PLAN DE SÁNCHEZ: UNA APROXIMACIÓN A LA ESTRATEGIA ......1 Instituto Interamericano de Derechos Humanos (2009) “Atención integral a víctimas de tortura en procesos de litigio

PLAN DE SÁNCHEZ: UNA APROXIMACIÓN

A LA ESTRATEGIA PSICOJURÍDICA

Plan de Sánchez.Una Aproximación a la Estrategia Psicojurídica

Nieves Gómez Dupuis

© Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial - ECAPPrimera Edición, Diciembre 2009

Impreso en Guatemala.

Ilustraciones de Portada y Contraportada: Detalles del Mural “Memoria, Verdad y CaminoHacia la Justicia”, Rabinal – Baja Verapaz – Guatemala, 12 de febrero del 2009. sobrevivientesde Genocidio, Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAP con lacolaboración de la Escuela de Arte y Taller Abierto de Perquín – El Salvador.

Diseño de Portada: Opciones.

Autora: Nieves Gómez Dupuis

Revisión del texto: Fernando Suazo y Eduardo Woltke

Responsable de esta publicación: Leonel Meoño Magarin

Equipo de Estudios comunitarios y Acción Psicosocial – ECAP2ª. Avenida 1-11 Zona 3 Colonia Bran. Código Postal 01003Telefono: (502) 2232-1430 Fax: (502) 2253-6071Correo Electrónico: [email protected]ágina Web: www.ecapguatemala.orgGuatemala – Centro América

Impreso en:Opciones: 16 Calle 13-94 Zona 2,Colonia Melgar DíazTeléfonos: (502) 2254-3192; Fax: (502) 2254-9006Correo Electrónico: opcioneslitográ[email protected], Centro América

Esta publicación se realiza en el marco del proyecto “Tortura: Prevención y Rehabilitaciónen el Contexto Multicultural de Guatemala”, financiado por la Unión Europea. Lospuntos de vista expresados en esta publicación reflejan la opinión de la instituciónresponsable de la investigación (ECAP).

ISBN: 978-9929-8096-3-5

Derechos reservados por el autor, prohibido su reproducción parcial o total porcualquier medio, sin autorización por escrito del editor.

Agradecimientos:

A todos los sobrevivientes y familiares de Plan deSánchez, Ixchel,Pamacal, Concul, Joya de Ramos yLas Ventanas, del Municipio de Rabinal porque sonellos y ellas los que han hecho posible este trabajocon su esfuerzo y su persistente lucha por la justiciaen un país lleno de impunidad.

A mis compañeros y compañeras, Felipe Sarti,Delfina Chen, Hermelinda Corazón, BonifacioOsorio, María Chen, Andrea González, ManuelRomán, Fabián González y Maricruz Figueroa porsus aportes en el trabajo psicosocial.

A Angélica González por su apertura a implementaruna estrategia en combinación entre la psicología yla ley y por su compromiso en el trabajo legal paralograr e l cumplimiento de las medidas .

A Fernando Suazo y a Eduardo Woltke por susaportes en la revisión del texto.

INDICE

I.- Introducción.

II.- Algunos hechos históricos.

III.- El trabajo previo a la audiencia

3.1.- Trabajo psicosocial en la justicia nacional.

3.2.- Coordinaciones con organizaciones afines y representantes legales

IV.- El trabajo durante el debate

4.1.- Preparación y acompañamieto en las sesiones del debate

4.2.- La presentación del peritaje psicosocial y las reacciones de la CorteIDH

4.3.- La publicación de la sentencia

V.- Trabajo psicosocial después.

5.1.- Por qué el trabajo psicosocial y psicojurídico posterior a la sentencia

5.2.- Acciones llevadas a cabo

5.2.1.- Elaboración de una propuesta de medidas de reparación.

5.2.2.- Difusión y socialización de la historia de lucha y el logro de la sentencia

5.2.3.- Trabajo psicosocial con el fin de disminuir el posible impacto negativo de la indemnización económica.

5.2.4.- La creación de mesas de trabajo y la implementación de otras medidas de reparación.

5.3.- Logros relativos a la reparación psicosocial

VI.- A modo de cierre: dificultades y aprendizajes

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I.- INTRODUCCIÓN

Este libro ha sido elaborado con el fin de sistematizar y compartir la experiencia detrabajo psicosocial en la comunidad indígena de Plan de Sánchez y en las comunidadesaledañas que fueron afectadas por la masacre en julio de 1982 y que llegaron a resolversu caso en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos en el año 2004. ECAP yapublicó el libro “Trabajo psicosocial por violaciones a derechos humanos en contextosmulticulturales” donde expone los objetivos, estrategias, herramientas y acciones deltrabajo psicosocial, por lo que en el presente texto no se abordarán y se recomiendapara ello remitirse a esa otra publicación.

La sistematización se centra en el proceso de litigio que llevaron las víctimas y familiarestanto en el sistema nacional como en el sistema internacional, antes, durante y despuésde la publicación de la sentencia de fondo y de reparaciones de la Corte Interamericanade Derechos Humanos, en adelante, CorteIDH. Este proceso, o este camino, aún nohan terminado, faltan entre otras cosas, la investigación, juicio y sanción a los responsablesmateriales e intelectuales de estos hechos en el sistema nacional. Sin embargo, laexperiencia de trabajo a lo largo de 6 años nos permite compartir algunos aciertos yerrores del trabajo psicosocial como apoyo al trabajo legal en el ámbito de litigio,orientándonos hacia la construcción de lo que se ha venido llamando la estrategiapsicojurídica.

El trabajo psicosocial con víctimas de violaciones a derechos humanos tiene un ejeimportante vinculado a los procesos de justicia en el sentido de que es difícil llevar acabo un proceso de rehabilitación psicológica con una persona o grupo víctima encontextos de notoria impunidad, y que una vez cerrado su proceso terapéutico, elentorno en el que va a seguir creciendo y desarrollándose la ubica en condiciones devulnerabilidad de ser víctima nuevamente. De esta forma, el ECAP apoya los procesosde litigio en el entendido de que permite construir una sociedad donde las violacionesa derechos humanos son castigadas y así se favorecen las garantías de no repetición.Esta garantía de no repetición es también una de las expectativas más fuertes quepersiguen las víctimas en los procesos de litigio y que ayudan a mejorar la salud mentalde las personas.

El trabajo psicosocial se hace necesario porque aporta insumos y acciones que puedenhacer más humano el proceso de litigio y de esta forma lograr que el paso por la justiciade las víctimas, sobrevivientes, familiares y querellantes, se convierta en un procesoreparador y no revictimizante.

Estas acciones permiten también abordar los efectos psicosociales que se derivan dela impunidad y la ausencia de justicia como son la frustración, cólera, pérdida deconfianza, etiquetamiento y estigmatización hacia las víctimas/testigos, la atribuciónde culpas al interior de la familia, o la ruptura de las redes sociales y familiares derivadode los hechos o la búsqueda de justicia.

Las víctimas/familiares/sobrevivientes/testigos/querellantes, después de llevar a caboun proceso de atención psicosocial, se ven fortalecidas y empoderadas, pierden el miedoa hablar y tienen mayor capacidad para recordar y expresar los acontecimientos vividos,lo cual aporta información más clara al proceso y refuerza la investigación en el procesode litigio y las declaraciones en el momento del juicio.

Estos procesos deben tomar en cuenta, que generalmente la población que es másvulnerable a ser víctima de violaciones a derechos humanos y que busca el apoyo delas instituciones tiene una serie de características que pueden ser: niñez, migrantes,indígenas, mujeres, personas de opción sexual diversa y personas con escasos recursos.

La víctima es percibida como actor social y por ello es que se utiliza la palabrasobreviviente. El apoyo psicosocial se inicia desde la víctima, viéndola como unapersona que tal vez en ese momento no cuenta con recursos emocionales, pero quetiene que ir dando pasos hasta convertirse en actor social que va buscando la solucióna sus propias necesidades y expectativas y se convierte en sobreviviente.

El Instituto Interamericano de Derechos Humanos a lo largo de varios años, en suproyecto “Por una vida sin tortura” fue construyendo una propuesta de trabajopsicojurídica con varios profesionales de la psicología y del derecho de diferentesorganizaciones de América Latina, entre las que se encontraba el ECAP, y en una delas publicaciones expone respecto a la estrategia psicojurídica:

“Esta estrategia respeta el rol de cada profesional involucrado, abogados/as ypsicólogos/as, pero entremezcla las disciplinas en áreas que son cruciales para lavíctima: el impacto que en ella puede producir el proceso judicial, su involucramientodirecto en el mismo, su fortalecimiento como parte procesal y su preparación para eldesenlace procesal. Así, corresponderá al equipo jurídico explicar a la víctima lasdiferentes etapas y procedimientos que conlleva su decisión de litigar su caso y definirla estrategia jurídica que más convenga. La contribución desde profesionales de lapsicología es acompañar emocionalmente a las víctimas en las diferentes etapas delproceso, brindando contención y ayudando a esclarecer sus temores y angustias, asícomo a prepararlas y empoderarlas emocionalmente para vivir cada etapa del litigio.Víctimas mejor preparadas pueden trasmitir con mayor claridad al tribunal su vivencia,sus necesidades y sus expectativas1”.

Si bien la experiencia que aquí presentamos se basa en el caso de una masacreindiscriminada ocurrida hace ya más de 20 años, en el ámbito rural e indígena, síaporta insumos que se pueden trasladar a otros casos actuales o contextos más urbanos.

Este trabajo que combina psicología y ley, y que podría incorporar otras disciplinascomo la medicina o la antropología, requiere tomar en cuenta algunos elementos, comoson:1 Instituto Interamericano de Derechos Humanos (2009) “Atención integral a víctimas de tortura en procesos de litigio. Propuesta psicojurídica”.Litografia e imprenta Segura Hermanos S.A. San José de Costa Rica. Costa RicaP.15

Plan de Sánchez: Una aproximación a la estrategia psicojurídica2

2 Se puede acceder a más información en el peritaje psicosocial presentado a la CorteIDH en la audiencia de reparaciones en abril 2004 ypublicado en Gómez, N. (2009) “Peritaje Psicosocial por violaciones a derechos humanos” F&G Editores. Guatemala.

· El manejo de la información debe ser clara y comprensible para todas las partestomando en cuenta que el lenguaje jurídico suele ser muy técnico y por ellorequiere de una serie de explicaciones que permitan a todo/as lo/as actor/asubicarse en el momento procesal correspondiente y mantener una mínima percepciónde control sobre el proceso en el cual se encuentran involucrado/as.

· Mantener comunicación entre los equipos de las diferentes disciplinas, con el finde que exista una comunicación transparente y fluida entre las partes para el manejode la información;

· Lograr una toma de decisiones conjunta entre las diferentes partes en relación aaspectos del proceso que puedan afectar a las víctimas.

Abordar un caso en un proceso de litigio requiere que el equipo psicosocial conozcael contexto en el que llevará a cabo su acción. En el caso de Plan de Sánchez, es unacomunidad indígena maya-achí, y en los momentos en los que se inició el trabajo, lascondiciones estructurales eran muy precarias: no había agua potable; la mala carreteradificultaba el transporte; se carecía de teléfono y el sistema educativo y de salud erandeficientes. Un ejemplo de ello es que, el puesto de salud se había convertido en unaacademia de mecanografía.

El contexto cultural se encuadra en la cosmovisión maya-achí que persigue las relacionesarmónicas con la naturaleza y el cosmos, y las relaciones de reciprocidad entre laspersonas y entre los vivos y los muertos. La comunidad fue reconstruidamayoritariamente por hombres viudos que volvieron a contraer matrimonio con mujeresde otras aldeas. El sistema organizativo se basa en las relaciones jerárquicas de loshombres sobre las mujeres y en un liderazgo piramidal muy fuerte de algunos de lossobrevivientes de la masacre que ya ejercían su rol de liderazgo previo a esos sucesoshistóricos2.

El contexto multicultural llevó a consolidar un equipo con personas de la región y asíadaptar el trabajo a la cosmovisión e idioma de las víctimas y conocer lasparticularidades sociales, políticas y logísticas del lugar. Se conformó con psicólogo/asy promotor/as de salud mental capacitados en el diplomado en salud mental comunitariaimpartido por ECAP. El equipo también se fue formando en Derechos Humanos, yalgunas normas internacionales, además de tomar en cuenta documentos como losAcuerdos de Paz, la Comisión de Esclarecimiento Histórico, el convenio 169 sobre laidentidad de los pueblos indígenas; y, otra serie de normas internas como los reglamentos

Plan de Sánchez: Una aproximación a la estrategia psicojurídica 3

del ministerio de salud o los programas nacionales de salud mental.

II.- ALGUNOS HECHOS HISTÓRICOS.

La recopilación de los hechos históricos va a ir visualizando la cotidianidad de laspersonas antes de ser víctima, posibles revictimizaciones, el impacto individual, familiar,grupal, comunitario y social, los mecanismos de afrontamiento o la organización social.Con esta información el equipo psicosocial logra ubicarse en el contexto y necesidadesde las personas con las que se va a trabajar y construir propuestas aterrizadas a lasnecesidades de las personas afectadas. Además resulta una oportunidad para compartiry reconstruir la memoria histórica que muchas veces ha quedado olvidada.

En 1980 los hombres de Plan de Sánchez se encontraban involucrados en actividadespara la mejora de su comunidad indígena maya achí. Estas actividades eran acompañadasentre otras instituciones por la iglesia católica de Rabinal, y el Padre Melchor comouno de los curas de la parroquia que más apoyo les dio.

En ese momento en la comunidad existían diferentes comités, como el Comité demayordomos de la cofradía, el comité de religiosos y cucuruchos, el comité de catequistasy comités de desarrollo con proyectos como el proyecto de agua potable. Existíanpromotores de salud y educación y las comadronas llegaban de la aldea cercana Raxjut.Algunos hombres, en vistas a mejorar su situación económica y la de la comunidad,se sumaron a la Cooperativa la Huella del Varón, que en ese momento impulsabavarios proyectos agrícolas en la región de Rabinal, con préstamos a los campesinos.

Cuando en la comunidad se presentaba algún problema familiar o comunitario seanalizaba al interior de la familia con el padre, la madre y los abuelos, y el consejo delos ancianos era determinante para la búsqueda de una solución frente a los conflictos.De la misma forma, los ancianos dirigían las devociones y ceremonias indígenas quese realizaban para mejorar las cosechas, la salud de las personas, y en definitiva elbienestar de las 40 familias de la comunidad. El día de la Santa Cruz, el 2 y 3 de mayo,era una fecha de gran importancia para la comunidad que tenía su cofradía para esedía. En esos tiempos, existía una pequeña capilla en Chisakwin.

Plan de Sánchez dependía administrativamente de Raxjut donde se encontraban variosalcaldes auxiliares que mantenían el orden en esa zona. En los años 80, fue llegandoa la comunidad el Comité de Unión Campesina informando y sensibilizando a lapoblación sobre la igualdad de derechos, la lucha contra la explotación y la marginaciónsocial hacia los pobres, campesinos e indígenas; y el interés de construir un país dondetodos los ciudadanos tuvieran los mismos derechos y una ecuánime distribución dela tierra y de la riqueza.

A finales de junio 1982, los hombres de Plan de Sánchez recibieron desde el destacamentomilitar, la orden, de formar parte de las patrullas de Autodefensa Civil en su comunidadpara vigilar la zona de la posible presencia de grupos insurgentes. Ellos colaboraronpara no contradecir las órdenes del ejército y formaron parte de dichas patrullas.

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Unas semanas después cuando llegaban a uno de sus turnos de patrulla, algunos desus compañeros les avisaron de que los hombres de Plan de Sánchez se encontrabanen una lista del ejército con el fin de ejecutarlos. Desde ese momento, los hombresdejaron de acudir a los turnos de las patrullas. Durante la noche dormían en sucomunidad y durante el día salían a dormir a la montaña con el temor de que llegarael ejército y los secuestrara y ejecutara. Explicaron a las mujeres de la comunidad loque sucedía, y la decisión que habían tomado de estar fuera de la comunidad, segurosde que a las mujeres, niños y ancianos que se quedaban allí nada les sucedería ya queellas no estaban en los listados ni eran objeto de persecución.

Transcurridas dos semanas después de que los hombres se ausentarán de las patrullas,el 18 de julio 1982, día domingo y día de mercado en Rabinal, el ejército llegó a lacomunidad, bloqueó las entradas y asesinó a unas 265 personas del mismo Plan deSánchez y de las comunidades aledañas como Concul, Conculito, Joya de Ramos,Raxjut, Chipuerta, Volcan, Volcancillo, Ixchel, Pamacal y Chichupac. En la masacre laspersonas fueron asesinadas con actos de crueldad extrema y unas 12 mujeres fueronseparadas y violadas.

Al día siguiente de la masacre, las personas que consiguieron huir y que se encontrabanen los alrededores escondidas, llegaron al lugar de los hechos e intentaron apagar lasllamas del fuego, y rescatar los cadáveres. Al recibir la noticia de la masacre, tambiénllegaron algunas personas de las otras comunidades como Concul, Ixchel y Raxjut.Intentaron rescatar a sus seres queridos de las llamas, y consiguieron sacar viva a unamujer de Concul y llevarla al Centro de salud de Rabinal, donde finalmente falleció.

Los familiares de las víctimas y sobrevivientes, llegaron a Rabinal, al destacamentomilitar a informar sobre lo sucedido y allí les dijeron que tenían una hora para enterrara sus seres queridos, bajo amenaza de muerte si no lo hacían. En la comunidad, y bajola presión y amenaza de los victimarios enterraron rápidamente y sin ningún tipo deritual a las personas asesinadas. Algunos familiares prefirieron recuperar los cadávereso lo que quedaba de ellos y llevarlos a los cementerios locales y al cementerio deRabinal.

Después de los diferentes entierros precarios, cada uno tomó un camino diferente. Los20 sobrevivientes de Plan de Sánchez huyeron a la montaña en los alrededores de sucomunidad sin querer abandonar su tierra ancestral, y con la esperanza de poderinstalarse de nuevo. Llegaban a la comunidad y huían de nuevo. Una semana despuésde la masacre, las patrullas de autodefensa civil de la aldea vecina, Raxjut, llegaron aquemar las casas que quedaban, llevarse el ganado, siembras y pertenencias quequedaban en las casas. Las personas en la montaña se encontraban en constantepersecución del ejército y en condiciones de muy difícil sobrevivencia, con lluvia, sinalimentos ni ropa, sumado a lo cual las mujeres no podía alimentar a los bebés porquese les cortó la leche. Después de dos meses en esas condiciones, algunos se fueron avivir al Municipio de Rabinal, otros a trabajar en la Costa, y otros se alistaron en elejército de Cobán.

Los familiares y sobrevivientes que vivían en las comunidades aledañas a Plan de


Sánchez, y que permanecieron en sus comunidades, fueron obligados a formar partede las patrullas de autodefensa civil, y víctima de tortura y tratos inhumanos por partedel ejército si no colaboraban o se sospechaba que formaban parte del movimientoguerrillero. Algunos de ellos fueron posteriormente ejecutados extrajudicialmente. Laspersonas que vieron la oportunidad de salir de la comunidad lo hicieron y ya noquisieron regresar hasta la fecha.

En 1984, se decretó una amnistía y las personas comenzaron a regresar a las comunidades.Los hombres sobrevivientes de Plan de Sánchez que regresaron tuvieron que hacerloa Raxjut (aldea cuyos hombres quemaron casas y cosechas de Plan de Sánchez) eincorporarse a las patrullas de autodefensa civil de esta comunidad. Allí permanecierondesde 1984, hasta 1987 que lograron finalmente independizarse. Durante ese periodode tiempo además de patrullar, fueron obligados a construir edificios de la aldea deRaxjut siéndoles negado regresar a Plan de Sánchez y reconstruir la comunidad.

En 1986 se instalaron nuevamente en Plan de Sánchez y comenzaron la reconstrucción.Los hombres que habían quedado viudos se volvieron a juntar con mujeres de otrascomunidades. Aquellos que no se habían casado en 1982 se casaron, también conmujeres de otras comunidades. De esta forma, los sobrevivientes formaron nuevasfamilias en la comunidad. Esta situación provocó que, actualmente los hombres dePlan de Sánchez son padres cuando deberían ser abuelos, y que las mujeres carecende una red social familiar fuerte, ya que sus familias de origen viven en otros lugaresmás alejados. De la misma forma, la pérdida de las mujeres y de los ancianos provocóun vacío cultural. Algunos sobrevivientes, desde 1984, consiguieron de forma escondidacelebrar pequeñas conmemoraciones cada 18 de julio. Estas conmemoraciones semantienen hasta día de hoy, y con el tiempo han ido adquiriendo fuerza.

En 1992, unas 10 personas sobrevivientes de la masacre y procedentes de Plan deSánchez, pusieron una denuncia ante el Ministerio Público de Salamá con el apoyo dela organización de víctimas CONAVIGUA. En esos años, buscaron el testimonio, apoyoy solidaridad de los otros familiares y sobrevivientes de las comunidades aledañas yde la misma comunidad, pero el terror de los vecinos impidió apoyar a quienespretendían denunciar los hechos.

Fueron pasando los años, y estas 10 personas, después de llegar en numerosas ocasionesante el Ministerio Público, dar su testimonio y unirse a otras organizaciones, consiguieronen 1994, exhumar a sus seres queridos y darles una sepultura digna en el mismo lugaren el que ocurrieron los hechos, con los rituales necesarios y acordes con su cultura.De esta forma los muertos comenzaron a descansar en paz y se logró tener un lugardonde realizar las ceremonias funerarias. También en esa fecha, consiguieron erigiruna pequeña capilla en conmemoración a las víctimas de la masacre. La exhumaciónfue una de las primeras exhumaciones del país, y no estuvo exenta de fuertes dificultades.Los victimarios de las comunidades aledañas continuaron amenazando de muerte alos familiares y amedrentándolos. Pese a ello, continuaron con la valentía y firmezade sacar a la luz los crímenes vividos.

Para este pequeño grupo de víctimas, la exhumación e inhumación fue un paso


Unas semanas después cuando llegaban a uno de sus turnos de patrulla, algunos desus compañeros les avisaron de que los hombres de Plan de Sánchez se encontrabanen una lista del ejército con el fin de ejecutarlos. Desde ese momento, los hombresdejaron de acudir a los turnos de las patrullas. Durante la noche dormían en sucomunidad y durante el día salían a dormir a la montaña con el temor de que llegarael ejército y los secuestrara y ejecutara. Explicaron a las mujeres de la comunidad loque sucedía, y la decisión que habían tomado de estar fuera de la comunidad, segurosde que a las mujeres, niños y ancianos que se quedaban allí nada les sucedería ya queellas no estaban en los listados ni eran objeto de persecución.

Transcurridas dos semanas después de que los hombres se ausentarán de las patrullas,el 18 de julio 1982, día domingo y día de mercado en Rabinal, el ejército llegó a lacomunidad, bloqueó las entradas y asesinó a unas 265 personas del mismo Plan deSánchez y de las comunidades aledañas como Concul, Conculito, Joya de Ramos,Raxjut, Chipuerta, Volcan, Volcancillo, Ixchel, Pamacal y Chichupac. En la masacre laspersonas fueron asesinadas con actos de crueldad extrema y unas 12 mujeres fueronseparadas y violadas.

Al día siguiente de la masacre, las personas que consiguieron huir y que se encontrabanen los alrededores escondidas, llegaron al lugar de los hechos e intentaron apagar lasllamas del fuego, y rescatar los cadáveres. Al recibir la noticia de la masacre, tambiénllegaron algunas personas de las otras comunidades como Concul, Ixchel y Raxjut.Intentaron rescatar a sus seres queridos de las llamas, y consiguieron sacar viva a unamujer de Concul y llevarla al Centro de salud de Rabinal, donde finalmente falleció.

Los familiares de las víctimas y sobrevivientes, llegaron a Rabinal, al destacamentomilitar a informar sobre lo sucedido y allí les dijeron que tenían una hora para enterrara sus seres queridos, bajo amenaza de muerte si no lo hacían. En la comunidad, y bajola presión y amenaza de los victimarios enterraron rápidamente y sin ningún tipo deritual a las personas asesinadas. Algunos familiares prefirieron recuperar los cadávereso lo que quedaba de ellos y llevarlos a los cementerios locales y al cementerio deRabinal.

Después de los diferentes entierros precarios, cada uno tomó un camino diferente. Los20 sobrevivientes de Plan de Sánchez huyeron a la montaña en los alrededores de sucomunidad sin querer abandonar su tierra ancestral, y con la esperanza de poderinstalarse de nuevo. Llegaban a la comunidad y huían de nuevo. Una semana despuésde la masacre, las patrullas de autodefensa civil de la aldea vecina, Raxjut, llegaron aquemar las casas que quedaban, llevarse el ganado, siembras y pertenencias quequedaban en las casas. Las personas en la montaña se encontraban en constantepersecución del ejército y en condiciones de muy difícil sobrevivencia, con lluvia, sinalimentos ni ropa, sumado a lo cual las mujeres no podía alimentar a los bebés porquese les cortó la leche. Después de dos meses en esas condiciones, algunos se fueron avivir al Municipio de Rabinal, otros a trabajar en la Costa, y otros se alistaron en elejército de Cobán.

Los familiares y sobrevivientes que vivían en las comunidades aledañas a Plan de

importante hacia la dignificación, reparación y memoria histórica de su comunidad yde los muertos, sin embargo, seguía existiendo la necesidad de conseguir justicia hacialos responsables materiales e intelectuales de la masacre. Consiguieron contactar conel equipo jurídico de la organización Centro para la Acción Legal y Derechos Humanos(CALDH), que aceptó litigar su caso, junto con otras comunidades que sufrieron lamisma represión y violencia. Con el tiempo, se construyeron dos casos de genocidioque contemplan, 22 comunidades indígenas del país destruidas total o parcialmente,contra Altos Mandos Militares de las épocas de Lucas García y Ríos Montt comopresidentes de Gobierno. Estas comunidades presentaron una denuncia ante el MinisterioPúblico en el año 2000 y 2001 por el delito de genocidio y crímenes de lesa humanidad.

De forma paralela a la búsqueda de justicia en el sistema penal nacional, en 1996 sepresentó la masacre de Plan de Sánchez ante el Sistema Interamericano de DerechosHumanos por denegación y enlentecimiento de la justicia.

En ese mismo año, la Fundación Rigoberta Menchú, presentó una denuncia en Españapor la quema de la Embajada de España en Guatemala en enero de 1981, por el asesinatode sacerdotes españoles en territorio guatemalteco, y por las masacres en el país. Losdelitos por los cuales se acusaba a diferentes mandos de la Policía y el ejército sontorturas y crímenes de lesa humanidad.

Recordar también que en ese año Guatemala firmó los Acuerdos de Paz, dando porcerrado un periodo de 36 años de conflicto armado interno. En ese momento se creóla Comisión de Esclarecimiento Histórico que documenta el pasado de la guerra conlas graves violaciones a derechos humanos, registrándose un total de 626 masacres, enun 97% realizadas por el ejército, algunas de ellas con el apoyo de las patrullas deautodefensa civil; y el restante 3% por la guerrilla. En 1995 ya se había publicado eldocumento Guatemala Memoria del Silencio, realizado por la Oficina de DerechosHumanos del Arzobispado de Guatemala que llegaba a los mismos resultados que laCEH, y que le valió la vida a Monseñor Gerardi, asesinado dos días después de lapresentación pública del documento.

El grupo de sobrevivientes de Plan de Sánchez continuaron con su camino en labúsqueda de la justicia, memoria histórica y reparación, uno de cuyos objetivos persigueque las futuras generaciones conozcan lo sucedido y que estos crímenes de lesahumanidad no vuelvan a suceder. En este camino fueron encontrando a otros gruposde víctimas que buscaban lo mismo que ellos y ellas, organizaciones nacionales einternacionales que les quisieron apoyar, y la presencia de los difuntos que los acompañany los alientan. El camino por la justicia fue solitario, difícil, cansado y en ocasiones conriesgo para la vida.


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III.- EL TRABAJO PREVIO A LA AUDIENCIA

Construir la estrategia psicojurídica requiere entre otras cosas, compartir entre losdiferentes actores cuáles son las expectativas del caso y el resultado del proceso delitigio. Estas expectativas varían entre equipo psicosocial, jurídico, organización devíctimas, diferentes organizaciones y las propias víctimas; y va a depender de dondesurge el caso.

Nos podemos encontrar frente a un caso que es construido desde una organización dederechos humanos o un equipo legal que persigue lograr un caso ejemplificante paraincidir en determinadas políticas públicas del país. En estos casos, se corre el riesgode instrumentalizar a las víctimas como una pieza procesal para lograr el fin perseguido.De otro lado, un caso puede surgir por una o varias víctimas que desean hacer justiciay buscan el apoyo de organizaciones y representantes legales que apoyen sus casos yno hay una preocupación por incidir en políticas públicas, sino en hacer justicia parael caso particular.

Hoy en día, cuando se ha venido construyendo un modelo de litigio estratégico, ahondaren las expectativas de todos los actores se vuelve particularmente importante ya quelas acciones del litigio no van a limitarse a la investigación y acciones puramente legales,sino que se incorporarán otras como estrategias comunicacionales y de sensibilizacióna la población, incidencia en organismos públicos, búsqueda de alianzas, entrega dememoriales en instancias públicas o, litigar el caso en diferentes espacios: civil,administrativo, penal o internacional.

Cada acción del proceso de litigio estratégico va a generar nuevas expectativas y con ello elriesgo de nuevas frustraciones, por lo que es necesario que las víctimas tengan claridad de lospasos que se quieren dar, la finalidad de cada uno de ellos, los riesgos para la seguridad eintegridad física y mental y, por lo tanto, la importancia de llevar a cabo sistemas fluidos deinformación y una toma de decisiones de forma conjunta.

La primera entrevista3 Otras características y precauciones para llevar a cabo la entrevistase puede encontrar en Gomez, N. (2009) “Peritaje psicosocial por violaciones a derechoshumanos” ECAP. F & G Editores. Guatemala que se realiza con una persona que hasido víctima de violación a sus derechos humanos y muy especialmente si se refierea hechos de violencia, requiere de tomar una serie de precauciones. Esta primeraentrevista se llevará a cabo dependiendo de la forma en que la persona inicie su casoo ponga la denuncia. Puede ser un profesional de la salud en un centro médico uhospital, la oficina de atención a la víctima de la policía o del ministerio público, un/amédico/a forense, un/a antropólogo/a forense en el contexto de una exhumación, losrepresentantes legales, algún miembro de una organización de derechos humanos ode víctimas, un/a investigador/a social, un/a trabajador/a social o un profesional dela psicología.

3 Otras características y precauciones para llevar a cabo la entrevista se puede encontrar en Gomez, N. (2009) “Peritaje psicosocial porviolaciones a derechos humanos” ECAP. F & G Editores. Guatemala

Cada acción del proceso de litigio estratégico va a generar nuevas expectativas y con elloel riesgo de nuevas frustraciones, por lo que es necesario que las víctimas tengan claridadde los pasos que se quieren dar, la finalidad de cada uno de ellos, los riesgos para laseguridad e integridad física y mental y, por lo tanto, la importancia de llevar a cabosistemas fluidos de información y una toma de decisiones de forma conjunta.

Llevar a cabo esta primera entrevista y muy especialmente con niño/as, requiere deuna serie de habilidades para cualquiera de los profesionales con el fin de no revictimizar,obtener información de calidad para la investigación del caso y establecer unas buenasrelaciones de confianza que pueden ser determinantes para que la víctima se intereseen proseguir con su caso y la búsqueda de justicia.

Se debe también tomar la precaución de tener herramientas para llevar a cabo unaatención en crisis, o un profesional al que referir rápidamente y lo pueda realizar. Lapersona puede llegar en situación de crisis al lugar de la denuncia, por ejemplo unhospital o una oficina de atención a la víctima, o, puede entrar en crisis en el transcursode la entrevista. Cualquiera de estas situaciones es necesario manejarlas.

Por ello, se recomienda que en la primera entrevista se deje a la víctima hablar deprincipio a fin, se respeten sus silencios, llanto o cualquier otra manifestación emocional;y, cuando haya terminado el relato, se hagan las preguntas que se considere pertinentes.Una situación ideal, además de contar con recursos para una atención en crisis, es que,la entrevista se lleve a cabo al mismo tiempo por los diferentes profesionales que requierende su testimonio, y, de esta manera no será necesario que la persona tenga que repetirsu relato frente a diferentes profesionales o instituciones.

Al inicio y cierre de la primera entrevista se debe informar y aclarar quienes soncualquiera de los actor/as que han ido apareciendo en su proceso, y quienes más sepodrían ir añadiendo.

A lo largo de la etapa de investigación es necesario monitorear la situación de la víctimatomando en cuenta situaciones como la protección del menor, la especial situación delas mujeres, la situación como migrante, u otras particularidades. De igual forma, laparticipación de las víctimas en un proceso de litigio y su papel como testigos, contodas las acciones que deben llevar a cabo las va ubicando en un papel familiar, grupalo comunitario diferenciado al resto. Esta diferenciación, además de posicionarlos enuna situación de vulnerabilidad con riesgo para su seguridad e integridad física y lade sus familias, puede llevarlo/as a un etiquetamiento y estigmatización social encontextos contrarios a la búsqueda de justicia. La inseguridad obliga a trabajar de formaexpresa y profunda el miedo, las medidas de seguridad, y, en algunos casos, la situaciónde protección de testigos con todas las consecuencias que esa situación genera.

Paralelamente, se pueden llevar a cabo procesos de formación y sensibilización adiferentes profesionales que intervienen en estos procesos con el fin de que sefortalezcan o adquieran las herramientas y habilidades necesarias para llevar a caboentrevistas de esta naturaleza.

En el caso de Plan de Sánchez, ECAP inició trabajo psicosocial en la región en 1997, yen la comunidad de Plan de Sánchez en el año 2002. Para ese entonces las relacionesde confianza necesarias para llevar a cabo este tipo de trabajo se encontraban afianzadas.El trabajo directo en la comunidad inició con la solicitud de apoyo por parte de los



representantes legales para el proceso de litigio a nivel nacional y posteriormente anivel internacional. Se conformó un grupo de apoyo con varias personas de la comunidaddonde se fueron analizando las expectativas en el proceso, los miedos, la seguridadhacia los testigos o los rumores.

De la misma forma que se abordaron los problemas y desafíos en el proceso tambiénse fueron detectando y resaltando las fortalezas y formas de afrontamiento individuales,familiares y comunitarias, entre las cuales se encuentran los diferentes movimientosorganizativos en la búsqueda de la memoria histórica, justicia y reparación.

3.1.- Trabajo psicosocial en la justicia nacional: No solo con los testigos, sinocon el apoyo de todos los sobrevivientes y personas que quieran apoyarlos/as, y creando redes de solidaridad.

Una de las tareas en el marco de la estrategia psicojurídica es la selección y preparaciónde los testigos.

En el caso de Plan de Sánchez esta selección ya estaba realizada por la parte legal. Eldesafío desde el trabajo psicosocial, que se presenta en casos colectivos y masivos comoéste, donde las personas además tienen un enorme deseo de dar a conocer los hechosa los que sobrevivieron, es que todos y todas quieren dar su testimonio. Esto no esposible porque el testimonio que las personas quieren dar no es siempre relacionadocon los hechos objeto de la denuncia, o, la persona no aporta todos los detalles de loshechos acorde con la estrategia jurídica.

Esta situación, en la cotidianidad de los grupos y comunidades, se puede traducir enrumores, estigmatización o categorización de grupos si no se aborda de forma adecuada.

Las personas que no son seleccionadas para tener un papel histórico como testigos, sepreguntan, “¿por qué no me eligieron a mí, si yo también sufrí?”. Se suma que quienes sontestigos son citados a reuniones preparatorias, toma de declaración o reuniones conotras organizaciones adquiriendo nuevos compromisos y dinámicas que los alejan desus funciones tradicionales en la familia y comunidad, que si no se explican bienen cada contexto, se corre el riesgo de estigmatizar, aislar o rechazar a estas personasque van adquiriendo su papel de testigos. “Saber dónde van ellos”. Esta situación encontexto de pobreza, existencia de grupos contrarios a la justicia o programas dereparación, también ha provocado reflexiones como “están dando las vueltas para venderlos huesos de sus finados”

Las acciones psicosociales dirigidas a mitigar este posible impacto negativo se dirigieron aconstruir y consolidar un grupo de apoyo con fines de rehabilitación psicológica y social4 Paraampliación sobre trabajo con grupos de rehabilitación psicológica y social consultar

ECAP (2010) “Trabajo psicosocial por violaciones a derechos humanos en contextosmulticulturales” Serviprensa. Guatemala, con las personas testigos y personas deconfianza y afines a la lucha por la memoria histórica, justicia y reparación, y, en esosespacios se abordaron las secuelas que dejó la guerra y la forma de enfrentarlas. Secompartió información sobre las acciones, avances o dificultades legales, y cómo lostestigos ejercen su función en representación de todo un grupo que también se vioafectado.

Los testigos se convierten en los ojos, los oídos y la palabra de todas las víctimas ysobrevivientes. Este grupo de apoyo fue un soporte en los momentos de las audiencias,en situaciones de amenazas o un apoyo emocional frente a la frustración, el cansancioy la desesperanza.En el caso de Plan de Sánchez se logró que llegaran 3 personasdel grupo de apoyo a la audiencia de la CorteIDH en Costa Rica.

Estas acciones de socialización y búsqueda de apoyo más allá del grupo de testigos,se pueden extender al resto de la comunidad, municipio o país con el fin de irconstruyendo una memoria histórica que reconozca los hechos de violencia, susresponsables y que lo sancione. De esta forma las víctimas encontrarán un contextosocial que las apoye y no las estigmatice.

Sin embargo estas acciones de difusión, sensibilización y socialización deben serconstruidas con las víctimas y con mucha cautela por los riesgos de seguridad quepueden conllevar. Las acciones dependerán del momento histórico, de las alianzas y delcontexto.

En 1994, los sobrevivientes de Plan de Sánchez no obtuvieron ningún apoyo municipalen la exhumación y nadie, a excepción de algunas víctimas, tenía la disponibilidad decompartir y socializar su historia. El momento histórico estaba rodeado de miedoa expresarse y contar la historia. Actualmente, ese contexto, en la mayoría de lascomunidades de Rabinal, ha cambiado y existe mayor apertura a hablar y menos miedoa represalias.

En estos casos colectivos, la necesidad de sensibilizar a otras personas, grupos ocomunidades, tiene también como propósito generar un clima social en el que posiblesmedidas de reparación, sean éstas individuales o colectivas, tengan una buenareceptividad, sean entendidas como medidas de reparación y no como actos debenevolencia por parte del Gobierno.

En lugares donde el tejido social se encuentra muy debilitado, y las personas queresultarán beneficiadas de las medidas de reparación nunca habían dado su testimonio

4 Para ampliación sobre trabajo con grupos de rehabilitación psicológica y social consultar ECAP (2010) “Trabajo psicosocial por violacionesa derechos humanos en contextos multiculturales” Serviprensa. Guatemala


por el miedo, o no tenían conocimiento de ser parte de ese proceso de litigio, unasentencia puede agravar una división comunitaria más propiciar la recuperación deltejido social, lo puede seguir debilitando.

En contextos como Rabinal, donde las masacres fueron masivas, otras víctimas que noaccedan a las medidas de reparación, pueden pensar “¿Por qué unos sí y otros no?”; y,aquéllos que están vinculados a los victimarios y en contra de la justicia, memoria yreparación, buscarán la forma de desprestigiar la ejecución de las medidas de reparación.

En el grupo de testigos y personas de apoyo, se abordan las expectativas, las dificultadesen el proceso de litigio y las posibles soluciones a estas dificultades. La metodologíautilizada se adecúa al grupo meta al que va dirigido, que por tratarse en este caso deun grupo campesino, se hizo una similitud con las dificultades que uno encuentra enlos momentos de la siembra.

Se construyó un camino en papel que iniciaba en los momentos anteriores a lamasacre, y en él se iban anotando sucesos históricos para el grupo y la comunidad.Se anotaba de forma particular el momento en el que se puso la denuncia enel Ministerio Público, el momento de la exhumación e inhumación, el caso enel Sistema Interamericano de Derechos Humanos y la denuncia por genocidioen el año 2001.

El camino continuaba y al final se anotaban las respuestas de la preguntageneradora “¿QUÉ ESPERAMOS AL FINAL DEL CAMINO?”. A esta preguntase le puede añadir: “¿CUÁNTO TIEMPO CREEMOS QUE SERÁ NECESARIOPARA LOGRARLO?” (Posteriormente se puede contrastar los tiempos esperadoscon los tiempos que han sido necesarios para otros casos)

Una vez reflexionadas y compartidas las expectativas en el camino de la justicia,se analizaban las dificultades, problemas y desafíos en ese camino, con lapregunta generadora: “¿QUÉ PIEDRAS Y MALAS HIERBASENCONTRAREMOS EN EL CAMINO?” Algunas dificultades hacían referenciaa dificultades pasadas y otras a dificultades previstas, cada una de ellas conuna valoración de ser percibidas de mayor o menor magnitud que las demás.

De último, se reflexionó sobre las herramientas de las que se dispone paracontrarestar o eliminar las dificultades, a través de la pregunta: “¿QUÉHERRAMIENTAS TENEMOS PARA QUITAR LAS PIEDRAS DEL CAMINO YCORTAR LAS MALAS HIERBAS?

Conviene igualmente analizar quienes son lo/as actore/as del proceso y quése espera de cada uno de ello/as: representantes legales, representantes de lasvíctimas, organización de víctimas, equipo psicosocial, organizacionesinternacionales, Ministerio Público, Procuraduría de Derechos Humanos,instituciones de derechos humanos, …


Este ejercicio tuvo un contenido de construcción de memoria histórica colectiva, yademás sirvió para visualizar entre todos y todas las expectativas, dificultades y algunaspropuestas iniciales para enfrentar las dificultades. Permitió tener una situacióndiagnóstica y un conjunto de temas psicosociales que requerían ser abordados:

• Conocimiento de las diferentes etapas procesales y de los actores del proceso.

• La definición de amparo o recurso.

• El contexto de impunidad, la falta de voluntad para investigar por parte de los operadores de justicia y la imparcialidad de los jueces.

• La estigmatización hacia las víctimas.

• La falta de credibilidad a los hechos vividos y al daño sufrido.

• Falta de apoyo por parte de otras víctimas que tienen miedo, desinterés o consideran el proceso de litigio una pérdida de tiempo.

• Sentimientos de tristeza, desesperanza, frustración o cólera.

• Discriminación y racismo por parte de los operadores de justicia.

• Miedo y preocupación por el riesgo que conlleva para su integridad física ymental para ellos y sus familias el ser testigos de un proceso penal en Guatemala.

• Temor por la convivencia con los victimarios en el municipio y en aldeas aledañas.

• Amenazas por el trabajo de memoria histórica, justicia y reparación.

• Cansancio por dar el testimonio y realizar diligencias sin obtener ningún fruto.

• Rumores.

Fortalezas

• Los difuntos ayudan a dar fuerza y valor.

• Los hijos. La preocupación de que los hijos no corran el riesgo de vivir hechossimilares.

• La creencia en un ser superior, en general Dios, que da fuerzas para seguir adelante.

• El apoyo de otras instituciones nacionales e internacionales.


• Los aprendizajes que tuvieron durante la guerra y el desplazamiento para salvaguardar su integridad y la de sus familias.

• El propio grupo y la comunidad que es muy cohesionada.

Este primer taller, se cerró con un resumen y reformulación de los aportes

“Estamos aquí en este camino de la justicia para que haya paz, que nos devuelvan lo que nosquitaron, que los responsables vayan a la cárcel, que no vuelva a pasar, que todos conozcan, quese investiguen los hechos y que no nos llamen mentirosos.

Hasta ahora nos hemos encontrado con dificultades que hemos sabido resolver, (el miedo, eldesaliento porque no se ve el final, no nos escuchan, el Ministerio Público va muy lento, lasamenazas, la tristeza..) y durante estas sesiones o talleres vamos a seguir pensando en dificultadesque nos puedan aparecer en el camino, para que llegado el momento sepamos afrontarlas lomejor posible, es por ello que también tenemos que ir pensando en las cosas que podemos hacery hemos hecho, en nuestras fortalezas como dar el testimonio, mantenerse unidos o reunirse.Cortaron la planta, pero quedó la raíz, que va creciendo y se va haciendo fuerte, con el apoyode todos. Nos quisieron destruir, pero no pudieron destruir nuestra memoria y estamos aquí,con nuestra memoria para que se conozca lo que pasó”.

A lo largo del proceso, cada uno de los temas fue abordado con el grupo en diferentessesiones a lo largo de los años y que se pueden agrupar de la siguiente forma:

• Trauma: sentimientos y pensamientos derivados de la masacre y otras violaciones, p.ej. miedo, culpa, impotencia, estigmatización, duelo alterado,

susto.

• Derechos Humanos.

• Formas de resolución de conflictos. Relación víctima-victimario, impunidad,rumor, linchamientos, estigmatización, prejuicios, reestructuración social.

• Impunidad.- inseguridad, miedo y medidas de protección.

• Reflexiones centradas en la cultura e identidad.

• El manejo de la información. El proceso jurídico. Análisis de coyuntura.Problemática social, nacional y local.

• El proceso de litigio. - fase de investigación. - Juicio.- posibles recursos y amparos, y la preparación para declarar y dar el testimonio.

• La reparación y diferentes medidas.

• El concepto de reconciliación.


5 http://www.psicosocial.net/es/centro-de-documentacion/doc_details/14-afirmacion-y-resistencia-la-comunidad-como-apoyo(consultado 12/12/09)

El análisis y reflexión en las personas y los grupos sobre el miedo es particularmenteimportante fundamentalmente en contextos de impunidad donde ser testigo es unacondición de vulnerabilidad hacia la integridad de las personas. Un documento deayuda para trabajar la temática es “La comunidad como apoyo” de Carlos M. Beristain5

que nos propone su abordaje desde cuatro puntos: (a) Reconocer los miedos “¿qué eslo que siento?” “¿qué es lo que pienso?”(b) Analizarlos (c) Socializarlos y (d) Descomponerlos

El miedo es un mecanismo de alarma que pone sobre aviso ante situaciones que puedensuponer un riesgo para la integridad de las personas, sin embargo, cada contexto ycada persona deben ser analizados de forma particularizada. En algunos lugares puedesurgir la sensación de miedo y percepción de inseguridad cuando no existe un riesgoreal; en otras situaciones puede suceder lo contrario, surgir la percepción de inseguridad,no prestarle la debida atención y provocar un daño; por eso, se debe tomar el tiemponecesario para dimensionar la percepción de inseguridad y adoptar las medidasnecesarias. Algunas preguntas para el análisis son “¿Qué situaciones están generandomiedo?” “¿he tenido esta sensación en otras situaciones?””¿Qué consecuencias ha tenido elmiedo?” “¿Cómo lo resolvimos?” “¿Qué medidas de seguridad podemos adoptar ahora paraprevenir un daño?”

De lo cual pueden surgir acciones como:

• Reunir al equipo de trabajo en la región y realizar un análisis de contexto.En función de ello, realizar toma de decisiones conjunta, entre ellas, sise divulgan amenazas recibidas, u otros hechos o se interpone denuncia.

• Reflexión y análisis sobre los rumores.

• Aprender a trabajar cuando no hay certezas y/o ambivalencias.

• Trabajo en red con todos los equipos de la institución y con otras instituciones locales.

• Mapeo previo de instituciones.

• Medidas de seguridad personales: información, teléfonos, encriptamientode la información.

• Elaborar un plan de comunicación.

• Elaborar un plan de apoyo para personas con una situación de mayor vulnerabilidad a ser atacados.

• Denunciar si se considera oportuno.

• Realizar acciones de red social.


El manejo de la información y los sistemas de comunicación en contextos multiculturalesy multilingües se complejizan más y se hace necesario incorporar en cada uno de losequipos personas pertenecientes al mismo grupo étnico que las víctimas.

Por las condiciones de discriminación y racismo es probable que no se disponga deprofesionales con estas características y sea necesario la formación de promotores

Organización desalud mental

Organizaciónde víctimas

Víctimas/testigo

Representanteslegales

Fuente: Gómez, N.; Loarca, C. (2007) “Diversidad étnico-cultural y estrategia psicojurídica en casos de violacionesa los derechos humanos” Instituto de Derechos Humanos.


3.2.- Coordinaciones con organizaciones afines y representantes legales

A lo largo del proceso de fortalecimiento de los testigos y grupos de apoyo, semantenía una constante comunicación con los representantes legales y se asistíaa la mayor parte de las reuniones entre representantes legales y víctimas; conel fin de que el equipo psicosocial se mantuviera informado de las accioneslegales.

Sin embargo, las decisiones tomadas por parte del equipo legal en su mayoría no eranconsultadas con el equipo psicosocial, lo cual hubiera sido más apropiado desde laperspectiva psicojurídica.

Se llevó a cabo un trabajo de creación de redes de solidaridad y apoyo entreorganizaciones afines y entre víctimas-sobrevivientes y familiares de otros grupos ymunicipios.

La participación de numerosos actores en el proceso, va a requerir esfuerzos porestablecer mecanismos de comunicación e información entre las partes con el fin deque todas y todos conozcan los acontecimientos y acciones que van sucediendo o quevan a darse y prepararse para afrontarlos.

6 Más información sobre el papel del promotor/a y el traductor/a se puede revisar Gómez, N. “Peritaje por violaciones a derechos Humanos” ECAP.F & G Editores. Guatemala

legales, médicos o de salud mental que puedan llevar a cabo entrevistas, buscarinformación, manejar grupos, llevar a cabo traducciones e interpretar el contexto y lainformación recabada.

La experiencia nos indica que las labores de traducción en procesos de litigio que serealizan en las diferentes etapas del proceso y por diferentes actores como pueden serequipo psicosocial, equipo jurídico, ministerio público, policía u otros, a menudorecurren a personas de la familia, el grupo o la comunidad, lo cual tiene una serie deventajas e inconvenientes que pueden afectar en el proceso. La confianza para hablarpuede ser una ventaja, pero también un inconveniente si las personas en el marco desu convivencia tienen problemas entre ellas. Otra dificultad es el hecho de que quientraduce, además de carecer de la formación e información necesaria, forme parte delgrupo de beneficiarios, situación que puede llevar a centralizar la comunicación en lapersona que traduce dotándola de una relación de poder diferente al resto del grupo,puede llevar a manipular la información y el grupo o, puede impedir que la personaque traduce no pueda centrarse en la dinámica grupal por estar pendiente de latraducción.

Los traductor/as requieren de conocer con antelación el material, temas y propósitosque se tiene previsto traducir; y los objetivos que se persigue con una entrevista o ungrupo. 6


IV.- EL TRABAJO DURANTE EL DEBATE

Desde el año 2002 las víctimas-sobrevivientes y familiares se prepararon emocionalmentepara el momento de declarar y testificar tanto en las Cortes nacionales comointernacionales, por lo que su condición psicológica y emocional al llegar a la audienciaen Costa Rica era muy buena. Sin embargo, siempre era conveniente abordar expectativas,temores, sentimientos y pensamientos relativos al momento de la declaración.

Con los representantes legales y abogadas de la Comisión Interamericana también seanalizó el testimonio de cada testigo en función de la experiencia de cada uno.

Se presentó en la audiencia de reparaciones un peritaje psicosocial sobre el impactoque generó la masacre. Sobre el peritaje no se ahondará en el presente texto dado quese publicó un libro expresamente para abordar esa temática en Gómez, N. (2009)“Peritaje Psicosocial por violaciones a derechos humanos” ECAP. F&G Editores.Guatemala.Aquí se centrará el interés en las reacciones del jurado frente al peritaje, y, más adelantese abordarán las repercusiones que tuvo este peritaje en la sentencia de reparaciones.

4.1.- Preparación y acompañamiento en las sesiones del debate.

Dos días antes del juicio se realizaron sesiones de preparación emocional para elmomento de la audiencia. Las preparaciones se realizaron con los representantes legalesy la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Se abordaron las emociones,expectativas, actores en el proceso y el rol de cada uno, se concretó la exposición querealizaría cada testigo en relación al relato de los hechos y el impacto personal en cadauno, que fueron centrados de la siguiente forma: uno abordaría la organizacióncomunitaria y la cosmovisión; otro la obligatoriedad de formar parte en las patrullasde autodefensa civil; y la mujer en el papel de la mujer en la comunidad y la experienciacomo huérfana y desplazada como consecuencia de la masacre.

El día de apertura de la audiencia hubo un tiempo de espera de una mañana completaque no se tenía contemplado; en él representantes legales, Comisión y Representantesdel Estado debatían sobre una cuestión de fondo: la existencia de políticas genocidas.

Este tiempo de espera se aprovechó para conversar entre la perito-psicóloga y lostestigos sobre sentimientos y pensamientos en relación al momento del debate y tambiénde otros temas no relacionados con el mismo.

Acciones dirigidas a fortalecer a las víctimas/testigo en el juicio oral

• Prever la existencia de características idóneas en función de la situaciónde los testigos (niños, mujeres embarazadas, mujeres víctimas de violenciasexual..).

• Preparación de los testigos para la declaración.

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• Elaborar e implementar un plan de seguridad para las víctimas/testigosi ello fuera necesario, tomando en cuenta el momento del juicio, pero también momentos como el regreso a sus hogares o la vida en sucotidianidad.

• Prever la necesidad del anonimato en la declaración.

• Reflexionar y elaborar un plan para personas que se encuentran en situación de protección a testigos (incomunicación con la familia, situación

de los niños, imposibilidad de trabajar, estudiar o estar en su ambientede referencia o la ocupación del tiempo).

4.2.- La presentación del peritaje psicosocial y las reacciones de la Corte IDH

La modalidad de presentación del peritaje ante la CorteIDH, fue oral respondiendo alas preguntas que los representantes legales, abogadas de la Comisión, representantesdel Estado y jurado realizaron; pero también fue entregado de forma escrita al secretariode la Corte.

Los jueces y jueza formularon una serie de preguntas que reflejan cuáles fueron susdudas, intereses e inquietudes en relación a la implementación de las medidas dereparación psicosocial.

• Desarrollo de un programa de atención psicológica desde la perspectiva individual, familiar y comunitaria con la particularidad del elemento étnico.

• Instituciones públicas o privadas en el país, que puedan dar una atención psicológica en este sentido.

• ¿En que se expresa la estigmatización de la sociedad respecto de las mujeresvioladas?.

• ¿Qué piensan las mujeres víctimas de la violación de ellas mismas, respectode la violación?.

• ¿Qué diferencia debería existir en un programa de atención a las mujeres víctimas de las violaciones sexuales?.

• La reconstrucción del tejido social, ¿debe ser decidida en función de todas laspersonas que habitan la comunidad sean quienes sean?.

• ¿Hay alguna forma de reparación posible, incluso reparación colectiva del vacío cultural generado además de la recuperación de la memoria?.


• ¿Puede ser reconstruida la relación vivo-muerto muchos años después de loocurrido?.

• ¿Es posible recuperar la memoria desde la perspectiva generacional, tambiéna través de un sistema de educación formal y no formal?

• ¿Hay también alguna situación específica de los varones sobrevivientes, en su condición de varones?.

• ¿La percepción de haber podido hacer algo por evitar la situación traumática(la masacre) se dio en hombres y mujeres, hay alguna diferencia en este sentidoen los dos sexos?.

4.3.- La publicación de la sentencia

Una vez realizado el juicio, la publicación de la sentencia requiere de preparaciónpsicosocial de las víctimas y sus familias dado que es el momento aguardadodespués de muchos años de lucha y espera. El resultado, además de reconocerla culpabilidad o no de quienes son acusados o denunciados, varía en relacióna los hechos que quedaron probados, la pena o las medidas de reparación.

Esta preparación implica igualmente reflexionar sobre el proyecto de vidadespués de la sentencia que puede impactar en el ámbito educativo, familiar,laboral o social. La publicación de la sentencia puede ir acompañada de unafuerte difusión por parte de los medios de comunicación y dar a conocer la vidade una persona o familia cuando las personas cercanas a la misma la desconocían.Puede también ubicar a la víctima/sobreviviente como un ejemplo a seguirllevándola a asumir un nuevo rol social que aliente a otras víctimas.

En el caso de Plan de Sánchez, el Estado se allanó en todos los derechos, es decir,reconoció la vulneración de los derechos integridad personal; garantías judiciales;protección de honra y dignidad; libertad de conciencia y de religión; libertad depensamiento y expresión; derecho de asociación y reunión, propiedad privada; igualdadante la ley y protección judicial; sin embargo no aceptó la existencia de políticasgenocidas y la CorteIDH se pronunció manifestando que no tenía competencia parapronunciarse sobre la “Convención para la prevención y la sanción del delito degenocidio” de las Naciones Unidas.

El 29 de abril del mismo año, la CorteIDH dictó su sentencia de fondo, es decir, enrelación a los hechos, manifestó: “En relación con el tema de genocidio al que aludieron tantola Comisión como los representantes de las víctimas y sus familiares, la Corte hace notar queen materia contenciosa sólo tiene competencia para declarar violaciones de la ConvenciónAmericana sobre Derechos Humanos y de otros instrumentos del sistema interamericano deprotección de derechos humanos que así se la confieren. No obstante, hechos como los señalados,


que afectaron gravemente a los miembros del pueblo maya achí en su identidad y valores y quese desarrollaron dentro de un patrón de masacres, causan un impacto agravado que comprometela responsabilidad internacional del Estado que esta Corte tomará en cuenta al momento deresolver sobre reparaciones”.

El no reconocimiento de la existencia de políticas genocidas dejó un cierto sabor amargoen las víctimas-sobrevivientes y sus familiares, porque uno de los aspectos másimportantes para ellos y ellas era que reconociera que los asesinaron y persiguieronlos años posteriores a la masacre por su condición de mayas.


V.- TRABAJO PSICOSOCIAL DESPUÉS DE LA SENTENCIA.

El proceso de trabajo psicosocial con las víctimas/familiares/testigos antes y durantela audiencia, aportó muchos aprendizajes para cualquiera de las partes involucradas,sin embargo, fue la etapa posterior a la sentencia lo que supuso y supone nuevosdesafíos que no se tenían contemplados.

Esta nueva etapa fue el principio de un nuevo camino con nuevas metas yexpectativas, nuevos actores, nuevas estrategias y nuevas alianzas; todo ellocon el propósito de lograr que el Estado cumpliera con las medidas de reparaciónemitidas por la CorteIDH.

La sentencia de Plan de Sánchez y comunidades aledañas, resulta de enorme valor porel carácter colectivo de la misma que incluye medidas de infraestructura, vivienda,salud, educación, dignificación o cultura. Ello implica que toda una colectividad y casiun municipio puede beneficiarse si la ejecución de las medidas de reparación seconstruye colectivamente y se ejecuta para el conjunto del municipio.

Las medidas de reparación se convierten en una oportunidad de mejorar lascondiciones de la población siempre teniendo presente implementarlas en uncontexto dignificante que convierte la memoria histórica y la dignificación comoejes centrales de su ejecución. Las medidas de reparación pueden ser igualmenteútiles para la transformación de políticas públicas que redunden en beneficiode personas y colectivos que se enfrenten a la misma problemática.

En los meses posteriores a la publicación de la sentencia de reparaciones los sentimientosfueron de alegría, acompañados de la sensación de que ya el trabajo y la lucha de lossobrevivientes y representantes legales había terminado y que el Estado debía asumirsu responsabilidad e implementar las medidas de reparación.

Desde el equipo psicosocial se planteó que el cumplimiento de las medidas de reparacióndebía ser construido con los aportes y las necesidades de lo/as beneficiario/as y paraello era necesario conocer bien la sentencia.

Surgió también la necesidad de llevar a cabo un trabajo psicosocial con el fin de mitigarel posible impacto psicosocial negativo de la indemnización económica y de darle suvalor en el marco de la reparación.

De último, ECAP asumió su responsabilidad de formar parte en el Comité de seguimientoordenado por la CorteIDH junto con las otras medidas de reparación en salud físicay mental.

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Con todos esos razonamientos y de forma voluntaria, creativa y propositiva, se decidióconstruir un plan psicosocial para trabajar con los sobrevivientes en la implementaciónde las medidas de reparación que continúa hasta la actualidad. Este plan significótrabajar cada una de las medidas con nuevos actores, nuevas metas, nuevas alianzasy nuevas estrategias.

Los representantes legales y los sobrevivientes estuvieron de acuerdo y desde la fechase ha venido trabajando conjuntamente.

ECAP, como actor externo que ha tenido la oportunidad de estar tan de cerca en elproceso, ha elaborado ya 5 informes que han sido entregados a la CorteIDH a travésde los representantes legales.

5.1.- Por qué el trabajo psicosocial y psicojurídico posterior a la sentencia

Transcurridos algunos meses de la publicación de la sentencia, comenzaron a surgirnuevas preguntas y necesidades. La primera de ellas fue, en un país en el que no seha venido percibiendo un interés por parte de los diferentes gobiernos en atender lasnecesidades de la población y que históricamente ha tenido dificultades y falta devoluntad en cumplir con las medidas de reparación hacia las víctimas de violacionesa derechos humanos, ¿estaría en la disponibilidad inmediata de cumplir con la sentenciao sería necesario empujar, proponer y monitorear el cumplimiento? Segundo, si bienla sentencia ordena determinadas medidas de reparación, ¿de qué forma se terminanejecutando? Por ejemplo, ¿quién se encargaría de recoger la indemnización económicacorrespondiente al mantenimiento y mejora de la capilla? ¿Qué medios y metodologíade comunicación consideran las víctimas/sobrevivientes/familiares/querellantes másadecuadas para la difusión de la sentencia? y, tercero, si bien las medidas se puedanir cumpliendo, ¿quién establece mecanismos de auditoría social, y cómo las personaspueden hacerlo si desconocen el contenido de la sentencia?

Estas preguntas surgieron, como se indicaba en líneas anteriores, pocos meses despuésde la publicación, partiendo además del supuesto de que todas lasvíctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes estaban agrupadas y conocían delproceso de litigio, dirigiendo el trabajo meta hacia los actores estatales encargados delcumplimiento. Sin embargo en marzo 2006 se abrió otro escenario.

En esa fecha, unos meses después de la entrega del primer pago de la indemnizacióneconómica (8334 $ por persona), después de llevar a cabo una reunión con un aproximadode 200 personas beneficiarias de la sentencia de reparaciones, pertenecientes a diferentescomunidades y convocadas por los líderes de Plan de Sánchez, se plantearon nuevosproblemas y derivado de ello, nuevas necesidades psicosociales dirigidas hacia lasvíctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes y no hacia las instituciones del Estado:

• Se identificó que las 200 personas, a excepción de los “históricos”, no conocíannada del proceso de lucha por la verdad, justicia y reparación. Desconocíande la exhumación-inhumación en la comunidad, la existencia de la capilla yde que allí estaban enterrados sus seres queridos.



Desconocían de la audiencia en Costa Rica, y la petición de perdón por partedel Estado de Guatemala el 18 julio 2005 y tampoco habían logrado dar el

sentido al monto económico recibido, que respondía a un conjunto de medidasde reparación.

• Algunas personas “históricas” estaban solicitando un monto económico (conel fin de construir una Fundación) a todas las personas beneficiarias de la

indemnización económica, es decir, un total de unas 200 personas.

• Ante la petición de los “históricos” de este monto y la falta de información,el resto de personas y comunidades los acusaron de ladrones. De esta formase perdía el carácter reparador de la sentencia y se creaba una situación, queen lugar de recuperar el tejido social lo destruía y profundizaba heridas

históricas entre Plan de Sánchez y las comunidades aledañas.

• Ni el Estado, ni CALDH como representantes legales, estaban asumiendo latarea de socializar, difundir, y generar espacios de intercambio entre todos/aslos/as beneficiarios/as de las medidas de reparación; y por ello ECAP

consideró como una responsabilidad institucional disminuir los efectos negativos de la sentencia y aprovechar la experiencia como ejemplo para experiencias similares en Guatemala y otros países.

• Surgieron nuevas familias con familiares masacrados que no estaban en loslistados finales de la CorteIDH y que por tanto no serían beneficiadas por laindemnización económica; o familiares que tenían el mismo nombre, cuandoen realidad eran también víctimas y que, a causa del terror, habían abandonadoel municipio o habían guardado silencio sobre la masacre, hasta que se

sintieron seguras para hablar sin temor a represalias.

De esta forma se elaboró un plan de trabajo psicosocial y psicojurídico que inició conla conformación de un pequeño grupo con personas de las diferentes comunidadespara que conocieran la sentencia, y así ellos pudieran reproducir la información en suscomunidades.

Los familiares de las víctimas de la masacre que desconocían del proceso de litigiosolicitaron a ECAP y a los “históricos” conocer el camino de lucha por la justicia, verdady reparación y así se conformaron 5 grupos: (1) Ixchel y Pamacal (2) Concul, Conculito,Joya de Ramos, (3) Plan de Sánchez, Raxjut, Chipuerta, (4) Personas que se desplazarona Rabinal, Salamá y (5) Personas que se desplazaron a la capital.

5.2.- Acciones llevadas a cabo

Las acciones psicosociales llevadas a cabo han sido variadas desde

• Elaboración de documentos para las medidas de reparación o informes deseguimiento de la medida de reparación psicosocial dirigidas a la CorteIDH(ver anexos);

• Actos como la publicación y presentación del peritaje psicosocial invitando a autoridades del Estado, víctimas y representantes legales;

• Adaptación de la sentencia a un lenguaje más cercano a las víctimas;

• Difusión de la historia por la búsqueda de la justicia y la sentencia junto conlas personas de las comunidades que lo lograron;

• Fomentar la conformación de un pequeño grupo con representantes de las comunidades;

• Procesos de capacitación a representantes con temas de derechos humanos especialmente los derechos violados por la masacre y los hechos posteriores:

expresión, reunión, honra y dignidad; derechos de los Pueblos Indígenas y acciones dirigidas a las garantías de no repetición y la construcción de un modelo de seguridad en democracia.

• Organización grupal y comunitaria para generar acciones en el cumplimientode la sentencia;

• Presentación en el Centro de Educación Secundaria de la región de Plan de Sánchez de dramatizaciones construidas a partir del texto de la Sentencia popularizado, las cuales fueron presentadas por los propios estudiantes.

• Abrir un espacio local con personas del sector salud, representantes legales, equipo psicosocial, víctimas/sobrevivientes y personal del Estado encargado

del cumplimiento de la sentencia;

• Formación a psicólogo/as y psiquiatras del Ministerio de Salud y personal delcentro de salud de Rabinal; hasta,

• Participación en el comité de seguimiento de la medida de reparación en saludfísica y mental.

5.2.1.- Elaboración de una propuesta de medidas de reparación.

La parte legal disponía de un mes de plazo posterior a la audiencia para proponer lasmedidas de reparación. ECAP elaboró y presentó una propuesta más amplia que lapresentada en el peritaje7.Esta propuesta partió del concepto psicosocial en sentidoamplio e incorporó medidas relacionadas con educación, salud, interculturalidad oderechos humanos.

Se recomienda para la elaboración de la propuesta tener el mayor conocimientoposible de las condiciones locales, los recursos ya existentes y las normas y

7 Corte Interamericana de Derechos Humanos Caso Masacre Plan de Sánchez Vs. Guatemala. Sentencia de reparaciones 19 noviembre 2004http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_116_esp.pdf


leyes nacionales de los ámbitos sobre los que se va a realizar la propuesta. P.ej.salud o educación.

Por el carácter masivo de las violaciones y la imposibilidad de que todos los casoslleguen al sistema Interamericano, se persiguió tener una visión de transformación depolíticas públicas que pudieran beneficiar a la colectividad y no solo al grupo devíctimas beneficiadas individualmente en la sentencia de reparaciones.

Por otro lado, en base a experiencias previas de reparación psicosocial en el país, enlas que el Estado cumplió con la medida de reparación psicosocial, pero lo hizo concondiciones inadecuadas y con modelos teóricos no apropiados para casos de violacionesa derechos humanos, ni contextos multiculturales, se consideró oportuno incorporarel monitoreo externo de la implementación de la medida, con la participación de algunaorganización que pudiera asesorar al Estado en el trabajo a realizar, y propuso que laorganización ECAP lo hiciera.

5.2.2.- Difusión y socialización de la historia de lucha y el logro de la sentencia

La difusión y socialización de la historia de lucha y el logro de la sentencia tiene dosfinalidades (1) empoderar a las víctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes quede esta forma pueden exigir el cumplimiento y la forma en que desean que se realice(2) Dignificación y eliminación de actitudes de etiquetamiento, estigmatización yrumores que acompañan a las víctimas de violaciones a derechos humanos yespecialmente a las que se proponen la búsqueda de justicia, memoria histórica yreparación.

Difusión y socialización hacia:

• Todas las víctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes• Jóvenes y nuevas generaciones• Centros educativos• Municipio• Cualquier persona y entidad que dirija su que hacer a implementar y cumplir con las medidas de reparación

Mediante la construcción de materiales adaptados al público al que van dirigidosy cercanos al lenguaje de las víctimas. Estos materiales pueden ser radiales,audio, audiovisuales, escritos, arte u obras de teatro.

En el caso de Plan de Sánchez las acciones de socialización y difusión se iniciaron conla conformación de un pequeño grupo de personas de las diferentes comunidadesdonde se encontraban familiares afectados por la masacre y beneficiados por la sentencia;y se trabajó con ellos la adaptación de las medidas de reparación y los derechosvulnerados a un lenguaje más cercano para las víctimas. Con este material se elaboró


un pequeño trifoliar con fines de difusión. Las medidas quedaron redactadas de lasiguiente forma:

Primero.- El Estado debe averiguar con un pensamiento positivo, los hechos de lamasacre en Plan de Sánchez. Que se haga justicia a los responsables de la masacre,quienes lo hicieron y quienes lo ordenaron.

Segundo.- El Estado tiene que venir a la comunidad de Plan de Sánchez a disculparsecon todos los sobrevivientes y reconocer la responsabilidad del Estado de lo que pasó.Escuchar las peticiones de los representantes de las comunidades que fueron dañadaspor la masacre. Las palabras del representante legal del Gobierno, deben ser traducidasen achí para que todos lo entiendan y deben transmitirse en radio, prensa y televisión.

Tercero.- El Estado tiene que escribir en el idioma maya-achí, la Convención Americanasobre Derechos Humanos, la sentencia de los jueces de la Corte Interamericana deDerechos Humanos, de lo escrito en la sentencia y que pasó en Plan de Sánchez; y lasentencia de lo que tiene que hacer el estado para dar el resarcimiento que está escritopor los jueces el 19 de noviembre 2004.

Cuarto.- El Estado tiene que publicar en español y maya-achí, antes del 19 de noviembre2005, en el Diario Oficial de Centro América y en otro diario nacional, lo que pasó enPlan de Sánchez que fue probado en los Tribunales de Costa Rica el 23 y 24 de abril2004, y también tiene que publicar el resarcimiento que se va a dar a las víctimas.

Quinto.- El Estado tiene que dar un dinero para mejorar la capilla de Plan de Sánchez,que es el monumento por las víctimas de la masacre y donde se encuentran los finados.

Sexto.- El Estado debe dar atención en salud y medicinas, sin cobrar, a todas las personasque quedaron dañadas por la masacre del 18 de julio 1982, por médicos preparados.También el Estado debe traer personas preparadas para ayudar a las personas quequedaron con nervios, también sin cobrar.

Séptimo.- El Estado debe hacer casas bien construidas para las víctimas, para que laspersonas puedan vivir más mejor

Octavo.- El Estado tiene que hacer los siguientes proyectos en las comunidades quefueron afectadas en la masacre de Plan de Sánchez:

• Hacer un estudio en las comunidades de las víctimas, para recuperar la cultura,para dar a conocer nuestra costumbre maya-achí .

• Mejorar las carreteras que van desde las comunidades que fueron afectadashasta el pueblo de Rabinal.

• Sistema de alcantarillas y agua potable.


• El docente de primaria, secundaria y diversificado, sea bilingüe achí – españoly conozca la costumbre maya-achí.

• Tiene que haber un centro de salud en la aldea Plan de Sánchez con los doctores,enfermeras y promotores necesarios y también con el material necesario paraatender a las personas.

• El personal del centro de salud de Rabinal debe recibir capacitación para atender más mejor a las personas que llegan allí por problema de salud de su

cuerpo y de su mente.

En relación a los hechos: Desde ese día 18 de julio 1982 que masacraron a nuestrosseres queridos hasta día de hoy no se ha hecho justicia.

Y, en relación a la vulneración de derechos: Los jueces de la Corte Interamericana deDerechos Humanos, el día 29 de abril 2004, escribieron en una sentencia, que el Estadode Guatemala no había respetado:

• El derecho de las personas a su cuerpo y su mente (integridad personal);

• Su derecho a una justicia con pensamiento positivo (garantías judiciales);

• Su derecho a ser respetado como persona, y como persona maya (protecciónde honra y dignidad; libertad de conciencia y de religión);

• Su derecho a pensar y a decir lo que uno piensa (libertad de pensamiento y expresión);

• Su derecho de asociación y de reunirse;

• Su derecho a tener sus animales, su milpa, su casa y sus cositas (propiedad privada);

• Su derecho a que todos somos iguales ante la ley y a que todos debemos serprotegidos por la ley (igualdad ante la ley y protección judicial)

En el año 2006, se inició un proceso de difusión de la historia recorrida por lossobrevivientes-querellantes y de la sentencia y medidas de reparación yaadaptadas, en los cinco grupos conformados a raíz de la reunión con la mayoríade lo/as beneficiario/as, y también fueron entregadas a los asistentes en lapetición de perdón por parte del Estado.

Los espacios eran facilitados en el idioma de las personas de las comunidadesy, la metodología utilizada recurrió a recortes de prensa relacionados con lasentencia, material audiovisual y el audio de la audiencia en Costa Rica quefue facilitado por la CorteIDH.


Así se inició un proceso dirigido por ECAP y los líderes de la comunidad. De estasacciones surgió un profundo agradecimiento hacia los sobrevivientes querellantes quetuvieron el valor de buscar justicia y lograron la reparación.

Este proceso de difusión duró varios meses con reuniones mensuales en cada uno delos grupos, pero se vio frenado por una serie de amenazas hacia el equipo de trabajo,lo que hizo necesario la solicitud de medidas provisionales de protección a la CorteIDH.Fue hasta casi medio año después que se logró consolidar un nuevo equipo y reanudarel trabajo.

Los temas abordados fueron los siguientes:

• Recorrido histórico en el proceso de litigio 1982-2004: primera denuncia, exhumación en un contexto de amenazas y ausencia de apoyo social y familiar,

construcción de una pequeña capilla con palos y hojas desde el año siguientea la masacre y la construcción de la actual capilla en el lugar donde se inhumaronlos restos y que hoy día es un monumento, el caso en el sistema interamericano,la audiencia, y la situación de amenazas o la inversión de esfuerzo individualy familiar para lograr avances.

• Algunas de las preguntas generadoras utilizadas fueron: “¿Cómo fue?” “¿Quépasó?” “¿Cómo nos sentimos?” “¿Para qué nos ha servido?”.

• Las medidas de reparación descritas en capítulo posterior.

• Los actores involucrados: víctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes; representantes legales, COPREDEH o institución del Estado encargada de defender al Estado en la audiencia y actualmente velar por el cumplimiento;

organización psicosocial o psicóloga del Centro de salud asignada al caso.

• Sentimientos y pensamientos en relación al proceso pasado, actual y futuro: miedos, temores o inquietudes.

• Expectativas a futuro. “Nuestros deseos hacia futuro: Que esperamos que ocurra: eventos positivos.- Eventos negativos: de qué forma solucionarlos” .

Las personas en las comunidades, dirigidas por su representante, transcurrido un añode trabajo y consolidados los grupos, comenzaron a realizar actas donde figuraban losacuerdos respecto a la forma como implementar las medidas de reparación, y éstaseran utilizadas por los representantes legales para negociar las medidas de reparación.

Por ejemplo, con el fin de decidir de qué forma querían llevar a cabo la difusión de lasentencia en castellano y en achí, como podría ser el uso de medios radiales, entregandoCDs o cassetes a cada familia o a través de un documento escrito. Estas actas fueroneventos y documentos importantes, porque como dice una de las lideresas de uno delos grupos “yo nunca había hecho un acta, pero ahí voy”. Estas reuniones tuvieron susdificultades, pero los líderes lo valoraron de forma muy positiva, y se sintieronrespaldados por las personas de la comunidad.


La socialización y difusión se llevó también a cabo con las nuevas generaciones en lascomunidades trabajando los jóvenes en la preparación de dos obras de teatro. Lasactividades con jóvenes se realizaron mediante alianzas con las autoridades académicas,en el espacio del Centro de Telesecundaria de Plan de Sánchez, donde acuden jóvenesde todas las aldeas aledañas. La primera presentación se realizó ante el Vicepresidentede la República, como representante del gobierno que llegó a pedir perdón cómo unade las medidas de reparación que la Corte ordenó al Estado. Con el proceso de cómose construyó la obra de teatro y la presentación oficial, se realizó un video que llevapor nombre “El día que el Rabinal Achí vio llorar al Estado de Guatemala” y reflejala mirada de los jóvenes hacia el futuro vinculado con el pasado.

La segunda obra fue construida en el año 2007 y se presentó en la conmemoración dela masacre el 18 de julio. Esta obra representa la audiencia de reparaciones que tuvolugar el 24 abril 2004 en Costa Rica con el fin de que todos conocieran lo allí sucedido.

Paralelamente se llevó a cabo un proceso de formación-información y sensibilizacióncon los profesionales del sector salud tanto en el nivel central como en el Centro deSalud local.

El trabajo de sensibilización hasta la fecha se ha limitado al personal de salud dependientedel ministerio de salud, pero no ha contemplado a los profesionales que laboran en laprestadora de servicios contratada por el Gobierno para cubrir las necesidades de saluden las aldeas y comunidades del municipio, entre ellas, las comunidades beneficiadaspor la sentencia.

Esto lleva a que el personal del centro de salud municipal a lo largo de los años sesensibilizó mucho con el trabajo en el marco de la sentencia, sin embargo, enfermero/asy médicos de la ONG prestadora de servicios de salud en la comunidad no han recibidoninguna sensibilización al respecto.

La experiencia en el proceso a lo largo de los años nos dice que es importanteelaborar un plan de información y sensibilización hacia cualquier profesionaly personal que tenga algún papel y relación con la sentencia y lasvíctimas/familiares/sobrevivientes/querellantes.

Este plan debe contemplar: el conocimiento de la sentencia y las medidas dereparación.- la memoria histórica de las víctimas.- Los derechos humanos y elcompromiso estatal en el marco del derecho internacional de los derechoshumanos al cual se ven obligados cualquiera de los funcionarios o personalcontratado por el Estado-

A modo de ejemplo, los encargados de construir la vivienda, en el caso de Plan deSánchez, perciben la construcción como otra más, independientemente del contexto.


No diferencian entre una vivienda construida a una familia en una comunidad en elmarco de un proyecto gubernamental de desarrollo, de aquella en el marco de unaejecución de sentencia.

El producto final será el mismo, con el mismo tipo de vivienda, sin embargo, desdela dignificación a las víctimas y el carácter reparador de la medida, partir de la basede que esa vivienda es construida porque la anterior fue quemada por el ejército, marcauna diferencia, que es lo que las víctimas valoran como reparador y que debe tomarseen cuenta desde la perspectiva psicosocial.

Surge la pregunta ¿Debería haber sido el Estado-Gobierno el que hubiera debido llevara cabo todas las acciones expuestas anteriormente dirigidas a la difusión y socializaciónde la sentencia? Uno de sus puntos resolutivos expresa:

“El Estado debe disponer de los recursos necesarios para facilitar la divulgación dedichos textos (Convención Americana de Derechos Humanos, sentencias de fondo yreparaciones) en Achí y en el Municipio de Rabinal y hacer entrega de los mismos alas víctimas del presente caso”

En algunas de las reuniones con los grupos en las comunidades, los representantes yla mesa de trabajo se sugirió que se hiciera de forma radial dado que los habitantes deRabinal son hablantes-achí, pero no lectores de ese idioma, sin embargo, el Gobiernolimitó su acto de difusión a un evento de dos horas a finales del año 2009, es decir, 5años después, invitando a los familiares/víctimas/sobrevivientes/querellantes dondevarias autoridades locales hicieron una presentación que no siempre fue traducida yse entregaron los diferentes documentos.

5.2.3.- Trabajo psicosocial con el fin de disminuir el posible impacto negativo de laindemnización económica.

La medida de indemnización económica sobre todo en contextos de pobreza tienedefinitivamente un carácter reparador siempre y cuando se acompañe de un sentidodignificante y encuadrándolo en la reparación material, daño emergente y lucro cesantederivados de los hechos y la búsqueda de justicia.

Sin embargo, ese mismo contexto de pobreza, sumado al carácter masivo de lasviolaciones a derechos humanos como sucede en Guatemala, la convivencia víctima-victimario, la impunidad y ausencia de reconocimiento de la historia, la aparición denuevas víctimas que nunca dieron su testimonio por el miedo o la diferencia en elmonto económico asignado a víctimas resarcidas a través del Sistema Interamericanovs Programa Nacional de Resarcimiento, puede llevar a que el carácter pecuniarioprovoque frustración y divisiones entre vecinos y familias. “¿Por qué a lo/as otro/as yno a mí?” “Están comiendo de los huesos de sus finados” “¿Por qué unos tienen una indemnizacióny otros otra?”

Frente a esta situación y con el objetivo de disminuir el impacto negativo de la medida deindemnización económica y evitar una ruptura del tejido social, se elaboró y llevó a cabo un


plan que perseguía fomentar la idea de que el proceso judicial debía ser en sí mismo un mecanismoreparador.- Los logros y la lucha por la memoria histórica, la reparación y la justicia era útilpara ser utilizado como modelo para otro/as.- Las garantías de no repetición, y muy especialmentela sensibilización hacia la segunda generación.- “Colectivizar el dolor”: ¿somos nosotros lasúnicas víctimas? y llevar a la reflexión de que en el país sucedieron muchas violacionesa derechos humanos y crímenes de lesa humanidad, sin embargo, solo algunas víctimaslograron llevar sus casos ante la justicia, lo cual no significa que fueran las únicas.- Porúltimo, “colectivizar el resarcimiento”, dando importancia y poniendo énfasis en lasmedidas de carácter colectivo como educación, cultura, salud, dignificación, memoriahistórica o infraestructura.

La población meta con la que se trabajó no se l imitaba a lasvíctimas/sobrevivientes/familiares/querellantes, sino que también se dirigió a vecinosde la comunidad, comunidades próximas y municipio, lo cual implicaba a los victimarios.

Se llevaron a cabo talleres con grupos con la siguiente estructura y temática:

• 1º taller: Socializar la experiencia en Costa Rica.- ¿Cómo fue? ¿Qué pasó? ¿Cómonos sentimos?¿Para qué nos ha servido?.

• 2º taller: El proceso en los diferentes momentos antes, actual y futuro. Revisiónde nuestro camino 1982 – 2004.- Miedos, temores, inquietudes, expectativas, logros, limitaciones.

• 3° taller.- Conociendo las medidas de reparación.

• 4º taller. “Colectivizar el dolor” y ponerse en el lugar de otro/as.- ¿Somos las únicas personas que han sido víctimas? ¿Cómo nos sentimos por qué llegamos a la Corte? ¿Cómo creemos que se sentirán los que no han podido llegar?.

• 5º taller: La imposibilidad de resarcir a todos por la masividad de los casos yel hecho de que el Plan Nacional de Resarcimiento no podrá resarcir a todos/ascomo a nosotros/as, “¿Qué podemos hacer?” “¿Qué pensamos en relación a nuestroproceso?”.

De esta forma, el proceso de reflexión a lo largo de los meses permitió que un gruponumeroso de personas tomara conciencia de las dimensiones de la sentencia y delpapel que los “históricos” habían asumido a lo largo de los años en solitario y en uncontexto hostil de amenazas, etiquetamiento y rechazo a su lucha; y también permitióque otras personas, hombres y mujeres, asumieran nuevos liderazgos.

5.2.4.- La creación de mesas de trabajo y la implementación de otras medidas dereparación.

Sumado a las reuniones/talleres en los 5 grupos, en marzo 2007 se inició un procesointenso de trabajo con los representantes, reuniéndonos cada 15 días para continuaranalizando la sentencia y elaborando un plan de trabajo, y también se fueron capacitando


en derechos humanos, especialmente los derechos violados por el Estado, derechos delos Pueblos Indígenas y la reflexión sobre como construir acciones dirigidas a lasgarantías de no repetición en un modelo de seguridad ciudadana en democracia.

En ese espacio, se tomó la decisión de crear una mesa de trabajo de forma paralela,para reflexionar, analizar y preguntar sobre acciones, dudas y problemas que pudieransurgir en las comunidades a raíz de la ejecución de sentencia, en el cual participarontodos los actores involucrados: COPREDEH local, CALDH como representantes legales,el Centro de salud con el doctor del Centro y la psicóloga asignada al caso, losrepresentantes de las comunidades y ECAP.

Allí, también de forma quincenal, por periodo de un año, se fueron abordando lasdiferentes medidas de reparación, construyendo las propuestas aterrizadas a lasnecesidades de las personas en las comunidades y adaptadas al contexto local, queeran recogidas por la representante legal, que a su vez redactaba el correspondientedocumento que servía de instrumento para las negociaciones en la capital conCOPREDEH central y cada funcionario concreto encargado de las diferentes medidas.

Cuadro: Ruta para la construcción de las medidas de reparación acorde con lasnecesidades de las víctimas.

Comunidades se reúnenmensualmente

Representantes recogen propuestas,ideas o inquietudes de sus comunidades y

las analizan cada 15 días

Representantes legales recogenideas, elaboran documento ynegocian con COPREDEH y los

diferentes ministerios la ejecuciónde las medidas.


La reflexión y propuestas de las medidas de reparación se construyen fundamentalmenteen base a los insumos de los grupos en las comunidades. En esos espacios, para favorecerla reflexión, además de utilizar la palabra, en ocasiones se han utilizado técnicas comola fotografía, los murales o la pintura en jícaras. Esas técnicas han permitido expresarsentimientos y pensamientos en relación al impacto y la valoración de las medidas dereparación.

En las etapas iniciales de la implementación de las medidas de reparación, las peticionesy acciones se dirigían a COPREDEH como organismo nacional encargado de velar porel cumplimiento de la sentencia, y por ello de relacionarse con cada ministeriocorrespondiente dependiendo de cada medida (educación y cultura, infraestructura,justicia, salud etc..). A lo largo del proceso de incidencia con esta institución, se fuevisualizando que dicha institución se limitaba al envío y recepción de informaciónentre víctimas/querellantes y sus representantes y diferentes ministerios, teniendo unarespuesta sistemática: “nos comunicamos con los diferentes ministerios, pero nocumplen. Nosotros ya no podemos hacer nada”; o en el trabajo con el ministerio desalud “tenemos el interés y la voluntad de trabajar, pero no tenemos un presupuestoasignado”. De todo esto, uno de los aprendizajes del trabajo fue que cada medidarequiere actores estatales diferentes, y que es necesario conocer muy bien elfuncionamiento, organigrama y sistema de comunicación de dichas instituciones parallevar a cabo acciones, con cada actor estatal, pero siempre con conocimiento y presenciadel órgano encargado de supervisar la medida, en este caso COPREDEH.

Por esta razón, además de llevar a cabo un trabajo de incidencia a nivel central, se llevóa cabo un proceso de sensibilización a nivel local con la municipalidad y con diferentesConsejos Comunitarios de Desarrollo Locales (COCODES), con el fin de que conocieranlas medidas de reparación, fundamentalmente las colectivas, y se sumarán a la luchapor su cumplimiento entendiendo que serían beneficiosas para todo/as. De esta forma,se realizan acciones a nivel central y a nivel local.

En las etapas iniciales del proceso psicosocial y psicojurídico se planteó abordartodas las medidas de reparación de forma simultánea. Sin embargo, la experienciaen el camino llevó a plantearse trabajar una o dos medidas de forma simultáneapor la complejidad que cada medida suponía.

5.2.4.1.- La capilla

“El Estado debe pagar la cantidad fijada en el párrafo 104 de la presente Sentencia,para el mantenimiento y mejoras en la infraestructura de la capilla”.

Se mencionaba anteriormente que varias víctimas/sobrevivientes/familiares desconocíanque sus seres queridos fueron exhumados y posteriormente inhumados en la capillaque es actualmente el monumento en homenaje y recuerdo de las personas allímasacradas.


Sumado a ello, la historia de la comunidad de Plan de Sánchez y las comunidadesaledañas está marcada por profundas heridas desde los años de la masacre: Plan deSánchez fue duramente perseguida, hostigada y arrasada por el ejército y por algunoshombres pertenecientes a esas comunidades aledañas.

Los hombres de las comunidades aledañas también sufrieron a causa de la represión,algunos fueron torturados, ejecutados o desaparecidos por no colaborar con los militares;sumado a ello, los de esas aldeas fueron obligados por el ejército a perseguir a lossobrevivientes de Plan de Sánchez, destruir sus casas y cosechas, y saquear suspertenencias. Estas acciones llevaron a que las personas de Plan de Sánchez fueranseñaladas como guerrilleros por sus vecinos, y a que éstos fueran temidos y rechazadospor parte de los de Plan de Sánchez, como agentes de la represión.

Tomando en cuenta esta situación desde la perspectiva psicosocial y la recuperacióndel tejido social surgieron las preguntas ¿será que cada comunidad deseará tener supropio monumento? ¿Están todas las víctimas/sobrevivientes/familiares de acuerdocon validar la actual capilla como monumento si nunca lo habían tenido como lugarde referencia y existía un distanciamiento con los hombres de Plan de Sánchez? En elcaso de que se aceptara, ¿qué se consideraba como mantenimiento y mejoras? ¿Tomaríanen cuenta “los históricos” las propuestas de los nuevos grupos cuando ellos habíanmantenido la memoria de las víctimas y, a partir de la exhumación, que también fueresultado de su lucha, habían construido la capilla que actualmente guarda los restosde los masacrados?, ¿cómo hacer para que el trabajo en mantenimiento y mejoras fuerauna oportunidad para que quienes habían estado alejados del proceso de litigio seacercaran a los “históricos” y comenzaran a apoyarlos? ¿Cómo se iba a realizar laentrega, gestión y ejecución del monto económico?

La reflexión en los grupos y personas se trabajó a través de las siguientes preguntasgeneradoras:

¿Por qué es importante la capilla? ¿Será que se mantiene la capilla como monumento a lasvíctimas o sería conveniente que cada comunidad tuviera su monumento? ¿Qué se quieremejorar en la capilla?

El resultado de los talleres y reflexiones en los grupos fueron: “La capilla de Plan deSánchez es un lugar importante porque es el lugar donde se encuentra la sangre de los difuntosy es el lugar donde pasaron los hechos. Es un lugar para la memoria y para que todos sepan loque pasó. Allí se pueden llevar candelas, y todos los familiares podemos llegar a reunirnos juntospara las conmemoraciones y celebraciones. Es un recuerdo, es una memoria.

Se acordó que la capilla debe ser el único monumento y debe permanecer donde está. Los nuevosgrupos podemos dar ideas y propuestas para las mejoras y mantenimiento, pero quien tiene ladecisión final son las personas de Plan de Sánchez, porque ellas son las que lo construyeron ylucharon por la justicia y la memoria, y las que viven allí.

Pensamos que sería bueno ampliar el espacio para que hubiera lugar para todos cuando nosreunimos. También es necesario incorporar los nombres de las personas fallecidas que están


escritas en las paredes, porque algunos faltan. Los nombres de los familiares fallecidos permiteañadir a personas que finalmente no fueron beneficiadas por la medida de indemnizacióneconómica por no entregar su testimonio y papelería a tiempo.

Se dieron algunas ideas como la pintura, hacer un dibujo en las paredes exteriores que lleve elcamino de justicia de los sobrevivientes desde la masacre hasta el día de hoy, también abrir unpequeño espacio cerrado para guardar cosas relacionadas con nosotros y nuestros difuntos, comoun museo. Por ejemplo, la sentencia, la audiencia de la Corte Interamericana de DerechosHumanos, el video, fotos etc.. Otra idea fue conseguir fotos de todos los familiares y ponerlasen el lugar.

Los familiares/sobrevivientes se ofrecieron a dar su mano de obra para la construcción si fueranecesario.”

El gobierno, inicialmente, se desconoce si con buena o mala voluntad, para la entregay manejo de los fondos, dividió el monto económico entre el número de representantesde las comunidades y les quiso entregar un cheque a cada uno, para que cada quiendecidiera que hacer. Las personas rechazaron el cheque y la propuesta, informandoque el acuerdo era que las personas de Plan de Sánchez eran las encargadas de decidirsobre la entrega de los fondos.

Finalmente esta entrega se llevó a cabo a través de una asociación conformada porpersonas de las diferentes comunidades y la apertura de una cuenta bancariamancomunada. Esta decisión fue tomada por los representantes legales por considerarlacomo la forma más sencilla de realizar la entrega del monto económico y que ademásinvolucraba a los familiares de otras comunidades. La asociación quedaría disueltauna vez ejecutados los fondos porque así figura en su mandato y reglamentos.

Una vez hecha la entrega del monto económico, a lo largo de varios años, las personascontinuaron reflexionando sobre las ideas propuestas, buscaron presupuesto paramaterial de construcción, esperaron el paso de las lluvias, compraron un terreno anexoa la actual capilla e iniciaron la construcción de una nueva capilla más grande con elapoyo de las personas de las comunidades, sin embargo, hoy en día a la construcciónle falta el techo y ya no hay presupuesto.

5.2.4.2.- La carretera

“Mantenimiento y mejoras en el sistema de comunicación vial entre las indicadascomunidades y la cabecera municipal de Rabinal”

La carretera desde hace muchos años hasta la actualidad se encuentra en mal estado,el cual se agrava en las épocas de lluvia llegando a ser intransitable por algunos tramos.Esta situación se agrava en los tramos de Ixchel hacia Granados y de Ixchel hacia laaldea de Concul. El mantenimiento que se viene haciendo lo lleva a cabo la instituciónCOVIAL dependiendo de la solicitud de la municipalidad de Rabinal; y, en situacionesde emergencia, son los propios comunitarios quienes lo realizan.


El mantenimiento, y fundamentalmente las mejoras en el sistema de comunicaciónvial, son de especial relevancia para las comunidades. Uno, por la accesibilidad de laspersonas hacia el municipio para actividades comerciales, culturales, educativas, socialeso laborales y otro, porque de la mejora de la carretera dependen otras medidas dereparación como por ejemplo la salud. Personas enfermas y mujeres con parto ensituación de riesgo, se trasladan hacia el centro de salud o el hospital y lo hacen pasandopor la carretera, y si ésta se encuentra en mal estado por la lluvia impedirá dichostraslados.

Hasta la fecha, no se ha recibido ninguna respuesta clara y contundente sobre cómose debería llevar a cabo ese mantenimiento y mejora, ni tampoco existe claridad sobrequién tiene la responsabilidad de ejecutarla. ¿COVIAL a nivel estatal? ¿la municipalidad?

Frente a esta ausencia de respuesta, en los grupos de reflexión psicosocial sobre cadauna de las medidas, las personas de las comunidades decidieron iniciar un proceso debúsqueda de alianzas con todas las comunidades que se ven beneficiadas por elmantenimiento de la carretera. De esta forma, los representantes de las comunidadeselaboraron un documento y solicitaron reuniones con todos los consejos comunitariosde desarrollo locales (COCODES) para pedir el apoyo. Así lograron más de 500 firmasFirmas. Ese documento lo entregaron a los representantes legales y a instanciasgubernamentales locales, pero hasta la fecha no ha habido ningún tipo de respuesta.

La comunidad de Ixchel tiene jurisdicción en un municipio diferente al resto decomunidades, situación que para los familiares que viven allí provoca una fuertefrustración sumada a la ya existente, porque las acciones de sensibilización e incidenciasiempre se dirigen hacia la municipalidad de Rabinal y no hacia su municipio.

5.2.4.3.- Vivienda

“El Estado debe proveer de vivienda adecuada a aquellas víctimas sobrevivientes queresidan en la aldea de Plan de Sánchez y que así lo requieran”

La construcción de la vivienda exclusivamente en la aldea de Plan de Sánchez planteónuevos desafíos: cómo abordar en un contexto de pobreza que unas víctimas obtendríanvivienda y otras no. ¿Qué se considera una vivienda adecuada? ¿Dónde construiríansu vivienda las personas desplazadas y aquellas que no tenían terreno?

El primer desafío, la explicación del porque sólo los habitantes de Plan de Sánchezaccederían a una vivienda, se fue abordando a través de la memoria histórica y conocerque sólo las viviendas de esa comunidad fueron quemadas y por lo tanto, las únicasque tenían derecho en ser reparadas. Afortunadamente, los representantes legaleslograron obtener el compromiso estatal de construir vivienda para todas las comunidades,situación que no se ha ejecutado hasta la fecha, y que se espera se cumpla.

En reuniones con los representantes se reflexionó sobre lo que se entendía como“vivienda adecuada”. ¿Cuántos espacios? ¿Cómo debía ser la cocina? ¿Dónde se ubicanlas letrinas?


Los representantes legales llevaron a cabo un fuerte proceso de negociación en el quelas propuestas fueron variando a lo largo del tiempo y de los diferentes cambios defuncionarios en la institución encargada, el Fondo Guatemalteco para la vivienda,FOGUAVI. Inicialmente esta institución propuso construir unas casas a la par de lasotras, propuesta que definitivamente no se ajusta a una comunidad indígena nicampesina que viven separadas las unas de las otras con grandes terrenos de árboles.Finalmente se logró que se construyeran en el lugar propuesto por las víctimas; y laopción para quienes tenían ya una casa, la construcción de un segundo nivel.

En relación al concepto de “vivienda adecuada” esta institución mantiene sus propioscriterios y no los puede variar: dos espacios dormitorio, un espacio comedor cocina yun baño; con dos ventanas en la parte frontal.

Otro de los desafíos fueron los trámites administrativos y los requisitos solicitados pordicha institución. La solicitud de construcción de vivienda fue iniciada como cualquierotro ciudadano del país. Las personas tuvieron que entregar sus solicitudes y papeleríacon fotocopia de cédula, partidas de nacimiento, constancias de estado civil, constanciade ingresos, escritura, carencia de bienes; y, una vez aceptada la solicitud tener unaentrevista con un trabajador/a social que llegará a la comunidad a hacer trabajo decampo y verificación de información y con su informe continua un trámite de aprobacióno rechazo de la construcción.

Derivado de estos requisitos, surgen algunas preguntas, ¿qué sucede si una víctimano cumple con estos requisitos administrativos? ¿Se hubiera logrado el mismo resultadosi las víctimas hubieran realizado su trámite por la vía gubernamental como cualquierciudadano? Entonces, ¿cómo dignificar la medida? ¿Qué supondrá para las comunidadesla llegada de trabajador/as sociales a entrevistar a sus habitantes? ¿lo harán con enfoquemulticultural? ¿Qué impacto en el tejido social puede tener para las comunidades lallegada de camiones con material de construcción y la presencia de hombres externosa la comunidad trabajando? ¿podrían ser las personas de la comunidad contratadaspara la construcción?

En la actualidad, la papelería se encuentra en FOGUAVI y se está pendiente de continuarcon las entrevistas y el resto del proceso tanto administrativo como de construcción

5.2.4.4.- Petición de perdón

“El Estado debe realizar un acto público de reconocimiento de su responsabilidad delos hechos ocurridos en este caso, y en desagravio de las víctimas de éste”.

En el año 2005, se llevó a cabo el acto público de petición de perdón por parte delEstado de Guatemala. De forma previa a la actividad, además de llevar a cabo laadaptación de las medidas de reparación a un lenguaje más cercano a las víctimas, sereflexionó con los representantes de las comunidades sobre el mensaje y las palabrasde las intervenciones que ellos realizarían en el evento.

Los jóvenes estudiantes de las comunidades, con el visto bueno de algunos maestros,


y el apoyo de ECAP y las instituciones Caja Lúdica y Fusión Creativa, ensayarondurante meses una dramatización de la masacre que fue representada delante delvicepresidente de la República. A raíz de los ensayos, se publicó el video “Cuando elRabinal Achí vio llorar al Gobierno de Guatemala”

Las reflexiones posteriores sobre la petición de perdón variaron entre la alegría de vera un vicepresidente pidiendo perdón en la comunidad, la frustración de que no llegarael presidente y sobre todo quienes hicieron las masacres y que se encuentran en elCongreso de la República, y la incredulidad de que todo se limite a una petición deperdón que no esté acompañada de otras medidas de dignificación, memoria histórica,justicia y reparación.

5.3.- Logros relativos a la reparación psicosocial

La revisión y seguimiento de la medida en salud física y mental se encuentra ampliamentedocumentada en los informes emitidos a la CorteIDH y que forman parte de los anexosde este libro. Por razón de espacio se publica un informe que es un conglomerado delos 3 primeros informes, y el 5° y último informe presentado en enero 2010. En esteapartado señalaremos únicamente algunos de los resultados más importantes delproceso, recomendando la lectura de los anexos para mayor profundización.

Como resultado de la propuesta de medidas de reparación a la CorteIDH a través dela petición de los representantes legales en el mes posterior a la audiencia, la CorteIDHordenó en las medidas de reparación:

“El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de saludespecializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia,los medicamentos que puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear unprograma especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual tambiéndebe ser brindado en forma gratuita, en los términos de los párrafos 106 a 108 y 117de la presente Sentencia”.

Y para ello, ordena igualmente en el apartado f) Tratamiento médico y psicológico, de lasconsideraciones, que el Estado cree un Comité para el seguimiento de la medida, y queel programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico comienceinmediatamente después de la creación de ese Comité,

108. Para estos efectos, el Estado debe crear un comité que evalúe la condición físicay psíquica de las víctimas, así como las medidas que respecto de cada una habríaque tomar. En este comité deberá tener una participación activa la organizaciónno gubernamental Equipo de Estudios Comunitarios de Acción Psicosocial,(….). Respecto del tratamiento médico y psicológico, éste se debe iniciar inmediatamentedespués de la constitución del comité por un período de cinco años.

Después de numerosas reuniones y debates a lo largo de los primeros años, entre elMinisterio de Salud, el Programa Nacional de Salud Mental, COPREDEH, losrepresentantes legales, ECAP y representantes de las comunidades, en la segunda


mitad del año 2007 se logró firmar una carta de entendimiento entre Ministerio deSalud, Programa Nacional de salud mental, COPREDHE, representantes de lascomunidades, ECAP y CALDH para la creación del Comité de salud. Este comité tienelas siguientes atribuciones:

a) Asesorar y participar con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, a travésdel Sistema integral de atención en salud y el Programa Nacional de Salud Mental, enrelación a los siguientes contenidos temáticos:

• Las formas de evaluación y diagnóstico de las necesidades psicosociales de lacomunidad.

• Los programas de trabajo psicosociales en la comunidad incorporando los temas de memoria histórica y derechos humanos según se plantean en las recomendaciones de la Comisión de Esclarecimiento Histórico.

• Elaboración de las Normas y Protocolos de Atención en el caso de daño psicosocial derivado de la violencia política y graves violaciones a derechos humanos:

• Los planes de capacitación para el personal del centro de Salud en el Municipiode Rabinal, Departamento de Baja Vecrapaz.

b) Elaborar indicadores que permitan ver avances del trabajo realizado por el Ministeriode Salud Pública y el Programa Nacional de Salud Mental.

Las valoraciones más importantes que ECAP hace respecto a la carta de entendimientoes la incorporación de temas de memoria histórica y derechos humanos que fueron unpunto fuerte de debate por parte de algunas entidades del Estado; y, la elaboración delas normas y protocolos de atención en el caso de daño psicosocial derivado de laviolencia política y graves violaciones a derechos humanos.

El Ministerio de Salud Pública se rige por normas de atención y protocolos que cualquierfuncionario debe utilizar. Esto supone enmarcar la realidad de las personas atendidaspor el sector salud en los diferentes protocolos. En el momento de la publicación dela sentencia, el Programa Nacional de Salud Mental disponía de protocolos de violenciaintrafamiliar, alcoholismo, drogodependencias y problemas de aprendizaje; por lotanto los psicólogo/as encargados de trabajar con víctimas de violaciones a derechoshumanos no tenían las herramientas y lineamientos necesarios para abordar estasproblemáticas.

A través de la medida de reparación se logró la contratación de una psicóloga, unproceso que llevó a un cambio de actitudes en los profesionales del centro de salud,y, los conocimientos y experiencias adquiridas por ECAP a lo largo de estos años detrabajo, permitieron incidir en espacios estatales en el Ministerio de Salud y el ProgramaNacional de Salud Mental (PNSM) para elaborar planes de atención psicosocial con



las víctimas de graves violaciones a derechos humanos y especialmente con las víctimasdel conflicto armado interno, que se plasmaron en el “Protocolo de Normas y Atencióna víctimas del Conflicto Armado Interno” elaborado por el PNSM a raíz de la solicitudrealizada por ECAP en sus informes presentados a la CorteIDH como seguimiento dela sentencia de reparaciones de Plan de Sánchez y en la carta de entendimiento.Este protocolo y las capacitaciones igualmente lograron incidir en la visión y modelode salud mental utilizado y actualmente existe una mayor apertura a utilizar modelospsicosociales y tener presente las violaciones a derechos humanos.

Los aprendizajes del proceso son varios, pero mencionamos dos:

• Es necesario conocer en profundidad el organigrama y funcionamiento del sistema de salud. Por ejemplo, qué departamentos o secretarías llevan una parte normativa, y cuáles una parte formativa; o la existencia de subcontrataspara la ejecución de algunos servicios como las prestadoras.

• Se debe tomar en cuenta al personal de la ONG prestadora de servicios desalud, la cual en realidad llevaba a cabo el trabajo directamente en la medidade salud física se encuentre igualmente involucrado como lo han estado losfuncionarios públicos.

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VI.- A MODO DE CIERRE

El camino recorrido ha sido largo y no exento de dificultades: el acceso a las comunidadesfundamentalmente en épocas de lluvia, el compromiso de muchas de las personas enotras actividades familiares, comunitarias y municipales hizo que no siempre se pudieranllevar a cabo las actividades entre todos y todas, el desánimo porque las autoridadesno muestran una voluntad real, la percepción de no sentirse escuchado, el cansanciode “los históricos” después de muchos años y lograr la sentencia; la preocupación poralgunas víctimas/familiares exclusivamente interesadas en la medida de indemnizacióneconómica, el estigma por ser las voces del pasado, las amenazas y los problemas deseguridad o las dificultades en mantener recursos económicos para el proceso.

Sin embargo, sobrellevando todas estas dificultades, el trabajo realizado con losbeneficiarios de las medidas de reparación ha permitido crear un proceso sólido derecuperación de la memoria histórica desde las propias víctimas. Los sobrevivientesde la masacre, no habían compartido sus experiencias en relación a la muerte de susseres queridos y de los esfuerzos que hicieron el 18 de julio 1982 por salvarlos y porenterrarlos dignamente.

Los sobrevivientes de algunas comunidades aledañas, viven actualmente en unasituación de duelo alterado y, algunos de ellos, pensando que su familiar podría noestar realmente muerto. El proceso ha permitido poder compartir pensamientos ysentimientos que estaban silenciados por el miedo y el terror. Se han creado y fortalecidolazos de solidaridad y apoyo que se encontraban destruidos desde hacía muchos años.

Generar el espacio para hablar y compartir las actividades realizadas durante tantosaños por las víctimas históricas ha servido para recuperar la dignidad del proceso, dequienes lo llevaron a cabo y de sus resultados. En líneas anteriores, se mencionaba lapérdida del carácter reparador de las medidas por un inadecuado proceso y falta deinformación. Facilitando información y comunicación entre los beneficiarios de lasmedidas se ha construido un grupo, que en la actualidad tiene la capacidad de continuarluchando por el conjunto de medidas de reparación y no sólo por las medidas decarácter económico.

La difusión y socialización en términos sencillos y con metodología pedagógica haservido para que todos y todas conozcan la sentencia y se apropien de ella, comopersonas que deben exigir al Estado su cumplimiento.

Los grandes resultados del proceso son manifestados por los beneficiarios de lasmedidas. Las personas de las comunidades aledañas, que no conocían del proceso nilos resultados, manifiestan: “Gracias a los líderes de Plan de Sánchez por haber hecho todoeste trabajo por nuestros difuntos, y también gracias a ECAP por habernos dado la oportunidadde conocer la sentencia y la lucha de las personas de Plan de Sánchez”

Las personas de Plan de Sánchez reconocen el trabajo: “Gracias a ECAP por llevar nuestralucha a las otras comunidades, así van a conocer de todo el esfuerzo que nosotros hicimos ydejarán de pensar que sólo por nosotros hemos trabajado”

En las manifestaciones de las personas de las comunidades aledañas se desprende un cierto tonode culpa por no haber apoyado a los “históricos” en todo el proceso, sobre todo aquellos a losque se solicitó ayuda y testimonio en los momentos iniciales del proceso, a principios de los años90; sin embargo en la actualidad intentan apoyar en el camino que queda todavía por recorrer

El trabajo también ha permitido que las personas se sientan más seguras y con menos miedo ytemor a hablar. “Entonces ahora ya se puede hablar de lo que nos pasó”


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BIBLIOGRAFÍA

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ANEXO I

ANEXO II

Informe sobre el trabajo realizado con relacióna la medida de reparación psicosocial en elcaso de la masacre de Plan de Sánchezentregado a la CorteIDH en seguimiento delcumplimiento de sentencia.

Conglomerado de los tres informes

Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAPGuatemala, 07 de agosto 2007

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1.- Introducción.

2.- La creación del Comité

3.- Programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico dirigido a un nivel individual, familiar y comunitario

3.1.- Consideraciones y disposiciones de la Corte

3.2.- En el primer informe del 2005, igualmente presentó un pequeñodiagnóstico previo, basado en el trabajo que realiza en campo.

3.2.1.- Necesidades en la medida de reparación psicosocialen la comunidad indígena de Plan de Sánchez.

3.2.2.- Necesidades en la medida de reparación psicosocialen las comunidades aledañas

4.- Formación del personal del Centro de Salud Municipal de Rabinal para que puedan dar atención médica y psicológica a víctimas de graves violaciones a Derechos Humanos.

5.- El papel de COPREDEH en las comunidades afectadas por la masacre.

6.- Recomendaciones

INDICE

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1.- INTRODUCCIÓN.

Transcurrido dos años y 8 meses de la sentencia de reparaciones de la CorteInteramericana de Derechos Humanos, en el caso de la masacre de la comunidadindígena de Plan de Sánchez, la organización no gubernamental guatemalteca, Equipode Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAP – ha elaborado un consolidadode los tres informes presentados, en virtud de sus apreciaciones en relación al procesollevado a cabo por el Estado de Guatemala en lo concerniente a las medidas de reparaciónpsicológica.

ECAP, durante el año 2006, ha venido llevando a cabo un proceso psicosocial con elfin de que las personas puedan mantener el control de la ejecución de la sentencia yllevar a cabo sus propias decisiones de forma informada y acorde a sus necesidades.En este proceso se han formado 4 grupos con los beneficiarios de la sentencia dereparaciones que viven en las comunidades de Ixchel, Concul, Conculito, Joya deRamos, Las Ventanas, Plan de Sánchez, Rabinal y Salamá. En este proceso se haabordado, junto con los líderes de la comunidad de Plan de Sánchez, y en reunionesmensuales, la divulgación de su lucha por conseguir justicia y el contenido de lasentencia con un pequeño documento con las disposiciones finales emitidas por laCorte en palabras adaptadas a la población. Paulatinamente, en estos cuatro grupos,se han ido desmenuzando cada una de las medidas de reparación. De forma paralela,se ha trabajado con el grupo de representantes que son el nexo entre el conjunto decomunidades y las autoridades nacionales encargadas de cumplir con las disposicionesde la Corte. Por último, ECAP está llevando a cabo un pequeño estudio sobre el impactode la ejecución de las medidas de reparación.

Este trabajo en la región, las reuniones en el espacio de construcción del Comité desalud y el análisis de los documentos presentados por el Ministerio de Salud nospermiten ir dando seguimiento al trabajo realizado en el contexto del cumplimientode la medida de reparación en salud física y mental por parte del Ministerio de Saludy el Programa Nacional de Salud Mental.

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2.- LA CREACIÓN DEL COMITÉ

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia de reparaciones de 19noviembre 2005, en el caso de la masacre de Plan de Sánchez ordena al Estado en sudisposición final número 7:

“El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de saludespecializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia,los medicamentos que puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear unprograma especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual tambiéndebe ser brindado en forma gratuita, en los términos de los párrafos 106 a 108 y 117de la presente Sentencia”.

Y para ello, ordena igualmente en el apartado f) Tratamiento médico y psicológico, de lasconsideraciones, que el Estado cree un Comité para el seguimiento de la medida, yque el programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico comienceinmediatamente después de la creación de ese Comité,

108. Para estos efectos, el Estado debe crear un comité que evalúe la condición físicay psíquica de las víctimas, así como las medidas que respecto de cada una habríaque tomar. En este comité deberá tener una participación activa la organizaciónno gubernamental Equipo de Estudios Comunitarios de Acción Psicosocial,(….). Guatemala deberá informar a esta Corte sobre la constitución de estecomité en el plazo de seis meses. Respecto del tratamiento médico y psicológico, éstese debe iniciar inmediatamente después de la constitución del comité por un período decinco años.

Como se anotaba en el anterior informe, COPREDHE, CALDH, el Ministerio de Salud,el Programa Nacional de Salud Mental, las víctimas y ECAP, se reunieron durante elprimer semestre del 2006 con el fin conformar el comité y establecer sus funciones,participantes, finalidad y duración, y el propio Ministerio de Salud, consultó con sudepartamento jurídico y aprobó, con breves modificaciones, las funciones propuestaspor el resto de los integrantes.

ECAP propuso las siguientes funciones del Comité:

• Asesorar: (1) las formas de diagnóstico y evaluación de las necesidades psicosociales de la comunidad. (2) Programas de trabajo psicosocial en la comunidad, incorporando los temas de memoria histórica y derechos humanos,

según son planteados en las recomendaciones de la Comisión de EsclarecimientoHistórico (3) Elaboración de las Normas y Protocolos de Atención en el caso

de daño psicosocial derivado de la violencia política y graves violaciones a derechos humanos. (4) Contenido de formación para el personal del Centro de Salud en el Municipio de Rabinal

• Elaborar indicadores que permitan ver los avances del trabajo realizado por el MPAS y PNSM.


• Monitorizar y evaluar el trabajo llevado a cabo por el MPAS y el PNSM en base a los indicadores.

• Avalar las líneas de trabajo llevadas a cabo por el MPAS y el PNSM en respuestaa la medida de reparación.

En base a las reuniones mantenidas entre todos, y en base a la resolución del departamentojurídico del Ministerio de Salud, se acordó la creación de un Acuerdo Gubernativo, yla redacción y firma de un acta inicial con el fin de dar por conformado el Comité. El3 de noviembre 2006, se acuerda que finalmente, el Acuerdo será Ministerial y noGubernativo por lo tardado del trámite, siempre manteniendo la firma de un actatemporalmente hasta la firma del Acuerdo Ministerial.

Desde el 1 de junio 2006 del anterior informe presentado a la Corte, los integrantes delComité, a excepción de los representantes del Ministerio de Salud, se han reunido entres ocasiones y no hay resultados concretos en materia de constitución del Comité afecha de 31 marzo 2007, incluyendo la firma del Acta de constitución que ya está escrito.

En el espacio de la conformación del comité se llegó al acuerdo y planificación dereuniones mensuales, sin embargo éstas han sido continuamente canceladas porCOPREDHE, impidiendo que exista un proceso fluido de intercambio de informacióny de construcción del modelo de trabajo psicológico y médico en la región obstaculizandola ejecución de la medida de reparación ordenada por la Corte.

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3.- PROGRAMA ESPECIALIZADO DE TRATAMIENTOPSICOLÓGICO Y PSIQUIÁTRICO DIRIGIDO A UN NIVEL

INDIVIDUAL, FAMILIAR Y COMUNITARIO.

3.1.- Consideraciones y disposiciones de la Corte:

La Corte ordena en su disposición final número 7:

“El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de saludespecializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia,los medicamentos que puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear unprograma especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual tambiéndebe ser brindado en forma gratuita, en los términos de los párrafos 106 a 108 y 117de la presente Sentencia.”

Consideración de la Corte apartado f) Tratamiento médico y psicológico numeral 106:

“Las víctimas que han rendido testimonio ante el Tribunal o han brindado su declaraciónante fedatario público (affidávit) han expresado padecer secuelas físicas o problemaspsicológicos como consecuencia de los hechos de este caso. Igualmente, la perito NievesGómez Dupuis manifestó durante la audiencia pública que las víctimas sobrevivientesde la masacre presentan lesiones a la salud mental y enfermedades psicosomáticas. LaCorte estima que es preciso que se disponga una medida que tenga el propósito dereducir los padecimientos físicos y psicológicos de las víctimas del presente caso(supra párr. 49.10), derivados de la situación de las violaciones, si ellos así lodesean”.

Consideración de la Corte apartado f) Tratamiento médico y psicológico numeral 107.

“Con el fin de contribuir a la reparación de estos daños, el Tribunal dispone que elEstado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de salud especializadas,el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia, los medicamentosque puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear un programa especializadode tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual también debe ser brindado enforma gratuita. Al proveer el tratamiento psicológico y psiquiátrico se deben considerarlas circunstancias particulares de cada persona, las necesidades de cada unade ellas, de manera que se les brinden tratamientos colectivos, familiares eindividuales. Dicho tratamiento debe desarrollarse después de una evaluación individual,según lo que se acuerde con cada una de ellas”.

En su primer informe presentado a finales del 2005, ECAP presentó lo siguiente enrelación al trabajo realizado por el Ministerio de Salud y el Programa Nacional deSalud Mental.

Con el fin de realizar las consideraciones oportunas al trabajo realizado por el Estadoen relación a las medidas de reparación psicológica, exponemos de forma breve, las


acciones llevadas a cabo por el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de SaludMental, entidad que depende de dicho Ministerio. Estas dos entidades, en el marco desus programas establecidos para trabajar en el país, han intencionado acciones a raízde la sentencia, en la actualidad de forma incompleta, las cuales mencionamos acontinuación:

1.- El Ministerio de Salud (MPAS) y el Programa Nacional de Salud Mental (PNSM),junto con COPREDHE, ECAP y las víctimas, iniciaron un programa para dar

respuesta a las medidas de reparación en salud física y mental al que denominaron“Plan de Salud Integral, con especial énfasis en Salud Mental” como respuesta

a la sentencia de reparaciones de la Corte en el caso Plan de Sánchez. Este planqueda plasmado en el documento “Informe de Resarcimiento Psicosocial” de laComisión Ministerial para el Resarcimiento Psicosocial del Ministerio de Salud

Pública, junio 2005 y que fue presentado oficialmente en ese mes a la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDHE).

2.- El objetivo general del programa es “Desarrollar un proceso de promoción de lasalud, prevención específica, atención y rehabilitación de los trastornos psíquicosen al población de Rabinal, mediante el fortalecimiento de servicios”

En dicho objetivo general no se menciona la especificidad del “daño derivado dela masacre y otros hechos de impunidad”, y de esta forma situarlo en un contextode violencia política.Por otro lado, el “tratamiento de trastornos psíquicos”, limita el trabajo a realizar,a un enfoque individual y patológico, cuando el daño en estas situaciones de

graves violaciones a derechos humanos, se extiende a la comunidad, a la familia,y a la sociedad. No se trataría de hablar de trastorno psíquico, sino de una

“respuesta normal (ansiedad, angustia, tristeza etc..), a una situación anormal (ser víctima de una masacre y otros hechos de impunidad)”

3.- El Programa Nacional de Salud Mental, tiene un programa de Información, Educación y Comunicación – IEC, dirigido a personal institucional (p.ej. maestros)

y personal comunitario, que aborda cuatro ejes temáticos: violencia, adiciones, trastornos psicosociales y desastres.

Hasta la fecha el eje de violencia se ha centrado en la violencia intrafamiliar y laviolencia en las pandillas juveniles, sin incorporar la violencia política y graves

violaciones a Derechos Humanos, ni el daño en la segunda generación derivadode los mismos. Según las personas que trabajan en esta sección del Ministerio deSalud, la violencia política no ha sido nunca considerada como importante en lacartera de servicios, y solo a raíz de la sentencia de reparaciones del caso Plan deSánchez, se empieza a visualizar la necesidad de darle un abordaje específico.

4.- El Programa Nacional de Salud Mental, tiene dentro de sus acciones con niños y jóvenes dos programas: “escuelas saludables” y “espacios amigables”. Las “escuelas saludables” van dirigidas al autocuidado y autolimpieza; y los “espacios

amigables” a la prevención de enfermedades, prevención de embarazos,


VIH-SIDA, autoestima, salud mental, drogas, alcoholismo y educación sexual. Existe la estrategia “los adultos apoyen” para que los padres conformen comités

en las escuelas y de esta forma también se involucren en las medidas de salud. Para dar respuesta a estas necesidades y en el contexto de los protocolos y normas

de atención, el PNSM dispone de tres protocolos: (1) Protocolo para trabajo conniños, (2) protocolo para trabajo con jóvenes y (3) protocolo para trabajo con la

familia; y en todos ellos se abordan las problemáticas antes mencionadas, desdesus niveles de prevención, promoción, atención y rehabilitación.

Estos programas no contemplan los temas de violencia política y las recomendaciones de la Comisión de Esclarecimiento Histórico de Guatemala

5.- En el Programa Nacional de Salud Mental, los psicólogos deben prestar 30% deatención clínica individual y 70% de atención en la comunidad.

6.- El Ministerio de Salud contrató a una psicóloga desde el mes de junio 2005, y enlos términos de referencia del contrato, presentado en el “Informe de ResarcimientoPsicosocial”, se obliga a la psicóloga a cumplir con las acciones que reflejadas enlas Normas y Protocolos de Atención del PNSM, sin embargo, el contenido de

los protocolos no contempla en trabajo con víctimas de graves violaciones a derechos humanos.

7.- Observación final: El enfoque teórico que sustenta al modelo desarrollado por el Programa Nacional de Salud Mental, parte del sujeto individual como actor de cambios, y del concepto de autoestima y capacidad de valorarse a sí mismo para poder valorar a los demás. Desde este enfoque, queda excluida la acción externa hacia el sujeto, el trabajo con comunidades, el contexto social y cultural, y muy específicamente, queda totalmente excluida la violencia política y todas las consecuencias que esta tuvo (daño en la segunda generación, estigmatización

hacia las víctimas, discriminación, miedo, silencio, falta de participación social, revictimización, amenazas, impunidad, duelo alterado etc…) de las que hace reflejo el peritaje presentado por Nieves Gómez, a la Corte en la audiencia de reparaciones.

La salud mental, está centrada en lo individual y la patologización de la persona:maltrato infantil, salud mental en situación de desastres, trastornos psíquicos: síndromede Down, adicciones, depresión en niños, retraso mental, trastorno de hiperactividady déficit de atención8.

El ECAP en su trabajo psicosocial desde 1998 busca reducir los daños psicosocialesprovocados por las masacre y otros hechos de impunidad en Guatemala. Para ello, se

8 Ministerio de Salud Pública. Dirección General de Regulación, vigilancia y control de la Salud. Departamento de Regulación de losProgramas de Atención a las Personas. Programa Nacional de Salud Mental “Escuelas saludables. Mochilas de la salud”. Sin fecha


propone que se desarrollen los siguientes tres procesos: (1) Generar espacios paraexpresar sentimientos y pensamientos derivados de las graves violaciones a derechoshumanos; y de esta forma conocer que otros sufren igual, y que no solo unos fueronvíctima de la violencia política (2) En ese espacio de intercambio de la palabra, una vezque el proceso anterior ha sido elaborado, se abordan los mecanismos de afrontamientoindividuales, familiares y comunitarios, que se han venido utilizando para salir adelantede la situación traumática, de esta forma compartirlos, y que sirvan de modelo a otros.Se reflexiona sobre los mecanismos utilizados y también se proponen y crean nuevos.(3) En este último momento, el grupo ha evolucionado de un espacio donde el dañoes “privatizado”, donde el grupo es cerrado; a un grupo que quiere dar a conocer sudaño a la sociedad, y que se reconozca el sufrimiento vivido y la falta de justicia hacialos responsables. El grupo se convierte en un actor social, con sus propias metas ynecesidades como víctimas.

Para la evolución de un proceso o etapa a otro, no hay tiempos y depende del contextohistórico, social y local, y de los integrantes del grupo. Igualmente, no son etapasinamovibles, y al considerarlos como procesos, unas veces avanzan y otras retrocedensiendo necesario siempre tener presente los sentimientos y pensamientos y losmecanismos de afrontamiento también en la fase 3) o el grupo como actor social. Estasituación es particularmente importante en contextos de impunidad como el que vivela comunidad de Plan de Sánchez, sujeta a la falta de reparación, impunidad,estigmatización social etc.. que genera emociones, sentimientos y pensamientos muchasveces de cólera y enojo, que es necesario canalizar para que las personas generenacciones propositivas.

A fecha de marzo 2007, el Programa Nacional de Salud Mental elaboró a finales de añoun “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieron violacionesa los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno” conla opinión de organizaciones que trabajan en Salud Mental, tal y como ECAP habíarecomendado en sus anteriores informes a la Corte. Este Protocolo supone un avancesignificativo en el desarrollo de un programa de atención psicológica a las víctimas deviolencia política en el país, que deberá tomarse en cuenta para los beneficiarios de lascomunidades afectadas por la masacre de Plan de Sánchez y el cumplimiento de lamedida de reparación.

Las personas contratadas por el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de SaludMental comenzaron su trabajo en junio 2005 en el Municipio de Rabinal por lo que serequiere que este personal sea capacitado en el nuevo Protocolo elaborado por elMinisterio de Salud, con el fin de adecuar sus habilidades y capacidades al marcoteórico y metodológico del mismo y ajustarse al cumplimiento efectivo de la medidade reparación psicológica y médica.

Los resultados del diagnóstico elaborado por el Ministerio de Salud y el ProgramaNacional de Salud Mental entregados en el mes de noviembre 2006 en el espacio dela conformación del Comité, requieren de ampliar y reflejar algunos aspectos que sehan invisibilizado, siendo los más destacados, la necesidad de tratar la situación deduelo alterado de las personas que viven en las comunidades aledañas a Plan de


Sánchez en grupos terapéuticos9, que ECAP reflejó en su primer informe a la Corte, yque se ratifica con las palabras de alguna de las víctimas cuando dice: “Yo todavía nocreo que mi hijo muriera, y todavía hoy lo espero”

Otro elemento a tener en cuenta en el diagnóstico es que debe crearse una estrategia psicosocialdirigida a disminuir la estigmatización existente hacia las víctimas.

El Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental presentaron en su propuestade atención en junio 2005, la contratación de una persona con perfil de Promotor/a de SaludMental con el fin de adaptar la asistencia psicológica al contexto multicultural y ésto no ha sidollevado a cabo. El “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieronviolaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto armadointerno”menciona:

“Garantizar que las actividades de salud mental se realicen en su idioma materno, yasea con personal bilingüe y el uso de traductores capacitados en salud mental.10

Dentro de un proceso de trabajo psicosocial con víctimas de violencia política sonelementos principales la confianza, constancia, seguridad y estabilidad en el trabajopsicológico y psicosocial. Sin ellos, no es posible llevar a cabo un trabajo terapéutico.

Es necesario resaltar que, las acciones llevadas a cabo por el Centro de Salud en Rabinaly por el Programa Nacional de Salud Mental en la región, no han sido compartidas,ni discutidas en el espacio del Comité, dificultando la construcción de las medidas dereparación psicológica y médica que respecto de cada una habría que tomar de formaconjunta Ministerio de Salud, Programa Nacional de Salud Mental, ECAP y las víctimas,para dar cumplimiento a las disposiciones de la Corte.

Por último, de la información obtenida en el estudio que ECAP está llevando a cabosobre el destino del dinero de las medidas económicas de reparación emitidas por laCorte, varias víctimas indican que lo utilizaron para tratamientos médicos. Esto señalaque varias personas no están encontrando en el Estado la ejecución de la medida: “elTribunal dispone que el Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones desalud especializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia,los medicamentos que puedan ser necesarios”

En conclusión, para el adecuado cumplimiento de la medida de reparación psicológicay medica ordenada por la Corte, se ha dado un primer paso con la elaboración del

9 Los grupos poseen recursos para el apoyo de sus miembros, la interacción, la comunicación y el propio proceso de grupo son la fuentede apoyo para sus miembros. La narrativa de las experiencias vividas por los miembros del grupo y su comunicación a los otros, esuna forma de conversación social que en si misma es una actividad que genera sentido, revelan las emociones del que narra, suparticipación en la situación narrada, la manera en que la situación le afecto y como fue enfrentada. La narración de experienciasconstituye la construcción de una verdad narrada, que puede ser validada por los otros y que se convierte en una puerta de entrada ala experiencia subjetiva e intersubjetiva de los miembros del grupo”. Pág. 20 (Noviembre 2006) Ministerio de salud pública y asistenciasocial. Programa Nacional de salud mental. “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieron violaciones a losderechos humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno”.

10 Pág. 20. (Noviembre 2006) Ministerio de salud pública y asistencia social. Programa Nacional de salud mental. “Protocolo para laatención en salud mental a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflictoarmado interno”.

Protocolo por parte del Programa Nacional de Salud Mental, pero sigue siendo necesariola formación al personal de salud que trabaja la ejecución de esta medida de reparacióny también necesario que las formas de tratamiento sean propuestas y consensuadas enel espacio del Comité. Igualmente se percibe una distancia entre el sector salud deRabinal que ejecuta directamente la medida y las directrices que se mantienen en elespacio del Comité ubicado en la ciudad capital, siendo adecuado que el espaciomunicipal y central tengan l ineamientos comunes y coordinados.

3.2.- En el primer informe del 2005, igualmente presentó un pequeño diagnósticoprevio, basado en el trabajo que realiza en campo.

Como se mencionó anteriormente, ECAP, continuó trabajando con la comunidad dePlan de Sánchez y las comunidades aledañas, con el fin de que conocieran la sentencia,que el grupo de representantes de las víctimas realizara una adaptación pedagógicade la misma, y en definitiva, que se conviertan en actores sociales en la búsqueda dela ejecución de la sentencia acorde con sus necesidades. En este contexto, se hizo visibleel estado diferencial en el que se encuentran las víctimas de unas comunidades y otras,en relación al daño a la salud mental derivado de la masacre. Por ello, reflejamos acontinuación, un diagnóstico diferencial inicial, basado en la observación participantey el trabajo con el grupo de representantes víctimas. Estas observaciones, indican quees necesaria la intervención psicosocial inmediata, fundamentalmente en las comunidadesaledañas.

3.2.1.- Necesidades en la medida de reparación psicosocial en la comunidad indígenade Plan de Sánchez.

En la comunidad indígena de Plan de Sánchez, según los procesos de trabajo psicosocialque propone el ECAP se encuentra en una etapa en la que el grupo es actor social ysujeto de su propia historia; podemos decir que se encuentra en una etapa 3. Si bienel grupo se ha convertido en actor social, siempre es necesario seguir trabajando conellos desde una perspectiva psicosocial por encontrarse en situación de proceso, y porel contexto de impunidad y amenazas en el que se encuentra precisamente por decidirser actor social y testigo de la historia.

El Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental deben, en Plan deSánchez (1) incorporarse al trabajo con el grupo como actor social. (2) llevar a caboatención clínica en la comunidad, a personas que se encuentren gravemente dañadasen su salud mental, ya que nunca se ha dado este tipo de atención (3) elaborar unprograma de trabajo psicosocial específico para atender el daño en la segunda generación.En este sentido, ECAP ha dado unos pasos iniciales en la telesecundaria de la comunidad,generando espacios con los jóvenes para hablar de memoria histórica e identidad; eigualmente trabajó con ellos para la presentación de la obra de teatro en el acto dereconocimiento y petición de perdón por parte del Estado, el día 18 de julio 2005.



3.2.2.- Necesidades en la medida de reparación psicosocial en las comunidades aledañas

Las comunidades aledañas, son en su mayoría ladinas, no fueron comunidades arrasadasy la participación en las patrullas de Autodefensa Civil fue muy alta. Las víctimas queactualmente buscan justicia y reparación, perdieron a sus familiares (fundamentalmentemadres, esposas, hermanas e hijas) porque cruzaron la aldea el día de la masacre alregresar del mercado en Rabinal. Esta situación ha producido, que las personas hoyen día vivan en una situación de duelo alterado.

Son comunidades donde conviven víctimas y victimarios, y eso ha implicado a lasvíctimas que buscan verdad y justicia, una situación de amenazas, miedo yamedrentamiento constante al interior de su comunidad, situación que se ha agravadodespués del acto de reconocimiento y petición de perdón por parte del Estado el 18 dejulio 2005; y la expectativa de la reparación económica.

En estas comunidades nunca se ha realizado ningún tipo de trabajo psicosocial, nipsicológico, y es por ello que el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de SaludMental deben iniciar los procesos desde un momento inicial, con el aval del Comité.Consideramos que es urgente e importante iniciar el trabajo, ya que desde hace tresmeses las personas han manifestado que están siendo amedrentados por sus propiosvecinos y esta situación les está generando problemas en su salud mental. Igualmenteimportante, es comenzar a trabajar la situación de duelo alterado que viven las víctimasde la comunidad. Para ello, se recomienda tener presente la forma de trabajo que seha venido exponiendo en líneas anteriores.

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4.- FORMACIÓN DEL PERSONAL DEL CENTRO DE SALUDMUNICIPAL DE RABINAL PARA QUE PUEDAN DAR

ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA A VÍCTIMAS DEGRAVES VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS.

Disposición final número 9: “El Estado debe desarrollar en las comunidades de Plande Sánchez, Chipuerta, Joya de Ramos, Raxjut, Volcanillo, Coxojabaj, Las Tunas, LasMinas, Las Ventanas, Ixchel, Chiac, Concul y Chichupac los siguientes programas:(…)y e) establecimiento de un centro salud en la aldea de Plan de Sánchez con el personaly las condiciones adecuadas, así como la formación del personal del Centro de SaludMunicipal de Rabinal para que puedan brindar atención médica y psicológica,a las personas que se hayan visto afectadas y que requieran de este tipo de tratamiento,en los términos de los párrafos 109 a 111 y 117 de la presente Sentencia”.

En el Plan de Salud integral con especial énfasis en Salud Mental presentado por elMinisterio en junio 2005, se contempla la formación del personal del Centro de SaludMunicipal, sin embargo, está pendiente (1) la presentación de cual sería el contenidode formación y que este tuviera el aval del Comité y (2) Se inicien las acciones,planificación y cronograma de dicha capacitación.

Es una buena oportunidad la elaboración del “Protocolo para la atención en saludmental a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos humanos y violenciapolítica, durante el conflicto armado interno” como base para la currícula de la formaciónpara los trabajadores del Centro de Salud de Rabinal y específicamente de las personasque trabajan en el área de Plan de Sánchez y de esta forma cumplir de forma adecuadacon la medida de reparación psicológica y médica a las víctimas de la masacre.

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5.- EL PAPEL DE COPREDEH EN LAS COMUNIDADESAFECTADAS POR LA MASACRE.

En el mes de marzo 2006, COPREDEH abrió una oficina en el Municipio de Rabinaly contrató una persona maya achí. Valoramos positivamente el esfuerzo de acercar susoficinas a la población con el fin de atender los compromisos de la sentencia dereparaciones. Sin embargo, las funciones y mandato del personal contratado no hansido presentados ante las comunidades ni ante las personas involucradas en el Comité.Consideramos igualmente, que por el contexto de trabajo, el personal contratado porCOPREDEH para la ejecución de la sentencia, debe tener una inducción adecuada yun conocimiento profundo de la historia de las comunidades y del contenido de lassentencias de fondo y de reparaciones del presente caso.

“El Estado debe pagar la cantidad fijada en el párrafo 104 de la presentesentencia, para el mantenimiento y mejoras en la infraestructura de la capillaen la cual las víctimas rinden tributo a las personas ejecutadas en la MasacrePlan de Sánchez.11

En el marco de la entrega del pago de un tercio del dinero para el mantenimiento dela capilla de Plan de Sánchez, como monumento a las víctimas, en el mes de septiembre2006, COPREDHE, ofreció distribuir el tercio del dinero entre los representantes de lascomunidades para que cada uno utilizara el dinero para la capilla de forma individual.Los representantes rechazaron esta propuesta y le dijeron que debía ser un solo chequedepositado en una cuenta bancaria mancomunada con personas de varias comunidades.

Se hace mención de esta situación en el sentido de reflejar que acciones tienenrepercusiones negativas en la reconstrucción del tejido social y generan división entrelos propios beneficiarios de la sentencia, cuando el fin último de la reparación psicológicay psicosocial es la recuperación del tejido social y el restablecimiento de las relacionesde confianza.

11 Disposición final número 6. “Corte Interamericana de derechos humanos caso masacre Plan de Sánchez vs. Guatemala reparaciones(art. 63.1 de la convención americana sobre derechos humanos) sentencia de 19 de noviembre de 2004. Costa Rica

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6.- RECOMENDACIONES

A continuación, y tomando en cuenta lo expuesto en apartados anteriores, se expondrácuales son las necesidades, que debe ir incorporando el Ministerio de Salud y elPrograma Nacional de Salud Mental en el desarrollo del trabajo para dar respuesta ala necesidad de reparación psicosocial derivada de la masacre y otros hechos deimpunidad posteriores en la comunidad indígena de Plan de Sánchez y las comunidadesaledañas que también fueron afectadas.

1.- Resaltarla idea de que nos encontramos ante “una respuesta normal, ante una situación anormal” y que la existencia de trastornos psíquicos y patológicos y su

correspondiente tratamiento, no deberían ser el objetivo último de la medida dereparación. La salud mental debe ser entendida de forma global, y no individualy clínica exclusivamente. Las víctimas, viven actualmente una continua

estigmatización social, amenazas e impunidad, falta de reconocimiento social delos hechos vividos, discriminación y racismo, imposibilidad de compartir su

experiencia en espacios públicos, miedo a la participación social y política etc…que provocan en la persona, familia y comunidad un deterioro de su salud mental.Es por tanto necesario, trabajar con las víctimas, y es indispensable igualmente

el trabajo con la sociedad o los espacios comunitarios (escuelas, programas radiales,comités de desarrollo locales y municipales etc.), con el fin de que las víctimas

puedan dar a conocer a nivel local los hechos ocurridos, el porqué de los mismosy romper los silencios que permiten que los victimarios permanezcan en el podery continúen amedrentando y estigmatizando a las víctimas.

2.- Elaborar un plan de trabajo psicosocial, junto con las víctimas de la masacre, y con el visto bueno del comité, con el fin de que las acciones correspondan a las necesidades de las víctimas, tal y como se plantea en el Plan de Salud Integral

con especial énfasis en Salud Mental y en el marco del “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos

humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno” del ProgramaNacional de Salud Mental.

3.- Es necesario la implementación inmediata de la medida de reparación psicosocial,con el visto bueno del Comité, en las comunidades aledañas de Plan de Sánchez.Las víctimas en estas comunidades se encuentran en una situación de amenazas,miedo y duelo alterado y las víctimas nunca han sido atendidas.

4.- Dar una mayor coherencia a las necesidades de salud física y mental como respuesta a las necesidades de la población guatemalteca en su conjunto, frente

a las necesidades en salud física y mental que se derivan de ser víctima de unamasacre, si el objetivo del plan es la reparación. Además de esta obligación dedebido cumplimiento constitucional, se añade la obligación de dar respuesta

a los daños y efectos en la salud física y mental en las víctimas de la masacre

5.- Realizar exámenes en profundidad con las correspondientes pruebas, para discriminar entre enfermedades físicas y psicosomáticas, tal y como se plantea

en el peritaje presentado a la Corte en la sentencia de reparaciones por Nieves Gómez y en los resultados del diagnóstico elaborado por el Ministerio de Salud

y el Programa Nacional de Salud Mental

6.- En el Plan de Salud Integral con especial énfasis en Salud Mental, queda desdibujado el daño producido por la violencia política y graves violaciones a Derechos Humanos, y en este caso por la masacre, y como consecuencia de ello, las acciones de reparación quedarían igualmente difuminadas. Se hace pues, necesario, visualizar una respuesta específica a la situación descrita en el peritaje

presentado a la Corte en la audiencia de reparaciones en el mes de abril 2004: miedo, desconfianza profunda, silencio, duelo alterado, trastorno de estrés postraumático, daño en la segunda generación, estigmatización hacia las víctimas,

culpabilidad, miedo a la participación social, situación de niñez desaparecida, desplazamiento interno, pérdida del proyecto de vida y educación en respeto a

los Derechos Humanos.

7.- Incorporar en el programa de Información, Educación y Comunicación – IEC, losderechos humanos y los temas relacionados con la construcción de una sociedaden paz.

8.- Incorporar en las “escuelas saludables” y “espacios amigables” programas (1) en Derechos Humanos adaptados para las edades a las que van dirigidos; (2) Memoria Histórica, (3) Cultura y respeto a la interculturalidad.

9.- Incorporar en el trabajo con Profesores capacitaciones en derechos humanos, historia de la masacre, efectos y afrontamientos de la violencia política, cultura

y respeto a la interculturalidad.

10.- Por la importancia de las Normas y Protocolos de Atención como herramienta de trabajo para el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental, es conveniente y necesario, incorporar un protocolo específico para trabajo psicosocial con víctimas de graves violaciones a derechos humanos. Esta necesidad se refleja en el plan de trabajo realizado por el MPAS y presentado en el mencionado informe, en su actividad 4 “Fortalecer y desarrollar instrumentos

y metodología para la atención y recuperación psicosocial de las poblaciones víctimas de la violencia política”, consideramos conveniente, tal y como se plantea en las tareas a realizar en el plan del MPAS; revisar los instrumentos metodológicos existentes del Programa Nacional de Salud Mental y la actualización

de los mismos (Módulos de trabajo psicosocial con niñez, adolescencia y familias,Manual de capacitación y Normas); y elaborar un módulo de trabajo o protocolo,específico para abordar el trabajo psicosocial con víctimas de graves violacionesa derechos humanos. Este protocolo se debe trabajar de forma paralela a las

líneas y necesidades de trabajo psicosocial que se construyan con las víctimas,y con el visto bueno del comité; y que la evolución de este trabajo sirva de

insumo para la construcción del protocolo.


11.- Este “plan de salud integral con especial énfasis en salud mental” supone la primerainiciativa por parte del Estado de incorporar el trabajo psicológico y psicosocial

con víctimas de violencia política y graves violaciones a Derechos Humanos, y es por ello que se hace necesario que el Ministerio de Salud en su Programa Nacional de Salud Mental elabore e incorpore, al igual que lo ha hecho para otras

necesidades; las Normas de Atención y Protocolo de salud mental derivado de lassituaciones de violencia política y graves violaciones a los Derechos Humanos.

12.- Por la inexistencia de esta cartera de servicios en el programa, sería convenientey recomendable, que la elaboración de estas Normas y Protocolo de actuación, serealizarán con el asesoramiento de una organización que tenga experiencia en

trabajo con salud mental y violencia política, con el Programa Nacional de Resarcimiento en su sección de reparación psicosocial en el contexto del conflicto

armado interno y con el visto bueno del Comité.

13.- Formalización con Acuerdo Ministerial del Comité como ente garante del cumplimiento de la medida de reparación psicosocial acorde con las necesidades

de las víctimas y en su defecto del acta de la reunión donde se acordó la constitucióndel mismo.

14.- Incorporación en el Comité de tres personas representantes de las comunidades: dos hombres y una mujer 15.- Por las condiciones de pobreza, el Estado de Guatemala facilite el desplazamiento, alojamiento y gastos derivados de la participación en el Comité de las personas de las comunidades siempre y cuando

así lo deseen.

16.- Mayor relación, comunicación y coherencia entre el trabajo realizado por el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental en Rabinal y las comunidades beneficiarias de la sentencia, el Protocolo de Normas y Atención

a víctimas del Conflicto Armado Interno y el Comité de salud que tiene por objeto dar el seguimiento a las medidas de reparación psicológica y social.

17.- Trabajar en grupos terapéuticos abordando la situación de duelo alterado y la estigmatización hacia las víctimas

18.- Contratar a promotores de salud mental comunitaria maya achí capacitándoloscon el “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieronviolaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto

armado interno”

19.- Formación al personal de salud de Rabinal y a las psicólogas que trabajan en el Municipio sobre aplicación del “Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno”



20.- Que COPREDEH elabore, consensue y presente al Comité, un plan de ejecucióndel conjunto de medidas de reparación teniendo en cuenta la repercusión que

dichas medidas pueden tener en la recuperación del tejido social frente a generardivisión entre las personas.

Equipo de Estudios Comunitariosy Acción Psicosocial – ECAPGuatemala 07 agosto 2007

ANEXO II

Informe sobre el trabajo realizado con relacióna la medida de reparación psicosocial en el

caso de la masacre de Plan de Sánchezentregado a la CorteIDH en el seguimiento de

la ejecución de la sentencia.(5° informe)

Equipo De Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAP

Guatemala, Febrero 2010

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1.- Introducción.

2.- La creación del Comité

3.- Programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico dirigido a un nivel individual, familiar y comunitario

3.1.- Consideraciones y disposiciones de la Corte

3.2.- El trabajo psicosocial del ECAP después de la sentencia hastala fecha.

3.3.- “El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de salud especializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia, los medicamentos que puedan ser necesarios”

3.4.- “Al proveer el tratamiento psicológico y psiquiátrico se debenconsiderar las circunstancias particulares de cada persona, lasnecesidades de cada una de ellas, de manera que se les brindentratamientos colectivos, familiares e individuales”

3.5.- Creación de la “Unidad de atención de la salud de los PueblosIndígenas e interculturalidad de Guatemala”

3.6.- Monitoreo de otras medidas de reparación desde la perspectivapsicosocial

3.6.1.- Donde, quien y como atiende las necesidades de lasvíctimas-sobrevivientes y sus familiares.

3.6.2.- La construcción de las viviendas.

3.6.3.- “Estudio y difusión de la cultura maya achí en las comunidades afectadas” y “dotación de personal docente capacitado en enseñanza intercultural y bilingüe en la educación primaria, secundaria y diversificada de dichas comunidades”

INDICE

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4.- Formación del personal del Centro de Salud Municipal de Rabinal para que puedan dar atención médica y psicológica a víctimas de graves violaciones a Derechos Humanos.

5.- Conclusiones y recomendaciones

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1.- INTRODUCCIÓN

Transcurrido cinco años de la sentencia de reparaciones de la Corte Interamericana deDerechos Humanos, en el caso de la masacre de la comunidad indígena de Plan deSánchez, y dos años del último informe presentado, la organización no gubernamentalguatemalteca, Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAP – haelaborado un quinto informe, en virtud de sus apreciaciones en relación al procesollevado a cabo por el Estado de Guatemala en lo concerniente a las medidas de reparaciónpsicológica y médica.

ECAP, durante el año 2009, continuó llevando a cabo un proceso psicosocial con el finde que las víctimas sobrevivientes mantuvieran una participación activa en el procesode ejecución de la sentencia y llevar a cabo sus propias decisiones de forma informaday acorde a sus necesidades. En este proceso se ha continuado con el trabajo de los cincogrupos con los beneficiarios de la sentencia de reparaciones que viven en las diferentescomunidades y con desplazados en la ciudad capital. De forma paralela se ha continuadocon el trabajo con el grupo de representantes de las comunidades, y se ha propiciadola continuidad de la mesa de trabajo local en el Municipio de Rabinal, donde se reúneel sector salud del Municipio, las personas de COPREDEH locales, ECAP, losrepresentantes legales (CALDH) y los representantes de las víctimas.

De forma paralela, ECAP ha abierto espacios de formación, de un lado, junto con elsector salud local de Rabinal y, de otro con el Programa Nacional de Salud Mental, conel fin de capacitar a personal del sector salud de Rabinal y psicologo/as del ProgramaNacional de Salud Mental que trabajan en toda la República, para atender de formaadecuada a las víctimas/sobrevivientes del Conflicto Armado Interno en Guatemala.

El trabajo en la región de Rabinal y las reuniones en el espacio de construcción delComité de salud nos permiten ir dando seguimiento al trabajo realizado en el contextodel cumplimiento de la medida de reparación en salud física y mental por parte delMinisterio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental.

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2.- LA CREACIÓN DEL COMITÉ

La Corte Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia de reparaciones de 19noviembre 2005, en el caso de la masacre de Plan de Sánchez ordena al Estado en sudisposición final número 7:

“El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de salud especializadas,el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia, los medicamentos quepuedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear un programa especializado detratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual también debe ser brindado en forma gratuita,en los términos de los párrafos 106 a 108 y 117 de la presente Sentencia”.

Y para ello, ordena igualmente en el apartado f) Tratamiento médico y psicológico, de lasconsideraciones, que el Estado cree un Comité para el seguimiento de la medida, y queel programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico comienceinmediatamente después de la creación de ese Comité,

108. Para estos efectos, el Estado debe crear un comité que evalúe la condición físicay psíquica de las víctimas, así como las medidas que respecto de cada una habríaque tomar. En este comité deberá tener una participación activa la organizaciónno gubernamental Equipo de Estudios Comunitarios de Acción Psicosocial,(….). Guatemala deberá informar a esta Corte sobre la constitución de estecomité en el plazo de seis meses. Respecto del tratamiento médico y psicológico, éstese debe iniciar inmediatamente después de la constitución del comité por un período decinco años.

A finales del año 2007 se conformó el comité con las siguientes funciones:

a) Asesorar y participar con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y al Programa Nacional de Salud Mental, en relación a los siguientes contendidos temáticos:

• Las formas de diagnóstico y evaluación de las necesidades psicosociales de lacomunidad.

• Los programas de trabajo psicosocial en la comunidad, incorporando los temasde memoria histórica y derechos humanos, según se plantean en las recomen-

daciones de la Comisión de Esclarecimiento Histórico.

• Elaboración de las Normas y Protocolos de Atención en el caso de daño psicosocialderivado de la violencia política y graves violaciones a derechos humanos;

• Los planes de capacitación para el personal del Centro de Salud en el Municipiode Rabinal.


b) Elaborar indicadores que permitan ver los avances del trabajo realizado por el Ministerio de Salud y el Programa Nacional de Salud Mental

c) Generar procesos de auditoria social del trabajo llevado a cabo por el Ministeriode Salud y el Programa Nacional de Salud Mental con base a los indicadores.

d) Elaborar observaciones y recomendaciones al trabajo realizado por el MPSPAS yel PNSM con el fin de que se coordine con dichas entidades el mejoramiento de losservicios que se otorgan a favor de las víctimas sobrevivientes.

e) Elaborar sus propios planes de trabajo.

f) Elaborar informes trimestrales acerca de la función y gestión del Comité, a laPresidencia de la Comisión Presidencial de Derechos Humanos, para que estainstitución pueda remitir los informes pertinentes a la Honorable Corte

Interamericana, en vista de encontrarse el caso de Plan de Sánchez en la fase de supervisión de cumplimiento de la sentencia.

En los primeros meses del 2008 los integrantes del comité se reunieron en dos ocasioneslogrando avanzar en la elaboración de indicadores, pero sin lograr terminarlos hastala fecha actual.

Desde el segundo semestre del 2008 hasta la actualidad no ha tenido lugar ningunareunión del comité, siendo COPREDEH el ente encargado de convocar y dinamizar elComité. Ello, sin embargo, no ha hecho que ECAP detenga su trabajo con las comunidadesy haya continuado avanzando en diferentes acciones.

Actualmente el Comité de Salud no está ejerciendo ningún control sobre la ejecuciónde las acciones vinculadas a la medida de reparación y no se ha contado con laparticipación de las autoridades pertinentes en forma continua en el proceso iniciado.Esta situación ha contribuido a que las acciones realizadas en las comunidades nocorrespondan a las demandas propuestas y solicitadas por las víctimas/sobrevivientes,generando una sensación de incumplimiento total en relación a la medida, ya que noperciben que el trabajo del Ministerio de Salud sea el adecuado para cubrir las necesidadesgeneradas por los hechos de violencia en la masacre.

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3.- PROGRAMA ESPECIALIZADO DE TRATAMIENTOPSICOLÓGICO Y PSIQUIÁTRICO DIRIGIDO A UN NIVEL

INDIVIDUAL, FAMILIAR Y COMUNITARIO.

3.1.- Consideraciones y disposiciones de la Corte:

La Corte ordena en su disposición final número 7:

“El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de saludespecializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter.alia, los medicamentos que puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crearun programa especializado de tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cualtambién debe ser brindado en forma gratuita, en los términos de los párrafos 106 a108 y 117 de la presente Sentencia.”

Consideración de la Corte apartado f) Tratamiento médico y psicológico numeral 106:

“La Corte estima que es preciso que se disponga una medida que tenga el propósitode reducir los padecimientos físicos y psicológicos de las víctimas del presentecaso (supra párr. 49.10), derivados de la situación de las violaciones, si ellos asílo desean”.

Consideración de la Corte apartado f) Tratamiento médico y psicológico numeral 107.

“Con el fin de contribuir a la reparación de estos daños, el Tribunal dispone que elEstado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de salud especializadas,el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter. alia, los medicamentosque puedan ser necesarios. Asimismo, el Estado debe crear un programa especializadode tratamiento psicológico y psiquiátrico, el cual también debe ser brindado enforma gratuita. Al proveer el tratamiento psicológico y psiquiátrico se deben considerarlas circunstancias particulares de cada persona, las necesidades de cada unade ellas, de manera que se les brinden tratamientos colectivos, familiares eindividuales. Dicho tratamiento debe desarrollarse después de una evaluación individual,según lo que se acuerde con cada una de ellas”.

3.2.- El trabajo psicosocial del ECAP después de la sentencia hasta la fecha.

El ECAP ha llevado un proceso de trabajo psicosocial a lo largo de estos años. Estetrabajo psicosocial se ha desarrollado de la siguiente forma: (1) Grupos de reflexiónmensuales en las comunidades de Ixchel, Joya de Ramos, Concul, Plan de Sánchez,Chipuerta y la capital con víctimas-sobrevivientes y familiares de la masacre de Plande Sánchez (2) Visitas comunitarias de forma mensual en dichas comunidades (3)Encuentros intercomunitarios anuales en el Municipio de Rabinal entre las personasde los grupos de estas comunidades (4) Espacios de formación a 2 personas de cada


comunidad con contenido en historia, salud mental, derechos humanos, derechos delos pueblos indígenas y habilidades para fomentar la participación ciudadana y elliderazgo (5) Reuniones mensuales en Rabinal con los representantes de las comunidades(6) Contacto continuado con el Centro de Salud de Rabinal

Este proceso ha abierto espacios de reflexión en relación a cada una de las medidas dereparación con el fin de que las víctimas-sobrevivientes, sus familiares y la poblaciónen general conocieran las medidas de reparación y participaran de forma activa en suimplementación. Estos espacios también tienen como finalidad adelantarse a posiblesimpactos negativos de alguna de las medidas. De esta forma, además de monitorearla medida de salud física y mental, se ha acompañado desde la perspectiva psicosociallas demandas de las víctimas para la construcción de la carretera, el proceso deconstrucción de la capilla, la difusión de la sentencia, el proceso de justicia a nivelnacional o la petición de perdón por parte del Estado de Guatemala, y para el año 2010se acompañará la medida relativa a la construcción de la vivienda, y, se realizaránpropuestas para el cumplimiento de la medida sobre la difusión de la cultura mayaachí y la dotación de profesorado especializado en enseñanza multicultural y bilingüe.

A lo largo de este proceso se ha logrado un empoderamiento o apropiación de lasentencia por parte de un número importante de víctimas-sobrevivientes y sus familiares,se ha consolidado un grupo de representantes de las diferentes comunidades que tienencapacidad para formular sus propuestas y entregarlas a las entidades encargadas delcumplimiento de las medidas de reparación, y, se ha consolidado un proceso demonitoreo de la ejecución de la sentencia.

3.3.- “El Estado debe brindar gratuitamente, a través de sus instituciones de saludespecializadas, el tratamiento médico que requieran las víctimas incluyendo, Inter.alia, los medicamentos que puedan ser necesarios”

Las comunidades han elaborado peticiones claras en los espacios facilitados por ECAPcon el fin de obtener mejoras en el servicio de salud. Dentro de las solicitudes específicasse encuentran:

1.- Que el Centro de Atención Permanente ubicado en el Caserío Plan de Sánchez,y en los puestos de salud de Concul y Joya de Ramos, cuente con las siguientescondiciones de personal, infraestructura, accesibilidad y medicamentos:

El personal de salud en atención física ha venido atendiendo a las víctimas/sobrevivientesy familiares sin la especialización necesaria, en varios casos estudiantes de la universidad,y con una fuerte rotación en su personal lo cual no facilita ni la especialización yconocimiento de las personas atendidas, ni llegar a establecer relaciones de confianzacon los pacientes, sobre todo tomando en cuenta que no están acompañados depromotores de salud que hablan en idioma maya achí y conocen de las prácticas ycostumbres de la comunidad. Por ello, se recomienda que:

• Medico/a graduado/a, enfermero/a auxiliar con conocimiento y formación sobre la adecuada atención a los padecimientos y enfermedades físicas originadas


por las condiciones de violencia a las que fueron sometidos en el tiempo posteriora la masacre y con conocimiento en la cosmovisión maya achí.

• Infraestructura y material: Dotar de un edificio con 5 habitaciones, 1 sala y 1dormitorio; sanitario; agua potable; camillas, estufa para esterilizar; archivos, mesas, si l las; estetoscopio, termómetro y esfigmomanómetro.Medicamentos: Antibióticos simples, diclofenaco, Complejo B, Ibuprofeno,Acetaminofen, y medicamentos para el tratamiento de diarreas, analgésicoscon el fin de reducir el dolor en situación de emergencia/accidente las personasy anestésicos para algunas operaciones pequeñas de emergencia.Abastecer a la comunidad de Ixchel de forma que siempre tengan losmedicamentos necesarios.

• Contar con la posibilidad de atender emergencias dentro del Puesto de Salud de Plan de Sánchez, para lo cual se debe proveer del material necesario, teneruna carretera en condiciones adecuadas y una ambulancia en el Centro de Saludde Rabinal que permita trasladar al enfermo en situación de emergencia encondiciones adecuadas y dignas.

• Llevar a cabo un diagnóstico sobre las enfermedades físicas por profesionalesindependientes, como pueden ser los médicos cubanos que trabajan en el país.

2.- Tipo de servicio en atención en salud.

Se quiere anotar que por las informaciones disponibles a través del personal del centrode salud, no hay claridad en la dotación presupuestaria para la dotación de personal,infraestructura, medicinas y tipo de servicios específicos para el cumplimiento de lasentencia. Esta situación interfiere en la efectividad para aplicar la medida de reparación.

En relación a los tipos de servicios para las víctimas/sobrevivientes y sus familiaresdeben existir diferentes niveles de atención médica, y cada nivel requerirá de unadotación de recursos específicos, que no necesariamente se encontrarán disponibles enla comunidad de Plan de Sánchez, dado que son servicios que se proporcionan a lapoblación en función del número de habitantes. Es por ello, que el Estado debe asegurarun traslado digno y adecuado para las víctimas/sobrevivientes y sus familiares cuandoasí lo requieran.

Los diferentes niveles de atención hacen referencia a las siguientes situaciones:

• Nivel básico de atención que es el que existe actualmente en la comunidad, querequiere de mejoras de medicina, atención y personal.

• Nivel de atención para las 1ª emergencias en situación de accidentes o enfermedad. Este nivel de atención es actualmente cubierto por personas de

las comunidades formadas y con experiencia para ello tanto por el sistema desalud nacional como desde las prácticas indígenas. Se propone que este nivel de atención pueda continuar siendo atendido por estas personas con los siguientes


necesidad (c) Acceso a analgésicos y anestésicos, y (d) Formar parte de la planilla delMinisterio de Salud o del SIAS y de esta forma obtener remuneración económica.

• Nivel 2ª emergencia en situaciones que requieran de traslado de urgencia al centro de salud en Rabinal o al hospital de Salamá. Para ello, es necesario, además de recibir una atención adecuada, pronta y oportuna por el personal

de salud, a) Mejoramiento de la carretera (b) Disponibilidad de ambulancia (c) dotar de las medicinas necesarias para atender las enfermedades entre ellas

enfermedades crónicas, degenerativas o afecciones mayores.

• 3° Nivel hace referencia al servicio médico en casos que requieran especialización.En la actualidad esta atención se da en Rabinal y sobre todo en el centro de

salud de Salamá. Lo que sería adecuado es asegurar el pago de los exámenes médicos necesario, el traslado a los lugares y los gastos económicos en los que

incurren las víctimas/sobrevivientes y sus familiares cuando se encuentran enla necesidad de acceder a estos servicios, y de nuevo, la construcción de la

carretera permitiría a las personas enfermas trasladarse de forma digna.

El Estado a través de FONAPAZ ha llevado a cabo jornadas médicas en diferenteslugares del país, por lo que, una propuesta es fortalecer el trabajo ya realizado por elCentro de Salud de Rabinal con jornadas médicas específicas.

3.4.- “Al proveer el tratamiento psicológico y psiquiátrico se deben considerar lascircunstancias particulares de cada persona, las necesidades de cada una de ellas, demanera que se les brinden tratamientos colectivos, familiares e individuales”

En la actualidad se mantiene la presencia de la psicóloga en el Municipio, sin embargo,las víctimas/sobrevivientes y familiares refieren que no siempre ha cumplido con lascitas y encuentros acordados en las comunidades provocando un cierto inconformismocon su trabajo. ECAP quiere recordar que uno de los efectos psicosociales en las víctimases la pérdida de confianza en los otros, y muy especialmente en los funcionarios públicosy las personas que trabajan para el Estado, por lo que recomienda tener mucha precaucióncuando se adquieren compromisos y posteriormente no se cumplen.Las víctimas/sobrevivientes y familiares proponen que se establezcan fechas y horariosde visita y reuniones y que éstas se respeten; y en caso de que no se puedan cumplirse informe de forma adecuada a las personas que fueron citadas.

Se retoma la propuesta realizada en anteriores informes de seguimiento que lleven aeaprovechar los espacios en el Programa Nacional de Salud Mental “escuelas saludables”y “espacios amigables”, igualmente mencionados en anteriores informes.

Por el carácter multicultural y multilingüe de los beneficiarios de las medidas dereparación se insiste en la necesidad de contratar una persona, o más, con perfil depromotor/a en Salud Mental Comunitaria mencionado en anteriores informes. Estapropuesta es compartida por el Jefe de Área de salud, y el apoyos: (a) Actualizacióny formación, de preferencia con médicos cubanos, (b) teléfono de contacto directo conun doctor que lo pueda asesorar en caso de personal del centro de salud de Rabinal.

Para ello se requiere de la asignación de una partida presupuestaria.

En anteriores informes se ha señalado que el trabajo psicológico y social debe estaracompañado por un equipo que tenga uno o más promotores de salud mental que seanmaya achís. Esta situación no ha tenido lugar hasta la fecha, por lo cual se insta a quese contrate a una persona con estas características de forma rápida.

El tratamiento psicológico implementado hasta la fecha ha tenido avances desde unaperspectiva individual y familiar, sin embargo, las acciones dirigidas hacia lo social ycomunitario sugeridas en anteriores informes, no se han implementado. (Revisarinformes, escuelas, espacios, radios…)

3.5.- Creación de la “Unidad de atención de la salud de los Pueblos Indígenas einterculturalidad de Guatemala”

Este acuerdo ministerial debe ser plenamente considerado e implementado en el casode la comunidad indígena de Plan de Sánchez y así poder dar una atención en saludfísica y mental considerando “las circunstancias particulares de cada persona”, en estecaso, sus circunstancias culturales.

El 16 de noviembre 2009, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, publicó elacuerdo Ministerial número 1632-2009, con el que crea la “Unidad de atención de lasalud de los Pueblos Indígenas e interculturalidad de Guatemala”, la naturaleza yámbito de competencia de esta unidad será, entre otros:

a. El desarrollo de la salud de los Pueblos indígenas en Guatemala;

b. La valoración, reconocimiento y respeto de los conocimientos, elementos terapéuticos, métodos y prácticas de los sistemas de salud de los pueblos indígenas en Guatemala.

c. La modificación y evaluación de los actuales servicios de salud para que seanadecuados a la cultura de los pueblos, que no agrede a sus formas de vida y cosmovisión.

d. El fortalecimiento y promoción de las prácticas de salud Indígena, intencionandoestudios e investigación, sensibilización de la red del sistema nacional de salud,sobre la lógica de los sistemas de salud indígenas.

3.6.- Monitoreo de otras medidas de reparación desde la perspectiva psicosocial

Derivado del trabajo de ECAP en el municipio y sus comunidades reflejado en unapartado anterior, y, derivado de la conceptualización que se hace de “un programaespecializado de tratamiento psicológico (…) se deben considerar las circunstancias particularesde cada persona, las necesidades de cada una de ellas, de manera que se les brinden tratamientoscolectivos, familiares e individuales” entendemos que se debe también aportar insumos


y acciones psicosociales con el fin de que el proceso de ejecución de sentencia decualquiera de las medidas de reparación sea reparador para las víctimas y no genereun mayor daño, o una revictimización como puede ser la frustración por losincumplimientos, la cólera, la tristeza, la profundización de la pérdida de confianzaen el estado o el etiquetamiento y estigmatización hacia las víctimas. Es por ello, queen este apartado se quiere reflejar las consecuencias psicosociales que están teniendoel cumplimiento o incumplimiento de determinadas medidas, y también hacer propuestaspara mejorar o implementar las medidas con un fin reparador.

3.6.1.- Donde, quien y como atiende las necesidades de las víctimas-sobrevivientes ysus familiares.

La dificultad más fuerte con las que se encuentran las víctimas-sobrevivientes es conla carencia de espacios serios en los que entregar sus demandas. Las víctimas-sobrevivientes tienen un proceso y el Estado lleva otro, sin consulta a las comunidadesy sin relación con otras entidades del Estado encargadas de ejecutar la medida. En estesentido, las víctimas-sobrevivientes y sus familiares se han organizado y redactado susdemandas para la ejecución del mejoramiento de la carretera en un documento quefue entregado en varias instancias: el Gabinete de la Presidencia, COPREDEH a travésde sus representantes legales y el alcalde del municipio de Rabinal, sin que a la fechanadie les haya dado una respuesta, ni tampoco se tenga la certeza de saber cual es laentidad más adecuada para tramitar sus solicitudes con éxito. Una situación similarsucede en el caso de la comunidad de Ixchel que depende del Municipio de Granadospara la cobertura de atención en salud, y obras de infraestructura como la carretera,que en ese tramo específico está en pésimas condiciones. El municipio de Granadosno ha sido tomado en cuenta para la implementación de las medidas de reparación yno tiene la misma sensibilización, conocimiento y formación en relación a la sentenciaque el municipio de Rabinal, por lo que la implementación de la medida de reparaciónen salud, y el mejoramiento de la carretera para esta comunidad no se logra concretar.

Las víctimas/sobrevivientes y sus familiares poco a poco van teniendo un estado decansancio, agotamiento y frustración ante la ausencia de respuesta a sus demandas,fundamentalmente en la medida de salud física y el mejoramiento y mantenimientode la carretera.

3.6.2.- La construcción de las viviendas.

Se tiene conocimiento de que FOGUAVI llevará a cabo la construcción de las viviendascomo lo realizaría en cualquier otro lugar y municipio del país, sin que la instituciónni el personal que ejecutará el proyecto en las comunidades conozca la historia de lacomunidad, los hechos ocurridos, la sentencia de reparación, ni consulte a la poblaciónla forma más adecuada de llevar a cabo la construcción de las viviendas. Desde lamirada psicosocial, se quiere señalar que la circulación de camiones en la carretera yla presencia del personal que llevará a cabo la construcción pueden tener un impactopsicosocial que hay que prever como el etiquetamiento hacia las víctimas, “por quésolo Plan de Sánchez tendrá vivienda cuando otras muchas comunidades del Municipio



cuando otras muchas comunidades del Municipio también fueron arrasadas”, o laatención a las personas que llevarán a cabo las construcciones.

De forma previa a la construcción de las viviendas FOGUAVI llevará a cabo un estudiopor profesionales del trabajo social, sobre la situación socioeconómica de las personasa las que irá destinada la vivienda y así justificar la construcción de las mismas. Esteprocedimiento, en el caso de que se considere estrictamente indispensable, deberárealizarse partiendo del conocimiento de la sentencia, llevando a cabo con respeto haciala población y manejando las entrevistas en el idioma materno de las víctimassobrevivientes.

3.6.3.- “Estudio y difusión de la cultura maya achí en las comunidades afectadas” y“dotación de personal docente capacitado en enseñanza intercultural y bilingüe en laeducación primaria, secundaria y diversificada de dichas comunidades”

A lo largo del año pasado, el ECAP junto con los representantes de las comunidadesinició un proceso de reflexión sobre estas medidas de reparación ordenadas por laCorteIDH; y, a lo largo del presente año, se quiere apoyar a los representantes ycomunidades en tener una propuesta concreta de educación multicultural y bilingüe.Esta educación multicultural y bilingüe no solo supone el manejo de un idioma, sinoel conocimiento profundo de las costumbres y cosmovisión de la cultura maya-achí.

La educación en las comunidades afectadas por la masacre de Plan de Sánchez, es ensu mayoría educación en idioma español, hay una rotación del profesorado muy grande,y, en muchas ocasiones lo/as profesor/as tienen actitudes racistas y excluyentes hacianiños y jóvenes, y no necesariamente tienen la disposición de hablar del ConflictoArmado Interno en Guatemala en las aulas por considerarlo temas del pasado que sedeben superar.

La implementación de esta medida en los diferentes centros educativos de lascomunidades supone una oportunidad para regularizar la enseñanza multicultural ybilingüe reconocida por la Constitución Guatemalteca, el Acuerdo sobre identidad yderechos de los Pueblos Indígenas de los Acuerdos de Paz, el convenio 169 sobre losPueblos Indígenas y Tribales en países independientes, de la Organización Internacionaldel trabajo y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los PueblosIndígenas entre otros instrumentos nacionales e internacionales. Actualmente existenlos estudios para profesorado en enseñanza multicultural y bilingüe y, este tipo deenseñanza maya-achí-español está implementada en el Municipio de Cubulco (BajaVerapaz), por lo que se podría tomar como modelo para la implementación de estesistema educativo.

Sumado a la existencia de profesorado multicultural y bilingüe en espacios educativosformales y regulados por el Ministerio de Educación, se plantea la difusión de la culturamaya achí que debe hacerse en dos niveles: (1) Nivel básico para la población en generalcentrado con los maestro/as para que ellos lo trabajen con sus alumnos en los currículums,con seguimiento del Museo Comunitario de Rabinal y la Academia de Lenguas Mayas.

(2) Nivel especializado con grupos interesados en espacios extraaulas con el apoyo delMuseo Comunitario y la Academia de Lenguas Mayas.

Se reconoce que en el Municipio de Rabinal hay un esfuerzo importante por rescatarla cultura maya achí y difundirla, como son los esfuerzos del Museo Comunitario deRabinal, las cofradías, u organizaciones como ASECSA que lo hacen desde la perspectivade la salud. Sin embargo, estos esfuerzos no llegan a las comunidades del Municipio,y entre ellas las comunidades afectadas por la masacre de Plan de Sánchez.

Es por ello que, en los espacios de reflexión entre ECAP y los representantes de lascomunidades surgieron las siguientes propuestas a desarrollar en las comunidades:

• Tal como dice la sentencia, poder apoyarse en la Academia de Lenguas Mayasque tiene una sede en el Municipio de Rabinal

• Aprovechar la experiencia del Museo Comunitario de Rabinal en conocimiento,difusión y formación sobre la cultura del Municipio. El Museo Comunitario deRabinal tiene experiencia en sistematizar la experiencia de los bailes de Rabinal,el barro, las jícaras, o abrir talleres para la realización de máscaras y trajes utilizados en los bailes.

• Contar con el apoyo de los guías espirituales para abrir espacios de formaciónsobre la cosmovisión maya hacia la población en general, y, en particular, poderformar a nuevas generaciones para que lleguen a ser guías espirituales.

• Contar con el apoyo de las cofradías.

• Contar con la experiencia de ECAP, las telesecundarias, Caja Lúdica y Fusión Creativa para llevar a cabo representaciones teatrales que visualicen escenas de la historia y cultura de las comunidades.

• Abrir un espacio para el conocimiento de los instrumentos musicales ancestralesy la formación en música.

• Actualmente hay 18 bailes en Rabinal que se presentan en la feria de San Pablo.Algunos de estos bailes, requieren de una especial preparación, rituales y un fuerte compromiso con el Pueblo maya achí, uno de ellos, el baile del Rabinal-Achí.

• Fortalecer el espacio de la capilla de Plan de Sánchez que se convertirá en Museo Comunitario.

• Utilizar espacios radiales para difundir la cultura.

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4.- FORMACIÓN DEL PERSONAL DEL CENTRO DE SALUDMUNICIPAL DE RABINAL PARA QUE PUEDAN DAR

ATENCIÓN MÉDICA Y PSICOLÓGICA A VÍCTIMAS DEGRAVES VIOLACIONES A DERECHOS HUMANOS.

Disposición final número 9: “El Estado debe desarrollar en las comunidades de Plande Sánchez, Chipuerta, Joya de Ramos, Raxjut, Volcanillo, Coxojabaj, Las Tunas, LasMinas, Las Ventanas, Ixchel, Chiac, Concul y Chichupac los siguientes programas:(…)y e) establecimiento de un centro salud en la aldea de Plan de Sánchez con el personaly las condiciones adecuadas, así como la formación del personal del Centro de SaludMunicipal de Rabinal para que puedan brindar atención médica y psicológica,a las personas que se hayan visto afectadas y que requieran de este tipo de tratamiento,en los términos de los párrafos 109 a 111 y 117 de la presente Sentencia”.

A lo largo de estos años el ECAP, con recursos propios, ha venido facilitando espaciosde formación en la capital a los psicólogos y psiquiatras del Programa Nacional deSalud Mental dependientes del Ministerio de Salud en temas relacionados con laviolencia política y las herramientas psicosociales necesarias para abordar esos casoscon perspectiva de género y multicultural. En el Municipio de Rabinal también hafacilitado espacios de formación para los enfermero/as y los promotores de salud delSIAS. ECAP y los profesionales de la salud que han llevado a cabo estos procesosformativos, valoran muy positivamente estos espacios de formación y se considera quese han producido cambios en el abordaje del trabajo con víctimas de violencia política.Si bien se tiene esta valoración positiva del proceso, siempre hay que señalar que existeuna rotación fuerte de personal lo que supone

Con la creación de la “Unidad de atención de la salud de los Pueblos Indígenas einterculturalidad de Guatemala” en 2009 surge una nueva oportunidad para que elpersonal del Área de Salud de Baja Verapaz pueda obtener los conocimientos necesariospara el abordaje de la Salud desde la perspectiva multicultural. Los representantes delas comunidades, Ecap y Caldh esperan que esta disposición sea puesta en práctica deinmediato en la Región de Rabinal, ya que de esta manera coadyuvara para mejorarla atención en una de las formas que los sobrevivientes esperan.

Además es indispensable que el “Protocolo para la atención en salud mental a poblacionesque sufrieron violaciones a los derechos humanos y violencia política, durante elconflicto armado interno” y su “Guía Operativa” sean integradas, en las prácticascotidianas del personal de Salud, para lo cual se propone que se realicen las capacitacionespertinentes sobre la implementación de dicho protocolo y que además se dote alpersonal de los ejemplares físicos necesarios.

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5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Se presentan a continuación las conclusiones y recomendaciones para dar seguimientoa la implementación de las medidas de reparación desde la perspectiva psicosocial.

1. El comité de seguimiento y monitoreo de la medida de reparación en salud físicay mental no ha cumplido con sus funciones desde la segunda mitad del 2008

hasta la fecha, por lo que se recomienda a COPREDEH, en representación del Estado, reactivar el funcionamiento del Comité, .y establecer reuniones periódicas

para la evaluación y monitoreo del proceso de implementación de la medida dereparación en salud.

2. El perfil de los profesionales que están cubriendo las necesidades de salud es variable por la rotación de personal existente, y, no siempre tiene los conocimientos

y actitudes necesarios para la atención a las comunidades, por ello, se recomienda,que se provea de personal fijo para la comunidad y que en el marco del comité,se elaborare un perfil del puesto de los diferentes profesionales involucrados enla medida de atención en salud física y mental, y así poder llevar a cabo un

proceso de evaluación de desempeño y monitoreo.

3. El proceso de construcción de indicadores en el marco del comité está detenido lo cual impide poder realizar un monitoreo externo, por ello, se recomienda finalizar la elaboración de indicadores y elaborar un plan de atención en salud física y mental con sus correspondientes indicadores de avance y que pueda ser

monitorizado a lo largo del proceso.

4. Si bien se han abierto espacios de formación con diferentes profesionales del Programa Nacional de Salud Mental, éstos no necesariamente son asumidos por

las diferentes áreas de salud que tienen independencia a nivel de gestión. Por ello, se recomienda que se elaboren planes de formación institucionales y que estos sean trasladados a las directrices de áreas de salud.

5. Una de las funciones del Comité es “Asesorar y participar con el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y al Programa Nacional de Salud Mental, en relación a (…) Los programas de trabajo psicosocial en la comunidad, incorporando

los temas de memoria histórica y derechos humanos, según se plantean en lasrecomendaciones de la Comisión de Esclarecimiento Histórico”. Esta función delComité no se ha cumplido por lo que se recomienda diseñar un programa de

formación con las características especificadas en las funciones del Comité y tomando en cuenta el Protocolo para la atención en salud mental a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno” del Programa Nacional de Salud Mental; con el fin de implementarlo hacia los profesionales del sector salud y en los “espacios saludables” y “escuelas amigables”.


6. Los representantes de las comunidades han venido presentando sus demandas en relación al mejoramiento de la carretera y en relación a la necesidad de determinadas medicinas a diferentes actores estatales sin lograr encontrar una respuesta, ni tener la certeza de que fueron presentados ante las entidades adecuadas para ello. Así se va generando cansancio y frustración. Por ello se recomienda que COPREDEH presente con claridad a los representantes y comunidades, quienes son los actores, y estancias gubernamentales competentes

para implementar cualquiera de las medidas de reparación y de esta forma evitarla revictimización.

7. Las víctimas/sobrevivientes y sus familiares consideran que hay un avance en la implementación de la medida de salud en relación a dotación de recursos donde previo a la sentencia no existía ninguno. Sin embargo, estas mejoras se ven estancadas y las personas no se sienten satisfechas con los diagnósticos y atención recibidos para sus problemas de salud física. Por ello, se recomienda realizar exámenes en profundidad con las correspondientes pruebas para atender las enfermedades. Por el transcurso del tiempo y la insatisfacción de las víctimas/sobrevivientes y familiares en relación a los diagnósticos llevados a cabo se solicita que sean realizado por profesionales independientes, como pueden

ser las Unidades de médicos cubanos.

8. En situaciones de enfermedad las personas no encuentran las medicinas necesariasen los diferentes centros y puestos de salud de las comunidades afectadas por lamasacre de Plan de Sánchez. Ante situaciones de emergencia tampoco existen

analgésicos o anestésicos para operaciones mínimas. En el caso de ser necesarioel traslado de un/a paciente la carretera se encuentra en condiciones muy precariaspara el traslado de un enfermo y no hay una ambulancia que llegue a trasladar

al enfermo. En los casos de requerir especialistas y exámenes específicos la situación es similar por lo que se recomienda, dotar al Centro de Atención Permanente ubicado en el Caserío Plan de Sánchez, y en los puestos de salud de

Concul y Joya de Ramos, de condiciones en relación a personal contratado, infraestructura, accesibilidad a los servicios de 2°, 3° nivel y emergencias, y medicamentos tal como se indica en el punto 3.3 del presente informe.

9. Por las condiciones de pobreza, se recomienda que el Estado de Guatemala facilite el desplazamiento, alojamiento y gastos derivados de la participación en el Comité de las personas de las comunidades siempre y cuando así lo deseen

10. La población a la que va dirigida la medida de salud es en su mayoría maya achí por lo que se recomienda implementar en el Municipio de Rabinal y sus comunidades la “Unidad de atención de la salud de los Pueblos Indígenas e interculturalidad de Guatemala” aprobado en Acuerdo Ministerial del Ministerio

de Salud, en el año 2009; y contratar a promotores de salud mental comunitariamaya achí capacitándolos con el “Protocolo para la atención en salud mental

a poblaciones que sufrieron violaciones a los derechos humanos y violencia política, durante el conflicto armado interno” y que formen parte de dicha Unidad.


11. El programa de atención psicológica se ha centrado en el ámbito individual y familiar por lo que se recomienda ampliar el trabajo psicológico llevado a cabo

en las comunidades con una propuesta dirigida al ámbito comunitario, municipaly social y recomendar a otras instancias gubernamentales, las formas en las queel resto de medidas de reparación deben ser implementadas con el fin de no

revictimizar.

12. La implementación de cualquiera de las medidas de reparación puede dañar el tejido social comunitario si no se toman en cuenta criterios psicosociales por

ello, se recomienda a COPREDEH que elabore, presente y consensue al Comité,un plan de ejecución del conjunto de medidas de reparación teniendo en cuentala repercusión que dichas medidas pueden tener en la recuperación del tejidosocial frente a generar división entre las personas.

13. El proceso de construcción de las viviendas puede tener un impacto psicosocialnegativo si no se toman las precauciones adecuadas, por ello, se recomienda

que previo al inicio de la presencia de FOGUAVI en la comunidad se elabore un plan de mitigación de las posibles repercusiones negativas, junto con los representantes de las comunidades.

14. En la actualidad la enseñanza en las comunidades afectadas por la masacre dePlan de Sánchez es fundamentalmente en español, con profesorado/a que no cumple con las características adecuadas en enseñanza multicultural y bilingüe,conocimiento y respeto hacia la cultura y cosmovión maya-achí, por lo que serecomienda que se inicie el proceso de implementación de esta medida pudiendotomar como ejemplo la enseñanza impartida en el Municipio de Cubulco (BajaVerapaz)

15. Por la necesidad de generar procesos de cambio de actitudes en los profesor/as,se recomienda que el Ministerio de Educación incorpore en el trabajo con

Profesores capacitaciones en derechos humanos, historia de la masacre, efectosy afrontamientos de la violencia política, cultura y respeto a la interculturalidad.

16. En la actualidad existe en el Municipio de Rabinal esfuerzos serios e importantespor recuperar y difundir la cultura maya-achí desde entidades como el MuseoComunitario de Rabinal y las cofradías. Estos esfuerzos pueden servir de

insumos para la implementación de la medida de reparación cultural, junto conotros aportes, ideas e intereses que presenten las víctimas/sobrevivientes y susfamiliares y las nuevas generaciones de las comunidades afectadas y así

implementar la medida de reparación cultural.

Equipo de Estudios Comunitarios y Acción Psicosocial – ECAPAgosto 2007 Ciudad de Guatemala, Guatemala

Esta publicación fué impresa en los Talleres de Opcionesen el mes de Diciembre del año 2009. La edición consta de1,00 ejemplares impresos en Papel Bond Crema 80 gramos.

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PLAN DE SÁNCHEZ: UNA APROXIMACIÓN A LA ESTRATEGIA ......1 Instituto Interamericano de Derechos Humanos (2009) “Atención integral a víctimas de tortura en procesos de litigio