PLAN DE OBRAS E INVERSIONES ASOCIACION DE USUARIOS DE ... · PLAN DE OBRAS E INVERSIONES ... Macromedición 16.000 Redes Optimización 481.714 642.286 481.714 TOTAL -ESTUDIOS, DISEÑOS,

ASOCIACIÓN DE USUARIOS DE ACUEDUCTO DE LAS VEREDAS DE ALTO GRANDE Y EL ROSAL

“ASOALROSAL” - NIT: 901213942 – 6 MUNICIPIO DE PAMPLONA

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

PLAN DE OBRAS E INVERSIONES

ASOCIACION DE USUARIOS DE ACUEDUCTO DE LAS VEREDAS DE

ALTO GRANDE Y EL ROSAL

“ASOALROSAL” – NIT: 901213942 - 6

MUNICIPIO DE PAMPLONA DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER

2018




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1. ESTIMACIÓN DEL PLAN DE OBRAS E INVERSIONES Y DESCRIPCIÓN DE LAS NECESIDADES DE INVERSIÓN

Los planes de obras e inversiones (POI) son el conjunto de obras, acciones, e inversiones, propuestas para garantizar determinadas metas de operación y servicio, estableciendo los recursos, los proyectos y el tiempo para su ejecución. El marco legal y normativo de los POI está contenido en las metodologías tarifarías vigentes para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado (Resolución 287 de 2004) y en el “Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS)”. Además de estas consideraciones de tipo económico, es preciso resaltar que dentro de la normatividad se encuentran disposiciones que buscan establecer de manera eficiente las inversiones necesarias para la prestación del servicio, a través de la adopción de mejores esquemas de planificación. El numeral 14.12 del artículo 14 de la Ley 142 de 1994, por ejemplo, señala que los planes de inversión tienen como objetivo el desarrollo de proyectos que garanticen la continuidad, calidad y confiabilidad en el suministro del servicio, para el diseño de cualquier sistema en el sector de agua potable y saneamiento básico. En este capítulo, se describirán y cuantificarán las obras requeridas para alcanzar las metas de cobertura, calidad y continuidad previstas para la prestación del servicio de acueducto en las veredas El Rosal y Alto Grande (Municipio de Pamplona). 1.1 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES EN ACUEDUCTO 1.1.1 Resumen diagnóstico acueducto Con base en el diagnóstico descriptivo y en el análisis de los distintos componentes del sistema de acueducto por parte del CONSORCIO NORTE DE SANTANDER -CONNORTE-, se procedió a establecer los requerimientos de optimización y/o construcción para cada componente que presenta necesidad de intervención e inversión física, y cubrir la demanda futura estimada para el año 2042. A continuación, se presenta un breve resumen del diagnóstico técnico del sistema, así como los resultados del análisis de oferta y demanda presentado en el informe de Fase I.




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Figura 1. Esquema general del sistema de acueducto.

Fuente: Consorcio Norte de Santander

El abastecimiento del sistema de acueducto veredal de El Rosal (Municipio de Pamplona) se realiza desde la Quebrada Los Monos. La captación de agua se realiza mediante bocatoma de fondo, de allí se conduce por una línea de tubería en policloruro de vinilo -PVC- de diámetro 2” y longitud aproximada de 50 m. Seguidamente se encuentra un desarenador en concreto de dimensiones largo 3,80 m, ancho 1,64 m, y profundidad promedio 1,83 m. De allí sale una línea de una (1) línea de longitud total de 2.000 m y de diámetro que varían entre 2”, 1 ¼” y ½” llegando hasta cada una de las nueve (9) tanquillas desde donde se realiza la distribución a cada una de las fincas y escuelas que se encuentra en las Veredas El Rosal, navarro, San Agustín y Alto Grande. Durante la visita se detectaron los siguientes aspectos en la operación, construcción y/o diseño de la potabilizadora, algunos de los cuales deben ser evaluados a profundidad y mejorados, en caso de que resulte pertinente:

1) El prestador del servicio no cuenta con permisos ambientales vigentes para el funcionamiento del sistema de acueducto; 2) Requieren de intervención las estructuras de: (1) captación, la ampliación de capacidad hidráulica, (2) aducción, el mejoramiento de tramos de tubería que no cumplan con el diámetro necesario para transportar el agua requerida para abastecer la población, la instalación de elementos de control y válvulas purga y ventosa, (3) desarenador, la ampliación de capacidad, y (4) tanquillas, elementos de control para la entrada y salida de caudal de las tanquillas existentes y construcción de un tanque de almacenamiento; 3) Se requiere la construcción de un sistema de tratamiento y/o desinfección del agua para la localidad objeto de estudio, así como la instalación de macromedición;




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4) Se requiere optimizar las redes de distribución e instalar elementos de control para el óptimo funcionamiento del sistema.

Los componentes del sistema de acueducto tienen la capacidad detallada en la tabla para atender la demanda en el horizonte del proyecto (25 años).

Tabla 1. Evaluación de la capacidad instalada y requerida sistema de acueducto

Estructura Requerimiento

RAS 2000 Res. 0330 de 2017

Capacidad instalada Capacidad requerida

Captación Q DIS = 2 QMD

Art. 51 0,6 lps 13,5 lps

Desarenador Q DIS = QMD

Art. 55 0,7 lps 3,1 lps

Aducción Q DIS = QMD

Art. 56 2,0 lps 3,1 lps

Planta de Potabilización

Q DIS = QMD

No tiene 3,1 lps

Conducción Q DIS = QMD

Art. 56 No tiene 3,1 lps

Almacenamiento Q DIS = 1/3QMD*115%

Art. 79 17,3 m

3 * 102,9 m

3

Red de distribución Q DIS = QMH

Art. 57 Sin información 5,0 lps

* El valor corresponde a la sumatoria de la capacidad de las tanquillas con las que cuenta el sistema de acueducto.

Fuente: Consorcio Norte de Santander, SAPSB

1.1.2 Proyectos en el componente acueducto De acuerdo con la información obtenida de la evaluación hidráulica realizada en las estructuras actuales, definidas en el numeral 2.1.1 Resumen diagnóstico acueducto, y que la capacidad requerida tiene su punto de partida en las necesidades de caudal de la población al final del periodo de diseño, caudal que, a su vez permite definir las capacidades mínimas necesarias en estructuras y tuberías para el óptimo funcionamiento del sistema, durante todo el período de diseño considerado. De acuerdo con lo anterior, debe optimizarse en general el sistema de acueducto.




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1.1.3 Inversiones en el componente acueducto Se debe optimizar el sistema de acueducto y realizar estudios y diseños detallados que permitan identificar detalladamente las mejoras necesarias realizar para el adecuado funcionamiento del sistema.

Tabla 2. Inversiones proyectadas en acueducto

Componente Tipo de

inversión

Valor (en miles de pesos)

Año 2018 Año 2019 Año 2020 Año 2021 Año 2022

Preinversión

Estudios y diseños

56.667

Permisos ambientales

33.586

Plan maestro 56.275

Captación Construcción 19.500

Desarenador Construcción 17.615

Aducción Optimización 37.538

Tanque de almacenamiento

Optimizaciones y construcción

23.712

Tratamiento de agua potable

Construcción 6.153 55.376

Macromedición 16.000

Redes Optimización 481.714 642.286 481.714

TOTAL -ESTUDIOS, DISEÑOS, OBRAS- $ 146.528 $ 104.518 $ 553.090 $ 642.286 $ 481.714

TOTAL -INTERVENTORÍA- $ 14.653 $ 10.452 $ 55.309 $ 64.229 $ 48.171

TOTAL ACUEDUCTO $ 161.181 $ 114.970 $ 608.399 $ 706.515 $ 529.885

Fuente: Consorcio Norte de Santander, SAPSB Los costos de las inversiones se calcularon mediante el uso de las llamadas ‘’funciones de costo’’ las cuales son ampliamente utilizadas en el sector de agua potable y saneamiento por los organismos nacionales e internacionales encargados de la planeación y financiamiento de obras de acueductos y alcantarillados. Estas funciones de costo toman la base conceptual de cálculo de las fórmulas planteadas por el Banco Mundial, la cuales fueron ajustadas mediante un análisis de costos derivados de casi 700 proyectos de acueducto y alcantarillado (del sector rural, principalmente, y también de áreas urbanas y suburbanas) financiados por FINDETER, y que se encuentran consignados en la base de datos de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA). Este estudio, elaborado por la Universidad de Los Andes, fue presentado por los ingenieros Aleán Suárez & Díaz-Granados en el año 2001. Posteriormente, Lozano-Rivas, actualizó los costos planteados por Suárez & Díaz-Granados, afectando el costo base con el ICCP (Índice de Costos de Construcción Pesada) reportado por el DANE (equivalente al 2.25%) y, para los componentes de alcantarillado sanitario y pluvial, Lozano-Rivas analizó cerca de 50 proyectos ejecutados,




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con diferentes tecnologías, en zonas rurales de distintos lugares del país y determinó la función de costo correspondiente, considerando que estas funciones de costo son de la forma:

𝐼 = 𝐾 ∗ 𝐶𝑏 Siendo:

I costo de inversión total de construcción del componente (en miles de pesos

colombianos)

K costo de capacidad unitaria

C valor de capacidad (podría corresponder a L/s, metro lineal, etc.)

b factor de economía de escala

Los resultados de los respectivos valores calculados por Lozano-Rivas, a costos de 2015, para K (costo de capacidad unitaria), C (valor de capacidad) y b (factor de economía de escala). Estas funciones de costo, planteadas por Lozano-Rivas, las cuales involucran la actualización de las ecuaciones de Suárez & Díaz-Granados y la inclusión de nuevos componentes de alcantarillado sanitario y pluvial, tienen Registro de Propiedad Intelectual N° 10-501-277 1.

Tabla 3. Valores de las constantes K y b, de las funciones de costo para obras de agua potable en zonas rurales, urbanas y suburbanas – 2016

Componente Constante "K"

o costo de capacidad

unitaria

Constante "b" Factor

de economía de escala

Unidad de capacidad

unitaria

Abaste

cim

iento

de a

gua p

ara

consum

o

hum

ano

Captación de fondo 2.636 0,65 L/s

Captación lateral 1.896 0,79 L/s

Pozo de succión 15.124 0,86 L/s

Desarenador 3.713 0,55 L/s

Conducción 19.066 0,81 km lineal

Tanque superficial 1.865 0,66 L/s

Tanque semienterrado 1.023 0,79 L/s

Tanque enterrado 1.157 0,75 L/s

Tanque elevado 3.187 0,69 L/s

1 El derecho moral en el derecho de autor otorga a éste facultades para: exigir que su nombre y el título de la obra sean

mencionados cada vez que ésta se utilice, publique o divulgue; oponerse a las transformaciones o adaptaciones de la misma. Incurre en prisión y multa quien sin autorización del autor la publique como si fuere suya o de otra persona distinta del autor verdadero o con el título cambiado o suprimido, o con el texto alterado dolosamente. O quien la reproduce, sin permiso del titular del derecho de autor (artículo 232, Ley 23 de 1982, sobre derechos de autor).




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Componente Constante "K"

o costo de capacidad

unitaria

Constante "b" Factor

de economía de escala

Unidad de capacidad

unitaria

Potabilizadora Convencional 17.435 0,81 L/s

Potabilizadora Compacta 29.330 0,57 L/s

Filtración Lenta en Arena 10.706 0,73 L/s

Estación de Bombeo 5.470 0,76 L/s

Red distribución en zona rural (>1 km) 19.066 1,23 km lineal

Nota 1: El costo resultante está dado en miles de pesos colombianos. Debe multiplicarse el resultado por mil (x 1,000) para obtener el valor real.

Fuente: Lozano-Rivas, 2015

1.1.4 Metas proyectadas acueducto Teniendo en cuenta las obras priorizadas y las actividades propuestas, a continuación, se presentan las metas en cada uno de los indicadores en un horizonte de corto plazo (al primer año), mediano plazo (entre los tres y cinco años) y el largo plazo, (a los diez años).

Tabla 4. Metas proyectadas acueducto

Indicador Meta

a 1 año Meta

a 3 años Meta

a 5 años Meta

a 10 años

Cobertura (%) - No. de suscriptores con relación al No. de viviendas

100 100 100 100

Calidad (%) - Índice de riesgo de calidad de agua para consumos humano –IRCA

5,1 - 14 0 - 5 0 - 5 0 - 5

Continuidad (Horas/día) 24 24 24 24

IANC (%) - Índice de Agua no Contabilizada ND ND 40 20 * La fórmula que se utiliza para determinar la continuidad muestra el tiempo promedio en el año en

que se presta el servicio exceptuando las interrupciones debidas a labores de mantenimiento o reparación de daños.

Fuente: Consorcio Norte de Santander, SAPSB 1.2 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES EN ALCANTARILLADO 1.2.1 Resumen diagnóstico alcantarillado Con base en el diagnóstico descriptivo y en el análisis realizado por parte del CONSORCIO NORTE DE SANTANDER -CONNORTE-, se procedió a establecer los

requerimientos de intervención e inversión física para atender las necesidades de la localidad

objeto de estudio. A continuación, se presenta un breve resumen del diagnóstico técnico del sistema, así como los resultados del análisis presentado en el informe de Fase I. En las veredas El Rosal, Navarro, San Agustín y Alto Grande (Municipio de Pamplona), por ser una zona rural con población dispersa, maneja sistemas individuales de tratamiento de aguas residuales domesticas para cada una de las fincas o escuelas del sector.




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Las soluciones sanitarias consisten principalmente en pozos sépticos construidos en ladrillo, los cuales fueron elaborados por el propietario de la finca, sin mayores detalles técnicos; consisten en muros en ladrillo y tapa en concreto, de dimensiones variables. Realizan su vertimiento directo a afluentes del Rio Pamplonita. Durante la visita se detectaron los siguientes aspectos en la operación, construcción y/o diseño del sistema de alcantarillado, algunos de los cuales deben ser evaluados a profundidad y mejorados, en caso de que resulte pertinente:

1) Los pozos sépticos ya han cumplido su ciclo de vida y/o están colmatados, debido a la falta de manteniendo; 2) Los usuarios han construidos pozos sépticos sin características técnicas.

1.2.2 Proyectos en el componente alcantarillado De acuerdo con la información obtenida de la evaluación realizada en el numeral 2.2.1 Resumen diagnóstico alcantarillado, dada la dispersión de viviendas en las veredas, no se

cuenta con una red colectiva de recolección, evacuación y transporte de aguas residuales. Las viviendas, en su mayoría, cuentan con soluciones individuales mediante pozos sépticos y otras variantes no tecnificadas de disposición al suelo. Con base en esto, debe plantearse la construcción de sistemas individuales de tratamiento. 1.2.3 Inversiones en el componente alcantarillado Se debe realizar estudios y diseños que permitan identificar puntualmente las intervenciones necesarias que permitan el adecuado funcionamiento del sistema.

Tabla 5. Inversiones proyectadas en alcantarillado

Componente Tipo de

inversión



Preinversión Estudios y diseños

29.728

Alcantarillado Construcción soluciones individuales

297.281 297.281 297.281 99.094


TOTAL -INTERVENTORÍA- $ 2.973 $ 29.728 $ 29.728 $ 29.728 $ 9.910

TOTAL ALCANTARILLADO $ 32.701 $ 327.009 $ 327.009 $ 327.009 $ 109.004

Fuente: Consorcio Norte de Santander, SAPSB La dispersión de los usuarios beneficiarios hace difícil, costoso y, consecuentemente, inconveniente, la instalación de una red de alcantarillado convencional e, incluso, una red




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de tipo simplificado como el Alcantarillado Sin Arrastre de Sólidos (ASAS). Por esta razón la consultoría recomienda la instalación de sistemas individuales de saneamiento. En el caso puntual, se plantea la construcción de soluciones individuales de alcantarillado puntualmente a los usuarios del sistema de acueducto veredal El Rosal, es decir, se plantea la construcción de sesenta y ocho (68) unidades sanitarias. El costo actual de este sistema, con capacidad de hasta 8 habitantes por unidad familiar (oferta mínima de 45 l/hab*día), es de $15.000.000, incluyendo transporte e instalación. La unidad sanitaria planteada suple las necesidades básicas de saneamiento que consiste en soluciones sanitarias individuales conformadas por: 1) unidad sanitaria que cuente con un sanitario, una ducha, y un lavamanos; y 2) cajas de inspección, trampa de grasas, un filtro anaerobio de flujo ascendente FAFA y un campo de infiltración. El proyecto garantiza que el agua efluente final cumpla con los parámetros exigidos por la autoridad ambiental haciendo un manejo adecuado del agua residual. 1.2.4 Metas proyectadas alcantarillado Teniendo en cuenta las obras priorizadas y las actividades propuestas, a continuación, se presentan las metas en cada uno de los indicadores en un horizonte de corto plazo (al primer año), mediano plazo (entre los tres y cinco años) y el largo plazo, (a los diez años).

Tabla 6. Metas Proyectadas

Indicador Meta

a 1 año Meta

a 3 años Meta

a 5 años Meta

a 10 años

Cobertura (%) - No. de suscriptores con relación al No. de viviendas *

0 50 90 100

* La cobertura hace referencia a la construcción de soluciones individuales de tratamiento construidas técnicamente y cumpliendo con la normatividad actual.





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1.3 PLAN DE OBRAS E INVERSIONES EN ASEO 1.3.1 Resumen diagnóstico aseo

Con base en el diagnóstico descriptivo y en el análisis del componente de aseo, realizado por el CONSORCIO NORTE DE SANTANDER -CONNORTE-, se procedió a establecer los requerimientos necesarios para una eficiente prestación del servicio. En la localidad objeto de estudio no se realiza recolección y transporte de residuos sólidos. Los habitantes disponen directamente sus residuos domésticos generados, siendo enterrados, arrojados en lugares no adecuados, o quemados. No se realiza clasificación de las basuras. La inadecuada disposición de basuras puede modificar el paisaje rural, disminuyendo sus valores escénicos, a la vez de que constituyen un medio de contaminación del suelo, aire y en ocasiones el agua, asimismo se crean focos de infección que afectan la salud pública, alteran la fauna y flora silvestre. Los aspectos que requieren ser atendidos corresponden a:

1) Realizar acompañamiento e interacción con los habitantes de la zona rural, generando espacios de educación ambiental. 2) Implementar técnicas que respondan a las necesidades comunitarias e interinstitucionales, sobre la correcta disposición de los residuos sólidos orgánicos.

1.3.2 Proyectos en el componente aseo De acuerdo con la información definidas en el numeral 2.3.1 Resumen diagnóstico aseo, se plantea realizar campañas y/o capacitaciones de concientización ambiental y manejo domestico de los residuos sólidos a la comunidad. 1.3.3 Inversiones en el componente aseo Se debe concientizar la comunidad sobre el buen manejo de los residuos sólidos, y correcta disposición que garantice el cuidado del medio ambiente.

Tabla 7. Inversiones proyectadas en aseo

Componente Tipo de

inversión



Preinversión Capacitación 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000


TOTAL -INTERVENTORÍA- $ 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ 500

TOTAL ALCANTARILLADO $ 5.500 $ 5.500 $ 5.500 $ 5.500 $ 5.500





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Las campañas ambientales y/o capacitaciones sobre la correcta disposición de residuos sólidos domésticos se plantea para las viviendas rurales que por su ubicación no pueden acceder al servicio de recolección de residuos en ningún punto de recolección, promoviendo la implementación de un sistema de disposición de residuos sólidos, que cumpla con las siguientes características:

La implementación del manejo y disposición de los residuos sólidos será individual.

La construcción del sistema será conforme a lo establecido en el Titulo J Alternativas Tecnológicas en Agua y Saneamiento para el Sector Rural del Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento básico RAS 2000.

Dar correcto manejo y disposición final a los residuos sólidos que no pueden ser aprovechados de ninguna forma o que su aprovechamiento no sea viable y todos aquellos residuos que representen riesgos para la salud humana y el ambiente.

El control, manejo y operación del sistema bajo la responsabilidad de los habitantes de la vivienda y evitando cualquier tipo de riesgo o problema de orden sanitario, ambiental o de salud pública.

Utilizar el sistema de forma eficiente y segura. 1.3.4 Metas proyectadas por servicio aseo Teniendo que la población corresponde a zona rural dispersa y las actividades propuestas de soluciones individuales de disposición de los residuos sólidos domésticos, no se presentan metas en los indicadores de aseo. 1.4 RECOMENDACIONES GENERALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Tramitar los permisos de ambientales que permitan el abastecimiento del sistema de acueducto, así como elaborar e implementar la documentación reglamentada en el sector de agua potable.

Gestionar la compra de terrenos y/o permisos de servidumbre de los predios donde se encuentran las estructuras del sistema de acueducto.

Capacitación y actualización en aspectos técnicos de operación y mantenimiento para fontaneros, y en labores administrativas y de manejo del servicio, para el ente administrador local.

Implementar macromedición en la operación del sistema de acueducto.

Implementación de actividades de información y motivación a la ciudadanía sobre la relación del agua con la salud, los buenos hábitos higiénicos, el uso eficiente del agua, la defensa del ambiente, la preservación de los recursos naturales, etc.




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Implementar programas de mantenimiento preventivo de las estructuras y/o elementos que componen y/o son utilizados para la prestación del servicio de acueducto.

Realizar campañas de promoción a la ciudadanía sobre la necesidad de contribuir, mediante el pago de la tarifa, con los gastos de operación (uso de químicos, desinfectantes, etc.) y mantenimiento (reparaciones, ampliaciones, etc.) en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, única manera de garantizar la sostenibilidad financiera del servicio a través de una firme y decidida “CULTURA DE PAGO”.

Realizar capacitación a la comunidad sobre el mantenimiento de los sistemas individuales de alcantarillado.

Realizar campañas de concientización y capacitaciones a la comunidad, con el fin de crear cultura para la correcta disposición de los residuos sólidos domésticos.

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