PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA

+

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA SINTESIS DEL DIAGNSTICO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA

EQUIPO INTERINTITUCIONAL:

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (MINAMB): Ing. Amrica Prez, Geog. Marlon Pirela

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras (MAT):

Ing. Freddi Prez Campos

Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura (MINFRA): Arq. Mara del Socorro Escalona, Arq. Jos Inamoto,

Econ. Mirna Palma, Arq. Blanca Ponte

Gobernacin del estado Lara - Oficina de Desarrollo Econmico: Econ. Carmen Royo

Corporacin de Desarrollo Endgeno y Economa Social (CDEES):

Med. Vet. Vilma Daz, Lic. Alcira Reyes, Ing. Juancarlos Rondn

Instituto del Ambiente del estado Lara (INDALARA): Ing. Marcos Castillo

Instituto Nacional de Estadstica (INE):

Ing. Mercedes Milln, Geog. Miriam Prez

Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado (UCLA): Ing. Merly Guilln

Fundacin para el Desarrollo de la Regin Centro Occidental (FUDECO):

Geog. Josu Briceo, Lic. Olga Diamon, Lic. Marielena Gutirrez, Geog. Mara Eugenia Prieto, Econ. Carol Snchez

Asesores:

Ing. Freddy Prez Quintero, Ing. Aydee Catao

i

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido

TABLA DE CONTENIDO Pg.

INTRODUCIN..................................................................................................................................................................................................................................................... 1 LINEAMIENTOS GENERALES ............................................................................................................................................................................................................................ 2

Marco legal y lineamientos estratgicos.................................................................................................................................................................................... 2 Marco poltico institucional....................................................................................................................................................................................................... 12 Participacin ciudadana .......................................................................................................................................................................................................... 16

CONTEXTO REGIONAL..................................................................................................................................................................................................................................... 18 Ubicacin relativa estadal........................................................................................................................................................................................................ 18 Historia del estado Lara........................................................................................................................................................................................................... 22

ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO ................................................................................................................................................................................ 30 Un patrn de ocupacin territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado.......................................................................... 30 La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulacin del territorio en sentido norte-sur................................. 31 Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarqua regional representa un nodo central en detrimento de la periferia ................................ 32 Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a travs de las conexiones de transporte intermodal existentes .......................................... 33 Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado................................................................................................ 35 Sub-sistema Barquisimeto....................................................................................................................................................................................................... 37 Sub-sistema Carora................................................................................................................................................................................................................. 38 Sub-sistema Qubor-El Tocuyo-Sanare................................................................................................................................................................................... 40 Sub-sistema Siquisique ........................................................................................................................................................................................................... 41

ASPECTOS FISICO-NATURALES..................................................................................................................................................................................................................... 44 Alto porcentaje de los suelos con fuertes limitantes para su uso agrcola............................................................................................................................... 44 Diversidad de condiciones climticas determinan las actividades econmicas en el estado .................................................................................................. 46 Una compleja geologa da lugar a un conjunto de fallas activas con un riesgo ssmico relevante .......................................................................................... 48 Destacada presencia de minerales no metlicos disponibles para su aprovechamiento ........................................................................................................ 50 Existencia de numerosas fuentes de aguas superficiales y subterrneas contrastan con una desigual distribucin del recurso ........................................... 53

ii

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Tabla de Contenido

iii

Una variada fauna que constituye un recurso para la recreacin, investigacin y equilibrio ecolgico. .................................................................................. 54 El 36% del territorio estadal se encuentra bajo un rgimen de proteccin especial ................................................................................................................ 55

ASPECTOS SOCIALES...................................................................................................................................................................................................................................... 57 Lara es un estado predominantemente urbano con ms del 58% de su poblacin ubicada en el municipio Iribarren............................................................ 57 Poblacin econmicamente activa se mantiene en ascenso .................................................................................................................................................. 59 Concentracin del 82% de las viviendas en reas urbanas .................................................................................................................................................... 60 Concentracin de la mayor parte del sistema de salud y de la infraestructura educativa en el rea metropolitana de Barquisimeto y los veinte centros poblados ms importantes....................................................................................................................................................................................................... 61 Solo el 76.21% de la poblacin del estado cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable...................................................................................... 64 La red de servicios cubre a ms del 75% de las viviendas ocupadas ..................................................................................................................................... 66 Numerosas reas para la recreacin y el deporte, escasamente equipadas .......................................................................................................................... 68

USO ACTUAL DE LA TIERRA............................................................................................................................................................................................................................ 70 Un predominio de vegetacin adaptada a las condiciones de semiaridez .............................................................................................................................. 71 Un territorio de marcada vocacin agropecuaria ..................................................................................................................................................................... 72 Uso urbano: comercio y servicios, principales fuentes de empleo en el estado..................................................................................................................... 74 La artesana del estado Lara, manifestacin endgena que ha propiciado la consolidacin de un acervo cultural ................................................................ 76 Diversidad de productos tursticos, escasamente aprovechados ............................................................................................................................................ 77 Uso industrial: Lara concentra una porcin importante de la actividad industrial en la regin centro occidental..................................................................... 78

AMENAZAS Y CONFLICTOS............................................................................................................................................................................................................................. 79 Contaminacin por desechos peligrosos y no peligrosos, vinculada a la inexistencia de adecuados sitios de disposicin final............................................. 79 Las reas naturales protegidas, espacios amenazados por conflictos de uso ........................................................................................................................ 80 Inundaciones, deslizamientos y derrumbes, principales riesgos asociados al rgimen climtico, las pendientes y la accin antrpica................................. 81 Ms del 47% de la superficie del estado presenta procesos de degradacin de tierras ......................................................................................................... 83 El estado mantiene controversias limtrofes con las entidades vecinas .................................................................................................................................. 85

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Introduccin

INTRODUCIN

El Plan de Ordenacin del Territorio del estado Lara es un instrumento de gestin y orientacin de los usos sobre el territorio, que se inscribe en los lineamientos del Plan

de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013, dentro de la directriz de la Nueva Geopoltica Nacional, del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio G.O. Extraordinaria N

5277 del ao 1998, y se ampara en la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio.

La construccin del Plan se estructura en tres fases:

1.- Diagnstico sntesis

2.- Prospectiva territorial

3.- Propuesta

El presente informe representa un avance del Diagnstico Sntesis, para cuya elaboracin se tom como base la caracterizacin general realizada entre los aos 2006 y

2007 por un equipo interinstitucional, que aport informacin sobre los aspectos fsico-naturales, socioeconmicos, espaciales y poltico institucionales del estado Lara, e

identific las amenazas y conflictos en funcin del uso actual de la tierra y la aptitud del territorio. Este documento est concebido como un documento de fcil lectura con

prrafos acompaados de imgenes y mapas que permiten tener una visin general de la realidad del territorio.

1

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales

LINEAMIENTOS GENERALES

Marco legal y lineamientos estratgicos

La ordenacin del territorio vista como una estrategia orientada a la mejor distribucin del desarrollo en funcin de la poltica de Estado, se encuentra enmarcada dentro de

las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, que contempla las siguientes directrices estratgicas:

1. Nueva tica socialista

2. Suprema felicidad social

3. Democracia protagnica y revolucionaria

4. Modelo productivo socialista

5. Nueva geopoltica nacional

6. Venezuela: potencia energtica mundial

7. Nueva geopoltica internacional

En particular la Nueva Geopoltica Nacional establece que La modificacin de la estructura territorial de Venezuela persigue la articulacin interna del modelo productivo, a

travs de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente

sustentable y contempla la siguiente estrategia y poltica:

5.3 Ordenar el territorio asegurando la base de la sustentacin ecolgica

5.3.2 Formular Planes de Ordenacin del Territorio

As mismo, la Ley Orgnica de Planificacin y la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio vigentes, establecen que los planes estadales deben estar articulados con

los planes nacionales y regionales correspondientes. Grficamente se puede resumir de la siguiente manera:

2

3


Asimismo, la legislacin venezolana dicta la base y fundamentos jurdicos que norman los lineamientos para poner en orden la forma de aprovechamiento de los recursos

naturales del estado Lara, respetando sus restricciones y maximizando sus potencialidades. La estructura de dicha legislacin es jerrquica vertical y de forma piramidal

cuyo vrtice superior es la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela; las Leyes Orgnicas ocupan un lugar intermedio entre la Constitucin y las

Leyes Ordinarias, quedando en la base los Cdigos y los Decretos. En este sentido, se presenta a continuacin una breve descripcin de la normativa legal que regula la

ordenacin del territorio, en cuadro resumen, destacando el objeto y aspectos relevantes vinculados con esta materia.

ESTADALESESTADALES

Orienta la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico,

desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las

potencialidades y restricciones especificas de cada mbito geogrfico.

Promocin del equilibrio territorial, basado en la desconcentracin de la poblacin, mejoras y desarrollo

de la infraestructura fsica y social, e impulso de actividades productivas

DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATGIAS Y POLTICASPDESN 2007-2013

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

REGIONAL

PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

PLANES DE DESARROLLO

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ESTADALES

Orienta la localizacin de la poblacin, de las actividades econmicas y la infraestructura fsica, armonizando criterios de crecimiento econmico,

desarrollo social, seguridad, defensa y conservacin del ambiente, basado en el conocimiento de las

potencialidades y restricciones especificas de cada mbito geogrfico.

Promocin del equilibrio territorial, basado en la desconcentracin de la poblacin, mejoras y desarrollo

de la infraestructura fsica y social, e impulso de actividades productivas

DIRECTRICES, OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLTICASPDESN 2007-2013

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

REGIONAL

PLAN NACIONAL DE ORDENACIN DEL TERRITORIO

PLANES DE DESARROLLO

PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO ESTADALES


BASE LEGAL OBJETIVO CENTRAL ASPECTOS RELEVANTES

CONSTITUCIN NACIONAL DE LA

REPBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA

Artculos: 128,129,178

Es la norma suprema y el fundamento de

ordenamiento jurdico. Todas las personas y

los rganos que ejercen el poder pblico estn

sujetos a esta constitucin.

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro

La ordenacin del territorio es una poltica para la continuidad del patrimonio natural y base territorial para el desenvolvimiento de las actividades econmicas y sociales.

El Estado debe desarrollar la poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades geogrficas, ecolgicas, poblacionales, sociales, culturales y polticas de

acuerdo con los fundamentos de desarrollo sustentable.

Los estudios de impacto ambiental y sociocultural se establecen como instrumentos para prevenir, mitigar y corregir las actividades susceptibles de degradar el ambiente.

El poder local tiene capacidades y atribuciones para administrar la ordenacin del territorio en sus espacios urbanos y rurales, y a diligenciar acciones a favor del

ambiente.

4

5



LEY ORGNICA PARA LA ORDENACIN DEL

TERRITORIO

G.O. N 3.238 extraordinario del 11 de

agosto de 1983

Establecer las disposiciones que rigen el

proceso de ordenacin del territorio en

concordancia con la estrategia poltica para el

desarrollo econmico y social de la nacin.

Los planes especiales de ordenacin territorial y de gestin ambiental son elementos importantes en la bsqueda de lograr mejoras en la calidad de vida de la poblacin, la

preservacin del medio ambiente y la configuracin de espacios adecuados para la

actuacin pblica del Estado y del sector privado.

Establecen las pautas para los procesos de urbanizacin, de industrializacin, de localizacin de asentamientos humanos y actividades econmicas y en relacin con

corredores viales y de transporte, as como el desarrollo rural, bajo criterios definidos.

Las actuaciones de los rganos pblicos comprenden la elaboracin, aprobacin, gestin, ejecucin y control de los planes de ordenacin del territorio.

En los tres niveles de la administracin pblica se debe dar cumplimiento a la formulacin de los Planes de Ordenacin del Territorio y la adopcin de normas

reglamentarias que resulten necesarias a esos efectos.

Establece la obligatoriedad de elaboracin de Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, Planes Sectoriales y Planes de Ordenacin de las reas Bajo Rgimen de

Administracin Especial.

6



LEY ORGNICA DE

ORDENACIN URBANSTICA

G.O. N 33.868,

extraordinario del 16 de diciembre de 1987

La ordenacin del desarrollo urbanstico en

todo el territorio nacional con el fin de procurar

el crecimiento armnico de los centros

poblados.

El desarrollo urbanstico salvaguardar los recursos ambientales y la calidad de vida en los centros urbansticos.

Las autoridades urbansticas sern el Ejecutivo Nacional y las alcaldas, cada uno dentro de las esferas de sus competencias.

A travs de esta Ley, el municipio tiene la autoridad para disponer de planes para controlar y administrar la ocupacin y usos de los espacios urbanos y promover la

cobertura de servicios locales.

Las actuaciones de las autoridades urbansticas compatibilizarn con las polticas de ordenacin territorial y de desarrollo regional que defina el Ejecutivo Nacional.

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

G.O. N 5.833,

extraordinario del 22 de diciembre de 2007

Establecer, dentro de la poltica del desarrollo

sustentable integral de la nacin, los

lineamientos y principios rectores para la

gestin del ambiente en beneficio de la calidad

de vida.

Consagra el principio del ecodesarrollo, actualmente desarrollo sustentable, tal como lo establece la Constitucin Nacional.

Declara de utilidad pblica e inters general la gestin ambiental, lo cual permite la realizacin inmediata de la expropiacin sin declaratoria previa de utilidad pblica por

parte del Legislativo Nacional.

Declara sometidas al control del Ejecutivo Nacional las actividades susceptibles de degradar el ambiente, esto es, dichas actividades no son de libre ejecucin de los

particulares, sino que pueden ser reguladas y an prohibidas por el Ejecutivo, de

conformidad con la Constitucin que declara que las limitaciones y restricciones

individuales no pueden crearse sino por textos legislativos.

7



LEY DE TIERRAS Y

DESARROLLO AGRARIO

G.O. N 37.320, extraordinario del 13 de

diciembre de 2001

La transformacin de la estructura agraria del

pas y la incorporacin de su poblacin rural al

desarrollo econmico, social y poltico de la

nacin mediante la sustitucin del sistema

latifundista por un sistema justo de propiedad,

tenencia y explotacin de la tierra, basada en

la equitativa distribucin de la misma.

Con su promulgacin y puesta en prctica, busca superar el problema social de indefinicin en la tenencia de la tierra.

Su aplicacin permitira una distribucin ms equitativa de ese recurso y coadyuvara a la lucha contra la pobreza en el pas

LEY DE DIVERSIDAD

BIOLGICA

G.O. N 5.568 de fecha del 24 de mayo del 2000

Establecer los principios rectores para la

conservacin de la diversidad biolgica.

El Estado venezolano ejerce derechos soberanos sobre la diversidad biolgica. Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los tratados

internacionales vlidamente celebrados por la Repblica.

Declara de utilidad pblica la conservacin y el uso sustentable de la diversidad biolgica, su restauracin, el mantenimiento de los procesos esenciales y de los

servicios ambientales que estos prestan.

8



LEY DE GEOGRAFA,

CARTOGRAFA Y CATASTRO NACIONAL

G.O.N 36.920 de fecha

28 de marzo del ao 2000

Regular la formulacin, ejecucin y

coordinacin de las polticas y planes relativos

a la geografa y cartografa, as como los

relacionados con la implantacin, formacin y

conservacin del catastro en todo el territorio

de la Repblica.

Crea el Instituto Geogrfico de Venezuela, para asumir competencias administrativas en temas geogrficos, sobre procesos y productos cartogrficos y en materia de

catastro nacional.

DECRETO CON RANGO,

VALOR Y FUERZA DE LEY DE BOSQUES Y GESTIN FORESTAL

G.O. N 38.946 del 5 de

junio del 2008

Establecer los principios y normas para la

conservacin y uso sustentable de los bosques

y dems componentes del patrimonio forestal,

en beneficio de las generaciones actuales y

futuras, atendiendo al inters social, ambiental

y econmico de la nacin.

Promueve la gestin forestal bajo los principios de: sustentabilidad, integralidad, uso mltiple, corresponsabilidad y participacin ciudadana, precautoriedad, transversalidad

y desarrollo endgeno.

Establece las acciones e instrumentos especficos de aplicacin en la gestin forestal; es decir, los Planes Nacionales en materia forestal, el Inventario Forestal Nacional, los

Sistemas de Informacin Forestal, las Normas Tcnicas Forestales y los Planes de

Manejo Forestal.

Le corresponde al Ejecutivo Nacional, a travs de sus rganos competentes, definir, formular, e implementar polticas, estrategias, planes, programas, proyectos y

acciones en el marco de la gestin forestal.

9



LEY PENAL DEL AMBIENTE

G.O. N 4.398,

extraordinario del 3 de enero de 1992

Tipificar como delitos aquellos hechos que

violen las disposiciones relativas a la

conservacin, defensa y mejoramiento del

ambiente, y establecer las sanciones penales

correspondientes. As mismo, determina las

medidas precautelativas, de restitucin y de

reparacin a que haya lugar.

Otorga facultades para actuar en funciones de guardera ambiental y administrativas en relacin con la ocupacin del territorio y la afectacin de recursos naturales.

Tipifica como delitos los hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones penales

correspondientes.

LEY DE AGUAS

G.O. N 38.595 del 2 de enero de 2007

Establecer las disposiciones que rigen la

gestin integral de las aguas, como elemento

indispensable para la vida, el bienestar

humano y el desarrollo sustentable del pas, y

es de carcter estratgico e inters de Estado.

Declara Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAES) para la gestin integral de las aguas, las zonas protectoras de cuerpos de agua.

En concordancia con otros planes: el Sistema Nacional de Planes de Gestin Integral de las Aguas formar parte del Sistema Nacional de Planificacin y estar en

concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social

y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio.

10



LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN

G.O. N 5.554,

extraordinario del 13 de noviembre de 2001

Establecer las bases y lineamientos para la

construccin, la viabilidad, el

perfeccionamiento y la organizacin de la

planificacin en los diferentes niveles

territoriales de gobierno, as como el

fortalecimiento de los mecanismos de consulta

y participacin democrtica en la misma.

Promueve la participacin social, a objeto de asegurar un proceso de planificacin signado por criterios democrticos, participativos y de consulta pblica, abierta a todos

los actores sociales.

Las disposiciones de esta Ley son aplicables a los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y

sociedades civiles del Estado.

Mediante esta Ley se garantiza que los planes estadales de desarrollo estn debidamente articulados con los planes nacionales y regionales correspondientes.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA

Decreto N 6.217, G.O Extraordinario N 5.890, del

31 de julio de 2008

Establecer los principios, bases y lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica, as como regular los compromisos de gestin, crear mecanismos para promover la participacin popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y proyectos pblicos, y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros de la Administracin Pblica.

Consagra principios que norman la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, de especial importancia para la Ordenacin del Territorio.

El principio de descentralizacin territorial y el principio de desconcentracin funcional y territorial contemplados en los artculos 30 y 31 constituyen ejemplos ilustrativos de

ello.

El Ministerio del Ambiente administra y controla, tanto la ocupacin del territorio nacional como la afectacin del ambiente y los recursos naturales, asociadas a

determinada actividad econmica.

11



LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE

PLANIFICACIN PBLICA

G.O. N 37.463 del 12 de junio del 2002

Establecer las disposiciones y bases para la organizacin y funcionamiento de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, para hacer eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas.

Es el mximo responsable de la formulacin del presupuesto municipal, la planificacin, supervisin y contralora social de las polticas pblicas que se ejecuten

en el municipio.

LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO

MUNICIPAL

G.O. N 38.421 de fecha 21 de abril del 2006

Desarrollar los principios constitucionales

relativos al Poder Pblico Municipal, su

autonoma, organizacin y funcionamiento,

gobierno, administracin y control, para el

efectivo ejercicio de la participacin

protagnica del pueblo en los asuntos propios

de la vida local, conforme a los valores de la

democracia participativa, la corresponsabilidad

social, la planificacin, la descentralizacin y la

transferencia a las comunidades y grupos

sociales organizados.

Esta Ley establece entre otras, la competencia del municipio en materia de ordenacin territorial y urbanstica, las cuales son concurrentes con el Poder Pblico Nacional o

Estadal, y ordena que cada municipio tendr un plan que contemple la ordenacin y

promocin de su desarrollo econmico y social que incentive el mejoramiento de las

condiciones de vida de la comunidad municipal.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Lineamientos Generales Marco poltico institucional

La ejecucin y seguimiento del conjunto de acciones a establecer en el Plan de Ordenacin del Territorio del estado Lara, compromete a diversos actores del sector

pblico y de la comunidad organizada de la entidad. En tal sentido se identifican y establecen las responsabilidades y capacidades de los actores en la preservacin de la

continuidad del potencial natural y en la organizacin eficiente del territorio, las cuales se deben coordinar para que los procesos de ocupacin y utilizacin del espacio

territorial se desenvuelvan de manera armnica, as como para procurar la adecuada localizacin de actividades econmicas, la configuracin de centros poblados y la

cobertura de la infraestructura de servicios.

Producto del levantamiento de informacin con actores claves, se identifican las capacidades institucionales para la gestin del Plan de Ordenacin del Territorio del

estado Lara (POTEL):

INSTITUCIN COMPETENCIA FORTALEZAS LIMITACIONES

MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA EL AMBIENTE

Ejercer la secretara tcnica de la Comisin Estadal De Ordenacin del Territorio para la promocin y

control del plan.

Autorizar y aprobar las solicitudes de ocupacin del territorio y de las reas protegidas bajo su

administracin.

Formular, coordinar y evaluar planes, programas y proyectos tendentes a la investigacin, planificacin y

administracin de los recursos naturales, de los usos

de la tierra, de la localizacin de las actividades

econmicas compatibles con usos asignados al

territorio y de los servicios ambientales.

Autoridad nacional en materia ambiental.

Cuenta con estructura organizacional consolidada.

Personal tcnico calificado con experiencia ambiental.

Existencia de infraestructura en el territorio del estado.

Existencia de plataforma tecnolgica para el procesamiento de informacin

cartogrfica.

Centralizacin de competencias. Escasa dotacin de

infraestructura, medios de

movilizacin y comunicacin.

Deficiente logstica para el control y seguimiento de planes,

programas y proyectos

Insuficientes recursos financieros. Debilidad en la investigacin y

generacin de informacin

ambiental.

12

13


INSTITUCIN FORTALEZAS LIMITACIONES COMPETENCIA

Promover con los actores sociales e instituciones las estrategias educativas para la formacin de actitudes,

aptitudes y valores para la proteccin, conservacin,

defensa y mejoramiento del ambiente.

Promover, ejecutar y controlar los programas de conservacin y manejo de cuencas hidrogrficas.

En el equipamiento de infraestructura promover acciones para la planificacin de nuevos embalses y

obras hidrulicas, mantenimiento de los existentes,

as como de la red de estaciones meteorolgicas.

Promover y ejecutar programas de manejo del bosque natural, as como la reforestacin con fines

mltiples.

Promover la participacin comunitaria en la planificacin, gestin, control y vigilancia del territorio.

GOBERNACIN DEL

ESTADO LARA

Ejercer la secretara ejecutiva de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, como ente coejecutor de

las polticas ambientales en el territorio del estado

Lara, mediante la puesta en prctica y gestin del

Plan, otorgar la ocupacin del territorio para las reas

bajo rgimen ordinario, otorgamiento de constancia

Autoridad estadal que integra polticamente todos los municipios y

autoridades locales.

Ejerce la coordinacin del Consejo Estadal de Planificacin y

Coordinacin de polticas publicas.

Actualmente no tiene estructura organizativa y funcional para

ejercer la secretaria de ambiente y

ordenacin del territorio

Dficit de: personal tcnico especializado, de recursos

14



de uso conforme. Flexibilidad administrativa y facilidad de captar financiamiento.

econmicos, de equipamiento y de

logstica.

ALCALDIAS DEL

ESTADO LARA

La Ley del Poder Pblico Municipal declara la competencia del municipio en materia de ordenacin

territorial y urbanstica, las cuales son concurrentes

con el Poder Pblico Nacional o Estadal, y se ordena

que cada municipio tendr un plan que contemple la

ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y

social, de forma tal que incentive el mejoramiento de

las condiciones de vida de la comunidad municipal.

Autoridad local La Alcalda de Iribarren cuenta con

un PDUL

Experiencia en el control de la ocupacin del territorio en el rea

urbana.

Escasa disponibilidad de recursos logsticos y financieros.

Poca coordinacin con la gobernacin del estado.

Dbil estructura organizativa para formular, ejecutar y controlar los

planes respectivos

MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA LA

AGRICULTURA Y

TIERRAS

Administrar tierras destinadas a uso agrcola y la conservacin de suelos para el desarrollo

agropecuario y de reas de desarrollo rural integral.

Promover y controlar los usos de la tierra relativos a la actividad agrcola, pecuaria y pesquera en

coordinacin con el Ministerio del Ambiente y la

ordenacin de las reas rurales de desarrollo

integrado.

Apoyar al Ministerio del Ambiente, en la evaluacin de los grados de cobertura de erosin de suelos.

Estructura organizacional operativa. Experiencia en el manejo de

informacin en el rea agrcola.

Disponibilidad de infraestructura para la gestin.

Ejercen el control de los usos del suelo en la zona de Aprovechamiento

Agrcola Depresin de Qubor.

Escaso personal calificado. Insuficientes recursos logsticos y

financieros.

Falta de continuidad en la actualizacin de la informacin.

15



MINISTERIO DEL

PODER POPULAR

PARA

INFRAESTRUCTURA

Promover, ejecutar y controlar la ejecucin de infraestructura, equipamiento y servicios en el

sistema de ciudades.

Promover y elaborar los planes de ordenamiento urbano, promover y participar en la elaboracin de los

planes especiales de desarrollo urbano local.

Estructura organizacional operativa y con trayectoria y experiencia.

Experiencia en el manejo de informacin en el rea urbanstica.

Disponibilidad de infraestructura para la gestin.

Experiencia en la elaboracin de instrumentos de planificacin urbana

(Plan de Ordenacin Urbanistica,

Plan de Desarrollo Urbano Local,

Esquemas de Ordenamiento

Sumario).

Insuficientes recursos logsticos (vehculos, plataforma tecnolgica).

Poca consideracin de la materia ambiental como poltica

institucional en la consulta previa

para la elaboracin y ejecucin de

proyectos de inters nacional.


INSTITUTO

NACIONAL DE

TIERRAS

Administrar y manejar las tierras baldas con vocacin agrcola.

Realizar las certificaciones de tierras agrcolas y adjudicaciones.

Dispone de recursos humanos, logsticos, tecnolgicos y financieros.

Ente centralizado lo cual restringe la toma de decisiones oportunas.

Debilidad en las coordinaciones interinstitucionales.

Falta adoptar la materia ambiental como poltica del instituto.


16



INSTITUTO

NACIONAL DE

PARQUES

Administrar y manejar el Sistema Nacional de Parques, integrado por los parques nacionales,

parques de recreacin y los monumentos naturales.

Existencia de una estructura organizacional con experiencia

Sistema de Informacin Ambiental en funcionamiento.

Escasa dotacin de infraestructura, logstica, financiera y personal

tcnico calificado.

Ente centralizado restringe la toma de decisiones y dilata los tiempos

administrativos.


INSTITUTO DEL

AMBIENTE DEL

ESTADO LARA

Dirigir y desarrollar las polticas ambientales destinadas a la conservacin, mejoramiento,

proteccin y defensa del ambiente en el estado Lara.

Formar conciencia ecologista, e iniciar tareas concretas de proteccin a los recursos naturales, as

como la defensa del ambiente a travs de la tutela

efectiva del derecho a gozar de una ambiente sano,

seguro y ecolgicamente equilibrado.

Asignacin presupuestaria y personal tcnico calificado para dar inicio a

sus actividades.

Alianzas an no consolidadas con organismos pblicos, grupos

organizados como ambientalistas,

fundaciones, cooperativas, grupos

ambientalistas universitarios, entre

otros.

Participacin ciudadana

Los actores socio productivos y la comunidad organizada tienen ante s el reto de asumir la poltica de ordenacin territorial ms all de los beneficios econmicos que

pueden significar la produccin de bienes y la utilizacin del espacio geogrfico. En este sentido, existen actualmente diferentes instancias de participacin ciudadana que


17

conforman el Poder Popular, en especial los Consejos Comunales, as como organizaciones ambientalistas de base, Comits Conservacionistas, que han venido

asumiendo importantes responsabilidades en la conservacin y proteccin de los recursos naturales.

Cabe destacar que en el estado Lara existe una tradicin de organizacin socio-productiva, la cual se manifiesta en una diversidad de unidades de produccin colectiva e

individuales, cooperativas, ONG`S que en actividades ambientales, as como asociaciones y empresas con arraigo y experiencia en el desarrollo de diversos proyectos de

vida con incidencia territorial, entre ellos el Movimiento Cooperativo del Estado Lara (CECOSESOLA).

As mismo, diversas instituciones de educacin superior tienen su sede en el estado Lara: Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA), Universidad Nacional

Experimental Politcnica "Antonio Jos de Sucre" (UNEXPO), Universidad Experimental Pedaggica Libertador - Instituto Pedaggico de Barquisimeto "Luis Beltrn Prieto

Figueroa" (UPEL-IPB), Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez (UNESR) Ncleo Lara, Universidad Central de Venezuela (Ncleo Lara), Universidad

Yacamb (UNY), Universidad Fermn Toro (UFT), Instituto Universitario Tecnolgico "Andrs Eloy Blanco" (IUTAEB), que constituyen un activo para la capacitacin del

recurso humano en el estado y la regin.

Adems, la presencia de otras instancias de la sociedad civil organizada, de carcter gremial y/o de impulso al desarrollo econmico y social del estado tales como: la

Sociedad Civil de Promocin de Inversiones del Estado Lara (PROINLARA), la Fundacin Sociedad Amigos de Barquisimeto (FUNDASAB), la Cmara de Consultores de

Centroccidente, organizaciones campesinas y del sector empresarial e industrial, forman parte tambin de la red social o productiva que debe ser partcipe en los diversos

espacios de actuacin para gestin en la ordenacin del territorio.

18

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional

CONTEXTO REGIONAL

Ubicacin relativa estadal

El estado Lara con 19.800 Km2 de superficie1. Est ubicado entre

las coordenadas geogrficas 09 23' y 10 45' de latitud norte y entre

los 68 52' y 70 58' de longitud oeste; forma parte de la denominada

Regin Centro-Occidental del pas conformada adems por los

estados Falcn, Portuguesa, Yaracuy y Cojedes. El estado Lara

limita al Norte con el estado Falcn, al Sur con los estados Trujillo y

Portuguesa, al Este con los estados Yaracuy y Cojedes, al Oeste con

el estado Zulia.

Su poblacin para el 2001 era de 1.546.415 habitantes, el 6,7% de la

poblacin total de Venezuela y ocupa el quinto lugar de importancia

poblacional entre las entidades del pas. Su tasa de crecimiento en el

periodo 1950-2001 es de 2,87%, superior a la de la regin (2,79%),

siendo el estado con mayor densidad de poblacin (89 hab./km2) y

mayor nmero de habitantes de la regin (41% del total).

1 G.O extraordinaria N 701, Ley de Divisin Poltico Territorial del estado Lara. 11 junio 1998.


Estado Lara En el marco de la poltica de descentralizacin desconcentrada iniciada con el Plan de

Desarrollo Econmico y Social 2001-2007,

profundizada en el Plan 2007-2013 a travs de

la directriz estratgica de la Nueva Geopoltica

Nacional, que busca disminuir los

desequilibrios territoriales del pas por medio

de un conjunto de ejes de desarrollo y la

ejecucin de importantes proyectos de vialidad,

transporte y energa, el estado Lara juega un

papel fundamental en el rea de influencia del

eje Norte-Llanero, concebido como de

integracin y de desarrollo para la articulacin

de los ejes Occidental, Oriental y Apure-

Orinoco. Esto es gracias a sus excelentes

ventajas de ubicacin, as como sus recursos

naturales, su vocacin agrcola y comercial y

sus infraestructuras viales de primer orden.

Asimismo, destaca su rol preponderante en las

estrategias nacionales de seguridad

alimentaria, que podr afianzarse con la

19

20

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional consolidacin de Distritos Productivos.

Por otra parte, la corta distancia que separa a

su capital -Barquisimeto- de Acarigua-Araure,

la rehabilitacin de la comunicacin por va

frrea y la reciente autopista que une a estas

ciudades, ofrecen relevantes oportunidades

para la localizacin de actividades econmicas

de comercio y servicios especializados para los

cuales la primera de ellas muestra una fuerte

capacidad de atraccin. Adicionalmente, la

comunicacin va frrea prevista con el puerto

de La Ceiba, al sur del Lago de Maracaibo, su

conexin con Puerto Cabello, y la existencia de

un aeropuerto internacional, potenciarn las

favorables condiciones para el comercio

exterior de Barquisimeto, reafirmando su

carcter multimodal y sus ventajas para el

desarrollo de actividades logsticas.

En materia productiva, el estado cuenta con un

parque industrial consolidado en Barquisimeto

y otros en desarrollo en las ciudades de Carora,

El Tocuyo y Cabudare, as como otras zonas

21


de vocacin industrial en La Miel y Qubor. En

materia de comercializacin y distribucin de

alimentos cuenta con uno de los mercados

mayoristas de alimentos ms moderno de

Latinoamrica.

Los elementos de la estrategia regional del

Plan Nacional de Ordenacin del Territorio

considera dentro de sus principales

lineamientos estratgicos la generacin de

polos alternativos a la ciudad de Barquisimeto,

que hoy es el nico centro regional de

servicios, para lo cual propone fortalecer

cuatro (4) conglomerados alternos: Acarigua

Araure, Guanare, San Felipe, y Coro-Punto

Fijo, ello con el objeto de apoyar las

estrategias territoriales y urbansticas

orientadas a que el sistema de centros

urbanos funcionen como instrumento de

eficiencia econmica, equidad social,

fortalecimiento poltico administrativo y

ordenacin territorial.

22

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Contexto Regional Historia del estado Lara

CRONOLGICO RESUMEN

HECHOSETAPA RELEVANTES

Surgimiento de Ciudades

(1500- 1579 )

SIGLO XVI

odn es base para los telares en Barquisimeto, El Tocuyo, Araure y Acarigua; con mano de obra indgena

fabricaban lienzo ordinario y alfombras.

En 1522 se funda Nueva Segovia de Bura (Variquisimeto original). El Tocuyo en 1545 en un frtil valle, primera ciudad implantada en Venezuela territorio adentro y se establece como la capital de las Provincias

de Venezuela; de all parten

las expediciones fundadoras de otras ciudades: Borburata, Barquisimeto, Trujillo, Caracas, Maracaibo, Carora,

Bocon, Guanare y Ospino.

El trigo es cultivado en las zonas altas del estado, para 1579 se comercia harina con Coro y Maracaibo y se exporta a la Espaola y Cartagena. A fines del siglo XVI el cultivo de alg


ETAPA HECHOS RELEVANTES

Sistema Capitalista Mundial de tipo

Colonial (1580 y 1600)

SIGLO XVI

Venezuela se inserta en el sistema capitalista mundial de tipo colonial dependiente en ascenso, y dentro de las polticas expansionistas de los grandes imperios coloniales de los siglos XV y XVI, las exigencias de acumulacin de riquezas de esos imperios lleva a la bsqueda de

explotacin de yacimientos mineros y posteriormente a la explotacin de los productos agropecuarios de mayor demanda en el mercado mundial.

La zona costera coriana con numerosas aldeas que se dedicaban a la caza, la pesca y la agricultura, comenzaron a relacionarse con otras regiones internas, en el intercambio de sal y pescado por productos agrcolas.

La actividad econmicamente productiva (explotacin minera y agrcola) y la localizacin de las poblaciones indgenas por factores fsico-geogrficos, van conformando el patrn de distribucin espacial de las primeras fundaciones. Las reas dedicadas a la agricultura utilizaban

acequias para el riego

Las principales ciudades eran villas o lugares (sitios), ciudades arzobispales y en los alrededores poblaciones indgenas en pueblos de encomienda y doctrina. Algunas se establecieron por la necesidad de postas militares que protegiesen a otras.

Entre las primeras fundaciones y zonas de poblamiento se encontraban: la llanura al margen del ro Turbio formada por 23 aldeas, aisladas y fortificadas, pobladas por 30.000 hombres descendientes de los Guadalupeos del Valle de Qubor, las sabanas al este del actual Barquisimeto y

otra zona del Valle del Yaracuy de aldeas guerreras cercanas, pobladas con 20.000 hombres.

23

24



Actividades Productivas y

comercializacin

( 1600- 1800 )

SIGLOS XVII - XVIII

El Siglo XVII fue de actividad pecuaria rengln predominante de exportacin. La zona agrcola y pecuaria se relacionaba con los centros menores de recoleccin: Nirgua, Duaca, Yaritagua, Acarigua, Araure, Qubor, Guarico, Sanare y los Humocaros.

En El Tocuyo, Barquisimeto y Carora existan poblaciones significativas relacionadas con el rgimen de encomiendas. Se establecen Guarico (1619) y Sarare (1620).

En 1650 la actividad pecuaria es complementada con la agrcola, se comienzan a visualizar incipientes redes en los centros principales de abastecimiento y de productores agropecuarios, conectndose con los puertos de exportacin; con la aparicin del cacao y despus del caf;

Coro, Barquisimeto y El Tocuyo se caracterizan como centros de comercializacin de derivados; Humocaro Alto, Humocaro Bajo y Qubor

trabajan en sementeras de trigo, maz y hatos de ganado mayor y menor. Mientras que, Barquisimeto, Duaca, Yaritagua, El Tocuyo, San Felipe,

Aroa y Nirgua son los principales productores de caraotas.

Las comunicaciones se realizan a travs del mar y de los ros, puesto que no existen redes permanentes, establecindose algunos subsistemas primarios de centros poblados, entre ellos: Puerto Cabello: Aragua, Carabobo y Cojedes, El Puerto de La Guaira: Distrito Federal, Miranda, el

Litoral y Gurico, El Puerto de Maracaibo: Mrida, Barinas, Trujillo y Guanare, a travs de Biscucuy y Bocon.

Se comienza a conformar un sistema de poblados cuyo centro es Barquisimeto - El Tocuyo, conectado con Coro, los dos primeros nodos o centros de comercio e intercambio y el ltimo como punto de exportacin, con problemas de conexin fsico-geogrficos.

La llegada de la Compaa Guipuzcoana (apertura de mercados europeos) en el Siglo XVIII, fue un factor dinamizador de la actividad y la produccin agropecuaria, contribuyendo con la construccin de vas y redes necesarias para la regin; la ganadera y sus derivados adquieren

auge de exportacin.

25



La ganadera de Carora y Guanare son la base para la industria del cuero, se intensifica el intercambio de productos con Barquisimeto, El Tocuyo, Carora y Caracas.

La caa de azcar tiene importancia interregional, no relevante a nivel internacional. Se relacionan entre si con flujos de intercambio de comercios y servicios centros como Barquisimeto, Acarigua, San Felipe y El Tocuyo, este

ltimo como centro secundario de recoleccin y comercializacin del subsistema Guanare, conformado por El Tocuyo, Biscucuy, Guarico y

Chabasqun. Se comienza a establecer una diferenciacin social: prestamistas y comerciantes.

Las excelentes condiciones de localizacin de la depresin de Barquisimeto histricamente han hecho posible la actividad comercial y de intercambio en el territorio.

26



Divisin Internacional del trabajo

SIGLO XIX

Venezuela suple materias primas y recibe productos manufacturados, los procesos de produccin e intercambio del caf as como de servicios, conducen a redes urbano-regionales ms integradas, pudiendo diferenciarse algunos centros principales y sus reas de influencia: Caracas La

Guaira, Valencia Puerto Cabello y su rea de influencia, Maracaibo y la regin Andina, Barquisimeto y el Centro Occidente del pas, la cuenca

del Orinoco y Ciudad Bolvar, la Zona Nororiental.

En 1839 la Provincia de Barquisimeto tena 112.755 habitantes y la provincia de Caracas 242.880 habitantes. En 1873 el rea de la hoy la Regin Centro Occidental, hospedaba el 17.64% de la poblacin nacional, siendo el estado Lara el segundo en

jerarqua nacional, con el 8.07% de la poblacin total.

El centro ms importante de la regin era Barquisimeto, lugar de residencia de la burguesa mercantil y terratenientes de la regin donde se invierte el beneficio proveniente del caf y otros productos. Ejerca funciones comerciales en los estados de la regin, as como Barinas y

Carabobo ya que en el convergan los diferentes sub-sistemas regionales y sus diferentes tipos de produccin y dinmica econmica.

El Tocuyo fue centro secundario de comercio y servicio para los centros menores: Qubor, Sanare, Chabasqun, Guarco, Ospino, Guanare. Carora surge como nodo de camino entre Barquisimeto, Maracaibo, Trujillo y Coro. Acarigua y Araure surgen como centros secundarios de

servicios conectados con Barquisimeto y Valencia.

Falcn con su centro importante, Coro, se conectaba con Maracaibo y Barquisimeto a travs de Siquisique, el cual era centro secundario de comercio y servicios, con Carora.

Los centros poblados de Yaracuy funcionaban como punto de unin entre Barquisimeto y Coro con la zona Central. En 1920 se adecuan las vas que unen los centros principales y secundarios, la principal conexin era con Puerto Cabello a travs de San

Felipe. Nirgua, Valencia, Yaritagua y Cocorote comienzan a relacionarse estrechamente con Barquisimeto.

27



Procesos de Regionalizacin

(1900-1972)

SIGLO XX

Entre los aos 1900 y 1930, se acentan las importaciones y exportaciones, el aumento de los precios de los productos agropecuarios del mercado internacional conlleva a una mayor produccin y al incremento de exportacin del caf, cacao, ganado en piel y cuero; Puerto Cabello y

Maracaibo son los principales puertos de exportacin.

Se mejoran las vas entre Barquisimeto y El Tocuyo, con Yaritagua, Qubor, Sanare, San Felipe y otras regiones como Trujillo y Puerto Cabello; el mayor dinamismo en la regin lo imprime el ferrocarril Bolvar (Barquisimeto-Tucacas), dando salida al mar por Tucacas, disminuyendo la

dependencia con otros puertos, el costo del transporte y reforzando el rol comercial.

En la etapa pre-petrolera un estudio de regionalizacin presenta a Barquisimeto con la misma jerarqua de Valencia por debajo de Caracas. La explotacin de Petrleo en el pas ejerce un fuerte impacto sobre la organizacin espacial y ocupacin del territorio; en 1930 la actividad

petrolera incorpora nuevas reas geogrficas.

En 1936 la entidad ms poblada es el Zulia debido a la actividad petrolera, el Distrito Federal por las inversiones del gasto pblico y Lara por la actividad comercial. Barquisimeto es centro de atraccin por su afianzamiento en la funcin comercial.

En la dcada del 50 las migraciones hacia el Zulia, Portuguesa y la zona Centro Norte explican el crecimiento con tasa inferior al promedio nacional de los estados Lara, Falcn y Yaracuy. El Distrito Iribarren es el nico con saldo migratorio positivo; entre 1936 y 1961 la tasa de

crecimiento es de 7.6%, mayor que Caracas, Valencia Maracay, llegando a ser la 3 ciudad del pas desde 1941 hasta 1950.

En la dcada de 1950-60 el proceso de sustitucin de importaciones, viabilizado por el valor de retorno de la renta petrolera y de la construccin, propicia la integracin del mercado interno y la consolidacin de los mercados urbanos, conformndose la estructura productiva:

sector petrolero, sector industrial, sector agropecuario, sector artesanal, sector del pequeo comercio y el de subsistencia.

28



Procesos de Regionalizacin

(1900-1972)

SIGLO XX

Para 1961 la poblacin activa del estado Lara se estructuraba en: 41. 0% Agricultura, 13.0 % Industria, 21.0 % Servicios y 14.2 % Comercio. El porcentaje en comercio es superior al promedio nacional de 9.0 %, lo que muestra el carcter comercial del estado y particularmente de

Barquisimeto.

El nuevo cuadro de clases sociales vara con la aparicin del proletariado (mano de obra asalariada en el medio urbano), la clase media estaba vinculada a la burocracia del sector dominante: la burguesa financiera, la burguesa industrial, la burguesa agraria.

Este proceso de industrializacin basado en la economa petrolera, tiene repercusin espacial, reforzando el patrn de distribucin de personas y actividades, ya que la localizacin de este tipo de industrias de bienes finales para un grupo de altos ingresos va a estar orientada por ellos y

por otros factores a la economa de urbanizacin, a la economa de escala y a la cercana de los puertos de entrada de insumos, factores que se

dan en el incipiente eje centro norte costero, donde se localizan la mayor parte de las industrias.

En esta etapa tambin se propicia la consolidacin de los mercados urbanos, la integracin del mercado interno, conduciendo al mejoramiento de la vialidad (asfaltado) al aumentar el parque automotor (como nica modalidad de transporte), integrando los centros poblados, estructurando

y consolidando los sistemas de ciudades, siguiendo el plan preliminar de vialidad de 1947.

Los problemas generados por el incremento del parque automotor a nivel nacional, y la necesidad de planificar racionalmente la inversin del Estado en materia de vialidad, condujo a la presentacin de una nueva nomenclatura de carreteras sustituyendo la de 1947, reorganizando e

identificando las labores de planificacin, programacin y mantenimiento de carreteras.


29


Para 1968 el Ministerio de Obras Pblicas en su carcter de ente de planificacin y ejecutor de obras de la nacin, produce los primeros planes nacionales jerarquizados y estructurados; estructura una red de troncales en sentido nortesur y en direccin esteoeste las redes de intercambio

y trnsito interno; tambin se consider la distribucin de la poblacin y la localizacin de las actividades econmicas para la red de ramales

secundarios y locales, enlazando los centros de produccin y consumo con los puertos.

El Decreto del Ejecutivo Nacional N 72 de fecha 11-06-69 dispone la Regionalizacin del pas, conformando la Regin Centro Occidental con los estados Lara, Portuguesa, Yaracuy y Falcn.

En 1972 se inicia en Venezuela un proceso de planificacin, en el marco del cual se elabora el primer Plan de Desarrollo Urbano para Barquisimeto y Cabudare el cual fue rpidamente rebasado en cuanto al crecimiento demogrfico, inclusive a expensas de los suelos agrcolas

adyacentes a la ciudad, el Valle del ro Turbio, y a la incorporacin de los estratos sociales de bajos ingresos sin la suficiente dotacin de reas

institucionales, recreacionales, verdes y para otros equipamientos fundamentales.

Barquisimeto consolida su rea de

influencia

(1972-2008)

SIGLO XX

Posterior a la dcada de los 70 con el impacto de los ingresos petroleros y la implementacin a nivel nacional de una poltica de desconcentracin y descentralizacin de las actividades industriales en la zona centro norte costera del pas, posesionan a Barquisimeto como un

importante centro de apoyo para este proceso y promueven cambios en su estructura urbana y productiva, lo que motiva un proceso migratorio

hacia esta ciudad, que comienza a perfilarse como centro de mayor jerarqua y configura un rea de influencia inmediata que incorpora a

Cabudare, Yaritagua, Bobare, Buena Vista, San Miguel y Ro Claro.

Barquisimeto concentra las mayores inversiones pblicas y crece de manera horizontal rebasando la poligonal urbana con una franca tendencia a la metropolizacin, lo que acenta el peso de esta ciudad respecto al resto del estado.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio

30

ARTICULACION Y FUNCIONALIDAD DEL TERRITORIO

Un patrn de ocupacin territorial estadal desequilibrado y altamente concentrado en el centro del estado

Por su ubicacin geogrfica estratgica, Lara es una

encrucijada de caminos donde confluyen diversas vas de

comunicacin que conectan las zonas: Occidental, Central,

Andes y Llanos, convirtindose en un centro de desarrollo de

actividades comerciales y de servicios por excelencia, rol que es

complementado por las actividades agrcola e industrial que

aqu se desarrollan.

Sin embargo el patrn de ocupacin del estado evidencia una

alta concentracin de poblacin y actividades en la zona central

del estado Lara, asiento de las ciudades de Barquisimeto,

Carora, Qubor y El Tocuyo.

El municipio Iribarren con una densidad de 324,6 hab/km2,

conjuntamente con Palavecino con 305,5 hab/km2 y Jimnez

con 106,1 hab/km2 presentan la ms alta densidad de poblacin


y constituyen los municipios con mayor

concentracin poblacional.

Este indicador ratifica la importancia del eje

Central (Iribarren y Jimnez) y parte del Este

(Palavecino), donde la densidad de poblacin

es superior a la media de la entidad (78,6

hab/km2), concentrando las actividades

comerciales, industriales, tursticas y la oferta

de servicios especializados.

La red vial del estado privilegia las comunicaciones en sentido este-oeste y dificulta la articulacin del territorio en sentido norte-sur

El estado Lara ofrece una infraestructura vial

fundamentalmente radial que converge hacia

la ciudad de Barquisimeto con una densidad

de 33 km de vas por cada 100 km2 de

superficie, ndice que supera al nacional que

es de 6 km. de vas por cada 100 km2 de

superficie. La red total tiene una longitud de

31

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio 6.719,6 Km.; de stos 1.851,48 Km. son de vas asfaltadas, lo cual representa un 27.25% de la longitud total del sistema, 2.440 Km de vas engranzonadas (36,31%) y

2.428,12 Km. de vas de tierra (36,13%).

El estado Lara se encuentra articulado por dos ejes principales que lo conectan con el resto del pas.

Eje vial central: Es el principal eje vial del estado y se encuentra representado por las troncales 01, 07 y 17, conectndolo en sentido este-oeste y suroeste. Une los municipios Iribarren, Torres, Jimnez y Morn con los estados Zulia y Yaracuy, y a travs de Simn Planas y Palavecino con el estado Portuguesa. Este eje se ha

visto fortalecido con la construccin de la autopista Barquisimeto-Acarigua, la cual a su vez se conecta con la autopista Jos Antonio Pez.

Eje vial en sentido norte: conecta los municipios Iribarren, Urdaneta con el estado Falcn. Esta conexin resulta dbil, producto en parte por la barrera fsica que representa el sistema montaoso Lara - Falcn. Se encuentra representado por la troncal 04.

La red vial estadal responde a las relaciones funcionales existentes entre los principales centros de la regin, y a su vez es reflejo de la dinmica nacional, vinculada

tradicionalmente al desarrollo de economa de puerto que ha privilegiado las comunicaciones en sentido este-oeste.

Barquisimeto, capital del estado Lara y centro de primera jerarqua regional representa un nodo central en detrimento de la periferia

La capital del estado Lara, Barquisimeto, representa un nodo regional que concentra la mayor proporcin de poblacin y actividades. Dispone de cuatro zonas industriales

dotadas de todos los servicios bsicos indispensables para la incorporacin de cualquier tipo de industria manufacturera, tambin funciona el ms moderno mercado

mayorista de Venezuela (MERCABAR) receptor y distribuidor de comestibles hacia otras regiones, que comercializa una tercera parte de los alimentos frescos que se

consumen en el pas; as mismo cuenta con una lnea de ferrocarril para carga entre Barquisimeto y Puerto Cabello y el aeropuerto internacional Jacinto Lara que facilita

las comunicaciones areas, a pesar de que ltimamente ha disminuido la oferta de destinos y frecuencia de vuelos nacionales, y las rutas internacionales son cubiertas

por vuelos privados.

Estas ventajas comparativas convierten al rea Metropolitana de Barquisimeto en el primer centro regional, manteniendo la importancia no solo a nivel estadal, sino de la

Regin Centroccidental. Sin embargo, el carcter hegemnico de Barquisimeto ha conducido a desequilibrios en el sistema de ciudades del estado, presentando una

marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados, lo que se descubre al determinar grandes diferencias en los rangos ponderados; no existe en el sistema

32

33

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio ningn centro poblado que haya podido superar esta hegemona, como para ocupar la 2 jerarqua y equilibrar las relaciones funcionales. A consecuencia de ello, el rea

de influencia de Barquisimeto alcanza no slo el estado Lara, sino en alguna medida parte de Portuguesa, Yaracuy y Falcn2. Solo Carora se acerca al rea metropolitana

de Barquisimeto, perfilndose como la segunda ciudad en importancia, pero conservando an dos distancias jerrquicas con la capital.

La tendencia histrica de concentracin de poblacin de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, por los efectos que ejerce como nodo

principal, ya que tambin concentra la mayora de las inversiones y de las actividades, los equipamientos bsicos, los servicios especializados tales como educacin

superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones, establecimientos comerciales,

industriales y las fuentes de empleo, en detrimento de su entorno fsico natural inmediato, de la

calidad de vida de las comunidades y del resto de los centros poblados.

Barquisimeto se consolida como centro de encuentro regional a travs de las conexiones de transporte intermodal existentes

La existencia y localizacin de los terminales de transporte areo, ferroviario y la prxima Estacin Central Simn Bolvar de TRANSBARCA, tiende a fortalecer las potencialidades de

conexin intermodal en Barquisimeto, relaciones que apoyan favorablemente las actividades

econmicas en la ciudad capital.

El sistema de transporte automotor en el estado domina abiertamente sobre los otros modos de

transporte, con una concentracin de ms del 95% de las operaciones de carga y pasajeros.

Existen dos (2) terminales pblicos en funcionamiento en Barquisimeto y Carora, y un Terminal

privado al este de Barquisimeto. El terminal de Barquisimeto es el de mayor movilizacin de

pasajeros inter y extra urbano de carcter ntermodal; para el ao 2.006 moviliz un promedio

2 FUDECO: Espacios funcionales de la Regin Centro Occidental. Dic. 2007, Versin Preliminar

34

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio diario de 18 a 23 mil pasajeros, y los destinos ms comunes son los estados andinos, el Oriente, Caracas, Valencia y Maracay. Cuenta con 66 empresas de transporte

pblico y ms de 2.800 unidades. Hay contabilizadas 36 empresas de transporte de carga nacional que operan en el estado y 60 empresas no afiliadas con ms de 2500

unidades operativas. En los otros Municipios los terminales estn en proceso de ejecucin o propuestos,

siendo los de mayor demanda Qubor, El Tocuyo y Sanare. Funcionan de forma improvisada en

Cabudare, Duaca-El Eneal, Sarare y Siquisique.

El estado Lara cuenta, como se ha sealado anteriormente, con el Aeropuerto Internacional Gral. Jacinto

Lara que funciona en Barquisimeto, de manera conjunta con la Base Area Tte. Vicente Landaeta Gil,

considerada estratgica para la seguridad y defensa de la nacin; existiendo adems un aerdromo

poco activo, en Carora.

El carcter internacional del aeropuerto se da como apoyo a la demanda que genera la actividad

econmica de la regin, y por la posibilidad que brindan los ingresos petroleros de la Nacin para

sustentar esta infraestructura de apoyo a la produccin y a las nuevas inversiones.

Por estar localizado en el rea urbana, existen fuertes presiones de ocupacin por usos residenciales

sobre el cono de aproximacin, amenazando su operatividad, funcionamiento, y permanencia de la

jerarqua de aeropuerto internacional.

El sistema ferroviario constituye innegablemente un modo de transporte fundamental y sustentable para el desarrollo econmico de un pas. El tramo BarquisimetoPuerto

Cabello actualmente est en operatividad solo para transporte de carga. El Plan Ferroviario Nacional contempla rehabilitar, mejorar y ampliar la red ferroviaria nacional,

incluyendo su utilizacin para transporte de pasajeros, tanto urbanos como interurbanos; en la actualidad se ejecutan trabajos de este tipo en el tramo Barquisimeto

Puerto Cabello, a fin de mejorar considerablemente su operatividad y poder competir ventajosamente con el sistema vial automotor.

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Actualmente se cuenta con 73 Km. de lnea frrea principal, que atraviesan los municipios Iribarren, Palavecino y Simn Planas, trazados sobre las Depresiones Central de

Lara y Turbio Yaracuy; existen dos tramos: Tramo Barquisimeto - Puerto Cabello con una longitud de 23 Km., y el Tramo Barquisimeto - Cabudare Acarigua con una

longitud de 50 Km. dentro del estado.

La existencia del ferrocarril, motiv la instalacin de la Aduana Centro-occidental, como apoyo a las actividades econmicas de la regin.

Una red de centros poblados interrelacionados configura el sistema de ciudades del estado

El sistema de centros poblados del estado, referido a los centros poblados a partir de 1000 habitantes, refleja ocho niveles jerrquicos vinculados a las siguientes

variables: tamao de la poblacin, categora poltico administrativa, nivel de servicios bsicos y financieros y grado de conectividad:

1 Jerarqua: rea Metropolitana de Barquisimeto: Continua ocupndola, manteniendo su importancia no solo a nivel estadal, sino tambin en la Regin Centroccidental. Su rea de influencia traspasa los lmites del estado, teniendo una marcada preponderancia sobre el resto de los centros poblados. La tendencia de

concentracin de poblacin de la ciudad capital se ha mantenido e incrementado consecutivamente, as como su predominio. Sin embargo Carora, se perfil como la

segunda ciudad en importancia.

Estos desequilibrios funcionales se explican no solamente por la prestacin de servicios comerciales, que ha sido la funcin econmica de la metrpoli, sino tambin

por ser un centro de prestacin de servicios especializados tales como educacin superior, finanzas, medicina especializada, comunicaciones y las actividades

industriales que tienen gran peso en el movimiento econmico de la ciudad capital.

El siguiente nivel jerrquico corresponde a la 3 Jerarqua: ocupado por Carora, capital del Municipio Torres; funciona como centro intermedio de servicios administrativos y comerciales para la poblacin del Municipio, que es el que abarca mayor territorio del estado; entre otros factores, el crecimiento de Carora se ha

visto favorecido por una localizacin estratgica en relacin con las regiones andina, zuliana y central. Domina un rea de influencia predominantemente

agropecuaria.

El 4 nivel jerrquico lo integran Qubor y El Tocuyo: en ambos casos cumplen funciones de centros de servicios, administrativos, comerciales y financieros a sus reas de influencia constituidas por las zonas agrcolas en sus respectivos municipios, Qubor, capital del Municipio Jimnez, correspondientes a la Zona de

35


Aprovechamiento Agrcola Depresin de Qubor. El Tocuyo, llamada La Ciudad Madre, por ser la primera fundada territorio adentro. Cuenta con numerosos

recursos tursticos, escnicos y sitios de inters, siendo su base econmica la agrcola.

La 5 Jerarqua se encuentra representada por cuatro (4) ciudades: Duaca - El Eneal, Sarare La Miel, Sanare, y Siquisique. Duaca y El Eneal, considerados como unidad urbanstica por su cercana, limitan su rea de influencia inmediata al territorio del Municipio Crespo, prestndole de manera restringida servicios

administrativos, educacionales y de salud, por la fuerte tendencia a su inclusin dentro del funcionamiento metropolitano; su desarrollo est determinado por esta

proximidad. Su base econmica es agrcola, pero con una dinmica poco desarrollada, condicin que ha influido en su dependencia de la ciudad capital, en materia

de servicios y empleo. Sarare y La Miel tambin conforman una unidad urbanstica, constituyen un centro de servicios y comercio local para sus reas de influencia, atienden al Municipio Simn Planas, cuya base econmica es la agricultura, fundamentada en el cultivo de caa de azcar y la cra de ganado bovino y porcino; se

localiza en su entorno un desarrollo agroindustrial que tiende a consolidarse. Sanare es la capital del municipio Andrs Eloy Blanco, eminentemente agrcola, cumpliendo funciones de centro de servicios comunales y comercio local en su rea de influencia: el municipio. Este centro ha desarrollado en los ltimos aos una

actividad turstica de importancia creciente. Siquisique, capital del municipio Urdaneta, funciona como centro de servicios del rea de su municipio, cuya base econmica se fundamenta en actividades agrcolas; adolece de un deficiente acceso a la red principal de carreteras del estado, presenta problemas de transitabilidad

en pocas lluviosas por deslizamientos de tierra sobre la calzada de la va.

La 6 jerarqua es ocupada por un grupo de siete (7) centros poblados: Bobare, Guarico, Arenales, Palmarito, La Pastora, Aguada Grande y Santa Ins, son cabeceras de Parroquias, con poblaciones entre 1.000 y 6.500 habitantes, vinculados directamente a zonas de produccin y su rol se limita a la prestacin de

servicios bsicos de carcter educacional, medico asistencial, administrativos y comerciales propios del nivel local. Su rea de influencia es generalmente la de su

parroquia, lo que vara en funcin de su localizacin e interrelacin con otros centros de mayor importancia.

En la 7 Jerarqua se ubica un grupo de veintidos (22) centros poblados: casi todos capitales de parroquias, pueblos que prestan servicios de comercio local y deficientes servicios comunales a sus reas agrcolas vecinas; son Buena Vista, Ro Claro, San Miguel, Tintorero, Campo Lindo Negrete, Cuara, Cerritos de San

Jos, Cubiro, Anzotegui, Villa Nueva, Barbacoa, Humocaro Alto, Humocaro Bajo, Manzanita, Curarigua, Aregue, San Pedro, El Empedrado, San Francisco,

Quebrada Arriba, Ro Tocuyo y Moroturo. Destacan Ro Claro capital de la Parroquia Jurez, constituida por la zona montaosa de la sierra de Ro Claro, dedicada a

36


la produccin de caf y hortalizas de piso alto; dada su caracterstica de pueblo de montaa, se est comenzando a desarrollar la actividad turstica recreacional de

tipo privado, lo que tiende a diversificar las funciones del centro poblado; Tintorero, parte de un eje o Ncleo de Desarrollo Endgeno NDE, por su importante actividad artesanal ha cobrado fama e importancia a nivel nacional e internacional; Campo Lindo Negrete, el cual se define como nodo importante por la amenaza de conurbacin existente con Qubor, en detrimento de reas con potencial agrcola; Cubiro, con una importante actividad turstica que deber ser regulada, ya que su desarrollo sin controles ha producido un gran deterioro del medio ambiente en su entorno; Humocaro Bajo sirve como centro de servicios comunales y comercio local al rea de la parroquia del mismo nombre, al suroeste de El Tocuyo. La actividad econmica predominante es netamente agrcola, con rubros como caa de

azcar, caf, hortalizas y ganadera de leche. Tambin como zona montaosa presenta atractivo de tipo turstico, an no aprovechado; Moroturo no es capital de parroquia, pero su tamao poblacional es mayor que Santa Ins, y en torno al mismo se ha desarrollado una importante actividad agrcola que lo potencia como

centro principal de un Ncleo de Desarrollo Endgeno NDE.

La 8 Jerarqua est ocupada slo por tres centros poblados: Guadalupe, El Hato y Baragua: Guadalupe no es capital de parroquia, ni su tamao poblacional es significativo, pero su actividad artesanal es muy importante, nacional e internacionalmente, y conforma junto con Tintorero el eje de ciudades del NDE mencionado; El Hato y Baragua, pequeos centros poblados, centros de servicios de comercio local y de equipamientos comunales bsicos a su entorno inmediato.

En resumen, si bien el rea Metropolitana de Barquisimeto destaca como el centro de primera jerarqua estadal, Carora, el Tocuyo-Sanare y SIquisique representan

centros de apoyo a un rea de influencia inmediata lo que permite identificar en el estado cuatro (4) Subsistemas: Barquisimeto, Carora, Qubor-El Tocuyo-Sanare y

Siquisique.

Sub-sistema Barquisimeto

Barquisimeto adems de ser centro regional y estadal de primer orden genera as mismo una sub-regin o influye espacialmente sobre unos centros urbanos y

poblaciones prximas a ella, an cuando su hegemona e influencia abarca tanto al estado Lara como a otros estados (Yaracuy, Portuguesa y Barinas); esto debido

principalmente a factores ya mencionados como la confluencia de red vial de alta calidad, as como la proximidad en distancia, existencia de servicios, mayor oferta de

empleo, existencia de un aeropuerto internacional y el ferrocarril, entre otros.

37

38

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Entre los principales centros poblados que conforman esta sub-regin se encuentran: Cabudare, Duaca

y Sarare La Miel (capitales de municipio), Bobare y Ro Claro (capitales de parroquia) y otras

poblaciones menores. Este espacio se articula en torno a una vialidad de alta jerarqua y estructura

radial que converge en Barquisimeto.

El patrn de ocupacin es ampliamente concentrado. La base econmica predominante la establecen

Barquisimeto-Cabudare con el comercio y los servicios especializados como principal actividad

econmica. En el resto de los centros poblados predomina la actividad agropecuaria.

Es de mencionar que Barquisimeto tambin cuenta con un acervo cultural importante, patrimonio

edificado, msica, tradiciones, gastronoma y turismo, que lo posicionan como centro de convenciones y

eventos.

Este sub-sistema abarca 470.729 ha, 22 % del estado Lara, concentra 1.048.605 habitantes 3 y

comprende 9 centros poblados urbanos.

Sub-sistema Carora

Su nodo principal es Carora, y corresponde al mbito funcional del municipio Torres, localizado al oeste del estado; abarca un territorio aprox. de 882.082 ha y tiene una

poblacin de 139.897 habitantes, representando el 42% del territorio del estado. Es una gran depresin, flanqueada por la Cordillera de las Andes al sur y las Sierras

Jirajara-Ziruma y Baragua al nor-oeste y norte, destacndose algunos valles agrcolas bajo riego; y esta conectado al trnsito este-oeste y los flujos entre Barquisimeto y

Maracaibo, a travs del eje vial: Troncal 17, conocida como la carretera Lara Zulia. En sentido norte-sur las comunicaciones son deficientes, por el mal estado de la va

Troncal 1, repitindose esta debilidad en todas las vas locales, ramales y subramales de su territorio, lo que acenta la falta de consolidacin e integracin de este espacio.

3 Proyeccin ao 2006. INE

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Es importante sealar que no existe en la actualidad ninguna conexin vial que permita la articulacin con el sub sistema Siquisique y propicie el intercambio econmico de

estos dos espacios.

Se encuentra influenciado fuertemente por Barquisimeto, pero mantiene importantes vinculaciones con la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, especialmente en la parte

occidental del municipio, por el flujo comercial de cargas agropecuarias y de personas que se movilizan, fundamentalmente, por razones de estudio o trabajo.

El patrn de ocupacin es disperso, que se acenta en sectores del municipio dedicados a la cra extensiva de

caprinos. Destacan algunos nodos urbanos importantes, entre ellos: Aregue, Curarigua, Palmarito, Arenales, San

Fransisco, Rio Tocuyo (5.102 Hab.) y Quebrada Arriba (4.427 Hab.), siendo estos dos ltimos los ms importantes

en este sector, con jerarqua 7. Al sur del sub sistema se encuentran el resto de los centros poblados

consolidados: El Empedrado, San Pedro y La Pastora (5.265 Hab.) como otros nodos de importancia, con

jerarqua 6, la ms alta por debajo del nodo principal. Carora, capital del municipio Torres, con 99.239 habitantes,

62 % de la poblacin del mbito funcional y dinamizador de la actividad comercial, como centro proveedor de

bienes y servicios a la produccin y financieros.

Su base econmica es la actividad pecuaria, destacando la explotacin bovina de doble propsito, que domina la

economa local trascendiendo al estado y el pas a travs de la Raza Caroral, secundada por la cra de caprinos y

ovinos, orientada hacia la produccin de quesos artesanales, y. En lo agrcola vegetal destaca el cultivo de caa

de azcar, que ha generado una agroindustria asociada en los centrales azucareros Carora y La Pastora. Como

soporte a estas actividades agropecuarias existen dos embalses importantes, Atarigua y El Ermitao, cuya

capacidad de riego es para unas 7.000 Ha. los cuales se encuentran actualmente subutilizados. Por otra parte, la

actividad vincola ha desarrollado experiencias en la produccin de uvas y vinos en Altagracia y Carora.

Este espacio adems cuenta con un acervo cultural importante: patrimonio edificado, artesana, msica, tradiciones y gastronoma, que le otorga potencialidad turstica y

recreacional.

39

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio Carora podra convertirse en un componente de equilibrio del Sistema Urbanstico Barquisimeto, ya que posee condiciones para la consolidacin de servicios urbanos de

mediana y alta especializacin, como la ampliacin del proyecto ferroviario del pas, hacia Maracaibo o hacia el Puerto La Ceiba, que pudieran potenciar estrategias de

desconcentracin territorial.

Sub-sistema Qubor-El Tocuyo-Sanare

Este Subsistema se establece a travs de las interrelaciones entre los tres nodos ms importantes de los

municipios Jimnez, Moran y Andrs Eloy Blanco: Qubor, El Tocuyo, Sanare y sus reas de influencia

localizados al suroeste del estado, en las Sierras de Barbacoa y Portuguesa, ramificaciones de la

Cordillera Andina. La continuidad de estos sistemas montaosos se interrumpe con los valles altos del

ro Tocuyo, del ro Chabasqun y la zona plana de la Depresin de Qubor; abarca el territorio de los

tres municipios: 375.550 ha (18% del total del territorio del estado), y tiene una poblacin de 131.764

habitantes. Histricamente las caractersticas geogrficas han limitado las relaciones funcionales entre

las reas de influencia de Sanare y El Tocuyo, as como de stas con la Depresin de Qubor. Ms

recientemente se han venido reforzando las conexiones entre Qubor y El Tocuyo por una vialidad

Troncal 007; entre Qubor, Sanare, Las Adjuntas y El Tocuyo, a travs de la Local 001; y la Local 004

que desde Barquisimeto, atraviesa los poblados El Desecho, El Placer, Buena Vista, San Miguel y

Campo Lindo, del municipio Jimnez. Adems, parten de estas, vas sub-ramales y/o de penetracin

agrcola que conectan las capitales con los centros menores y las reas de produccin. Al igual que en

el resto del estado, las conexiones viales entre las ciudades de este subsistema (entre municipios) son dbiles, propiciando una fuerte dependencia con la capital del

estado.

En las Sierras de Barbacoa y Portuguesa se localizan las represas Dos Cerritos y Yacamb, sistemas proveedoras, actual y futura, del recurso agua para gran parte del

estado; el sistema hidrulico Yacamb, se encuentra en fase de culminacin del tnel de trasvase, faltando la ejecucin de los proyectos de riego en el Valle de Quibor y

40

PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA Articulacin y Funcionalidad del Territorio de aduccin de agua para consumo humano en las reas urbanas que sern reforzadas por el. A pesar de la importancia de estos espacios naturales, los esfuerzos por

preservar y darle sustentabilidad a su principal recurso, no han sido efectivos y existe un proceso de deterioro

progresivo de las cuencas.

Fundamenta su economa en la actividad agrcola, con rubros tradicionales como la caa de azcar y su

procesamiento

Documents

PLAN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DEL ESTADO LARA