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Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval – Reserva Nacional Tambopata Reserva Nacional Tambopata Sociedad Zoológica de Francfort Diciembre, 2008 Este documento se elaboró en el marco del convenio entre la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y el Programa de Conservación Andes Amazonía, Sociedad Zoológica de Francfort AVISA Perú. Equipo técnico: Natividad Quillahuaman Coordinación PSLS 2008. Sociedad Zoológica de Francfort Jans Huayca Sociedad Zoológica de Francfort Roberto Fernandez Reserva Nacional Tambopata Carlos Nieto Reserva Nacional Tambopata Equipo tecnico ampliado: Rob Williams Sociedad Zoológica de Francfort Yenine Ponce Direccion DIRCETUR-MDD Flor Zuniga Direccion de Turismo DIRCETUR -MDD Eveling Bernedo Subdireccion de Turismo Municipalidad de Tambopata Asistentes tecnicos: Eddy Torres Sociedad Zoológica de Francfort Joel Mendoza Sociedad Zoológica de Francfort Ruth Huaman Sociedad Zoológica de Francfort Eliabeth Airampo Sociedad Zoológica de Francfort Puerto Maldonado - Madre de Dios – Perú +51 (082) 573278 +51 (082) 573568 Diseños: Christian Quispe, Natividad Quillahuaman Mapas: Josué Mercado. Fotografías: Jans Huayca, Natividad Quillahuamán, Eddy Torres Jorge Lezama, Prohibida la reproducción total de este material sin la autorización de la Jefatura de la Reserva Nacional Tambopata
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CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO ....................................................................................................... 6
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 7
2. ANTECEDENTES………………………………………………………………………….......8
3. METODOLOGÍA............................................................................................................. 9
4. EQUIPO DE TRABAJO……………………………………………………………………….11
5. MARCO CONCEPTUAL…………………………………………………………………........12
6. DIAGNÓSTICO TURÍSTICO (RESUMEN) ......................................................................... 14
7. VISION………………………………………………………………………………………..16
8. OBJETIVOS…………………………………………………………………………………..16
9. RESULTADOS ESPERADOS………………………………………………………………….17
10. DEFINICION DEL AMBITO Y MOCROZONIFICACION TURISTICA…………………………….19
11. LINEAS DE ACCION E INSTRUMENTOS DE GESTION……………………………………....30
12. OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES ................................................ 49
13. GLOSARIO ............................................................................................................... 50
14. BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 53
15. ANEXOS .................................................................................................................. 56
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LISTA DE MAPAS: MAPA 1: Ubicación del Ambito PSLS
MAPA 2: Ámbito PSLS – Zonificación Plan Maestro
MAPA 3: Ámbito PSLS – Tipos de Bosque y Prioridades generales de Conservación
MAPA 4: Ámbito PSLS – Uso de Recursos
MAPA 5: Ámbito PSLS – Infraestructura turística
MAPA 6: Ámbito PSLS – Microzonificación turística MAPA 7: Ámbito PSLS – Circuitos turísticos en el Lago Sandoval
LISTA DE ANEXOS:
ANEXO 1: Diagnóstico turístico
ANEXO 2: Descripción del ambito (según Plan Maestro RNTAMB)
ANEXO 3: Lineamientos y Normas de Conducta
ANEXO 4: Reglas para el uso de embarcaciones en el Lago Sandoval
ANEXO 5: Requisitos de ingreso para visitantes al Lago Sandoval
ANEXO 6: Mapa de circuitos turísticos en el LS 2008 y Ubicación de
Madrigueras de Lobo de río.
ANEXO 7: Formatos 2008 y análisis de Encuestas de Satisfacción 2004-2008
ANEXO 8: Monitoreo y Recuperación de la Trocha de ingreso al Lago
Sandoval. Resultados 2005-2008
ANEXO 9: Biología, ecología y monitoreo de Lobo de río en el Lago Sandoval
ANEXO 10: Formatos 2008 y Análisis de Fichas de Avistamiento de Fauna
2003-2008
ANEXO 11: Monitoreo y Evaluación de la Gestión del Plan de Sitio de Área
Turística y Recreativa del Lago Sandoval. Actividades de
implementación 2004-2007
ANEXO 12: Estudio de caso: Limites aceptables de cambio para el uso
turístico en el Lago Sandoval. Reserva Nacional Tambopata.
ANEXO 13: Lista de actores directos, participantes en el proceso de
Evaluación y Reformulación del Plan de Sitio de Área Turística y
Recreativa.
ANEXO 14: Folleto resumen de los conceptos del Plan de Sitio de Área
Turística y Recreativa del Lago Sandoval
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LISTA DE ABREVIATURAS: AD Zona de Aprovechamiento Directo
ANP Área Natural Protegida
CH Casa Hospedaje
DIRCETUR Dirección Regional de Turismo y Comercio Exterior
GP Guardaparque
GPS Sistema de Posición Global
EH Establecimiento de Hospedaje
IANP Intendencia de Áreas Naturales Protegidas
LA Líneas de Acción
LS Lago Sandoval
MDD Madre de Dios
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
PC Puesto de Control
PGC Prioridades de Gestión para la Conservación
PSLS Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval
RNTAMB Reserva Nacional Tambopata
SIG Sistema de Información Geográfica
SINANPE Sistema Nacional de Áreas Protegidas
SLL Sandoval Lake Lodge
SZF Sociedad Zoológica de Francfort
UE Zona de Uso Especial
TdR Términos de Referencia
UNAMAD Universidad Nacional Amazónica de Madre de Dios
UGEL Unidad de Gestión Educativa
UTM Universal Transversal Mecator
ZA Zona de Amortiguamiento
ZNU0 Zona Nivel de Uso 0
ZNU1 Zona Nivel de Uso 1
ZNU2 Zona Nivel de Uso 2
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RESUMEN EJECUTIVO El Lago Sandoval es considerado el primer destino turístico de la Reserva Nacional Tambopata por su belleza paisajística y gran biodiversidad en flora y fauna, por tal razón es necesaria la elaboración y el cumplimiento de documentos de gestión que coadyuven el manejo y gestión de la actividad turística en conjunto con el cumplimiento de los objetivos del Área Natural Protegida El 2004 se inicia con el primer documento de ordenamiento de la actividad turística en el Lago Sandoval, siendo este también el primer documento de gestión desarrollado para un área turística dentro de un Área Natural Protegida del Perú. Con una vigencia de 5 años, del 2004 al 2008 se trabajó en la implementación dándole un seguimiento a la problemática relacionada al turismo. El objetivo principal de este documento es consolidar la gestión y el manejo de la actividad turística en el Lago Sandoval generando herramientas y tareas para el uso responsable y compartido de los espacios y de los recursos que constituyen el atractivo turístico, para de este modo asegurar su sostenibilidad en el tiempo. El proceso tuvo como estrategia principal el de ser participativo, involucrando a los actores responsables directa e indirectamente: la Administración del Área, Dirección de Turismo Madre de Dios, Subdirección de Turismo e la Municipalidad Tambopata así como los actores participantes de la actividad: Operadores turísticos, Guías y moradores del Lago, así como a instituciones publicas y privadas con alguna ingerencia o competencia en el área. En la etapa de elaboración del diagnostico turístico, se actualizaron datos del documento anterior revisando y analizando datos biológicos, turísticos y sociales del ambito del Lago Sandoval, según los cuales se observan las tendencias positivas y negativas de la actividad en los últimos 5 años. Según el análisis y en reunión participativa se elaboro una visión de la actividad turística y los resultados esperados para el 2013. En relación al uso de espacios y microzonificación en niveles de uso la delimitación del ámbito del Plan de Sitio se incremento en área para otorgarle protección al sector este y norte de la zona de refugio correspondiente al espejo de agua, dentro de todo el ambito se continua con la microzonificación de la Zona de nivel de uso 0, Zona de nivel de uso 1 y Zona de uso de nivel 2, con ligeras variaciones al documento anterior de acuerdo a las propuestas y observaciones del equipo técnico y actores involucrados. Para el desarrollo de la última parte del documento, se continúa agrupando la problemática en cuatro líneas de acción: Gestión Visitante (Nacional, Local y Extranjero), Salubridad y Manejo de Residuos, Infraestructura y equipamiento y Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales, comunicación y difusión. Todas las actividades tareas y herramientas de gestión incluidas obedecen a la identificación y proposición participativa en conjunto con todos los actores. Adicionalmente al contenido básico del Plan, y en base a la cuantiosa información disponible, se ve la necesidad de elaborar dos documentos adicionales contenidos en los anexos: Monitoreo de la Gestión del Plan de de Sitio de Área Turística para el Lago Sandoval 2004-2008 y un Estudio de caso para proponer Limites de Cambio Aceptable para el Lago Sandoval.
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1. INTRODUCCIÓN La actividad turística en el departamento de Madre de Dios tiene sus primeras iniciativas desde los anos 70s, aunque al inicio el turismo estaba mas bien orientado a las expediciones y la cacería de mamíferos grandes, en las ultimas décadas, junto a la existencia y creación de las Áreas Naturales Protegidas, se ha desarrollado un Turismo de Naturaleza basado en la observación de fauna y paisajes, utilizando el medio natural y sin extraer recursos de este. El Lago Sandoval es un atractivo turístico de gran valor para el Turismo Naturaleza ya que cuenta con una reconocida posibilidad para el avistamiento de fauna así como belleza de paisajes, generando un buen nivel de satisfacción entre los visitantes. Por estas características mas su cercanía a la ciudad de Puerto Maldonado, el Lago Sandoval pasa a ser el destino con mayor numero de visitantes dentro de la Reserva Nacional de Tambopata y del Sur del Perú (aproximadamente 20 000 turistas durante el 2008), por tal razón es importante darle continuidad al manejo, gestión y ordenamiento de la actividad turística a través del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa, cuya finalidad es el ordenamiento de la actividad turística dentro del área. Actualmente existen alrededor de 13 empresas de servicios turísticos (establecimientos de hospedaje, agencias de viajes y tour operadores) que tienen como destino y parte de su producto al Lago Sandoval. Asimismo el Lago Sandoval es visitado por alumnos de centros educativos escolares de la región y población de Puerto Maldonado y de Madre de Dios. La actividad turística en este área esta involucrada a numerosas empresas e instituciones generando puestos de trabajo y beneficios a las comunidades locales rurales y urbanas aledañas al área. Para trabajar en la gestion turistica del Lago Sandoval, en el marco del convenio de cooperación interinstitucional entre la Intendencia de Areas Naturales Protegidas (IANP) del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Programa de Manejo de Habitats Clave y Turismo Naturaleza de la Organización no Gubernamental Sociedad Zoológica de Francfort - Ayuda para la Vida Silvestre Amenazada, después de haberse cumplido los 5 años de implementación del documento de gestión del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval elaborado el 2004, se realiza el presente año el proceso de Evaluación y Reformulación del Plan de Sitio Lago Sandoval el cual tendrá un periodo de duración del 2009-2013. Este nuevo documento para el Lago Sandoval tiene una especial importancia ya que constituye la primera iniciativa de revisión y reformulación de todas las actividades de gestión turística participativas realizadas a lo largo de los últimos 05 años, el documento a continuación contiene los resultados de todo el proceso con la participación de los actores involucrados, actuando con la finalidad de cumplir con los objetivos comunes de organización y uso sostenible desde la Jefatura de la Reserva nacional Tambopata y en conjunto con los grupos, personas e instituciones relacionados directa o indirectamente con la actividad turística.
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2. ANTECEDENTES El Lago Sandoval como atractivo turístico y recreativo empieza a recibir visitantes en la década de los 60s aunque flujos mas grandes de visitantes se registran recién en los 80s incrementándose rapidamente con el auge y la consolidación de las operaciones de un numero de empresas turísticas en Madre de Dios, hacia 1990 ingresaban aproximadamente 2000 visitantes y hacia el 2000 aproximadamente 8000 visitantes. (Registros RNTAMB, reportes de la actividad turística, Comentarios pers. moradores del Lago Sandoval) Las iniciativas de ordenamiento y gestión del Lago Sandoval se inician en conjunto con el Proyecto Lobo de río de la Sociedad Zoológica de Francfort, ante la necesidad de crear un manejo compartido se elaboran los “Fundamentos de un Plan de Manejo para el Lago Sandoval, con énfasis en el Lobo de río “Pteronura brasiliensis” (Hajek; Groenendijk; Schenck; Staib, 2001), y posteriormente los “Avances en el Manejo Participativo y Adaptativo del Lago Sandoval” (Hajek, Groenendijk, Notin, 2003), luego de estos documentos iniciales, se vio la necesidad de ampliar el espectro y realizar un análisis de los espacios y de las actividades, luego del cual se elaboro el documento del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval (PSLS) en el 2004. A nivel del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANPE) el Plan de Sitio de Área Turística del Lago Sandoval, constituye el primer aporte a la planificación de los espacios turísticos de uso compartido; la estructura de este documento y la metodología aplicada fueron construidos después de un largo proceso de iniciativas de conservación en el área y a la revisión de experiencias y metodologías sobre manejo de áreas turísticas en ambientes naturales en Latinoamérica y otros continentes. Desde el primer año de implementación, el PSLS ha permitido hacer efectivas las tareas específicas que fueron planteadas para trabajar y solucionar problemas específicos, estas tareas ordenadas en Líneas de Acción especificas, han requerido el constante involucramiento de profesionales y representantes de instituciones relacionadas directa e indirecta con la actividad turística en el área. Mediante la planificación y la participación interinstitucional se cumplieron tareas como: control y vigilancia (Instalación del Puesto de Control y tarifas de ingreso, 2003, capacitación constante de los Guardaparques); ordenamiento de espacios (microzonificación, 2004 y señalización, 2005), difusión y educación ambiental (Centro de Interpretación 2004, Programa de Educación Ambiental institucionalizado, charlas de difusión a nivel local, nacional e internacional 2004-2008); diversificación de oferta, mejoramiento y mantenimiento de infraestructura (torre de observación 2004, puente elevado de ingreso 2006, puentes de quebradas 2006, impulso a las iniciativas de recuperación de la trocha Sandoval 2004-2008); iniciativas de participación y recojo de información generada por los grupos turísticos (Fichas de Avistamiento de Fauna por grupos turísticos, Encuestas de satisfacción al visitante, Libro de registros de ingreso de visitantes al Sector Lago Sandoval 2004-2008); impulso a iniciativas de monitoreo e investigación de variables físicas, biológicas y sociales relacionadas a la actividad turística (monitoreo de poblaciones de lobo de río Pteronura brasiliensis, monitoreo de psitácidos, monitoreo de trocha, carretas y residuos sólidos); promoción y capacitación para generación de beneficios a población local.
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3. METODOLOGÍA Recopilación y análisis de documentación relativa al área sujeto de planificación.
El equipo técnico hizo una revisión a todos los documentos de implementación del Plan de Sitio 2004-2007, para obtener un análisis comparativo del avance en cuanto al desarrollo de la actividad turística así como aquellos cambios biológicos, físicos y turísticos dentro del área.
Se solicito a las empresas turísticas, biblioteca de la RNTAMB, organizaciones dedicadas a la investigación e investigadores independientes los diferentes trabajos realizados dentro del área hasta el 2008 a fin de conocer los cambios y el estado actual de de los componentes biológicos y turísticos dentro del APS.
Identificación de los principales actores. Para el 2008 se afianzaron más las relaciones existente entre la JRNTAMB y los actores relacionados al turismo en la región, por esta razón se invito a la Dirección Regional de Turismo, Subgerencia de Turismo de la Municipalidad provincial de Tambopata a que revisaran y firmaran los Términos de Referencia donde se detallan las estrategias y procedimientos para el desarrollo del Plan de Sitio. A partir de la firma se incluyo a ambas instituciones y sus profesionales representantes como parte del Equipo técnico ampliado para la elaboración del documento. En cuanto a los participantes en el proceso, se elaboro un directorio con todos los actores relacionados directa o indirectamente con la actividad turística, con estos grupos de interés se desarrollaron reuniones especificas por cada grupo de actor o reuniones plenarias siendo la tarea del equipo técnico informar de los avances del Plan de Sitio y trabajar participativamente las consultas para la toma de decisiones. Se tomo especial énfasis en la inclusión de los guías libres (no pertenecientes a empresas turísticas) y a la inclusión de los hijos mayores de los moradores del Lago. Entrevistas y encuestas. Para orientar el objetivo de las reuniones hacia la presentación y discusión de propuestas y toma de decisiones, el trabajo de recojo de información básica se realizo a través de visitas a oficinas y viviendas de los actores responsables para realizar encuestas y cuestionarios estructurados para lo cual se contó con la participación de guardaparques, voluntarios ambientales de la Sociedad Zoológica de Francfort quienes participaron de manera significativa en la toma de datos, ingreso a la base de datos SPSS y el análisis primarios. Se elaboraron:
• Encuesta sobre los aspectos negativos y positivos del lago Sandoval (Operadores turísticos, moradores y guías)
• Encuesta sobre la problemática especifica y propuestas de solución para el Lago Sandoval (Operadores turísticos, moradores y guías)
• Encuesta de percepción sobre la RNTAMB (Operadores turísticos, moradores y guías)
• Encuesta sobre tipos de servicio y establecimientos de hospedaje (Operadores Turísticos)
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Trabajo de campo. El equipo técnico realizo viajes de campo en numerosas ocasiones y en diversas épocas del año con la participación de guardaparques, voluntarios ambiéntales y especialistas para las diferentes etapas de la elaboración del PSLS.
• Diagnostico (revisión de información biológica turística social) • Microzonificación (Reconocimiento y toma de puntos GPS en trochas nuevas
aperturazas, toma de Puntos GPS en las viviendas y terrenos agrícolas de los moradores, localización de áreas sensibles de especies)
• Líneas de acción (Revisión intensiva de problemática y discusión de estrategias de solución
Reuniones de consulta y talleres Las reuniones y talleres fueron convocados por la jefatura de la reserva Nacional Tambopata, asimismo se promovió que durante las reuniones sea el profesional de turismo en el encargado de liderar la reunión. Se desarrollo un cronograma de reuniones de acuerdo a los temas específicos por tratar, para ello se desarrollaba inicialmente una presentación y discusión del tema en una reunión previa con el equipo técnico, posteriormente con las ideas revisadas se planteaba la propuesta al pleno adicionándose y discutiéndoos las propuestas y llegando a documentos finales por cada reunión temática. Ver lista de participación en reuniones y talleres de trabajo en Anexo 13 Informe Final Con todo el conjunto de informaciones, propuestas y acuerdos se elabora el documento final del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval – Reserva Nacional Tambopata.
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4. EQUIPO DE TRABAJO Para el desarrollo del Plan de Sitio del Lago Sandoval se trabajo dentro de los Términos de Referencia firmado entre la Intendencia de Áreas Naturales Protegidas y la Sociedad Zoológica de Francfort Perú. Para tener mayor eficiencia se conformaron equipos de trabajo con responsabilidades específicas tal como sigue: Equipo técnico: Responsabilidades: Coordinación del proceso, organización y liderazgo en reuniones, redacción de documentos preparatorios, redacción del documento final. Natividad Quillahuaman Coordinación, PSLS 2008. (SZF) Jans Huayca Asesor principal (SZF) Roberto Fernandez Asesor en Coordinación y logística (RNTAMB) Carlos Nieto Asesor principal (RNTAMB) Equipo técnico ampliado: Responsabilidades: Asesoramiento, participación en reuniones, revisión y discusión de propuestas y documentos
Yenine Ponce Directora. DIRCETUR-MDD Flor Zuniga Directora de Turismo DIRCETUR -MDD Eveling Bernedo Subdirectora de Turismo Municipalidad de Tambopata Rob Williams Director. Sociedad Zoológica de Francfort Asistentes técnicos: Responsabilidades: Apoyo logístico, preparación de información para documentos básicos previos.
Eddy Torres Sociedad Zoológica de Francfort Joel Mendoza Sociedad Zoológica de Francfort Ruth Huaman Sociedad Zoológica de Francfort Eliabeth Airampo Sociedad Zoológica de Francfort Participantes Son todas aquellas personas, instituciones, grupos o actores involucrados directamente con la actividad turística. En diverso grado, participaron activamente en las reuniones, propuestas de actividades y en la revisión y discusión de los documentos para la propuesta final del Plan de Sitio del Lago Sandoval 2008: Operadores turísticos del Lago Sandoval Guías de turismo Moradores del Lago Sandoval Facultades y carreras profesionales de turismo y Ecoturismo Madre de Dios
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5. MARCO CONCEPTUAL Concepto del Plan de Sitio de Área Turística El Plan de Sitio de Área Turística es un documento de planificación que realiza un ordenamiento espacial y la regulación de la actividad turística dentro de determinado espacio geográfico, organizándose finalmente en un documento operativo que a partir de un diagnóstico señala las líneas de acción y herramientas de gestión a aplicar para manejar el área turística. (Guía para la elaboración de Planes de Sitio de Área Turística, INRENA, SZF, Coppin, 2007) El Plan de Sitio dentro de la Planificación de Áreas Naturales Protegidas El Plan de Sitio de Área Turística tiene un nivel intermedio de acción entre el Plan de Uso Turístico y el Plan de Sitio Específico, se elabora para áreas con desarrollo turístico, o donde existe necesidad de gestionar el área para el manejo del turismo, debe observar el modus operandi y garantizar el los objetivos de creación y conservación del Área Natural Protegida donde se desarrolla. (Guía para la elaboración de Planes de Sitio de Área Turística, INRENA, SZF, Coppin, 2007)
Esquema 01 Ubicación del Plan de Sitio de Área Turística en la planificación de un Área Natural Protegida
ZONIFICACION DOCUMENTO DE GESTION
ANP Plan Maestro (1)
(2)
(4)
(3)
Zonas compatibles con Uso Turístico y
Recreativo
Plan de Uso Turístico y Recreativo (Uso
Publico)
Área Turistica Plan de Sitio de Área Turistica
Servicio/Concesion Turística
Plan de Sitio Especifico / Proyecto
(Eco) Turístico
Fuente: Guía para la elaboración de Planes de Sitio de Área Turística, INRENA, SZF, Coppin, 2007 Turismo en la Reserva Nacional Tambopata Dentro de la Reserva, el turismo no constituye un fin en sí mismo, sin embargo debe ser un medio para alcanzar los objetivos primarios de conservación, recreación y educación. Bajo esta premisa, el sector privado puede y debe proponer y participar en
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la implementación y gestión de productos turísticos siempre y cuando respete aquellas pautas que el INRENA considera pertinentes a fin de promover un desarrollo sostenible. (Plan Maestro RNTAMB 2003, Guía para la elaboración de Planes de Sitio de Área Turística, INRENA, SZF, Coppin, 2007) Ecoturismo en Áreas Naturales Protegidas Es una modalidad de turismo sostenible que se realiza en áreas naturales, solas o ligadas a aspectos históricos-culturales que corresponden o no al SINANPE, para disfrutar, apreciar y comprender la naturaleza y los valores culturales asociados al sitio, generando oportunidades de participación y beneficio local, contribuyendo activamente a la conservación. (Adaptado del Reglamento de Ley Forestal y Fauna Silvestre, Coppin 2002) Elaboración y contenidos del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval
Esquema 02 Elaboración y contenidos del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval
Diagnostico turistico Aspectos turistico, biologico social,
Equipo de trabajo Vision Espectativa del turismo al 2013
RNTAMB-SZF
DIRCETUR-MUNICIPALIDAD Objetivos Generales y especificos
TTOO, Guias, Moradores
Resultados esperados De acuerdo a diagnostico y expectativas
Metodologia
Definicion del ambito del PS Ambito del Area Turistica
Microzonificacion Turistica Definicion de niveles de uso de espacios
Lineas de accion Tareas y herramientas sobre problematica
Revision de informacion, analisis, Talleres participativos
Elaboración: Equipo técnico PSLS 2008
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6. RESUMEN DIAGNÓSTICO TURÍSTICO Características Naturales
• El Lago Sandoval como atractivo turístico es un lago meandrico de 165 ha. ubicado en la margen derecha del río Madre de Dios a 30 min. de la ciudad de Puerto Maldonado, capital de Madre de Dios.
• Se pueden encontrar variados ecosistemas y tipos de bosque que forman parte de la belleza paisajística natural. Son parte de las prioridades de conservación los aguajales, los castañales.
• Existe buena probabilidad de observación de fauna de especies indicadoras de los diversos ecosistemas, destacan los monos (aprox. 40%), caimán (50%) y lobo de río (43%).
• El mayor número de faltas de los actores en el área son referidas a faltas a las normas de conducta de observación de fauna y respeto de los ecosistemas sensibles
Características sociales
• En el lago se desarrollan actividades de turismo y recreación, investigación y educación ambiental.
• En el Lago Sandoval se encuentran asentadas en 04 terrenos titulados, 04 familias con 11 pobladores permanentes (encuesta Moradores Sandoval) que se dedican principalmente a actividades relacionadas al turismo también se dedican, aunque en menor grado, a la agricultura, recolección de castaña y aguaje, extracción de palmiche y pesca de autoconsumo. (Ver Mapa 04) Existe un número mayor de moradores involucrados que no viven permanentemente en el área.
• A diferencia del 2004 los moradores se involucraron favorablemente en la actividad turística (03 administradores, 07 guías, 06 personal turístico)
• No existen servicios de agua potable, luz eléctrica, centros de salud o educación.
Turismo y Recreación Descripción del destino
• El Lago Sandoval no es un destino aislado, es parte de un eje conformado por la actividad turística de los ríos Tambopata, Bajo Madre de Dios y Heath, teniendo a Puerto Maldonado como centro turístico de escala.
• El Lago Sandoval ha sido clasificado por el MINCETUR como atractivo de Categoría: Sitio natural, Tipo: Cuerpo de agua, Sub tipo: Lago.
• Por la gran afluencia (aprox. 20 000 turistas al 2008) es el primer destino como área turística del Sureste del Perú.
• La actividad turística en el área es importante en términos de ingresos económicos para la Reserva Nacional Tambopata por concepto de tarifa de ingreso (S/. 30 Nuevos Soles por visitante por día) y para el grupo de trabajadores empleados directamente para el servicio (aprox. 300 empleos).
Oferta y servicios
• Alrededor de 13 empresas de turismo con establecimientos de hospedaje ubicados fuera del ambito del Plan de Sitio Sandoval operan en el área del lago son representativos: Inka Natura Selva- Sandoval Lake Lodge, Reserva Amazónica, Corto Maltes, Jungle lodge, Wasai lodge & Expeditions, Bello Horizonte, Ecoamazonía Lodge.
• Dentro del área existen 02 opciones de estadía dirigidas a segmentos de mercado diferentes y con precios diferentes.: Establecimiento de Hospedaje:
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Sandoval Lake Lodge (mercado turístico nacional e internacional) y Casa Hospedaje Mejia (mercado nacional y local).
• Existe infraestructura de servicio y control turístico: Puesto de Control, Centro de Interpretación, Torre de observación de fauna, embarcaderos y puentes elevados. (Ver Mapa 05)
• El único acceso es la trocha de ingreso de 4.2 Km. aunque el tramo mas utilizado son los primeros 2.8 Km. (01 hora a pie aprox.), que va desde la orilla del río Madre de Dios hasta el caño de ingreso al Lago. La falta de mantenimiento de esta trocha es uno de los problemas persistentes y mas importantes, el 74% del total es área critica para el transito.
Demanda
• El Lago Sandoval como destino turístico presenta tres mercados claramente definidos: turistas nacionales y extranjeros, visitantes locales (pobladores, instituciones en general) y estudiantes del Programa de Educación Ambiental.
• El crecimiento del mercado turístico (nacional e internacional) en los últimos años fue de 12.8% en promedio (de 8519 el 2004 a 14147 el 2007)
• El número total de estudiantes del Programa de Educación Ambiental del 2002 al 2008 fue de 6164 estudiantes de un máximo de 18 Instituciones educativas por año.
• El país predominante de la demanda fue Estados Unidos que tuvo un crecimiento muy alto (de 17.8% en 2004 a 26.2% en 2007) seguido de Canadá (7%), por el contrario la demanda de Inglaterra disminuyo (de 14.8% a 5%). Entre los visitantes locales Madre de Dios (60.7%), Cusco y Lima (24.8%)
• Las edades de los turistas nacionales y extranjeros están entre los 20 a 40 años y grupos de 50 a 59 años (ambos suman 58.2%)
• Acumulan el mayor porcentaje de número de visitantes tres empresas en orden de importancia constante durante los últimos años. Datos al 2007: Inkanatura Selva/Sandoval Lake Lodge (33%), Reserva Amazónica (26%) y Corto Maltes (19%)
• El numero de guías registrados se incremento del 2005 (78 guías registrados) hasta el ultimo año 2007 (106 guías registrados)
• El 2004 la afluencia se acumulaba en los meses de Junio, Julio Agosto y Septiembre, hacia el 2007 se observa un pico diferenciado de afluencia hacia el mes de Agosto.
• El paquete turístico mas frecuente es el de “full day” (60% en 2004 y 55% en 2007) y el que ha crecido considerablemente fue el de 3dias/2noches (20% en 2004 y 27% en 2007)
• El ingreso máximo de visitantes nacionales y extranjeros registrados en 01 día fue de 122 turistas, el cual sumado a los registrados de los otros grupos de visitantes suman 303 visitantes como máximo en 01 día para el 2007
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7. VISIÓN La visión para el Lago Sandoval contiene las expectativas de cómo se espera que se desarrolle y hacia que destino se desea llegar con la actividad turística a través de las herramientas y tareas programadas con el Plan de Sitio. Con la participación de todos los grupos que están directamente relacionados con la actividad turística en el Lago Sandoval, en taller participativo, se elaboro la siguiente visión:
Al 2013, el Lago Sandoval es un destino turístico y recreativo sostenible (turistico, social y ambientalmente) y de calidad (servicios y equipamiento), posicionado en el mercado ecoturístico, permite beneficio a la población local, tiene una sólida normatividad difundida y adoptada por todos los actores turísticos y contribuye a los objetivos de conservación, investigación y educación ambiental de la Reserva Nacional Tambopata.
8. OBJETIVOS Objetivo general Consolidar la gestión y el manejo de la actividad turística en el Lago Sandoval generando herramientas y tareas para el uso responsable y compartido de los espacios y de los recursos que constituyen el atractivo turístico, para de este modo asegurar su sostenibilidad en el tiempo. Objetivos Específicos
1. Conservar la diversidad biológica y los recursos naturales, en especial los más sensibles, como parte del atractivo turístico Lago Sandoval.
2. Prevenir y mitigar los impactos negativos de la actividad turística. 3. Definir líneas de acción y herramientas de gestión concretas para trabajar
sobre la problemática del área. 4. Ofrecer experiencias eco turísticas de calidad a los visitantes 5. Promover la participación de todos los actores turísticos en la gestión y manejo
de la actividad turística. 6. Promover la generación de beneficios a la población local dentro del ambito del
PS y de la población urbana y rural en el área de influencia. 7. Continuar la generación de experiencias sobre el manejo y la gestión turística
en Áreas Naturales Protegidas
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9. RESULTADOS ESPERADOS
1. La actividad turística, recreativa se desarrolla respetando el objetivo de
conservación de recursos naturales del lago Sandoval, esto se desarrolla en base a normas de conducta y reglamentos eficientes, difundidos y concientizados en los actores turísticos.
2. Los posibles impactos del turismo son analizados, discutidos participativamente
y como consecuencia prevenidos y en lo posible minimizados o eliminados. 3. Se actúa en la solución de la problemática relacionada al turismo en el área a
través de tareas y herramientas de gestión especificas. 4. Se ofrecen experiencias de calidad basadas en servicios eficientes por parte de
los operadores y guías, infraestructura adecuada y con presupuesto para mantenimiento y generando en conjunto una satisfacción alta en el 80% de los visitantes.
5. Se generan mecanismos para que los actores de la actividad turística
participen con opinión, y actividades en las tareas especificas programadas para el Lago Sandoval
6. Los moradores ubicados dentro del ámbito del LS se benefician directa o
indirectamente de las actividades del uso público (turismo, recreación y educación ambiental) y no reciben impactos negativos de las mismas. Asimismo se generan espacios para el beneficio de la población rural y urbana en el área de influencia.
7. La información de análisis de resultados y herramientas generadas sirven
como experiencias positivas para mejorar el manejo del área y de otras similares
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10. DEFINICIÓN DEL ÁMBITO Y MICRONIFICACIÓN TURÍSTICA ÁMBITO DEL PLAN DE SITIO DE AREA TURISTICA Y RECREATIVA El ambito del Plan de Sitio es el área donde se encuentra el atractivo turístico, comprende el espacio utilizado estrictamente por la actividad turística, más los espacios que soportan o contienen los recursos utilizados para el disfrute de los visitantes. Para la definición del espacio que comprende el ambito del PSLS, durante el 2004 se revisaron todos los criterios disponibles dentro del área de influencia del Lago Sandoval como atractivo turístico. El presente año se hizo una revisión de la información y de los criterios utilizados para la definición del Ambito, los cuales se muestran en el cuadro 01.
CUADRO 01 Criterios para la Elaboración del Diagnóstico, Definición de Ámbito y Microzonificación
CRITERIOS LAGO SANDOVAL
Derechos Adquiridos (anteriores a la creación de la Zona Reservada Tambopata Candamo en 1990) - títulos y posesiones agrícolas LEGALES
Zonificación del Plan Maestro 2003
Zona de Uso Especial, Zona de Aprovechamiento Directo y Zona de Amortiguamiento Existencia de Hábitats frágiles y clave: Fauna vulnerable
NATURALES
Prioridades de Gestión para la Conservación
(según planificación de RMNTAMB)
4 categorías, 6 prioridades genéricas y 18 prioridades específicas como mínimo (Ver Cuadro 02)
SOCIALES Dinámica Social Uso del territorio y de los recursos, expectativas y proyecciones de uso de territorio y de los recursos naturales - dentro de la RNTAMB y en la Zona de Amortiguamiento. Existencia de planta turística (02 establecimientos de hospedaje). Existencia de facilidades (trocha única de ingreso al lago, trochas de paseo, puentes elevados).
Existencia de instalaciones (puesto de control, centro de interpretación, torre de observación de fauna). Atractivo turístico focal: Espejo de agua, belleza paisajística, fauna, flora circundante. Flujo turístico y recreativo (15 000 visitantes al 2007) Oferta de actividades turísticas (paseos en el lago, observación de fauna y flora, caminatas.
TURÍSTICOS Dinámica de la Actividad Turística
Demanda: (1) turistas nacionales y extranjeros, (2) visitantes locales. (3) escolares Programa de Educación Ambiental.
19
POLÍTICOS Posibilidad de
alianzas estratégicas
Instituciones publicas o privadas con ingerencia /competencia en el ambito en el turismo o gestión
del área: DIRCETUR MDD, Municipalidad de Tambopata, Instituciones locales de Educación Superior con carreras de turismo, ecoturismo
(UNAMAD, SENATI, ISJBG, UAC), Capitanía de Puerto, ATFFS, SENASA, etc.
Fuente: Plan Maestro RNTAMB 2003, talleres participativos, encuestas a actores. Elaboración: Equipo Técnico PSLS 2008 Características del ambito del PSLS 2008 • Según el Mapa Ecológico
El A-PSLS corresponde a un Bosque Húmedo Sub-tropical • Según la Zonificación de la RNTAMB (Ver Anexo 02) La zonificación es una herramienta de planificación que responde a las características y objetivos de manejo de la Reserva Nacional Tambopata con la cual se definen los niveles de uso del espacio a nivel general de toda la Reserva. Según estos criterios, dentro del A-PSLS están 2 Zonas de la Reserva y 1 que esta fuera de la Reserva y corresponde a la Zona de Amortiguamiento:
1. Zona de Uso Especial (UE). Correspondiente a los títulos y posesiones agrícolas que rodean al Lago Sandoval, existentes antes de la creación de la Reserva
2. Zona de Aprovechamiento Directo (AD) corresponde al espejo de agua del
Lago Sandoval y parte del bosque 3. Zona de Amortiguamiento (ZA) es donde se ubica el puerto, el puesto de
control y centro de interpretación y la trocha de ingreso
Las primeras dos zonas se encuentran bajo la jurisdicción de la Jefatura de la RNTAMB, mientras que el Área de Amortiguamiento es competencia de la Administración Técnica Forestal del INRENA, aunque con la ingerencia de la IANP (opinión sobre temas/actividades que se realicen en el área)
• Según las Prioridades de Gestión para la Conservación genéricas (Ver Mapa 03) comprende:
1. Aguajales 2. Lagos/Cochas 3. Áreas degradadas
• Según los Tipos de Bosque por tipo de vegetación (Ver Mapa 03) comprende: 1. Pantano con Vegetación 2. Aguajal 3. Actividad Agropecuaria 4. Bosque de Vigor 1 5. Bosque de Vigor 3
20
Las Prioridades de Gestión para la Conservación son aquellos ítems identificados como puntos focales para realizar acciones las cuales conduzcan a lograr la conservación como objetivo principal de la existencia de la Reserva Nacional Tambopata. En el Cuadro 02 se identifican las prioridades que se encuentran al interior del ambito del PSLS y que están consideradas dentro de los criterios del Plan Maestro de la RNTAMB.
CUADRO 02
Prioridades de gestión para la conservación dentro del Ambito del PSLS
PRIORIDAD Categoría Genérica Especifica
Sistema lacustre Lago Sandoval
Usado por la población de PEM para recreación y por turismo receptivo. Hábitats
Clave Sitios de aves migratorias (por definir a partir de un estudio)
Sistemas lacustres, Sucesiones vegetales, Vegetación secundaria, y claros naturales.
Asociaciones vegetales y especies de flora
De importancia sociocultural – económica (no maderables)
(a) Castañales - hábitat de especies de mamíferos, fuente de alimentos de fauna, árboles de castaña sitio para nido de grandes rapaces en peligro de extinción. (b) Palmeras - ungurahuales, shebonales, palmichales, shapajales, wasaí, yarina, ñejia. (c) Aguajales - forma de hábitat específico.
De importancia sociocultural (Vulnerable)
(d) Primates - Cebidae: Coto mono (Alouatta seniculus) (d1)Machín negro (Cebus apella) Mono ardilla (Saimiri sciureus) (e) Carnívora - Mustelidae: Lobo de río (Pteronura brasiliensis) (f) Perissodactyla:Tapiridae- Sachavaca (Tapirus terrestris) (g) Artiodactyla - Tayassuidae: Huangana (Tayassu pecari) (g1) Sajino (Tayassu tajacu) (h)Reptilia: Alligatoridae - Caimán negro (Melanosuchus niger) (i) Reptilia-Testudinidae:Taricaya (Podocnemis unifilis) (j) Artiodactyla - Cervidae: venado (Mazama sp.) (k) Psittaciformes - Psittacidae: Ara ararauna, Ara chloroptera, Ara macao.
Fauna
Introducidas (l)Paiche (Arapaima gigas)
Cultura Viva (procesos culturales)
Prácticas productivas sostenibles
(m) Cosecha de castaña - vinculada a turismo y aprovechamiento de otros recursos no maderables. (n) Cosecha de palmas (fruto, hoja, etc.) (o) Agroforestería (p) Pesca (q) Turismo
Fuente: Plan Maestro RNTAMB. 2003. Ficha de Avistamiento de Fauna 2004-2008. Encuestas a turistas, Encuestas en talleres Elaboración: Equipo técnico PSLS 2008
A continuación se aprecian los mapas con las características descriptivas del ambito del PSLS:
21
22
23
24
25
5.2. MICROZONIFICACIÓN TURÍSTICA Así como en la zonificación de la Reserva Nacional Tambopata, dentro del Ambito del PSLS se realiza una microzonificación para el desarrollo de la actividad turística. De acuerdo a un estudio previo de las distintas zonas geográficas del ambito, se asignaron niveles para intensidades específicas de actividad humana y de conservación, en función a las potencialidades, la vulnerabilidad los recursos y ecosistemas, grados de prioridad para conservación y usos actuales. (Adaptado de Eagles, et Al., 2002) todo este proceso tiene como objetivo principal el uso sostenible del espacio por parte de la actividad turística. La microzonificación turística para el Ambito del PSLS (Ver Mapa 06) incluye 03 microzonas que en el mapa tienen colores característicos con la finalidad de relacionarlos con los niveles de uso:
1. Zona de Nivel de Uso 0 (ZNU0) Color Rojo Son las zonas criticas de reproducción y alimentación de fauna acuática y aves (orillas del espejo de agua, aguajal y caños naturales) que deben conservarse por ser el sostén de la dinámica del LS y la sostenibilidad de la actividad turística. 2. Zona de Nivel de Uso 1 (ZNU1) Color Verde Son zonas donde el turismo, la recreación, la educación ambiental y el esparcimiento al aire libre se desarrollan respetando la conservación de los recursos naturales, el paisaje, las costumbres de la población y las normas de conducta de acuerdo a los ecosistemas específicos. 3. Zona de Uso Turístico y Recreativo Semi-intensivo (ZNU2) Color Amarillo Espacios en donde se realizan actividades de interpretación, traslado y en los que se concentran servicios para visitantes. Se ubican en las áreas degradas existentes o con concentración de impactos.
Para conocer los porcentajes de área cada una de las tres microzonas dentro del área total del Ámbito del Plan de Sitio se detallan las cifras en el Cuadro 04 a continuación:
CUADRO 03 Área que comprende cada Microzona dentro Del Ambito del PSLS
Ámbito Plan de Sitio Sandoval 100% 100%
Microzonificación % ámbito Ha.
Nivel de Uso 0 (ZNU0) 21% 277
Nivel de Uso 1 (ZNU1) 72% 955
Nivel de Uso 2 (ZNU2 7% 51
Ámbito Plan de Sitio Sandoval 100% 1323 Fuente: Sistema de Información Geográfica SIG, Plan Maestro RNTAMB. Elaboración: Equipo Técnico PSLS 2008
La descripción de cada una de estas zonas, niveles de uso características y límites respectivos al interior del Ambito del PSLS se detallan en el Cuadro 05.
26
27
CUADRO 04 Descripción de la Microzonificaci el Ambito del PS Lago Sandovalón Turística d
uente: Adaptado de Mehta et. Al Al, 1998.
PROPÓSITO DE LA ZONA ZONA MEMORIA DESCRIPTIVA Y LIMITES
ZONA DE NIVEL DE USO
• Zonas de refugio de fauna
• tividad
• disminuir/eliminar
) El extremo noreste del es o de agua, teniendo como
omprende el caño
do derecho de la trocha de Ingreso desde
F , 2002; Báez et. Elaboración: Equipo técnico PS-LS 2008
0 (ZNU0)
silvestre, son fuente de sostenibilidad de la actividad turística. No se permite la acturística Se debenimpactos negativos de actividad humana
1 pejlímite físico la Torre de Observación y en la orilla opuesta un Shihuahuaco. UTM (496269-8606919).
noroeste del espejo de agua, c 2) Al natural y el bosque con aguajales circundantes, teniendo como límite el punto UTM (494813-8606836.) ) 20 m. de las orillas del espejo de agua y 50 m. para áreas 3
identificadas como de reproducción alimentación y anidación de especies de fauna en peligro de extinción y/o aquellas especies clave. ) 50 metros al la4
el río Madre de Dios hasta el caño de ingreso al LS.
ZONA DE NIVEL DE USO
• Zonas para turismo,
o
: ,
has
) El Lago Sandoval como espejo de agua, hasta los límites
se ubican en el muelle utilizado
l espejo de agua las áreas con títulos de
o al LS
ción y el embarcadero de ingreso a
1de la ZNU0 arriba descritas. ) Las zonas para nado, que 2
por el Programa de Educación Ambiental (40 m. de ancho de orilla X 50 m. de largo hacia el centro del espejo de agua). ) Al suroeste, sur y sureste comprenden los títulos
1 (ZNU1)
recreación, educación ambiental y esparcimient• Se desarrolla bajo las normas de conducta • Se puede instalar infraestructura básicaSenderos interpretativosCasetas para venta de artesanías, Miradores, escondites, baños y duc• Dentro de esta zona, las áreas fuera de las propiedades privadas se pueden concesionar para turismo previo análisis.
3agrícolas y las posesiones con cubierta vegetal boscosa, al este el área hasta el límite del APS con la Zona de Uso Especial de la RNTAMB (que tiene uso para concesiones castañeras) . Al norte de4
propiedad, mas la cobertura de bosque de vigor 1. ) El área al lado izquierdo de la trocha de ingres5
identificada como collpa de Guacamayos (comprende parte de la Zona de Amortiguamiento y en el límite con la Reserva Nacional Tambopata). ) La torre de observa6
ésta.
ZONA DE NIVEL DE USO
• Espacios en donde se
•
o
• as áreas
•
1) El Centro de Interpretación y Puesto de Control.
de
enden títulos agrícolas y las
realizan actividades de interpretación, traslado. Concentra la planta
ura,turística, infraestructinstalaciones, equipamienty servicios Se ubica en ldegradas Dentro de esta zona, las áreas fuera de las propiedades privadas se pueden concesionar para turismo previo análisis.
) La trocha de Ingreso desde el río MD hasta el caño 2
ingreso al LS. ) Las áreas que compr3
2 (ZNU2)
posesiones en el LS donde existe planta turística.
28
Tal como indica el objetivo de la microzonificación, en cada una de las microzonas se permiten o no de acuerdo al nivel de fragilidad diferentes actividades/oportunidades para el turismo y recreación definidas en función a variables biofísicas, sociales y de gestión, se observa el detalle en el cuadro a continuación:
CUADRO 05 Oportunidades para la Recreación dentro de cada Microzona del Ambito del PSLS
Nota: Cualquier otra actividad turística/recreativa no contemplada en la lista anterior deberá ser consultada a la Jefatura RNTAMB Fuente: Revision PSLS 2004, Talleres participativos. Elaboración: Equipo técnico PS-LS 2008 Leyenda
“Si” Se permite la actividad sin permiso especifico
OPORTUNIDADES PARA ZNU0 ZNU1 ZNU2 LA RECREACIÓN
Cabalgata No No No
Camping No Si (1) Si (1)
Picnic No Si (2) Si (2)
Canopy Climbing No Si (2) Si(2)
Natación No Si (2) --
Observación de fauna No Si (2) Si (2)
Observación de flora No Si (2) Si (2)
Observación de aves No Si Si
Paseo en bicicleta No No No
Paseo en bote No Si(1) --
Pesca No No --
Filmación semiprofesional Con permiso Con permiso Con permiso
Safari Fotográfico Con permiso Con permiso Con permiso
Trekking - Caminata No Si(1) Si(1)
Paseos nocturnos No Si (1) Si
Caza deportiva No No No
“No” La actividad esta prohibida
“Con permiso” Debe obtenerse un permiso escrito de la IANP. La obtención del permiso se hace a través de los procedimientos TUPA existentes (1) Solo en sitios y rutas definidas en el Plan de Sitio “Notas” (2) En puntos, espacios específicos definidos en el Plan de Sitio
Elaboración: Equipo Técnico PSLS 2008
29
En todos los casos los diferentes prestadores de servicios y usuarios deberán respetar las normas de conducta y uso especificadas en el Plan de Sitio. Otras actividades/usos del espacio dentro del Ambito del PSLS De te
ara la actividad turística y recreativa, existen también otros usos de los recursos y del espacio s actividades que realizan los moradores del Lago Sandova gacion de p s deber nificarse concordante e uso de acu do a la microzonificación del Ambito del PSLS, se deberán respetar especialmente las Zonas de Uso 0 o de refugio de fauna
bido a que el espacio dentro del Ambito del PSLS no esta destinado estrictamenp
por otros sectores como lal. E otorn este caso la
s con los niveles dermiso án pla y ser
er
silvestre.
30
11. LÍNEAS DE ACCIÓN E INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
n esta etapa se elaboraron las Líneas de Acción las cuaE les contienen tareas perativas definidas, instrumentos de gestión (IG) y tácticas (T) propuestos para la
do en torno a la s anteriores se
visión de la actividad turística y recreativa de la RNTAMB. d. Objetivos del Plan de Sitio e. Resultados Esperados del Plan de Sitio. f. Experiencia de la implementación del Plan de Sitio de Área Turística y
Recreativa del Lago Sandoval 2004-2008 g. Las tendencias actuales de gestión de sitios con actividad turística en Áreas
Naturales Protegidas. h. Los criterios de co-manejo, autogestión, equidad, interdisciplinariedad y
comunicación plasmados en los programas del Plan Maestro RNTAMB. Estas líneas de acción específicas deben ser complementadas en forma transversal por el marco de un Plan de Educación Ambiental e Investigación (incluidos dentro del Plan de Uso Público) y la Estrategia de Fortalecimiento de la Gestión Interinstitucional y Ciudadana, para lo cual se requerirá de una coordinación estrecha entre los diferentes profesionales de la Reserva Nacional Tambopata. A continuación se presentan las líneas de acción y tareas específicas propuestas tanto para la solución de los problemas encontrados, así como para la prevención de problemas que pudieran surgir a futuro. Líneas de Acción: A. Gestión de Visitantes (Locales, Nacionales y
Extranjeros)
P1. No aplicación en campo de las normas de conducta
oprevención y solución de los problemas (P) que se han identifica
ctividad turística en el ambito del Lago Sandoval. Todos loaimplementaran a lo largo de la vigencia de la gestión del Lago Sandoval del 2009 al 2013. Fueron elaborados en función a las siguientes consideraciones:
a. El objetivo de creación de la RNTAMB. b. Identificación de problemática y propuesta de soluciones desde el punto de
vista de los actores de la actividad turística: Tour Operadores, Guías, Moradores del Lago, instituciones relacionadas.
c. La
o TC1. Mayor interacción del GP con los visitantes o TC2. Efectividad en el control de la actividad turística en campo o TC3. Difusión y capacitación sobre normas de conducta o TC4. Programa de Capacitación de Guías
P2. Falta de coordinación en el control de ingreso de visitantes en el PC Sandoval y sincronización con la oficina de la Jefatura de RNTAMB.
o TC5. Coordinación en toma de datos en el PC Sandoval y la Oficina
P3. Falta de señalización y difusión de actividades que se puede desarrollar en las diferentes microzonas dentro del Ambito PSLS
o TC6. Señalización de microzonas y difusión de oportunidades de recreación
P4) Poca implementación para decisiones a partir de la información de las características de los mercados turísticos (oferta y demanda para el LS)
31
o TC7. Continuar el Aprovechamiento de la información recogida en PCla Oficina RNTAMB
LS y
P5. Insuficiente investigación para la gestión del turismo en el Área
o TC8. Priorizar en el Subprograma de Investigación el estudio de variables naturales (ecosistemas acuáticos, especies bioindicadoras además del lobo de río) y culturales que sirvan de base para el monitoreo
o TC9. Llenado obligatorio de la ficha de éxito de avistamiento TC10. Programa de Guardaparques Voluntarios o
P6. Insuficiente gestión de la recreación y la visita local al Ambito PSLS
o TC11. Programa Educacion Ambiental Visitantes Locales (PEA) Lín d
ea e Acción: B. Salubridad y Manejo de Residuos
P7. Manejo inadecuado de residuos o TC12. Monitoreo de Residuos en el Ambito PSLS o TC13. Panel informativo sobre reciclaje, reducción de residuos en zonas
estratégicas o TC14. Reglamento para tratamiento de desechos
P8. Presencia de animales menores sueltos en tramos del lindero cipal/Posibilidad de contagio de enfermedades a animales silvestresprin o T15. Estrategia de manejo de animales domésticos
P9. Presencia de equipos inservibles en el ambito (botes y carretas) o TC16. Mantener el ámbito del PS limpio de cualquier equipo inservible
ínea de Acción: C. Infraestructura y Equipamiento L
P10. Estado critico de la trocha de ingreso
o TC17. Programa de Mantenimiento y Recuperación de la trocha
P11. Falta de implementación adecuada del Personal Guardaparque
P12. Ausencia de esc o a la entrada a la RNTAMB - Lago Sandoval
o TC18. Dotación de Equipo básico al Guardaparque
alera de ingres
P13 n
o TC 19. Implementación de escaleras removibles
. I suficiente oferta de servicios higiénicos de uso público cerca del lago ructura de o TC20. Propuesta de sistemas de mejoramiento de la infraest
Servicios Higiénicos
P14. Desorden y congestión de botes en el ambito del Lago, caño de ingreso y espejo de agua
o TC21. Implementar un sistema de manejo del transito de botes
P15. La presión de la actividad turística sobre el espejo de agua y los ecosistemas frágiles generan un impacto negativo sobre la actividad turística.
o TC 22. Control, difusión de información y dotación de infraestructura y señalización adecuada
LínCom
ea de Acción D. Fortalecimiento de Relaciones Institucionales, unicación y Difusión
32
LINEAS A. GESTIÓN DE VISITANTES (LOCALES, NACIONALES Y EXTRANJEROS) Proble t P1. No aplicació eo y contr d
DE ACCIÓN:
má ica, tácticas y tareas:
n en campo de las normas de conducta. Insuficiente monitorol e la actividad turística en Ámbito del Plan de Sitio
Desarrollo e implementación Tareas Responsables Táctica Aliados estratégicos
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013 1. El GP cue con un discurs
ntao
s
básicas d
corto de bienvenida y
e pecialmente Jefatura, GP,
sobre normas e
conducta
2. Capacitación constante al
personal GP sobre Jefatura, GP,
la tarea
TC1.
May
or in
tera
cció
n de
l GP
con
los
visi
tant
es
minutos de su C
up
3. Se informa a los TTOO y guías que deben dedicar 3
tiempo en el P a reunir a su gr o
TTOO, guías DIRCETUR MDD
para la presentación del guardaparque
GP
Encuesta de
Numero de Reportes de faltas a las
e ducta
Reporte diario del
Satisfacción del visitante
normas dcon
Recomendaciones TC1: Discurso de bienvenida: Que sea conciso y directo. Se propone siguiente contenido: “BuSandov y doy la bienvenida al Lago Sandoval. El objetivo principal de la Reserva es conservar las especies de flora y fau as:
• • minar si trochas para tener la oportunidad de observar
una
las áreas restringidas (indicando en el mapa) • m para el
aso del lobo de río Con itantes:
• • Normas de
/fichas (ficha de éxito de avistamiento de fauna, encuesta de satisfacción, etc.)
enos días / tardes, mi nombre es … soy Guardaparque del Puesto de Control al a nombre de la Reserva Nacional Tambopata les
na, para lo cual les agradeceremos nos apoyen respetando las siguientes normNo botar basura – retornarla a Puerto Maldonado Ca lenciosamente por lasfa
• No pescar en el lago • No ingresar a
Mantener los 20 m de distancia mínima cuando observen fauna, 50c
ocimientos básicos del Guardaparque para atender a los visMicrozonificación turística del LS
conducta • Manejo de equipos • Primeros auxilios • Llenado de formatos
33
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados estratégicos
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013
1. Coordinación para estadía de
personal GP capacitado en el
PC Sandoval
Jefatura, GP
2. Capacitación de perso
gestióde conducta
nal GP enn y normas
especificas
Jefatura, GP
Reportes sobre
desempeño del personal
3.finan
/mepro
esV
Búsqueda de ciamiento
canismos de moción para la tadía de GP oluntarios
Jefatura
Financiamiento pre o
ysupuestad asignado
TC2.
Efe
ctiv
idad
en
el c
ontro
l de
la a
ctiv
id
3. Co interinstitucionales
difd
respdif
DIRCETUR MDD
T OO, guíasMunicipalidad Tambopata
ad tu
rístic
a en
cam
po
ordinaciones
para la usión/premiación
e los actores que etan y la
Ac Rdp
Jefatura T
usión de los que no respetan las
normas
ctas de oordinación
eportes de ifusión, remiación
Recom 2endaciones TC : Guardaparques Voluntarios: Según la experiencia del PSLS 2004-2008 se demostró que la principal falencia para el buen control del área fue la falta de personal y en
uchos c de personal capacitado. Asimismo se demostró también que una mplementar la falta de personal son los Guardaparques indicar que estos deberán ser capacitados en todos los
m asos la falta estrategia eficaz para co
oluntarios, es importanteVconceptos básicos pertinentes para la gestión del área.
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 Medios de Verificación
1. Oficializar normas de conducta
aplicables al Jefatu
L
ra, IANP DIRCETUR
ago Sandoval.
de Normas de
Conducta aprobadas
Documento
TC3.
Difu
sión
y c
apac
itaci
ón
orm
as d
e co
nduc
ta
2im
T
DIRCETUR,
sobr
e n
educativos a GP, guías (de
Jefatura, ONG
. Desarrollo e plementación de talleres
TOO, libres y locales)
Lista de asistentes a talleres de
capacitación
34
3. Convenio con instituciones de
edsuperior
(especialmente
ense
Jefatura UGEL,
Universidades e Instituto
ucación
carreras afines a turismo) de
PEM para incluir en la currícula la
ñanza de las normas de conducta del
ANP
universidades e institutos
que incluyen la enseñanza de normc
Curriculas de
as de onducta en
el ANP
Desarrollo e implementación áctica Tareas T Responsables Aliados 2009 2010 2011 2012 20
Medios de
13 Verificación
1. Sistema dcapacitació
e n
nte
Jefatura,
DIRCETUR-MDD, TTOO,
Asociación s
coordinado interinstitucionalme de Guía
Sistema coordinado
2. Elaborar y ponerdisposición del interesado una
separata informativcon los temas qudebería manej
a
a e
ar
Jefatura,
UR-
n de Guías
DIRCETMDD, TTOO,
Asociació
ada Separata elabor
TC4.
Pro
gram
a de
Cap
acita
ción
de
a las normas Jefatura, DIRCETUR
Guí
as
3. Evaluación constante del respeto
Resultados de las
evaluaciones
Recomendaciones TC4: Sistema coordinado de capacitación. Durante la implementación PSLS 2008 ya xiste un avance de una propuesta por revisar. (Ver infoe rme de Implementación PSLS 008) El objetivo seria el de capacitar en normas especificas sobre el Lago Sandoval a s guías nuevos que soliciten ingreso al área. Luego de que estos hayan cumplido
on los requisitos exigidos por DIRCETUR-MDD
La capacitación debería contener los siguientes
C icas d o que nducirá en la RNTAMB. to de rida tión para la Conservación Microzonificación turística de las normas de conducta aplic bles a cada actor turístico y a
ma. a, g ra y fauna del lugar. turís ema de infracciones. siduos. • Conocimiento del impacto que generan lo mal ma ejos• Cualquier otro tema que la Jefatura de la RNTAMB considere pertinente.
2loc
temas:
••••
•••
aracterístConocimien
el turism las Prio
se codes de Ges
Conocimientocada ecosisteConocimientos de historLegislación Manejo de re
a
itica / sist
eografía, flo
s os n .
35
P2. Falta de coordinación en el control de ingreso de visitantes en el PC Sandoval y sincronización con la oficina de la Jefatura de RNTAMB.
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados estratégicos
2009 2010 2011 2012
2013
Medios de Verificación
1. Revisiónestandarizacióde los formatos
de Libros deRegistro deitantes
y n
vis en el PC Sandoval
Jefatura, GP,
For Libros de ingreso
estandarizados
matos de
2. Revisión y estandarización de Fo Autorizac e
la Oficina
Jermatos deión d
RNTAMB
fatura, GP, and
Formatos de orizaciones
arizadosAutest
TC5.
Coo
rdin
ació
n en
s en
el P
C
San
dova
l y la
Ofic
ina
RTA
MB
OO, guías DIRC
tom
a de
dat
o
3. Creación e implementación
de base de datos única
TT ETUR MDD
Bascreada e implementada anualmente
e de datos
Recome 5:ndaciones TC
ma ad y RNTAMB. Existen bases deabor da SL 008. Sin embargo falta real
estandarización para formatos de toma de datos en ambas locaciones, lo que también uede ser ampliado a otros sectores turísticos de la RNTAMB. Será importante seguir alizando esta toma de datos además de convertirla en un mecanismo eficiente ce
oficina y el campo.
Toel
de datos coordinadas e implementa
a en PCs en el P
Oficina S 2004-2
datos izar una
precontrol coordinado entre la P3. Falta de señalización y difusión de actividades que se puede desarrollar en las diferentes microzonas dentro del Ambito PSLS
Desarrollo e implementación áctica Tareas Responsables Aliados T
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013
1. Se difunden y explican los
límites y Jefatura (Turismo y oportunidades
de recreación de cada zona
Comunicaciones)
Talleres, reuniones,
implementadas
estrategias de difusión
TC6.
Señ
aliz
ació
n de
mic
rozo
nas
y di
fusi
ón d
e op
ortu
nida
des
de re
crea
ción
especial la ZNU0)
de Guías
Se señalizan las actividades y limites de las Jefatura
DIRCETUR-MDD, TTOO,
Zonas alizadas microzonas en
campo (en GP Asociación
señ
36
Recomendaciones TC6: Señalización de microzonas. Se realizaron diversas estrategias durante la implementación 2004-2008. Se debe buscar que las señales sean más permanentes y
s ac pe ién ncl
Difusión de oportunidades de recreación. n temas de capacita sión de resultados de la implementación.
Poc ntación para decisiones a partir de la informaciócte s mercados turísticos (oferta y demanda para el LS
que la
tividades rmitidas tamb estén i uidas en las señales.
Deben i cluirse en los ciones y difu
a implemerísticas de lo
P4) cara
n de las )
Desarrollo e implementación
Táctica Tareas Responsabl
es Aliados
2009 201 0 20 1 1 2012
Medios de
Verificación
2013
1. el a s
bases de
y Formatos de Autorización
Jefatura,
Continuar nálisis de la
datos existentes: Libros de
registros PC
asistentes, practicantes.
Informe de
análisis anual
3. Analizar anualmente
ecog
ida
en P
C L
S y
los resultados para reevaluar
y proponer estrategias
para la gestion
Jefatura,.
análisis anual y
propuestas de
gestion
Informe de
TC7.
Con
tin e
l Apr
ovec
n r
la información procesada a
interesados (TTOO, guías
turísticos, .)
Jefatura
uar los GP del PC
Sandoval y a los
(Turismo y Comunicacio
nes)
DICETURTTOO, guías turísticos,
ham
ient
o de
la in
la O
ficin
a R
NTA
MB
2. Difusión y puesta a
disposición de
form
ació
Estrategia
implementada
de difusión
ONG, etc
om TC7: Rec endaciones
lis t s de sitantes. Los datos de turismo gná b dan una muestra significativa de sus p
cte ográficas de visitantes y de mer do el L go ndotivo turístico.
se ada adecuadamente y con metodologías estandarizadas, la ma da t estrategia eficaz de control ida l contrastar datos de los formatos de autorización y los s en
Anádel acaraatrac De inforactivreale
is de formalisis de las rísticas dem
os de ingresoases de datos
vi enerados rincipales val como ca d a Sa
r implementción generad turística a
el PC.
ambién puede ser una de laingresos
37
Se recomienda además facilitar la información de mercado obtenida del análisis antes encionado a los actores (TTOO, EH, investigadores, estudiantes, etc.). Esta Táctica
5. Insuficiente investigación para la gestión del turismo en el Área
masimismo esta relacionada y es un complemento de la TC 5. P
Desarrollo e implementación Aliados
Táctica Tareas Responsables2009 2010 2011 2013
Medios de Verificación 2012
Estudio de identificación de
indicadores TTOO y naturales y
sociales para la gestión del
turismo
Jefatura, universidades, Investigadores
esultados del estudio sobre
s
R
indicadore
TC8.
Prio
rizar
en
el S
ubpr
ogra
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Jefatura Universidades, Investigador
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versidades ocales,
acionales e ernacionales
ra generar gias,
todologías andarizadas para el
eguimiento a dicadores entificados
es
Resultados de las
investigaciones s realizada
R ome Cec ndaciones T 8: Investigación ambiental, social para a gestión turística. También a ceden s durante la implementación PSLS 2004-2008. En este caso será importante recoger la experiencia anterior y plantear una estrategia para identificar in adore cos para la gestión turíst y proponer que estos un istema de monitoreo continuo, solo de este modo se podrán continuar con las ndencias y añadir la información que no se conoce al momento.
existen nte
dic
tes diverso
s específi ica estén bajoste
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012 2013 Medios de Verificación
1. Se capacita a los
GP y guías Jefatura GP Guias TTOO
en el llenado de las fichas
Tx
ento
recolectada
investigadores
gato
rio
ito d
e C
9. L
lena
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bli
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fich
a de
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ista
mi
2. Se procesa y analiza la
información
Jefatura
Número de fichas de
analizadas.
éxito de avistamiento
llenadas, tabuladas y
38
3. Se difunden los resultados del análisis
de la información
actores
Jefatura (Comunicaciones)
entre los diferentes
Sistema de difusión
periódica establecido
Recomendaciones TC9: Fichha turísserá
a nto de fauna: El seguimiento a esta tarea durante el 2004-2008 prop valiosas herramientas de p rticipación y monitoreo detic nue qu avistamiento de o los guías que i ea.
de Avistamieorcionado
o. Se plantea bligatorio para
ae el llenado de fichas de
ngresan al ár
l espacio especies vamente
Aliados Responsables Desarrollo e implementación Táctica Tareas 2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación2013
1. Estableceprograma d
GP Voluntarios
r e
.
Jefatura, GP
3. Involucrar estudiantes desarrollo
investigacionpara la gestiódel turism
el área
a en
de es n
o en
Jefatura
TC
r e ar
taller de capacitación
para voluntarios
Jefatura, ONG
Universidades Institutos
superiores
10. P
rogr
ama
de G
uard
apar
ques
Vol
unta
rios
4. Desarrollaimplement
actividades realizadas por lo GP
voluntarios
Informes anuales
sobre las
Recomendaciones TC10: Programa de Voluntarios. La implementación del Programa de Guardaparques Voluntario deberá cubrir las épocas de mayor uso, en el caso específico del turismo en la temporada alta (mayo-octubre). La presencia del GP Voluntario esta ligada a la necesidad de soporte no solo científico ino de personal para el apoyo a las principales actividades del GPs (Ver TC.2)
fic sti ac v
P6. Insu iente ge ón de la recre ión y la isita local al Ambito PSLS
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Aliados
Responsables 2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación 2013
TC11
. Pro
gram
a E
duc.
Am
bien
tal
vis
(esrec
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Jefatura (T
C
UGEL, UniversidadesInstituciones
locales
Vis
itant
es
Loca
les
(PE
A) 1. Estrategia de
PEA para itantes
locales tudiantes,
reacionistas, stituciones)
urismo y omunicaciones)
da e
Estrategiaimplementaanualment
39
2. plementación
senderos, circuitos
retativo
Imde
interp s
Jefatura
Documentos de senderos
circuitos propuestos
4. ofe
atact
Jefatura (Turismo)
Moradores
Promover la rta de otro ractivos/ ividades
s
promovidos ofertada por moradores
Servicio/atractivos
Recomendaciones TC10: TC11. Estrategia de Programa Educación Ambiental Visitantes Locales. Continuando esta tarea de la implementación PSLS 2004-2008 se propone que las
ctividades de Educación Ambiental sean reforzadas a nivel de Instituciones ducativas. Gestionadas con un núme ndar de estudiantes anuales. (Según
ación an ian les A ismo gestionar el ingreso de recreacionistas locales promoviendo un m r con te es y responsabilidad sobre las normas de conducta como requisitos indispensable para el ingreso. A mediano plazo también se propone la revisión a través de un estudio, de la gratuidad del ingreso de visitantes locales S e las cio e t ce durante la implementació2008 en coordinación con DIRCET iendo como objetivo el inginstituciones solo a través del Program c ión mb ntal stit ionafuerte componente de interpretación ambiental.
aE ro está
tes anuainvestig de dem da 800 estud )
simayo
obr
se proponetrol median el llenado de formatos de solicitud
visitas institu nales s iene un avanUR, tena de Edu
n PSLS reso de l con un ac A ie In uc
40
LINEA DE ACCION B. SALUBRIDAD Y MANEJO DE RESIDUOS Problemática, tácticas :
P7. Ma uado de residuos
y tareas
nejo inadec
Desarrollo e implementación Táctica Tareas
Aliados R sespo sablen
2009 2010 2011 2012 2013 Medios de Verificación
TCR
esid seguimiento
y análisis de resultados.
12. M
onito
reo
de
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Capacitación
GP, Jefatura
TTOO Guías
moradores
uos
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mbi
to P
SLS
constante a personal GP
1.
Cantidad de residuos y zonas de
acumulación
TC13
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cicl
aje,
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sidu
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nes
traté
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panel informativo, mandarlo preparar e
instalar
GP Jefatura
form
ativ
o re
ducc
ión
zon
as
s
1. Elaborar diseño y
a texto de
Paneles
informativos instalados
1.
sólidos.
Implementar estrategias
de reducción y reciclaje
de residuos
Jefatura GP
2. Capacitación a todos los
actores turísticos en el manejo
adecuado de los
desechos que
producen
Jefatura GP
TC14
. Reg
lam
ento
par
a tra
tam
ient
o de
des
3. Organizar los grupos
de productores residentes en el lago
para el traslado de
residuos producidos
Jefatura GP
TTOO Guías
Moradores Municipalidad
echo
s
Reglamento aprobado
Recomendaciones TC12.
onitoreo de Residuos en el Ambito PSLS. Al igual que otras estrategias plementadas en el PSLS 2004-2008 esta tarea proporciono información importante
ara la gestión y respuesta a la problemática de residuos en el área, por lo cual se ropone su continuidad. Para el monitoreo existe un formato establecido (Ver informes e implementación PSLS 2005-2008)
Mimppd
41
Recomendaciones TC13. Panel informativo, sobre reciclaje, reducción de residuos en zonas estratégicas. En los talleres participativos se propuso como zonas estratégicas: La orilla del río
nida, el inicio del puente elevado en la trocha e in so, en la zona de la banca de descanso, en el caño de ingreso al Lago y en el
embarcadero utilizado por el program ducuales tiene m ontenido deprotección a la fauna y otras normas de conducta Recomendaciones TC14.
Madre de Dios cerca al cartel de bienved gre
a de E cación Ambiental. Cada uno de los riterios de que co binar en su c acue
relevantes. rdo a su ubicación, c
Reglamento para tratamiento de desechos. Estarán basados en los cr n, reutilización de los residuos. Las tareas propuestasp de deben estar contemplados entro de una estrategia integral que
ser elaborada participativamente de acuerdo a criterios de sostenibilidad de la d tu l área.
s a menores su tos en tramos del/P de contagio de enfermedades a animales silvestres
riterios de son solo ed ció
unuctoserá
ivid nci
reciclaje yinterés que d
debact a
P8. Prepri pal
rística en e
encia deosibilidad
nimales el lindero
Desa ollo e impl tación rr emenTáctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013 1. Seguimient
constante delas condicione
de manejo yposibles fer des
o s
en
GP Jefatura
medade animales domésticos
Registros de seguimiento y
control
T15.
Est
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Moradores SENASA
anim
ales
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os
. Estrategia dmanejo de animales
menores a implementar
por los moradores
Jefatu
Estrategia aimplementad
Recomendaciones T15. Estrategia de manejo de animales domésticos. Durante la implementación del PSLS 2004-2008 se realizaron tareas de capacitaciones ont los oradores no solo sobre de animales domésticos sino sobre temas relacionados a la sostenibilid tividad turística en el área.
ara la imp o se propone que no se realicen solo ista un componente estructurado que incluyan charlas de proporción de iniciativas de manejo en campo y una
c inuas a mmanejo
ad de la ac
lementación del presente documentPcharlas aisladas sino que exapacitación, seguimiento yc
revisión constante de los resultados par retroalimentación. Estas charlas deberán asimismo estar estructuradas con los otros componentes de capacitación dirigida a los moradores del Lago.
42
P9. Presencia de equipos inservibles en el ambito (botes y carretas)
Desarrollo e implementación
Táctica Tareas Responsables 2009 2010 2011 2012 2013
Medios de Verificación
1. Inventario anual de equipos inservibles
Guardaparque
Resultado de inventario
TC16
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equ
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del
PS
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2. Comunicación escrita a dueños de equipos inservibles para que los retiren
Jefatura
APS
Relación de equipos
retirados del
Recomendaciones TC16. Mantener el ámbito del PS limpio de cualquier equipo inservible. El inventario se
a seg ato (V rm PTamb de co lan de con
accidentes de agua (aho e , serpiente, fracturas).
realizar2008)
ún formién se
establecidoberá contar
er Infon un p
es de implementación PS S 2004- resolver tingencias
picapara
de en el río y espejo
gami ntos duras
43
LINEA DE ACCION C. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Problemática, tácticas y tareas: P1 do critic trocha
0. sta E o de la de ingreso
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013 1. Monit
de indicadores físicos y áreas críticas de la
trocha en épo
lluvi
GP Asistentes,
Practicantes
oreo
ca de as y seca
e GP y
encuestas de niveles
de
Reportes d
satisfacciónde turistas
2. Priorizar zonas de Contratista,
fatura mantenimiento y recuperación
Je
3. Establecer normas de uso para la trocha (regular el uso
deJefatura,
ión
de la
troc
ha
carretas, peso límite, tipo
de llantas permitidas)
Contratista
TC17
. Pro
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pera
c
4. Búsqueda de Financiamiento
para la recuperación de la trocha
y R
ecu
a de
Man
teni
mie
nto
Recomendaciones TC17.
rograma de Mantenimiento y Recuperación de la trocha. Esta tarea constituye el roblema mas persistente y creciente para el desarrollo de la actividad turística. urante la implementación del PSLS 2004-2008 se realizaron diversas estrategias, ara el monitoreo de la actividad (revisar los informes de implementación 2004-2008) s cuales contienen las estrategias y metodologías utilizadas y las lecciones prendidas.
l igual que con el monitoreo, para la recuperación se realizaron también diversas strategias aplicándose principalmente el vertido de cáscara de castaña, sin embargo or el estado critico de la trocha se llego a la conclusión de que solo una intervención e mayor envergadura lograría una recuperación de la trocha para permitir un transito eguro. Por ello se propone la búsqueda de financiamiento basado en el documento a existente de Perfil de intervención elaborado con participación presupuestal de los peradores turísticos. Se planteas la búsqueda de fondos a todo nivel: gobierno local regional (ya en avance a la fecha) y otros fondos.
PpDploa AepdsyOy
44
P11. Falta de implementación adecuada del Personal Guardaparque del PC andoval S
Desarrollo e implementación Táctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012 2013
Medios de Verificación
1. de equipo
básico para
Dotación
el monitoreo de la
actividad turística
TC18
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ació
n de
Equ
ipo
rdap
arqu
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Im
el control de la actividad
IANP
bá
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2. plementar
un bote para
en el lago
Jefatura GP
InveE
impleme os
ntario de quipos
ntad
R men 18eco daciones TC . Dotación de Equipo básico al Guardaparque. Para cumplir eficiente ente con sus fu nes que el GP cuente con el equipo básico (un bote en buenas co cion s, brújula, cámara fotográfica, carpa, sleeping, carpa, botiquín, materiales de oficina, bibliografía en el PC relacionada a la gestión turística y co rva P12. Ausencia de escalera de ingreso a la entrada a la RNTAMB - Lago Sandoval
mnciondi
nse
es necesarioes, binoculare
ción).
Desarrollo lementación e impTáctica Tareas Responsables Aliados
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013
1. Elaborar tura expediente
técnico Jefa
TCIm
plem
enes
cale
ras
rem
ovib
les
2. Asegurar financiamiento
de la construcción
Jefatura Guías
19.
ta
ción
de
TTOO,
implementadas y en uso
Escaleras removibles
Recomendaciones TC19. Implementación de escaleras. Aunque existieron inactivas para la implementación de esta tarea, a la fecha todavía nos e pudo lograr principalmente por la falta de financiamiento. Existe también un expediente previo elaborado en base a escaleras removibles de la zona turística de Boca Manu hacia el ingreso al Parque Nacional del Manu. Por lo tanto la tarea para el presente documento plantea una revisión de los antecedentes, análisis de la viabilidad técnica y búsqueda de financiamiento para la efectivizacion.
45
P13. Insuficiente oferta de servicios higiénicos de uso público cerca del lago
Desarrollo e implementación Táctica
Tareas Responsables
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013
1. Se ue
adores n y an
aciones SHH,
ndo poel uso
Moradores, TTOO, guías
libres
promueve qlos Mor
creamejor
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Instalaciones mejoradas y funcionando
TC20
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Jefatura
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a ié
2. Renosistem
agudesag
Sistema de agua y desagüe renovado
PC Sandoval
Recomendaciones TC20. Instalación de Servicios Higiénicos. Al igual que con las otras actividades, también existieron iniciativas para la implementación de Servicios Higiénicos en el ambito del
ago. Será neceL sario revisar los antecedentes, el área mas critica por la falta de estas stalaciones actualmente es el caño de ingreso al Lago.
espejo de agua
in P14. Desorden y congestión de botes en el ambito del Lago, caño de ingreso y
Desarrollo e implementación áctica Tareas Responsables AliadoT s 2009 2010 2011 2012 20
Medios de Verificación13
1. Sistema de transito de botes en el
caño de ingreso
TC21
. Im
plem
enta
r un
ema
do
del
m
horarios y
GP de
Guerra
TTOO Guías
Marinae m
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trans
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otes
sist
2. Sistema anejo: tipos de botes,
circuitos
Jefatura
o
Muelle remodelado
en us
Recomendaciones TC21. Sistema de manejo de botes. De acuerdo a la aplicación de los criterios propuestos
ara controlar la cantidad y características de los botes que pp ueden transitar en el
• Proponer sistema de catamarán a mediano plazo
Lago Sandoval (Ver Anexo 7) Los criterios de manejo incluyen como propuesta de los actores en talleres participativos:
• Que el caño de ingreso no sea para guardar botes sino para embarcar y desembarcar
46
• Sistema de circuitos descongestionando la presión de horarios y sobre áreas criticas para la fauna silvestre.
s de botes de material de fibra d antes • Evaluación y reestructuración de estudio de Limite Aceptable de Cambio LAC
definiendo te d P15. La presión de la actividad turística sobre el espejo de agua y los
sistem generan un impacto negativo sobre la actividad stica.
• Tipo e vidrio para evitar reemplazos const
el lími e botes
ecoturí
as frágiles
Desarrollo e implementación Táctica Tareas
ResponsablesAliados
2009 2010 2011 2012
Medios de Verificación
2013 Edise
laborar yfundirparata
la fragilidecosisteáreas drefugio de fauna
s sobre ad de
mas y e
difundidas
Separatas elaboradas y
2. Señalizar zonas frágiles para la fauna
TTOO, Guías, Moradores
Zonas señalizadas
Proponer Investigación sobre el impacto de la actividad turística en indicadores no medidos a la fecha
Investigaciones realizadas
TC 2
2. C
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3. Impl n de t a para ogu(Alt trocingre
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Jefatura GP
ción
de
in
ementaciórocha únic
bservación de acamayos . Km 1.5 y 2ha de
so)
Trocha única implementada
47
LINDIFUSIÓN
Se sactivida l:
n primer lugar se continuara coordinando las actividades en conjunto con los actores
e asis en la continuación de la coordinación estrecha con la irección Regional de Turismo y la Subgerencia de Turismo de la Municipalidad de
Tambopata por ser ent tencias e in stregio
Se coordinara también con otros sectores/actores institucionales indirectamente
cion ión del área: Instituciones de Educación Superior, Capitanía de rto, gional de Salud, Dirección Regional de Educaci ía lógic
mism erán identificar p entes de fin iona rnacional para el desarrollo de in s, asesoramiento técnico, plem equipos e infraestructura
ez el PS del Lago Sandoval la Jefatura procederá a convocar a los nte a fin de presentar la versión oficial del documento, definir ns plazo cución.
m de la ANP informa trimestralmente sobre avances en ean al forma parte del Programa de Comunicaciones de la RNTAMB.
Adm ción de la ANP pone a disposició n recopilada en conjunto la p ipación de los actores de la actividad turística.
EA DE ACCION D. FORTALECIMIENTO DE RELACIONES INSTITUCIONALES, COMUNICACIÓN Y
de arrollarán alianzas estratégicas con todos los actores directos e indirectos de la d turística en el Lago Sandova
Edirectos de la actividad turística: Operadores turísticos, Guías de Turismo y Moradores del Lago Sandoval.
pondrá especial énfSD
es con compe gerencia sobre el tema turí ico a nivel local y nal.
relaPueEco Asinace im Una vdifererespo La Addel Pl La con
ados a la gestDirección Rea, etc.
o se debl e inte
ón, Polic
osibles fu anciamiento, a nivel local,vestigacione
entación de
do aprobas actores
abilidades y
inistración de Sitio el cu
inistra
s de eje
l desarrollo
n informacióartic
48
12. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES GENERALES
a) El profesional de turismo de la RNTAMB deberá ser el encargado de coordinar la implementación del Plan de Sitio. Asimismo deberá siempre liderar el
orcentaje fijo de lo recaudado por concepto de entradas para el
en función a los cambios del contexto y a la problemática existente.
La primera opción de las concesiones a desarrollarse dentro del Ambito del PSLS priorizara aquellas que contemplen la participación de los moradores o colaboren al beneficio de estos.
proceso y coadyuvar a que las actividades se realicen participativamente. Esto con el conocimiento y apoyo del Jefe de la RNTAMB
b) Destinar un p
mantenimiento e implementación del Plan de Sitio a lo largo de los 5 años
c) Es necesario regularizar el empadronamiento de los moradores establecidos e involucrar a todos los hijos mayores de edad en la gestión del área.
d) Regularizar las situaciones de títulos de propiedad y posesiones agrícolas en el
área.
e) El documento de Plan de Sitio, deberá ser flexible e ir adaptando las tareas, tácticas
f) El Plan de Uso Turístico y Recreativo, así como los subprogramas de
Educación Ambiental e Investigación deben recoger estrategias y tácticas aplicadas al Lago Sandoval.
g) Se promueve la inserción de normas y reglamentos de la RNTAMB en la
currícula de las carreras de turismo y ecoturismo de las instituciones educativas de Puerto Maldonado.
h) Revisar y actualizar el estudio de Límites de Cambio Aceptable a fin de
determinar el número máximo de visitantes, el tipo y frecuencia de uso (actividades turísticas) por temporada que puede recibir el Lago a fin de conservarlo.
49
13. GLOSARIO
ACTIVIDAD TURÍSTICA
TURÍSTICA.- Son aquellas partes en las que se di
ÁREA vide las Zonas Turísticas, e caracterizan por estar dotadas de un conjunto de atractivos “Continuos” necesitan
infrtodos lo
CO Eotorga eralmente e relaciona con la prestación de servicios turísticos y la contraparte es el sector
privorganiz s sin fines de lucro (Coppin, 2003)
ECLa def del
ITINCI: “Es una forma responsable de viaje que conserva el medio ambiente y mamitigaca favor , impulsando la educación ambiental y la onciencia turística; así como el establecimiento de un código de ética para los
ope EQUIP blecimientos administrados por la actividad
ública o privada que se dedican a prestar los servicios básicos, como (alojamiento, alim INSTAespecia s por el equipamiento, cuya función sea facilitar la
ráctica de actividades netamente turísticas, tales como (Espigones, marinas, muelles, mir FULL D de día (mañana-tarde), no incluye alojamiento
n el destino sino transporte, alimentación, guías y entradas.
FRAESTRUCTURA.- Es la dotación de bienes y servicios con que cuenta: omunicaciones, energía, los servicios sanitarios, la educación, el transporte, caminos arreteras, los accesos, teléfonos, escuelas.
ÍMITES ACEPTABLES DE CAMBIO (LAC).- El LAC busca identificar condiciones ociales y de recursos que sean aceptables y alcanzables. Reconoce la presencia de icios por parte de los diferentes actores involucrados en la determinación de niveles decuados de impacto e intensidad de uso. El LAC consiste en 9 pasos diseñados ara incorporar la idea de “aceptabilidad” y diversidad en las condiciones sociales y de cursos. (The Ecotourism Society)
e trata de una metodología para medir los impactos de la actividad turística a través el establecimiento de indicadores y estándares que se aplican a situaciones specíficas. Cada estándar indica un nivel específico por encima del cual se etermina que el impacto es inaceptable y se requiere acciones de manejo inmediatas NC)
saestructura de transporte y comunicación que relaciones que relacione entre si
s elementos turísticos que integran.
NC SIÓN TURISTICA.- Mecanismo de participación mediante el cual el Estado el derecho para desarrollar actividades comerciales en las ANP. Gen
sado, aunque también pueden ser comunidades locales, ONGs u otras
acione
OTURISMO.- inición propuesta por la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística
Mntiene el bienestar de las poblaciones locales. El ecoturismo conlleva a la
ión del impacto ambiental y cultural ocasionado por el visitante, la contribución de la conservación y el uso sostenible
cradores y los visitantes”
AMIENTO.- incluye todos los estap
entación, esparcimiento, otros).
LACIONES.- Bajo este rubro deben anotarse todas las construcciones les distintas a las consignada
padores, refugios, escondites, ski lift, poma fit, puentes, canopy trails, etc)
AY.- Se refiere al tour operado
e INcc Lsjuapre
Sded(T
50
TOUR OPERADOR (Tropios programas o paquetes tu
TOO).- Se trata de empresas que crean y comercializan sus rísticos. Son productores de tours y excursiones
istribuidas a través de mayoristas y minoristas, sean o no sus sucursales o filiales.
ONA TURÍSTICA.- Es la u y estructuración del espacio rístico de un país. Superficie es variable ya que depende de la extensión total del
pd Z nidad mayor de análisis tuterritorio y de la forma de distribución de los atractivos, que son los elementos básicos a tomar en cuenta en su delimitación.
51
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
MICROZONIFICACIÓN TURÍSTICA.- Al igual que la Zonificación en Planes Maestros, la Microzonificación Turística, aplicable a Planes de Sitio de Área Turística, constituye una herramienta de planificación que representa espacialmente las estrategias de conservación y manejo en el ámbito del Área, con respecto a la actividad turística
NRENA, 2003)
MONITOREO.- Medición periódica y sistemática de indicadores clave sobre las condiciones biofísicas y sociales del área. El Monitoreo tiene dos funciones principales: (a) Permite a la Jefatura mantener un record formal de las condiciones sociales y de recursos a lo largo del tiempo. (b) Permite evaluar la efectividad de las acciones de manejo, por ende, permitiendo a la Jefatura entender de una manera objetiva si las acciones emprendidas responden adecuadamente a los problemas (Ecotourism) PLAN OPERATIVO ANUAL.- Instrumento de planificación de corto plazo, para la gestión y desarrollo de las ANP, el que debe estar plenamente enmarcado en el Plan Maestro del Área. Este plan organiza los programas y actividades específicas que requiere desarrollar la Administración del ANP para el logro de los objetivos de su creación, definiendo las metas cuantificadas y responsabilidades. Asimismo considera el seguimiento y evaluación permanentes de las acciones ejecutadas y los requerimientos financieros (Plan Director de ANP, INRENA, 1999) PRIORIDADES DE GESTIÓN PARA LA CONSERVACIÓN.- La interacción entre lo biológico y lo cultural define procesos que requieren de una atención especial en su gestión o manejo. Las Prioridades de Gestión para la Conservación (PGC) se definen en los Planes Maestros considerando dichas dinámicas y procesos (Plan Maestro PNBS RNTAMB, 2003) Se deben distinguir CATEGORÍAS DE PRIORIDADES: Genéricas y Específicas. PRIORIDADES U OBJETOS DE CONSERVACIÓN.- Son los elementos (especies, comunidades o ecosistemas) que definen la razón de ser del ANP. Estos elementos se definen en base a su importancia, “salud” y grado de amenaza. La definición de estas “Prioridades” u “Objetos” de conservación es un proceso participativo que selecciona, a partir de una lista de elementos identificados, los más importantes para el ANP (INRENA, 2002)
(I
52
14. BIBLIOGRAFÍA
INRENA Ley No 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, Publicado 04/07/2001.
Ley No 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Publicada 16/07/2000.
Decreto Supremo No 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
.Informe de Viaje de Reconocimiento y Monitoreo de la Zona Reservada
Plan Maestro Parque Nacional Bahuaja Sonene y Reserva Nacional Tambopata. PEM, Perú. INRENA, 2003. Guía Metodológica para la Elaboración de Planes Maestros de las ANP. Lima, Perú. INRENA, 2003. Plan Maestro del Parque Nacional Huascarán. Lima, Perú. INRENA, SZF, Coppin y Asociados. 2004. Plan de de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval SZF-INRENA. 2004, 2005, 2006, 2007, 2008. Informes anuales de Implementación del Plan de Sitio de Área Turística y Recreativa del Lago Sandoval
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TURISMO Y BIOLOGÍA
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15. ANEXOS
ANEXO 15: Diagnóstico turístico
ANEXO 16: Descripción del ambito (según Plan Maestro RNTAMB)
ANEXO 18: Reglas para el uso de embarcaciones en el Lago Sandoval
ANEXO 20: Mapa de circuitos turísticos en el LS 2008 y Ubicación de
ANEXO 21: Formatos 2008 y análisis de Encuestas de Satisfacción 2004-2008
Sandoval. Resultados 2005-2008
NEXO 24: Formatos 2008 y Análisis de Fichas de Avistamiento de Fauna
Monitoreo y Evaluación de la Gestión del Plan de Sitio de Área
serva Nacional Tambopata.
Evaluación y Reformulación del Plan de Sitio de Área Turística y
s del Plan de Sitio de Área
ANEXO 17: Lineamientos y Normas de Conducta
ANEXO 19: Requisitos de ingreso para visitantes al Lago Sandoval
Madrigueras de Lobo de río.
ANEXO 22: Monitoreo y Recuperación de la Trocha de ingreso al Lago
ANEXO 23: Biología, ecología y monitoreo de Lobo de río en el Lago Sandoval
A
2003-2008
ANEXO 25:
Turística y Recreativa del Lago Sandoval. Actividades de
implementación 2004-2007
ANEXO 26: Estudio de caso: Limites aceptables de cambio para el uso
turístico en el Lago Sandoval. Re
ANEXO 27: Lista de actores directos, participantes en el proceso de
Recreativa.
ANEXO 28: Folleto resumen de los concepto
Turística y Recreativa del Lago Sandoval
56