Plan de Gobierno de Daniel Urresti

7/23/2019 Plan de Gobierno de Daniel Urresti

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PARTIDO NACIONALISTA PERUANO

PLAN DE GOBIERNO

DANIEL BELIZARIO URRESTI ELERA

2016 - 202


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PLAN DE GOBIENO 2016-2021DANIEL BELIZARIO URRESTI ELERA

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POR LAS INVERSIONESSEGURIDAD JURDICA

Mi gobierno garantizara las inversiones que vienen del extranjero, ellos tendrnseguridad jurdica, se respetaran los acuerdos a que se lleguen, pero con respetoa los derechos de los peruanos. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti,10/01/2015

POR EL CRECIMENTOPRIORIDAD LA EMPRESA:

Entiendo que el mediano y gran empresario necesita ganar ,necesita crecer ,espor eso que le digo a ellos que este gobierno (de Daniel Urresti) dialogaracontantemente con ellos para que tengan seguridad jurdica, con la finalidad quesigan creciendo y ganen ms , lo nico que les pido es que le otorguen sueldo

justo a los trabajadores.. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti, 10/01/2015

POR LA SOSTENIBILIDADLA EDUCACIN:

Tenemos q consolidar la gran revolucin que este gobierno est haciendo en laEducacin, y tenemos que consolidarla de tal manera que en el prximo gobiernola educacin pblica debe representar por lo menos el 80 % de la educacin delpas y la educacin privada el 20 %. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti,10/01/2015


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TABLA DE CONTENIDOS

LOS PRIMEROS 100 DIAS...4

1. Ideario: Principios, Objetivos y Valores .51.1 Principios generales del plan de gobierno ...61.2 Objetivo de gobierno ....71.3 Nuestros Valores: Significado del Nacionalismo .9

2. Visin del Plan de Gobierno al 2021 102.1 Visin del Plan de Gobierno al 2021 ... 112.2 Estrategia de Desarrollo: construccin de Economa Nacional de Mercado .11

2.3 La Creacin de Capacidad Empresarial Nacional y mercados internos..122.4 Instituciones y espacios de polticas para generar un circuito nacional de demanda eingresos......13

3. Dimensiones estratgicas153.1 Dimensin Social...153.2 Dimensin Institucional.183.3 Dimensin Econmica.. 213.4 Dimensin Territorial Ambiental.. 25

4. Propuestas de rendicin de cuentas ...275. Polticas Sectoriales Complementarias a la Estrategia de Desarrollo28

5.1 Salud Derecho Universal..285.2 La Vivienda como Derecho Humano..32

5.3 Gobernado por las Juventudes del Per335.4 Revolucin Educativa36


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LOS PRIMEROS 100 DAS

La ciudadana peruana necesita que sus gobernantes se aboquen desde el primer da a afrontar

los problemas y necesidades que requieren urgente atencin. Por eso adems del plan de corto,mediano y largo plazo esbozado en el presente documento, el Partido Nacionalista Peruanoofrece, desde la mirada de continuidad de la gran obra y gestin del presidente Ollanta Humala,adoptar decisiones y acciones inmediatas en los siguientes ejes prioritarios;

SEGURIDAD CIUDADANA1. Expedir por decreto de urgencia la compra de armamento policial (150 mil pistolas, 150mil radios y 150 mil chalecos anti balas) y el comit de seleccin estar integrado por los tcnicosde los partidos de oposicin.2. POLICAS MEJORES PAGADOS: Todos los bonos pasaran a ser parte del sueldo bsicode los efectivos policiales.

3. Se implementar protocolos de accin CLAROS y PRECISOS de la Polica Nacional delPer; evitando coimas.4. Retiro inmediato, previo proceso administrativo, de policas corruptos.5. Reformar el cdigo procesal penal para implementar la polica de investigaciones.6. Se dividir Lima Metropolitana en 6 sectores con sus respectivos complejos policiales.7. Reformar el sistema de justicia, en marco de los mecanismos constitucionales, paraevitar irregularidades en nombramientos de jueces, impunidad y corrupcin.8.- Creacin del programa nacional Chicos y Chicas Chamba para darles oportunidades aadolescentes en riesgo de ser captados por la delincuencia.9.- Incentivar el deporte masivo en ms de 8 disciplinas para la construccin de valores,disciplina y vida saludable.

TRANSPORTE PBLICO1. Creacin del programa TAXI RA R para el financiamiento de la renovacin del parqueautomotor del transporte pblico cada 04 aos.2. Licitacin para la adquisicin de 20 trenes ms para la Lnea 1 del Metro de Lima.INFRAESTRUCTURA1. Se avanzar con el proceso de licitacin y construccin de la red de metros de Lima.2. Instalacin de un Comit Multisectorial para evaluar el rediseo de la Carretera Centraly aligerar la construccin de sus vas alternas dando inicio a la licitacin del Tnel Trasandino.3. Inicio del proyecto ferroviario ligero del tramo HuachoLimaIca.4. Impulsar la industrializacin del sur del pas por medio del gas natural.5. Destrabar los proyectos de masificacin del gas natural en las regiones de la macro

norte.6. Proseguir con el tendido de la Red Dorsal de la Fibra ptica para que ms peruanosaccedan a internet.

TRABAJO1. Aumento del sueldo mnimo vital a 850 soles.


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2. Presidir, semestralmente, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, paramantener un dilogo permanente con los empresarios y trabajadores en la bsqueda del trabajodigno.

INCLUIR PARA CRECER1. Asignar el 4% del Producto Bruto Interno para continuar la revolucin educativa.2. Fortalecer el Programa Beca 18, otorgando 50 mil becas.3. Fortalecer el programa Jvenes Productivos, permitiendo capacitar a ms 50 mil jvenesen cursos tcnicos para la inclusin laboral.4. Tractores agrcolas para las organizaciones campesinas, previa evaluacin de susproyectos productivos.5. Reactivacin del Sistema Nacional de Juventud en el Per, para la implementacin delos programas y planes de juventudes en los tres niveles de gobierno.6. Con nuestra poltica INCLUIR PARA CRECER se propiciar el incremento presupuestal delos programas sociales y acciones de inclusin social para reducir la pobreza y la pobrezaextrema en 15% y 3% respectivamente.7.- Creacin del programa nacional Barrio Mo en todas las quebradas y laderas del Per.8.- Creacin del programa nacional de ViviendaPopular.9.- Creacin del programa nacional Emprende Mujer para propiciar que las mujeresencuentren su independencia econmica.10.- Creacin del programa nacional Warmi Wasi para proteccin de la mujer, de nias ynios vctimas de violencia familiar.

DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA1. Creacin de ms Centros de Innovacin Productiva y Transferencia Tecnolgica (CITE),privilegiando zonas de Sierra y Selva.2. Ampliacin de fondos concursables: ms recursos, menos burocracia y mayor nfasis en

polticas de desarrollo productivo y fortalecimiento del ecosistema innovador.3. Creacin de nuevos Parques Industriales para contribuir e impulsar el desarrolloindustrial en las regiones de nuestro pas; con especial nfasis en las zonas andinas y selvticas.

1.Ideario: principios, objetivos y valores

El Partido Nacionalista Peruano es un Partido Poltico que postula como doctrina ideolgica unNacionalismo Integrador, con un modelo de desarrollo de Nacin, sin exclusin alguna de lasdiferentes clases sociales y etnias culturales del pas. Ello como condicin indispensable parahacer realidad las aspiraciones sociales, econmicas y culturales del pueblo peruano.

El Partido Nacionalista Peruano se caracteriza por el sentimiento de Comunidad de una Nacin,derivado de unos orgenes, historia, intereses y valores comunes.

El Partido Nacionalista Peruano tiene como propuesta principal cambiar al Per construyendoun Estado Nacional que nos represente y nos proteja. Postula la unin para defender y promovernuestras riquezas naturales y, sobre todo, el futuro de nuestros hijos.


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El Partido Nacionalista Peruano busca la consolidacin de la Nacin Peruana sustentada en sulegado histrico, con un modelo de desarrollo que integre las diferentes clases sociales y etniasculturales, respetando y reivindicando su pasado milenario, vinculndolo al mundo global yproyectndolo a un futuro de paz, desarrollo y justicia.

El Partido Nacionalista Peruano se sustenta en los valores de respeto irrestricto a los DerechosHumanos y Libertades Fundamentales; as como, en la construccin de una nacin fuerte ysoberana, con un Proyecto nacional que permita darle a nuestros hijos mejores oportunidadesde vida y bienestar.

El Partido Nacionalista Peruano rechaza la Corrupcin, el Narcotrfico y toda forma de opresindel hombre por el hombre, postula vas para una sincera y autntica reconciliacin nacional.

El Partido Nacionalista Peruano es heredero de la larga tradicin de lucha del pueblo peruano,por defender su dignidad, su soberana e independencia y su voluntad poltica de consolidarsecomo una Sociedad Libre y Soberana y duea de su propio destino.

El Partido Nacionalista Peruano, surge en el escenario poltico con una clara ideologaNacionalista, recogiendoy asumiendo la gran Veta Nacionalista de nuestros antepasados desde la poca del granImperio de nuestros Incas, las luchas libertarias contra la opresin de la Colonia espaola,reivindicando la gesta heroica de Manco Inca y Tpac Amaru II y en general, del puebloperuano que histricamente ha demostrado su compromiso con la Patria siendo siempre losprimeros en sacrificarse en defensa del pas.

El Partido Nacionalista Peruano reivindica la legtima lucha del pueblo peruano y la Gesta Militardel 29 de Octubre del 2000, en Locumba, como la expresin de la voluntad popular de defender

los intereses nacionales frente a regmenes corruptos que se instauran en el gobierno, graciasa la descomposicin de la clase poltica.

El Partido Nacionalista Peruano, reconoce de manera especial, el aporte del Amauta Jos CarlosMaritegui, fundador del socialismo peruano, asumiendo su convocatoria de Peruanizar el Per,de Vctor Ral Haya de la Torre, creador de una doctrina Antiimperialista de integracinLatinoamericana y de Jorge Basadre G., iniciador de la doctrina del republicanismo poltico,constituyndose en la expresin del pensamiento poltico creativo, sin duda ms importante ennuestra historia republicana.

Principios Generales del Plan de Gobierno

Inclusin Social e Igualdad de Oportunidades Estabilidad Macroeconmica e Insercin Comercial con el Mundo Fomento de la Competitividad del Sector Privado Respeto al Medio Ambiente y Gestin de Riesgos Seguridad Jurdica y Formalizacin Seguridad Ciudadana


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Fomento de la Eficiencia del Sector Pblico

Objetivos del Gobierno

Para nosotros, el nacionalismo es una alternativa democrtica a la actual modernizacinneoliberal excluyente y desnacionalizadora. Es, por lo tanto, un programa poltico de cambioradical de un modelo neoliberal que acenta la desigualdad social, depreda los recursosnaturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.

Nos comprometemos a culminar la construccin del Estado Nacin Democrtico, que dbienestar y una vida digna para todos los peruanos. Para ello proponemos este Plan de Gobiernocuya base de objetivos programticos incluye:

Combatir la corrupcin como mtodo de gobierno y transformar el modo de hacer polticarestituyndole el carcter de instrumento de la justicia. Afirmamos que la conducta da lugar alrespeto; por lo tanto, el derecho del poltico a ejercer la cosa pblica se basa en lo que hace yen los mritos que tenga; es el nico ttulo para ejercer el poder y la autoridad. Por ello, losactos de corrupcin sern duramente sancionados porque, adems de violentar la legalidad,afectan la vida misma, pues representan un pan menos para cada peruano, una escuela sinmaestros, o una posta de salud sin medicinas. En la forja del bien comn buscaremos solucionescompartidas con las poblaciones. Promoveremos el dilogo y no la represin. La autoridad y lasleyes se impondrn contra los enemigos de la democracia: el terrorismo, el narcotrfico y lacorrupcin.

La fuerza pblica, de la mano de la poblacin organizada, garantizar la seguridad ciudadana ycombatir eficientemente la violencia pandillera y la delincuencia en todo el territorio nacional.

Practicar una forma republicana de gobierno, con mecanismos explcitos de evaluacin y controlconstitucional de los gobernantes. La democracia debe garantizar separacin de poderes, ascomo la vigencia plena de los derechos civiles, sociales, polticos y humanos. Se requiere poneren prctica un sistema de eleccin democrtico, la vitalidad de las organizaciones sociales y unmodo de gobernar participativo sujeto a la Constitucin, que penalice a los representantes degobiernos inconstitucionales y establezca mecanismos de evaluacin de los informespresidenciales con apego estricto a las normas constitucionales.

Transformar el Estado para hacerlo descentralizado y participativo; promotor del desarrollosocial y de los derechos sociales universales; regulador de la economa de mercado; promotor

de la institucionalidad democrtica y de una gestin gubernamental descentralizada en base aregiones transversales, y defensor de la soberana nacional. Esta es la herramienta paraconstruir una nacin para todos, una comunidad de ciudadanos iguales en derechos yobligaciones. Es decir, desarrollaremos nuestra identidad nacional con respeto por la diversidadtnica y cultural, y fomentaremos la interculturalidad y la pluralidad.

Forjar un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de la construccin de una economa nacionalde mercado abierta al mundo, que articule la costa, la sierra y la Amazona del pas, para


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aumentar los mercados locales y regionales internos, con trabajo digno y empresas nacionalescompetitivas, y con ello terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmicay social del pas. Esta es la base para integrarnos al mundo. Con la economa nacional demercado se dar valor agregado a las materias primas; es decir, se industrializar su produccin

y potenciar a las medianas, pequeas y microempresas. Se fomentar la competencia contrael monopolio y se impedir el retorno al latifundio. Las inversiones extranjeras que respetenestndares laborales bsicos, que transfieran tecnologa, que protejan el medio ambiente y quetributen con justicia sern bienvenidas.

Desarrollar, basados en esta estrategia, el impulso creativo del pueblo peruano, que en todosestos aos ha demostrado un gran espritu democrtico, de emprendimiento, de laboriosidad yde bsqueda de justicia e igualdad. La economa nacional debe estar al servicio de las mujeresy los hombres y del pas. Se requiere una nueva poltica, nuevos y mejores partidos polticos yuna mayor participacin democrtica del pueblo. Se debe profundizar la poltica de respeto alos derechos sociales, econmicos, ambientales, y, en especial, los derechos humanos.

Recuperar nuestros recursos naturales como el agua y la tierra, los bosques y la biodiversidad,el gas y los minerales para que contribuyan a la eliminacin de la pobreza y desigualdad queafectan a millones de peruanos. Su explotacin, aprovechada generalmente por minoraseconmicas extranjeras, no puede continuar. Concretamente en el tema del gas, noscomprometemos a poner en marcha una poltica de soberana energtica en la que retornemosel control de las decisiones del negocio gasfero a Petroper, repotenciarlo e iniciar el cambiode la matriz energtica y la industrializacin de este recurso.

Instaurar sistemas universales gratuitos y de calidad en educacin y salud en la perspectiva deuna seguridad social universal, a los cuales tengan acceso todos los peruanos sin discriminacinalguna por ingresos o condicin social. Afirmaremos los derechos universales de las personas.

Reconoceremos los derechos de los pueblos indgenas, en nuestra conviccin y voluntad deconstruir un pas ms inclusivo, justo y democrtico. Sostenemos que la nica garanta deprogreso integral de nuestra sociedad es la educacin de nuestros hijos y de las generacionesvenideras, por lo que iniciaremos una revolucin educativa que forme ciudadanos plenos, enadecuada relacin de alumnos, maestros, padres de familia y la comunidad. Noscomprometemos a reducir sustancialmente la pobreza y la desigualdad, la desnutricin y lasenfermedades endmicas, el analfabetismo y toda forma de exclusin y discriminacin. Losprogramas sociales se impulsarn con la ciudadana en la forja de una mejor calidad de vida ytrabajo, desterrando el clientelismo y otras formas de corrupcin.

Afirmaremos los derechos en la igualdad de gnero, la libertad de expresin, la identidad de las

personas, el respeto al cuerpo, el reconocimiento de la diversidad cultural, el acceso a Internety la sociedad de la informacin.

Mejorar la insercin del pas en la comunidad internacional y promover el proceso de integracinde Amrica Latina. Fomentaremos acuerdos comerciales que favorezcan la industrializacin y eldesarrollo del agro y de la agroindustria. La poltica comercial debe ser consistente con la polticade industrializacin. Para ello, revisaremos todos los tratados de libre comercio que se oponganal ejercicio de nuestra voluntad soberana. En esta perspectiva pugnaremos por una globalizacin


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solidaria que apoye el ejercicio de los derechos humanos y el buen uso de los recursos delplaneta. Afirmaremos el rol protagnico del Per en la integracin sudamericana, al potenciarsu calidad de nexo con el Asia-Pacfico y sus aportes como cuna de la civilizacin andina.

Nuestros Valores: el significado del nacionalismo

La desigualdad y desarticulacin econmica y social hacen inviable el futuro del pas comonacin. Es preciso, por lo tanto, cambiar radicalmente esta situacin para generar igualdadde oportunidades y de acceso a la justicia, educacin, salud y los servicios bsicos.

El dominio neoliberal transnacional se impuso en una sociedad heterognea, con desigualdadsocial, econmica y poltica, y donde el Estado no llega a importantes reas demogrficas ygeogrficas. El Estado ha sido tomado por el poder econmico y no responde a las necesidadesdel desarrollo nacional. El modelo neoliberal reproduce la desigualdad, la desarticulacin y elsubdesarrollo.

El modelo neoliberal, siguiendo la lgica de la globalizacin, hace nfasis en los mercadosexternos. Esta versin no democrtica de la modernizacin del aparato productivo apost porla liberalizacin del comercio exterior y por un crecimiento exportador, y dej de lado eldesarrollo enraizado en la expansin de los mercados internos y en la multiplicacin de losempleos e ingresos. El neoliberalismo menoscab la soberana y la capacidad integradora delEstado, con lo cual debilit an ms el progreso de la comunidad poltica territorializada alexcluir a poblaciones provincianas enteras de la costa, sierra y selva del pas.

El nacionalismo es una reaccin programtica contra esta modernizacin excluyente. Seconcibe, entonces, como un programa poltico de construccin de un Estado-nacin. Porlo tanto, es una propuesta de cambio radical de un modelo que depreda los recursos

naturales, que violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.

Como programa poltico, el nacionalismo significa no solo el proceso de construccin de unaidentidad nacional para que el Estado-nacin se convierta en el espacio de la vigencia de lademocracia y los derechos ciudadanos, sino tambin la conquista de la soberana (condiciny sustento de la identidad y dignidad nacionales) para valorar la cultura, historia y para la gestinautnoma de la poltica y de la economa de mercado. Esto tiene que ver con el uso racional ysoberano del territorio y sus recursos para llevar a cabo el objetivo de desarrollo nacional.


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2.Visin del Plan de Gobierno al 2021

El pueblo peruano le dio al Partido Nacionalista Peruano la responsabilidad de gobernardel 2011 al 2016. A partir del 28 de julio de 2011, el presidente Ollanta Humala hallevado adelante un gobierno de Inclusin Social y Crecimiento Econmico Sostenidoque ha posibilitado el progreso y desarrollo de millones de conciudadanos, ha sacado dela pobreza y pobreza extrema a ms de 2 y medio millones de peruanos y ha empezadoa cerrar las brechas de infraestructura heredada de anteriores gobiernos.

Al ingresar al gobierno, tuvimos una Hoja de Ruta que nos planteaba el cumplimientode los compromisos adquiridos y si bien varios de estos se han cumplido en el tiempoprevisto, hay otros que estn an en ejecucin; pero adems, existen polticas, reformastrascendentes y obras estratgicas que no estaban contempladas en este documento y

que se han ido realizando exitosamente para cumplir las metas de este gobierno yatender las necesidades del pas.

En este gobierno el reto ha sido y seguir siendo unir un pas fragmentado y avanzar enel cierre de brechas de exclusin y desigualdad. Tenemos por delante continuar haciendorealidad los proyectos esperados por dcadas y que estn en el sueo de todos losperuanos, de todos nuestros compatriotas.

El presente Plan de Gobierno del Partido Nacionalista 20152021 es la continuidad dela labor emprendida, tanto en lo social, como en lo econmico y productivo por elgobierno del presidente Ollanta Humala. La columna vertebral es continuar con la polticade Incluir para Crecer, incorporando la calidad de los servicios y la calidez en la atencin.

Por ello lo hemos denominado.

Porque desde el origen del PNP hemos establecido que la prioridad para el Estado es elciudadano, hemos propuesto este plan destinado a cerrar las brechas de desigualdad,seguir sentando las bases de la transformacin de nuestro Per, para que el ciudadanoy la ciudadana peruana se sientan orgullosos de pertenecer a nuestro gran pas y que

juntos avancemos por la senda de la justicia social y el progreso para cada vez mscompatriotas.

Reconociendo que el fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona humana yasumiendo la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, para el ao

2021 una gran mayora de compatriotas tienen acceso a mejores servicios de laseguridad social, la misma que es entendida bajo una nueva conceptualizacin.

Tendremos un Estado ms eficiente y eficaz resultado de la aplicacin de reformasestratgicas.


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Seremos un Pas que basa su desarrollo en la investigacin, educacin, innovacin yemprendimiento, para lo cual se profundizar la reforma educativa bsica regular,educacin universitaria y, fundamentalmente la educacin superior no universitaria,alentando para ello la participacin del sector privado acordes con el requerimiento del

mercado laboral.

Nuestro Per ser un Pas descentralizado bajo una Visin Nacional, en donde losGobiernos Regionales y Locales ejercen realmente las competencias que lescorresponden y asumen sus riesgos y responsabilidades.

2.1 Visin del Plan de Gobierno al 2021

Nuestro sueo es construir un pas de todos con iguales derechos y deberes, hecho deproductores y consumidores modernos con iguales oportunidades. Un pas sin el racismo yla desigualdad social que nos separa, un pas con estabilidad poltica, basada en reglas de

austeridad en el ejercicio de la funcin pblica.

Un pas en el que los nios y jvenes sean sanos, nutridos, saludables, educados y alegres,tengan acceso al empleo y a un ingreso justo. En que las mujeres no sean acosadas nidiscriminadas por su condicin de gnero, en que nuestros mayores vivan sus aos condecencia y dignidad, donde los peruanos discapacitados encuentren espacio de insercin yafecto.

Todo ello significa construir nacin buscando la integracin econmica, social y geogrficadel pas; significa tambin crear una cultura nacional que respete la diversidad racial ytnico-cultural, que fomente la interculturalidad y la pluralidad. Pero la construccin de estanacin, de una comunidad poltica nacional, no puede hacerse sin democracia.

Construiremos, por lo tanto, una democracia slida, representativa y participativa, conpresencia del Estado en las zonas pobres y desarticuladas; que fortalezca la participacinciudadana en la toma de decisiones y el ejercicio del poder; que fomente el sistema departidos polticos; que combata la corrupcin, y promueva el respeto irrestricto y el ejerciciopleno de los derechos humanos por todos los peruanos.

2.2 Estrategia de desarrollo: construccin de economa nacionalde mercado

Desde la economa, la construccin de la nacin ser posible mediante el desarrollo de unaeconoma nacional de mercado, abierta al mundo, que conecte e integre a los pueblosexcluidos y olvidados de la costa, sierra y selva, y que respete la diversidad racial y tnico-cultural al fomentar la interculturalidad y la pluralidad.

En el Per hay partidarios del modelo econmico neoliberal que consideran a sus crticoscomo enemigos del mercado. Son los mismos que confunden nuestra propuesta denacionalizacin de la economa y de las actividades estratgicas con la estatizacin.


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Para desarrollar el pas proponemos entonces la estrategia de construccin de una economanacional de mercado. Hay que nacionalizar nuestra economa. Esto significa centrar eldesarrollo del pas en la expansin de los mercados internos que ya existen y en la creacin

de otros nuevos; es decir, hay que desarrollar una economa nacional de mercado.

Esto no significa autarqua ni estatismo. Significa basar las ganancias de competitividad enaumentos de productividad y no en ventajas absolutas naturales y en el cholo barato. Lasventajas competitivas se logran al conectar la economa con la geografa y la demografa,diversificando el aparato productivo para basar estas ventajas en rendimientos a escala concostos unitarios decrecientes que favorecen el comercio intraindustrial. Pero tambinsignifica institucionalizar polticas de generacin de ingresos y demanda interna parasostener el crecimiento.

Hay que construir capacidad productiva industrial, agroindustrial y agropecuaria (oferta), ysimultneamente desarrollar la demanda interna para asegurar el uso de esa capacidad.

Adems, una demanda interna que se sostiene en el tiempo estimula nuevas inversionespara expandir y diversificar la capacidad productiva. Desde esta perspectiva, lasexportaciones son necesarias para solventar las importaciones y hacer sostenible elcrecimiento econmico. En este caso, las ganancias de competitividad estn garantizadaspor la expansin de los mercados internos.

Y cmo se construye una economa nacional de mercado? Primero, cuando se facilita eldesarrollo de la capacidad empresarial nacional y de los mercados internos; segundo,cuando se desarrolla instituciones y espacios de poltica para generar de manera establedemanda interna e ingresos, vinculando el corto con el largo plazo; y, tercero, con un nuevocontrato social que asegure la democracia republicana.

2.3 La creacin de capacidad empresarial nacional y de mercadosinternos

La inversin privada es uno de los determinantes ms importantes del crecimiento en unaeconoma de mercado. Adems, es imposible que exista un empresario que no crea en laimportancia que la estabilidad jurdica y poltica tiene en las decisiones de inversin privada.Pero, ciertamente, la estabilidad no agota la explicacin de la dinmica de esta inversin.Ella es parte del contexto institucional-legal de una economa de mercado, que se suponedado cuando se analizan las decisiones econmicas de los agentes privados. Por tanto, otrasson las restricciones a la inversin privada que, en economas como la nuestra, adquierenespecial relevancia.

Hay dos tipos de inversin privada: la dirigida a la produccin para el mercado externo y ladirigida a la produccin para el mercado interno. La primera, que en nuestro pas esbsicamente extranjera, no tiene, en general, problemas de financiamiento y su rentabilidadest casi siempre asegurada por la existencia de mercados. Pinsese, por ejemplo, en lainversin extranjera dirigida a la produccin de commodities, aunque tambin hay en laproduccin de servicios para el mercado interno cuya oferta, poco competitiva, tiene una


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demanda asegurada por la escasa posibilidad de sustitucin. No ocurre lo mismo con lainversin privada, no extranjera, dirigida a la produccin para el mercado interno.

La creacin de capacidad empresarial nacional est asociada a la expansin de esta inversin

privada nacional o local. Pero esta inversin enfrenta las tres restricciones. En primer lugar,el tamao y diversidad de mercados internos, factor que influye en su rentabilidad; ensegundo lugar, la existencia de financiamiento de mediano y largo plazo; y, en tercer lugar,la existencia de capital humano y tecnologa.

Tenemos que enfrentar, entonces, estas restricciones a la inversin privada nacional o localpara centrar el circuito de generacin de demanda e ingresos dentro del territorio nacional,es decir, para nacionalizar la economa y hacerla menos dependiente de los mercadosinternacionales.

2.4 Instituciones y espacios de poltica para generar un circuito nacional de demanda eingresos.

Implica la vinculacin de las polticas para la estabilidad macroeconmica con el crecimiento.Pero el cambio estructural que supone eliminar las restricciones que enfrenta la inversinprivada nacional o local, que es el paso decisivo para iniciar el centramiento del circuito dedemanda e ingresos dentro del territorio nacional, no puede desvincularse de laadministracin de la demanda a corto plazo. Esto tiene que ver con la relacin de laestabilizacin y el crecimiento econmico, o la vinculacin del corto y largo plazo.

Se trata de conectar la administracin de la demanda agregada durante el ciclo con elcrecimiento y las transformaciones estructurales. Procesos histricos importantes de cambioestructural industrialista fracasaron por problemas de corto plazo.

Las economas de mercado no son intrnsecamente estables ni tienden automticamente alpleno empleo. En los pases del centro, el gobierno, segn el legado keynesiano, es elresponsable de enfrentar las recesiones mediante polticas, monetaria y fiscal, expansivas.Para que esto ocurra tambin en pases como el nuestro, se debe construir, como lo hicieronlos pases del centro, un circuito nacional de generacin de demanda e ingresos.

La condicin necesaria para construir este circuito es eliminar las restricciones que impidenque la inversin privada nacional se expanda, creando demanda y capacidad productiva a

lo largo y ancho del pas. La administracin del ciclo (mediante las polticasmacroeconmicas) debe ser funcional a este objetivo de largo plazo.

El mercado de capitales en soles tambin contribuye a la sostenibilidad de la poltica fiscal.Su expansin se sustenta en el desarrollo del mercado secundario de deuda soberana ensoles. Este ltimo permite reducir los riesgos de la deuda pblica (cambiario y de tasas deinters variables) sustituyendo deuda externa por interna. El mercado de deuda soberana


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permite asimismo introducir la regla de oro en el gasto del gobierno: endeudamiento solopara financiar inversiones pblicas. Hasta aqu la vinculacin del corto y largo plazo conreferencia a la inversin que, como se sabe, es un factor de creacin de demanda y decapacidad productiva.

El gasto pblico corriente no crea capacidad pero s demanda; por lo tanto, junto con lainversin privada local, tiene que ser parte del circuito nacional de generacin de demandae ingresos.

Finalmente, en una economa abierta se necesita otra medida para solucionar el conflictoentre el corto y el largo plazo. La apertura financiera y la libre movilidad de capitalesdificultan la administracin de la tasa de inters y el tipo de cambio real, dos precios relativosimportantes que influyen en la demanda de inversin privada. Una buena administracin dela economa nacional, deca Keynes, depende de la libertad de fijar una tasa de intersapropiada sin referencia a las tasas prevalecientes en el resto del mundo. Esto quiere decir

que hay que controlar el flujo internacional de capitales y, para asegurar un tipo de cambioreal estable y competitivo, este control debe ser acompaado con una regla deintervenciones esterilizadas en el mercado cambiario. Esta regla es parte de nuestra polticapara la estabilidad macroeconmica.


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3 Dimensiones estratgicas

Como parte de plan de gobierno se proponen las dimensiones estratgicas, donde se resumenlos problemas identificados y priorizados, as como los objetivos, soluciones y metas por cadauno de ellos, seguidamente se muestra en detalle las dimensiones de nuestra propuesta:

Dimensin Social

CONCEPTO OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR META

MINISTERIO DE CULTURA

Per Pasmultirracial e

intercultural

Impulsar el desarrollointercultural de nuestras etnias

ancestrales

Numero de Etnias desarrolladas /

Total de Etnias identificadas60%

Patrimonio Cultural

Histrico

Impulsar el desarrollo de nuestro

Patrimonio Cultural Histrico,

recientemente identificados

Numero de monumentos de

Patrimonio Cultural desarrollados

/ Total de monumentos de

Patrimonio Cultural

recientemente identificados

50%

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Situacin delEmpleo Formal

Promover el empleo formal, que

permita al trabajador acceder alos beneficios prestacionales y

previsionales

Nuevos puestos de Empleo

Formales / Total de puestos detrabajo formales

15%

Ordenamiento de

la Actividad socio

Laboral

Continuar con el fortalecimiento

de la Superintendencia de

Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL)

Nmero de Instituciones

Inspeccionadas / Total de

Instituciones Denunciadas

90%

Remuneracin

Mnima Vital

Incrementar de manera

progresiva la Remuneracin

Mnima Vital, sin afectar los

indicadores macroeconmicos

Incremento de la RMV /

Remuneracin Mnima Vital25%

Trabajo InfantilContinuar con el proceso dePrevencin y Erradicacin del

Trabajo Infantil

Nmero de casos detectados deTrabajo Infantil / Total de

poblacin infantil en el Per.

0%

Seguridad y Salud

Laboral

Impulsar mediante el ConsejoNacional de Seguridad y Salud en elTrabajo, el Plan Nacional deSeguridad y Salud Laboral

Numero de Consejos Regionales

implementando el Plan Nacional

de Seguridad y Salud Laboral /

Total de Gobierno Regionales

100%


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MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Violencia Familiar y

Sexual

Estrategia de Prevencin,

Atencin y Proteccin frente a la

Violencia Familiar y Sexual enZonas Rurales

Nmero de personas vctimas de

hechos de violencia familiar y/o

sexual / Total de PoblacinFemenina en el Per

1%

MINISTERIO DE SALUD

Aseguramiento en

Salud

Acceso Universal del Sistema de

Aseguramiento en Salud

Poblacin con acceso a un

Sistema de Salud / Total de la

Poblacin Peruana

100%

Seguro Integral de

Salud

Incrementar el Presupuesto del

Seguro Integral de Salud (SIS) al

final del Periodo de Gobierno

Incremento en soles del

Presupuesto Anual del SIS al AF-

2021 / Presupuesto Anual del SIS

al AF-2016

80%

Primer Nivel de

Atencin

Incrementar la Oferta de servicios

de Salud del Primer Nivel de

Atencin

Nuevos Establecimientos deSalud del 1er Nivel de Atencin /

Total de Establecimientos de

Salud del 1er Nivel de Atencin.

40%

Tercer Nivel de

Atencin

Incrementar la Oferta de servicios

de Salud del Tercer Nivel de

Atencin

Nuevos Establecimientos de

Salud del 3er Nivel de Atencin /

Total de Establecimientos de

Salud del Tercer Nivel de

Atencin.

20%

Programas de

Salud

Emblemticos

Incrementar el Presupuesto de

los Programas de Ms Salud,

Plan Esperanza, Salud Escolar

y Bienvenido a la Vida

Incremento en soles del

Presupuesto Anual al AF-2021 /

Presupuesto Anual del al AF-

2016

50%

Desnutricin

Infantil Crnica

Disminuir la Desnutricin Crnica

en poblacin infantil menor de 5

aos

Nmero de Casos de Desnutricin

Crnica / Poblacin de nios

menores de 5aos

8%

Anemia Infantil

Crnica

Disminuir la Anemia en poblacin

infantil menor de 3 aos

Nmero de Casos de Anemia en

nios menores de 3 aos /

Poblacin de nios menores de

3aos

12%

Formacin de

MdicosEspecialistas

Incrementar el nmero de Plazas

para el Programa Nacional de

Residentado Mdico, enespecialidades prioritarias en

salud

Nmero de nuevas Plazas para el

Residentado Mdico en el AF-

2021 / Total del Plazas para el

Programa Nacional deResidentado Mdico en el AF-

2015

30%

Servicio Rural

Urbano Marginal

en Salud (SERUMS)

Incrementar el nmero de Plazas

para el Servicio Rural Urbano

Marginal en Salud (SERUMS)

Nmero de nuevas Plazas para el

SERUMS en el AF-2021 / Total

del Plazas para el SERUMS en el

AF-2015

60%


17/40


17

MINISTERIO DE EDUCACIN

Revalorizacin de

la carrera docente

Consolidar una carrera basada en

la meritocracia e incrementar el

salario docente, ligado adesempeo

Incremento de la Remuneracin

del Docente al AF-2021 /

Remuneracin del Docente al AF-2016

100%

Educacin Inicial

Incrementar la cobertura de

educacin inicial para poblacin

entre 3 a 5 aos

Nmero de Nios en educacin

Inicial en el ao 2021 / Poblacin

Infantil de 3 a 5 aos en el Ao

2021

95%

Educacin Bsica

Regular

Incrementar la cobertura de

Educacin Bsica Regular para el

2021

Nmero de alumnos en

Educacin Bsica Regular en el

Ao 2021 / Poblacin del Grupo

Etreo 5 a 18 aos en el Ao 2021

95%

Colegios de Alto

Rendimiento

Implementar los Colegios de Alto

Rendimiento en todos losGobiernos Regionales

Nmero de Colegios de Alto

Rendimiento al Ao 2021 / Totalde Gobiernos Regionales

100%

Educacin SuperiorIncrementar el presupuesto para

el ao 2021 del Programa Beca 18

Incremento de Presupuesto del

Programa Beca 18 al AF-2021 /

Presupuesto del Programa Beca

18 al AF-2016

60%

Supervisin de la

Educacin Superior

Universitaria

Fortalecimiento de la

Superintendencia Nacional de

Educacin Superior Universitaria

(SUNEDU), para la funcin de

licenciar en base al cumplimiento

de estndares bsicos de calidad,

que garanticen la calidad de los

profesionales egresados

Numero de Universidades

evaluadas y autorizadas por la

SUNEDO / Total de Universidades

Pblicas y Privadas al Ao 2017

100%

Recursos

Financieros del

Sector Educacin


Sector Educacin al AF-2021

Presupuesto del Sector

Educacin al AF-2016 /

Presupuesto del Sector Educacin

para el AF-2021

50%

MINISTERIO DE INCLUSIN SOCIAL

Programa de Cuna

Ms


Programa de Cuna Ms al AF-

2021

Presupuesto del Programa de

Cuna Ms al AF-2016 /

Presupuesto del Programa de

Cuna Ms para el AF-2021

100%

Centros Infantiles

de Atencin

Integral

Incrementar el Presupuesto para

la construccin Centros Infantiles

de Atencin Integral al AF-2021

Nmero de Centros Infantiles de

Atencin Integral al AF-2021 /

Nmero de Centros Infantiles de

Atencin Integral al AF-2016

180%


18/40


18

Dimensin institucional

CONCEPTO OBJETIVOSESTRATGICOS

INDICADOR META

1. Seguridad

Ciudadana.

1. Acentuar la reformadel marco

normativo en

materia de

Seguridad

Ciudadana.

1.Reforma del marco

normativo en materia

de Seguridad

Ciudadana,

alentando la mayor

participacin

ciudadana.

1. Sistema Nacional de

Seguridad Ciudadana

articulado y con

capacidad operativa de

accin.

2. Fortalecimie

nto en la

lucha contra

la

delincuencia

y el crimen

organizado.

2. Modernizacin y

fortalecimiento de

la Polica Nacional

del Per con un alto

grado de gestin

eficaz, eficiente y

con altos niveles de

confianza

ciudadana.

2.1 Incremento de

personal policial.

2.2 Incremento de las

remuneraciones del

personal policial.

2.3 Desarrollo de la

infraestructura y

equipamiento

moderno de los

Centros Policiales a

nivel nacional.

2.1 20 mil efectivos

policiales egresados porao.

2.2 Incremento sostenido

de las remuneraciones

en un promedio gradual

de hasta 10 % anual.

2.3 Construccin de 100

comisaras por ao,

adecuadamente

equipadas tanto con

sistemas y equipos de

comunicacin e

informticos como de

armamento y

movilidad.

3. Lucha frontal

contra el

trfico ilcitode drogas.

3. Reduccin severa de

la superficie con

instalaciones de

plantaciones de coca

mediante una polticade interdiccin

sostenida por parte

del Estado.

3.1 Erradicacin de la

superficie de

plantaciones de

coca.

3.2 Modernizacin del

sistema de

focalizacin y

dimensionamiento

de las plantacionesde coca y centros

de produccin de

la PBC.

3.1 Reduccin de 40 mil

hectreas de superficie

con plantaciones de

coca por ao.

3.2 Sistema de inteligencia

informatizado ad hoc ala poltica de

interdiccin.


19/40


19

4. Asegurar el

respeto

irrestricto a

los Derechos

Humanos.

4.1Reparaciones

econmicas y

colectivasCMAN.

4.2Proteccin de datos

personales.

4.1 Nmero de

reparaciones

econmicas

individuales

otorgadas por ao.4.2 Sistema de

Proteccin de

Datos Personales

Informatizado a

nivel nacional a

cargo de la

Autoridad

Nacional de

Proteccin de

Datos Personales

del MINJUS.

4.1 Otorgar 1,800

reparaciones econmicas

individuales beneficiarios

a nivel nacional por ao.

4.2 Un Sistema Unificado

Nacional de Proteccin

de Datos Personales

Informatizado.

5. Modernizaci

n del

Sistema de

Administraci

n de

Justicia.

5. Reforma del Sistema

de Administracin de

Justicia.

5. Mejora de la

capacidad de

atencin a los

usuarios del

Sistema de

Administracin de

Justicia.

5. Creacin de 25 Centros

de Asistencia Legal

GratuitaALEGRAS por

ao.

6. Acentuar la

Poltica de

mejoramient

o del sistema

penitenciari

o del Pas.

6.1 Incrementar la

capacidad de

albergue.

6.2 Mejorar la

seguridad

penitenciaria del

pas.

6.3 Desarrollo de

Programas de

apoyo a la

poblacin

penitenciaria.

6.4 Reforzar el procesode Implementacin

del nuevo cdigo

procesal penal.

6.1 Nmero de

establecimientos

penitenciarios.

6.2 Mejorar la

seguridad

penitenciaria del

pas.

6.3 Nmero de

establecimientos

penales donde se

desarrolla el

Programa de

apoyo a la

poblacin

penitenciaria.

6.4 Nmero deestablecimientos

penales con

Implementacin

del nuevo cdigo

procesal penal

culminados.

6.1 Incrementar el nmero

de tres

establecimientos por

ao.

6.2 Mejorar la seguridad

penitenciaria del pas

en 08 establecimientos

por ao.

6.3 Se ampla en 06

establecimientos

penitenciarios por ao

donde se desarrolla el

Programa de apoyo a la

poblacin

penitenciaria.

6.4 Se ampla en 06 elnmero de

establecimientos

penitenciarios donde se

ha implementado del

nuevo cdigo procesal

penal.


20/40


20

7. Mejoramient

o de la

poltica

criminal en

el Pas.

7.1Acentuar la Poltica

Nacional de

Prevencin y

Tratamiento del

Adolescente en

Conflicto con la Ley

Penal.

7.2Ampliar el alcance

de las acciones

comprendidas en la

Poltica Nacional

frente a los Delitos

Patrimoniales.

7.3Tolerancia cero a la

Trata de Personas y

sus Formas deExplotacin.

7.1 Programa de

Prevencin y

Tratamiento del

Adolescente en

Conflicto con la Ley

Penal.

7.2 Reduccin del

nmero de Delitos

Patrimoniales.

7.3 Reduccin del

nmero de casos

de Trata de

Personas y sus

Formas de

Explotacin.

7.1 Programa multianual

de Prevencin y

Tratamiento del

Adolescente en

Conflicto con la LeyPenal ejecutado en un

promedio de 20 % por

ao.

7.2 Se reduje en un 12 %

promedio anual el

nmero de delitos

patrimoniales.

7.3 Se reduce en un

promedio de 12 por

ciento anual el nmero

de casos de Trata dePersonas y sus Formas

de Explotacin.

8. Fijacin de

una Poltica

soberana,

independien

te,

reivindicand

o la Poltica

Exterior del

Pas.

8.Consolidar la

supervivencia del

Estado en marco de

buenas relaciones

vecinales amistosas.

8.Poltica de Relaciones

Externas aprobado

por consenso.

8. Poltica de Relaciones

Externas se aplica al

cien por ciento.

9. Desarrollo

de un

Sistema de

Seguridad y

Defensa

Nacional

sobre la base

de una

Fuerza

Armada

equipada y

moderna.

9.Rol de las Fuerzas

Armadas ajustados a

la Doctrina de

Seguridad y Defensa

Nacional.

9.Programa de

modernizacin de las

Fuerzas Armadas en

ejecucin.

9. Anualmente se ejecuta el

20 % de las metas

contenidas en el

Programa de

modernizacin de las

Fuerzas Armadas en

ejecucin.

10.Lucha frontal

contra la

corrupcin.

10.Establecer una

cruzada nacional

contra la corrupcin.

10.Poltica de Estado

contra la corrupcin

consensuada y

aplicada de manera

determinante.

10.Plan anti corrupcin en

ejecucin.


21/40


21

Dimensin Econmica

CONCEPTOOBJETIVOS

ESTRATGICOSINDICADOR META

MARCO PROPICIO PARA CRECIMIENTO INCLUSIVO

Gobierno central

Lidera la lucha contra

el narcotrfico e

inseguridad

ciudadana.

Erradicacin de focos

de corrupcin y

delincuencia y

propiciar confianza

para inversiones.

% reduccin de

casos de

delincuencia y

sicariato.

80% de reduccin en

5 aos vs niveles

actuales.

EstabilidadMacroeconmica

Solidez de las finanzaspblicas

Deuda pblica bruta

y el Fondo deEstabilizacin Fiscal.

Internacional.

20% y 5% del PBIrespectivamente.

Estabilidad Monetaria

Fortaleza monetaria

para enfrentar

episodios futuros

inciertos.

Niveles de Reservas

Internacionales

Netas e inflacin.

35% del PBI y 2.5%

anual en promedio

Hacer ms eficaz y

eficiente el gasto

pblico.

Un nuevo rgimen de

contrataciones

pblicas, ms simple,

predecible,

transparente, con

mayor competencia

entre los proveedores

y rendicin de

cuentas ex post.

Incremento de gasto

pblico y reduccin

de tiempo deadjudicaciones.

50% ms de gasto un

50% ms rpido.

Asignacin eficiente

de presupuesto a

Gobiernos Sub

nacionales vinculado

a resultados

concretos en favor de

la poblacin.

Fortalecimiento de

Estrategia de

Presupuesto por

Resultados.

Increment en el

nmero de

Programas

Presupuestales (PP)

y su cobertura.

150 programas PPR

que representen el

100% del

presupuesto no

financiero ni

previsional.

Fortalecimiento

institucional

descentralizado

Plan de Incentivos a

la Mejora de la

Gestin y

Modernizacin

Municipal (PI).

Transferencias a las

municipalidades.

S/. 1,000 millones

anuales.


22/40


22

MARCO DE FOMENTO Y PROMOCIN DE INVERSIONES

Per pas Minero

exportador

responsable social y

ambiental.Masificacin de

iniciativas pblico-

privadas de desarrollo

econmico rural en

mbito minero.

Ejecucin de los

nuevos Dispositivosnormativos para

impulsar la inversin

vinculada a proyectos

mineros y nuevos

reglamentos de

proteccin ambiental.

Inversin entre 2016-

21 en el sector.

Incremento enProduccin entre

2016-21 en el sector.

N Proyectos

productivos

promovidos por

iniciativas de RRCC de

mineras.

Min US$ 20,000

millones.

Incremento del 15% en

cobre, 5% de plata, 10%

de plomo, 4% de hierro.

Proyectos productivos

en al menos el 50% del

rea de influencia

directa de mineras.

Promocin y

fortalecimiento del

Plan Nacional de

Diversificacin

Productiva, INACAL ySistema Nacional de

Parques Industriales.

Impulso de

innovacin y calidad

con nuevos CITES y

desarrollo deFactoring.

Incremento de la

productividad de

Mipyme.

Incremento en al

menos 50% la

productividad y 50%

de nuevos productostransables en 5 aos.

Autoridad Autnoma

de Transportes que

garantice Inversin

prioritaria en

transportes y

comunicaciones.

Vas principal

plataforma para el

desarrollo econmico

del pas.

% de red vial

nacional

pavimentada.

% de va costera con

2 carriles y doble

calzada.

Lograr el 100% en 5

aos y 35% con 2

carriles y doble

calzada.

Reduccin y

simplificacin de

trmites del SNIP.

Dinamizacin de

inversin pblica a

todo nivel.

Trabas

burocrticas

resueltas.

100% de trabas

resueltas.

Aplicacin de nueva

normativa para

fomentar el

desarrollo de

infraestructura.

Impulsar la inversin

y promover la

competitividad del

pas con APP.

Reducir los plazos de

inicio de las obras y

mejorar la

bancabilidad de los

proyectos.

Proceso de

aprobacin de

proyectos mediante

APP acotado a siete

meses.

Aplicacin de nueva

normativa para

fomentar las

inversiones

sectoriales.

Impulso de ejecucin

de infraestructura por

Obras x Impuesto

(OXI) con asocios

entre Gob Nacional y

sub nacionales.

Incremento en

inversin en

infraestructura

pblica con OXI.

Se duplica la

inversin a travs de

OXI durante el

gobierno.

Generalizacin de

sistema de

emergencia y

prevencin.

Prevencin para larealizacin de

acciones de

descolmatacin de

cauces de ros,

limpieza de drenes,

diques y quebradas,

Cobertura y

presupuesto

sectorial

garantizado.

Implementacin en

100% de las regiones.


23/40


23

MARCO DE INCLUSIN ECONMICA EFECTIVO

Creacin de ente

supervisor derentabilidad de

inversiones de fondos

de pensiones

unificados.

Garantizar la

seguridad previsional

de peruanos y

pensiones de

jubilacin adecuadas.

Rentabilidad de

fondos de pensiones

pblicos y privados.

% Reduccin de

gastos de

administracin y

comisiones de SPP.

Rentabilidad acorde a

canasta de fondo de

inversininternacionales

representativos.

30% menos gastos de

administracin y

comisiones

Per pas turstico y

seguro e innovador.

Promocin nuevas

rutas tursticas y

seguras.

Generacin de

divisas en el sector

no tradicional.

Rutas tursticasseguras.

300 mil nuevos

puestos de trabajo

formales en el sector

US$ 4 mil millones

anuales

6 millones de turistasanuales.

Al menos una ruta

segura por regin.

Promocin y

ejecucin de la

Estrategia Nacional

de Agricultura

Familiar 2015-2021

sin descuidar el

medio ambiente y los

recursos naturales.

Mejorar

productividad,

empleo e ingresos

familiares.

Promedio mensual

del ingreso familiar

de la actividad

agropecuaria.

Incremento en al

menos 25% en 5

aos.

Promocin de una

agricultura moderna

acompaado de una

gestin eficiente del

agua y el suelo.

Implementacin de

planes de negocios

con paquetes

tecnolgicos

adecuados a la zona

Reconversin

productiva por

cultivos de alta

rentabilidad como el

caf, cacao y pia,

quinua, uva y

ctricos de

exportacin.

Reconversin de

10000 Has en cultivos

de la costa en 5 aos.

Reconversin de

12000 hectreas de

cultivos ilcitos de

coca.

Seguridad jurdica y

econmica de la

poblacin e

incremento del valorde su patrimonio.

Proceso de titulacin

de tierras en zonas

rurales que les

permita acceder acrdito formal

N de predios

titulados durante el

gobierno.

400 mil predios

rurales y 630

comunidades

campesinas y nativas.

Creacin de mtodos

innovadores e

ingeniosos de pago de

deuda interna

postergada por 40

Gestionar mtodos

que posibiliten el

pago efectivo, del

Fonavi, Bonos de

reforma Agraria, de

N de de

metodologas de

pago

implementadas.

Una metodologa por

cada concepto de

deuda.

100% de deuda

postergada pagada


24/40


24

aos y promocin de

inversin privada.

Reconstruccin, entre

otros papeles del

Estado vigentes en

manos privadas.

% de pago de deuda

interna.

en un mximo de 5

aos.

Innovacin de

actividad agraria a

todo nivel.

Inicio de actividadesdel PNIA con oferta

de servicios de

innovacin que

dinamice el mercado

y lo descentralice,

Colocacin de

fondos concursables

y N de

beneficiarios.

S/. 494 millones.

1.8 millones de

productores.

Comunicaciones para

la inclusin social y

econmica.

Provisin de internet

de banda ancha y

telefona.

Acceso a Internet de

banda ancha en

ciudades

amaznicas.

Nuevas poblaciones

con acceso aTelefona Mvil.

100% en 5 aos

Ampliacin de

servicio de energa de

hidrocarburos.

Ampliacin del Ducto

de Transporte de Gas

Natural de TGP.

Avance e

incremento de

produccin.

100% terminado y

30% ms de

produccin.

Ampliacin de

servicio de energa

elctrica.

Masificacin del Uso

del Gas Natural a

Nivel Nacional.

Avance e

incremento de

cobertura

100% terminado y

30% ms de

cobertura.

Ampliacin de

servicio de energa y

eficiencia energtica

inclusivos.

Fortalecimiento de

inclusin por

electrificacin rural y

paneles fotovoltaicos.

Cobertura de

electrificacin rural

y paneles

fotovoltaicos

2500 localidades y

500 mil habitantes.


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25

Dimensin Territorial ambiental.

CONCEPTO OBJETIVOSESTRATGICOS

INDICADOR META

Implementacin

universal de

curricula de

educacin ambiental

obligatoria en

colegios, institutos y

universidades

Generar una base

slida de

conocimientos y

responsabilidad ante

los cambios

ambientales en

ciernes.

% de Colegios, Institutos

y universidades con

currcula de educacin

ambiental

implementada

100% en los 5 aos de

gobierno

Garantizamos un

ambiente sano para

mejorar la calidad

de vida.

Disminuir la

degradacin y

contaminacin

ambiental en el Per.

Mejorar el marco

normativo en materiaambiental, acentuando

las medidas de

penalizacin en los

casos de degradacin y

contaminacin segn su

gravidez y afectacin.

Sistema de normas

ambientales adecuadas

e implementacin de los

medios suficientes y

necesarios a las

entidades competentes

para su aplicabilidad.

Creacin de

confianza y

convivencia

armoniosa entre la

poblacin y el sector

empresarial pblico

y privado, en

particular de

aquellas empresas

dedicadas a

actividades

econmicas

extractivas, a fin de

construir una

relacin que

minimice el dao al

ambiente, ycontribuya al

crecimiento y al

desarrollo

sostenible.

Generar espaciospermanentes de

dilogo entre la

poblacin y los

agentes econmicos

dedicados a

actividades

extractivas, a fin de

asumir, bajo un

marco de confianza

acuerdos y

compromisos paraminimizar daos al

ambiente.

Reforzar a la Defensora

del Pueblo como agente

de intermediacin de

partes involucradas.

Reforzar la Oficina

Nacional de Dilogo y

Sostenibilidad de la

PCM para el desarrollo

de procesos de dilogo

con los diversos actores

sociales, representantes

de instituciones

privadas y pblicos, con

el objeto de prevenircontroversias,

diferencias y conflictos

sociales.

Defensora del Pueblo

debidamente

organizada y

adecuadamente

equipada a nivel

nacional.

Oficina Nacional de

Dilogo y Sostenibilidad

adecuadamente

equipada.


26/40


26

Establecer una

Poltica de

ordenamiento

territorial (OT) en

todo el mbito

nacional mejorando

el marco normativo

en materia de OT.

Orientar el uso

eficiente y sostenible

del territorio,

armonizando todas sus

dimensiones,incluyendo la

ambiental en relacin

con el uso de recursos

naturales, servicios

ambientales,

diversidad biolgica y

ecosistemas en general

y en el marco del

enfoque de desarrollo

con inclusin social y

prevencin,considerando la

seguridad, la

integracin y la

cohesin social.

Marco normativomejorado.

Fortalecimiento de las

entidades de las tres

instancias de Gobierno

(Nacional, Regional y

Local), adecuadamente

capacitadas para la

implementacin del

nuevo marco normativo.

Marco normativo

mejorado.

Se capacita a un

promedio de 100

funcionarios del Estado

de las tres instancias de

Gobierno (Nacional,

Regional y Local), en el

nuevo marco

normativo.


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27

3 Propuesta de rendicin de cuentas

De resultar ganador el partido poltico, el cumplimiento de las propuestas consignadas en elplan de gobierno, se realizarn a travs del mensaje de la nacin que efecta el presidente dela repblica, durante las fiestas patrias (28 de julio), salvo los programas especficos y deemergencias que se informar trimestral y/o semestralmente (ejemplo indicadores de lareduccin de delincuencia).


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28

4 Polticas Sectoriales Complementarias a la Estrategia deDesarrollo

Salud derecho universal

OBJETIVO ESTRATEGICOAcceso Universal a un Sistema de Salud solidario, integral, equitativo, sostenible y conintangibilidad de sus recursos financieros, que garantice a la poblacin peruana una integralprestacin de salud, mediante acciones de promocin de un estilo de vida saludable,prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud.

Contar con Sistema de Salud sobre la base de la articulacin de los subsistemas existentes,

administrativo asistencial, donde se compartamos de manera recproca los fortalezas deunos, en beneficio de las debilidades de otros.

Que en el contexto de una nueva gestin sanitaria, la que definimos como la satisfaccin delas necesidades de salud, de manera oportuna, necesaria y suficiente, con los recursosdisponibles y contando como pilares en el momento operativo, a la Salud Pblica, la SaludRecuperativa y el reordenamiento en la gestin de la oferta de servicios de salud a nivelnacional, tanto en la fase Pre-Hospitalaria, como en la fase Nosocomial.

INDICADORPoblacin con acceso al Sistema de Salud / Total de la Poblacin Peruana

META100% a Diciembre de 2019

ANTECEDENTESEl actual Gobierno del Presidente Ollanta Humala tiene una herencia sanitaria que de maneramuy puntual vamos a tratar de identificar por el momento lo sustantivo, que reviste mayorincidencia sobre el Sistema de Salud.

Ausencia de liderazgo en saludEn el Per cuenta con 10 Sistema de Salud (MINSA, DIRESAS, ESSALUD, Sanidad del EP,Sanidad de la MGP, Sanidad de la FAP, Sanidad de la PNP, Hospitales de la Solidaridad,Hospitales Municipales, el Sistema Privado de Salud y los Sistema de Seguros de Salud), losque se encuentran fraccionados, no estn articulados, a pesar de los esfuerzos normativosdel ente Rector en Salud, no se consigue un enfrentamiento estandarizado de las accionesde salud.

Tendencia al centralismoNo existe duda que todos los sectores tienen esta debilidad, para el cumplimiento de susactividades y Salud en al mbito de Lima Metropolitana tiene un privilegio en relacin a los


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29

principales capitales del Pas y un dficit con el resto de ciudades del pas y una severabrecha asistencial en el Per Profundo.

Enfoque biomdico de la prestacin de salud

Se conceptualiza a la salud como la anttesis de la enfermedad y su forma de accin desalud, son bsicamente recuperativo y rehabilitador, girando las actividades en relacin alos hospitales y la industria farmacutica asociado a la industria tecnolgica, constituyenmecanismos de presin para perpetuar este modelo de atencin.

Dficit de recursos financierosLos recursos financieros asignados al Sector salud, en los tres niveles de gobierno, satisfacenen primer lugar a pago de personal y con severo dficit para el gasto operativo, de maneratal que se trasfiere al usuario el financiamiento de la salud, sobretodo en el rubro demedicamento y de material mdico.

Fallas en la poltica de desarrollo de recursos humanosEl deterioro de los servicios de salud, sobretodo en el primer nivel de atencin, tiene comouno de los factores importantes, en una ausencia de una poltica de desarrollo de recursoshumanos, que afecta de manera significativa la capacidad resolutiva. No dudamos de lasbondades del SERUMS, sin embargo trasferimos la responsabilidad asistencial aprofesionales recin egresados, tiene un perfil de formacin fundamentalmente nosocomialy con limitaciones en salud comunitaria y de otro lado el Programa de Residentado Mdico,no garantiza una eficiente formacin en el mbito nacional, al margen que las preferenciapor las especialidades, no satisfacen la necesidades del Sistema de Salud en su conjunto, lmargen de que la mayora de especialistas se encuentra concentrados en Lima Metropolitanay las principales Capitales del Pas

Problemas en la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud.Tema que l solo enunciado precisa la situacin

SITUACIONEs poltica de Estado promover el acceso universal a los servicios de salud, en consecuenciatodos los habitantes del Per acceden a algn seguro de salud auspiciado por el estado, conuna proteccin bsica en salud garantizada para todos, tengan o no capacidad contributivay en este escenario contamos con la Ley N 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universalen Salud del 02 de Abril de 2010 y los Decretos Supremos dictados en el contexto de laReforma de Salud por el presente gobierno en el ltimo trimestre del ao 2013.

Las premisas para el aseguramiento universal giran en relacin a una cobertura a atencina toda la poblacin residente en el territorio nacional. El tipo de prestaciones a asegurarest constituido por aquellas enfermedades de carcter prioritario, consideradas en PlanEsencial de Atenciones en Salud (PEAS) y algunas enfermedades denominadas catastrficas.El financiamiento puede provenir del Estado, aportes de los ciudadanos, contribuciones,cuotas, etc.


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En el sistema contributivo tenemos a ESSALUD con presupuesto de seis mil quinientosmillones de Soles, para un universo de nueve millones de peruanos, de aproximadamentecuatrocientos millones de soles para gastos operativos para un milln de peruanos de lasSanidades de las FFAA y la PNP. En el sistema no contributivo tenemos aproximadamente

dieciocho millones de peruanos de los cuales acceden un porcentaje de ellos, con unpresupuesto de mil setecientos millones de soles para gastos operativos, a travs del SeguroIntegral de Salud (SIS).

El aseguramiento universal busca alcanzar un conjunto de prestaciones de salud, de maneratal que sobre la base de la incidencia y prevalencia, establecer un listado priorizado deenfermedades, que al ser satisfechas por la poblacin, tengan impacto en los indicadoressociales de salud, mejorando por ejemplo la tasa de mortalidad infantil, la tasa de mortalidadmaterna perinatal, la tasa de desnutricin infantil, la expectativa de vida, etc. todas ellasorientadas al bienestar biospsicosocial de la poblacin.

Es claro que es aseguramiento universal es un fenmeno procesal, de manera tal quealcanzar una cobertura a los veintiocho millones de peruanos, es un visin de largo plazo;pases que han adoptado esta hoja de ruta, tienen un promedio de treinta aos y an nohan conseguido la meta.

El aseguramiento universal se propone que por lo menos los asegurados del SIS alcancenun conjunto de prestaciones garantizadas en salud; que los independientes tengan tambinun conjunto de prestaciones garantizadas en salud y en funcin a su capacidad decontribucin, estn en condiciones de alcanzar un conjunto ampliado de prestaciones ensalud y finalmente todos aquellos peruanos que se encuentran en un sistema de segurocontributivo auspiciado por el Estado, tengan garantizados una atencin integral de salud.

En cuanto a las prestaciones de salud, en el Primer Nivel de Atencin, se encuentra el 83%de la poblacin, sin embargo se le asigna solo el 13% de los recursos disponibles en salud,mientras que en el Tercer Nivel de Atencin se encuentra el 4% de la poblacin y se leasigna el 43% de los recursos, de manera tal que el dao inicial en salud no atendido ensus primeros momentos, tiene consecuencia en el consumo de recursos, cuando hacemosel balance con el dao resuelto.

Hoy tenemos definido los elementos del Sistema de Aseguramiento en Salud y estnconstituido por el Organismo Supervisor (SUSALUD), los Organismos Financiadores (IAFASS)y los Organismos Prestadores de los Servicios de Salud (IPRESS), sin embargo a pesar deestar delimitadas las actividades, aun no se ha definido los mecanismo operativos, de como

esta se relaciones, como por ejemplo, no contamos con lo ms elemental, que es contar conun Tarifarios de servicios de salud, donde solo se considere los costos operativos y no loscostos fijos, que ya vienen financiados mediante el presupuesto de Recurso Ordinarios, oel sistema de intercambio prestacional, que permita satisfacer la debilidades de un sistema,mediante la colaboracin de las fortalezas de otros sistemas.

PROPUESTA


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Lo medular del Objetivo estratgico es el acceso universal al Sistema de Salud Nacional y lacapacidad resolutiva de las acciones de salud, que constituyan mejoras en nuestrosindicadores de salud, tienen un carcter vinculante en primer lugar con los recursosfinancieros.

El peruano que tiene 100% garantizada la prestacin de salud, sin desembolso alguno, esaquel que se encuentra coberturado por ESSALUD, con todas las virtudes y deficiencias deeste sistema. Histricamente el acceso a ESSALUD fue definido hace muchos aos (y persistehasta la actualidad), con el nacimiento del Seguro Obrero y posteriormente el Seguro delEmpleado, cuyo requisito indiscutible, era estar inscrito en una Planilla Formal, aquello aosnuestro sistema laboral solo concibi el Trabajador Estable y el Trabajador Contratado, enel contexto de la estabilidad laboral. Con el curso de los aos, se desarrollaron nuevosvnculos laborales como el Part Time, que trabajaba, pero no se poda atender en losEstablecimientos de ESSALUD, el periodo del Presidente Fujimori, se liberalizo la estabilidadlaboral y aparecieron nuevos vnculos laborales con los contratos por servicios profesionales,las Ordenes de Servicios y el Contrato Administrativo de Servicios (CAS), que de la gestinpblica, se hicieron extensivo a la gestin privada, al margen del grueso bolsn laboral querepresenta la informalidad. Por estas razones la propuesta centra su foco de atencin en elderecho de acceso al sistema de Salud, mediante los impuestos directos o indirectos a larenta, para todos aquellos peruanos, que no se encuentran en una Planilla de Sueldos ySalarios. Esto permite combatir la informalidad, incrementar la recaudacin tributaria,eventualmente crecer en el PBI y estos nuevos recursos ser asignados a una nuevaconceptualizacin de la Seguridad Social, que involucra el derecho soberano gozar delbienestar de salud, educacin, Servicios Pblicos esenciales, vas de comunicacin, etc.

Eta propuesta valida los principios de la Ley Marco de Aseguramiento en Salud y son lossiguientes:

Aseguramiento en salud como derecho Universalidad Obligatoriedad y exigibilidad del aporte Solidaridad Integralidad Priorizacin de intervenciones Equidad Obligatoriedad en el cumplimiento de plazos Progresividad

Descentralizacin Sostenibilidad Vigilancia y control

Durante el desarrollo del proceso de aseguramiento universal, para efectos de alcanzar elconjunto de prestaciones garantizadas en salud, se ubicar en determinado prestador desalud en funcin a su situacin socioeconmica, los sistemas de seguros sern subsidiados,


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contributivos o una mezcla de ambos, pero la meta del proceso en el largo plazo y seconstituya como Poltica de Estado, es arribar a un Sistema nico de Salud auspiciado porel Estado.

Para los aspectos de la implementacin del nuevo modelo de Sistema de Salud y delcorrespondiente financiamiento, este ser detallado, en el Plan Operativo.

La vivienda como derecho humano

En nuestro Pas existe un dficit de viviendas que supera los dos millones de inmuebles.Asimismo, cerca del 80% son viviendas que no renen las condiciones mnimas dehabitabilidad. Es decir, un tercio de compatriotas nuestros tienen la carencia de la viviendapropia o poseen una en psimas condiciones que atenta contra la dignidad humana.

Conscientes de ello, el Gobierno Nacionalista declarar de Poltica Pblica la construccin deviviendas para los sectores Pobres y Extremos Pobres del Per.

Esta Poltica considera el mejoramiento y complementariedad del marco normativoexistente, poniendo el nfasis en la Ley de creacin de un Fondo de Inversiones para laconstruccin de viviendas para los sectores Pobres y Extremos Pobres del Per, a partir deaportes de impuestos anticipados por parte del sector privado. Asimismo, considera laexoneracin del IGV para la construccin de viviendas para los sectores Pobres y ExtremosPobres del Per.

Ser necesario aplicar un proceso de reingeniera de los Programas de Vivienda enfuncionamiento a fin de lograr:

Simplificar normas y procedimientos en los Programas de Vivienda. Impulsar la construccin y venta de viviendas multifamiliares con crditos de bajo

costo y Bono del Buen Pagador. Impulsar la construccin de viviendas de menos de 200 mil soles, para propietarios

de su terreno. No se requiere invertir en nuevos terrenos, ya los tienen lospropietarios (ms de un milln).

Creacin de UNA CADENA DE VALOR COMPARTIDO con el Sector Constructor,grandes y pequeos proveedores, Banca y Gobiernos Regionales y Locales, bajo unnuevo enfoque de desarrollo con responsabilidad y aprovechar las APPs.

Financiamiento a largo plazo. Desarrollo de viviendas en el terreno de los propietarios asignados por COFOPRI. Formalizar y asegurar las actuales viviendas no registradas ante la SUNARP. Impulsar los proyectos de viviendas multifamiliares y aprovechar los terrenos de los

propietarios.


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Establecer una Poltica de Estado por un periodo mnimo de quince aos, conProgramas de Vivienda Quinquenales, para asegurar su xito.

Establecer programas de divulgacin y promocin del proyecto en todos losmunicipios y regiones del pas.

Procesos de simplificacin de trmites y procedimientos, reduccin de plazos ycostos.

Asumimos el compromiso de construir no menos de 150 mil viviendas por ao para lapoblacin pobre de nuestro Pas.

PROPUESTA: Mejoramiento del hbitat social de una manera integralNuestra preocupacin pasa por mejorar las condiciones existentes en la actualidad enmateria de hbitat social. Requerimos con urgencia crear espacios de vida mucho mssaludables y dignos.

Las condiciones del hbitat deben ser inmediatamente mejoradas. En ese sentido, todavivienda debe poseer los servicios bsicos tales como agua potable, desage y electricidad.

Asimismo, las viviendas, debidamente ordenadas, deben contar con veredas, pistas yalumbrado pblico; con un mnimo de reas verdes, alentando el reuso del agua con finesde regado y la forestacin de mayores espacios.

Para ello se organizarn intervenciones de los Sectores de Vivienda, Construccin ySaneamiento; Energa, a travs de Programas que motiven la participacin del sector privadoa travs de APPs o mediante la ejecucin de obras por impuestos.

Esta Poltica debe estar orientada a atender a la poblacin pobre del Pas, tanto en el reaurbana como rural. Se incentivar a los Gobiernos Regionales y Locales que asuman elliderazgo de iniciativas bajo este concepto.

Gobernando por las juventudes del Per

De acuerdo a la proyeccin del INEI (ENAHO 2015), la cifra de jvenes en el Per entre 15 y 29aos, fue de 8 millones 377 mil 262, un 27% de la poblacin total, y se proyecta un incrementoen los prximos aos, que podra convertirse en un bono demogrfico, si invertimoscorrectamente en las juventudes del Per, en trminos de capacitacin, educacin bsica

regular, insercin laboral, formacin profesional, salud, etc.

De acuerdo a los indicadores de educacin por departamentos del INEI, en el 2014, slo el 27%de los jvenes entre 17 y 24 aos, asisten a un centro de educacin superior, sea un institutoo universidad, pblica o privada. Es decir, existe un 73% de jvenes que no continan susestudios superiores, en ese rango de edad, y tampoco acceden a los beneficios del carnetuniversitario, en transporte y servicios pblicos con precios diferenciados.


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En cuanto al desempleo juvenil, el MTPE indica que la cifra se viene disminuyendo, pasando deun milln 737 mil en el ao 2004, a un milln 650 mil en el 2014. As, el desempleo juvenilalcanz el 7,6% en el 2014, aunque an es muy alto en comparacin con el desempleo en

adultos, de 1,7%. Urge entonces, promover polticas que coadyuven a la insercin laboral o alemprendimiento de los jvenes peruanos.

En otros aspectos, es necesario reforzar el gasto social en los jvenes, priorizando la educaciny el empleo decente, pero sin dejar de lado la salud y el acceso a vivienda, as como el arte, lacultura, y el ocio. Las juventudes peruanas representan uno, sino el ms importante valor delpas, siendo el 66% de ellos, parte de la poblacin econmicamente activa (PEA), de acuerdo ala ENAJUV 2011. Esta cifra crecer o disminuir en funcin de la inversin social en juventudy/o en la eficiencia y eficacia de los actuales programas y polticas para juventudes, pero quese pondra en riesgo, sino se toman las medidas adecuadas, antes del ao 2040, trmino delbono demogrfico de jvenes.

PRINCIPALES PROPUESTAS:

1.- Incrementar gradualmente a 20%, la inversin social en juventudes en el Per respecto algasto pblico social total del pas, a lo largo del quinquenio. Actualmente, de acuerdo a cifrasde CEPAL del ao 2012, la relacin en inversin social en las juventudes del Per respecto algasto pblico total, es de 16%, no guardando relacin con la significacin de este grupo etarioen la poblacin total, siendo superados en Amrica Latina por Cuba (23%), Panam (19%),Ecuador (29%), Bolivia (22%) y Paraguay (23%), pases que tienen poblaciones similares oinferiores en proporcin en cuanto a juventud, y con los ltimos cuatro pases con presencia debono demogrfico.

2.- Reactivacin de un Sistema Nacional de Juventud en el Per, que contenga tres rganos: 1.rgano Rector de Juventud de carcter multisectorial y que elabore y supervise el cumplimientode programas y presupuesto para las juventudes. 2. Ministerios y Gob. Regionales, que elaborenpolticas de obligatorio cumplimiento y con presupuesto, para aprovechar el bono demogrficode jvenes en el Per y; 3. Sociedad Civil organizada, con mecanismos de participacin queconsidere a jvenes afrodescendientes, concejos regionales de juventud, deportistas,emprendedores, indgenas, polticos, religiosos, rurales, tcnicos, trabajadores, TLGB,universitarios, voluntarios, etc.

3.- Creacin y/o ampliacin del Carnet Joven, para brindar a las y los jvenes peruanos en todoel territorio nacional y en todas las regiones del pas, servicios pblicos y privados de calidad,as como acceso a actividades artsticas, culturales, internet, museos, transporte, etc., condescuentos similares a los obtenidos por el actual Carnet Universitario, complementndolo ybeneficiando al gran porcentaje de jvenes que no cuentan con este carnet, por no seguirestudios superiores.

4.- Continuidad y ampliacin de los principales programas nacionales para los jvenes, enespecial Beca 18, Crditos Educativos, Orientacin Vocacional Ponte en Carrera, y JvenesProductivos, que contribuyen al aprovechamiento del bono demogrfico de jvenes en el Per.


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Promover la construccin de residencias estudiantiles en asociacin pblico-privada, para losmiles de becarios y beneficiarios de programas sociales juveniles que provienen o se trasladande una regin a otra.

5.- Creacin de ley nacional de emprendimiento juvenil y/o fondos concursables, de apoyo ainiciativas e ideas de emprendimiento, con incubadoras de negocio y capital semilla, con nfasisen las zonas rurales.

6.- Modificacin de la ley orgnica de gobiernos regionales y locales, para incluir en losorganigramas la creacin de gerencias de juventudes a nivel regional y local, que permitanatender las demandas de este importante grupo poblacional, con programas y polticas para

jvenes, con presupuesto, siendo tambin parte del sistema nacional de juventudes.

7.- Creacin del sistema nacional de voluntariado juvenil a cargo del rgano rector de juventud,que se integre al sistema nacional de voluntariado y al sistema nacional de defensa civil, y queagrupe a los jvenes voluntarios de universidades, gobiernos locales y regionales, y voluntariosde las FFAA, en constante actividad e intercambio, y que promuevan campaas socialesnacionales y regionales, haciendo frente tambin a actividades de apoyo ante desastresnaturales.

8.- Implementacin del programa nacional de vivienda para familias jvenes, con crditos yfondos para vivienda, que incremente de 30% (CEPAL 2014) de los recursos destinados a

juventud, a 40%, la proporcin de inversin social de juventud, para el acceso a vivienda defamilias jvenes.

9.- Promocin de la salud integral de la mujer joven, en especial de las comunidades indgenasy rurales del pas, con campaas de salud regionales. Asimismo, garantizar la atencin

psicolgica en centros mdicos para adolescentes, mujeres jvenes y comunidad TLGB, vctimasde agresiones y violencia, fsica, verbal o sexual, as como para jvenes dependientes de lasdrogas y el alcohol.

10.- Implementacin de educacin sexual integral y normas de trnsito en los ltimos aos deeducacin secundaria, para reducir los embarazos adolescentes y accidentes de trnsito,principales causas de muerte de las y los jvenes en el Per. Complementar con campaas desensibilizacin a cargo de los ministerios y en las regiones.

11.- Programa de reinsercin educativa y laboral para jvenes infractores o en conflicto con laley, implementando asimismo y a nivel nacional, la justicia juvenil restaurativa.

5.4 Revolucin Educativa

La histrica aceleracin de la inversin en educacin en los ltimos aos ha permitido concretarhitos que trazan la ruta por la cual el Per debe de seguir trabajando. Una reforma magisterial


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meritocrtica que est consolidada, una poltica de becas de nivel mundial, una expansinacelerada del acceso a educacin inicial, el inicio de un cambio en el servicio educativo de lasescuelas secundarias, una reforma universitaria que permite por primera vez poner comoobjetivo central la calidad de la formacin de nuestros futuros profesionales y ciudadanos, la

redefinicin del rol del director de la escuela, una aceleracin en la inversin en infraestructura,una modernizacin general de la gestin del sector, son acciones que permiten avanzar haciala educacin que queremos. Pero tambin hay un cambio en los estndares de excelencia a losque aspira la educacin pblica, en la que los estudiantes pueden acceder al BachilleratoInternacional en los Colegios de Alto Rendimiento y de la que saldrn con un nivel de ingls yde acceso a la tecnologa que les permitir ser ciudadanos del mundo. El Per nunca podr serun pas con inclusin e igualdad de oportunidades sin una escuela pblica de calidad y en la quese invierta lo necesario para que todo nio, nia y joven pueda aprovechar su propio potencialal mximo. El esfuerzo financiero y el compromiso poltico que se requiere es sin precedentes yya se inici. Pero la magnitud de la deuda que tenemos con nuestros estudiantes es inmensa,y ese esfuerzo puesto en esta Revolucin Educativa debe de continuar en tanto es unaprecondicin para el desarrollo del pas.

La revolucin educativa est compuesta por cuatro lneas de accin:

1. Revalorizacin de la carrera docente

2. Mejora de la calidad de los aprendizajes para todos

3. Modernizacin de la gestin educativa

4. Cierre de la brecha de infraestructura educativa

Se debe avanzar en estas lneas de manera simultnea para lograr una reforma integral. Deaqu al 2021, bicentenario del Per, el presupuesto educativo debe llegar al 6% del PBI y elgasto por alumno debe, al menos, duplicarse.

1. Revalorizacin de la carrera docente

Una escuela es tan buena como buenos son sus docentes. La carrera docente debe de recuperarsu prestigio. Se debe consolidar una carrera basada en la meritocracia. El objetivo es duplicarel salario docente al 2021, ligado a desempeo.2.Mejora de la calidad de los aprendizajes para todos

La escuela en el Per tiene como objetivo formar estudiantes que puedan competir en un mundocada vez ms desafiante; ciudadanos solidarios y demcratas, comprometidos con el desarrollodel pas y dueos de su propio destino. Las principales intervenciones son:


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Mayor cobertura de la educacin inicial (nios de 3 a 5 aos): La tasa neta de

asistencia del nivel inicial se incrementar de 81% a 92%.

Soporte pedaggico en primaria: Intervencin integral en que (i) se distribuirn los

planes de clase modelo a los docentes para guiar y facilitar su labor, (ii) se acompaarn a

los maestros con docentes ms experimentados, (iii) se brindarn refuerzo escolar para los

estudiantes que mue

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