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Plan de Uso y Aprovechamiento Turístico: Islas del Delta del Paraná
Victoria, Entre Ríos, Argentina
María Belén Adura Rocío Alcaraz
María E. Altamirano Melina Bassano
Paula Antonella Failla Daniela Ganga
Carolina Nicole Isaía Wanda Giménez
María de las Nieves Lacaze Melina I. Macellari
Florencia Mancino Cintia Murashima
Gastón Orsatti Bruno Darío Peroni
Joaquín Puente Georgina Raffaelli
Melina S. Raggio María Julieta Rodríguez Peña
María Paula Schifano Juan José Veneroso
Universidad CAECE Mar del Plata
Trabajo presentado por requerimiento de la asignatura
Turismo y Medio Ambiente
Profesor Mg. Marcela Luján y Mg. Leandro Laffan
Licenciatura en Turismo
Noviembre, 2012
2
Índice de Contenidos
I. Introducción
4
II. Objetivos del Plan de Uso Turístico
9
III. Metodología para la elaboración del Plan de Uso
Turístico
11
3.1. Caracterización del área objeto de estudio
11
3.2. La investigación cualitativa
11
3.3. Implementación del diseño de investigación
13
3.4. Descripción y clasificación de los recursos
14
IV. Diagnóstico de la Situación de Partida
19
4. 1. Atractivos Turísticos
19
4.2. Infraestructura
25
4.3. Equipamiento
26
4.4. Superestructura
30
4.5. Análisis estratégico de la ciudad de Victoria
30
4.6. Etapa propositiva
32
4.7. Reseña Histórica
34
4.8. Ubicación y caracterización
36
4.9. Síntesis geográfica
37
4.10. Flora
43
4.11. Fauna
44
4.12. Actividades Económicas
46
4.13. Asentamientos Humanos
48
4.14. Evolución histórica del turismo en Entre Ríos 49
3
V. Lineamientos del Plan de Uso Turístico
56
5.1. Relativos al equipamiento e instalaciones turísticas
56
5.2 Relativos a la conducta y seguridad de los visitantes
56
VI. Programas del Plan de Uso Turístico
57
6.1. Programa de Promoción y Comunicación
57
6.2. Programa de Co - Gestión Local del Turismo
58
6.3. Programa de Educación e Interpretación Ambiental
60
6.4. Programa de Formación Turística
63
6.5. Programa de Monitoreo y Evaluación
64
6.6. Programa de Prácticas Ecoturísticas
65
Referencias
71
Anexos 73
4 4
I. Introducción
Es evidente que la sociedad surgida en el siglo XXI, está cambiando a una velocidad
inusitada. El Turismo se postula como uno de los factores de cambio y expresión más
concretos en este proceso global. La Organización Mundial del Turismo, lo pone de
manifiesto al señalar que las tendencias mediante las cuales se materializan estos cambios son
la globalización de la economía turística, el acortamiento de las distancias, nuevos estilos de
gestión de la información, nuevos consumidores, nuevas formas de comunicar,
competitividad en todas las escalas del destino, autenticidad cultural y sostenibilidad
ambiental.
En este contexto, la planificación y la gestión in situ de recursos, productos y
territorios de naturaleza turística se convierte en una exigencia básica para la consecución de
modelos de desarrollo turístico equilibrados y acordes con las nuevas tendencias de la
demanda.
Así ubicados y ante el dilema de pensar en las diferentes formas de abordar el
desarrollo sostenible en la gestión de destinos turísticos, cabe la necesidad de preguntarse
¿con qué instrumentos eficaces se cuenta para proponer respuestas integrales frente a las
asimetrías demográficas y productivas que presentan la mayoría de los destinos turísticos?
Si bien esta pregunta pareciera complejizar el análisis, lo que aquí se pretende es
incluir una mirada que ayude a repensar la gestión de los destinos turísticos en función del
surgimiento de un renovado requerimiento: la sostenibilidad.
¿De qué hablamos cuando hablamos de desarrollo sostenible?
A partir de la aparición del informe denominado nuestro futuro común coordinado por
la política social demócrata Gro Harlem Brundtland (1987), en el marco de un encuentro
propuesto por Naciones Unidas, se comenzó a poner de moda el término desarrollo
5 5
sostenible, definido como “aquel que satisface las necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas”. (Informe Brundtland. 1987)
Mientras se destacaba la preocupación por el desarrollo sostenible se resaltaba
implícitamente la insosteniblidad de un modelo focalizado en la dimensión económica, al que
se había arribado como resultado de los cambios generados a partir de la revolución
industrial. Esta situación, además se vio favorecida por la confusión que generaba el concepto
acerca de sus verdaderos alcances, al enunciar un deseo tan general sin precisar demasiado
sobre su contenido, ni sobre el modo de acometer su objetivo principal. Con estos
antecedentes, además, es importante remarcar que en ese contexto social, el curso de los
acontecimientos no permitía más postergaciones, exigiendo construir un espacio de
conocimiento y reflexión que ligara la concepción económica a la naturaleza y viceversa,
como filosofía de gestión.
El desarrollo sostenible plantea un cambio en la concepción del concepto
fuertemente ligado a la ecología para proyectarse sobre las ciencias sociales. “Esto significa
que no es que la sociedad realiza el desarrollo sostenible del ambiente, sino que el desarrollo
sostenible de la sociedad incluye, entre otras, una dimensión ambiental” (Reboratti, 2000, p.
200).
En este sentido, y tomando el concepto para hacer una apropiación en el campo del
turismo, el desarrollo sostenible debe ser el objetivo principal en toda actuación e
intervención turística, considerando la necesidad de conservar, preservar y proteger los
recursos naturales y culturales para que sean no sólo disfrutados por la generación actual sino
además, por las venideras. Este requerimiento debe llevarse adelante mediante procesos de
planificación y técnicas de manejo de los recursos basadas en una adecuada gestión del
espacio turístico (Luján, 2012).
6 6
Estos conceptos se muestran en la figura 1, a continuación.
VIABILIDAD DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL ESPACIO DE DESTINO
VIABILIDAD DE LAS EMPRESAS
SATISFACCIÓN DE LA DEMANDA
BENEFICIOS PARA LA SOCIEDAD LOCAL
EMPLEO
RENTA
CALIDAD DE VIDAPARTICIPACIÓN PÚBLICA
RESPETO VALORES
SOCIOCULTURALES
PRESERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
UTILIZACIÓN RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DESDE UNA PERSPECTIVA INTERGENERACIONAL
ECONOMÍA BASADA EN LA
COMUNIDAD LOCAL
CONSERVACIÓN CON EQUIDAD
INTEGRACIÓN ECONOMÍA / MEDIO
AMBIENTE
TURISMO SOSTENIBLE
Figura1. Pilares de la sostenibilidad del desarrollo turístico (OMT 1999)
Durante los años noventa tuvieron lugar los grandes cambios en la agenda
internacional. Uno de los mayores acontecimientos fue la Cumbre de la Tierra en el año 1992.
Esta conferencia sentó las bases para la reflexión sobre una nueva visión del mundo de los
grandes temas de la agenda ambiental. Los países participantes coincidieron en que “para
lograr la transición hacia un desarrollo sostenible, la región necesita emprender
transformaciones económicas y sociales empezando por una reestructuración que satisfaga el
triple criterio de aumentar la competitividad de la región, disminuir los rezagos sociales y
frenar el deterioro ambiental asociado a los actuales patrones de especialización productiva.
(Guimaraes, 2001).
En este mismo sentido, en el mencionado encuentro se formuló la recomendación a
los países pobres de anteponer el crecimiento a las preocupaciones ambientales, para lograr
cuanto antes los niveles de renta que, se supone, les permitirá resolver mejor su problemática
ambiental.
Con relación a este último desafío, es de destacar el fuerte impulso que tanto los
7 7
organismos internacionales, como multilaterales y nacionales han dando al fomento de la
actividad turística por su significativo aporte a la dinamización de las economías locales,
especialmente las de los países con menores niveles de desarrollo.
En el caso de América Latina, subyace la inminente necesidad de apropiación de los
modos de hacer plasmados en errores y aciertos territoriales y municipales del “viejo
continente”, unido al marcado posicionamiento que en los últimos veinte años el continente
americano ha logrado como producto de su calidad ambiental, atributo de amplia valoración a
escala internacional. Este proceso de rentabilización de la calidad ambiental en los destinos
turísticos, constituye en la actualidad una de las principales argumentaciones en la
consolidación de imagen de marca positiva.” (O.M.T.), situación que propone nuevos retos en
el fortalecimiento de las modalidades turísticas de intereses específicos, especialmente el
ecoturismo.
En lo que respecta a la Argentina, si bien el país cuenta con una oferta diversa de
productos y destinos de naturaleza ecoturística, existen regiones que denotan un mayor nivel
de desarrollo por rasgos de dominancia y emergencia, en función de sus potencialidades y el
impulso que desde la sanción de la ley 25.997, han decidido darle a sus territorios. Entre Ríos
es una de ellas, se trata de la provincia que denota el mayor crecimiento sostenido en
términos de arribos, el mayor nivel de repetición de viaje, un significativo incremento de la
oferta del turismo termal, rural y de viñedos, una variada propuesta ecoturística y un
destacado posicionamiento nacional. Los destinos turísticos de mayor jerarquía se encuentran
situados en torno a las orillas de los ríos Uruguay y Paraná. La gestión pública del turismo en
la provincia se ha visto fortalecida desde la creación del Ministerio de Turismo con la gestión
del ministro Hugo Marsó, cuestión que jerarquiza de gran modo el organismo oficial de
turismo provincial; esta situación ha sido sumamente auspiciosa para los departamentos
mencionados anteriormente.
8 8
En lo referido a la ciudad de Victoria, dos hitos lograron posicionarla en la escena
nacional: la creación del enlace vial que la une a la ciudad de Rosario en el año 2003 y la
creación de Casino Victoria en el año 2005, obra de relevancia que consigue ubicarla en un
lugar de referencia en el ideario colectivo nacional, además de la escala local y regional por
su significativo aporte al crecimiento y desarrollo no solo de la comunidad victoriense sino de
la región.
A partir del surgimiento de estos dos hechos, y como resultado de la diversidad y
calidad de sus atractivos, la ciudad comienza a emerger turísticamente con un crecimiento de
tipo espontáneo, que en la actual gestión del Presidente Municipal Rubén Darío Garcilazo,
comienza a ser conducido mediante la creación de un modelo participativo y sostenible que
contempla el diseño de políticas y estrategias orientadas dar respuestas eficientes a las
necesidades del desarrollo turístico actual, resaltando la importancia de una adecuada
jerarquización y administración del destino.
En este sentido, se establecen prioridades dentro de las estrategias de desarrollo,
destacándose la urgente necesidad de llevar adelante acciones de intervención sobre la
porción insular del Departamento de Victoria, la cual posee una extensión de 376.000 has.,
consideradas el segundo humedal de América Latina.
Es de este modo que se articulan esfuerzos de cooperación (iniciados en la anterior
gestión municipal por parte del Presidente Municipal César Garcilazo) entre la Universidad
CAECE, Sede Mar del Plata y la Municipalidad de Victoria para llevar adelante el diseño del
Plan de uso y aprovechamiento turístico para las islas del Delta del Paraná pertenecientes
a Victoria, el cual fue realizado por estudiantes y docentes de las materias Turismo y Medio
Ambiente y Planificación Turística de la Licenciatura en Turismo de la mencionada casa de
estudios.
9 9
II. Objetivos del Plan de Uso Turístico
En el presente trabajo, correspondiente a la cátedra Turismo y Medio Ambiente, se
propone el desarrollo de un plan de uso y aprovechamiento turístico para una porción insular
del Delta del Paraná correspondiente al Departamento de Victoria, en la provincia de Entre
Ríos.
2.1 Objetivo General
Desarrollar y ordenar a través de estrategias de planificación participativa la actividad
turística y recreativa de manera equilibrada y sostenible en las islas del Delta del Paraná
pertenecientes al Departamento de Victoria, para contribuir a la conservación de la diversidad
biológica en beneficio de las poblaciones locales, actuales y venideras.
2.2 Objetivos Específicos
Son objetivos específicos del Plan de Uso Turístico los siguientes:
Contribuir en el modelo de co-gestión entre el gobierno municipal y las poblaciones
locales para el ordenamiento de la actividad turística.
Impulsar el posicionamiento de Victoria como un destino turístico sostenible y acorde a
las nuevas tendencias de la demanda en función de sus valores ambientales y
paisajísticos.
Ordenar el espacio continental e insular con criterios de jerarquización de la dimensión
ambiental.
Diversificar la oferta turística mediante modalidades turísticas complementarias o de
intereses específicos.
Capacitar y educar a la población local sobre la importancia de la actividad turística como
dinamizadora de la economía local.
Sensibilizar al visitante sobre la importancia de la conservación del ambiente.
10 1
0
Propiciar la investigación de los valores turísticos estableciendo el nivel óptimo de uso
público, acorde con la conservación, capacidades de carga y monitoreo de los impactos.
11 11
III. Metodología para la elaboración del Plan de Uso Turístico
3.1. Caracterización del área objeto de estudio
El área objeto de estudio con una extensión de 10.000 has., se encuentra en el espacio
insular correspondiente al Departamento de Victoria y coincide con el circuito de pesca
deportiva. Su inicio se produce en el Puerto de Victoria, desde éste realizando una navegación
aguas abajo por el Riacho Victoria en dirección oeste, hasta el encuentro con el Riacho
Paranacito, y luego mediante navegación aguas abajo en dirección oeste – este, donde se
encuentra nuevamente el Riacho Victoria.
El área insular correspondiente al Departamento de Victoria forma parte de una mayor
porción de 376.000 has de humedales, considerados los segundos en importancia de América
Latina. La Convención sobre los Humedales en Ramsar en 1971 define al humedal en forma
amplia como las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de
agua, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o
corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad en marea baja no exceda de seis metros. (Convención Ramsar, 2012)
Cabe destacar que se trata de una porción insular susceptible de ser considerada
“embrión de desarrollo ecoturístico” (EDE), lo cual permite inferir que existan dentro del
ejido del Departamento de Victoria, otros espacios con similares características, que no
habiendo sido relevados, -por motivos técnicos, temporales y económicos- ofrecen
potencialidades para el fomento de esta modalidad turística respetuosa del cuidado del
ambiente.
3.2. La investigación cualitativa
La investigación cualitativa resulta el encuadre metodológico pertinente para las
12 1
2
investigaciones de tipo social. El carácter cualitativo se utiliza, en tanto para destacar la
contraposición con lo cuantitativo, dominado por otros métodos y técnicas, tanto de
recopilación como de análisis e interpretación de la información. Los métodos y técnicas
hacen referencia a la utilización de variables discretas que permitan formular cuestiones
abiertas poco estructuradas en vistas a la presentación de hipótesis poco elaboradas
operacionalmente.
La utilidad de este tipo de metodología radica en constituirse en un instrumento válido
para captar el significado auténtico de diversos fenómenos sociales, analizando el contexto
social desde una perspectiva integral, donde confluyen los aportes de diversas fuentes. La
dinámica de trabajo implica una recogida esmerada de datos y observaciones lentas,
prolongadas y sistemáticas utilizando ciertas técnicas de apoyo, operando en dos
dimensiones, donde no sólo se observan y extraen datos sino que se entabla un diálogo
permanente a lo largo de toda la investigación entre el observador y su objeto de estudio
Semánticamente, no existe una definición de los métodos cualitativos, vinculada a las
ciencias sociales en forma específica, por el contrario, se trata de un término que cubre una
serie de técnicas interpretativas orientadas hacia la descripción, decodificación, traducción y
sintetización de significados y acontecimientos que suceden en el medio social.
Al presentar este tipo de metodología cualitativa, en definitiva se propone una forma
diferente de investigar a los fenómenos sociales en la que se persiguen objetivos en vistas a
generar respuestas adecuadas a problemas concretos que surgen en ese objeto de estudio y a
los que se enfrenta la misma investigación, donde el descubrimiento de significados es su
hallazgo de mayor utilidad, al mismo tiempo que la nota que caracteriza al método. (Luján,
2007)
13 1
3
3.3. Implementación del diseño de investigación
3.3.1. Técnicas
a) Recopilación bibliográfica
b) Entrevista semi estructurada mediante la cual se deja cierta iniciativa al
entrevistado dentro de una temática fijada previamente
c) Análisis de discurso
d) Fuentes de datos
e) Información primaria
f) Entrevistas orales semi estructuradas
g) Información secundaria
h) Recopilación bibliográfica
i) Cartografía
3.3.2. Reseña de las etapas cumplidas y la información obtenida
Luego de haber presentado los lineamientos generales de esta propuesta, se desarrolla
la etapa del diagnóstico. Para ello, en primer término se presentan los instrumentos de
recolección de información y a continuación la información obtenida.
3.3.2.1. Recopilación documental
Como un primer abordaje al tema, se consultó bibliografía, específicamente referida al
objeto de estudio con motivo de comenzar a comprender aquellas cuestiones físicas, sociales
y culturales que caracterizan al sitio.
14 1
4
Habiendo relevado la información, establecimos un primer contacto con el objeto de
estudio, orientado a obtener una perspectiva general de su ordenamiento físico y social.
3.3.2.2. Estudio en terreno
Durante los meses de octubre de 2011 y abril de 2012 se realizaron varias visitas con
diferentes objetivos:
a) establecer diálogo con agentes políticos, económicos y sociales, desde una
perspectiva informal, orientada a detectar en el discurso, aquellos datos relevantes y
apreciables por la experiencia que ellos tienen del lugar
b) relevar información utilizando como medio la fotografía
c) recorrer la ciudad para relevar las categorías de los servicios y productos turísticos,
del mismo modo que las tipologías de los atractivos culturales que rodean al espacio natural,
objeto de nuestro estudio.
d) recorrer el espacio insular.
e) realizar entrevistas a referentes calificados en materia cultural, política, social,
económica y turística de la ciudad.
*Nota de los autores: Destacamos, la excelente predisposición de los entrevistados,
quienes mostraron agrado por ser convocados para brindar sus opiniones, del mismo modo
que aportaron sugerencias para incluir en esta propuesta de intervención.
3.4. Descripción y clasificación de los recursos
3.4.1. El sistema turístico
Sistema turístico:
Conjunto de elementos que interactúan entre si, con el entorno que influye y a la vez
15 1
5
es influido por los elementos, está compuesto por:
3.4.1.1. Demanda turística
La demanda total de un país o una región se obtiene sumando las demandas
correspondientes a cada uno de los centros turísticos que se encuentran en ellas. La demanda
puede ser:
Demanda real: cantidad de turistas en un momento dado en un lugar dado, y la suma
de bienes y servicios solicitados efectivamente por los consumidores en ese lugar durante el
tiempo de su estadía.
Demanda histórica: es el registro estadístico de las demandas reales ocurridas en el
pasado, y el análisis de sus variaciones y tendencias para deducir el ritmo de su evolución.
Demanda futura: Es el resultado del cálculo que habrá que realizarse, tomando como
base las series cronológicas de la demanda histórica de un lugar dado, para proyectar, a partir
del presente mediante la aplicación de fórmulas matemáticas, su probable conocimiento,
estacionamiento o decremento durante un periodo determinado a partir del presente.
Demanda Potencial: es la que podrá obtenerse desde una plaza de mercado emisor
no conquistada, hacia otra plaza de mercado receptor, y también los incrementos adicionales
que podrían conseguirse de la demanda futura, como consecuencia del mejoramiento de los
servicios o por el efecto de sistemas de publicidad
3.4.1.2. Oferta turística
Cantidad de mercancía o servicio que entra en el mercado consumidor a un precio
dado y por un periodo dada.
3.4.1.3. Proceso de venta
Encuentro de la oferta con la demanda.
3.4.1.4. Producto turístico
Formado por los mismos bienes y servicios que conforman parte de la oferta.
16 1
6
3.4.1.5. Planta turística
Conformado por dos elementos, el equipamiento y las instalaciones.
3.4.1.5.1. Equipamiento
Incluye todos los establecimientos administrados por la actividad pública o privada
que se dedican a prestar los servicios básicos.
3.4.1.5.2. Instalaciones
Construcciones especiales, cuya función es facilitar la práctica de actividades
netamente turísticas.
3.4.1.6. Atractivos turísticos
Materia prima del turismo, capaz de motivar el desplazamiento del turista de su lugar
de origen al destino turístico. (Boullón, 1991)
Atributos de evaluación
a) Atractividad: cualidades del recurso o de la unidad considerada, en su capacidad
de suscitar fruición e interés, de inducir disposición de conocerle, por tanto de impulsar el
traslado para su disfrute.
b) Aptitud: la condición, emergente del estado del recurso o de la unidad
considerada, en su capacidad de uso, sostén y apoyo, de acoger actividad itinerante o
localizada, turístico o recreacional, por tanto de permitir practicas espontáneas o
programadas, acondicionadas o institucionalizadas.
c) Accesibilidad: la condición, emergente de la ubicación y de la puesta en uso y
actividad del recurso o de la unidad considerada, en su capacidad de admisión vial, pública y
privada, por tanto de las restricciones y posibilidades de acceso y estancia, respecto de las
actividades turísticas y recreacionales susceptibles de desarrollo.( Mantero y otros; 1998)
17 1
7
Matriz RAEC (Recursos- Actividades- Equipamiento- Carácter) (Defert, 1972)
Cada recurso determina un cierto número de actividades. De allí la búsqueda de
integración entre esos dos elementos (recursos y actividades). Esta integración tiene una
tipología de la instalación del usuario para optimizar el aprovechamiento y las modalidades
del equipamiento a instalar en el lugar. Esta relación es esencial para comprender lo que se
llama “organización turística”. Tendremos así un modelo RAEC: recursos, actividades,
equipamiento, clientela.
Carácter de la actividad
a) intensivas o limitadas
b) Permanentes, estacionales u ocasionales
Según la naturaleza de los recursos. (Defert, 1972)
Matriz CICATUR (Centro Interamericano de Capacitación Turística)
Es el catálogo ordenado de los lugares, objetivos o acontecimientos de interés turístico
de un área determinada. Su confección implica dos pasos:
a) registro de la información y
b) evaluación de los atractivos turísticos.
Capacidad de Carga o de Acogida
La Organización Mundial del Turismo (OMT, 1999, pág. 76) define a la capacidad de
carga como el número máximo de personas que pueden visitar al tiempo un lugar turístico sin
dañar el medio físico, económico o sociocultural y sin reducir de manera inaceptable la
calidad de la experiencia de los visitantes. Existen asimismo diversos conceptos:
- capacidad de carga física: en relación con el umbral en que aparecen problemas
ambientales
- capacidad de carga social: en relación con el límite hasta donde la población local
18 1
8
tolera el turismo
- capacidad de carga psicológica o perceptual: en relación con el límite en que la
saturación lleva a los turistas a buscar destinos alternativos
- capacidad de carga económica: el límite hasta el cual se puede integrar la actividad
turística sin que se vean desplazadas el resto de las actividades
3.4.1.7. Infraestructura
Dotación de bienes y servicios con que cuenta un municipio para sostener sus
estructuras sociales y productivas.
3.4.1.8. Superestructura
Comprende todos los organismos especializados, tanto públicos como de la actividad
privada, encargados de optimizar y modificar, cuando fuese necesario, el funcionamiento de
cada una de las partes que integran el sistema. (Boullon; 1991)
3.4.1.8.1. Marco Legal
El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y
determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal
regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes
interrelacionadas entre sí.
19 1
9
IV. Diagnóstico de la Situación de Partida
4. 1. Atractivos Turísticos
4.1.1.Cerro de la matanza.
Aproximadamente hasta el año 1750, estas tierras estaban habitadas por los
“Minuanes”, quienes luego de una batalla con las tropas de Vera y Mujica (españoles), fueron
exterminadas dejando el signado nombre de “LA MATANZA”, al poblado que surgió con el
tiempo. Sobre el mencionado cerro, se encuentra representado el “VIA CRUCIS”. Ofrece una
hermosa vista panorámica de las Islas, la Conexión Vial y la edificación más alta de la
ciudad.
4.1.2. Quinto cuartel.
Estuvo poblado desde principio del siglo XIX, en 1822 ya existían varios hornos de
cal con sus chimeneas en medio de un paisaje rururbano. Sus pobladores eran familias de
origen vasco, quienes operaban los hornos caleros explotando los yacimientos de la zona. Las
viviendas se levantaron próximas a un horno de cal, por lo que el conjunto no tuvo la imagen
de un núcleo urbano habitual, sino más bien la de un asentamiento semi-rural. Hacia el año
1850 comienzan a llegar al 5to.Cuartel inmigrantes genoveses, los que dan a la actividad
económica un nuevo impulso, construyendo empresas navieras dedicadas al transporte y
comercialización de la producción local. Tal fue el impulso dado, que esta comunidad llegó a
tener su propio banco, el primero que existió en Victoria el cual emitía su propio dinero, nos
referimos al Banco Lanieri.
4.1.3. Casino Victoria
Situado sobre las barrancas del río Paraná, y unido al puente Rosario-Victoria a través
de la avenida Costanera.
Este casino propone una amplia variedad de entretenimientos: modernos slot; puestos
20 2
0
de ruleta electrónica; mesas de paño y el exclusivo “Club Prive” (Punto y Banca, Black Jack
y Póker). Servicio de atención al cliente con recepcionistas calificadas, atractiva y variada
propuesta gastronómica; show estelares; disco todos los fines de semana; multiespacio para
eventos especiales; eficaz sistema de seguridad, y estacionamiento exclusivo para clientes.
El Club de jugadores Casino Victoria incluye programas con beneficios, sorteos
especiales, promociones y premios de distinta envergadura.
4.1.4. Complejo Termal “Victoria del Agua”
Este Parque Acuático Termal promete ser una fuente de entretenimiento familiar y
también una forma de generar conciencia a favor del cuidado y protección del medio
ambiente y los recursos naturales.
Sus aguas termales rondan entre los 41º y 42 º, colocándose a la altura de las demás
ofertas que brinda la provincia en cuanto a termas, con niveles de salinidad propicios para el
desarrollo de actividades recreativas. Contará con más de 15.000 metros cuadrados de agua,
distribuidos entre piletas y lagunas.
Este complejo incorpora piletas de agua termal y también natural para poder disfrutar
en la época estival; un río lento, juegos, senderos y pasarelas, pérgolas y miradores, cascadas,
saltos y ojos de agua completan una propuesta inigualable para divertirse y relajarse.
Las Termas de Victoria tendrán una extensión final de 200 hectáreas, complementado
con ofertas gastronómicas, hoteleras y recreativas.
4.1.5. Carnaval.
El Carnaval convoca cada año para disfrutar de la fiesta mayor que tiene la ciudad, a
la que se suman miles de turistas que llegan de distintos puntos del país y del exterior, para
participar de nuestras noches carnestolendas. Comparsas, carrozas, batucadas, máscaras
sueltas hacen de Victoria un carnaval distinto, donde visitantes y visitados participan
activamente. La ciudad se transforma, el sonar de los tambores anuncia que la Fiesta del Rey
21 2
1
Momo ha llegado.
4.1.6. Pesca Deportiva.
Como en gran parte de Entre Ríos, la pesca en Victoria se relaciona primordialmente
con el sábalo, el cual se persigue por su valor comercial.
Victoria forma parte del Delta Medio que llega hasta Ibicuy, región donde las islas son
planas y están surcadas por madrejones, lagunas, albardones y médanos fijos; y en cuanto a
pesca se refiere, el departamento de islas -extendido frente a la ciudad en una superficie de
370 mil hectáreas- y el inmenso delta virgen, son los sitios más concurridos, principalmente
en lanchas rápidas que el turista puede alquilar junto al servicio de guías de pesca.
A raíz de esto se ha establecido en Victoria un circuito capaz de posibilitar a los
visitantes el acceso a un área de pesca (Ver Anexo IV). Este circuito destinado a la pesca
deportiva comprende el riacho Victoria hasta el Paranacito Sur, sigue su curso desde esa
intersección hasta el cruce del Carbón Grande en Boca Sucia, y se cierra, finalmente, tras el
Carbón Chico en Boca del Espinillo. Las características del lugar, y la cantidad de peces que
alberga, permiten practicar todas las modalidades de pesca, incluso el trolling si las aguas
están altas. Pesqueros de victoria:
Canal de Acceso
Cancha Larga
Tres Bocas
Paranacito
Puerto Esquina
Riachos de Isla del Pillo
Laguna del Pescado
22 2
2
Puente Rosario- Victoria
4.1.7. Monte de los ombúes.
Al pie del Cerro de “La Matanza” se encuentra una singularidad biológica que por
sus características particulares, se convierte en el segundo en el mundo. Se trata de un
capricho de la naturaleza que conforma un monte sin igual debido a las condiciones de clima
y suelo.
4.1.8. Mirador de la Virgen de Fátima.
Sobre una de las colinas frente al río, se levanta un lugar de oración. Este santuario se
inauguró el 13 de Octubre de 1996, la imagen de la virgen de Fátima fue esculpida en
Portugal. Los atardeceres desde la Colina son incomparables acompañados de la paz y la
tranquilidad que brinda la espiritualidad religiosa del lugar.
4.1.9. Avenida costanera y zona puerto.
La costanera está compuesta por una abundante vegetación, con una arboleda que lo
recorre en toda su extensión, es un lugar inmejorable para ver el ocaso del sol sobre las
tranquilas aguas del río y descansar a sus orillas. El río posee escenarios naturales, nuestras
360.000 hectáreas de islas, se constituyen en un espacio ideal para la práctica de deportes
acuáticos como jet ski, kayaks, velerismo, piraguas, remo, windsurf, entre otros, o
simplemente para la práctica de la natación, ya que ofrece arenosas playas para que el viajero
admire los bellos atardeceres y descanse sobre sus tranquilas aguas. Para los aficionados a la
pesca, la zona del puerto ofrece la oportunidad de llevar adelante esta práctica, de costa o
embarcados.
4.1.10. Abadía del Niño Dios.
Fue fundada el 30 de Agosto de 1899 por una comunidad de Monjes Benedictinos
procedentes de la Abadía Nuestra Señora de Bellocq (Francia).Es bien conocido el lema de
estos monjes “Ora et Labora” (reza y trabaja), ambos inseparables, constituyen la razón del
23 2
3
ser y el sentido profundo de la vocación y misión de los benedictinos. Ellos ofrecen un
hospedaje para retiros espirituales: lugar de paz, oración y descanso, ideal para el encuentro
consigo mismo. Cuentan con productos de elaboración propia como; licores, caramelos de
propóleos, fitoterapéuticos, miel, quesos, y dulce de leche entre otros.
4.1.11. Museo de la Ciudad.
El 8 de Septiembre de 1982 se inaugura el Museo de la Ciudad con el nombre del
historiador Carlos Anadón, quien fue el propulsor de la institución, defensor de la naturaleza
y luchador por la cultura de su pueblo. El museo, rica herencia arquitectónica de la ciudad,
funciona en una casa, que posee 400 metros cuadrados de superficie, y propone un recorrido
mediante ocho salas, que incluyen la cocina y el baño, donde se pueden apreciar elementos
de la vida cotidiana de fines del siglo XIX. Este emblemático espacio cultural victorense,
contiene gran parte del acervo cultural de la ciudad, ofreciendo elementos de la historia del
pueblo como así también de los modos de hacer, pensar y sentir de sus habitantes.
4.1.12. Paseo de Artesanos.
Un reconocido grupo de artesanos victorenses ofrecen cada fin de semana sus
bellísimas artesanías realizadas en cuero, hueso, madera y tela, además podemos encontrar
pinturas, dulces, caramelos, cuchillos y bijouterie entre otros objetos.
4.1.13. Banda municipal “Sebastián Ingrao”.
Creada en el año 1917. Ofrece retretas en las diferentes plazas de la ciudad. Argentina
cuenta solamente con tres bandas de esta jerarquía.
4.1.14. Turismo Rural.
Sus estancias y casas de campo abren sus puertas a un viajero deseoso de establecer
contacto con la naturaleza y con los modos de hacer, pensar y sentir de la cultura rural
victorense, los paisajes apacibles y un estilo de vida en contacto con los quehaceres del
campo. Una importante oferta de sitios emblemáticos que brindan alojamiento unido a
24 2
4
gastronomía típica.
4.1.15. Actividades.
Desde la emblemática Cabalgata Rosario-Victoria, pasando por el Raid Náutico
Rosario-Victoria, la Expo Victoria, los encuentros culturales organizados por diversas
instituciones de la ciudad, los congresos y convenciones, los múltiples espectáculos
organizados por Casino Victoria, los eventos deportivos, la Semana del Turismo, el Vía
Crucis Viviente, los festivales de jineteada, doma y folclore, los encuentros de jeeps, el
Museo Ovni y el Motoencuentro, Victoria ofrece una variada gama de actividades para
llevarse adelante durante todo el año.
Tabla 1
Matriz RAEC
Recurso Actividad Equipamiento Carácter
Termas Senderismo Pasarelas de madera
Puentes
Permanente
Baños termales
terapéuticos
Toboganes
Parque acuático
Restaurante
Permanente
Observación Pasarelas de madera
Puente
Permanente
Islas del Delta Canotaje Muelle Permanente
Jet Ski Muelle Permanente
Motonáutica Muelle Permanente
Remo Muelle Permanente
Windsurf Muelle Permanente
Velerismo Muelle Permanente
Natación Muelle Estacional
Avistaje de aves Guías turísticos Estacional
Safari fotográfico Guías turísticos
Señalética
Estacional o
permanente
Pesca embarcado Guías de pesca
Embarcaciones
Estacional o
permanente
Acampado Señalética
Camping
Permanente
Playas Futbol Cancha de futbol 5
Sanitarios c/ duchas
y vestuarios
Estacional
Navegación Lanchas
Velero
Permanente
25 2
5
Puerto
Muelles
Piraguas
Kayaks
Actividades
aeróbicas
Sanitarios c/ duchas
y vestuarios
Estacional
Recreación Restaurantes
Parrillas
Kiosco
Proveeduría
Permanente
Juegos de playas Sanitarios c/ duchas
y vestuarios
Estacional
Casino Actividades lúdicas Cajeros
Plaza de
estacionamiento
Salas de juego
Máquinas
Permanente
Actividades
recreativas
Salón de
espectáculos
Restaurante
Bar
Permanente
Carnaval Plaza de
estacionamiento
Restaurantes
Bares
Estacional
(Trabajo de Cátedra; 2012)
En la matriz se reflejan los recursos con capacidad de aprovechamiento turístico de la
ciudad de Victoria; las actividades que se pueden realizar utilizando como soporte cada
recurso; el equipamiento con los que se cuenta para hacer posible su uso en materia turística;
y, por último, la periodicidad con que se pueden disfrutar.
4.2. Infraestructura
4.2.1.Terrestre.
Desde Capital Federal y Gran Buenos Aires.
Distancia: 347 km
Rutas: Retiro – RN9 / RN 6 / RN12 / RP 11
Desde Rosario
26 2
6
Distancia: 60 km
Rutas: Enlace Vial Rosario - Victoria
Desde Córdoba
Distancia: 457 km
Rutas: AU9 y Enlace Vial Rosario – Victoria
Desde Santa Fe
Distancia: 142 km.
Rutas: RN 168 / RP 11
4.2.2. Aérea.
Victoria no cuenta con aeropuerto, sin embargo se puede arribar a la ciudad de
Rosario en avión, el cual cuenta con el Aeropuerto Internacional Rosario “Islas
Malvinas” (AIR). Rosario, Santa Fe.
Compañías aéreas: Aerolíneas Argentinas, Local Aérea Network (LAN), SOL.
4.3. Equipamiento
La ciudad cuenta con los siguientes servicios habilitados por la Municipalidad de
Victoria y homologados por el Ministerio de Turismo de la Provincia de Entre Ríos: 9
hoteles, 7 bungalows, 1 apart hotel, 2 residenciales, 2 complejos, 4 estancias y 28 sitios
destinados a brindar servicios de gastronomía (comedores, parrillas, restaurantes, asadores)
Además, existe una empresa que brinda servicios de esparcimiento en torno al Delta
del Río Paraná.
4.3.1. Listado de alojamientos homologados
Tabla 2.
Hoteles
Hotel Ubicación Teléfono
Rizzi Irigoyen y Suipacha 421294
27 2
7
Plaza Avda. Congreso 455 421431
El Parque Alem 222 421315
Dennisse Avda. Congreso 682 421186
América Abasolo 75 426354
Sanguinetti Ruta N° 26 ( A Nogoyá Km 0,5) 424413
Manantiales Rawson y Piaggio 426958
Sol Victoria Paseo de la Costa N°45 424040
El Banco Maipú 13 423999/42770
Tabla 3.
Bungalows
Bungalow Ubicación Teléfono
La Vuelta Esteban Lonné 424240
Lomas del Prado Continuación de 9 de Julio 428044
Los Altos Ruta N°11 (A Paraná) 15615537
Aguaribay Bv. Eva Perón 0341/155635327
De la Costa Avda. Costanera 426767
Los Troncos Ruta N°11 (A Paraná) 421503
La Loma Esteban Lonné 870 428206
Tabla 4.
Apart
Apart Ubicación Teléfono
Mirador del Río Cortada Mastrángelo 30 426813
28 2
8
Tabla 5.
Residencial
Residencial Ubicación Teléfono
Ponte Vía Ruta N°11 (A Paraná) 425077/423374
Tabla 6.
Complejos
Complejo Ubicación Teléfono
El Molino Ruta N° 11 (A Paraná) 421200
Villa El Ceibo Ruta N° 26, Km. 44 426366
4.3.2. Listado gastronómico
Tabla 7.
Restaurantes/Comedores
Nombre Ubicación Teléfono
El Jockey Alem 91 426339
Artisans de la Riviere Paseo de la Costa 45 427323
La Cascada del
Molino
Ruta N°11 Km. 112 421200
Pepe Lepu Bartoloni 461 426005
Comedor Rizzi Irigoyen y Suipacha 421294
Bon Apetit Avda. Costanera 422367
Club de Pescadores Avda. Costanera 422760
Buffet La Terminal Alem y Junín 427238
29 2
9
El Balcón de Pedro Avda. Costanera 421431
Club Trabajo y Placer Avda. Congreso S/N S/ Datos
Resto-Bar Rizzi Sarmiento 446 426055
La Delfina Paseo de la Costa 45 425340
El Banquete Centenario y Gómez 424266
Fontanarrosa Avda. Congreso S/N 424200
La Tablita Sarmiento 470 422832
La Chacra Ruta N°11 (A Paraná) 426073
La Rotonda Ruta 23 y Pueyrredón 423711
Parrilla del Bajo Avda. Costanera 426767
Tía Aly Bv. Eva Perón S/ Datos
Los Tamales Ezpeleta y Bartoloni 423956
Pizzería Santa María 9 de Julio e Italia 423737
El Canoero Brown y Rawson 423663
El Canoero Zona Puerto 423528
La Casa del Pescador Zona Puerto S/ Datos
Club San Benito Barrio Abadía 15611783
Tabla 8.
Bar/Resto/Confiterías/Pub
Nombre Ubicación Teléfono
El Banco Maipú y Congreso 425989
Picasso Alem 70 423022
Plaza Bar S. Martín y Sarmiento 425274
30 3
0
4.4. Superestructura
4.4.1. Organismos oficiales municipales.
Presidencia Municipal
Dirección de Turismo
4.4.2. Organismos oficiales provinciales.
Ministerio de Turismo de la Provincia de Entre Ríos
Ente Regulador de los Recursos Termales de la Provincia de Entre Ríos
Ministerio de Producción. Fiscalización de Recursos Naturales.
Provincia de Entre Ríos.
4.5. Análisis estratégico de la ciudad de Victoria.
4.5.1. Análisis Externo.
4.5.1.1. Oportunidades.
- Tendencia a la práctica del turismo de naturaleza: Victoria ofrece una gran
atractividad vinculada a la práctica de actividades a realizar en el ámbito natural, tales como
avistaje de aves, paseos por el delta (a través de diferentes embarcaciones), senderismo por el
Monte de los Ombúes y Cerro La Matanza y safaris fotográficos.
- Tendencia a la práctica del turismo de aventura: es un destino apto para la práctica
de actividades como cabalgatas, caza de patos, perdices y palomas.
- Tendencia de demanda no masiva: Victoria es un destino que empieza a desarrollarse
recientemente, ofreciendo servicios exclusivos para clase media- alta, condicionando de este
modo la afluencia masiva de turistas.
- Creación del Ministerio de Turismo de la Provincia de Entre Ríos: este hecho
reciente es importante para mejorar el fomento, control y la promoción de los destinos
turísticos de Entre Ríos.
31 3
1
4.5.1.2. Amenazas.
- Escasa participación de inversores externos: debido al escaso fomento al
emprendimiento de nuevas inversiones que impide y dificulta el desarrollo de Victoria como
destino.
- Escaso interés de los humedales por organizaciones internacionales: ausencia de
jerarquización homologada del espacio natural protegido.
Posicionamiento que poseen otras ciudades de Entre Ríos, como Federación o
Colón (termas), Gualeguaychú (carnaval) y Rosario (turismo de negocios, cultural y natural).
4.5.2. Análisis Interno
4.5.2.1. Fortalezas.
- Ubicación geográfica: cuenta con la ventaja de estar situada al margen del río
Paraná, generando una considerable oferta de diferentes tipos de turismo (naturaleza,
deportivos, sol y playa, aventura)
- Creación de la Dirección de Turismo de Victoria: fomenta y promociona el turismo
en Victoria. y genera cooperación entre los diferentes actores (social, público y privado)
- Conexión directa entre Rosario y Victoria: aumento de llegadas de turistas y
excursionistas a partir de la construcción del puente que une las dos ciudades, siendo Rosario
el principal foco emisor.
- Multiplicidad de atractivos: genera en la ciudad una oferta bien diversificada
(cultural, natural, termal, deportivo, histórico).
- Participación activa y notoria de diversos grupos inversores: aportes considerables
para la construcción de Casino Victoria, Hotel Sol Victoria y Complejo Termal Victoria del
Agua.
32 3
2
4.5.2.2. Debilidades.
- Escasa accesibilidad directa hacia el destino. No existe vinculación directa (sin
necesidad de trasbordo) con ciudades de alta concentración demográfica del país, a excepción
de Rosario de donde provienen los servicios directos.
- Escasa participación de la comunidad en cuestiones de índole turística. Los
ciudadanos de Victoria no cuentan con los niveles de concientización o capacitación que se
requieren para el desarrollo del turismo en la ciudad.
- Falta de puesta en valor del patrimonio arquitectónico, Cerro La Matanza, Barrio
Quinto Cuartel.
- Escasa promoción del Delta. Carencia de difusión por diferentes medios, de las
actividades que se ofrecen en el Delta del Paraná.
4.6. Etapa propositiva
Tabla 9.
Propuesta
Estrategia Acción Organismos
Responsables
Prioridad Fases
Concientización
de los
residentes sobre
la importancia
del desarrollo
turístico local
Programar y brindar
encuentros en
establecimientos
educativos públicos y
privados
- Dirección de
Turismo Municipal
- Ministerio de
Turismo Entre Ríos
Media
1
Diseñar instrumentos
de comunicación sobre
los beneficios de la
actividad turística
transmitidos en los
medios locales
(diarios, televisión
local, radio).
Alta
1
Capacitación a
prestadores de
servicios, tanto
como a
residentes para
Realizar cursos de
capacitación turística
destinada a los
prestadores de
servicios locales
- Dirección de
Turismo Municipal
- Ministerio de
Turismo Entre Ríos
Media
2
33 3
3
optimizar la
calidad
Realizar conferencias
dictadas por
profesionales del
sector turismo de
destinos altamente
desarrollados
Baja
3
Conservación y
puesta en valor
del patrimonio
arquitectónico e
histórico de la
ciudad y de los
espacios
naturales
Restaurar y conservar
los edificios más
significativos de la
ciudad
- Dirección de
Planeamiento y de
Obras Privadas
- Dirección de
Inspección
- Dirección de Flora
y Fauna
- Dirección de
Turismo
Alta
2
Instalar señalética en
cada sitio de
importancia histórica
Media
1
Realizar un
seguimiento estricto
sobre las licencias y
los permisos de caza
Alta
1
Limpieza y
conservación del Delta
Alta 2
Dictar charlas sobre
conservación
ambiental para
concientizar a la
población local
Media
2
Diseño de
herramientas de
comunicación
para fomentar e
incrementar la
promoción del
destino
Utilizar nuevas
tecnologías, como
Internet y redes
sociales, con
información de las
características de los
atractivos
- Dirección de
Turismo Municipal
(Ente de Promoción
y Capacitación
Turística Municipal)
- Ministerio de
Turismo Entre Ríos
(Ente Regulador y de
Promoción Turística)
Media
1
Elaborar y distribuir
folletería con
información necesaria
para el turista
Alta
1
Participar en eventos
turísticos nacionales de
relevancia
Media
1
Regular y adecuar la
publicidad estática en
las zonas céntricas y
de circuitos turísticos
Media
1
Mejora de la
infraestructura
del transporte
terrestre
Ruta 174: Construir
doble vía, señalización
turística y vial
-Dirección de
Vialidad Provincial
Alta
2
Dotar a la ciudad de
mayor cantidad de
transporte público
urbano que facilite la
llegada de los
Alta
3
34 3
4
principales recursos
turísticos
Poner en valor y
mantener las carreteras
y rutas de acceso a los
principales atractivos
turísticos.
Alta
2
Fase temporal
Es el tiempo de implementación del respectivo proyecto o acción en el periodo de
2012 al 2022.
Cronograma compuesto por tres fases:
Fase1 de corto plazo: 2012-2014.
Fase 2 de mediano plazo: 2014-2018.
Fase 3 largo plazo: 2018-2022.
Prioridad
Es la importancia o relevancia del proyecto o acción para la comunidad turística de
Victoria, Entre Ríos.
Escala de prioridad:
Alta / media / baja
4.7. Reseña Histórica
En 1750 una expedición militar española al mando del teniente de gobernador de la
ciudad de Santa Fe, Francisco Antonio de Vera y Mujica, mató una gran cantidad de
indígenas en este lugar, por lo que desde entonces fue conocido como Cerro de la Matanza.
Nombre que es mencionado por el obispo Sebastián Malvar y Pinto en documentos de 1779
En 1806 los vecinos solicitaron la edificación de un oratorio y en 1808 encargaron a
Joaquín Salvador Ezpeleta su tramitación
En 1808 fue nombrado por el Cabildo de Santa Fe el primer juez pedáneo del pago de
La Matanza, Juan Bentura Zapata.
35 3
5
El 13 de mayo de 1810 se creó en La Matanza un oratorio dedicado a la Nuestra
Señora de Aranzazu, a petición de Ezpeleta, por lo que suele ser considerado como el
fundador de la ciudad.
En torno del oratorio surgió espontáneamente un poblado. En 1820 Francisco Ramírez
nombró al primer comandante militar del pueblo, José Albarenque y Antunes, junto con un
receptor de rentas, Ramón Pereyra. Se creó además la primera escuela.
En 1822 la provincia fue dividida en departamentos, quedando La Matanza dentro del
Departamento Subalterno N.° 3 del 1.° Departamento Principal del Paraná. Albarenque y
Antunes asumió como primer alcalde mayor de hermandad de La Matanza dependiente del
alcalde mayor de Nogoyá.
El 13 de noviembre de 1824 el gobierno dictó un decreto estableciendo el ejido del
pueblo de La Matanza:
1) Quedan designadas por ahora diez cuadras de terreno medidas desde la Plaza hacia
los cuatro vientos principales en la Villa de la Matanza para la población.
2) Queda prohibido todo establecimiento de estancia dentro de los límites indicados.
El 26 de agosto de 1826 una ley del Congreso Provincial, sancionada a propuesta de
Justo José de Urquiza, elevó el pueblo al rango de villa. En 1829 el gobernador de Entre Ríos,
Juan León Sola, cambió el nombre Matanza por el de Victoria.
En abril de 1840 Victoria fue invadida y parcialmente saqueada por las fuerzas
unitarias de Juan Lavalle, luego de un alzamiento unitario en la villa.
Mediante Reglamento de Administración de Justicia del 13 de abril de 1849, fue
creado el Departamento de la Victoria
En 1851 fue declarada ciudad.
El 1 de enero de 1873 fue instalada la municipalidad, asumiendo Luis Espíndola como
primer intendente (presidente municipal).
36 3
6
El ejido original de la Ciudad de Victoria, de 108 km², fue ampliado con las islas de
las secciones insulares, unos 3.760 km², mediante la Ley Provincial N° 8855 sancionada el 30
de agosto de 1994.
Mediante la Ley Provincial N° 9876 sancionada el 6 de noviembre de 2008 fue
ampliado hacia el este el ejido de la Municipalidad de Victoria para incluir la zona del
complejo termal Victoria de Agua. (Trabajo de cátedra; 2011)
4.8. Ubicación y caracterización
Ubicada al suroeste de la provincia argentina de Entre Ríos, a orillas del río Paraná,
enmarcada en una zona de clima templado, y en medio de un paisaje de lomadas se erige la
ciudad de Victoria, cuya identidad arquitectónica fue concebida al más puro estilo
colonizador español.
El suelo de lomadas, de cara al delta del Paraná, es lo que tal vez otorga a Victoria su
más preciada belleza natural, lo cual hace que también sea conocida como "La Ciudad de las
Siete Colinas".
La riqueza ictícola del río Paraná cuenta con una variedad de 300 especies. No
obstante, Victoria tiene el privilegio natural de poseer, gracias a su intrincado sistema deltaico
buena parte de dicha diversidad.
La zona de las 376.000 has de islas pertenecientes al ejido de la ciudad de Victoria
(Entre Ríos), por ser patrimonio virgen, unos de los poco que aún persiste en toda la región, y
un pulmón de la naturaleza, no se debe descuidar bajo ningún aspecto por la biodiversidad y
riqueza paisajística que presenta, siendo esta última una de las cuestiones más valoradas por
las nuevas tendencias de la demanda turística, en la que tienen su hábitat una enorme
variedad de animales silvestres, como el carpincho, la nutria, aves, centenares de especies
acuáticas, etc., además de su características topográficas y su flora.
En vistas de los cambios ambientales y del compromiso del gobierno provincial y
37 3
7
municipal en materia ambiental, el gobierno de Victoria sancionó la Ordenanza N° 2.185,
declarando la zona de las islas pertenecientes a Victoria como Área Natural Protegida, con los
límites determinados según Ley Provincial Nº 8.855/94, y que se incorpore al Sistema
Provincial de Áreas Naturales Protegidas, conforme a lo Normado en la Ley Provincial Nº
8.967.
La presente área, de acuerdo a Ley Provincial N° 8.967 se clasifica como Reserva de
uso Múltiple, entendiendo como tal a aquellas áreas con cierto grado de transformación en su
condición natural, en la que se privilegia la convivencia entre las actividades productivas del
hombre y el mantenimiento del ambiente natural con sus recursos silvestres. Son zonas
apropiadas para la producción ganadera, forestal y de fauna de valor comercial.
También adhiere a la Ley Provincial Nº 9.485/03 y a todas las acciones políticas,
administrativas y técnicas que tengan por objeto la declaración de Sitio Ramsar, al Río
Paraná, en su sector medio, incluyendo las 376.000 has de Islas del Departamento Victoria,
Provincia de Entre Ríos, atento a la complejidad, singularidad, riquezas de su diversidad
biológica y cultural, de características únicas en el mundo. (Ordenanza Nº 2.185. Mayo,
2007)
4.9. Síntesis geográfica
La geología de Entre Ríos es el resultado de una serie de acontecimientos tanto de tipo
estructural (fallamiento del basamento cristalino) como sedimentario (relleno de los terrenos
bajos con sedimentos de origen marino, fluvial y/o eólico. En general los niveles más
antiguos reconocidos en la provincia corresponden a la formación Serra Geral de edad
Cretácico medio (Lavas de Arapey, Meláfiro de Serra Geral, etc.).
La ciudad de Victoria se caracteriza por la llamada Formación de Paraná (Formación
Entrerriana, Paranaense cuspidal, Rionegrense marino, etc.). Esta unidad representa los
terrenos más antiguos que afloran en el borde occidental de la provincia. Su origen es
38 3
8
atribuido a un ingreso de mar que afectó a gran parte del territorio argentino en el periodo
Mioceno Superior. Dicha formación está constituida desde la base por arcillas de color gris
verdoso y gris azulado, muy plásticas. Se superponen arcillas arenosas, verde amarillentas,
con bancos de ostreras de poco espesor. En los tramos medio y superior predominan niveles
arenosos silicios, mientras que el remate de la formación lo constituyen bancos calcáreos
compactos.
Esta formación aflora en la margen izquierda del rio Paraná desde Pueblo Brugo hasta
Rincón de Nogoyá. Se constituye así un nivel acuífero que se explota para abastecimiento de
agua potable a barrios de la ciudad de Paraná y otras localidades de importancia menor. Pese
a su origen marino, estas arenas han sufrido un proceso de “lavado” que les permitió alojar
agua de salinidad moderada a baja, aunque conservando rasgos de su condición genética.
En cuanto al suelo, la ciudad de Victoria se caracteriza por los llamados Molisoles.
Estos suelos, ubicados en una franja paralela al rio Paraná, ocupan aproximadamente
1.550.000 hectáreas (un 20% del área provincial).
A nivel de subgrupo de suelos, se distinguen dos situaciones:
Argiudoles típicos (Brunizems)
Argiudoles vérticos (Brunizems vertisólicos)
Los primeros, con loess como material madre, son los que se encuentran más cercanos
a la costa del Rio Paraná, en una peneplanicie ondulada, con pendientes de elevado gradiente.
Son suelos muy dinámicos donde la morfogénesis predomina sobre la pedogénesis, lo que
hace que por lo general sean menos profundos que sus similares del resto de la pampa
húmeda. Se caracterizan por presentar una buena capa arable con horizonte superficial de
espesor variable de acuerdo al grado de erosión, bien estructurado y con alto porcentaje de
arcillas en los horizontes subsuperficiales. Son los más aptos para uso agrícola en todo el
ámbito provincial, aunque con ciertas limitaciones.
39 3
9
Los segundos se presentan hacia el este, donde el loess se va mezclando con limos
calcáreos. Los mismos se encuentran en una pendiente ondulada pero de menor gradiente que
la región anterior. En su parte superficial son similares a los Argiudoles típicos pero en los
horizontes profundos presentan características de Vertisoles. Las tierras que presentan este
tipo de suelo son aptas para uso agrícola siendo su limitante la gran susceptibilidad a la
erosión.
El Departamento de Victoria posee islas pertenecientes al Delta del Paraná, las cuales
deben su existencia a la gran cantidad de sedimento que acarrea el agua de dicho río. En su
desembocadura transporta aproximadamente un total de 160.000.000 de toneladas anuales de
sedimentos. Dicha carga se reparte en función del tamaño de sus partículas de la siguiente
manera:
Arcillas……..45 millones t / año (25%)
Limos………90 millones t / año (60%)
Arenas……...25 millones t / año (15%)
Este sedimento que es aportado mayormente por el Rio Bermejo, afluente del
Paraguay, es depositado en el estuario conjunto del Paraná y el Uruguay, el Río de la Plata.
Los bancos de sedimento son colonizados por juncos, ceibos, pajonales y otras especies que
contribuyen con sus raíces a consolidar las islas que posteriormente son colonizadas por otras
especies. El Delta del Paraná de este modo va avanzando, por colmatación, sobre el estuario
del Río de la Plata; las islas que se forman son características: sus costas o riberas son más
elevadas (por albardones naturales) que sus centros, en los centros isleños suelen existir
pantanos y pequeñas lagunas.
El relieve entrerriano presenta un paisaje de llanura sedimentaria originado en la
erosión, levemente ondulada, de alturas no superiores a los 100 metros. Estas alturas son
lomadas que constituyen una prolongación del relieve de Corriente y que al ingresar a la
40 4
0
provincia se divide en dos brazos: el occidental o de Montiel, de dirección sudoeste y que
llega hasta las cercanías del arroyo Hernandarias y el brazo oriental o Grande, que desde el
sudeste llega hasta el sur del departamento Uruguay. Pese a la aparente monotonía, la
geología difiere según se considere el borde oriental o el occidental. Estas lomadas
determinan la divisoria de aguas: las pendientes hacia el río Paraná y hacia los ríos Uruguay y
Gualeguay.
Además de estas lomadas, existen tres prolongaciones de dirección Norte – Sur, entre
los arroyos Nogoyá y Clé; otro, entre éste y el Río Gualeguay y por último, otro entre el Río
Gualeguay y el Gualeguaychú. En la zona de Victoria las lomadas dan al paisaje un aspecto
de toboganes gigantes. La base de la llanura sedimentaria es de origen precámbrico, sobre
cuya superficie se fueron depositando los sedimentos afectados por movimientos
epirogénicos, especialmente por formaciones del período Cenozoico con ingresiones marinas
del Mioceno-Plioceno y del Holoceno.
Como su nombre lo indica, la provincia de Entre Ríos posee una fuerte presencia de
cauces hídricos que han determinado su demarcación geográfica e influido en su economía.
Los dos principales, el Paraná y el Uruguay, aglutinan a las grandes localidades en sus
márgenes. Estos dos ríos forman subsistemas o pendientes dentro de la provincia a los cuales
se han sumado otros dos.
La pendiente del Paraná presenta cauces que se encuentran entre los ríos Gualeguay y
Paraná y desembocan en este, único de esta pendiente que nace fuera de la provincia, en el
territorio brasileño, y tras un recorrido de más de 3.800 kilómetros, desemboca en forma de
delta, en confluencia con el Río Uruguay. La costa entrerriana del río Paraná es alta y
barrancosa hasta la ciudad de Diamante, y a partir de aquí, la altura de la costa se invierte,
dando lugar a la formación del delta. Los principales ríos de esta pendiente son: el
Guayquiraró (140 kilómetros) que sirve de límite con la provincia de Corrientes; el Río
41 4
1
Feliciano (198 kilómetros), que nace en la lomada del Mocoretá y desemboca en las
inmediaciones de Piedras Blancas; el Hernandarias (limita los departamentos de La Paz y
Paraná); el arroyo de Las Conchas, que desemboca en Villa Urquiza; el arroyo Salto, lo hace
en las cercanías de La Juanita y el arroyo Ensenada, que desemboca al norte de la ciudad de
Diamante.
Como ya se ha mencionado, la ciudad de Victoria posee islas que se encuentran en el
Delta del Paraná. Las mismas se ubican en el denominado Valle del Río Paraná y en el área
deltaica.
El Valle del Río Paraná está ocupado por abundantes islas densamente vegetadas,
separadas por numerosos cursos de agua. Es una zona en la cual antiguos brazos del río
abandonados forman lagunas de diferentes tonalidades de azul, de acuerdo con la cantidad de
material en suspensión que contienen: las más claras con mayor concentración dependen de
las crecidas del río, mientras que las más oscuras tienen su origen en surgentes. Los suelos
salinos ocupan el espacio de transición entre las lomas entrerrianas y el valle del río Paraná,
donde se distingue, por su notable forma subredondeada, un afloramiento de arenas de origen
marino depositadas por un mar poco profundo con límite sur en la línea de fractura del
Paraná que separa la zona que tuvo relieve positivo de las áreas vecinas cubiertas por
depósitos marinos posteriores o por sedimentos fluviales más modernos. El área deltaica
presenta una vegetación compacta y verde ligada a los microrelieves producidos por los
movimientos del río a sus distintos grados de inundación o humedecimiento.
Por su situación geografía en Entre Ríos la temperatura disminuye de norte a sur.
Dado esto podemos encontrar dos regiones climáticas: una subtropical sin estación seca y
otra templada pampeana.
La primera afecta a los departamentos de Federación, Feliciano, Federal y norte de La
Paz. Los inviernos son suaves y los veranos con temperaturas promedio superiores a los
42 4
2
26ºC. Las precipitaciones superan los 1.000 mm. Anuales y predominan los vientos norte,
este y noreste.
La segunda región climática, que corresponde al resto del territorio (donde se
encuentra Victoria), presenta inviernos cuya temperatura media oscila entre los 7ºC y 10ºC, y
en verano, entre los 19ºC y 23ºC. La amplitud media varía entre los 10ºC y los 16ºC. En esta
zona se encuentran presentes vientos del sur, sureste, noreste y pampero. Las precipitaciones,
en promedio, son inferiores a los 1.000 mm anuales.
Las islas del Delta del Paraná deben su existencia a la gran cantidad de sedimento que
acarrea el agua del Paraná y que es aportada mayormente por el río Bermejo. Sus costas o
riberas son más elevadas (por albardones naturales) que sus centros; y en los centros isleños
suelen existir pantanos y pequeñas lagunas.
Cada una de estas regiones presenta características particulares, de esta manera las
islas del Delta Inferior son las más altas y poseen la forma de una "cubeta", es decir, con
márgenes elevados llamados albardones que se encuentran cubiertos de bosques y con un
interior bajo, con aguas estancadas, ocupado mayormente por pajonales. En el Delta Medio y
Superior, las islas son planas y surcadas por madrejones, lagunas, albardones y médanos.
Las principales bocas de salida de las aguas del delta son, de norte a sur, el Río
Gutiérrez, el Río Paraná Bravo, el Río Paraná Guazú, el Río Barca Grande, el Río Paraná
Miní, el Río Paraná de las Palmas y el Río Luján.
Las islas de Victoria reúnen una combinación de factores que difícilmente coinciden
todos juntos en la actualidad: aceptable estado de conservación general, muy baja densidad
poblacional, grandes terrenos fiscales y cercanías de importantes ciudades. (Informe Victoria-
Entre Ríos- Argentina; 2012).
43 4
3
4.10. Flora
La singularidad de la flora del Delta del Paraná está dada sin duda, por la conjunción
de especies de diversos orígenes: subtropical, chaqueño, uruguayense y pampeano.
Es fácil a primera vista, apreciar el carácter subtropical de la flora deltaica, ya que
existe una estrecha conexión con las selvas de Misiones y el sur de Brasil, gracias a la acción
transportadora de las aguas. En el Delta Superior existe una penetración de elementos
chaqueños, desarrollados principalmente sobre las barrancas que rodean al sistema de islas.
El Río Uruguay aporta especies que se instalan en los albardones de las islas del Delta
Inferior.
La Estepa o Pradera Pampeana, en contacto con el Delta hacia el sud-oeste, penetra
principalmente en las islas altas del Delta Superior y Medio.
En el Delta, el permanente proceso de construcción y destrucción de islas, realizado
por el agua, genera una gran variedad de ambientes, cada uno con tipos particulares de
vegetales, que van cambiando a lo largo del tiempo. Las plantas predominantes en el Delta
son las acuáticas y palustres.
Las comunidades vegetales se inician en bancos y orillas, donde las aguas cargadas de
sedimentos poseen poca corriente. Es suficiente cualquier obstáculo (un barco hundido,
troncos y camalotales varados, etc.) para que el proceso empiece. Allí comienzan a colonizar
las especies "pioneras" como el junco. Con sus rizomas y raíces, junto a la acumulación de
materia vegetal, va contribuyendo paulatinamente a la elevación del terreno, que dará origen
a una isla.
El sector más alto de las islas, el albardón, está ocupado por bosques húmedos. En el
Delta Superior y Medio, sobre islas de gran superficie y antiguas, se encuentra al sauce
criollo, aliso de río, curupí, laurel, timbó blanco y ceibo. Se trata de un bosque pobre en
epífitas y lianas, formado por árboles de madera blanda y rápido crecimiento. En el Delta
44 4
4
Inferior, se desarrolla una verdadera selva, denominada "Monte Blanco". Posee baja altura,
abundan las lianas y epífitas y alberga una gran diversidad de especies arbóreas como: laurel,
ingá, higuerón, canelón, anacahuita, mataojo, espina de bañado, etc..
De tanto en tanto sobresalen del dosel selvático las elegantes palmeras pindó, que le
han dado el nombre al Paraná de las Palmas. Hacia el interior de las islas se van sucediendo
comunidades vegetales como el cardazal, formado por cardas y serruchetas, los matorrales de
chilca y acacia mansa, y finalmente los pajonales que ocupan el sector central más bajo e
inundable.
La vegetación acuática, flotante, sumergida y arraigada, presenta una enorme riqueza
de especies. Camalotes, carrizos, canutillos, espadañas, totoras, pajas bravas, cubren las
orillas de riachos, arroyos y lagunas, creando un mosaico de gran belleza.
Los famosos camalotales, verdaderas "balsas verdes", no sólo transportan a numerosas
especies que enriquecen y renuevan la vida silvestre del Delta, sino que contribuyen a atenuar
la velocidad de las corrientes, iniciando así el proceso de formación de las islas del Delta. La
flora introducida, ya sea en forma voluntaria o involuntaria, representa un serio problema
para el ecosistema deltaico, desplazando a la flora nativa y colonizando los ambientes
naturales. Árboles como la ligustrina, el arce, la mora, varias especies de sauces exóticos,
arbustos como el ligustro, enredaderas como la madreselva y la zarzamora , ocupan los
albardones de las islas, mientras que las zonas bajas inundables son invadidas por el lirio
amarillo y la vara de ámbar.
4.11. Fauna
La fauna del Delta, al igual que la flora, está conformada por especies provenientes de
diversos biomas. Su estratégica ubicación geográfica lo convierte en receptor de todas las
especies animales que se dispersan a través de los ríos Paraná y Uruguay. Las aves se
distribuyen, desde luego, con mayor facilidad, siguiendo, por ejemplo, los bosques en galería
45 4
5
que se presentan a todo lo largo de los grandes ríos, en forma casi ininterrumpida, desde
Misiones hasta las márgenes del Río de la Plata. Los mamíferos, anfibios y reptiles han
aprovechado para alcanzar estas latitudes, un medio de transporte natural: los "camalotales".
Estas verdaderas islas vegetales flotantes provenientes del norte, han acarreado desde
los orígenes del Delta, una gran cantidad de animales que paulatinamente colonizaron y
poblaron las islas, conformando así su actual composición faunística.
Las grandes inundaciones del Paraná se encargan de arrancar con la fuerza de sus
aguas, camalotales de mayor o menor extensión provenientes en su mayor parte de los esteros
del Chaco Húmedo. Sobre estas plataformas se han encontrado una infinidad de insectos,
ranas, sapos, culebras, víboras venenosas, yacarés, carpinchos, monos aulladores, y en los
camalotales de gran tamaño, hasta yaguaretés.
Gracias a esta característica, el Delta constituye el punto más austral de dispersión de
numerosas especies animales de origen subtropical. Entre los vertebrados, el grupo de los
Peces es uno de los más variados en el Delta, habiéndose detectado para la región unas 223
especies.
Entre las de importancia comercial figura el Sábalo (que forma enormes cardúmenes);
el legendario dorado, el pacú y los surubíes (el manchado y el atigrado) son las más buscadas
por los pescadores deportivos. Una gran variedad de sapos y ranas, algunas de las cuales son
exclusivas del Delta, como la rana de las cardas y la ranita isleña, habitan los ambientes
acuáticos junto a culebras y tortugas, como la pintada y la de laguna.
El yacaré overo o ñato parece ser una visita ocasional que aprovecha las grandes
crecientes para llegar al Delta. Las aves acuáticas dominan ampliamente en la región. Las
lagunas y bañados del centro de las islas reúnen aves como los macáes, varias especies de
patos, garzas, gallaretas, chajáes, burritos que se ocultan entre la densa vegetación, caraus,
etc.
46 4
6
Una curiosa rapaz, el caracolero, posee un ganchudo pico que es un eficaz
instrumento para extraer a los caracoles de sus valvas. Los arroyos y riachos son el hábitat
ideal para especies pescadoras como el biguá común, el biguá víbora y los martines
pescadores. El bosque de albardón posee una mayor diversidad faunística que el resto de los
ambientes deltaicos. La gran cantidad de estratos de vegetación que posee, provee de
numerosos hábitat para los animales silvestres. Allí encontramos a la pava de monte, que
posee en el Delta su límite austral de distribución, el juan chiviro, el chiví, el vistoso cardenal
azul, entre muchas otras aves. Los mamíferos más comunes son también los de hábitos
acuáticos, como el carpincho y el coipo. El lobito de río suele verse todavía en los arroyos y
pequeños ríos, aunque sus escasas poblaciones han llevado a considerarlo en peligro de
extinción. El ciervo de los pantanos, el mayor ciervo autóctono sudamericano, tiene en el
Delta una de sus dos poblaciones más importantes de Argentina. Adaptado a los ambientes
anegadizos, se refugia en los pajonales del centro de las islas. Marsupiales como la comadreja
overa, de hábitos arborícolas y la comadreja colorada que habita los pajonales y zonas bajas,
son todavía fáciles de hallar.
El mayor carnívoro del Delta, el yaguareté o tigre, ya forma parte del recuerdo,
quedando de la especie sólo los nombres en la geografía deltaica: ciudad y partido de Tigre,
Arroyos Los Tigres y Los Tigrecitos, etc.. Presencia habitual de la zona hasta bien entrado el
siglo XX, sufrió una encarnizada persecución por su cuero y por el temor que producía su
presencia. Se supone que la desaparición definitiva del Tigre en el Delta se produjo entre los
años 1920-1930. (Todo Argentina, 2012)
4.12. Actividades Económicas
Los humedales de la zona de islas de Victoria proveen un conjunto de bienes y
servicios ecosistémicos que garantizan la calidad de vida de los pobladores locales, de los
habitantes de áreas vecinas, e inclusive de personas que viven fuera de su área de influencia
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directa. Los bienes y servicios ecosistémicos más reconocidos se asocian a los usos que ellos
favorecen y son la ganadería extensiva, la apicultura, la pesca (comercial y de subsistencia),
la caza de fauna silvestre, la recolección de hierbas aromáticas, paja de techar y junco, así
como también las diversas actividades turísticas que allí se desarrollan.
La actividad agrícola de la provincia se caracteriza por el cultivo de arroz, soja, trigo,
maíz, cítricos y la forestación de eucaliptus.
La región presenta otros problemas ambientales como la degradación del suelo y la
pérdida de la cubierta vegetal como consecuencia de las actividades agrícolas, actualmente
alentadas por la exportación de soja.
En lo que respecta a la actividad ganadera, hay un claro predominio del sector vacuno
y avícola, en menor escala está la producción de ovinos. La actividad ganadera ha tenido un
impulso importante cuando la provincia fue declarada libre de aftosa.
En la zona del Delta de Victoria la apicultura es incipiente y hay un importante aporte
de colmenas migratorias, incluso provenientes de provincias vecinas. En esta temporada, la
mayor producción de miel, se concentró en el Departamento Concordia, seguido a
continuación por Federación, Paraná, Gualeguaychú y Victoria respectivamente,
concentrándose en ellos el 66 % de la producción total de la Provincia. (Fuente: Dirección
General de Ganadería y Avicultura)
Otra actividad, en creciente desarrollo y revalorización, es la vitivinicultura. Entre
Ríos tiene antecedentes en esta producción, ya que a principios del siglo XX era la cuarta
provincia vitivinícola del país por su aptitud climática y geomorfológica; en función de
revalorizar esta actividad, el actual gobernador y la Asociación de Vitivinicultores lanzaron el
Plan de Desarrollo Vitivinícola, cuyo objetivo es promover la vitivinicultura en la provincia
como una actividad productiva económicamente sustentable, con la meta de lograr en 10 años
la implantación de 500 hectáreas, con una producción estimada de 2 millones de litros y 500
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8
puestos de trabajo directos estable, además de otros estacional e indirecto. Actualmente, en
Colón y Paraná se encuentran cultivadas cinco hectáreas, en San José media hectárea y en
Concordia dos. Además, hay un cuarto de hectárea en Lucas González y se sumaron en
Victoria otras dos y media. En Victoria la producción es tal que debe derivarse el
procesamiento de uvas a una bodega más grande en Concordia; en la Chacra La Paula,
importante emprendimiento vitivinícola de la ciudad, Rubén Tealdi implantó cepas de
Malbec, Merlot, Cabernet Sauvignon y Tannat. (Gobierno de Entre Ríos)
4.13. Asentamientos Humanos
A la llegada de los europeos en el Siglo XVI el Delta estaba habitado por los canoeros
chanás, pueblo que había sufrido hacía relativamente poco antes un fuerte influjo cultural
guaraní, así en idioma guaraní era común referirse al delta con el nombre Karapachay
(topónimo que queda en la forma Carapachay para un brazo fluvial).
Desde el Siglo XVIII y especialmente durante el Siglo XIX la zona recibió el nombre
popular de “La Matrería” o “País de los Matreros” ya que sirvió de refugio a gauchos
perseguidos y a algunos bandidos rurales (matreros). Los primeros proyectos serios de una
modernización de la zona se deben a Domingo Faustino Sarmiento, quien llegó a establecer
en la misma, para comprobar su potencial económico, una de sus residencias la cual también
le servía de laboratorio. Estas ideas fueron acompañadas por las de Marcos Sastre quien,
comparando al Delta del Paraná con el Tempe le llamó “El Tempe Argentino”.
Así, a partir de mediados del Siglo XIX y hasta mediados del Siglo XX, el Delta
recibió un muy importante aporte poblacional de inmigrantes europeos (principalmente
procedentes de Italia) lo cual favoreció una producción frutícola de importancia que se
comercializaba principalmente a través del puerto de frutos, en Tigre. La producción incluía
sobre todo cítricos y duraznos. El surgimiento de otras zonas de cultivo de frutales, así como
algunas importantes crecidas del río Paraná marcaron su decadencia en este sentido. Se
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9
produjo, posteriormente, una tendencia a la concentración de la propiedad de la tierra. La
explotación forestal que se desarrolló en forma paralela continúa vigente y hoy es una de las
actividades económicas de mayor importancia. Las especies predominantes son el álamo,
el sauce y el eucalipto.
Las construcciones se realizan en forma de palafito, elevadas por sobre el nivel de las
crecidas regulares del río, para esto, dado que el basamento de suelo muy húmedo y de
reciente formación es inestable, los pilotes se asientan sobre unas zapatas o vigas en forma de
cruz para evitar que estos se hundan o se desplacen de la vertical, luego los pilotes sostienen
un armazón de vigas en forma de parrilla que soporta al resto de la vivienda a la cual se
accede frecuentemente por escaleras.
Desde hace varias décadas, viene produciéndose en el delta, un despoblamiento a
causa de los bajos precios pagados por los productos locales, las modalidades de producción
y fundamentalmente, las inundaciones “extraordinarias”. En algunas oportunidades, estas
últimas afectaron drásticamente los asentamientos humanos y varias especies de flora y
fauna.
4.14. Evolución histórica del turismo en Entre Ríos
Si bien desde la década de 1960 Argentina intentó implementar planes de desarrollo
del turismo, Entre Ríos no fue incorporada en los mismos hasta el estudio que en 1984 el
Ministerio de Economía, Secretaría de Comercio, publicó bajo la denominación de Bases
para un Plan Federal de Turismo que consistió en un diagnóstico de la situación de la
actividad en el país y sentó las bases para su concreción. De este informe se desprende la idea
de proponer un Sistema Federal de Corredores Turísticos.
La provincia de Entre Ríos integró desde entonces, los Corredores Turísticos del Río
Uruguay y del Río Paraná. El estudio reconoce también la conformación del país en regiones
turísticas. Entre Ríos, conjuntamente con las provincias de Corrientes, Misiones, Chaco,
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Santa Fe y Formosa pasó a integrar la región Litoral o Noreste.
Según el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (2005) la Región
Litoral se destaca ante todo por la enorme oportunidad de sus grandes y bellos ríos, que ya
han motivado el Corredor del bajo Uruguay, de creciente consolidación como destino de sol y
playa, cultura y termalismo. El clima subtropical, la vegetación exuberante y los múltiples
usos de los ríos (navegación, pesca, deportes náuticos, puertos a recuperar) posibilitan la
práctica del turismo durante todo el año.
Por su condición geográfica, limítrofe con Uruguay, Brasil y Paraguay, ofrece grandes
oportunidades para circuitos transfronterizos y explotación conjunta de atractores tales como
las Misiones Jesuíticas Guaraníes, las áreas naturales protegidas, las termas y los poblados
históricos de ambos lados de la frontera.
Las ciudades de Rosario, Santa Fe, Corrientes, Resistencia y Posadas constituyen
las Puertas prioritarias actuales del Litoral. Otras localidades con atrayente patrimonio
cultural y colonias de inmigrantes que conservan sus costumbres, podrían convertirse en
puertas potenciales.
En el contexto nacional, el origen del turismo provincial fue tardío. Si bien en la
década de 1950 en varias ciudades costeras de Entre Ríos se habían habilitado balnearios
(Paraná, Concordia, Colón, Concepción del Uruguay e islas de Ibicuy), debido a las
limitaciones en los accesos a la provincia, el arribo de turistas era muy escaso y comenzó a
asomar muy discretamente desde 1970. La inauguración del Túnel Subfluvial, primera obra
vial que integró la provincia con el resto del país, la pavimentación de algunas de las rutas
troncales más importantes y la construcción de puentes aportaron a su desarrollo, impulsando
tanto el turismo internacional con la República Oriental del Uruguay como también el
nacional.
En 1971 se implementaron líneas de crédito del Tesoro Provincial, de la Caja
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1
Nacional de Ahorro Postal y del Banco Nacional de Desarrollo, así como exenciones
impositivas en el nivel nacional para la hotelería permitieron elevar el número de plazas. En
esta etapa, el principal impulso turístico se dio en la ciudad de Paraná y en las localidades del
Corredor del Río Uruguay.
A pesar de esos primeros avances, el turismo provincial comenzó a afianzarse a partir
de 1987 y se caracterizó por el inicio de la participación de algunos municipios, en la
elaboración de las políticas provinciales de turismo. Esa gestión marcó el destino turístico
provincial a partir de un cambio que se plasmó con el Plan de Marketing denominado Entre
Ríos Todos los Verdes.
Hasta 1999 se procedió a la diversificación de los productos turísticos tradicionales
como playas, fiestas, pesca deportiva, historia y cultura y casinos. Con posterioridad, fueron
agregados el turismo rural, termal, golf y el turismo de aventura.
La diversificación de la oferta de productos produjo que desde el 2007 el slogan
promocional fuera modificado a Entre Ríos, temporada todo el año.
La gestión de Gobierno provincial 2003-2007, puso en marcha un plan de trabajo y de
acciones a desarrollar por el área de turismo bajo el nombre de El turismo como alternativa al
desarrollo de las economías regionales. El plan consideró el establecimiento de una política
turística clara y previsible, el mejoramiento de productos turísticos, acciones de
comunicación y la implementación de programas vinculados a la expansión de la actividad
que consideró la captación de nuevos mercados, las acciones de incentivos y de fomento y la
promoción del desarrollo de productos artesanales.
Así también, tendió hacia el desarrollo provincial mediante la constitución de un mapa
basado en micro regiones turísticas articuladas por las principales localidades turísticas.
Desde hace algunos años, el gobierno de Entre Ríos apostó a un plan estratégico para
atraer turistas a la provincia que cuenta con hotelería, termas, circuitos históricos, playas,
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2
estancias, servicios y una variada alternativa de actividades para todos los gustos.
Con la idea de jerarquizar al sector, el gobernador Sergio Urribarri, fundamentó el cambio de
rango de la Secretaría de Turismo a Ministerio de Turismo, teniendo en cuenta que Entre Ríos
duplicó su capacidad para recibir turistas, tanto nacionales como extranjeros y que las líneas
de acción dieron excelentes resultados para el sector público y privado. Enumeró en ese
marco, temáticas como financiamiento, infraestructura, formación y seguridad, especialmente
en lo referido a infraestructura vial. En esta nueva etapa, la cartera está a cargo de Hugo
Marsó.
La Organización Mundial del Turismo (1999) dice que “El objetivo primordial de la
Administración Pública debe ser crear y mantener las condiciones adecuadas para fomentar la
competitividad de las empresas y regiones turísticas”, con esta nueva jerarquización, se ve
manifiesta la posición del Estado a favor del desarrollo del sector turismo, y de su necesaria
promoción.
Bajo el lema “Entre Ríos, una tierra diferente”, la provincia dio inicio a una fuerte
campaña publicitaria en los medios más importantes de comunicación de la Argentina. La
campaña de difusión tiene como objetivo lograr una nueva imagen de la provincia, mediante
la implementación de un nuevo slogan diferenciador y un moderno isologo que reemplazará
al antiguo “Entre Ríos, todos los verdes”, el cual cumplió un ciclo de 18 años y actualmente
no contempla en su sentido e identidad los nuevos recursos turísticos que se han incorporado
a la oferta de la provincia, tales como lo son las termas, los nuevos estándares de calidad en
infraestructura hotelera y gastronómica y el fuerte crecimiento de la actividad en la provincia.
De esta forma se busca un nuevo posicionamiento de la marca Entre Ríos con un cambio de
imagen de marca, que busca manifestar el portfolio de productos de la provincia. Este cambio
se ve evidenciado en las herramientas comunicacionales gráficas y audiovisuales, tanto como
las relacionadas con ferias y otros eventos programados.
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3
La provincia promueve un abanico de productos turísticos para todos los gustos: playa
y naturaleza, carnaval, termas, turismo de aventura, avistaje de aves, pesca deportiva, golf,
historia y cultura y eventos y convenciones.
Las playas y balnearios de Entre Ríos yacen a orillas de las ciudades, a corta distancia
de sus centros urbanos, aún así el disfrute de la naturaleza es pleno a lo largo de todas las
islas que integran el territorio. Estas playas brindan la tranquilidad necesaria para tomar sol,
disfrutar de sus aguas tibias y practicar deportes náuticos.
Los carnavales que propone adquieren características distintivas en cada una de las
ciudades donde se llevan a cabo. Proponen un show para cada turista, comparsas infantiles,
murgas grotescas, murgas barriales, carrozas alegóricas, batucadas y música en vivo para el
disfrute de todos los turistas.
La pesca deportiva encuentra en las islas y riachos de la zona, numerosos pesqueros
que invitan a su práctica con la asistencia de guías expertos, que proveen de todo los
elementos necesarios para capturar los preciados ejemplares que habitan el delta del río
Paraná.
El turismo rural está jerárquicamente representado por diferentes estancias, atendidas
por sus dueños que proponen disfrutar de una variedad de actividades entre las que se
incluyen cabalgatas, caminatas, safaris fotográficos o realizar avistaje de aves en la
tranquilidad del campo y el contacto con la naturaleza de los bellos paisajes.
El turismo aventura también está presente en Entre Ríos, los turistas pueden asumir el
desafío de internarse en las selvas en galería, recorriendo caminos sinuosos, bordeando
arroyos, trepando barrancas o ascendiendo pendientes, ya sea haciendo trekking, mountain
bike, excursiones en 4x4, travesías en kayak o cabalgatas.
Gracias a la configuración de la geografía entrerriana, es posible el disfrute del golf,
ya que cuenta con distinguidos campos para desarrollar el deporte, imponiendo un desafío
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4
más a la cartelera turística. Presente en las principales ciudades destino de Entre Ríos,
incorporan a la propuesta de cada una, instalaciones ajustadas al gusto y nivel que requieren
los aficionados a esta exclusiva disciplina deportiva.
El perfil histórico y cultural de Entre Ríos se manifiesta a partir de imponentes
monumentos y sitios, magníficas construcciones de diferenciados estilos arquitectónicos,
simples capillas y templos, teatros y ferias artesanales.
Victoria completa su variada oferta con un complejo basado en el recurso termal. Esta
propuesta turística, de capitales privados, pretende destacarse por su singularidad frente a
otros centros termales de la provincia y el país por la exclusividad de sus servicios. Pensada
para sorprender a públicos exigentes y de distintos segmentos y diseñada con avanzados
criterios estéticos y funcionales, es concebida desde un profundo respeto por el medio
ambiente, aprovechando la belleza paisajística de su entorno natural.
Por otra parte, la provincia de Entre Ríos continúa consolidándose como destino para
la realización de congresos nacionales, regionales e internacionales, convenciones,
lanzamientos de productos, seminarios, reuniones corporativas y convenciones; en sus
ciudades más importantes: Paraná, Concordia, Victoria, Gualeguaychú y Colón. Estas
localidades son elegidas por su facilidad de acceso por medio de importantes rutas y dos
aeropuertos a menos de con una amplia red de conexiones de medios de transporte con todas
las regiones del país y del Mercosur. Además, cuentan con una variada oferta de salas y
salones que se adecuan a las necesidades de todo tipo de organización. La hotelería es de la
más variada categoría, desde cinco estrellas hasta hostels, y los servicios de excelente nivel y
tecnología con una relación calidad / precio muy competitiva.
A raíz de la conjunción de los productos y servicios nombrados, todos ellos de gran
competitividad, y los rasgos territoriales excepcionales que posee la ciudad de Victoria, ésta
se posiciona como destino turístico en el año 2003, con motivo de la creación del enlace vial
55 5
5
que la une a la ciudad de Rosario. A partir de ese momento, comienza a emerger como ciudad
turística como base de un desarrollo integrado orientado a diversificar su economía y a lograr
un posicionamiento regional como producto de su singularidad territorial, ambiental y
cultural.
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6
V. Lineamientos del Plan de Uso Turístico
5.1. Relativos al equipamiento e instalaciones turísticas
a) Los circuitos por el delta del Paraná (transporte acuático) de preferencia se
realizarán con el acompañamiento de guías locales debidamente capacitados y habilitados por
la Municipalidad de Victoria y con las correspondientes medidas de seguridad.
b) Las embarcaciones que realicen los recorridos, deberán estar debidamente
registradas y habilitadas por la Municipalidad de Victoria, debiendo prestar la seguridad de
reglamento y los servicios respectivos para los turistas.
c) La señalización turística a desarrollarse dentro del área se basará en lo establecido
por el Ministerio de Turismo de la Nación.
d) En zonas de amortiguamiento identificados con potenciales características para el
ecoturismo se deben implementar refugios permanentes que deberán estar administrados por
la Municipalidad de Victoria con participación activa de los operadores y/o guías locales
debidamente habilitados y capacitados en interpretación ambiental, primeros auxilios,
idiomas.
5.2 Relativos a la conducta y seguridad de los visitantes.
a) De carácter preventivo: Para ello se establecerán normas de conducta y
recomendaciones del uso del transporte acuático de preferencia, así como de la
infraestructura de servicios.
b) De medidas de seguridad: Relacionadas a situaciones de emergencia y salud, por
causa del clima, para ello se establecerán medidas de seguridad coordinadas con la Dirección
de Salud, para la implementación de postas médicas con el personal adecuado.
c) Otros: El personal de la empresas operadoras así como los guías turísticos, deberán
ser capacitados en primeros auxilios, quienes deberán portar necesariamente su certificado
correspondiente.
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VI Programas del Plan de Uso Turístico
Previo al detalle de cada uno de los programas es menester aclarar que este trabajo se
trata de un conjunto de bases para la futura ejecución y que en ese sentido va a ser
imprescindible continuar en 2013 diseñando en extenso el desarrollo de cada uno de los
programas.
6.1. Programa de Promoción y Comunicación
6.1.1. Objetivo.
Difundir y promocionar los valores naturales del EDE.
6.1.1.2. Objetivos Específicos.
a) Realizar un estudio del Marketing para conocer los principales canales de
comercialización.
b) Coordinar de manera efectiva con los medios de comunicación locales y nacionales
para la difusión del EDE.
c) Establecer contactos con agencias y operadores turísticos locales, regionales,
nacionales e internacionales.
d) Establecer relaciones continuas con las entidades y autoridades locales,.regionales,
nacionales e internacionales que puedan apoyar la gestión del EDE.
6.1.2. Acciones/ Tareas.
a) Realizar una investigación de mercado.
b) Difundir en los principales mercados emisores la existencia y características del
EDE.
c) Difundir los Recursos Turísticos a través de la página Web.
d) Participar a las Agencias y Operadores de Turismo sobre los Circuitos Turísticos
del EDE.
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6.1.3. Destinatarios.
Comunidad local, visitantes, Municipalidad de Victoria, Ministerio de Turismo de la
Provincia de Entre Ríos, Ministerio de Turismo de la Nación, representantes de municipios y
provincias del país y del exterior
6.1.4. Localización.
6.1.4.1. Micro: Departamento de Victoria
6.1.4.2. Macro: Provincia de Entre Ríos, provincias limítrofes a ésta, resto del país,
países limítrofes.
6.1.5. Calendarización.
Un año.
6.1.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.1.7. Indicadores.
a) Afluencia Turística.
b) Material de difusión y capacitación elaborado sobre turismo.
c) Redes de coordinación con otras AP nacionales e internacionales establecidas.
d) Página Web en difusión.
e) Estudio de Marketing sobre difusión del turismo.
6.2. Programa de Co - Gestión Local del Turismo
6.2.1. Objetivo.
Promover la integración con las poblaciones locales a través de procesos
participativos para la planificación, manejo, evaluación y monitoreo de los recursos naturales
y culturales.
6.2.1.1. Objetivos específicos.
a) Elaborar la cooperación mutua a través de estrategias de cogestión ambiental entre
59 5
9
el EDE y las comunidades locales.
b) Lograr un adecuado equilibrio entre los objetivos socio económicos y las
estrategias de conservación de los recursos naturales.
c) Acompañar el desarrollo equilibrado y sostenible de las poblaciones del área de
amortiguación.
6.2.2. Acciones/ Tareas.
6.2.2.1. De Co - gestión.
a) Promocionar la relación horizontal entre la administración del EDE y las
poblaciones locales a partir de procesos participativos
b) Formular un plan estratégico de Co-Gestión ambiental entre el EDE y las
poblaciones locales.
c) Elaborar y perfilar proyectos que contribuyan a mejorar la habitabilidad de las
poblaciones locales.
d) Impulsar desde la gestión municipal y provincial la identificación e
implementación y ejecución de proyectos de desarrollo.
e) Formar alianzas y coordinar con universidades y ONGS, organismos públicos y
otras instituciones cooperantes para el ecodesarrollo.
6.2.2.2. De Eco - desarrollo.
a) Cooperar con la zona de eco desarrollo comunal para elevar el nivel de vida de la
población a partir del uso responsable, sostenido y diversificado de los recursos naturales,
con activa participación comunal
b) Coordinar con las autoridades comunales y gobiernos locales para la
identificación, implementación y ejecución de proyectos de eco desarrollo.
c) Fomentar la gestión de financiación de proyectos de eco desarrollo.
6.2.3. Destinatarios.
60 6
0
Comunidad local, visitantes, Municipalidad de Victoria, Ministerio de Turismo de la
Provincia de Entre Ríos, Ministerio de Turismo de la Nación, organismos bilaterales y
multilaterales de crédito.
6.2.4. Localización.
6.2.4.1. Micro: Departamento de Victoria
6.2.4.2. Macro: Provincia de Entre Ríos.
6.2.5. Calendarización.
Un año
6.2.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.2.7. Indicadores.
a) Un plan estratégico de co-gestión ambiental formulado entre la Municipalidad de
Victoria y las poblaciones locales.
b) Implementación de proyectos de desarrollo en coordinación con autoridades
comunales y gobiernos locales.
c) Alianzas estratégicas, de cooperación y coordinaciones con Universidades y ONGs,
organismos públicos y otras instituciones cooperantes.
d) Un plan sobre eco-negocios (ecoturismo planificado) para las zonas de recreación y
servicios.
e) Estrategias formuladas para el eco desarrollo comunal.
6.3. Programa de Educación e Interpretación Ambiental
6.3.1. Objetivos.
a) Fomentar el desarrollo de conocimientos, actitudes, motivaciones, deseos y
aptitudes necesarias para trabajar de manera individual y colectiva en la solución de los
61 6
1
problemas actuales y en la prevención de los futuros.
b) Difundir las costumbres, el patrimonio cultural y natural del EDE.
c) Ejercer una labor didáctica y pedagógica con la finalidad de sensibilizar sobre la
importancia del uso responsable de los recursos y servicios ecosistémicos.
d) Diversificar la oferta turística de la ciudad, contribuyendo al fomento y desarrollo
de la mejora de la calidad de vida de los habitantes.
6.3.2. Acciones / Tareas (Luján, 2008).
a) El establecimiento de cartelería y mapa de sitio en el ingreso al lugar.
b) El diseño de folletería acorde al entorno que se pretende comunicar
c) El diseño de actividades abiertas hacia la comunidad
d) El diseño de senderos y circuitos, que mantengan genuinamente la impronta del
entorno en que se encuentran insertos. Algunos planificadores abocados a las temáticas
educativas recomiendan las siguientes acciones a la hora de diseñar o reformular senderos:
1. El diseño de una entrada visible que contenga información útil, (que debiera
guardar relación con un mensaje particular), la extensión, el tiempo aproximado de
recorrido y el grado de dificultad, la ropa adecuada para realizar la visita y la
recomendación de llevar determinados elementos, agua, repelente, etc.
2. El diseño de un trayecto circular, de manera que los visitantes caminen en un
mismo sentido, (con motivo de evitar atascamientos), con un camino sinuoso para
despertar sorpresas mientras se lo recorre pero firme, (sin zonas anegadizas, éstas
producen una sensación de inseguridad al visitante) que permita caminar y detenerse.
62 6
2
3. El establecimiento de una serie de paradas que permitan apreciar detalles
interesantes y variados, pasando por una serie de sensaciones únicas e irrepetibles (asombro,
emoción, incertidumbre, etc.) Cada parada debe estar estratégicamente diagramada, de modo
de permitir la toma de conciencia del mensaje particular del sendero.
4. La diagramación de miradores en puntos panorámicos, diseñados para favorecer la
relajación, el intercambio de vivencias y la reflexión.
5. El diseño de espacios para el descanso y dispositivos que faciliten el recorrido
(cestos de residuos, provisión de agua, etc.), dependiendo en cada caso de la extensión de los
senderos.
e) El diseño de actividades en contacto con la naturaleza.
f) El diseño de actividades a desarrollar en el centro de interpretación.
6.3.3. Destinatarios.
Comunidad local, visitantes, Municipalidad de Victoria, Ministerio de Turismo de la
Provincia de Entre Ríos, Ministerio de Turismo de la Nación, organismos bilaterales y
multilaterales de crédito.
6.3.4. Localización.
6.3.4.1. Micro: EDE
6.3.4.2. Macro: Departamento de Victoria
6.3.5. Calendarización.
Un año
6.3.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.3.7. Indicadores.
a) Centro de Interpretación del EDE.
63 6
3
b) Fichas de control y seguimiento de especies
c) Inventario de oferta biológica
d) Materiales de difusión instalados.
e) Convenios suscritos.
f) Staff de profesionales capacitados en monitoreo e interpretación.
g) Actividades de investigación
6.4. Programa de Formación Turística
6.4.1. Objetivos.
a) Brindar nuevos instrumentos y herramientas para contribuir a la mejora de la
formación y capacitación de los pobladores vinculados tanto directa como indirectamente a la
actividad turística.
b) Jerarquizar a la actividad turística por importante impacto como dinamizador de la
economía local
6.4.2. Acciones / Tareas.
a) Capacitación para la Interpretación Ambiental
b) Implementación de un Centro de capacitación para los pobladores
c) Capacitación de personal de la Dirección de Turismo y Dirección de Flora y Fauna
d) Capacitación en tareas de guiado.
6.4.3. Destinatarios.
Comunidad local, Municipalidad de Victoria, Ministerio de Turismo de la Pcia. de
Entre Ríos, Ministerio de Turismo de la Nación.
6.4.4. Localización.
6.4.4.1. Micro: EDE
6.4.4.2. Macro: Departamento de Victoria
6.4.5. Calendarización.
64 6
4
Un año
6.4.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.4.7. Indicadores.
a) Propuesta de capacitación
b) Actas de asistencia
c) Materiales de Capacitación, turística y capacitación elaborados.
d) Actas de reuniones de coordinación con la participación de los principales actores
involucrados en el tema de capacitación.
e) Niveles de satisfacción del turista.
f) Informes de los eventos realizados.
6.5. Programa de Monitoreo y Evaluación
6.5.1. Objetivos.
a) Monitorear las diferentes actividades orientadas al uso turístico observando el
cumplimiento de las normas establecidas.
b) Evaluar las capacitaciones implementadas, e identificar necesidades
complementarias de capacitación.
c) Prevenir y mitigar impactos de la actividad turística en el EDE
6.5.2. Acciones / Tareas.
a) Monitoreo de actividades orientadas al uso turístico.
b) Monitoreo de Programas de Capacitación
c) Monitoreo de impactos ambientales y socioculturales de la actividad turística.
d) Monitoreo de articulación público – privado en la gestión de iniciativas
ambientales.
e) Diseño de una propuesta de gestión ambiental para visitantes (GIAV)
65 6
5
f) Mantenimiento actualizado de un registro de visitantes
g) Mantenimiento de sistemas y redes sociales que permitan acceder rápidamente a
información actualizada del EDE.
6.5.3. Destinatarios.
Municipalidad de Victoria, Ministerio de Turismo de la Provincia de Entre Ríos,
Ministerio de Turismo de la Nación.
6.5.4. Localización.
7.5.4.1. Micro: EDE
7.5.4.2. Macro: Departamento de Victoria
6.5.5. Calendarización.
Dos años
6.5.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.5.7. Indicadores.
a) Informes periódicos y monitoreo de los posibles impactos ambientales.
b) Control de la capacidad de carga por sitios establecidos.
c) Establecimiento de últimos umbrales ambiental (UUA)
6.6. Programa de Prácticas Ecoturísticas.
6.6.1. Objetivo.
a) Poner en valor los espacios naturales en las Islas del Delta, contribuyendo de
esta manera al desarrollo de los diferentes sectores.
b) Contribuir al desarrollo económico de los diferentes actores involucrados
c) Generar conciencia ambiental
6.6.2. Acciones / Tareas.
Se proponen una serie de actividades a ser desarrolladas en el área del Riacho
66 6
6
Victoria, Delta del Paráná
a) Canotaje
Se trata de un deporte acuático que se practica sobre una embarcación ligera,
normalmente de fibra de vidrio o plástico. La embarcación es propulsada por una, dos o
cuatro personas con una pala. Las principales embarcaciones utilizadas son el kayak,
propulsado por una pala de dos hojas, y la canoa, propulsada por una pala de una sola hoja.
b) Vela
Es un deporte náutico que consiste en controlar la dinámica de un barco propulsado
por simple acción del viento sobre sus velas. La navegación a vela, como deporte, puede ser
de recreo o de competición. Las competiciones de vela se llaman regatas, y las embarcaciones
yates.
c) Natación
Es un deporte aeróbico que se realiza a partir del movimiento y/o desplazamiento a
través del agua mediante el uso de las extremidades corporales y por lo general sin utilizar
ningún instrumento artificial. Sus usos principales son e baño, refrescarse para combatir el
calor, buceo, pesca submarina, salvamento acuático, actividad lúdica, ejercicio y deporte.
d) Windsurf
Es una modalidad del deporte a vela que consiste en desplazarse en el agua sobre una
tabla algo similar a una de surf, provista de una vela. A diferencia de un velero, la vela de una
tabla de windsurf es articulada permitiendo su rotación libre alrededor de un solo punto de
unión con la tabla: el pie de mástil, lo que permite manipular la vela libremente en función
de la dirección del viento y de la posición de la tabla con respecto a esta última. La vela es
manipulada por el windsurfista mediante la botavara.
67 6
7
e) Remo
Se denomina remo al conjunto de disciplinas deportivas que consisten en la
propulsión de una embarcación en el agua con o sin timonel, mediante la fuerza muscular de
uno o varios remeros, usando uno o dos remos como palancas simples de segundo grado,
sentados de espaldas en la dirección del movimiento.
f) Esquí náutico
El esquí náutico, también llamado acuático, es un deporte que mezcla el surf y
el esquí. En este deporte se alcanzan altas velocidades por lo que exige buenos reflejos y
equilibrio. Los participantes esquían sobre el agua agarrados a una cuerda tirada por una
lancha de gran potencia realizando maniobras espectaculares sobre uno o dos esquís.
g) Kitesurf
El kitesurf es un deporte de deslizamiento que consiste en el uso de una cometa de
tracción (kite, del inglés), que estira al deportista (kiter) por 4 o 5 (rara vez 2) cuerdas, dos
fijas a la barra, y las 2 ó 3 restantes pasan por el centro de la barra y se sujetan al cuerpo
mediante un arnés, permitiendo deslizarse sobre el agua mediante una tabla ó un esquí del
tipo Wakeboard diseñado para tal efecto
h) Wakeboard
Wakeboard (Tablaestela en castellano) es un deporte acuático en el cual se desliza
sobre el agua encima de una tabla siendo arrastrado con una cuerda llamada palomier por una
lancha, también puede hacer la misma función una moto acuática. El deporte recibe su
nombre por la estela que crea la lancha de arrastre y sobre la que el ridera evoluciona. Este
deporte fue creado por medio de una combinación de esquí, esquí náutico y el snowboard.
El deslizante es sujetado a una lancha, y este usualmente se desliza a velocidades de
entre 18 a 24 millas por hora, dependiendo de las condiciones del agua, el peso del deslizante,
tamaño de la tabla y sobre todo la preferencia de la persona
68 6
8
i) Pesca embarcada
Declarada reserva para pesca deportiva en el espacio denominado Isla del Pillo y sus
riachos; y reserva de pesca intangible en el área de influencia de la reconocida Laguna del
Pescado y sus bocas, la ciudad de Victoria se derrama en numerosos pesqueros
convirtiéndose en destino inigualado para los apasionados por la disciplina del pique. Se ha
establecido en Victoria un circuito capaz de posibilitar a los visitantes el acceso a uno de los
pesqueros más importantes de la provincia; el mismo comprende desde el riacho Victoria
hasta el Paranacito Sur, sigue su curso desde esa intersección hasta el cruce del Carbón
Grande en Boca Sucia, y se cierra, finalmente, tras el Carbón Chico en Boca del Espinillo.
Las características del lugar, y la cantidad de peces que alberga, permiten practicar
todas las modalidades de pesca, incluso el trolling si las aguas están altas. Sin embargo, en la
zona específica de las islas, se recomienda la pesca en lanchas rápidas que el turista puede
alquilar junto al servicio de guías de pesca.
Servicios ofrecidos por los prestadores locales:
Pesca embarcado con guías experimentados
Salidas diurnas y nocturnas
Carnadas y moscas
Alquiler de equipos de pesca
Almuerzo en isla
Lanchas cómodas y seguras
Lanchas equipadas con GPS, ecosonda, radio, etc.
Servicio de alojamiento (opcional)
j) Camping
Victoria ofrece una reducida, aunque con excelentes instalaciones, oferta de
alojamientos de este tipo. En ellos, el turista puede estar en constante contacto con la
69 6
9
naturaleza y realizar actividades al aire libre gozando de los espacios de esparcimiento con
los que cuentan los campings. Los ejemplos más significativos son el Complejo el Ceibo y el
Balneario Camping Municipal.
El primero, es un complejo turístico y de aventura, único por sus características
naturales y la belleza de su entorno, un espacio para vivir una experiencia de contacto con la
naturaleza, en instalaciones especialmente diseñadas, para diferentes grupos y edades:
estudiantes de distintos ciclos, familias, grupos de amigos y trabajo, y delegaciones. En sus
25 hectáreas de bosques y montes naturales, se pueden encontrar cabañas con capacidad para
2, 4 y 6 personas, dormis, camping, circuito de aventura y supervivencia, granja, piscina con
hidromasaje y solarium, arroyo para la pesca, canchas de fútbol, voley y fútbol-tenis, comidas
caseras, espectáculos típicos programados, y la atención personalizada de coordinadores
especializados, que hacen de cada una de las actividades una oportunidad para disfrutar al
máximo.
Se encuentra sobre la avenida costanera del Paraná. Arribar a este balneario es sumergirse en
una viva postal, impregnada del verdor que brota del raudal de árboles y vegetación.
En el caso del Balneario Camping Municipal, el balneario propiamente dicho, ofrece
sanitarios, vestuarios, plazoletas con mesas y bancos, churrasqueras individuales, juegos de
recreación, cantina comedor y predios adaptados para las prácticas deportivas. A 1.000
metros de este balneario se ubica el Complejo Municipal, sobre la zona portuaria en el acceso
a la ciudad, cuenta con espacios amplios para acampar, cantina, comedor, proveeduría,
sanitarios y se hallan delimitadas las zonas de pesca.
k) Avistaje de aves
El avistaje de aves o bird watching es la observación y el estudio de las aves a través
del ojo humano, asistido por dispositivos de mejora visual, como los prismáticos. Esta
actividad implica a menudo un componente auditivo importante, ya que muchas especies de
70 7
0
aves son más fácilmente detectadas e identificadas por el oído que por los ojos. Usualmente
el avistaje de aves es un complemento del ecoturismo y es una tendencia que crece día a día,
especialmente en Argentina que posee una diversidad de ecosistemas envidiable.
l) Safaris fotográficos
Un safari es un viaje en el que observar y disfrutar de la naturaleza es el primer
objetivo. La actividad principal son los game drives, paseos en vehículos, especialmente
acondicionados con el techo abierto, recorriendo las Reservas y Parques, desde los cuales uno
puede acercarse mucho a los animales.
(Bigné, Camisassa, Gigli, 2012)
6.6.3. Destinatarios.
Comunidad local y turistas que llegan a Victoria.
6.6.4. Localización.
6.6.4.1. Micro: EDE
6.6.4.2. Macro: Departamento de Victoria.
6.6.5. Calendarización.
Un año
6.6.6. Recursos.
Humanos, tecnológicos, económicos, financieros, materiales.
6.6.7. Indicadores.
a) Informe de Impacto Ambiental
b) Afluencia de turistas.
e) Niveles de satisfacción del turista.
71 7
1
Referencias
Bigné, A., Camisassa, B. y Gigli, Agustina (2012) Prácticas Ecológicas para
un Lodge Spa en Puerto Iguazú. Trabajo de Cátedra: Hotelería y Medio
Ambiente. Universidad CAECE Sede Mar del Plata.
Boullón, R. C.(1991). Planificación del espacio turístico . Editorial Trillas.
México.
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humedales . Recuperado de http://www.ramsar.org/cda/es/ramsar-
home/main/ramsar/1_4000_2__,
CMMAD (Comisión Mundial del Medio Ambiente y el desarrollo) (1988).
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Defert, P. (1972) Los recursos y las actividades turísticas. Tentativa de
integración. Universidad de Derecho, Economía y Ciencia. Centro de
Altos Estudios. Aix – en – Provence.
Gobierno de la Provincia de Entre Ríos. (2012, 10 de Abril). Crece la producción y la calidad
vitivinícola en Entre Ríos. Recuperado de
http://www.entrerios.gov.ar/noticias/nota.php?id=30311.
Luján, V. (2008) Educación Ambiental y Turismo: Una propuesta de educación ambiental
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Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Universidad Nacional de Mar del Plata.
Luján, V. (2012) El desarrollo sostenible en la gestión de destinos turísticos. Centro de
investigaciones ambientales. Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño.
Universidad Nacional de Mar del Plata.
Mantero, Bertoni y Dosso. (1998). Recursos Turísticos Regionales. En Revista Aportes y
Transferencias. Año 2. Volumen 1. 1998 ISSN 0329-2045 pág 73-108
Momento Eco. Recuperado de www.momentoeco.com/entretenimiento-
juegos/ecoheroes/juegos/crucigrama_iii.php (e 2012)
Novo, M. (1996) Educación ambiental, teoría y práctica. La Educación Ambiental formal y
no formal: dos sistemas complementarios. SL: Biblioteca Virtual de los Estados
Iberoamericanos.
Oliva, G. (2001) Gestión con Educación. Aportes para reafirmar nexos. Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y Diseño. Centro de Investigaciones Ambientales, Argentina.
Organización de los Estados Americanos (1997) XVII Congreso Interamericano de Turismo:
Sostenibilidad del Turismo mediante la gestión de los recursos naturales y culturales.
72 7
2
San José, Costa Rica 7 al 11 de Abril.
Organización de las Naciones Unidas (2001) Memorias del seminario internacional de
ecoturismo: políticas locales para oportunidades globales. CEPAL, Santiago de Chile
Organización Mundial del Turismo (1999) Agenda para planificadores locales: turismo
sostenible y gestión municipal. Edición para América Latina y Caribe-. Madrid.
Organización Mundial del Turismo (1999) Guía para administraciones locales: Desarrollo
turístico sostenible. Madrid
Parque Acuático Termal Victoria del Agua. Recuperado de
http://www.termasdevictoria.com.ar/
Pérez de las Heras, M. (2003) La guía del ecoturismo. Mundi-Prensa, 2003, Barcelona
Prudkin, N. (2001) Manejo Integrado de los Recursos Naturales. Material de cátedra: Manejo
Integrado de los Recursos Naturales a nivel urbano y regional. Maestría en Gestión
Ambiental del Desarrollo Urbano (GADU), Mar del Plata.
Reboratti, C. (1999) Ambiente y Sociedad: Conceptos y relaciones. Buenos Aires, Ediciones
Ariel.
Secretaría de Turismo de la Nación (2005) Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable
2016. Buenos Aires.
Sejenovich, H. La valoración de los Recursos Naturales del Corredor Biológico
Mesoamericano como política de desarrollo sustentable.- S.L. : s.f.
Todo Argentina. Portal de Internet. Área Natural Delta del Paraná. Recuperado de
http://www.todo-argentina.net/geografia/parques/area_natural_delta_del_parana.html.
Valenzuela Rubio, M. (1995) El turismo: Máster en Educación Ambiental. Fundación
Universidad Empresa, Madrid.
73 7
3
Anexos
Anexo I
Centro De Interpretación Victoria
En el presente proyecto, se propone la realización de un centro de interpretación de la
flora, fauna y valores ambientales del Delta Medio del Paraná emplazado en la ciudad de
Victoria, Entre Ríos. Se pretende crear un espacio con herramientas que permitan la
concientización sobre los recursos naturales y culturales del medio circundante, orientados a
revelar significados y relaciones mediante el uso de medios u objetos ilustrativos originales.
La siguiente imagen muestra la ubicación geográfica del Centro de Interpretación.
Figura 2. Imagen satelital de la localización del Centro de Interpretación obtenida de
Google Earth.
El centro constará de dos salas, como puede apreciarse en los esquemas del Anexo I,
una de exposición y un salón de usos múltiples.
74 7
4
Sala De Exposición
En este espacio se expondrán imágenes y paneles representando la fauna y la flora del
lugar. Se utilizarán diferentes formatos y medio para difundir la información, así como
también material en braille y de audio.
Salón de Usos Múltiples
Esta sala cuenta con espacio para 50 personas sentadas, equipo de audio y video y una
pantalla para proyectar. En ella se realizarán charlas de educación ambiental, que ayudarán
tanto a crear y fortalecer una conciencia ambiental, como también a educar y sensibilizar a
los visitantes y a la comunidad local sobre la importancia de los elementos que componen la
naturaleza y la coherencia que debe mantener el hombre entre sus actividades y la misma.
En esta sala, también se realizarán juegos ecológicos para niños, ya que son
considerados una estrategia para la educación tanto ambiental como de sostenibilidad. Las
mismas se encuentran detalladas en el Anexo II.
Charlas de Educación Ambiental
En el centro de interpretación Victoria, se realizará un ciclo de charlas y talleres de
educación ecológica abiertas a toda la comunidad, aunque orientadas a estudiantes de
escuelas primarias y secundarias. Las mismas durarán 40 minutos de exposición y 20 de
actividad dinámica. Su filosofía se basa en el fomento del orgullo local, por los recursos
naturales que tiene la región y la necesidad de protegerlos para conservarlos.
Charla Nº 1: “Humedales y su importancia ecológica”
Objetivos:
1. Dar a conocer la problemática ecológica-ambiental por la que cruza nuestro
planeta, entregándoles bases conceptuales sólidas.
2. Conectar la problemática y posible solución de la crisis ecológica-ambiental
con el patrimonio cultural y natural de la región.
75 7
5
3. Mostrar una visión de cambio tanto a nivel valórico, como de nuestras
actuaciones individuales y colectivas hacia el ambiente, las cuales pueden generar
significativos impactos locales y globales.
Temas:
Crisis Ecológica. Una oportunidad para Generar Cambios.
La verdadera riqueza de los humedales. Sociedad y naturaleza hacia la
sostenibilidad.
Otra Vida es Posible. Cambios individuales generan cambios globales.
Taller de conectividad biológica
Charla Nº 2: “Conectividad Biológica”
Objetivos:
1. Lograr que los participantes comprendan el concepto de conectividad
biológica, su valor e importancia para la biodiversidad.
2. Sensibilizar con respecto a la situación de los humedales y las diferentes
alternativas para su conservación.
Temas:
¿Qué son los Corredores Biológicos?, reseña histórica del concepto.
Contexto nacional y regional sobre conectividad y / o corredores biológicos y
iniciativas desarrolladas al respecto.
Conectividad y Especies.
Historia natural y experiencias de conservación de especies.
Trabajo en grupo para reafirmar, a través de representaciones gráficas el
concepto de corredores biológicos y la importancia de la conectividad.
Charla Nº 3: “Taller Artístico”
Tema: el arte como herramienta para la sensibilización ambiental.
76 7
6
A través de talleres de pintura, se recrean los recursos de la zona, representados por
especies de flora y fauna, la cultura, sus gentes, su historia y sus paisajes. Estos talleres son
parte de la Campaña de Educación Ambiental para la conservación de la naturaleza, a través
del fomento al orgullo local. Los talleres artísticos serán dirigidos por artistas locales.
77 7
7
Anexo II
A continuación se presentan las imágenes sobre lo que el proyecto propone acerca de
la infraestructura del Centro de Interpretación.
Diseño de Planta
Figura 3.1. Salón de Usos Múltiples
Figura 3.2. Salón de Usos Múltiples
81 8
1
Vista Panorámica
Figura 6.1. Imagen panorámica del Centro de Interpretación
Figura 6.2. Imagen panorámica del Centro de Interpretación
82 8
2
Figura 6.3. Imagen panorámica del Centro de Interpretación
Sanitarios
Figura 7. Imagen de los sanitarios vista desde arriba
83 8
3
Anexo III
A continuación se plantean los distintos juegos propuestos para concientización y
educación ambiental.
Juegos Ecológicos
Sopa de letras.
1. En la siguiente sopa de letras encuentra las 18 palabras enunciadas debajo,
relacionadas con el ambiente; y con las letras sobrantes en su debido orden forma un mensaje.
Agua; Suelo; Flora; Quema; Aire; Sol; Deforestación; Gases; Ozono; Ríos; Hídrica;
Pesticida; Acidificación; Fauna; Óxidos; Vida; Ultravioleta; Tierra.
84 8
4
2. En la siguiente sopa de letras encuentras las palabras expuestas.
Juego del medio ambiente.
Marca con una línea hacia donde debe ir cada elemento en el suelo y en qué recipiente
se recicla cada uno:
Amarillo: plástico
Gris: vidrio
Azul: papel
Verde: comidas en forma de descomposición
86 8
6
Horizontal:
1. Conjunto de residuos y desechos de distintos tipos que para reciclar, debemos
separar previamente. Basura
2. Acciones o actividades para evitar riesgos o consecuencias negativas sobre el medio
ambiente. Prevención
3. Color del contenedor donde debemos depositar todo lo que no sean envases, del
tipo que sean, o bien acudir a un punto limpio. Gris
4. De los envases metálicos depositados en el contenedor amarillo, se recicla el a_ _ _
_ _ _ _ y el acero. Aluminio
5. Los juguetes y los pe_ _ _ _ _ _ electrodomésticos no deben ser depositados en el
contenedor amarillo. Pequeños
Vertical:
1. Producto para higiene personal envasado normalmente en un bote de aerosol y que
se puede reciclar en el contenedor amarillo. Desodorante
2. Producto empleado en la limpieza de ropa cuyo envase de plástico debe depositarse
en el contenedor amarillo. Detergente
3. Material incoloro parecido al vidrio que no se deposita en el contenedor verde
destinado a los envases de vidrio. Cristal
4. Producto que se obtiene a partir de aceites usados y sirve para lavar con agua.
Jabón
5. Materia prima que se emplea para fabricar papel y cartón. Madera
6. Tipo de residuo que no se descompone por un proceso natural biológico, como el
plástico. Inorgánico
7. Si se mezclan los residuos, se dificulta o imposibilita su reciclado, y se echa a
perder el es_ _ _ _ _ _ realizado por todos. Esfuerzo
90 9
0
Anexo IV
Resolución 201
RESOLUCION Nº 201 DGRNF Y EA
Exte. Nº 516.461/04
PARANA, 7 de Febrero de 2.005
VISTO
La resolución Nº 2.257 sancionada por el HONORABLE CONCEJO
DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE VICTORIA, fechada el 5 de mayo de 2.004; y,
Que mediante la cual, dicho cuerpo deliberativo solicita se tramite la
implementación de un circuito de PESCA DEPORTIVO Y CONSERVACION ICTICOLA,
dentro del ejido de ese municipio;
Que tal implementación traería beneficios para el recurso natural ictícola, dado que
un área exclusiva, destinada a desarrollar la pesca deportiva sin dudas contribuirá al
reclutamiento de especímenes hacia otras áreas de la baja cuenca del Paraná;
Que asimismo, impulsará el desarrollo de una práctica, que como la pesca deportiva,
está considerada uno de los pilares fundamentales del atractivo turístico que posee la
provincia de Entre Ríos;
Que también, podrá estimular la participación ciudadana, con el fin de formar
nuevas conciencias que pugnen por un ambiente sano y contribuyan a conservarlo libre de
residuos contaminantes;
Que asimismo se propone destinar un sitio potencialmente rico en recursos ictícolas,
el cual se constituirá en una alternativa productiva, coadyuvando a la recuperación
bioespecífica de esta zona del Delta entrerriano;
Que la presente se dicta en una marco de consenso político- técnico, sustentándose en
informes de los organismos componentes, además de lo resuelto en la última reunión de las
partes interesadas, dada en el Palacio Municipal de la ciudad de Victoria, el día 2 de
Noviembre de 2.004;
Que de acuerdo con los dispuesto en el artículo 29º de la Ley de Pesca nª4892;
Por ello;
EL DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS NATURALES, FORESTACION Y
ECONOMIAS ALTERNATIVAS
RESUELVE:
ARTICULO 1º: declarar “AREA DE RESERVA EXCLUSIVA PARA LA PRACTICA DE
LA PESCA DEPORTIVA”, el espacio comprendido dentro de los siguientes limites,
incluyendo a estos: AL NORTE: Riacho Victoria; AL ESTE Y AL SUR: Riacho Paranacito;
AL OESTE: Riacho Carbón Grande, desde la “Boca Sucia” hasta el Riacho Carbón Chico en
la “Boca del Espinillo” incluyendo ambas, continuando por este ultimo hacia el norte para
cerrar el sitio en el Riacho Victoria.-
ARTICULO 2º: permitir la pesca de subsistencia, a las personas cuya residencia en el sitio
sea irrefutablemente evidenciada, utilizando artes permitidas para la pesca deportiva o
similares.-
ARTICULO 3º: toda persona que circule o permanezca transitoriamente en el AREA en
cuestión, deberá acatar lo establecido en el Articulo 1º de la presente norma legal.-
91 9
1
ARITUCLO 4º: ratificar la vigencia del Articulo 3º de la Ley de Pesca Nº 4892 y lo
establecido en el Articulo 20º de la citada Ley Provincial y sus reglamentaciones
concordantes.-
ARTICULO 6º: registrar, comunicar a la DIRECCION GENERAL DE FISCALIZACION, a
las autoridades del PUERTO DE FISCALIZACION VICTORIA y a la dependencia de la
Prefectura Naval Argentina con asiento en dicha ciudad, publicar y archivar.