Embed Size (px)
Citation preview
Plan de trabajo para la realización de las prácticas profesionales de Comunicación
Social - Periodismo en el marco del proyecto Buppe APS Suroeste en los municipios
de Jardín y Betania
Janier Hernando Álvarez Pérez
E-mail: [email protected]
C.c. 1 037 324 799
Universidad de Antioquia Seccional Suroeste
Facultad de Comunicaciones
Comunicación social – periodismo
Andes – Antioquia
2016
Contenido
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................... 3
2. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................ 6
3. OBJETIVOS.................................................................................................................... 7
3.1. Objetivo General ...................................................................................................... 7
3.2. Objetivos Específicos .............................................................................................. 7
4. MARCOS DE LA PROPUESTA ................................................................................... 8
4.1. MARCO TEÓRICO ................................................................................................ 8
4.2. MARCO NORMATIVO ....................................................................................... 14
4.3. MARCO CONTEXTUAL ..................................................................................... 17
4.3.1. Sobre el Proyecto Buppe APS Suroeste ......................................................... 17
4.3.2. Sobre Jardín, Antioquia .................................................................................. 18
4.3.3. Sobre Betania, Antioquia ................................................................................ 19
5. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 21
6. CRONOGRAMA .......................................................................................................... 28
7. REFERENCIAS ............................................................................................................ 34
8. CIBERGRAFÍA ............................................................................................................ 36
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Con frecuencia la comunicación se ha visto asociada a los medios de comunicación, o
mejor, de información, los cuales en una dinámica de emisor – receptor, le ha atribuido a la
audiencia un papel de sumisión. En el campo de la salud el panorama no ha sido muy
distinto, y en una dinámica donde el médico o los especialistas de la salud tienen todo el
conocimiento y las comunidades solo obedecen y hacen cambios, éstas vuelven a asumir el
papel de receptor pasivo y sumiso; de hecho, Gumucio Dagron (2010) menciona que por
años ha visto “acciones de “comunicación para el desarrollo” que no comunican, porque
son más bien actividades proselitistas que redundan en la imagen institucional de las
agencias de cooperación o de los gobiernos” (pág. 69).
Se habla de comunicación para la salud como un proceso social, educativo y político
que:
“[…] promueve la conciencia pública sobre la salud, promueve estilos de vida saludables
y la acción comunitaria a favor de la salud, brindando oportunidades y ofreciendo a la gente
poder ejercer sus derechos y responsabilidades para formar ambientes, sistemas y políticas
favorables a la salud y al bienestar” (Choque Larrauri, 2005, pág. 8).
Lo anterior ha representado un reto para las comunicaciones por el mero hecho de
trascender el imaginario de los medios, sin negar su importancia como herramienta de
difusión, y priorizar unas comunicaciones centradas en los procesos, la educación y la
participación de los actores involucrados. En el área de la salud el reto es aún mayor, pues
además de que esta se suele interpretar como la ausencia de enfermedad y no como un
estado de bienestar, por años se han desarrollado acciones de comunicación centradas en el
producto y que dejan de lado aspectos esenciales como los contextos tanto culturales, como
económicos, políticos y sociales; una posible causa puede ser que la responsabilidad de las
comunicación ha estado de la mano de los profesionales de la salud y no de los especialistas
en comunicaciones. (Gumucio Dagron, 2010).
En un contexto como el de Jardín y Betania, dos municipios ubicados en la cuenca del
Río San Juan y que actualmente hacen parte del proyecto Buppe APS Suroeste de la
Universidad de Antioquia, el cual busca el fortalecimiento de las capacidades locales de la
implementación de la estrategia de Atención Primaria en Salud en los cinco municipios que
hacen parte de la cuenca del río San Juan, se puede decir que aún hay mucho por hacer en
el panorama de la comunicación para la salud. A través de unos sondeos realizados a la
comunidad en el marco de este proyecto, se evidencia una percepción de la salud
parcialmente enfocada a los aspectos asistenciales y, por ende, a la ausencia de la
enfermedad, además de un desconocimiento de la Atención Primaria en Salud como
estrategia que promueve acciones interinstitucionales para la promoción de la salud; y en el
caso de los actores institucionales relacionados con el tema, una percepción de la
comunicación aún muy centrada en el producto.
Surge entonces la necesidad de que, a través de estas prácticas académicas, se realicen
procesos formativos en comunicación y salud, dirigidos a los secretarios de salud, las
E.S.E, sus equipos básicos, y la comunidad, con el fin de dejar capacidad instalada que les
brinde la oportunidad de replicar estos procesos con los diferentes actores para promover el
reconocimiento y apropiación de la estrategia APS en el territorio a través del proyecto.
2. JUSTIFICACIÓN
Durante más de dos años, el proyecto Buppe APS Suroeste ha desarrollado diferentes
procesos con el objetivo de fortalecer las capacidades locales para la implementación
integrada y continua de la estrategia de Atención Primaria en Salud en los municipios de
Andes, Jardín, Hispania, Betania y Ciudad Bolívar. No cabe duda del papel trascendental
de la comunicación como parte de este proceso, la cual, se ha pretendido que trascienda el
producto y se centre en la educación y la participación de los diferentes actores
involucrados en los procesos, y se ha incluido como un aspecto transversal en sus cinco
componentes.
La realización de estas prácticas académicas representan la posibilidad de fortalecer y
dinamizar ese proceso comunicativo del proyecto en los municipios de Jardín y Betania,
con acciones comunicativas inclusivas y educativas que se desarrollan de la mano de los
actores institucionales y comunitarios que hacen parte del mismo, sin negar la importancia
de los medios de información como herramienta relevante para la difusión de la estrategia
APS, y más en un contexto de desarrollo tecnológico como el actual.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
❖ Realizar procesos de formación en comunicación y salud, a los secretarios de salud,
las E.S.E y sus equipos básicos, con el fin de dejar capacidad instalada que les
permita desarrollar procesos informativos y comunicativos con los diferentes
actores para promover el reconocimiento y apropiación de la estrategia APS en el
territorio a través del proyecto.
3.2. Objetivos Específicos
❖ Realizar procesos formativos en comunicación y salud, con los líderes comunitarios
de los municipios que han parte del proyecto.
❖ Realizar procesos formativos en comunicación y salud, con los actores
institucionales (secretario de salud, la E.S.E, las IPS y las EPS) de los municipios
que han parte del proyecto.
❖ Acompañar el diseño y ejecución de los procesos informativos y comunicativos de
los diferentes actores para promover el reconocimiento y apropiación de la
estrategia APS en el territorio a través del proyecto.
❖ Apoyar al comunicador del proyecto en la gestión de la información en los
municipios para la realización de boletines y piezas informativas.
4. MARCOS DE LA PROPUESTA
4.1. MARCO TEÓRICO
Desde su significado más esencial, la comunicación puede entenderse como un proceso
en el que dos o más personas, en un determinado contexto, tienen la posibilidad de poner en
común ideas, emociones, información, habilidades, a través de un código común, que
pueden ser palabras, imágenes, gestos, entre otras, que les permite obtener, confirmar,
analizar o complementar sus conocimientos (Como se cita en Choque Larrauri, 2005,
pág.8).
Así pues, más allá de atribuir su función desde una mirada instrumental que reduce los
procesos comunicativos a los medios de información en una relación vertical de emisor -
receptor, la comunicación es una forma de participación que enmarca un rumbo hacia el
cambio social, ya que “comunicar es compartir la significación, participar es compartir la
acción” (Barbero, 2002, pág. 1).
La UNESCO (2011), por ejemplo, atribuye un papel indispensable a los procesos de
comunicación en el desarrollo, desde una mirada social, ya que es:
“[…] uno de los modos más importantes para ampliar el acceso a nuevas oportunidades
[…] más que una estrategia, es un proceso social que fomenta el diálogo entre las
comunidades y los responsables de las decisiones locales, regionales y nacionales. Su
objetivo es el fomento, desarrollo e implementación de políticas y programas que mejores la
calidad de vida de todas las zonas. (pág.7)
Desde esta perspectiva, es posible visualizar la relación entre la comunicación y salud,
no sin antes entender la salud como un estado que va más allá de la ausencia de enfermedad
o de la mirada asistencialista que se le ha atribuido. De hecho, en la Declaración de Alma-
Ata (1987), se definió la salud como un:
“estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades, es un derecho humano fundamental y que el logro del grado más
alto posible de salud es un objetivo social sumamente importante en todo el mundo, cuya
realización exige la intervención de muchos otros sectores sociales y económicos, además del
de la salud” (Alma Ata, 1987, I).
Se habla de comunicación para la salud como un proceso social, educativo y político que
“promueve la conciencia pública sobre la salud, promueve estilos de vida saludables y la
acción comunitaria a favor de la salud, brindando oportunidades y ofreciendo a la gente
poder ejercer sus derechos y responsabilidades para formar ambientes, sistemas y políticas
favorables a la salud y al bienestar” (Choque Larrauri, 2005, pág. 8).
Desde la mirada de Alfonso Gumucio Dagron (2010), este enfoque de la comunicación
siempre ha estado presente el concepto de promoción de la salud, el cual puede entenderse
como:
“un esfuerzo de la comunidad organizada para lograr políticas que mejorarán las
condiciones de salud de la población y los programas educativos, para que el individuo
mejore su salud personal así como para el desarrollo de una maquinaria social que asegure a
todos los niveles de vida adecuados para el mantenimiento y mejoramiento de la salud”
(Como lo cita Gumucio, 1987, pág. 70).
Menciona que la prioridad de la promoción de la salud debería partir de una agenda
social y participativa, apoyada en la sociedad misma y en la cultura.
En su ensayo este autor se cuestiona sobre la falta de comprensión de la comunicación
en el proceso de la promoción de la salud, el cual históricamente se ha orientado al uso
instrumental de las comunicaciones, donde prima el producto por encima del proceso y
dejando a un lado aspectos trascendentales como el contexto social, económico, cultural y
político de las comunidades a las que se pretende impactar:
“[…] los programas de salud, en sí, por muy buenos que sean, no existen si no es en
relación con la población. De ahí que el término “promoción” es incomprensible si no
encierra procesos de educación y de comunicación. […] todos los demás espacios
comunitarios que son la razón de ser de la promoción de la salud, carecería de eficacia sin la
implementación de estrategias de comunicación” (Gumucio Dagron, 2010, pág. 71)
Por su parte, Mosquera (2013), coincide al hablar de una comunicación participativa en
salud, donde aquellos afectados por las decisiones estén involucrados en la toma de las
mismas. Añade entonces que la efectividad de los programas y las campañas de
comunicación, dependen de la participación activa de la comunidad afectada en la
implementación de las estrategias de promoción y prevención, en donde se tenga en cuenta
su realidad social. Asimismo, (citando a Gumucio-Dagron) reitera que durante la
implementación de las estrategias de comunicación en salud, las comunidades no deben
estar solo en el proceso de diagnóstico, planificación y ejecución de los programas, sino
también como interlocutores, con el poder suficiente para ser parte activa en las
intervenciones (Mosquera, 2013, págs. 3-4).
Ahora bien, en la triada de comunicación, educación y salud, Choque Larrauri (2005)
expresa que este proceso va más allá de la inclusión de diferentes actores sociales y hasta
institucionales, sino de promover su participación, pues “permite adoptar, fortalecer,
enriquecer o modificar positivamente, en forma consciente e informada, conocimientos,
actitudes y/o comportamientos con el propósito de establecer estilos de vida saludable. Este
proceso puede ser interpersonal, grupal o masivo” (Choque Larrauri, 2005, pág. 14);
procesos que si bien se apoyan en los medios, se justifiquen en los procesos y las prácticas,
yendo más allá de su difusión; de hecho, menciona Gumucio (2010) que el comunicador
está llamado también a la educación, ya que este es un mediador y un facilitador, y no solo
un generador de mensajes. En su quehacer debe hacer posible generar procesos y espacios
de participación y educación, basados en un diálogo de saberes, el reconocimiento de la
cultura y los contextos, y promover la acción colectiva.
Finalmente, como parte esencial de este trabajo, es necesario definir conceptualmente el
modelo de Atención Primaria en Salud, donde se centra el desarrollo del mismo. De
acuerdo con la Declaración de Alma-Ata (1987), la APS puede entenderse como:
“La asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos,
científicamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos
y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y
el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo con un espíritu de
autorresponsabilidad y autodeterminación” (Alma-Ata, 1987, V).
En esta declaración se manifiesta que la Atención Primaria en Salud es, entre otros
aspectos, una consecuencia de las condiciones económicas y de las características
socioculturales y políticas del país y de sus comunidades; que se direcciona hacia los más
relevantes problemas de salud de las comunidades, prestando los servicios de promoción,
prevención, tratamiento y rehabilitación que se requieran en la solución de dichas
problemáticas y que requiere de la participación de múltiples sectores y campos de
actividad que tengan relación con el desarrollo nacional, que fomenta la participación de la
comunidad y el individuo en la planificación, organización funcionamiento y control, que
permita optimizar los recursos disponibles para desarrollar la participación comunitaria a
través de la educación, y comunitario (agricultura, alimentación, industria, educación,
comunicaciones, etc.) para emprender esfuerzos coordinados (Alma-Ata, 1987, VII).
Bajo este contexto anteriormente expuesto es posible esbozar la relación de la
comunicación para la salud, en términos de procesos formativos; asimismo, en el marco de
la Atención Primaria en salud se puede enfrentar al reto una comunicación para la salud que
trascienda de la información y en donde los actores hagan parte de un proceso
comunicativo que realmente comunique desde la participación y la educación.
4.2.MARCO NORMATIVO
Mediante el presente marco normativo, se contextualiza de una forma clara y concisa las
normas o reglas específicas por las que se rige al proyecto APS Suroeste
✓ Ley 1438 de 2011: "Por medio de la cual se reforma el Sistema General de
Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones".
El proyecto APS Suroeste rige sus normas o reglas mediante los siguientes artículos
contenidos en la presente ley, artículos que de una forma u otra crean la cultura de la
Atención Primaria en Salud.
✓ Artículo 12: De la Atención Primaria en Salud, el cual menciona en que consiste
la APS
✓ Artículo 13: Implementación de la Atención Primaria en Salud, que dicta los
parámetros para la buena implementación de la APS
✓ Artículo 15: Equipos Básicos de Salud, mediante el cual el Ministerio de
Protección Social define los requisitos óptimos de los Equipos Básicos de Salud y
su buena implementación Artículo 16: Funciones de los Equipos Básicos de
Salud, en este se exponen las funciones que todos los equipos básicos de salud
deben seguir.
Cabe destacar que esta ley de vital importancia para la APS contó además con la
elaboración de un Plan Decenal de Salud Pública, desarrollado para los años 2012-2021, y
contemplando “un proceso amplio de participación social y en el marco de la estrategia de
atención primaria en salud, en el cual deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el
estado de salud de la población, incluyendo la salud mental, garantizando que el proceso de
participación social sea eficaz, mediante la promoción de la capacitación de la ciudadanía y
de las organizaciones sociales”.
✓ Resolución 208 de 2006
Por la cual se crea el Comité de Evaluación de Atención Primaria en Salud, órgano
institucional que evaluará los servicios y programas de salud ofrecidos por los Hospitales
bajo la perspectiva de la salud pública como un derecho y la atención primaria en salud
como eje articulador.
✓ Resolución 518 de 2015
Por la cual se dictan disposiciones en relación con la Gestión de la Salud Pública y se
establecen directrices para la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan de Salud Pública
de Intervenciones Colectivas – PIC.
✓ Ley 1751 de 2015 o Ley Estatutaria
La cual tiene por objetivo garantizar el Derecho fundamental a la salud, regularlo y
establecer sus mecanismos de protección.
Política de Atención Integral PAIS 2016
Esta política tiene el objetivo de orientar el Sistema hacia la generación de mejores
condiciones de salud para la población a través de la regulación de las condiciones de
intervención de los agentes hacia el “acceso a los servicios de salud de manera oportuna,
eficaz y con calidad para la preservación, el mejoramiento y la promoción de la salud” (Ley
1751 Estatutaria de Salud, 2015). Allí se define la Atención Primaria en Salud como una
estrategia que buscar “mediante tecnologías y métodos sociales, clínicos y científicos,
proveer asistencia esencial, continua e integral a las personas, familias y comunidades en
condiciones de cercanía como “primer elemento de asistencia sanitaria”” (Como se cita
en PAIS, 2016, pág. 30 - 33) .
4.3.MARCO CONTEXTUAL
4.3.1. Sobre el Proyecto Buppe APS Suroeste
El proyecto APS Suroeste tiene como escenario de acción los cinco municipios de la
cuenca del río San Juan: Jardín, Andes, Betania, Hispania y Ciudad Bolívar, con el objetivo
de fortalecimiento de las capacidades locales para la implementación integrada,
participativa y continua de la estrategia de Atención Primaria en Salud en estos municipios.
Este es un proyecto interinstitucional liderado por la Universidad de Antioquia, al que
se vinculan siete unidades académicas: la facultad de Salud Pública, Medicina,
Odontología, Enfermería, Nutrición y dietética, Comunicaciones y Química Farmacéutica;
y cuatro instituciones de orden departamental: La Secretaría Seccional de Salud y
Protección Social de Antioquia, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), la
Asociación de Empresas Sociales del Estado de Antioquia (AESA), y Savia Salud EPS.
Con el propósito de elevar la capacidad de los actores municipales para tomar mejores
decisiones en salud, este proyecto trabaja cinco componentes: Capacidad de Rectoría, con
el posicionamiento de la APS, diálogo de los candidatos, el trabajo intersectorial y las
comunicaciones; la Participación Social y Comunitaria, con el trabajo con comunidades
en habilidades de liderazgo y comunicación y participación en torno a la gestión de la
salud; la Gestión del Talento Humano, con los procesos formativos para la Atención
Primaria en Salud, los intercambios de experiencia, los más de 12 encuentros y talleres, y
las prácticas académicas; la Reorientación de los Servicios, con prácticas integradas al
interior de la Universidad y en la reorientación de los servicios de salud; y finalmente el
Monitoreo y Evaluación con los análisis situacionales de salud y los proyectos de
investigación.
En este caso particular se trabajará puntualmente en los municipios de Jardín y Betania.
4.3.2. Sobre Jardín, Antioquia
Declarado ‘Bien de Interés Cultural Nacional’ el 24 de abril de 1985 a través del decreto
1132 por su Parque Principal ‘El Libertador’, el municipio de Jardín, ubicado en el suroeste
del departamento de Antioquia, a 132 km de la ciudad de Medellín, hace parte de la Red de
Pueblos Patrimonio de Colombia. Su economía es fuertemente agrícola, con los cultivos
principalmente de café, plátano, caña de azúcar, fríjol, al igual que la ganadería, la
piscicultura y sin duda el turismo y las actividades que derivan de este.
Tiene una extensión de 227 km2; su área rural está divida en 21 veredas, entre las que se
encuentra el Resguardo Indígena de Cristianía; de las otras 20 vale resaltar que tres de estas
participan en el componente comunitario del proyecto APS Suroeste, con la inclusión de
tres líderes comunitarias provenientes de Serranías, La Linda y San Bartolo.
De acuerdo con la Ficha de Caracterización del Departamento Nacional de Planeación
(DNP, 2016), actualmente este municipio cuenta con una población de 13.673 (DANE,
2016), de los cuales 6.776 son hombres y 6.879 mujeres. 8.111 de esta población es
potencialmente activa (>15 o <59) lo que equivale aproximadamente al 60%, mientras que
la inactiva (<15 o > 59) es de 5.562. El total de la población de la cabecera es de 7.212.
En cuanto a recursos comunicativos, vale mencionar que, como fortaleza, este municipio
cuenta con el canal comunitario Antena 4, donde se emite el informativo Semana a Semana,
Lente Abierto y Rede Sur, aun así este solo tiene un alcance urbano, en el área rural es más
frecuente la radio, y se suelen escuchar las emisoras del municipio de Andes como
Transmisora Sur Andes y Omega Digital Estéreo, ya que la emisora del municipio Radio
Jardín, está en proceso de apertura, y se ha abierto espacios para todas las secretarías. Al
tener un contexto cultual fuertemente católico, los avisos parroquiales son frecuentemente
utilizados y bastante efectivos.
En la E.S.E. Hospital Gabriel Peláez Montoya y en la Secretaría de Salud y Protección
social hay presencia de medios de información como carteleras, buzón de sugerencia,
televisor y página de internet. La Secretaría por su parte cuenta con un espacio en la
emisora Chamí Estéreo.
4.3.3. Sobre Betania, Antioquia
Localizado en la subregión suroeste del departamento de Antioquia, el municipio de
Betania hace parte de la cuenca del río San Juan. Se encuentra a 125 kilómetros de la
ciudad de Medellín y vale mencionar que limita por el Norte con Ciudad Bolívar e
Hispania, por el Este con Hispania y Andes, por el Sur con Andes y por el Oeste con el
departamento del Chocó. Tiene una extensión total de 169 km2, su área rural la conforma el
corregimiento de Tapartó y 18 veredas, entre estas Media Luna, Las Mercedes, Palenque y
La Primavera.
Su economía es fuertemente agrícola con los cultivos de cacao, café, plátano, yuca y
fríjol; ganadera por la producción de leche y la apicultura, además de la minería y el
comercio.
De acuerdo con la DNP (2016) este municipio tiene una población de 9.188 habitantes,
de los cuales 4.281 son hombres y 4.907 mujeres. El 41,9% habitan la cabecera municipal.
Un total de 5.635 habitantes son potencialmente activos, mientras que 3.553 son inactivos.
En cuanto a recursos comunicativos Betania cuenta con el canal comunitario AUPABE,
donde el hospital tiene un espacio que utiliza cada 15 días, y la emisora local, que no cuenta
con mucha programación. El perifoneo y los avisos parroquiales siguen siendo medios
efectivos para informar a la comunidad; y finalmente vale mencionar que en la alcaldía
cuentan con un comunicador con enfoque organizacional desde hace tres meses, quien
dinamiza y nutre de contenido las redes.
5. METODOLOGÍA
El desarrollo de las prácticas académicas tiene como objetivo general realizar procesos
de formación en comunicación y salud, a los secretarios de salud, las E.S.E y sus equipos
básicos, con el fin de dejar capacidad instalada que les permita desarrollar procesos
informativos y comunicativos con los diferentes actores para promover el reconocimiento y
apropiación de la estrategia APS en el territorio a través del proyecto; para tal fin, y
considerando las características de los municipios de Jardín y Betania durante la época de
noviembre y diciembre (cosecha cafetera) se plantean cuatro objetivos específicos:
Con el primer objetivo se pretende realizar procesos formativos en comunicación y
salud con un grupo de la comunidad que se relacionen con el tema a priorizar en el pacto
intersectorial que se trabaje en cada municipio, o con los líderes comunitarios que hacen
parte del proyecto.
En el caso de Jardín, el tema del pacto intersectorial es la ‘prevención del consumo de
sustancias psicoactivas (SPA)’, por lo tanto se trabajará con un grupo de aproximadamente
10 niños, entre 8 y 12 años, con los que la Psicóloga de la Comisaría viene desarrollando un
ciclo de talleres sobre habilidades para la vida, con el fin de hacer prevención en el
consumo de sustancias psicoactivas. Con este grupo, se hará un taller de fotonarrativa
articulado al proceso formativo que vienen adelantando, el cual constará de 3 secciones con
las que se pretende que los participantes, incluyendo a la psicóloga, reconozcan en la
fotografía un medio de expresión y comunicación, el cual adquiere sentido y significado
cuando es el resultado de un proceso, mostrando a través de imágenes lo que han
aprehendido sobre habilidades saludables para la vida y el uso del tiempo libre. De este
taller se realizará una muestra fotográfica (preparada por los niños) que se exhibirá en
Cultivarte Jardín.
Con este proceso formativo se pretende además mostrar a los actores del grupo gestor
del pacto lo efectiva que puede ser estas actividades para trabajar el tema de la prevención
del consumo de sustancias en jóvenes, teniendo en cuenta que este proceso es una prueba
piloto que apela a un trabajo ajustado a las características del grupo, y que podría generar
un mayor impacto si se cuenta con un apoyo intersectorial.
En el caso de Betania el tema priorizado en el Pacto Intersectorial es el ‘Amor Propio y
Comunitario como factor de protección para la Salud mental’; por lo tanto se trabajará con
un aproximado de 30 adolescentes de la Institución Educativa Perla del Citará, que
conforman un grupo de promotores de convivencia escolar y representantes de grupo
liderados por la Psicoorientadora de la Institución María Eugenia Giraldo Sepúlveda; con
ellos se desarrollará una cartografía social, con el apoyo de la Psicóloga y la Trabajadora
Social de la Comisaría, donde estos jóvenes representen los lugares y actividades en el
municipio que promueven y amenazan el amor propio y comunitario.
Así mismo, se darán nociones básicas de fotografía para que posteriormente estos
jóvenes representen a través de una fotonarrativa su percepción sobre el tema a trabajar en
el pacto intersectorial. Para este trabajo se buscará la vinculación del líder comunitario
Francisco Javier, quien ya tiene realizado un diagnóstico sobre los determinantes sociales
de la salud y una caracterización de su entorno, y que podrá servir como insumo para
realizar un trabajo más ajustado al contexto del municipio.
Vale mencionar que los profesionales que apoyarán este proceso son miembros del
grupo gestor del pacto; el cual dará a conocer otras herramientas para recopilar la
percepción de la comunidad y que servirá como un aporte importante para el diagnóstico
del pacto. En el caso de los jóvenes, podrán aprender sobre una herramienta con la que
pueden dar a conocer sus percepciones, saberes y aprendizajes, y que se ajusta a su
responsabilidad y su perfil como líderes escolares.
En el segundo objetivo se busca realizar procesos formativos en comunicación y salud,
con los actores institucionales (secretario de salud, la E.S.E, las IPS y las EPS) de los
municipios que hacen parte del proyecto. Dado que en el caso de Jardín no hay promotores
de salud, se acompañará, desde las comunicaciones, al equipo de profesionales que están
trabajando APS en el municipio, aportando en la construcción del Plan de trabajo para el
cuatrienio 2016 - 2019
Para esto, es necesario acompañar algunas de las visitas que realicen a las veredas,
principalmente Serranías y La Linda, buscando reconocer cómo se hacen los acercamientos
y trabajos con las comunidades, aprovechando los espacios para socializar ideas y
herramientas de comunicación para que el equipo de profesionales pueda conocer las
formas en que en estas veredas se informan y participan.
Así mismo se buscarán espacios de diálogo y reflexión con el equipo de profesionales
para profundizar en la concepción del concepto de comunicación participativa, la cual les
puede permitir fortalecer el componente de participación ciudadana en sus planes de
trabajo; además de socializarles los diagnósticos y caracterizaciones adelantadas por las
líderes comunitarias que hacen parte del proyecto. Para esto último se intentará acercar a
las líderes con los profesionales cuando visiten sus veredas.
En el caso de Betania, y a pesar de las dificultades por contratación con las que cuenta la
E.S.E. Hospital San Antonio, se apoyará desde las comunicaciones el proceso que
desarrollarán con los Agentes Comunitarios de Salud, a través de la construcción colectiva
de un plan de comunicaciones ajustado a este proceso; compartiendo con los profesionales
que participen la importancia de una comunicación incluyente y participativa, y de esta
forma aportar al fortalecimiento de sus capacidades en torno a la APS.
En el proceso participa la enfermera jefe de la E.S.E. Hospital, quien hace parte del
grupo gestor del pacto intersectorial. El proceso de Agentes Comunitarios de Salud consiste
en formar líderes comunitarios para que sean un puente entre sus comunidades y el
hospital, siendo un apoyo para hacer prevención y promoción de la salud de una manera
más aterrizada al contexto de las veredas.
El tercer objetivo pretende acompañar en el diseño y ejecución de los procesos
informativos y comunicativos de los diferentes actores para promover el reconocimiento y
apropiación de la estrategia APS en el territorio a través del proyecto. En ambos municipios
se apoyará la creación de las Cápsulas de la Salud las cuales pretenden vincular y difundir
los saberes de los profesionales de la salud a la comunidad y demás actores institucionales,
a través de una apuesta gráfica, radial o audiovisual, que se difundirán en los diferentes
medios con los que cuenta el municipio (Redes Sociales, emisora, etc.), pero que se piensen
dentro del contexto cultural y económico de la comunidad. Particularmente se apoyará la
realización de contenidos relacionados con la APS y los temas del pacto intersectorial, sin
embargo, se les brindará herramientas y asesorías para que los secretarios y quienes les
apoyan, puedan continuar difundiendo contenidos propios de los municipios a través de los
medios.
Es necesario reiterar que la continuidad de estos productos depende del compromiso de
los Secretarios de Salud como dinamizadores, por eso se abrió la posibilidad de que fueran
ellos mismos quienes eligieran cuál producto les gustaría priorizar en sus municipios y se
involucrarán en toda el trabajo de planeación y realización de los mismos.
A este objetivo se añade el acompañamiento en los diferentes momentos de los Pactos
Intersectoriales en ambos municipios, en el que se apoyará la construcción de un Plan de
Comunicaciones, conforme éstos avancen y se requiera.
Inicialmente está el apoyo en las convocatorias, las cuales se deben hacer de la mano de
los Secretarios de Salud quienes son los dinamizadores principales del pacto.
En Jardín, se viene apoyando la planeación y ejecución del primer gran foro de las
familias “Mi Familia la Mejor”, donde se tocará el papel de la familia en la prevención del
consumo de SPA, que corresponde al tema priorizado en el Pacto Intersectorial.
En Betania el acompañamiento se dará desde el proceso que se desarrolla con la
comunidad (donde se busca que participe el líder comunitario), el cual servirá como un
aporte al diagnóstico del tema a trabajar en este municipio. También con la creación de un
grupo de Whatsapp, para recordar a los participantes los compromisos adquiridos y
compartir información relacionada al tema elegido y a la ruta del pacto.
Un último objetivo consiste en apoyar al comunicador del proyecto en la gestión de la
información en los municipios para la realización de boletines y piezas informativas, para
lo cual se mantendrá una comunicación constante, informando sobre los avances en cada
municipio en torno al Pacto Intersectorial, los productos comunicativos y demás temas
resultantes; también con la redacción de notas para el Boletín APS Suroeste, y otros
boletines de prensa; y actualizando el WordPress con la información resultante de los dos
municipios. También se apoyará en la difusión a nivel municipal de la información del
proyecto, implementando las bases de datos y los medios locales.
6. CRONOGRAMA
OBJETIVO MUNICIPIO ESTRATEGIAS ACTIVIDADES RESPONSABLE
PRODUCTO
O MEDIO DE
VALIDACIÓN
META
MES I
(Septiembre)
MES II
(Octubre)
MES III
(Noviembre)
MES IV
(Diciembre)
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración plan de trabajo
Realizar procesos
formativos en
comunicación y
salud, con los
líderes
comunitarios de
los municipios
que hacen parte
del proyecto.
Jardín
De acuerdo con el
tema a priorizar en
los municipios de
Jardín y Betania
frente al Pacto
Intersectorial, se
elegirá un grupo de
la comunidad para
desarrollar un taller
pedagógico y
didáctico sobre
comunicación y
salud, que pueda
aportar
información
relevante para el
proceso del pacto.
Reunión con María
Isabel Castrillón,
psicóloga de la
Comisaría para el
reconocimiento del
grupo con quien se
trabajará
Practicante de
Comunicaciones
Informe
articulado a la
propuesta del
taller de
fotografía sobre
el grupo con
que se va a
trabajar Al finalizar los
talleres, los
participantes
reconocerán en la
fotografía un medio
de expresión, el cual
adquiere sentido y
significado cuando es
el resultado de un
proceso, mostrando a
través de imágenes lo
que han aprehendido
sobre habilidades
saludables para la
vida y el uso del
tiempo libre.
Planeación de las
sesiones del taller de
fotonarrativa articulado
al ciclo de talleres
Practicante de
Comunicaciones
Propuesta de
taller de
fotografía
Ejecución sección I del
taller (socialización del
concepto de
comunicación y
construcción de
cámaras fotográficas
con material reciclable)
Practicante de
Comunicaciones y
Psicóloga Informe de los
talleres con
registro
fotográfico
Ejecución del Taller II
(Salida fotográfica y
rastreo fotográfico de
las actividades que han
realizado)
Practicante de
Comunicaciones y
Psicóloga
Ejecución Taller III
(Preparación de
exposición Fotográfica
en Cultivarte)
Practicante de
Comunicaciones y
Psicóloga
Exposición
fotográfica en
Cultivarte y
nota audiovisual
Socialización del ciclo
de talleres con algunos
de los actores que
hacen parte del grupo
gestor.
Practicante de
Comunicaciones y
Psicóloga
Informe reunión
Betania
Preparación taller
(Conseguir aliados para
su ejecución - inclusión
del líder comunitario)
Practicante de
Comunicaciones Propuesta taller
Al finalizar este
proceso, los
participantes se darán
cuenta de la
importancia de su
papel en la
comunidad y lo
relevante que es dar a
conocer su visión
sobre los temas a
tratar, en este caso el
tema del pacto
intersectorial, siendo
la fotonarrativa uno
de los tantos medios
para lograrlo.
Ejecución sección I del
Taller (Charla sobre
hábitos saludables para
la vida (Amor propio) -
psicoorientadora; y
construcción de una
cartografía Social)
Practicante de
Comunicaciones,
psicoorientadora y
Trabajadora Social
de la Comisaría
Informe de los
talleres con
registro
fotográfico
Ejecución sección II del
Taller (Aspectos
básicos de la fotografía
y salida fotográfica)
Practicante de
Comunicaciones,
psicoorientadora y
Trabajadora Social
de la Comisaría
Apoyo en la logística
de la fotonarrativa
Practicante de
Comunicaciones y
psicoorientadora
Realizar procesos
formativos en
comunicación y
salud, con los
actores
Jardín
Brindar un
acompañamiento
desde las
comunicaciones al
equipo de
profesionales del
Acompañar algunas de
las visitas que realicen
a las veredas,
principalmente
Serranías y La Linda,
buscando reconocer
cómo se hacen los
Practicante de
Comunicaciones
Informe y
fotografías
El equipo de
profesionales
conocerá los procesos
que han adelantado
las líderes
comunitarias en el
marco del proyecto,
institucionales
(secretario de
salud, la E.S.E,
las IPS y las
EPS) de los
municipios que
hacen parte del
proyecto.
municipio que
desarrollan la
estrategia de APS,
que pueda aportar
en la construcción
del Plan de trabajo
para el cuatrienio
2016 - 2019
acercamientos y
trabajos con las
comunidades,
aprovechando los
espacios para socializar
ideas y herramientas de
comunicación para que
el equipo de
profesionales pueda
conocer las formas en
que en estas veredas se
informan y participan.
además de ayudarles
a pensar el tema de
comunicación
participativa para
incluirlo en su Plan
de Trabajo.
Buscarán espacios de
diálogo y reflexión con
el equipo de
profesionales para
profundizar en la
concepción del
concepto de
comunicación
participativa, la cual les
puede permitir
fortalecer el
componente de
participación ciudadana
en sus planes de trabajo
Practicante de
Comunicaciones Informe
Socializar con el equipo
de profesionales el
proceso que
adelantaron las líderes
de estas dos veredas en
el proyecto.
Practicante de
Comunicaciones
Informe y
forografías
Betania
Propiciar espacios
de capacitación
para que los
participantes
piensen y
reflexionen sobre
la comunicación
desde la
perspectiva de
Gumucio, como
una herramienta
Planeación secciones
del taller de
comunicaciones
Practicante de
Comunicaciones
Propuesta del
taller de
comunicaciones
Los participantes
serán concientes de la
comunicación como
un proceso
participativo, y
además contarán con
un Plan de
Comunicaciones para
ejecutar en el proceso
que adelantarán con
los Agentes
Comunitarios de
Salud.
Ejecución Sección I
(concepto de
comunicación
participativa desde la
perspectiva de
Gumucio y ejercicio
diagnóstico)
Practicante de
Comunicaciones
Informe de los
talleres con
registro
fotográfico
trasversal en el
proceso que
desarrollarán con
los Agentes
Comunitarios de
Salud, y de las
herramientas con
las que se cuenta
Ejecución Sección II
(construcción colectiva
de un plan de
comunicaciones
general)
Practicante de
Comunicaciones
Plan de
Comunicaciones
general
Ejecución Sección IV
(construcción colectiva
de un plan de
comunicaciones
general)
Practicante de
Comunicaciones
Acompañar el
diseño y
ejecución de los
procesos
informativos y
comunicativos
de los diferentes
actores para
promover el
reconocimiento y
apropiación de la
estrategia APS
en el territorio a
través del
proyecto.
Jardín y
Betania
Apoyar la creación
de las Cápsulas de
la Salud, las cuales
pueden ser
gráficas, radiales o
audiovisuales y se
difundirán en los
diferentes medios
con los que cuenta
el municipio
(Redes Sociales,
emisora, etc.)
Creación de Plantillas
para las piezas gráficas
de cada municipio
Practicante de
Comunicaciones Plantillas
Dejar capacidad
instalada para que los
Secretarios de Salud
puedan realizar
contenidos en
relación al tema de la
salud y la APS en el
municipio y se
emitan por los
diferentes medios.
Además de ir
difundiendo cápsulas
relacionadas a los
temas del pacto.
Cronogramas de temas
a tratar (noviembre -
diciembre)
Practicante de
Comunicaciones
Archivo de
Cronograma de
temas
Asesorar a los
secretarios frente al uso
de las plantillas para
que ellos mismos
puedan utilizarlas y
darle continuidad a las
cápsulas de la salud
Practicante de
Comunicaciones y
Secretarios de Salud
Cápsula sobre APS Practicante de
Comunicaciones
Informe y
material
audiovisual
Cápsulas sobre amor
propio y comunitario
Practicante de
Comunicaciones
Informe y
material
audiovisual
Cápsulas sobre
consumo de sustancias
psicoactivas
Practicante de
Comunicaciones
Plan de
Comunicaciones
Apoyar desde
las
comunicaciones,
el pacto
intersectorial
Apoyo en la planeación
y ejecución del foro
"Mi familia la Mejor"
Practicante de
Comunicaciones
Informe y
piezas gráficas
Apoyar las
convocatorias para los
encuentros del pacto
Practicante de
Comunicaciones
Informe y
material
audiovisual
Crear grupos de
Whatsapp para recordar
compromisos
adquiridos e ir
difundiendo
información sobre las
etapas del pacto
Practicante de
Comunicaciones
Pantallazos y
piezas gráficas
Apoyar la construcción
de un Plan de
Comunicaciones para el
pacto en ambos
municipios, conforme
este avance y se
requiera
Practicante de
Comunicaciones
Plan de
Comunicaciones
Apoyar al
comunicador del
proyecto en la
gestión de la
información en
los municipios
para la
realización de
boletines y
piezas
informativas.
Jardín y
Betania
Mantener una
comunicación
constante con el
Comunicador
del proyecto
Informar sobre los
avances en cada
municipio en torno al
Pacto Intersectorial, los
productos
comunicativos y demás
temas resultantes
Practicante de
Comunicaciones Informes
El equipo de
Comunicaciones del
proyecto APS estará
informado sobre lo
que sucede en torno
al proyecto en los
municipios a cargo
Apoyar con la
redacción de notas para
el Boletín
Practicante de
Comunicaciones
Escritos para el
boletín
Actualizar el
WordPress con la
información resultante
en los municipios a
cargo
Practicante de
Comunicaciones
Información
Subida al
WordPress
Difusión de la
información del
proyecto en las bases de
datos hechas en cada
municipio.
Practicante de
Comunicaciones
Información
enviada
Producción del video
Institucional del
proyecto
Practicante de
Comunicaciones
Video
Institucional
Elaboración Trabajo Final
7. REFERENCIAS
Barbero, J. (2002). La Educación desde la Comunicación. Norma. Disponible en:
http://eduteka.icesi.edu.co/pdfdir/SaberNarrar.pdf
Choque Larrauri, R. (2005). Educación para la promoción de la Salud, Lima, Perú.
Declaración de Alma – Ata. (1978). Conferencia Internacional sobre la Atención Primaria
de Salud. Disponible en:
http://www.promocion.salud.gob.mx/dgps/descargas1/promocion/1_declaracion_deA
LMA_ATA.pdf
Ficha de caracterización del Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2016),
Disponible en: https://ddtspr.dnp.gov.co/fit/#/fichas
Gumucio Dagron, A. (2010). Cuando el Doctor no sabe, Colima. Época II.
Mosquera, M. (2013). Comunicación en Salud: Conceptos, Teorías y Experiencias.
Disponible en: http://www.portalcomunicacion.com/obregon/pdf/Mosquera_2003.pdf
PAIS (2016). Política de Atención Integral en Salud. (P.p. 30 – 35) Disponible en:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/modelo-
pais 2016.pdf
UNESCO. (2011). COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO Fortaleciendo la eficacia
de las Naciones Unidas (Pp. 1- 20). Recuperado el 05 de abril de 2014 de
http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/communication_
form_development_oslo_c4d_pda_es.pdf
8. CIBERGRAFÍA
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/modelo-pais-
2016.pdf
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/IA/SSA/13.Plan-
Decenal-de-Salud-Publica-2012-2021-Resumen-ejecutivo.pdf
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Ley%201751%20de%202015.pdf
https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%200518%20de%
202015.pdf
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=31086
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=41355
