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PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ARMA
2004-2020(Actualizado en junio y julio de 2009)
El presente trabajo fue posible gracias al apoyo de:
Autor:Equipo Técnico de la Municipalidad Distrital de ArmaFacilitadores:Lic. Víctor Manzur SuárezIng. Ángela DionisioIng. Aníbal BordaAdaptación de texto: Hugo Carrillo Cavero
Cuidado de la edición: Juan Carlos LázaroCarátula y diagramación: Henry VílchezFotografías: Hugo Carrillo Cavero
Primera edición: 500 ejemplares
ISBN: 978-612-4043-08-6
Impresión: Con buena letra, Jr. Huancavelica 279 Of. 210, Cercado de Lima.teléfono 426 9149.
Municipalidad Distrital de ArmaPlaza de Armas s/n - Arma, Castrovirreyna, Huancavelica - Perú
descoCentro de Estudios y Promoción del DesarrolloLeón de la Fuente 110. Lima 17 - Perú sim Tlf (51 1) 613-8300www.desco.org.peOctubre de 2009
Fondo Italo Peruano
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-13197
Fondo Italo Peruano
R
R
Código 13555
Plan estratégico concertado para el desarrollo del distrito de Arma 2004-2020 (actualizado en junio y julio de 2009).- Lima: desco : Municipalidad Distritalde Arma Provincia de Castrovirreyna – Región Huancavelica, 2009. 156 p.
Planes de desarrollo / Legislación / Población / Educación / Salud / Nutrición / Recursos Naturales / Huancavelica
PLAN ESTRATÉGICO CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ARMA
2004-2020(Actualizado en junio y julio de 2009)
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ARMAPROVINCIA DE CASTROVIRREYNA – REGIÓN HUANCAVELICAdesco
Villa de Arma Provincia de Castrovirreyna – Región Huancavelica
15
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17
19
23
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29
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30
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94
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FORMULACIÓN DE LA VISIÓN
ANÁLISIS FODA
FORMULACIÓN DE LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
ESTRATEGIA GENERAL
PROYECCIONES DE INVERSIÓN
4.2.1 Programa de Inversiones por Ejes Estratégicos de Desarrollo
4.2.3 Fichas técnicas de proyectos de Inversión
(*) en formato electrónico.
149
151
21859316 Buenos Aires Delegado Comunal
23574761 Arma Gobernador
23524014 Arma Juez de Paz
21881835 Buenos Aires Teniente Gobernador
21808975 Arma Presidente Comunal
21803187
Palca
Comunero
21832237 Arma Docente
23525025 Arma Comunero
23524918 Huayao Delegado Comunal
21872430
Arma
Regidor Municipal
42723054
Arma
Encargado C.S.
15420722
Arma
Comunero
21856136 Vizcani Comunero
40808624
Casacancha Teniente Gobernador
23525136 Huayao Comunero
42720245 Arma Asistente de Municipalidad
23524714
Palca
Teniente Gobernador
23524864 Gerrama Comunera
25841489 Arma Comunera
Mariano Astorayme Monterola
23524118
Buenos Aires Comunero
21882511 Arma Vaso de Leche23524741 Casacancha Comunera
19684127 Buenos Aires Comunero
42395950 Casacancha Regidora Municipal
40809946 Huancavelica INEI-Empadronadora
23524461 Arma Comunero 23524252 Arma Comunera
23524237 Casacancha Promotora de salud
23524672 Casacancha Comunera
23524046 Buenos Aires Comunera
66673771 Buenos Aires Delegada Juntos
Oscar Mansilla Monterola
Mario Esquivel Hurtado
Jorge Flores Mendoza
Miguel del Río MarcaJoaquín Astorayme Carrión
Adolfo Gálvez Mendoza
Miguel Dávalos Vázquez
Martín Raymundo Lucas
Celestino Martínez Flores
Daniel Flores Mendoza
Nataly Alonso Ramos
Máximo Pérez Ancharte
Juan Mendoza Canales
José Cuba Sánchez
Oswaldo Palomino Salvatierra
Karina Chahuayo Tunque
Juan Gálvez Mendoza
Vilma Astorayme de Mendoza
María Huayhua Abregú
Jesusa Rosana Valdez PabloLaura S. Pablo Leandro
Justino Huaraca Mansilla
Olga Yanet Cerazo Sánchez
Clina Condori HuamánMagno R. Masilla Canales
Ludina Romo Salvatierra
María Olga Sánchez Huaraca
Rufina Quispe Salvatierra
Clara Monterola Salvatierra
Martha Marca Mendoza
Yeni Díaz Martínez 44662885 Buenos Aires Comunera
Reconocimiento especial
Los verdaderos protagonistas de la elaboración del presente documento fueron los pobladores del distrito de Arma. Su participación en los diferentes talleres, debatiendo, proponiendo y tomando acuerdos, permitió construir la base del Plan de Desarrollo. Se trata de una obra realmente colectiva que recoge las expectativas, las ideas y las demandas de las familias del distrito. En el proceso se sumarán también las valiosas opiniones de profesionales, autoridades, funcionarios y personalidades del distrito de Arma.
Nombre DNI Lugar Condición
PRESENTACIÓN
Desde el año 2003, como parte de las reformas del Estado, los gobiernos locales y regionales del Perú estamos obligados a trabajar en la gestión pública con Planes de Desarrollo Concertados (PDC) que deben formularse de manera participativa. Además, por disposición legal, los alcaldes y presidentes regionales no podemos disponer de recurso público alguno para la ejecución de obras si su uso no ha sido aprobado en los Presupuestos Participativos de los ejercicios fiscales correspondientes.
Las actuales normas disponen que los proyectos y las obras, para ser aprobados en los planes y presupuestos participativos de 2010, deben contar con sus respectivos perfiles elaborados y registrados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Publica (SNIP). Por tanto, gestionar el desarrollo integral de nuestra jurisdicción, implica hacerlo de acuerdo al Plan de Desarrollo y en el marco de los Presupuestos Participativos. Arma aprobó en el año 2004 su Plan de Desarrollo. No obstante, no fue utilizado como instrumento de gestión, incumpliendo así su rol orientador y articulador del desarrollo.
Conscientes de estas obligaciones, la actual gestión asumió el compromiso –dentro de las facultades que nos confiere la normatividad de los Presupuestos Participativos– de actualizar el Plan de Desarrollo Concertado de 2004, con las siguientes características: i) ampliación de su horizonte hasta 2020; ii) incorporación de factores y elementos ausentes –por razones de temporalidad– en el referido Plan, con el fin de tener una visión estratégica Integral de nuestra realidad y de nuestros objetivos. Estos legítimos objetivos, no está demás subrayarlo, apuntan al bienestar y progreso del distrito.
El presente Plan, que ponemos a consideración de nuestra población, de las instituciones públicas y privadas, y de todos los actores del desarrollo local regional, es
Presentación
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ya una realidad gracias al apoyo técnico de desco, específicamente a su Programa Regional Sierra Centro, que trabajó en el marco del proyecto “Capacitación y asistencia técnica para el mejoramiento de la producción agropecuaria en los distritos afectados por el sismo del 15.08.07 - Provincia Castrovirreyna – Huancavelica”, el cual fue financiado por el Fondo Italo Peruano (FIP) que así contribuyó a su materialización.
Junio de 2009
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MARCO LEGAL PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO
1. Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
Título II: La Organización de los Gobiernos LocalesSub - capítulo I: El Concejo Municipal
Artículo 9º.- Atribuciones del Concejo Municipal:
a. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
b. Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
c. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, El Plan de Desarrollo Rural, el esquema de zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del plan de acondicionamiento territorial.
d. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades
2. Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783
Capítulo V
Planes de Desarrollo y PresupuestosArtículo 18º.- Planes de Desarrollo
18.2 Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial y expresan los aportes a intervenciones tanto del
Marco legal para la formulación de planes de desarrollo
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sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional.
Artículo 20º.- Presupuestos regionales y locales
20.1 Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de admisión y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de desarrollo concertados.
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RESOLUCIÓN MUNICIPAL Nº 007 - MDA – 2004
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ARMA
Visto el Acta de Sesión de Concejo de fecha 15 Mayo de 2004
CONSIDERANDO:
Que, es de relevante importancia contar con un Plan de Desarrollo Distrital Concertado que permita el crecimiento sostenido, ordenado, planificado e integrado de nuestra jurisdicción como parte de la lucha contra la pobreza, instrumento que en adelante normará y regulará la ejecución de programas y proyectos tanto del sector público como privado en el distrito de Arma, provincia de Castrovirreyna, región Huancavelica;
Que, es sumamente importante reconocer los requerimientos instrumentales tanto del Gobierno Nacional, Regional, Provincial y Distrital así como del Concejo de Coordinación Local que permita circunscribir todas las actividades en el marco de una amplia, efectiva y democrática participación de los actores locales del desarrollo; Que, en concordancia con la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 de fecha 28 de mayo del 2003, los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental para lo cual el Consejo Municipal aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertado al corto, mediano y largo plazo;
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Que, habiéndose realizado el proceso de Formulación del Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004 – 2010 del distrito de Arma de manera participativa y concertada siguiendo la metodología de la “Guía Operativa para la Formulación Participativa de Planes de Desarrollo Distrital” del Convenio Específico 2003 del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES – Delegación de la Comisión Europea UE;
Que, estando a lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 y en atribución de las facultades que confiere la función pública, económica y administrativa de los gobiernos locales, visto el documento denominado “Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004–2010 de Arma ”, presentado por el especialista, Lic. en Antropología Carlos E. Maraví Yauri, en sesión del Concejo Municipal del distrito de Arma,
SE RESUELVE :
PRIMERO.- Aprobar el “Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004-2010 de Arma” que consta de Parte I: Diagnóstico, Parte II: Análisis Estratégico, Parte III: Propuesta de Desarrollo, y una parte complementaria de anexos del proceso de formulación del plan; este documento tendrá vigencia a partir del primer día hábil siguiente de publicada la presente resolución hasta el 31 de diciembre del año dos mil diez.
SEGUNDO.- Circunscribir todas las programaciones y ejecuciones en el corto y mediano plazo de los proyectos y/o actividades al presente plan bajo responsabilidad de la entidad y/o unidad orgánica programadora y/o ejecutora.
TERCERO.- Reconocer oficialmente la conformación y designación del Comité de Desarrollo Distrital y los Comités de Desarrollo Local de Cotas, Villa de Arma, Totora como órganos consultivos, de formulación y ejecución del “ Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004 – 2010 de Arma ”.
CUARTO.- Difundir y reproducir el “Plan de Desarrollo Distrital Concertado 2004 – 2010 de Arma” a todas las instituciones públicas, comunales, vecinales, entidades no
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gubernamentales y otras entidades privadas cuya labor esté orientada al desarrollo distrital.
QUINTO.- Las modificaciones y/o actualizaciones que puedan realizarse al presente plan se realizarán respetando los procedimientos de consulta y participación ciudadana.
SEXTO.- Aprobar los gastos del proceso de elaboración y difusión del presente plan.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ARMA
RESOLUCIÓN DE ALCALDIA N0085-2009-MDNA.
Villa de Arma, 2009 Agosto 14
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ARMA
VISTOS:
El Documento: "PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ARMA. 2004-2020. ACTUALIZADO EN EL 2009, elaborado con el concurso técnico del Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo: desco, por encargo de la actual gestión municipal.
CONSIDERANDO :
Que, en concordancia con la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Descentralización y la Ley Orgánica de Municipalidades, es atribución de los gobiernos locales promover el desarrollo integral de su jurisdicción para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental para beneficio y bienestar de su población.
Que, al amparo de estas consideraciones legales, en el año 2004 se elaboro el "Plan Concertado para el Desarrollo del Distrito de Arma" con un horizonte del 2004 al 2012. Documento que no fue debidamente difundido en los pobladores del distrito.
Que, en el ámbito local, regional, nacional e internacional han sucedido eventos, acontecimientos y cambios con repercusiones en la modalidad y estrategias en la gestión del desarrollo local, regional y nacional, que no han sido previstos en el mencionado Plan.
Que, la Ley No 28056: "Ley Marco del Presupuesto Participativo" establece la facultad para que, dentro de los procesos de su implementación, los Agentes participantes, en el análisis del cumplimiento de la Visión y Objetivos de los Planes Locales y Regionales revisen y10 actualicen dichos instrumentos de gestión del desarrollo.
Que, habiéndose realizado el proceso de ACTUALIZACION del "Plan Concertado para el Desarrollo del Distrito de Arma 2004-2012" con la participación democrática de los Agentes Participantes del Presupuesto Participativo y demás actores del desarrollo local, la misma que conto con la asistencia técnica y facilitación de la ONG Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo: desco
Que, estando a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y en atribución de las facultades que confiere a este despacho el ejercicio de la función pública, económica y administrativa de los gobiernos locales;
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SE RESUELVE :
PRIMERO.- Aprobar el "'PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO PARA EL DESARROLLO DEL DISTRITO DE ARMA. 2004-2020. ACTUALIZADO EN EL 2009" que consta, como principales componentes, de: Visión de Futuro al 2020, sus Ejes y Objetivos Estratégicos y una Relación de Fichas Técnicas de los principales Proyectos, Obras y Actividades para el Desarrollo del Distrito; este documento tendrá vigencia a partir del primer día hábil siguiente de publicada la presente resolución.
SEGUNDO.- Difundir " Plan Estratégico Concertado para el Desarrollo del Distrito de Arma 2004-2020" a todas las instituciones públicas y privadas, a las organizaciones sociales económicas y productivas, vecinales, entidades no gubernamentales y dirigentes y lideres interesados en el desarrollo de nuestro distrito.
TERCERO.- Las modificaciones y10 actualizaciones que puedan realizarse al presente Plan se realizarán respetando los procedimientos de consulta y participación ciudadana que consagra
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INTRODUCCIÓN
El distrito de Arma tiene diversidad de recursos naturales (pisos ecológicos, variedad climática, recursos hídricos, humedad y una clara vocación agro ecológica de sus suelos) e ingentes recursos socioculturales para salir de la postración y lograr un desarrollo sostenible y sustentable que asegure el bienestar y el progreso de sus pobladores.
Con el fin de que esos recursos naturales y sociales, en tanto potencialidades, generen desarrollo sostenible, es necesario contar con los siguientes elementos: i) la disponibilidad del recurso económico; ii) una institucionalidad que promueva el desarrollo; iii) líderes y dirigentes proactivos, creativos y con visión de futuro, y iv) empresarios nacionales comprometidos con el desarrollo de los pueblos del interior del país, en particular con los “más pobres”.
De estos cuatro elementos, los dos primeros son responsabilidad y competencia del Estado y de los gobiernos que lo administran. Y el tercero y cuarto son responsabilidad de la propia población, de sus líderes y dirigentes, quienes tienen la tarea de enrumbar sus esfuerzos y capacidades para garantizar el bienestar y desarrollo de sus pueblos.
desco, con su casi medio siglo de labor promocional del desarrollo económico y socio-cultural del país, está firmemente comprometido con el liderazgo de este propósito, pero con una visión estratégica que, además de profundizar en la realidad, gestione su cambio y busque su transformación para lograr una sociedad más justa, más equitativa y con bienestar.
Por esta razón aceptamos la invitación del alcalde de Arma para asumir la tarea de actualizar su Plan de Desarrollo Distrital, la cual se ha cumplido con una concepción estratégica del mismo, es decir, que no sólo se ha buscado atender los problemas
Introducción
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urgentes e inmediatos de su población, sino que también se han echado las bases para proyectar su desarrollo como comunidad a mediano y largo plazo.
Nuestro agradecimiento al alcalde y a su equipo de regidores, a las autoridades, dirigentes, funcionarios, trabajadores, hombres y mujeres que nos acompañaron en el proceso de actualización de este importante documento.
Y nuestra gratitud, asimismo, con el Fondo Italo Peruano (FIP), por hacernos partícipes de su contribución con el desarrollo de los pueblos de esta parte del país.
Hugo Carrillo CaveroJefe Programa Regional
Sierra Centro - desco
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CAPÍTULO I
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO
1.1 INFORMACIÓN GENERAL
1.1.1 Ubicación política y geográfica
Política.- El distrito de Arma se ubica en la provincia de Castrovirreyna, en su parte Nor Oeste, dentro de la región Huancavelica. Su capital Villa de Arma se ubica a 3,180 msnm., sobre la margen derecha del río Arma, uno de los afluentes del río San Juan.
Geográfica.- El distrito de Arma está situado en la parte Sur Oeste de la región Huancavelica, a 13º07'36” de Latitud Sur y 75º32'30'' de Longitud Oeste.
EXTENSIÓN DEL DISTRITO CON RESPECTO A LA PROVINCIA
Gráfico N° 1
Capítulo I
Diagnóstico integral del distrito
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1.1.2 Extensión y altitud
ExtensiónEl distrito de Arma tiene una extensión de 304.85 km2, que representa el 7.7% de la superficie provincial y el 1.4% de la superficie regional.
AltitudFluctúa desde los 1,680 msnm hasta los 4,400 msnm. En el distrito se ubican diferentes pisos altitudinales, con diversos caracteres morfológicos, climáticos y biogeográficos : Yunga (entre 500 a 2500 msnm), Quechua (entre 2500 a 3500 msnm ), Suni ( entre 3500 a 4100 msnm ) y Puna ( entre 4100 a 4400 msnm ).
Cuadro Nº 01Altitud de los centros poblados
del distrito de Arma
Villa de Arma
3300 msnmCotas
2840 msnmTotora
3700 msnmYuraccancha
3800 msnmCallanca
3900 msnmBellavista
3650 msnmCasacancha
3400 msnmGerrana 3320 msnmSanta Rosa 3100 msnmBuenos Aires 3100 msnmHuayao 2800 msnmViscani 2413 msnmSan Juan de Cacrillo 2850 msnm
Fuente : Equipo técnico 2004
1.1.3 Límites y accesos
El distrito de Arma limita:Por el Norte, con el distrito de Aurahuá.Por el Sur, con los distritos de Huachos y San Juan de Castrovirreyna.Por el Oeste, con el distrito de Tantará.Por el Este, con el distrito de Castrovirreyna.
Centro poblado Altitud
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Por su ubicación geográfica, el distrito de Arma se encuentra articulado a la costa mediante una trocha carrozable que empieza en la ciudad de Chincha y se extiende por 110 km. hasta la capital del distrito. El viaje demora entre tres y cinco horas. Esta vía continúa a los distritos de Aurahuá y Chupamarca. En el km. 120, paraje de Chacalla, existe una desviación que conduce a la ciudad de Huancavelica y que es parte del proyecto de carretera de 300 km que unirá Chincha con Huancavelica. De Huancavelica a Villa de Arma hay 147 km.
MAPA DEL DISTRITO DE ARMA
1.1.4 Breve reseña histórica del distrito
Antecedentes: regional y provincialLa historia del distrito es parte del acontecer y desarrollo de lo que es hoy la Región Huancavelica y su provincia Castrovirreyna, la que pertenece el distrito de Arma.
A nivel regional:Pre IncaLos estudios históricos y antropológicos registran evidencias de asentamientos humanos en la zona por los años de 3,000 a.c. Eran pueblos nómadas, por tanto de condición pre agrícola. En la época neolítica se establecieron pobladores sedentarios.
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Se estima que los primeros grupos y/o sociedades humanas en Huancavelica se conformaron por efecto de la disgregación de los estados regionales de Tiahuanaco y Huari (Wari). Estos primeros grupos fueron los Anccaraes y Chocorbos que, de acuerdo a Waldemar Espinoza Soriano, tuvieron una filiación Chanka, la que se expandía desde Apurímac hasta Ayacucho y Huancavelica.
Sus orígenes se hallan en antiguas poblaciones cuya “paccarina “ fue la laguna de Choclococha, en las alturas de lo que es hoy la provincia de Castrovirreyna. Los grupos regionales que existían en la zona central: Pocras de Ayacucho, Chancas en la zona de Andahuaylas y parte de Apurimac, Huancas y Xauxas en el Valle del Mantaro y otros señoríos locales, formaron la Confederación Chanca con el objetivo de detener el avance de los Incas del Cusco.
IncaDurante 50 años la Confederación Chanca impidió el avance y penetración Inca en la zona, pero finalmente fue sometida por el inca Pachacútec, quien la conquista e integra al dominio del Chinchaysuyo, de importancia estratégica por su ubicación geográfica, ya que era el punto de avanzada para la conquista del norte.
La presencia e influencia Inca en la zona, así como su importancia dentro del imperio quechua, se registra no sólo en los elementos culturales, sino también en los vestigios arqueológicos subsistentes en la región.
ColoniaPara los españoles, al comienzo de la colonia, Huancavelica era sólo una región de paso de soldados y conquistadores. La ruta establecida era Cuzco, Jauja, y de esta última se seguía hasta Cajamarca.
Fracasado el intento de convertir a Jauja en la capital de sus conquistas, los españoles entendieron que necesitaban una sede en la zona central y fundan la ciudad de Huamanga como uno de los obispados dependientes de Lima, en cuya jurisdicción estaba Huancavelica, junto con los partidos de Angaraes y Castrovirreyna. Esta situación se mantuvo hasta 1593.
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En 1564 se produjo el denuncio de los yacimientos de azogue en la célebre mina de Santa Bárbara. A raíz de la importancia de dicho yacimiento –vital para la economía minera del virreinato–, fundan la Villa Rica de Oropesa el 4 de Agosto de 1571, la que se constituyó en un importante circuito económico regional. El mercurio dio lugar al apogeo de la zona, la cual declinaría después de 150 años de explotación como consecuencia de la crisis de la actividad productiva del sistema colonial.
Independencia y RepúblicaEl papel del poblador huancavelicano fue de importancia en la lucha por liberarnos del yugo español. En reconocimiento a su aporte le dieron el título de “Ilustre Ciudad” (D.S: del 28 de abril de 1839).
En 1822 Huancavelica es elevada políticamente a la categoría de departamento (26-IV-1822). Luego, durante su gobierno, Simón Bolívar firmó un decreto que suprimió a Huancavelica como departamento y lo incorporó a la prefectura de Huamanga.
El gobierno de Agustín Gamarra dispuso mediante ley promulgada en 1839 que las provincias de Castrovirreyna, Tayacaja y Huancavelica formaran un departamento, cuya capital sería Huancavelica. En esta época se reinició la explotación de las minas, la cual no tuvo éxito por la carencia de mano de obra y porque las otras actividades productivas, como la agropecuaria, estaban trabadas por la presencia de rezagos feudales, con propietarios de haciendas que no constituían una alternativa para el desarrollo económico de la zona.
Esta situación primó en Huancavelica a lo largo del siglo XIX y parte del XX. La reforma agraria que impulsó el gobierno de Juan Velasco Alvarado no dio los resultados esperados por diferentes factores. Actualmente, por su situación social y económica –actividades productivas primarias, atraso tecnológico, ausencia de mercados internos y dependencia extra regional, etc.–, Huancavelica está considerado un departamento en situación de extrema pobreza.
En los años 80 y parte de los 90, Huancavelica sufrió las consecuencias de la guerra interna que afectó a sus siete provincias, lo cual generó su postración económica, política, social e institucional. A este doloroso hecho, cuyas secuelas aún no han sido superadas, se suma la
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catástrofe de la naturaleza (terremoto) que asoló principalmente las provincias y distritos de su vertiente occidental (Cuenca del Pacifico).
En la actualidad, Huancavelica desarrolla un proceso de reconstrucción de su economía y de su tejido social.
A nivel Provincial Castrovirreyna es una de las siete provincias de Huancavelica. Las primeras evidencias de asentamiento humano en su ámbito se relacionan con Huancavelica.
Los primeros grupos o sociedades que se conformaron en Huaytará y Castrovirreyna fueron las de los Anccaras y Chocorvos, las cuales tenían filiación con los Chancas: de ahí que su evolución sea la misma que la del resto de la población regional.
En los distritos de Castrovirreyna –Arma, Aurahuá, Ticrapo, entre otros– se encuentran vestigios de la presencia y dominación Inca.
En la época colonial, el papel de las provincias de Huaytará y Castrovirreyna era de importancia para una economía que se sustentaba en la extracción, procesamiento y embarcación del mercurio, ya que por sus territorios bajaba el azogue hacia el puerto de Chincha. El transporte se realizaba en odres de cuero o cajas de madera, las cuales eran transportadas por llamas y alpacas preparadas para este trayecto. La ruta era: Huancavelica, Castrovirreyna, Huaytará, Chincha, Arica.
Su empobrecimiento durante la república tiene que ver con el progresivo decrecimiento de la actividad minera y el papel de los latifundistas que ganarán mayor presencia por la apropiación de las tierras comunales. En este período, la zona pasa del poder económico de los propietarios mineros a la dominación de una oligarquía agraria basada en la propiedad de la tierra por la iglesia y los terratenientes.
En Castrovirreyna el proceso de reforma agraria resultará insuficiente para cambiar su situación social, económica, política e institucional. Experiencias esporádicas, como la constitución de la
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comunidad campesina de Castrovirreyna, surgida en base a las tierras de la iglesia y de propiedades privadas, significó una alternativa de desarrollo en la provincia.
A estos factores estructurales de la provincia se suman las consecuencias de la violencia política social de la guerra interna de los años 80-90, cuyas principales consecuencias fueron:
· Un vacío generacional de 12 a 15 años que ha resquebrajado la estructura socio económica de la provincia.
· Debilitamiento de la organización comunal, organizaciones sociales y productivas e instituciones locales.
· El desplazamiento de las familias que empezó de los centros poblados a capitales de distrito y provincia, y de estas capitales a ciudades como Huancavelica, Huancayo, Lima, Chincha, Cañete, Pisco e Ica.
· Desactivación de la actividad minera que generaba oportunidades de trabajo.
· Debilitamiento de la identidad cultural de cada centro poblado de los distritos, y también de la provincia.
· Debilitamiento del sistema productivo, con el deficiente sistema de distribución de las tierras agrícolas.
· Deficiente infraestructura productiva –sistemas viales, irrigaciones, reservorios nocturnos, entre otros–, lo cual ha generado la fragmentación de los distritos con la capital de provincia y región, y una mayor articulación con la costa.
· Abandono de la infraestructura educativa, de salud y de saneamiento básico.
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· sociedad civil.
En la actualidad la provincia de Castrovirreyna está considerada como zona de extrema pobreza en el contexto nacional.
1.2 CAPITAL NATURAL
1.2.1 Superficie y topografía
El distrito ocupa una superficie de 304.85 km2. La topografía del distrito de Arma se caracteriza por formaciones accidentadas con quebradas de profundidad, laderas y ondulaciones.
1.2.2 Morfología
La morfología de la región es muy compleja debido a que por su territorio se extienden las cordilleras Central y Occidental, conformando profundas quebradas, macizos, altiplanicies, llanuras y valles longitudinales y transversales. Estas dos cadenas definen tres grandes conjuntos: primero, las cadenas de montañas localizadas en el centro y norte de la región; segundo, la puna alto andina, y tercero, la vertiente occidental andina.
Arma se encuentra en la vertiente occidental andina, dentro del conjunto de montañas que define las divisorias generadas por los ríos que se dirigen a la costa –Arma y Cotas– los cuales descienden de manera rápida para integrarse al río San Juan que irriga el valle de Chincha –departamento de Ica–, finalizando su recorrido en el Pacífico.
1.2.3 Capacidad de uso del suelo
De acuerdo al rango altitudinal que abarca el distrito de Arma, desde los 1680 msnm. hasta 4400 msnm., e identificando los cuatro pisos altitudinales que la integran, tenemos la siguiente
Debilitamiento de la presencia del Estado: la municipalidad ha deteriorado sus relaciones con la
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clasificación del suelo:
En la zona alta los suelos tienen un origen en la ceniza volcánica, con presencia de roca dura y coherente, cubiertas por tierras de cultivo y pastos naturales. La estructura del suelo en esta parte tiene variaciones, puede ser untuosa, ácida y rica en materia orgánica; su color está entre ocre y pardo amarillento por la presencia arcillosa en sus capas, debido a la poca profundidad que va desde media a fina. En esta zona existe una mayor presencia de pendientes, entre suave a media, con tierras apropiadas y adecuadas para la variedad de cultivos, como la papa nativa. En esta zona el clima desarrolla en el suelo capacidades para la crianza de camélidos sudamericanos, con pastos naturales como el ichu.
En la zona intermedia del distrito la estructura de los suelos es de una coloración oscura a marrón, con capas arcillosas que presentan una textura de materia orgánica. Son lugares con capacidad de uso del suelo para actividades agropecuarias, pero con mayor intensidad al desarrollo de pastos naturales (manejados y no manejados). En la medida que se desciende se encuentran zonas con pendientes moderadas y pronunciadas que provocan el arrastre de materia orgánica y la consiguiente erosión del suelo. En estas zonas, el suelo presenta textura arenisca y arcillosa, con presencia de gravas y piedras en su superficie.
En la zona baja los suelos presentan erosiones en su estructura por el recorrido del agua hacia los ríos, con pendientes entre moderadas y suaves. La composición del suelo tiene una coloración marrón y amarillenta, con una textura arenisca y arcillosa, siendo apta para la actividad agropecuaria. En las zonas de quebradas se encuentran sobre los 2000 msnm., y se cultivan frutales y menestras.
Para una mejor comprensión de las características y clasificación del suelo en el distrito, vea el siguiente cuadro:
37
A 2stc
Y
C2stw
6.7
P 2stc 91.7
F 2t
0.5
Suelos considerados misceláneos, no aptos para uso
productivo, su utilización est á relacionada a otras actividades. Ocupan un área de 204.88 Ha.
X 1.1
Cuadro Nº 2Características y clasificación del suelo
en el distrito de Arma
Fuente: Estadísticas Agrarias de HuancavelicaPIRKA. Análisis del Equipo de Trabajo. 2004
1.2.4 Flora
El distrito cuenta con una variada vegetación de acuerdo a los pisos ecológicos existentes. En quebradas y valles se encuentran bosques naturales de quinuales, sauces, huarangos, alisos y cabuyas; también se puede apreciar plantaciones de eucaliptos, quishuar, chonta, tankar y yauyos. Existen, también, plantas silvestres y medicinales como la chita, altamira, ortiga, ichu, muña, cola de caballo, culen, entre otros, que además de conferirle color al paisaje de Arma, constituyen un potencial para su desarrollo. Se percibe en el distrito una degradación del recurso forestal, como también del suelo. En las zonas intermedias y bajas del distrito existe variedad de frutales como duraznos, nísperos, nogal, manzana, chirimoya, tuna, palta, peras, nísperos, capulí, saúco, guayaba y granadilla
Uso del suelo Clase %
38
Suelos aptos para la actividad agrícola . Presentazonas arenosas, arcillosas y con áreas gravosas.Muestra una topografía accidentada y con climasvariados que van desde templados a fríos. Cuentacon tierras de labranza, de cultivos permanentes yasociados para el desarrollo de la actividadagropecuaria. El área de esta superficie es de1,295.42 ha.
Suelos aptos para pastos mejorados y naturales.Comprende la mayor superficie, con una área de17,662.01 Ha; Hay presencia de materia orgánica,presenta topografía accidentada y clima variado. Deltotal de estos suelos, 4 % son manejados y 96 %,con pastos, no son manejados.
Suelos forestales y de bosque. Presentan unatopografía accidentada, con presencia de gravas ensu estructura. El área de estos suelos es de 97 Ha.
silvestre. Productos que, además del uso en el consumo familiar, también son factores potenciales para el desarrollo distrital.
1.2.5 Fauna
Se registra una merma en la fauna distrital por los cambios climáticos, la degradación del suelo, la intensiva deforestación del mismo y la acción del hombre, factores que reducen los espacios naturales de vida. Los animales silvestres que habitan las zonas alejadas son vicuña, zorro, zorrillo, puma, venado, cernícalo, águila, gato montés, entre otros.
1.2.6 Características agro climáticas
Pisos ecológicosPor su ubicación, el distrito de Arma y sus centros poblados comparten pisos ecológicos en las regiones naturales de Yunga, Quechua, Suni y Puna. Ver el siguiente Cuadro:
Yunga
1680 a 2500
msnm
Viscani, Lucma
Quechua
2500 a 3500msnm
Villa de ArmaCotas
CasacanchaGerrana
Santa RosaBuenos Aires
HuayaoCacrillo
La zona presenta constantes deslizamientos, aludes y huaycos debido a las erosiones que se producen en los meses de diciembre a marzo, por la crecida del caudal de los ríos y la acentuada pendiente en la morfología del relieve. Los cultivos predominantes son la alfalfa, el maíz, los frutales y las menestras.
Zona escarpada, conformada por valles interandinos y los flancos de suave pendiente. En el distrito esta zona presenta constantes deslizamientos de tierra por las gravas en las áreas agrícolas. Su suelo es de color oscuro y amarillento por las capas arcillosas y areniscas de las partes bajas. Existe una presencia abundante de vegetación que la hace adecuada para la producción agropecuaria y la crianza de vacunos y ovinos.
Cuadro Nº 03Centros poblados por pisos ecológicos
del distrito de Arma
Pisos ecológicos
Centros poblados
Características
39
Suni
3500 a 4100
msnm
Bellavista
Totora
Yuraccancha
Callanca
Puna
4100 a 4400msnm
Su relieve se caracteriza por ser rocoso y escarpado, constituido por estrechos valles y por zonas ligeramente onduladas, llamadas pampa. También comprende zonas abruptas y empinadas donde sobresalen muros escarpados, desfiladeros rocosos y cumbres afiladas. La composición del suelo es de una coloración entre oscura y negra por las capas arcillosas que contiene. Existe materia orgánica que enriquece el suelo para el cultivo de papas nativas y cereales. Existen extensas áreas de pastos naturales que favorecen la crianza de camélidos y ovinos.
En este piso el relieve se muestra escarpado y también plano y ondulado El suelo tiene presencia de roca dura que cubre las praderas de pastos naturales. Hay áreas donde el suelo contiene abundante materia orgánica. Es una zona apropiada para la crianza de camélidos sudamericanos.
.
Fuente: Trabajo de Campo. Enero – Febrero 2004, Abril del 2009
HidrografíaLas zonas sobre los 4100 msnm. se caracterizan por ser áreas divisorias de aguas en la formación de los ríos Arma, Chiris, Cotas y Quishuar. En esta zona se encuentra la laguna de Yuraccocha que, por su inclinación, empieza a tejer ríos como el Cotas. La principal característica de este recurso hídrico es su presentación cristalina, transparente y divagante.
En las partes intermedias del distrito, estos ríos y riachuelos se caracterizan por sus cursos cortos, torrentosos y de régimen irregular, con fuerte capacidad de arrastre, debido a la inclinación y pendiente de su trayecto. En los meses de lluvia (de diciembre a abril) el caudal de los ríos y riachuelos provoca erosiones y cárcavas en el suelo, con el ensanchamiento del área de depósitos de canto rodado y arena.
En la parte baja, el río Arma se convierte en el principal agente de transformación de las zonas áridas y, al encontrarse con el río Huachos, ambos forman el río San Juan, que desemboca en el Pacífico.
Clima y temperatura.- El distrito de Arma, debido a los pisos ecológicos descritos y a las diversas zonas de vida, cuenta con una diversidad de climas y temperaturas.
40
En las partes bajas, hasta 2000 msnm., el clima es semicálido, con una influencia del desierto de la costa peruana, con lluvias escasas en el verano y una temperatura promedio de 20ºC. Las áreas hasta 3000 msnm. se caracterizan por su clima templado, moderado lluvioso, con inviernos secos y con temperaturas promedio de 15ºC. En las áreas a partir de los 4000 msnm., el clima es frío y seco, con una temperatura promedio de 05ºC, que alcanza cifras menores entre junio y agosto. De noviembre a abril, las nevadas y granizadas son estaciónales, con incremento de las lluvias que adquieren intensidad. Las heladas se presentan de mayo a julio. Esta característica puede variar por la presencia de fenómenos como el Niño, con heladas, sequías, granizadas y nevadas, de acuerdo a los pisos ecológicos.
Humedad relativa y evaporación.- El mes de febrero registra el mayor índice de humedad con 81,1%. En mayo desciende hasta el 56,0%. En octubre se registra la mayor evaporación en el distrito, llegando a 199,9 mm., mientras que febrero registra la menor evaporación con 136,3 mm. Esta composición se modifica periódicamente a causa de las corrientes húmedas que genera la evaporación del agua proveniente del Pacífico sur, la cual asciende por el distrito de Arma.
Enero
68,7
151,8 Febrero
81,1
136,3
Marzo
70,7
142,3
Abril
66,0
145,5
Mayo
56,0
145,9
Junio
59,3
142,7
Julio
57,9
154,4
Agosto
57,9
174,9
Setiembre
60,1
177,5
Octubre 59,3 199,9Noviembre 68,4 177,0Diciembre 64,7 175,7
Fuente: SENAMHI Formulación del Equipo Técnico. 2004
Cuadro Nº 4Humedad relativa y evaporación
por cada mes del año en el distrito de Arma
Meses Humedad relativa ( % )
Evaporación( mm )
41
Precipitaciones.- En las zonas bajas, en la intersección de los ríos Arma y Huachos, se registra un promedio de precipitación anual de 250.5 mm. En las zonas intermedias hay una precipitación promedio anual de 647.4 mm; mientras en las zonas alto andinas del distrito la precipitación promedio es de 664.0 mm.
1.3 CAPITAL HUMANO
1.3.1 Población
El distrito de Arma cuenta con una población estimada en el año 2009 de 1,504 habitantes. En las últimas décadas, el distrito mostró una tendencia decreciente en su evolución demográfica. Algunos de los factores que explican esta situación, son: i) su estructura económica-productiva de condición rural agropecuaria de bajo nivel tecnológico y productivo no garantiza la permanencia poblacional con bienestar y desarrollo, y ii) su cercanía a urbes metropolitanas costeñas (Lima, Chincha e Ica), con modernas condiciones de vida, educación y trabajo, convertidas en polos de atracción a la migración. A esta situación se suma la violencia política que sufrió Arma en las décadas 80-90 y las consecuencias de la crisis económica, así como las desiguales condiciones de intercambio entre el campo y la ciudad.
A partir de 1999 se percibe una relativa tendencia al crecimiento de la población debido a un retorno permanente y temporal de las condiciones de estabilidad política en la zona, y al incremento de la natalidad en el distrito. Sin embargo, este proceso de retorno no ha logrado cambiar la tendencia poblacional decreciente.
42
Densidad poblacional.- El distrito de Arma, así como las provincias de Castrovirreyna y Huaytará tienen la menor densidad poblacional en la región Huancavelica con 5.0 hab./km2 y 3,8 hab./km2, respectivamente, a diferencia de la zona norte de la región, donde se concentra la mayor población de Huancavelica.
Población urbana y rural
La mayor población en el distrito se concentra en el ámbito rural: 1,220 personas (80.9%) como consecuencia de la predominancia de la actividad agropecuaria que realiza la población. Sólo el 19.1%, esta asentada en el área urbana, principalmente en las localidades de Villa de Arma (la capital del distrito) y Cotas. Ambos son los núcleos urbanos más importantes.
POBLACIÓN
Urbana
462
284
Rural 1105
1220
Total 1567
1504
Fuente: INEI. Censos Nacionales. 1993/2007
Población Año 1993 2009
Cuadro Nº 5Población Urbana – Rural
Evolución poblacional del distrito de Arma
43
Población por género
En el distrito de Arma la población femenina es mayoritaria: 53% (799 mujeres). Los hombres representan el 47% (705 varones). Ver Cuadro siguiente:
1993
787
780
1567 01998
590
595
1185 - 382
1999
591
596
1187 022000
592
597
1189 022001
608
613
1221 322002 754 760 1514 2932009 705 799 1504 - 10
Fuente: INEI Censos Nacionales 1993/2007
Población por grupos de edad
La población, entre las edades de 0 a 19 años, constituye el 38% de la población distrital (580 personas). El segundo lugar, el grupo etario que fluctúa entre los 45 a más de 65 años con el 37 % (567 personas). En tercer lugar se ubican quienes fluctúan entre los 5 a 19 años, con el 24.% (370 personas), en cuarto lugar está la población entre las edades de 20 a 44 años, con el 22% (347 personas). Por grupo de edad, la población mayor de 65 años es la más representativa de todas (259 personas). Ver Cuadro Nº 07.
Cuadro Nº 6Evolución de la población
por sexo 1993 – 2009
Año Hombre Mujer Total Increm. anual
44
a 34
7
65
64
97
59
32
26
46
39
36
33
33
35
40
93
10
58
98
83
49
19
31
16
46
37
41
36
48
42
166
17
123
162
180
108
51
57
81
85
73
74
69
83
82
259
Menor de 1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
Mas de 65
Total 705 799 1504 100.00
Fuente: INEI Censo 2009
Población Económicamente Activa (PEA)
En 2009 la PEA distrital está integrada por 1,334 personas, con mayoría femenina (713 mujeres contra 621 hombres) y rural (1,069 personas en el ámbito rural contra 265 del ámbito urbano)
En el distrito de Arma, la PEA se dedica mayoritariamente a la actividad agropecuaria, siendo muy pocas las personas que se dedican a las actividades de transformación y de servicio. El papel de la mujer se destaca por su participación activa en las labores agropecuarias de la familia.
Movimientos migratorios
El distrito de Arma, como ya se ha señalado, registra una constante emigración de su población debido a causas económicas y sociales de la familia, y por motivo de estudios. De las familias que radican en la zona, el 32.2% de sus hijos ha emigrado de manera temporal o permanente. De la población que emigró por siempre, el 14.6% justificó esta opción por el factor de la violencia política que asoló al distrito.
1.13
8.18
10.17
11.97
7.18
3.39
3.79
5.39
5.65
4.85
4.92
4.59
4.19
5.78
17.15
Cuadro Nº 7Población por grupos de edad 2009
Grupo de edad Hombre Mujer Año 2009 %
45
De la población emigrante del distrito de Arma, un 48.7% se traslada a la ciudad de Lima, el 29.2% a la ciudad de Chincha y el 12.1% prefiere trasladarse a la ciudades de Ica, Cañete y Pisco. Un 10.0% se traslada dentro de la región Huancavelica, hacia centros poblados de la parte alta como Callanca, Yuraccancha y Totora.
Chincha 29.2
Lima
48.7Ica, Cañete y Pisco
12.1
dentro de la región Huancavelica
10.0 TOTAL 100.0
Fuente: Encuesta Familiar. PDDC – ArmaTrabajo de campo. Enero – Febrero 2004
1.3.2 Educación
Acceso y cobertura de servicios por niveles educativos
El distrito de Arma cuenta con los servicios educativos en los niveles de pronoei, inicial, primaria, secundaria y un centro educativo ocupacional (CETPRO).
En 2009, la población en edad escolar del distrito –de 3 años a más– es de 1,429. Está distribuida en los diferentes niveles de la siguiente manera: 266 sin ningún nivel, 33 en educación inicial, 675 en primaria, 369 en secundaria, 26 con superior no universitaria incompleta, 34 con superior no universitaria completa, 8 con estudios universitarios incompletos, 18 con estudios universitarios completos.
De la población en edad escolar: 670 (39%) son hombres y 759 (61%) mujeres. 276 (18%) son de condición urbana y 1,153 (82%) de condición rural.
Lugar
Cuadro Nº 8Lugar de preferencia de la población emigrante
%
46
Infraestructura y equipamiento educativo.- Para el nivel pronoei, Arma cuenta con cinco locales, cada uno con su respectiva aula. La tenencia de los locales se diferencia por ser propia, alquilada y prestada. No se cuenta con los servicios básicos de agua, desagüe y luz.
En el nivel inicial, los 33 alumnos son atendidos en seis I.E.: la Nº 311 de Gerrana, Nº 323 de Casacancha, Nº 324 de Buenos Aires, Nº 362 de Villa de Armas, Nº 374 de Huinchullay y la Nº 311 de Zañulla. De las seis, la mejor equipada y que cuenta con servicios básicos completos es la IE de Villa de Arma.
En el nivel primario se cuenta con 13 centros educativos (Cotas, Villa de Arma, Callanca, Totora, Cacrillo, Buenos Aires, Casacancha, Viscani, Zañulla, Lucma, Huayao, Yuraccancha, Palca) y 33 aulas para 675 estudiantes. Sus aulas, equipamiento e implementación son mayoritariamente aceptables. La IE de Villa de Arma es la única que cuenta con los tres servicios básicos. Los centros educativos de Casacancha y Bizcán tienen servicios de agua y luz; el resto de las IE de primaria no disponen de ningún tipo de servicio.
En el nivel secundario, existen dos IE: San Miguel en Villa de Arma y la de Cotas, que tienen un promedio de 15 aulas para atender a 369 estudiantes. En febrero de 2004, el Gobierno Regional de Huancavelica construyó cinco ambientes destinados a aulas, laboratorios, biblioteca y un
Sin nivel
200
266 Inicial
14
33
Primario
362
675 Secundario
150
369Sup. No
U. incompleta
5
26Sup. No U. completa
17
34Sup. U. incompleta
3
8Sup. U. completa 8 18TOTAL 759 1429%
6619
313219
21175
1067039 61 100.0
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007
Cuadro Nº 9Población en edad escolar por
niveles educativos y género en el distrito de Arma
Nivel educativo
Varón
Mujer Total
47
servicio higiénico para la IE de San Miguel en Villa de Arma. La IE del nivel secundario de Cotas requiere la ampliación del servicio de agua y desagüe.
En el distrito de Arma laboran 49 docentes: cuatro para pronoi; cinco para inicial; 28 para primaria; 13 para secundaria y dos para el CETPRO. En Cotas y Villa de Arma se encuentra el mayor número de docentes.
Principales indicadores educativos
Analfabetismo.- Por la relación porcentual, según datos estadísticos, 67.5% de la población del distrito sabe leer y escribir, 20.4% son analfabetos, y un 12.1% son menores de edad que no acuden a los centros escolares.
1.3.3 Salud y nutrición
Las enfermedades prevalecientes en el distrito de Arma son las respiratorias, infecciosas y digestivas como consecuencia de la limitada calidad alimenticia y la desnutrición imperante, especialmente en la población menor de 15 años, la cual constituye el grupo humano de mayor riesgo. Las mujeres en edad fértil están expuestas a los riesgos que conllevan la gestación, el parto y la vida reproductiva.
Acceso y cobertura de servicios de salud en el distrito de Arma
De los 1504 habitantes del distrito, 616 (40.9%) tienen cobertura del servicio de Salud en algún tipo de Seguro: Seguro Integral de Salud: SIS (493 personas), Essalud (104), y 19 en otro tipo de seguros. En cambio, 889 personas (59.1% de la población distrital) no gozan de ningún tipo de seguro de salud.
Del total de varones del distrito, sólo 312 (44%) gozan de algún tipo de seguro de salud y 384 (56%) no gozan de ninguno. En el caso de las mujeres, el 38% (304 mujeres) tiene algún tipo de seguro salud y el 76% (495) de las mujeres no lo tiene.
48
Del total de la población urbana, el 53% goza de algún tipo de seguro de salud y el 47% no posee ninguno.
Del total de la población rural, solo el 38% goza de algún tipo de seguro de salud, mientras que el 62% no posee ninguno.
Arma tiene un Puesto de Salud en el centro poblado de Cotas, y otro en proceso de conversión como cabeza de micro red ubicado en Villa de Arma. Estos establecimientos responden al siguiente organigrama.
Primero : Dirección Regional de Salud de HuancavelicaSegundo : Dirección de Salud de las PersonasTercero : Red Nº 01 de HuancavelicaCuarto : Micro Red de TantaráQuinto : Centro de Salud Villa de ArmaSexto : Puesto de Salud Cotas
El Centro de Salud cuenta con dos profesionales y dos técnicos y con 11 ambientes. Necesita la implementación de ambientes, como el de internamiento. Su creación fue como Puesto de Salud hace 18 años. En 1996 cambió a categoría de Centro de Salud, y después del terremoto del 15 de agosto del 2007 se ha construido y equipado una sala de partos de cinco ambientes con el apoyo de la entidad de cooperación Farmamundi de España y desco.
Total
493 Hombres
246
Mujeres
247
Urbana
74
Rural
1,504705799284
1,220 419
10451536341
19154
154
889384495132757
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007
Cuadro Nº 10Población con algún tipo de seguro en el distrito
Totaldistrital
SIS Essalud Otrosseguros
Ninguno
49
El Puesto de Salud de Cotas, creado en 1998, cuenta con un personal técnico en condición de contratado y con cuatro ambientes, los cuales son insuficientes para la cobertura de atención. Necesita su ampliación y mejoramiento.
Los establecimientos de salud en Arma brindan los siguientes servicios: intra murales (se realiza la atención en medicina general, obstetricia, enfermería, tópico, emergencias, hospitalización, ecografía, y atención de partos); y extra murales (visitas domiciliarias, proyecciones comunales, campañas de vacunación, charlas educativas, capacitación a promotores de salud, orientación – consejería, y campañas de salud integral).
El distrito cuenta con 17 programas de salud que desarrolla en los diferentes servicios que presta a la población. Se incrementa la asistencia y el interés de la población a partir de la campaña de difusión, capacitación y programas de incentivo a la participación. El objetivo es una mayor prevención por parte de la población y no acudir a los establecimientos de salud como última opción. Los programas de salud que brindan tanto el Puesto como el Centro de Salud, son:
1. Programa Ampliado de Inmunizaciones ( PAI )2. Programa de Crecimiento y Desarrollo del niño ( CRED )3. Programa de Control de Infecciones Respiratorias Agudas 4. Programa de Enfermedades Diarreicas Agudas ( CEDCO )5. Programa de Micro Nutrientes ( PREDEMI )6. Programa de Sonosis ( Control de animales e insectos )7. Programa de Saneamiento Básico8. Programa de Malaria9. Programa Materno Peri – natal10. Programa de Planificación Familiar11. Programa de Enfermedades de Transmisión Sexual ( ETS )12. Programa de Control de Tuberculosis ( PCT )13. Programa del Escolar y Adolescente
50
14. Programa de Salud Mental15. Programa de Alimentación Complementaria de Alto Riesgo16. Programa de Salud Bucal17. Programa de Seguridad Integral de Salud
Debemos considerar también que gran parte de la población, como parte de su cosmovisión andina, recurre a la medicina tradicional para curarse de sus enfermedades y dolencias mediante la práctica de curanderos y parteras, así como el uso de plantas medicinales y hierbas aromáticas que tienen propiedades curativas y preventivas.
1.3.4 Vivienda En el distrito, según el INEI: Censos Nacionales 2007: XI de población y VI de Viviendas, existen 1,294 viviendas, de las cuales, 1,187 están ocupadas y 187 desocupadas. De las 1,294 viviendas, 263 se encuentran en el área urbana y 1,031 en el área rural.
Servicios de la vivienda
AguaEn el distrito de Arma la población no cuenta con el servicio de agua potable. En la capital de distrito (Villa de Arma), el servicio de agua para el consumo humano se efectúa mediante agua entubada, que además presenta deficiencia en la línea de conducción desde la fuente al reservorio y en el tratamiento para su potabilización. El tendido superficial y la captación descubierta origina la contaminación del agua.
De las familias que viven en Villa de Arma, Cotas y Casacancha, el 75% cuenta con el servicio de agua entubada en sus hogares y el 25% restante no cuenta con dicho servicio debido a la lejanía, lo que dificulta su instalación a la red.
Los centros poblados de Santa Rosa, Viscani, San Juan de Cacrillo y Gerrana cuentan con el servicio de agua entubada a manera de piletas públicas. Los poblados de Bellavista, Buenos
51
Aires, Huayao, Totora, Callanca y Yuraccancha no cuentan con servicio de abastecimiento de agua en ninguna modalidad. La obtiene de los ríos, riachuelos, acequias, puquiales y mediante otras formas.
Desagüe y letrinasEl distrito no tiene el servicio de desagüe. En la gestión municipal de 2003–2006, se realizó el tendido del sistema de desagüe en Villa de Arma, llegando a realizar las conexiones hasta la puerta de los hogares en un 100%. De las 65 familias asentadas en la capital de distrito, unas 10 todavía no han realizado su instalación. Existe una población que utiliza los alrededores de la capital del distrito para realizar sus deposiciones, lo cual genera focos de contaminación y enfermedad. La municipalidad de Arma ha construido servicios higiénicos públicos en la capital de distrito. Los centros poblados de Arma no cuentan con el servicio de desagüe o evacuación de aguas servidas. Sólo Villa de Arma dispone de una poza de oxidación.
Con relación a los residuos sólidos, las familias reportan que tienen diferentes maneras de eliminación de la basura. Un 75 % elimina su basura quemando a campo abierto y enterrando los envases de plástico y vidrio; el 65 % elimina la basura arrojándola a campo abierto, lo cual genera botaderos sin tratamiento adecuado. Un 38 % de familias utiliza los riachuelos y ríos para la eliminación de la basura; y el 25 %, especialmente en Villa de Arma, utiliza un botadero que se encuentra a un km. río abajo. Estos datos ameritan la urgente implementación de un relleno sanitario, con el manejo adecuado del medio ambiente a través de la tecnología apropiada.
ElectricidadEl distrito cuenta con instalaciones eléctricas de las redes primaria y secundaria. La capital de distrito y los centros poblados de Cotas, Casacancha, Viscani, Gerrana y San Juan de Cacrillo poseen este servicio. Del total de familias a nivel distrital, un 74.2% tiene luz en sus hogares. La limitación para la instalación del servicio eléctrico en el resto de las familias se debe a la ubicación distante y dispersa de las viviendas. La totalidad de las viviendas en Villa de Arma cuenta con el servicio de luz domiciliaria y alumbrado público.
52
El costo promedio de pago mensual por este servicio es S/. 25.00 nuevos soles. El mantenimiento del servicio y su administración se realiza desde la ciudad de Chincha.
Fuente: Trabajo de campo. Enero – Febrero 2004, Abril 2009
Características físicas de la vivienda
En el distrito de Arma, la vivienda es adquirida mediante herencia y compra, variando con respecto al casco urbano, centros poblados y áreas rurales.
El material predominante en las paredes de las viviendas es adobe o tapia. Últimamente, a raíz del terremoto de 2007, algunas familias emplean material noble en sus casas. En los techos el material predominante es la teja formada a dos aguas, por las características climatológicas de la zona, pero también por patrones culturales existentes que vienen desde la Colonia. El uso de la calamina aumenta de manera limitada, debido al costo de su traslado desde la ciudad de Chincha.
Se evidencia en la capital del distrito y en centros poblados una mayor utilización de ambos materiales. En las áreas rurales alejadas se conserva el uso de la paja por ser un material predominante en el distrito.
Villa de Arma NO
65
-
Cotas SI
27
18
Casacancha SI
21
14
Viscani SI
18
07
Gerrana SI
15
07
Cacrillo SI 15 10
TOTAL 161 56
Cuadro Nº 11Centros poblados con el servicio eléctrico
en el distrito de Arma
Centros poblados
Ampliación Familias que cuenta
Familias que no cuentan
53
En el distrito de Arma predomina el hacinamiento en las vivienda debido, principalmente, al inadecuado uso del espacio y a la costumbre en hogares con carga familiar, con las secuelas que implica en la salud y en el desarrollo psicológico de sus miembros, especialmente en los niños.
En el distrito, de acuerdo a la ubicación de la vivienda, se distinguen tres tipos: La vivienda pecuaria: se construye de manera progresiva en torno a un espacio corral: el área del ganado (vacuno–ovino), limitada por un cerco de piedra para su control. El material se comparte entre el adobe y la piedra como elementos estructurales, con altura promedio de un nivel sobre el cual se izan estructuras de madera y techos generalmente a dos aguas, cubiertos con paja y teja. En la fachada hay más muro que ventanas o puertas (debido a la dureza de las condiciones climáticas, por encontrarse en las alturas), de dimensiones reducidas, actuando principalmente como elementos de visibilidad para el cuidado del ganado. La vivienda agropecuaria: con edificaciones que presentan un carácter articulado y organizado por un punto central: el patio. El uso del adobe, la piedra, la paja y la teja son materiales coincidentes en las edificaciones del distrito, así como el uso de material noble en las fachadas, tejas y pisos. Estas viviendas se encuentran en las áreas rurales y urbanas. La vivienda urbana: se encuentra en la capital y centros poblados. El uso del espacio es sencillo, con tres o cuatro habitaciones. Se conecta con el exterior a través de un patio que cumple la función de corral, tendal o es usado para el desarrollo de actividades agropecuarias y comerciales. La particularidad de estas edificaciones se sustenta en un mayor predominio con dos niveles y la incorporación de material noble en su estructura. El contraste con respecto a las viviendas rurales está en la utilización del yeso y cemento como revestimiento.
Un tema recurrente en la construcción de las viviendas es el Ordenamiento Urbano. La capital del distrito se encuentra en proceso de formulación de su Plan Catastral, ya que los centros poblados de Cotas y Casacancha requieren de este instrumento que oriente su crecimiento poblacional de manera planificada.
54
1.4 CAPITAL ECONÓMICO
1.4.1 Actividad agrícola
Es una de las principales actividades de la familia en el distrito. La superficie agrícola y no agrícola es de 19,259.42 Ha, que representa el 9.6% de la provincia de Castrovirreyna. El 6.7% (1,295.42 Ha) de la superficie del suelo son tierras agrícolas, de las cuales el 71 % está en condición de riego, y el 29 % está en secano. El 93.3% del suelo (17,964 Ha) lo constituyen tierras no agrícola. El distrito cuenta con 97 Ha de vocación forestal (montes y bosques) y 17,662.01 Ha de pastos naturales que sustentan su vocación predominantemente agropecuaria. Para mayor ilustración ver cuadro y gráfica siguientes:
01 Superficie agrícola
19449.98
1295.53
6.7
* Bajo Riego 11729.26
920.15
71.0
* En Secano
7720.72
375.38
29.0
02 Superficie no agrícola
181127.41
17963.89
93.3
* Pastos Naturales
142365.04
17662.01
91.7
* Montes y Bosques 9693.02 97.00 0.5
* Otras Tierras 29069.35 204.88 1.1
Total de la superficie 200577.39 19259.42 100.0Fuente:
Dirección Regional de Agricultura de Huancavelica,Estadísticas Agrarias de Huancavelica.
Cuadro Nº 12Superficie agrícola y no agrícola
provincia de Castrovirreyna – distrito de Arma
Nº TIPO DE USO PROVINCIAL Ha
DISTRITAL Ha %
55
Tenencia de la tierra.- La propiedad de la tierra en el distrito se encuentra muy parcelada. La extensión promedio es de 1.3 has. / familia. Estas parcelas se ubican en diferentes pisos ecológicos y centros poblados.
De las muestras registradas, el 37.5% de las familias accedió a la propiedad de la tierra por herencia, mientras un 25 % lo hizo mediante la compra. Hay un 17.5% de familias lo hizo por herencia y compra, y tan sólo un 12.5% es propietaria por la asignación comunal. Existe un 7.5% que explota terrenos agrícolas “al partir” con el propietario.
Con respecto a la tenencia de la tierra, las muestras registradas demuestran que el 62.5% de familias tiene una escritura de compra y venta de sus terrenos, registrada por el Juez de Paz; en 30 % sus terrenos no tienen saneamiento legal. El 7.5% no cuenta con terrenos de su propiedad. En el distrito se nota una tendencia creciente a la parcelación de la propiedad, principalmente como producto de las divisiones por herencia familiar, con las consecuencias de baja en la productividad, tanto para el consumo familiar como para su comercialización.
Gráfico Nº 03
Superficie agrícola y no agrícola en el distrito de Arma
56
Con escritura
25
62.5 No saneado
12
30.0
No cuenta
03
7.5 TOTAL
40
100.0
Fuente: Trabajo de campo. Enero – Febrero 2004 Encuestas familiares. Enero – Febrero 2004
Tecnología.- En el distrito, la actividad agrícola se efectúa con un limitado uso de la tecnología agrícola; además los agricultores realizan sólo una campaña al año. En los centros poblados de la parte alta es inexistente el uso de la tecnología productiva agrícola.
Las prácticas de rotación de cultivos, como forma de tecnología agrícola para la conservación de suelos, restitución de capacidades del suelo, fertilización, entre otros, constituyen una actividad que se percibe en cada centro poblado del distrito. El 85 % de las familias registradas en la encuesta afirma que realiza la rotación de sus cultivos.
En cuanto al acceso de tecnología agrícola, un 55 % de los agricultores ha recibido asistencia técnica de instituciones públicas (Minag) e instituciones privadas, como ONG. De estos el 75 % corresponde a las ONG que operan en la zona desde el sismo del 2007.
Respecto a la fertilización del suelo en la actividad agrícola, un 62.5% combina el uso de abono orgánico y fertilizantes sintéticos –úrea, nitrato, fosfato, entre otros– y recurre a la utilización de plaguicidas. Un 37.5% de familias usa abono orgánico para su actividad agrícola.
Los agricultores compran sus fertilizantes sintéticos y/o plaguicidas en la ciudad de Chincha.
Cuadro Nº 13Condición de propiedad de la tierra
En el distrito de Arma
Condición de la propiedad
Nº de familias
%
57
Sistema de riego.- De las 1,295.42 Ha de superficie agrícola, el 71 % está en condición de riego y el 29 % restante lo manejan en secano. A nivel del distrito, el sistema de riego lo efectúan mediante 18 bocatomas, cada una a cargo de un comité que se encarga de supervisar y controlar el uso adecuado del agua de los ríos y riachuelos. Los 18 comités de riego se encuentran agrupados en un Comité de Regantes que cuenta con un inspector de aguas que realiza la supervisión en cada bocatoma existente.
Principales cultivosEntre los granos cultivados predominan el maíz amiláceo y la cebada en grano que representa la mayor área cosechada en el distrito, con una producción de 339 TM. El rendimiento por hectárea es de 1,26 TM en ambos productos.
La papa, con sus diferentes variedades, es el principal cultivo en el distrito, con una área cosechada que en la provincia representa el 7 %. Su producción es 651 TM, y su rendimiento por hectárea es 8.68 TM.
Entre las frutas cultivadas, la más importante es la palta con plantas francas de gran tamaño, aprovechadas temporalmente para el consumo familiar. Últimamente se ha introducido paltas injertadas de variedades mejoradas como “jass” y “fuerte”, las cuales están despertando interés en los productores por los rendimientos obtenidos en las primeras cosechas.
Trigo, haba y demás hortalizas se cultivan sólo para el consumo familiar en pequeñas parcelas.
Entre los pastos cultivados, el distrito de Arma tiene una producción de alfalfa del 10.9% con respecto a la provincia, con una producción de 9,240 TM con un rendimiento de 20.62 TM/Ha. La alfalfa es el cultivo principal de los pobladores del distrito, la cual sirve de alimento al ganado vacuno, del cual a la vez aprovechan la leche para elaborar queso artesanal, constituyéndose este producto en la principal fuente de ingreso económico de la familia. Ver cuadro siguiente:
58
Arveja grano seco
100
10
121
12 1.21 1.20Cebada en grano
630
110
819
137 1.30 1.26Haba grano seco
180
20
220
25 1.22 1.25Trigo
260
20
333
26 1.28 1.30Maíz amiláceo
1270
160
1605
202 1.26 1.26Frejol grano seco 102 5 129 6 1.27 1.20Pallar grano seco 63 3 132 6 2.10 2.00Quinua 2 2 1 1 0.50 0.50
Fuente: DRA. Huancavelica. Oficina de información agraria. Estadísticas agrarias.
Mashua
55
10
205
37 3.72 3.70Oca
115
10
411
35 3.57 3.50Olluco 100 10 413 38 4.13 3.80Papa 1085 75 9070 651 8.36 8.68
Fuente: DRA. Huancavelica. Oficina de información agraria Estadísticas agrarias. Marzo 2000
Acceso financiero Las familias con actividad agrícola no cuentan con ningún tipo de financiamiento, excepto el de
sus ingresos familiares; utilizan su propia mano de obra, así como sus implementos y herramientas agrícolas.
Cuadro Nº 14Granos cultivados, área cosechada, producción y
rendimiento en el distrito
Cultivos
Área cosechada Ha
Producción total Ha
Rendimiento TM/Ha
Prov. Dist. Prov. Dist. Prov. Dist.
Cuadro Nº 15Tubérculos cultivados, área cosechada, producción y
rendimiento en el distrito
Cultivos
Área cosechada Ha
Producción total Ha
Rendimiento TM/Ha
Prov. Dist. Prov. Dist. Prov. Dist.
59
Comercialización y mercadosEl principal producto de comercialización es el queso, el cual circula mediante los comerciantes intermediarios que llegan a los diferentes anexos. También se comercializa directamente en los mercados de Chincha. Su venta constituye la principal fuente de ingresos de la familia Armeña.
La mayoría de la producción agrícola es de autoconsumo. La familia selecciona una parte de la producción, que no es excedente, para enviar a los familiares de Chincha y Lima. Las familias que tienen excedentes transportan su producción para su venta en el mercado de Chincha.
El trueque persiste en el distrito. La población de la parte alta y de distritos vecinos se trasladan hasta Villa de Arma en los meses de febrero a mayo con la finalidad de realizar el intercambio comercial de una oveja de dos años, por un saco de papa y/o maíz de 50 kilos. Este mismo intercambio se realiza con los camioneros que vienen de la ciudad, quienes cambian maíz, papa y quesos por productos como arroz, azúcar, aceite y fideos.
Potencialidad productivaEl potencial agrícola del distrito está relacionado con la capacidad del suelo para el cultivo de más de 100 variedades de papas nativas que se encuentra desde el piso ecológico Quechua hasta las zonas Suni y Puna, donde su cultivo se realiza de manera natural, con el uso exclusivo del abono orgánico. A este potencial se suma la vocación productiva natural (suelo, clima, agua, humedad, etc.) para la forestación, tanto en las 97 Ha como en parte de las has. aptas para pastos. Técnicamente manejadas, estas has. constituyen la mejor alternativa para el desarrollo sustentable del distrito, además de ser una contribución al mantenimiento de la cuenca y aporte a la mitigación del calentamiento planetario y la preservación del agua.
El cultivo de frejol y paltos constituye un potencial productivo de la zona baja del distrito. En la campaña agrícola de 2008 y 2009 se obtuvieron buenos rendimientos en el cultivo de frejol con variedades mejoradas como “Alubia” y “Canario” con rendimientos estimados de 1500 a 2000 kg/Ha en Viscani y Palca.
60
De igual manera plantaciones de paltos de la variedad “Fuerte” dieron buenos resultados a nivel de introducción y adaptación en el fundo Palca.
1.4.2 Actividad pecuaria
Principales crianzasEl distrito de Arma cuenta, entre animales mayores y menores, con 39,345 cabezas que representan el 11.7% de la provincia de Castrovirreyna.
El ganado ovino, vacuno y los camélidos sudamericanos representan el 75 % de la población total, y en los animales menores las aves representan el 9.4%. Los ovinos constituyen la mayoría de la población pecuaria (16,490).
El distrito cuenta con una población significativa de alpacas y llamas: 4,150 Y 3,495, respectivamente. También con una importante población de vicuñas: 639 cabezas. Ver cuadro:
Vacuno
4750
12.0Ovino
16490
42.0
Porcino
1681
4.3
Caprino
1110
2.8Alpaca
4150
10.5Llama
3495
8.9Vicuña
639
1.6Equino
830
2.1Ave
3700
9.4Cuy 2500 6.4TOTAL
29831127090
5785422444419020126
28606677
2350034462
336765 39345 100.0
Fuente: Oficina de Planificación Regional Agraria. 2003
Cuadro Nº 16Población pecuaria del distrito de Arma con
respecto a la provincia de Castrovirreyna
Especie Provincia Cabezas
DistritoCabezas %
61
Asistencia técnica y capacitaciónEn el distrito, a pesar de que el 91.7% de la superficie del suelo es apta para pastos mejorados y naturales, sólo 4 % está en condición de manejados. El manejo y uso de dichos pastos, es el siguiente: un 32.5% de los productores realiza el pastoreo de su ganado en tierras familiares y comunales; un 27.5% en tierra familiares; un 22.5% de familias utiliza las tierras comunales. Existe un 10 % que realiza el arrendamiento de tierras, y un 7.5% que alimenta su ganado en tierras familiares, comunales y arrendadas.
La mayoría de familias con hatos ganaderos no ha contado con asistencia para el manejo y mejoramiento de la crianza del ganado. Esta situación está variando después del sismo de 2007, debido a la atención de algunas dependencias del Estado y, principalmente, a la labor de las ONG que laboran en la zona.
La crianza de animales menores tampoco es manejada adecuadamente a pesar de las condiciones naturales (pastos, clima y vocación) y el potencial para su desarrollo, así como alternativa para complementar la seguridad alimentaria y ampliar el ingreso familiar por su creciente demanda en el mercado regional, especialmente de las aves de campo y de los cuyes.
Acceso financiero El financiamiento para la actividad pecuaria es bastante limitado por parte de las instituciones
públicas y privadas, salvo algunas ONG. que, a raíz del sismo de 2007, vienen contribuyendo en la promoción del desarrollo local.
Comercialización y mercadosEn su mayoría, el ganado mayor es comercializado por los intermediarios que lo venden en Chincha y Huancavelica. Los camélidos son vendidos por la población de los centros poblados de la parte alta a la ciudad de Huancavelica. Algunas familias realizan la venta de su ganado mayor a los camales en Chincha debido a que los precios en la ciudad son mejores que los que ofrecen los intermediarios. El promedio de venta es de dos a tres veces al año.
62
La crianza de animales menores sirve para el consumo de la familia y los trueques que se realizan con los comerciantes por frutas y abarrotes como arroz, azúcar, fideo y aceite, e igualmente con las tiendas de la capital de distrito. El cuy se intercambia muerto y la gallina viva.
Potencialidad productiva El distrito de Arma posee condiciones y recursos naturales para la actividad pecuaria. Los productores cuentan actualmente con asistencia técnica y transferencia tecnológica de parte instituciones del Estado y ONG para desarrollar la actividad pecuaria en base a cuatro pilares básicos: alimentación, sanidad, mejoramiento genético y manejo. Como consecuencia se dan las condiciones favorables para la reconversión agropecuaria del distrito mediante un mejor manejo de su recurso pecuario, priorizando su población de vacunos, caprinos y camélidos (alpacas y vicuñas).
1.4.3 Actividad turística
La actividad turística es limitada. Se limita al desplazamiento de los lugareños que residen en otras ciudades durante las festividades religiosas o cívicas del distrito, a pesar del paisaje natural (recurso turístico paisajístico: valles interandinos, las cataratas de Pacchapata, Candela Sencca y Quichara, los bosques de quinuales, eucaliptos, entre otros), del clima, la andenería, y de las plantaciones de árboles frutales en la zona baja como Palca y Lucma. A nivel del distrito existen recursos naturales conformados espontáneamente, como los valles interandinos con formaciones de andenería natural, también las cataratas, los árboles de frutales en la parte baja, la cripta de la Virgen María Belén de Llacsaparco y los vestigios arqueológicos. Todo ello configura un enorme potencial para el desarrollo de la actividad turística.
1.4.4 Actividad minera
El distrito cuenta con yacimientos mineros de tipo no metálico: arcilla, sal, piedras calizas, yeso, y los materiales agregados existentes en los ríos de Arma, Cotas, Quishuar y riachuelos. Se tiene igualmente yacimientos polimétalicos explotados en tiempos pasados, como la mina de El Calvario, de donde se extraía plata y oro.
63
1.4.5 Actividad artesanal
Algunas familias del distrito efectúan labores de artesanía textil a base de fibra de alpaca y lana de ovino (elaboración de mantas, ponchos, medias, etc.) como un complemento a la actividad agropecuaria.
1.4.6 Servicios
Los poblados asentados en el trayecto de la vía Chincha a Villa de Arma, realizan servicios mediante tiendas de abarrotes y restaurantes precarios. En Villa de Arma existe una mayor variedad de establecimientos, principalmente de venta de comida, restaurantes, tiendas y hospedaje. Estos establecimientos condicionan su funcionamiento a la presencia de las familias en el distrito, esto por la migración que realiza de tres a cuatro meses por año. Se requiere la implementación de una mayor cobertura de servicios en la capital de distrito y sus centros poblados.
A inicios del año 2009 la municipalidad distrital puso en funcionamiento un moderno restaurante al servicio de viajeros y pobladores del distrito.
1.4.7 Agroindustria
Las actividades relacionadas con la transformación de los productos agropecuarios es muy limitada. Los productores todavía no poseen ni los conocimientos técnicos ni la asistencia para incorporar valor agregado a su producción, y mucho menos el soporte necesario para el desarrollo agroindustrial. Su único procesamiento es la transformación de lácteos, teniendo al queso como su principal producto.
Articulación a corredores económicos
En el distrito de Arma, la economía se relaciona con la actividad agropecuaria y se basa en el autoconsumo. El limitado excedente de la producción es comercializado en Chincha y
64
Huancavelica, con la intervención de intermediarios y la participación de la familia. Las otras actividades son limitadas en infraestructura y cobertura, por lo cual no consiguen constituirse en dinamizadores de la economía. A nivel del distrito no se cuenta con un centro de intercambio comercial que sirva de espacio al incremento económico de la población.
El distrito de Arma se articula al corredor económico de Chincha por ser parte integrante de una de sus cuencas (San Juan) y, en menor medida con Huancavelica, por su vínculo y dependencia político-administrativa.
Potencialidad productiva del distrito
Los recursos naturales (pisos agro ecológicos, agua, clima y suelos con potencial productivo) y socio-culturales (productores con experiencia y manejo en actividades agropecuarias y prácticas culturales productivas) posibilitan excelentes condiciones para la reconversión productiva del distrito que tenga como ejes del desarrollo: i) una competitiva ganadería láctea: vacuna y caprina, que promueva actividades de transformación: quesos, mantequilla, yogur, entre otros; ii) un manejo eficiente de los camélidos: alpacas y vicuñas; iii) una forestación intensiva (100 Ha) de especies rentables y variadas; iv) cultivo y transformación de plantas aromáticas y tradicionales; v) producción de frutales (paltas, lúcuma), menestras y hortalizas en las zonas bajas; vi) cultivo de papas nativas orgánicas en las zonas altas.
La actividad turística y comercial tendrá en la construcción de la carretera asfaltada Chincha-Huancavelica su potencial de desarrollo.
1.5 CAPITAL FÍSICO
1.5.1 Sistema vial y transporte
La vía proyectada como salida más directa y natural para conectar Huancavelica con Chincha recorre el distrito de Arma en un total de 55.5 km; desde el anexo de Palca hasta Villa de Arma en unos 24.2 km. Del paraje de Chacalla se desprenden dos vías: una a Huancavelica y otra que
65
se dirige al distrito de Aurahua, (3.2 km). La vía al centro poblado de San Juan de Cacrillo (4.7 km) empieza en el anexo de Palca, mientras el desvío a Cotas (3.8 km) se encuentra en el centro poblado de Huayao.
Los medios de transporte más frecuentes son los camiones llamados “mixtos”, acondicionados para el transporte de pasajeros (10 a 15 personas en la cabina) y carga. Su recorrido (de Chincha a Villa de Arma) lo realizan en un viaje de cinco a seis horas. La salida de Chincha es a las 02:00 p.m., y de Villa de Arma en promedio a las 11:00 a.m. Los transportistas que se dirigen a los distritos del norte de Castrovirreyna se encuentran agrupados en “EtturCastro”y “Unión Andina” Empresa de Transporte Turismo Castrovirreyna, que cuenta con un paradero en las afueras de la ciudad de Chincha.
En cuanto a la red de caminos de herradura, existen en un promedio de 45.5 km, y constituyen el medio más usado por la población hacia los caseríos y anexos del distrito. Se encuentran en constante deterioro y no tienen un mantenimiento adecuado.
1.5.2 Energía eléctrica
El distrito cuenta con el tendido de redes para el servicio eléctrico, orientado al uso doméstico. Para la actividad productiva (uso de maquinarias de transformación y valor agregado), es limitado a la capital de distrito e inexistente en los demás centros poblados.
1.5.3 Infraestructura de irrigación
La infraestructura de riego está comprendida por 18 bocatomas con sus respectivos canales e instalaciones. Muchas de ellas colapsaron con el sismo de 2007 y hoy se encuentran en proceso de rehabilitación y/o reparación. Estas instalaciones se encuentran en diferentes puntos del distrito.
En época de lluvias, la cantidad de hectáreas irrigadas es de 434.5; mientras en la época de estiaje sólo cubren 380 Ha. El total de tramo de canales de irrigación es de 56 km., de los cuales 53.5 km. son canales sin revestimiento necesario, y 2.5 km. con revestimiento.
66
Casacancha
Chacclla
3.0
- 3.0
Zeneguilla
Arma
2.0
- 2.0Garbanso Pampa
Arma
3.0
- 3.0Cruz –
Pata
Arma
4.0
- 4.0Yanayacu –
Buenos Aires
Arma
2.5
2.5 5.0
Llacsaparco
Arma
3.0
- 3.0Tancar –
Acocha
Arma
4.0
- 4.0Rosas –
Toma
Arma
4.0
- 4.0Huayao
Arma
3.0
- 3.0Accomachay
Arma
4.0
- 4.0Lucma –
Pata
Arma
2.0
- 2.0
Bizcan
Arma
4.0
- 4.0
Huachacmarán
Arma
2.0
- 2.0Joyo – Toma Arma 1.0 - 1.0Canal Palca Arma 1.0 - 1.0Yacu Arma Cotas 5.0 - 5.0Santa Rosa Quishuar 4.0 - 4.0Toma Huinchullay Cotas 2.0 - 2.0TOTAL 53.5 2.5 56.0
Fuente: Comité de Regantes del distrito de Arma.
1.5.4 Comunicaciones
En el ámbito del distrito, existe un sólo teléfono público ubicado en la municipalidad distrital.
La municipalidad de Arma cuenta con una antena para la captación de señales televisivas desde la ciudad de Lima. La cobertura sólo alcanza al casco urbano de la capital de distrito. Su señal es restringida en los centros poblados.
El centro de salud y la municipalidad cuentan con equipos de radio comunicación para el servicio de emergencias.
Cuadro Nº 17Relación de bocatomas y longitud de canales de irrigación en el distrito de Arma
Nombre de canal Rio S/R ( km) C/R ( km) TOTAL
67
1.6 CAPITAL SOCIAL
1.6.1 La familia
En el distrito de Arma las familias nucleares y extensas constituyen la base del tejido social; por tanto, mantienen relaciones sociales a través de los lazos de reciprocidad y parentesco. El número promedio de integrantes por familia es de cinco.
Las familias de Arma interactúan en espacios urbanos y rurales del distrito. Sus principales actividades son las agropecuarias. Otra actividad que involucra algunos componentes del hogar son el trabajo en la casa, supeditado a la madre y a las hijas.
De acuerdo a las proyecciones y al trabajo de campo realizado, en 2004 existían 363 familias en el ámbito distrital. Y según la oficina de Registro Civil de la municipalidad de Arma, de 2000 a 2004 se registraron 25 matrimonios, en su mayoría de parejas jóvenes de condición convivientes.
La situación de violencia política de las décadas del 80-90 desestructuró la composición familiar, afectando el desenvolvimiento social del distrito.
El alcoholismo es un problema social que también ha afectado la convivencia social y familiar. Problema que aqueja tanto a los varones como a las mujeres y que hoy se extiende a jóvenes que inician su adicción desde temprana edad (12 años). Una consecuencia del incremento del alcoholismo es la violencia familiar que se está registrando en los hogares de Arma.
1.6.2 Aspectos culturales
Idioma.- Un 48.2% de la población habla el castellano, un 51.5% son bilingües (castellano-quechua), y un 0.3% hablan sólo la lengua nativa. La población alterna el quechua y el castellano.
68
Religión.- En el distrito la población dice profesar en su mayoría la religión católica (98 %) y el 1.7% el credo evangélico. 0.3% participa de otras religiones.
Costumbres y creencias.- El distrito de Arma mantiene las expresiones culturales tradicionales a través de creencias y costumbres relacionadas con sus actividades productivas y, en algunos casos, con sus formas de convivencia social. Estas manifestaciones se expresan en las diferentes festividades cívicas y religiosas que se realizan anualmente.
Las principales creencias y costumbres en el distrito son la fiesta del 27 de Enero (fe para la lluvia), la herranza, el harawi (relacionado con la siembra), el waylash (relacionado con la cosecha), los negritos en Cotas, el apoke, wasi wasi, ramo de flores, pacha taqsay, wasichakuy, ayni, jalapa, wawa pampay, rimaykukuy, bautizo de las wawatantas, carnavales, entre otros.
Los principales platos y bebidas típicas del distrito son la pachamanca al estilo de Arma, la patasca, el qochayuyu, el chuñupasi, el ataqo (yuyu), el sakta (elaborado con papa seca), el charkikanka, las tortitas de Arma, los bizcochuelos, y el ponche armeño.
Restos arqueológicos.- En el distrito de Arma se encuentran vestigios arqueológicos desde la época inca y virreynal que constituyen su potencial turístico. De esta época (pre inca e inca) datan el adoratorio de Tunsuwillca, Kusicancha, Totora, Konkón, el conjunto arqueológico de Taurimarka. El cementerio inca en el paraje de Atún Paccha, y los andenes, canaletas y acueductos.
De la época virreynal tenemos la Iglesia colonial en Villa de Arma, construida sobre una fortaleza inca; su Plaza de Armas, atrayente por sus balcones coloniales y portales; la Cruz de caliza y la Iglesia colonial de Cotas. El INC, de acuerdo a la Resolución Directorial Nacional Nº 281, del año 1999; declaró a la iglesia San Miguel de Arcángel, incluyendo su atrio y el ambiente urbano monumental de la plaza de Arma como patrimonio cultural de la nación.
Principales festividades.- En Arma las festividades están relacionadas con sus actividades agropecuarias y sus costumbres religiosas.
69
Enero
06
27
Bajada de ReyesVirgen María de Belén
Febrero
22
Carnavales
Marzo
Abril
1ra. semana
2da. semana
Semana Santa
Mayo
08
07 –
15
Aniversario por la FundaciónEspañola en Villa de Arma
Fiesta PatronalVirgen del Perpetuo Socorro
Virgen de Fátima Junio
07
13
Corazón de Jesús – CotasSan Antonio
Julio
25
Fiesta de SantiagoAgosto 30 Santa Rosa de LimaNoviembre 01 – 02 Todos los santosDiciembre 06 – 10 Virgen Inmaculada Concepción
San Miguel de Arcángel
Fuente: Contratación de Campo. Enero – Febrero. 2004
1.6.3 Gobierno local
La Municipalidad de Arma está constituida por cinco regidores y un alcalde y funciona con dos profesionales (un contador y un abogado) en condición de contratados. También cuenta con personal auxiliar (cuatro personas bajo la misma modalidad de contratación), que realiza los trabajos de almacenero, servicios, secretario (registro civil) y tesorero. La municipalidad realiza la contratación de personal profesional-técnico de acuerdo a la necesidad del momento.
Los recursos financieros del gobierno local son limitados, y depende fundamentalmente de las transferencias de los gobiernos central, regional y provincial. Sus ingresos propios son mínimos debido a que su única fuente es su servicio de registro civil (entrega de certificados de nacimiento, defunción y actas de matrimonios).
Cuadro Nº 18Principales festividades en el distrito de Arma
Mes Fecha Festividad
70
La construcción de la represa de Acomachay, así como las coordinaciones con la región Huancavelica y la empresa minera Buenaventura para la pavimentación del eje vial Chincha – Palca – Villa de Arma – Lachocc – Huancavelica, están a nivel de proyectos y gestión, respectivamente.
A nivel del distrito de Arma, son actores claves para el desarrollo.
El municipio está representado por el alcalde y sus regidores. En el distrito, los agentes municipales dependen de la municipalidad.
La organización comunal la representan el presidente y los delegados de la directiva comunal en cada anexo o pago.
Los Gobernadores y Tenientes Gobernadores representan al Ministerio del Interior.
El Juez de Paz representa al Poder Judicial.
1.6.4 Organización comunal
En la oficina de Información Agraria de Huancavelica se encuentran registradas como comunidades campesinas las de Arma y Cotas. San Juan de Cacrillo esta está inscrita desde 1938, pero no cuenta con número de resolución.
Actualmente la población de Cotas no participa en las asambleas comunales. Ha conformado una directiva comunal que busca el reconocimiento legal y su categoría como Centro Poblado Menor (CPM). En el caso de Cacrillo, ésta cuenta con una directiva comunal de su centro poblado, pero participa en las asambleas que se realizan a nivel distrital. La situación en Arma es que se ha conformado una sola comunidad campesina en la que participa cada centro poblado.
A nivel distrital hay inscritos 600 comuneros, cantidad cuestionada por las autoridades y la población debido a que no se realiza una reinscripción desde el año 2000. La comunidad campesina de Arma tiene un estatuto mejorado, pero que no aplica, lo cual provoca en los comuneros la infracción de los reglamentos establecidos. No se cuenta con cifras exactas, pero la
72
comunidad campesina maneja una considerable cantidad de terrenos en el distrito que distribuye entre los comuneros a modo de arrendamiento para la siembra de cada año y el pastoreo del ganado mayor.
La organización comunal proporciona a sus miembros sentido de pertenencia territorial e identidad.
1.6.5 Organizaciones barriales y de anexos
La capital de distrito está dividida en tres barrios: Santana, Collana y San Miguel. Cada uno cuenta con un presidente.
El centro poblado de Cotas se divide en cuatro barrios: Zañulla, Antamarca, Huinchullay y Pucará: cada uno cuenta con un teniente gobernador, delegado y agente municipal. En el cuadro siguiente, se presenta a los centros poblados del distrito, con sus barrios.
Casacancha
Tinco y Quichpata
Gerrana
No cuenta Santa Rosa
Mollepata
Bellavista
No cuenta
Buenos Aires
Tancar y Taquina
Huayao
Aco
Bizcan
Accomachay, Lucmapata, Tarapucro y Palca
San Juan de Cacrillo
Miraflores, Lucma, Echocàn y Camayocc
Totora
No cuenta
Callanca No cuentaYuraccancha No cuenta
Fuente: Formulación del equipo de trabajo. Enero – Febrero 2004
Cuadro Nº 19Barrios por centro poblado en el distrito de Arma
Centro poblado Barrio
73
1.6.6 Organizaciones sociales de base
Organización de productores.- Existe un Comité de Regantes con directivas en cada una de las 18 bocatomas que se encargan de la distribución y el uso del agua. Las directivas coordinan con el Comité de Regantes que cuenta con un inspector de agua. El Comité de Regantes no tiene atribuciones ni distribuye el agua de los puquíos y manantiales. Como organización, su papel es limitado en la toma de decisiones.
Vaso de Leche.- Funciona en cada centro poblado y en la capital de distrito, atendiendo un promedio de 388 beneficiarios, y la tendencia es al incremento de los mismos. Los grupos beneficiarios son niños en edad de 0 a seis años, madres gestantes y lactantes, personas con TBC y ancianos.
Comedor infantil.- Existen dos: uno que funciona en Villa de Arma y el otro en Cotas. Ambos reciben alimentos del PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaría).
Bellavista
05
-
-
04 09
Buenos Aires
19
-
03
23 45Callanca
17
01
-
12 30Casacancha
28
02
-
- 30Cotas
49
07
-
27 83Gerrana
17
01
02
07 27Huayao
-
-
-
19 19Cacrillo
20
-
-
20 40Santa Rosa
04
-
-
- 04Totora
33
-
-
- 33Villa de Arma 22 02 - 06 30
Viscani 07 - - 20 27
Yuraccancha 15 01 04 11 31TOTAL 388
Fuente: Municipalidad del distrito de Arma
Cuadro Nº 20Beneficiarios por centro poblado al
programa de vaso de leche
Comité
Edad de niños
Madres Anc. Total
00 - 06 Gest Lact.
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Clubes de madres.- Existían en el distrito, pero dejaron de funcionar por la incapacidad de sus integrantes en tareas de gestión.
Juntas vecinales.- A nivel del distrito, estas organizaciones se constituyen por iniciativa de autoridades políticas–comunales, comisaría y población. Las integran entre seis y ocho representantes. Existen en Villa de Arma, Gerrana, Buenos Aires, Casacancha y Santa Rosa, y Cotas. Este trabajo lo ejecuta la Comisaría y está orientado a la seguridad vecinal.
Otras organizaciones.- Asociación de Padres de Familia (APAFAS), Club de Residentes de Lima, Chincha, instituciones públicas como las educativas, Puesto y Centro de Salud, representantes de los docentes, comité de vicuñas. Últimamente y a raíz del sismo en la zona se han integrado algunas ONG que están contribuyendo al desarrollo distrital.
Mención aparte merece el Puesto Policial, que se reinstaló el 6 de julio de 2002, después de su repliegue en el año 1985 por incremento de la violencia social y política en la zona. Su principal trabajo, a cargo de siete efectivos, está enfocado a la violencia familiar, abigeato, apoyo social, entre otros. Recibe el apoyo de las juntas vecinales.
El alcalde de Arma, como representante del distrito, participa en el AMDINCH: Asociación de Municipalidades Distritales del Norte de Castrovirreyna y Este de Chincha.
75
CAPÍTULO II
CAPÍTULO II
FORMULACIÓN DE LA VISIÓN DE FUTURO
2.1 ROLES Y TENDENCIAS
2.1.1 Roles
Histórico.- El distrito de Arma, por su ubicación geográfica y estratégica –punto de articulación entre la costa y sierra, integrante de una cuenca con agua permanente y extensa área agrícola (valle de Chincha)–, ha sido desde época pre inca un lugar de importancia política y militar para las culturas que se asentaron y desarrollaron en la zona.
En la Colonia su importancia se acrecentó por ser camino obligado y lugar de descanso para los arrieros que transportaban mercurio de Huancavelica a la costa. Con el decrecimiento de la actividad minera, base económica que sustentaba el dominio colonial, su posición estratégica se debilita y desaparece. En la República se convierte en un poblado con economía de subsistencia –dependiente económicamente de la costa (Chincha, Ica, Lima)– y supeditada políticamente a la sierra (Huancavelica), con la que mantiene débiles relaciones económicas. Esto explica su poca articulación con la provincia de Castrovirreyna y la Región Huancavelica.
Presente.- Por poseer una economía primaria de subsistencia, basada en una actividad agropecuaria con atraso tecnológico y bajo rendimiento productivo, Arma mantiene relaciones desiguales de intercambio (campo ciudad) y condición de dependencia, lo que origina que sus actividades productivas se encuentren deprimidas, a pesar del potencial de sus recursos naturales y sociales. Futuro.- El distrito de Arma es tributario del río San Juan y, por tanto, pertenece a su cuenca, lo cual le confiere un rol promisorio a condición de que aproveche su estratégica ubicación geográfica (punto nodal y eje de articulación entre la costa y la sierra), el potencial de sus
Capítulo II
Formulación de la visión de futuro
79
recursos naturales y sociales, su cercanía a ciudades y mercados dinámicos y de mayor desarrollo (Chincha, Ica, Lima), y las posibilidades que le brindaría la construcción de la carretera asfaltada Chincha-Arma-Huancavelica.
2.1.2 Tendencias
A nivel Mundial.- Las principales características y tendencias del tercer milenio son: i) La tercera revolución científico-tecnológica, que tiene en la informática, en los medios de comunicación virtuales y analógicos, en la genética (biogenética, genomas, clonación, nanotecnología, producción transgénica, etc.) y en la robótica sus puntos de avanzada, los mismos que al ser incorporados al proceso productivo generan una revolución económica-productiva que moderniza los procesos e informatiza la producción. El resultado es que aumenta la producción, pero utiliza menos mano de obra. Todos estos cambios en la ciencia, la tecnología y la producción generan también nuevos modelos, valores y paradigmas sociales y culturales. A esta etapa de la civilización, signada por la velocidad vertiginosa de los avances y descubrimientos científicos y tecnológicos, se le llama Era del Conocimiento, en la cual la riqueza ya no se mide ni genera sólo por el patrimonio, el capital y el trabajo, sino por el cúmulo y manejo del conocimiento.
ii) Con la caída del muro de Berlín (1989) y de los países socialistas de Europa oriental hemos devenido en un “mundo unipolar”, con EEUU como potencia hegemónica y gendarme de la economía capitalista, hoy en grave crisis económica y que arrastra la debacle de su modelo neoliberal.
iii) Globalización de economías y mercados. La capitalización de los avances científicos-tecnológicos por los países capitalistas más desarrollados y la ausencia de otros modelos alternativos, ha impuesto una globalización capitalista, liderada por las trasnacionales y en beneficio de ellas mismas.
iv) Surgimiento y desarrollo de grandes bloques económicos políticos regionales. Las contradicciones entre los países capitalistas desarrollados y el surgimiento de países “emergentes” viene propiciando la formación de bloques económicos y políticos: NAFTA en América del Norte, UE en Europa, el bloque Asia-Pacífico (con China y Japón compitiendo por su
80
hegemonía), la CAN (Comunidad Andina), MERCOSUR y países del ALBA en América del Sur, entre otros. Dentro de estos bloques destacan con perfil propio países “continentes” como China y la India, convertidos en las nuevas locomotoras de la economía mundial.
v) Calentamiento global, como consecuencia de la polución ambiental, deforestación del planeta, uso irracional de la energía orgánica, entre otros, lo que trae consigo el calentamiento terráqueo con su secuela de deshielo de los casquetes polares, los cambios climáticos a nivel mundial y las subsiguientes pandemias.
Como contrapartida a estas tendencias tenemos, a nivel mundial, el crecimiento de la demanda de productos sanos y saludables (”orgánicos”), así como una mayor conciencia de los problemas ambientales y, por ende, el desarrollo de acciones favorables a su protección. Igualmente, frente a la globalización capitalista, crece la conciencia de la defensa y recuperación de identidades nacionales y culturas locales.
A nivel nacional.- La imposición de la ideología y del modelo neoliberal a partir de la década del 90, ha desmantelado al Estado peruano, ha desprotegido la fuerza laboral y subastado la economía y recursos naturales a la inversión privada, monopólica y trasnacional, con la subsiguiente precarización de las condiciones de vida de las mayorías nacionales. Resultado: un desarrollo excluyente e inequitativo; un Estado debilitado y centralista, divorciado y en contra de las mayorías nacionales; regímenes caudillescos que gobiernan para las trasnacionales, a las que colman de prebendas y exoneraciones tributarias, mientras que reprimen al pueblo y lo postran en mayor miseria y postergación; políticos desprestigiados que usufructúan el poder para enriquecerse, incrementando la corrupción a todo nivel y sin control efectivo. En el lado popular, con la crisis de representatividad de los partidos políticos y la imposición de la ideología liberal, existe una debilidad política y programática, con ausencia de partidos políticos de masas y representativos, que organicen, eduquen y movilicen a la población con propuestas y alternativas programáticas ante el sistema y modelo neoliberal.
A nivel regional.- La conformación de las “regiones” sobre las viejas demarcaciones políticas departamentales, ha acentuado los chovinismos locales y no ha permitido el surgimiento y
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desarrollo de espacios económicos sociales, con poder y capacidad para enfrentar el centralismo limeño y generar desarrollo, progreso y bienestar en sus zonas. Lo único meritorio de este proceso de descentralización y regionalización en el país, es el reconocimiento de la participación y fiscalización de la ciudadanía en la gestión regional y municipal.La “región” Huancavelica, por su atraso económico productivo y debilidad social, mantiene una situación de dependencia con relación a sus “regiones” vecinas y, por tanto, no articula su dinámica de desarrollo interno con la necesidad de integrarse en condiciones de equidad, reciprocidad y subsidiariedad en un espacio mayor que su ámbito departamental. Por ende, sigue siendo la “región” más pobre del país.
A nivel provincial y distrital.- La provincia de Castrovirreyna es una de las más representativas de la pobreza y postergación que aqueja a Huancavelica. En su conformación política abarca distritos que por su ubicación geográfica difieren, tanto en su potencial de desarrollo como en su articulación económica: los distritos alto andinos del norte y los distritos del sur.
El distrito de Arma, ubicado en la zona sur, en la cuenca del río San Juan, cuenta con recursos para su desarrollo y tiene una mayor integración socioeconómica con ciudades de la costa (Chincha, Ica y Lima) que con la capital provincial o regional.
2.2 POTENCIALIDADES
A nivel nacional.- El Perú, país con riqueza y recursos naturales, socio-históricos y culturales, tiene la potencialidad para un desarrollo sostenible y sustentable que garantice el bienestar de la población. Su biodiversidad (84 zonas de vida), sus 28 microclimas, sus ocho regiones naturales más el zócalo continental, sus tres vertientes hidrográficas, sus 91 cuencas hidrográficas, los 12,000 lagos, lagunas, glaciares, cochas y salares, así como su riqueza minera, gasifera y petrolífera, constituyen la mejor evidencia de su enorme potencial. Nuestra ubicación en el continente es privilegiada. Estas son bases objetivas para garantizar el desarrollo y bienestar de todos los peruanos. A nivel regional.- Huancavelica posee potencialidades suficientes para asegurar el bienestar y progreso de su población. Tiene seis regiones naturales: Yunga (potencial frutícola); Quechua
82
(potencial para la producción agrícola y pecuaria –vacunos, caprinos ); Suni (potencial para cultivos de papa nativas, cebada, olluco, mashua y producción pecuaria –vacunos, ovinos, camélidos–); Janca (recursos mineros) y Rupa Rupa (producción agrícola con frutales). Esta riqueza natural está expresada en recursos hídricos (11 cuencas hidrográficas, 14 lagunas grandes, seis nevados) recurso hidroenergético (la hidroeléctrica del Mantaro cubre el 32% de la energía nacional: 798,210 MW), pastos naturales, minerales y diversidad biológica. Cuenta con un capital humano con sapiencia y conocimiento productivo; con un capital socio-cultural en sus comunidades campesinas y un rico tejido social de sus organizaciones económicas, sociales, productivas, religiosas, etc.
A nivel distrital.- El distrito de Arma, como hemos visto en el capítulo del Diagnóstico Situacional, cuenta con recursos naturales (pisos ecológicos, variedad climática, recurso hídrico, humedad y la vocación agro ecológica de sus suelos) y socioculturales para salir de la postración y logar un desarrollo sostenible y sustentable que asegure el bienestar y progreso de sus pobladores. Para ello es necesaria la reconversión de sus actividades productivas con el desarrollo de una agricultura y ganadería moderna, con cultivos y crianzas estratégicas. Aprovechando además su ubicación geográfica –punto nodal entre la costa y sierra– y su cercanía a ciudades que son polos de desarrollo y mercados dinámicos (Chincha, Ica y Lima).
Para que todas estas potencialidades generen desarrollo se requieren las siguientes condiciones: i) Factor económico; ii) Institucionalidad que promueva el desarrollo humano; iii) Líderes y dirigentes proactivos, creativos y con visión de futuro; y iv) Empresarios nacionales con visión social del desarrollo.
2.3 FORMULACIÓN DE LA VISIÓN
VISIÓN DE FUTURO DEL DISTRITO DE ARMA 2009 - 2020“Los productores del distrito de Arma hemos logrado al año 2020 la reconversión de nuestras actividades agropecuarias, y el desarrollo de nuestras bases productivas, mediante el manejo racional y sustentable de los recursos naturales (agua, suelo, pisos ecológicos, clima, estacionalidad, germoplasmas, calidad genética, etc.) y la asistencia técnica apropiada que, valorando la cultura y conocimiento de nuestros productores, incorpora los modernos avances
–
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científicos tecnológicos en el manejo y desarrollo de nuestras potencialidades. Tenemos Planes de Emergencia y Gestión Social de Riesgos para las contingencias de los desastres de la naturaleza.
Tenemos una ganadería vacuna y caprina rentable y competitiva. Nuestras alpacas y vicuñas son las mejores y más productivas de la región debido al eficiente uso de los 4 pilares de la ganadería: alimentación, sanidad, mejoramiento genético y manejo. Hemos logrado la forestación intensiva del distrito, con especies rentables y variadas. Nuestra agricultura, además de garantizar la seguridad alimentaria local, cultiva y maneja productos de calidad con demanda potencial en el mercado regional, nacional e internacional (frutales andinos, cereales, hortalizas, tubérculos y hierbas aromáticas y medicinales). Hemos incorporado valor agregado a nuestra producción agropecuaria y contamos con mercados que nos aseguran rentabilidad y mayores ingresos a nuestros productores. Tenemos la infraestructura productiva: hídrica, vialidad, energía y telecomunicaciones que asegura nuestro desarrollo.
Tenemos una educación de calidad que promueve el desarrollo económico-productivo y socio-cultural del distrito, y un servicio de salud eficiente y cálido que cubre a toda nuestra población. Nuestros servicios básicos son óptimos y las familias poseen viviendas y entorno saludables.
En el distrito, las instituciones públicas y privadas brindan servicios eficientes y están comprometidas con el desarrollo democrático y productivo local. Tenemos un liderazgo social fortalecido y una población que participa proactivamente en la gestión pública y en la consecución de su bienestar, progreso y desarrollo.”
84
CAPÍTULO III
Capítulo III
Análisis estratégico y formulación de los ejes y objetivos estratégicos
3.1 ANÁLISIS FODA
?Existencia de recursos naturales:
hídrico, suelo, flora y fauna.
?Microclimas para actividades
económicas productivas, con manejo de la temporalidad.
?Diversificación de cultivos y crianzas.
?Apoyo tecnológico de las ONG que operan en el distrito para la modernización y reconversión de las actividades productivas.
?Cercanía a los mercados de Chincha, Ica y Lima.
?Productores con experiencia y manejo de cultivos y crianzas aptas para el desarrollo distrital y con conciencia del manejo ambiental.
?Infraestructura productiva básica instalada.
?
Preocupación internacional por problemas medioambientales.
?
Programa de lucha contra la pobreza de parte del gobierno
y la cooperación internacional.
?
Existencia de instituciones públicas y privadas con voluntad de asistencia técnica.
?
Programas de apoyo a gobiernos locales rurales por parte del Gobierno y entidades privadas.
?
Instituciones financieras y de Cooperación que apoyan a gobiernos locales en su promoción del desarrollo económico -productivo y socio-cultural.
?Mercados regionales dinámicos cercanos.
?Creciente demanda nacional e internacional de productos naturales y orgánicos.
?Sectores de salud y educación con presencia institucional y comprometida con la población.
?Existencia de un tejido social y organizaciones que gozan del reconocimiento poblacional.
ANÁLISIS FORTALEZAS OPORTUNIDADES
87
?
Una sola campaña agrícola por año.
?
Desconocimiento en control y manejo de contaminantes ambientales.
?
Depredación y agotamiento de recursos forestales.
?
Despreocupación por el uso y manejo adecuado de la infraestructura productiva existente.
?
Desconocimiento de mercados, precios y canales de comercialización.
?
Migración de la población.
?
Poca valoración al desarrollo de habilidades productivas personales.
?
Desconocimiento de hábitos adecuados de alimentación
?
Poca importancia que se le da a la salud.
?Poco interés del gobierno local por conducir procesos de concertación.
?Débil coordinación social política interna.
?Escasa preocupación de la ciudadanía por la participación en la gestión pública.
?Desconocimiento de roles y funciones de autoridades, líderes, organizaciones y población.
?
Modelo de desarrollo neoliberal: excluyente e inequitativo.
?
Políticas centralistas que no favorecen el desarrollo de las actividades agropecuarias e industriales en la Sierra.
?
Persistencia de la pobreza y postergación de las zonas rurales.
?
Precios de insumos y productos agropecuarios desfavorables al productor rural.
?
Centralismo de autoridades e instituciones públicas de la provincia y de la región.
?
Cambios climatológicos adversos.
?
Disposiciones legales que recortan capacidades y recursos a los gobiernos locales.
?Los TLC con países que subvencionan su producción.
?Vulnerabilidad del distrito por nuestra ubicación dentro de la cadena volcánica de los andes, frente a los desastres de la naturaleza.
?Preferencias de productos urbanos en la dieta alimentaria familiar.
?Equipamiento y recursos institucionales limitados.
ANÁLISIS DEBILIDADES
AMENAZAS
88
3.2 FORMULACIÓN DE LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Ejes Estratégicos:
Eje estratégico Nº 1: Desarrollo económico sustentable y protección del medio ambiente.
Eje estratégico Nº 2: Salud y educación de calidad. Servicios básicos óptimos.
Eje estratégico Nº 3: Institucionalidad local democrática, participativa y eficiente, comprometida con el desarrollo local.
Objetivos Estratégicos
Eje Nº 1: O.E. 1. Reconversión agrícola ganadera con cultivos y especies rentables y valor agregado.O.E. 2. Desarrollo de la agro forestaría y prácticas productivas ambientales.O.E. 3. Turismo vivencial de salud y cultural.O.E. 4.Carretera asfaltada Chincha-Huancavelica e infraestructura hídrica óptima.O.E. 5. Energía eléctrica domiciliaria y para la producción.O.E. 6. Servicios de telecomunicaciones modernas con cobertura plena.
Eje Nº 2:O.E. 7. Educación de calidad que promueva el desarrollo local. O.E. 8. Servicios de salud eficientes y cálidos.O.E. 9. Servicios básicos de calidad y cobertura para toda la población.
Eje Nº 3: O.E. 10. OSB y productivas democráticas y participativas fortalecidas.O.E. 11. Instituciones públicas con gestión eficiente que brindan servicios de calidad.O.E. 12. Ordenamiento territorial local para el desarrollo estratégico armónico y equilibrado.
89
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO IV
PROPUESTAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO
4.1 ESTRATEGIA GENERAL
La general para el desarrollo distrital debe sustentarse en un enfoque integral (que estrategiaarticule los diferentes espacios y actividades productivas con el desarrollo social y territorial), en el cual la economía debe estar al servicio de las personas, orientado a la dinamización de procesos internos que generen el bienestar económico-social.
Los lineamientos de esta estrategia general son:
- Optimización del gasto público y captación de nuevas fuentes y recursos (públicos y privados) interesados y/o comprometidos con la reconversión productiva para el desarrollo y bienestar de la población.
- Promoción, defensa y cuidado del medio ambiente y recursos naturales para un desarrollo local sustentable.
- Implementación de infraestructura productiva necesaria para el desarrollo local sostenible.- Promoción y fortalecimiento de la participación de las instituciones públicas y privadas en
el desarrollo local, y de la participación ciudadana y de las organizaciones de base en la gestión pública.
- Prestación de servicios públicos eficientes y servicios básicos óptimos para toda la población.
- Articulación del desarrollo distrital con el desarrollo provincial-regional y con el desarrollo de los distritos de la cuenca del río San Juan. Concordancia con los Planes Nacionales.
Capítulo IV
Propuestas y proyectos de desarrollo
93
4.2 PROYECCIONES DE INVERSIÓN
4.2.1 Programa de Inversiones por Ejes Estratégicos de Desarrollo
Eje Nº 1: Desarrollo económico sustentable y protección del ambiente y recursos naturales
Programa de reconversión de las actividades productivas
(cultivos y frutales)
Distrital
363 familias 28’500,000.00
Proyecto de productividad agrícola en cultivos estratégicos
Distrital
120 familias 2’430,000.00
Proyecto de productividad pecuaria en vacunos y caprinos
Distrital
90 familias 3725000.00
Proyecto de productividad pecuaria en camélidos sudamericanos
Distrital
45 familias 239625.00
Programa de crianza y productividad en animales menores
Distrital
363 familias 190,212.00
Programa de forestación y reforestación intensiva
Distrital
363 familias 3’460,000.00
Programa de cultivo y manejo de plantas aromáticas
Distrital 80 familias 432,500.00
Programa de manejo de recursos naturales y preservación del ambiente.
Distrital 363 familias 1’256,300.00
Programa de manejo y recuperación de praderas altoandinas.
Focalizado 45 familias 234,000.00
Programas y/o Proyectos Localización Beneficiarios Inversión Nuevos Soles
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Eje Nº 2: Salud y educación de calidad. Servicios básicos óptimos
Proyecto de rehabilitación de andenes y terrazas
Focalizado
32 familias 1’256,050.00
Programa de infraestructura hídrica: Construcción de defensas ribereñas; represamiento; canales de riego; riego tecnificado
Distrital 363 familias 8’423,060.00
Proyecto de desarrollo piscícola en el distrito
Focalizado 17 familias 1’005,000.00
Proyecto de valor agregado y mercadeo de la producción agropecuaria local
Distrital 363 familias 1’203,070.00
Proyecto de asfaltado de la carretera Chincha-Arma-Huancavelica y articulación vial interna moderna
Distrital 363 familias 92’956,000.00
Proyecto educativo local que promueva el desarrollo económico-productivo y socio-cultural del distrito
Distrital
Un centro piloto distrital
2’798,000.00
Programa de capacitación docente en la promoción del
desarrollo local
Dis
Distrital
rital
43 docentes
180,000.00
Proyecto de escuela para padres a nivel distrital
Distrital
282 padres de familia
Proyecto de modernización y equipamiento de las instituciones educativas
Distrital
15 instituciones educativas
600,000.00
Programa de mejoramiento del servicio de salud para una prestación eficiente y cálida
Distrital
24 personal de salud
75,000.00
Programa de implementación de servicios básicos óptimos a nivel distrital: Agua potable, desagüe y rellenos sanitarios en los centros poblados; agua potable, letrinas y tratamiento de residuos sólidos en los anexos y caseríos.
Distrital 187 familias 32,000.00
Programas y/o Proyectos Localización Beneficiarios Inversión Nuevos Soles
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Eje Nº 3: Institucionalidad local democrática, participativa y eficiente comprometida con el desarrollo local
La inversión requerida, proyectada del 2009 al 2020 para el desarrollo integral del distrito es de: 159'183,197.00 nuevos soles; desagregada en ejes de desarrollo de la siguiente manera:
Eje Nº 1: Desarrollo económico sustentable y protección del ambiente y recursos naturales
151’904,897.00
Eje Nº 2: Salud y educación de calidad. Servicios básicos óptimos 7’051,000.00
Eje Nº 3: Institucionalidad local democrática, participativa y eficiente comprometida con el desarrollo local
227,300.00
TOTAL 159’183,197.00
Programa de fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones sociales de base
Distrital
82 líderes
32,000.00
Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de gestión de las autoridades municipales
Distrital
5 autoridades municipales
12,900.00
Proyecto de promoción y fortalecimiento de la participación y fiscalización ciudadana en la gestión pública
Distrital
45 agentes participantes
32,000.00
Programa de formación de promotores para el desarrollo (capacitación de líderes y dirigentes en el aspecto económico, social y productivo para la promoción del desarrollo local)
Distrital
60 líderes
45,000.00
Programa de formación y capacitación a las mujeres para su inclusión en la gestión pública y el desarrollo de sus capacidades productivas
Distrital 120 líderes 69,500.00
Elaboración del Catastro distrital para su desarrollo armónico y equilibrado
Distrital 363 familias 35,900.00
Programas y/o Proyectos Localización Beneficiarios Inversión Nuevos Soles
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Este plan de inversiones, será financiado en primera instancia con los recursos propios de la municipalidad, en segunda instancia con la inversión del sector público (gobierno provincial, regional y central) y de la cooperación; y en tercera instancia, con la inversión privada nacional e internacional.
4.2.3 FICHAS TÉCNICAS DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
FICHA TÉCNICA 01
1. NOMBRE DEL PROYECTOMejoramiento de la producción de paltos en las comunidades de Lucma y Viscani
2. UBICACIÓN- Lugar: Lucma y Viscani- Comunidad: Arma y San Juan de Cacrillo- Distrito: ArmaLos anexos de Lucma y Viscani se encuentran ubicados en la parte sur del distrito, en los límites con los distritos de Huachos y San Juan; su altitud varía desde los 2000 a 2800 msnm. Se encuentran ubicados a 80 km de la ciudad de Chincha por una carretera afirmada.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTANombre de la organización o institución beneficiaria, con el número de miembros: población total, número de hombres, mujeres, niños y adultos = Beneficiarios directosPoblación del entorno: local, distrital, provincial, regional, nacional, internacional que tengan que ver que ver con el proyecto = Beneficiarios indirectos.Beneficiarios directos: 50 familias.Beneficiarios indirectos: 1500 habitantes.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl cultivo del palto es uno de los cultivos potenciales de las zonas bajas del distrito de Arma, puede constituirse en la principal fuente de recursos económicos de la familia campesina ya que
97
las condiciones de clima, suelo y agua favorecen su desarrollo. Hasta ahora sólo se desarrolla en forma empírica ya que no se ha tecnificado el cultivo.
La producción de paltos en los anexos de Lucma y Viscani es limitada, en su mayoría cuentan con plantas francas de más de 30 años de producción. En los últimos cinco años se han instalado plantaciones de variedades mejoradas e injertadas. Algunas parcelas han entrado en producción y la calidad del fruto es superior a la de otras zonas, además se tiene la ventaja de que la cosecha se da en los meses de marzo y abril, época en la que no se tiene producción de costa, por la tanto garantiza un buen precio en el mercado.El proyecto consiste en la instalación masiva de plantones injertados, adquiridos de viveros frutícolas con garantía genética y de sanidad, además de la capacitación y asistencia técnica en el manejo del cultivo, La participación de las familias beneficiarias es activa, aportando su mano de obra en la plantación y cuidado de los plantones, además de los terrenos necesarios para la producción.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Fortalecer la producción de paltos de las comunidades de Lucma y Viscani.
Objetivos específicos: - Instalación de paltos de variedades mejoradas con potencial productivo y de mercado.- Fortalecer las capacidades del productor en cuanto al manejo técnico del cultivo.- Fortalecer la organización para la producción y comercialización.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO- Instalación de 30 has de paltos de la variedad “fuerte”.- 50 familias capacitadas en el manejo técnico del cultivo.- Conformación de la asociación de productores frutícolas del distrito de Arma.
98
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tiene una duración de 2 años, con inicio en enero de 2010 y conclusión en diciembre de 2011.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos soles)Monto o costo total : 120,000.00Aporte local : 20,000.00Aporte regionalAporte de otras fuentes de financiamiento : 100,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLas familias beneficiarias asumirán la conducción y mantenimiento del proyecto gracias a la transferencia tecnológica brindada por el proyecto en los dos años de ejecución; a partir de ello conducirán y mantendrán sus parcelas en producción óptima, ya que las plantaciones serán instaladas en sus propios terrenos, constituyéndose en su fuente de ingresos para el sustento familiar.
10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto no genera impactos ambientales negativos, por el contrario, enfatiza la conservación de medio ambiente, ya que la conducción y producción del cultivo se realizará en forma orgánica, es decir sin la aplicación de productos químicos. En el caso de la conservación de suelos, como la mayoría de terrenos se encuentran en pendientes superiores al 50%, se realizarán terrazas individuales para cada planta y con sistemas de riego en curvas a nivel a fin de evitar la pérdida de agua y la erosión de suelos.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital de ArmaMaximiliano Mendoza Soriano / AlcaldeTeléfono: 067-830638
99
Comunidad campesina de ArmaJoaquín Astorayme Carrión / Presidente ComunalTeléfono: 067-830638
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
100
FICHA TÉCNICA 02
1. NOMBRE DEL PROYECTOMejoramiento y rehabilitación integral de la infraestructura de riego del distrito de Arma.
2. UBICACIÓN- Lugar: Varios anexos- Comunidad: Arma y San Juan de Cacrillo- Distrito: ArmaA continuación se detallan las obras de infraestructura a ser mejoradas y rehabilitadas en los diferentes anexos del distrito
Mejoramiento de canal de riego Zeneguilla
Arma
2.0
Mejoramiento de canal de riego Garbanso Pampa
Arma
3.0
Mejoramiento de canal de riego Cruz –
Pata
Arma
4.0
Rehabilitación de canal de riego Yanayacu
Buenos Aires
Buenos Aires
2.5
Mejoramiento de canal de riego Llacsaparco
Arma
3.0
Mejoramiento de canal de riego Tancar –
Acocha
Buenos Aires
4.0
Mejoramiento de canal de riego Rosas –
Toma
Buenos Aires
4.0
Mejoramiento de canal de riego Huayao
Huayao 3.0
Mejoramiento de canal de riego Accomachay
Viscani 4.0
Mejoramiento de canal de riego Lucma –
Pata
Viscani 2.0
Mejoramiento de canal de riego Viscani
Viscani 4.0
Construcción de reservorio Gerrana
Gerrana 250
Mejoramiento de canal de riego Joyo – Toma Palca 1.0
Rehabilitación de canal de riego Canal Palca Palca 1.0
Mejoramiento de canal de riego Yacu Arma Cotas 5.0
Mejoramiento de canal de riego Santa Rosa Santa Rosa 4.0
Mejoramiento de canal de riego Toma Huinchullay
Cotas 2.0
Mejoramiento de reservorio Antamarca Cotas 500
Construcción de reservorio Pucará Cotas 100
Construcción de reservorio Lucma Lucma 300
TOTAL 51.5 1150
Obras Anexo Distanciaen Km
Volumen 3en M
Mejoramiento de canal de riego Chacclla Casacancha 3.0
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3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos: 400 familiasBeneficiarios indirectos: 1500 habitantes
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl desarrollo de cultivos en el distrito se realiza bajo riego en su totalidad. Existe una infraestructura rústica y debilitada por el terremoto del 2007. Pero la mayoría de los canales de riego y reservorios del distrito fueron construidos en forma rústica y presentan pérdidas de agua que no garantizan el normal desarrollo de los cultivos. En las épocas de estiaje, en los meses de noviembre y diciembre, las fuentes de agua disminuyen sus caudales y se hace necesaria la óptima utilización de este recurso con canales y reservorios bien construidos.El proyecto contempla la rehabilitación integral de los canales y reservorios del distrito con un
3total de 51 km. de canal revestido y cinco reservorios para almacenar 1300 m de agua para garantizar las campañas agrícolas y mejorar la productividad de los cultivos a favor de los productores.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Optimizar el uso de agua de riego.
Objetivos específicos: - Mejorar 51 Km. de canal revestido.- Construir cinco reservorios.- Fortalecer la organización de regantes para una buena administración del agua y la conservación y mantenimiento de la infraestructura.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO- Incorporar 920 has. de cultivo a una producción competitiva con el uso racional del agua.- Incrementar la producción de cultivos competitivos de paltos, frejol y alfalfa a nivel distrital.- Formalización del comité de regantes ante el ATDR Chincha y su reconocimiento legal.
102
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tiene una duración de 2 años, con inicio en enero de 2010 y finalización en diciembre de 2011.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos soles)Monto o costo total : 1,800,000.00Aporte local : 200,000.00Aporte regional : 500,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 1,100,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLas familias beneficiarias asumirán la conducción y mantenimiento del proyecto gracias a la transferencia tecnológica (capacitación y asistencia técnica) brindada por el proyecto en los dos años de ejecución. A partir de ello conducirán y mantendrán la infraestructura, ya que ésta se constituye en fuente de ingresos para el sustento familiar.
10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto no genera impactos ambientales negativos, mas por el contrario enfatiza la conservación y buen uso del recurso agua, ya que se evitará perdidas en la conducción y almacenamiento del recurso y con cultivos con riego en curvas a nivel para evitar la pérdida de agua y la erosión de suelos.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOComité de Regantes de cada anexoMunicipalidad distrital de ArmaMaximiliano Mendoza Soriano / AlcaldeTeléfono: 067-830638Comunidad campesina de ArmaJoaquín Astorayme Carrión / Presidente ComunalTeléfono: 067-830638
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
103
FICHA TÉCNICA 03
1. NOMBRE DEL PROYECTOForestación integral del distrito de Arma
2. UBICACIÓN- Anexos: Viscani, Cotas, Buenos Aires, Casacancha, Gerrana.- Comunidad: Arma- Distrito: ArmaLa comunidad de Arma y anexos se encuentran ubicados a 110 Km. de Chincha y 100 Km. de Huancavelica, su altitud varía desde los 2500 a 3800 msnm.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTANombre de la organización o institución beneficiaria, con el número de miembros: población total, número de hombres, mujeres, niños y adultos = Beneficiarios directosPoblación del entorno: local, distrital, provincial, regional, nacional, internacional; que tengan que ver que ver con el proyecto = Beneficiarios indirectos.Organización beneficiaria: Comunidad Campesina de Arma.Beneficiarios directos: 1600 habitantes.Beneficiarios indirectos: 5000 habitantes.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl distrito de Arma cuenta con áreas de terreno adecuadas para el establecimiento de plantaciones forestales. Estas tierras con aptitud forestal se están degradando continuamente debido a una reducción total de cobertura vegetal. Por esto se plantea el proyecto de desarrollo forestal mediante la producción de plantones forestales en vivero, el establecimiento de plantaciones forestales en macizos y el mantenimiento y aprovechamiento racional de las plantaciones.
El presente proyecto será ejecutado con participación activa de la comunidad que aportará la mano de obra para la producción de plantas y el establecimiento de plantaciones.
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5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Mejorar el nivel de vida de los pobladores del distrito de Arma mediante el aprovechamiento racional y sostenido de las plantaciones forestales.
Objetivos específicos: - Producción de plantones forestales en vivero.- Establecimiento de plantaciones en macizo.- Mantenimiento de plantaciones.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO- Producción de 300,000 plantones forestales- Establecimiento de 120 Ha de macizos- Mantenimiento de 50 Ha de macizos
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tiene una duración de tres años, con inicio en enero de 2010 y finalización en diciembre de 2012.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Monto o costo total : 700,000.00Aporte local (productores) : 90,000.00Aporte gobierno local : 110,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 500,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLas familias beneficiarias asumirán la conducción y mantenimiento del proyecto gracias al apoyo del gobierno local y demás instituciones presentes en el distrito.Una vez que la plantación forestal entre en aprovechamiento, éste será sostenido de modo que no se reduzca el área instalada, por el contrario, se incremente como consecuencia del aprovechamiento sostenido.
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El aprovechamiento de las plantaciones forestales brindará un ingreso importante a los fondos comunales; además generará fuentes de trabajo y contribuirá a la mejora de la calidad de vida de los comuneros.
10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto genera impactos ambientales positivos, ya que enfatiza la conservación del medio ambiente mediante el establecimiento de plantaciones forestales. Los beneficios ambientales serán el de cosecha de agua, captura de carbono, control de la erosión y la mejora del paisaje. Además el proyecto contempla el aprovechamiento racional y sostenido de las plantaciones forestales.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital de ArmaMaximiliano Mendoza Soriano / AlcaldeTeléfono: 067-830638
Comunidad campesina de Arma Joaquín Astorayme Carrión / Presidente ComunalTeléfono: 067-830638
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
106
FICHA TÉCNICA 04
1. NOMBRE DEL PROYECTOPrograma de fortalecimiento de las organizaciones sociales de base - OSB del distrito de Arma
2. UBICACIÓNDistrito: ArmaProvincia: CastrovirreynaRegión: Huancavelica
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTADirectos: 13 anexos, una comunidad campesina, Club de Madres, Comité de Vaso de Leche, clubes deportivos, Comité de Productores, comités de riego, CCL y Comité de Vigilancia y Control del PP.Indirectos: miembros de las organizaciones sociales de base y población del distrito 1500 habitantes.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEn el distrito de Arma la mayoría de las OSB son débiles y no realizan vida institucional permanente, por ende, no participan proactivamente y con propuestas orgánicas en el desarrollo local y en la gestión pública.El programa incluye un conjunto de actividades de capacitación, de reactivamiento orgánico y de promoción, organización y fortalecimiento institucional de las organizaciones sociales del distrito.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo generalContribuir a la convivencia democrática institucional y participación ciudadana en el desarrollo local y la gestión pública del distrito.
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Objetivo específico: Contar con OSB que tengan capacidad de representación y vida orgánica institucional debidamente fortalecida y que participen como actores válidos del desarrollo local.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOLas OSB del distrito participan como actores y protagonistas del desarrollo local, formulan propuestas validadas orgánicamente y gozan de reconocimiento y credibilidad entre sus miembros y dentro de la población local.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO24 meses, con inicio en enero de 2010 y finalización en diciembre de 2011.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles) Monto o costo total : 150,000.00
Aporte local : 30,000.00Aporte regional : 50,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 70,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLa municipalidad distrital, el juez de paz y el gobernador del distrito asumen el compromiso de velar por el funcionamiento y fortalecimiento institucional de las OSB.
10. IMPACTO AMBIENTALPositivo, por cuanto las OSB fortalecidas con visión proactiva del desarrollo son firmes aliados de la defensa y preservación del ambiente y la ecología de su localidad.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital y la comunidad campesina en convenio con las ONG.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
108
FICHA TÉCNICA 05
1. NOMBRE DEL PROYECTOFortalecimiento de la capacidad de gestión de las autoridades municipales de Arma
2. UBICACIÓNDistrito: ArmaProvincia: CastrovirreynaRegión: Huancavelica
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTADirectos: Alcalde distrital, los cinco regidores y los trabajadores del municipio.Indirectos: Usuarios de la gestión municipal y población en general del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOLas autoridades municipales (alcalde y regidores) de los distritos rurales como Arma, en el ejercicio de sus funciones, no cuentan con personal técnico profesional suficiente por limitaciones presupuestales, lo cual los obliga a efectuar una serie de gestiones, trámites y actividades para las que muchas veces no están debidamente capacitados. Por esta razón el proyecto busca implementar acciones y actividades de capacitación y perfeccionamiento en las siguientes líneas:- Gestión y administración pública.- Gestión y manejo presupuestal de los gobiernos locales.- Planeamiento estratégico, planes y proyectos de inversión pública.- Gestión del desarrollo local/territorial.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo generalContribuir a la gobernabilidad local y regional con gestiones municipales eficientes, democráticas y participativas.
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Objetivo específico: Lograr una gestión municipal distrital eficaz, eficiente y efectiva que promueva el desarrollo local integral democráticamente y con participación ciudadana.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOAutoridades y trabajadores municipales competentes que gozan del respaldo ciudadano y valoración en su gestión edil.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO24 meses
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos soles)Monto o costo total : 60,000.00Aporte local Municipio distrital : 30,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 30,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLas autoridades y trabajadores municipales capacitados asumen el compromiso de darle continuidad al proyecto.
10. IMPACTO AMBIENTAL
Positivo, ya que la capacitación en gestión del desarrollo local territorial, por su enfoque sustentable, garantiza que las autoridades y trabajadores ediles actúen comprometidos con la preservación del ambiente y la ecología local.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital y las ONG.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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110
FICHA TÉCNICA 06
1. NOMBRE DEL PROYECTOPromoción y fortalecimiento de la participación y vigilancia ciudadana en la gestión local distrital
2. UBICACIÓNDistrito: ArmaProvincia: CastrovirreynaRegión: Huancavelica
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTADirectos: las OSB del distrito, los líderes y dirigentes locales, los agentes del Presupuesto Participativo, el Concejo de Coordinación Local, el Comité de Vigilancia Ciudadana del Presupuesto Participativo.
Indirectos: miembros de las organizaciones sociales de base y población del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOLa participación ciudadana en la gestión pública, y por ende la vigilancia social, es débil en el distrito de Arma a pesar que está normada y es parte importante de la reforma del Estado en los niveles del gobierno local y regional, así como parte de la descentralización y regionalización del país. Por ello el proyecto propone ejecutar acciones de capacitación en promoción ciudadana (ejercicio de deberes y derechos), planeamiento del desarrollo local territorial, gestión y administración pública, manejo de los recursos públicos, planes y proyectos de desarrollo, de tal manera que promuevan la participación conciente y democrática de los líderes y dirigentes de las OSB y población en general.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general:Contribuir en la formación de una ciudadanía comprometida con el bienestar y desarrollo.
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Objetivo específico: Promover y fortalecer la participación ciudadana en la gestión y vigilancia social, así como de los espacios y procesos que de acuerdo a ley lo facilitan y promueven.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOLíderes, OSB, población distrital participa activa, conciente y propositivamente en la gestión pública para el desarrollo local y su vigilancia social.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO24 meses.
Tiempo de realización del proyecto (en meses) con fecha de inicio y fecha de término.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Monto o costo total : 150,000.00Aporte local : 50,000.00Aporte regionalAporte de otras fuentes de financiamiento : 100,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLa municipalidad distrital y población local garantizan la vigencia de los mecanismos que permiten la participación y vigilancia social en el distrito.
10. IMPACTO AMBIENTALPositivo, por cuanto las OSB fortalecidas con visión proactiva del desarrollo son firmes aliados de la defensa y preservación del ambiente y de la ecología de su localidad.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOAlcalde, CCL, CVC del PP.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
112
FICHA TÉCNICA 07
1. NOMBRE DEL PROYECTOFormación y capacitación de líderes y dirigentes para la promoción del desarrollo local
2. UBICACIÓNDistrito: ArmaProvincia: CastrovirreynaRegión: Huancavelica
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTADirectos: 150 líderes y dirigentes (50 varones mayores, 50 mujeres y 50 varones jóvenes).Indirectos: miembros de las organizaciones sociales de base, los partidos y movimientos políticos y población del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOUn factor que limita el desarrollo distrital es la carencia de líderes y dirigentes locales con visión y propuestas integrales de la realidad y sus alternativas para el progreso y el bienestar de la población. El proyecto busca revertir esta situación mediante acciones y actividades de formación y capacitación que logren dirigentes y líderes con claridad del futuro y manejo de la realidad local, regional y nacional.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general:Contribuir con líderes y cuadros que aporten en la promoción del desarrollo local, regional, nacional.
Objetivo específico: 150 líderes y dirigentes formados y capacitados como promotores del desarrollo local.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOLíderes y dirigentes que manejan:
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- Tendencias y perspectivas de la situación internacional.- Realidad local, regional y nacional.- Planeamiento estratégico, planes y proyectos de desarrollo.- Gestión y administración pública democrática y participativa.- Valores en el manejo de la gestión pública: honradez, capacidad, eficiencia, solidaridad,
honestidad, concertación y delegación de intereses y funciones, etc.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO24 meses.
Tiempo de realización del proyecto (en meses) con fecha de inicio y fecha de término.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En nuevos soles)Monto o costo total : 150,000.00Aporte local : 20,000.00Aporte regionalAporte de otras fuentes de financiamiento : 130,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLa formación y capacitación, al hacerlos concientes de su desarrollo local, garantizan 150 cuadros que aseguren la sostenibilidad del proyecto.
10. IMPACTO AMBIENTALPositivo
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOComunidad campesina de Arma y ONG.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 08
1. NOMBRE DEL PROYECTOMejora de la calidad genética y productividad de camélidos sudamericanos domésticos del distrito de Arma- Castrovirreyna
2. UBICACIÓNPaís : PerúRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : ArmaAnexos : Callanca, Totora y Yuraccancha
El acceso al distrito de Arma es por vía terrestre, a 101 km. de la ciudad de Chincha. De Huancavelica está a 110 km.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 220 personasBeneficiarios indirectos : 4800 personas
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl primer semestre de intervención se realizará la selección y caracterización de los 40 hatos ganaderos, manteniendo los registros de seguimiento. Paralelamente se iniciarán los eventos de capacitación y formación de promotores para hacer efectiva la transferencia tecnológica. A finales del primer año se tendrán canchas de clausura para asegurar la alimentación de la categoría más vulnerable de los camélidos, así como el inicio de instalación de parcelas de pastos mejorados. En el primer año se iniciarán las campañas de dosificación del ganado alpacuno.
En el segundo año del proyecto se efectuarán los trabajos de ampliación de bofedales e instalación de riego tecnificado en los pastos instalados y algunas canchas de clausura. Con la alimentación asegurada, se incorporarán reproductores registrados para el mejoramiento de la
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calidad genética de los animales. Al tercer año se implementarán los cobertizos. El seguimiento y asistencia técnica será en el transcurso de los tres años del proyecto. Al tercer año se acompañarán procesos de asociatividad y conformación de mesas de negociación para lograr mejores precios en la fibra de alpaca, así como en la venta de reproductores.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Mejorar los ingresos económicos de las familias dedicadas a la crianza de camélidos sudamericanos domésticos en el distrito de Arma.
Objetivos específicos: Mejorar la calidad genética de camélidos domésticos del distrito de Arma.Incrementar la oferta de alimentos forrajeros para los camélidos domésticos del distrito de Arma.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOAl cuarto año del proyecto, el 70% de los productores dedicados a la crianza de camélidos domésticas habrán incrementado sus ingresos económicos basados en la venta de mejor fibra en condiciones de calidad y selección de las mismas, así como la venta de reproductores mejorados debido a la intervención del proyecto.
Al finalizar el proyecto, el distrito de Arma tendrá una oferta de un ganado alpacuno de mejores condiciones genéticas y con una mayor producción de fibra y carne.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO40 meses.
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8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Capacitaciones y logística : 81,600.00Implementación parcelas pastos, reproductores, riego : 105,000.00Personales (profesionales), movilidad, combustible : 140,200.00Infraestructura, campañas de dosificación : 115,000.00Semovientes (vientres) : 100,000.00
Monto o costo total : 541,000.00Aporte local : 100,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 441,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOAl cuarto año los productores mejorarán sus ingresos económicos, lo cual generará mayor importancia por continuar con la mejora de su ganado; a su vez el incremento de oferta de ganado mejorado dará paso a la implementación de mejoras y continuidad en el manejo adecuado para elevar la productividad de los camélidos domésticos.
10. IMPACTO AMBIENTAL Agua: positivo alto
Suelo: positivos altoAire: positivo medio
En este proyecto todos los impactos en los recursos serán positivos debido a la incorporación de actividades como la mejora de la cobertura vegetal, ampliación de ojos de agua y mejor manejo de la fauna.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO Municipalidad de Arma
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica
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FICHA TÉCNICA 09
1. NOMBRE DEL PROYECTO Rehabilitación y recuperación de terrazas y andenes en el distrito de Arma
2. UBICACIÓNPaís : PerúRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : Arma
El acceso al distrito de Arma es por vía terrestre a 101 km. de la ciudad de Chincha.
Anexos involucrados: Viscani, Cotas, Buenos Aires, Arma, Casacancha y Santa Rosa.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 1000 familias.Beneficiarios indirectos : 1600 familias.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl distrito de Arma presenta numerosa infraestructura de andenes precolombinos, los que se encuentran en desuso o están deteriorados. Estas estructuras fueron usadas hasta hace pocas décadas. Sin embargo el deterioro de la infraestructura hídrica y la falta de oportunidades en la población provocaron su abandono.
El proyecto pretende rehabilitar y poner en valor 50 hectáreas de andenes abandonados en la actualidad y, por tanto, incorporar 50 hectáreas de tierras agrícolas. Para ello se tendrá que reconstruir 2500 metros de canales que aseguren el riego; fortalecer los comités respectivos para evitar conflictos; rehabilitar andenes y generar capacidades para la reconstrucción de andenería tradicional en el distrito de Arma.
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Seguidamente el proyecto pretende poner en valor estas estructuras con la ampliación de la frontera agrícola, instalando cultivos, principalmente de alfalfa y maíz.
El proyecto tendrá una fuerte participación de la población.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Recuperación de la infraestructura productiva tradicional del distrito de San Juan.
Objetivos específicos: - Fortalecer la gestión social de riego.- Incrementar el área de producción agrícola. - Mejorar las condiciones de empleo de la población.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOSe ha fortalecido la gestión social de riego de la cuenca con la incorporación de cinco comités en el distrito de riego y la reconstrucción de 2500 metros de canal.Se han rehabilitado 50 hectáreas en andenes y terrazas.Se han mejorado las condiciones de 1000 familias.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO36 meses.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Monto o costo total : 1´ 500,000.00 Aporte local : 1' 000,000.00 Aporte regional : 500,000.00 Aporte de otras fuentes de financiamiento.
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOSostenibilidad social: Las comunidades involucradas tienen una vocación productiva y la principal actividad económica es la agrícola.
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Sostenibilidad económica: La zona de intervención es productora de vacunos y leche. En este sentido el proyecto pretende mejorar la producción de pastos; por lo tanto, mejorar la productividad de leche. Así, también, al incrementar el área agrícola se incrementa la producción de cultivos, lo que genera mayores ingresos económicos a los productores.
10. IMPACTO AMBIENTAL Las acciones del proyecto tienen un efecto ambiental positivo sobre todo en el recurso agua y suelo.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO Municipalidad distrital de Arma. Comunidad Campesina de Arma.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO Ficha técnica.
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FICHA TÉCNICA 10
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Programa de implementación de entornos y viviendas saludables
2. UBICACIÓNDistrito de Arma, ubicado en la Provincia de Castrovirreyna, Departamento de Huancavelica, Perú.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTA270 familias rurales del distrito de Arma, las cuales hacen un total de 1368 personas, de las cuales 55% son varones y 45% mujeres.
El presente proyecto involucra a toda la población rural del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl presente proyecto busca revertir el problema: condiciones precarias de habitabilidad en las viviendas rurales del distrito de Arma.
Este problema tiene sus causas en:
- Limitado acceso a materiales externos de construcción.- Precariedad de la tenencia de las viviendas.- Desconocimiento de adecuadas técnicas de construcción.- Limitada práctica de planificación predial.- Limitados recursos económicos de las familias campesinas.- Ausencia de apoyo estatal para dotar de materiales externos de construcción a fin de
mejorar las viviendas en zonas rurales.- Migración de familias por inseguridad económica y social.- Limitado acceso a la información y formación de técnicas apropiadas de construcción.
Actividades de las que consta el proyecto.· Capacitación y asistencia técnica a personal encargado del Gobierno regional y
gobiernos locales.
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· Promoción y elaboración de planes prediales a nivel familiar.· Programa de capacitación y sensibilización sobre buenas prácticas en salud preven-
tiva y promocional. · Construcción y/o adecuación de viviendas rurales saludables: cocinas mejoradas,
alacenas, refrigeradoras ecológicas.· Construcción y/o adecuación de ambientes familiares complementarios para la
habitabilidad de los miembros de la familia.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo general: Desarrollo socio económico de las comunidades campesinas del distrito de Arma en la provincia de Castrovirreyna.
Objetivo específico:
Condiciones favorables de habitabilidad en las viviendas rurales en el distrito de Arma de la provincia de Castrovirreyna.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO 270 viviendas mejoradas que promocionan la salud en las comunidades campesinas del distrito de Arma.
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto dura 36 meses. Fecha de inicio Enero de 2010 y fecha de término, Diciembre de 2012.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)
Monto o costo total : 350,000.00
Aporte local : 150,000.00
Aporte regional : 30,000.00
Aporte de otras fuentes de financiamiento
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9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
Los cambios técnicos son sostenibles si las decisiones que llevan a instaurarlos se toman en contextos participativos, es decir, si las familias campesinas se implican no como simples beneficiarios sino como actores protagónicos. En ese sentido, la participación de la familia debe extenderse a todo el proceso, desde el diagnóstico hasta la implantación de la nueva tecnología.La entidad ejecutora, por otra parte, además de tener una visión amplia de desarrollo, debe permanecer durante un largo plazo en el ámbito, de esta forma se podrá realizar un seguimiento permanente de la presente intervención.
10. IMPACTO AMBIENTALNo se espera que la intervención programada tenga mayores impactos negativos sobre el medio ambiente. Las tecnologías que se promoverán serán amigables con el medio ambiente, biodegradables, orgánicas, respetando la conservación de los recursos naturales, considerado quizás el más valioso activo con el que cuentan las comunidades rurales de la Sierra.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO Municipalidad distrital de Arma
Presidentes Comunales
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO
Ficha técnica
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FICHA TÉCNICA 11
1. NOMBRE DEL PROYECTOManejo y conservación de praderas naturales
2. UBICACIÓNRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : ArmaAnexos : Casacancha, Callanca, Totora y Yuraccancha
El acceso al distrito de Arma, por vía terrestre, se encuentra a 108 km. de la ciudad de Chincha.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 1220 habitantesBeneficiarios indirectos : 1500 pobladores
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto tiene como finalidad recuperar las zonas de pastos naturales a través del manejo y
conservación de praderas mediante la construcción de zanjas de infiltración y cercados con malla ganadera y alambre de púa en una extensión de 80 has., las cuales, en la actualidad, se encuentra con sobre pastoreo.Al interior del área protegida y en el borde de las zanjas se instalarán pastos cultivados y plantaciones de especies forestales nativas con el fin de implantar zonas silvopastoriles.Con este tipo de manejo de praderas se espera mejorar la alimentación en los animales mayores y camélidos sudamericanos para obtener buenos resultados en la producción de fibra, de leche y carne, la cual beneficiara al poblador mejorando su ingreso económico familiar y la dieta alimentaria.
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5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general:
- Mejorar los ingresos económicos de las familias dedicadas a la crianza de alpacas y
vacunos de leche en las comunidades de Casacancha, Callanca, Totora y Yuracancha.Objetivos específicos:
- Mejorar la calidad de pasto natural en la comunidad.
- Incrementar los niveles de productividad de los vacunos de leche.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOAl culminar el proyecto, el 80% de los productores tendrán pleno conocimiento de prácticas de manejo y conservación adecuado de las praderas de pastos naturales. A la culminación del proyecto 300 familias habrán mejorado sus ingresos económicos a través de una mayor producción de leche.
Al finalizar el proyecto, las comunidades de Casacancha, Callanca, Totora y Yuracancha tendrán una oferta de ganado mejorado, de fibra y leche.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO12 meses.Inicia en el mes de octubre de 2010 y termina en el mes de setiembre de 2012.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)
Monto o costo total : 500,000.00
Aporte local (productores) : 10,000.00
Aporte gobierno local : 50,000.00
Aporte de otras fuentes de financiamiento : 340,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOLos productores de cada anexo se encargarán del mantenimiento y manejo adecuado de las áreas protegidas. El consumo de pasto por parte de los animales de las familias ganaderas
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generará un pequeño ingreso necesario para el mantenimiento de los cercos y cuidados por parte de un personal de la misma comunidad.
10. IMPACTO AMBIENTALEn el caso del suelo se tendrá un impacto positivo de mejoramiento de la pastura, el cual beneficiará al ganado vacuno de la comunidad de Casacancha.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO
Municipalidad distrital de Arma
Maximiliano Mendoza Soriano / Alcalde
Teléfono: 067-832904
Comunidad campesina de Arma
Joaquín Astorayme Carrión / Presidente Comunal
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica
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FICHA TÉCNICA 12
1. NOMBRE DEL PROYECTO Por una educación de calidad que promueva el desarrollo económico y social del distrito de Arma
2. UBICACIÓNPaís : PerúRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : Arma
El acceso al distrito de Arma es por vía terrestre a 100 km. de la ciudad de Chincha y a 230 km. de Huancavelica.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 1,077 alumnos; 48 docentes; 22 Instituciones Educativas.Beneficiarios indirectos : Toda la población del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOLa educación, en todas las sociedades, constituye el vehículo que además de transmitir conocimientos, ciencia y tecnología, promueve el desarrollo económico y socio-cultural de su población. En el Perú, la educación pública se encuentra postergada y es una de las peores del continente; no cuenta con infraestructura, personal ni recursos para convertirse en instrumento promotor del desarrollo nacional.
La educación del distrito no escapa a esta triste realidad, tanto en términos de cobertura como calidad del servicio. El 20.4% de nuestra población analfabeta a nivel distrital (de la cual 12.1% son menores en edad escolar), grafica el estado de nuestra educación.
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Para revertir esta situación, nos proponemos implementar en el distrito una Institución Educativa Piloto, que garantice a nuestros educandos una formación técnico-humanística, acorde con los requerimientos del desarrollo productivo y social del distrito. I.E. que además de una adecuada infraestructura pedagógica (aulas, laboratorios, gabinetes, etc.) cuente con el equipamiento técnico-productivo (talleres, granjas, huertos, etc.) e infraestructura de alojamiento y alimentación para los escolares y docentes, de manera tal que aseguren una formación educativa integral, pertinente y de calidad.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general:
Contribuir al bienestar de nuestra población mediante una educación que promueva el desarrollo económico-social del distrito.
Objetivo específico: Contar con instituciones educativas que garanticen una educación integral, pertinente y de calidad que supere el desfase entre la educación impartida y lo que la localidad requiere para su desarrollo.
Implementar en un plazo no mayor de tres años una I.E (el Colegio Secundario de Arma) que posea infraestructura pedagógica y técnico-productiva adecuada, y un currículo científico-tecnológico y humanista valorativo que: i) brinde una educación técnico-humanista, ii) forme educandos con conocimientos, capacidades y talentos para su desempeño social (valores éticos que promueven el desarrollo humano de las personas y familias) y laboral (creatividad e innovación técnico-productiva). Al término de su ciclo formativo (5to. de secundaria), estos educandos deben tener formación humanista y técnica, con perspectiva estratégica, como para ser promotores del desarrollo económico-productivo y socio-cultural del distrito.
Tener docentes con la capacidad y calidad técnico-pedagógica que contribuyan a implementar una educación que promueva el desarrollo del distrito, el que les facilitará los medios para: i) capacitación permanente (diplomados, maestrías y doctorados), ii) condiciones adecuadas para su desempeño laboral (infraestructura educativa pedagógica-productiva) y iii) condiciones de calidad de vida local (alimentación y vivienda docente en la IE).
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6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOAl quinto año del proyecto el distrito contará con una IE (el Colegio Secundario de Arma) con la infraestructura y el personal docente que brinde una educación que promueva el desarrollo económico-productivo y socio-cultural.Al quinto año del proyecto tendremos promociones de alumnos con la capacitación y formación adecuada para convertirse en promotores del desarrollo local/distrital y regional.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO60 meses (5 años).
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos soles)Capacitaciones docentes : 50,000.00Infraestructura didáctico-pedagógica : 300,000.00Infraestructura didáctico-técnico-productiva : 250,000.00Infraestructura de alojamiento y alimentación educativa : 400,000.00Monto o costo total : 1'000,000.00Aporte local : 100,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 900,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOAl término del proyecto la municipalidad distrital, en el marco de la descentralización de la educación, los docentes y padres de familia de la IE Piloto, garantizarán el mantenimiento y desarrollo del proyecto. Además contarán con los recursos que los talleres, huertos, laboratorios, granjas, etc. de la IE aporten para el financiamiento de sus actividades.
10. IMPACTO AMBIENTALPositivo, por cuanto la educación que promueve el proyecto tiene un enfoque económico compatible con el uso sustentable de los recursos naturales en la promoción del desarrollo local.
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11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad de Arma
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 13
1. NOMBRE DEL PROYECTO Sistemas de riego tecnificado para el uso racional del agua
2. UBICACIÓNRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : ArmaAnexos : Viscani, Cotas, Palca, LucmaEl acceso al distrito de Arma es por vía terrestre a 100 km. de la ciudad de Chincha y a 116 km. de Huancavelica.El Anexo de Viscani se encuentra ubicado a 10 km. al sur de la capital del distrito.El Anexo de Cotas se encuentra ubicado a 8 km. al suroeste de la capital del distrito.El Anexo de Palca se encuentra ubicado a 25 km. al sur de la capital del distrito.El Anexo de Lucma se encuentra ubicado a 30 km. al sur este de la capital del distrito.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 150 familias campesinas en extrema pobreza.Beneficiarios indirectos : 300 familias del distrito.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOAnte la escasez creciente del recurso agua, es necesario implementar sistemas de riego que mejoren la eficiencia y aprovechamiento del recurso: una de estas es la implantación de sistemas de riego tecnificado como el de aspersión, micro aspersión, goteo y otros en cultivos estratégicos como alfalfa, frejol y frutales. El proyecto instalará sistemas de riego tecnificado de 1ha a 30 familias en extrema pobreza en cada uno de los siguientes anexos: Viscani, Cotas, Palca, Lucma y Casacancha, a fin de insertarlos en la producción comercial de sus cultivos y crianzas para que así puedan superar su deprimida situación económica.El proyecto también capacitará en el manejo de sistemas de riego, y en el mantenimiento y conservación de los mismos.
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En forma complementaria se instalarán cultivos con potencial productivo y de mercado a fin de incrementar su producción y productividad.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general:
Establecer tecnologías del uso racional y eficiente del agua de riego.
Objetivos específicos: - Instalar módulos de riego tecnificado en los anexos de Viscani, Cotas, Palca, Lucma y
Casacancha. - Capacitar a los usuarios en el manejo y conservación de los sistemas de riego. - Establecer cultivos competitivos en las parcelas de sistemas de riego.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO- Mejorar la eficiencia de riego en 30 has. de cultivo.- Establecer cultivos de alfalfa, frejol y paltos de variedades con potencial productivo y de mercado.- Mejorar los ingresos económicos de las familias campesinas de la zona.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO12 meses (1 año)
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos soles)Instalación de sistemas de riego : 500,000.00Capacitación en manejo y conservación del sistema : 50,000.00Instalación de cultivos competitivos : 150,000.00
Monto o costo total : 600,000.00Aporte local : 100,000,00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 500,000.00
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9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOAl término del proyecto, las familias beneficiarias asumirán el mantenimiento e incremento de las áreas de cultivo gracias a los ingresos obtenidos con la producción de cultivos competitivos. A su vez se constituirán en referentes de la zona para incidir en el incremento de áreas con sistemas de riego financiadas por productores de cada anexo.
10. IMPACTO AMBIENTALPositivo para la conservación y buen manejo del recurso agua y del suelo.El sistema agrícola a implantarse será de una agricultura orgánica y con el uso de abonos orgánicos y bio insecticidas.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad de ArmaPresidentes de la comunidad y delegados de anexos
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 14
1. NOMBRE DEL PROYECTOInstalación de relleno sanitario en Arma
2. UBICACIÓN- Lugar: Villa de Arma- Comunidad: Arma - Distrito: Arma
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTANombre de la organización o institución beneficiaria, con el número de miembros: población total, número de hombres, mujeres, niños y adultos = Beneficiarios directosPoblación del entorno: local, distrital, provincial, regional, nacional, internacional; que tengan que ver que ver con el proyecto = Beneficiarios indirectos.Beneficiarios directos: 284 pobladoresBeneficiarios indirectos: 2000 personas.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl proyecto consiste en el estudio de la zona apropiada para la instalación de un relleno sanitario. Tras su apertura, se procederá a su cercado y señalización. Luego se conectará a los prestadores de limpieza pública con un sistema periódico de traslado de los residuos sólidos provenientes de la zona de Arma.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Instalación del relleno sanitario de Arma.
Objetivos específicos: - Concentrar los residuos sólidos del distrito de Arma.- Disminuir las enfermedades infectocontagiosas.- Mejorar las condiciones sanitarias del distrito.
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6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO Con el proyecto se mejorará enormemente las condiciones de salud de toda la población debido al mejor tratamiento de los residuos sólidos, los cuales son una fuente de infecciones. También mejorará el aspecto de la comunidad al librarla de desechos.
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tiene una duración de 10 años, con inicio en enero de 2010 .Tiempo de realización del proyecto (en meses) con fecha de inicio y fecha de término.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Monto o costo total : 200,000.00Aporte local : 50,000.00Aporte regionalAporte de otras fuentes de financiamiento : 150,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOEl municipio, como ente encargado de cuidar las condiciones de salubridad de la población, tiene que disponer de un presupuesto mensual para el traslado de residuos sólidos al relleno sanitario.
Las familias beneficiarias asumirán la responsabilidad de cumplir con las ordenanzas y viabilizar el trabajo de los recolectores, acumulando los residuos sólidos en zonas estratégicas.
10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto enfatiza la conservación del medio ambiente, concentrando los residuos en zonas estratégicamente ubicadas para evitar mayores efectos negativos y mejorar así las condiciones de salubridad de la población.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital de ArmaMaximiliano Mendoza Soriano / AlcaldeTeléfono: 067-830638
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12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 15
1. NOMBRE DEL PROYECTO Nuevo sistema de saneamiento básico de Arma
2. UBICACIÓN- Lugar: Villa de Arma- Comunidad: Arma - Distrito: Arma
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTANombre de la organización o institución beneficiaria, con el número de miembros: población total, número de hombres, mujeres, niños y adultos = Beneficiarios directosPoblación del entorno: local, distrital, provincial, regional, nacional, internacional; que tengan que ver que ver con el proyecto = Beneficiarios indirectos.Beneficiarios Directos: 284 pobladoresBeneficiarios Indirectos: 2000 personas
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOLa instalación del nuevo sistema de saneamiento básico de Arma parte de la necesidad de un buen sistema de agua potable y de desagüe para el distrito, el cual se inicia con el estudio de los sistemas de canalización de ambos, las tomas red de alcantarillado y la laguna de oxidación. Una vez realizado el estudio, se procederá a la instalación de dichos sistemas y a su canalización hasta la entrada de cada casa de la comunidad. La municipalidad se responsabilizará de la potabilización continua del agua, así como del mantenimiento y el buen funcionamiento de los sistemas de agua y desagüe.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Instalar un nuevo sistema de saneamiento básico en Arma.
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Objetivos específicos: - Brindar a todas las familias de Arma agua potable domiciliaria.- Contar con una buena red de desagüe y alcantarillado.- Mejorar las condiciones de salubridad de Arma.- Reducir las enfermedades infectocontagiosas.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO una nueva y moderna red de saneamiento básico, la que dará un cambio de Instalación
importante a la calidad de vida, y mejora de las condiciones de salubridad del distrito
7. DURACIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tiene una duración de 20 años, con inicio en Abril de 2010.
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles)Monto o costo total : 500,000.00Aporte local (productores) : 80,000.00Aporte Gobierno local : 100,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 320,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOEl municipio, encargado de cuidar las condiciones de salubridad de la población, tiene que disponer de un presupuesto mensual para el mantenimiento periódico de la red de instalación, así como la potabilización del agua.
Las familias beneficiarias asumirán la responsabilidad de cumplir con las ordenanzas y harán uso racional del agua, priorizando su uso para el consumo, así como la correcta eliminación de los desechos por la red de desagüe.
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10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto enfatiza la conservación del medio ambiente, concentrando los residuos en zonas estratégicamente ubicadas con la colocación de pozas sépticas. De esta manera se controlarán en gran medida los efectos negativos sobre el medio ambiente. Mejorará el nivel de salubridad de la comunidad, mejorando el medio ambiente.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad distrital de ArmaMaximiliano Mendoza Soriano / Alcalde.Teléfono: 067-830638
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 16
1. NOMBRE DEL PROYECTOCapacitación y asistencia técnica para el mejoramiento de la producción y productividad agropecuaria en el distrito de Arma - Huancavelica
2. UBICACIÓN Región : Huancavelica
Provincia : CastrovirreynaDistrito : ArmaAnexos : Viscani, Lucma, Cotas, Buenos Aires, Gerrana, Casacancha.El acceso al distrito de Arma es por vía terrestre a 100 km. de la ciudad de Chincha, y a 116 km. de Huancavelica.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACION BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTA Beneficiarios directos : 300 familias campesinas en extrema pobreza.
Beneficiarios indirectos : 5000 pobladores de la zona norte de Castrovirreyna.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Los cultivos y las crianzas en el distrito de Arma se desarrollan en forma empírica y con un nivel
tecnológico bajo. Los productores de la zona carecen de transferencia tecnológica por parte del gobierno. Tampoco reciben capacitación y asistencia técnica.
El proyecto contempla un programa de transferencia tecnológica en la producción de cultivos y crianzas a través de la capacitación en temas de producción agropecuaria y la asistencia técnica permanente y personalizada a los productores del distrito.
En el aspecto agrícola, para la consolidación de los conocimientos adquiridos con la nueva tecnología en el manejo de cultivos, el proyecto considera la instalación en cada anexo de parcelas demostrativas de tres cultivos de importancia. Esto será conducido con el nivel tecnológico propuesto, rescatando la tecnología andina, tratando de reducir los costos de producción y utilizando insumos locales como abonos orgánicos y bio insecticidas.
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En el aspecto pecuario se realizarán campañas de dosificaciones masivas a los animales mayores, y seguimiento permanente en la producción para controlar la sanidad, alimentación y el mejoramiento genético a través de un empadre controlado con los mejores reproductores de la zona.Otra de las actividades en el aspecto pecuario es la instalación de Botiquines Veterinarios en cada anexo del distrito, que ofrecerán medicamentos a precios razonables.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTO Objetivo general:
Mejorar la producción y productividad agropecuaria de los productores del distrito de Arma.
Objetivos específicos: - Mejorar la capacidad productiva de los cultivos y crianzas de los productores del distrito.- Mejorar las condiciones para la articulación comercial con los productos de cosecha,
pecuarios y derivados de la producción (queso, mermeladas, etc.).- Fortalecer la organización para la producción y comercialización de productos.
6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTO- Incremento de los rendimientos de los cultivos y crianzas en un 15%.- Mejora de posprecios de productos a través de una comercialización organizada en los
mercados de la zona.- Mejorar la calidad de vida de los productores del distrito de Arma.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO24 meses (2 años).
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTO (En Nuevos Soles) :Capacitación en temas de producción agropecuaria 50,000.00
Instalación de campos demostrativos de cultivos : 150,000.00Asistencia Técnica : 100,000.00
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Implementación de Botiquines veterinarios : 50,000.00Monto o costo total : 350,000.00Aporte local : 50,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento : 300,000.00
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOAl término del proyecto, las familias beneficiarias asumirán el mantenimiento del proyecto en cuanto al manejo técnico de los cultivos y crianzas; la transferencia de tecnología a los productores se verá reflejada en la producción que realizan por cuenta propia sin la necesidad de recibir asistencia técnica; los productores comercializarán sus productos en mejores mercados a mejores precios y generarán ganancias que serán reinvertidas en el mejoramiento de su infraestructura productiva y la adquisición de insumos de calidad.
10. IMPACTO AMBIENTALEl proyecto no generará impactos ambientales negativos, ya que se implantará en manejo de cultivos y crianzas aplicando las buenas prácticas agrícolas y ganaderas, las cuales enfatizan la conservación del medio ambiente y el bienestar de los trabadores.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTOMunicipalidad de ArmaPresidentes de la comunidad y delegados de anexos
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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FICHA TÉCNICA 17
1. NOMBRE DEL PROYECTOMejora y rehabilitación de la Plaza de Armas y recuperación de balcones
2. UBICACIÓNPaís : PerúRegión : HuancavelicaProvincia : CastrovirreynaDistrito : ArmaAnexos : Villa de ArmaEl acceso al distrito de Arma es por vía terrestre a 100 km. de la ciudad de Chincha.
3. INSTITUCIÓN Y/O POBLACIÓN BENEFICIARIA: DIRECTA E INDIRECTABeneficiarios directos : 120 familiasBeneficiarios indirectos : 4800 pobladores.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTOEl proyecto tendrá una duración de siete meses y consistirá en la mejora de la Plaza de Armas, con la modificación de su estructura para el buen ornato de la misma. Alternamente se procederá a la rehabilitación de los balcones ubicados alrededor de la plaza, cuidando mantener su forma y estructura antigua. Se culminará con la plantación de especies nativas en el área verde de la plaza.
5. OBJETIVOS DEL PROYECTOObjetivo general: Mejorar los entornos del pueblo de Villa de Arma priorizando los balcones coloniales.
Objetivos específicos: - Remodelación de la plaza de Villa de Arma.- Rehabilitar los balcones que se encuentran alrededor de la plaza.
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6. IMPACTOS O LOGROS DEL PROYECTOFinalizado el proyecto de mejora y rehabilitación de la plaza de Villa de Arma, la población percibirá el cambio de las estructuras más sobresalientes del pueblo, siendo así esto una manera de revalorar uno de los distritos de formación más antigua. La población se sentirá identificada con su distrito al notar que mantiene su cultura y procura también la modernidad.
7. DURACIÓN DEL PROYECTO7 meses
8. PRESUPUESTO DEL PROYECTOProfesionales y logística : 57,000.00Remoción de tierras y estructuras : 45,000.00Remodelación plaza : 300,400.00Rehabilitación de los balcones : 95,000.00Sensibilización : 3,000.00
Monto o costo total : 500,400.00Aporte local : 120,000.00Aporte de otras fuentes de financiamiento
9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTOPor ser Arma el distrito de mayor antigüedad del departamento de Huancavelica y recibir un número considerable de visitas durante el año en eventos y fiestas costumbristas, entonces se debe de considerar la mejora de la plaza y sus entornos para hacerla más atractiva, a la vez que servirá de aliciente a todos los pobladores armeños.EL gobierno local considera este proyecto como una prioridad. Después de su elaboración, la instancia local se hará cargo de su mantenimiento y, por ser una obra para toda la comunidad, los pobladores se sentirán comprometidos en su desarrollo y mantenimiento.
10. IMPACTO AMBIENTALAgua: negativo bajoSuelo: negativo bajoAire: negativo bajo
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En el caso del suelo y del aire se tendrá un impacto negativo bajo debido al movimiento de tierras en el caso de construcción de una nueva infraestructura; por lo tanto, los expedientes mantendrán las medidas de mitigación en cuanto a destinos de botaderos y mallas de control del polvo, así como el personal con las medidas de seguridad adecuadas.
11. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA GESTIÓN DEL PROYECTO Municipalidad distrital de Arma.
12. ESTADO ACTUAL DEL PROYECTOFicha técnica.
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CAPÍTULO V
CAPÍTULO V
GESTIÓN, IMPLEMENTACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
5.1 GESTIÓN DEL PLAN
La implementación del Plan, de acuerdo a ley, está bajo responsabilidad del Municipio en su condición de órgano de gobierno local, el cual debe utilizar el plan como: i) Instrumento técnico normativo del desarrollo local; ii) Instrumento orientador-captador de la inversión; iii) Instrumento organizador, movilizador y promotor de los agentes del desarrollo local; y iv) Instrumento gerencial de la gestión pública. La implementación del Plan se hará en estrecha coordinación y concertación con el Consejo de Coordinación Local (CCL Distrital).
El Consejo de Coordinación Local.- La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, promulgada el 28 de mayo de 2003, reconoce el derecho de los ciudadanos a participar en la gestión pública estableciendo que las municipalidades distritales y provinciales deben crear los Consejos de Coordinación Local (CCL) como instancias de participación ciudadana de las organizaciones y población en la gestión pública. Sus principales funciones son:
- Coordinar la elaboración y aprobación concertada del Plan de Desarrollo Distrital.- Coordinar la elaboración y aprobación concertada de los Presupuestos Participativos del distrito.- Proponer proyectos de inversión y de servicios públicos.- Promover la formación de fondos de inversión como estímulo a la inversión privada para el desarrollo local.- Otras que le encargue el Concejo Municipal Distrital.
En el CCL distrital participan las autoridades del gobierno local y los representantes de las organizaciones e instituciones locales de la sociedad civil:
· Alcalde Distrital· Regidores del Municipio
Capítulo VGestión, implementación, monitoreo
y evaluación del Plan
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· Alcaldes de Centros Poblados Menores· Representantes de la sociedad civil:
- Organizaciones de base- Comunidades campesinas- Asociaciones y organizaciones de productores- Gremios empresariales- Juntas Vecinales- Otras organizaciones de nivel distrital
Los representantes de la sociedad civil son elegidos por dos años. El número de representantes de la sociedad civil en el CCL distrital es el 40% del total de autoridades municipales que lo integran.
Para la vigilancia del cumplimiento de los Presupuestos Participativos (PP) y como instancia de fiscalización ciudadana del gasto público, en el proceso de elaboración de los PP se eligen para el correspondiente al ejercicio fiscal de cada año, Comités de Vigilancia y Control de los PP.
Tanto las autoridades municipales –para efectuar sus funciones de promoción del desarrollo; prestación de servicios y administración de los bienes públicos–, como los demás integrantes del CCL, y también los líderes y dirigentes de la población deben, a fin de cumplir adecuadamente con sus responsabilidades y roles que le competen en la promoción y dirección del desarrollo local, aprender y dominar una vision de futuro que les permita: a) Manejar las características y tendencias de la situación internacional para aprovechar las oportunidades a favor del desarrollo local; b) Manejo de la situación nacional, regional y local para que, en base al dominio de sus potencialidades combinadas con sus fortalezas, aprovechar las oportunidades del entorno que hagan sostenible el desarrollo local.
De igual manera, en la gestión del Plan, como parte de la gestión de la administración pública, debemos incorporar la gestión del desarrollo basada en resultados, a partir de los objetivos y prioridades aprobadas y con sistemas de seguimiento que evalúen los impactos logrados para
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medir el desempeño de la gestión. Ello implica el manejo integral de las etapas del proceso del desarrollo:1) La Planificación, con la precisión de los fines que se persigue, los objetivos que se quieren
lograr y las acciones que se requieren para su implementación.2) La programación de las acciones, en la que se incorporen los medios, instrumentos, tiempos
y metas.3) Las Fuentes de financiamiento y asignación presupuestal.4) Ejecución del gasto (realización del proyecto, obra, acción y/o actividad).5) Seguimiento.6) Evaluación.
5.2 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
El monitoreo y evaluación permanente del Plan Estratégico Concertado para el desarrollo del distrito es una garantía para el logro de su sostenibilidad. Un aspecto importante en este proceso y que define el carácter sustentable del plan es la participación de la población. Su requerimiento es de una continua retroalimentación de información sobre los resultados que se vayan alcanzando o sobre los correctivos que la población misma debe incorporar en la ejecución del plan.
Las acciones del monitoreo proporcionarán información periódica, retroalimentando la ejecución del plan e identificando éxitos y dificultades reales o potenciales que permitan oportunos reajustes y modificaciones en su ejecución. La evaluación es la valoración periódica de la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto que va logrando la ejecución del plan en función a sus ejes y objetivos. Lo que se consigue con el monitoreo y evaluación es:
- Saber qué resultados se van alcanzando.- Qué efectos e impactos va teniendo el plan en el distrito.- Descubrir las irregularidades o problemas con el fin de introducir correctivos.- Tomar decisiones sobre la marcha misma del plan.- Vigilar los compromisos asumidos por los diversos actores locales.
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Criterios a utilizar en el seguimiento y evaluación del Plan:
Pertinencia
¿En qué medida se vienen resolviendo los problemas identificados?¿La población se siente realizada con los resultados que se vienen consiguiendo?
Eficacia
¿Se están alcanzando los resultados previstos?¿Se viene avanzando hacia el logro del propósito?¿Los logros son resultados de aplicación del plan?
Eficiencia
¿Los insumos se han previsto adecuadamente?¿Cuál es el costo del logro de resultados y propósitos?¿Se han usado adecuadamente los recursos?
Sostenibilidad
¿Los usuarios vienen dando continuidad a las actividades y logrando afirmar los resultados y propósitos?¿La población ha logrado estar en la condición de asumir los costos de las actividades?¿Los cambios logrados se mantienen por capacidades desarrolladas por la población?¿Los cambios que van logrando no atentan contra el medio ambiente o han desarrollado mecanismos de control?
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Oportunidad
¿Los logros que se obtienen llegan en el momento adecuado?¿La población participa de acuerdo a los cronogramas establecidos participativamente?
Los procedimientos a implementar son:
a. Evaluación Ex Ante
- Análisis de la consistencia metodológica y técnica.- Análisis de la legitimidad frente a la población.- Posibilidades de alcanzar los objetivos.
b. Evaluación de procesos
- Análisis de los resultados y avance del propósito.- Análisis de las actividades y acciones.- Análisis del logro de los resultados.
c. Evaluación Ex Post
- Análisis del logro de los objetivos.- Análisis de los efectos positivos y negativos.
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- Análisis de la información primaria como secundaria.
d. Evaluación de Impacto
- Análisis de sostenibilidad.- Análisis de cambios permanentes producidos en la población y el medio
ambiente.
5.2.1 Instrumentos a utilizar
- Línea de base distrital.- Vision de futuro, ejes y objetivos estratégicos. - Presupuesto participativo.- Instrumentos de gestión en la organización municipal ( PEI, ROF, MOF, TUPA y otros). - Plan operativo anual.- Balance presupuestal semestral.- Cierre presupuestal anual.
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EQUIPO TÉCNICO DE ELABORACIÓN DEL PLAN
Víctor Manzur Suárez Facilitador especialista en planeamiento estratégico.
Ing. Aníbal Borda Castillo Coordinador área agrícola, desco - Programa Sierra Centro.
Ing. Ángela Dionisio Fernández Especialista en medio ambiente, desco - Programa Sierra Centro.
Ing. Willy Ruiz Apaclla Especialista en producción ecológica de cultivos, desco - Programa Sierra Centro.
Ing. Edgar Ccencho Vega Especialista en producción animal, desco - Programa Sierra Centro.
Dr. Fredy Ruiz Aimituma Médico integrante de desco - Programa Sierra Centro.
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Técnico Miguel Casavilca Huamán Especialista en gestión social del agua de riego, desco- Programa Sierra Centro
Técnico Fidel Escobar Meneses Especialista en organización comunal, desco - Programa Sierra Centro
Técnico Saúl Condori Clemente Apoyo logístico
Hugo Carrillo Cavero Jefe Programa Sierra Centro – desco, Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo
Alberto Rubina Vargas Presidente desco, Centro de Estudios y Promoción del Desarrollo.
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