PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS SMM.pdf

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Municipalidad Distrital de Santa María del Mar Dirección de Servicios Públicos

División de Limpieza Publica y Ambiente

Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de Santa María del Mar

Santa María del Mar, Julio del 2011


1

Contenido

CAPITULO 1 - INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 3

1. Presentación .................................................................................................................... 4

2. Objetivo ........................................................................................................................... 5

3. Justificación ..................................................................................................................... 5

4. Metodología .................................................................................................................... 5

5. Marco de Referencia ........................................................................................................ 7

5.1 Marco Normativo ..................................................................................................... 7

5.2 Contexto nacional en el manejo de los residuos sólidos ........................................ 10

6. Información distrital ...................................................................................................... 11

6.1 Ubicación geográfica .............................................................................................. 11

6.2 Desarrollo Urbano ................................................................................................... 12

6.3 Crecimiento Poblacional ......................................................................................... 13

6.4 Aspectos socio económicos .................................................................................... 13

6.5 Aspectos de Salud y Educación ............................................................................... 19

CAPITULO 2 - ANALISIS DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS 21

7. Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros ................................................... 22

7.1 Organigrama de la Municipalidad .......................................................................... 22

7.2 Organigrama de la Divición de Servicios Públicos ................................................. 23

7.3 Recursos Humanos ................................................................................................. 23

7.4 Sistema administrativo operativo ......................................................................... 24

7.5 Sistema de supervisión y operación ...................................................................... 25

7.6 Equipamientos e Infraestructura ........................................................................... 25

7.7 Recaudación de Arbitrios de Limpieza Pública ...................................................... 26

7.8 Aspectos de percepción del servicio por la población ........................................... 26

8. Manejo de Residuos Sólidos .......................................................................................... 35

8.1 Generación y caracterización de residuos sólidos ................................................. 35

8.2 Almacenamiento .................................................................................................... 45

8.3 Barrido ................................................................................................................... 45


2

8.4 Recolección y transporte ....................................................................................... 47

8.5 Transferencia y disposición final ............................................................................ 49

CAPITULO 3 - PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ................................. 52

9. Presentación .................................................................................................................. 53

9.1 Definición del alcance del PMRS............................................................................. 54

10. Políticas Ambientales ................................................................................................ 56

11. Objetivo del PMRS ..................................................................................................... 57

12. Líneas de Acción y Metas del PMRS ........................................................................... 57

12.1 Líneas de acción del PMRS .................................................................................. 57

12.2 Identificación de Metas del PMRS .................................................................... 57

12.3 Identificación y evaluación de actividades ......................................................... 60

12.4 Actividades de puesta en marcha y corto plazo ................................................ 62

12.5 Alternativas identificadas .................................................................................. 63

12.6 Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años) .................................................. 65

13. Estrategias ................................................................................................................. 67

13.1 Criterios de estrategias a tomar en cuenta ........................................................ 68

13.2 Cronograma de implementación del PMRS ....................................................... 70

14. Mecanismo de Ejecución ............................................................................................ 76

14.1 Plan de acción para la primera fase del PMRS.................................................... 76

14.2 Listado de proyectos identificados para su implementación con diversas

fuentes de cooperación. ................................................................................................... 77

15. Monitoreo y evaluación del PMRS ............................................................................. 78

16. RECOMENDACIONES .................................................................................................. 80


3

CAPITULO 1 - INTRODUCCIÓN


4

1. Presentación

La gestión de los residuos sólidos es hoy en día uno de los principales problemas que tienen

que afrontar los gobiernos locales, debido a un mayor crecimiento poblacional en las

ciudades y cambios en los patrones de consumo que conlleva a generación cada vez mayor

en cantidad de residuos, limitados recursos de los municipios para ofrecer un buen servicio o

una cultura acentuada del no pago por parte de los usuarios en el servicio de limpieza

pública , las crisis económicas y limitantes operativas por falta de gestores capacitados,

limitada cultura ambiental y escasa participación de la comunidad, la presencia de puntos

críticos y acumulación de residuos, entre otros.

En el caso del distrito de Santa María del Mar, por la época de verano aumenta su población

en vista que las familias vienen a residir en sus casas o departamentos, pasado la época

nuevamente retornan a su rutina normal en la ciudad de Lima, sin contar la cantidad de

veraneantes que no residen en el distrito, pero vienen a veranear en las playas de su litoral.

Esta situación genera en esta época una gran cantidad de acumulación de residuos,

generando un mayor gasto al municipio para brindar un eficiente servicio.

Desde el año 2010 el Ministerio del Ambiente con el Ministerio de Economía y Finanzas, a

través del Programa de Modernización Municipal está promoviendo a nivel de gobiernos

locales una adecuada gestión ambiental municipal de los residuos, que implique cumplir las

siguientes metas: a) de estudios de línea base de la cuantificación de residuos generados en

su localidad, b) contar con herramientas de gestión como son los planes de manejo de

residuos y c) la implementación de segregación de residuos desde los hogares. Con el

desarrollo de estas metas se están modernizando las acciones relacionadas a la gestión de

los residuos en su comunidad o localidad.

En este contexto, una de las herramientas más importante para la toma de decisiones por

parte de los gestores municipales es contar con el Plan de Manejo de Residuos Sólidos –

PMRS, que se constituya en un instrumento de gestión y concertación entre los diferentes

actores del distrito (municipio, empresa privada, instituciones educativas, juntas vecinales,

clubes, etc.) que están relacionados al manejo de los residuos sólidos.


5

2. Objetivo

Elaborar de manera concertada el Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el distrito de Santa

María del Mar, con la finalidad de identificar y establecer un proceso de planificación del

sistema de gestión y manejo de residuos, donde se establezca objetivos, actividades y metas

en un periodo de acción temporal de corto, mediano y largo plazo.

3. Justificación

La realización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el distrito de Santa María del Mar

tiene como finalidad principal proporcionar una herramienta de Gestión Municipal, que

contribuirá a fortalecer, mejorar y optimizar el manejo actual de los residuos sólidos que se

brinda en el distrito en las diferentes fases del servicio de limpieza pública, donde se

identifique y minimice los impactos negativos generados por un inadecuado manejo, así

como, establecer recomendaciones para sensibilizar y comprometer a la población hacia una

participación más activa en la búsqueda de soluciones adecuadas a los problemas de índole

ambiental que afectan el ornato y la calidad de vida de los usuarios del distrito.

Lo antes señalado se fundamenta en las exigencias de las normas legales vigentes y en los

postulados del desarrollo sostenible (ecológica, social, ambiental y administrativa),

entendiéndose que se debe buscar satisfacer las necesidades del presente, garantizando la

continuidad de los recursos necesarios para las generaciones futuras.

4. Metodología

La aplicación de la metodología ha sido participativa, generándose un taller de discusión

para identificar alternativas de solución relacionadas al planteamiento e identificación de la

problemática actual existente en el manejo de los residuos en función al diagnóstico

elaborada de manera consensuada con los gestores operativos del manejo municipal de los

residuos. Cuyo fin es no duplicar esfuerzos en la realización de actividades para este

diagnóstico, se identificó a las instituciones que están relacionados en el tema de manejo de

residuos y que mantienen coordinaciones con el municipio en el tema de residuos.


6

Foto 1, 2: Taller de planeamiento con actores locales y funcionarios de la Municipalidad en el manejo

de los residuos en el distrito.

Se realizo un taller con la finalidad de presentar el diagnóstico del manejo actual de los

residuos en sus diferentes fases en el distrito a cargo de los propios gestores del municipio,

que sirvió para validar y actualizar la información mostrada, que luego llevo a identificar la

problemática existente, luego establecer objetivos estratégicos, y a continuación identificar

y evaluar las diferentes alternativas de solución para cada objetivo estratégico. El taller

estuvo dirigido a los funcionarios municipales involucrados en el manejo de los residuos

sólidos y a los diferentes actores del distrito con el fin de evaluar e identificar alternativas de

solución en cada de los objetivos propuestos.

Para la formulación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito, se tomó en

consideración la Metodología para la formulación del PIGARS propuesto por el CONAM (hoy

Ministerio del Ambiente) en el año 2001 (ver Figura).


7

Figura 1

Metodología para la formulación del PIGARS (CONAM, 2001)

5. Marco de Referencia

Para formular el PMRS se tomaron cuenta los marcos normativos existentes en el país y la

coyuntura nacional relacionados al manejo de los residuos sólidos.

5.1 Marco Normativo

En el siguiente cuadro se presenta aspectos normativos relacionados al manejo de los

residuos sólidos a nivel de Perú.

PASO 2: EL DIAGNÓSTICO O

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

PASO 3: ESTABLECIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PMRS

PASO 4: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

DE LAS ALTERNATIVAS

PASO 5: PREPARACIÓN DE LA ESTRATEGIA

PASO 6: FORMULACIÓN DEL PLAN

DE ACCIÓN DEL PMRS

MEJORAR LAS

CONDICIONES DE SALUD Y

AMBIENTE EN EL DISTRITO

DE SANTA MARIA DEL

MAR

Educación

Ambiental

Concertación

institucional

Recursos humanos y

financieros

PASO 7: EJECUCIÓN DE PROYECTOS Y

MONITOREO

PASO 1: ORGANIZACIÓN LOCAL

PARA EL DESARROLLO

DEL PMRS


8

Cuadro N° 01

Marco normativo de residuos sólidos en Perú

Marco legal Aspectos a considerar

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

DEL PERÚ

Título I “De la persona y de la sociedad”, en su artículo 2°,

inciso 22 indica que, “toda persona tiene derecho: a la

paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al

descanso, Así como a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado al desarrollo de su vida.”

LEY ORGÁNICA DE

MUNICIPALIDADES

El artículo 66°, establece las responsabilidades de las

municipalidades para normar y controlar las actividades

relacionadas con el Saneamiento Ambiental, ejecutar el

servicio de limpieza pública, ubicar las áreas para la

acumulación de basura y/o el aprovechamiento industrial

de la basura y fomentar o difundir Programas de

Educación Ambiental a la Población.

CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE

DECRETO LEGISLATIVO Nº 613

En el capítulo XVIII (Limpieza Pública), en su artículo 105°

establece que la disposición final de los desechos

domésticos, se realizará únicamente en los lugares

previamente determinados por el gobierno local

correspondiente de acuerdo con las disposiciones

sanitarias vigentes.

En el capítulo XXI de los delitos y penas, en el artículo 124°

establece que el que deposita o vierte o comercializa

desechos sólidos de origen urbano o industrial en lugares

no autorizados o sin cumplir con las normas técnicas

sanitarias respectivas, será reprimido con prisión no

menor de dos años y multa de la renta de 500 a 700 días.

LEY GENERAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS Nº 27314

Establece, derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades a la sociedad en su conjunto, para

asegurar una gestión y manejo de los residuos Sólidos

sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los

principios de minimización, prevención de riesgos

ambientales. Asimismo detalla los parámetros sobre la

prestación de los servicios de residuos sólidos por

empresas privadas (Título IV, Artículo 26 al 28).


9

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL

DE RESIDUOS SÓLIDOS – D.S 057-

PCM

Art. 5º, inciso 1, establece que al CONAM le corresponde

promover la aplicación de Planes Integrales de Gestión de

Residuos Sólidos (PIGARS) en las distintas ciudades del

país.

Art. 23º, estipula que las municipalidades provinciales

formulan sus PIGARS, con participación de la ciudadanía y

en coordinación con las municipalidades distritales, la

autoridad de salud y las autoridades competentes.

ORDENANZA Nº 295 MML

“SISTEMA METROPOLITANO DE

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS”

Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen los

aspectos técnicos y administrativos del Sistema

Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos y

determinar las responsabilidades de las personas

Jurídicas de derecho público y privado que generan

residuos sólidos y de las que desarrollan actividades

vinculadas a la gestión de residuos sólidos obligatorio

para su cumplimiento por la Municipalidad Metropolitana

de Lima y las Municipalidades Distritales de su

jurisdicción.

REGLAMENTO DE LA ORDENANZA

Nº 295 “SISTEMA

METROPOLITANO DE GESTIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS” D.A Nº 147 Y

SU MODIFICATORIA D.A N ° 093-

MML DEL 2003.

El artículo 182º (D.A Nº 093), establece los requisitos para

obtener la autorización de Operador de Transporte de

Residuos Sólidos de limpieza pública, de parques y

jardines, de la industria, hospitalarios, etc.

LEY Nº 29419 - LEY QUE REGULA LA

ACTIVIDAD DE LOS RECICLADORES

D.S Nº 005-2010-MINAM –

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29419,

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE

LOS RECICLADORES.


10

5.2 Contexto nacional en el manejo de los residuos sólidos

A nivel nacional la solución a los problemas en el manejo de los residuos sólidos es aún

incipiente debido principalmente a la falta de capacidades técnicas de las autoridades

municipales que como responsables no asumen su rol protagónico en la protección del

medio ambiente y del cuidado de la salud de la población: brindando servicios inadecuados,

permitiendo la proliferación de los puntos críticos en la vía pública, disponiendo los residuos

sólidos en botaderos a cielo abierto, ocasionando un deterioro ambiental perjudicando la

salud y el bienestar de nuestras comunidades.

Un claro ejemplo de ello, nos demuestra que a nivel nacional existen únicamente 09 rellenos

sanitarios para residuos sólidos domiciliarios autorizados por el Ministerio de Salud a nivel

nacional, estando ubicados 5 de estos en la Provincia de Lima, surgiendo una pregunta obvia.

A los procesos de deterioro ambiental de responsabilidad directa por las autoridades

municipales, se suman los serios problemas que inciden negativamente sobre la eficiencia de

la gestión. Dentro de tales defectos destaca la falta de políticas ambientales, escasos interés

de las autoridades gubernamentales, debilidad institucional, el excesivo centralismo en la

toma de decisiones, la duplicidad de competencias y funciones ambientales y la vigencia de

normas confusas, precariedad financiera y la debilidad del monitoreo y en la fiscalización

deficiente, entre otros.

Si bien es cierto, las autoridades son los principales responsables en el manejo de los

residuos, el rol que debe asumir la sociedad civil es mucho más importante no solo haciendo

buen uso de sus servicios sino exigiendo a las autoridades servicios acorde a sus necesidades

por lo que deberá asumir su responsabilidad a través del pago por lo servicios y a un cambio

de conducta y malos hábitos que nos permita vivir armoniosamente con nuestra comunidad

y el medio ambiente.

Sin embargo, las ventajas comparativas que tienen los gobiernos locales son su legitimidad

por su origen democrático, el conocimiento que tienen de su realidad, su sensibilidad a los

problemas críticos, su capacidad para movilizar recursos, su posibilidad de afirmar las

identidades locales y generar capital social.


11

6. Información distrital

6.1 Ubicación geográfica

El distrito de Santa María del Mar se encuentra ubicado a 48 kilómetros al sur de la ciudad de

Lima, está situado a 28 m.s.n.m, y abarca una superficie de 9.81 Km2. Limita al norte con el

distrito de San Bartolo, al Este con el distrito de Chilca (perteneciente a la provincia de

Cañete), al sur con el distrito de Pucusana, y al Oeste con el Océano Pacifico.. Ver siguiente

mapa.

Mapa N° 01

Ubicación Geográfica del distrito de Santa María del Mar

Mapa de Perú

Mapa Prov. Lima

Mapa de Lima M.


12

6.2 Desarrollo Urbano

De acuerdo a información brindada por la Oficina de Administración Tributaria de la

Municipalidad Distrital de Santa María del Mar, en el distrito al año 2010 existen 752 predios,

donde el 85% de los predios se encuentran ubicados en la zona de balneario, el 13% de

viviendas ubicadas en Villa Mercedes. Solo el 2% son predios de usos públicos y privados

como instituciones educativas y clubes privados, y comercio.

Cuadro N° 02

Predios según tipo de uso por sectores del distrito de Santa María del Mar

USOS TOTAL

VIVIENDAS EN BALNEARIO 641

USOS INSTITUCIONALES 17

VIVIENDAS EN VILLA MERCEDES 94

TOTAL 752 Fuente: Oficina de Administración Tributaria 2011

En el cuadro anterior y el grafico siguiente se muestran las cantidades de predios, asi como

su distribución porcentual.

Gráfico N° 01

Fuente: Oficina de Administración Tributaria 2011


13

6.3 Crecimiento Poblacional

El distrito de Santa María del Mar, se caracteriza básicamente por ser un distrito balneario,

donde un gran porcentaje de sus moradores viven gran parte del año en la ciudad de Lima,

en tanto que en la época de verano (meses de enero a marzo) reside en el distrito.

La población del distrito se incrementa en verano cuando sus propietarios dejan Lima para

pasar estos meses en el litoral, llegando a una población de 4,548 personas. Luego pasada las

fechas veraniegas la población se reduce a una población permanente que reside todo el año

en el distrito que es 967 personas.

Cuadro Nº 03

Datos de población del distrito de Santa María del Mar

Datos Población Año

2010

Población

Población en Verano (enero a marzo) 4,548

Población Resto del año (Abril a Diciembre) 967

Viviendas 798

Per cápita de hab/viv en verano 5.7

per cápita de hab/viv en resto del año 5.4

Fuente: Listado de Predio del distrito según tipo de uso (no se considera terrenos sin construir)

Área de obras públicas de Municipalidad de Santa María del Mar – Abril 2011

IPES Proyecciones de Población Per cápita Ficha de Encuesta Viv. –Marzo 201}1

6.4 Aspectos socio económicos

6.4.1 Tipo de Viviendas

En el distrito de Santa María del Mar, según información del último Censo Nacional de

Población y Vivienda realizada el año 2007 por el Instituto Nacional de Estadística e

Informática existen 847 viviendas, de las cuales los más representativos tipos de

vivienda a nivel del distrito son las viviendas en edificio con el 55%, y el 43% son

viviendas independientes.


14

Durante el censo se identificó que el 93% de las viviendas estaban ocupadas, y de estas

viviendas ocupadas solo el 27% (215) estaban con personas presentes al momento de

realizada el censo. Los detalles se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro N°04

Total

Con

personas

presentes

Con

personas

ausentes

De uso

ocasionalTotal

En

alquiler

o venta

En

construcción o

reparación

Abandonada

cerrada

Otra

causa

Santa María del Mar 847 791 215 80 496 56 14 2 25 15

Casa independiente 367 345 179 19 147 22 8 - 11 3

Departamento en edificio 467 433 30 60 343 34 6 2 14 12

Vivienda en quinta 5 5 - 1 4 - - - - -

Vivienda improvisada 7 7 5 - 2 - - - - -

Local no dest.para hab. humana 1 1 1 - - - - - - -

Relación PEA/SMM 100% 93% 27% 10% 63% 7% 25% 4% 45% 27%

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda.

VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE

VIVIENDA, 2007

Distrito y tipo de vivienda Total

Condición de ocupación

Ocupada Desocupada

6.4.2 Tipo de material de las viviendas

La información estadística está relacionada a las 215 viviendas presente en el censo del 2007,

respecto al tipo de material de las viviendas en el distrito de Santa María del Mar, el 91% es de

material de concreto, solo el 5% es de material de madera. Los demás tipos de materiales son

de estera (4%) y otro material (0.7%). Los detalles se muestran en el siguiente cuadro.


15

Cuadro N° 05

Ladrillo o

bloque de

cemento

Adobe o

tapia

Madera

(pona, tor-

nillo, etc.)

Quincha

(caña

con

barro)

Estera

Piedra

con

barro

Piedra o

sillar con cal

o cemento

Otro

material

Santa María del Mar 215 195 - 10 - 8 - - 2

Casa independiente 179 164 - 8 - 6 - - 1

Departamento en edificio 30 30 - - - - - - -

Viv ienda improv isada 5 - - 2 - 2 - - 1

Local no dest.para hab. humana 1 1 - - - - - - -

Relación Tipo Mat/Total SMM 100% 90.7% 4.7% 3.7% 0.9%

F uente : IN EI - C enso s N acio nales 2007 : XI de P o blació n y VI de Vivienda.

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES

DE LA VIVIENDA, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007

Distrito y tipo de viviendaTotal

Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda

6.4.3 Servicios de abastecimiento de agua potable.

Respecto al tipo de abastecimiento de agua potable de las viviendas en el distrito de Santa

María del Mar a la fecha el 100% tiene abastecimiento de agua potable. En la fecha del censo

la zona de Villa Mercedes (99 viviendas) se abastecían de agua por camión cisterna. Los

detalles de la información se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 06

Red pública

dentro de la

vivienda (agua

potable)

Red pública

fuera de la

vivienda pero

dentro de la

edificación

(agua potable)

Pilón de

uso público

(agua

potable)

Camión

cisterna u

otro

similar

Pozo

Río,

acequia,

manantial

o similar

Vecino Otro

Santa María del Mar 215 106 10 2 97 - - - -

Casa independiente 179 76 9 2 92 - - - -

Departamento en edificio 30 29 1 - - - - - -

Viv ienda improv isada 5 1 - - 4 - - - -

Local no dest.para hab. humana 1 - - - 1 -

Relación Tipo Abas./Total SMM 100% 49% 5% 1% 45%

F uente : IN EI - C enso s N acio nales 2007 : XI de P o blació n y VI de Vivienda

Tipo de abastecimiento de agua


VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA, SEGÚN DISTRITO DE

SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007


16

6.4.4 Servicios de Tipo de Servicios Higiénicos.

Respecto al tipo de servicios higiénicos con que cuentan las viviendas en el distrito de Santa

María del Mar, el 90% de los hogares están conectados a la red pública, ya sea está instalado

en la vivienda o en los edificios multifamiliares. El 10% tiene pozo séptico. Ver detalles.

Cuadro Nª 07

Santa María del Mar 215 182 10 6 16 1 -

Casa independiente 179 149 8 5 16 1 -

Departamento en edificio 30 28 2 - - - -

Viv ienda improv isada 5 4 - 1 - - -

Local no dest.para hab. humana 1 1 - - - - -

Relación Tipo SSHH/Total SMM 100% 85% 5% 3% 7% 0.5%

F uente : IN EI - C enso s N acio nales 2007 : XI de P o blació n y VI de Vivienda.

Pozo

ciego o negro

/ letrina

Río,

acequia

o canal

No tiene

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO, SEGÚN DISTRITO DE

SANTA MARIA DEL MAR Y TIPO DE VIVIENDA, 2007


Servicio higiénico conectado a:

Red pública

de desagüe

dentro de la

vivienda

Red pública de

desagüe fuera de

la vivienda pero

dentro del edificio

Pozo

séptico

6.4.5 Servicios de información y comunicación

Respecto al tipo de servicios de información y comunicación con que cuentan los hogares

presentes en el censo del distrito de Santa María del Mar, el 72% de los hogares tienen

teléfono celular, el 37% tiene telefonía fija, el 23% de los hogares están conectados a televisión

por cable y el 7% de hogares tiene conexión internet. Ver detalles en el siguiente cuadro.


17

Cuadro Nª 08

Teléfono fijo Teléfono celularConexión a

internet

Conexión a

Tv. por cableNinguno

Santa María del Mar 227 83 164 17 52 35

Área urbana 211 83 153 17 52 30

Área rural 16 - 11 - - 5

Relación Serv /SMM 37% 72% 7% 23% 15%


Servicios que posee el hogar

Distrito Total

HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR SERVICIO DE INFORMACIÓN Y

COMUNICACIÓN QUE DISPONE EL HOGAR, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR, 2007

6.4.6 Tenencia de artefactos y equipos

Los hogares de Santa María del Mar tienen en su mayoría los siguientes artefactos: Televisor

a color, radio y refrigeradora. En menor proporción los demás artefactos, ver detalle en el

siguiente cuadro.

Cuadro Nª 09

RadioTelevisor a

color

Equipo de

sonido

Lavadora de

ropa

Refrigeradora

o congeladoraComputadora Ninguno

Santa María del Mar 227 169 189 90 56 141 44 21

Área urbana 211 161 178 88 56 136 42 17

Área rural 16 8 11 2 - 5 2 4

74% 83% 40% 25% 62% 19% 9%


Distrito Total

Artefactos y equipos que dispone el hogar

HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR TENENCIA DE ARTEFACTOS Y EQUIPOS, SEGÚN

DISTRITO SANTA MARIA DEL MAR, 2007


18

6.4.7 Actividades Económicas

De acuerdo a la información del censo nacional del 2007, el 31.2% de la PEA se emplea o

dedica a otros servicios. El 14% se dedica a actividades empresariales, y un 12% de la PEA se

dedica a las actividades de construcción, un 9% se emplea en actividades relacionadas a los

hoteles y restaurantes, un 8% se dedica a comercio, y en menor proporción la PEA también se

dedica a las actividades de agricultura, manufactura, transportes, etc. El detalle se muestra

en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 10

AgriculturaPesca/

Minería

Manufac-

tura

Constru-

cciónComercio

Transportes

y comuni-

caciones

Electrici-

dad, gas

y agua

Hoteles

y restau-

rantes

Interme-

diación

financiera

Activ.

Inmobiliarias,

empresariales

y de alquiler

Enseñanz

a

Otros

servicios

1/

No

especi-

ficados

Santa María del Mar 343 20 4 17 44 27 22 5 32 2 48 8 107 7

Hombre 233 20 3 13 43 11 21 3 9 - 33 2 68 7

Mujer 110 - 1 4 1 16 1 2 23 2 15 6 39 -

Relacion PEA/Lima 100% 5.8% 1.2% 5.0% 12.8% 7.9% 6.4% 1.5% 9.3% 0.6% 14.0% 2.3% 31.2% 2.0%

F uente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

Rama de actividad

TotalDistrito y sexo

POBLACIÓN CENSADA ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD POR RAMA DE ACTIVIDAD, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR Y SEXO, 2007

PEA Ocupada y Desocupada

La población económicamente activa ocupada del distrito de Santa María del Mar es del 61% ,

donde el 68% está conformada por los hombres y la diferencia por la PEA femenina. En

cambio de la PEA no ocupada, el 71% es femenino. Ver el siguiente cuadro.

Cuadro Nª 11

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 5 837 514 2 811 644 3 025 870 3 395 942 2 010 859 1 385 083 2 441 572 800 785 1 640 787

Santa María del Mar 585 311 274 357 244 113 228 67 161

61.0% 39.0%

Distrito

POBLACIÓN CENSADA EN EDAD DE TRABAJAR DE 14 Y MÁS AÑOS DE EDAD POR CONDICIÓN DE ACTIVIDAD Y

SEXO, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR, 2007

F uente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

TotalPoblación Económicamente

Inactiva

Población Económicamente

Activa


19

6.5 Aspectos de Salud y Educación

6.5.1 Salud

En el siguiente cuadro se presenta los indicadores de salud, relacionados a las enfermedades

prevalentes del distrito, siendo las más recurrentes los datos de morbilidad correspondiente

a IRA, enfermedades bucales e infecciones intestinales. Estos indicadores corresponden a

datos de atenciones de la posta de salud ubicad en el distrito (Villa Mercedes) que es

administrada por el Ministerio de Salud.

Cuadro Nº 12

Datos de las 12 primeras Morbilidades presentadas en la Posta de Salud

de Santa María del Mar - Año 2008

N° Morbilidades Atenciones %

1 Enfermedades cavidad bucal, glándulas salivales y los maxilares. 256 24%

2 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores. 247 23%

3 Enfermedades infecciosas intestinales. 74 7%

4 Otras enfermedades del sistema urinario. 51 5%

5 Enfermedades crónicas de las respiratorias inferiores. 45 4%

6 Enfermedades inflamatórias de órganos pélvicos femeninos. 41 4%

7 Infecciones c/modo de transmisión predominantemente sexual. 33 3%

8 Enfermedades del esófago, del estómago y duodeno. 30 3%

9 Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo. 27 3%

10 Trastornos de los tejidos blandos. 27 3%

11 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores. 26 2%

12 Dermatitis y eczema. 26 2%

Fuente: Registros HIS - 2008

OITE - DISA II Lima Sur MINSA

Tenencia de Seguros

El 52% de la población censada cuenta con algún tipo de seguro, de esta población con

seguros el 30,2% está asegurado únicamente en Essalud. En cambio, existe un 54% de la

población del distrito que no cuenta con seguro, siendo el grupo etáreo de 15 a 49 años que

tiene la mayor cantidad de personas que no cuentan con seguro. Los detales se muestran en

el siguiente cuadro.


20

Cuadro N° 13

Total

Santa María del Mar 761 192 450 77 42

Con seguro de salud 398 127 199 47 25

Únicamente SIS 92 50 37 4 1

Únicamente ESSALUD 213 59 116 27 11

Únicamente otro seguro de salud 80 16 38 14 12

Con SIS y ESSALUD 6 2 3 1 -

Con SIS y otro seguro de salud 1 - - - 1

Con ESSALUD y otro seguro de salud 6 - 5 1 -

Con SIS, ESSALUD y otro seguro de salud - - - - - -

Sin seguro de salud 363 65 251 30 17

SMM/ Con Seguro 68% 32% 50% 12% 6%

SMM / Sin Seguro 32% 18% 69% 8% 5%

Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

50 a 64 años 65 y más años

PROVINCIA DE LIMA : POBLACIÓN CENSADA POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN DISTRITO DE SANTA MARIA DEL MAR , CONDICIÓN

DE TENENCIA Y TIPO DE SEGURO DE SALUD, 2007

Grupo de edad

0 a 14 años 15 a 49 años

Distrito, condición de tenencia y tipo de seguro de

salud


21

CAPITULO 2 - ANALISIS DE LA SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS


22

7. Aspectos Gerenciales, Administrativos y Financieros

7.1 Organigrama de la Municipalidad

En la siguiente figura se muestra la estructura orgánica funcional de la Municipalidad, donde

se muestra las relaciones existentes entre las diversas unidades y el área de Limpieza Pública.

Figura N° 02

ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD

Fuente: Municipalidad Distrital de Santa María del Mar


23

7.2 Organigrama de la División de Servicios Públicos

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) la División

de Servicios Públicos se encarga de planificar, organizar, dirigir, normar y controlar el

cumplimiento de las actividades relacionadas con la gestión de los servicios públicos como la

limpieza publica, el mantenimiento de áreas verdes y playas, la seguridad ciudadana, defensa

civil y las actividades relacionados al apoyo social y alimentario de la población mas

necesitada, aplicando estrategias participativas.

Figura N° 03

Fuente: Reglamento de Organización y Funciones

7.3 Recursos Humanos

Dentro de la División de Limpieza Pública y Ambiente, según su cuadro de Asignación de

Personal (CAP), cuenta con personal de limpieza pública estable y contratado en número de

29 personas.

Igualmente cuentan con 9 personas contratados bajo la modalidad de CAS-Contrato

Administrativo de Servicios que de la misma manera cumplen las funciones de chóferes,

ayudantes y notificadores. A continuación se presenta un cuadro en detalle de las

actividades que realizan los trabajadores:


24

Cuadro N° 14

Personal de Limpieza Pública

Fuente: División de Servicios Públicos y Ambiente

7.4 Sistema administrativo operativo

La División de Servicios Públicos y Ambiente respecto a la prestación de los servicios

brindados esta se realiza de manera mixta, según el siguiente detalle:

Cuadro N° 15

Prestación de servicios brindados

SERVICIO MUNICIPAL EMPRESA

PRIVADA

RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS Y COMERCIALES X

RECOLECCIÓN Y ELIMINACIÓN DE DESMONTE X

RECOJO Y ELIMINACIÓN DE MALEZA X

TRANSPORTE HACIA LA DISPOSICIÓN FINAL X

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS X


PERSONAL DE LA DIVISIÓN DE LIMPIEZA PÚBLICA Y

AMBIENTE

CANTIDAD

TOTAL ESTABLE

CONTRATO

TEMPORAL

(PLANILLA)

CAS (Contrato

Administrativ

o de Servicios)

I. FUNCIONARIO 1

JEFE (A) 1 1

II. PERSONAL TÉCNICO-ADMINISTRATIVO 8

ÁREA ADMINISTRATIVA 1 1

ÁREA TÉCNICA 1 2 3

ÁREA OPERATIVA

SUPERVISOR GENERAL 1 1

CHOFERES 3 3

III. PERSONAL OBRERO 20

LIMPIEZA DE VÍAS Y ESPACIOS PÚBLICOS 16 16

GUARDIANES 4 4

TOTAL DE PERSONAL 29


25

7.5 Sistema de supervisión y operación

El Área de Limpieza Publica cuenta con un sistema de supervisión inopinada, verificando el

buen desarrollo de los servicios de Recolección y Disposición Final de los residuos sólidos,

limpieza de vías y espacios públicos, recolección y eliminación de Desmonte; Por medio de

un supervisor, quien realiza el monitoreo diario, recogiendo información con el fin de

efectuar medidas correctivas en la prestación de los servicios.

Además esta supervisión facilita tener información eficaz y oportuna para una mejor toma

de decisiones orientada a mantener la ciudad limpia y ordenada.

7.6 Equipamientos e Infraestructura

7.6.1 Infraestructura

La División de Limpieza Pública y Ambiente se encuentra localizada en el local Municipal

Multiusos. Esta dependencia cuenta con servicios higiénicos completos, ducha de aseo

personal y depósitos para el almacenamiento de materiales y herramientas utilizadas para la

prestación del servicio.

7.6.2 Equipamiento

A nivel de equipamiento se cuenta con maquinaria y equipos según el siguiente detalle:

Cuadro N° 15

Maquinarias y Equipos de la Municipalidad de Santa María del Mar


MAQUINAS DESCRIPCIÓN CANT. OBSERVACIONES

1. Camiones Compactadoras Recojo de residuos Sólidos

Domiciliarios y comerciales 01

2. Camiones Baranda

Recojo Selectivo de residuos

Inerte y recojo de residuos

proveniente del barrido

01

3. Motocicletas

Supervisión de los diferentes Servicios

prestados y actividades de

notificación.

01

4. Tractores Apoyo para recojo y transporte de

maleza 01


26

7.7 Recaudación de Arbitrios de Limpieza Pública

Los ingresos anuales programados de la recaudación de la tasa de limpieza está en promedio

por los 345,000 soles, de las cuales la recaudación está cercana al 100%. Solo el 2010 la tasa de

recaudación fue del 85%. Los detalles se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 16

Recaudación de arbitrios de Limpieza Pública de Santa María del Mar

MES Año 2008 Año 2009 Año 2010

PRESUPUEST RECAUDADO PRESUPUEST RECAUDADO PRESUPUEST RECAUDADO

ENERO 5.546.49 11.079,32 6.600,45

FEBRERO 86.256.84 95.635,77 98.609,34

MARZO 29.212.93 31.989,11 28.847,72

ABRIL 11.218,40 6.805,26 14.864,29

MAYO 38.196,40 37.227,90 40.414,25

JUNIO 9.706,32 17.565,30 11.981,51

JULIO 6.998.20 18.218,31 9.762,96

AGOSTO 31.059,34 39.534,38 31.432,02

SETIEMBRE 18.605,16 13.642,50 17.519,58

OCTUBRE 15.923,56 12.961,71 8.006,98

NOVIEMBRE 44.197,98 40.632,89 33.307,03

DICIEMBRE 18.767,27 12.575,39 17.897,53

TOTAL (S/.) 315.689 315.688,89 348.000 337.867,84 373.125 319.243,66

Fuente: Oficina de Administración Tributaria

Aspectos de percepción del servicio por la población

Resultado de encuestas efectuada para conocer la percepción del vecino con respecto a los

servicios de limpieza pública, prestados por la Municipalidad.


27

7.7.1 Percepción de la población sobre el Servicio de Limpieza Pública

Zona de Balneário (Marbella y Rio de Janeiro)

Gráfico Nº 02

Fuente: Resultados de Estudio de Caracterización de Residuos de SMM – Marzo 2011 / IPES

En época de verano, el 74% de los hogares tienen entre 4 a 8 personas.

Gráfico Nº 03


En el resto de año (sin contar época de verano) el 85% de hogares son encargados a

vigilancia.


28

Gráfico Nº 04


En este gráfico puede apreciarse que el manejo de tacho de los residuos es el problema

ambiental más importante del distrito, seguido de la presencia de moscas y zancudos.

Gráfico Nº 05


Puede apreciarse que en la zona de balnearios el 92% mencionan que recolectan sus residuos

de forma diaria.


29

Gráfico Nº 06


En este estrato cuando no entregan sus residuos al camión recolector, la mayoría los colocan

a los tachos. Esta situación indica problemas sanitarios sino se recolecta oportunamente,

sobre todo en verano.

Gráfico Nº 07



30

El 80% de las viviendas mencionan que el servicio prestado por el municipio es BUENO, solo

un 4% menciona que es deficiente.

Gráfico Nº 08


La dificultad que tienen los usuarios con el servicio de limpieza pública municipal es el tiempo

de espera del camión recolector, es muy rápido su paso y no permite dar tiempo para

entregar sus residuos.

Gráfico Nº 09



31

Un gran porcentaje de vecinos (38%) sugieren implementar tachos o contenedores

subterráneos para depositar los residuos que se genera, así de esta se evitara moscas y

zancudos.

Gráfico Nº 10


Un gran porcentaje (70%) de los vecinos del área de balneario del distrito conocen que es un

programa de recolección selectiva de residuos en hogares.

Gráfico Nº 11


Este dato es importante para implementar un programa de recolección selectiva en el marco

del Programa de Modernización Municipal, el 90% de personas están de acuerdo a participar

en un programa de recolección selectiva en el distrito.


32

Zona de Villa Mercedes

Gráfico Nº 12


En este gráfico puede apreciarse que en el sector de Villa Mercedes el problema más

importante es la presencia de moscas y zancudos.

Gráfico Nº 13


El 63% de viviendas almacenan su basura en los tachos cuando no lo recoge el camión

recolector.


33

Gráfico Nº 14


El 67% de la población de este sector menciona que el servicio prestado por la municipalidad

es BUENO.

Gráfico Nº 15


En el 67% de hogares del sector menciona como una dificultad del servicio el tiempo de

espera para sacar los residuos de las viviendas, pasa muy rápido el camión recolector.


34

Gráfico Nº 16


El 67% de la población de este sector se implemente tachos o contenedores para los residuos,

en vista que cachineros y perros ensucian las calles con los residuos depositados en tachos.

Gráfico Nº 17


El 89% de los encuestados ha manifestado su interés de participar en un programa municipal

de recolección selectiva de residuos en hogares.


35

8. Manejo de Residuos Sólidos

8.1 Generación y caracterización de residuos sólidos

La realización del estudio de caracterización de los residuos sólidos permite diseñar y planificar las propuestas más adecuadas y viables en el tratamiento de los residuos sólidos generados en el distrito, para lo cual es necesario conocer entre otros aspectos las características cuantitativas y cualitativas de los residuos generados. En el mes de Abril del 2011 la División de Servicios Públicos y Ambiente con la asistencia técnica de IPES realizó el “Estudio de Generación y Caracterización de los Residuos Sólidos domiciliarios y otros Usos” basado en la metodología de Kunitoshi Sakurai. En el estudio realizado se ha determinado que la generación de residuos sólidos en el distrito en época de verano es de 3.56 Toneladas diarias, y en el resto del año es de 1.05 toneladas diarias, donde la generación domiciliaría en verano representa el 47.8% y en el resto del año el 30%, seguida de los residuos de comercio que representan el 13.9%, luego los residuos generados en los clubes privados representan el 6.4% y en menor medida lo generados por las instituciones públicas y de establecimientos del sector salud. La cantidad anual de residuos generados en el distrito es de aproximadamente 609.3 toneladas. Esta información se muestra en el siguiente cuadro resumen.

Cuadro Nº 14

Generación de Residuos Sólidos en el distrito de Santa María del Mar

Tipo de residuos según generador Cantidad Generación de Residuos (Tonelada)

% Diaria Mensual Año

Residuos Domiciliarios (Enero a Marzo) 4,548 Hab. 3.19 97.11 291.33 47.8%

Residuos Domiciliarios (Abril a Diciembre) 967 Hab. 0.68 20.37 183.29 30.0%

Residuos de Comercio 8 Negocios 0.23 7.06 84.75 13.9%

Residuos de Clubes Privados 4 Clubes 0.11 3.27 39.25 6.4%

Residuos Instituciones Publicas 3 instituciones 0.03 0.81 9.73 1.6%

Residuos de Establecimientos de Salud 2 Estab. 0.003 0.08 0.96 0.2%

Generación Total RS Santa María del Mar (Verano) 3.56 108.34

Generación Total RS Santa María del Mar (Resto del Año) 1.05 31.59

Generación Total RS Santa María del Mar (Toneladas Año) 609.31

Fuente: Estudio Caracterización de Residuos Santa María del Mar – Marzo 2010 / IPES

Información DISA Lima Sur, Municipio de SMM, Censo Población y Viviendas 2007 INEI

(*) En este cuadro no se considera las cantidades recolectadas de residuos de playa y podas de áreas verdes

Para comparar la generación y disposición final de los residuos del distrito de Santa María del

Mar, durante el año 2010 se han dispuesto en el relleno sanitario de Portillo Grande 561

toneladas de residuos sólidos, que representa el 92% de residuos generados en el distrito. El

saldo existente puede darse a que parte de ella se esté depositando en algún pequeño

botadero en el trayecto al relleno sanitario o se deposite en un botadero cercano al distrito.


36

Gráfico No. 18

Fuente: Reporte de Relima Ambiental S.A. (Área de obras de SMM)

8.1.1 Residuos Domiciliarios

Los resultados que se presentan a continuación son datos consolidados que se han realizado aplicando la metodología correspondiente a este rubro, tomando como base la data de viviendas del censo distrital del año 2007 realizada por el INEI, y la cantidad de personas por hogar, tomado de la encuesta realizada a los 87 hogares participantes en el estudio de caracterización.

a. Generación Per Cápita promedio (PPC)

Cuadro Nº 15

Datos de PPC (Kg/hab/día)

Descripción

Estratos Socioeconómicos

Alto Medio Alto Medio Bajo Promedio

Rio de Janeiro Marbella Villa Mercedes Distrital

Generación percáp (Kg./hab/día) 0.768 0.721 0.543 0.702

% Viviendas 38% 41% 21% 100%

Número de viviendas 263 283 145 691


Censo de Población y vivienda del año 2007 – INEI (691 viviendas)

Generación Total en SMM = 4,548 hab. X 0.702 Kg/hab/día

Generación Total Residuos Domiciliarios en SMM (Abril 2011) = 3.19 TM /día


37

Gráfico No. 19

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos de SMM – Marzo 2011 / IPES

b. Densidad de los residuos sólidos

En el siguiente cuadro se presenta la densidad de los residuos sólidos que pertenecen a cada

uno de los estratos socioeconómicos representativos del distrito.

Cuadro Nº 16

Datos de densidad obtenidos (Kg/m3)

Estado de los Residuos

Estratos Socioeconómicos

Alto

Rio De Janeiro

Medio Alto

Marbella

Medio Bajo

Villa Mercedes

Sin compactar

152.37

158.24

151.32

Compactados (*)

224.21

214.14

226.64

(*) Residuos compactados manualmente por el personal de segregación sin empleo de equipo de compactación (pisones).

c. Composición física de los residuos sólidos

Se determinó la composición física promedio de los residuos sólidos por cada nivel

socioeconómico: Alto, Medio Alto y Medio Bajo según se aprecia en los gráficos.


38

A Nivel Distrital

Gráfico Nº 20


El 50% de residuos generados es el distrito es Orgánico, luego los siguientes residuos

inorgánicos reciclables representan el 33%, y en orden de importancia son: los residuos de

papel (11%), Vidrio con el 10%, Plástico liviano y rígido con el 4% y 2% respectivamente, Cartón

con el 3% y los envases de gaseosas con el 2%.

Estrato Alto

Gráfico Nº 21


El 44% de residuos generados en este sector es Orgánico, luego los siguientes residuos

inorgánicos reciclables representan el 39%, siendo el papel el principal residuo con el 18%.


39

Estrato Medio Alto

Gráfico Nº 22



inorgánicos reciclables representan el 33%, y el vidrio representa el 15%.

Estrato Medio Bajo

Gráfico Nº 23



inorgánicos reciclables representan el 21%, y el vidrio representa el 6%.


40

Cuadro Nº 17

Composición física de los residuos sólidos domiciliarios en

Santa María del Mar

Componentes

Nivel Socioeconómico Media

Ponderada Bajo Medio Medio Bajo

Peso (Kg) Peso (Kg) Peso (Kg)

Materia Orgánica 10.416 10.716 17.093 11.941

Papel 4.401 1.672 0.852 2.537

Vidrio 2.013 3.202 1.680 2.430

Papel Higiénico 1.841 1.404 1.092 1.505

Plástico Liviano 0.993 1.011 1.156 1.035

Pañal Desechable 0.975 0.668 1.848 1.032

Materiales Inertes (tierra) 0.805 1.230 2.023 1.235

Cartón 0.606 0.441 0.733 0.565

Plástico Rígido 0.502 0.303 0.645 0.450

Plástico Gaseosa 0.421 0.543 0.432 0.473

Latas 0.352 0.138 0.433 0.281

Otros Residuos 0.559 0.369 0.237 0.413

Tetrapack 0.283 0.193 0.351 0.261

Trapos 0.155 0.150 0.140 0.150

Tecnopor 0.145 0.055

Aluminio 0.107 0.099 0.081

Tecnopor 0.076 0.269 0.087

Metales ferrosos 0.060 0.200 0.067

Madera 0.090 0.150 0.068

Cuero 0.250 0.053

Textil 0.110 0.023

Baterías y pilas 0.030 0.006


8.1.2 Residuos de Instituciones Públicas

En el siguiente cuadro se muestra la generación total estimada de residuos sólidos de

instituciones públicas ubicadas en el distrito de Santa María del Mar, con una generación

aproximada diaria de 0.027 toneladas, que corresponde a la comisaria PNP, Colegio

Parroquial y Municipio distrital.


41

Cuadro Nº 18

Generación de residuos sólidos de instituciones públicas ubicados en


Instituciones Públicas

Generación de Residuos Sólidos

Kilos

Diaria

Tonelada

Mensual

Tonelada

Anual

Municipio 12.25 0.37 4.41

Comisaria PNP SMM 6.16 0.18 2.22

Colegio Parroquial 8.25 0.25 2.97

Total Residuos Inst. Públicas Distrito SMM 26.66 0.80 9.60

Fuente: Trabajo de campo durante 7 días / IPES Marzo 2011

En el siguiente grafico se muestra la composición porcentual de generadores en las

instituciones públicas del distrito.

Gráfico Nº 24


8.1.3 Residuos de Comercio

En el siguiente cuadro se muestra la generación total estimada de residuos sólidos de comercios del distrito de Santa María del Mar, con una generación aproximada diaria de 0.23 toneladas, que corresponde a la totalidad de negocios medianos y grandes del distrito.


42

Cuadro Nº 19

Generación de residuos sólidos de comercios ubicados en


Tipo de Negocio

Generación de Residuos Sólidos (

Kilos

Diaria

Tonelada

Mensual

Tonelada

Anual

Bodega los 3 Cerditos 13.4 0.40 4.83

Restaurante Rocío 58.7 1.76 21.12

Restaurante Paredes 36.3 1.09 13.08

Restaurante Alessandra 33.0 0.99 11.88

Bodega Las Terrazas 15.1 0.45 5.44

Fuente de Soda (Zona Playa) 75.6 2.27 27.23

Total Residuos Comercio Distrito SMM 232.2 6.96 83.58


En los siguientes gráficos se muestra la composición porcentual de los generadores de residuos del sector comercio que están ubicados en el distrito. Donde los residuos que se obtiene de las fuentes de sodas concesionadas por el municipio son las principales generadoras con el 33%, seguida del Restaurante Rocío con el 25% del total generado en este sector.

Gráfico Nº 25 Fuente: Trabajo de campo durante 7 días / IPES Marzo 2011


43

8.1.4 Residuos de Clubes Privados

En el siguiente cuadro se muestra la generación total estimada de residuos sólidos de clubes

privados ubicados en Santa María del Mar, que generan aproximadamente0.107

toneladas/día.

Cuadro Nº 20

Generación de residuos sólidos de clubes privados ubicados en


Clubes Privados


Kilos

Diaria

Tonelada

Mensual

Tonelada

Anual

Club Náutico 20.30 0.61 7.31

Club Sede Central 38.14 1.14 13.73

Club Deportivo 26.67 0.80 9.60

AOPIP 22.44 0.67 8.08

Total Residuos Clubes Distrito SMM 107.55 3.23 38.72


En el siguiente grafico se muestra la composición porcentual de generadores en los clubes

privados del distrito.

Gráfico Nº 26



44

8.1.5 Residuos de Establecimientos de Salud

En el siguiente cuadro se muestra la generación total estimada de residuos sólidos de

centros de salud, en el distrito se cuenta con una posta de salud de MINSA ubicada en Villa

Mercedes y una Clínica Particular de Maisón de Santé que solo atiende en época de verano (4

meses), que generan aproximadamente2.62kilos/día.

Cuadro Nº 21

Generación de residuos sólidos de establecimientos de salud ubicados en


Establecimientos de Salud


Kilos

Diaria

Tonelada

Mensual

Tonelada

Anual

Clínica Maison de Santé 1.11 0.03 0.13

Posta de Salud Villa Mercedes 1.51 0.05 0.54

Total Residuos de Salud Distrito SMM 2.62 0.08 0.68


En el siguiente grafico se muestra la composición porcentual de generadores en las

instituciones de salud del distrito.

Gráfico Nº 27



45

8.2 Almacenamiento

La etapa de almacenamiento es la disposición temporal de los residuos sólidos ya sea casa

por casa, los mismos que deben ser dispuestos en bolsas plásticas o en paquetes

debidamente cerrados.

Para el almacenamiento de los residuos sólidos en los domicilios, las familias utilizan

mayormente bolsas plásticas, las mismas que son amarradas y dispuestas en la vía pública;

en la zona de balneario se han implementado 23 puntos de acopio de tachos o cilindros

donde se depositan los residuos, que son recolectados por el sistema municipal.

El problema radica principalmente en la presencia de vectores por la descomposición de los

residuos almacenados, sobre todo en la época de verano.

Foto 3,4: Almacenamiento de los residuos domiciliarios en tachos o bolsas.

8.3 Barrido

Es la recolección manual (barrido y papeleo) de residuos sólidos depositados en la vía pública

generados por causas de tránsito y malos hábitos poblacionales. Tiene como principal

objetivo el mantenimiento y conservación de los espacios y vías públicas, manteniendo la

estética y una predisposición positiva de los Vecinos.


46

Metodología del Servicio

Las labores cotidianas la ejecuta la División de Servicios Públicos y Ambiente : programación,

operatividad, control y supervisión. La programación se realiza al inicio de cada turno esta

acción es realizada por el Supervisor Jefe.

Son 2 grupos: el ingreso es a las 7 am

1 grupo Horario de 7:00 Am a 13:00 Horas (no tiene refrigerio)

2 grupo Horario de 7 Am a 15:30 Horas (1 hora de refrigerio)

1 grupo Horario de 7:00 Am a 13:00 Horas (no tiene refrigerio)11 personas:

3 jardinero

3 choferes

5 barrido de calle

3 zonas de playa

2 villas mercedes

2 grupo Horario de 7 Am a 15:30 Horas (1 hora de refrigerio)

Las herramientas u equipos que utiliza el personal de barrido de calles para cumplir con su

trabajo son: Escoba, recogedor, bolsa carreta y escoba metálica

En la época de invierno trabajan 6 personas realizando la labor de barrido de vías y zonas

públicas del distrito, en verano esta cantidad se incrementa casi tres veces por la mayor

necesidad del servicio ante una mayor población presente.

Cuadro N° 22

Verano

SEXO NUMERO DE

TRABAJADORES

RANGO DE EDAD CONDICIÓN LABORAL

18 a 30 31 a 50 51 a más Nombrado Contratado

HOMBRES 6 X X

MUJERES 10 x X

TOTAL 16


47

Invierno

SEXO NUMERO DE

TRABAJADORES

RANGO DE EDAD CONDICIÓN LABORAL

18 a 30 31 a 50 51 a más Nombrado Contratado

HOMBRES 2 X

MUJERES 4 2 2 x

TOTAL 6 2 2


8.4 Recolección y transporte

Consiste en el retiro de los residuos sólidos generados dentro del distrito para ser

trasladados posteriormente en vehículos especiales hasta una planta de clasificación,

transferencia o disposición final.

Metodología del Servicio

Las labores cotidianas la ejecuta la División de Servicios Públicos y Ambiente: programación,

operatividad, control y supervisión. La programación se realiza al inicio de cada turno, de

acuerdo a la disponibilidad operatividad de los vehículos de recolección, esta acción es

realizada por el Supervisor del Servicio.

A continuación se presenta el recorrido de recolección de las unidades recolectoras que

realizan esta actividad:

1) MORRO

2) MIRAMAR

3) COPAPABANA

4) MARBELLA – 3 CHANCHITO

5) MARBELLA MIRAMAR

6) MIRAMAR - RIO DE JANEIRO

7) TERRAMAR – MALENE

8) RIO DE JANEIRO – DELFINES

9) TERRAMAR – CARACOLES

10) TERRAMAR – CRUZ DEL SUR

11) NINFAS

12) SEDE NAUTICA – CLUB ESMERALDA

13) NEPTNO

14) LOS FAUNA


48

15) TERRAMAR – ALGAS

16) TERRAMAR – PARQUE CENTRAL

17) TERRAMAR CEDE DEPORTIVA

18) AVENIDA SANTAMARIA

19) LERCANE – PLAYA GRANDE

20) MADRE PERLA – PLAYA CHICA

21) PLAYA CHICA – VILLA MERCEDES

22) VILLA MERCEDES

Manco Capac Mz J y Mz K – Mar Pacifico

Manco Capac

Parque N° 1

Parte de Tarapacá

Ayacucho

En el siguiente cuadro se muestran las unidades con que dispone la municipalidad para el

recojo de los residuos domiciliarios y comerciales del distrito.

Cuadro N° 23

Equipos de Recolección de la Municipalidad

TIPO DE VEHÍCULO /

MARCA

MEDIDAS DEL VEHÍCULO CAPACIDAD DE

CARGA (TM)

AÑO DE

FABRIC.

ESTADO

ACTUAL

PROPIO /

CONTRATADO LARGO

(m)

ANCHO

(m)

ALTO

(m)

VOLUMEN

(m3)

Compacta fuso 6.20 2.40 2.20

P.N 5140

P.B 7390

P. Útil 2250

1993 operativo propia

Camión 1968 operativo Propio

Tractor Jhon Dere 1990 Operativo Propio

TractorFergunson 1990 operativo Propio


Nota: Los vehículos como el tractor y el camión fueron donados por la municipalidad de Lima

Donde no cuenta en la actualidad con un documento


49

8.5 Transferencia y disposición final

8.5.1 Transferencia de residuos sólidos

Es el proceso mediante el cual se realiza el trasbordo de los residuos sólidos de las unidades

compactadoras o portacontendores en unidades de mayor capacidad para su transporte al

Relleno Sanitario. Esta actividad permite una mayor economía en el transporte, ahorro de

trabajo y energía y mayor versatilidad en el Servicio. Por el volumen que maneja el distrito

de Santa María no se requiere de una planta de transferencia.

8.5.2 Disposición final de residuos sólidos

Es el proceso mediante el cual se garantiza el tratamiento final de los residuos sólidos. La

Disposición Final se realiza en un Relleno Sanitario que es la disposición de los residuos

sólidos en el suelo, la misma que es compactada y recubierta con material de cobertura a fin

de no causar daños al medio ambiente.

El Relleno Sanitario donde la Municipalidad de Santa María del Mar realiza su disposición

final de residuos sólidos se llama Portillo Grande que pertenece a la empresa privada RELIMA

S.A. la misma que está ubicada en el distrito de Lurín y se ingresa por la altura del km. 40 de

la Panamericana Sur.

Al ingreso de los vehículos al Relleno Sanitario son pesados en una balanza electrónica

generando boletas de control de ingreso. Luego los residuos son descargados en celdas

establecidas en el relleno sanitario donde son tratadas, compactadas y cubiertas con una

capa de tierra (grava, limo) y arcilla de aprox. 30 cm. de espesor al final de cada jornada de

trabajo.

El relleno cuenta con un sistema de drenaje para líquidos percolados y lixiviados el cual

permite su captación y evacuación hacia pozas en donde son almacenados por determinados

periodos, para posteriormente ser tratados para su disposición final.

Las celdas establecidas para la disposición final de residuos sólidos tienen instaladas

chimeneas que estructuralmente tienen la capacidad necesaria para resistir fuertes vientos,

además cuentan con una altura adecuada para poder eliminar los gases de metano y sulfatos

generados.


50

Los sistemas de chimenea y drenes que se instala en cada celda de disposición final de

residuos domésticos permiten el control de los líquidos lixiviados y los gases generados por

la descomposición de la materia orgánica.

A continuación se presenta los viajes y tiempo de recorrido y descargas de las unidades de

recolección de la Municipalidad de Santa María del Mar.

VERANO

Camión Compactador

De Lunes a viernes (un solo viaje a disposición final) Turno en la mañana

Sábado a domingo (dos viajes a disposición final) Turno en la tarde

IDA – 35 Min

REGRESO – 25 Min

Vaciado a disposición final – 10 a 15 Min.

Camión recolector

De lunes a viernes (Min 2 Viaje – Max 3 viajes) Turno en la mañana

Sábado y domingo no trabaja

IDA – 20 Min

REGRESO – 15 Min

Vaciado a disposición final 1 Hora

Tractor

De lunes a viernes (Min 2 Viaje – Max 4 viaje) Turno en la mañana

Sábado y domingo no trabaja

IDA – 30 Min

REGRESO – 30 Min

Vaciado 30 Min

INVIERNO

Camión Compactador

Se realiza el recojo interdiario (Lunes – Miércoles – Sábado) Turno en la mañana

Semanal es una viaje

IDA – 35 Min

REGRESO – 25 Min



51

Camión recolector (desmontes va a parte posterior de aeródromo)

Se realiza el recojo interdiario (Lunes – Miércoles - sábado) Turno en la mañana

Semanal es una 2 viajes

IDA – 20 Min

REGRESO – 15 Min


Tractor (desmontes y playa grande y chica)

Se realiza el recojo interdiario (Lunes – Miércoles – Sábado) Turno en la mañana

Semanal es 2 viajes

IDA – 30 Min

REGRESO – 30 Min

Vaciado 30 Min

Lleva menos volumen

En el caso de camión y tractor, si va el camión al relleno sanitario, ya no va el tractor o a la

inversa.

El tiempo en promedio que demanda a los vehículos recolectores en la descarga de los

residuos en el área de disposición final es:

VERANO

Camión Compactador


Camión recolector


Tractor

Vaciado a disposición final 30 Min

INVIERNO

Camión Compactador


Camión recolector


Tractor

Vaciado a disposición final 30 Min


52

CAPITULO 3 - PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


53

9. Presentación

El Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del distrito de Santa María del Mar es un

instrumento base para consolidar una serie de acciones de mejora y fortalecimiento de la

gestión y manejo de los residuos sólidos, que viene llevando a cabo la Municipalidad Distrital

de Santa María del Mar. Esto permitirá contrarrestar y minimizar los impactos negativos en

la salud y el ambiente.

Las acciones que se proponen en el PMRS inicialmente se ejecutarán considerando el plan de

acción a corto plazo, sin embargo no se perderá de vista la perspectiva del mediano y largo

plazo. Por este motivo, las estrategias de implementación se irán ajustando conforme se

vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.

Una de las aplicaciones más importantes del PMRS es que este se constituya en un

instrumento de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes actores

involucrados en el manejo de residuos sólidos en el distrito de Santa María del Mar.

Una de las mayores inquietudes de los funcionarios municipales del área de residuos sólidos y

medioambiente es que se consideren en esta herramienta de gestión los siguientes aspectos:

fortalecer, optimizar e innovar el manejo actual de los residuos sólidos que se presta a la

población, e involucrar de forma más horizontal la participación de la población respecto al

manejo sus residuos sólidos y fomentar la educación ambiental en todo la jurisdicción, y

fortalecer el programa de segregación en origen.

En el proceso de planeamiento para elaborar esta herramienta de gestión (PMRS) se realizó

reuniones y taller de trabajo, con el objeto de identificar de manera participativa los aportes

de funcionarios y técnicos municipales, así como también de los propios usuarios del servicio

(líderes de juntas vecinales, instituciones educativas, empresas, etc.)

1. Taller Participativo realizado en el salón de reuniones del local del centro poblado

de Villa Mercedes, llevado a cabo con funcionarios y técnicos del área de limpieza

pública y líderes de juntas vecinales, empresa privada, instituciones educativas y

otros, esta actividad se realizó el 30 de junio del 2011, con el objetivo de identificar

problemas comunes y establecer de manera consensuada los objetivos y alcances del

PMRS.


54

Fotos 5,6: Taller de planeamiento PMRS con funcionarios y técnicos municipales.

Fotos 7,8: Trabajo participativo identificando objetivos, metas y actividades.

9.1 Definición del alcance del PMRS

a. Identificación del área geográfica y período de planeamiento

El área geográfica comprendida en la formulación del PMRS incluye los nueve (9) sectores del

distrito de Santa María del Mar. Es el área donde la municipalidad presta el servicio de

limpieza pública en sus diferentes modalidades (barrido, recolección, transporte y

disposición final).

El período de planeamiento del PMRS es de 5 años, por cuanto es un tiempo aceptable de

vida útil del relleno sanitario, y corresponde además, con la vida útil promedio de nuevas

unidades de recolección, que se puedan incorporar al ser vicio.


55

La puesta en marcha del PMRS exigirá un planeamiento de corto plazo (0 a 1 año) detallado

con definición clara de las responsabilidades inter -institucionales, orientado a cumplir con

los objetivos del mediano plazo (4 a 5 años)

b. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PMRS

Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PMRS son del tipo municipal, los

que comprenden principalmente:

• Domiciliarios

• Mercados y ferias

• Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles

• Barrido

• Malezas

• Centros Educativos

• Residuos de Construcción

También se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de salud (residuos

comunes), supermercados y de la pequeña industria (comercio y servicios), dado que estos

causan riesgos a la población, los generadores de residuos del ámbito no municipal

(industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de acuerdo a los

procedimientos que dictan su propio sector.

c. Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:

Eficacia y eficiencia en la prestación del servicio de limpieza pública al 100% en todos los

sectores del distrito.

Participación comprometida de diversas instituciones públicas y privadas, de las

organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de

residuos sólidos.

Usuarios capacitados y sensibilizados del distrito participan un 25% en una primera etapa

en programas de minimización y aprovechamiento de residuos.


56

10. Políticas Ambientales

Para la elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos del distrito de Santa María del

Mar seguiremos los lineamientos de política, planes y estrategias para el sector de los

residuos sólidos definidos en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314), su

Reglamento y el D.L N° 1065, que modifica la referida Ley, donde se indica los siguientes:

Desarrollar acciones de educación y capacitación.

Adoptar medidas de minimización de residuos sólidos.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los

residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de evitar

situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y del ambiente.

Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y

comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado.

Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción

complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final.

Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos.

Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil

organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos.

Fomentar la formalización de las personas y operadores que intervienen en el manejo

de los residuos sólidos informalmente.

Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestación del servicio de

residuos sólidos se fijen en función a su costo real, calidad y eficiencia.

Establecer acciones destinadas a evitar la contaminación ambiental.

Promover la inversión pública y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos sólidos.


57

11. Objetivo del PMRS

Contribuir a mejora de la calidad de vida y el entorno local en el distrito, garantizando una

efectiva cobertura y calidad del servicio de limpieza pública, así como su sostenibilidad a

través de un manejo integral de los residuos, con capacidades fortalecidas en sus gerentes y

técnicos en base una planificación participativa y conciencia ambiental formada en la

población y organizaciones de base.

12. Líneas de Acción y Metas del PMRS

12.1 Líneas de acción del PMRS

Las líneas de acción del PMRS planteados de manera colectiva por representantes de

organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas, que facilitan el proceso

de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en el distrito de

Santa María del Mar, son los siguientes:

1) Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los diferentes

grupos de interés de la población con énfasis en residuos sólidos.

2) Fortalecer las capacidades del municipio respectó a su capacidad operativa,

gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza

pública.

3) Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación para identificar

posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los

actores directamente vinculados con el sistema de gestión de residuos sólidos.

12.2 Identificación de Metas del PMRS

Las metas estratégicas del PMRS, por cada línea de acción son:

Metas en relación a la Línea de Acción 1: “Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el

tema ambiental a los diferentes grupos de interés de la población con énfasis en residuos

sólidos”.


58

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo

adecuado de residuos sólidos a través de un programa de educación formal, en

coordinación con el sector educación.

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de base)

sobre el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos a través de programas de

sensibilización y capacitación.

3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población usuaria del servicio de limpieza

pública

Metas en relación a la Línea de Acción 2: “Fortalecer las capacidades del municipio respectó

a su capacidad operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestación del

servicio de limpieza pública”.

1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública municipal prestado a los usuarios

y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

2. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública mediante

el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorías

ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios.

3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza

pública en gestión de residuos sólidos.

4. Implementar Programa de Segregación en Hogares del distrito.

Metas en relación a la Línea de Acción 3: “Establecer mecanismos eficientes de concertación

y participación para identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y

competencias de los actores directamente vinculados con el sistema de gestión de

residuos sólidos”.

1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité de Gestión de Residuos

Sólidos.

2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no

municipal, con énfasis en los del sector comercio y centros de salud.


59

Cuadro 23:

Líneas de acción y metas estratégicas del PMRS de la Municipalidad Distrital de Santa María

del Mar

LINEAS DE ACCIÓN METAS

Informar, sensibilizar,

capacitar y educar, sobre el

tema ambiental a los

diferentes grupos de interés

de la población con énfasis

en residuos sólidos

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad

educativa, sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a

través de un programa de educación formal, en coordinación

con el sector educación.

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía

(vecinos y organizaciones de base) sobre el manejo y

aprovechamiento de residuos sólidos a través de programas

de sensibilización y capacitación.

3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la población usuaria

del servicio de limpieza pública

Fortalecer las capacidades

del municipio respecto a su

capacidad operativa,

gerencial y financiera, para

asegurar una adecuada

prestación del servicio de

limpieza pública.

1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública

municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de

eficiencia al 100%.

2. Asegurar la sostenibilidad normativa, técnica y financiera del

servicio de limpieza pública.

3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y personal

operativo del servicio de limpieza pública en gestión de

residuos sólidos.

4. Implementar Programa de Segregación en Hogares del

distrito.

Establecer mecanismos

eficientes de concertación y

participación para identificar

posibilidades de sinergias y

definir responsabilidades y

competencias de los actores

directamente vinculados con

el sistema de gestión de

residuos sólidos

1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité

de Gestión de Residuos Sólidos.

2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos

sólidos del ámbito no municipal, con énfasis en los del

sector comercio y centros de salud.


60

12.3 Identificación y evaluación de actividades

Para la implementación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos en el distrito de Santa Maria

del Mar se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos.

Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

Las municipalidades están demostrando una gran voluntad de mejorar la gestión y manejo

de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y

financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del

personal edil en su conjunto, además de implementar algunos instrumentos de

gerenciamiento básicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de

mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de

costos reales del servicio, evaluación y monitoreo, etc.).

Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos

Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores

(incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y

establecimientos comerciales entre otros, participen conjuntamente con las municipalidades

para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e

iniciativas que las municipalidades están desarrollando en este tema.

Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de residuos sólidos (RS)

La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y fiscalización del

manejo de residuos sólidos, estas más bien se deben descentralizar transfiriéndolas

concertadamente a otros estamentos sociales de la localidad (p.ej.: juntas vecinales,

promotores y comités de vigilancia ciudadana ambiental, jóvenes voluntarios, redes

escolares, etc.).

Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos

El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando

distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad,

como de las áreas residenciales y conjuntos habitacionales, optimizando el esquema actual

(p.ej.: mejorar rutas, almacenamiento subterráneo, recolección no convencional en zonas de

difícil acceso, recolección selectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de

mercados, etc.).


61

Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y metropolitano

Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad metropolitana es necesario

reforzar la estructura de coordinación y acción inter-municipal, que permita optimizar el uso

de los escasos recursos locales.

Estimular la participación de proveedores privados

Identificar e instalar pequeñas y medianas empresas para transferir la ejecutoría de

determinados componentes del servicio de limpieza pública de acuerdo al espíritu de la Ley

de Residuos Sólidos y su Reglamento (p.ej.: concesión del servicio de recolección, barrido,

disposición final), concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización.

Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta:

Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen

elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PMRS. Para ello se

sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales

retransmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar

paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciarlos.

Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que

la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública y recolección selectiva, lo

cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del

servicio.

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será

necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas

los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.).


62

12.4 Actividades de puesta en marcha y corto plazo

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de acción. El

primero, en la relación estratégica con el cliente (usuario), el segundo, en fortalecer las

capacidades técnico-operativo, y el tercero en el de gestión del sistema de manejo de

residuos sólidos y su articulación con otros actores. Las alternativas en estos campos de

acción se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas y se han desarrollado para una

implementación en el corto plazo.

Las alternativas formuladas de manera concertada convergen hacia una visión común y para

exteriorizar ese esfuerzo conjunto e incentivar el trabajo que se viene desarrollando.

En la siguiente figura se esquematiza la idea propuesta, en el cual se han incluido las tres

acciones.

Figura N° 04

Esquema del PMRS y su estrategia de focalización de corto plazo

PM

RS

DEL

DIS

TRIT

O D

E S

AN

TA M

AR

IA

DEL

MA

R

Informar, Sensibilizar, Educar

y Capacitar

Fortalecimiento de Capacidades del municipio

Mecanismo de concertación y participación

Sostenibilidad política e institucional

Consolidación técnica y operativa

Mejora del saneamiento ambiental del

distrito

OBJETIVOSESTRATEGIA

CORTO PLAZO


63

12.5 Alternativas identificadas

En el siguiente cuadro se presenta actividades del Plan de Manejo de Residuos Sólidos pata

tomar en cuenta de implementarse en un horizonte de Corto Plazo.

Cuadro N° 24

ACTIVIDADES PARA EL DESARROLLO DEL PMRS

EN UN HORIZONTE DE CORTO PLAZO

Línea de Acción 1:Informar, sensibilizar, capacitar y educar, sobre el tema ambiental a los

diferentes grupos de interés de la población con énfasis en residuos sólidos

METAS ACTIVIDADES

1. Crear conciencia y cultura

ambiental en la

comunidad educativa,

sobre el manejo

adecuado de residuos

sólidos a través de un

programa de educación

formal, en coordinación

con el sector educación.

1. Suscribir convenio con instituciones del sector educativo, tecnológicos y

universidades.

2. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios

3. Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable de los

residuos (caminatas, letreros, etc.).

4. Implementar ferias ambientales en el distrito

5. Implementar campañas de bolsas sanas (tela) en escuelas.

6. Promover la segregación de residuos en colegios.

2. Crear conciencia y cultura

ambiental en la

ciudadanía (vecinos y

organizaciones de base)

sobre el manejo y

aprovechamiento de

residuos sólidos a través

de programas de

sensibilización y

capacitación

1. Implementar un centro de información ambiental en el distrito

2. Implementar campañas masivas de sensibilización a los hogares de

manejo y aprovechamiento de residuos.

3. Promover campañas de manejo responsable de residuos en zonas de

playa del distrito.

4. Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al tema de

manejo responsable de residuos.

5. Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito.

6. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor segregado de

residuos.

7. Promover la formación de promotores o juntas vecinales ambientales

por sectores.

8. Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas masivas

(maratón, bicicleta, caminata, etc.)

3. Lograr una cultura de

pago en el 100% de la

población usuaria del

servicio de limpieza

pública

1. Realizar programas de sensibilización tributaria en medios masivos, que

permita desarrollar una cultura de pago en la población

2. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del servicio.


64

Línea de Acción 2: Fortalecer las capacidades del municipio respecto a su capacidad

operativa, gerencial y financiera, para asegurar una adecuada prestación del servicio de

limpieza pública.

METAS ACTIVIDADES

1. Mejoramiento óptimo del


pública municipal

prestado a los usuarios y

alcanzado niveles de

eficiencia al 100%.

1. Implementar un Plan de Mantenimiento y Reposición de Maquinarias,

Equipos y EPPs.

2. Adquisición de una unidad compactadoras de recolección de residuos de

15 m3

3. Adquisición de unidad motorizada de barrido de vías públicas en zonas

de alto tránsito (1 unidad)

4. Implementar radio en unidades de recolección y supervisión con rentas y

serenazgo.

5. Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en cilindros.

6. Implementar de manera progresiva tachos subterráneos para

almacenamiento de residuos en zonas de Balneario.

7. Adquisición de herramientas e implementos de limpieza pública y

seguridad.

2. Asegurar la

sostenibilidad normativa,

técnica y financiera del


pública

1. Elaboración de normatividad relacionadas a la gestión local de los

residuos sólidos.

2. Elaboración de presupuesto real del manejo de los residuos sólidos en el

distrito.

3. Implementar mejoras para los procesos de adquisición de equipos y

materiales para limpieza pública.

4. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas administrativas y

operativas de la municipalidad.

5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base

catastral.

3. Empoderar y capacitar a

los funcionarios y

personal operativo del


pública en gestión de

residuos sólidos.

1. Talleres de capacitación a funcionarios y técnicos en manejo de residuos

sólidos.

2. Talleres de capacitación en seguridad ocupacional y manipulación de

residuos peligrosos a personal obrero.

3. Realizar visitas o pasantías a manejo municipal exitoso de residuos.

4. Implementar Programa

de Segregación en

Hogares del distrito.

1. Elaborar un expediente para implementar Programa de Segregación en

Hogares.

2. Formalización de segregadores de residuos locales

3. Adquisición de unidad motorizada (moto furgón) para recolección de

residuos segregados.

4. Implementar tachos subterráneos de segregación diferenciada en

edificios multifamiliares.

Línea de Acción 3:Establecer mecanismos eficientes de concertación y participación para

identificar posibilidades de sinergias y definir responsabilidades y competencias de los

actores directamente vinculados con el sistema de gestión de residuos sólidos


65

METAS

ACTIVIDADES

1. Conformación y

fortalecimiento

institucional de un

Comité de Gestión de

Residuos Sólidos.

1. Conformación del comité de gestión de residuos

2. Elaborar reglamento interno del comité de gestión y un plan de trabajo

3. Fortalecimiento de capacidades del Comité

4. Reuniones de revisión de avances del cumplimiento de metas del plan de

manejo de residuos

2. Establecer compromisos

formales de gestión de

residuos sólidos del

ámbito no municipal,

con énfasis en los del

sector comercio y centros

de salud.

1. Implementar programa de recolección selectiva en centros comerciales y

empresas privadas (clubes).

2. Taller de capacitación a personal operario de municipio para

manipulación y recolección de residuos peligrosos de centros de salud.

12.6 Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años)

A continuación se desarrollan las actividades para el mediano plazo por cada objetivo, que se

implementarán en base a dos ejes estratégicos:

• Réplica de los proyecto piloto demostrativo implementados en el corto plazo, con la

finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del

mismo.

• Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos

sólidos.

12.6.1 Actividades identificadas para la línea de acción 1: “informar, sensibilizar,

capacitar y educar”

1. Promover programa de manejo de residuos en escuelas y colegios 2. Realizar campañas masivas relacionadas al manejo responsable de los residuos

(caminatas, letreros, etc.). 3. Implementar ferias ambientales en el distrito 4. Implementar campañas de bolsas sanas (tela) en escuelas. 5. Promover la segregación de residuos en colegios. 6. Implementar un centro de información ambiental en el distrito 7. Realizar campañas masivas y pasacalles en el distrito alusivas al tema de manejo

responsable de residuos.


66

8. Fomentar la segregación de residuos en hogares del distrito. 9. Implementar concursos para premiar a sectores con mayor segregado de

residuos. 10. Promover la formación de promotores o juntas vecinales ambientales por

sectores. 11. Promover la celebración de fechas ecológicas con campañas masivas (maratón,

bicicleta, caminata, etc.) 12. Realizar programas de sensibilización tributaria en medios masivos, que

permita desarrollar una cultura de pago en la población 13. Promover incentivos a la comunidad para el buen pagador del servicio.

12.6.2 Actividades identificadas para el objetivo 2: “Fortalecimiento de las

capacidades operativas del Municipio”

1. Adquisición de una unidad compactadoras de recolección de residuos de 15 m3 2. Adquisición de unidad motorizada de barrido de vías públicas en zonas de alto

tránsito (1 unidad) 3. Implementar radio en unidades de recolección y supervisión con rentas y

serenazgo. 4. Erradicación gradual de los puntos de acopio de residuos en cilindros. 5. Implementar de manera progresiva tachos subterráneos para almacenamiento

de residuos en zonas de Balneario. 6. Implementar mejoras para los procesos de adquisición de equipos y materiales

para limpieza pública. 7. Implementar de programa de eco eficiencia en oficinas administrativas y

operativas de la municipalidad. 8. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos actualizando la base catastral. 9. Realizar visitas o pasantías a manejo municipal exitoso de residuos. 10. Elaborar un expediente para implementar Programa de Segregación en

Hogares. 11. Formalización de segregadores de residuos locales 12. Adquisición de unidad motorizada (moto furgón) para recolección de residuos

segregados. 13. Implementar tachos subterráneos de segregación diferenciada en edificios

multifamiliares.

12.6.3 Actividades identificadas para el objetivo 3: “Establecer mecanismos

eficientes de concertación y participación”

1. Institucionalizar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, para darle capacidad de acción en la búsqueda de recursos para ser sostenible el sistema de limpieza,


67

así mismo para hacer el seguimiento de las actividades programadas en los Planes de Manejo de Residuos Sólidos.

2. Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana a través de la recepción de sugerencias y comentarios.

3. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestión de los residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal.

Figura N° 05

Esquema del PMRS y su estrategia de focalización de mediano plazo

PM

RS

DEL

DIS

TRIT

O D

E SA

NTA

MA

RIA

D

EL M

AR

Informar, Sensibilizar, Educar

y Capacitar

Fortalecimiento de Capacidades del municipio

Mecanismo de concertación y participación

Sostenibilidad financiera y social, y

gestión municipal

Réplica de proyectospiloto e incremento de la cobertura y calidad del servicio de limpieza

Comunidad limpia y

saludable

OBJETIVOSESTRATEGIA

MEDIANO PLAZO

13. Estrategias

Las estrategias que se presentan a continuación han sido formuladas tomando en cuenta los

aportes generados de los propios actores participantes en los talleres participativos del

PMRS y donde se consideran las expectativas de los representantes de las diversas

instituciones que participaron.


68

13.1Criterios de estrategias a tomar en cuenta

Como estrategia de implementación del presente proyecto se definen los siguientes

aspectos:

a. Eco eficiencia Municipal

Si bien el eco eficiencia debe estar presente en todas las actividades que realiza la acción

municipal, es importante definir por lo menos algunas acciones principales que se deberían

tomar en cuenta en una gestión municipal responsable y amigable con el ambiente.

Promover el uso racional y ahorro de la energía eléctrica, apagando las luces

cuando no sean necesarias, apagando los equipos cuando se realice una actividad

fuera de oficinas o se vaya al refrigerio.

Segregación y reciclaje de residuos que se generan en todas las áreas

administrativas de la municipalidad, incidiendo sobre todo en papel, plásticos y

cartuchos de impresoras.,

Promover un consumo eficiente y ahorro de agua, evitando el desperdicio de este

recurso importante.

Reuso de hojas A4 en las áreas administrativas.

b. Institucionalidad y concertación

Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas

entidades que trabajan la temática ambiental, las que trabajarán en forma conjunta

estableciendo sinergias con el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos, a fin de

enriquecer y complementar las acciones.

La Municipalidad como miembro integrante del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos

Sólidos será el eje central de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de

organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre instituciones públicas,

privadas y organizaciones funcionales.

c. Desarrollo de instrumentos legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de

los residuos sólidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales como

procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos a fin de


69

mejorar la operatividad de los servicios de residuos sólidos, propiciar la intervención de

terceros y la participación ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos legales

considerarán la implementación de registros, modalidades de concesión o locación de

servicios y procedimientos claros y efectivos para canalizar la participación de la población.

d. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas

Se priorizará la aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los residuos sólidos,

que reúnan las características: uso intensivo de mano de obra para la generación de empleo,

tecnología sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusión

más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento.

e. Organización y participación de la comunidad

Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del comité multisectorial de gestión de

residuos sólidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo válido para

garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto y mediano

plazo que se señalen y aprueben en el PMRS.

f. Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación flexible

Existen dos niveles de implementación del PMRS. El primero referido a la capacidad de

ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del

plan de acción a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso “de

indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura de recolección, organización y

manejo empresarial de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y

mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.

La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y

ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y

eficiencia en la implementación del PMRS y desarrollo de capacidades para la gestión integral

de los residuos.

g. Convenios interinstitucionales

La municipalidad podrá consolidar y fortalecer la gestión de los residuos sólidos a través de

convenios con los sectores de educación, el cual tiene una activa participación en la

sensibilización, el sector salud y la empresa privada.


70

13.2 Cronograma de implementación del PMRS

En los siguientes cuadros se presentan las actividades y el cronograma de ejecución del PMRS

en el distrito de Santa María del Mar.


Línea de Acción 1: Cuadro N° 24

METAS ACTIVIDADES PERIODO

EJECUCION RESPONSABLES

AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2

1. Crear conciencia y

cultura ambiental

en la comunidad

educativa, sobre el

manejo adecuado

de residuos sólidos

a través de un

programa de

educación formal,

en coordinación

con el sector

educación.

1. Suscribir convenio con instituciones del sector

educativo, tecnológicos y universidades.

3 meses Municipio, UGEL, Institutos

X

2. Promover programa de manejo de residuos

en escuelas y colegios

Permanente Municipio X X X X X X X X X X X X

3. Realizar campañas masivas relacionadas al

manejo responsable de los residuos (caminatas,

letreros, etc.).

1 año Municipio, UGEL, Institutos

x x x X

4. Implementar ferias ambientales en el distrito 4 años Municipio, UGEL, Institutos

x x x x x x x x x x x X

5. Implementar campañas de bolsas sanas (tela)

en escuelas.

Semestral Municipio, UGEL, Institutos

x x x x x x x x x X

6. Promover la segregación de residuos en

colegios.

Permanente Municipio, UGEL, Institutos

x x x x x x x x X x

2. Crear conciencia y

cultura ambiental

en la ciudadanía

(vecinos y

organizaciones de

base) sobre el

manejo y

aprovechamiento

de residuos sólidos

a través de

programas de

sensibilización y

1. Implementar un centro de información

ambiental en el distrito

anual Municipio, Comercio x x x x x x x x x x X

2. Implementar campañas masivas de

sensibilización a los hogares de manejo y

aprovechamiento de residuos.


3. Promover campañas de manejo responsable

de residuos en zonas de playa del distrito.


4. Realizar campañas masivas y pasacalles en el

distrito alusivas al tema de manejo responsable

de residuos.

anual Municipio, juntas locales

x x x x x x x x x x X

5. Fomentar la segregación de residuos en

hogares del distrito.







1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2

capacitación

6. Implementar concursos para premiar a

sectores con mayor segregado de residuos.



7. Promover la formación de promotores o

juntas vecinales ambientales por sectores.


x x x x x x x x x x

8. Promover la celebración de fechas ecológicas

con campañas masivas (maratón, bicicleta,

caminata, etc.)


x x x x x x x x x x

3. Lograr una cultura

de pago en el 100%

de la población

usuaria del servicio

de limpieza pública

1. Realizar programas de sensibilización

tributaria en medios masivos, que permita

desarrollar una cultura de pago en la población

anual Municipio x x x x x x x x x x

2. Promover incentivos a la comunidad para el

buen pagador del servicio.

anual Municipio x x x x x x x x x x






1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2

1. Mejoramiento óptimo del servicio de limpieza pública municipal prestado a los usuarios y alcanzado niveles de eficiencia al 100%.

1. Implementar un Plan de Mantenimiento y

Reposición de Maquinarias, Equipos y EPPs.

2 meses Municipio, OSP x

2. Adquisición de una unidad compactadoras de

recolección de residuos de 15 m3

6 meses Municipio, OSP x X

3. Adquisición de unidad motorizada de barrido

de vías públicas en zonas de alto tránsito (1

unidad)

2 meses Municipio, OSP X

4. Implementar radio en unidades de recolección

y supervisión con rentas y serenazgo.

6 meses Municipio, OSP X X

5. Erradicación gradual de los puntos de acopio

de residuos en cilindros.

2 años Municipio, OSP X X X X X X

6. Implementar de manera progresiva tachos

subterráneos para almacenamiento de residuos

en zonas de Balneario.

1 año Municipio, OSP x X

7. Adquisición de herramientas e implementos

de limpieza pública y seguridad.

2 año Municipio, GSCMA x X x x

2. Asegurar la sostenibilidad normativa, técnica y financiera del servicio de limpieza pública.

1. Elaboración de normatividad relacionadas a la

gestión local de los residuos sólidos.

4 meses Municipio x x

2. Elaboración de presupuesto real del manejo

de los residuos sólidos en el distrito.

2 meses Municipio X

3. Implementar mejoras para los procesos de

adquisición de equipos y materiales para

limpieza pública.

3 meses Municipio X

4. Implementar de programa de eco eficiencia en 3 meses Municipio X X X X X X X X X





1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2

oficinas administrativas y operativas de la

municipalidad.

5. Fortalecer el sistema de cobranza de tributos

actualizando la base catastral.

6 meses Municipio X

3. Empoderar y

capacitar a los

funcionarios y

personal operativo

del servicio de

limpieza pública en

gestión de residuos

sólidos.

1. Talleres de capacitación a funcionarios y

técnicos en manejo de residuos sólidos.

1 mes Municipio, OSP X

2. Talleres de capacitación en seguridad

ocupacional y manipulación de residuos

peligrosos a personal obrero.


3. Realizar visitas o pasantías a manejo

municipal exitoso de residuos.

6 meses Municipio, OSP X x

4. Implementar

Programa de

Segregación en

Hogares del

distrito.

1. Elaborar un expediente para implementar

Programa de Segregación en Hogares.

6 meses Municipio, OSP x x

2. Formalización de segregadores de residuos

locales


3. Adquisición de unidad motorizada (moto

furgón) para recolección de residuos segregados.

18 meses Municipio, OSP x x x x

4. Implementar tachos subterráneos de

segregación diferenciada en edificios

multifamiliares.

2 años Municipio, OSP x x x X






1 2 3 4 1 2 1 2 1 2 1 2

1. Conformación y

fortalecimiento

institucional de un

Comité de Gestión

de Residuos Sólidos.

1. Conformación del comité de gestión de residuos 15 días Municipio, OSP x

2. Elaborar reglamento interno del comité de gestión y un plan de trabajo

6 meses Municipio, OSP x x

3. Fortalecimiento de capacidades del Comité semestral Municipio, OSP x x x x x x x x x X

4. Reuniones de revisión de avances del cumplimiento de metas del plan de manejo de residuos

mensual Municipio, OSP x x x x x x X x x x

2. Establecer

compromisos

formales de

gestión de

residuos sólidos

del ámbito no

municipal, con

énfasis en los del

sector comercio y

centros de salud.

1. Implementar programa de recolección selectiva

en centros comerciales y empresas privadas

(clubes).

1 año Municipio, Empresas x x

2. Taller de capacitación a personal operario de

municipio para manipulación y recolección de

residuos peligrosos de centros de salud.

6 meses Municipio, MINSA x x


76

14. Mecanismo de Ejecución

La estructura organizativa de la Municipalidad Distrital de Santa María del Mar contempla las

organización para asumir las funciones y responsabilidades para ejecutar el Plan de manejo

de residuos sólidos, y de manera directa es la Gerencia Municipal a través de sus áreas

correspondientes es la encargada de ejecutar todos y cada uno de los aspectos propuestos

en el presente plan.

En cuanto a los recursos, la mayoría de ellos se encuentran contemplados en los rubros de

limpieza pública a fin de viabilizar la ejecución del plan, dichos rubros son compatibles para

manejar adecuadamente la terminología utilizada por los residuos sólidos.

Asimismo, se gestionará a través de las alianzas con ONG y otras instituciones los recursos

necesarios o la ejecución de algunas acciones como algunos aspectos de sensibilización

(Consultoras y ONG). En este sentido la participación de la Instituciones Educativas será muy

importante para replicar la sensibilización en la comunidad.

A través de la ejecución del sistema y en la perspectiva de relacionamiento con los

recicladores formalizados se promoverá la tendencia de que el sistema se autofinancie o en

todo caso se auto sostenga en la medida de lo posible.

14.1 Plan de acción para la primera fase del PMRS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los

funcionarios de la Municipalidad Distrital de Santa María del Mar y el Comité Multisectorial

de Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PMRS, se presenta a continuación el plan

de acción del Comité Multisectorial y el correspondiente a la ejecución.

Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán ser actualizados

una vez que la municipalidad distrital se encuentren en la etapa de implementación del

PMRS.


77

Cuadro N° 27

Plan de acción para el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos

ACTIVIDADES TIEMPO (MES)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1. Revisión y aprobación del PMRS actualizado

X

2. Publicación del PMRS y presentación en evento Público.

X

X

3. Programa de reforzamiento institucional.

X

X

X

4. Programa de mejoramiento de la cobertura de recolección de los residuos sólidos municipales.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

5. Programa de información, educación y comunicación.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

14.2 Listado de proyectos identificados para su implementación con diversas fuentes

de cooperación.

La ejecución de proyectos de impactos en el distrito asciende a la suma de 1,442.000 nuevos

soles, tal como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N° 28

Listado de proyectos de impacto en el distrito

Proyectos

Monto en

Soles

(Aprox.)

Fuente de

Financiamiento

Implementación de contenedores subterráneos de residuos comunes (20 unid) 280,000 MEF - GGRR

Implementación de contenedores subterráneos de residuos segregados (10

unid) 140,000 MEF - GGRR

Adquisición de camión compactador para recojo de residuos sólidos

contenedor 280,000 MEF - GGRR

Adquisición de camión compactador para recojo de residuos hogares 224,000 MEF - GGRR

Programa de segregación en hogares y comercio del distrito (2 años) 140,000 Cooperac. Int.

Programa de Buenas Prácticas Ambientales en Colegios 210,000 Cooperac. Int.

Fortalecimiento de las capacidades municipales 28,000 Cooperac. Int.

Centro Demostrativo Ambiental 140,000 Cooperac. Int.

Total 1,442,000

Fuente: Taller Participativos de PMRS Junio 2011


78

15. Monitoreo y evaluación del PMRS

Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son los órganos de línea

operativa de la Gerencia Municipal y la Dirección de Servicios Públicos, quienes deberán

continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en los

Planes de Manejo de Residuos que se formulen.

El Comité Multisectorial de Gestión de los Residuos Sólidos deberá asegurar la adecuada

ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá realizar un

informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones para continuar en los

siguientes años con la implementación del PMRS.

Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral, con el

objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la

marcha, con base en el conocimiento específico de las razones por las cuales no se realizaron

oportunamente.

Cuadro No. 29

Indicadores de monitoreo y responsables por metas del PMRS

del distrito Santa María del Mar.

LINEA DE

ACCION METAS INDICADOR RESPONSABLE

Informar,

sensibilizar,

capacitar y

educar, sobre el

tema ambiental a

los diferentes

grupos de interés

de la población

con énfasis en

residuos sólidos

1. Crear conciencia y cultura ambiental en la

comunidad educativa, sobre el manejo

adecuado de residuos sólidos a través de

un programa de educación formal, en

coordinación con el sector educación.

1 programa

implementado de

educación

ambiental formal

Municipio, MINEDU,

UGEL

2. Crear conciencia y cultura ambiental en la

ciudadanía (vecinos y organizaciones de

base) sobre el manejo y aprovechamiento

de residuos sólidos a través de programas

de sensibilización y capacitación.

1 programa

implementado de

educación

ambiental no

formal

Municipio, Juntas

Vecinales y

Promotores

ambientales, ONG

3. Lograr una cultura de pago en el 100% de la

población usuaria del servicio de limpieza

pública

95% de usuarios

cumplen con el

pago de arbitrios

Municipio, Usuarios

Fortalecer las

capacidades del

municipio

respecto a su

capacidad

operativa,

gerencial y

1. Mejoramiento óptimo del servicio de

limpieza pública municipal prestado a los

usuarios y alcanzado niveles de eficiencia

al 100%.

El 100% de viviendas

cuentan con el

servicio de

limpieza.

Se cuenta con

nuevas unidades

Municipio


79

LINEA DE

ACCION METAS INDICADOR RESPONSABLE

financiera, para

asegurar una

adecuada

prestación del

servicio de

limpieza pública.

2. Asegurar la sostenibilidad normativa,

técnica y financiera del servicio de limpieza

pública.

2 normativas

elaboradas y costo

real de presupuesto

Municipio,

Consultor

3. Empoderar y capacitar a los funcionarios y

personal operativo del servicio de limpieza

pública en gestión de residuos sólidos.

2 talleres

realizados, 100%

personal participan

Municipio, ONGs

4. Implementar Programa de Segregación en

Hogares del distrito.

120 viviendas

participan en el

programa

Municipio, ONGs

Establecer

mecanismos

eficientes de

concertación y

participación

para identificar

posibilidades de

sinergias y

definir

responsabilidades

y competencias

de los actores

directamente

vinculados con el

sistema de

gestión de

residuos sólidos

1. Conformación y fortalecimiento

institucional de un Comité de Gestión de

Residuos Sólidos.

1 comité

conformado por

varias instituciones

Municipio, otros

actores locales

2. Establecer compromisos formales de

gestión de residuos sólidos del ámbito

no municipal, con énfasis en los del sector

comercio y centros de salud.

3 reuniones con

empresas, 2 talleres

con centro de salud

Municipio, MINSA y

empresas.


80

16. RECOMENDACIONES

Realizar un costeo real del servicio de limpieza pública y permita un cobro equitativo

de los usuarios del servicio.

Renovar los equipos de recolección, además de prever un plan preventivo de

mantenimiento de las unidades del municipio.

Articular más la participación de los actores en brindar sugerencia para la mejora del

servicio de limpieza pública.

Erradicar de manera paulatina los tachos de cilindros porque genera presencia de

vectores (zancudos y mosquitos) que afectan a la población cercana.

Documents

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS SMM.pdf