PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS … · programas y proyectos para la implementaciÓn del pgirs 103 7.1 programa institucional de la prestaciÓn del servicio pÚblico de aseo

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

MUNICIPIO DE PIEDECUESTA - SANTANDER.

1

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE

PIEDECUESTA – SANTANDER

ADMINISTRACCIÓN MUNICIPAL

PIEDECUESTA - SANTANDER

ANGEL DE JESUS BECERRA PRADA

ALCALDE MUNICIPAL

2012 -2015



2

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS DEL MUNICIPIO DE

PIEDECUESTA – SANTANDER

ADMINISTRACCIÓN MUNICIPAL

PIEDECUESTA - SANTANDER

ANGEL DE JESUS BECERRA PRADA

ALCALDE MUNICIPAL

JUNTOS POR PIEDECUESTA 2012 -2015

CONSULTOR

CORPORACIÓN NATURALEZA VIVA

“CORPOVIVA”

CONTRATO DE CONSULTORIA No. 481 DE 2015



3

CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCION 10

ANTECEDENTES 12

JUSTIFICACION 14

ALCANCE 15

1. DEFINICIONES 16

2. MARCO LEGAL 18

2.1 CARÁCTER GENERAL 18

2.2 RESIDUOS ORDINARIOS Y SERVICIO PÚBLICO DE ASEO 19

2.3 RESIDUOS PELIGROSOS 20

2.4 PLANES POSCONSUMO 21

2.5 DE CARÁCTER SANITARIO Y AMBIENTAL 22

2.6 REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO 23

2.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA 24

2.8 NORMATIVIDAD REGIONAL 25

2.9 NORMATIVIDAD LOCAL 25

3. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO. 27

3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA. 27

3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES. 28

3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO. 29

3.4 VEREDAS DE PIEDECUESTA. 29

3.5 BARRIOS DE PIEDECUESTA. 30

3.6 ECONOMÍA LOCAL. 30

4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACIÓN DEL PGIRS. 32

4.1 GRUPO COORDINADOR. 32

4.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO. 34

5. LINEA BASE 35

5.1 PARÁMETROS 35

5.1.1 Aspectos Institucionales del Servicio. 35

5.1.2 Generación de residuos sólidos. 38

5.1.3 Recolección transporte y transferencia. 46

5.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 49

5.1.5 Corte de césped y poda de árboles. 50

5.1.6 Lavado de Áreas Públicas. 51

5.1.7 Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos. 53



4

5.1.8 Disposición Final. 55

5.1.9 Residuos Sólidos Especiales. 57

5.1.10 Residuos de Construcción y Demolición (RCD). 58

5.1.11 Gestión de Residuos en el Área Rural. 59

5.1.12 Gestión de Riesgos. 62

5.2 AVANCE DE PROGRAMAS DE GESTION ACTUAL 63

5.2.1 Programa de agentes ambientales. 64

5.2.2 Programa de inclusión social. 66

5.2.3 Programa de aprovechamiento de residuos sólidos. 67

5.2.4 Programa de aprovechamiento de residuos orgánicos plaza de mercado

central 2014.

68

5.2.5 Programa de comparendo ambiental. 70

5.2.6 Plan de manejo ambiental para el control del gallinazo negro en el municipio

de Piedecuesta.

71

5.2.7 Seguimiento al servicio público de aseo en el municipio. 72

5.3 ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN. 72

5.4 ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. 73

5.5 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO. 74

5.6 ÁRBOL DE PROBLEMAS. 74

5.6.1 Problema por falencias en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas.

75

5.6.2 Problema por inexistencia de procedimiento para el corte de césped y poda

de árboles.

76

5.6.3 Problema por manejo inadecuado de residuos de construcción y demolición

RDC.

77

5.6.4 Problema por deficiencia en el programa de aprovechamiento de residuos. 78

5.6.5 Problema por manejo inadecuado de residuos especiales. 79

5.6.6 Problema por falencias en la disposición final de residuos. 80

5.6.7 Problema de planeación y control al manejo de residuos en área rural. 81

5.6.8 Problema por fallas en la recolección y transporte de los residuos. 82

5.6.9 Problema por inadecuada clasificación de residuos en la fuente. 83

5.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS 84

6. OBJETIVOS Y METAS 85

6.1 ÁRBOL DE OBJETIVOS 85

6.1.1 Formalizar el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 85

6.1.2 Estipular acuerdo para el corte de césped y poda de árboles. 86

6.1.3 Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y

disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.

87

6.1.4 Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos. 88



5

6.1.5 Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales. 89

6.1.6 Fortalecer el proceso de disposición final de residuos. 90

6.1.7 Planear y controlar el manejo de residuos en área rural. 91

6.1.8 Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su

generación hasta el sitio de disposición final.

92

6.1.9 Promover la cultura de la no basura y disminución en la fuente. 93

6.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS 94

7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS 103

7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE

ASEO.

103

7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE

RESIDUOS SÓLIDOS.

104

7.3 PROGRAMA DE BARRIDO, LIMPIEZA Y LAVADO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS. 105

7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS

PÚBLICAS.

107

7.5 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO. 108

7.6 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES. 110

7.7 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS. 112

7.8 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES. 113

7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN. 114

7.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL. 115

7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO. 116

8. CRONOGRAMA 117

9. PLAN FINANCIERO 129

10. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 134

11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN 135

BIBLIOGRAFIA 136

ANEXOS 137



6

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Conformación Grupo Coordinador PGIRS municipio de Piedecuesta. 32

Tabla 2. Conformación Grupo Técnico de Trabajo PGIRS municipio de

Piedecuesta.

34

Tabla 3. Aspectos insitucionales del servicio de aseo. 35

Tabla 4. Generación de residuos sólidos. 36

Tabla 5. Composición de residuos sólidos 2012. 42

Tabla 6. Proyección Composición de residuos sólidos 2015. 44

Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos sólidos urbanos. 44

Tabla 8. Recolección, transporte y transferencia. 46

Tabla 9. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas. 49

Tabla 10. Corte de césped y poda de árboles. 50

Tabla 11. Lavado de áreas públicas. 52

Tabla 12. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos. 53

Tabla 13. Disposición Final. 55

Tabla 14. Residuos sólidos Especiales. 57

Tabla 15. Línea base Residuos de Construcción y Demolición (RCD). 58

Tabla 16. Línea base Gestión de Residuos en el Área Rural. 59

Tabla 17. Línea base Residuos gestión de Riesgos. 62

Tabla 18. Horas de servicio social. 64

Tabla 19. Listado de coordinadores del programa de agentes ambientales. 65

Tabla 20. Viviendas capacitadas. 66

Tabla 21. Asociación recicladores. 67

Tabla 22. Residuos aprovechados 2013. 67


Tabla 24. Residuos orgánicos aprovechados 2014. 68


Tabla 26. Comparendos ambientales. 71

Tabla 27. Proyecciones poblacionales municipio de Piedecuesta. 73

Tabla 28. Estimación de la generación de residuos sólidos. 73

Tabla 29. Perspectiva de crecimiento económico del municipio. 74

Tabla 30. Priorización de problemas. 84

Tabla 31. Objetivos y metas. 94

Tabla 32. Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo. 102

Tabla 33. Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos. 103



7

Tabla 34. Programa de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas. 104

Tabla 35. Programa de corte de césped y poda de árboles, vías y áreas públicas. 106

Tabla 36. Programa de aprovechamiento. 107

Tabla 37. Programa de inclusión de recicladores. 109

Tabla 38. Programa de disposición final de residuos. 111

Tabla 39. Programa de gestión de residuos sólidos especiales. 112

Tabla 40. Programa de gestión de construcción y demolición. 113

Tabla 41. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural. 114

Tabla 42. Programa de gestión del riesgo. 115

Tabla 43. Cronograma PGIRS. 116

Tabla 44. Plan financiero. 128

Tabla 45. Seguimiento PGIRS. 133



8

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Localización Geográfica del Municipio de Piedecuesta. 28

Figura 2. Toma de muestra de residuos. 40

Figura 3. Toma de muestra caracterización de residuos. 41

Figura 4. Descarga caracterización de residuos. 41

Figura 5. Comportamiento composición residuos sólidos 2012. 43



9

LISTA DE ANEXOS

ANEXO 1. DECRETO MUNICIPAL 030 DE 2015.

ANEXO 2. INFORME GENERAL PGIRS 2012 – 2015.

ANEXO 3. INFORME DESARROLLO SOCIAL - 2 TRIMESTRE 2015.

ANEXO 4. CARACTERIZACIÓN RESIDUOS SOLIDOS AMB FINAL.

ANEXO 5. PLAN DE CONTINGENCIA PGIRS.

ANEXO 6. STIKER BODEGAS.

ANEXO 7. FORMATOS DE CENSO UNIDADES ECONOMICAS DE RECICLAJE.

ANEXO 8. INVENTARIO DE ARBOLES – AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA AMB.

ANEXO 9. INVENTARIO DE AREAS PÚBLICAS SECRETARIA DE HACIENDA Y TESORO

PÚBLICO.

ANEXO 10. CENSO SOCIAL DEL GREMIO DE RECICLAJE.



10

INTRODUCCION

Actualmente a nivel mundial existen diferentes factores como la sobrepoblación, las

variadas actividades humanas modernas y el consumismo que han contribuido a acumular

gran cantidad de residuos (cientos y miles de toneladas anuales), cantidad que va en

aumento. Por otro lado, no en todos los países existe la tecnología adecuada para reciclar

los residuos y, hasta ahora, su manejo no ha resultado eficiente. Las quemas a cielo

abierto y la disposición en botaderos, por ejemplo, provocan problemas como la

contaminación, que acarrea enfermedades y daño al ambiente, además de conflictos

sociales y políticos.

La disposición adecuada de los residuos es entonces sin duda alguna una de las

problemáticas existentes en el mundo en materia de medio ambiente, debido a esta

preocupación y con el conocimiento de que dicha problemática es producto de dos

factores, como acumulación excesiva y calidad de los residuos se crea la necesidad de

implementar medidas de tipo global, nacional y regional. En concordancia con la

legislación vigente es deber de los municipios velar por el cumplimiento de la normatividad

vigente en materia de residuos y la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos de ahora en adelante (PGIRS). Con base en la resolución 0754 de 2014 “Por la

cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión integral de Residuos Sólidos;

según facultades otorgadas por el parágrafo 3 del artículo 88 del Decreto 2981 de 2013”.

El manejo integral de residuos sólidos debe contemplar la minimización de producción de

residuos, la separación en la fuente, la recolección, tratamiento y disposición final

adecuada, considerando que estas acciones solo podrían ser exitosas si se involucra a la

comunidad, la administración municipal y los diferentes entes y las partes interesadas,

direccionadas al cumplimiento total de los objetivos planteados para la actualización del

plan teniendo en cuenta no solo las normas mencionadas anteriormente, sino también las

relacionadas con el servicio público de aseo, medio ambiente y las de carácter ambiental

con el fin de elaborar una guía cuyo propósito aporte en la mejora continua con la

implementación de programas que promuevan el aprovechamiento de materiales que

actualmente son desechados perdiendo el potencial que podría ser usado como materia

prima o reutilizado.



11

ANTECEDENTES

El municipio de Piedecuesta Santander cuenta con servicio de aseo público desde tiempo

atrás, cuando era administrado por los operarios de la misma Alcaldía municipal y desde

hace aproximadamente 27 años empezó a disponer los residuos generados en el relleno

sanitario “El Carrasco”, mostrando desde ese momento mejoraras paulatinas de las

condiciones de saneamientos básico y medio ambiente.

Para la prestación del servicio de acueducto, alcantarillado y aseo en el municipio de

Piedecuesta, mediante Decreto Municipal 172 de diciembre 17 de 1997 se creó la

Empresa Municipal de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Municipio de Piedecuesta, hoy

denominada EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE

PIEDECUESTA ESP “PIEDECUESTANA DE SERVICIOS ESP”, la cual de conformidad con el

artículo primero de sus estatutos (Acuerdo No. 002 de enero 30 de 2006 de la Junta

Directiva), está constituida como una Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden

municipal, con capital ciento por ciento estatal; luego en el 2002 inicia recolección en

diferentes barrios del municipio la empresa privada Caralimpia S.A E.S.P, y posteriormente

las empresas Limpieza urbana S.A E.S.P y finalmente Ruitoque S.A. E.S.P, dando apertura

de la organización y crecimiento de la cobertura total urbana y rural que había presentado

fallas por la presencia de los residuos en zonas públicas en la intemperie, provocando la

generación de olores, contaminación de suelos, aire y aguas, proliferación de vectores y a

su vez enfermedades.

No obstante; el servicio de aseo público en sus inicios no contaba con todos los requisititos

exigidos en cuanto a las actividades de recolección, transporte y disposición de residuos; si

bien es cierto en esa época los residuos eran dispuestos en botaderos a cielo abierto en la

gran mayoría de municipios del territorio nacional; lo cual fue cambiando con la expedición

de la resolución 1390 de 2005 “Por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre,

clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de los sitios de

disposición final a que hace referencia el artículo 13 de la Resolución 1045 de 2003 que no

cumplan las obligaciones indicadas en el término establecido en la misma”.

El PGIRS es formulado en un principio por el Área Metropolitana de Bucaramanga, quien

bajo su responsabilidad realiza el documento incluyendo caracterizaciones generales para

los diferentes municipios que la conforman y emite programas de cumplimiento para cada



12

uno de ellos, sin tener en cuenta las debilidades propias de gestión de cada municipio. Sin

embargo la administración de Piedecuesta ejerce el control requerido para el manejo de

los residuos desde su generación en la fuente hasta la disposición final con personal

calificado e idóneo que enfatiza en los riesgos de impacto ambiental detectados desde el

desarrollo del documento.

El municipio ha cumplido a cabalidad en cuanto de la adopción de su primer Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos adoptado mediante Acuerdo Metropolitano No. 002

de 2005, en el que autorizaron al AMB para organizar el trabajo técnico requerido para la

formulación y ejecución del PGIRS, mediante contrato Interadministrativo No. 016 del 22

de junio de 2004, decidiendo de esta manera ejecutar el Plan en conjunto. Hasta la fecha

se reglamenta su actualización mediante el Decreto No. 030 del 15 de Mayo del 2015 de

conformación de grupo coordinador y técnico para la Formulación, Implementación,

Evaluación, Seguimiento, Control y Actualización.



13

JUSTIFICACION

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Piedecuesta tiene el

propósito de contribuir con la solución de la problemática actual en el manejo de residuos

sólidos, mediante la ejecución de la Metodología diseñada por el Ministerio de Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible para la Formulación, Implementación, Evaluación,

Seguimiento, Control y Actualización que aplica al Municipio desde la generación en la

fuente hasta la disposición final de los residuos.

El municipio de Piedecuesta proyecta formular estrategias y programas tendientes a

mejorar la calidad y sostenibilidad ambiental, social y económica del servicio público de

aseo y de esta forma procurar por un manejo integral de los residuos sólidos enmarcado

en la legislación ambiental vigente, acorde con las necesidades actuales y reales de la

población objeto de este plan.



14

ALCANCE

El diagnostico, evaluación y actualización del plan del PGIRS del Municipio de Piedecuesta

tiene como esencia dar cumplimiento al Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de

2014, buscando la ejecución y resultados óptimos de los programas planteados, en pro de

un desarrollo sostenible acorde con las necesidades sociales, económicas y del medio

ambiente. Adicionalmente el diseño de estrategias encaminadas a las condiciones

generales de la gestión de los residuos incluyendo como prioridad el aprovechamiento de

los residuos con características inorgánicas y orgánicas.



15

1. DEFINICIONES1

Teniendo en cuenta la legislación ambiental aplicable se relacionan a continuación los

conceptos claves para el desarrollo del documento.

Almacenamiento de residuos sólidos: Es la acción del usuario de guardar

temporalmente. Los residuos sólidos en depósitos, recipientes o cajas de

almacenamiento, retornables o desechables, para su· rec01ección por la persona

prestadora con fines de aprovechamiento o de disposición final.

Aprovechamiento: Es la actividad complementaria del servicio público de aseo que

comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la fuente por los

usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o

hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje.

Área pública: Es aquella destinada al uso, recreo o tránsito público, como parques,

plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso.

Barrido y limpieza de vías y áreas públicas: Es la actividad del servicio público de

aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y la vías

públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que dichas

áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier otro objeto o

material susceptible de ser removido manualmente o mediante el uso de equipos

mecánicos.

Generador o productor: Persona que produce y presenta sus residuos sólidos a la

persona prestadora del servicio público de aseo' para su recolección y por tanto es

usuario del servicio público de aseo.

Gestión integral de residuos sólidos: Es 'el conjunto de actividades encaminadas a

reducir la generación de residuos, a realizar el aprovechamiento teniendo en cuenta sus

características, volumen, procedencia, costos, tratamiento con fines de valorización

energética, posibilidades de aprovechamiento y comercialización. También incluye el

tratamiento y disposición final de los residuos no aprovechables.

1Decreto 2981 del 2013. Reglamenta la prestación del Servicio Público de Aseo.



16

Persona prestadora del servicio público de aseo: Es aquella encargada de una O

varias actividades de la prestación del servicio 'público de aseo, en los términos del

artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y demás que la modifiquen o complementen

Reciclador de oficio: Es la persona natural o jurídica que se ha organizado de

acuerdo con lo definido en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 y en este decreto para

prestar la actividad de aprovechamiento de residuos sólidos

Recolección puerta a puerta: Es el servicio de recolección de los residuos sólidos en

el andén de la vía pública frente al predio del usuario.



17

2. MARCO LEGAL

El servicio público de aseo y por ende la gestión integral de los residuos ha registrado

avances a partir de las reformas institucionales implementadas con la Constitución Política

de 1991 y la Ley 142 de 1994 que han fortalecido la descentralización y posibilitaron el

paso de la prestación directa por parte del Estado, a una prestación a través de empresas

públicas o privadas de manejo independiente. Este desarrollo empresarial permitió

incorporar elementos de economía de mercado con el fin de aumentar la cobertura, la

eficiencia y la calidad de los servicios públicos. Las señales regulatorias orientadas a cubrir

los costos económicos de la operación de los servicios han consolidado un mercado de

operadores especializados públicos y privados que ha venido registrando mejoras en la

sostenibilidad de la prestación del servicio, la minimización de los impactos ambientales así

como ha fortalecido la intervención del Estado acorde con sus fines sociales.

2.1 CARÁCTER GENERAL:

Constitución Política de Colombia de 1991. La cual contiene artículos alusivos al

ambiente, dentro de los cuales se cita el deber del estado de proteger la diversidad e

integridad del ambiente y de prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental,

así como el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano. Principales

artículos: 49, 78, 79, 80, 81 y 366.

Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el

Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los

recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se

dictan otras disposiciones”.

Ley 388 de 1997 - Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se

dictan otras disposiciones.

Ley 1333 de 2009 Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y

se dictan otras disposiciones.

Ley 1259–1 y 1259–2 de 2008, reglamentada por el Decreto 3695 de 2009. Por

medio de la cual se instaura en el territorio Nacional, la aplicación del comparendo

ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de

escombros y se dictan otras disposiciones.



18

Decreto ley 2811 de 1974, “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente” específicamente Título III

De los residuos, basuras, desechos y desperdicios artículo 34.

Decreto 1076 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario

del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Documento de Política Nacional - CONPES 3530 de 2008 - Fija los lineamientos y

estrategias para fortalecer el servicio público de aseo en el marco de la Gestión

Integral de Residuos Sólidos.

2.2 RESIDUOS ORDINARIOS Y SERVICIO PÚBLICO DE ASEO:

Ley 142 de 1994. Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios y se dictan otras disposiciones”.

Ley 632 de 2000. Modifica la ley 142 de 1994 en cuanto a la prestación del servicio de

aseo.

Ley 689 de 2001. Modifica parcialmente la ley 142 de 1994.

Decreto 1713 de 2002. Tiene como objeto la separación y aprovechamiento.

Decreto 1505 de 2003. Modifica parcialmente el decreto 1713 de 2002 en relación con

los PGIRS. Establece el aprovechamiento tiene una doble connotación,

aprovechamiento en el marco en la gestión integral de servicios públicos y el

aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Reglamenta el

servicio de recolección de residuos aprovechables y no aprovechables acorde con lo

establecido en el PGIRS.

Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de

aseo.

Decreto 1077 de 26 de mayo de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único

reglamentario del sector Vivienda, Ciudad y Territorio. Literal 3 Articulo 2.3.2.2.5.118

establece que los municipios y distritos tendrán un plazo de 24 meses a partir del 20

de diciembre de 2013 para hacer la revisión y actualización del PGIRS.



19

Resolución CRA 720 de 2015. Por la cual se establece el régimen de regulación

tarifaria al que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de aseo

que atienden en municipios de más de 5.000 suscriptores en áreas urbanas, la

metodología que deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio público de

aseo y se dictan otras disposiciones.

Resolución 541 de 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue,

transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos,

concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo

y subsuelo de excavación.

Resolución 754 de 2014. Por la cual se adopta la metodología para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de

Gestión Integral de Residuos Sólidos, ejerciendo facultades otorgadas por el parágrafo

3 del artículo 88 del decreto 2981 de 2013”.

Política de Residuos Sólidos – Año 1998.

2.3 RESIDUOS PELIGROSOS:

Ley 253 de 1996, artículo 4º (ratificación Basilea).

Ley 430 de 1998 – (Derogado por la ley 1252 de 2008). Por la cual se dictan normas

prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan

otras disposiciones.

Decreto 4741 de Noviembre de 2005 (Respel). “Por el cual se reglamenta

parcialmente la prevención y manejó de los residuos o desechos peligrosos generados

en el marco de la gestión integral".

Decreto 2676 de 2000 - Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos

hospitalarios y similares.

Resolución 1164 de 2002, “por la cual se adopta el Manual de procedimientos para la

Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares.



20

Ley 1252 de Noviembre de 2008 “Por el cual se dictan normas prohibitivas en materia

ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras

disposiciones”.

2.4 PLANES POSCONSUMO:

Ley 1672 de 2013. por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de una

política pública de gestión integral de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos

(RAEE), y se dictan otras disposiciones.

Resolución 0371 de 2009, Por la cual se establecen los elementos que deben ser

considerados en los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de

Fármacos o Medicamentos Vencidos.

Resolución 1297 de 2010, Por la cual se establecen los Sistemas de Recolección

Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Pilas y/o Acumuladores y se adoptan

otras disposiciones".


Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas y se adoptan otras disposiciones.


Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombillas y se adoptan otras

disposiciones.


Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos y se

adoptan otras disposiciones.

Resolución 361 de 2011, por la cual se modifica la resolución 372 de 2009 Por la cual

se establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestión de Devolución

de Productos Posconsumo de Baterías Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras

disposiciones.

Resolución 693 de 2007, Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser

considerados para los Planes de Gestión de Devolución de Productos Posconsumo de

Plaguicidas.



21

Los programas posconsumo reglamentan la recepción de los residuos generados por

sus productos por parte del usuario final.

2.5 DE CARÁCTER SANITARIO Y AMBIENTAL:

Ley 9 de 1979 - Código Sanitario Nacional

Decreto - Ley 2811 de 1974 - Código Nacional de los Recursos Naturales.

Decreto 1541 de 1978 - Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-

Ley 2811 de 1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

Decreto 02 de 1982 - Por el cual se reglamentan parcialmente el Título I de la Ley 09

de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.

Resolución 1096 de 2000- Adopta el Reglamento Técnico del sector de agua Potable y

saneamiento básico (Titulo F del RAS 2000)

Decreto 1609 de 2002 - Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre

automotor de mercancías peligrosas por carretera.

Ley 945 de 2005 “Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Basilea sobre

responsabilidad e indemnización por daños resultantes de los movimientos

transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación", concluido en Basilea el diez

(10) de diciembre de mil novecientos noventa y nueve (1999)”.

Decreto 838 de 2005 - Establecen criterios a tener en cuenta para la identificación y

selección de áreas para localización de rellenos sanitarios.

Ley 1259 de 2008 “Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la

aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza

y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones”.

Ley 1466 de 2011 “Por el cual se adicionan, el inciso 2° del artículo 1 ° (objeto) y el

inciso 2° del artículo 8°, de la Ley 1259 del 19 de diciembre de 2008, por medio de la

cual se instauro en el territorio nacional la aplicación del Comparendo Ambiental a los

infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros, y se dictan

otras disposiciones.



22

Decreto 2041 de 2014 “Por medio del cual se reglamenta el título VIII de la ley 99 de

1993 sobre licencias ambientales”.

Resolución 1541 de 2013“Por la cual se establecen los niveles permisibles de calidad

del aire o de inmisión, el procedimiento para la evaluación de actividades que generan

olores ofensivos y se dictan otras disposiciones”.

2.6 REGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO:

Resolución 201 de 2001 - Por la cual se establecen las condiciones para la

elaboración, actualización y evaluación de los Planes de Gestión y Resultados.

Resolución 151 de 2001 - Regulación integral de los servicios públicos de Acueducto,

Alcantarillado y Aseo.

Resolución 153 de 2001 - Por la cual se adiciona la Resolución CRA número 151 de

2001, en relación con el establecimiento del plazo, las condiciones y celeridad para

que las entidades prestadoras de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y

aseo alcancen los límites establecidos en la Ley 142 de 1994, de conformidad con lo

dispuesto en la Ley 632 de 2000.

Resolución 162 de 2001 -Por la cual se modifica y aclara la Resolución CRA número

151 de 2001.

Resolución 233 de 2002 - Por la cual se establece una opción tarifaria para los

multiusuarios del servicio de aseo, se señala la manera de efectuar el cobro del

servicio ordinario de aseo para inmuebles desocupados y se define la forma de

acreditar la desocupación de un inmueble.

Resolución 247 de 2003 –Por la cual se modifica el artículo 4° de la Resolución 233 de

2002, en relación con los requisitos que el usuario agrupado debe cumplir para

acceder a la opción tarifaria de multiusuarios.



23

2.7 DOCUMENTOS DE REFERENCIA:

Guía ambiental para la selección de tecnologías de Manejo Integral de Residuos

Sólidos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Guía ambiental, rellenos sanitarios, Ministerio de Medio Ambiente, 2002.

Guía ambiental, saneamiento y cierre de botaderos a cielo abierto, Ministerio de Medio

Ambiente, 2002.

Proyectos de Gestión Integral de Residuos Sólidos, Guía práctica de formulación,

Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares en Colombia, Manual de

Procedimientos, Ministerio del Medio Ambiente, 2002.

Criterios generales para la construcción y operación de escombreras del Ministerio del

Medio Ambiente, 1996.

Manejo y disposición de Residuos Sólidos Municipales, Ministerio de Desarrollo

Económico, 1997.

Reglamento técnico del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS, 2000,

publicado por el Ministerio de Desarrollo Económico.

Gestión Empresarial Municipios Menores y Zonas Rurales, Ministerio de Desarrollo

Económico, Unicef, 2001.

Manejo y disposición de residuos sólidos municipales, programa de capacitación y

certificación del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, 1999.

Guía RAS-001 Definición del nivel de complejidad y evaluación de la población, la

dotación y la demanda de agua, Ministerio de Desarrollo Económico.

Guía RAS-002 Identificación, justificación y priorización de proyectos, Ministerio de

Desarrollo Económico.

Normas Técnicas Colombianas, publicadas por Icontec.



24

Normas Técnicas Colombianas GTC 24-2009, Gestión ambiental. residuos sólidos. Guía

para la separación en la fuente. publicadas por Icontec.

2.8 NORMATIVIDAD REGIONAL:

Acuerdo Metropolitano 012 de 2013. Por el cual se declara como hecho metropolitano

la gestión integral de los residuos sólidos y se establece como obligatoriedad la

separación en la fuente, la recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en el

are metropolitana.

Acuerdo Metropolitano 019 de 2014. Por el cual modifica parcialmente el Acuerdo

Metropolitano No. 012 de 2013 y se dictan otras disposiciones.

Resolución 00085 de 215. Por medio de la cual se establecen los responsables de la

formulación, implementación, evaluación, seguimiento y control de los programas

internos de almacenamiento y presentación de residuos.

2.9 NORMATIVIDAD LOCAL:

Decreto Municipal 049 del 2013. Por la cual se establece como obligatoria de

separación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos domiciliarios

en el municipio de Piedecuesta.

Decreto Municipal No. 030 de 2015. Por el cual se conforma el Grupo Coordinador y el

Grupo Técnico de Trabajo para la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS) del Municipio de Piedecuesta.

Acuerdo Municipal 028 de 2003. Por medio del cual se adopta el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial del Municipio de Piedecuesta -Santander, se definen los usos

del suelo urbano, de expansión urbana, rural, suburbano y suelo de protección, se

reglamenta el uso, ocupación y manejo del suelo y se hacen los planteamientos sobre

programas, proyectos y planes complementarios para el futuro desarrollo territorial

del municipio dentro de la vigencia del P.B.O.T.

Acuerdo Municipal 007 de 2007. Por el cual se adopta la primera revisión parcial del

Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Piedecuesta.



25

Plan de Desarrollo El Contrato con la Gente 2012 – 2015. Sector Medio Ambiente.

Meta de Producto: Apoyar en asocio con los demás municipios del área metropolitana

la puesta en marcha de alternativas para el procesamiento, aprovechamiento y/o

disposición final de residuos sólidos durante el cuatrienio



26

3. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO

El Área Metropolitana de Bucaramanga fue constituida mediante Ordenanza No. 020 del

15 de diciembre de 1981. Bucaramanga es el Municipio Núcleo y aporta el 50,27% de la

población urbana de los cuatro (4) municipios que la conforman; mientras que

Floridablanca alberga el 25%, Girón el 14% y Piedecuesta el 11% del total de población

urbana.

El Municipio de Piedecuesta se encuentra a una altura sobre el nivel del mar de 982

metros, su relieve está compuesto topográficamente por mesetas onduladas entre los 800

y los 1200 msnm y áreas quebradas con altas pendientes haciendo parte el Cañón del

Chicamocha a 600 msnm el Páramo de Berlín a 3600 msnm.

La temperatura del Municipio es característica del clima tropical, varía de ardiente a cálida

o fría, dependiendo de la altitud. El municipio presenta clima cálido en las cuencas bajas

de los ríos Manco, Umpalá, Oro y en el Cañón del Chicamocha, templado en las laderas del

Macizo de Santander correspondiente a las microcuencas medias de las principales

corrientes y a la Mesa de Jéridas y parte alta de las microcuencas respectivamente, frío y

páramo en los nacimientos de las principales corrientes hacia el Páramo de Berlín,

predominando el clima templado con temperatura media de 23 grados.

3.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA.

Piedecuesta es un Municipio del Departamento de Santander y se localiza en la parte

oriental de Colombia, a 17 kilómetros hacia el sur de Bucaramanga y a 367 kilómetros de

la capital2. Ofrece un sinnúmero de valles, mesetas, montañas y colinas, accidentes

territoriales que nos presentan una variada climatología, pasando del radiante sol de

pescadero a la neblina del páramo de Juan Rodríguez.

2

5 www.cumbia.invias.gov.co/programas/sat/DISTANCIA DE BOGOTA CAPITAL- 25 JUL pdf



27

Figura 1. Localización Geográfica del Municipio de Piedecuesta.

Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga – Abril 2012.

3.2 EXTENSIÓN Y LÍMITES.

La extensión territorial de Piedecuesta es de 481 kilómetros cuadrados con altitud de 1005

m y una población de 132.7253, limita por el norte con Toná y Floridablanca. Por el sur

con Guaca, Cepitá, Aratoca y Los Santos. Por el oriente Santa Bárbara, por el occidente

con Girón, límites que a su vez demarcan las fragmentaciones del relieve municipal por la

falla de Bucaramanga al oriente, el nudo sísmico y la falla de los Santos al sur, la falla del

río Suárez al occidente y las fallas de Ruitoque y río de Oro por el norte. Por su ubicación

en la Cordillera Oriental, Piedecuesta es un municipio productor de agua. Aquí nacen 3

ríos: Oro, Lato y Manco y 15quebradas: La Mata, Guatiguará, Faltriqueras, El Rasgón,

Sevilla, Honda, Loro, La Vega, La Zorra, El Abra, El Gaque, Grande, La Chorrera, Las Pavas

y Los Montes.

El municipio de Piedecuesta se encuentra dividida en barrios, urbanizaciones, conjuntos

residenciales, e incluso condominios residenciales en las áreas rurales semiurbanas, que

3Proyecciones DANE año 2013



28

en total suman 192 divisiones territoriales. A los cuales se agregan diez "barrios" no

legalizados ni reconocidos por la Administración Municipal.

El nombre Piedecuesta es el resultado de la abreviación dada al sitio, parroquia y villa del

"Pie de la Cuesta" a inicios del siglo XIX por el gobierno central de la República de

Colombia a través de sus leyes, decretos y comunicaciones oficiales al estar ubicada en su

caso urbano una de las factorías de tabacos más importantes del Estado.

3.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO4

El 54% de los suelos del municipio presentan textura franco arenosa arcillosa. El

contenido de arcilla varía entre 20 y 35%, dándoles permeabilidad moderada, capacidad

para retener más humedad y fertilidad natural potencialmente alta.

El suelo presenta un pH 5 sin llegar a ser neutro, bajo contenido y saturación de aluminio

o alto contenido de calcio y magnesio, además de buena disponibilidad de fosforo. Sin

embargo, nutrientes como potasio y la materia orgánica se encuentran en déficit para la

mayoría de los suelos. Cerca de la mitad de los suelos presentan buena disponibilidad de

nutrientes

3.4 VEREDAS DE PIEDECUESTA.

Cada Junta de Acción Comunal rural desde 1991 representa una "vereda" (sector o facción

veredal) siendo validadas sus intenciones en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial

(PBOT). Sin embargo, el IGAC solo reconoce como veredas geográficas a: Aguadas, Alto

de Vacas, Barroblanco, Borbón, Chinavegas, Chorreras, Cristales, Guango, El Centro, El

contento, El Fical, El Granadillo, El Guamo, El Salado, El Volador, Faltriqueras, Guatiguará,

Guayanas, Ladradas, La Mata, La Urbua, La Vega, Las Amarillas, Las Vegas, Los

Colorados, Los Curos, Los Llanitos, Mensulí, Mesa de Jéridas, Mesa de Ruitoque, Mesitas

de San Javier, Pajonal, Pavas, Planadas, Quebradas, San Francisco, San Isidro, San Jair,

San Pio, Sevilla y Trincheras.

3.5 BARRIOS DE PIEDECUESTA.

4Características Químicas de Los Suelos Cafeteros de Santander 2005.

http://es.scribd.com/doc/97888935/Monografia-de-la-Vereda-Pajonal-del-Municipio-de-Piedecuesta



29

Los barrios de Piedecuesta han cambiado o preservado sus nombres. En la actualidad se

reconocen los barrios, urbanizaciones y conjuntos residenciales nombrados: Bariloche,

Barroblanco, Buenos Aires, Cabecera del Llano, Callejuelas, Campo Verde, Arboreto,

Cataluña, Chacarita, Divino Niño, El Centro, El Hospital, El Molino, El Refugio, El Trapiche,

Hoyo Chiquito, Hoyo Grande (Cañaverales), La Argentina, La Candelaria, La Cantera, La

Castellana, La Colina, La Feria (La Pesa), La Gloria, La Macarena, La Rioja, La Tachuela,

Las Delicias, Los Cisnes, Miraflores, Palermo, Paseo del Puente, Portal del Molino, Portal

del Valle, Paysandú, Pinares de Granada, Pinares Campestre, Nuevo Pinares, Puerto

Madero, Quinta Granada, San Antonio, San Carlos, San Cristóbal, San Francisco (de la

Cuesta), San Luis, San Marcos, San Rafael, San Telmo, Soratoque, Tejaditos, Villalina, Villa

Luz, Villanueva, villa marcela, Paseo Real. También se consideran barrios las

urbanizaciones, conjuntos residenciales, edificios, conjuntos campestres registrados ante

el IGAC y la Oficina de Planeación como son el Condominio Hacienda San Miguel, Ruitoque

Country Golf Y Palcos de Barroblanco.

3.6 ECONOMÍA LOCAL5.

La agricultura es el principal pilar de la economía piedecuestana. Debido a la variedad del

relieve y por consiguiente a los pisos térmicos, existe diversidad de productos. Su

situación topográfica cuenta con partes altas, en donde se cultiva el maíz, la arveja, el

trigo, la cebolla, las hortalizas, la arracacha, distintos pastos, verduras y algunos frutales.

La parte baja rica en caña de azúcar, maíz, tabaco y plátano. En la parte templada se

cultiva yuca, tomate, caña y tabaco. Los productos básicos de la economía piedecuestana

son la caña de azúcar y el tabaco.

Caña de Azúcar: La mayor parte de los cultivos de caña de azúcar se encuentran en

los suelos de aluvión, ligeramente arcillosos. El sistema de siembra consiste en

preparar el terreno, puede ser con arado o tractor y a los pocos días se siembra el

cogollo de caña, un poco inclinado, cuyo tamaño es de 25 centímetros de largo. A los

cuatro o cinco meses de sembrada se echa abono químico; el agua no debe faltarle, al

igual que los deshierbes. A los quince meses la caña está lista para moler. Una

hectárea de tierra abonada produce de 120 a 160 cargas de panela.

Tabaco: El cultivo está ubicado en las vegas del valle del Río de Oro. El clima y el

terreno son apropiados para este cultivo. También requiere selección de semillas,

preparación del terreno y abonos. Las plagas que atacan al tabaco son el “Bayo” y el

5Página Web Alcaldía de Piedecuesta. Consultada el 02 de Oçtubre.

http://es.scribd.com/doc/60697377/Barrios-y-Veredas-de-Piedecuesta-durante-el-Siglo-XX



30

“Pulgón”, que destruyen las raíces y las hojas de las plantas, siendo necesario

atacarlas rápidamente con insecticidas.

La industria artesanal y manufacturera se relaciona en trabajos de:

Elaboración de Cigarros finos ("puros") y corrientes ("Chicotes") de tabaco.

Elaboración de Panela.

Industria del Fique.

Industria de Alfarería.

Industria Alimentaria.

Industria del Cuero.

Gran productor de mora.



31

4. ORGANIZACIÓN PARA LA FORMULACION DE LOS PGIRS.

Se realizó el acompañamiento y asesoría técnica para que el municipio de Piedecuesta

mediante el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015 conformara el Grupo Coordinador y

Grupo Técnico para la evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Para la conformación del grupo interdisciplinario se tuvo en cuenta la experiencia en los

aspectos técnicos operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos

en la gestión integral de residuos sólidos del servicio público de aseo y criterios

establecidos en la Resolución 0754 de 2014.

4.1 GRUPO COORDINADOR.

El grupo Coordinador quedo conformado por los siguientes representantes:

Tabla 1. Conformación Grupo Coordinador PGIRS municipio de Piedecuesta.

ACTORES

INVOLUCRADOS NOMBRE O ENTIDAD

PRINCIPAL

(CARGO DEL FUNCIONARIO)

Presidente

Administración Municipal Alcaldía Jefe de Oficina Asesora de

Planeación

Secretario

Administración Municipal Alcaldía Asesor Externo Ambiental PGIRS

Representantes

Administración Municipal Alcaldía Jefe de Oficina Asesora de

Planeación

Autoridad Ambiental Corporación Autónoma

Regional para la Defensa de

la Meseta de Bucaramanga

CDMB.

Área Metropolitana de

Bucaramanga AMB.

Subdirector de Evaluación y

Control Ambiental SEYCA.

Subdirector Ambiental

Esquema Asociativo

Territorial existente.

Área Metropolitana de

Bucaramanga AMB.

Asesor para el Desarrollo

Metropolitano Sustentable.

Comisión Regional de

Competitividad.

Comisión Regional de

Competitividad.

Delegado.



32

Personas Prestadoras de

Servicio público.

Piedecuestana de Servicios

Públicos ESP.

Caralimpia S.A ESP.

Limpieza Urbana S.A ESP.

Ruitoque S.A ESP.

Gerente o su delegado.

Agremiaciones del sector

productivo.

Agremiaciones del sector

productivo de Piedecuesta.

Representantes legales.

Sector Educativo Alcaldía Secretario de Educación.

Recicladores organizados Organización formalizada de

recicladores de Piedecuesta.

Representante Legal.

Organizaciones no

Gubernamentales.

ONGs municipio de

Piedecuesta.

Representantes legales.

Director del grupo Técnico

del Trabajo.

Alcaldía Asesor Externo Ambiental PGIRS.

Fuente: el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.

El Grupo Coordinador tendrá a su cargo las siguientes actividades:

Informa la ciudadanía sobre los avances en la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Definir un representante ante los medios de comunicación para presentar los informes

y avances.

Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la formulación, actualización y

adopción del PGIRS.

Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.

Asesorar y apoyar la Administración Municipal en la formulación del PGIRS.

Coordinar la labor realizada por el Grupo Técnico de Trabajo.

Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.

Seleccionar las alternativas para cada programa del PGIRS de acuerdo con los criterios

señalados en la metodología para la formulación, implementación, evaluación,

seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en la etapa de

implementación.

Llevar registro de las reuniones y discusiones relacionadas con la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.



33

4.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO.

El grupo técnico quedo conformado por:

Tabla 2. Conformación Grupo Técnico de Trabajo PGIRS municipio de Piedecuesta.

ÁREA

CARGO

Ingeniería Asesor Ambiental Externo PGIRS

Social Profesional Universitario de la Secretaria de

Desarrollo Social.

Ambiental Consultor Externo.

Finanzas Consultor Externo.

Derecho Profesional Oficina Asesora Jurídica.

Servicios públicos domiciliarios. Funcionario Piedecuestana de Servicios Públicos

E.S.P

Fuente: el Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.

El Grupo Técnico de trabajo tendrá a cargo las siguientes actividades:

Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS.

Convocar a los actores que desde diferentes áreas pueden sumar experiencia y saberes

que fortalezcan esta actividad.

Elaborar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

Presentar los informes periódicos de avance ante el Grupo Coordinador.

Atender las directrices del Grupo Coordinador.

Ver Anexo 1. Decreto 030 del 15 de Mayo de 2015.



34

5. LINEA BASE

La linea base sirve para establecer el estado actual de la gestion integral de residuos

solidos del municipio de Piedecuesta.

La construcción de la linea base esta soportada en la recopilación de información primaria

obtenida a traves de mediciones en campo u otros procedimientos asi como en la

recopialcion de informacion secundaria obtneida a traves de docuementos oficiales,

reportes de los prestadores de servicio publico, estudios nacionales, regionales o locales

sobre aprovechamiento de residuos entre otros. La linea base incluye:

El dilengenciamiento de la tabla de parametros de la linea base.

El calculo de proyecciones poblacionales.

La identificacion de los problemas de la gestion integral de residuos solidos con sus

causas y sus efectos representados en el arbol de problemas.

priorizacion de los problemas identificados.

5.1 PARÁMETROS

Para la preparacion de la linea base se debe recopilar la informacion soportada en la

tablas de los parametros de la linea base a partir de la informacion real de generacion de

residuos solidos del municipio de Piedecuesta.

5.1.1 Aspectos Institucionales del Servicio.

Tabla 3 . Aspectos insitucionales del servicio de aseo.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Asp

ect

os

inst

ituci

onale

s del Serv

icio

Public

o

Esquema de

prestación del

servicio por

cada

Regional o

municipal

Municipal



35

actividad.

Prestadores

del servicio

público de

aseo en el

municipio.

Número y

denominación

1. EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS

PUBLICOS DOMICILIARIOS E.S.P.

2. CARALIMPIA S.A E.S.P

3. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P

4. RUITOQUE S.A E.S.P (Centro Población

Especial).

Se cuenta con

estratificación

socio

económico

para el cobro

de tarifa del

servicio

público de

aseo.

Si/no Si

Existe

convenio del

fondo de

Solidaridad y

Redistribución

de ingresos

vigentes con

los

prestadores

del servicio

público de

aseo.

Si/no

Si

Existe

equilibrio en el

balance de

subsidios y

contribuciones

del Fondo de

Solidaridad y

Redistribución

del Ingreso.

Si/no Si

Identificar las

normas

expedidas por

la

administración

municipal o

Listado de normas

locales.

Decreto No. 171 del 12 de agosto de

2010: Que aprueba el comparendo ambiental

en el municipio de Piedecuesta. Además de

dar a conocer la forma en que la población

puede denunciar irregularidades, las sanciones

que acarrean ser infractores.



36

Fuente: Oficina Asesora de Planeación.

distrital

relacionadas

con la gestión

integral de

residuos

sólidos.

Decreto No. 0232 del 01 de Octubre de

2011: Por el cual se declara la situación de

Emergencia Sanitaria y Ambiental en el

municipio de Piedecuesta y se toman otras

disposiciones.

Decreto No. 0034 del 30 de Marzo de

2012: Prorroga de la declaración de la

situación de Emergencia Sanitaria y Ambiental

en el municipio de Piedecuesta y adoptar una

serie de medidas que permitan superar la

problemática consistente en la carencia, para el

municipio de Piedecuesta de un sitio alterno

para la disposición final de residuos sólidos.

Decreto 049 del 12 de Junio de 2013:

Obligatoriedad a las empresas prestadoras del

servicio de aseo de recoger dos días por

semana los residuos reciclables.

Decreto No. 084 del 30 de Septiembre de

2013: Por el cual se declara la existencia de

situación de riesgo de calamidad pública

ambiental en el municipio de Piedecuesta y se

adopta otras disposiciones.

Decreto No. 030 del 15 de Mayo de 2015:

Por el cual se conforma el Grupo Coordinador y

Grupo Técnico de trabajo para la formulación,

implementación, evaluación, seguimiento,

control, y actualización del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del

municipio de Piedecuesta.

Decreto No.058 del 25 de Septiembre de

2015: Por el cual se prorroga la declaratoria

de situación de riesgo de calamidad pública

ambiental en el municipio de Piedecuesta,

declarada mediante Decreto municipal 084 de

2013, y se adoptan otras decisiones.



37

Dentro de los aspectos institucionales del servicio público; los convenios planteados con el

fondo de Solidaridad y Redistribución de ingresos vigentes con los prestadores del servicio

público de aseo son:

Convenio Interadministrativo Número 472 de 2015 Celebrado entre el Municipio de

Piedecuesta y la Empresa Piedecuestana de servicios Públicos Domiciliarios. ESP.

Convenio para transferencia de recursos Número 536 de 2015 firmado entre el

Municipio y CARALIMPIA S.A E.S.P.

Convenio para transferencia de recursos Número 387 de 2014firmado entre el

Municipio y LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P.

5.1.2 Generación de residuos sólidos.

Tabla 4. Generación de residuos sólidos.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

G

Generación de

residuos

Cantidad de

Residuos por

actividad del

servicio público de

aseo, teniendo en

cuenta la

generación mensual

en área urbana

Ton/Mes

279 Ton/Mes (Cara Limpia S.A E.S.P).

273,83 Ton/Mes (Limpieza urbana S.A E.S.P).

1913.77 Ton/mes (Piedecuestana de Servicios

Públicos E.S.P)

46.75 Ton/mes (Material Aprovechado)

Producción per

cápita de

residuos en el

área urbana.

Kg/hab/día

0,615 Kg/hab/día

Caracterización de

los residuos en la

fuente por sector

geográfico, de

acuerdo con lo

establecido en el

Título F del RAS en

el área urbana.

% En

peso por

Material

Actualmente no se realiza caracterización de residuos

en la en la fuente.



38


La recopilación de datos del documento en esta fase, excepto la cantidad de Residuos por

actividad del servicio público de aseo tiene en cuenta la generación mensual en área

urbana recopilada en el sitio de disposición final del año 2014. Los demás datos se

obtienen de la última caracterización completa elaborada por la Universidad Industrial de

Santander UIS6 para el Área Metropolitana de Bucaramanga donde se incluyen los

Municipios de Floridablanca, Girón y Piedecuesta en la cual se determina la composición

6Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga UIS 2012.

Caracterización de

los residuos en el

sitio de disposición

final de acuerdo

con lo establecido

en el Título F del

RAS en el área

urbana.

% En

peso por

Material

Residuos orgánicos: 55,2%.

Residuos ordinarios y/o comunes:18,63%

Residuos reciclables: 20, 17%

Residuos especiales: 6%

Usuarios del


aseo por tipo y

estrato en área

urbana.

Numero

ESTRATO 1 592

ESTRATO 2 9575

ESTRATO 3 18305

ESTRATO 4 1992

ESTRATO 5 136

ESTRATO 6 586

PEQUEÑO

PRODUCTOR 97

MEDIANO

PRODUCTOR 1

GRAN PRODUCTOR 2

OFICIAL 62

COMERCIAL 1088

INDUSTRIAL 4

ESPECIAL 72

Caracterización

química de los

residuos (humedad,

peso específico).

Unidad de

Análisis

Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos

sólidos urbanos.



39

de residuos sólidos municipales en el sitio de disposición final según la RAS, de acuerdo

con el siguiente procedimiento:

Selección al azar (método aleatorio) de los vehículos para la toma de la muestra.

Toma de muestra.

Clasificación manual de los residuos sólidos en un área limpia para determinar los

componentes establecidos.

Registro de pesos por componente.

Estimación de desviaciones y promedios por componente.

Determinación de la composición de residuos por día de monitoreo.

Aplicación del cálculo según norma para la composición por municipio.

Preparación de la muestra para caracterización.

Análisis estadístico de los datos del monitoreo (seis días).

La caracterización fisicoquímica de los residuos se obtiene de la composición física, la

distribución en tamaños, el contenido de humedad del Material Mezclado, la densidad y

otros parámetros químicos y biológicos. La composición de la muestra representativa fue

enviada al laboratorio para su caracterización fisicoquímico con base en el procedimiento

estadístico Norma ASTM D 523‐92.

Figura 2. Toma de muestra de residuos.

Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos del área Metropolitana de Bucaramanga

UIS 2012.



40

Figura 3. Toma de muestra caracterización de residuos.


UIS 2012.

Figura 4. Descarga caracterización de residuos.


UIS 2012.



41

Las categorías de los Residuos sólidos urbanos a muestrear fueron las siguientes:

• Orgánicos (residuos de alimentos).

• Plástico bolsas.

• Pasta.

• Papel y cartón.

• Sanitario (Papel higiénico, pañales, toallas higiénicas).

• Vidrio.

• Materiales Textiles.

• Cuero, gomas, corchos.

• Chatarra, Metales.

• Residuos de Construcción.

• Residuos peligrosos.

• Residuos de poda y jardinería.

• Otros (icopor, envolturas, material inservible).

De acuerdo con la caracterización los resultados obtenidos son los siguientes:

Tabla No. 5. Composición de residuos sólidos 2012.

COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 2012

RESIDUOS SOLIDOS URBANOS PIEDECUESTA

COMPOSICIÓN % Ton/día Ton/mes Ton/año

Orgánicos (residuos de comida, jardín, madera) 55,20 34,11 1.037,58 12.451

Plástico bolsas 7,90 4,88 148,50 1.782

Pasta 2,80 1,73 52,67 632

Papel y cartón 7,10 4,39 133,50 1.602

Sanitario (papel higiénico, pañales, toallas higiénicas 6,60 4,08 124,08 1.489

Vidrio 1,50 0,93 28,17 338

Materiales Textiles 5,40 3,34 101,50 1.218

Cuero, Goma, Corchos 0,50 0,31 9,42 113

Chatarra, Metales 1,40 0,87 26,33 316

Residuos de Construcción 0,10 0,06 1,92 23

Residuos de Poda y Jardinería 0,00 - - -

Barrido de Calles 0,20 0,12 3,75 45

Otros 11,30 6,98 212,42 2.549



42

TOTAL

100 61,80 1.879,83 22.558


UIS 2012.

De acuerdo con el procedimiento establecido en la norma ASTM D5231-92 se pudo

concluir que el número de muestras seleccionado permite inferir la composición general de

los residuos provenientes de los municipios seleccionados común intervalo de confianza

del 90% y una precisión del 10%.

Ver anexo 4. Caracterización residuos solidos AMB final.

Figura 5. Comportamiento composición residuos sólidos 2012.

Fuente: CORPOVIVA.

Según la caracterización realizada en el 2012 los residuos de mayor generación en el

municipio de Piedecuesta son los de tipo orgánico en donde se relacionan los siguientes:

residuos de alimentos, jardín, madera y plumas. Con respecto a la generación total

mensual suministrada por las empresas de aseo actuales; Piedecuestana de servicios

Públicos ESP, Caralimpia SA ESP y Limpieza Urbana SA ESP con un valor de 2527,83

0

10

20

30

40

50

60

Org

ánic

os

(res

idu

os

de…

Plá

stic

o b

ols

as

Pas

ta

Pap

el y

car

tón

Vid

rio

Mat

eria

les

Text

iles

Cu

ero

, Go

ma,

Co

rch

os

Ch

atar

ra, M

etal

es

Res

idu

os

de

Co

nst

rucc

ión

Res

idu

os

de

Po

da

y Ja

rdin

ería

Bar

rid

o d

e C

alle

s

Otr

os

55,2

7,9 2,8

7,1 6,6 1,5

5,4 0,5 1,4 0,1 0 0,2

11,3

TIPO DE RESIDUOS

PORCENTAJE

CARACTERIZACION DE RESIUDOS SOLIDOS 2012



43

Ton/mes representa un aumento del veinte seis por ciento (26%) aproximadamente en

relación al 2012 incluyendo este porcentaje la cuantificación de los residuos

aprovechables. De esta manera se evidencia la importancia de realizar una caracterización

de generación de residuos del municipio mínimo anual para mantener el control de

producción y reducción según el tipo de residuo evaluado.

Tabla 6. Proyección Composición de residuos sólidos 2015.

COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS 2015

RESIDUOS SOLIDOS URBANOS PIEDECUESTA

COMPOSICIÓN % Ton/día Ton/mes Ton/año

Orgánicos (residuos de comida, jardín,

madera) 55,20 47,36 1.420,65 17.048

Plástico bolsas. 7,90 6,78 203,33 2.440

Pasta 2,80 2,40 72,11 865

Papel y cartón 7,10 6,09 182,79 2.193

Sanitario (papel higiénico, pañales, toallas

higiénicas 6,60 5,66 169,89 2.039

Vidrio 1,50 1,29 38,57 463

Materiales Textiles 5,40 4,63 138,97 1.668

Cuero, Goma, Corchos 0,50 0,43 12,89 155

Chatarra, Metales 1,40 1,20 36,06 433

Residuos de Construcción 0,10 0,09 2,62 31

Residuos de Poda y Jardinería 0,00 - - -

Barrido de Calles 0,20 0,17 5,13 62

Otros 11,30 9,69 290,84 3.490

TOTAL 100 85,80 2.573,86 30.886

Fuente: CORPOVIVA.



44

Tabla 7. Caracterización físico química de los residuos sólidos urbanos.

PARÁMETRO UNIDAD RESIDUOS SÓLIDOS

DOMICILIARIO

ANÁLISIS BÁSICO

Densidad Aparente g/ml 0,36

Densidad Real g/ml 0,93

Humedad %p/p 62,65

Sólidos Totales %p/p 37,35

Cenizas %p/p 11,32

ANALISIS PROXIMO

Carbono Orgánico Total %p/p 5,42

Azufre %p/p 0,055

ANALISIS ESTRUCTURAL

Materia Orgánica %p/p 4,36

Nitrógeno %p/p 0,69

Celulosa %p/p

Hemicelulosa %p/p

Lignina %p/p

OTROS PARÁMETROS

Solidos Volátil %p/p 88,67

ANALISIS METALES

Plomo mg Pb/kg 9,05

Cinc mg Zn/kg 12

Calcio % Ca 2,15

Magnesio %Mg 0,049

Cadmio %Cd <LD

Mercurio % Hg <LD

Níquel mg Ni/kg 3,57

Cromo mg Cr/kg 3

Fuente: Composición y caracterización de residuos sólidos de los municipios del área metropolitana

de Bucaramanga.

Los valores de la caracterización fisicoquímica permiten inferir que para un adecuado

aprovechamiento es necesaria la separación por componente de manera que se reduzca el

contenido de metales y se realice un aprovechamiento energético de los mismos.



45

5.1.3 Recolección transporte y transferencia.

Tabla 8. Recolección, transporte y transferencia.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Reco

lecc

ión T

ransp

ort

e y

Tra

nsf

ere

nci

a.

Cobertura de

recolección área

urbana de acuerdo con

la información

suministrada por los

prestadores del


aseo.

En caso de contar con

más de un prestador,

la cobertura se

estimara con la

sumatoria de las

coberturas de los

prestadores, la cual no

podrá ser mayor al

100%.

Dónde:

Numero

EMPRESA No. USUARIOS

Piedecuestana de

Servicio E.S.P 23.720

Cara Limpia S.A E.S.P 3.934

Limpieza Urbana S.A

E.S.P 3.092

Ruitoque S.A E.S.P 710

TOTAL 31.456

EMPRESA COBERTURA

% Piedecuestana de

Servicio E.S.P 75,41%

Cara Limpia S.A E.S.P 12,41%

Limpieza Urbana S.A

E.S.P 9,83%

Ruitoque S.A E.S.P 2,25

TOTAL 100%

Frecuencia de

recolección área

urbana.

Veces/Se

mana

2 Veces/Semana

Frecuencia de

recolección de rutas

selectivas de reciclaje.

Veces/Se

mana

6 Veces/Semana

No. UBICACIÓN EMPRESA QUE

REPORTA

Número y

ubicación

1

2

3

Carrera 1 con 4

Campo verde.

Calle 4N manzana N

San Telmo.

Calle 3 con 19 San

Cristóbal 2.



46

Censo de puntos

críticos en el área

urbana.

4

5

6

7

8

9

10

11

Carrera 19 entre 3 y

5 San Cristóbal (1).

Avenida 1D con 4B

Campo verde.

Calle 9 con 17

Cabecera.

Carrera 19 entre 6 y

7 Cabecera (1).

Diagonal 14 con

transversal 10B

Nueva Candelaria

(2).

Carrera 8 con

4Hoyo Chiquito (2).

Carrera 7 con 1B

Paseo Cataluña (1).

Calle 10 con 21 La

Colina.

CARA LIMPIA S.A

E.S.P

12

13

14

Entrada barrió

Chacarita.

Calle 6n# 4-40

Guardería Camino

Belén.

Carrera 1 w con

calle 0 parqueadero

Publico- Refugio.

LIMPIEZA URBANA

S.A E.S.P

15

16

17

18

19

20

21

Carrera 14 # 6-55.

San Rafael.

Calle 6a #14-15. La

Candelaria.

Carrera 7 con Calle

14 # 7-06. Antigua

Candelaria.

Carrera 7 con Calle

15 # 7-06. Antigua

candelaria.

Carrera 7ª.Frente al

conjunto Candelaria.

Carrera 9 # 13-45.

La candelaria.

Calle 12 # 10-49.

Nueva Candelaria.

PIEDECUESTANA

E.S.P



47


22

23

24

25

26

27

Calle 12 # 9-67

Nueva Candelaria.

Carrera 9a frente a

la casa 12. Nueva

candelaria.

Calle 11 con carrera

3. Frente al

Tabacalero.

CARRERA 8. Frente

a Villa Nueva del

Campo.

Carrera 7 con calle

3 y Barrio Amaral.

Carrera 15ª. Frente

entrada de la

Normal.

Distancia del centro al


final.

km 18, 5 Km Cara Limpia

30,5 km Limpieza urbana

26 Km Piedecuestana de servicios



48

5.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Tabla 9. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Barr

ido y

lim

pie

za d

e v

ías

y á

reas

public

as

Cobertura del barrido

área urbana de

acuerdo con la

información

suministrada por los

prestadores del


aseo, la cual no

podrá ser mayor del

100%.

Dónde:

Para convertir las

áreas públicas a

kilómetros lineales se

empleara un factor

de 0,002 km/m2 o el

que defina la

Comisión de

Regulación de Agua

Potable y

Saneamiento Básico.

% en Km

lineales.

La cobertura de barrido está determinada por el

número de barrios y zonas urbanas donde se presta el

servicio de barrido y limpieza por cada uno de los

operadores 100%.

LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P:

MOLINOS DEL VIENTO.

MOLINOS DEL CAMPO.

SAN FRANCISCO DE LA CUESTA.

SAN FRANCISCO.

PORTAL DEL TALAO APTOS.

PASEO GALICIA.

VILLA MARIA.

PASEO DEL PUENTE.

CARA LIMPIA S.A E.S.P:

BELLAVISTA.

CABECERA DE LLANO 1 Y 2 ETAPA.

CAMPO VERDE.

SAN CRISTOBAL 1 A LA 7 ETAPA.

SAN TELMO LA 2 ETAPA.

PIEDECUESTANA E.S.P:

LOS DEMAS BARRIOS Y AREAS DEL MUNCIPIO.

1. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 280,43 – 284,43

Km/mes.

2. CARA LIMPIA S.A E.S.P: 2.719 Km/mes.

3. PIEDECUESTANA E.S.P: Tiene establecida unas

micro rutas de barrido pero no ha realizado el cálculo

en km de la distancia recorrida en cada una de ellas.

Existencia de

acuerdo de barrido

de vías y áreas

públicas cuando hay

varios prestadores

del servicio público

de aseo.

Si/no Si existe acuerdo de barrido.

ACUERDO DE BARRIDO DE 2013. PARA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO EN EL

COMPONENTE DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y

AREAS PÚBLICAS, EN EL MUNICIPIO DE PIEDECUESTA

– DEPARTAMENTO DE SANTANDER.



49


5.1.5 Corte de césped y poda de árboles.

Tabla 10. Corte de césped y poda de árboles.

OTRO SI No. 1 ACUERDO DE BARRIDO DE 2014.

Área urbana no

susceptible de ser

barrida ni manual

ni mecánicamente.

Km

lineales

El municipio no cuenta con datos de medición en Km.

Cantidad de cestas

públicas

instaladas/km2

Unidades/

km2

30 cestas en el municipio.

Frecuencia actual de

barrido área urbana.

Veces/se

mana

LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 2 veces/semana

CARA LIMPIA S.A E.S.P: 2 veces/semana

PIEDECUESTANA E.S.P: 2 – 3 veces/semana

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Cort

e d

e C

ésp

ed y

poda d

e á

rbole

s.

Catastro de árboles ubicados

en vías y áreas públicas

urbanas que deben ser

objeto de poda, según

rangos de altura:

Tipo 1: hasta 5 metros

Tipo 2: de5,01 a 15metros

Tipo 3: de 15,01 a 20 metros

Tipo 4: mayor a 20 metros

Número por

tipo

Tipo 1: 6179

Tipo 2: 4089

Tipo 3: 188

Tipo 4: 62

Catastro de áreas públicas

urbanas objeto de corte de

césped.

m2

Parques: 16.558 m2

Zonas verdes: 131.050 m2

Vías zonas verdes: 13.001m2

Plazoletas: 4.302 m2

Andenes y antejardines:1.432m2

Cantidad mensual de

residuos generados en las

actividades de corte de

césped y poda de árboles.

Ton/mes 2,5 Ton/mes



50


Ver anexo 8. Inventario de arboles 2015 – Área Metropolitana de Bucaramanga AMB.

Ver anexo 9. Inventario de áreas públicas secretaria de hacienda y tesoro público.

Aprovechamiento de

residuos de corte de césped

y poda de árboles en el

último año.

% en peso. No se realiza ningún tipo de

aprovechamiento.

Tipo de aprovechamiento de

residuos de corte de césped

y poda de árboles.

Compostaje,

lombricultura

etc.

NO APLICA

Sitio empleado para el

aprovechamiento de residuos

de corte de césped y poda de

árboles.

Nombre y

ubicación.

NO APLICA

Sitio empleado para la

disposición final de residuos

de corte de césped y poda de

árboles.

Nombre y

ubicación

Escombrera El Parque y Rancho Grande.

Prestación del servicio de la

actividad.

Persona

prestadora

del servicio.

NO APLICA

Frecuencia de corte de

césped.

Veces/seman

a.

Cada 45 Días

Frecuencia de poda de

árboles.

Veces/seman

a.

NO APLICA



51

5.1.6 Lavado de Áreas Públicas.

Tabla 11. Lavado de áreas públicas.


Ver anexo 9. Inventario de áreas públicas secretaria de hacienda y tesoro público.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Lavado d

e á

reas

públic

as.

Inventario de

puentes peatonales y

áreas públicas objeto

de lavado.

Número y

ubicación.

PUENTES PEATONALES AREAS PUBLICAS

OBJETO DE LAVADO

1. LA PONTIFICIA

2. CAJASAN

3. LA ESPAÑOLITA

4. QUINTA GRANADA

5. LA RIOJA

6. SAN CARLOS

7. SAN FRANCISCO

8. SAN LUIS

9. LA NORMAL

10. CABECERA VEHICULAR

11. CABECERA CALLE 10.

12. El MOLINO

PLAZOLETAS: 4.302 m2

Prestación de la

actividad.

Persona

natural o

jurídica

prestadora

del

servicio.

NO APLICA

Existencia de

acuerdo de lavado de

vías y áreas públicas

entre los prestadores

del servicio público

de aseo (según

Articulo 65 del

Decreto 2981 de

2013).

Si/no No, actualmente no existe un acuerdo de lavado de

vías y áreas publicas

Frecuencia de lavado

de áreas públicas.

Veces/se

mana.

NO APLICA.



52

5.1.7 Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos.

Tabla 12. Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Apro

vech

am

iento

de r

esi

duos

sólid

os

urb

anos

Cantidad de bodegas,

centros de acopio y

estaciones de

clasificación y

aprovechamiento en la

categoría de pequeño

(área menor a 150 m2)

Numero 9 Bodegas. No existen centros de acopio parcial.


centros de acopio y

estaciones de

clasificación y


categoría de mediano

(área entre 150 m2 y

999 m2)



centros de acopio y

estaciones de

clasificación y


categoría de grande

(áreas mayores a 1000

m2).


Cantidad total de

recicladores de oficio.

Numero 148 RECICLADORES IDENTIFICADOS.

81 RECICLADORES CENSADOS.

9 RECICLADORES FORMALIZADOS.

58 RECICLADORES RECHAZARON REALIZAR LAS

ENCUENTAS.

Cantidad de

recicladores de oficio

que pertenecen algún

tipo de organización,

asociación o

agremiación.

Numero ECOPIEDECUESTA: 9 Recicladores.



53

Cantidad de


que pertenecen a

alguna de las figuras

jurídicas previstas en

el Artículo 15 de la Ley

142 de 1994 para

prestar el servicio

público de aseo.

Numero 0

Cobertura de rutas

selectivas en el último

año.

%

Cob = (40 Barrios/100 Barrios)*100

Cob=40%

Cantidad de residuos

aprovechados por tipo

de material.

Ton/mes

Chatarra: 25.13 Ton/mes

Cartón: 9.25 Ton/mes

Archivo: 7.22 Ton/mes

Pasta: 6.10 Ton/mes

Periódico: 1.76 ton/mes

Vidrio: 2.06 Ton/mes

Aprovechamiento de

residuos sólidos en el

último año.

Dónde:

%

2 %

Rechazos en bodega,

centros de acopio y

estaciones de

clasificación y

aprovechamiento en el

último año.

Dónde:

%

17%



54


Ver anexo 5. STIKER censo de bodegas.

Ver anexo 7. Formatos de censo unidades económicas de reciclaje.

Ver anexo 10. Censo social del gremio de reciclaje.

5.1.8 Disposición Final.

Tabla 13. Disposición Final.

Aprovechamiento de

residuos sólidos

orgánicos generados

en plazas de mercado

en el último año.

Dónde:

%

85%

Población capacitada

en temas de

separación en la

fuente en el último

año:

%

25,1%

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD RESULTADO

Dis

posi

ción f

inal Tipo de disposición final

de residuos sólidos

generados en el área

urbana.

Relleno sanitario,

celda de

contingencia,

botadero, celda

transitoria, cuerpo

de agua, quema no

El tipo de disposición que se realiza en el

Carrasco bajo la tecnología de relleno

sanitario.



55

controlada etc.

Clases de sitio de

disposición final.

Regional o

municipal.

Regional

Autorización ambiental

del sitio de disposición

final.

Número, fecha y

autoridad ambiental

que expide el acto

administrativo.

El relleno no cuenta con licencia

ambiental, trabaja bajo un Plan de

Manejo Ambiental.

Resolución 1014 del 29 de Noviembre de

2013 A.M.B

Vida útil disponible del

sitio de disposición final

según la autoridad

ambiental.

Años Ya se cumplió con la vida útil el pasado

30 de Septiembre de 2015 y se

encuentra en proceso de ampliación de

2 años según Decreto de Emergencia

sanitario O58 del 25 de Septiembre de

2015.

Residuos sólidos

generados en el área

urbana que son

dispuestos en un sitio de

disposición final en el

último año.

Dónde:

% en peso.

No se cuenta con cuantificación

específica de los residuos dispuestos del

municipio.

Volumen de lixiviados

vertidos

m3/mes 132,84 m3/mes


tratados.

m3/mes 132,84 m3/mes

Eficiencia de tratamiento

de lixiviados

% de remoción por

tipo de

contaminante.

92% DBO5

86% SST

93,36% DQO

Manejo de gases. Quema,

aprovechamiento,

entre otros.

Se realiza la quema tradicional en

antorchas a 100o C

En municipio de

categoría especial y

primera indicar además

la cantidad total de

Ton de CO2

equivalente/año.

El Relleno Sanitario El Carrasco no

cuenta con esa información del 2014.



56

Fuente: CORPOVIVA.

5.1.9 Residuos Sólidos Especiales.

Tabla 14. Residuos sólidos Especiales.


Ver anexo 2. Informe general PGIRS 2012 - 2015.

Ver anexo 3. Informe Desarrollo Social -2 trimestre 2015.

emisiones de gases.

En municipios de


primera indicar además

la fracción de gases

aprovechados o

quemados en el último

año:

Dónde:

% Ton de CO2

equivalente/año.

3.729.807 m3 quemados en el 2014 en

el Carrasco.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Resi

duos

Sólid

os

Esp

eci

ale

s

Descripción de los

programas existentes de

recolección y disposición

de residuos sólidos

especiales (Articulo 2

Decreto 2981 de 2013).

Numero Existe una actividad de recolección de inservibles

en conjunto con la empresa Piedecuestana de

Servicios públicos, contemplada en el Plan

Operativo Anual (POA), en cuanto a recolección y

disposición final de residuos Posconsumo no existe

programa pero se realizan semestralmente

actividades en conjunto con la ANDI y demás

aliados de las jornadas a nivel departamental.

Caracterización de los

residuos sólidos

especiales generados por

tipo de residuo.

% en

peso.

Actualmente el municipio no cuenta con

información de caracterización de residuos sólidos

especiales.



57

5.1.10 Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

Tabla 15. Línea base Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Resi

duos

de C

onst

rucc

ión y

Dem

olic

ión

Cantidad mensual

de RCD

generados.

Ton/mes

668,66m3/mes

EL VOLUMEN Y CANTIDADES DE MATERIAL RECIBIDO ES

CUANTIFICADO EN M3 Y VARIA DE ACUERDO CON LA

DEMANDA DE LOS CONSTRUCTORES PARA DISPONER

MATERIAL Y AL CLIMA DEBIDO A QUE EN EPOCAS DE

LLUVIA EL SECTOR DEL A CONSTRUCCION DISMINUYE

SUS TAREAS POR LAS RESTRICCIONES DE ACTIVIDADES

QUE IMPONEN LAS LLUVIAS

Caracterización de

los RCD

generados.

% en peso

por tipo

de

material.

TIPO DE

RESIDUO

m3

%

R. Escombros 668,66 66,01

Material

común o de

corte

253,2 24,99

Material

vegetal

91 8,98

TOTAL 1012,86 100

Tipo de sitio

empleado para la

disposición final o

aprovechamiento

de RCD.

Escombrer

as, relleno

sanitario,

planta de

aprovecha

miento.

ECOMBRERA RANCHO GRANDE.

Autorización

ambiental del sitio

de disposición

final de RCD.

Número,

fecha y

autoridad

ambiental

que

expide el

acto

administra

tivo.

Autorización Corporación Autónoma de la Defensa de la

Meseta de Bucaramanga CDMB No. 11581 del 25 de

septiembre del 2009. Concepto de uso del suelo por

Planeación Municipal No. 524 del 18 de diciembre del

2008.



58


5.1.11 Gestión de Residuos en el Área Rural.

Tabla 16. Línea base Gestión de Residuos en el Área Rural.

RCD

aprovechados en

el último año:

Dónde:

% en

peso.

R. Escombros Aprovechados anualmente: 0

Material común aprovechado anualmente: 1.800 m3

Material Vegetal: 480 m3

Recolección y

disposición final

de RCD.

Persona

natural o

jurídica

que presta

el servicio.

ESCOMBRERA RANCHO GRANDE

PERSONA JURIDICA

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADOS

Gest

ión d

e R

esi

duos

en e

l Áre

a R

ura

l

Cantidad de

residuos por

actividad en área

rural.

Ton/mes

LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 32,5 Ton/mes

CARA LIMPIA S.A E.S.P: 8,25 Ton/mes

RUITOQUE S.A E.S.P: 68,12 Ton/mes

Producción per

cápita de residuos

en área rural.

Kg/hab/día 0,6 – 1,2 Kg/Hab/día.

Caracterización de

los residuos en la

fuente por sector

geográfico de

acuerdo con lo

establecido en el

Titulo F del RAS,

en área rural

discriminando por

corregimiento y

centros poblados.

% en peso por

material.

No se ha realizado caracterización de residuos en la

fuente discriminado en el área rural.

Caracterización de

los residuos en el

% en peso por

material.

No se ha realizado caracterización de residuos en el

sitio de disposición final discriminado en el área rural.



59

sitio de

disposición final

de acuerdo con lo

establecido en el

Titulo F del RAS,

en área rural

discriminando por

corregimiento y

centros poblados.

Usuarios del


aseo en área rural

por corregimiento

y centro poblado.

Numero 1.145

Cobertura de

recolección área

rural de acuerdo

con la información

suministrada por

los prestadores

del servicio.

En caso de contar

con más de un

prestador la

cobertura se

estimara como la

sumatoria de las

coberturas de los

prestadores la

cual no podrá ser

mayor al 100%.

Dónde:

% por

corregimiento y

centro poblado.

Piedecuestana de servicios Públicos: 49.08%

Limpieza Urbana: 7.16%

Ruitoque S.A E.S.P: 43.76%

Frecuencia actual

de recolección

área rural.

Veces/semana Tres veces /semana



60

Censo de puntos

críticos en área

rural

Número y

ubicación

Los operadores no registran censo de puntos críticos.

Cobertura del

barrido área rural

de acuerdo con la

información

suministrada por

los prestadores

del servicio

público de aseo,

la cual no podrá

ser mayor del

100%.

Dónde:

Para convertir las

áreas públicas a

kilómetros lineales

se empleara un

factor de 0,002

km/m2 o el que

defina la Comisión

de Regulación de

Agua Potable y

Saneamiento

Básico.

% en Km

lineales.

Área rural

susceptible de ser

barrida manual o

mecánicamente

(corregimiento y

centro poblado).

Km lineales. LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P: 11,25 Km

CARA LIMPIA S.A E.S.P: No aplica.

RUITOQUE S.A E.S.P: No aplica.

Piedecuestana E.S.P: No hay registro.

Frecuencia de

barrido área rural

(corregimiento y

centro poblado).

Veces/semana Tres veces/ Semana



61

Fuente: Oficina Asesora de planeación.

5.1.12 Gestión de Riesgos.

Tabla 17. Línea base Residuos gestión de Riesgos.

Tipo de

disposición final

de residuos

sólidos generados

en el área rural

(corregimiento y

centro poblado).V

Relleno

sanitario, celda

de

contingencia,

botadero, celda

transitoria,

cuerpo de

agua, quema

no controlada

etc.

Relleno sanitario El Carrasco.

Residuos sólidos

generados en el

área rural que son

dispuestos en un

sitio de

disposición final

en el último año.

Dónde:

% en peso. No se tiene registro por parte de los operadores.

ASPECTO

PARAMETRO

UNIDAD

RESULTADO

Gest

ión d

e r

iesg

os

Identificar las

condiciones de

amenaza,

vulnerabilidad y

riesgo que incluya

cuantificación

posible de daños e

impactos sobre la

prestación del

servicio de aseo y

Condicion

es de

amenaza,

vulnerabili

dad y

riesgo,

posibles

daños

cuantificab

les y

OPERADOR RIESGO O EVENTO

LIMPIEZA URBANA

S.A E.S.P

Inoperatividad de Vehículo

Compactador.

Cierre del sitio de disposición

final.

Faltante de personal.

Catástrofe.

Manifestaciones y huelgas.

Vía cerrada.

Escases de combustible.



62


Ver anexo 5. Plan de Contingencia PGIRS.

5.2 AVANCE DE PROGRAMAS DE GESTION ACTUAL

La administración municipal de Piedecuesta muestra un avance representativo en el

desempeño de los programas establecidos en el PGIRS implementado por medio del Área

Metropolitana de Bucaramanga, a continuación se relaciona los programas y su progreso

hasta el último año:

la definición del

riesgo mitigable.

riesgo

mitigable.

RUITOQUE S.A E.S.P Fallas mecánicas en equipos.

Obstrucción de vías.

Incendios en sitio de

aprovechamiento y disposición

final.

Interrupción de servicio público

(acueducto y/o energía).

Imposibilidad de disposición.

Inmovilizaciones o detenciones

por parte de autoridades viales

del vehículo recolector.

Ausencia de personal.

PIEDECUESTANA

E.S.P

Amenazas naturales:

Sismicidad, Inundaciones,

procesos de remoción en

masa.

Amenazas operacionales:

Deficiencia de seguridad, fallas

operacionales.

Amenazas antrópicas:

Incendios, Orden público.



63

5.2.1 Programa de agentes ambientales. En el programa de agentes Ambientales, la

estrategia es educar a un docente por cada institución educativa, mediante ciclos de

talleres sobre procesos enfocados en el manejo de residuos sólidos.

Se organizan frentes de trabajo en cada plantel educativo, conformados por los

estudiantes de 10° y 11° grado, que voluntariamente deseen participar en este proyecto.

El docente capacitado por cada institución educativa (Coordinador Ambiental), dirigirá la

formación de los estudiantes (Agentes Ambientales) mediante ciclos de talleres de horas

(4) horas semanales.

Los estudiantes en el desarrollo de su labor como agentes ambientales, con ayuda del

docente (Coordinador Ambiental) y el equipo de la Coordinación Ambiental PGIRS

apoyaran las jornadas de educación a la comunidad de su contexto, puerta a puerta,

cumpliendo de esta forma, 80 horas del servicio social.

Tabla 18. Horas de servicio social.

ACTIVIDAD N° HORAS N SEMANAS

Sensibilización de los Agentes Ambientales 10 HORAS 3 SEMANAS

Jornadas de educación a la comunidad 50 HORAS 13 SEMANAS

Aprovechamiento creativo de los residuos sólidos 10 HORAS 3 SEMANAS

Campañas de aseo, reciclaje, reforestación y decoración. 10 HORAS 3 SEMANAS

TOTAL 80 HORAS 22 SEMANAS


En el año 2002 el proyecto agentes ambientales- JUNTOS RECICLAMOS realizo:

La Formación de 1509 AGENTES AMBIENTALES de colegios públicos del Sector Rural

y Urbano del Municipio.

Capacitaciones a los barrios Chacarita I, Bariloche, La Rioja, Torres de Campo Verde,

Pinares de granada, las cuales tienen como fin dar a conocer las técnicas de separación

en la fuente.

Población capacitada 7.615 usuarios en el año 2013 el proyecto genero el siguiente

balance:



64

319 estudiantes de los grados 10 y 11 capacitados como agentes ambientales en el

manejo y gestión de residuos sólidos.

Capacitación a 13 docentes de los colegios públicos del municipio.

Población Piedecuestana capacitada en materia de gestión de residuos sólidos 42.000

usuarios, del sector rural y urbano.

En el año 2014 el proyecto genero lo siguiente resultados:

Capacitación a 489 estudiantes de bachillerato de colegios públicos de Piedecuesta

con el programa de agentes Ambientales.

Tabla 19. Listado de coordinadores del programa de agentes ambientales.

NOMBRE INSTITUCION NUMERO

ESTUDIANTES

Emilse León Duran Humberto Gómez Nigrinis 60

Gladys Arciniegas Normal Superior 31

Emiliano Almeyda Balbino García 27

Claudia J. Anteliz Orduz Luis Carlos Galán 30

Ofelia Méndez Colegio Holanda 15

Jenny Roció Cáceres Promoción Social 26

Luz Marina Cárdenas Centro de Comercio 30

Fanny Rojas Instituto educativo los Curos 19

Alexander Laguado Instituto educativo los curos 12

Hidalid Lozano San Francisco 28

Oscar Leonel Vásquez Colegio Carlos Vicente Rey 60

Samuel Pineda Colegio Nuestro Sr de la Buena

esperanza

42

Nelson Alfredo Forero Colegio Víctor Félix 33

Reynaldo Mantilla Jerez Instituto del oriente 15

Laureano Rico Vesga Instituto del Oriente sede

Planadas

15

Karoll Cuevas Mendoza Instituto Cabellano 32

Rosa Leal Rojas Instituto educativo La vega sede

A

14

Fuente: Informe Agentes Ambientales 2014. Coordinación Ambiental PGIRS



65

Se capacitaron 2.803 hogares equivalente a 7.906 Piedecuestanos sensibilizados en el

manejo de residuos sólidos.

Tabla 20. Viviendas capacitadas.

BARRIO

TOTAL VIVIENDAS CAPACITADAS

CABECERA DEL LLANO 312

LA COLINA 345

SAN RAFAEL 265

SAN FRANCISCO 320

SAN ANTONIO 348

SAN TELMO 137

DIVINO NIÑO 269

BOSQUEZ ARANJUEZ 126

REFUGIO 330

PASEO PUENTE I 120

PASEO PUENTE II 97

SAN TELMO 60

SAN CRISTOBAL 74

TOTAL 2803

Fuente: Informe Agentes Ambientales 2014. Coordinación Ambiental PGIRS.

En el presente año para el proyecto:

Se han capacitado 334 estudiantes de los colegios públicos del Municipio, tanto del

sector rural como del urbano, con el programa agentes ambientales.

5.2.2 Programa de inclusión social. Complementario a este proceso educativo la

comunidad Piedecuestana, la Administración Municipal apoya desde su conformación la

Asociación Eco recuperadores de Piedecuesta “ECOPIEDECUESTA” conformada desde el

12 de junio de 2012 y constituida legalmente ante Cámara de Comercio de Bucaramanga

el día 13 de septiembre de 2012. Dicha organización de recicladores es la única hasta el

momento que esta formalizada en el municipio y está haciendo labor de separación

selectiva y de comercialización de los residuos sólidos aprovechables del municipio, dado

que mediante decreto 049 de Junio de 2013 el Alcalde Municipal de Piedecuesta en el

artículo 2 resuelve la obligatoriedad de la separación en la fuente de residuos sólidos



66

domiciliarios a partir del 01 de Julio de 2013 la separación en la fuente de los residuos

sólidos domiciliarios.

Tabla 21. Asociación recicladores.

DATOS ECOPIEDECUESTA

NIT 900.655. 904-9

REPRESENTANTE LEGAL BEATRIZ GOMEZ SEPULVEDA

DIRECCION CENTRO DE ACOPIO

PTAR –SANTUARIO

ESTACION DE CLASIFICACIONY

APROVECHAMIENTO

TELEFONO 3182784298

¿CUENTA CON CENTRO DE ACOPIO? SI

Fuente: Planeación Municipal.

5.2.3 Programa de aprovechamiento de residuos sólidos.

AÑO 2013: En el año 2013 el número de toneladas de reciclaje aprovechada fue de un

promedio de 32 toneladas mes, según reportes de informe de rendición de cuentas de

ese año por parte de la Coordinación PGIRS.

En el reporte del Área Metropolitana de Bucaramanga de este año se evidencio proceso de

aprovechamiento desde el mes de julio hasta diciembre, en el cual las cantidades

aprovechadas alcanzaron 545,1 toneladas de reciclaje.

Tabla 22. Residuos aprovechados 2013.

Fuente: Área Metropolitana de Bucaramanga-AMB. 2013.

Año 2013/ MES TON APROVECHADA / MES

Julio 108.14

Agosto 128.23

Septiembre 138.78

Octubre 74.79

Noviembre 43.32

Diciembre 51.84

TOTAL 545.1



67

2014: Durante el 2014 se presentó un total de 619 toneladas de reciclaje, el cual fue

aprovechado por la Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta, organización

actualmente formalizada en el Municipio; el material fue entregado a dicha Asociación

por parte de las cuatro (4) empresas prestadoras del Servicio de Aseo, Piedecuestana

de Servicios ESP, Caralimpia S.A ESP, Limpieza urbana S.A ESP y Ruitoque S.A ESP.


Año 2014/ MES TON APROVECHADA / MES

Enero 65

Febrero 26.98

Marzo 77.1

Abril 51.9

Mayo 68.3

Junio 48.61

Julio 53.75

Agosto 54

Septiembre 46.14

Octubre 47.88

Noviembre 51

Diciembre 29

TOTAL 619.66

Fuente: Informes de Aprovechamiento 2014. Coordinación Ambiental PGIRS.

5.2.4 Programa de aprovechamiento de residuos orgánicos plaza de mercado

central 2014.

Tabla 24. Residuos orgánicos aprovechados 2014.

MES TON / MES

Marzo 20,270

Abril 36,950

Mayo 38,965

Junio 62.735

Julio 23.070

noviembre 33.090

Diciembre 18.590

TOTAL 233.67

Fuente: Piedecuestana de servicios ESP.



68

Año 2015: Durante el transcurso del año 2015, la cantidad de residuos reciclables

aprovechados se proyecta con un total de 439.29 toneladas, las cuales son

aprovechadas por la Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta “Ecopiedecuesta”,

única organización de recicladores formalizada en el Municipio.

Con apoyo de la Administración municipal se emprendió la ruta de recolección selectiva en

el municipio mediante el Convenio de Asociación No. 432 de 2015 suscrito con la

Asociación Ecorecuperadores de Piedecuesta, cuyo objeto es: La implementación de la

Cuarta Frecuencia para la recolección de Residuos Sólidos reciclados en el casco urbano

del Municipio de Piedecuesta-Santander.

A continuación se muestran los reportes de aprovechamiento desde el mes de enero a

septiembre del presente año:


Fuente: Informes de Aprovechamiento 2015. Coordinación Ambiental PGIRS.

El proyecto de la Cuarta ruta de recolección selectiva denominada “Operación Separe”, se

fundamentó en el cumplimiento del Acuerdo Metropolitano No. 019 de 2014 y las demás

reglamentaciones legales ambientales vigentes en la materia.

Se proyectaron 6 macrorutas y microrutas de recolección de reciclaje y se realizaron

11.650 capacitaciones a la población objetivo de la fase inicial del proyecto, con la

Año 2015/MES TON APROVECHADA / MES

Enero 64.62

Febrero 44.62

Marzo 39.48

Abril 40.03

Mayo 50.35

Junio 45.67

Julio 51.11

Agosto 57.56

Septiembre 45.85

TOTAL 439.29



69

organización de recicladores, y el apoyo el Área Metropolitana de Bucaramanga-AMB y la

Administración municipal con el fin de sensibilizar a los usuarios del servicio de aseo y así

entregaran a la Asociación Ecopiedecuesta el reciclaje puerta a puerta.

5.2.5 Programa de comparendo ambiental. Teniendo en cuenta la Ley 1259 de

2008 se ha dado aplicación a los comparendos ambientales en el municipio de

Piedecuesta, en conjunto con la Policía Ambiental y las empresas de aseo y recolección de

basuras se ha venido implementando una serie de estrategias para eliminar cualquier foco

de contaminación, y utilizar éste mecanismo como instrumento de cultura ciudadana,

sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del

medio ambiente y la salud pública.

El comparendo ambiental se viene implementando en el Municipio de Piedecuesta desde el

año 2012, donde se presentaron un total de 84 comparendos y se realizaron 3

capacitaciones en los meses de: Abril, Septiembre y Diciembre, con las capacitaciones

antes mencionadas se le dio la sanción correspondiente y se archivaron los 84 procesos.

En el año 2013 en sus tres primeros meses se aplicaron 24 comparendos, los cuales

fueron archivados al realizarse la capacitación correspondiente en el mes de marzo.

Cuando fue creada la Inspección de Policía Ambiental, por medio de Decreto Municipal 065

del 2 de Agosto de 2013, desde el mes de marzo a Diciembre del mismo año, se le dio

trámite a 76 comparendos, allegados por la Policía Ambiental encargada de imponer los

comparendos a los que se les ha hecho seguimiento, empezando por el recibimiento de

descargos por parte de los infractores de las normas ambientales, acto seguido se hace el

estudio y se valora la infracción en concreto para de esta manera imponer la sanción,

empezando por la educación ambiental por el término de cuatro (4) horas por parte de

funcionarios pertenecientes a la entidad relacionada con el tipo de infracción cometida, en

caso de que el infractor no atienda el primer llamado o reincida se impondrá sanción

económica de manera inmediata según el artículo 7 de la Ley 1259 de 2008.

En el año 2014 se remitieron por parte de la Policía ambiental 267 comparendos aplicados

a los infractores ambientales, de los cuales 37 han asistido a la capacitación programada

el día 19 de septiembre del presente año, la última capacitación se llevó a cabo el día 18

de diciembre a la que asistieron 17 infractores de la Ley ambiental, a los cuales se les hizo

su respectivo auto de archivo del comparendo ambiental, quedando pendiente un restante



70

de infractores para su estudio y trámite pertinente. En la siguiente tabla se muestran los

comparendos realizados en el transcurso del año en curso.

Tabla 26. Comparendos ambientales.

MES

No. COMPARENDOS

ENERO 19

FEBRERO 26

MARZO 26

ABRIL 30

MAYO 26

JUNIO 45

JULIO 14

AGOSTO 21

SEPTIEMBRE 20

Fuente: Inspección II de Policía.

El día 17 de marzo del presente año se realizó una capacitación en la cual asistieron 14

personas, quedando pendiente una próxima para el mes de junio cuando los infractores

asistan a los respectivos descargos.

5.2.6 Plan de manejo ambiental para el control del gallinazo negro en el

municipio de Piedecuesta. En la ejecución del plan de manejo ambiental para el

control del gallinazo negro de Piedecuesta, se proyectó teniendo en cuenta el cronograma

de actividades del mismo; por lo tanto, el primer informe comprende los datos reportamos

desde los meses de Julio a septiembre del presente año reportando cumplimiento de

metas en los proyectos de sensibilización ambiental enfocada a la problemática del peligro

aviario y la gestión integral de residuos sólidos generados en la fuente, programas de

vigilancia y control de los puntos atractivos para la presencia del gallinazo negro y el

programa de manejo de hábitat.



71

5.2.7 Seguimiento al servicio público de aseo en el municipio. En el municipio de

Piedecuesta existen cuatro operadores que prestan el servicio de aseo, atendiendo a un

total reportado en el mes de agosto de 2015 de 30.598 usuarios; en primer lugar la

empresa PIEDECUESTANA SERVICIOS E.S.P, la cual cuenta en la actualidad con 23.457

suscriptores, con la mayor participación en el municipio representada por el 76.66 %,

CARA LIMPIA S.A E.S.P. ESP con 3.934 suscriptores, que representa un 12.85 % ,

LIMPIEZA URBANA S.A E.S.P, con 3.207 suscriptores que equivale a un el 10.49%.

Durante el desarrollo de la línea base y el diagnóstico realizado se evidencian

oportunidades de mejora en cuanto la clasificación en la fuente de los residuos generados

por los habitantes en el sector tanto rural como urbano, probablemente debido la falta de

estrategias para llevar a cabo la actividad, la cual no se contempló en el Plan de Gestión

Integral planteado en el año 2012, debido a la falta de metodología y compromiso de las

diferentes administraciones , en cuanto la recolección se observa que no se realiza

segregación por la empresa prestadora del servicio de aseo, si bien es cierto que los

habitantes no realizan la segregación en la fuente al momento de la recolección los

residuos son cargados al vehículo recolector mezclados, por lo anterior se evidencia una

falla en la actividad la cual tienen implicaciones en materia de medio ambiente y

económica para el municipio, en el sentido que de ser recolectado solo el material que no

tiene potencial de ser aprovechado los costos de transporte y disposición se reducirían.

5.3 ESTIMACIÓN DE POBLACIÓN.

Las proyecciones del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS de del municipio

de Piedecuesta incluyen el cálculo de las variables de población, generación de residuos y

de las perspectivas de crecimiento de actividades económicas del municipio, bajo

diferentes escenarios para un horizonte de análisis de 12 años.

La proyección de población está realizada de acuerdo con lo establecido en el numeral F

del RAS 2000 y conforme a los lineamientos de la guía No. 001del RAS (MVCT, 2003). La

estimación de la población está realizada de acuerdo con la información disponible en el

DANE y los documentos de planificación del municipio, calculada con el promedio de los

métodos aritmético, geométrico y wappaus, más el ajuste de la población flotante.



72

Tabla 27. Proyecciones poblacionales municipio de Piedecuesta.

AÑO M. ARITMETICO M. GEOMETRICO M. WAPPAUS PROMEDIO P. AJUSTADA

2015 119263 131534 136375 129057 139382

2016 121954 136270 142216 133480 144158

2017 124645 141175 148416 138079 149125

2018 127336 146258 155008 142867 154297

2019 130027 151523 162031 147860 159689

2020 132719 156978 169527 153075 165321

2021 135410 162629 177548 158529 171211

2022 138101 168484 186149 164245 177384

2023 140792 174549 195396 170246 183865

2024 143483 180833 205365 176560 190685

2025 146174 187343 216143 183220 197878

2026 148866 194087 227834 190262 205483

2027 151557 201074 240559 197730 213548

Fuente: CORPOVIVA.

5.4 ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.

La estimación de la generación de residuos se realiza a partir de la producción per cápita

de residuos actual del municipio y proyectada para un horizonte de 12 años.

Tabla 28. Estimación de la generación de residuos sólidos.

ESTIMACIÓN PRODUCCION DE RESIDUOS SOLIDOS

AÑO POBLACION Ton/día Ton/mes Ton/año

2015 139382 85,72 2571,60 30859,17

2016 144158 88,66 2659,72 31916,58

2017 149125 91,71 2751,36 33016,28

2018 154297 94,89 2846,78 34161,36

2019 159689 98,21 2946,26 35355,14

2020 165321 101,67 3050,17 36602,07

2021 171211 105,29 3158,84 37906,12

2022 177384 109,09 3272,73 39272,82

2023 183865 113,08 3392,31 40707,71

2024 190685 117,27 3518,14 42217,66

2025 197878 121,69 3650,85 43810,19



73

2026 205483 126,37 3791,16 45493,94

2027 213548 131,33 3939,96 47279,53

Fuente: CORPOVIVA.

5.5 PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO.

Las perspectivas de crecimiento de las actividades económicas de Piedecuesta

corresponden a las estimaciones de los diferentes documentos de planificación territorial

del municipio.

Tabla 29. Perspectiva de crecimiento económico del municipio.

PERPECTIVA DE CRECIMIENTO ECONÓMICO

ACTIVIDAD ECONOMICA PERSPECTIVA DE CRECIMIENTO %

Agrícola 3,7

Pecuaria 3,7

Turismo 8,6

Comercio 15,2

Construcción 6,2

Microempresa 5,9

Infraestructura Publica 12,7

Fuente: DANE 2014.

5.6 ÁRBOL DE PROBLEMAS.

Para la identificación de los problemas de la gestión integral de residuos sólidos del

municipio de Piedecuesta y de sus causas y efectos, se utilizó la herramienta de Árbol de

Problemas establecida en el numeral 2.3 de la Resolución 0754 de 2014. (Ministerio de

Vivienda Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible).



74

5.6.1 Problema por falencias en el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas

públicas.

Falencias en el servicio de barrido limpieza

de vías y áreas públicas

Carencia de recursos por parte del municipio para la actualización de la información

Carencia de información del estado actual de cestas en áreas públicas.

Presencia de residuos sólidos en vías y calles.

Deterioro de la calidad del medio ambiente.

No existe registro zonificado de kilómetros a barrer.

Destinación de recursos para realizar la actualización de la información.



75

5.6.2 Problema por inexistencia de procedimiento para el corte de césped y

poda de árboles.

Inexistencia de procedimiento para el corte

de césped y poda de árboles.

Actualizar inventario de áreas de corte de césped.

Falta actualizar inventario de árboles.

No se cuantifica la cantidad de material orgánico generado por la actividad. .

Ausencia de acuerdo de corte de césped y poda de árboles.

Carencia Gestión municipal para realizar la actualización de las áreas de corte de césped.

Carencia de actualización de áreas de corte de césped y podas de árboles.

Dificultad para realizar actividad de aprovechamiento.



76

5.6.3 Problema por manejo inadecuado de residuos de construcción y

demolición RDC.

Manejo inadecuado de residuos de

construcción y demolición RDC

Falta creación de programa para el manejo de los RDC.

No existe política municipal para el manejo de este tipo de residuos.

Creación de puntos críticos o abandono de los residuos.

Inexistencia de registros de cuantificación, de aprovechamiento o disposición con fines de control.

Incumplimiento de la normatividad

No existe control sobre las empresas de recolección domiciliaria y demás empresas generadoras de sectores industriales.

El municipio no cuenta con sitio adecuado para disposición final de este tipo de residuos.



77

5.6.4 Problema por deficiencia en el programa de aprovechamiento de

residuos.

Deficiencia en el programa de

aprovechamiento de residuos.

Bajos niveles de capacitación a usuarios y recicladores informales

No se cuenta con una estación de clasificación y aprovechamiento propia del municipio.

Incumplimiento de la normatividad en materia de aprovechamiento.

Formalización de recicladores de oficio.

No se identifica un mercado objetivo para realizar actividad de aprovechamiento.

Perdida de material susceptible a ser aprovechado.

Ausencia de recursos financieros, técnicos y operativos que permitan fortalecer las acciones a favor de la población recicladora.

Falta de articulación entre el municipio, las empresas prestadoras de servicio de aseo y recicladores.

Falta de apoyo y reconocimiento económico por la actividad de recolección, transporte y aprovechamiento

Falta de control en la adecuada divulgación de información de responsable de aprovechamiento.

No hay control en el proceso de reciclaje por operadores de oficio.

No existe estudio de alternativas de producción más limpia y aprovechamiento de residuos.

No existe acuerdo formal entre el municipio, las empresas prestadoras del servicio, los recicladores y usuarios.



78

5.6.5 Problema por manejo inadecuado de residuos especiales.

Manejo inadecuado de

residuos especiales

Falta creación del programa para manejo de residuos especiales

No se han identificado los demás actores generadores de otros sectores industriales.

Creación de puntos críticos y/o abandono de residuos.

Riesgos por incorrecta disposición de residuos como quemas incontroladas o invasión de espacios públicos.

Falta articulación municipal con las demás dependencias que manejan temas ambientales correspondientes a esta generación.

Falta sensibilización a la población sobre la correcta disposición de estos residuos.



79

5.6.6 Problema por falencias en la disposición final de residuos.

Falencias en la disposición final de residuos.

No se ha desarrollado una adecuada planeación técnica y presupuestal para el acondicionamiento de un sitio de disposición final propio del municipio.

Problemas de salud pública en zonas rurales. .

Proliferación de vectores, contaminación del aire.

Disposición inadecuada de los residuos, descarga de manera incontrolada con posibilidades de impacto al suelo y fuentes hídricas.

No se han desarrollado estudios de factibilidad confiables de los proyectos.

El relleno sanitario actual solo cuenta con dos años más de vida útil por emergencia sanitaria.



80

5.6.7 Problema de planeación y control al manejo de residuos en área rural.

No hay planeación y control al manejo de

residuos en área rural.

No existe programa de manejo integral de residuos sólidos en zona rural.

Proliferación de vectores, contaminación del aire.

Generación de puntos críticos y problemas de salud pública.

Dificultad en el acceso a áreas rurales.

Bajo nivel de cobertura de recolección en el área rural.

Falta articulación entre el municipio y alternativas de aprovechamiento implementadas por la población del sector.

No hay cultura para el manejo de residuos.



81

5.6.8 Problema por fallas en la recolección y transporte de los residuos.

Fallas en la recolección y transporte de los

residuos.

Personal idóneo para la actividad de recolección.

Perdida de material susceptible a ser aprovechado

Mezcla de residuos con diferentes características. .

No existe cobertura completa en el área rural del municipio.

Falta capacitación al personal, en relación con la recolección.



82

5.6.9 Problema por inadecuada clasificación de residuos en la fuente.

Inadecuada clasificación en la fuente.

Falta cultura para clasificación desde la generación de los residuos

Perdida de material susceptible a ser aprovechado. .

No existe caracterización en la fuente.

No se tiene programa de clasificación en la fuente.

Pérdida de beneficios ecológicos y económicos. .



83

5.7 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

La priorización de problemas de la gestión integral de residuos sólidos del municipio de

Piedecuesta se estableció haciendo uso del modelo presentado en la Ilustración 3. Modelo

de Priorización de Problemas de la Resolución 0754 de 2014 (Ministerio de Vivienda

Ciudad y Territorio y Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), con este modelo se

determinó el tiempo requerido y la importancia de atención y solución de cada uno de los

problemas identificados en el Árbol de Problemas.

Tabla 30. Priorización de problemas.

TIE

MP

O R

EQ

UE

RID

O P

AR

A L

A A

TE

NC

IÓN

DE

L P

RO

BLE

MA

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMA

9 A

12

AÑ

OS

5 A

8 A

ÑO

S

Gestión inadecuada gestión

de residuos sólidos rurales.

Fallas en la recolección y

transporte.

Ausencia de la gestión

del riesgo.

Manejo inadecuado de residuos de

construcción y demolición RDC.

0 A

4 A

ÑO

S

Falta de control en el

proceso de reciclaje por

operadores de oficio.

Deficiencia en el programa

de aprovechamiento de

residuos.

Falencias en la disposición

final de residuos.

Falencias en el servicio

de barrido limpieza de

vías y áreas públicas.

Inexistencia de

procedimiento para el

corte de césped y poda

de árboles.

Inventario de áreas

públicas objeto de

lavado.

Inadecuada clasificación

de residuos en la

fuente.

Manejo inadecuado

de residuos especiales.

ALTA MEDIA BAJA

IMPORTANCIA DE ATENCIÓN DEL PROBLEMA

Fuente: CORPOVIVA.



84

6. OBJETIVOS Y METAS

Teniendo en cuenta los problemas identificados, sus respectivas causas y efectos, se

establecen los objetivos, medios y fines en el mismo esquema.

6.1 ÁRBOLES DE OBJETIVOS.

6.1.1 Formalizar el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.

Formalizar el servicio de barrido limpieza de


Gestionar por parte del municipio la actualización de la información

Crear base de datos con registro zonificado de kilómetros a barrer e inventario de cestas en áreas públicas.

Vías y calles libres de residuos sólidos.

Contribuir a la mejora de la calidad del medio ambiente.

Adjudicar recursos para realizar la actualización de la información.



85

6.1.2 Estipular acuerdo para el corte de césped y poda de árboles.

Estipular acuerdo para el corte de césped y

poda de árboles.

Elaborar inventario de áreas de corte de césped.

Crear base de datos sobre inventario de árboles.

Lograr la cuantificación del material orgánico generado por la actividad. .

Formalizar acuerdo de corte de césped y poda de árboles.

Gestionar la actualización de las áreas de corte de césped.

Realizar inventario de áreas de corte de césped y podas de árboles.

Realizar de manera efectiva el aprovechamiento del material generado.



86

6.1.3 Implementar medidas de manejo, recolección, transporte,

aprovechamiento y disposición final de los residuos de construcción y

demolición RDC.

Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento

y disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.

Crear el programa para el manejo de los RDC.

Crear política o lineamientos municipales para el manejo de este tipo de residuos.

Áreas limpias sin puntos críticos.

Aprovechamiento y disposición final controlada.

Cumplimiento de la normatividad

Ejercer control las empresas de recolección domiciliaria y demás empresas generadoras de sectores industriales.

Adecuar sitio para disposición final de este tipo de residuos.



87

6.1.4 Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos.

Mejorar el programa de aprovechamiento de

residuos.

Aumentar los niveles de capacitación a usuarios y recicladores informales

Adecuar una estación de clasificación y aprovechamiento propia del municipio.

Cumplimiento de la normatividad en materia de aprovechamiento.

Formalizar actividad de recicladores de oficio.

Identificar un mercado objetivo para realizar actividad de aprovechamiento.

Aumento del material susceptible a ser aprovechado.

Destinar recursos financieros, técnicos y operativos que permitan fortalecer las acciones a favor de la población recicladora.

Articular información entre el municipio, las empresas prestadoras de servicio de aseo y recicladores.

Apoyar y reconocer económicamente la actividad de recolección, transporte y aprovechamiento

Controlar la divulgación de información de responsable de aprovechamiento.

Controlar el proceso de reciclaje por operadores de oficio.

Realizar estudios de alternativas de producción más limpia y aprovechamiento de residuos.

Ejecutar acuerdo formal entre el municipio, las empresas prestadoras del servicio, los recicladores y usuarios.



88

6.1.5 Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales.

Generar programa para manejo

adecuado de residuos especiales

Documentar programa para manejo de residuos especiales

Identificar los demás actores generadores de otros sectores industriales.

Áreas limpias libres de contaminación Correcta disposición de

residuos.

Articular información municipal y las demás dependencias que manejan temas ambientales correspondientes a esta generación.

Sensibilizar a la población sobre la correcta disposición de estos residuos.



89

6.1.6 Fortalecer el proceso de disposición final de residuos.

Fortalecer el proceso de disposición final de residuos.

Desarrollar una adecuada planeación técnica y presupuestal para el acondicionamiento de un sitio de disposición final propio del municipio.

Mejoras en la salud pública en zonas rurales y urbanas. .

Generación de un ambiente sano.

Disposición adecuada de los residuos, sin impactar al suelo y fuentes hídricas.

Desarrollar estudios de factibilidad confiables para los proyectos de disposición final.



90

6.1.7 Planear y controlar el manejo de residuos en área rural.

Planear y controlar el manejo de residuos en

área rural.

Crear programa de manejo integral de residuos sólidos en zona rural.

Reducción de impactos ambientales negativos.

Áreas limpias libres de enfermedades de transmisión.

Dificultad en el acceso a áreas rurales.

Cubrir el 100% de recolección en el área rural.

Articular información entre el municipio y alternativas de aprovechamiento implementadas por la población del sector.

Mejorar la cultura del manejo de residuos.



91

6.1.8 Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su

generación hasta el sitio de disposición final.

Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos

desde su generación hasta el sitio de disposición final.

Garantizar personal idóneo para la actividad de recolección.

Mayor aprovechado de los residuos.

Calidad en el servicio.

Ampliar la cobertura hasta el área rural del municipio.



92

6.1.9 Promover la cultura de la no basura y disminución en la fuente.

Promover la cultura de la no basura y

disminución en la fuente

Difundir la cultura para clasificación desde la generación de los residuos

Aumentar el material susceptible a ser aprovechado. .

Realizar caracterización en la fuente.

Crear y ejecutar programa de clasificación en la fuente.

Beneficios ecológicos y económicos. .



93

6.2 DEFINICIÓN OBJETIVOS Y METAS

Para la definición de los objetivos y metas se tuvo en cuenta el objetivo principal del documento de lograr una efectiva prestación del

servicio público de aseo y la gestión integral de los residuos sólidos generados, basado en una prestación de servicios completa y

garantizada que incluya la participación de los usuarios, promoviendo la cultura de la no basura y el aprovechamiento de los

residuos, el control de la disposición desde su generación, impulsando la educación ambiental, la ejecución de acciones afirmativas y

la minimización de los impactos negativos en relación con el medio ambiente y salud humana, bajo una estructura coherente,

realista, eficaz y eficiente en la práctica.

Tabla 31. Objetivos y metas.

OBJETIVOS Y METAS DEL PGIRS

ASPECTO PARAMETRO RESULTADO DE LA

LINEA BASE

PRIORIDAD

ALTA, MEDIA

Y BAJA

OBJETIVO META PLAZO

Aspectos

Institucional

es del

servicio

público de

aseo

Esquema de prestación

del servicio por cada

actividad.

Municipal Alta Incorporar al

esquema de

prestación actual

para las actividades

del servicio de aseo

(recolección,

transporte,

aprovechamiento,

barrido, limpieza,

corte de césped,

poda de árboles,

lavado de vías y

áreas públicas,

disposición final),

Contar con un esquema

municipal de prestación

anual.

2015-2019

Tarifa del servicio

público de aseo

Si Alta Realizar un estudio anual

de seguimiento a costos

y tarifas anuales.

2015-2016

Estratificación

socioeconómica

Si Baja Garantizar el

cumplimiento del 100%

de los convenios

planteados con el fondo

de Solidaridad y

Redistribución de

ingresos vigentes con los

prestadores del servicio

2015-2019

Convenio del Fondo de

Solidaridad y

Redistribución del

Ingreso vigente con

el(los) prestador(es) del

Si Baja



94


aseo

acorde con la Ley

142 de 1994.

público de aseo.

Generación

de residuos

sólidos


por actividad del


aseo, en área urbana

2513,35 Ton/mes Alta Promover la cultura

de la no basura y

disminución en la

fuente

Reducir la cantidad de

residuos generados en

2%

2015-2019

Producción per cápita

de residuos en área

urbana

0,615 Kg/hab/día Alta Aumentar al 100% la

cobertura del programa

de educación ambiental a

los usuarios.

2015-2019

Usuarios del servicio

público de aseo por

tipo y estrato, en área

urbana

Estratos 1 al 6:31186,

Pequeño Productor:

97, Mediano

Productor: 1, Gran

Productor : 2, Oficial:

62, Comercial; 1088,

Industrial: 4,

Especial:72

Baja Aumentar al 100% la

cobertura del programa

de educación ambiental a

toda la población.

2015-2027

Recolección

y transporte

Cobertura de

recolección área

urbana

100% Alta Garantizar la

recolección y

transporte seguro de

los residuos desde su

generación hasta el


final.

Mantener el 100% de la

cobertura actual en el

área urbana

2016 en adelante.

Frecuencia de

recolección área

urbana

2 Veces/Semana Medio

Cantidad y manejo de

puntos críticos en área

urbana

27 Alto Eliminar los puntos

críticos censados

actualmente.

2015-2019

Existencia de

estaciones de

transferencia

0 N/A

Capacidad de la

estación de

N/A N/A



95

transferencia

Barrido y

limpieza de

vías y áreas

públicas

Cobertura del barrido

área urbana

100% Baja Formalizar el servicio

de barrido limpieza

de vías y áreas

públicas

Actualizar acuerdo barrido limpieza de vías y

áreas públicas

2016

Acuerdo de barrido de


cuando hay varios

prestadores del servicio

público de aseo

Si Baja Realizar estudio de áreas

total de barrido 2016

Cantidad de cestas

públicas instaladas en

el área urbana

25 Baja Realizar estudio de

numero de cestas

requeridas por área

urbana

2016


barrido área urbana

2 veces/semana Baja

Corte de

césped y

poda de

árboles.

Catastro de árboles

ubicados en vías y

áreas públicas urbanas

que deben ser objeto

de poda

Tipo 1: 6179

Tipo 2: 4089

Tipo 3: 188

Tipo : 62

Baja Estipular acuerdo

para el corte de

césped y poda de

árboles.

Actualizar acuerdo corte

de césped y poda de

árboles.

2016

Catastro de áreas

públicas urbanas objeto

de corte de césped.

No existe Baja Realizar estudio de áreas

públicas urbanas objeto

de corte de césped.

2016

Cantidad mensual de

residuos generados en

las actividades de corte

de césped y poda de

árboles.

2.5 Toneladas/mes Baja Hacer poda del 100% de

los árboles objeto de

poda y destinar los

residuos para actividades

agrícolas.

2016

Aprovechamiento de

residuos de corte de

césped y poda de

árboles en el último

año.

No se realiza

aprovechamiento

Alta Cuantificar los residuos

generados de la actividad

y validar si es viable

reutilizar, generar

procedimiento para el

proceso de la actividad

2016

Tipo de N/A N/A



96

aprovechamiento de


césped y poda de

árboles.

hasta su disposición final

Sitio empleado para la

disposición final de


césped y poda de

árboles.

RELLENO SANITARIO

EL CARRASCO.

ESCOMBRERA

RANCHO GRANDE.

Baja

Frecuencia de corte de

césped.

Cada 45 días Baja Establecer frecuencia de

la poda de árboles y

mantenerla.

2016

Frecuencia de poda de

árboles.

No re realiza. Alta

Lavado de

áreas

públicas.

Inventario de puentes

peatonales y áreas

públicas objeto de

lavado

8 Puentes

3 Parques

Alta

Formalizar el servicio

de lavado de áreas

públicas.

Verificar el proceso de

lavado dos veces al año

2016

Descripción del

esquema actual de

prestación de la

actividad

No existe Alto

Acuerdo de lavado de


entre los prestadores

del servicio público de

aseo

No existe Alto Incluir el lavado de áreas

públicas dentro del

acuerdo con las

empresas prestadoras de

los servicios públicos.

2016


lavado de áreas

públicas

N/A Alto

Aprovecham

iento


centros de acopio y

estaciones de

clasificación y

9 Bodegas Alto Mejorar el programa

de aprovechamiento

de residuos

Verificar condiciones de

estado de todas las

bodegas censadas y su

capacidad de

2016



97

aprovechamiento, en la

categoría de pequeño

(Área menor a 150

metros2)

almacenamiento.


centros de acopio y

estaciones de

clasificación y


categoría de mediano

(Área entre 150 y 999

metros2)

2 Bodegas Alto


centros de acopio y

estaciones de

clasificación y


categoría de grande

(Área igual o mayor a

1.000 metros2)

2 Bodegas Alto Adecuar una estación

para separación en la

fuente.

2020

Cantidad total de


90

Alto Actualizar censo

anualmente

2016

Cantidad de


que pertenecen a algún

tipo de organización,

asociación o

agremiación

9 Alto Formalizar acuerdo entre

el municipio, empresas

prestadoras de servicio y

recicladores de oficio.

2019

Cantidad de


que pertenecen a

alguna de las figuras

jurídicas previstas en el

artículo 15 de la Ley

0 Alto Incluir el 10% más de

recicladores de oficio en

la asociación existente.

2019



98

142 de 1994 para

prestar el servicio

público de aseo

Cobertura de rutas

selectivas

40%

Alto Aumentar a un 60% ruta

selectiva

2019


aprovechados por tipo

de material

Chatarra: 25.13

Ton/mes

Cartón: 9.25 Ton/mes

Archivo: 7.22

Ton/mes

Pasta: 6.10 Ton/mes

Periódico: 1.76

ton/mes

Vidrio: 2.06 Ton/mes

Alto Aumentar a un 5 % el

porcentaje de residuos

aprovechados.

2019

Tasa de

aprovechamiento de

residuos sólidos.

2 %

Alto Estudiar la posibilidad de

implementar un

programa de educación

para la población recicla

dora de oficio.

2019

Porcentaje de rechazos

en bodegas, centros de

acopio y estaciones de

clasificación y

aprovechamiento

17%

Alto Demostrar el ahorro

financiero que logra el

municipio a través de la

implementación del

programa de

aprovechamiento.

2019

Población capacitada

en temas de

separación en la fuente

85%

Alto

Disposición

final

Tipo de disposición

final de residuos

sólidos de área urbana

y área rural

Relleno sanitario. Alto Fortalecer el proceso

de disposición final

de residuos.

Reducir la cantidad de

residuos dispuestos en

un 2%

2015-2019

Relleno sanitario

(regional o municipal)

Regional Alto Evaluar alternativas de

sitio de disposición final

para el municipio.

2016-2019

Autorización ambiental El relleno no cuenta Alto



99


final

con licencia

ambiental, trabaja

bajo un Plan de

Manejo Ambiental.

Resolución 1014 del

29 de Noviembre de

2013 A.M.B

Vida útil disponible del

sitio disposición final

según la autorización

ambiental

Ya se cumplió con la

vida útil el pasado 30

de Septiembre de

2015 y se encuentra

en proceso de

ampliación de 2 años

según Decreto de

Emergencia sanitario

O58 del 25 de

Septiembre de 2015.

Alto

Fracción de residuos

dispuestos en sitio de

disposición final

No cuantificada Alto Implementar control

sobre la fracción total de

residuos dispuestos del

municipio

2016-2019


vertidos

132,84 m3/mes Alto Mantener control sobre

volumen de lixiviados

generados

2016 en adelante.


tratados

132,84 m3/mes Alto

Eficiencia de

tratamiento de

lixiviados

92% DBO5

86% SST

93,36% DQO

Alto

En municipios de


primera - Cantidad total

de emisiones de gases

No hay registros. Alto Mantener control de

gases tanto de gases

emitidos como

aprovechados del

municipio.

2016 en adelante

En municipios de 3.729.807 m3 Alto



100


primera - Fracción de

gases aprovechados o

quemados

quemados en el 2014

en el Carrasco.

Residuos

sólidos

especiales

Gestión de residuos

sólidos especiales

No existe Medio Generar programa

para manejo

adecuado de

residuos especiales.

Un programa de gestión

de residuos especiales

aprobado.

2016-2019

Residuos de

construcción

y

Demolición

RCD

Gestión de RCD Nulo

Medio Implementar medidas

de manejo,

recolección,

transporte,

aprovechamiento y


los residuos de

construcción y

demolición RDC.

Adecuar un sitio de

disposición final acorde

al POBT

2016-2024

Tipo de sitio empleado

para la disposición final

o aprovechamiento de

RCD

ECOMBRERA

Medio

Autorización ambiental


final de RCD

Autorización

Corporación

Autónoma de la

Defensa de la Meseta

de Bucaramanga

CDMB No. 11581 del

25 de septiembre del

2009. Concepto de

uso del suelo por

Planeación Municipal

No. 524 del 18 de

diciembre del 2008

Medio

Cantidad de RCD

aprovechados

0 Medio Recolección de datos de

generación de todos los

sectores económicos.

2016- 2019

Recolección y


RCD.

RANCHO GRANDE

PERSONA JURIDICA

Medio

Gestión de

residuos en

Cobertura de

recolección y transporte

No hay registros Alto Planear y controlar el

manejo de residuos

Definir esquema del

servicio público para esta

2016-2019



101

área rural Frecuencia de

recolección

3 veces/semana Alto en área rural. área.

Censo y manejo de

puntos críticos

No existe Alto Identificar puntos críticos

del área.

2017

Cobertura del barrido o

despápele en

corregimientos y

centros poblados

11,25 Km

Alto Lograr cobertura de todo

el servicio público de

aseo en un 80%.

2023


barrido

3 veces/ semana. Alto

Gestión de

riesgos

Manejo de las

condiciones de

amenaza,

vulnerabilidad y riesgo

Nula Alto Contar con plan de

contingencia en

donde se contemplen

las actividades que

generen amenaza,

vulnerabilidad y

riesgo contra la

prestación del

servicio

Realizar un esquema

anual de manejo de

riesgos.

2016 en adelante.

Fuente: CORPOVIVA.



102

7. PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS

La estructuración de nuestro PGIRS involucra el diseño de programas y proyectos que solucionan los problemas identificados

mediante la información de la línea base y permiten alcanzar las metas y los objetivos planteados, acorde con las proyecciones y alternativas seleccionadas.

7.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO. Tabla 32. Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo.

PROGRAMA Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo

OBJETIVO Incorporar al esquema de prestación actual todas las actividades del servicio de aseo

PROYECTO: Ampliar el sistema de prestación de servicios de aseo.

ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL

METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12

VERIFICACION

CANTIDAD

CALIDAD TIEMPO

LUGAR GRUPO SOCIAL

2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2016 2027 FUENTE

METODO DE RECOLECCION

FRECUENCIA

RESPONSABLE

Elaborar un esquema municipal de prestación de servicios completo.

Acuerdo municipal aprobado.

Garantía de servicios públicos completos.

Corto plazo

Urbano Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal

Elaboración y aprobación del acuerdo

Ejecución total

Empresas de servicios públicos y alcaldía municipal

Control Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Realizar estudio regulación tarifaria vigente reglamentada

Estudio anual

Equilibrio tarifario

Corto plazo

Urbano Empresas de servicios públicos y planeación municipal

Elaboración y aprobación del estudio.

Anual Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual


Control Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Estructuración del sistema de información, seguimiento sostenibilidad financiera y control a la prestación de los servicios públicos

Un esquema de seguimiento para la prestación de los servicios públicos

Considerar los aspectos técnicos y legales de seguimiento.

Corto plazo

Alcaldía Municipal

planeación municipal

Ejecución del Sistema de información, seguimiento y control.

Anual Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual

Anual


Control

Anual Alcaldía municipal

Fuente: CORPOVIVA.



103

El proyecto “Ampliar el sistema de prestación de servicio de aseo” se formuló basado en la información establecida en la línea base

en donde se identificó como prioridad que el servicio de aseo debe ser prestado al municipio cubriendo todas las actividades de

generación de residuos y a su vez ampliar la cobertura rural.

7.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Tabla 33. Programa de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.

PROGRAMA Recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.

OBJETIVO Garantizar la recolección y transporte seguro de los residuos desde su generación hasta el sitio de disposición final.

PROYECTO: Mejorar condiciones en la actividad de recolección y transporte.



VERIFICACION

CANTIDAD CALIDAD TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017 2018 2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016

2027 FUENTE


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Identificar falencias de rutas y puntos de recolección y emitir acciones correctivas

(# ptos críticos eliminados/# ptos críticos total)*100

Garantizar la recolección de residuos

Mediano plazo

Urbano

Oficina de servicios públicos

Eliminación de todos los puntos críticos censados

Eliminar 25% de puntos críticos




Empresa de servicios públicos

Control Anual Alcaldía- Servicios Públicos

Ampliar la cobertura de recolección a nivel rural.

(#usuarios con prestación de servicio/# de usuarios total)*100

Cobertura Largo plazo

Rural Oficina de servicios públicos

Cobertura del 100%

Aumentar 33% de cobertura



Empresa de servicios públicos

Seguimiento Cada 4 Años

Alcaldía- Servicios Públicos

Capacitar al personal encargado de las rutas de recolección.

(#personal capacitado/#personal total)*100

Personal idóneo

Corto plazo

Urbano

Servicios públicos y alcaldía municipal

Capacitar todo el personal responsable de la actividad de recolección y transporte

100% personal capacitado.

Control Control Empresa de servicios públicos

Seguimiento Anual Alcaldía- Servicios Públicos Alcaldía

Elaboración de un procedimiento para la recolección y el transporte en donde se especifiquen las condiciones de la actividad y las especificaciones

Un documento Estandarización de la actividad

Mediano plazo

Urbano


Estándar de la actividad Elaboran do el documento e implementación

Ejecución total

Control Control Control Empresa de servicios públicos

Seguimiento y control

Anual Alcaldía- Servicios Públicos



104

técnicas de los vehículos

Fuente: CORPOVIVA.

En el municipio los residuos son recogidos tres veces en la semana y transportados inmediatamente, no se realiza transferencia, las actividades propuestas se establecieron teniendo en cuenta inspección en campo y la información suministrada, se identificaron aspectos por mejorar en la recolección, falta de capacitación y las condiciones técnicas de accesos a zona rural. Por esta razón se

identificaron las actividades relacionadas en la recolección y transporte. 7.3 PROGRAMA DE BARRIDO, LIMPIEZA Y LAVADO DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.

Tabla 34. Programa de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.

PROGRAMA Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

OBJETIVO Formalizar el servicio de barrido limpieza y lavado de vías y áreas públicas

PROYECTO: Esquematizar el servicio de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.



VERIFICACION

CANTIDAD

CALIDAD TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017 2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016

2027 FUENTE


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Actualizar inventario de áreas públicas sujetas a barrido y limpieza

(Área urbana de barrido y limpieza/ Área urbana total)*100

Identificación total de áreas de limpieza.

Corto plazo

Urbano


Área total de barrido y limpieza

Área total de barrido y limpieza

Control Control

Control

Alcaldía municipal

Control Anual Alcaldía municipal

Realizar estudio sobre estado actual y necesidades de áreas de limpieza publica

Un documento

Mejorar el proceso de limpieza y cuidado de áreas públicas.

Mediano plazo

Urbano


Definir No. de cestas necesarias y frecuencia de los servicios

Entrega del documento

Implementación de mejoras.

Control

Control

Alcaldía municipal


Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Actualizar inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbana que serán objeto de

(área publicas lavada/área pública total objeto

Garantizar la cobertura del servicio

Mediano plazo

Urbano


Hacer lavado del 100% de áreas objeto

100% de áreas lavadas.

Control

Control

Empresas de servicios públicos

Seguimiento Anual Alcaldía municipal-



105

lavado con cargo a la tarifa del Servicio público de aseo.

de lavado)+100

Identificar las fechas del año en que aumenta la población flotante, épocas de feria o eventos para aumentar la frecuencia de barrido y

limpieza.

Aumento de frecuencia de barrido/tiempo

Mejorar el proceso de limpieza y cuidado de áreas públicas.

Mediano plazo

Urbano


Garantizar la limpieza en épocas de mayor población

Formalizar las fechas de mayor generación

Control Control

Control

S Empresas de servicios públicos

Seguimiento Anual Alcaldía municipal-

Formalizar actividad de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas mediante acuerdo municipal.

Un acuerdo o contrato

Garantizar la ejecución de la actividad

Corto plazo

Urbano


Garantizar la limpieza de vías y áreas públicas.

Acuerdo aprobado

Control Control

Control



Cada 4 Años

Alcaldía municipal

Fuente: CORPOVIVA.

El programa incluye la actividad de lavado de áreas públicas por ser de un mismo acuerdo municipal con las empresas prestadoras del servicio, los inventarios objeto de la actividad deben ser actualizados de acuerdo a las necesidades, en caso que existan nuevas áreas que deban ser barridas y requieran limpieza. El esquema debe contemplar todas las áreas del casco urbano, la frecuencia y

procedimiento requerido.



106

7.4 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS.

Tabla 35. Programa de corte de césped y poda de árboles, vías y áreas públicas.

PROGRAMA Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.

OBJETIVO Estipular acuerdo para el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.

PROYECTO: Esquematizar el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas


METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8

METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12

VERIFICACION

CANTIDAD

CALIDAD TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016

2027 FUENTE


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Actualizar estudio de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.

Un documento

Garantizar la cobertura de áreas objeto de poda.

Corto plazo

Urbano


Estudio de áreas públicas urbanas objeto de corte de césped.

Entrega del documento

Control Control

Control

Alcaldía municipal

Control Anual Alcaldía municipal- Empresas de servicios Públicos

Realizar poda de árboles.

(# arboles podados/# arboles objeto de poda)*100

Garantizar la cobertura de poda.

Corto plazo

Urbano


Hacer poda del 100% de los árboles objeto de poda.

Control

100% de los árboles podados.

Control

Control

Alcaldía municipal


Alcaldía municipal- Empresas de servicios Públicos

Actualizar inventario de área de corte de césped y arboles objeto de poda

Inventario actualizado

Garantizar la cobertura del servicio

Corto plazo

Urbano




Control Control

Control


Seguimiento Anual Alcaldía municipal

Realizar esquema de la prestación del servicio, definir rutas y frecuencias de la actividad.

(área pública podada/área total de poda)*100

Garantizar la cobertura de poda.

Corto plazo

Urbano


Cobertura del 100% de área pública objeto de poda

100% de área podada.

Control

Control




Realizar estudio de identificar la viabilidad de aprovechar los residuos de corte de césped y poda de árboles.

Un documento

Garantizar el aprovechamiento de los residuos generados

Mediano plazo

Urbano


Cuantificar los residuos generados de la actividad y validar si es viable reutilizar,

Cuantificación total de los residuos y viabilidad de aprovechamiento.

Control

Control




Fuente: CORPOVIVA.



107

7.5 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO.

Tabla 36. Programa de aprovechamiento.

PROGRAMA Aprovechamiento de residuos

OBJETIVO Mejorar el programa de aprovechamiento de residuos

PROYECTO: Factibilidad de aprovechamiento de residuos

ACTIVIDAD

INDICADORES META FINAL

METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION

CANTIDAD CALIDAD TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017 2018

2019 2020

2021 2022

2023 2024

2025

2016

2027 FUENTE METODO DE RECOLECCION

FRECUENCIA

RESPONSABLE

Capacitar y sensibilizar a la población a través de campañas de gran impacto.

(#de usuarios capacitados/#total de usuarios)*100 y (# de población capacitada/# total de la población)

Cobertura de población capacitada.

Mediano plazo

Urbano y rural

Oficina de servicios públicos y alcaldía municipal

100% de usuarios capacitados 100% de población capacitada

100% de usuarios capacitados

100% de población capacitada

Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos-Autoridad ambiental- Organizaciones de recicladores


Semestral

Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos-Autoridad ambiental- Organizaciones de recicladores

Aumentar la cobertura de la recolección de ruta selectiva

(# Usuarios con ruta selectiva/# usuarios total)*100

Cobertura de ruta selectiva

Mediano plazo

Urbano


Cobertura del 100% de ruta selectiva

60% de cobertura de ruta selectiva



Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores

Seguimiento

Semestral


Aumentar porcentaje de residuos aprovechables

(Kg de residuos aprovechados/Kg total de residuos generados)*100

Aumentar el porcentaje de aprovechamiento

Largo plazo

Urbano


Aumentar a un 7% de residuos reciclables

5% de residuos aprovechados




Seguimiento

Semestral


Establecer el incentivo al usuario por el ahorro monetario por la separación en la fuente y el aprovechamiento de los residuos

Kg aprovechados * Valor de disposición final

Rentabilidad para el municipio

Mediano plazo

Urbano


Un estudio tarifario de ahorro del usuario

Estudio técnico

Implementación

Control Control Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores


Anual Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores

Realizar estudios de estrategias y viabilidad de alternativa

(# de estudios aprobados/#de estudios realizados)*100

Mostrar factibilidad y sostenibilidad de un proyecto

Mediano plazo

Urbano

Servicios públicos y alcaldía munic

Ejecutar un estudio e implementarlo cada

Estudio técnico e implementación



Alcaldía municipal





108

s de aprovechamiento y producción más limpia de todo tipo de residuos.

ipal cuatro años

Fortalecer con programas de agentes ambientales, aprovechamiento de residuos orgánicos de plazas de mercado y comparendo ambiental.

Avance de cada programa

Cobertura de residuos aprovechados

Corto plazo

Urbano

Alcaldía Municipal

Contribuir al aumento de residuos reciclables

Control Control Control Alcaldía municipal

Seguimiento

Anual Alcaldía

Estudio de alternativas de estaciones de clasificación y aprovechamiento de residuos ( reciclables y orgánicos)

Dos estación de clasificación y aprovechamiento de residuos

Aprovechamiento de residuos

Mediano plazo

Urbano

Municipio

Contar con los sitios adecuados

Estudio de alternativas

Evaluación y ejecución

Control Dos sitios de ECA

Control Alcaldía municipal



Organizar mesas de trabajo entre los actores involucrados en la cadena de valor del aprovechamiento

# de mesas de trabajo realizadas al año

Aprovechamiento de los residuos

Corto plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Mesas de trabajo anual

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Mesas de trabajo

Alcaldía- Empresas de Servicios Públicos- Organizaciones de recicladores.



Fuente: CORPOVIVA.



109

7.6 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES.

Tabla 37. Programa de inclusión de recicladores.

PROGRAMA Inclusión de recicladores

OBJETIVO Formalizar recicladores de oficio

PROYECTO: Mejorar las condiciones del oficio de Reciclador

ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8 METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION

CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Realizar jornadas de carnetización para identificación de la población de recicladores censados en la línea base.

No. Total de recicladores carnetizados.

Reconocer la población dedicada al reciclaje.

Corto plazo.

Urbano


Actualización anual

Realizar proceso de carnetización.

Control

Control Control

Inventariar y actualizar el registro de bodegas y recicladores de oficio.

# total de bodegas y recicladores de oficio

Reconocer la población objetivo

Corto plazo

Urbano


Actualización anual

Control

Control Control Alcaldía municipal


Anual Alcaldía- Servicios Públicos

Promover la inclusión de recicladores a formalizar el oficio individual o colectivo.

(#de recicladores incluidos/# de recicladores total)*100

Formalizar el oficio

Corto plazo

Urbano

alcaldía municipal

Aumentar 30% cada cuatro años

Aumentar 10% la formalización de oficio



Alcaldía municipal-Recicladores


Establecer esquemas de coordinación y articular información entre empresas prestadoras de servicio público, recicladores y municipio.

Acuerdo aprobado

Acciones afirmativas a favor de la población recicladora

Corto plazo

Urbano


Esquema organizado

Control Control

Control Control Empresas de servicios públicos y organizaciones de recicladores

Seguimiento Anual Empresas de servicios públicos y organizaciones de recicladores

Evaluar la posibilidad de crear fondos municipales que apoyen la actividad

Estudio de factibilidad

Acciones afirmativas a favor de la población recicladora

Mediano plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Contar con estrategias de apoyo evaluadas para implementar

Viabilidad del fondo municipal.

Implementar y controlar



Anual Alcaldía Municipal.

Estudio de viabilidad de

Plan de

Recursos

Mediano

Urbano

Alcaldía municip

Según resultados

Viabilid

Impleme



Anual Alcaldía Municipal



110

un plan de educación para los recicladores

educación

técnicos plazo al del estudio, formar progresivamente la población recicladora

ad del fondo municipal.

ntar y controlar

Articular el programa creado con el existente sobre inclusión y bienestar social

programa

Cobertura de inclusión

Corto plazo

Urbano/Rural

Alcaldía municipal

Definición de un solo programa

Actividades 100% articuladas

Control




Evaluar la necesidad mejorar el sistema de recolección de ruta selectiva.

Estudio de viabilidad

Cobertura

Mediano plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Adquirir vehículos exclusivos para ruta selectiva según los resultados de estudio

Resultado del estudio e implementación

Control

Control Control Alcaldía y recicladores


Anual Alcaldía Municipal y recicladores

Fuente: CORPOVIVA.



111

7.7 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS.

Tabla 38. Programa de disposición final de residuos.

PROGRAMA Programa de disposición final de residuos

OBJETIVO Garantizar la disposición final técnica y ambientalmente adecuada de los residuos sólidos no aprovechados

PROYECTO: Esquematizar el proceso de disposición final.

ACTIVIDAD INDICADORES META FINAL METAS INTERMEDIAS AÑO 1-4 METAS INTERMEDIAS AÑO 5-8

METAS INTERMEDIAS AÑOS 9-12 VERIFICACION

CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Análisis de alternativas para localización de sitio de disposición final municipal

Alternativas

Disposición final

Corto plazo

Urbano/ rural

Alcaldía municipal

Decisión de ubicación o alternativa a ejecutar

Alternativa final

Control Control


Análisis y evaluación


Realizar estudio técnico que soporten las decisiones tomadas

Estudio técnico

Disposición final

Corto plazo

Urbano

alcaldía municipal

Evaluar alternativas de tratamiento de disposición final para el municipio.

Definir tipo de tratamiento

Implementarlo

Control Control


Análisis y evaluación


Crear base de datos de residuos dispuestos por el municipio

(Kg residuos dispuesto/Kg residuos generados)*100

Caracterización de residuos

Corto plazo

Urbano


Implementar control sobre la fracción total de residuos dispuestos del municipio

Base de datos municipal

Control Control


Seguimiento Anual Alcaldía Municipal

Crear base de datos de volumen de lixiviados vertidos y tratados del municipio

M3 de volumen lixiviados/mes

Control de lixiviados

Mediano plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Mantener control sobre volumen de lixiviados generados


Control Control



Crear base de datos de gases CO2 generados y tratados del municipio

%CO2 equivalente/año

Control de gases

Mediano plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Mantener control de gases tanto emitidos como aprovechados por el

municipio.


Control Control




Adecuación de celdas alternas en sitio de disposición actual

Recurso invertido

Control ambiental

Corto plazo

urbano

Alcaldía municipal

Inversión de recursos financieros para la adecuación temporal

Inversión ejecutada

Inversión ejecutada

Alcaldía municipal



Fuente: CORPOVIVA.



112

7.8 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES.

Tabla 39. Programa de gestión de residuos sólidos especiales.

PROGRAMA Gestión de residuos sólidos especiales

OBJETIVO Generar programa para manejo adecuado de residuos especiales.

PROYECTO: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.



CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Formalizar acuerdo con las empresas prestadoras de servicios públicos para recolección , transporte y disposición final

Acuerdo aprobado

Garantizar la gestión integral del residuo

Corto plazo

Urbano


Esquema de recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final aprobado

Ejecución

Control Control

Control Alcaldía municipal- Servicios públicos


Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Realizar caracterización según tipo de residuos para analizar su potencial aprovechamiento

Ton de residuos por tipo

Garantizar la gestión integral del residuo

Corto plazo

Urbano


Caracterización de residuos

Base de datos

Control Control

Control Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal


Anual Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal

Solicitud de certificaciones de tratamiento y disposición final a las empresas encargadas de residuos posconsumo.

Certificaciones anuales según tipo de residuo.

Legalizar tratamiento de disposición final

Corto plazo

Urbano


Certificación de disposición final de cada empresa prestadora de servicio.

Ejecución

Control Control

Control Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal


Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Sensibilizar a la población sobre el manejo específico para este tipo de residuo

(# de personas capacitadas/# total de población)*100

Crear cultura de manejo de residuos especiales

Corto plazo

Urbano

alcaldía municipal

100% de personas capacitadas

30% población capacitada



Alcaldía municipal-Recicladores

Seguimiento Anual Alcaldía municipal- Servicios Públicos

Realizar estudio de alternativas o convenios con las entidades especializadas en el manejo y disposición final de estos residuos (pos consumo).

(# de convenios ejecutados/# convenios estudiados)*100

Aumentar medidas de disposición final de residuos especiales

Mediano plazo

Urbano


100% de convenios o alternativas ejecutados

Alternativas y/o convenios en estudio

Control Control

Control Alcaldía Municipal


Fuente: CORPOVIVA.



113

7.9 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN.

Tabla 40. Programa de gestión de construcción y demolición.

PROGRAMA Gestión de residuos de construcción y demolición RCD

OBJETIVO Implementar medidas de manejo, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos de construcción y demolición RDC.

PROYECTO: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.



CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Solicitar la información a escombreras autorizadas para cuantificar la generación incluyendo los demás sectores económicos

(Total generado/Total dispuesto)*100

Cantidad total de residuos generados

Mediano plazo

Urbano

Oficina alcaldía municipal

100% de residuos dispuestos correctamente

Base de datos

Control 100% dispuestos

Control Escombrera-Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal


Anual Escombrera-Servicios Públicos- Cualquier entidad generadora-Alcaldía

Establecer procedimiento o política municipal para el manejo y disposición y/o aprovechamiento teniendo en cuenta la Resolución 541 de 1994

Lineamientos de gestión de residuos.

Gestión integral del residuo

Mediano plazo

Urbano


Documentar el proceso desde su generación hasta disposición final

Implementarla

Documento

Control Control



Anual Alcaldía- Cualquier entidad generadora-Alcaldía municipal

Estudio de factibilidad para adecuación de sitio de disposición final en el municipio acorde con el PBOT

Sitio de disposición final

Garantizar la disposición final

Largo plazo

Urbano

Alcaldía municipal

Adecuación de sitio de disposición final municipal

Alternativas de estudio

Evaluación y control

Sito validado




Fuente: CORPOVIVA.

Los residuos de este tipo son responsabilidad del generador “El municipio o distrito deberá coordinar con las personas prestadoras

del servicio público de aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar libremente su remuneración para garantizar la

recolección, transporte y disposición final adecuados. No obstante, la entidad territorial deberá tomar acciones para la eliminación de

los sitios de arrojo clandestinos de residuos de construcción y demolición en vías, andenes, separadores y áreas públicas según sus

características”. Por otra parte como se mencionó anteriormente el municipio debe contar con un área para la disposición de los



114

residuos de construcción y demolición según lo establecido en la resolución 541 de 1994 o la que la modifique, con el fin de cumplir

la normatividad y suplir la necesidad evidenciada de contar con un área con las especificaciones de la norma.

7.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN ÁREA RURAL.

Tabla 41. Programa de gestión de residuos sólidos en área rural.

PROGRAMA Gestión de residuos sólidos en área rural

OBJETIVO Planear y controlar el manejo de residuos en el área rural.

PROYECTO: Gestión integral rural



CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Modificar acuerdo con empresas prestadoras del servicio de aseo para optimizar cobertura.

(#usuarios/#población total objeto de recolección)*100

Cobertura

Largo plazo

Rural


Definir esquema del servicio público para esta área con 100% cobertura

Esquema del servicio

Control Control

100% cobertura

Servicios Públicos- Alcaldía municipal


Anual Servicios Públicos- -Alcaldía municipal

Realizar inventario de puntos críticos del área rural

# de puntos críticos

Evidenciar debilidades de la gestión.

Mediano plazo

Rural


Identificar puntos críticos del área.

Inventario

Eliminación gradual

Eliminación gradual

Eliminación 100%

Servicios Públicos- Alcaldía municipal


Anual Servicios Públicos- Alcaldía municipal

Realizar capacitaciones y sensibilización a los usuarios y población objeto.

(#usuarios capacitados/#total de usuarios)*100

Promover campañas educativas

Corto plazo

Rural


Capacitar el 100% de usuarios del servicio público de aseo

50% personal capacitado

100% Capacitado

Control Alcaldía municipal-Servicios públicos

Seguimiento Anual Alcaldía- Servicios Públicos

Realizar estudio de alternativas de aprovechamiento, prevención y separación en la fuente.

(#alternativas ejecutadas/#alternativas planteadas)*100

Promover el aprovechamiento de residuos

Mediano plazo

Rural

Alcaldía municipal

Ejecución de alternativas según estudio.

Estudio de alternativas

Implementación y control

Control




Fuente: CORPOVIVA.



115

7.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO.

Tabla 42. Programa de gestión del riesgo.

PROGRAMA Gestión del riesgo

OBJETIVO Realizar un esquema de manejo de riesgos.

PROYECTO: Análisis de riesgo en el sistema de prestación de servicio publico



CANTIDAD

CALIDAD

TIEMPO

LUGAR

GRUPO SOCIAL

2016 2017

2018

2019 2020

2021

2022

2023 2024

2025

2016


FRECUENCIA

RESPONSABLE

Evaluar los factores de riesgo externos de cada uno de los proyectos fuera de control del responsable

Riesgos externos de la gestión integral

Mitigación del riesgo

Corto plazo

Urbano/Rural

alcaldía municipal y población

Riesgos externos

Definir riesgos y establecer controles

Control Control

Control Trabajo de campo- Comité coordinad or



Identificar los riesgos asociados a la prestación del servicio, en cuanto a equipos, finanzas, recurso humano, aspectos naturales

Cuantificación de daños e impactos

Áreas con amenaza

Largo plazo

Urbano/Rural

alcaldía municipal

Identificar todos los riesgos

Identificar todos los riesgos

Control Actualizar

Control

Control Servicios Públicos- Alcaldía municipal


Anual Servicios Públicos- -Alcaldía municipal

Plantear medidas de control del riesgo, formular acciones y un plan de manejo

# de acciones implementadas

Control del riesgo

Mediano plazo

Urbano/Rural

Población

Tener acciones claras de prevención, mitigación Para el 2018

Medidas definidas

Control Control

Control Trabajo de campo- Comité coordinad or



Socializar riesgos identificados y medidas de control

# Capacitaciones

Prevención del riesgo

Mediano plazo

Urbano/Rural

Población

Realizar socialización para el año 2018

Riesgos socializados

Control Control

Control Alcaldía municipal-Servicios públicos


Implementar y evaluar # Medidas implementadas

Evaluación del control

Mediano plazo

Urbano/Rural

Población

Implementar medidas y evaluar

Implementación

Control Control




Actualizar plan de emergencia y contingencia para el servicio de aseo y manejo de otros residuos.

Planes de emergencia

Control de riesgos

Mediano plazo

Urbano/Rural


Contar con plan de emergencia actualizado

Plan documentado

Socializar plan

Control Control




Identificar medidas de rehabilitación y recuperación en caso de una emergencia.

Estudio técnico

Control del riesgo y compensación de impacto

Mediano plazo

Urbano/Rural


Reconocimiento de medidas de recuperación

Estudio técnico

Socializarlo

Control Control




Fuente: CORPOVIVA.



116

8. CRONOGRAMA

Tabla 43. Cronograma PGIRS.

Actividad

Resp

on

sa

ble

Ho

rizo

nte

Fech

a In

icio

Fech

a F

inal

Añ

o 1

Añ

o 2

Añ

o 3

Añ

o 4

Añ

o 5

Añ

o 6

Añ

o 7

Añ

o 8

Añ

o 9

Añ

o 1

0

Añ

o 1

1

Añ

o 1

2

Programa Institucional de la prestación del

servicio público de aseo Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Ampliar el sistema de prestación

de servicios de aseo. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Elaborar un esquema municipal de

prestación de servicios completo. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto plazo. 2016 2017 X

Actividad: Realizar estudio regulación tarifaria

vigente reglamentada. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X



117

Actividad: Estructuración del sistema de

información, seguimiento sostenibilidad

financiera y control a la prestación de los

servicios públicos.

Alcaldía

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Programa de Recolección, transporte y

transferencia de residuos sólidos. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Mejorar condiciones en la

actividad de recolección y transporte. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Identificar falencias de rutas y

puntos de recolección y emitir acciones

correctivas Identificar falencias de rutas y

puntos de recolección y emitir acciones

correctivas

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto plazo. 2016 2019 X X X X

Actividad: Ampliar la cobertura de recolección

a nivel rural.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X

Actividad: Capacitar al personal encargado de

las rutas de recolección. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos




118

Actividad: Elaboración de un procedimiento

para la recolección y el transporte en donde se

especifiquen las condiciones de la actividad y

las especificaciones técnicas de los vehículos.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de Barrido y limpieza de vías y

áreas publicas Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Esquematizar el servicio de barrido,

limpieza y lavado de vías y áreas públicas. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Actualizar inventario de áreas

públicas sujetas a barrido y limpieza

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos


Actividad: Realizar estudio sobre estado actual

y necesidades de áreas de limpieza publica Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X



119

Actividad: Realizar inventario de puentes

peatonales y áreas públicas en el área urbana

que serán objeto de lavado con cargo de la

tarifa del Servicio público de aseo.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Identificar las fechas del año en que

aumenta la población flotante, épocas de feria

o eventos para aumentar la frecuencia de

barrido y limpieza.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Formalizar actividad de barrido,

limpieza y lavado de vías y áreas públicas

mediante acuerdo municipal.

Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa Corte de césped y poda de

árboles de vías y áreas públicas. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Esquematizar el servicio de corte de

césped y poda de árboles de vías y áreas

publicas

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Actualizar estudio de áreas públicas

urbanas objeto de corte de césped.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos




120

Actividad: Realizar poda de árboles. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Actualizar inventario de área de

corte de césped y arboles objeto de poda

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar esquema de la prestación

del servicio, definir rutas y frecuencias de la

actividad.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar estudio de identificar la

viabilidad de aprovechar los residuos de corte

de césped y poda de árboles.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de Aprovechamiento de residuos

sólidos. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Factibilidad de aprovechamiento de

residuos Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Capacitar y sensibilizar la población

a través de campañas de gran impacto.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Aumentar la cobertura de la

recolección de ruta selectiva

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X



121

Actividad: Aumentar porcentaje de residuos

aprovechables

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Establecer el incentivo al usuario por

el ahorro monetario por la separación en la

fuente y el aprovechamiento de los residuos.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar estudios de estrategias y

viabilidad de alternativas de aprovechamiento

y producción más limpia de todo tipo de

residuo.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Fortalecer con programas de

agentes ambientales, aprovechamiento de

residuos orgánicos de plazas de mercado y

comparendo ambiental.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Estudio de alternativas de

estaciones de clasificación y aprovechamiento

de residuos ( reciclables y orgánicos)

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Organizar mesas de trabajo entre

los actores involucrados en la cadena de valor

del aprovechamiento

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Programa de Inclusión de recicladores Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X



122

Proyecto: Mejorar las condiciones del oficio de

reciclador

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Inventariar y actualizar el registro de

bodegas y recicladores de oficio.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Promover la inclusión de

recicladores a formalizar el oficio individual o

colectivo.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Establecer esquemas de

coordinación y articular información entre

empresas prestadoras de servicio público,

recicladores y municipio.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Evaluar la posibilidad de crear

fondos municipales que apoyen la actividad

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Estudio de viabilidad de un plan de

educación para los recicladores

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Articular el programa creado con el

existente sobre inclusión y bienestar social

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Proyecto: Evaluar la necesidad de mejorar el

sistema de recolección de ruta selectiva.

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de disposición final de residuos Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X



123

Proyecto: Esquematizar el proceso de

disposición final. Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Análisis de alternativas para

localización de sitio de disposición final

municipal

Alcaldía

Municipal Corto plazo. 2016 2017 X

Actividad: Realizar estudio técnico que

soporten las decisiones tomadas

Alcaldía


Actividad: Crear base de datos de residuos

dispuestos por el municipio

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Crear base de datos de volumen de

lixiviados vertidos y tratados del municipio

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Crear base de datos de gases CO2

generados y tratados del municipio

Alcaldía

Municipal Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Adecuación de celdas alternas en

sitio de disposición actual

Alcaldía


Programa de gestión de residuos sólidos

especiales

Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Asegurar la recolección, transporte,

aprovechamiento y disposición final de los

residuos. Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Formalizar acuerdo con las

empresas prestadoras de servicios públicos

para recolección, transporte y disposición final

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos




124

Actividad: Realizar caracterización según tipo

de residuos para analizar su potencial

aprovechamiento

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos


Actividad: Solicitud de certificaciones de

tratamiento y disposición final a las empresas

encargadas.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos


Actividad: Realizar estudio sobre los residuos

sólidos especiales generados en el municipio

incluyendo los demás sectores económicos.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos


Actividad: Sensibilizar de la población sobre el

manejo específico para este tipo de residuo Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar estudio de alternativas o

convenios con las entidades especializadas en

el manejo y disposición final de estos residuos.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de Gestión de residuos de

construcción y demolición RCD

Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Asegurar la recolección, transporte,

aprovechamiento y disposición final de los

residuos. Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X



125

Actividad: Solicitar la información a

escombreras autorizadas para cuantificar la

generación incluyendo los demás sectores

económicos

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Establecer procedimiento o política

municipal para el manejo y disposición y/o

aprovechamiento teniendo en cuenta la

Resolución 541 de 1994

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Estudio de factibilidad para

adecuación de sitio de disposición final en el

municipio acorde con el PBOT

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de gestión de residuos en el área

rural

Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Gestión integral rural Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Modificar acuerdo con empresas

prestadoras del servicio de aseo para

optimizar cobertura.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar inventario de puntos

críticos del área Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2023 X X X X X X X



126

Actividad: Realizar capacitaciones y

sensibilización a los usuarios y población

objeto.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Realizar estudio de alternativas de

aprovechamiento, prevención y separación en

la fuente.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Programa de gestión del riesgo Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Proyecto: Prevención y mitigación de riesgos Alcaldía

Municipal

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Evaluar los factores de riesgo

externos de cada uno de los proyectos fuera

de control del responsable

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Identificar los riesgos asociados con

la prestación del servicio, en cuanto a equipos,

finanzas, recurso humano, aspectos naturales

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Plantear medidas de control del

riesgo, formular acciones y un plan de manejo Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X



127

Actividad: Socializar riesgos identificados y

medidas de control Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Implementar y evaluar Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X X X X X X X X X

Actividad: Actualizar plan de emergencia y

contingencia para el servicio de aseo y manejo

de otros residuos.

Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Actividad: Identificar medidas de rehabilitación

y recuperación en caso de una emergencia. Alcaldía-

Prestadores

de Servicios

Públicos

Corto,

mediano y

largo plazo.

2016 2027 X X X X

Fuente: CORPOVIVA.



128

9. PLAN FINANCIERO

Tabla 44. Plan financiero.

Ítem

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Año 11 Año 12

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Pre

in

ve

rsió

n

Inv

ers

ión

O&

M

Cla

us

ura

Costos

Programa Institucional de la prestación del servicio público de aseo

25

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Proyecto: Ampliar el sistema de prestación de servicios de aseo.

25

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Programa de Recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos.

60

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

Proyecto: Mejorar condiciones en la actividad de recolección y transporte.

60

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00

45

.00

0.0

00



129

Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas publicas

14

5.0

00

.00

0

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

Proyecto: Esquematizar el servicio de barrido, limpieza y lavado de vías y áreas públicas.

14

5.0

00

.00

0

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

Programa Corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas.

19

5.0

00

.00

0

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Proyecto: Esquematizar el servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas publicas

19

5.0

00

.00

0

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Programa de aprovechamiento de residuos sólidos.

45

0.0

00

.00

0

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

Proyecto: Factibilidad de aprovechamiento de residuos

45

0.0

00

.00

0

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

28

.00

0.0

00

Programa de Inclusión de recicladores

24

5.0

00

.00

0

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00



130

Proyecto: Mejorar las condiciones del oficio de reciclador

24

5.0

00

.00

0

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

Programa de disposición final de residuos

75

0.0

00

.00

0

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

Proyecto: Esquematizar el proceso de disposición final.

75

0.0

00

.00

0

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

60

.00

0.0

00

Programa de gestión de residuos sólidos especiales

45

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Proyecto: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.

45

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

Programa de Gestión de residuos de construcción y demolición RCD

55

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00

Proyecto: Asegurar la recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final de los residuos.

55

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00

10

.00

0.0

00



131

Programa de gestión de residuos en el área rural

85

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

Proyecto: Gestión integral rural

85

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

30

.00

0.0

00

Programa de gestión del riesgo

55

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

Proyecto: Prevención y mitigación de riesgos

55

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

35

.00

0.0

00

Total Costos (A)

-

2.1

10

.00

0.0

00

40

.00

0.0

00

- -

15

.00

0.0

00

18

3.0

00

.00

0

- -

15

.00

0.0

00

18

3.0

00

.00

0

- -

15

.00

0.0

00

37

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

37

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

22

8.0

00

.00

0

- - -

37

8.0

00

.00

0

-

Fuentes de Financiación

Propios del Municipio

1.1

00

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

15

.00

0.0

00

10

0.0

00

.00

0

15

.00

0.0

00

10

0.0

00

.00

0

15

.00

0.0

00

17

8.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

20

0.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

11

0.0

00

.00

0

20

0.0

00

.00

0

Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos



132

SGP de Agua Potable y Saneamiento Básico

SGP de Propósito General de Libre Inversión

1.0

10

.00

0.0

00

25

.00

0.0

00

83

.00

0.0

00

83

.00

0.0

00

20

0.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

17

8.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

11

8.0

00

.00

0

17

8.0

00

.00

0

Regalías Directas

Planes para la Prosperidad – Planes departamentales de agua

Otras fuentes

Total Recursos (B)

-

2.1

10

.000

.00

0

40

.00

0.0

00

- -

15

.00

0.0

00

18

3.0

00

.000

- -

15

.00

0.0

00

18

3.0

00

.000

- -

15

.00

0.0

00

37

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

37

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

22

8.0

00

.000

- - -

37

8.0

00

.000

-

Costos – Fuentes de Financiación

- 0

0 - - 0

0 - - 0

0

- - 0

0

- - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 - - - 0 -

(A-B)

Fuente: CORPOVIVA.



133

10. IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Durante la implementación será responsabilidad de la Administración Municipal de

Piedecuesta: Presentar al concejo municipal dentro del anteproyecto de presupuesto la propuesta de

recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia siguiente, con el fin que se garanticen los recursos en el presupuesto anual y se comprometa su ejecución.

Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de los

proyectos del PGIRS.

Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS, de acuerdo con el

cronograma y la planeación previamente definida.

Adoptar los correctivos y medidas de ajuste que haya lugar con el fin cumplir satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.

El municipio deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros para

adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.

El seguimiento se realizará de forma sistemática con el fin de identificar los avances y las

dificultades en la implementación del PGIRS y definir las acciones correctivas a que haya

lugar. Como resultado del seguimiento se elaborarán informes sobre el estado de avance

en el cumplimiento de las metas previstas en el PGIRS, para lo cual se partirá de lo

establecido en la tabla de seguimiento del PGIRS, que debe ser diligenciada empleando la

información de las tablas de los programas del PGIRS.

Tabla 45. Seguimiento PGIRS.

Nivel

Res

um

en

na

rra

tiv

o* Indicadores

Me

dio

s d

e

Ve

rifi

ca

ció

n

Dif

icu

lta

des

Ide

nti

fica

da

s

Acc

ion

es

co

rre

cti

va

s

Can

tid

ad

Calid

ad

Tie

mp

o

Lu

ga

r

Gru

po

So

cia

l

Finalidad

Objetivo

Componentes

Actividades

Fuente: Resolución 0754 de 2014.



134

11. REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN

Se realizará la revisión del PGIRS al inicio del periodo constitucional del Alcalde Municipal

de Piedecuesta, la cual podrá dar lugar a su actualización, siempre y cuando exista una

justificación técnica que incluya entre otros aspectos, cambios sustanciales en las

proyecciones de población o en la generación y composición de residuos de sólidos.

En caso de requerirse la actualización del PGIRS se deberá expedir el acto administrativo

correspondiente.



135

BIBLIOGRAFIA

MUNICIPIO DE PIEDECUESTA. Plan de Desarrollo Municipal. “EL CONTRATO CON LA

GENTE” 2012 – 2015.

MUNICIPIO DE PIEDECUESTA. Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT. 2003

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TRRITORIO Y EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y

DESARROLLO SOSTENIBLE. Resolución 0754 de 2014.

CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIONES AMBIENTALES CEIAM – UIS.

Composición y caracterización de residuos sólidos de los municipios del área

metropolitana de Bucaramanga. Julio 2012

ALCALDIA DE PIEDECUESTA. (Consultada el 02 de Octubre de 2015). Disponible en

http://www.alcaldiadepiedecuesta.gov.co



136

ANEXOS

Documents

PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS … · programas y proyectos para la implementaciÓn del pgirs 103 7.1 programa institucional de la prestaciÓn del servicio pÚblico de aseo