PLAN DE INCENDIOS FORESTALES 2013 - proteccioncivil.gob.mx

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PLAN DE INCENDIOS FORESTALES 2013

GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS, CONCEPTOS BÁSICOS.

Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación,

análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen

multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de

gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones

dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos

integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas estructurales

de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la sociedad.

Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión,

prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.

Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los

agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la

vulnerabilidad.

Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para

enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,

preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción.

Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la

ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos,

identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las

personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de

construcción de los mismos;

Mitigación: Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un

agente perturbador sobre un agente afectable.

Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta

eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo.

Auxilio: respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,

emergencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las

unidades internas de protección civil, así como las acciones para salvaguardar los demás

agentes afectables.

Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones

encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada;

Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y

económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un

agenteperturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en la

medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de

nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes.

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TEMPORADA DE INCENDIOS 2012

De acuerdo a la información proporcionada por la comisión nacional forestal la temporada

de incendios 2012 arrojo los siguientes resultados.

TEMPORADA DE INCENDIOS 2012

INDICADOR CANTIDAD

No. DE INCENDIOS 162

SUPERFICIE AFECTADA (HAS.) 15170.132

No. JORNALES EN COMBATE 9711

De acuerdo al tipo de material consumido en los diferentes incendios se obtiene la

siguiente distribución.

SUPERFICIE AFECTADA HECTAREAS

RENUEVO 796.20

ARBOREO 138.0

SUELO ORGANICO 292.1

HERBACEO 2,312.3

VEG. ARBUSTIVA 4,409.4

HOJARASCA 7,222.17

TOTAL HAS. 15,170.1

El total de jornales para el combate de incendios forestales asciende a 9711, desplegados

de acuerdo a la distribución que se presenta a continuación.

DEPENDENCIAS JORNALES

CONAFOR 2,153.0 SEDENA 39.0

CONAFOR SERV. EXT. 48.0 GOB.EDO 2,877.0 H. AYUNT. 35.0

P. CIVIL MPAL. 213.0 VOLUNTARIOS 565.0

OTRAS DEPENDENCIAS 11.0 CONANP 10.0

PROP. Y POS. 3,760.0 TOTAL 9,711.0

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Un análisis de la incidencia, superficie afectada y cantidad de jornales nos arroja la

siguiente distribución.

SITUACIÓN 2012 ACUMULADA POR REGIÓN

REGIÓN COSTA GRANDE COSTA CHICA ACAPULCO

T. CALIENTE CENTRO MONTAÑA NORTE TOTAL

No. DE INCENDIOS 15 9 17 8 95 15 3 162

SUP. AFECTADA 1,270.69 1,836.00 520 2,176.00 6679.44 1,253.00 1,435.00 15,170.13

No. JORN. EN COMBATE 1,291 1,323 436 608 5323 569 161 9,711

A nivel municipal se presento la siguiente incidencia.

MUNICIPIO No INC. TOTAL HAS.

CHILPANCINGO 63 3,847.442

ACAPULCO 17 520.0

EDUARDO NERI 10 541.0

JUAN R. ESCUDERO 1 22.0

AHUACOTZINGO 3 330.0

ATOYAC DE ALVAREZ 7 767.64

COYUCA DE BENÍTEZ 7 455.05

MOCHITLAN 4 273.0

TIXTLA DE GUERRERO 3 28.0

SAN LUIS ACATLAN 4 1,240.0

AJUCHITLAN DE PROGRESO 3 403.0

LEONARDO BRAVO 9 133.0

TELOLOAPAN 1 100.0

TLAPA DE COMONFORT 3 55.000

ATENANGO DEL RIO 3 1,435.0

SAN MIGUEL TOTOLÁPAN 3 1,665.0

TECOANAPA 1 18.0

AYUTLA DE LOS LIBRES 2 465.0

ATLIXTAC 3 367.0

LA UNION 1 48.0

COYUCA DE CATALAN 1 8.0

COCHOAPA EL GRANDE 3 383.0

IGUALAPA 1 68.0

METLATÓNOC 1 130.0

COPANATOYAC 2 59.0

QUECHULTENANGO 2 1,665.0

XOCHISTLAHUACA 1 45.0

OLINALÁ 1 79.0

MARTIR DE CUILAPAN 2 20.0

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PERSPECTIVA TEMPORADA 2013

De acuerdo a la información estadística de la Comisión Nacional Forestal (Conafor) hasta el momento se han registrado 26 incendios forestales que han consumido 544 hectáreas contra 5 incendios y 57 hectáreas que se llevaban a la misma fecha el año pasado se prevé que los próximos meses se agrave la situación. Las quemas agrícolas son la causa principal de los incendios forestales y estimó unas 100 mil al año en todo el Estado. En Guerrero hay 350 mil productores los cuales en su mayoría utilizan el fuego para limpiar sus tierras de cultivo, la región Centro sigue siendo la más crítica donde hasta el momento se han registrado 7 de los 26 siniestros en total seguida por Acapulco con 6. “Las quemas principales se deben a actividades agropecuarias y representan un 37 por ciento y un 25 por ciento adicional a otro tipo de quemas pero también provocados”, Se advierte que esta temporada de incendios forestales será crítica debido a los antecedentes que existen, “en 2013 la sequía se tornara fuerte y por ende con grandes posibilidades de que se registren un mayor número de incendios forestales”.1 El año pasado cada incendio costo en promedio apagarlo 225 mil pesos lo que representa una gran inversión para el combate de incendios que la gente provoca en los campos agrícolas. De manera tradicional la mayor ocurrencia de incendios forestales se registra entre Marzo y Mayo de cada año, debido al uso del fuego en las áreas agropecuarias, que coincide con la época de sequía en el Estado sin embargo debido a las condiciones de sequia elevadas en la entidad esta temporada se han rebasado los registros históricos aun desde del 2008 que se recuerda como una de las temporadas más devastadoras. En el Estado de Guerrero en los últimos diez años se han registrado 1,905 incendios forestales, que han afectado 130,268.82 Has., que significa un promedio de 191 siniestros y 13,026.88 Has. Cada año, con una superficie indicadora de 68.23 Has. /incendio. Los resultados alcanzados en la atención de incendios, pueden observarse con el promedio de hectáreas afectadas por incendio. Este indicador medido para la entidad federativa de Guerrero, en los últimos seis años son los siguientes.

1 Información proporcionada por el Ing. Mario Antonio Mosqueda Vásquez gerente Estatal de la Comisión Nacional

Forestal.

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AÑO SUPERFICIE AFECT. /INCENDIO

2006 42.71 Has.

2007 59.31 Has.

2008 52.27 Has.

2009 60.19 Has.

2010 57.57 Has.

2011 93.54 Has.

2012 93.64 Has.

PROMEDIO DEL PERIODO 65.60 Has.

MUNICIPIOS CON MAYOR INCIDENCIA.

Los reportes existentes de los incendios detectados y controlados, nos permiten identificar a las

regiones y municipios más críticos en cuanto a incidencia y afectación, mismos que se enlistan a

continuación:

REGIÓN MUNICIPIOS

COSTA GRANDE: Técpan de Galeana, Zihuatanejo de Azueta, Atoyac de

Álvarez, Coyuca de Benítez, Coahuayutla, Petatlán.

ACAPULCO – COSTA

CHICA:

Acapulco, Ayutla de los Libres, San Luís Acatlán, Juan

R. Escudero, Tecuanapa.

TIERRA CALIENTE: Coyuca de Catalán, Ajuchitlán del Progreso, San

Miguel Totolápan.

CENTRO: Chilpancingo, Mochitlán, Leonardo Bravo, Eduardo

Neri, Heliodoro Castillo, Quechultenango.

MONTAÑA: Metlatónoc, Malinaltepec, Atlixtac, Acatepec, Tlapa de

Comonfort.

NORTE: Iguala, Buenavista de Cuellar, Huitzuco, Taxco de

Alarcón.

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PREVISIÓN

Los incendios forestales se han convertido en una amenaza para los ecosistemas, en nuestro Estado un alto porcentaje de ellos obedecen a causas humanas, ya sea por accidente, negligencia o intencionalidad. Cerca del 49% de los Incendios Forestales tienen su origen en el uso inadecuado del fuego con fines agrícolas, como sucede en muchos otros Estados del país, donde la cultura campesina tradicional mexicana incluye prácticas ancestrales (roza-tumba-quema) de manejo del fuego, para limpiar las parcelas de malezas o de residuos agrícolas, y/o promover el rebrote de forrajes en áreas de pastoreo extensivo. En condiciones desfavorables estas prácticas pueden dar inicio a Incendios Forestales descontrolados, hay razones para pensar que estas condiciones pudieran presentarse con frecuencia, debido al proceso global del cambio climático, es por ello que se requiere transformar las prácticas tradicionales, con el fin de eliminar en forma progresiva el uso del fuego y reforzar la capacidad de respuesta frente a este tipo de conflagraciones.

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PREVENCIÓN

El Plan de trabajo interinstitucional de Incendios Forestales 2013, es una estrategia que coordina acciones con diversas dependencias del Gobierno Federal, Estatal, Municipal, dueños y poseedores, asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos forestales y organismos no gubernamentales, con la finalidad de fortalecer acciones de prevención, detección, combate y control de incendios forestales en la entidad.

1. Fortalecer de manera transversal las capacidades organizativas, autogestivas y operativas para la prevención, detección control y combate de Incendios Forestales.

2. Promover la cultura del uso y manejo del fuego a través de procesos educativos y de comunicación.

3. Promover la participación en el ámbito institucional, social y privado para la prevención, detección, control y combate de incendios forestales.

4. Contener la afectación anual por incendio en cuanto a la superficie siniestrada por evento.

5. Fortalecer la coordinación interinstitucional, mediante el Comité Estatal de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego.

6. Proteger y conservar los recursos forestales y la biodiversidad natural, ante la presencia de incendios y atender las causas que los originan.

7. Impulsar la aplicación práctica de la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007 que regula el Uso del Fuego en las actividades agropecuarias y forestales, favoreciendo la Reconversión Productiva y Agricultura Sustentable.

8. Disminuir la ocurrencia de incendios forestales en las zonas de más alta ocurrencia.

9. Instar a que los Municipios conformen, equipen y capaciten a personal de protección

civil, para la atención inmediata de los incendios forestales.

10. Aplicación de un calendario de quemas en zonas agropecuarias y notificar a la

CONAFOR del mismo.

11. Conformar un banco de herramientas especializadas en los municipios, para el apoyo

del combate de incendios forestales en comisarias y delegaciones.

12. Establecer estrategias de prevención y combate de incendios, así como aplicación de

las leyes y normas, a través de los ejidos, comunidades y municipio.

13. Realizar reuniones periódicas regionales de operación y evaluación de combates de

incendios forestales entre, SEMAREN, PC estatal y municipales, CONAFOR y

BOMBEROS, en las 7 regiones del estado.

14. Realizar reuniones operativas para establecer planes, y estrategias para la prevención

y combate de incendios forestales, entre municipios, PC del estado, SEMAREN y

CONAFOR.

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PREPARACION

Preparación para la conformación y equipamiento de brigadas voluntarias y comunitarias Se promoverá el desarrollo de actividades de prevención de incendios forestales e integración y equipamiento de brigadas voluntarias para la detección, control y combate de incendios forestales. Preparación para la integración de la sociedad civil a los trabajos de prevención y combate de incendios forestales. Se trabajara para la integración de comités y brigadas voluntarias, que reciban equipamiento para el desarrollo de actividades de detección, control y combate de incendios forestales. Preparación física contra incendios forestales. Las instituciones cada año refuerzan las acciones de prevención física, las cuales se desarrollan en las zonas forestales con el propósito de interrumpir la continuidad de la vegetación para que en el caso de producirse un incendio, sea más fácil su control. Se compone de actividades como manejo de combustibles, aplicación de quemas controladas para reducirlos, construcción de líneas negras, y mantenimiento de brechas cortafuego. Preparación legal contra incendios forestales. Aun cuando se realizan acciones de prevención cultural y física, existen actividades relacionadas con el uso y manejo del fuego se pueden evitar; por ello es necesaria la difusión de la legislación aplicable en materia de protección contra incendios forestales, tanto como medida preventiva o como medida coercitiva para castigar a quienes provoquen incendios forestales. Además se hace necesario y urgente que se legisle sobre el uso y manejo del fuego en las actividades agropecuarias en el Estado. Por anterior se considera prudente el exhortar a los Gobiernos Municipales y aprovechamientos forestales a cumplir con sus responsabilidades legales de participar activamente en la prevención detección y combate de incendios, integrando brigadas de combate, realizando acciones de prevención e informando de los incendios activos en su ámbito territorial. Preparación cultural contra incendios forestales. Se refiere a las acciones que se llevan a cabo para influir en el comportamiento de los habitantes de las áreas forestales, visitantes y la población en general. Con el fin de concientizarlos en torno a la importancia de los recursos forestales. Dentro de estas acciones que se realizan en el marco de la Coordinación Interinstitucional, se difunde la Norma Oficial Mexicana de Uso del Fuego NOM 015-SEMARNAT-SAGARPA-2007, y se

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distribuyen impresos-audiovisuales de diversos materiales de divulgación y se transmiten spots en radio y televisión entre otras acciones. Dar a conocer y fomentar entre el personal de los medios de difusión (Periodistas) la cultura de la prevención, métodos de combate y beneficios del fuego en los ecosistemas.

Integrar el manual interinstitucional de operaciones para el trabajo de brigadas combatientes tomando como referencia el homónimo publicado por la CONAFOR, quien se encargara de proporcionarlo, para su difusión y conocimiento por las brigadas combatientes que se integren al plan interinstitucional. Preparación para la detección temprana de incendios forestales. Con el inicio de la temporada de sequía se activan las alertas y se emprenden actividades tendientes a contar con información precisa sobre la existencia de un incendio forestal. Para ello se requiere realizar una serie de actividades para lograr la localización del siniestro en el menor tiempo posible, obteniendo la mayor información del incendio y del lugar donde se propaga, así como notificar o trasmitir la información para su rápida atención. Se utilizaran para la detección los siguientes medios: el sistema de cámaras digitales a través de un centro de control ubicado en la Subsecretaria de Protección Civil; terrestre móvil la realizan las brigadas mediante recorridos en las zonas forestales prioritarias; y, detección aérea La CONABIO y el Servicio Meteorológico Nacional de la Comisión Nacional del Agua (CNA) proporcionan el servicio de detección de focos de calor (que en ocasiones son incendios) mediante imágenes de satélite del territorio nacional provenientes de imágenes NOOA-AVHRR-LAC (AdvancedVery High ResolutionRadiometer – Local AreaCoverage) y de los satélites AQUA y TERRA de la NASA con imágenes MODIS (ModerateResolutionImagingSpectroradiometer), así como información traducida en puntos de calor mediante técnicas de percepción remota en tiempo real. La detección con apoyo de la población también es importante. Para recibir los reportes de incendios forestales y canalizar los recursos para su control y extinción, se ubican Centros Estatales de Control y Reporte de Incendios Forestales en todas las Gerencias Regionales de la CONAFOR. Estos Centros están enlazados al Centro Nacional de Control de Incendios Forestales ubicado en Zapopan, Jalisco, el cual cuenta con el número telefónico: 01 800 INCENDIO (01 800 46 236 46)-sin costo- para recibir reportes desde el interior del país, del Distrito Federal y zona conurbada. En esta acción también participa la Secretaria de Seguridad Pública y Protección Civil a través de los C4 con el teléfono 066.

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Preparación para mantener y mejorar la participación interinstitucional y del sector social y privado en la prevención de incendios forestales. El Programa de Prevención, control y combate de Incendios Forestales tiene como propósito fortalecer las estrategias de transversalidad, a través de la suscripción de los acuerdos plasmados en las actas de las mesas de trabajo con diversas dependencias del Gobierno Federal, Estatal y municipal. En la presente administración se le dará continuidad al desarrollo de las estrategias establecidas en este plan, así como precisar y acordar diversos conceptos de apoyo a la campaña contra incendios forestales. Derivado de lo anterior se establecerá el puesto interinstitucional de mando central con la finalidad de contar con una figura única de control de personal y atención de incendios que coordine y administre los recursos de las instituciones combatientes participantes así como el voluntariado en la entidad, dicho puesto de mando se ubicara en las instalaciones de la subsecretaria de protección civil con personal de las tres instituciones participantes y se constituirá como la fuente autorizada de información referente a la temporada de incendios forestales. En busca de consolidad la participación social se pretende conformar la red de comités ejidales y comunales de prevención y combate de incendios, cuya función será la de organizar y operar las acciones en materia del uso y manejo del fuego así como la prevención y combate de incendios forestales en circunscripción a su demarcación territorial. Integrados por las siguientes figuras:

Comisario municipal.

Regidor de ecología.

Director de Protección Civil Municipal.

Comisariado Ejidal o Representante de bienes comunales.

2 representantes del Núcleo Ejidatario Preparación para lograr la reducción de tiempos de atención. Reducir los tiempos de atención de los incendios forestales con la finalidad de atenuar los efectos negativos sobre los ecosistemas por la cantidad de hectáreas siniestradas mediante la coordinación interinstitucional y el trabajo conjunto de las brigadas combatientes. PROMEDIO DE LOS SEIS AÑOS RECIENTES: 61 has/Incendio

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MITIGACIÓN. Con la finalidad de dar cumplimiento a las medidas de preparación para la prevención y combate de incendios forestales durante la temporada de incendios 2013, los integrantes del comité de la mesa de trabajo número 6 (CONAFOR, SEMAREN, Protección Civil de los Municipios y el Estado, así como representantes de grupos voluntarios y bomberos) se han planteado las metas que a continuación se presentan nombrando como instancia técnica a la comisión nacional forestal quien se encargar de dirigir, concentrar y emitir información que se produzca de los trabajos de prevención y combate de incendios durante la temporada 2013.

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RESULTADOS: 1.- CONSTRUCCION DE BRECHAS CORTAFUEGO. A través de un plan de coordinación con los tres niveles de gobierno y grupos voluntarios, se llevo a cabo la construcción de 8450m. de brechas cortafuego y una misma cantidad de líneas negras, para proteger el ecosistema de los túneles, cerro de la vaca, el toro y el indio, para dicha tarea se invirtieron 445 jornales de personal de Protección Civil Estatal, CONAFOR, SEMAREN, Protección Civil Municipal de Chilpancingo, Brigadas Voluntarias, Bomberos Municipales. Cabe mencionar que debido a que los trabajos se realizaron en las inmediaciones de la autopista México - Acapulco se contó con el apoyo de la Policía Federal preventiva sector caminos.

Polígono de quema de las líneas negras.

Panorámica de los trabajos de líneas negras.

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2.- PROGRAMA DE QUEMAS PRESCRITAS. Como parte de los trabajos de prevención física, se realizó una quema prescrita en para la protección del cerro del toro, a la altura del km 309 de la autopista del sol, en dicha quema prescrita participaron 225 elementos de CAPUFE, CONAFOR, PROFEPA, CONANP, Policía Federal Sector Caminos, Protección Civil Estatal, SEMAREN, PC Municipal, Brigadas Voluntarias, Bomberos Municipales de Chilpancingo, trabajándose en 20 hectáreas que fueron consumidas en 5 horas, para la realización de dicha quema se montó un fuerte dispositivo de seguridad sobre a autopista México-Acapulco y en las inmediaciones del predio a trabajar, cabe mencionar que esta quema fue una de las primeras que se realizo a nivel Nacional, colocando al Estado de Guerrero como uno de los más avanzados en materia de prevención física del fuego.

Polígono de la quema prescrita en el km 309

de la autopista del sol.

Brigada mixta para trabajos de liquidación

en la quema prescrita.

Trabajos de liquidación en la quema

prescrita.

Dispositivo de seguridad de la quema

prescrita en el km 309 de la autopista del sol.

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3.-CAPACITACIÓN PARA LA PREVENCIÓN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES. En este rubro se llevaron a cabo 14 capacitaciones regionales con los directores de Protección Civil o su equivalente en funciones de los 81 Municipios, estas capacitaciones se llevaron a cabo en dos momentos, un primero, que consistió en la convocatoria que realizaron los Coordinadores Regionales de Protección Civil Estatal y un segundo, que se realizó gracias a la intervención y convocatoria de la Coordinación Estatal de Fortalecimiento Municipal, a través del su titular el Lic. Carlos Sánchez Barrios, estas capacitaciones permitieron conformar una red para alertar, combatir y dar seguimiento a los incendios forestales, así mismo se llevaron a cabo capacitaciones a las brigadas voluntarias del Rincón de la Via, Zoyatepec, Azinyahualco, Carrizal de Bravo.

Segunda fase de Capacitación para Directores

de Protección Civil en la Región Centro. Capacitación para directores de Protección

Civil en la Región Norte.

Evento masivo de capacitación sobre incendios forestales dirigido a brigadistas voluntarios, Autoridades Muncipales y de la SEMAREN.

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4.- EQUIPAMIENTO Y OPERACIÓN DE BRIGADAS VOLUNTARIAS E INSTITUCIONALES.

Para la atención de incendios forestales la subsecretaria de protección civil contó con 9

brigadas institucionales y 10 brigadas voluntarias, distribuidas en las 7 regiones del

Estado, mismas que contaban con el equipo básico de seguridad, que consta que casco,

gogles, mascarilla, chaquetón, pantalón, botas, camellback, así como herramienta de

trabajo que son; mcleud, rastrillos y machetes, cada brigada está conformada de 8 a 10

elementos los cuales se despliegan a lo largo del incendio para su control y sofocación, sin

embargo según las dimensiones del incendio pueden ser requeridas mas brigadas que se

anexan de manera coordinada a los trabajos iniciales, estas se coordinan mediante el

sistema de manejo de incidentes implementado por primera vez en la Entidad, por la

comisión nacional forestal (CONAFOR),

Pase de lista de brigadas institucionales e inicio de labores del personal voluntario.

Entrega de registros y equipo de Protección personal a Brigadas voluntarias.

Reconocimiento a bridadas voluntarias por el Gobernador Constitucional del Estado de Guerrero.

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5.- ACTIVIDADES CULTURALES DE PREVENCIÓN.

En este rubro se llevaron a cabo 2 eventos masivos, en los que se difundió información sobre incendios

forestales el primero de ellos en el marco de las actividades del día internacional de medio ambiente, con la

participación de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos

Naturales del Estado de Guerrero (SEMAREN), y la Secretaria de la Defensa Nacional. El segundo evento se

llevó a cabo como parte de las actividades del día del niño, en ambos eventos, se dio a conocer el trabajo de

las brigadas combatientes y al mismo tiempo se entregó material divulgativo, con la finalidad de hacer

conciencia en las futuras generaciones, es importante señalar que en estos eventos se contó con una amplia

participación de la ciudadanía. Por otro lado se emitieron por parte de la Secretaría de Seguridad Pública y

Protección Civil spots de radio y de tv. Alusivos al tema de incendios forestales.

Entrega de material divulgativo y exposición de actividades de bomberos de Protección Civil Estatal.

Entrega de arboles para iniciar los trabajos de reforestación por parte del Subsecretario de Protección

Civil.

Clausura del evento del día del niño, donde se expuso a la

ciudadanía el tema de incendios forestales.

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5.- REALIZACIÓN DE UN TALLER DE INCENDIOS FORESTALES A PERIODISTAS.

Con la finalidad de concientizar y dar a conocer los aspectos técnicos del combate a

incendios forestales se impartió un taller a periodistas, en el que se abordaron temas

como: causas y efectos de los incendios forestales, mensajes a difundir ante la ciudadanía

en materia de incendios forestales, lo anterior para diseñar una campaña de difusión

interinstitucional que permitiera que la información correcta permeara a la sociedad.

Taller de concientización a periodistas.

A raíz de este taller se diseñaron los nuevos spots de radio y tv. Para la campaña 2013.

En este taller se acordó llevar a cabo una campaña de difusión interinstitucional.

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6.- ESTABLECIMIENTO DEL PUESTO DE MANDO INTERINSTITUCIONAL DE

INCENDIOS FORESTALES.

Como parte de los acuerdos tomados por los integrantes de la mesa de trabajo número 6

de incendios forestales, se estableció un puesto de mando interinstitucional en el área de

monitoreo que se encuentra ubicado en las instalaciones de la Subsecretaria de

Protección Civil, estuvo conformado un elemento de la subsecretaria de protección civil, 2

elementos de la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales SEMAREN, en el

puesto de mando interinstitucional se contó con un sistema de 14 cámaras de detección

de incendios forestales, acceso a la red de satélites de la COINBIO y la NASA para la

detección de focos de calor, así como equipos de radiocomunicación para el despacho y

monitoreo de las brigadas combatientes.

Establecimiento del puesto de mando interinstitucional de incendios forestales en las instalaciones de Protección Civil Estatal, al fondo persona de a secretaria del medio ambiente encargada del despacho y registro de brigadas

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7.- INSTALACIÓN DE LA MESA DE TRABAJO NÚMERO 6 DE INCENDIOS

FORESTALES.

Con el propósito de facilitar la coordinación interinstitucional y como parte de las acciones

preventivas el día 07 de mayo se declaró en sesión permanente la mesa de trabajo

número 6 de incendios forestales, uno de los grandes beneficios de la instalación de dicha

mesa fue contar con una estrecha coordinación a nivel operativa, que permitió una

adecuada administración del recurso humano con que se contó en la temporada, al mismo

tiempo que se aceleraron los tiempos de atención de los incendios forestales, sin duda

alguna, la coordinación interinstitucional fue la base del éxito en las operaciones de la

temporada de incendios 2013.

Sesión extraordinaria de la mesa de trabajo número 6 de incendios forestales del consejo estatal de de protección civil en Guerrero, acude personal de SEDENA, Fortalecimiento Municipal, SEDER, asuntos indígenas, CONAFOR, SEMAREN, y directores de protección civil municipal en donde se presenta una mayor incidencia.

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8.- INSTALACIÓN DE CONSEJOS MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVIL.

Protección civil para sus operaciones sigue una línea de corresponsabilidad, es decir, que

la responsabilidad de prevenir algún fenómeno perturbador recae directamente sobre el

propietario o responsable del bien, y cuando son rebasadas sus capacidades empieza la

responsabilidad del Municipio, el Estado y luego la Federación, partiendo de este

razonamiento y en busca de fortalecer las capacidades municipales se exhorto a los 81

municipios a conformar sus consejos municipales de protección civil y al mismo tiempo

declararlo en sesión permanente para atender la problemática de los incendios forestales,

recibiendo una respuesta positiva de solo 33 de los 81 municipios por lo que es un área

importante de acción para la temporada de incendios 2014.

Instalación del Consejo Municipal de Protección Civil de Heliodoro Castillo.

Instalación del Consejo Municipal de Protección Civil de Chilpancingo, Guerrero.

.

Instalación del Consejo Municipal de Protección Civil de Cuautepec, Guerrero.

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9.- ENVÍO DE EXHORTOS A LOS AYUNTAMIENTOS MUNICIPALES CON MAYOR

AFECTACIÓN.

Derivado de los acuerdos tomados en el cuerpo operativo de la mesa de trabajo número 6

de incendios forestales y debido a la poca participación de los Municipios para la atención

de los incendios forestales, se decidió en consenso enviar exhortos a los 10 Municipios

con mayor incidencia (Alcozauca, Tlapa de Comonfort, Mochiltan, Huitzuco de los

Figueroa, Huamuxtitlan, Coyuca de Benítez, Acapulco, Juan R. Escudero y Eduardo Neri)

en dichos documentos se les exhorta a:

1. Instalar en sesión permanente el Consejo Municipal de Protección Civil para la

atención de incendios forestales.

2. Contar con recursos permanentes (personal y equipo) para brindar respuesta y atención a los incendios forestales que se presenten en su Municipio.

3. Conformar, capacitar y equipar al personal de Protección Civil o habilitado para el

combate de incendios forestales.

4. Organizar reuniones con los comisarios para formar grupos voluntarios y/o de bomberos forestales.

5. Invitar a los comisarios a establecer un calendario de quemas en zonas

agropecuarias y notificar a las autoridades municipales, así como a las instancias Estatales (SEMAREN, PC DEL ESTADO) y Federales (CONAFOR), con la finalidad de proporcionarles apoyo técnico y de combate en caso de ser necesario.

6. Participar activamente en la prevención de incendios forestales mediante la

promoción de la cultura del uso del fuego a través de sus unidades de comunicación social.

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10.-INFORME DE OPERACIONES AÉREAS DURANTE LA TEMPORADA DE

INCENDIOS FORESTALES 2013.

A partir del día 05 de mayo llegaron como apoyo para el combate de incendios forestales

6 equipos aéreos (Un Agusta, Tres, MI-17, Un Bell 206, Un Bell 407), de los cuales el

Agusta se utilizó para hacer vuelos de reconocimiento y transporte de personal, los MI-17

y el Bell 407 para hacer descargas de agua mezcladas con solución retardante de fuego, y

Bell 206, se utilizó para trasportar personal. A continuación se muestra el resumen de

elementos trasportados y descargas realizadas por los equipos aéreos.

Aeronave Matricula Horas de

vuelo

Elementos

transportados Descargas

MI-17, SEDENA 1708 25:9 30 152

MI-17, SEDENA 1709 22:50 35 116

MI-17, MARINA AMAT-205 13:47 24 61

BELL 206 UH1H XB-KRO 21:39 239 0

AGUSTA XATSR 12:03 119 0

BELL 407 XA-VDC 8:38 62 0

Total 104:06:00 509 329

Nota1: En las descargas de aguas se utilizaron 180 litros de espuma retardante.

Nota 2: El número de descargas es equivalente a 592,200.00 litros de agua.

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Maniobras aéreas del personal de la SEMAR en el incendio del durazno en el municipio de Chilpancingo.

Maniobras aéreas del personal de la SEDENA con un helicóptero MI-17 con helibalde.

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11.- INFORME DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS EN EL

COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES DURANTE LA TEMPORADA 2013.

A partir del 5 de mayo de 2013, la Secretaria de la Defensa Nacional y la Secretaria de Marina inicio su participación en el combate de incendios forestales en coordinación con las instituciones que conforman la mesa 6 de incendios forestales, dando el resultado como a continuación se muestra en la tabla siguiente. SEDENA participó activamente en 7 Incendios Forestales en los Municipios de Acapulco de Juarez, Chilpancingo de los Bravo y Atoyac de Álvarez; en el cual participaron 372 elementos. Por su parte SEMAR participo en 5 incendios forestales realizando descargas de agua, con un equipo aéreo MI-17. Y con un total de participantes de 43 elementos.

NO DE

INCENDIO MUNICIPIO INCENDIO PERSONAL COMBATIENTE

SUPERFICIE

AFECTADA

133 Acapulco de

Juarez

Parque Nacional

El Veladero

45-Conafor, 49-Sedena, 8-Semar, 52-Gob. Del

Edo, 13-Municipio, 14-Propietarios, 173- Total

Jornales.

32.0

145 Chilpancingo de

los Bravo. Acahuizotla.

08-Conafor, 40-Sedena, 22-Gob. Del Edo, 10-

Propietarios, 80- Total Jornales. 197.71

149- Atoyac de

Álvarez Piedras Grandes

36-Conafor, 124-Sedena, 49-Municipios, 100-

Propietarios, 01-Voluntario, 310- Total Jornales. 395.00

151 Chilpancingo de

los Bravo. Zoyatepec

14-Conafor, 50-Sedena, 21- Gobierno del estado,

85- Total Jornales. 144.00

155 Chilpancingo de

los Bravo. El Durazno

14-Conafor, 164- Gob. Del Edo, 28-Sedena, 05-

Propietarios, 211- total jornales. 719.37

159 Chilpancingo de

los Bravo. Tlahuizapa

13-Conafor, 164 Gob. Del Edo, 56-Sedena, 46-

Propietarios, 115- Total Jornales. 260.00

180 Chilpancingo de

los Bravo. El Durazno

15-Conafor, 25-Sedena, 8-Semar, 10- Gobierno

del Estado, 27-Voluntarios, 77- Total Jornales. 41.00

183 Acapulco de

Juarez

San Martin el

Jovero

20-Conafor, 27-Semar, 450- Gobierno del Estado,

75-Propietarios, 150-Voluntarios, 722- Total

Jornales.

399.00

Total: 372 SEDENA, Total: 43 SEMAR

Gran Total : 415

2,188.00

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Personal de la SEDENA iniciando los trabajos en el incendio del Parque Nacional “El Veladero”.

Personal de la SEDENA arribando a la comunidad de Carabalí Municipio de Acapulco

de Juárez

Coordinación con el personal de la SEDENA para iniciar los trabajos de sofocación del incendio del durazno en el Municipio de Chilpancingo

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12.- INCENDIOS DE MAYOR MAGNITUD EN TEMPORADA DE INCENDIOS 2013.

Durante la temporada de incendios forestales 2013 se registraron incendios que por sus

magnitudes se consideraron de relevancia, los cuales se enumeran en la siguiente tabla,

cabe mencionar que derivado de las condiciones atmosféricas, como son: La presencia de

corrientes de aire, la alta desecación del material combustible, las elevadas temperaturas

y la baja humedad relativa, ocasionaban el rápido desgaste físico de los combatientes, así

como la propagación de fuego en diferentes direcciones, así, los protocolos de combate

se veían rebasados, haciendo necesario la búsqueda de nuevas estrategias de combate

que permitieran hacer frente a las difíciles condiciones.

Nª PREDIO MUNICIPIO TOTAL HAS.

1 TLAMACAZAPA IGUALA-TAXCO DE ALARCON-

BUENAVISTA 1,836.45

2 RIO VERDE-SAN MIGUEL-

XALTIANGUIS CHILPANCINGO-ACAPULCO 1,551,00

3 TEMALAC DE MORELOS ATENANGO DEL RIO 1,500,00

4 TLATLAUQUITEPEC,VISTA

HERMOSA,SAN MIGUEL ,XOCHIMILCO

ATLIXTAC 1,271,31

5 XALTIANGUIS-SAN MIGUEL ACAPULCO-CHILPANCINGO 1,080,00

6 EL TAMARINDO,CUADRILLA

NUEVA AYUTLA DE LOS LIBRES 1068,00

7 ALPOYECALCINGO TLAPA DE COMONFORT Y

ALCOZAUCA 835,49

8 TEMALAC DE MORELOS ATENANGO DEL RIO 835,34

9 EL DURAZNO CHILPANCINGO 719,37

10 LA IMAGEN CHILPANCINGO 466,53

TOTAL

10,696.96

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13.- SOLICITUDES DE DECLARATORIA DE EMERGENCIA.

El gobierno del Estado de Guerrero, en ejercicio de sus facultades, solicitó a la

Coordinación General de Protección Civil, dos declaratorias de emergencia, con la

finalidad acceder a los recursos del FONDEN, la primera de ellas con fecha 07 de marzo

de los corrientes y la segunda el 15 de mayo, ambas rechazadas por la coordinación

general de acuerdo a los dictámenes emitidos por la gerencia estatal de CONAFOR, al

hacer un análisis retrospectivo encontramos los siguientes datos:

1.- Al día siguiente de la solicitud de la primera declaratoria de emergencia, es decir el día

08 de marzo, se presentó el incendio de Tlamacazapa en el cual se consumieron 1836.45

hectáreas, abarcando los Municipios de Iguala de la Independencia, Taxco de Alarcón, y

Buenavista de Cuellar, siendo el incendio de mayor magnitud durante la temporada 2013,

2.- A partir del día 09 de abril, al 05 de mayo, se incrementó la cantidad de incendios

forestales, situación que se controló hasta el día 15 de mayo, fecha en que se reunión el

consejo estatal de protección civil y tomo en consenso la decisión de solicitar una segunda

declaratoria de emergencia, misma que fue rechazada sin tomar en consideración la

situación crítica que por la que se atravesó en los días anteriores, al momento de la

solicitud se reportaban tres personas fallecidas a causa de los incendios forestales, un

brigadista voluntario de 70 años de edad acaecido en el municipio de José Joaquín de

Herrera y dos mujeres de 60 y 23 años que intentaron sofocar un incendio.

En las últimas 48 horas posteriores a la solicitud, se incrementó la contaminación

atmosférica, rebasando el número de partículas de 25 micras que determina la Norma

Oficial Mexicana (NOM) y que afecta directamente a las personas que padecen

enfermedades respiratorias crónicas y a menores.

http://i.guerrero.gob.mx/uploads/2013/05/FOTO-27.jpg

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14.- INCIDENTES RELEVANTES DURANTE LA TEMPORADA DE INCENDIOS 2013.

La temporada de incendios forestales 2013 representó un gran desafío por lo complicado

de las condiciones meteorológicas y la escases de recursos en tiempo y forma para hacer

frente a dichos fenómenos perturbadores, lamentablemente hay vidas perdidas,

combatientes lesionados y viviendas afectadas, mismas que la Federación se negó a

reconocer al no aprobar la declaratoria de emergencia a la Entidad, de manera puntual

se citan aquellos incidentes que se tendrán muy en cuenta para evitar que sucedan la

próxima temporada de incendios, como parte de un compromiso institucional con el pueblo

de Guerrero.

El día 26 de abril en la localidad de San Juan puerto Montaña del Municipio de

Metlatonoc, se quemaron dos viviendas sufriendo pérdida total, así como la muerte

de animales debido a un incendio forestal.

La noche del 10 de Mayo del 2013 en la localidad de “El Sabino” Municipio de

Teloloapan, se registró un incendio forestal que provenía de una quema de tlacocol,

que se salió de control alcanzando la vivienda de la señora julia alba Dorantes de

60 años de edad y su nieta cristina López de 23, quienes fallecieron a consecuencia

de las quemaduras ocasionadas por el fuego que las envolvió, la dirección de

protección civil del municipio de Teloloapan apoyó a los familiares de estas dos

personas, de quienes se lamenta su perdida.

La noche del martes 7 de Mayo sucedió el fallecimiento de una persona en la

comunidad de Atlipancingo, municipio de José Joaquín de Herrera, ocurrida durante

el combate de un incendio forestal El occiso es Luis Ramírez Hernández, de 70

años de edad, quien junto con 15 policías de seguridad y un brigadista voluntario se

trasladó al lugar donde personas de la localidad reportaron un incendio a las 23:50

horas; sin embargo, debido a la poca visibilidad, a la topografía del lugar y la

dirección del viento, esta persona no regresó al punto de encuentro. Protección civil

municipal, emprendió un operativo de búsqueda desde la madrugada del día

miércoles 8 de mayo, localizándose el cuerpo de Luis Ramírez alrededor de las

8:00 horas con diversas quemaduras en su cuerpo. Al respecto la subsecretaria de

protección civil estatal emitió comunicados para evitar que los combatientes

realizaran trabajos durante la noche, además verificó que se iniciara el trámite para

que la familia de Luis Ramírez Hernández reciba el pago por Seguro de Vida

consistente en una indemnización de 100 mil pesos de parte del Comisión Nacional

Forestal (CONAFOR).

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El día 09 de Mayo a las 15:30 se quemaron 7 viviendas a consecuencia de un

incendio de interface en la colonia zapata en la ciudad y puerto de Acapulco,

resultando solo en pérdidas materiales.

El día 10 de Mayo la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales del

Estado de Guerrero, notifica a través de un estudio ambiental da a conocer que la

calidad del aire en Chilpancingo, que de acuerdo a la norma nom-025-ssa1-1993 el

limite máximo permitido es de 65 microgramos promedio por 24 horas contados

desde las 00:00 hrs. Hasta las 24:00hrs. Estas mediciones en el valle de

Chilpancingo sobrepasan alcanzando un máximo de 115 microgramos, por lo que la

calidad del aire es deficiente y recomienda extremar precauciones con los grupos

vulnerables como son niños y ancianos para evitar enfermedades respiratorias, así

mismo la secretaria de salud inicia un monitoreo de los hospitales y centros de

salud para detectar incrementos en el índice de estos casos.

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15.- ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DE MANEJO DE INCIDENTES.

Con la finalidad de homologar criterios de actuación y la correcta administración de

recursos humanos y materiales se opto por el establecimiento del sistema de manejo de

incidentes con los coordinadores operativos de las dependencias que conforman el puesto

de mando interinstitucional, lo anterior permitió facilitar la emisión de órdenes y el

despacho de brigadas, la debida priorización de incendios.

CARGO DEPENDENCIA

Documents

PLAN DE INCENDIOS FORESTALES 2013 - proteccioncivil.gob.mx