los puntos de muestreo y su frecuencia deberán ser previamente acordados y

aprobados por la Inspección. Estos puntos deberán ser georreferenciados y

volcados en un plano.



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3.3.2. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE RUIDO AMBIENTAL

Las mediciones de ruido audible (dBA) y su análisis deberá seguir los

lineamientos de la Norma IRAM 4062 Ruidos Molestos al Vecindario y la

legislación provincial/municipal correspondiente.

El Monitoreo de los niveles sonoros deberán ser efectuados por un laboratorio

externo habilitado por la Autoridad de Aplicación, que deberá acreditar asimismo

la vigencia de la calibración del instrumental empleado para la medición.

Asimismo, el laboratorio interviniente utilizará la metodología establecida en la

legislación vigente. Además de las mediciones de ruido audible, se deberán

registrar las condiciones meteorológicas al momento de las mediciones

mediante el empleo de una estación portátil.





Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)



Indicadores de

éxito

Ausencia de no conformidades por parte de la IASO.


materia.

Supervisión




Efectividad

esperada Alta

Observaciones -


3.3.3. SUBPROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD DEL SUELO

Área de


Responsables



Objetivo Evaluar el avance de las actividades de obra en relación a la calidad del recurso

y verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.

Características y Previo inicio de obras el contratista realizará un estudio de suelos, que servirá



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Contenidos como línea de base para determinar la eventual afectación de las actividades

del proyecto sobre el recurso.

Durante la etapa constructiva, el Contratista deberá realizar un monitoreo de

suelos mediante la toma de muestras y análisis de sus resultados.

De producirse un derrame de sustancias (sustancias químicas y combustibles),

se tomarán muestras en superficie y al metro de profundidad, y se realizarán los

análisis necesarios para determinar las acciones a seguir para la remediación

del impacto. Se llevará un registro de los volúmenes afectados, indicando cómo

y cuándo se produjo el derrame, qué clase de contaminante y todo aquello que

se considere de interés para la posterior gestión del mismo.

Una vez finalizada la obra, se realizará un último muestreo de suelos en los

sitios donde funcionaba el campamento/obrador, y sitios de almacenamiento de

combustibles y residuos, con el fin de verificar ausencia de pasivos de obra.

Los puntos de muestreo, su profundidad, frecuencia de monitoreo y los

parámetros a determinar, deberán ser previamente acordados y aprobados por

la Inspección, acorde al tipo de insumos de obra necesarios. Con respecto a

estos últimos, mínimamente se sugiere la determinación de los siguientes:

Metales Pesados, As, PAH’s, HTP’s. Los puntos de muestreo deberán ser

georreferenciados y volcados en un plano.

Las muestras de suelo deberán ser extraídas y analizadas por un laboratorio

externo habilitado por la Autoridad de Aplicación, que deberá acreditar asimismo

la vigencia de la calibración del instrumental empleado el análisis de las

muestras. Asimismo, el laboratorio interviniente utilizará la metodología

establecida en la legislación vigente. En caso de no contarse con legislación

específica se empleará aquella metodología de reconocida eficacia. La gestión

deberá cumplir con los procedimientos de envasado, preservación,

almacenamiento y confección de la cadena de custodia que acompañe a las

muestras.





Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

Medida MIT – 3 CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E

INSUMOS

Medida MIT – 4 CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA

PESADA

Indicadores de

éxito


materia


Ausencia de quejas/reclamos por parte de la comunidad.

Supervisión




Efectividad

esperada Alta



14



Observaciones -



SUPERFICIALES Y SUBSUPERFICIALES

Área de

Aplicación

Área

Operativa X De influencia directa X De influencia indirecta

Responsables



Objetivo Evaluar el avance de las actividades de obra en relación a la calidad del recurso

y verificar el cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas.

Características y

Contenidos

Previo inicio de obras el contratista realizará un estudio de la calidad de aguas

superficiales y subsuperficiales en el área de la obra, que servirá como línea de

base para determinar la eventual afectación de las actividades del proyecto

sobre el recurso hídrico.

En la etapa constructiva, el contratista deberá implementar un Plan de

Monitoreo de las aguas superficiales mediante la toma de muestras y análisis

físico-químico, durante las actividades de mayor impacto, (descarga de

efluentes en el área operativa y en puntos relevantes del AID donde se haga un

uso consuntivo del recurso).

A los fines de determinar la influencia de las actividades impactantes de la obra,

se deberá monitorear el recurso por lo menos en dos puntos, aguas arriba y

aguas abajo, de la fuente de vertido hacia cada cuerpo receptor. Estos, así

como la frecuencia de su monitoreo, deberán ser acordados y aprobados por la

Inspección.

Se deberá analizar, en cada punto de muestreo, al menos los siguientes

parámetros: Temperatura, pH, conductividad, turbiedad, sólidos totales en

suspensión, HTP. Si la tipología de obra así lo requiriese, se sugiere

complementar el análisis con los siguientes parámetros: Coliformes totales y

fecales, DBO, DQO, NPK, metales pesados, nitratos, sulfatos, etc.

Por otra parte, previo al inicio de obra, el Contratista deberá, de ser posible,

determinar la profundidad en el sitio de la capa freática y extraer muestras de

este recurso para determinar su calidad. Se deberá contemplar la posibilidad de

la instalación de una red freatimétrica (al menos un pozo aguas arribas y otro

aguas abajo de la obra) con el propósito de monitorear el recurso subterráneo

durante la etapa constructiva. Su ubicación, cantidad, características

constructivas, y los parámetros a determinar deberán ser acordadas con la

Inspección de Obra.

Las muestras de agua superficial y subterránea (en caso de corresponder)

deberán ser extraídas y analizadas por un laboratorio externo habilitado por la



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SUPERFICIALES Y SUBSUPERFICIALES

Autoridad de Aplicación, que deberá acreditar asimismo la vigencia de la

calibración del instrumental empleado el análisis de las muestras. Asimismo, el

laboratorio interviniente utilizará la metodología establecida en la legislación

vigente. En caso de no contarse con legislación específica se empleará aquella

metodología de reconocida eficacia. La gestión deberá cumplir con los

procedimientos de envasado, preservación, almacenamiento y confección de la

cadena de custodia que acompañe a las muestras..





Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

Medida MIT – 3 CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E

INSUMOS

Medida MIT – 4 CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA

PESADA

Indicadores de

éxito




materia.

Supervisión




Efectividad

esperada Alta

Observaciones -

3.4. PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA OBRA

3.4.1. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE FAUNA, VEGETACIÓN Y ARBOLADO

Área de


Responsables


Supervisión del Programa Responsable ambiental

Objetivo

Identificar, organizar e implementar las medidas preventivas y correctivas,

dirigidas a evitar la afectación de la vegetación (y de manera indirecta, la fauna

silvestre asociada) en su conjunto, como consecuencia de la ejecución de la

obra de arquitectura.



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Características y

Contenidos

Queda prohibida la remoción de vegetación por fuera de lo establecido en el

proyecto y lo indispensable para la instalación del obrador.

Se deberán adoptar las medidas necesarias a fin de minimizar los daños o

accidentes durante las tareas de remoción de vegetación y durante el retiro de

los troncos y follaje. El personal de obra asignado para dichas tareas deberá

contar con los elementos de seguridad básicos para la realización de dichas

tareas (guantes, protectores auditivos y visuales, sogas para sujeción de ramas,

etc.). Se deberá liberar el perímetro del árbol a extraer (en un radio igual o

mayor a la altura del árbol), antes de iniciar los trabajos de corte o poda. El

traslado de los troncos y follaje fuera de la zona de camino deberá ser realizado

en camiones que cuenten con los insumos básicos para asegurar la sujeción de

la carga transportada en su traslado hacia los sitios de disposición final.

Se prohíbe el acopio de restos de corte en terrenos de terceros sin su

aprobación documentada, en zonas anegables o cercanas a la red de drenaje, o

dentro de masas forestales. No se permitirá el acopio transitorio en el frente de

obra por más de 10 días corridos, y en caso de pronóstico de lluvias o tormentas

se procederá al retiro inmediato.

Se prohíbe encender cualquier tipo de fuego o fuente que pueda provocar

incendios que pudieran afectar la vegetación, la fauna urbana y los demás

componentes naturales (esta medida es de aplicación también para la

protección del personal de obra, vecinos, transeúntes, bienes, etc.).

El Contratista deberá contemplar también las medidas de manejo para la

realización de los tratamientos aprobados (poda, bloqueo y traslado, tala,

manejo de la capa orgánica del suelo). Deberá contemplar también las

recomendaciones de diseño del paisaje con vegetación adecuada a fin de

forestar los espacios verdes residuales.

Queda prohibido el control de la vegetación mediante productos químicos no

autorizados por la autoridad competente.

El corte de vegetación en zonas de trabajo durante el mantenimiento de la obra,

se realizará de forma tal que no se produzcan daños en las zonas aledañas y a

otra vegetación cercana.

En cuanto a la fauna, queda prohibida, por parte de los trabajadores, la captura

o daño de especies de todo tipo y por cualquier medio.

Se prohíbe la tenencia de animales domésticos por parte del personal de obra.

En el caso de su uso para la seguridad, su presencia deberá ser autorizada por

la Inspección de obra.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

Medida MIT – 1 CONTROL DE EXCAVACIONES, REMOCIÓN DEL SUELO Y

COBERTURA VEGETAL

Indicadores de

éxito

Ausencia de registro de especímenes capturados o muertos accidental o

intencionalmente.

Ausencia de ejemplares domésticos o no deseados en el área operativa.

Ausencia de árboles apeados fuera del área de intervención del proyecto.

Ausencia de incendios.

Ausencia de accidentes laborales durante las tareas de poda y destronque.



17



No se acumularon residuos vegetales de corte por más de 10 días corridos y en

caso de pronóstico de lluvias o tormentas se han retirado de manera inmediata.

Desarrollo exitoso de áreas forestadas y mantenimiento del parquizado.

Ausencia de reclamos por parte de los pobladores locales respecto a fauna

silvestre.

Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta

Observaciones -

PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA OBRA

3.4.2. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS

Área de


Responsables



Objetivo


constructivas y no constructivas, dirigidas a evitar riesgos derivados por los

movimientos de suelos.

Características y

Contenidos

El suelo resultante del movimiento de tierras será clasificado para su uso en la

obra o para ser transportado a sitios de disposición autorizados por el

organismo competente.

Todo material resultante de la excavación deberá ser almacenado y clasificado,

en áreas delimitadas y señalizadas, en forma adecuada para que no se genere

arrastre de materiales como consecuencia de las precipitaciones ni del viento.

El suelo remanente, que no se utilice en la obra, deberá ser transportado a sitios

o a rellenos autorizados por el organismo competente.

En los sitios receptores del suelo sobrante sólo podrá depositarse el material

proveniente de excavaciones. Cualquier otro tipo de desecho sólido que no

cumpla con los criterios de calidad ambiental debido a la presencia de

sustancias peligrosas, deberá ser dispuesto a través de la normativa y gestores

autorizados.

El acopio transitorio de materiales y los movimientos de suelos no deberán

obstruir el escurrimiento de los excedentes pluviales.

Debe minimizarse la circulación de los camiones que trasladen el material



18


3.4.2. SUBPROGRAMA DE MANEJO DE SUELOS

sobrante a sitios de disposición final en horarios diurnos para no obstaculizar la

circulación en la zona.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)


COBERTURA VEGETAL


MEDIDA MIT – 3 CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E

INSUMOS



Indicadores de

éxito

Mínima dispersión de polvo o arrastre por la lluvia de los suelos y materiales

acopiados.

Ausencia o mínima cantidad de quejas no resueltas de frentistas, vecinos y

automovilistas por la afectación de excesivo polvo en el aire proveniente de los

acopios, movimientos y transporte de suelos.

Ausencia de excesiva acumulación de agua de lluvia durante el movimiento de

suelos como consecuencia de alteración de los patrones de drenaje habituales.

Mínimas de interferencias al tránsito y circulación vehicular en la zona por la

circulación de transportes con el suelo movilizado.

Ausencia de altas concentraciones de material particulado y/o polvo en

suspensión.

Ausencia o mínima ocurrencia de conflictos que pudieran producirse entre la

obra y los intereses sociales de la zona.

Ausencia de vertidos accidentales de sustancias peligrosas. Contingencias

resueltas en tiempo y forma. Suelos remediados de acuerdo a las

especificaciones técnicas y al Programa de Contingencias.

Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta

Observaciones -


3.4.3. SUBPROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS

Área de






19



Objetivo

Evitar y/o minimizar las modificaciones adversas que pueda producirse sobre el

medio ambiente, debido al inadecuado manejo de los residuos generados por

las actividades a desarrollarse durante la fase de construcción del proyecto.

Objetivos específicos:

Identificación y clasificación de los residuos (domésticos, peligrosos, de

construcción, etc.).

Minimización de la producción de residuos sólidos en general.

Selección de alternativas apropiadas para el tratamiento y/o eliminación de los

residuos.

Características y

Contenidos

Se ha establecido la clasificación general de residuos según su peligrosidad

para la salud y ambiente, definiendo tres categorías principales: Residuos

orgánicos, residuos inorgánicos, y residuos peligrosos. Durante la etapa de

construcción y equipamiento se deberá implementar el plan de gestión de

residuos sólidos tal como se especifica, adecuándose las actividades a la

segregación, almacenamiento, transporte y disposición adecuada de los

residuos sólidos, considerando en algunos casos la contratación de una

Empresa Transportadora de Residuos Sólidos y/o Empresa Comercializadora

de Residuos Sólidos, así como la Municipal de la localidad de Chilecito.

Asimismo se destinará, si se diera el caso, el traslado de residuos de material

de construcción a un relleno autorizado por la Municipalidad de Chilecito.

El Contratista deberá proveer un sistema adecuado de contenedores y sitios de

depósitos para el almacenamiento temporario del material para la construcción y

de residuos sólidos contaminados, debiendo prever su retiro diario, y cumplir

con las indicaciones de la Inspección. Este criterio deberá ser transmitido al

personal y subcontratistas por el Responsable Ambiental de la obra e incluido

en el programa de capacitación para manejo seguro de los residuos generados.

Los recipientes para los residuos orgánicos, inorgánicos, inertes, peligrosos

tendrán un color e identificaciones adecuadas a la naturaleza del residuo. Según

la disposición final concertada, los residuos sólidos inorgánicos se dispondrán

en un único contenedor o en distintos contenedores estratégicamente

localizados y autorizados, serán de fácil traslado y tendrán tapas. Está prohibido

dejar escombros sueltos, acumulados sobre el piso, en todos los sectores del

Hospital. Los residuos sólidos serán dispuestos para el retiro según

disposiciones propias del Establecimiento de Salud, la Inspección y las

ordenanzas municipales.

Manejo de los Residuos peligrosos: El Contratista debe inscribirse como

generador de Residuos Peligrosos en la Dirección de Residuos Peligrosos de la

Municipalidad de la ciudad de Chilecito acuerdo a las normativas vigente (Ley Nº

24051 de la Ley de Residuos Peligrosos y demás normativas aplicables).

Las categorías Restos de desechos de aceites minerales (Y8), restos de

emulsiones y mezclas de desechos aceite y agua o hidrocarburos y agua (Y9)

residuos resultantes de operaciones de eliminación de desechos industriales

lubricantes, guantes embebidos, materiales de limpieza y absorbentes (Y 48),

corresponden a corrientes de Residuos Peligrosos.

Envasado de residuos peligrosos: Deberán utilizarse recipientes que eviten

pérdidas del contenido y construidos de material resistente, para no ser atacado

por el residuo o residuos, ni formar combinaciones peligrosas. Los envases



20



deberán resistir las manipulaciones necesarias y se mantendrán en buenas

condiciones.

Los residuos peligrosos se envasarán y almacenarán de forma que se evite

aumentar su peligrosidad o se dificulte su gestión teniendo en cuenta los riesgos

e incompatibilidades Etiquetado de los residuos peligrosos: estarán etiquetados

con los pictogramas normalizados e identificados de forma clara, legible e

indeleble, en castellano, de acuerdo al SGA, Sistema Globalmente Armonizado

Se deberán mantener limpios y desinfectados los sectores de intervención,

contenedores y depósitos transitorios de RESPEL.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

MEDIDA MIT – 6 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO Y

PELIGROSOS

Indicadores de

éxito

Kgs residuos reutilizados/reciclados > 10 % de Kgs residuos totales generados.

100 % de contenedores identificados según desecho a almacenar.

0 (cero) registros de residuos almacenados en sitio/contenedor incorrecto.

Kgs de residuos peligrosos transportados = kgs de residuos peligrosos tratados

para disposición final.

0 (cero) registros de contaminación en suelo/aire/agua por inadecuada gestión

de residuos.

0 (cero) registros de reclamos y quejas por parte del personal de obra, vecinos y

autoridades vinculados a la presencia de olores desagradables y vectores por

una inadecuada gestión de los residuos.

100 % de los reclamos y quejas realizadas han sido respondidos

satisfactoriamente en su totalidad.

0 (cero) registros de No Conformidades por parte de la IASO.

Supervisión


Costo estimado



en el presupuesto de la obra

Efectividad

esperada Alta

Observaciones -


3.4.4. SUBPROGRAMA DE MANEJO DEL OBRADOR

Área de





21




Objetivo


constructivas y no constructivas, dirigidas a evitar la afectación al ambiente, a

las personas, al patrimonio natural y al cultural como consecuencia de las

actividades relacionadas con la instalación y funcionamiento del obrador,

campamentos o frentes de obra e instalaciones complementarias.

Características y

Contenidos

Previo a la instalación del campamento, el encargado del proyecto presentará

para aprobación de la Supervisión, un croquis detallado, mostrando ubicación

del campamento, sus partes y los detalles necesarios. Además, deberá

presentar un registro gráfico de la situación previa a la obra, para asegurar su

restitución plena. Se requerirá autorización o no-objeción municipal para instalar

campamentos. Deberá contar con la resolución Ambiental que aprueba la

instalación y funcionamiento del mismo para lo cual deberá elabora la

Declaración Jurada Ambiental del mismo y presentarla ante la Secretaría de

Ambiente de la Provincia

La localización del obrador o los obradores deberá minimizar los impactos

ambientales y sociales negativos. En la construcción de campamentos se

evitará realizar cortes de terreno, rellenos, y remoción de vegetación. En lo

posible las instalaciones serán prefabricadas. En ningún caso los campamentos

quedarán ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de

núcleos poblados, por los riesgos sanitarios que esto implica. Todos los

campamentos contarán con pozos sépticos. Por ningún motivo se verterán

aguas servidas en los cursos de agua.

El sitio de emplazamiento del obrador deberá garantizar que se minimice la

afectación de la dinámica socioeconómica de la zona, ya sea por el uso de los

servicios públicos (a partir de la conexión de las instalaciones a las redes

disponibles) o debido a las posibles interferencias sobre el tránsito (ej. debido a

que la salida del obrador, donde se depositarán maquinarias y camiones, etc.).

Se prohíben en el obrador las actividades (ej. cortes de terreno, rellenos y

remoción de vegetación de gran tamaño) que no estén contempladas en el

proyecto.

Los distintos sectores del obrador estarán claramente diferenciados: oficina de

la Inspección y oficina principal, comedor, vestuario, laboratorio, depósito y área

de acopio de materiales (arena, piedra, hierro, armaduras, etc.), así como las

áreas específicas de guarda de vehículos y maquinarias (zona de guarda,

reparaciones, lavado, engrase, etc.), a la eventual planta de materiales y a los

acopios.

En todo momento se deberá mantener el orden y la limpieza de los sectores de

trabajo, recogiendo todo aquel desperdicio y arrojándolo dentro de los

recipientes adecuados: los desperdicios se colocarán dentro de contenedores

apropiados; se deberá limpiar rápidamente cualquier pérdida o derrame de

productos; no se dejarán puntas salientes de clavos en tablas, cajones, etc.

(estos deben ser retirados o doblados para aplastar su punta); se deberá prever

un lugar adecuado de almacenaje de productos para limpieza.

Se señalizará adecuadamente el acceso al obrador, teniendo en cuenta el

movimiento de vehículos y peatones. Si se realiza giro a izquierda en calle de



22



doble sentido y de tránsito regular, se exigirá una dársena de giro.

Se contará con las instalaciones sanitarias adecuadas, contemplando la

adecuada evacuación de los líquidos cloacales (cámara séptica, pozo

absorbente, sanitarios químicos, etc. Según sea la modalidad seleccionada).

Los sectores donde se realicen tareas de reparación y mantenimiento de

vehículos y maquinaria serán acondicionados (construcción de un tinglado o

similar dentro del obrador con solado impermeable – con dispositivos para la

captación de derrames o aguas contaminadas y de separación de la fracción de

hidrocarburos –, las herramientas y equipamiento necesario para la reparación

de vehículos, así como una conexión a la red de energía eléctrica, equipos

extintores de incendios, señalización clara de las vías de emergencia, sistema

de alarmas automático o manual, etc.), de modo tal que se minimicen los

riesgos por contingencias (derrames de combustibles, lubricantes, incendio).

Se deberá contar con instalaciones para la provisión de agua para consumo y

con adecuadas instalaciones sanitarias, y con el debido equipamiento para el

tratamiento de los efluentes generados y toda instalación necesaria para

minimizar las implicancias sobre el ambiente donde se encuentra el obrador.

La generación de residuos sólidos en el obrador deberá responder al plan de

manejo establecido (ver Subprograma de gestión de residuos) cumpliendo con

las normas de acopio, recolección, traslado y disposición final en los sitios que

la Autoridad de Aplicación resuelva o determine.

Se contará con áreas cercadas (con alambrado perimetral), cerradas y

construidas específicamente para el almacenamiento de aceites y lubricantes

considerados como insumos de obra.

El cierre del obrador contará con una evaluación previa de pasivos ambientales

a cargo del Contratista, principalmente focalizándose en áreas conflictivas tales

como áreas de almacenamiento de combustibles y lubricantes, eventuales

pozos y cámaras sépticas, áreas de mantenimiento de maquinarias y equipos,

áreas de estacionamiento de unidades, talleres, etc. En caso de detectar

pasivos, se realizarán los estudios pertinentes para determinar los niveles de

contaminación y establecer las medidas de remediación a implementar.

El obrador deberá contar con equipos suficientes de extinción de incendios y un

responsable debidamente capacitado y calificado con material de primeros

auxilios y los elementos necesarios para cumplir con la normativa sobre

seguridad e higiene laboral. Se realizará un plano de incendio del obrador, y se

gestionará la aprobación por Bomberos. Se capacitará al personal en primeros

auxilios y se colocará material en puntos de alta concurrencia y posibilidad de

accidentes como el taller a la vista.

El obrador deberá implementar las medidas de seguridad que sean necesarias a

los fines de este Programa, así como implementar la señalización y cartelería

informativa y preventiva de la obra que permita la correcta realización de las

acciones de obra, en base a la normativa vigente y las ‘buenas prácticas’ . Para

ello, el Contratista deberá contar con los servicios de un profesional de

seguridad e higiene que deberá recomendar las medidas de seguridad a

establecer en toda la operación. Las oportunidades de mejora que el

responsable de seguridad e higiene detecte deberán ser atendidas.

Los campamentos contendrán equipos de extinción de incendios y un

responsable con material de primeros auxilios y cumplir con la Normativa sobre



23



seguridad e higiene laboral. Los campamentos deberán mantenerse en

perfectas condiciones de funcionamiento durante todo el desarrollo de la obra.

Medidas de

Mitigación

Asociadas

(EsIAS)


COBERTURA VEGETAL


MEDIDA MIT – 3 CONTROL DEL ACOPIO Y UTILIZACIÓN DE MATERIALES E

INSUMOS



MEDIDA MIT – 6 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO Y

PELIGROSOS

MEDIDA MIT – 7 GESTIÓN DE EFLUENTES LÍQUIDOS

Indicadores de

éxito

Superficie total real ocupada ≤ Superficie de ocupación planificada.

Tiempo total real de ocupación ≤ Tiempo de ocupación planificado.

0 (cero) registros de demoras en la obra por inhabilitación del obrador.

0 (cero) registros de contaminación en suelo/aire/agua.


autoridades.

100 % de los reclamos y quejas realizadas han sido respondidos


0 (cero) reportes de accidentes que involucren operarios o población,

adjudicables al funcionamiento del obrador.


Supervisión


Costo estimado


buenas prácticas constructivas y su costo está

incluido en el presupuesto de la obra

Efectividad

esperada Alta


3.4.5. SUBPROGRAMA DE MAQUINARIA Y EQUIPOS

Área de




Objetivo

Identificar, evaluar y prevenir o mitigar los impactos que generarán los equipos,

maquinarias, herramientas y transporte sobre el ambiente en general,

atendiendo en especial lo referido a la emisión de ruidos, gases y partículas, la



24



contaminación sobre el suelo, el aire y el agua, la interferencia con otros usos

del suelo y el manejo de residuos, principalmente los peligrosos resultantes de

la operación y mantenimiento de los mismos y de su transporte dentro o fuera

de la zona operativa.

Características y

Contenidos

Los equipos móviles y maquinaria pesada, estarán en buen estado mecánico y

de carburación, minimizando las emisiones a la atmósfera. Las vibraciones de

los equipos y maquinarias pesadas y la contaminación sonora por el ruido de los

mismos, durante su operación, pueden producir molestias a los operarios y/o

afectar personas cuando los trabajos se desarrollen cerca de áreas sensibles,

por lo que se minimizará al máximo la generación de ruidos y vibraciones de

estos equipos, controlando los motores y el estado de los silenciadores,

complementado los equipos de protección auditiva del personal de obra cuando

correspondiere.

Quedará prohibido el uso de los equipos fuera de las zonas habilitadas, por

personal no autorizado o fuera de los horarios de trabajo.

El mantenimiento preventivo y correctivo apuntará las buenas condiciones de

funcionamiento de las unidades, previniendo los escapes de combustibles o

lubricantes que puedan afectar al ambiente. De suceder, se aplicarán las

técnicas inmediatas para acotar y limitar el área afectada (mediante el uso de

sectores de solado impermeable y bateas, la utilización de contenedores para

acopiar el material derramado, el sellado, cierre o bloqueo de los lugares de

fuga del material contaminante, y la implementación de un sistema de respuesta

que involucre los recursos necesarios según la magnitud de la pérdida, aplicar

las técnicas de remediación pertinentes a la situación e informar a la Inspección

de obra y a la autoridad competente.

En el caso del aprovisionamiento y el mantenimiento del equipo móvil y

maquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceites, el mismo se llevará a cabo

en el sector del obrador destinado a tal fin (zona de lavado, engrase, etc.).

En el caso de aceites, lubricantes o hidrocarburos líquidos, se los almacenará

en bidones o tambores, diferenciando nuevos y usados, siguiendo los

procedimientos establecidos en el Subprograma de gestión de residuos. Se

cumplimentará con la normativa vigente en lo referido al transporte y recepción

de los mismos.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

8.2.1. Programa de manejo del aire y ruido

8.2.1.1. Ruido en Interiores y Exteriores

MEDIDA MIT – 4 CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA

PESADA



MEDIDA MIT – 7 GESTIÓN DE EFLUENTES LÍQUIDOS

Indicadores de

éxito

La totalidad de los vehículos y maquinaria asociada a la obra (del contratista y

subcontratistas) cumplen con todos los parámetros de control de la Verificación

Técnica Vehicular (sistema de frenos, sistema de suspensión, dirección y tren

delantero, estado del chasis, luces y neumáticos, sistema de seguridad y

emergencias, emisiones gaseosas y ruido.



25



0 (cero) registros de demoras en la obra por la indisponibilidad de equipos y

máquinas para la realización de tareas específicas.

0 (cero) registros de tareas de mantenimiento en sitios no autorizados.

0 (cero) registros de contaminación en suelo/aire/agua por el uso de los

vehículos y maquinarias asociados a la obra. Las concentraciones de los

parámetros determinados por laboratorio no superan en ningún caso el umbral

permitido por la legislación vigente.


autoridades con respecto al empleo de vehículos y maquinarias.

100% de los reclamos y quejas realizadas han sido respondidos


0 (cero) reportes de accidentes que involucren operarios o población,

adjudicables a las acciones de obra que impliquen el uso de maquinaria y

equipo vehicular.


Supervisión


Costo estimado



en el presupuesto de la obra

Efectividad

esperada Alta

Observaciones -

3.5. PROGRAMA DE EQUIDAD DE GÉNERO Y CÓDIGO DE CONDUCTA DEL PERSONAL

DE LA OBRA

Área de




Objetivo El objetivo del presente es establecer pautas de conducta para el personal de la

obra y de equidad de género, sin importar jerarquía, para con la comunidad.

Características y

Contenidos

Las charlas informativas sobre la obra, para con la comunidad deberán estar

dirigidas a toda la población, teniendo la obligación de invitar y participar a las

personas potencialmente afectadas y/o interesadas en el proyecto, participando

tanto hombres como mujeres.

En la Consulta Pública deberán estar presentes la población afectada, haciendo

énfasis en la participación de las mujeres de las comunidades del área de

influencia y de los sectores vulnerables afectados directa o indirectamente por el

proyecto.



26


DE LA OBRA

La contratación de personal deberá considerar la equidad de género y no podrá

solicitar la entrega de currículum vitae con foto para las postulaciones laborales.

No se contratará a personal con antecedentes penales vinculados con delitos

sexuales, acoso sexual, prostitución y trata de personas, con el fin de proteger

la integridad de la población vinculada a la obra, principalmente mujeres y niños.

El Contratista deberá elaborar e implementar un Código de Conducta del

Personal de obra (Contratista y Subcontratistas). El Contratista deberá tomar las

medidas y precauciones necesarias a fin de evitar la generación de conflictos de

género, sociales, políticos o culturales y para prevenir tumultos o desórdenes

por parte del personal de obra y empleados contratados por ellos o por sus

Subcontratistas, así como para la preservación del orden, la protección de los

habitantes y la seguridad de los bienes públicos y privados dentro el área de

influencia del proyecto. Para el efecto, este Código de Conducta, estará incluido

en los contratos de trabajo.

El Código de Conducta será aplicable tanto durante la jornada laboral, como

fuera de la misma. Todo personal de la obra, cualquiera sea su nivel jerárquico,

deberá cumplir el Código de Conducta con el propio personal de la obra, como

así también con persona residente de la zona afectada por la obra y

transeúntes.

El incumplimiento o la infracción a las normas de conducta del Código, deberá

estar sujeto a sanciones, multas y despidos, conforme el nivel de gravedad. Ello

deberá estar establecido en el Código de Conducta.

Deberá llevarse a cabo charlas y capacitaciones sobre el Código de Conducta

en la obra, donde deberán asistir todo el personal de obra, sin importar el nivel

jerárquico.

El Código de conducta deberá tener un consentimiento firmado por todo el

personal de obra de la Contratista y Subcontratista, sin importar el rango

jerárquico.

Las interacciones entre el personal de obra, sin importar rango jerárquico, y del

mismo para con la comunidad y transeúntes, deberá mantenerse siempre bajo

la actitud del respeto y no discriminación (por ej., sobre la base de la situación

familiar, origen étnico, raza, sexo, idioma, religión, estado civil, nacimiento,

edad, discapacidad o convicción política).

Queda prohibido el acoso (por ej. uso del lenguaje o el comportamiento, en

particular hacia personal de obra; verbal y sexual a mujeres o niños; uso de

palabras y/o comportamiento inapropiado, acosador, abusivo, provocativas

sexualmente, degradantes o culturalmente inapropiado), bajo riesgo de sanción

o despido.

Queda prohibida la violencia o la explotación (por ej. la prohibición del

intercambio de dinero, empleo, bienes o servicios por sexo, incluyendo favores

sexuales u otras formas de trato humillante, degradante o el comportamiento

explotador). Será responsabilidad del Contratista poner en conocimiento de

estos hechos a la autoridad competente (por ejemplo, denuncia ante la policía,

fiscalía, juzgado) para que aplique las medidas legales que correspondan. En

cualquiera de los casos la persona deberá ser despedida.

Protección de los niños. Se incluyen las prohibiciones contra el abuso, maltrato,

acoso sexual, o de otra manera inaceptable comportamiento con los niños,

limitando las interacciones con niños, y garantizar su seguridad en las zonas del

proyecto.



27


DE LA OBRA

Deberán instalarse sanitarios en lugares y cantidad suficiente para asegurar a

los trabajadores las condiciones sanitarias adecuadas. Estará prohibido el uso

de sustancias ilegales y de alcohol.

Deberán protegerse y usarse adecuadamente los bienes de la obra.

Deberá prohibirse la apropiación de los bienes del personal de obra, frentistas y

transeúntes (por ejemplo, prohibir el robo, el descuido o residuos).

El Contratista o Subcontratistas será responsable de la estricta observación de

prohibición de la caza y la pesca en los sitios de obra, y áreas afectadas, aún en

los días feriados, de descanso y/o domingos. No se permitirá la compra o

trueque de animales silvestres o de alguna de sus partes.

Los empleados y obreros del Contratista no podrán poseer o portar armas de

fuego, explosivos, cañas o redes de pesca u otros equipos relacionados con

prácticas de caza y pesca en los Campamentos.

No se permitirá la tala innecesaria de árboles, ni tampoco la generación de

fuego o fogatas que podrían propagarse y producir incendios incontrolables

El Contratista o Subcontratistas no podrán vender, dar, poseer, permutar o de

otro modo disponer de bebidas alcohólicas, drogas o cualquier clase de armas,

municiones y explosivos a ninguna persona, ni permitirá ni tolerará tales ventas,

entregas o posesión, por parte de sus agentes o empleados en los sitios de

obras, y áreas de campamentos o planta de materiales. Será responsabilidad

del Contratista poner en conocimiento de estos hechos a la autoridad

competente para que aplique las medidas que correspondan.

Deberá informarse y registrarse toda violación al Código de Conducta.

No podrá tomarse represalias contra los trabajadores que informan sobre

violaciones del Código.

El Contratista deberá informar a la Supervisión Externa, a su requerimiento la

nómina del personal ocupado, clasificado según trabajos y especialidades.

La Fiscalización tendrá facultades para exigir el retiro inmediato de cualquier

empleado, profesional, técnico u obrero que comprobadamente observare mala

conducta y no cumpliere con estas normas, debiendo dejar registro del acto.

Habrá un libro en el obrador, como así también en una oficina a convenir

(prestación de sector por parte de entidad pública), donde estará detallado el

Código de Conducta del personal de obra, para conocimiento de la población, y

donde se podrán realizar reclamos y quejas. Cabe aclarar que el libro que será

ubicado en la oficina a convenir, tiene el fin de facilitar el reclamo o queja de las

personas que no deseen por razón alguna acercarse al obrador.

Habrá una línea telefónica y página web donde se podrán realizar reclamos y

quejas de manera privada. A su vez, en el sitio web se encontrarán detalles del

proyecto y el Código de conducta.

En las reuniones con la población se dará a conocer el Código de Conducta y la

existencia de los libros, teléfonos y página web para llevar a cabo quejas y

reclamos.

Todos los reclamos y quejas deben ser atendidos en tiempo y forma.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

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28


DE LA OBRA

Indicadores de

éxito

Se cuenta con documentación que acredita los esfuerzos del Contratista para

implementar una estrategia de información con consideración de equidad de

género.

Se cuenta con documentación que acredita los esfuerzos del Contratista para la

contratación de mujeres en el plantel de trabajadores de la obra

Al menos un 10% de personal femenino se desempeña en actividades de la

obra, incluidos cargos operativos


Ausencia de quejas/reclamos del personal dela Contratista y/o subcontratistas

Ausencia de no conformidades por parte de la IASO

Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta


3.6. PROGRAMA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Área de


Responsables


Supervisión del Programa Responsable Seguridad e Higiene

Objetivo

Identificar, organizar e implementar las medidas tendientes a aumentar la

seguridad en la operación de las tareas a realizar en la obra y mayor celeridad

frente a las emergencias.

Características y

Contenidos

Se maximizarán las medidas de seguridad e higiene generales y particulares

para la protección de transeúntes y frentistas.

Se tomarán las medidas necesarias para garantizar a los empleados y

trabajadores obreros, las mejores condiciones de seguridad, higiene, estadía,

nutrición y salud.

En todos los casos se asegurará la provisión en tiempo y forma de agua potable

para consumo humano. La provisión de agua será mediante dispenser.

Se controlará una operación segura de los diferentes equipos y máquinas, que

se utilicen en labores de manutención, los mismos serán utilizados y manejados

de manera segura y correcta.

Serán de uso obligatorio calzado reglamentario, cascos, guantes y demás

elementos de protección requeridos por la normativa vigente en la materia. Se

proveerán los elementos que minimicen los efectos producidos por el ruido

como tapones u orejeras, y anteojos de seguridad para prevenir lesiones en la



29


vista. Se controlará el uso de los mismos.

A fin de evitar accidentes, se delimitarán zonas de circulación vehicular dentro

del área de trabajo. Las mismas estarán señalizadas e informadas a todos los

operarios. Asimismo, se estipularán áreas de circulación peatonal exclusiva,

donde las maquinarias y vehículos no podrán tener acceso.

Se colocarán extinguidores en sitios visibles y de fácil acceso, y en cantidad

adecuada según la normativa de seguridad e higiene.

Se contará con un botiquín de emergencias en los frentes de obra y en el

obrador, así como una persona responsable de aplicar los primeros auxilios si la

legislación vigente lo requiriera.

Se identificará el centro de salud y/u hospital más cercano, y la ruta de acceso

más corta y segura al mismo.

Los vehículos y maquinarias, que no se encuentren operando, se estacionarán

en el lugar designado para tal fin dentro del obrador o en el sitio correspondiente

en el frente de obra, quedando prohibido el estacionamiento fuera la zona

destina a este uso.

Los vehículos estacionados, lo harán de tal forma que no se impida el libre

egreso e ingreso al obrador o la circulación de otros vehículos en el frente de

obra. Se planificará la disposición de los equipos, a fin de optimizar el uso de la

superficie empleada para estacionamiento.

En ningún momento se dejará el equipo estacionado con el motor en marcha. El

conductor, antes de retirarse del vehículo, dejará al mismo con freno de

estacionamiento colocado y calzado en sentido de la pendiente.

Se cumplirá con todo lo reglado en la ley nacional Nº 24.028/91 Accidentes de

Trabajo (y sus modificatorias y complementarias) y se complementará con

medidas específicas del Programa de Contingencias, así como por la Ley de

Higiene y Seguridad N° 19587, decreto 351/79 y sus modificatorios 1338/96 y

170/96

Se contará con la presencia permanente de un técnico en Seguridad e Higiene.

El técnico realizará capacitaciones al personal y elaborará informes

periódicamente, indicando los desvíos observados y las recomendaciones de

cada caso.

Se registrarán los accidentes en planillas preparadas a tal fin.

El análisis estadístico de los accidentes de trabajo se llevará a cabo mediante

índices de siniestralidad (índice de frecuencia e índice de gravedad).

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

8.6.2.1. Condiciones Higiénico Sanitarias

8.6.2.2 Seguridad de los Operarios y Seguridad de las Personas

Indicadores de

éxito

Se han llevado a cabo capacitaciones a todo el personal de obra, desde el cargo

más alto, hasta el más bajo. Todos deben estar capacitados.

Todo el personal cuenta con los correspondientes elementos de seguridad, y

todo el personal usa los elementos de seguridad.

No se ha presentado personal de obra que haya sufrido accidentes, ni

enfermedades, productos de la obra.

Ausencia de no conformidades en los informes de la IASO y de la Inspección de

Higiene y Seguridad.



30


Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta


3.7. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL

Área de

Aplicación Área Operativa X De influencia directa X De influencia indirecta X

Responsables



Objetivo Promover el desarrollo económico local y evitar problemas derivados del influjo

de trabajadores

Características y

Contenidos

El contratista deberá priorizar la contratación de la mano de obra calificada y no

calificada para la ejecución de los Proyectos. Para la mano de obra no

calificada, el contratista tendrá como meta la inclusión de personal local de al

menos el 50%. De no ser posible cubrir esa meta en la zona de influencia

directa de los proyectos, el contratista deberá justificarlo en los reportes de

cumplimento. Esto tiene como fin de fomentar la generación de ingresos de las

personas y sus familias y reducir las fricciones que se generan con la

comunidad al no ser tenidos en cuenta, mejorando un mejor relacionamiento y

aceptación comunitaria.

Teniendo en cuenta temas de igualdad de género, se promoverá que las

empresas contratistas ofrezcan al menos un 10% de sus empleos a mujeres

cabeza de familia.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

-----------

Indicadores de

éxito

Empleos con mano de obra no calificada local generados por el proyecto sobre

el total de empleo de mano de obra no calificada en el proyecto.


Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta



31

3.7. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL


3.8. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Área de Aplicación Área Operativa

X De influencia directa X De influencia indirecta X



Objetivo Prevenir y controlar sucesos no planificados y prever los recursos y actividades necesarios para la respuesta inmediata, eficaz y eficiente de los mismos.

Características y Contenidos

El Programa de Contingencias a presentar por el Contratista deberá contener los lineamientos que permitirán afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y/o desastres naturales, que se puedan producir durante la etapa de construcción de la obra. Para ello, además de determinar los riesgos típicos que su actividad puede ocasionar sobre el medio físico, natural y social (incendios, derrames, fugas, derrumbes, accidentes, etc.), deberá determinar los riesgos exógenos de ocurrencia en el área (inundaciones, incendios forestales, tornados, sismos, aludes, etc.) que podrían afectar tanto al personal contratado como a la infraestructura proyectada, durante la etapa constructiva de la obra. En el Programa de Contingencias se asegurará la identificación de responsabilidades, cadena de comunicación, mecanismos de respuestas, capacitación de todos los actores y existencia de los elementos de seguridad previstos según los riesgos de cada contingencia analizada. Deberá comunicar la designación de los miembros del Equipo de Respuesta y Acciones de Respuesta, a todo el personal; así como las responsabilidades de cada una de ellos en casos de emergencias. Deberá garantizar la realización de simulacros de manera periódica, como mínimo dos veces durante la ejecución del proyecto, para comprobar la eficiencia del Equipo de Respuesta. Todos los trabajadores deberán ser informados acerca del Programa de Contingencia y recibirán las instrucciones necesarias al respecto. Durante las horas de trabajo y en lugares donde éste se efectúe, se dispondrá de medios y de personal adecuado para prestar rápidamente primeros auxilios. Se deberá programar la prueba de los equipos, para verificar su operatividad a fin que puedan prestar servicios de manera oportuna, en una emergencia. El personal de operación debe estar capacitado para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados. Se minimizarán los efectos de una contingencia una vez producida, desarrollando acciones de control, contención, recuperación y en caso contrario restauración de los daños siguiendo un plan predeterminado, con responsables y actores debidamente capacitados y con tareas específicas y pautadas. Se protegerá a terceros relacionados con la obra, salvaguardando la vida humana y preservando el ambiente. El Plan de Contingencias deberá ser aprobado por la Inspección de Obra previo al inicio de las obras su implementación. Para una adecuada organización y preparación ante la ocurrencia de una contingencia, el Equipo de Respuesta deberá instalarse desde el inicio de las actividades laborales, y cumplir y/o establecer ciertos requisitos, que deberán incluir lo siguiente:



32


Capacitación del personal Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas como: transporte de víctimas sin equipo, utilización de máscaras y equipos respiratorios, equipos de reanimación, reconocimiento y primeros auxilios en caso de accidentes. Asimismo, se capacitará al personal sobre medidas y precauciones a tomar en cuenta, en caso de vertimientos accidentales de combustibles, o elementos tóxicos en áreas adyacentes a la obra; incluyendo los efectos y/o peligros a la salud. Se asegurarán en todo momento vías de escape de los posibles lugares de ocurrencia del siniestro, disponiéndose de un sistema de alarmas para alertar a todos los presentes. Registro y reporte de incidentes El contratista está obligado a llevar un registro de toda contingencia, asimismo una vez ocurrida, deberá ser informada a la Inspección de Obra y a la UEP, a los organismos públicos correspondientes y a la comunidad potencialmente afectada, sobre los pormenores indicando el lugar de ocurrencia de los hechos y gravedad del incidente. Unidades móviles de desplazamiento rápido El contratista de obra dispondrá de una unidad móvil de desplazamiento rápido, para integrarla al equipo de contingencias, el mismo, que además de cumplir sus actividades normales, deberá acudir inmediatamente al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente por operación de equipo pesado. El vehículo de desplazamiento rápido deberá encontrarse en buen estado mecánico; en caso de desperfecto deberá ser reemplazado por otro vehículo en buen estado. Tipos de respuesta Se consideran tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y medios requeridos para resolver la emergencia. Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios. Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada. Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta gravedad. La variación en magnitud con que se puede presentar una emergencia, hace necesario contar igualmente con una organización de respuesta graduada, que actúe de acuerdo con el nivel de gravedad y características de la emergencia. Funciones y Responsabilidades del Personal durante una Contingencia Director del Plan: Director de Obra Reporta a: La empresa y Entes Públicos Función: Mantener operativo el Plan de Contingencia. Responsabilidades:

· Contactar a las entidades públicas respectivas cuando el evento lo exija. · Conocer permanentemente las actividades en ejecución. · Verificar la óptima implementación del Plan de Emergencia, asegurando

su efectividad y formulación acorde con las exigencias del proyecto. · Apoyar la consecución de recursos (equipos y personal). · Autorizar los gastos que impliquen las operaciones. · Oficializar los acontecimientos e informes sobre la emergencia ante los

representantes de las autoridades de la localidad.



33


Coordinador de la Emergencia: Supervisor de turno Reporta a: Director del Plan Función: Garantizar la óptima aplicación y ejecución del Plan de Contingencia. Responsabilidades:

· Evaluar la emergencia, definir y comunicar el grado o nivel de atención requerido.

· Verificar la óptima implementación del Plan de Contingencia, asegurando su efectividad y formulación acorde con las exigencias del proyecto.

· Mantener informado al Director del Plan acerca del desarrollo de las operaciones.

· Evaluar, definir y comunicar el nivel de la emergencia. · Coordinar las actividades y definir las mejores estrategias. · Mantener actualizados directorios de emergencia, contactos con

asesores y soporte externo. · Actualizar la evaluación de riesgos con base en la experiencia. · Evaluar y revisar los reportes de incidentes y accidentes.

Coordinador de Brigadas Emergencia: Asistente Ambiental Reporta a: Coordinador de la Emergencia Función: Está encargado de la ejecución operativa del Plan de Contingencia Responsabilidades:

· Delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zona de almacenamiento y vías de circulación.

· Señalar las salidas de emergencia, las rutas de evacuación y las áreas peligrosas.

· Generar el mapa de evacuación y puntos de encuentro. · Evaluar la emergencia y activar el Plan.

La oficina del Director de la Obra será el centro de operaciones durante el manejo y control de contingencias. Allí se debe disponer del sistema básico de información con que cuente el Contratista. Para las comunicaciones entre los Coordinadores, el Director del Plan y el centro de operaciones se dispondrá de radios portátiles o teléfonos celulares. La obra deberá contar con un sistema de alarma de señal sonora, que permita alertar al personal en caso de emergencia, este sistema será activado por el Coordinador de la Emergencia desde el centro de operaciones.

Medidas de mitigación asociadas (EsIAS)

8.6.2.1. Condiciones Higiénico Sanitarias 8.6.2.2. Seguridad de los Operarios y Seguridad de las Personas

Indicadores de éxito

100 % de las emergencias declaradas han sido respondidas satisfactoriamente en su totalidad. 0 (cero) registros de pérdidas de vida/lesiones de trabajadores, vecinos. 0 (cero) registros de reclamos y quejas por parte del personal de obra, vecinos y autoridades vinculados a la ocurrencia de contingencias. 100 % de los reclamos y quejas realizadas han sido respondidos satisfactoriamente en su totalidad. 0 (cero) registros de contaminación en suelo/aire/agua por derrames y, fugas. 0 (cero) registros de No Conformidades por parte de la IASO.

Supervisión Externa

IASO/ UEP

Costo estimado La ejecución de este programa forma parte de las buenas prácticas constructivas y su costo está incluido en el presupuesto de la obra.

Efectividad esperada

Alta



34


Observaciones Plan de Contingencias es el documento que establece los procedimientos que permiten responder adecuada y oportunamente ante una situación de riesgo, mediante una acción colectiva y coordinada de los diferentes participantes, para controlar y minimizar posibles impactos. Se define como riesgo ambiental a: ”la probabilidad o frecuencia de que se produzca un daño debido a la ocurrencia de un evento no deseado potencialmente perjudicial para el ambiente natural y/o social debido a causas tanto naturales como antrópicas”.

3.9. PROGRAMA DE MANEJO DE INTERFERENCIAS

Área de




Objetivo

Identificar, evaluar, prevenir y mitigar los impactos que pudieran generarse

sobre el ambiente en general, como resultado de las acciones correspondientes

a la etapa de construcción de la obra que pudiesen, de forma directa o indirecta,

implicar algún riesgo sobre las interferencias de servicios públicos (y otros)

identificados dentro del área de influencia directa de la obra.

Características y

Contenidos

Se deberá evitar la interferencia y/o perturbación de los servicios públicos que

se encuentren en el área de la obra o su entorno inmediato.

De ser necesario la remoción o relocalización permanente o temporaria de un

servicio se deberá coordinar con las autoridades respectivas y/o los prestatarios

de dicho servicio.

Si las tareas que deban desarrollarse se encuentran en áreas cercanas a

instalaciones de servicios públicos y si existiera la posibilidad de provocar daños

o inconvenientes, se deberán instrumentar los mecanismos adecuados para

tomar los recaudos necesarios para protegerlas (siempre en total acuerdo e

información con la empresa prestadora de dicho servicio).

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

------------------------

Indicadores de

éxito

Ausencia de afectaciones en la provisión de servicios a los usuarios, como

consecuencia de la obra.

Interferencias a redes de servicios públicos adecuadamente identificadas y

resueltas

Ausencia de reclamos/quejas por interferencias a redes de servicios públicos

Ausencia de No Conformidades por parte de la IASO

Supervisión




35

3.9. PROGRAMA DE MANEJO DE INTERFERENCIAS

Costo estimado




Efectividad

esperada Alta


3.10. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Área de

Aplicación Área Operativa X De influencia directa X De influencia indirecta X

Responsables



Objetivo


dirigidas a promover y facilitar la comunicación con las autoridades y la

población local, sobre las acciones que lleva a cabo la obra, a fin de prevenir los

riesgos ambientales para la población en el área operativa y de influencia

directa de la obra, lo cual incluye tanto evitar o mitigar los impactos negativos de

las acciones como reducir la exposición de los mismos a la población.

Este Programa se aplicará durante la ejecución de las acciones de obra.

Características y

Contenidos


facilite la comunicación con comunidades adyacentes y con población en

general (opiniones, sugerencias, quejas o reclamos) relacionados con el

desarrollo de la obra.

Se comunicará a las autoridades, vecinos, empresas u organismos que posean

instalaciones o desarrollen actividades próximas a la Obra, con anticipación a

las acciones a ejecutar en los períodos subsiguientes.

Se comunicará con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades

pertinentes aquellas acciones de la Obra que pudieran generar conflictos con

actividades de terceros.

Se colocará cartelería en cada frente de obra indicando: Nombre del Proyecto,

nombre del Comitente, nombre del Concesionario, direcciones y teléfonos de

consulta y recepción de quejas.

Se señalizará e informará de los caminos o tramos por la cual se desplazarán

los vehículos pesados afectados a la Obra.

Se preparará y dispondrá en el Obrador de material gráfico (afiche o cartel) no

técnico, de divulgación de la Obra.

Indicadores de

éxito

Ausencia de reclamos por arte de los usuarios y pobladores locales.

Todas las quejas/reclamos fueron solucionados eficaz y oportunamente

Ausencia de no conformidades por parte del inspector ambiental y social

Supervisión




36

3.10. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL



Efectividad

esperada Alta


3.11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS

Área de


Responsables



Objetivo


dirigidas a promover y facilitar la comunicación con las autoridades y la

población local, sobre las acciones que lleva a cabo la obra, a fin de prevenir los

riesgos ambientales para la población en el área operativa y de influencia

directa de la obra, lo cual incluye tanto evitar o mitigar los impactos negativos de

las acciones como reducir la exposición de los mismos a la población.

Este Programa se aplicará durante la ejecución de las acciones de obra.

Características y

Contenidos

El Contratista estará a cargo de la recepción, sistematización, procesamiento y

respuesta a los reclamos que surgieran durante la etapa constructiva causados

por riesgos o impactos propios de la construcción.

Si la resolución no fuese posible luego de los análisis de la Contratista se

remitirá a la Secretaría de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas para

su análisis y resolución.

Para el caso en el que la queja no pueda manejarse en el ámbito de la obra, el

interesado podrá exponer su reclamo en sede administrativa, ante la Defensora

del pueblo y/o ante los Tribunales de Justicia de la Provincia.

El Mecanismo deberá contar con una herramienta eficiente para la recolección,

el seguimiento y la notificación de las quejas. El proceso se documentará

mediante un registro de quejas (en un archivo físico y en una base de datos). El

procedimiento se inicia con la presentación de la denuncia (de manera oral o

escrita) por el demandante. El proceso termina con el cierre y la conformidad en

la resolución de ambas partes (el demandante y el Proyecto).

El Mecanismo seguirá los siguientes lineamientos:

- Proporcional: El Mecanismo tendrá en cuenta de manera proporcional el

nivel de riesgo y los posibles impactos negativos en las zonas afectadas.

- Culturalmente apropiado: El Mecanismo está diseñado para tener en

cuenta las costumbres locales de la zona.

- Accesible: El Mecanismo está diseñado de una manera clara y sencilla

para que sea comprensible para todas las personas. No habrá ningún costo



37

3.11. PROGRAMA DE GESTIÓN DE QUEJAS Y RECLAMOS

relacionado con el mismo.

- Anónimo: El demandante puede permanecer en el anonimato, siempre y

cuando no interfiera con la posible solución a la queja o problema. El anonimato

se distingue de la confidencialidad en que es una denuncia anónima, no se

registran los datos personales (nombre, dirección) del demandante.

- Confidencial: El proyecto respetará la confidencialidad de la denuncia.

La información y los detalles sobre una denuncia confidencial sólo se comparten

de manera interna, y tan sólo cuando sea necesario informar o coordinar con las

autoridades.

- Transparente: El proceso y funcionamiento del Mecanismo es

transparente, previsible, y fácilmente disponible para su uso por la población

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS))

-----------

Indicadores de

éxito

Ausencia de reclamos sin registrar y contestar por parte de los usuarios y

pobladores locales.

100% de quejas atendidas por la Contratista asegurando su resolución de una

manera adecuada y oportuna.

Ausencia de no conformidades por parte del inspector ambiental y social

Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta



Área de


Responsables



Objetivo

Evitar potenciales afectaciones al patrimonio arqueológico como consecuencia

de las acciones de la obra, mediante la Identificación, organización e

implementación de medidas preventivas y correctivas, constructivas y no

constructivas.

Características y El especialista con especialización en arqueología deberá supervisar los



38


Contenidos trabajos durante las tareas de movimiento de suelos (desmonte, excavación,

terraplenado, otras) además de encontrarse disponible para identificar posibles

hallazgos cada vez que sea convocado.

El especialista deberá capacitar al personal para su adecuada actuación en

caso de hallazgos ocasionales

En caso que, durante la realización de las obras, se encuentre material

arqueológico y paleontológico se deberá disponer la suspensión inmediata de

las tareas que pudieran afectar dichos yacimientos y evitar el acceso a toda

persona ajena a la obra a la zona del hallazgo

En los casos de hallazgos de interés por parte de las empresas contratistas las

citadas empresas dar aviso a la Inspección de Obra, al IASO y a la Unidad

Ejecutora Provincial quienes, quienes a su vez comunicarán el hallazgo a la

Coordinación de Patrimonio Arqueológico y Paleontológico de la Dirección de

Patrimonio y Museos, de la Secretaría de Cultura de la Provincia. El

responsable ambiental y el IASO son responsables de velar que no se afecten

estos recursos especialmente durante operaciones de excavaciones.

Se dejará personal en custodia con el fin de evitar los posibles saqueos y se

procederá a dar aviso a las autoridades pertinentes, las que evaluarán la

situación y determinarán el tiempo y la forma de continuar con la obra en ese

tramo. La alternativa a la situación planteada sería la de abrir otros frentes de

obra y/o rodear el yacimiento arqueológico si esto fuera técnica y

económicamente posible.

Se deberán aplicar las medidas de protección, colocar un vallado perimetral

para delimitar la zona en cuestión y se dejará personal de custodia con relación

a los elementos paleontológicos que se encuentren en el área de la obra a fin de

no deteriorar su valor, y/o evitar posibles saqueos.

Se elaborará un registro fotográfico de la situación del hallazgo, se identificará

su ubicación (georreferenciada) y se deberá efectuar su descripción por escrito.

Se aportará la mayor cantidad de información disponible al respecto

(localización, descripción de la situación, descripción del sitio, de los materiales

encontrados, registro fotográfico, etc.)

No se moverán los hallazgos de su emplazamiento original, a fin de preservar su

evidencia y su asociación contextual. El Contratista cooperará en el traslado de

los hallazgos.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)


COBERTURA VEGETAL


Punto 8.6.1.2- Cultural (Restos Arqueológicos. Revalorización Cultural)

Indicadores de

éxito

Ausencia de multas/sanciones derivadas del incumplimiento de la normativa

vigente en materia de protección patrimonial

Ausencia de reclamos por parte de pobladores locales

Ausencia de no conformidades por parte de IASO

Supervisión

Externa IASO –UEP- Secretaría de Cultura de la Provincia

Costo estimado La ejecución de este programa forma parte de las buenas Efectividad Alta



39




esperada


ECONÓMICAS

Área de



Supervisión del Programa Responsable Ambiental y Responsable Social

Objetivo El objetivo del presente es que se eviten o minimicen las afectaciones a las

actividades económicas de la zona.

Características y

Contenidos

Se sugiere priorizar la contratación de personal vinculado al área de influencia

del proyecto.

Se deberá dar a conocer a todos los comerciantes y pobladores las tareas que

se llevarán a cabo, los plazos y se facilitará un teléfono y página web de

consulta.

Se llevarán a cabo reuniones con los frentistas de la obra, a quienes se les dará

a conocer las actividades de la obra y, se les consultará preferencias de días y

horas de trabajos de obra. En base a las sugerencias, se intentarán acordar las

obras, circulación de equipos, personas y materiales, el depósito de materiales,

etc. en condiciones, días y horarios que minimicen la afectación de las

actividades económicas.

No se realizarán tareas de obra en feriados y días festivos.

No podrá afectarse el acceso ni las condiciones de seguridad a ningún

establecimiento ni actividad económica durante la ejecución de los trabajos.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)

-----------------------

Indicadores de

éxito

Se cuenta con documentación que acredita que se ha dado a conocer a todos

los comerciantes, dueños y trabajadores de otras actividades que podrían

resultar afectados en sus actividades económicas, las tareas que se llevarán a

cabo, los plazos de desarrollo de las mismas y que se les ha facilitado un

teléfono y página web de consulta.

Se cuenta con documentación que acredita que se han llevado a cabo reuniones

con los comerciantes, dueños y trabajadores de otras actividades y frentistas, a

quienes se les dio a conocer las actividades de la obra y, se les consultó

preferencias de días y horas de trabajos de obra. Dichas sugerencias fueron

consideradas para las obras a días y horarios en que perjudiquen mínimamente

la actividad comercial.

El cronograma de obras ha sido consensuado con los actores sociales



40


ECONÓMICAS

involucrados.

No se han llevado a cabo actividades de obra en días festivos.

No se ha interrumpido el acceso a ningún establecimiento comercial ni actividad

económica.

No se han registrado quejas.

1oo% de las quejas presentadas resueltas de manera oportuna y eficaz


Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta



OBRADOR, Y ABANDONO DE OBRA

Área de




Objetivo

Restaurar las áreas ocupadas por las obras provisionales. Alcanzar en lo

posible las condiciones originales del entorno. Evitar degradación de suelo y

fragmentación del paisaje.

Características y

Contenidos

El contratista deberá establecer las actividades necesarias para el retiro de las

instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de

construcción.

El contratista deberá restaurar las áreas ocupadas por las obras provisionales,

alcanzando en lo posible las condiciones originales del entorno y evitando la

generación de nuevos problemas ambientales.

El subprograma a implementar por el contratista deberá atender como mínimo

los siguientes puntos:

● En el obrador, culminada la etapa de construcción del proyecto, se

procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área

intervenida y disponer los residuos convenientemente en el Relleno Sanitario

Autorizado y luego nivelar las veredas y otros equipamientos públicos que

puedan haber sido deteriorados y revegetar el terreno contrastando con el

aspecto urbanístico final, fruto de la construcción de los edificios del

establecimiento de salud.

● En el Patio de Maquinarias y Equipos Al término de la construcción de la



41



obra proyectada, el escenario ocupado debe ser restaurado mediante el

levantamiento de las instalaciones efectuadas para el mantenimiento y

reparación de las maquinarias. Los materiales desechados, así como los restos

de paredes y pisos serán dispuestos adecuadamente en alguno de los rellenos

sanitarios seleccionados.

● Todos los suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas deben ser

removidos hasta una profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de

contaminación y trasladarlo cuidadosamente a los lugares más bajos del relleno

sanitario.

● Los materiales reciclables podrán ser entregados a las asociaciones de

recicladores debidamente registradas en la municipalidad en calidad de

donación para ser reutilizados, o caso contrario destinarlos a escuelas o centros

de salud.

● Se deberá restaurar señalética vial y alambrados en caso de que hayan

sido afectados por la obra..

● El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles,

trozos de madera, etc. Los residuos generados en la obra se dispondrán en el

Relleno Sanitario Municipal.

Las tareas a realizar durante este subprograma serán de características

similares a las tareas de construcción por lo que el contratista deberá adoptar

las mismos procedimientos desarrollados adoptadas durante estas labores.

En relación a la seguridad de las personas, con el fin de limitar la accesibilidad a

las zonas de trabajo y prevenir accidentes, el contratista deberá señalizar

adecuadamente las áreas de trabajo advirtiendo a los posibles usuarios del

entorno la presencia de algún peligro.

Los restos de cimentaciones y otros materiales de obra se apilarán para

posteriormente ser trasladados y depositados en lugares de evacuación

previamente elegidos como los rellenos sanitarios autorizados. El retiro de los

residuos generados durante este subprograma se realizará según el programa

de Gestión de Residuos.

Por último se efectuará el reacondicionamiento de la superficie de tierra para

devolver las zonas alteradas a su condición natural original o a su uso deseado

y aprobado. Estas tareas pueden incluir aspectos tales como rellenos,

escarificado, reconstrucción y devolución del entorno natural, reemplazo del

suelo, rectificación de la calidad del suelo y descontaminación, teniendo en

cuenta las condiciones climáticas y topográficas para los trabajos de

reacondicionamiento. Con la finalidad de restablecer la vegetación propia del

lugar, se prepararán programas adecuados de forestación. Una vez que se haya

limpiado toda el área se sembrarán plantas y árboles para recuperar las áreas

desalojadas, siempre y cuando así se acuerde con la autoridad competente.

El contratista deberá monitorear la correcta restauración del predio. La

frecuencia de este monitoreo será acordado con la IASO.

Medidas de

mitigación

asociadas

(EsIAS)



Medida MIT – 6 GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDO URBANO Y

PELIGROSOS.

Indicadores de El personal afectado a este subprograma se encuentra debidamente capacitado



42



éxito sobre las buenas prácticas para prevenir la contaminación del recurso suelo,

aire y agua superficial y /o subterránea.

Ausencia de residuos en el predio.

Ausencia de manifestación de procesos erosivos en el área restaurada.

Ausencia de sitios anegables.

Ausencia de registros de afectación, reclamos, denuncias de la comunidad en

general, y del personal de la obra.


Supervisión


Costo estimado




Efectividad

esperada Alta

Observaciones



43

4. ETAPA OPERATIVA

Para la etapa operativa serán presentados, antes del hito de inicio de obra, los siguientes

programas.

Programa de Manejo Ambiental Hospitalario (PMA-H)

Plan de Manejo de Residuos Sólidos Hospitalarios

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional Hospitalario

Programa de cierre de la infraestructura (fin de vida útil del proyecto).

Documents

PLAN DE GESTION AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)