Plan de SSO Division Artes Gráficas IGM

i

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y NEGOCIOS

TESIS DE GRADO PREVIA LA OBTENCIÓN DEL TITULO DE

INGENIERO EN RECURSOS HUMANOS

“Elaboración de un Plan de Seguridad Ocupacional en el proceso de impresión de especies valoradas en la Planta de la División de

Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar”

FRANCISCO XAVIER BAUTISTA VÁSCONEZ

ING. LUIS MERINO MERIZALDE

Quito, Septiembre de 2011

ii

AUTORIA

Yo, Francisco Xavier Bautista Vásconez, declaro ser el autor exclusivo de la

investigación y el desarrollo del presente trabajo y que esta es original y auténtica.

Todos los efectos académicos y legales que desprendan de la presente

investigación serán de mi exclusiva responsabilidad.

Atentamente,

Francisco Bautista Vásconez

iii

DEDICATORIA

En este el fin de una nueva etapa de mi vida, son muchas las personas especiales

a las que me gustaría agradecer por su apoyo, amistad, ánimos y compañía

dentro de las diferentes etapas de mi vida. Algunas están aún aquí conmigo y

otras vivirán por siempre en mis recuerdos y en mi corazón. Independientemente

de donde estén o de que alguna vez lleguen a leer estas palabras quiero darles

las gracias por formar parte tanto de mi formación espiritual, personal y

profesional, por todo lo que me han brindado y por todas sus oraciones y

bendiciones.

Quiero empezar agradeciendo al más especial de todos, a ti mi Dios por hacer

realidad la conclusión de este sueño, por estar conmigo en cada paso que doy,

cuidándome y dándome fortalezas para continuar, por el infinito amor y la infinita

misericordia hacia este tu hijo y por bendecirme para llegar hasta donde ahora he

llegado. Porque tuyo es el poder y la gloria por siempre.

A mi padre y a mi madre, pilares fundamentales en mi camino y quienes a lo largo

de mi vida han velado por mi bienestar y educación, por su tenacidad y lucha

incansable que han hecho de ellos el gran ejemplo a seguir, no solo para mí, sino

también para mi hermano. Porque no me equivoco si digo que son los mejores de

este mundo, mil gracias por todo el esfuerzo, apoyo y confianza que han

depositado en mí; y, porque siempre han estado a mi lado, los amo con toda mi

vida.

A mi hermano, porque simplemente eres el mejor gran hermano que un gran

hermano puede tener, gracias.

A mi abuelita, quién como madre incondicional supo guiarme con sus consejos y

sus cuidados desde muy temprana edad, te quiero mucho.

iv

A toda mi familia, sin excluir a ninguno, mil gracias por todos los momentos que

juntos hemos compartido, por sus enseñanzas y sus reclamos, los mismos que

han hecho de mi ser lo que hoy por hoy soy, pero ante todo mil gracias porque han

estado conmigo siempre.

Francisco Xavier

v

AGRADECIMIENTO

A mis maestros, compañeros y amigos que día a día han compartido conmigo su

sabiduría y conocimientos, dándome la posibilidad de crecer profesionalmente en

un ámbito laboral cada día más competitivo.

Al personal docente y administrativo de la Universidad Tecnológica Equinoccial,

quién han hecho posible mi formación profesional; así como a todas las personas

que hicieron posible el desarrollo de este proyecto.

vi

INDICE GENERAL

Portada i

Autoría ii

Dedicatoria iii

Agradecimiento v

INTRODUCCIÓN 1

CAPITULO I

1.- Aspectos Generales 3

1.1.- Reseña Histórica y Antecedentes de la Institución 3

1.2.- Marco Legal 7

1.3.- Dirección Exacta 7

1.4.- Actividad Económica 7

1.5.- Filosofía de la Institución 8

1.5.1.- Misión de la Institución 8

1.5.2.- Visión de la Institución 8

1.5.3.- Principios y Valores 8

1.5.4.- Estructura Orgánica del Instituto Geográfico Militar 9

1.5.5.- Productos y Servicios de la Institución 9

1.5.5.1.- Productos Cartográficos 9

1.5.5.2.- Productos Geográficos 10

1.5.5.3.- Productos de Artes Gráficas 10

1.5.5.4.- Servicios Culturales 10

1.6.- Planteamiento del Problema 11

1.7.- Objetivos de la Investigación 12

1.7.1.- Objetivo General 12

1.7.2.- Objetivos Específicos 12

vii

CAPITULO II

2.- Marco Teórico 14

2.1.- Generalidades de la Seguridad Industrial 14

2.2.- Breve Historia e Inicios de la Seguridad Industrial 15

2.3.- Importancia de la Seguridad Industrial 18

2.4.- Historia de la Seguridad Industrial en el Ecuador 20

2.5.- La Seguridad y Salud Ocupacional como Sistema 21

2.5.1.- Diagrama del Sistema Empresarial Abierto 22

2.5.1.1.- Variables de tipo administrativo-organizativo 22

2.5.1.2.- Variables de tipo estructural 22

2.6.- Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional 23

2.7.- Términos y definiciones de la Seguridad y Salud Ocupacional 23

2.7.1.- Accidente 23

2.7.2.- Accidente de Trabajo 23

2.7.3.- Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo 23

2.7.4.- Análisis de Riesgos 24

2.7.5.- Enfermedad Profesional 24

2.7.6.- Evaluación de Riesgos 24

2.7.7.- Exámenes Médicos Preventivos 24

2.7.8.- Factores o agentes de Riesgo 24

2.7.9.- Identificación de Riesgos 24

2.7.10.- Incidente 24

2.7.11.- Investigación de Accidentes Laborales 24

2.7.12.- Lugar o Centros de Trabajo 25

2.7.13.- Peligro 25

2.7.14.- Plan de Emergencias o Contingencias 25

2.7.15.- Prevención de Riesgos Laborales 25

2.7.16.- Riesgo 25

2.7.17.- Riesgo Tolerable 25

2.7.18.- Salud 25

2.7.19.- Seguridad 25

2.7.20.- Seguridad Laboral 26

viii

2.7.21.- Seguridad y Salud en el Trabajo (Salud Ocupacional-Salud Laboral) 26

2.7.22.- Sistema 26

2.7.23.- Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo 26

2.7.24.- Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo 26

2.8.- Normativa aplicable en el Ecuador 26

2.8.1.- Estructura Legal 26

2.8.2.- Constitución Política de la República del Ecuador 27

2.8.3.- Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador 30

2.8.4.- Código de Trabajo 31

2.8.5.- Decretos 32

2.8.6.- Leyes 33

2.8.6.1.- Ley de Seguridad Social 33

2.8.7.- Reglamentos 34

2.8.7.1.- Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo 34

2.8.7.2.- Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de la

Empresa 34

2.8.7.3.- Reglamento para el uso y aplicación de plaguicidas 34

2.8.7.4.- Reglamento de Seguridad en el Trabajo contra Riesgos Laborales

en instalaciones de energía eléctrica 34

2.8.7.5.- Reglamento de Seguridad para la construcción y obras públicas 34

2.8.7.6.- Reglamento para el Sistema de Auditorías de Riesgos de Trabajo

“SART” 34

2.8.8.- Acuerdos Ministeriales (MRL) 34

2.8.8.1.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo 34

2.8.8.2.- Acuerdo Ministerial 213/02 35

2.9.- Normas 35

2.10.- Accidentes Laborales 35

2.11.- Causas de los Accidentes Laborales 35

2.11.1.- Causas Directas o Próximas 36

2.11.2.- Condiciones Inseguras 36

2.11.3.- Actos Inseguros 36

2.11.4.- Causas Remotas o Indirectas 36

ix

2.12.- Consecuencias de los Accidentes Laborales 37

2.12.1.- Aspectos Humanos 37

2.12.2.- Aspectos Económicos 37

2.12.3.- Aspectos Sociales 37

2.13.- Costos de los Accidentes Laborales 38

2.13.1.- Costos Directos 39

2.13.2.- Costos Indirectos 39

2.14.- Análisis y Evaluación de Riesgos Laborales 41

2.14.1.- Generalidades del Análisis y Evaluación de los Riesgos Laborales 41

2.14.2.- Clasificación de los Riesgos Laborales 41

2.14.2.1.- Riesgos Laborales Físicos 42

2.14.2.2.- Riesgos laborales Mecánicos 42

2.14.2.3.- Riesgos Laborales Químicos 42

2.14.2.4.- Riesgos Laborales Biológicos 42

2.14.2.5.- Riesgos Laborales Ergonómicos 42

2.14.2.6.- Riesgos Laborales Psicosociales 42

2.15.- Categorización de los Riesgos Laborales 43

2.15.1.- Riesgo Alto 43

2.15.2.- Riesgo Medio o Mediano 43

2.15.3.- Riesgo Leve 43

2.16.- Fases de la Evaluación de Riesgos Laborales 43

2.16.1.- Fase de Preparación 44

2.16.2.- Fase de Ejecución 44

2.16.3.- Registro Documental 44

2.17.- Etapas para el Análisis y Evaluación de los Riesgos Laborales 44

2.17.1.- Análisis de los Riesgos Laborales 44

2.17.2.- Valoración de los Riesgos Laborales 45

2.17.3.- Control de los Riesgos Laborales 45

2.18.- Sistema de Gestión de Riesgos Laborales 46

2.19.- Métodos de Análisis para la Evaluación de los Riesgos Laborales 46

2.19.1.- Método Relámpago de Evaluación de Riesgos Laborales 46

2.19.2.- Valoración de Resultados 46

2.19.3.- Método Simplificado de Evaluación de Riesgos Laborales 46

x

2.19.4.- Método de Probabilidad y Consecuencia 47

2.19.5.- Indicadores de Gestión de los Riesgos Laborales 48

2.20.- Prevención de los Riesgos Laborales 48

2.20.1.- Política de Prevención de los Riesgos Laborales 49

2.20.2.- Medidas para la Reducción de los Riesgos Laborales 49

2.21.- Señalización o Señaletica Institucional 50

2.21.1.- Señales de Panel 50

2.21.2.- Señales Acústica y/o Luminosa 50

2.21.3.- Señales de Obligación 50

2.21.4.- Señales de Panel a Color 50

2.21.5.- Señales de Prohibición o de Advertencia de Peligros 51

2.21.6.- Señales de Comunicación Verbal o Gestual 51

2.21.7.- Señales de Advertencia de Peligros 51

2.21.8.- Otros tipos de señales 51

2.22.- Tipos de Señalización o Señaletica 51

2.22.1.- Señalización o Señaletica Óptica 51

2.22.2.- Colores de Seguridad 51

2.22.3.- Señales en forma de Panel 52

2.22.4.- Señales de Advertencia 53

2.22.5.- Señales de Prohibición 53

2.22.6.- Señales de Obligación 54

2.22.7.- Señales relativas a los Equipos de Lucha contra Incendios 55

2.22.8.- Señales de Salvamento 55

2.22.9.- Señales de Peligro al Riesgo de Caída, Choque o Golpe 56

2.22.10.- Señalización Acústica 56

2.23.- Equipos de Protección Personal 57

2.23.1.- Localización de los Riesgos y Accidentes Laborales 57

2.23.2.- Definición de las características de los Riesgos y Accidentes

Laborales 58

2.23.3.- Determinación de las partes del cuerpo a proteger 58

2.23.3.1.- Protección de cráneo 58

2.23.3.2.- Protección de ojos 58

2.23.3.3.- Protección de oídos 59

xi

2.23.3.4.- Protección de vías respiratorias 59

2.23.3.5.- Protección de manos 59

2.23.3.6.- Protección de los pies 60

2.23.3.7.- Otras protecciones necesarias según los riesgos o accidentes

laborales 60

2.24.- Actividades para el control de los Riesgos o Accidentes Laborales 60

2.24.1.- Revisiones Periódicas 61

2.24.2.- Inspecciones Reglamentarias de Seguridad 61

2.24.3.- Revisiones Periódicas de los Equipos de Trabajo 61

2.24.4.- Revisiones Periódicas Generales de los Lugares de Trabajo 61

2.24.5.- Observaciones del Trabajo 62

2.25.- Investigación de los Accidentes Laborales 62

2.25.1.- Obligaciones del empleador respecto de los Accidentes Laborales 62

2.25.2.- Criterios para definir los Accidentes Laborales a investigar 63

2.25.3.- Etapas de la Investigación de los Accidentes Laborales 64

2.25.4.- Objetivos de la Investigación de los Accidentes Laborales 64

CAPITULO III

3.- Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 65

3.1.- Levantamiento de Información 65

3.2.- Capacidad Estructural 65

3.2.1.- Distribución del Espacio 65

3.2.2.- Maquinarias y Equipos 66

3.2.3.- Identificación de la Áreas de Trabajo 67

3.2.3.1.- Oficinas 67

3.2.3.2.- Planta 68

3.2.3.2.1.- Sección de Pre-Prensa 68

3.2.3.2.2.- Sección de Prensa Offset 68

3.2.3.2.3.- Sección de Prensas Verticales 68

3.2.3.2.4.- Sección de Post-Prensa 68

3.2.3.2.5.- Sección de Investigación y Desarrollo 68

3.3.- Identificación de Procesos 69

xii

3.3.1.- Descripción General 69

3.3.2.- Descripción de Actividades 70

3.3.3.- Caracterización de los Procesos 70

3.3.3.1.- Proceso de Pre-Prensa 71

3.3.3.2.- Proceso de Flexografía (Insolación de Placas) 71

3.3.3.3.- Proceso de Prensas Tipográficas y Holográficas 72

3.3.3.4.- Proceso de Encuadernación y Acabados 72

3.4.- Obligación Legal 73

3.4.1.- Población Trabajadora 73

3.4.2.- Organización 74

3.4.3.- Ejecución 74

3.5.- Metodología para el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional 74

3.5.1.- Elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional 75

3.5.1.1.- Departamento de Gestión Administrativa 75

3.5.1.1.1.- Política Empresarial – Planta de la División de Artes Gráficas 75

3.5.1.1.2.- Organización 76

3.5.1.1.3.- Equipo Técnico 76

3.5.1.1.4.- Planificación de Seguridad y Salud Ocupacional 77

3.5.1.1.5.- Implementación del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 77

3.5.1.2.- Departamento de Gestión del Talento Humano 78

3.5.1.2.1.- Selección 78

3.5.1.2.2.- Información 78

3.5.1.2.3.- Formación, capacitación y adiestramiento 79

3.5.1.3.- Departamento de Gestión Técnica 79

3.5.1.3.1.- Identificación de los procesos sujetos a análisis de Riesgos 79

3.6.- Análisis de Riesgos Laborales 81

3.6.1.- Identificación de los Peligros 81

3.6.2.- Valoración de Peligros – Método de Evaluación Relámpago 81

3.6.3.- Valoración de Peligros – Método Simplificado 81

3.7.- Salud Ocupacional 83

3.7.1.- Exámenes Pre-Ocupacionales Preventivos 83

3.7.2.- Exámenes Periódicos 83

xiii

3.7.3.- Investigación de Accidentes Laborales 83

3.7.4.- Planes de Emergencia o de Contingencia 84

3.7.5.- Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional 84

CAPITULO IV

4.- Propuesta de Mejoramiento 85

4.1.- Puntos a considerar 85

4.2.- Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 85

4.2.1.- Aspectos Generales 85

4.2.2.- Responsabilidades Generales 86

4.2.2.1.- Responsabilidades de la Dirección General 86

4.2.2.2.- Responsabilidades de la Unidad Financiera 86

4.2.2.3.- Responsabilidades del Técnico en Seguridad 87

4.2.2.4.- Responsabilidades del Representante del Talento Humano 87

4.2.2.5.- Responsabilidades del Profesional en Seguridad Ocupacional 87

4.3.- Programas de Prevención y Reducción de Riesgos Laborales 88

4.3.1.- Objetivos 88

4.3.2.- Metas 88

4.3.3.- Responsabilidades 89

4.3.3.1.- Responsabilidades del Técnico en Seguridad 89

4.3.3.2.- Responsabilidades del Equipo de Apoyo 89

4.3.3.3.- Responsabilidades en la asignación de Recursos 89

4.4.- Medidas para la prevención y reducción de Riesgos 90

4.5.- Plan de Contingencia y Emergencia 92


4.5.2.- Metas 93

4.5.3.- Responsabilidades 94

4.5.3.1.- Responsables de Aspectos Técnicos 94

4.5.3.1.1.- Responsabilidades 94

4.5.3.2.- Responsable del Jefe de Guardias 95

4.5.3.2.1.- Responsabilidades 95

4.5.3.2.2.- Recursos 95

xiv

4.6.- Medidas para el Control de Riesgos 96

4.7.- Detalle de las actividades específicas a realizar en caso de

emergencias, accidentes y/o riesgos laborales no previstos 99

4.8.- Plan de Comunicación Institucional 102

4.9.- Plan de Seguimiento 103


4.9.2.- Metas 104

4.9.3.- Responsables 104

4.9.3.1.- Coordinadores Técnicos 104

4.9.3.2.- Recursos 104

4.10.- Indicadores de Gestión 104

4.10.1.- Actividades a realizar 105

4.10.2.- Cronograma de ejecución 106

4.11.- Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 106


4.11.2.- Metas 107


4.11.3.1.- Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional 107

4.11.3.2.- Recursos 107

4.12.- Medidas Preventivas de Seguridad y Salud Ocupacional 107

4.13.- Equipos de Protección Personal 108

4.13.1.- Protección Auditiva 108

4.13.1.1.- Propósito 108

4.13.1.2.- Especificaciones 108

4.13.2.- Protección Respiratoria 109

4.13.2.1.- Propósito 109


4.13.3.- Protección de Extremidades Inferiores 110

4.13.3.1.- Propósito 110


4.13.4.- Protección de la Cabeza 110

4.13.4.1.- Propósito 110


xv

4.13.5.- Protección de los Ojos 111

4.13.5.1.- Propósito 111


4.13.6.- Protección de la Manos 112

4.13.6.1.- Propósito 112


4.14.- Medidas de Prevención y Control de Afecciones a la Salud 112

4.15.- Medidas para la atención de la Salud de los Trabajadores en caso de

Heridas, Golpes, Quemaduras, etc 113

4.15.1.- Heridas 113

4.15.2.- Quemaduras 114

4.15.3.- Manejo del Botiquín de Primeros Auxilios 115

4.16.- Manejo de Productos Químicos 115

4.16.1.- Almacenamiento de Químicos 115

4.16.2.- Señalización para el almacenamiento de productos químicos 116

4.16.3.- Características de inflamabilidad de los productos químicos 116

4.16.4.- Grado de Riesgo de Reactividad 117

4.16.5.- Emergencia y Primeros Auxilios en Accidentes con Sustancias

Químicas 117

4.16.6.- Señalización 117

4.16.7.- Actividades 118

4.17.- Medidas de Protección contra Incendios 118

4.17.1.- Incendios Tipo A 118

4.17.2.- Incendios Tipo B 118

4.17.3.- Incendios Tipo C 118

4.18.- Plan de Capacitación y Educación 119


4.18.2.- Metas 119


4.18.3.1.- Técnico en Recursos Humanos 120

4.18.3.2.- Recursos 120

4.18.3.3.- Actividades a realizar 120

4.19.- Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional 121

xvi

4.19.1.- Aspectos Generales 121

4.19.2.- Desarrollo 122

4.20.- Presupuesto 144

CAPITULO V

5.- Conclusiones y Recomendaciones 145

5.1.- Conclusiones 145

5.2.- Recomendaciones 146

5.3.- Referencias Bibliográficas 147

ANEXOS 149

1

INTRODUCCIÓN

La Seguridad y Salud Ocupacional vista desde una perspectiva de carácter social es

de vital importancia; sin embargo, muchas veces la misma es minimizada por las

instituciones ya que consideran que los riesgos o accidentes laborales son muy pocos

y que existen aspectos que deberían ser prioritarios, tales como: la productividad, la

calidad, las ventas, las finanzas, entre otras.

La importancia de la selección y adopción de medidas preventivas para el control de

los riesgos o accidentes laborales a los que pueden estar expuestos las personas

requieren cubrir etapas que son fundamentales en todo proceso preventivo como el

identificar los factores que generan los riesgos o accidentes laborales mediante una

investigación detallada de los aspectos relevantes de los procesos y la evaluación de

la magnitud de los impactos que citados riesgos o accidentes laborales podrían tener

en los trabajadores.

La identificación de riesgos o accidentes laborales es básica tanto para los

trabajadores, quienes están expuestos al mismo, como para quienes tienen los

medios para eliminarlo pues, obviamente, sólo se puede actuar frente a lo que se

conoce ya que la simple identificación no es suficiente, será necesario efectuar,

además, un análisis que permita evaluar la magnitud de los riesgos o accidente

laborales a fin de que esté sirva de base para una actuación eficaz al momento de

implementar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Siendo que la Seguridad y Salud Ocupacional es un concepto moderno que tiene un

significado más alto que el de una simple situación de seguridad física de las

personas, es necesario tener que consideración que la misma es más bien una

situación de bienestar personal, la cual se genera mediante la creación de un

ambiente de trabajo idóneo en todas las instituciones.

Basado en este contexto la Seguridad y Salud Ocupacional debe ser considerada

como una misión esencial de todos los que se encuentran involucrados dentro de una

2

institución, ya que se requiere la participación activa de todas aquellas personas que

tienen a cargo la supervisión de trabajos y por ende de su personal.

La necesidad de elaborar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional para el proceso

de impresión de especies valoradas en la Planta de la División de Artes Gráficas del

Instituto Geográfico Militar es de vital importancia para la institución, ya que el mismo

nos ayudara a aplicar los correctivos pertinentes mediante la identificación de los

riesgos o accidentes laborales inherentes a las actividades de dicho proceso y la

evaluación de los mismos con la finalidad de llegar a controlar dichos riesgos o

accidentes laborales mediante la aplicación de medidas preventivas.

Desde el punto de vista de la Administración del Talento Humano, la Seguridad y

Salud Ocupacional de los trabajadores constituye unos de los pilares fundamentales

en la preservación de una fuerza laboral adecuada.

Este documento tiene como objetivo establecer las líneas de acción con la finalidad de

implementar, mantener y actualizar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en el

proceso de impresión de especies valoradas en la Planta de la División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar, a fin de que el mismo permita una

representativa disminución de los riesgos y accidentes laborales, generando un

eficiente rendimiento y fomentando una cultura de seguridad y salud ocupacional

entre los miembros de la institución.

3

CAPITULO I

1.- ASPECTOS GENERALES.-

1.1.- RESEÑA HISTÓRICA Y ANTECEDENTES DE LA INSTITU CIÓN1

Instituto Geográfico Militar “Unidos por la Ciencia y el espíritu para el progreso del

Ecuador”.

El Instituto Geográfico Militar del Ecuador es una institución técnica y científica,

encargada de la elaboración de la Cartografía Nacional y del archivo de datos

geográficos de nuestro país. Su actividad se enmarca en la Ley de la Cartografía

Nacional y elabora mapas, cartas y demás documentos cartográficos oficiales del

territorio ecuatoriano que son la base para la planificación de obras y trabajos vitales

para el desarrollo y progreso de la Patria, en áreas como vialidad, exploración

petrolera, obras de ingeniería, planificación urbana, catastros, educación, turismo,

entre otros.

1.- igm.gov.ec

4

El inicio del Instituto Geográfico Militar se enmarca en la década de los años veinte y

respondió al imperioso requerimiento de las Fuerzas Armadas de disponer de la Carta

Básica del país que permitiera planificar la seguridad del estado ecuatoriano.

Fue el Dr. Isidro Ayora, hombre con visión de futuro y devoción por la ciencia y la

cultura, que atendiendo los requerimientos planteados por el Ejército, mediante

Decreto Ejecutivo No. 163 del 11 de abril de 1928, creó el Servicio Geográfico Militar

como un Departamento adscrito al Estado Mayor del Ejército. En 1947, durante el

periodo presidencial del Dr. José María Velasco Ibarra, fue elevado a la categoría de

Instituto. Es la institución que gráfica palmo a palmo el verdadero rostro geográfico del

Ecuador de manera esforzada y silenciosa, cumpliendo 77 años de vida institucional y

siendo artífice de su propio destino y desarrollo integral, de cuyos réditos ha sido

beneficiaria la nación ecuatoriana.

En esta larga trayectoria son muchos los logros alcanzados por el Instituto Geográfico

Militar, en agosto de 1978 se promulga la Ley de la Cartografía Nacional, en la cual se

establece su misión de realizar las actividades requeridas para la elaboración de la

Cartografía Nacional y del archivo de Datos Geográficos y Cartográficos del país. De

igual forma en el mismo año, mediante decreto No. 014 se facultó al Instituto

Geográfico Militar la impresión de documentos valorados y de seguridad como timbres

fiscales, sellos postales y toda especie valorada que necesite de seguridades

extremas para su emisión, contribuyendo de esta forma al desarrollo socioeconómico

y seguridad del país.

Actualmente el Instituto Geográfico Militar mantiene el liderazgo en la elaboración de

la cartografía nacional, proporcionando datos reales en apoyo efectivo a la

planificación de obras de ingeniería, planeación ambiental, el manejo de recursos y

fundamentalmente en las decisiones de la política de gobierno, con la utilización de

tecnología moderna y de última generación. Proporciona cartas y mapas actualizados,

aplicando técnicas modernas para la obtención de cartografía en formato digital,

utilización de ortofotos, mosaicos, fotografía a color, cartas de visualización

tridimensional, etc.

5

La importancia de la cartografía radica que de ella se logren documentos de diferentes

tipos que permitan la elaboración y ejecución de planes de seguridad y desarrollo. En

este ámbito se enmarca la misión del Instituto Geográfico Militar por medio de la

generación de información geográfica y cartográfica que necesita nuestro país para

alcanzar su seguridad y desarrollo, además elaborando productos gráficos de

seguridad que los organismos públicos y privados requieren e instruyendo a la

comunidad en materias relacionadas con la geografía, astronomía y otras ciencias de

la tierra a través del centro Cultural y el Planetario Universal. En el ámbito de la

Seguridad Nacional, el Instituto Geográfico Militar proporciona cartografía actualizada

a los diferentes niveles militares, unidades y destacamentos, especialmente a los

ubicados en todos los sectores fronterizos y de áreas reservadas, para lograr un

desarrollo armónico y sustentable. En apoyo al desarrollo nacional, el Instituto

Geográfico Militar cumple con la tarea de proporcionar la Cartografía Básica de todo el

territorio ecuatoriano, porque es la base indispensable para la planificación de

proyectos y obras que tienen gran trascendencia, como trazados de vías, trabajos de

ingeniería, prospección minera, planificación y ordenamiento urbano, catastros,

exploración petrolera, educación, turismo y otros.

Presta asesoramiento a entidades públicas y empresas privadas en lo relacionado a

levantamientos aerofotogramétricos, trabajos topográficos, implementación de

sistemas catastrales urbanos y rurales multifinalitarios, posicionamiento satélitario,

trabajos geodésicos, cartografía digital, cartografía temática, monitoreo multitemporal

de volcanes a través de fotografía aérea, estudios geográficos, entre otros.

Además el área de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar apoya con la

producción de documentos impresos con seguridades especiales como el caso de los

pasaportes, cédula de ciudadanía, sellos postales y toda la gama de producción de

impresión gráfica. Estos documentos se imprimen en papel de seguridad, con marca

de agua, tintas que crean imágenes ocultas, código de barras, hologramas, láminas

de seguridad y otros, con el fin de impedir la falsificación de los documentos y

garantizar al Estado la emisión real de los mismos. El Instituto Geográfico Militar

realiza la difusión de las ciencias geográficas, astronómicas y otras ciencias de la

6

Tierra a todos los niveles de la comunidad, mediante visitas, charlas, cursos,

seminarios y conferencias en su Centro Cultural, cuya dependencia principal es el

Planetario Universal, donde se proyectan temáticas sobre los cosmos y sus

fenómenos. Cuenta además con salas de exposición, proyección audiovisual,

conferencias y galería de arte, en las que se puede observar exposiciones sobre las

expediciones al Continente Antártico, los viajes espaciales, cartografía antigua,

complementado con la proyección de documentos fílmicos sobre geografía, turismo,

ecología, botánica, el cosmos, cultura y otros.

En el ámbito internacional, el Instituto Geográfico Militar mantiene estrechas

relaciones con varias instituciones con la finalidad de establecer nexos para conseguir

la transferencia tecnológica necesaria, como mantener equiparados los estándares,

proyecciones y niveles técnicos en el proceso de elaboración cartográfica. Se

destacan los contactos con entidades como el Nacional Geospatial Intelligence

Agency –NGA- de los Estados Unidos de Norteamérica, la Organización DIGSA, que

agrupa a los directores de Institutos Geográficos de Suramérica, España y Portugal,

con el Instituto Panamericano de Geografía e Historia – IPGH, el ITC de Holanda, el

Instituto Geográfico de Cataluña, entre los principales. La presencia del Instituto

Geográfico Militar en la vida nacional ha sido muy importante. Colaboró en la

sustentación técnica de la tesis ecuatoriana y en el tratamiento de los impases

durante las negociaciones de paz con el Perú. Participó en el proceso de fijación de la

frontera terrestre común entre Ecuador y Perú, proporcionando mapas y planos

actualizados del sector, así como en el posicionamiento de los puntos geodésicos

para la fijación y monumentación de los hitos de frontera. Editó y puso en circulación

los nuevos mapas con la nueva configuración geográfica del territorio ecuatoriano. De

igual forma el Instituto Geográfico Militar prestó ayuda en casos emergentes como en

el represamiento de la Josefina, Fenómeno del Niño, volcanes Pichincha, Tungurahua

y Reventador, proporcionando material cartográfico para el análisis técnico respectivo.

En los procesos electorales, el referente de seguridad y seriedad ha sido dado por el

Instituto Geográfico Militar con la elaboración de las papeletas de votación para las

diferentes dignidades, así como en la impresión de especies valoradas como los

pasaportes, sellos postales, formularios de matrícula y revisión vehicular y todo tipo de

impresión general. Las Fuerzas Armadas, a través del Instituto Geográfico Militar han

7

fomentado en la gente ecuatoriana una clara convicción del valor de su identidad y lo

han conducido a considerar a su Patria no solo como el perímetro territorial que

delimita su soberanía, sino como el alma de la nacionalidad con todo aquello que es

nuestro, propio, característico, típico y tradicional; a considerar que no es solo la

propiedad de un recinto, sino que es ante todo y sobre todo, la posesión del espíritu

de ser ecuatoriano, siempre abierto a sus propias realidades, esmerándose en

construir una patria mejor. El lema del Instituto Geográfico Militar “Unidos por la

ciencia y el espíritu para el progreso del Ecuador”, refleja su compromiso con el país,

con sus usuarios y con toda la sociedad; y, basado en su orgullosa historia, se orienta

para alcanzar la excelencia en sus actividades inmediatas, próximas y futuras, porque

su irradiación e influjo técnico está diseccionado a todos los sectores de la Patria,

desde el conocimiento elemental de la parte geográfica hasta la sustentación y

planificación de grandes e importantes proyectos nacionales y construir un porvenir

promisorio para la Patria.

1.2.- MARCO LEGAL 2

El Instituto Geográfico Militar basa su funcionamiento en los preceptos legales

emitidos tanto por la Ley de Cartografía Nacional como por el Decreto 014.

1.3.- DIRECCIÓN EXACTA3

El Instituto Geográfico Militar tiene su domicilio en la ciudad de Quito, Seniergues E4-

676 y Gral. Telmo Paz y Miño (El Dorado).

1.4.- ACTIVIDAD ECONÓMICA 4

Cartografía Nacional e Impresión de Especies Valoradas.

___________________________________________________________________________________________________

2; 3; 4.- www.igm.gov.ec

8

1.5.- FILOSOFIA DE LA INSTITUCIÓN 5

1.5.1.- MISIÓN DE LA INSTITUCIÓN6

Somos una Institución Técnica, orgánicamente dependiente del Ejército, creada para

elaborar la cartografía nacional y el archivo de datos geográficos y cartográficos del

país; elaborar y garantizar la impresión de especies valoradas y de seguridad

documentaria para la administración pública y proveer los servicios de extensión

cultural en el campo científico de la astronomía y ciencias de la Tierra, a fin de apoyar

a las operaciones militares, a la defensa de la soberanía y el desarrollo nacional,

contando con personal calificado, tecnología de vanguardia, procesos de

mejoramiento continuo y respeto al ambiente.

1.5.2.- VISIÓN DE LA INSTITUCIÓN7

Entidad estratégica en el manejo de la Infraestructura Geoespacial y de los productos

gráficos de seguridad, manteniendo e impulsando una cultura innovadora y

competitiva, con un entorno técnico y científico, que le permita contribuir con la

seguridad y desarrollo sostenido del país.

1.5.3.- PRINCIPIOS Y VALORES 8

• Disciplina.

• Compromiso.

• Ética.

• Lealtad.

• Trabajo en equipo.

• Predisposición para el aprendizaje y el cambio.

• Responsabilidad social y ambiental.

___________________________________________________________________________________________________

5; 6; 7; 8.- www.igm.gov.ec

9

1.5.4.- ESTRUCTURA ORGANICA DEL INSTITUTO GEOGRÁFIC O MILITAR9

1.5.5.- PRODUCTOS Y SERVICIOS DE LA INSTITUCION 10

1.5.5.1.- Productos Cartográficos

• Fotografía Aérea.

• Ortofotos.

• Catálogos 1:250.000.

• Catálogos 1:50.000.

• Catálogos 1:100.000. ___________________________________________________________________________________________________

9.- http://www.igm.gov.ec/cms/images/comsocial/ORGANIGRAMA%20ESTRUCTURAL%20WEB.pdf

10.- www.igm.gov.ec

10

1.5.5.2.- Productos Geográficos

• Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales.

• Panel de Infraestructura de Datos Espaciales.

• Normalización.

• Cartografía Militar.

• Revisión.

• Clearinghouse.

• Atlas y Álbumes.

• Catastros.

• Mapas Impresos.

• Cartografía Temática.

• Mapas Regionales.

• Mapa del Ecuador.

• SIG.

1.5.5.3.- Productos de Artes Gráficas

• Documentos de seguridad valorados como: efectos timbrados, productos

filatélicos, documentos para la administración pública, precintos fiscales,

certificaciones, medios de pago y especificaciones.

• No valorados: diplomas, certificados, recibos, facturas, aplicaciones ópticamente

variables con fines de protección documentaria, aplicaciones holográficas

específicas, protectores de firmas, sistemas de laminación al frío y al calor.

• Soluciones Llave en Mano: documentos de identificación y viaje, tarjetas

inteligentes, ingeniería y proyectos.

1.5.5.4.- Servicios Culturales

• Planetario.

• Exposiciones permanentes.

• Museo.

11

• Audiovisuales.

• Salas para exposiciones y eventos.

• Multimedia y Misceláneos.

1.6.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En el proceso de impresión de especies valoradas de la Planta de la División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar se ha detectado en los últimos años un

incremento de incidentes y accidentes laborales, reduciendo en un alto porcentaje la

eficiencia y aumentando los costos de producción.

En el área en mención no se ha realizado un estudio o evaluación de riesgos o

accidentes laborales, por lo que este instrumento permitirá formular una identificación

y valoración de los riesgos o accidentes laborales inherentes a la actividad propia de

la institución con el fin de elaborar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional lo cual

ayudara a mitigar los efectos que dichos riesgos o accidentes laborales puedan

presentar para los trabajadores de citada área.

Al ser el proceso de impresión de especies valoradas una labor netamente

operativizada por maquinaría, se debe tener en consideración las medidas

preventivas necesarias para evitar cualquier tipo de accidentes en la realización de las

labores cotidianas.

El descuido en sus labores, la no utilización de los equipos de protección personal y

de las herramientas brindadas por la institución para la realización de los proceso por

parte de los trabajadores; son entre otras las razones principales para que el índice de

accidentabilidad en el proceso haya aumentado notablemente en los últimos años,

razón por la cual se propone la elaboración de un Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional para dicha área con lo cual se prevé minimizar y eliminar los riesgos o

accidentes laborales.

12

La elaboración e implementación de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional por

parte de la institución, deberá cumplir con las normas y estándares nacionales

vigentes, procurando así asegurar las condiciones básicas necesarias para la

realización de cualquier tipo de actividad en la institución, permitiendo a los

trabajadores tener un acceso oportuno a los servicios primordiales y esenciales en

cuestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

Además, con el mejoramiento de las condiciones de trabajo del personal de la

institución, se pretenderá llegar a hacer que el desempeño de los trabajadores en sus

labores sea más segura y eficiente, reduciendo al mínimo los riesgos y accidentes

laborales, mediante la dotación de equipos de protección personal y capacitándolos

en procedimientos y hábitos de Seguridad y Salud Ocupacional.

1.7.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.7.1.- OBJETIVO GENERAL

• Elaborar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional para el proceso de impresión

de especies valoradas en la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto

Geográfico Militar

1.7.2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Realizar un diagnostico del Proceso de Impresión de especies valoradas en la

Planta de División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

• Identificar, evaluar, controlar y prevenir los principales riesgos o accidentes

laborales inherentes al proceso de impresión de especies valoradas en la Planta

de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar de modo que

garantice una gestión sistemática y estructurada del mejoramiento de la Seguridad

y Salud Ocupacional mediante la reducción de accidentes e incidentes laborales.

13

• Elaborar un Reglamento Interno que permita en base a su estricto cumplimiento

minimizar al máximo los efectos que los riesgos o accidentes laborales pueden

producir en el normal desarrollo de las actividades de la institución.

• Elaborar un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en el Proceso de Impresión

de Especies Valoradas en la Planta de División de Artes Gráficas del Instituto

Geográfico Militar.

14

CAPITULO II

2.- MARCO TEORICO

2.1.- GENERALIDADES DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

El interés y la preocupación por la seguridad y salud en el lugar de trabajo representa

en la actualidad una de las característica más relevantes de nuestra civilización.

La Seguridad Industrial en el mundo moderno tiene una concepción más amplia que el

de una simple situación de carácter física, sino es más una situación de seguridad y

bienestar personal.

Constituye la realización de un trabajo idóneo dentro de un ambiente óptimo, con lo

cual se coadyuvaría a una economía de costos importante y una imagen próspera de

modernización dentro de las instituciones basada en una filosofía de vida humana

enfocada en los parámetros y exigencias que la actividad laboral actual conlleva.

La actividad industrial en todas sus etapas hace muy poco tiempo prefirió dar prioridad

a la maquina, al tiempo y al movimiento buscando maximizar sus beneficios

económicos, todo esto sin tomar en consideración al principal engranaje y elemento

productivo de las instituciones que es el talento humano. Bajo este elemento las

instituciones consiguen un ambiente de aparente aumento de la producción, virtud al

ritmo de trabajo que la maquina determina y del cual las personas se convierten en su

esclavo.

Esto sumado a la incierta seguridad e inestabilidad en los empleos por parte de los

trabajadores, los cuales son generados debido a los continuos reemplazos de

personal por ausentismo y al incremento de la rotación de puestos, son los elementos

que aumentan en forma indirecta la predisposición de los trabajadores a sufrir

accidentes laborales, cuyas causas derivan en una evidente falta de Seguridad y

Salud Ocupacional.

15

Hoy en día estas perspectivas son minimizadas debido a que pensamos que los

riesgos de accidentes laborales dentro de los puestos de trabajo son mínimos y que

dentro de las instituciones existen otros aspectos considerados como prioritarios, tales

como las ventas, la adquisición de materias primas y específicamente los ingresos

económicos que la actividad económica de la institución en sí representan.

La seguridad y salud en el trabajo como factor de rentabilidad, aumenta la calidad de

los productos y servicios proporcionados, mejora las condiciones en el trabajo, evita el

asumir riesgos innecesarios por parte de los trabajadores, lo cual deriva en la

prevención de accidentes laborales.

Sin embargo, para que los empresarios hagan conciencia de los riesgos referentes a

la Seguridad Industrial, es necesario que se les provea de un conocimiento integral y

simplificado de la problemática que la inobservancia de está conlleva, con la finalidad

que la identificación, evaluación y control de riesgos laborales en las instituciones

sean aplicadas para mejorar la Seguridad y Salud Ocupacional.

La seguridad y salud en el trabajo es una disciplina muy importante en el sector

industrial, ya que en la actualidad la poca o mínima utilización de los equipos de

protección personal sumada a la falta de interés en crear una cultura sobre esta

disciplina ha ocasionado el aumento de severas enfermedades profesionales y

accidentes laborales.

2.2.- BREVE HISTORIA E INICIOS DE LA SEGURIDAD INDU STRIAL

El desarrollo de la actividad industrial a través de los tiempos ha traído consigo el

incremento de riesgos o accidentes laborales, lo cual ha obligado al aumento de

medidas de seguridad, las cuales se vieron cristalizadas con el advenimiento de las

conquistas laborales. Pero esto no basta; la toma de conciencia de los empresarios y

trabajadores es lo que perfecciona la seguridad en el trabajo, y esto es solamente

posible mediante una capacitación permanente y una gran inversión por parte de las

instituciones en el aspecto de formación de sus trabajadores.

16

Desde los albores de la historia, el ser humano ha hecho de su estilo de conservación

la plataforma de defensa ante la lesión corporal; tal esfuerzo probablemente fue un

principio de carácter personal instintivo - defensivo.11

Así es como nace la Seguridad Industrial, reflejado más en un simple esfuerzo

individual más que en un sistema de carácter organizado.

En el año 400 AC., Hipócrates recomendaba a los mineros el uso de baños higiénicos

a fin de evitar la saturación de plomo12. También Platón y Aristóteles estudiaron

ciertas deformaciones físicas producidas por ciertas actividades ocupacionales,

planteando la necesidad de su prevención13. Con la Revolución Francesa se

establecen comparaciones de seguridad destinadas a resguardar a los artesanos,

quiénes constituían la base económica de aquella época.

Es con la Revolución Industrial con la que se marca el inició de la Seguridad Industrial

como consecuencia de la aparición de la fuerza de vapor y el inicio de la

mecanización dentro de las industrias, lo cual trajo consigo el incremento de

accidentes y enfermedades laborales. No obstante el nacimiento de la fuerza

industrial y el de la seguridad industrial no fueron de carácter simultáneo, esto debido

a la degradación y a las condiciones de trabajo y de vida detestable. Es decir, en 1871

el 50% de los trabajadores moría antes de los veinte años, debido a los accidentes y a

las pésimas condiciones de trabajo14.

En el año de 1833 se colocan los primeros pilares fundamentales en temas referentes

a la Seguridad Industrial moderna, mientras en la ciudad de Paris se establecía una

empresa encargada del asesoramiento a los industriales, en Inglaterra se empezaban

a tomarse las primeras medidas en cuanto a seguridad se refiere al nombrarse

inspectores, se realizaron las primeras inspecciones gubernamentales, las mismas

que consistían en inspecciones que determinaban las causas físicas y mecánicas de

los accidentes (se analizaban los peligros que constituían las partes específicas de las ___________________________________________________________________________________________________

11.- GRIMALDI Simonds, Manual de Seguridad Industrial y Métodos de Trabajo, Tomo I.

12; 13; 14.- RAMIREZ Cavassa César, Seguridad Industrial, 2da. Edición, Editorial Limusa, México D.F., 1991 p23.

17

máquinas y las condiciones inseguras de construcción y funcionamiento de las

mismas), pero no fue sino hasta el año de 1850 donde se verificaron ciertas mejorar

como el resultado de las recomendaciones hechas hasta ese entonces.

Las legislaciones vigentes acortaron las jornadas de labores, establecieron un mínimo

de edad para los niños trabajadores y se hicieron algunas mejoras en las condiciones

de seguridad en las industrias. No obstante, los legisladores tardaron excesiva

cantidad de tiempo en legislar sobre el bien común del trabajador, pues los conceptos

sobre el valor humano y la capitalización del esfuerzo laboral no tenían sentido frente

a la ambición de lucro indiscriminado por parte de los empresarios. Sin embargo,

suma a su haber el desconocimiento de las pérdidas económicas que esto les

suponía; y por otro lado el desconocimiento de técnicas y adelantos que estaban en

desarrollo, con los cuales ya se habían evitado muchos accidentes de trabajo y

enfermedades laborales.

En la ciudad de Lowell - Massachussets, una de las primeras ciudades industriales de

los Estados Unidos de Norteamérica, y que elaboro tela de algodón desde el año de

1822; los trabajadores quiénes principalmente eran mujeres y niños menores de 10

años, procedentes de granjas cercanas, trabajaban hasta por jornadas

ininterrumpidas de 14 horas al día. Se desconoce cuántos dedos y manos se

perdieron a causa de la manipulación de maquinaria industrial sin ningún tipo de

equipo de protección.

Los telares de algodón de Massachussets, en aumento, usaron fuerza de trabajo

irlandesa asentada en la ciudad de Boston y sus alrededores, provenientes de las

migraciones causadas por el hombre15. En respuesta, la legislatura de

Massachussets, promulgó en el año de 1867 una ley prescribiendo el nombramiento

de inspectores de fábricas16. Dos años después se estableció la primera oficina de

estadística de trabajo en los Estados Unidos de Norteamérica.

___________________________________________________________________________________________________

15.- Ibídem

16.- RAMIREZ Cavassa César, Seguridad Industrial, 2da. Edición, Editorial Limusa, México D.F., 1991 p24.

18

Mientras tanto en Alemania se buscó que los patrones suministrasen los medios

necesarios que protegieran la vida y salud de los trabajadores.

Poco a poco los industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al

recurso humano17. Años más tarde, en Massachussets, habiendo descubierto que las

jornadas de trabajo excesivamente largas son fatigosas, y que la fatiga es una de las

causas más comunes de accidentes laborales, se promulgó la primera ley obligatoria

de 10 horas de trabajo al día para la mujer. En 1874 Francia aprobó una ley

estableciendo un servicio especial de inspección para los talleres; y, en el año de

1877, Massachussets ordenó el uso de resguardos en maquinaria peligrosa18.

Al irse elaborando por cada uno de los países leyes de acuerdo a las circunstancias

que se iban presentando día tras día en el ámbito laboral, se crea la Ley Pública 91-

596 o mejor conocida como la Ley de Seguridad y Salud Profesional de 1970 o

simplemente OHSA; la misma que autoriza a los gobiernos la imposición de normas

de seguridad y salud en los lugares de trabajo. Normas que son impuestas mediante

sanciones penales y civiles a las personas que violen lo establecido en la Ley.

Pero no es hasta el siglo XX que el tema de seguridad en el trabajo alcanza su

máxima expresión al crearse la Asociación Internacional de Protección a los

Trabajadores. En la actualidad la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), se constituye

en el organismo rector y guardián de los principios e inquietudes referentes a la

seguridad del trabajador en todos los aspectos y niveles19.

2.3.- IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Cada año mueren a consecuencia de los accidentes de trabajo gran cantidad de

personas en el mundo. Los casos en los que solamente se presentan lesiones y no

muertes, ascienden aun mas al número citado. De esto se estima que un alto

porcentaje ocasionarían incapacidad permanente en los trabajadores. ___________________________________________________________________________________________________

17; 18.- RAMIREZ Cavassa César, Seguridad Industrial, 2da. Edición, Editorial Limusa, México D.F., 1991 p24.

19.- Ibidem

19

Cifras impresionantes, si se toma a consideración el sufrimiento y dolor que conlleva

tan tremenda cantidad de lesionados y muertos. La gran preocupación por la

seguridad y salud en el lugar de trabajo es una de las características más

sobresalientes de nuestra civilización. La principal dificultad en este aspecto no

parece ser el desconocimiento de las mismas. Cotidianamente se tiene conocimiento

de riesgos o accidentes laborales en carreteras, los mismos que se convierten en

materia de conocimiento general que suscita el interés y la participación activa de

muchas personas que coadyuvan a reducir su frecuencia.

La Seguridad y Salud Ocupacional presenta un panorama completamente diferente,

aunque existen métodos y técnicas para prevenir los riesgos o accidentes laborales,

falta mucha concientización por parte de la población trabajadora. Por tal razón es

importante que los empresarios hagan conciencia de los riesgos o accidentes

laborales referentes a la Seguridad y Salud Ocupacional mediante el

proporcionamiento de un conocimiento de carácter integral y simplificado sobre la

problemática del aumento de accidentes laborales, con la finalidad de que los mismos

sean identificados, evaluados y controlados por parte de la organización en sí.

Los accidentes laborales o la realización del mismo en condiciones de trabajo poco

seguras provocan lesiones y enfermedades que pueden ser tanto temporales como

permanentes, o que incluso podrían causar la muerte. Estas enfermedades a su vez

ocasionan una notable reducción en la eficiencia en la ejecución de las actividades

por cada trabajador así como la pérdida de la productividad. Por ello, la importancia

de que las instituciones cuenten con un sistema integrado de Seguridad y Salud

Ocupacional que coadyuve en la disminución y regularización de los riegos de

accidentes y enfermedades profesionales a las que están expuestas los trabajadores

hoy en día.

20

2.4.- HISTORIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN EL ECU ADOR

La Seguridad Industrial en el Ecuador empieza a tomar forma bajo el Código de

Trabajo del año 1938, instrumento legal mediante el cual los legisladores inician a dar

responsabilidad patronal a los empleadores, así como definiciones en temas de

seguridad.

Es así como a partir de ese año los estudios de temas referentes a la seguridad y

salud en el trabajo han ido trascendiendo paulatinamente a las normativas legales

establecidas para el efecto y a la creación de organismos de control que han sido

trascendentales en el desarrollo de una cultura de Seguridad y Salud Ocupacional en

el país.

Para el año de 1954 dentro del Código de Trabajo se incorpora un título denominado

“El seguro de riesgos de trabajo” y posteriormente mediante decreto se incorpora a

esta norma legal “El seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales”.

Normativa que regiría por un tiempo, hasta que años más adelante funcionarios de la

División de Riesgos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), luego de un

análisis exhaustivo de casos presentados en las industrias ecuatorianas consideran

necesaria la actualización de la normativa legal vigente en base a normas y

recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), estableciendo

así una nueva lista de enfermedades profesionales y una moderna conceptualización

de la prevención de riesgos o accidentes laborales.

Del establecimiento de la normativa anteriormente señalada, la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), en base a órganos de control incita a los gobiernos a

la ratificación de Convenios, en el caso particular del Ecuador el Ministerio de Trabajo

(actual Ministerio de Relaciones Laborales) y el IESS han sido exigidos al

cumplimiento de convenios tales como:

• El Convenio N° 121, promulgado en el año de 1964 y ratificado en el años de

1978, que trata sobre las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales;

21

• El Convenio N° 139, promulgado el 5 de julio de 19 74 y ratificado el 11 de marzo

de 1975, publicado en Registro Oficial N° 768 de 14 de marzo de 1975, que trata

sobre la prevención y el control de los riesgos profesionales causados por

substancias o agentes cancerígenos; y,

• El Convenio N° 148, promulgado el 14 de julio de 1 977 y ratificado de 4 de mayo

de 1978 mediante Decreto N° 2477, que trata sobre l a protección de los

trabajadores contra los riesgos profesionales debido a la contaminación del aire,

ruido y a las vibraciones en el lugar de trabajo.

Posterior a la adopción de estos convenios se tomaron nuevas proyecciones y

mejoras, previstas en el proyecto de Reglamento General del Seguro de Riesgos del

Trabajo20.

Esto debido a que el nuevo cuerpo normativo y legal actualiza la legislación

promulgada en el años de 1938 con el Código de Trabajo y la referente al Seguro de

Riesgos del Seguro Social adoptada en el año de 1964.

2.5.- LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL COMO SISTEMA

Las instituciones constituyen un conjunto o sistema rodeado por un entorno en el cual

intervienen factores de producción externos tales como capital, tecnología, mano de

obra y materia prima en calidad de insumos; factores que al interactuar con el

ambiente generan productos o servicios para alcanzar una serie de objetivos.

___________________________________________________________________________________________________

20.- Ing, CEDEÑO Pontón Gustavo, Estudio preliminar sobre la seguridad industrial en el Ecuador, IESS, Quito, 1973

22

2.5.1.- DIAGRAMA DEL SISTEMA EMPRESARIAL ABIERTO

La Seguridad y Salud Ocupacional constituye un sistema que cuenta con sus propios

elementos que se encuentran delimitados por el campo de acción y las distintas

variables que se desarrollan en el trabajo, tales como:

2.5.1.1.- Variables de tipo administrativo-organiza tivo

Establecidos generalmente por la dirección, constituyen la planificación y control

dentro de las organizaciones.

2.5.1.2.- Variables de tipo estructural

Establecidos generalmente por el hombre, constituyen el entorno o la maquinaría

usada dentro de los procesos.

La interrelación entre las variables administrativas–organizativas y las variables de

tipo estructural constituyen el sistema de seguridad de una institución.

23

2.6.- GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional tiene como principal objetivo,

controlar las pérdidas que se pueden ocasionar dentro de las instituciones, producto

de la inseguridad en la realización de las distintas actividades por parte del personal,

consiguiendo con esto un buen desempeño en las actividades de producción, todo

esto sin accidentes, enfermedades profesionales, lesiones, y/o pérdidas materiales de

ningún tipo; incluyendo todos los aspectos del trabajo y la forma de ejecutarlo.

2.7.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES DE LA SEGURIDAD Y SAL UD

OCUPACIONAL 21

Para introducirnos a analizar el punto de la Seguridad y Salud Ocupacional es

necesario tener conocimiento de algunas definiciones que serán de gran utilidad para

ampliar el conocimiento y dar consistencia a la información presentada.

2.7.1.- Accidente: Son sucesos o acciones de las que involuntariamente resulta un

daño para personas o cosas.

2.7.2.- Accidente de Trabajo: Son sucesos o acciones imprevistas o repentinas que

generan una lesión de tipo corporal o una perturbación de tipo funcional en el

trabajador, como consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.

2.7.3.- Administración de la Seguridad y Salud en e l Trabajo: Es la aplicación del

conocimiento y la práctica de la administración en la prevención y atención de los

riesgos de trabajo, mejorando de esta forma las condiciones biológicas, psicológicas,

sociales, y ambientales de carácter laboral que coadyuvarán a la mejora de la

competitividad organizacional.

___________________________________________________________________________________________________

21.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Dirección General del Seguro de Riesgos del Trabajo, “Sistema de

Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo”, Editorial Talleres Gráficos del IESS, Diciembre 2005.

24

2.7.4.- Análisis de Riesgos: Es la estimación cuantitativa del riesgo laboral basada

en una evaluación a base de técnicas matemáticas para combinar la consecuencia y

la frecuencia de un accidente.

2.7.5.- Enfermedad Profesional: Es la afección aguda o crónica, causada de una

manera directa por el ejercicio de la profesión o labor que realiza el trabajador y que

produce una incapacidad.

2.7.6.- Evaluación de Riesgos: Es la cuantificación del nivel de riesgo y sus impactos

con el fin de priorizar la actuación del control del factor de riesgo respectivo.

2.7.7.- Exámenes Médicos Preventivos: Son los exámenes médicos que se realizan

a todos los trabajadores al inicio de sus labores en el centro de trabajo y de manera

periódica, de acuerdo a las características y exigencias propias de cada actividad

laboral.

2.7.8.- Factores o agentes de riesgo: Son los elementos agresores o contaminantes

sujetos a valoración, que actuando sobre el trabajador o los medios de producción

hacen posible la presencia de los riesgos. Sobre estos elementos son los que se debe

incidir para prevenir los riesgos.

2.7.9.- Identificación de peligros: Proceso de reconocimiento de una situación de

peligro existente y definición de sus características.

2.7.10.- Incidente: Evento que da a lugar o que tiene el potencial para producir un

accidente.

2.7.11.- Investigación de Accidentes Laborales: Conjunto de acciones tendientes a

establecer las causas reales y fundamentales que originaron el accidente de trabajo

para plantear las soluciones que eviten su repetición.

25

2.7.12.- Lugar o Centro de Trabajo: Son todos los sitios donde los trabajadores

deben permanecer o donde tienen que acudir en razón de su trabajo y que se hallan

bajo el control directo o indirecto del empleador.

2.7.13.- Peligro: Característica o condición física de un sistema, proceso, equipo y/o

elemento con potencial de daño a las personas, instalaciones, medio ambiente o la

combinación de estos.

2.7.14.- Plan de Emergencia o Contingencia: Conjunto de acciones que desarrolla

la sistemática de gestión empresarial necesaria para evaluar los riesgos mayores

tales como: incendios, explosiones, derrames, terremotos, erupciones, inundaciones,

deslaves, huracanes y violencia; a fin de implementar las medidas preventivas y

correctivas correspondientes, elaborar el plan y gestionar adecuadamente su

implantación, mantenimiento y mejora.

2.7.15.- Prevención de riesgos laborales: Conjunto de acciones de las ciencias

biomédicas, sociales y técnicas tendientes a eliminar o controlar los riesgos que

afectan la salud de los trabajadores, la economía empresarial y el equilibrio medio

ambiental.

2.7.16.- Riesgo: Posibilidad de que ocurra daño a la salud de las personas y a las

instalaciones, por la presencia de un evento identificado como peligroso.

2.7.17.- Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido al nivel que puede ser

soportado por la organización considerando las obligaciones legales y su política de

seguridad y salud en el trabajo.

2.7.18.- Salud: Se denomina al completo estado de bienestar físico, mental, social y/o

ambiental. No únicamente la ausencia de enfermedad.

2.7.19.-Seguridad: Condición libre de riesgo de daño no aceptable para la institución.

26

2.7.20.- Seguridad Laboral: Conjunto de técnicas aplicadas en las áreas laborales

que hacen posible la prevención de accidentes e incidentes y averías en los equipos e

instalaciones.

2.7.21.- Seguridad y Salud en el Trabajo (Salud Ocu pacional – Salud Laboral): Es

la ciencia, técnica y arte multidisciplinaria, que se ocupa de la valoración de las

condiciones de trabajo y la prevención de riesgos ocupacionales, a favor del bienestar

físico, mental y social de los trabajadores, potenciando el crecimiento económico y la

productividad de la organización.

2.7.22.- Sistema: Conjunto de elementos interrelacionados e interactuantes con el

entorno interno y externo.

2.7.23.- Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Parte

del sistema general de la organización que facilita la administración de los riesgos de

seguridad y salud en el trabajo, asociados con el negocio, siendo sus procesos

básicos: planeación, organización, dirección y control.

2.7.24.- Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el conjunto

de elementos interrelacionados e interactivos que tienen por objeto establecer una

política y objetivos de seguridad y salud en el trabajo y la forma de alcanzarlos.22.

2.8.- NORMATIVA APLICABLE EN EL ECUADOR

2.8.1.- Estructura Legal

Para evitar conflictos de supremacía en la aplicación de leyes, normas, reglamentos,

etc., en temas referentes a la Seguridad y Salud Ocupacional se ha elaborado la

siguiente pirámide con la Normativa Legal aplicable. ___________________________________________________________________________________________________ 22.- Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos (MTRH), Notas Técnicas de Prevención, 2002.

27

2.8.2.- CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Publicada en el Registro Oficial el 20 de octubre del año 2008 en la cual se establece:

Artículo 32.- “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se

vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación,

la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y

otros que sustentan el buen vivir”.

“El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales,

culturales, educativas y ambientales, y el acceso permanente, oportuno y sin

exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de

salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se

regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad,

calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque en genero y

generacional”23.

___________________________________________________________________________________________________ 23.- Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Sección Séptima.

28

Artículo 33.- “El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico,

fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las

personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,

remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y

libremente acogido y aceptado”24.

Artículo 34.- “El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas

las personas, y será deber y responsabilidad primordial del Estado. La seguridad

social se regirá por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad,

equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participación, para la

atención de las necesidades individuales y colectivas”.

“El Estado garantizará y hará efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad

social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares,

actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autónomo y a

quienes se encuentran en situación de desempleo”25.

Artículo 389.- “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza

frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante

la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y

mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo

de minimizar la condición de vulnerabilidad”.

“El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las

unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los

ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del

organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre

otras:

___________________________________________________________________________________________________

24.- Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Sección Octava. 25.- Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Sección Octava.

29

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten

al territorio ecuatoriano.

2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna

para gestionar adecuadamente el riesgo.

3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen

obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su

planificación y gestión.

4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades

para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción,

informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.

5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y

mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las

condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.

6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y

prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados

de desastres o emergencias en el territorio nacional.

7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del

Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de

riesgo”26.

Articulo 390.- “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización

subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su

ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean

insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y

financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin

relevarlos de su responsabilidad”27.

___________________________________________________________________________________________________

26.- Constitución de la República del Ecuador, Título VII, Capítulo Primero, Sección Novena.

27.- Constitución de la República del Ecuador, Título VII, Capítulo Primero, Sección Novena.

30

2.8.3.- CONVENIOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR E L ECUADOR

Acuerdos con la Organización Internacional del Trabajo:

• Acuerdo 29 OIT (1930; R:1954).- Del trabajo forzado u obligatorio.

• Convenio 45 OIT (R:1954).- Del trabajo subterráneo de las mujeres.

• Convenio 105 OIT (R:1961).- De la abolición del trabajo forzoso.

• Convenio 24 OIT (R:1962).- Del seguro de enfermedad.

• Convenio 35 OIT (R:1962).- Del seguro obligatorio de vejez.

• Convenio 120 OIT (R:1969).- De la higiene en el comercio y en las oficinas.

• Convenio 123 OIT (R:1969).- Del trabajo subterráneo.

• Convenio 124 OIT (R:1969).- Del trabajo subterráneo.

• Convenio 127 OIT (R:1969).- Del peso máximo que puede transportar un

trabajador.

• Convenio 110 OIT (R:1972).- De los trabajadores de las plantaciones.

• Convenio 115 OIT (R:1972).- De las radiaciones ionizantes y vibraciones.

• Convenio 119 OIT (R:1972).- De la protección de las maquinarias.

• Convenio 78 OIT (R:1975).- De los exámenes médicos a menores.

• Convenio 121 OIT (R:1978).- De las prestaciones para accidentes y

enfermedades laborales.

• Convenio 136 OIT (R:1978).- De la intoxicación por benceno.

• Convenio 139 OIT (R:1978).- De las sustancias cancerígenas.

• Convenio 148 OIT (R:1978).- De la contaminación del aire, ruido y vibraciones.

• Convenio 155 OIT (R:1981).- De la seguridad y salud de los trabajadores.

• Convenio 161 OIT (R:1985).- De los servicios de salud en el trabajo.

• Convenio 152 OIT (R:1988).- De los trabajadores portuarios.

• Convenio 153 OIT (R:1988).- De los transportes por carretera.

• Convenio 162 OIT (R:1990).- De la utilización de asbestos.

• Convenio 170 OIT (R:1990).- De los productos químicos.

• Convenio 174 OIT (R:1993).- De la prevención de accidentes industriales

mayores.

• Convenio 176 OIT (R:1995).- De la seguridad y salud en minas.

• Convenio 184 OIT (R:2001).- De la seguridad y salud en agricultura.

31

• Acuerdo Básico entre el Ecuador y la Organización Internacional del Trabajo

(1951).

2.8.4.- CÓDIGO DE TRABAJO

2.8.4.1.- TITULO IV.- DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO

Capítulo I.- Determinación de los riesgos y de la responsabilidad del empleador.

• Art. 347.- Riesgos del trabajo

• Art. 348.- Accidentes de trabajo

• Art. 349.- Enfermedades profesionales

• Art. 350.- Derecho a indemnización

• Art. 351.- Indemnización a servidores públicos

• Art. 352.- Derechos a los deudos

• Art. 353.- Indemnización a cargo del empleador

• Art. 354.- Exención de responsabilidad

• Art. 355.- Imprudencia profesional

• Art. 356.- Seguro facultativo

• Art. 357.- Responsabilidad de terceros

• Art. 358.- Sujeción a derecho común

Capítulo II.- De los accidentes

• Art. 359.- Indemnización por accidente de trabajo

• Art. 360.- Incapacidad permanente y absoluta

• Art. 361.- Disminución permanente

• Art. 362.- Incapacidad temporal

Capítulo III.- De las enfermedades profesionales

• Art. 363.- Clasificación

32

• Art. 364.- Otras enfermedades profesionales

Capítulo IV.- De las indemnizaciones

• Parágrafo 1.- De las indemnizaciones en caso de accidente (Arts. Del 365 al

375)

• Parágrafo 2.- De las indemnizaciones en caso de enfermedades profesionales

(Art. 376)

• Parágrafo 3.- Disposiciones comunes relativas a las indemnizaciones (Arts. Del

377 al 403)

• Parágrafo 4.- De las comisiones calificadoras de riesgos (Arts. Del 404 al 409)

Capítulo V.- De la prevención de los riesgos, de las medidas de seguridad e higiene,

de los puestos de auxilio, y de la disminución de la capacidad para el trabajo.- (Arts.

Del 410 al 439).

2.8.5.- DECRETOS

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo Registro oficial 2393.28

Dividido en:

1. Disposiciones Generales

2. Condiciones Generales de los Centros de Trabajo

2.1. Seguridad en el proyecto

2.2. Edificios y locales

2.3. Servicios permanentes

2.4. Campamentos, construcciones y demás trabajos al aire libre

2.5. Factores de carácter físicos, químicos y biológicos

___________________________________________________________________________________________________

28.- Decreto Ejecutivo 2393 (1986).

33

3. Aparatos, máquinas y herramientas

3.1. Instalaciones

3.2. Protecciones

3.3. Órganos de mando

3.4. Uso y mantenimiento

3.5. Portátiles y manuales

3.6. Fabricación

4. Manipulación y transporte

4.1. Aparatos de izar y aparejos

4.2. Transportadores de materiales

4.3. Manipulación y almacenamiento

4.4. Vehículos

4.5. Mercancías peligrosas

4.6. Trabajos portuarios

5. Protección Colectiva

5.1. Incendios: Prevención, detección, extinción

5.2. Explosiones

5.3. Señalización, colores y señales

5.4. Rotulado y etiquetado

Reglamento de Seguridad Minera.29

2.8.6.- LEYES

2.8.6.1.- Ley de Seguridad Social

Publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 465 del 30 de noviembre de 2001.

Atiende los aspectos compensatorios derivados de entre otros: contingencias,

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

___________________________________________________________________________________________________

29.- Decreto Ejecutivo 3934 (1996).

34

2.8.7.- REGLAMENTOS

2.8.7.1.- Reglamento General del Seguro de Riesgos de Trabajo

Emitido mediante Resolución No. 741 del 18 de septiembre de 1990, por el Consejo

Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que contiene temas

relacionados con:

• Riesgos de trabajo: Derechos, accidentes, incapacidades y muertes.

• Prevención: Condiciones de trabajo, Evaluación de peligrosidades y

Responsabilidad laboral.

2.8.7.2.- Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de la

Empresa

Emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 1404 de 17 de octubre de 1978.

2.8.7.3.- Reglamento para el uso y aplicación de pl aguicidas

Emitido mediante Resolución No. 741 del 18 de septiembre de 1990.

2.8.7.4.- Reglamento de seguridad en el trabajo con tra riesgos laborales en

instalaciones de energía eléctrica

Emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 013 de 22 de enero de 1996.

2.8.7.5.- Reglamento de seguridad para la construcc ión y obras públicas

Emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 011 de 21 de enero de 1998.

2.8.7.6.- Reglamento para el Sistema de Auditoría d e Riesgos del Trabajo –

“SART”

Emitido mediante Resolución No. C.D.333 de 07 de octubre de 2010.

2.8.8.- ACUERDOS MINISTERIALES (MRL)

2.8.8.1.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo

35

2.8.8.2.- Acuerdo Ministerial 213/02

2.9.- NORMAS

Normativa para el proceso de investigación de accidentes laborales.

Normativa para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos

peligrosos. (Normas INEN 2266:2000).

Normativa sobre productos químicos industriales peligrosos. Etiquetado de

precaución. (Normas INEN 2288:200).

Normativa sobre señaletica y símbolos de seguridad laboral. (Normas INEN

439:1984).

2.10.- ACCIDENTES LABORALES

En este apartado analizaremos los conceptos teóricos sobre las causas y

repercusiones que generan los riesgos y accidentes laborales en general, todo esto

con el firme propósito de llevar a cabo dentro de las instituciones planes de

regularización y minimización de los accidentes laborales.

2.11.- CAUSAS DE LOS ACCIDENTES LABORALES

Los riesgos o accidentes laborales en cualquier institución son importantes de analizar

y particularmente de identificar las causas que los propiciaron, si bien es cierto ningún

riesgo o accidente se puede eliminar completamente, si es de vital importancia

minimizar al máximo las causas que los originaron mediante la búsqueda de los

hechos y no de las consecuencias; es decir, analizando cuidadosamente todos los

riesgos o accidentes y no tomando en cuenta únicamente los resultados de los

mismos.

36

Por tal razón los accidentes se pueden dividir en:

2.11.1.- Causas directas o próximas 30.- Dependen del ambiente de trabajo o donde

se realizó el accidente y de las condiciones biológicas intrínsecas del propio

accidentado y son:

2.11.2.- Condiciones inseguras: Se refieren al mal estado o inadecuada situación

del material, del equipo, de las instalaciones o edificios.

� Mal estado de las maquinas.

� Máquinas sin guardas.

� Equipos en malas condiciones.

� Falta de orden y limpieza.

� Malas condiciones de almacenamiento y distribución.

� Herramientas en mal estado

2.11.3.- Actos inseguros: Llamadas también prácticas peligrosas o inseguras y no

son más que las diversas formas de actuar de las personas.

� Falta de concientización respecto a la peligrosidad del trabajo.

� Incumplimiento de las disposiciones de seguridad. (Negligencia).

� Factores de carácter temperamental y psicológico. (Falso orgullo, amor

propio o dinamismo excesivo).

� Costumbres y malos hábitos adquiridos en el entorno y que son difíciles de

cambiar.

� Defectos de orden físico (Fatiga).

2.11.4.- Causas remotas o indirectas 31: Son causas imposibles de predecir o

determinar. Para que se produzca un accidente es necesario que actúe una serie de

factores conocidos como cadena del accidente, la cual se podría representar de

acuerdo a la siguiente figura:

___________________________________________________________________________________________________ 30; 31.- LÓPEZ Narváez Lilian; Et. A1. Salud de los Trabajadores. Página Web de la Red de Salud de los trabajadores de Nicaragua. http://www.digilander.libero.it/SaludOcupacional/index/html

37

2.12.- CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES LABORALES

Todo accidente o incidente en las instituciones traen como consecuencia una serie de

repercusiones que se podrían agrupar en 3 aspectos:

2.12.1.- Aspectos Humanos: Considerados como las lesiones que sufren los

trabajadores, ocasionando su incapacidad para trabajar y, si es muy grave el

accidente incluso hasta la muerte. El costo para la organización es el de la búsqueda

del reemplazo, la preparación o capacitación del mismo, la desmoralización propiciada

en el grupo, etc.

2.12.2.- Aspectos Económicos: Se mencionan como los gastos del trabajador y la

disminución de su poder adquisitivo. El costo para la organización son las coberturas

para el pago de los trabajadores, las primas del Seguro Social y costos de carácter

indirecto.

2.12.3.- Aspectos Sociales: Son la consecuencia de la suma de los aspectos

humanos con los aspectos económicos, es decir aquellos factores que repercuten de

manera directa en el entorno social de la organización como del ser humano.

Es importante tomar en consideración las consecuencias que pueden repercutir a

causa de los accidentes laborales; ya que en el lado del ámbito particular se generan

perjuicios económicos y morales; y, a nivel institucional generan pérdida económica,

de personal y de imagen ante la sociedad sumado al costo adicional para hacer frente

al apoyo de las víctimas de estos accidentes a través de asistencias, hospitales, etc.

38

Sea cualquiera de los rubros anteriormente señalados las consecuencia directas de

los accidentes de trabajo, la importancia esencial es la creación de una cultura basada

en la conciencia tanto en el trabajador como en el empleador, de la necesidad de

contar con ambientes seguros de trabajo en las instituciones.

2.12.- COSTOS DE LOS ACCIDENTES LABORALES

Considérese la cuestión financiera como la principal fuerza impulsora del movimiento

de la Seguridad y Salud Ocupacional, esto en vista que los accidentes laborales

cuestan mucho y al evitar los mismos se pueden lograr ahorros considerables.

Todo accidente laboral por más leve que parezca genera un costo para el trabajador,

el empleador y la sociedad; quién paga costos indirectos por medio de organismos

administrativos, judiciales, médicos y sociales.

Los costos de los accidentes laborales están distribuidos en:

• Costo del tiempo perdido por otros trabajadores.

• Costo del tiempo perdido por los supervisores y otros jefes.

• Costo del tiempo empleado en proporcionar los respectivos primeros auxilios al

trabajador accidentado.

• Costo del daño que el accidente haya ocasionado en la maquinaria, materia prima

y demás herramientas.

• Costos debido a la paralización de la producción.

• Costo por la disminución del ritmo normal de trabajo producido en los trabajadores

que presenciaron el accidente.

Los accidentes laborales pueden reducir la producción total o aumentar el costo de

producción de una determinada etapa en el ciclo productivo de la institución, es muy

común que exista reducción de la producción a largo plazo, reduciendo así las ventas;

además las interrupciones en la producción debido a los accidentes laborales son de

alguna manera compensables, de tal forma que la producción total durante un largo

39

período no se verá reducida por debajo de la que planeo la gerencia con vista a las

ventas, pero los costos si aumentan.

Los costos que tienen como resultado lesiones y accidentes se clasifican en:

2.13.1.- Costos directos: Son los correspondientes al salario del trabajador

incapacitado por el accidente, a su atención medica y hospitalaria, a la indemnización

en caso de fallecimiento, a la rehabilitación cuando esta sea necesaria. Estos gastos

son cubiertos por el Seguro Social a cambio de la prima que paga la empresa.32

2.13.2.- Costos indirectos: Son los que resultan de las lesiones y accidentes

laborales que a continuación se detallan:

• Costos de los salarios pagados por el tiempo perdido por los trabajadores que

no hayan sido lesionados, algunas veces los trabajadores cerca de la escena

de una lesión detienen su trabajo para observar u ofrecer ayuda, o hablar

acerca de lo que acaba de suceder.

• Costo de los salarios pagados por el tiempo perdido de los trabajadores

lesionados distintos de los pagos por compensación a los trabajadores. El

trabajo que el empleado lesionado hubiera realizado durante el tiempo perdido

por la lesión lo hubiera realizado durante el tiempo perdido por la lesión debe

ser cubierto por otro trabajador sin las habilidades para realizarlo por no ser su

puesto de trabajo.

• Costo causado por el trabajo extra necesario debido al accidente. Si la pérdida

de producción ocasionada por un accidente es compensada mediante trabajo

extra, deberá cargarse al accidente, además de los costos extras por

supervisión, calefacción, luz, limpieza, etc. Que a su vez son el resultado del

tiempo extra laborado.

___________________________________________________________________________________________

32.- Ibídem

40

• Costo de los salarios pagados a los supervisores, en el tiempo perdido en

actividades a consecuencia de la lesión, la compañía pierde el valor del trabajo

que el supervisor hubiera realizado durante aquel tiempo que destina a

resolver la situación en la investigación de accidentes.

• Costo de salarios debidos a la producción disminuida por parte del trabajador

lesionado después de su retorno a la tarea. No es poco frecuente que un

empleado que ha sufrido una lesión vuelva a su trabajo cuando todavía tiene

vendado un dedo, un brazo, un pie, lo que impide producir con la rapidez

normal.

• Costos médicos no asegurados y absorbidos por la organización. Este costo

corresponde generalmente a los servicios médicos facilitados en el consultorio

de la planta.

• Costo del tiempo de supervisión y por los trabajadores administrativos

investigando o procesando las formas de aplicación correspondientes a las

compensaciones.

• Otros costos poco usuales que se pueden citar como: posibles reclamos

presentados por los clientes, el costo de alquiler de equipos para posibles

reemplazos del averiado, la pérdida de beneficios por la cancelación de

contratos u órdenes perdidas, el costo del desperdicio excesivo por parte de

los nuevos empleados.33

En conclusión los costos indirectos corresponden a daños causados en edificios,

instalaciones, maquinaria, equipos, productos o materiales, o bien gastos adicionales

como lo es el salario del trabajador que ocupe el lugar del lesionado, o pérdidas por el

detenimiento de la producción. El resultado final de un accidente laboral se traduce en

pérdidas como son: personal de manera temporal o permanente, tiempo, equipos,

dinero, etc.

___________________________________________________________________________________________________

33.- Ibídem

41

2.14.- ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS LABORAL ES

“La evaluación de los riesgos es la actividad fundamental que debe llevarse a cabo,

para poder detectar los riesgos que puedan existir en los distintos puestos de trabajo

de la empresa y que pueden afectar a la seguridad y salud de los trabajadores,

instalaciones y/o equipos”.34

2.14.1.- GENERALIDADES DEL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

LABORALES

Un correcto análisis y evaluación de los riesgos laborales dentro de las instituciones,

traerá a la misma los beneficios que se detallan a continuación:

• La realización de un análisis de riesgos laborales nos mostrará la situación

actual en la que se encuentra nuestra institución;

• Los resultados obtenidos determinarán aquellas áreas donde los temas de

seguridad y salud ocupacional necesitan mayor o menor atención; y,

• Los resultados ayudarán a recopilar información necesaria para la elaboración

de un plan de medidas preventivas efectivas a aplicarse en la institución.

Este proceso de análisis y evaluación de los riesgos laborales, constituye una

actividad que debe realizarse continuamente en la institución, esto con la finalidad de

monitorear periódicamente el óptimo funcionamiento de procesos, equipos e

instalaciones.

2.14.2.- CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 35

Se dividen en:

___________________________________________________________________________________________________

34.- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, Gestión de la prevención de riesgos laborales

en la pequeña y mediana empresa, España.

35.- BLAKE Roland, Seguridad Industrial, México, Editorial Diana, 1982

42

2.14.2.1.- Riesgos Laborales Físicos: Considerados los riesgos laborales más

comunes, especialmente en el sector industrial y se refieren a las condiciones físicas

ambientales originadas por: iluminación, ruido, vibraciones, temperatura, humedad,

radiaciones, electricidad y fuego.

2.14.2.2.- Riesgos Laborales Mecánicos: Son los riesgos laborales producidos por:

la maquinaria, las herramientas, las instalaciones, las superficies de trabajo, el orden y

el aseo.

2.14.2.3.- Riesgos Laborales Químicos: Son aquellos riesgos laborales susceptibles

a ser producidos por una explosión u originados por la presencia de polvos, aerosoles,

nieblas, gases, vapores y líquidos que son utilizados en los procesos productivos.

2.14.2.4.- Riesgos Laborales Biológicos: Son los riesgos laborales originados por el

contacto con virus, bacterias, hongos, parásitos, venenos y sustancias sensibilizantes

producidas por plantas y animales. A estos se suman los microorganismos

transmitidos por insectos o roedores.

2.14.2.5.- Riesgos Laborales Ergonómicos: Son los riesgos laborales originados

por el diseño de los puestos de trabajo, el ambiente de trabajo, la organización y

distribución del trabajo, posiciones incorrectas, esfuerzo físico inadecuado,

levantamiento inseguro de pesos, uso de herramientas – maquinarias e instalaciones

que no se adaptan a quien las manipula.

2.14.2.6.- Riesgos Laborales Psicosociales: Son los riesgos laborales que tienen

relación con la forma de organización y el control del proceso de trabajo en las

instituciones, sumado a las características propias del trabajo como la automatización,

la monotonía, el estrés, la repetividad de funciones, la inestabilidad laboral, extensión

de las jornadas laborales, los turnos rotativos y trabajo nocturno, el tipo de

remuneración, la fatiga, las enfermedades neuropsiquicas y psicosomáticas, y las

relaciones interpersonales.

43

2.15.- CATEGORIZACIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 36

Los riegos laborales se clasifican según su intensidad en: (Ver anexo 1)

2.15.1.- Riesgo Alto: Considerada como una condición insegura capaz de causar

incapacidad permanente en el trabajador, la pérdida de la vida o de alguna parte o

miembro de su cuerpo, o la pérdida considerable de su estructura, equipo o material.

2.15.2.- Riesgo Medio o Mediano: Considerada como una condición insegura capaz

de causar perjuicio o una enfermedad grave en el trabajador, la misma que genera

incapacidad temporal o daño a la propiedad.

2.15.3.- Riesgo Leve: Considerada como una condición insegura capaz de causar

una herida menor en el trabajador que no es causante de incapacidad, enfermedad o

daño leve a la propiedad.

Los riesgos laborales a su vez son valorados de conformidad a lo establecido en la

siguiente tabla:

PUNTUACIÓN TIPO DE RIESGO

9, 8 y 7 Alto 6 y 5 Medio o Mediano 4 y 3 Leve

Tabla de valorización de riesgos 2.16.- FASES DE LA EVALUACIÓN DE LOS RIEGOS LABORAL ES

El proceso de evaluación de los riesgos laborales lleva consigo las siguientes fases:

___________________________________________________________________________________________________

36.- MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO, Unidad Técnica de Seguridad y Salud, Categorización de los riesgos por

sectores y actividades productivas.

44

2.16.1.- Fase de Preparación.- Dentro de la cual se debe determinar:

• La persona que va a realizar la evaluación de los riesgos laborales con la

finalidad de proporcionarle la formación, la información necesaria y los medios

para llevar a cabo un proceso eficaz.

• La manera como se va a realizar el proceso, estableciendo el proceso a seguir

y el plazo de ejecución del mismo.

2.16.2.- Fase de Ejecución.- Dentro de la cual se debe revisar:

• Instalaciones, maquinaria, equipos, herramientas, productos y empleados con

los que cuenta la institución.

• El entorno o ambiente del lugar de trabajo.

• El nivel de formación del personal y la manera de comportarse de los mismos

el momento en el que realizan sus actividades.

• La adecuación de las medidas preventivas necesarias y sistemas de control de

los procesos.

2.16.3.- Registro documental.- Donde se establecerán las observaciones realizadas

en los distintos puestos de trabajo y las actividades del personal analizadas para

facilitar el seguimiento del proceso por la persona determinada en la organización.

2.17.- ETAPAS PARA EL ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS

LABORALES

El proceso de análisis y evaluación de los riesgos laborales está compuesto de las

siguientes etapas:

2.17.1.- Análisis de los riesgos laborales.- Etapa en la cual se proporcionará el

orden de la magnitud del riesgo, para lo que se debe:

• Identificar el peligro; y,

• Valorar conjuntamente la probabilidad y la consecuencia de que el peligro

identificado se materialice.

45

2.17.2.- Valoración de los riesgos laborales.- Etapa en la cual con el valor del

riesgo laboral obtenido en la anterior etapa se emite un juicio sobre el nivel de

tolerabilidad del riesgo analizado. Si de esta etapa se deduce que el riesgo no es

tolerable hay que controlar el mismo.

2.17.3.- Control de los riesgos laborales.- Etapa establecida con el objetivo de

prevenir y controlar las pérdidas que los riesgos laborales podrían ocasionar, este

procedimiento abarca cuatro áreas básicas que son:

• Controlar los bienes que pueden perderse por daño o destrucción de una forma

directa.

• Controlar al personal de la organización que por muerte, incapacidad temporal

o permanente, o cambio de empleo pueden provocar pérdidas.

• Responsabilidades por daños causados a la propiedad, lesiones personales o

responsabilidades legales supuestas o implícitas en contratos con terceros.

• Pérdida de ingresos para la organización debido a interrupciones en los

procesos de producción y comercialización, o por incurrir en gastos extras.

Al proceso o conjunto de evaluación y control de riesgos laborales se le suele

denominar Gestión del Riesgo.

Tomando en consideración que los requerimientos de Seguridad y Salud Ocupacional

varían de una organización a otra, de las distintas instalaciones que las mismas

posean y de un tiempo al otro, no existe un conjunto determinado de reglas o

procedimientos establecidos que garanticen la seguridad de todos los trabajadores de

la organización en todos los sitios y en todo momento, razón por lo cual se podría

presentar al análisis y a la evaluación de los riesgos laborales como una herramienta

de gestión tal como lo indica el siguiente flujograma.

46

2.18.- SISTEMA DE GESTIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

2.19.- MÉTODOS DE ANÁLISIS PARA LA EVALUACIÓN DE LO S RIESGOS

LABORALES

Los riesgos laborales pueden ser evaluados y controlados dependiendo de los

recursos disponibles en cada una de las instituciones. Para eliminar y controlar los

riesgos laborales es necesario establecer prioridades usando las metodologías

adecuadas para la evaluación de los citados riesgos.

A continuación se detallan algunos de los métodos de análisis de riesgos laborales

utilizados en las organizaciones actualmente:

2.19.1.- Método relámpago de evaluación de riesgos laborales: Método que mide

de forma cualitativa y cuantitativamente los riesgos laborales y peligros existentes en

las organizaciones a través de una matriz valorada (Ver Anexo 2), cuyos valores

obtenidos se los llevan a la siguiente ecuación.

47

EVALUACIÓN DE RIESGOS = 2A+2B+C+D+E

5

2.19.2.- Valoración de los Resultados

• 8–9: La institución deberá realizar inmediatamente acciones correctivas.

• 5–7: La institución tomará la decisión si conviene o no realizar acciones

correctivas.

• 1–4: La realización de acciones correctivas dependerán de otros factores.

2.19.3.- Método simplificado de evaluación de riesg os laborales: Método

simplificado aplicable a instituciones de cualquier tamaño y tipos de riesgos laborales

sin llegar a la profundidad de otros métodos específicos. A su vez, se pueden detectar

muchas condiciones de riesgos y eliminarlas con pocos recursos.

2.19.4.- Método de probabilidad y consecuencia: La probabilidad de que ocurra un

accidente laboral puede ser determinada en términos precisos en función de la

probabilidad del suceso inicial y de los sucesos posteriores que se desencadenarán.

Tomando en consideración esta función la probabilidad de un accidente laboral será

más difícil de determinar mientras más compleja sea la cadena de causas que lo

ocasionaron. Por tal razón ante la posibilidad de un accidente laboral se debe plantear

cuales serían las consecuencias previsibles, las consecuencias esperadas y las que

remotamente podrían presentarse.

• Descripción del método: Se debe cuantificar la magnitud de los riesgos

laborales que existen dentro de la institución y las consecuencias que estos

podrían ocasionar, con la finalidad de establecer en un nivel de prioridades

cuales debemos corregir.

En virtud a ser un método complejo por el grado de investigación y manejo de

estadísticas, calcularemos el nivel de riesgo usando niveles de probabilidades

48

y consecuencias con la finalidad de simplificar su estudio a través de la

siguiente fórmula:

R= P x C

• Procedimiento:

1. Tomar en consideración el riesgo laboral que analizaremos;

2. Asignar un nivel de importancia a cada uno de los factores de riesgo

laboral;

3. Estimar el nivel de deficiencia;

4. Estimar el nivel de probabilidad;

5. Estimar el nivel de consecuencias;

6. Calcular el nivel de riesgo laboral a partir de las probabilidades y las

consecuencias;

7. Establecer los niveles de intervención y su justificación; y,

8. Comparar los resultados con los obtenidos anteriormente.

2.19.5.- Indicadores de Gestión de los Riesgos Labo rales: Los indicadores de

gestión nos darán parámetros y lineamientos dentro del proceso de análisis y

evaluación de los riesgos laborales, ya que son los encargados de medir la magnitud

del impacto que estos ocasionarán desde un punto de vista cualitativo y cuantitativo.

Esta etapa de evaluación de los impactos que los riesgos laborales pueden ocasionar,

permiten medir los grados de las alteraciones a producirse en la institución.

2.20.- PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES

La prevención de los riesgos laborales constituye una parte esencial dentro de la

cultura organizacional en aspectos relacionados a Seguridad y Salud Ocupacional,

por tal razón el conjunto de actuaciones y sistemas de la empresa deben estar

encaminados a evitar y minimizar los riesgos laborales.

49

2.20.1.- POLITICA DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABO RALES

“Para la prevención de riesgos laborales es indispensable establecer una Política de

Prevención la cual consiste en una declaración de principios y compromisos que

promueven el mejorar continuamente las condiciones de seguridad y salud dentro de

la organización. Tal declaración debe establecerse por escrito y de forma clara y

sencilla, divulgándose a todos los miembros de la organización”37.

La política preventiva tendrá como objetivo fundamental como se señalo

anteriormente el desarrollo de una cultura organizacional en la que se procure el

establecimiento de condiciones de trabajo adecuadas al personal y donde los

trabajadores como valor principal de la organización se conviertan en un objetivo

principal de la misma.

2.20.2.- MEDIDAS PARA LA REDUCCIÓN DE LOS RIESGOS L ABORALES

La planificación de las medidas a adoptar para la reducción de los riesgos laborales

procuraran recolectar la mayor cantidad de medidas de protección y prevención

adecuadas que las instituciones deberán adaptar con la finalidad de priorizar su

aplicación en virtud a la gravedad de los riesgos laborales existentes.

Las medidas de prevención son aquellas que eliminan o disminuyen la incidencia de

los riesgos laborales desde su origen, minimizando la probabilidad de que el riesgo

laboral no se materialice, en cambio las medidas de protección actúan de manera

directa evitando o disminuyendo las consecuencias de los accidentes laborales.

___________________________________________________________________________________________________

37.- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, Manual de procedimientos de prevención de

riesgos laborales, España.

50

2.21.- SEÑALIZACIÓN O SEÑALETICA INDUSTRIAL

Las instituciones en virtud a sus necesidades de producción tienen sus propias

características técnicas y funcionales, pero para asegurar que el desarrollo del trabajo

se realice en condiciones seguras, es necesario dotar a este espacio de una

homogénea señalización que permita a los trabajadores tomar las medidas

preventivas correspondientes.

La señalización o señaletica industrial debe tomarse por parte de la institución como

una medida complementaria a todas las otras medidas adoptadas y no como una

medida sustitutiva que se aplique únicamente por dar cumplimiento a disposiciones

legales vigentes o para reemplazar medidas que no han cumplido los objetivos

específicos para las que fueron adoptadas.

La señalización o señaletica industrial se utilizará para prevenir, orientar o guiar a los

trabajadores de aquellas situaciones de riesgos laborales que no se han podido

eliminar o reducir eficazmente dentro de las instalaciones de la institución.

Situaciones especificas que se señalan dentro de las organizaciones:

2.21.1.- Señales de Panel: Utilizadas para indicar las situaciones de los equipos de

lucha contraincendios, así como las vías y salidas de evacuación.

2.21.2.- Señales Acústicas y/o Luminosas: Utilizadas para indicar situaciones de

emergencia.

2.21.3.- Señales de Obligación: Utilizadas para indicar la obligatoriedad del uso de

los equipos de protección personal.

2.21.4.- Señales de Panel a Color: Utilizadas para informar sobre el riesgo de

caídas, choques y golpes.

51

2.21.5.- Señales de Prohibición o de Advertencia de Peligros: Utilizadas para

indicar la prohibición de acceso a personal no autorizado a determinadas zonas.

2.21.6.- Señales de Comunicación Verbal o Gestual: Utilizadas para brindar

orientación a los trabajadores durante la realización de maniobras peligrosas.

2.21.7.- Señales de Advertencia de Peligros: Utilizadas para indicar peligro en

lugares de almacenamiento de sustancias peligrosas.

2.21.8.- Otros tipos de señales: Utilizadas para el etiquetado de recipientes y

tuberías que puedan contener sustancias peligrosas; y/o para la delimitación de vías

de circulación de vehículos.

2.22.- TIPOS DE SEÑALIZACIÓN O SEÑALETICA

2.22.1.- Señalización o Señaletica Óptica: Sistema de señalización basada en la

apreciación de formas y colores por medio del sentido visual.

2.22.2.- Colores de Seguridad.: De conformidad a las Normas INEN 439:1984, los

colores de seguridad se definen tal cual se muestra en el siguiente cuadro:

52

2.22.3.- Señales en forma de panel

Características:

• Deberán ser elaborados en paneles sencillos y de fácil comprensión.

• Deberán ser señales resistentes con la finalidad que aguanten golpes,

inclemencias del tiempo y agresiones de tipo medioambientales.

• Este tipo de señales deberán garantizar una buena visibilidad y comprensión.

• El diseño de estas señales debe mantener un contraste en sus colores de

conformidad a lo establecido por las Normas INEN 439:1984 que se definen en

la figura siguiente:

Requisitos:

• En relación a su ángulo visual las señales deberán mantener una altura y

posición adecuada.

• El lugar de emplazamiento deberá ser iluminado y fácilmente visible a los

trabajadores.

• Cuando se considere que el riesgo ha desaparecido la señalización o

señaletica deberá ser retirada.

• Se deberá evitar la utilización de señales próximas.

53

2.22.4.- Señales de advertencia 38

Características

Las señales de advertencia son pictogramas de color negro sobre un fondo de

color amarillo, de forma triangular con bordes negros como se muestran en las

siguientes figuras:

2.22.5.- Señales de prohibición 39

Características

Las señales de prohibición son pictogramas de color negro sobre un fondo de

color blanco, de forma circular con bordes y banda rojos como se muestran en las

siguientes figuras:

___________________________________________________________________________________________________ 38.- Señales de Advertencia, Normas INEN 439:1984 39.- Señales de Prohibición, Nomas INEN 439:1984.

54

2.22.6.- Señales de obligación 40

Las señales de obligación son pictogramas de color blanco sobre fondo de color

azul, de forma circular como se muestran en las siguientes figuras:

___________________________________________________________________________________________________ 40.- Señales de Obligación, Normas INEN 439:1984.

55

2.22.7.- Señales relativas a los equipos de lucha c ontra incendios 41

Las señales relativas a los equipos de lucha contra incendios son pictogramas de

color blanco sobre un fondo de color rojo (el mismo que deberá cubrir como

mínimo el 50% de la totalidad de la señal), de forma rectangular o cuadrangular

como se muestran en las siguientes figuras:

2.22.8.- Señales de salvamento 42

Las señales de salvamento son pictogramas de color blanco sobre un fondo de

color verde, de forma rectangular o cuadrangular como se muestran en las

siguientes figuras:

___________________________________________________________________________________________________41.- Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios, Normas INEN 439:1984. 42.- Señales de Salvamento, Normas INEN 439:1984.

56

2.22.9.- Señal de peligro referida al riego de caíd a, choque o golpe 43

La señal de peligro referida al riesgo de caída, choque o golpe es un pictograma

de forma rectangular, con diagonales de color amarillo y negro como se muestra

en la siguiente figura:

2.22.10.- Señalización acústica

Constituyen las emisiones de señales sonoras por medio de altavoces, timbres o

sirenas que a través de un código predeterminado, informa un determinado

mensaje sin la intervención de la voz humana.

Características

• Este tipo de señales permiten una correcta identificación y distinción.

• El nivel sonoro deberá ser superior al nivel del ruido ambiental, por tal razón no

se deberá implementar señalización acústica cuando el ruido existente en el

ambiente sea demasiado intenso.

• Este tipo de señalización deberá ser objeto de comprobación inicial y periódica.

• Se deberá procurara la no utilización de dos señales acústicas al mismo

tiempo.

___________________________________________________________________________________________________ 43.- Señal de peligro referida al riesgo de caída, choque o golpe, Normas INEN 439:1984.

57

2.23.- EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Se considera a la protección personal como la técnica que tiene por misión proteger a

los individuos de un riesgo o accidente laboral especifico procedente de su ocupación

o trabajo.

La utilización de equipos de protección personal como medida de seguridad, deberá

considerarse como el último recurso a recurrir cuando se hayan agotado todas las

demás vías de prevención de riesgos o accidentes laborales, es decir, cuando los

mismos no hayan podido evitarse o limitarse lo suficiente mediante la utilización de

medios técnico de protección colectiva o mediante la aplicación de medidas, métodos

o procedimientos de prevención de riesgos o accidentes laborales. Por tal razón será

necesario efectuar un análisis de necesidades con la finalidad de seleccionar así los

equipos de protección personal más idóneos para el desarrollo de las funciones.

La persona responsable de la institución deberá proveer gratuitamente a cada uno de

los trabajadores de los equipos de protección personal necesarios para el desarrollo

de sus actividades.

Los trabajadores a su vez deberán ser debidamente informados de las normas y

parámetros establecidos para su utilización, con la finalidad de procurar y comprobar

el mantenimiento y buen uso de los mismos.

Para la selección de los equipos de protección personal idóneos a utilizar se deberá

seguir con los siguientes pasos que se detallan a continuación:

2.23.1.- Localización de los Riesgos o Accidentes L aborales

Se deberán identificar los riesgos o accidentes laborales concretos que afectan a un

puesto de trabajo y que no podrían ser evitados. Estos riesgos o accidentes laborales

podrán ser el resultado de diferentes tipos de evaluaciones de riesgos mediante la

utilización de diferentes técnicas como: investigaciones de accidentes ocurridos

anteriormente, inspecciones continuas de seguridad, observaciones planteadas, etc.

58

2.23.2.- Definición de las características de los R iesgos o Accidentes

Laborales

Tras haber identificado el riesgo o accidente laboral se deberá analizar y comprobar la

mejor manera de combatirlo. Se debe tomar en consideración que cada riesgo o

accidente laboral tiene su característica principal y que frente al mismo es necesaria la

adopción de un tipo de protección particular.

2.23.3.- Determinación de la parte del cuerpo a pro teger

2.23.3.1.- Protección del cráneo: Para aquellos puestos o lugares de trabajo donde

las tareas presentan algún peligro de impacto o penetración de objetos que caen o se

proyectan. Ejemplo: casco.

2.23.3.2.- Protección de ojos: Para aquellos puestos o lugares de trabajo donde las

tareas presenten algún peligro de proyección de objetos o sustancias, brillo y

radiaciones directas o reflejadas. Ejemplo: gafas, lentes de seguridad.

59

2.23.3.3.- Protección de oídos: Para aquellos puestos o lugares de trabajo donde las

tareas están expuestas a algún ruido que exceda de un nivel diario equivalente a 80

decibeles o de algún nivel de pico de 140 decibeles. Ejemplo: tapones auditivos,

audífonos.

2.23.3.4.- Protección de vías respiratorias: Para aquellos puestos o lugares de

trabajo donde las tareas están expuestas a la inhalación de alguna sustancia tóxica o

a la falta de oxígeno del aire. Ejemplo: mascarillas, mascaras.

2.23.3.5.- Protección de las manos: Para aquellos puestos o lugares de trabajo

donde las tareas están expuestas a alguna cortadura, o a la manipulación de

sustancias agresivas o tóxicas. Ejemplo: guantes.

60

2.23.3.6.- Protección de los pies: Para aquellos puestos o lugares de trabajo donde

las tareas están expuestas a impactos sobre los pies o a la presencia de objetos

cortopunzantes. Ejemplo: Botas de punta de acero, calzado para seguridad.

2.23.3.7.- Otras protecciones necesarias según los riesgos o accidentes

laborales: Para aquellos puestos o lugares de trabajo donde las tareas están

expuestas a lesiones en las piernas, piel, tronco, abdomen o cuerpo total; por caídas,

manipulación de pesos, etc. Ejemplo: Cinturones de seguridad.

2.24.- ACTIVIDADES PARA EL CONTROL DE LOS RIESGOS O ACCIDENTES

LABORALES 44

Cuando los riesgos accidentes laborales no pueden ser eliminados, las instituciones

deben integrar una serie de actividades con la finalidad de controlar los mismos y

minimizar al máximo su impacto. Dentro de las actividades a realizarse se pueden

señalar las siguientes: ___________________________________________________________________________________________________ 44.- INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, Manual de Procedimientos de Prevención de Riesgos Laborales, España www.mtas.es/insht/parctice.

61

2.24.1.- Revisiones Periódicas

En todas las instituciones, como resultado del trabajo diario los componentes de las

maquinarias utilizadas se desgastan haciendo que la fiabilidad de los dispositivos de

seguridad puedan verse alterados y ocasionen actuaciones inseguras; por tal razón,

es necesario realizar revisiones periódicas a las mismas para poder detectar a tiempo

posibles desviaciones y evitar los fallos incontrolados.

2.24.2.- Inspecciones reglamentarias de seguridad

Las inspecciones o revisiones reglamentarias de seguridad generalmente derivan de

requisitos legales establecidos y deben ser llevadas a cabo por instituciones o

entidades acreditadas o autorizadas de inspección y control. Las organizaciones que

serán objeto de estas inspecciones deberán cuidar que las mismas se realicen en el

plazo y por las instituciones correspondientes en todas las instalaciones y equipos de

la institución.

2.24.3.- Revisiones periódicas de los equipos de tr abajo

Las personas responsables de cada una de las áreas que componen la organización

deberán establecer un programa de revisión y mantenimiento que garantice el

correcto estado y funcionamiento de las instalaciones y equipos, tomando en

consideración las instrucciones de los fabricantes o suministradores de los equipos.

2.24.4.- Revisiones periódicas generales de los lug ares de trabajo

Dentro de las instalaciones de la institución, los lugares de trabajo deben ser

continuamente revisados, poniendo principal énfasis en el orden y la limpieza de los

mismos. Los trabajadores deben disponer de los medios adecuados y la formación

necesaria para poder mantener su espacio físico de trabajo en correcto estado.

62

2.24.5.- Observación del trabajo

Es de vital importancia el revisar periódicamente la manera de realizar las tareas por

parte de los trabajadores con vistas a su mejoramiento continuo, especialmente si

estas mejoras pueden evitar riesgos o accidentes laborales o problemas de cierta

importancia.

2.25.- INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENTES LABORALES

2.25.1.- OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR RESPECTO DE LOS

ACCIDENTES LABORALES

“El empleador está obligado a llenar y firmar el aviso o denuncia correspondiente en

todos los casos de accidentes de trabajo que sufrieren sus trabajadores y que

ocasionaren lesión corporal, perturbación funcional o la muerte del trabajador, dentro

del plazo máximo de DIEZ DÍAS, a contarse a partir de la fecha del accidente”.45

Cuando la lesión o perturbación tuviere como resultado la pérdida de una o más

jornadas laborales, están serán registradas como accidentes de trabajo. Por tal razón

se considerarán como accidentes de trabajo:

• Los que se produjeren en el lugar de trabajo o fuera de él, como ocasión o

consecuencia del mismo.

• Los que se produjeren durante la ejecución de órdenes por parte del

empleador o durante una comisión de servicios fuera del lugar de trabajo como

ocasión o consecuencia de las actividades encomendadas.

• Los que se produjeren por la acción de terceras personas, del empleador o de

otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuvieren relación con el

trabajo.

• Los que se produjeren durante las pausas o interrupciones de las labores,

siempre que el trabajador se hallare a orden o disposición del empleador. ___________________________________________________________________________________________________

45.- IESS, Normativa para el proceso de investigación de accidentes, Resolución No. C.I.118,2001.

63

No son considerados como accidentes de trabajo:

• Los que se produjeren cuando el trabajador labora bajo evidente estado de

embriaguez, o bajo la acción de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

• Los que fueren producidos por el trabajador de manera intencional, por sí solo,

o valiéndose de terceras personas; siempre que estos accidentes produzcan

incapacidad.

• Los que fueren producidos por riñas, juegos o intentos de suicidio, en el caso

de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o la riña, y que se

encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales.

• Cuando el siniestro es producido por un delito, del cual hubiere sentencia

condenatoria en contra del asegurado.

• Cuando fuere causado por fuerza mayor extraña al trabajo.

• Cuando el accidente no tenga relación alguna con la actividad normal que

realiza el trabajador.

• Cuando el trabajador se niegue a colaborar con los funcionarios de la Unidad

de Riesgos de Trabajo del IESS, dentro del proceso de investigación de los

riesgos o accidentes laborales, o el mismo no cumpla con las medidas

preventivas aconsejadas por el IESS.

2.25.2.- CRITERIOS PARA DEFINIR LOS ACCIDENTES LABO RALES A

INVESTIGAR46

• Todo accidente laboral que genere accidentes mortales, deberán ser

investigados en un plazo no mayor a 10 días laborables a partir de su

denuncia. El informe respectivo deberá ser emitido en un plazo máximo de 30

días calendario.

• Todo accidente laboral que genere incapacidades permanentes, deberán ser

investigados en un plazo no mayor a 10 días laborables. El informe respectivo

deberá ser emitido en un plazo máximo de 45 días calendario

___________________________________________________________________________________________________

46.- IESS, Normativa para el proceso de investigación de accidentes, Resolución No. C.I.118,2001.

64

• Todo accidente laboral que genere preocupación pública, así no sean

denunciados, deberán ser investigados en un plazo no mayor a 10 días

laborables. El informe respectivo deberá ser emitido en 30 días calendario.

• Aquellos accidentes laborales que sean repetitivos dentro de una institución,

deberán ser investigados de acuerdo a una programación establecida para el

efecto y que será emitido por cada Departamento o Grupo de Trabajo de

Riesgos.

2.25.3.- ETAPAS DE LA INVESTIGACIÓN DE LOS ACCIDENT ES LABORALES

Existen muchas cosas que hacer posteriores a un accidente laboral, sin embargo una

exitosa investigación tiene aspectos comunes como los que se detallan a

continuación:

• Responder a la emergencia de manera oportuna y positiva.

• Desarrollar y tomar medidas de emergencia.

• Reunir toda la información adecuada.

• Analizar todos los aspectos importantes.

• Revisar las recomendaciones realizadas.

• Realizar el seguimiento de las acciones correctivas establecidas,

hasta que las mismas sean completadas.

2.25.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTE S LABORALES 47

a) Establecer el derecho a las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo.

b) Establecer las causas inmediatas, básicas y por déficit de gestión que

determinaron el accidente o incidente laboral.

c) Establecer los correctivos necesarios para evitar su repetición.

d) Establecer las consecuencias de los accidentes: lesiones, daños a la

propiedad, daño ambiental, etc.

e) Establecer responsabilidades. ___________________________________________________________________________________________________

47.- IESS, Normativa para el proceso de investigación de accidentes, 2001.

65

CAPITULO III

3.- DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL

3.1.- LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Para el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que se

adapte a las exigencias y a las necesidades de la institución; tomando en

consideración que la Planta de División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico

Militar al momento no cuenta con una política de seguridad y salud ocupacional, es

conveniente establecer su posición actual respecto al tema a través de una revisión

inicial de todos los aspectos inherentes, esto con la finalidad de identificar los

impactos significativos que se podrían presentar en la salud y calidad de vida de los

trabajadores producto de los riesgos laborales existentes; así como la protección y

conservación de los bienes y recursos de la institución que están asociados directa o

indirectamente con los productos, actividades y procesos de mencionada División.

A su vez es de vital importancia la revisión de la legislación vigente que enmarca a la

Planta de División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar en materia de

Seguridad y Salud Ocupacional.

3.2.- CAPACIDAD ESTRUCTURAL

3.2.1.- Distribución del espacio

Para el desarrollo de las actividades, la Planta de la División de Artes Gráficas cuenta

con un área específica dentro de las instalaciones del Instituto Geográfico Militar,

ubicadas en la ciudad de Quito, calle Seniergues E4-676 y General Telmo Paz y Miño,

Sector el Dorado.

66

Dentro de la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar

funcionan las siguientes unidades administrativas:

• Departamento Administrativo

• Departamento de Producción

Sección Pre-Prensas

Sección Prensas Offset

Sección Prensas Verticales

Sección Post-Prensa

Sección Investigación y Desarrollo

3.2.2.- Maquinarias y Equipos

Prensas Offset Prensas Verticales

67

Sensores de Fotocélula Guillotinas

Resguardos Mobiles Extractores de Aire

3.2.3.- Identificación de las Áreas de Trabajo

En virtud a la utilización de un mismo espacio físico, se deberá proceder a dividir las

distintas actividades dentro del proceso de impresión de especies valoradas en las

áreas de trabajo que se describen a continuación:

3.2.3.1.- Oficinas

Lugar dentro de las instalaciones destinado para los trabajos de carácter

administrativo.

68

3.2.3.2.- Planta

Lugares dentro de las instalaciones destinados para los trabajos de producción,

subdivididos en:

3.2.3.2.1.- Sección de Pre-Prensa: Lugar dentro de las instalaciones en el cual se

preparan los materiales pertinentes antes de que estos ingresen al proceso de

impresión.

3.2.3.2.2.- Sección de Prensas Offset: Lugar dentro de las instalaciones en el cual

se lleva a cabo el proceso de transferencia de los diseño a las planchas de impresión

antes de producir la impresión sobre el papel.

3.2.3.2.3.- Sección de Prensas Verticales: Lugar dentro de las instalaciones

establecida para la reducción de costos del manejo de los desperdicios en virtud a la

utilización de prensas verticales, las cuales son ideales para compactar: cartón,

plástico, periódico, fibras, etc.

3.2.3.2.4.- Sección de Post-Prensa: Lugar dentro de las instalaciones en el cual

posterior a la impresión se revisa si al momento de diseñar se tuvieron en

consideración márgenes, sangrados, líneas de corte y demás elementos auxiliares

que requería el trabajo.

3.2.3.2.5.- Sección de Investigación y Desarrollo: Lugar dentro de las instalaciones

en el cual se analizan y generan nuevas ideas para el desarrollo de técnicas de

mejoramiento en los sistemas de producción en virtud al continuo cambio que sufren

las organizaciones.

69

3.3.- IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS

3.3.1.- Descripción General

La siguiente figura muestra de manera general los procesos de la Planta de División

de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

Proveedores Recepción Almacena- miento

Pre-prensa Flexografía Prensa Prensa Tipográfica

PROCESOS OPERATIVOS OPREALIZACIÓN

PROCESOS GOBERNANTES GOBERNANTES

DIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN GESTIÓN JURÍDICA

AUDITORÍA INTERNA

PLANIFICACIÓN INSTITITUCIONAL

PROCESOS DE APOYO

GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

GESTIÓN FINANCIERA

SISTEMAS

ABASTECIMIENTOS

MANTENIMIENTO

SEGURIDAD, SALUD OCUPACIONAL Y AMBIENTE

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

MERCADOTECNIA

P A

R

T

E S

I N

T E R

E S

A

D

A

S

P A

R

T

E S

I N

T E R

E S

A

D

A

S

ARTES GRÁFICAS INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR

GESTIÓN DE LA CALIDAD

Encuadernación y acabado

Entrega

70

3.3.2.- Descripción de Actividades

3.3.3.- Caracterización de los Procesos

71

3.3.3.1.- Proceso de Pre-Prensa

3.3.3.2.- Proceso de Flexografia (Insolación de Pla cas)

72

3.3.3.3.- Procesos de Prensas Tipográficas y Hologr amas

3.3.3.4.- Proceso de Encuadernación y Acabado

73

3.4.- OBLIGACIÓN LEGAL

Tal como se evidencia en el siguiente cuadro la Planta de la División de Artes Gráficas

del Instituto Geográfico Militar cuenta con aproximadamente 114 trabajadores, los

cuáles prestan sus servicios de manera permanente.

3.4.1.- Población trabajadora

MUJERES 120 40,54%

HOMBRES 296 71,15%

TOTAL 416 100%

DISCAPACITADOS 4 0,96%

TERCERIZADOS 0 0,00%

SUBCONTRATADOS 0 0,00% DIVISIÓN DE ARTES GRÁFICAS HOMBRES MUJERES TOTAL %

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO 8 6 14 12,28%

DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN 2 1 3 2,63%

SECCIÓN PRE-PRENSAS 8 1 9 7,89%

SECCIÓN PRENSAS OFFSET 50 - 50 43,86%

SECCIÓN PRENSAS VERTICALES 4 - 4 3,51%

SECCIÓN POST-PRENSA 5 25 30 26,32%

SECCIÓN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

2 - 2 1,75%

PRODUCCIÓN 2 - 2 1,75%

TOTAL 81 33 114 100% PORCENTAJE 71,05% 28,95% 100%

Con base a la valoración y categorización del riesgo por sectores y actividades

productivas emitida por el Ministerio de Trabajo y Empleo del Ecuador (actual

Ministerio de Relaciones Laborales); por pertenecer al sector de las industrias

manufactureras se posee una puntuación de 7, es decir el riesgo es en este sector

alto por lo cual se recomienda contar con los servicios de un técnico en la materia y

tomar las medidas necesarias para el tratamiento del Sistema de Salud y Seguridad

Ocupacional dentro de la institución.

74

En consideración a los parámetros señalados para el análisis de los riesgos o

accidentes laborales, la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico

Militar se cataloga dentro del campo de las Grandes Industrias, razón por lo cual

debe cumplir con los siguientes requisitos: (Ver Anexo 3)

3.4.2.- Organización

• Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Comité paritario de Seguridad e Higiene Ocupacional.

• Unidad de Seguridad e Higiene Ocupacional.

• Servicio Médico de la empresa.

• Liderazgo gerencial.

3.4.3.- Ejecución

• Política empresarial.

• Diagnóstico de riesgos laborales.

• Reglamento interno de sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Programas de prevención.

• Programas de capacitación.

• Registro de accidentes e incidentes laborales.

• Vigilancia de la salud.

• Registro de mortalidad laboral.

• Planes de emergencia o contingencia.

3.5.- METODOLOGÍA PARA EL DISEÑO DE UN SISTEMA DE G ESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Para la elaboración del diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional nos basaremos en el modelo aplicado por el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social (Ver Anexo 4), mismo que será acoplado de conformidad a las

75

necesidades identificadas dentro la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto


3.5.1.- ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURID AD Y SALUD

OCUPACIONAL

3.5.1.1.- DEPARTAMENTO DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA

3.5.1.1.1.- Política Empresarial – Planta de la Div isión de Artes Gráficas del

Instituto Geográfico Militar

Tomando en consideración los lineamientos establecidos como base en el modelo

aplicado por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (Ver Anexo 4), se

desarrollara en este capítulo la política empresarial para la Planta de la División de

Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar, la misma que formará posteriormente

76

parte esencial del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de mencionada

institución.

3.5.1.1.2.- Organización

Como se describió anteriormente en este documento, la Planta de División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar, al estar dentro del campo de las grandes

empresas está obligada a establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional mediante la creación de un Comité paritario de Seguridad e Higiene

Ocupacional, asignar al mismo él o los responsables de la Prevención de Riesgos y

de la organización de la prestación de los servicios médicos en la institución. Razón

por lo cual es importante integrar un grupo de talentos humanos que conformen estos

departamentos técnicos, los que serán responsables directos de estas actividades.

3.5.1.1.3.- Equipo Técnico

Es evidente que en toda institución la conformación de un equipo técnico con personal

idóneo es esencial para la contribución en la preservación de la Seguridad y Salud

Ocupacional. La Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar

cuenta en la actualidad con personal capacitado en esta materia pero que no se

encuentra debidamente organizado.

Es necesario además que el líder de este equipo técnico conformado sea un experto

en la Administración del Talento Humano.

Por tal razón el equipo técnico de esta institución deberá estar integrado por:

• Ingeniero Industrial: Experto en temas relacionados con seguridad ocupacional.

• Ingeniero Civil: Experto en temas de manejo de máquinas de impresión y

espacios.

• Médico General: Experto en temas de salud general.

77

• Psicólogo Industrial o Ingeniero en Recursos Humanos: Experto en el manejo

de los subsistemas de Administración del Talento Humano.

Funciones y responsabilidades del equipo técnico

• Conformar el Comité paritario de Seguridad e Higiene Ocupacional.

• Asignar al equipo responsable de la prevención de riesgos laborales.

• Evaluar los riesgos laborales detectados.

• Coordinar y supervisar la ejecución de las actividades del Plan de Gestión de

Riesgos.

• Elaborar informes periódicos sobre la ejecución de actividades en materia de

Seguridad y Salud Ocupacional con los correspondientes resultados obtenidos.

• Identificar los recursos técnicos para minimizar los impactos que los riesgos o

accidentes laborales pueden provocan en la institución.

• Elaborar una evaluación técnica de los proyectos a implantar en temas de


• Coordinar y supervisar la realización de eventos de capacitación en temas de

Seguridad y Salud Ocupacional para el personal de la institución.

• Coordinar y supervisar las actividades de salud preventiva y periódica del

personal con el Departamento Médico de la institución.

3.5.1.1.4.- Planificación de la Seguridad y Salud O cupacional

La elaboración y aplicación de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional para la

Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar debe tener como

objetivo principal el minimizar al máximo los riesgos o accidentes laborales a través

del establecimiento de medidas preventivas.

3.5.1.1.5.- Implementación del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

La implementación del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional estará a cargo del

equipo técnico conformado para el efecto en la institución.

78

3.5.1.2.- DEPARTAMENTO DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMAN O

Tomando en consideración que el objetivo fundamental de toda institución es la

potencialización de su talento humano con la finalidad de que el mismo genere valor

agregado a las actividades de la misma y se minimicen al máximo los riesgos o

accidentes laborales, es indispensable establecer procedimientos necesarios en el

tratamiento de este talento humano dentro de la Planta de la División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

3.5.1.2.1.- Selección

El Departamento de Gestión del Talento Humano, en base al Manual de Clasificación

de Puestos de la institución, su conocimiento y experiencia, deberá establecer los

procedimientos necesarios para la selección de personal que formará parte de la

Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

Se consideran como aspectos de real importancia para la selección de personal el

diseño y aplicación de formatos para entrevistas, test de personalidad o cuestionarios

que permitan definir las aptitudes, actitudes, conocimientos y experiencias de los

distintos aspirantes a citados puestos en la institución, así como el análisis de los

riesgos a los cuales estará expuesto el trabajador durante las continuas jornadas de

labores con el fin de realizar un proceso de selección óptimo que nos permita contar

con el mejor de los aspirantes en cada uno de los puestos.

3.5.1.2.2.- Información

Posterior a la selección del aspirante más idóneo para ocupar el puesto dentro de la

institución, el Departamento de Gestión del Talento Humano deberá entregar al

mismo el Reglamento Interno de la institución, añadiendo según el cargo los procesos

básicos de producción, funciones y responsabilidades, factores de riesgo, etc.

79

3.5.1.2.3.- Formación, capacitación y adiestramient o

El Departamento de Gestión del Talento Humano en coordinación conjunta con el

equipo técnico conformado, deberán diseñar el cronograma de capacitación anual del

Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional, el cual deberá contener el programa de

capacitación junto con su contenido, fecha de duración, formas de evaluación,

presupuestos y a demás se deben tomar en cuenta los diferentes niveles de

responsabilidad, habilidad e instrucción de los expositores.

3.5.1.3.- DEPARTAMENTO DE GESTIÓN TÉCNICA

Mediante la utilización de herramientas y métodos de análisis y valoración de riesgos

laborales, se procederá a identificar, conocer, medir y evaluar riesgos del trabajo para

el establecimiento de medidas correctivas tendientes a prevenir y minimizar las

pérdidas ocasionadas por el deficiente desempeño en los temas relacionados con la

Seguridad y Salud Ocupacional en la institución.

3.5.1.3.1.- Identificación de los procesos sujetos a análisis de riesgos

La identificación de las áreas de trabajo y los procesos de producción señalados

anteriormente en este documento servirán de base para la identificación de los

riesgos laborales de trabajo en la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto


En la siguiente figura describiremos el criterio aplicado, para la selección de los

procesos sujetos a análisis de riesgos.

80

PLANTA DE DIVISIÓN DE ARTES GRAFICAS

INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR

PROCESOS SUJETOS A ANÁLISIS DE RIESGOS

PROCESOS ADMINISTRATIVOS

• Los procesos de tipo administrativo poseen un ambiente de trabajo bajo en

riesgos ya que se desarrollan dentro de las áreas de oficina.

PROCESOS DE PRODUCCIÓN

Divididos en:

Sección de Pre-Prensa

• Proceso en el cual se realiza la preparación de los materiales pertinentes antes

del ingreso al proceso de impresión.

Sección de Prensas Offset

• Proceso de transferencia de los diseños elaborados de la plancha de impresión

hasta antes de la producción de la impresión sobre el papel.

Sección de Prensas Verticales

• Proceso establecido para la reducción de costos del manejo de los

desperdicios.

Sección de Post-Prensa

• Proceso de revisión de márgenes, sangrados, líneas de corte y demás

elementos auxiliares que requería el trabajo, posterior a la impresión.

Sección de Investigación y Desarrollo

• Proceso de análisis y generación de nuevas ideas en el desarrollo de técnicas

de mejoramiento continúo.

81

3.6.- ANÁLISIS DE RIESGOS LABORALES

3.6.1.- Identificación de los peligros

Tomando en consideración las áreas de trabajo y los procesos a analizar dentro de la

Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar, junto con el

apoyo de la persona encargada de la Seguridad y Salud Ocupacional se procede a

identificar los peligros. El Anexo 5 muestra la recopilación de la información.

3.6.2.- Valoración de peligros – Método de evaluaci ón relámpago

Mediante la elaboración de la matriz de evaluación de los peligros laborales, por

medio del método de evaluación relámpago, procederemos a valorar e identificar los

peligros imperativos. De igual forma esta evaluación será la base para la identificación

de los riesgos laborales.

3.6.3.- Valoración de peligros – Método simplificad o

Tomando en consideración la valoración de peligros realizados en el punto anterior,

analizaremos los peligros que tuvieron un valor superior o igual a 5 para la

elaboración de la matriz de evaluación de riesgos utilizando el método simplificado.

El resultado de citada valoración será considerada en el diseño de la matriz de

identificación de riesgos laborales utilizando el formato propuesto por el Departamento

de Seguridad e Higiene del Ministerio de Trabajo y Empleo (actual Ministerio de

Relaciones Laborales), aplicado a la Planta de la División de Artes Gráficas del

Instituto Geográfico Militar.

82

DIVISIÓN DE ARTES GRÁFICAS


MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS LABORALES

AREA DE TRABAJO

OFICINA (Almacenaje y Expedición)

PLANTA

TIPO DE RIESGOS

FACTORES DE RIESGO

ENCONTRADOS

RIESGO PRE

PRENSA PRENSA OFFSET

PRENSAS VERTICALES

POST PRENSA

INVEST. Y

DESAR.

FIS

ICO

S Ruido Sordera profesional

●

●

Fuego

Quemaduras corporales

Daños a instalaciones y equipos (Incendio)

ME

CA

NIC

OS

Caída de objetos / Caída desde las alturas

Golpes, Lesiones y Fracturas

● ● ● ●

Atascamientos Pérdidas de miembros superiores

●

Choques Daños a instalaciones o equipos

Atropellamientos Traumatismos ●

Daños a equipos

Caídas Politraumatismos

QU

IMIC

OS

Polvo

Afecciones pulmonares

Lesiones oculares

Líquidos combustibles

Derrames, explosiones e incendios

●

Productos Químicos

Derrames

Afecciones a la piel ● ● ●

Gases

Lesiones oculares ●

Intoxicaciones / Exposición a sustancias

● ● ●

ER

GO

NO

MIC

OS

Posiciones incorrectas Lesiones lumbares

● ●

Sobreesfuerzo físico Aparición de hernias

Levantamientos inseguros Lesiones lumbares

●

●

PS

ICO

LÓG

ICA

S

Estrés Tensiones musculares

Repetitividad Fatiga laboral

●

Extensión de jornadas Inconformidad laboral

83

3.7.- SALUD OCUPACIONAL

3.7.1.- Exámenes pre-ocupacionales o preventivos

El Departamento Médico del Instituto Geográfico Militar deberá requerir previo al inicio

del proceso de selección de personal una serie de exámenes médicos que permitan

conocer el estado de salud que poseen los aspirantes; así como la repetición de los

mismos previo a la incorporación del aspirante seleccionado a la institución con la

finalidad de asegurar su buen estado de salud antes de ejercer sus actividades

laborales dentro de la misma.

3.7.2.- Exámenes periódicos

El Departamento Médico dentro de su planificación operativa establecerá un

cronograma para la evaluación continua del estado de salud de los trabajadores de

cada una de las Unidades que comprende el Instituto Geográfico Militar.

Los exámenes médicos deberán planificarse en función a los factores de riesgo a los

que se encuentran expuestos cada uno de los trabajadores de la institución y

específicamente de la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico

Militar en relación a las funciones que desempeñan.

3.7.3.- Investigación de Accidentes Laborales

El Departamento de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la Planta de la

División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar deberá establecer la

metodología a seguir para la investigación de los accidentes laborales y la

designación de funciones y responsabilidades de cada uno de los miembros que

forman parte del proceso de investigación.

84

La elaboración del informe de investigación de los accidentes laborales se debe

plantear mediante la utilización del formato elaborado por el Instituto Ecuatoriano de

Seguridad Social.

3.7.4.- Planes de Emergencia y de Contingencia

La elaboración de planes de emergencia y de contingencia servirán como una guía

para el establecimiento de un sistema integral de respuestas ante siniestros

ocasionados por actividades y condiciones peligrosas relacionadas con el

funcionamiento de las oficinas y de las áreas de producción. En el siguiente capítulo

mostraremos el desarrollo del plan.

3.7.5.- Reglamento Interno de Salud y Seguridad Ocu pacional

La Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar necesita

contar con un Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional que se acople a

su actividad laboral, el mismo que deberá ser elaborado para posteriormente ser

enviado al Ministerio de Relaciones Laborales para su respectiva revisión y

aprobación.

85

CAPITULO IV

4.- PROPUESTA DE MEJORAMIENTO

Con la finalidad de obtener un mejoramiento en los índices de Seguridad y Salud

Ocupacional en el Instituto Geográfico Militar, específicamente en la Planta de la

División de Artes Gráficas; en el siguiente capítulo se desarrollara un Plan de

Seguridad y Salud Ocupacional, así como su respectivo Reglamento Interno, con

base en el análisis y valoración de riesgos y accidentes laborales realizados y el

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional diseñado con anterioridad.

4.1.- PUNTOS A CONSIDERAR

La propuesta de mejoramiento que se planteara estará orientada a la implementación

de medidas que permitan a la institución prevenir, controlar y corregir los riesgos

laborales identificados, los mismos que afectan a la salud y seguridad de los

empleados y trabajadores, equipos e instalaciones, con la finalidad de mejorar el

ambiente laboral en la institución.

4.2.- PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.2.1.- ASPECTOS GENERALES

Sobre la base del diagnóstico inicial de riesgos realizado en la institución el Instituto

Geográfico Militar será la institución responsable de la ejecución de esta propuesta, ya

que consta de una serie de planes y programas, para los cuales deberán ser

asignados los recursos materiales, económicos y humanos necesarios.

La propuesta de mejoramiento estará conformada por los siguientes planes y

programas:

• Programa de Prevención y Reducción de Riesgos Laborales

• Plan de Contingencias y Atención a Emergencias

86

• Plan de Comunicación, Capacitación y Educación

• Plan de Seguimiento

• Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Estos planes y programas deberán estar diseñados dentro de un esquema dinámico,

abierto a adaptaciones y modificaciones, con la finalidad de asegurar el desarrollo de

las medidas requeridas por la institución.

4.2.2.- RESPONSABILIDADES GENERALES

4.2.2.1.- Responsabilidades de la Dirección General

• Establecer como compromiso institucional la implementación de las actividades

del presente Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Establecer y difundir las políticas y directrices que apoyen la Gestión de la

Seguridad y Salud Ocupacional de la institución.

• Asignar los recursos materiales, económicos y humanos necesarios para la

ejecución del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Realizar controles periódicos de la ejecución de las actividades del Plan de

Seguridad y Salud Ocupacional y evaluar los resultados obtenidos.

• Realizar las acciones correctivas necesarias en función de los resultados

obtenidos de la evaluación realizada.

4.2.2.2.- Responsabilidades de la Unidad Financiera

• Gestionar y dotar de los recursos económicos necesarios para la ejecución del

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Realizar la evaluación de viabilidad económica de los planes y proyectos a

implantar dentro de la institución.

87

4.2.2.3.- Responsabilidades del Técnico en Segurida d

• Coordinar y supervisar la ejecución de las actividades del Plan de Seguridad y

Salud Ocupacional.

• Revisar trimestralmente los aspectos concernientes al ambiente laboral con la

finalidad de identificar y evaluar los riesgos laborales.

• Elaborar informes periódicos sobre la ejecución de las actividades del Plan de

Seguridad y Salud Ocupacional con los resultados obtenidos a fin de

presentarlos a la Dirección General.

• Identificar los recursos técnicos necesarios a fin de minimizar los riesgos y

gestionar la adquisición de equipos que coadyuven a esto.

• Realizar la evaluación técnica de los proyectos de Seguridad y Salud

Ocupacional que se planean implantar dentro de la institución.

• Apoyar en la organización de eventos de capacitación en temas de Seguridad

y Salud Ocupacional para el personal.

4.2.2.4.- Responsabilidades del Responsable del Tal ento Humano

• Establecer lineamientos para la selección del personal óptimo que apoye la

ejecución del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Elaborar el Manual de Clasificación de Puestos Institucional de acuerdo a las

necesidades de la institución.

• Colaborar activamente y supervisar la ejecución de las actividades del Plan de


• Organizar eventos de capacitación en temas de Seguridad y Salud

Ocupacional para el personal.

4.2.2.5.- Responsabilidades del Profesional en Segu ridad Ocupacional

• Colaborar activamente y supervisar la ejecución de las actividades del Plan de


88

• Elaborar informes semestrales para la gerencia sobre la ejecución de las

actividades del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional y de los resultados

obtenidos en temas de seguridad ocupacional.

• Identificar los recursos necesarios para el mejoramiento de la salud y

seguridad ocupacional y gestionar la adquisición de los mismos.

• Apoyar en la organización de eventos de capacitación en temas de Seguridad

y Salud Ocupacional para el personal.

4.3.- PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS

LABORALES

4.3.1.- OBJETIVOS

• Mantener los parámetros de caracterización de los principales riesgos

laborales encontrados dentro de la institución como por ejemplo: emisiones de

polvo y materiales químicos de manera permanente dentro de las

instalaciones, emisiones de ruido, traslado de materiales, trabajos de impresión

y corte, etc.

• Conformar un equipo multidisciplinario que se encargue de gestionar los

recursos necesarios y de la ejecución del Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional institucional.

4.3.2.- METAS

• Definir las actividades respectivas que nos permitan prevenir, controlar y

corregir los riesgos laborales detectados.

• Estructurar un equipo multidisciplinario de trabajo cuyos miembros se

encuentren capacitados, entrenados y que tengan responsabilidades dentro de

la ejecución del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

• Establecer los recursos necesarios para la ejecución del Plan de Seguridad y

Salud Ocupacional.

• Elaborar un cronograma de ejecución de actividades.

89

4.3.3.- RESPONSABILIDADES

4.3.3.1.- Responsabilidades del Técnico en Segurida d

• Evaluar y realizar el monitoreo de riesgos laborales y el impacto que estos

generan dentro del ambiente de trabajo.

• Verificar el cumplimiento de las actividades propuestas en el Plan de Seguridad

y Salud Ocupacional.

4.3.3.2.- Responsabilidades del Equipo de Apoyo

• Participar en la implementación de las actividades programadas dentro del

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional; y llevar un registro de los resultados

que se obtengan.

• Informar en caso de producirse algún accidente o incidente que pueda afectar

seriamente a la salud de los trabajadores, seguridad de los equipos e

instalaciones.

• Participar en eventos de capacitación organizados por el Departamento de

Seguridad y Salud Ocupacional creado para el efecto.

4.3.3.3.- Responsabilidades en la asignación de Rec ursos

• Recursos Humanos mediante personal debidamente capacitado que se

encargue de la ejecución de las actividades planteadas en el Plan de


• Recursos Económicos que permitan realizar la adquisición de repuestos o

equipos en el caso de daños o desperfectos en los mismos, cambios de

materias primas, capacitación del personal o contrataciones de estudios

técnicos.

90

4.4.- MEDIDAS PARA LA PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIE SGOS

MEDIDAS PREVENTIVAS TIEMPO (Meses)

ACTIVIDAD PUESTO DE TRABAJO RIESGO

MEDIDAS PREVENTIVAS RESPONSABLE Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct

OFICINA

Bodega de Materia Prima y Producto Terminado

Sordera profesional

Protectores auditivos para el personal

Responsable de Seguridad Ocupacional

X

Atascamientos Guantes de cuero

Responsable de Seguridad Ocupacional X

Atropellamientos Rótulos (señalización)


Levantamientos inseguros

Fajas lumbares Responsable de Seguridad Ocupacional X

Charlas y capacitación a los trabajadores

Analista de Capacitación

X X

PRE PRENSA

Revelado de películas

Caídas de objetos por manipulación

Botas de protección puntas de acero


Exposición a sustancias nocivas/tóxicas: vapores orgánicos. Contacto con sustancias corrosivas

Overol de protección de cuerpo completo sintético


X Exposición a sustancias nocivas/tóxicas: vapores orgánicos. Contacto con sustancias corrosivas

Respirador de silicona media cara filtro químico para vapores orgánicos


X


Analista de Capacitación X X

PRENSAS OFFSET

Montaje de Películas / Insolación de placas







X



X X

91

PRENSAS VERTICALES

KBA, Spreed master, Roland Ultra, Rotativa Rotatek, favorit, Rotativa AM Graphics, Colectora, Tipográficas, Linotipo y hologramas

Sordera profesional

Protectores auditivos para el personal


X Caídas de objetos por manipulación



Derrame de sustancias nocivas

Extinguidores de Incendio








X

Proyección de partículas

Protección ocular / gafas




X X

POST PRENSA

Control de calidad




Levantamientos inseguros

Fajas lumbares Responsable de Seguridad Ocupacional X



X X

INVEST. Y DESARROLLO

Revisión y creación de nuevos productos




X

Posiciones incorrectas

Sillas ergonómicas


Altas jornadas de trabajo

Adaptación de horarios rotativos




X X

92

4.5.- PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS

El Plan de Contingencias y Emergencias para los diversos procesos de la Planta de la

División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar, será elaborado como una

guía que nos permitirá establecer un sistema integral de respuestas ante las

contingencias ocasionadas por las condiciones y actividades relacionadas con el

funcionamiento los distintos procesos de la institución, los mismos que producen los

riesgos laborales que fueron identificados y evaluados anteriormente.

Este Plan de Contingencias proveerá a la institución de una flexibilidad extrema en

diversas situaciones así como un esquema de organización de respuestas de

carácter genérico ante la posibilidad de que ocurra un evento contingente, permitiendo

así una toma de decisiones y acciones acertadas de manera inmediata por parte de la

institución. Cabe señalar que durante los diversos procesos de operación es

responsabilidad del Instituto Geográfico Militar minimizar hasta donde sea posible los

factores de riesgo e incidentes efecto de las contingencias que pueden incluir

siniestros tales como: derrames, explosiones, incendios, entre otros.

El Plan de Contingencias debe incluir un patrón de respuestas para el cual se

aplicarán las siguientes actividades:

• Identificar los eventos implicados en los procesos y sus características

esenciales que determinan su grado de peligrosidad.

• Evaluar el nivel del impacto o riesgo que mencionado evento representa para

la salud de los trabajadores y los bienes e instalaciones de la institución.

• Controlar por medio de procedimientos la eliminación o reducción del impacto

de los incidentes.

• Informar tanto al personal directivo como operativo sobre las condiciones o

circunstancias de un determinado incidente.

• Aplicar medidas de seguridad y protección sobre los posibles daños que

afecten directamente a los recursos humanos y materiales involucrados en los

procesos de respuestas ante los incidentes.

93

4.5.1.- OBJETIVOS

• Establecer respuestas rápidas, oportunas y eficientes en los casos cuando se

produzcan eventos contingentes, que minimicen los impactos que puedan

ocasionarse y haciendo los correctivos que estos eventos ameriten.

• Evitar que la generación de nuevos accidentes causen problemas mayores a la

institución que los suscitados inicialmente.

• Definir funciones y responsabilidades específicas que cumplirán cada una de

las personas que conforman los equipos de respuesta ante contingencias y el

personal en general de la institución.

• Garantizar la seguridad y salud de las personas que se encuentran

involucradas dentro de las actividades de contingencia.

• Establecer procedimientos administrativos para la notificación de las

contingencias suscitadas.

• Establecer procedimientos de respuesta de acción inmediata y efectiva que

ayuden a contrarrestar los efectos de los incidentes.

Cuando las emergencias presentadas sean controladas y los procedimientos

cumplidos, la institución deberá evaluar las medidas de compensación y analizar

cómo se pueden remediar futuros posibles impactos.

4.5.2.- METAS

• Conformar un equipo de trabajo capacitado para la atención de emergencias

de carácter ambiental, dentro de las instalaciones de la institución y sus

diversas áreas de trabajo.

• Mantenerse preparado y debidamente organizado para afrontar en caso de

presentarse emergencias y contingencias dentro de la institución.

• Prevenir y minimizar al máximo las posibles lesiones que se pudieren

ocasionar tanto a los trabajadores como a las diversas personas que se

encuentran dentro de la institución.

94

• Reducir los tiempos de interrupción de las actividades en los distintos

procesos, en caso de producirse alguna situación de emergencia en la

institución.

4.5.3.- RESPONSABLES

4.5.3.1.- RESPONSABLES DE ASPECTOS TÉCNICOS

Las personas que conformen el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional

(Técnico en Seguridad Industrial, Profesional en Salud).

4.5.3.1.1.- Responsabilidades

• Responsable de la ejecución del plan.

• Seleccionar al personal que integrará el Comité de Contingencias y

Emergencias; y designar responsabilidades a cada uno de ellos.

• Coordinar la ejecución de las actividades encargadas a cada uno de los

integrantes del comité y la capacitación y entrenamiento que se les proveerá al

personal asignado para la viabilización del plan.

• Coordinar reuniones periódicas de trabajo con la finalidad de valorar las

acciones correctivas adoptadas ante los riesgos laborales, identificar nuevos

riesgos para la salud de los trabajadores, así como los eventuales impactos

negativos que podrían generarse en la institución.

• Coordinar anual o semestralmente conjuntamente con los integrantes del

comité antes citado, de considerarlo pertinente la actualización del presente

instrumento.

95

4.5.3.2.- RESPONSABLE DEL JEFE DE GUARDIAS

4.5.3.2.1.- Responsabilidades

• Coordinar el apoyo interinstitucional con instituciones o entidades externas,

manejando una agenda de contacto con mencionadas organizaciones, entre

las cuales se podrían incluir:

• Policía 101

• Bomberos 102

• Cruz Roja 131

• Servicio de Emergencia 911

• Información 104

• Generar un plan de evacuación para el personal de la institución así como para

las personas particulares presentes en las instalaciones el momento que se

presente una situación de emergencia.

• Realizar en conjunto con el responsable de la ejecución del plan, un inventario

de los bienes con los que cuenta la empresa a fin de establecer prioridades de

evacuación.

• Definir rutas de evacuación a fin de colocar la señalización necesaria para el

efecto.

• Verificar el óptimo estado de funcionamiento de operación de los equipos para

control de incendios tales como; número, tipo, capacidad de los mismos,

estado de carga y presurización, mantenimiento, entre otros.

4.5.3.2.2.- Recursos

• Económicos: Recursos que permiten a la institución realizar la adquisición de

los equipos de protección para el personal, equipos para enfrentar

contingencias, capacitar al personal, contratación de estudios de carácter

técnico, entre otros.

96

• Humanos: Recursos que permiten a la institución mantener personal

concienciado y capacitado, encargados de la ejecución de las actividades

planteadas en el presente plan.

4.6.-MEDIDAS PARA EL CONTROL DE RIESGOS

Derrames de líquidos inflamables y/o tóxicos

RIESGO GENERADO

• Riesgo de derrame de productos químicos.

MEDIDAS

Preventivas

• Definir los registros de adquisición de productos químicos peligrosos.

De Control

• Determinar la magnitud, frecuencias y duración de las exposiciones de los

trabajadores a este tipo de productos.

• Eliminar las fuentes de ignición (no fumar, no producir chispas o llamas en el

área de peligro).

• Verificar que todos los equipos que se usan en los procesos, estén

conectados eléctricamente a tierra.

• Evaluar las exposiciones para estudios epidermológicos.

• En el caso de fugas de este tipo de líquidos, tratar de detenerlas sin riesgo.

• Absorber los derrames con tierra seca, arena u otro tipo de material

absorbente no combustible con el fin de transferirlo a contenedores.

• Usar herramientas a prueba de chispas para recoger el material absorbido.

• Prevenir la entrada a vías de circulación, alcantarillado, sótanos o áreas

confinadas en la institución.

Correctivas

• Rehabilitar las áreas donde se produjo el derrame del líquido inmediatamente

97

luego de haberse producido el derrame.

Explosiones e incendios

RIESGO GENERADO

• Posibilidad de incendio.

MEDIDAS

Preventivas

• Dotar las instalaciones con equipo para combatir incendios.

• Revisar periódicamente el estado de los equipos de prevención de incendios.

De Control

• Aislar las áreas dependiendo de la gravedad.

• En base a la magnitud del incendio, llamar a los números de emergencia

correspondientes.

• Si la magnitud del incendio es pequeño, utilizar polvo químico seco, CO2,

arena, tierra o rociar con agua.

• Si la magnitud del incendio es grande rociar con agua, niebla o espuma

regular.

• Mover si no existe ningún riesgo los contenedores del área de fuego.

• Combatir el fuego con los extinguidores desde una distancia prudente o

utilizando soportes fijos para mangueras.

• Mantenerse alejado de las áreas envueltas en llamas.

Correctivas

• Rehabilitar el área donde se produjo el incendio inmediatamente luego de

haberse producido el mismo.

98

Sustancias Tóxicas, Inflamables y Corrosivas

RIESGO GENERADO

• Riesgo de productos tóxicos, inflamables y corrosivas.

MEDIDAS

Preventivas

• En vista a su aceleración en el proceso de combustión, evitar su presencia

cerca de lugares donde puedan producirse incendios.

• Prevenir que el material se descomponga de manera explosiva cuando se

calienta o se genera una chispa.

• Mantenerse alejado de las áreas de peligro.

• Ventilar los espacios antes de entrar a los mismos.

• Evitar el contacto de este tipo de productos con piel y ojos.

• Evitar la inhalación de estos productos.

De Control

• Aislar las áreas dependiendo de la gravedad.

• En base a la magnitud de los problemas, llamar a los números de emergencia

correspondientes.

• En caso de incendios pequeños causados por este tipo de productos, utilizar

agua.

• En caso de incendios grandes causados por este tipo de productos: inundar el

área con agua a distancia; si se lo puede hacer sin ningún riesgo mover los

tanques y contenedores del área de fuego; mantenerse alejado de los tanques

envueltos en fuego.

• En caso de incendios masivos usar soportes fijos para mangueras, si no se

puede realizar esto, retirarse del área y dejar que este arda.

• En caso de derrame de estos productos: mantener los materiales combustibles

lejos del material derramado; no tocar el material derramado salvo que se esté

usando la ropa protectora adecuada; si se lo puede hacer sin riesgo detener la

fuga; colocar el material en un contenedor limpio y seco con una pala limpia;

99

cubrir el derrame y quitar los contenedores del área; lavar el área con agua

después de la recuperación del producto.

Correctivas

• Rehabilitar el área donde se produjo el incidente inmediatamente luego de

haberse producido el mismo.

4.7.- DETALLE DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS A REALIZAR EN CASO DE EMERGENCIAS, ACCIDENTES Y/O RIESGOS LABORALES NO PR EVISTOS

PLAN DE EMERGENCIAS

PLAN DE DIVISIÓN DE ARTES GRÁFICAS


EMERGENCIA.- Entiéndase como cualquier evento fuera de la rutina que pueda

causar daño a personas, propiedades, procesos que puedan crear situaciones

que amenazan las seguridad de las instituciones.

TIPO DE EMERGENCIA

CONTACTOS DE EMERGENCIA

EN EL DMMQ

• Incendio

• Explosivos

• Actos terroristas

• Colapso estructural

• Terremotos

• Inundaciones o lluvias

• Accidentes graves o enfermedades

súbitas

• Policía 101

• Bomberos 102

• Cruz Roja 131

• Servicios de Emergencia 911

• Información 104

• Direcciones de Medio Ambiente

• Entidades de seguimiento

RESPONSABILIDADES

JEFE DE BRIGADA

• Velar porque la brigada este actualizada.

• Coordinar los procesos de selección, conformación y capacitación de la

brigada.

100

• Coordinar el programa anual de actividades y el proyecto de presupuesto para

el funcionamiento de la brigada conjuntamente con el representante del Plan

de Contingencia.

• Mantener actualizada la lista de los brigadistas en servicio activo.

• Garantizar la presencia de brigadistas en cada una de las áreas.

• Verificar y valorar las situaciones de emergencia en la institución.

• Dirigir los planes de emergencia en casos reales o simulacros de accidentes.

• Ordenar la activación de los recursos de protección disponibles en la

institución.

• Crear y asegurar condiciones que faciliten la actuación de los diferentes

grupos de brigadistas.

• Eliminar o minimizar consecuencias sociales y económicas.

• Ordenar la evacuación de personas si lo considera pertinente.

• Reiniciar las actividades de la institución cuando se decida dar por terminada

la emergencia.

BRIGADISTAS

• Generar una cultura de prevención en todo el personal.

• Asistir a los llamados de emergencia y evaluar la situación.

• Ejecutar las acciones necesarias para controlar la emergencia, bajo las

disposiciones emitidas por el jefe de brigada.

• Asistir a las víctimas de emergencias.

• Conservar los recursos y equipos de emergencia.

• Conservar los bienes de la institución, reportar actos y condiciones inseguras.

• Convocar a los grupos de respuesta externa.

• Colaborar con los grupos de respuesta externa en casos de emergencia.

• Participar en la investigación de las emergencias.

BRIGADA DE EVACUACIÓN

• Conducir al personal al lugar que disponga el jefe de protección.

101

BRIGADA DE GUARDIAS

(En horario normal)

• Llamar a los servicios de apoyo exterior en casos de emergencia. 101 – 102 –

911 – 131.

• Informar de los siniestros de acuerdo al panel de detección contra incendios.

• Impedir la entrada de personas a la institución durante los siniestros.

(En horario nocturno, fines de semana y feriados)

• Llamar a los servicios de apoyo exterior en casos de emergencia. 101 – 102 –

911 – 131.

• Realizar rondas para detectar personalmente las emergencias.

• Recibir los servicios de apoyo exterior dirigiéndose al lugar de emergencia.

• Impedir la entrada de personal no autorizado a la institución.

ALARMAS

• Señal de tono continuo.- A utilizarse como alarma de alerta durante una

situación de emergencia cuando algo fuera de lo normal está sucediendo

en la institución.

• Señal de tono intermitente.- A utilizarse como orden para evacuar, en el

cual el personal tendrá que salir ordenadamente, sin correr, sin intentar

regresar, manteniendo la calma y siguiendo las instrucciones.

COMO ACTUAR

DURANTE LA EMERGENCIA

• Brindar primeros auxilios a las víctimas en el lugar del siniestro.

• Rescatar a las personas atrapadas.

• Controlar los siniestros en base a los procedimientos establecidos.

• Apoyar en el salvamento de bienes y equipos.

• Realizar las actividades necesarias para la mitigación y control de los

siniestros.

DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

• Inspección de las áreas afectadas a fin de asegurar que el riesgo ha sido

controlado.

102

• Readecuar hasta donde sea posible las protecciones en las áreas afectadas.

• Colaborar en el mantenimiento de los equipos de protección utilizados.

FUNCIONES DE PRIMEROS AUXILIOS

ANTES DE LA EMERGENCIA • Verificar la dotación de los botiquines de primeros auxilios en las diferentes

áreas de la institución. • Mantener actualizada la información sobre los planes médicos institucionales. DURANTE LA EMERGENCIA • Brindar primeros auxilios a quien lo requiera. • Enviar al hospital a las víctimas que lo requieran. • Apoyar al personal médico presente, • Apoyar con las autoridades de salud de la zona con los grupos de brigadistas

o socorristas cuando ellos lo soliciten. DESPUÉS DE LA EMERGENCIA • Reportar al jefe de la brigada, la cantidad y los casos de emergencia asistidos. • Coordinar la readecuación de los botiquines utilizados durante la emergencia.

4.8.- PLAN DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

La institución deberá procurar la existencia de una comunicación efectiva entre áreas

de trabajo, es indispensable la implantación de un plan comunicacional que no genere

caos al momento de presentarse una emergencia. La siguiente figura establecerá la

propuesta de un modelo comunicacional basado a las necesidades de la entidad.

103

4.9.- PLAN DE SEGUIMIENTO

4.9.1.- OBJETIVOS

• Asegurar el cumplimiento del Plan de Manejo.

• Realizar acciones de fiscalización de las medidas propuestas en el Plan de

Manejo para que estas se ejecuten, de tal forma que nos permita tener una

respuesta rápida en caso de falta de cumplimiento o deficiencias de las

mismas.

• Identificar las actividades no previstas que generan significativos impactos en

la Seguridad y Salud Ocupacional del talento humano o material, con la

finalidad de implementar acciones correctivas inmediatas.

• Establecer mecanismos para el control de la ejecución del Plan de Manejo

propuesto.

104

4.9.2.- METAS

• Diseñar un sistema de control que nos permita monitorear el cumplimiento del

Plan de Manejo propuesto.


4.9.3.1.- Coordinadores Técnicos

Técnico en Seguridad, Profesional en Salud, Técnico en RRHH

• Coordinar el cumplimiento del desarrollo de las actividades establecidas en el

Plan de Manejo.

• Evaluar periódicamente los indicadores y elaborar informes periódicos del

desempeño.

• Elaborar y presentar informes trimestrales a la gerencia sobre la ejecución de

las actividades del Plan de Manejo y de Desempeño.

4.9.3.2.- Recursos

• Económicos para generar la información contenida en el Tablero de

Indicadores de Gestión del Desempeño.

4.10.- INDICADORES DE GESTIÓN

Componente

Riesgo o Impacto Indicador Medio de Verificación

Riesgo de incendio

. Número de extintores colocado por cada m2. - Número de empleados capacitados en respuesta a las contingencias. - Porcentaje de medidas correctivas implementadas.

- Registros del área de Seguridad y Salud. - Registro de mejoramiento del ambiente laboral

105

Seguridad y Salud Ocupacional

Riesgos de derrames o fugas de sustancias peligrosas

- Número de empleados capacitados en respuesta a las contingencias. - Número de capacitaciones aprobadas. - Porcentaje de medidas correctivas implementadas.

- Registros de Desarrollo Humano.

Accidentes Laborales

- Número de accidentes producidos. - Porcentaje de utilización del EPP. - Porcentaje de medidas correctivas implementadas.

- Registros del área de Seguridad y Salud

Enfermedades Profesionales

- Porcentaje de utilización de equipos de protección personal. - Número de consultas atendidas; relacionadas con problemas por el manejo de sustancias químicas. - Número de consultas atendidas; relacionadas con problemas de tipo ergonómico.

- Registros del Departamento Médico

General Implementación de los planes y programas

- Número de medidas y planes y programas implementados. - Número de capacitaciones aprobadas.

- Registros de seguimiento

4.10.1.- Actividades a realizar

• Comprobar mensualmente la implementación de las distintas actividades

planteadas en los planes con la finalidad de establecer el porcentaje de avance

para cada programa o plan propuesto.

• Evaluar trimestralmente los indicadores del desempeño.

• Ejecutar anualmente un proceso de evaluación del desempeño en temas de


• Elaborar anualmente un informe sobre los resultados del desempeño de la

Seguridad y Salud a los directivos y trabajadores.

106

Se deberá informar inmediatamente a la Gerencia si existe algún inconveniente

4.10.2.- Cronograma de ejecución

Actividades ene - mar abr - jun jul - sep oct - dic Comprobar mensualmente la implementación de las distintas actividades planteadas en los planes con la finalidad de establecer el porcentaje de avance para cada programa o plan propuesto.

Evaluar trimestralmente los indicadores del desempeño.

Ejecutar anualmente un proceso de evaluación del desempeño en temas de Seguridad y Salud Ocupacional.

Elaborar anualmente un informe sobre los resultados del desempeño de la Seguridad y Salud Ocupacional a los directivos y trabajadores.

4.11.- PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

4.11.1.- OBJETIVOS

• Elaborar medidas preventivas con la finalidad de evitar o minimizar

enfermedades profesionales y daños a la salud de los trabajadores.

• Establecer el uso de una serie de equipos para la protección del personal de la

institución en base a las necesidades de la entidad.

107

4.11.2.- METAS

• Proveer de equipos de protección personal a todos los trabajadores de la

Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar, de

acuerdo a sus funciones especificas.

• Establecer un sistema de señalización en base a las necesidades de cada área

de trabajo de la institución y a lo establecido en las normas INEN 439:1984.


4.11.3.1.- Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional

• Coordinar y verificar la compra y entrega de los equipos de protección personal

de todo el personal que labora en la institución.

• Controlar la utilización de los equipos de protección personal por parte de los

trabajadores.

• Revisar periódicamente el estado de equipos de extinción de incendios a fin de

coordinar su recarga anticipadamente.

• Coordinar la revisión y actualización periódica del Mapa de Riesgos de la

Empresa.

4.11.3.2.- Recursos

• Económicos para la compra de los equipos de protección personal,

señalización interior y exterior y la recarga de extintores.

4.12.- MEDIDAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD Y SALUD OCU PACIONAL

• La Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar dará

mantenimiento y limpieza continua a las instalaciones, mediante la

implementación de duchas sanitarias para la higiene de los trabajadores.

108

• Proveer de equipos de protección al personal para realizar las actividades que

constituyen riesgos a la salud de los trabajadores.

• Proveer anualmente o cada vez que las circunstancias lo requieran ropa

adecuada de trabajo.

• Renovar periódicamente los equipos de protección personal y demás

dispositivos ocupados en las tareas cotidianas, con la finalidad de que todos

estos equipos se encuentren en perfecto estado de funcionamiento.

• Colocar señales de seguridad y advertencia en los sitios de peligro y riesgo, así

como en los lugares donde se almacenan sustancias corrosivas, irritantes y

tóxicas.

• Realizar una revisión periódica de las condiciones físicas de la infraestructura

de la planta, en base a los requisitos dispuestos para el desarrollo de las

actividades en forma segura.

4.13.- EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

4.13.1.- Protección Auditiva

4.13.1.1.- Propósito

Controlar los posibles riesgos laborales que pueden ser ocasionados por ambientes

de trabajo con niveles de ruido superior a los aceptados.

4.13.1.2.- Especificaciones

• El máximo nivel de ruido permitido será:

o 85 decibeles escala “A” del sonómetro para Áreas de Planta.

o 70 decibeles escala “A” del sonómetro para Áreas de Oficina.

• En las áreas o puestos de trabajo donde el nivel de ruido sobrepasa lo

permisible, se deberá planificar un estudio del ruido.

109

• De no poder cumplirse con los niveles permisibles, se deberán tomar medidas

de protección personal en base al análisis de frecuencias y al cálculo de

atenuaciones de las protecciones auditivas.

• Por ningún motivo el nivel de ruido deberá sobrepasar los 115 decibeles “A”.

• El personal médico de la institución deberá realizar la medición del canal

auditivo de los trabajadores que vayan a usar tapones.

• Se deberá realizar revisiones anuales de audiometría al personal de la

institución que labora en ambientes cuyo nivel sobrepase los 85 decibeles.

• El Departamento Médico como responsable de los tratamientos y la vigilancia

médica, elaborara un informe dirigido a la Unidad de Administración del

Talento Humano y al área de Seguridad y Salud Ocupacional quienes deberán

programar medidas de control administrativas y técnicas se fueran necesarias.

4.13.2.- Protección Respiratoria


Al conocer que en las industrias el peligro más serio para la salud es la contaminación

del aire, se creara un procedimiento que permitirá definir las medidas necesarias para

reconocer, evaluar y controlar los contaminantes del aire.


• En relación a las zonas donde se detecten contaminantes en el aire se

utilizarán mascarillas adecuadas, así:

Para el uso de sustancias químicas se utilizarán mascaras con filtro

químico.

Para espacios cerrados se utilizarán mascaras con suministros de aire.

Para soldaduras se utilizarán mascaras con filtros mixtos.

• Se deberá determinar el contaminante que está en el aire.

• Se deberá elaborar un informe con las medidas necesarias a fin de eliminar el

contaminante detectado.

110

• Se deberá utilizar mascarillas desechables en todas las áreas donde el tamaño

de las partículas en el aire sean mayores a 10 micrones.

4.13.3.- Protección de Extremidades Inferiores


Proteger las extremidades inferiores frente a los riesgos laborales más frecuentes de

tipo mecánico, eléctrico o ambiental.


• Según el tipo de riesgo laboral, la protección de las extremidades inferiores

será:

Tipo A.- Calzado de cuero provisto de una puntera de seguridad de 2000

Kgf de resistencia al aplastamiento y 29 Kg de impacto. Calzado a ser

utilizado por todo el personal.

Tipo B.- Calzado dieléctrico para 600 voltios. Calzado a ser utilizado por los

electricistas.

Tipo C.- Botas de caucho sintético. A ser utilizado por todo el personal.

4.13.4.- Protección de la Cabeza


Prevenir y minimizar las lesiones en la cabeza durante las actividades en las cuáles

exista riesgo de golpe, impacto o penetración por la caída de objetos desde las

alturas; o el contacto eléctrico.

111


• Cascos cómodos con ajuste y separación apropiada entre casquetes y arnés;

los colores, modelos y características técnicas de protección deberán ser

determinadas por el Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional, y se

diferenciarán en:

Tipo A.- Cascos de Resistencia al Impacto.- Específicos para

montecarguistas, personal de obra, bodegueros, personal de planta y

mantenimiento.

Tipo B.- Cascos Dieléctricos.- Específicos para personal de mantenimiento

eléctrico.

Tipo C.- Cascos para Bomberos.- Específicos para los brigadistas de la

institución.

4.13.5.- Protección de ojos


• Creados para proteger los órganos más importantes del ser humano.


• Por su uso se dividen en:

Tipo A.- Monogafas antiempañantes con ventilación directa. Utilizados para

picar hormigón, cortar o limar madera o metal.

Tipo B.- Visores faciales para impacto. Utilizados para limar con esmeril,

limar o cortar madera o metal y para manejar productos químicos.

Tipo C.- Lentes contra impacto para protección lateral. Utilizados para

manejar productos químicos peligrosos o en labores de talleres mecánicos.

112

4.13.6.- Protección de las manos


La selección, uso y mantenimiento de los guantes de protección utilizados por los

trabajadores se deberá en base a los riesgos químicos, mecánicos y eléctricos

detectados en la institución.


• En base a los riesgos laborales detectados, se dividirán en:

Tipo A.- Guantes impermeables y resistentes agresivos para ácidos y

bases. Utilizados para el manejo de sustancias químicas.

Tipo B.- Guantes impermeables y resistentes a detergentes, jabones, etc.

Utilizados para las tareas de limpieza con agua.

Tipo C.- Guantes impermeables y resistentes a disolventes orgánicos e

inorgánicos. Utilizados para el manejo de sustancias químicas.

Tipo D.- Guantes dieléctricos. Utilizados para tareas de subestación y

transformación eléctrica.

Tipo E.- Guantes resistentes a agresivos mecánicos. Utilizados en trabajos

de talleres mecánicos, maquinas y herramientas.

4.14.- MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE AFECCIONE S A LA

SALUD

• El Departamento Médico de la institución deberá disponer el equipamiento

mínimo a fin de atender las emergencias que puedan presentarse; para esto se

deberá contar con los medicamentos indispensables para la atención de

emergencias por accidentes laborales u enfermedades comunes.

• La institución deberá proveer el entrenamiento necesario al jefe de Seguridad y

Salud Ocupacional y al personal operativo en relación a temas de primeros

auxilios en casos de emergencias.

113

• Se deberá implementar un plan de salud preventiva y de revisiones médicas

periódicas del personal que labora en la empresa.

4.15.- MEDIDAS PARA LA ATENCIÓN DE LA SALUD DE LOS

TRABAJADORES EN CASO DE HERIDAS, GOLPES, QUEMADURAS , ETC.

El siguiente gráfico nos enseñara las medidas que deberán seguirse en caso de algún

percance con la salud de los trabajadores de la institución.

4.15.1.- Heridas

Tipo Agente Manifestación Riesgo Atención Abrasivo Roce con objetos

ásperos, frotaciones

Desprendimiento superficial de la piel, sangrado en gotas.

Infección Lavar con agua y jabón la zona, curación, cubrir si es extensa la herida.

Cortante Objetos con filo Bordes nítidos, sangrado.

Hemorragia Infección

Lavar con agua y jabón, cohibir la hemorragia, curación, traslado a un centro médico según la extensión y profundidad de la herida.

Punzante Objetos con punta

Aberturas estrechas y profundas, daño mínimo en la piel, sangrado escaso.

Infección Hemorragia Interna Daño de órganos internos

Curación, traslado a un Centro Médico (así no exista riesgo

114

aparente) Contusas Objetos romos,

caídas, aplastamientos

Bordes irregulares oscuros, Aumento de volumen, Presencia de cuerpos extraños.

Hemorragia Infección

Curación, traslado a un Centro Médico (según el grado de lesión).

4.15.2.- Quemaduras Grado Manifestación Primeros

Auxilios Precauciones

I Enrojecimiento de la primera capa de la piel, dolor.

Sumergir la herida bajo un chorro suave de agua fría.

Trasladar a un centro médico si la región comprometida sea muy extensa

II Aparición de ampollas por compromiso de la segunda capa de la piel, dolor intenso.

Sumergir la herida bajo un chorro de agua fría, cubrir la herida con un apósito o paño limpio, traslado a un centro médico.

No romper ni vaciar las ampollas, no aplicar soluciones o ungüentos de ningún tipo

III Destrucción de piel y tejidos, llegando incluso al hueso, aspecto acartonado, color blanco. No hay dolor por muerte de las terminaciones nerviosas

Cubrir con un apósito o paño limpio, traslado a un centro médico

No quitar ropas adheridas cubrir zonas lesionadas sin poner en contacto directamente dos superficies comprometidas, dar líquidos en forma continuada al herido en el trayecto al centro médico

115

4.15.3.- Manejo del Botiquín de Primeros Auxilios

El Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional, será el responsable de coordinar, controlar

y abastecer el Botiquín de Primeros Auxilios de la institución para el uso de las

diferentes áreas de trabajo. Para que cada uno de los trabajadores pueda asistirse de

manera inmediata en el caso de pequeñas lesiones.

El botiquín de primeros auxilios, que estará asignado a una persona en cada área de

la institución, deberá disponer de:

• Un frasco de Sablón

• Un frasco de agua oxigenada;

• Un frasco con solución de yodo;

• Un frasco de agua destilada;

• Una caja con gasas esterilizadas;

• Una funda de algodón esterilizado;

• Un rollo de esparadrapo;

• Una bolsa para hielo o agua;

• Una bolsa con guantes esterilizados;

• Un termómetro clínico;

• Una caja de apósitos autoadhesivos;

• Analgésicos; y,

• Teléfonos de emergencia.

4.16.- MANEJO DE PRODUCTOS QUIMICOS

4.16.1.- Almacenamiento de los químicos

• Es necesario que todos los productos químicos para su almacenamiento

(incluidos los sobrantes de los mismos) tengan una etiqueta con el nombre

común, nombre químico y formula química que permita una fácil identificación

de los mismos.

116

• Se deberán elaborar tarjetas de seguridad para todos los productos.

• Los productos químicos deberán ser clasificados de acuerdo a su toxicidad de

esta manera.

4.16.2.- Señalización para el almacenamiento de productos qu ímicos

Cantidad

Dosis letal para una persona de 70 kg

Señalización

Color

Simbología

Masa (g) Volumen (cm 3)

4 0-3 0-5 Peligro veneno Rojo Calavera

3 3.1-35 6-30 Cuidado veneno Amarillo Calavera

2 36-350 31-500 Cuidado Azul 1 350-1050 500-1000 Precaución Verde

• Productos clasificados en la categoría 3 y 4 deben guardarse bajo llave y serán

manipulados únicamente por personal entrenado.

• No se almacenarán los productos químicos conjuntamente con productos

incompatibles, que al mezclarse pueden generar reacciones explosivas o

tóxicas.

• No almacenar alimentos, bebidas, cigarrillos, etc., junto a los productos

químicos de categoría 3 y 4 de toxicidad.

• Si los productos químicos son de alto nivel tanto de toxicidad como de

característica inflamable, se los clasificará de la siguiente forma.

4.16.3.- Características de inflamabilidad de los p roductos químicos

Categoría Punto de Inflamación Característica 4 Menor o igual a 20 °C Súper inflamable 3 21 °C – 37 °C Inflamable 2 38 °C – 92 °C Combustible 1 Mayor o igual a 93 °C Combustible 0 - No inflamable ni combustible

117

4.16.4.- Grado de riesgo de reactividad

El grado de riesgo de reactividad de los productos se clasificara en el siguiente

cuadro.

0 No reacciona

1 Inestable si calienta

2 Reacciona violentamente

3 El Calor o choque lo hace explosionar

4 Explosivo

4.16.5.- Emergencias y primeros auxilios en acciden tes con sustancias

químicas

El Departamento Médico de la institución, en coordinación con el Jefe de Seguridad y

Salud Ocupacional deberán tener acceso en cada uno de los lugares de trabajo a las

hojas de seguridad de las sustancias químicas utilizadas a lo largo de los procesos,

esto con el fin de seguir las indicaciones pertinentes en relación a la aplicación de

primeros auxilios en caso de incidentes por cualquier sustancia específica.

La institución deberá proveer programas de capacitación a los trabajadores en lo

pertinente al manejo de Primeros Auxilios, con el fin de saberlas aplicar y utilizar sus

instrucciones.

4.16.6.- Señalización

La Normativa Legal de Señalización de Seguridad de los locales de trabajo se

encuentran contenidos en el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente de trabajo, Capítulo VI Señalización de Seguridad,

Normas Generales, Art. 164 y 165. Capítulo VII Colores de Seguridad, Art. 167 y 168.

Capítulo VIII Señales de Seguridad, Art. 169.

118

4.16.7.- Actividades

• Colocar la señalización de seguridad necesaria en los sitios donde existen

peligros y riesgos laborales.

• Realizar cursos de capacitación constante al personal, acerca de la existencia,

situación y significado de la señalización de seguridad a implantar en la

institución.

• Realizar revisiones periódicas de la señalización existente en la institución a fin

de darles el mantenimiento necesario o reemplazarlas si fuera necesario.

4.17.- MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

Las medidas preventivas que se deberán realizar para minimizar los efectos

generados por incendios, dependen del tipo de fuego que se produzca:

4.17.1.- Incendio Tipo A: Producidos por: madera, papel o goma; y se los evita:

• Manteniendo las áreas de trabajo libres de basura.

• Separando los trapos que contengan grasa o desechos similares que

produzcan fuego.

4.17.2.- Incendio Tipo B: Producidas por naftas o pinturas; y se los evita:

• Utilizando productos de alto nivel de combustión sólo en lugares ventilados.

• Mantener todos los líquidos de característica inflamable guardados en

recipientes cerrados y alejados de fuentes productoras de calor o fuego.

4.17.3.- Incendio Tipo C: Producidos por equipos eléctricos; y se los evita:

• Revisando periódicamente cables dañados o viejos.

• Evitar sobrecargar los tomacorrientes con más de dos enchufes.

• Mantener limpios los motores de los equipos para evitar recalentamientos.

119

Adicionalmente es necesario realizar semestralmente el mantenimiento de los equipos

extintores. En caso de ser necesario, es conveniente reemplazar estos equipos

cuando se encuentren viejos o dañados.

4.18.- PLAN DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

4.18.1.- OBJETIVOS

• Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos laborales inherentes al

desarrollo de una actividad productiva, el manejo de productos químicos y las

actitudes que deben mantener para proteger su salud y prevenir accidentes.

• Capacitar al personal sobre temas de seguridad, uso y cuidado de los equipos

de protección personal y salud laboral.

• Capacitar a los trabajadores para que puedan actuar en un evento de

emergencia, prestando primeros auxilios a sus compañeros y habitantes de la

zona afectada.

• Capacitar a los trabajadores para que respondan de forma adecuada, ante una

emergencia laboral o evacuación por desastres.

• Adaptar las iniciativas de los trabajadores, en el desarrollo y actualización

permanente de nuevas alternativas para la protección en casos de

emergencia.

4.18.2.- METAS

• Realizar un taller de capacitación en temas de Seguridad y Salud Ocupacional

a los trabajadores de la institución, durante el primer semestre del año.

• Preparar un simulacro de emergencia a fin de evaluar los tiempos de respuesta

del personal en un evento de riesgo.

120


4.18.3.1.- Técnico en Recursos Humanos

• Diseñar el programa de capacitación de la institución.

• Coordinar y organizar los aspectos logísticos y técnicos de los eventos

programados para el personal.

4.18.3.2.- Recursos

• Económicos para la contratación del personal encargado de los programas de

capacitación.

• Físicos en la implementación de un lugar o salón dentro de la institución que

cuente con las facilidades necesarias para llevar a cabo los cursos de

capacitación de personal.

• Materiales para los cursos.

4.18.3.3.- Actividades a realizar

• Ejecución de cursos y talleres técnicos y operativos de capacitación dirigidos al

personal de la institución.

• Impartir en el primer semestre del año un ciclo de talleres de capacitación en

temas de Seguridad y Salud Ocupacional para todos los trabajadores. Los

nuevos trabajadores de la institución deberán llevar a cabo un proceso de

inducción previo su ingreso a la institución.

• Generar un documento físico que apoye la capacitación impartida a los

trabajadores.

El plan o programa de capacitación y educación de la institución deberá considerar los

siguientes temas:

121

a) El Manejo de Productos Químicos peligrosos.

Interpretación de la información de las etiquetas; MSDS y cómo pueden los

empleados obtener y usar la información sobre riesgos que se encuentran a su

disposición.

b) Seguridad y Salud Ocupacional aplicado a las actividades realizadas dentro de

la institución.

c) Prevención de incendios y explosiones.

d) Primeros auxilios y atención de emergencias médicas.

e) Uso y mantenimiento de equipos de protección personal.

f) Planes de Contingencia.

g) Identificación, análisis y valoración de riesgos en el trabajo.

Se considerará además:

• Cada curso de capacitación deberá ser dictado por un especialista en temas de


• Disponer del material necesario en los cursos de capacitación tanto para

expositores como asistentes.

• Manejar un registro de las actividades realizadas para el control de indicadores

de gestión.

4.19.- REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUP ACIONAL

4.19.1.- ASPECTOS GENERALES

El Instituto Geográfico Militar, está obligado a elaborar el Reglamento Interno de

Seguridad y Salud Ocupacional, el mismo que deberá ser sometido a la aprobación

por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, a través de la Dirección del Trabajo

y el mismo que deberá ser renovado cada dos años.

De la misma forma el Instituto Geográfico Militar, tendrá la potestad de aplicar o no el

Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional, planteado en este proyecto; el

122

mismo que estará abierto a adaptaciones o modificaciones, según la institución lo

considere pertinente.

4.19.2.- DESARROLLO

En el siguiente capítulo se elaborar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud

Ocupacional para la Planta de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico

Militar que constará de información básica de la institución, su política empresarial,

objetivos del reglamento, y las resoluciones descritas por capítulos, títulos, subtítulos

y artículos; descrita acorde a la guía emitida por la Dirección del Seguro General de

Riesgos de Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) titulado,

Sistema de Administración de Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST).

123

REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y

SALUD OCUPACIONAL RAZÓN SOCIAL: Instituto Geográfico Militar – Planta de la División de Artes Gráficas DOMICILIO: Seniergues E4-676 y Gral. Telmo Paz y Miño (El Dorado) ACTIVIDAD ECONÓMICA: Cartografía Nacional e Impresión de Especies Valoradas.

POLÍTICAS EMPRESARIALES POLÍTICA DE CALIDAD Entregar a la ciudadanía ecuatoriana productos y servicios con los más altos estándares de calidad, en base a un mejoramiento continuo del talento humano institucional y de una estrecha cooperación con los proveedores de la entidad que permita satisfacer al máximo los requerimientos y exigencias de nuestros clientes. POLÍTICA DE SEGURIDAD Implantar en la institución sistemas, métodos y procedimientos preventivos en el ámbito de la Seguridad y Salud Ocupacional, que nos permita mantener protegido tanto al talento humano institucional como a los clientes externos que visitan cada una de las áreas de trabajo. Todo esto con la finalidad de disminuir al máximo los incidentes y accidentes laborales producto del trabajo cotidiano así como las pérdidas materiales que generan un impacto ambiental o comunitario. POLÍTICA DE SALUD Apoyar en el marco de la legislación laboral vigente sea esta nacional o internacional con la finalidad de desarrollar un ambiente laboral saludable para todo el talento humano de la institución, en base a un proceso participativo y organizativo de la institución que permita una planificación estratégica y de prevención coherente con los objetivos de salud pública ocupacional. Los trabajadores deben tomar a consideración que el tema de la Seguridad y Salud Ocupacional se lo puede realizar mediante una participación directa de todas las personas que conforman la institución, únicamente mediante el cumplimiento de las legislaciones laborales vigentes, las normas de seguridad y salud ocupacional emitidas y el Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional a fin de mantener los procesos e instalaciones libres de riesgos,

124

principales generadores de accidentes que pueden causar daños al personal, a los bienes y al entorno.

OBJETIVOS DEL REGLAMENTO El presente Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional tiene entre sus principales objetivos:

a) Prevenir y minimizar las pérdidas tanto para el trabajador, la institución, los procesos y el entorno.

b) Colaborar en la generación de una adecuada gestión de riesgos laborales a fin de contrarrestar toda causa básica, condición o acción que altere la seguridad y salud ocupacional, creando de esta forma un clima laboral favorable para el desempeño de las actividades.

c) Establecer directrices para la utilización de equipos, herramientas, maquinarias o instalaciones así como de los elementos de producción con la finalidad que los mismos sean los adecuados así como seguros y eficientes.

d) Socializar con los trabajadores las normas y reglas que se deben cumplir al momento de realizar las distintas actividades y monitorear el cumplimiento de las mismas.

e) Establecer y socializar las sanciones a aplicarse por parte de la institución en caso de contravenir las disposiciones impartidas en temas de seguridad y salud ocupacional.

f) Fomentar programas de capacitación de los trabajadores en materias de seguridad y salud laboral.

CAPITULO I

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS Art. 1.- OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

1. El Instituto Geográfico Militar será el responsable de cumplir y hacer cumplir las disposiciones vigentes en el presente reglamento. El Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores contendrá las normas establecidas o las que se establecieren en el ámbito de la Seguridad y Salud Ocupacional.

2. Creara todas las organizaciones sean estas permanentes o temporales necesarias para solucionar situaciones de riesgo o accidente laboral detectadas en las instalaciones.

3. Dispondrá la ejecución de medidas establecidas para la reducción de riesgos laborales.

125

4. Promoverá la capacitación del talento humano institucional en materia de Seguridad y Salud Ocupacional.

5. Dotara a cada uno de sus trabajadores de sitios de trabajo, ropa de trabajo y equipos de protección personal requeridos que les garanticen seguridad en el cumplimiento de sus actividades.

Art. 2.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES

1. Cumplir con las normas y disposiciones del presente reglamento, así como las establecidas por el Departamento y Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

2. Apoyar en la implementación de todos los planes y programas establecidos en el ámbito de la Seguridad y Salud Ocupacional.

3. Cumplir con el correcto uso y conservación de los sitios de trabajo, ropa de trabajo y equipos de protección personal asignados por la institución.

4. Entregar la ropa de trabajo y equipos de protección personal asignados, en caso de reposición de equipos, cambio de actividad laboral o separación definitiva de la empresa.

5. Informar inmediatamente a su jefe inmediato toda acción o condición insegura de trabajo observada que pueda generar peligro a los trabajadores.

6. Someterse a los exámenes preventivos o de control que fueren ordenadas por las autoridades sanitarias de control gubernamental o por el Departamento Médico de la institución.

7. Informar de manera inmediata a su jefe las enfermedades o dolencias que alteren su salud y capacidad en el trabajo a fin de que se adopten las medidas que el caso lo requiera.

8. Informar de manera inmediata a su jefe los accidentes o incidentes ocurridos en las instalaciones y que hayan causado o no daños a las personas, bienes o procesos de la institución.

9. Colaborar en la identificación, investigación y valoración de accidentes e incidentes laborales en los que haya estado involucrado o haya presenciado a fin analizar posibles soluciones.

10. Observar las normas de mantenimiento de las instalaciones de la institución.

11. Observar y cumplir las señales de seguridad. 12. Formar parte de las Brigadas de Emergencia institucional el momento que

sean convocados a conformar las mismas. Art. 3.- PROHIBICIONES

1. Generar acciones que pongan en peligro su propia seguridad, la de sus

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compañeros de trabajo o terceras personas, así como de los lugares de trabajo.

2. Ingresar a sus puestos de trabajo sin usar su ropa de trabajo y los equipos de protección personal asignados.

3. Dejar por cualquier circunstancia de usar su equipo de protección personal asignado durante el ejercicio de sus actividades.

4. Asistir al trabajo bajo evidente estado de embriaguez o bajo la acción de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.

5. Producir daños a las instalaciones, equipos o maquinarias. 6. Usar la jornada laboral para la realización de actividades distintas al

trabajo. 7. Manipular u operar maquinarias, automotores, sistemas e instalaciones sin

estar autorizado para el efecto o sin el uso del equipo de protección personal asignado.

8. Realizar actividades que distraigan la atención de los trabajadores durante la jornada de trabajo.

9. Ingresar con visitas o personal de otras áreas, sin que estos cuenten con la debida autorización, identificación o equipo de protección personal.

10. Obstruir de cualquier forma el acceso a salidas de emergencia, escaleras de escape o extintores.

11. Manipular de cualquier modo los extintores sin que exista una inminente causa de peligro de incendio.

12. Manipular equipos para los cuales no se está debidamente autorizado o capacitado.

13. Utilizar cualquier objeto personal que pueda generar enredos en las maquinarias o equipos.

14. Abandonar sin autorización maquinarias o equipos mientras las mismas se hallan en funcionamiento.

15. Ingresar armas a la institución. 16. Manipular todo tipo de conexión eléctrica sin las seguridades del caso.

El incumplimiento de los citados artículos determinará la imposición de sanciones previstas en el Código de Trabajo y en el Reglamento Interno Institucional por parte de la institución. Art. 4.- DERECHOS DE LOS TRABAJADORES

1. Desarrollar sus labores dentro de un ambiente de trabajo adecuado para el ejercicio de sus aptitudes y actitudes que garanticen su seguridad, salud y bienestar laboral.

2. Mantenerse informados sobre los riesgos laborales a los que están inmersos en el cumplimiento de sus actividades. El Departamento de

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Seguridad y Salud dará a conocer la información necesaria sobre las medidas a tomar por los trabajadores.

3. Solicitar a su jefe inmediato la realización de una inspección a las instalaciones de la institución si consideran que las condiciones se seguridad y salud son inadecuadas.

4. Solicitar a su jefe inmediato un cambio de puesto cuando por motivos razonables se considere que existen un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad o la de los otros trabajadores, cabe señalar que sin perjuicio de incumplir con sus obligaciones laborales. Los trabajadores tendrán derecho a cambiar de puesto de trabajo por razones de salud, rehabilitación, reinserción laboral y recapacitación previo análisis del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional; de estos exámenes deberán tener conocimiento sobre los resultados los trabajadores, así como tendrán derecho a la confidencialidad de los mismos, sin que puedan ser utilizados con fines discriminatorios.

5. Solicitar el cambio de los equipos de protección personal cuando estos se encuentren en mal estado o desgastados por su uso.

6. Solicitar atención médica cuando se presenten quebrantos en su salud productos de las actividades que desarrolla.

CAPITULO II

DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Art. 5.- ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPA CIONAL

1. El Instituto Geográfico Militar dispondrá de un Departamento de seguridad y Salud Ocupacional dirigido por un profesional técnico en la materia, el mismo que se reportará a la más alta autoridad institucional.

2. La misión esencial del Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional será la de generar en los trabajadores un ambiente de trabajo seguro y saludable a través de: a) Elaboración de una planificación estratégica documentada anual. b) Implementación de un sistema integrado de gestión de riesgos laborales. c) Actualización del Plan de Capacitación Anual de los trabajadores de la institución en temas de seguridad. d) Gestionar acciones preventivas y correctivas con los diferentes departamentos involucrados en temas de seguridad y salud ocupacional. e) Generar con clientes internos y externos trabajos multidisciplinarios e interinstitucionales en temas de seguridad y salud ocupacional.

3. El Instituto Geográfico Militar dispondrá de una Unidad encargada de

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proteger las instalaciones y al personal que labora de forma permanente a fin de garantizarles un ambiente propicio de seguridad en el desarrollo de sus actividades.

Art. 6.- COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1. El Comité de Seguridad y Salud Ocupacional será el estamento de mayor jerarquía en temas de seguridad y salud dentro de la institución y funcionará de manera continua y permanente mediante sesiones de trabajo.

2. El Comité lo integrarán delegados tanto de la parte empleadora como de los empleados.

3. El Comité velara por el cumplimiento de lo estipulado en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional, las normas legales y reglamentos de prevención de riesgos laborales de los trabajadores.

4. Las funciones específicas que el Comité realizara será el apoyo en la instrucción a los trabajadores sobre el uso de los elementos de protección personal, la vigilancia en el cumplimiento de las medidas de prevención y reglamentos establecidos.

5. Los miembros del Comité deberán: ser mayor de edad, saber leer y escribir, y tener conocimientos básicos en temas de seguridad y salud ocupacional en especial sobre la prevención de riesgos laborales.

6. Los titulares del Departamento Médico y del Departamento de Seguridad serán miembros permanentes del Comité y actuarán en el mismo con voz pero sin voto.

7. El ejercicio de las competencias de los delegados del Comité durarán un año, pudiendo los mismos ser reelegidos. El mismo contará con Presidente y Secretario elegidos en sesión ordinaria.

8. El Comité sesionara ordinariamente una vez por mes y extraordinariamente cuando el Presidente del mismo lo convoque verbalmente o por escrito por pedido de al menos tres de sus miembros para tratar temas puntuales.

9. Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales a fin de adoptar medidas correctivas.

10. Realizar una inspección general de los equipos de trabajo y las instalaciones a fin de recomendar medidas correctivas.

Art. 7.- DEL SERVICIO MÉDICO

1. El Departamento Médico tendrá como misión colaborar en todos los programas de seguridad y salud ocupacional, exámenes preventivos y chequeos periódicos del personal a través de un trabajo de equipo multidisciplinario en conjunto con los demás departamentos de la

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institución. 2. Mantener un archivo clínico-estadístico de todo el personal en base a las

actividades concernientes a su trabajo. 3. Promoverá la formación y el entrenamiento del personal en temas de

primeros auxilios. 4. Mantener una constante coordinación en temas de salud ocupacional con

las otras áreas de la empresa, entidades y autoridades que tienen relación con la salud pública.

5. El médico encargado deberá promover la preparación del personal de enfermería en temas de seguridad y salud ocupacional.

6. Mantener en secreto profesional tanto en el aspecto médico como en el aspecto técnico los datos de los que pudiera llegar a tener conocimiento.

Art. 8.- RESPONSABILIDADES DE LA INSTITUCIÓN

1. Dar cumplimiento a las disposiciones legales vigentes, tendientes a garantizar los mecanismos que aseguren una adecuada y oportuna prevención de los accidentes laborales y enfermedades profesionales, de conformidad con las normas que con tal fin se establezcan.

2. Brindar el financiamiento necesario para la realización de las evaluaciones periódicas que la institución lo requiera.

3. Garantizar el cumplimiento de todas las disposiciones del presente Reglamento a través de su Departamento y Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

4. Garantizar el cumplimiento de las funciones y el buen desempeño tanto del Departamento como del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.

Art. 9.- DEL CUMPLIMIENTO DEL PRESENTE REGLAMENTO

1. La institución entregará a los trabajadores como parte del proceso de inducción, un ejemplar del presente reglamento para su lectura y cumplimiento.

2. En caso de incumplimiento de los artículos establecidos en el presente reglamento por parte de los trabajadores, su jefe inmediato dará aviso al Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional a fin de tomar las medidas pertinentes de acuerdo a la Ley.

Art. 10.- DEL AMBIENTE DE TRABAJO

1. Los sitios de trabajo deberán estar dotados de la suficiente luz tanto natural como artificial para realizar sus labores con seguridad, minimizando al máximo los riegos de accidentes laborales.

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2. La iluminación deberá estar de acuerdo a la normativa establecida en el Reglamento de Seguridad y Salud, en base a las normas impartidas por el INEN.

3. La institución se encargará de proveer del suficiente nivel de luz artificial a los sitios de trabajo para los casos específicos de cortes de energía, tomando precaución extrema en las zonas de escaleras o salidas de emergencia.

4. La humedad y temperatura deberán ser los adecuados de tal manera que estos no atenten con la salud de los trabajadores.

5. En los sitios de temperatura elevada, la institución adaptará sistemas de ventilación natural o mecánica con la finalidad de dotar de un mejor ambiente de trabajo.

6. La institución dispondrá el óptimo aseo y limpieza diaria de las instalaciones de la misma a fin de eliminar los residuos de las maquinas, equipos y materia prima.

7. Se establecerá una programación preventiva del mantenimiento mecánico de las maquinarias y equipos de la institución.

CAPITULO III

DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN POBLACIONES VULNERABLES

El Instituto Geográfico Militar brindará un trato especial a las poblaciones vulnerables (mujeres, menores de edad – pasantes, y personas con capacidades diferentes conforme a las leyes vigentes del Ministerio de Relaciones Laborales, Código de Trabajo, Ley del Seguro Social y Ley Orgánica del Servicio Público según el caso, y en los aspectos referentes a la seguridad y salud ocupacional. Art. 11.- PREVENCIÓN DE RIESGOS EN EL PERSONAL FEME NINO

1. La institución en base a la equidad de género contratará personal femenino sin discriminación de ningún tipo, personal que realizará funciones similares al personal masculino salvo las excepciones previstas en la Ley.

2. En concordancia a las normas legales previstas en el ordenamiento jurídico la mujer tendrá derecho a licencia por maternidad por dos semanas antes y 10 semanas después del parto.

3. La institución garantizará que el personal femenino en estado de gestación o lactancia sean expuestas a factores de riesgo que pudieran afectar seriamente su salud o la de su niño.

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Art. 12. - DEL EMPLEO A MENORES DE EDAD

1. La institución sujetándose a sus políticas internas y precautelando la seguridad de los niños y adolescentes, prohibirá la contratación de menores de edad en ninguna de las Unidades de la misma.

2. La institución se reservará la decisión de aceptar la realización o no de prácticas estudiantiles en sus Departamentos; de ser el caso se los integrará a los equipos de trabajo normales sin asignar demasiadas responsabilidades.

Art. 13.- DEL EMPLEO A PERSONAL CON CAPACIDADES DIF ERENTES

1. La institución dependiendo de las actividades vacantes de personal en la misma, podrá contratar personal con capacidades diferentes para cumplir dichas actividades, cumpliendo con la normativa vigente.

2. La Constitución de la República del Ecuador prevé la inserción laboral de personas con capacidades diferentes, para lo cual establece que toda institución deberá contar al menos con el 4% de personas con capacidades diferentes del total del personal de las mismas.

3. La contratación de personal con capacidades diferentes será exclusivamente para la realización de actividades que no afecten su condición psicofísica o ponga en riesgo su salud.

CAPITULO IV

DE LOS RIESGOS LABORALES PROPIOS DE LA EMPRESA Con la finalidad de que los riesgos laborales contemplados en el presente capítulo no generen un accidente laboral o enfermedad profesional dentro de los trabajadores de la institución, se ejercerá un control en la fuente tanto en el medio transmisor como en el medio trabajador. DE LOS RIESGOS DE CARÁCTER FÍSICO DEL RUIDO Art. 14.- DE LA PROTECCIÓN AUDITIVA El propósito de la institución para este tipo de protección será el controlar los posibles riesgos personales que podrían ocasionarse por la presencia de ambientes de trabajo con niveles de ruido superior a los aceptados, la atenuación del riesgo ruido será la clave para evitar lesiones permanentes en el individuo.

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1. En las áreas que se realiza trabajo de planta u obra el máximo nivel de ruido será de 85 decibeles escala “A” del sonómetro.

2. En las áreas que se realiza trabajo de oficina el máximo nivel de ruido será de 75 decibeles escala “A” del sonómetro.

3. En las áreas de trabajo donde los niveles de ruidos sean superiores a la media normal (85 decibeles escala “A” del sonómetro), los empleados deberán obligatoriamente usar protección auditiva.

4. El uso de protectores auditivos no impide la comunicación entre los empleados, el escuchar sonidos o alarmas que indiquen emergencia o daños en equipos, requiriendo únicamente un corto período para que el empleado se adapte a los mismos.

5. En las áreas de trabajo donde los niveles de ruido sobrepasen lo permisible, se deberá planificar un estudio del ruido.

6. Si la institución no puede cumplir con los niveles de ruido permisibles, la misma deberá tomar medidas de protección personal posterior a la realización de un análisis de frecuencias y un cálculo de atenuaciones de las protecciones auditivas.

7. En ninguna de las áreas de trabajo los niveles de ruido podrán sobrepasar los 115 decibeles escala “A” del sonómetro.

8. El Departamento Médico deberá previa a la incorporación de personal a las áreas donde el uso de tapones auditivos es obligatorio, realizar la medición del canal auditivo de cada uno de los trabajadores que vayan a utilizarlos.

9. Como parte de los controles médicos permanentes a los trabajadores, el Departamento Médico realizará una audiometría anual a cada uno de los trabajadores que laboran en áreas cuyos niveles de ruido sean superiores a los 85 decibeles escala “A” del sonómetro.

10. El Departamento Médico de la institución será el responsable del control, tratamiento y vigilancia de los procesos médicos de sus trabajadores, sobre esto elaborará un informe dirigido a la Unidad de Administración del Talento Humano y Seguridad Industrial, quienes conjuntamente generarán las medidas de control técnico y administrativas que sean necesarias.

DE LOS RIESGOS QUIMICOS Art. 15.- DE LA PROTECCIÓN RESPIRATORIA Sabiendo que el peligro potencialmente más serio para la salud en las industrias es la contaminación del aire, se creará este procedimiento a fin de definir las medidas necesarias para el reconocimiento, evaluación y control de los contaminantes del aire como: polvo, humo, vapor, neblina, etc.

1. Las condiciones a cumplir por los equipos de protección respiratoria

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deberán: • Ser del tipo apropiado al riesgo a combatir. • Con un nivel de ajuste apropiado a fin de evitar filtraciones. • Ser producto de controles periódicos de funcionamiento (mínimo una

vez al mes) a fin de que los mismos se conserven en buen estado. • Cumplir un proceso de desinfectación después de cada uso. • En los equipos de protección cuyas partes mantengan contacto con la

piel de los trabajadores, las mismas deberán ser de materiales adecuados con el fin de evitar irritaciones.

• En los equipos de protección con filtros mecánicos, estos deberán cambiarse cuando su uso dificulte la respiración de los trabajadores.

• En los equipos de protección con filtros químicos, estos deberán reemplazarse luego de su uso.

• En los equipos de protección con inyección de aire a presión, serán utilizados para tareas donde el nivel de oxigeno sea muy bajo o donde los niveles de contaminación no puedan ser evitados por otros métodos.

Art. 16.- DE LA PROTECCIÓN VISUAL Y FACIAL

1. El uso de equipos protectores visuales y faciales resultan imprescindibles y obligatorios en aquellas áreas de trabajo donde los riesgos físicos o químicos para ojos y cara son extremadamente altos.

2. Las pantallas de protección contra la proyección de objetos serán de material transparente, libre de deformaciones o estrías y con cristal visor inastillable.

3. La protección de la vista de los trabajadores se la realizará mediante el uso de gafas o anteojos con pantallas transparentes y que cumplan con elementos indispensables de seguridad de acuerdo a la actividad laboral como: armaduras livianas e indeformidades al calor, incombustibles, armazón de diseño anatómico, resistentes, ajustadas al rostro y con bordes elásticos (si se trabaja en presencia de polvos, vapores o gases); o, de tipo panorámico (si se trabaja con riesgo de impacto de partículas).

4. Los protectores deberán ser de fácil limpieza y tenderán a no afectar en lo posible el campo de visión normal.

5. No se deberán utilizar lentes de contacto durante la jornada de trabajo. DE LOS RIESGOS MECÁNICOS Art. 17.- DEL USO DE HERRAMIENTAS

1. Las herramientas de trabajo deberán ser las adecuadas para cada tipo.

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2. Antes de utilizarlas se deberá verificar el estado de las herramientas de trabajo.

3. Las herramientas de trabajo deberán ser transportadas en cajas tomando en cuenta el tamaño y peso de las mismas.

4. Para una mejor organización se deberán conservar las herramientas limpias y en un lugar asignado por la institución.

Art. 18.- DEL USO Y MANEJO DE LAS MAQUINAS La maquinaria de la institución deberá únicamente ser utilizado y mantenido por personas capacitadas para el efecto.

1. Se deberá velar por el buen estado de conservación de la misma. 2. Se la utilizará únicamente para el fin para el cual se la fabrico. 3. La maquinaria de tipo móvil solo se la utilizará por personal autorizado y

capacitado para el efecto. 4. Se deberá respetar las instrucciones para el empleo y mantenimiento de la

misma. 5. Para la manipulación de la maquinaria se deberá utilizar los dispositivos de

protección establecidos para el efecto, por ningún motivo estos podrán ser quitados o hacerlos ineficaces.

6. Para efectos de limpieza y mantenimiento toda la maquinaria deberá ser paralizada.

7. No se deberá utilizar maquinaria que presente algún tipo de falla que comprometa la seguridad de los trabajadores, en caso de detectar alguna irregularidad o desperfecto en la maquinaria esta deberá ser reportada inmediatamente a su jefe directo.

8. La reparación de todo tipo de desperfecto deberá ser realizada por personal capacitado.

Art. 19.- DEL MANEJO DE LA MAQUINARIA

1. La maquinaria de la institución será utilizada únicamente para los fines asignados.

2. La maquinaria de la institución deberán ser manipulada únicamente por personal autorizado.

Art. 20.- INSPECCIONES PERIÓDICAS DE LA MAQUINARIA El o los trabajadores responsables de la maquinaria asignada por la institución deberá realizar una revisión diaria del estado de la misma a fin de detectar posibles daños de carácter mecánico u operativo. Igualmente coordinara los

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mantenimientos periódicos establecidos para las mismas. Art. 21.- DEL EQUIPO DE SEGURIDAD MINIMA Todas las áreas deberán mantener un equipo de seguridad mínimo, el cual deberá contar con un extintor adecuado en relación al área de trabajo y un botiquín de primeros auxilios con los implementos básicos necesarios en caso de accidentes. Art 22.- SEÑALES DE ORDEN TÉCNICO Dentro de los procesos de producción, donde una comunicación interpersonal verbal entre los trabajadores no es posible en vista a los niveles de ruido de las áreas, la comunicación interna se la realiza a través de radios intercomunicadores y en muchas ocasiones mediante la utilización de señales. La institución dentro de sus procesos utilizará las siguientes señales:

• Pulgar levantado: Significa que todo está correcto. • Palma hacia arriba: Significa acelerar la velocidad del proceso. • Palma hacia abajo: Significa reducir la velocidad del proceso. • Movimiento de la mano hacia abajo: Significa detener o parar el proceso. • Puño cerrado: Significa iniciar nuevamente el proceso.

TRABAJO EN LAS ALTURAS Art. 23.- DEL USO DE ESCALERAS PORTÁTILES

1. Antes de su uso se examinara cuidadosamente el estado de las mismas, se descartará su uso de detectarse roturas, ralladuras u otros defectos.

2. Mantenerlas limpias y sin manchas que puedan ocultar defectos. 3. Se restringirá el uso de escaleras en zonas con influencia de corrientes de

aire, lluvias, poca iluminación o cualquier otro factor que pueda afectar la seguridad de los trabajadores mientras realizan sus actividades.

4. Si se requiere de trabajos en alturas superiores a los 2 metros o más, se obligará a los trabajadores al uso de un arnés de seguridad.

5. No se usarán las escaleras en calidad de plataformas, salvo el caso en el que la tarea sea sencilla y de corta duración. De requerir trabajos en alturas se utilizará andamios y plataformas de seguridad.

6. Se prohíbe el uso de una escalera por más de una persona simultáneamente.

7. Evitar desplazarse sobre los escalones. 8. No se deberá utilizar escaleras de más de 5 metros de altura.

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Art. 24.- DE LA PROTECCIÓN EN LA CABEZA

1. Se utilizará un casco de protección para la cabeza, el mismo que estará constituido por una cubierta rígida de resina poliéster o un material equivalente, soportado por una cuna ajustable.

2. El uso del casco será obligatorio y permanente durante la jornada de trabajo, exceptuando únicamente las áreas libres de riesgos de caída de objetos como: vestuarios, baños, comedores o lugares similares.

3. Se deberá periódicamente revisar el buen estado del casco, de presentarse alguna avería por más pequeña que esta sea se lo deberá reemplazar inmediatamente.

4. Una vez colocado el casco se deberá regular el elemento de ajuste intercambiable a fin de evitar algún posible desprendimiento.

Art. 25.- DE LA PROTECCIÓN DE LAS MANOS

1. Con la finalidad de evitar lesiones de naturaleza física o química se deberá obligatoriamente utilizar protectores adecuados como: guantes, mitones o mangas en las manos o brazos expuestos a riesgos laborales, los mismos que en ningún momento podrán reducir la adecuada movilidad de estos miembros.

2. Los guantes a utilizar dependerán del tipo de trabajo que se vaya a realizar, así:

Guantes de vaqueta: Para trabajos livianos. • Guantes de cuero reforzado: con protección extendida al antebrazo

y refuerzo en la palmas: Para tareas generales más pesadas. • Guantes de cuero al cromo: Para evitar quemaduras en los trabajos.

Art. 26.- DE LA PROTECCIÓN DE LOS PIES

1. Con la finalidad de evitar daños en las extremidades inferiores se utilizarán zapatos o botas de seguridad, cuyas punteras deberán llevar protección de acero.

2. Para evitar la penetración de objetos a través de los zapatos, botas o botines las suelas podrán ser reforzadas, antideslizantes, aislantes, etc.

3. Los botines o botas tendrán refuerzos en los tobillos a fin de evitar torceduras.

4. No se obligara el uso de calzado de seguridad a los empleados que realicen actividades en áreas que no implique riesgo. Las dudas respecto a este tema serán atendidas por el encargado o supervisor de turno.

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RIESGOS ERGONÓMICOS Art. 27.- DEL LEVANTAMIENTO DE PESOS

1. La institución capacitara a los trabajadores en técnicas para levantar objetos, incluyendo el levantar y cargar en equipo.

2. La materia prima, materiales o artículos pesados deberán ser guardados en lugares donde exista suficiente espacio para realizar un levantamiento seguro.

3. Para la realización de cargas manuales seguras es necesario seguir las siguientes recomendaciones:

• Reducir el peso de la carga en lo posible. • Aproximarse a la carga lo más cerca posible. • Mantener los pies ligeramente separados y uno ligeramente

adelantado al otro. • Flexionar las piernas doblando las rodillas. • Agarrar fuertemente la carga utilizando las manos. • Mantener siempre los brazos pegados al cuerpo. • Tomar impulso con los músculos de las piernas y levantar la carga. • La carga no deberá interferir el campo de visión, nunca se deberá

transportar carga a la altura de los ojos. • Prestar atención con las personas u objetos con los que se podría

tropezar. RIESGOS BIOLÓGICOS Art. 28.- DEL AGUA POTABLE La institución deberá poner a disposición de los trabajadores y en cantidades superiores agua potable para el consumo. Art. 29.- DE LOS SANITARIOS

1. La institución instalara las duchas, lavabos y excusados proporcionalmente al número de trabajadores con los que se cuente.

2. Se procurara mantener todo el tiempo las instalaciones sanitarias en perfecto estado de limpieza y desinfección.

3. Se deberá velar porque las instalaciones sanitarias estén provistos permanentemente de papel higiénico, recipientes especiales y cerrados para el depósito de desechos y jabón.

4. Se prohibirá el uso de estas instalaciones para cualquier actividad ajena a las que están destinadas.

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CAPITULO V DE LOS ACCIDENTES MAYORES

Art. 30.- DE LOS INCENDIOS

1. Se deberá revisar periódicamente el estado de los equipos de prevención de incendios.

2. Si la magnitud del incendio es pequeño, se empleará polvo químico seco, CO2, tierra, arena, rocío de agua o espuma regular.

3. Si la magnitud del incendio es grande, se empleará rocío de agua, niebla o espuma regular.

4. Si el área del incendio se encuentra entre los 25 y 50 metros, está deberá ser aislada.

5. El momento en que la alarma de incendios suene, los miembros de la institución que conforman la brigada deberán dirigirse a la brevedad posible al sitio de reunión designado por ellos, a fin de coordinar el trabajo bajo la guía del Jefe de Brigada.

6. Se deberá combatir el fuego desde una distancia máxima o utilizando soportes fijos para mangueras o chiflones reguladores.

7. El brigadista designado y capacitado para el efecto se encargará de suspender la energía eléctrica el momento del incendio.

8. El personal de la institución abandonara las instalaciones de manera más ordenada y rápida posible hacia los sitios establecidos previamente por los brigadistas.

9. Los miembros de la Brigada Contraincendios estarán integradas por miembros de todas las áreas de la institución, siendo obligación de la institución el brindar la capacitación necesaria sobre la prevención, procedimientos y manejo de los equipos de extinción de incendios.

10. De no poder controlar el fuego, el trabajador encargado de comunicaciones previa autorización del jefe de brigada coordinara la llamada al Cuerpo de Bomberos y facilitará el ingreso de los mismos. Posterior a su ingreso el jefe de brigada informara de la situación y permitirá que estos hagan su trabajo, permaneciendo cerca para prestar ayuda en caso de ser requerida.

11. Al finalizar la emergencia, el Jefe de Seguridad y Salud Ocupacional, realizara la evaluación de los daños a las instalaciones; luego de realizar una minuciosa inspección determinará si se puede o no regresar a los lugares de trabajo.

12. Se elaborara un informe dirigido a la máxima autoridad sobre la situación de la institución.

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Art. 31.- DE LOS DERRAMES DE LIQUIDOS TÓXICOS E INF LAMABLES

1. Se deberá al máximo la presencia de líquidos tóxicos e inflamables en incendios, debido a la aceleración del proceso de combustión.

2. Mantener la ventilación necesaria en los lugares de almacenamiento de estos líquidos.

3. Evitar el contacto con ojos y piel. 4. Si el área de derrame se encuentra entre los 25 y 50 metros, está deberá

ser aislada. 5. Se deberá eliminar todas las fuentes de ignición (no fumar, no usar

bengalas, chispas o llamas en áreas de peligro). 6. Durante el manipulación de estos líquidos todos los equipos que se usen

deberán estar conectados eléctricamente a tierra. 7. Estará prohibido caminar sobre el material derramado. 8. En caso de fuga, se deberá detener la misma en caso de poder realizarla

sin riesgo alguno. 9. Con la finalidad de reducir vapores se podrá usar espuma supresora de

vapor. 10. Los derrames de líquidos combustibles deberán ser absorbidos con tierra

seca, arena u otro material absorbente no combustible a fin de transferir esos residuos a contenedores.

11. El material absorbido deberá ser recogido con herramientas limpias que no generen chispas.

12. Prevenir la entrada de los líquidos hacia vías de circulación, alcantarillado, áreas confinadas o sótanos.

CAPITULO VI

EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Art. 32.- ENTREGA DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

1. La Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, establecerá los elementos de protección personal que requiera cada área de trabajo de acuerdo a los riesgos laborales detectados producto del análisis de riesgos y elaborara las especificaciones técnicas de cada uno de ellos para su adquisición.

2. Al momento de entregar los elementos de protección personal, la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional capacitará al personal sobre su uso, el tipo de riesgo del cual lo protege, las limitaciones que este tiene, las precauciones que debe tener, el mantenimiento que debe darles y las demás características que considere que el usuario debe conocer.

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Art. 33. - DEL PRESTAMO DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

1. Si las condiciones de un trabajo requieren el uso temporal de elementos o equipos de protección, que no son necesariamente de uso personal, la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional entregará lo requerido al trabajador en calidad de préstamo por el tiempo que sea necesario, estableciendo el lugar y las condiciones en que deberá efectuarse la devolución de los mismos.

2. La institución proveerá en calidad de préstamo los elementos de protección personal que la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional considere necesario a los visitantes que ingresen a las distintas áreas, los cuales deberán ser devueltos al concluir la visita en el lugar que se determine para el efecto.

Art. 34.- DE LA REPOSICIÓN POR DETERIORO Si los elementos de protección personal se deterioran antes del período de vida útil establecido por el fabricante de cada uno de ellos, la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional analizara y procederá de considerar necesario la reposición de los mismos. Art. 35.- DE LA REPOSICIÓN POR PÉRDIDA Si el trabajador pierde los equipos de protección personal, este deberá comunicar inmediatamente a la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional, la que determinara si dicha pérdida se considera como accidental en cuyo caso efectuara la reposición correspondiente, o si se considera como negligencia o descuido del trabajador, caso en el cual procederá a reponer los equipos perdidos y notificara al área correspondiente para que los valores de los artículos entregados sean descontados del rol de pagos del trabajador. Art. 36.- DEL USO DE LA ROPA DE TRABAJO

1. La ropa de trabajo que se entregara deberá de ser de tela flexible, ligeramente ajustada a su cuerpo y prescindente al máximo de elementos adicionales en la vestimenta tales como: bolsillos, botones, cordones, etc.

2. Estará prohibido el uso de elementos adicionales tales como: bufandas, pulseras, corbatas, anillos, etc.

3. En casos sumamente especiales, la tela de confección de la ropa de trabajo podrá ser: impermeable, incombustible, de abrigo o resistente a agentes o sustancias agresivas.

4. En caso eventual se agregara a la ropa de trabajo: chalecos, delantales

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fajas, cinturones o elementos que puedan resultar necesarios en la realización de sus actividades.

CAPITULO VII

DE LA SENALIZACIÓN DE SEGURIDAD El Instituto Geográfico Militar mantendrá una adecuada señalización de las seguridades, conforme a las normas vigentes del INEN referente al tipo de señalización; colores de las señales de seguridad, condiciones de uso de las señales, clasificación de las insignias y las demás condiciones de rotulado y etiquetado; esto con la finalidad de facilitar la movilización de los trabajadores, de las materias primas y de los productos terminados de una manera adecuada y ordenada, minimizando los obstáculos que puedan ocasionar cualquier tipo de accidente laboral. La señalización de seguridad de los locales de trabajo están contemplados en el Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Capítulo VI “Señalización de Seguridad”, Normas Generales, artículos 164 y 165, Capítulo VII “Colores de Seguridad”, artículos 167 y 168, Capítulo VIII “Señales de Seguridad”, artículo 169. Art. 37,- ACTIVIDADES DE SEÑALIZACIÓN

1. Se colocará señales de seguridad en lugares donde existan peligros y riesgos laborales.

2. Se capacitará al personal sobre la razón de ser, situación y significado de la señalización de seguridad.

3. Se revisará trimestralmente la señalización de seguridad existente, con el fin de brindarles mantenimiento y reemplazarlas en caso de ser necesario.

4. La señaletica de seguridad en la institución se utilizará en lugares o espacios donde existan peligros o riesgos laborales y las medidas a tomar ante los mismos. Esta señaletica no sustituirá en ningún caso a las medidas preventivas de carácter personal o colectivo necesarias para la minimización de los riesgos laborales, al contrario las unas actuarán como complemento de las otras.

5. La señaletica de seguridad se utilizará únicamente cuando realmente sea necesario, ubicándola en sitios adecuados y visibles.

6. La señaletica de seguridad se empleará específicamente en la bodega de almacenamiento de productos tóxicos o químicos, áreas de almacenamiento, área de carga y descarga, área de procesos, área de recolección de desechos, esto con la finalidad de que el riesgo laboral sea fácilmente identificado.

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Art. 38.- CARACTERISTICAS DE LAS SEÑALES DE SEGURI DAD

1. Las señales que indican prohibición serán de forma circular y el color de base será el rojo. En un círculo central sobre fondo blanco se dibujará en color negro el símbolo de lo que se prohíbe.

2. Las señales que indican obligación serán de forma circular con un fondo azul oscuro y reborde de color blanco. Sobre el fondo azul se dibujará en color blanco el símbolo que expresa la obligación a cumplir.

3. Las señales que indican prevención o advertencia se constituirán sobre un triángulo equilátero con fondo amarillo que llevarán un borde exterior de color negro. Sobre el fondo amarillo se dibujará en color negro el símbolo del riesgo que se pretende avisar.

4. Las señales que indican información serán de forma cuadrada o rectangular con color de fondo verde y reborde blanco a lo largo del perímetro. Sobre el fondo verde se inscribirá el símbolo de color blanco y en el centro.

CAPÍTULO VIII

DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Art. 39.- DEL ESTADO DE SALUD DE LOS TRABAJADORES

1. El Departamento Médico de la institución será el responsable del sometimiento de los trabajadores a los exámenes médicos previo, durante y después de la prestación de sus servicios, acorde a los riesgos laborales a los que están expuestos. Estos exámenes no deberán implicar ningún tipo de costo para los trabajadores y los mismos deberán realizarse durante la jornada de trabajo en la medida de lo posible.

2. Los trabajadores tendrán derecho a conocer los resultados de los exámenes médicos practicados por la institución sean estos de laboratorio o estudios especiales con ocasión de la relación laboral entre las partes.

CAPÍTULO IX

DEL REGISTRO E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDE NTES Art. 40.- DEL ENCARGADO DE LA INVESTIGACIÓN Los estudios de investigación y registro de los accidentes laborales serán realizados por el profesional encargado de los temas de seguridad y salud ocupacional en la institución.

143

De los casos detectados se realizarán estudios conjuntos con el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional a fin de identificar las causas que las generaron, tomar acciones sean correctivas o preventivas para que no vuelvan a ocurrir hechos semejantes.

CAPITULO X DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN EN LA

PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Art. 41.- DE LA INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN El objetivo principal de la institución es el de concienciar y sensibilizar a los trabajadores, sobre la importancia de la Seguridad y Salud Ocupacional, para esto el encargado de la citada área deberá preocuparse por:

1. Dar a conocer los riesgos laborales de la industria. 2. Realizar capacitaciones sobre el uso y mantenimiento de los equipos de

protección personal. 3. Preparará a todos los trabajadores con el fin de que puedan actuar frente a

emergencias, brindando primeros auxilios. 4. Planificará cursos o talleres de capacitación en temas de seguridad

dirigidos tanto al personal técnico y operativo de la institución. 5. Impartirá ciclos de capacitación permanente a los trabajadores y procesos

de inducción a los nuevos trabajadores. 6. Preparará comunicados escritos a todos los trabajadores sobre los cursos

impartidos. 7. Elaborar un programa de entrenamiento que deberá considerar temas

como: a) Manejo de productos de carácter químico peligrosos. Interpretación

de etiquetas y como los trabajadores pueden obtener y usar la información sobre los riesgos que se encuentran a su disposición.

b) Seguridad y Salud Ocupacional. c) Prevención de riesgos laborales. d) Primeros auxilios y atención de emergencias médicas. e) Uso y mantenimiento de equipos de protección personal. f) Elaboración y aplicación de planes de contingencia.

Para una mejor aplicación y manejo de este instrumento se deberá impartir a todo el personal involucrado de la institución un taller de socialización.

144

4.20.- PRESUPUESTO

El Instituto Geográfico Militar dentro de su presupuesto institucional anual deberá

prever los recursos económicos necesarios para la institución, los mismos que serán

medidos en base a los beneficios que contar con un Plan de Seguridad y Salud

Ocupacional les traerá en cuestión ahorro toda vez que el mejoramiento de las

condiciones laborales es en la actualidad demasiado complicado de cuantificar, ya

que el mismo se basa a supuestos intangibles al no contar en la actualidad con una

base de datos real sino únicamente con un análisis inicial de riesgos laborales.

No obstante se podría realizar un estudio estimado del costo que permita tener un

valor aproximado a prever dentro del presupuesto anual.

ITEM VALOR

Programa de Prevención y Reducción de Riesgos Laborales 10.000

Plan de Contingencias y Atención de Emergencias 7.500

Plan de Comunicación, Capacitación y Educación 7.500

Plan de Seguimiento 10.000

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional 25.000

TOTAL 60.000

No obstante es necesario señalar a su vez los beneficios y ahorros que el contar con

un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional en la institución nos traerá como por

ejemplo:

ITEM BENEFICIOS

Costos indirectos por reducción de accidentes 7.000

Reducción de jornales pagados por accidentes (15) 3.200

Reducción en gastos por asistencia médica primaria 3.000

Reducción de riesgos para las instalaciones 15.000

Varios 2.500

TOTAL 30.700

145

CAPITULO V

5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1.- CONCLUSIONES

1. La iniciativa en el diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

Ocupacional en base a una revisión inicial que constituye el punto de partida

para la elaboración de un Plan de Manejo y Reglamento Interno de Seguridad

y Salud Ocupacional en la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico

Militar, se pudo llevar a cabo gracias al apoyo brindado por las autoridades de

la institución, las mismas que mostraron su interés en el tratamiento de la

seguridad y salud ocupacional para el mejoramiento del ambiente de trabajo de

citada área.

2. Identificar correctamente los procesos y áreas de trabajo facilita la

identificación de los peligros y riesgos laborales existentes.

3. Con la ayuda de los métodos aplicados para la evaluación de los riesgos se

logro identificar los peligros y riesgos laborales que requieren un tratamiento

inmediato.

4. Con la elaboración de un Plan de Seguridad y Salud Ocupacional se

proporciona una guía para el tratamiento de la seguridad y salud en la División

de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar a través de la integración de

una serie de planes y programas cuya finalidad es la reducción de riesgos,

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

5. Los planes y programas propuestos buscan mejorar la calidad en el trabajo y la

calidad del producto final, toda vez que la seguridad y salud ocupacional

constituye parte fundamental en los procesos de mejoramiento continuo de los

subprocesos de la División de Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

6. La gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional en la División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar tiene por fin básico atraer y conservar el

interés, el esfuerzo y la acción de todos sus integrantes, bajo un plan

146

estructurado tendiente a prevenir riesgos, accidentes y enfermedades de

trabajo.

5.2.- RECOMENDACIONES

1. Las funciones y responsabilidades de las actividades a realizar dentro de cada

puesto de trabajo dentro de la División de Artes Gráficas del Instituto

Geográfico Militar no se encuentran definidas por lo que es de vital importancia

realizar un análisis de puestos donde encaje los requerimiento físicos y de

salud que deben cumplir cada trabajador y de ese modo evitar problemas de

salud futuros.

2. Integrar un equipo multidisciplinario para la puesta en marcha del Plan de

Seguridad y Salud Ocupacional de la División de Artes Gráficas del Instituto


3. La implementación de los planes y programas propuestos para la División de

Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar deben ser aplicados

gradualmente con el fin de evitar impactos negativos en el personal.

4. Para lograr óptimos resultados en los planes y programas propuestos es

recomendable priorizar la implementación de cada uno de estos dependiendo

de la importancia de ellos con la finalidad de que ninguno quede inconcluso.

5. Se recomienda realizar una evaluación de riesgos de manera semestral o

anual, con el fin de identificar los riesgos o peligros que han sido controlados

así como la presencia de nuevos riesgos o peligros en la División de Artes

Gráficas del Instituto Geográfico Militar.

6. De realizarse cambios significativos dentro de los procesos de la División de

Artes Gráficas del Instituto Geográfico Militar es indispensable la realización de

un nuevo análisis de riesgos con el fin de identificar los daños que los mismos

puedan producir.

7. Para la puesta en marcha del Plan de Seguridad y Salud Ocupacional es de

vital importancia que el mismo sea socializado a cada uno de los trabajadores

de forma inmediata; así como la conformación de las diferentes brigadas de

emergencia para su posterior capacitación con el fin de que los mismos

asuman su responsabilidad a cabalidad.

147

5.3.- REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• SANDOVAL Orlando, Calidad y Participación (Como hacer competitiva la

empresa), Quito, 1992, Pág. 359

• BLAKE Roland, Seguridad Industrial, Editorial Diana, México, 1982

• MINISTERIO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS (MTRH), Notas

Técnicas de Prevención, Quito-Ecuador, 2002

• GRIMALDI Simonds, Manual de Seguridad Industrial y Métodos de Trabajo,

Tomo I

• RAMIREZ CAVASSA César, Manual de Seguridad Industrial , Tomo I, Editorial

Limusa S.A., México, 1992

• CEDEÑO PONTÓN Gustavo, Estudio preliminar sobre la Seguridad Industrial

en el Ecuador, IESS, Quito, 1973

• INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS), Dirección del

Seguro General de Riesgos del Trabajo, “Sistema de administración de la

seguridad y salud en el trabajo”, Editorial Talleres Gráficos del IESS, Quito –

Ecuador, 2005

• INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO,

Manual de procedimientos de prevención de riesgos laborales, España

• INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO,

Gestión de la prevención de riesgos laborales en la pequeña y mediana

empresa, España

• CÓDIGO DEL TRABAJO, Corporación de estudios y publicaciones, 2010

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, Corporación

de estudios y publicaciones, 2008

• INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,

Registro Oficial No. 160, 02 de septiembre de 2003

• REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y

MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO, Decreto Ejecutivo

2393 (1998)

• OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, OIT, Prevención de accidentes

industriales mayores, Primera Edición, Ginebra, 1991

148

• ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, OIT, Directrices relativas

a los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, ILO-OSH

• SUBDIRECCIÓN DE RIESGOS DEL TRABAJO-IESS, “Normativa para el

proceso de investigación de accidentes”, Quito-Ecuador, 06 de junio de 2001

• Señales y símbolos de seguridad (INEN 439:1984)

5.4.- DIRECCIONES ELECTRÓNICAS

• www.igm.gov.ec

• www.monografias.com/trabajos15/sistema-control/sistema-control.shtml

• www.monografias.com/trabajos/seguinfo.shtml

• www.monografias.com/trabajos14/saludocupacional/saludocupacional.shtml

• www.mtas.es/insht/practice

149

ANEXOS

150

ANEXO 1

CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO POR SECTORES

Y ACIVIDADES PRODUCTIVAS

UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

VICEMINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO

COD. SECTOR ACTIVIDAD PUNTUACIÓN RIESGO

B PESCA Pesca de altura

9 ALTO Actividades de servicio relacionadas con la pesca

C EXPLOTACIÓN DE

MINAS Y CANTERAS

Extracción de carbono, lignito y turba

9 ALTO Minerales de uranio y torio

Minerales metalíferos

Explotación de minas y canteras

F CONSTRUCCIÓN Movimiento de tierras, excavación cimentación, estructuras, instalaciones eléctricas, sanitarios e hidráulicas, mampostería, revestimiento y enlucidos, empotramiento de mobiliario, pintura y acabados

9 ALTO

O SERVICIOS

COMUNITARIOS SOCIALES Y

PERSONALES

Eliminación de desperdicios y aguas residuales, saneamiento, recolección de basura y actividades similares

9 ALTO

A AGRICULTURA,

GANADERÍA, CAZA Y SILVICUTURA

Cultivos agrícolas

8 ALTO

Cría de animales, combinación de los dos, servicios agrícolas y pecuarios, excepto veterinarios

Caza y captura de animales vivos, repoblación de animales de caza y servicios conexos

Silvicultura, extracción de madera y servicios conexos

C EXTRACCIÓN DE PETRÓLEO, CRUDO

Y GAS NATURAL

Extracción de petróleo crudo y gas natural, actividades y servicios relacionados con la extracción de petróleo y gas, excepto prospección

8 ALTO

D INDUSTRIAS

MANUFACTURERAS

Curtido y adobo de cueros

8 ALTO Fabricación de sustancias y productos químicos

Fabricación de productos de caucho y plásticos

Fundición de metales comunes

G

REPARACIÓN DE VEHÍCULOS,

AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS,

EFECTOS PERSONALES Y

ENSERES DOMÉSTICOS

Mantenimiento y reparación de vehículos, automotores, motocicletas.

8 ALTO

Venta al por menor de combustible para automotores

L

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, DEFENSA,

SEGURIDAD SOCIAL

Vigilancia privada

8 ALTO Guardianía

151

N SERVICIOS

SOCIALES Y DE SALUD

Servicio Social intra y extrahospitalario 8 ALTO Laboratorio clínico, gabinete, rayos X y uso de

radiaciones ionizantes

B PESCA Explotación de criaderos de peces y granjas piscícolas 7 ALTO

D INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

Fabricación de productos textiles

7 ALTO

Fabricación de productos de tagua

Fabricación de papel y productos de papel

Fabricación de coque, productos de refinación del petróleo y combustible

Fabricación de productos minerales no metálicos

Fabricación de vehículos automotores, remolques y semiremolques y otros tipos de equipo de transporte Actividades de edición e impresión y reproducción de grabaciones

Fabricación de maquinaria y equipo

Fabricación de aparatos eléctricos Fabricación de maquinaria de oficina, contabilidad e informática

Fabricación de equipos y aparatos de radio, televisión y comunicaciones Fabricación de instrumentos médicos, ópticos y de precisión, relojes

I

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO

Y COMUNICACIONES

Transporte vía terrestre

7 ALTO Transporte acuático

Correos y telecomunicaciones

E

SUMINISTROS DE ELÉCTRICIDAD, GAS, VAPOR Y

AGUA

Instalación eléctrica de alta tensión

7 ALTO Instalación eléctrica de baja tensión, suministro de gas, vapor y agua caliente

Captación, depuración y distribución de agua

O SERVICIOS


PERSONALES

Limpieza en seco 7 ALTO

M ENSEÑANZA Enseñanza que requiere de desplazamiento diario 7 ALTO

D INDUSTRIAS

MANUFACTURERAS

Elaboración de productos alimenticios y bebidas

6 MEDIO

Fabricación de prendas de cuero, maletas, bolsos de mano, artículos de talabartería y calzado

Fabricación manual de productos de madera y corcho excepto muebles

fabricación de artículos de paja y materiales trenzables

G COMERCIO AL POR MAYOR Y MENOR

Venta de comisión de vehículos, automotores y motocicletas, enseres domésticos 6 MEDIO Reparación de efectos personales y enseres domésticos

H HOTELES Y

RESTAURANTES

Actividades de prestación de servicios en hoteles y restaurantes 6 MEDIO

Servicio de dietética

M ENSEÑANZA Enseñanza que no requiere de desplazamiento diario 6 MEDIO

O SERVICIOS


PERSONALES

Servicios de peluquería y tratamiento de belleza 6 MEDIO

P SERVICIO DOMÉSTICO

Servicio doméstico 6 MEDIO

I

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO

Y COMUNICACIONES

Transporte por vía aérea

5 MEDIO Actividades de transporte complementarias y auxiliares

Agencia de viaje

152

J INTERMEDIACIÓN FINANCIERA

Financiación de planes de seguros y pensiones excepto seguridad social y afiliación obligatoria

5 MEDIO

K ACTIVIDADES

INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y

DE ALQUILER

Informática y actividades conexas 5 MEDIO

O SERVICIOS

COMUNITARIOS, SOCIALES Y

PERSONALES

Lavado y limpieza de artículos de tela, cuero y/o piel excepto limpieza en seco 5 MEDIO

J INTERMEDIACIÓN

FINANCIERA Actividad bancaria 4 LEVE

K

ACTIVIDADES INMOBILIARIAS,

EMPRESARIALES Y DE ALQUILER

Investigación y desarrollo

4 LEVE Actividades inmobiliarias

Alquiler de maquinaria y efectos personales y enseres domésticos

O SERVICIOS

COMUNITARIOS, SOCIALES Y

PERSONALES

Esparcimiento y actividades culturales 3 LEVE

NOTA EXPLICATIVA: TOMANDO EN CONSIDERACIÓN TRES VARIABLES CON UNA PUNTUACIÓN MÁXIMA DE TRES POR CADA UNA DE ELLAS, SE PROCEDIÓ A ANALIZAR A CADA UNO DE LOS SECTORES Y ACTIVIDADES DESCRITAS EN LA CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL

INDUSTRIAL UNIFICADA (CIIU).

VARIABLES

CONSECUENCIA, en función de la gravedad del daño en caso de producirse, daño manifiesto a través de accidentes y/o

enfermedades.

PROBABILIDAD, tomando en cuenta eventos por unidad de tiempo.

VULNERABILIDAD, particular y propia del país cuantificada en base a parámetros como características y tipo de población

trabajadora forma de contratación, aplicación de programas preventivos, conciencia y compromiso del empleador, conciencia

de riesgo y hábitos de trabajo del trabajador, entre las principales.

La suma de la puntuación de cada variable que va de 1 a 3, dará como resultado puntuaciones entre 3 y 9.

RESULTADOS:

PUNTUACIÓN 9, 8 Y 7: ALTO RIESGO

PUNTUACIÓN 6 Y 5: MEDIANO RIESGO

PUNTUACIÓN 4 Y 3: LEVE RIESGO

153

ANEXO 2

MÉTODO SIMPLIFICADO DE EVALUACIÓN DE RIESGOS

Nivel de Deficiencia.-

Es la relación entre el conjunto de factores de riesgos laborales y las causas que lo

originan. Se pueden establecer usando el siguiente cuadro:

Nivel de

Deficiencia ND Significado

Muy Deficiente

(MD)

10 Se ha detectado un nivel significativo de riesgo laboral que determina una posible generación de fallas. Las medidas existentes son ineficaces.

Deficiente (D)

6 Se ha detectado algún factor de riesgo laboral significativo que requiere de corrección. La eficacia de las medidas correctivas es relativa.

Mejorable (M)

2 Se ha detectado algún factor de riesgo laboral de menor importancia. La eficacia de las medidas no se ven reducidas de una forma apreciable.

Aceptable (A)

No han sido detectadas anomalías destacables. El riesgo laboral está controlado, no se valora.

Nivel de exposición.-

Es la medida de la frecuencia de la exposición del riesgo laboral. Para un caso

concreto se deberá estimar los tiempos de permanencia en las áreas de trabajo. Los

valores se indican en el siguiente cuadro:

Nivel de Exposición

NE Significado

Continuada (EC)

4 Varias veces en la jornada laboral en prolongados lapsos de tiempo.

Frecuente (EF)

3 Varias veces en la jornada laboral, aunque sea en cortos lapsos de tiempo.

Ocasional (EO)

2 Algunas veces en la jornada laboral en lapsos cortos de tiempo.

Esporádica (EE)

1 En irregulares lapsos de tiempo.

154

Nivel de probabilidad

En función al nivel de deficiencia de las medidas preventivas y el nivel de exposición

al riesgo laboral se determinará el nivel de probabilidad NP.

NP = ND x NE

Las categorías se califican de conformidad al siguiente cuadro

NIVEL DE EXPOSICIÓN (NE) 4 3 2 1

NIVEL DE DEFICIENCIA

(ND)

10 MA – 40 MA – 30 A – 20 A – 10 6 MA – 24 A – 18 A – 12 M – 6 2 M – 8 M – 6 B – 4 B – 2

El significado de los diferentes niveles de probabilidades son las siguientes:

Nivel de Probabilidad

NP Significado

Muy Alta (MA)

Entre 40 y 20

Situación deficiente con una exposición continua o muy deficiente con exposición frecuente. Normalmente la materialización del riesgo laboral es frecuente

Alta (A)

Entre 20 y 10

Situación deficiente con una exposición frecuente u ocasional o bien exposición muy deficiente con exposición ocasional o esporádica. La materialización del riesgo laboral es posible varias veces en la vida laboral.

Media (M)

Entre 8 y 6

Situación deficiente con una exposición esporádica o bien situación mejorable con exposición continuada o frecuentemente. Es posible que ocurra un daño alguna vez.

Baja (B)

Entre 4 y 2

Situación mejorable con una exposición ocasional o esporádica. No es esperable que se materialice el riesgo laboral aunque es posible que eso ocurra.

Nivel de Consecuencia.-

Para la clasificación del nivel de consecuencia se han considerado cuatro niveles.

Estableciendo un doble significado: daños físicos y daños materiales. Estos dos

155

significados deben considerarse de manera individual, teniendo más peso los daños

de carácter físico.

Nivel de Consecuenci

a

NC Significado Daños personales Daños materiales

Mortal o Catastrófica

(M)

100 1 o más muertos Destrucción del sistema (difícil de renovarlo)

Muy Grave (MG)

60 Lesiones graves en el personal que pueden ser irreparables

Destrucción parcial del sistema (su reparación puede ser compleja y costosa)

Grave (G)

25 Lesiones que generan incapacidad laboral transitoria

Se requiere parar la producción de la institución para proceder con la reparación

Leve (L)

10 Pequeñas lesiones que no requieren hospitalización

Reparación posible sin necesidad de paralizar el proceso

Nivel de Riesgo y Nivel de Intervención.-

De conformidad a lo establecido en el siguiente cuadro se podrá determinar el riesgo

laboral mediante las agrupación de los diversos valores obtenidos y establecer

bloques de priorización de las intervenciones con cuatro niveles.

NR = NP x NC

NIVEL DE PROBABILIDAD (NP) 40 – 24 20 – 10 8 – 6 4 – 2

NIVEL DE CONSECUENCIAS

(NC)

100 I 4000-2400

I 2400-1200

I 800-600

II 400-200

60 I 2100-1110

I 1200-600

II 180-360

II 240 II 120

25 I 1000-600

II 500-250

II 200-150

III 100-50

10 II 400-240

II 200 III 100

III 80-60

III 40 IV 20

Con los datos de los niveles de riesgo laboral se puede deducir las prioridades de

solución (intervención). Existen otros factores que intervienen en las prioridades y son:

el componente económico y el ámbito de influencia de la intervención. Una calificación

a los niveles de intervención se los indica en el siguiente cua

156

Nivel de Intervención

NR Significado

I 4000–600 Situación crítica. Es necesaria una corrección urgente.

II

500–150 Corregir y adoptar las medidas de control.

III 120–40 Hay que mejorar si es posible. Sería conveniente justificar las medidas y su rentabilidad-

IV 20 No intervención, salvo que un análisis más preciso lo justifique.

157

ANEXO 3

MANDATOS LEGALES EN SEGURIDAD Y SALUD ACORDE AL TAM AÑO DE

LA EMPRESA

No.

Trab.

CLASIFICACIÓN DE

LA EMPRESA

ORGANIZACIÓN EJECUCIÓN

1 a 9 Microempresa - Botiquín de primeros auxilios, - Delegado de Seguridad y Salud Ocupacional 1 - Responsable de prevención de riesgos laborales

- Diagnóstico de riesgos laborales - Política empresarial - Plan mínimo de prevención de riesgos laborales - Certificados de salud

10 a 49

Pequeña Empresa

- Comité paritario de Seguridad e Higiene 2 - Servicio de enfermería 3

- Responsable de prevención de riesgos laborales

- Política Empresarial - Diagnóstico de riesgos - Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo - Programas de prevención - Programas de capacitación - Exámenes médicos preventivos - Registros de accidentes e incidentes - Planes de emergencia

50 a 99

Mediana Empresa

- Comité paritario de Seguridad e Higiene - Responsable de prevención de riesgos laborales - Servicio de enfermería o servicio médico

- Política Empresarial - Diagnóstico de riesgos - Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo - Programas de prevención - Programas de capacitación - Registros de accidentes e incidentes - Vigilancia de la salud - Planes de emergencia

100 o más

Gran Empresa

- Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: + Comité paritario de Seguridad e Higiene

- Política Empresarial - Diagnóstico de riesgos - Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el

158

+ Unidad de Seguridad e Higiene 4

+ Servicio Médico de la Empresa 5

+ Liderazgo gerencial

Trabajo - Programas de prevención - Programas de capacitación - Registros de accidentes e incidentes - Vigilancia de la salud - Registros de mortalidad laboral - Planes de emergencia

1. El Reglamento al Instrumento Andino de Seguridad y Salud, determina que los

centros de trabajo que por tener un número inferior de trabajadores al

necesario para conformar el Comité Paritario. Deben elegir de dentro de los

trabajadores un delegado de Seguridad y Salud Ocupacional.

2. El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores determina como

quince o más trabajadores el número requerido para la conformación de

Comités Paritarios de Seguridad y Salud Ocupacional en los centros de

trabajo.

3. El Código de Trabajo determina la obligación de contar con un servicio de

enfermería en los centros de trabajo con veinte y cinco o más trabajadores.

4. El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores determina que las

empresas de alto riesgo con número de trabajadores entre 50 y 100, deben

tener también un “técnico en la materia”.

5. Los centros de trabajo con 50 o 100 trabajadores, catalogados como de alto

riesgo deben también cumplir con la conformación del Servicio Médico de la

empresa liderada por un Médico especialista en Seguridad y Salud en el

Trabajo, para cumplir disposiciones del Reglamento de Funcionamiento de

Servicios Médico de Empresa.

159

ANEXO 4

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO – MODELO IESS

Elementos del sistema

• Gestión Administrativa

• Gestión del Talento Humano

• Gestión Técnica

Elemento I.- Gestión Administrativa:

Es el conjunto de políticas, estrategias y acciones que determinan la estructura

organizacional, asignación de responsabilidades y el uso de recursos, en los procesos

de planificación, implementación y evaluación de la Seguridad y Salud.

Gestión Administrativa.-

• Política

• Estrategia

• Compromiso Gerencial

• Protección: Trabajadores, Bienes y Ambiente

• Organización

• Estructura Humano

• Funciones y Responsabilidades

� Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo

� Servicios médicos de la empresa

� Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo

160

• Planificación

• Capacitación

• Procedimientos

• Ejecutivos de tareas

• Registros de datos

• Evaluación y Seguimiento

• Verificación de Índices de Control

• Eliminación y Control de Causas

• Mejoramiento Continuo

Política

Toda organización autorizada por la alta dirección deberá desarrollar, difundir y aplicar

claramente la política en Seguridad y Salud en el Trabajo, como parte de su política

general y la misma comprenderá la gestión administrativa, técnica y del talento

humano; teniendo como objetivos la prevención de los riesgos laborales, la mitigación

de los daños, la seguridad en las labores, el mejoramiento de la productividad, la

satisfacción y el bienestar de las partes interesadas y la defensa de la salud de los

trabajadores.

La política debe:

a) Ser adecuada a los fines de la organización y a la cuantía y al tipo de los

riesgos en relación a la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

b) Debe contener expresamente el compromiso de mejora continua.

c) Comprometerse al cumplimiento de la norma legal aplicable en el campo de la

Seguridad y Salud en el Trabajo.

d) La política deberá ser documentada, implementada y mantenida.

e) Ser socializada a los trabajadores; en consecuencia deberán estar conscientes

de sus obligaciones.

161

f) Estar disponible para todas las partes interesadas y trabajadores de la

organización.

Estrategia

Las instituciones que tienen éxito en lograr altos estándares en Seguridad y Salud en

el Trabajo, se caracterizan en sus operaciones por tener una política clara, la cual

contribuye a su desempeño económico, a la vez que le permita cumplir con sus

responsabilidades respecto a personas y medio ambiente, de forma que satisfaga

plenamente sus valores empresariales y las exigencias legales, cumpliendo de esta

forma con todos sus accionistas, trabajadores, clientes y con la sociedad. La

estrategia empleada debe incluir al menos los siguientes puntos:

a) Invertir en la gestión administrativa, técnica y del talento humano con énfasis

en la capacitación y adiestramiento de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Responsabilidad y participación de todos los miembros de la organización.

c) Asignación de recursos para la implementación del sistema.

d) Aplicar enfoques de administración y actuaciones preventivas integrales y

modernas.

Organización

La organización establecerá y mantendrá procedimientos específicos para la

identificación, medición, evaluación, priorización y control continuo de los riesgos y los

peligros, la investigación de los accidentes y enfermedades y la implementación de las

medidas de control necesarias, deben incluir:

a) Actividades rutinarias y no rutinarias.

b) Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de trabajo (incluyendo

contratistas y visitantes).

c) Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo.

162

La organización asegurará que los resultados de estos análisis y los efectos de estos

controles sean considerados cuando se establezcan las políticas y objetivos.

Estructura Humana y material

Debe existir un equipo técnico especializado en Seguridad y Salud en el Trabajo o

ciencias afines para desempeñar las actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Así mismo deben existir los medios económicos, materiales, instalaciones y equipos

para esta actividad.

La responsabilidad máxima para la Seguridad y Salud en el Trabajo recae en la

dirección. Los roles y autoridades del personal que administra, realiza y revisa

acciones que tienen efectos sobre los riesgos de seguridad y salud; de las

actividades, instalaciones y procesos de la organización, deben ser definidos,

documentados y comunicados a fin de facilitar la administración de la Seguridad y

Salud en el Trabajo.

Funciones y Responsabilidades

Entendiéndose que la Seguridad y Salud en el Trabajo es una responsabilidad legal

del empleador y de la gerencia, pero estructuralmente compartida por todos y cada

uno de los miembros de la empresa, debe existir, de acuerdo con el nivel de

complejidad de la organización, una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo,

Servicio Médico de la Empresa, Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

a) Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo

“En las empresas permanentes que cuenten con cien o más trabajadores estables, se

deberá contar con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, dirigido por un

técnico en materia” (Artículo 15 del Reglamento de Seguridad y Salud en los

Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo) cuyas funciones son:

163

• Reconocimiento, medición, priorización y evaluación de riesgos.

• Control de riesgos ocupacionales.

• Promoción y adiestramiento de los trabajadores.

• Registros de accidentabilidad, ausentismo y evaluación – estadística de los

resultados.

• Asesoramiento técnico en materia de control de incendios, almacenamientos

adecuados, protección de maquinaría, instalaciones eléctricas, primeros

auxilios, control y educación de la salud con énfasis en los aspectos

preventivos relacionados con el trabajo, ventilación, protección personal y

demás materias contenidas en el reglamento.

• Será obligación de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo colaborar en

el cumplimiento de la normativa de la prevención de riesgos que efectúen los

organismos del sector público y comunicar al IESS, al Comité Interinstitucional

y al Ministerio de Trabajo y Empleo, los accidentes y enfermedades

ocupacionales, que se produzcan.

b) Servicios Médicos de la Empresa

Las empresas con cien o más trabajadores organizarán obligatoriamente los servicios

médicos con la planta física adecuada, el personal médico y paramédico requerido

(Artículo 4 del Reglamento de los Servicios Médicos de la Empresa).

Las funciones (Artículo 11 del Reglamento de los Servicios Médicos de la Empresa)

básicas del Servicio Médico de empresa son:

• Prevención y fomento de la salud dentro de los locales laborales.

• Higiene del trabajo.

• Estado de salud del trabajador.

• Riesgos del trabajo.

• De la educación higiénico-sanitaria de los trabajadores.

• De la salud y seguridad a favor de la productividad.

164

c) Comités de Seguridad y Salud en el Trabajo

“En toda empresa en que laboren más de 15 trabajadores, deberá organizarse el

Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado por tres representantes de los

trabajadores y por tres representantes del empleador, para velar por el cumplimiento

de las normas legales y reglamentarias de prevención de riesgos del trabajo. Por cada

miembro deberá designarse otro en calidad de suplente”.

“Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán

subcomités de seguridad y salud en el trabajo, en cada uno de los centros que

superen la cifra de diez trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o

coordinador”.

Planificación de la Seguridad y Salud en el Trabajo

a) Objetivos y metas

Deben ser planteados en los tres niveles de gestión a corto, mediano y largo plazo.

b) Asignación de recursos

Toda empresa deberá tener presupuestado un valor económico que asegure la

ejecución de las actividades preventivas a desarrollarse anualmente.

c) Establecer procedimientos

Deberá indicarse por escrito todas las actividades preventivas, proactivas y reactivas

o reparadoras que se lleven a cabo precisándose qué, quién y cómo se llevarán a

cabo en los niveles administrativo, técnico y del talento humano.

d) Índices de Control

Los índices de control se establecerán en los tres niveles de gestión.

165

Serán preferentemente proactivos y cuyo referente sea la estadística inferencial;

considerándose como básicos los siguientes:

• Análisis de riesgo de tarea.

• Observación planeada de acción subestandar.

• Diálogo periódico de seguridad.

• Orden de servicio estandarizada y auditable.

• Control de accidentes e incidentes.

• Entrenamientos de seguridad.

Implementación del plan de Seguridad y Salud en el Trabajo

a) Capacitación para la implementación del plan (qué hacer).

b) Adiestramiento para implementar el plan (cómo hacer).

c) Aplicación de procedimientos (para qué hacer): Aplicación de los

procedimientos administrativos, técnicos y del talento humano.

d) Ejecución de tareas.

e) Registro de datos: De acuerdo al sistema de vigilancia de la salud de los

trabajadores implementado.

Evaluación y seguimiento

a) Verificación de los índices de control:

Verificación del cumplimiento de objetivos, metas e índices propuestos, en los

tres niveles, con el objetivo de restablecer el equilibrio de los sistemas y

procesos.

b) Eliminación y/o control de las causas que impiden el logro de metas –

mejoramiento continuo:

Eliminar los riesgos añadidos, controlar los riesgos inherentes, implantar

procedimientos de mejora continua.

166

Elemento II.- Gestión del Talento Humano:

Sistema integrado e integral que busca descubrir, desarrollar, aplicar y evaluar los

conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos del trabajador; orientados a

generar y potenciar el capital humano, que agregue valor a las actividades

organizacionales y minimice los riesgos del trabajo.

• Selección

• Aptitudes

• Actitudes

• Conocimientos

• Experiencias

• Examen Pre-ocupacional

• Información

• Información Inicial

• Factores de Riesgo

• Puesto de Trabajo

• Formación y Capacitación

• Sistemática

• Práctica

• Comunicación

• Interna

• Externa

Selección

a) Aptitudes: Capacidades para desempeñar la tarea.

b) Actitudes: Compromiso para la ejecución de tareas.

c) Conocimientos: Formación científica – técnica para el desempeño de tareas.

d) Experiencia: Destrezas y conocimientos adquiridos durante el tiempo.

167

e) Examen médico pre-ocupacional: Completo y con una orientación al puesto de

trabajo.

Información

a) Información inicial, mediante inducción:

Transmitir la información necesaria para el cabal conocimiento de los procesos

productivos que se desarrollan en la empresa. El derecho a saber.

b) Factores de riesgo, como información periódica:

Conjunto de elementos capaces de producir accidentes, enfermedades, estados

de insatisfacción, daños materiales y daños al medio ambiente.

c) Puesto de trabajo, mediante información periódica:

Sobre el área específica donde se ejecuta la tarea asignada habitualmente.

Formación, capacitación y adiestramiento

a) Sistemática para todos los niveles y contenidos en función de los factores de

riesgos en cada nivel. La capacitación debe tener una secuencia lógica y

progresiva.

b) Desarrollar la práctica necesaria para realizar correctamente la tarea.

Comunicación

Mantener el debido flojo informativo en ambos sentidos, es decir desde la dirección y

primera línea de mando al resto de los trabajadores y viceversa por medio de todas

las técnicas y medios posibles así como la comprobación, de que los contenidos

transmitidos han sido comprendidos.

168

a) Interna

Conjunto de procedimientos apoyados con la logística adecuada para transmitir la

información requerida al interior de la empresa.

b) Externa

Transmisión de la información necesaria a la comunidad en situaciones normales

de operación y en situaciones de emergencia.

Elemento III.- Gestión Técnica:

Sistema normativo, herramientas y métodos que permite identificar, conocer, medir y

evaluar los riesgos del trabajo; y, establecer las medidas correctivas tendientes a

prevenir y minimizar las pérdidas organizacionales, por el deficiente desempeño de la

seguridad y salud ocupacional.

Identificación objetiva

Diagnóstico, establecimiento e individualización del (os) factores de riesgo de la

organización o empresa con sus respectivas interrelaciones.

Identificación cualitativa

Diversas técnicas estandarizadas que facilitan la identificación del riesgo tales como:

a) Análisis preliminar de peligros.

b) Qué ocurriría Si (What if?).

c) Lista de Comprobación (Check List).

d) Análisis de seguridad en el trabajo (JSA).

e) Análisis de peligros y operatividad (AOSPP).

f) Análisis de modos de fallos, efectos y criticidad (AMFEC).

g) Mapa de Riesgos.

h) Otras.

169

Identificación cuantitativa

Técnicas estandarizadas de identificación:

a) Árbol de fallos.

b) Árbol de efectos.

c) Análisis de fiabilidad humana.

d) Mapa de Riesgos,

e) Otras.

Identificación subjetiva

Tablas de probabilidad de ocurrencia, realizadas en base a números de eventos en un

tiempo determinado:

a) Observaciones e interrogatorios.

b) Otras.

Medición

La medición o cuantificación de los factores de riesgo se lo realizara aplicando

procedimientos estadísticos, estrategias de muestreo, métodos o procedimientos

estandarizados y con instrumentos calibrados, así tenemos:

a) Factores de riesgo mecánico; ejemplo:

a. Método W. Fine.

b) Factores de riesgo de incendios y explosiones; ejemplos:

a. Índice de fuego y explosiones Gretener.

b. Método de evaluación de riesgo de incendios NFPA.

c. Índice de fuego, explosión y toxicidad de Mond.

c) Riesgo psicosocial; ejemplos:

a. Psicometrías DIANA, APT, PSICOTOX.

d) Factores de riesgos ergonómicos; ejemplos:

170

a. Análisis ergonómico de puestos de trabajo, MAPPRE.

b. Rula y Owas.

c. Niosh.

e) Factores de riesgo físicos, químicos y biológicos: se aplicará el concepto de

dosis para mediciones ambientales.

a. Aparatos de lectura directa activos: sonómetro, luxó metro, equipo para

estrés, térmico, bombas de muestreo integrado, detector de

compuestos químicos, anemómetro, medición de niveles de iluminación,

medidas de radiaciones no ionizantes e ionizantes, entre otros pasivos:

basados en el principio de absorción / adsorción.

b. Medición de gabinete o laboratorio: Pruebas analíticas de muestras

ambientales y fluidos o tejidos biológicos.

Evaluación ambiental, biológica y psicológica

Una vez medidos los factores de riesgo identificados, deberán ser comparados con

estándares nacionales, y en ausencia de estos con estándares internacionales,

estableciendo los índices ambientales, biológicos, sicométricos y sicológicos con la

finalidad de establecer su grado de peligrosidad, los factores de riesgos a ser

evaluados son los siguientes:

a. Factores de riesgos químicos: gases y vapores, aerosoles sólidos y líquidos.

b. Factores de riesgos biológicos: bacterias, virus, hongos, parásitos, rickettsias,

derivados orgánicos.

c. Factores de riesgos físicos: iluminación, cromatismo industrial, ruido,

vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes, incendios, riesgos

eléctricos.

d. Factores de riesgos mecánicos: Maquinaria, herramientas, superficies de

trabajo, medios de izaje, recipientes a presión, espacios confinados, entre

otros.

e. Riesgos psicosociales: Estrés, monotonía, hastío, fatiga laboral, bornaut,

enfermedades neuropsiquicas y psicosomáticas.

171

f. Factores de riesgos ergonómicos: En emplazamientos, diseño de puestos de

trabajo, carga física y psíquica, ambiente de trabajo, organización y

distribución del trabajo.

g. Factores de riesgos medio ambientales: Emisiones gaseosas, vertidos líquidos

y desechos sólidos provenientes de la industria.

Principios de acción preventiva (control ambiental, biológico y psicológico)

Incorporar el control de los factores de riesgo en la etapa de diseño es lo más

preventivo, de no ser posible, el control de los mismos tendrá la siguiente prioridad:

a. En la fuente.- Prioridad uno: Control Ingenieril: eliminación, sustitución,

reducción del factor de riesgo.

b. En el medio de transmisión.- Prioridad dos: En el medio de transmisión, con

elementos técnicos o administrativos de eliminación o atenuación del factor de

riesgo.

c. En el hombre.- Prioridad tres: Cuando no son posibles las anteriores métodos

de control de los factores de riesgo, por razones técnicas o económicas, se

usará:

a. Control administrativo (rotación, disminución de tiempo de exposición).

b. Adiestramiento en procedimientos de trabajo.

c. Equipos de protección personal: selección, uso correcto, mantenimiento

y control.

Vigilancia de la salud de los trabajadores

a. Exámenes pre-ocupacionales.

b. Examen inicial.

c. Exámenes periódicos.

d. Exámenes especiales para hipersensibilidad y grupos vulnerables:

a. Embarazadas.

b. Menores de Edad.

c. Sobrexpuestos, entre otros.

172

e. Exámenes de reintegro.

f. Exámenes de retiro.

Todos estos exámenes serán específicos en función de los factores de riesgo,

incluyendo amnesias, examen físico, pruebas generales y específicas de laboratorio,

información que será concentrada en los respectivos protocolos de vigilancia de la

salud de los trabajadores.

Seguimiento

a. Ambiental: Seguimiento en el tiempo de todos los factores de riesgo ambiental.

b. Biológico: Seguimiento en el tiempo de las consecuencias sobre la salud física

y mental de los factores de riesgo en la persona.

Actividades proactivas y reactivas básicas

Investigación de accidentes e incidentes

a. Metodología estandarizada para identificar la casualidad del siniestro

considerando los factores: conducta del hombre, técnicos y administrativos o

por déficit en la gestión.

b. Establecimiento de los correctivos.

c. Metodología de evaluación del sistema de investigación de accidentes,

incidentes y enfermedades ocupacionales.

Programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo

a. La empresa debe tener un diagnóstico que especifique las necesidades de

mantenimiento.

b. Debe tener un plan de mantenimiento que involucre entre otros aspectos.

c. Mantenimiento de áreas de actividad: mecánica, eléctrica e instrumentación.

173

d. Mantenimiento preventivo: revisiones periódicas y sustitución de piezas según

sus horas de funcionamiento, coincidiendo con paradas programadas.

e. Mantenimiento proactivo: control de todos los parámetros importantes de las

máquinas, mediante técnicas avanzadas de diagnóstico.

f. Mantenimiento correctivo: reparación de la maquinaria cuando se han

averiado.

g. Evaluación regular del programa de mantenimiento.

Programa de inspecciones planeadas

La empresa deberá contar con un plan de inspecciones generales planeadas que

entre otros puntos incluya:

a. Un responsable idóneo para realizar las inspecciones.

b. La identificación de todas las estructuras / áreas que necesitan ser

inspeccionadas.

c. Se deben identificar todas las partes y artículos críticos de equipos, materiales,

estructuras y áreas.

d. Estarán establecidas la frecuencia de las inspecciones.

e. Se utilizarán listas de inspección o verificación.

f. Existirán procedimientos de seguimientos para verificar que se corrigen los

factores de riesgo.

g. Se realizarán el análisis del informe de inspección.

h. Metodología de evaluación del programa de inspecciones planeadas.

Planes de emergencia y contingencia (accidentes may ores)

Son el conjunto de acciones que desarrolla la sistemática de gestión empresarial

necesaria para evaluar los riesgos mayores tales como: incendios, explosiones,

derrames, terremotos, erupciones, inundaciones, deslaves, huracanes y violencia:

implementar las medidas preventivas y correctivas correspondientes; elaborar el plan

y gestionar adecuadamente su implantación, mantenimiento y mejora.

174

El plan de emergencia y contingencia deberá contener lo siguiente:

• Modelo descriptivo.

• Identificación y tipificación de emergencias.

• Esquemas organizativos.

• Modelos y pautas de actuación.

• Programas y criterios de implantación.

• Procedimientos de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia.

Equipos de protección personal (EPP)

a. Existirá un diagnóstico de necesidades de uso de EPP.

b. Existirá un programa que entre otros puntos incluya:

a. Procedimientos de selección.

b. Procedimientos de adquisición, distribución y mantenimiento.

c. Procedimientos de supervisión en la utilización del EPP.

d. Evaluación del programa de uso de EPP.

Registros del Sistema de Administración de la Segur idad y Salud en el

Trabajo

La organización mantendrá registros históricos (30 años) a nivel:

a. Ambiental: Identificaciones, mediciones, evaluaciones y registros de controles

de todos los factores de riesgo de todos los puestos de trabajo.

b. Protocolos de la vigilancia de la salud de los trabajadores.

Todas estas actividades básicas serán operativizadas por personal especializado en

Seguridad y Salud en el Trabajo.

175

Auditorías internas

La empresa deberá efectuar al menos cada año una auditoría interna de Seguridad y

Salud en el Trabajo bajo la responsabilidad de personal idóneo, con formación

específica en la Seguridad y Salud en el Trabajo, así como con experiencia en

auditorías de sistemas de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Traba jo

Es todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez

trabajadores, los empleados están obligados a elaborar y someter a la aprobación del

Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Dirección o Subdirecciones del

Trabajo, un reglamento de seguridad y salud, el mismo que será renovado cada dos

años.

Es el compromiso empresarial firmado por la máxima autoridad de la organización, de

aplicación del sistema, debiendo enviarse una copia del mismo a la Dirección del

Seguro General de Riesgos del Trabajo.

El reglamento interno debe contener los siguientes puntos:

a. Política empresarial.

b. Razón social y domicilio.

c. Objetivos del reglamento.

d. Disposiciones reglamentarias.

e. Del sistema de gestión de seguridad y salud de la empresa, organización y

funciones.

f. Prevención de riesgos de la población vulnerable.

g. De los riesgos de trabajo de la empresa.

h. De los accidentes mayores.

i. De la señalización de seguridad.

j. De la vigilancia de la salud de los trabajadores.

k. Del registro e investigación de accidentes e incidentes.

l. De la información y capacitación en prevención de riesgos.

176

m. De la gestión ambiental – disposiciones generales.

n. Disposiciones transitorias.

177

ANEXO 5

AREA: DIVISIÓN DE ARTES GRÁFICAS

PELIGRO MAYOR

PELIGRO MENOR

AUSENCIA DE PELIGRO

MUERTELESION SERIA

LESION LEVE

MALESTAR

No existe señalización en las salidas de emergencia. 17 160 √ √ 0

Exceso de ruido por localización cercana a la planta. 15 80 √ √ 0

Pisos resbalosos 17 160 √ √ 0

Archivadores con exceso de documentación. 15 80 √ √ 0

No existencias de mecanismos de control de temperaturas. 15 80 √ √ 0

No existencia de extintores cercanos. 17 160 √ √ 0

Cercania a materiales toxicos y equipos pesados. 17 160 √ √ 0


Exceso de materiales ubicadas en repisas altas. 9 160 √ √ 0

Manipulación de materiales químicos. 9 160 √ √ 0

Exposición a materiales toxicos. 9 160 √ √ 0

No existencia de señalización adecuada de los materiales. 9 160 √ √ 0





Fallas mécanicas de las prensas. 50 160 √ √ 0





Exceso de ruido. 4 160 √ √ 0



Fallas mécanicas de las prensas. 4 160 √ √ 0


Forma de manipulación de las prensas. 4 160 √ √ 0



Traslado de materiales. 30 160 √ √ 0



Exceso de ruido por localización cercana a la planta. 4 160 √ √ 0

Pisos resbalosos 4 160 √ √ 0

No existencias de mecanismos de control de temperaturas. 4 160 √ √ 0


Cercania a materieles toxicos y equipos pesados. 4 160 √ √ 0

Prensas Verticales

Post Prensa

INSTITUTO GEOGRAFICO MILITARCHECK LIST DE IDENTIFICACION DE RIESGOS LABORALES

Investigación y Desarrollo

LESIONES ANTERIORES (# DE PERSONAS AFECTADAS)

Administrativo (Oficina)

Almacenamiento y Expedición

Prensa

Prensa Off-set

OPINION DEL RESPONSABLE MAGNITUD DEL PELIGRO

PELIGRO RELATIVO DAÑOS PERSONALES O MATERIALES

PROCESOS PELIGROS ENCONTRADOSPERSONAS

EXPUESTAS (#)

TIEMPO DE EXPOSICION (#

HORAS POR MES)

178

ANEXO 6

INFORME DE LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

EMPRESA: DEPARTAMENTO: SECCIÓN:

LUGAR DEL ACCIDENTE:

FECHA:

HORA: FECHA DE INFORME:

CONSECUENCIAS

LESIÓN O ENFERMEDAD DAÑO A LA PROPIEDAD

NOMBRE: PROPIEDAD DAÑADA: PARTE DEL CUERPO: NATURALEZA DEL DAÑO: NATURALEZA DE LA LESIÓN: COSTO DEL DAÑO (ESTIMADO): OBJETO QUE CAUSÓ EL DAÑO: COSTO DEL DAÑO (REAL): OCUPACIÓN: OBJETO QUE CAUSÓ EL DAÑO: EXPERIENCIA EN LA EMPRESA: PERSONA (S) QUE INTERVINO (ERON): EXPERIENCIA EN EL PUESTO: TRANSFERIDO: SI ( ) NO ( ) DÍAS DE REPOSO: HORAS DE REHABILITACIÓN:

GRAVEDAD POTENCIAL DE LAS

PÉRDIDAS GRAVE ( ) SERIA ( ) LEVE ( )

PROBABILIDAD FRECUENTE ( ) OCASIONAL ( )

ESCASA ( )

RIESGO = G x P =

DESCRIPCIÓN:

RESPONSABLE:

CAUSAS INMEDIATAS:

CAUSAS BÁSICAS:

179

RESPONSABLE:

ACCIONES PREVENTIVAS RESPONS. FECHA MAX.

SEGUIMIENTO

SEGUR. INDUSTRIAL

FECHA FECHA FECHA RESPONS. RESPONS. RESPONS.

180

ANEXO 7

INFORME DE ACCIDENTES

INSTRUCCIONES PARA LLENAR EL FORMULARIO

DATOS GENERALES:

El informe debe ser llenado en las 24 horas posteriores a cualquier accidente

laboral.

Se debe indicar la Institución, Departamento, Sección y Lugar del Accidente.

En ocasiones el trabajador no pertenece al lugar del accidente. Si no es así,

aclarar por qué.

CONSECUENCIAS: Hay de dos tipos:

1. Lesión o enfermedad: cuando el daño se produjo en la persona, se debe

anotar:

a. Nombre de la persona.

b. Parte del cuerpo que se lesionó.

c. Objeto que ocasiona la lesión: salpicadura de algún químico, golpe con

un objeto, caída a otro nivel, etc.

d. Ocupación: actividad que hace la persona normalmente.

e. Experiencia en la empresa: cuanto tiempo labora en la fábrica.

f. Experiencia en el puesto: cuanto tiempo trabaja en el puesto en el que

tuvo el accidente.

g. Transferido: indicar si hizo falta asistencia médica externa y donde.

h. Días de reposo: en caso que el médico de la empresa o del sitio al que

fue transferido recomiende reposo, indicar cuantos días.

i. Horas de rehabilitación: para ciertas lesiones, el médico recomendará

rehabilitación, indicar el número de horas diarias.

181

2. Daños a la propiedad: cuando el daño se produjo en la propiedad, se debe

anotar:

a. Propiedad dañada: maquinarías, instalaciones, materiales.

b. Naturaleza del daño: puede ser derrame, rotura de maquinaría,

contaminación, incendio.

c. Costo estimado del daño: se debe evaluar inicialmente cuanto costo el

accidente. Solicitar ayuda a otras áreas para la estimación.

d. Costo real: cuando se haga una evaluación final del accidente se

determinará exactamente cuánto costó el accidente.

e. Objeto que ocasionó el daño: describir el objeto.

f. Personas que intervinieron: nombre de las personas involucradas.

Incluir testigos si los hubiera.

3. Descripción del accidente: Hacer in relato lo más claro del accidente.

Informar lo que ocurrió, absteniéndose de hacer recomendaciones o

comentarios.

4. Cálculo del riesgo: El riesgo se determinará multiplicando la gravedad del

daño (G) por la probabilidad de que un accidente ocurra (P):

Para la gravedad se ha estimado los siguientes valores:

Grave = 3

Seria = 2

Leve = 1

Para la probabilidad también se estima con los siguientes valores:

Frecuente = 3

Ocasional = 2

Escasa = 1

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