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UNIVERSIDAD
AMAZONICA
DE PANDO
Cobija – Pando – Bolivia
2007
PLAN ESTRATEGICO DE
DESARROLLO (PED)
2008 - 2012
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo Institucional de la UAP para el quinquenio 2008-2012, queda a
disposición de la Comunidad Universitaria como documento oficial de trabajo que
servirá de base a la fundamentación de los Programas de Operación Anuales (POA)
ya que recoge, el compromiso, contribución y responsabilidad de todos sus actores
fundamentales a los diferentes niveles de dirección.
Está redactado de forma que propicie la flexibilidad de análisis, seguimiento y
control sistemático. Su Misión y Visión reflejan el compromiso del centro en el
fortalecimiento de la identidad y cultura nacional y el desarrollo sostenible de la
Región Amazónica. Como propuesta, parte del análisis de ese contexto para
integrar exigencias sociales, necesidades y posibilidades reales en la ejecución.
La responsabilidad global de su implantación correrá a cargo del Rectorado de la
UAP como lo estipula el Honorable Consejo Universitario y la responsabilidad
operativa estará en manos de sus actores fundamentales, Docentes y Estudiantes
de forma integrada a través del Cogobierno universitario.
Lic. René Mamani Quisbert
RECTOR UAP
AUTORIDADES UNIVERSITÁRIAS
Lic. René Mamani Quisbert Ing. Julio Diego Romaña Galindo
RECTOR UAP VICE RECTOR UAP
Dr. Ariz Humerez Alvez Lic. Marco Antonio Blanco Saraiva
SEC. GRAL. DIRECTOR ADM. Y FINAN.
Ing. Griceldo Carpio Tancara
DIR. PLANIFICACION Y EVAL INSTITUCIONAL
Ing. Androncles Puerta Velásquez Lic. Ines Bautista Huallpara
DIRECTOR ACBN DIRECTORA ACSOC
Ing. Florentino Colque Villca Dr. Pedro Melgar Dorado
DIRECTOR ACYT DIRECTOR ACJP
Lic. José Luis Segovia Saucedo Lic. Ingard Miahuchi Nataly
DIRECTOR ACEF DIRECTORA ACSOC.
CONTENIDO
INTRODUCCION 1
PRINCIPIOS RECTORES DE LA U.A.P. 2
VALORES DE NUESTRA COMUNIDAD UNIVERSITARIA 3
CAPITULO I
ANALISIS HISTORICO SITUACIONAL. 4
1. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR 5
2. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMERICA LATINA 7
3. CONTEXTO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. 16
3.1. Generalidades 16
3.2. Tendencia de la Educación Superior a Nivel Nacional: 18
3.4. Contexto Interno de la Universidad Boliviana 23
4. CONTEXTO DE LA UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDO. 39
4.1. Reseña Histórica 39
4.2. Análisis del Entorno de la UAP 42
4.3. El Modelo Académico de la UAP 44
4.4. Estructura Orgánica de la UAP 47
4.5. Desarrollo Académico de la UAP 49
4.6. En Postgrado 52
4.7. La Investigación Científica en la UAP 52
4.8. La Interacción Social en la UAP 54
4.9. La Gestión Administrativa en la UAP 56
1. INTRODUCCIÓN:
La Universidad Amazónica de Pando, como institución pública de educación superior,
enmarca su accionar en las normas del estado boliviano y las disposiciones que
adopta el Sistema de Universidades Públicas de Bolivia.
El inciso II del Art. 185 de la Constitución Política del Estado establece que “Las
Universidades públicas constituirá, en ejercicio de su autonomía, la Universidad
Boliviana, la que coordinará y programará sus fines y funciones mediante un
organismo central de acuerdo a un plan de Desarrollo Universitario”.(CPE 2004).
En este entendido la UAP, el año 2002 ha formulado su primer Plan Estratégico de
Desarrollo para el quinquenio 2003 – 2007, por lo que se hace necesario la
formulación de un nuevo Plan de Desarrollo para el quinquenio 2008 - 2012.
Este documento presenta los resultados y establece áreas de acción y objetivos
estratégicos para los próximos cinco años. En él se incluye un análisis de marco lógico
con discusiones detalladas sobre seis objetivos y sobre resultados esperados, con
indicadores y fechas de cumplimiento.
El plan estratégico tiene varios propósitos:
Primero, será un instrumento para comunicar la proyección de La Universidad
Amazónica de Pando en un momento en que tanto la institución como su entorno
enfrentan profundos cambios.
Segundo, servirá como guía para la búsqueda de la visión y para alcanzar los
objetivos estratégicos. En este sentido el plan indica, no sólo hacia dónde se dirige la
institución, sino cómo se pretende llegar. El plan sirve para enfocar los esfuerzos y
concentrar la atención en el logro de los resultados intermedios que permitirán llegar
al objetivo final.
Tercero, el plan servirá como instrumento para la auto-evaluación participativa y
constructiva, ayudando a determinar cómo se progresa hacia el logro de los objetivos
estratégicos.
Cuarto, el plan ayudará en el proceso de adaptación de la U.A.P. a los cambios
externos. La planeación estratégica es un proceso continuo, no un producto final. Por
lo tanto este plan deberá ser visto como un documento dinámico que debe ser
revisado y de ser necesario, ajustado, según vaya cambiando el entorno. Esto, por
supuesto, no significa que la misión, visión y valores estén sujetos a cambio como
resultado de cambios externos. Los valores son la esencia de su fortaleza como
institución y por lo tanto no cambiarán. La estrategia, por el contrario, sí podrá ser
cambiada como resultado del análisis que demuestren que las premisas sobre las
cuales fue desarrollada, ya no son válidas.
Quinto, el plan y en particular la metodología de trabajo desarrollada a través de su
elaboración, servirán como modelo de trabajo para el futuro.
2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA U.A.P.
La Universidad Amazónica de Pando es fundamentalmente una comunidad
académica, integrada por docentes y estudiantes que dedican su trabajo intelectual a
la libre búsqueda de la verdad, a la creación y difusión del conocimiento. La
Universidad está al servicio de la nación y la región, le corresponde colaborar en la
orientación mediante su contribución doctrinaria en el esclarecimiento de los
problemas nacionales y regionales.
La Universidad Amazónica de Pando, tiene como misión fundamental la formación
integral de sus Estudiantes a fin de garantizar un egresado con competencia
profesional y sensibilidad social.
La Universidad Amazónica de Pando, requiere de su personal académico la ejecución
de actividades de investigación y desarrollo, a fin de garantizar la actualización integral
de los profesores. Por ello fomenta y realiza actividades de investigación y desarrollo
orientadas hacia la generación del conocimiento, tanto básico como aplicado, hacia la
proposición de soluciones novedosas en el marco del desarrollo integral del país y
hacia la formación y actualización de profesores y estudiantes en las ciencias, las
tecnologías, las humanidades y las artes.
La extensión Universitaria tendrá como misión promover la elevación cultural del país
y la región, la actualización y perfeccionamiento de profesionales y técnicos, el
desarrollo social y económico de la comunidad y la cooperación con el sector
productivo de bienes y servicios.
La libertad académica y el ejercicio del principio ordenador de los méritos académicos
exigen, para su cabal desarrollo y funcionamiento de la AUTONOMIA
UNIVERSITARIA entiendida como:
Autonomía Académica, para planificar, organizar y ejecutar los programas
docentes, de investigación y de extensión que fueren necesarios para el
cumplimiento de sus fines.
Autonomía Organizativa, en virtud de la cual dictará sus normas internas.
Autonomía Patrimonial y Financiera que le permitirá administrar su patrimonio.
Autonomía Administrativa, para nombrar su personal académico y para la
escogencia y designación de sus autoridades.
Tal autonomía representa al mismo tiempo un compromiso ineludible con la sociedad
y el Estado, en el sentido de rendir cuentas de su actuación, desempeño y
administración de los recursos asignados, en términos del cumplimiento de sus
esenciales fines y de los criterios y parámetros establecidos por la Constitución
Política del Estado y las leyes correspondientes.
CAPITULO I
ANALISIS HISTORICO SITUACIONAL.
1. ANTECEDENTES
La educación superior o universitaria en el mundo confronta una crisis estructural
profunda reconocida por organizaciones mundiales, regionales y nacionales, para lo
que, en muchos casos como la región europea, asiática y norteamericana han
adoptado acciones y políticas correctivas que permitan romper esquemas y
paradigmas tradicionales con la finalidad de proponer nuevos modelos educativos
universitarios que tengan por finalidad la satisfacción de las demandas y necesidades
de las sociedades en una alianza estratégica, que tienda a reciclar de manera
permanente objetivos y resultados en la formación de profesionales, investigación
científica y extensión universitaria como parte estructural de un proceso inserto en un
currículo flexible, dinámico y pertinente a las necesidades de la sociedad.
Estas tendencias crecientes en un mundo globalizado, deben ser oportunamente
analizadas y asimiladas por las instituciones de educación superior, a efectos de
gradualmente aplicar las acciones de cambio necesarias y oportunas, tal como está
ocurriendo con los países industrializados o desarrollados.
En ese contexto, es posible percibir que en regiones como América Latina, Oceanía y
África, muchas universidades siguen aferradas a estructuras caducas y obsoletas,
con modelos académicos de dudosa calidad y pertinencia, aunque es de rigor
reconocer que también existen otras universidades que muestran voluntad y
compromiso como actitud y decisión hacia el cambio estructural, con finalidad de
responder con calidad, pertinencia y equidad a las de mandas de sus sociedades.
La UAP en el marco del Sistema universitario Boliviano no esta al margen de estas
tendencias mundiales y latinoamericanas, debiendo asimilar estas tendencias a
efectos de su aplicación gradual al interior de la comunidad universitaria, para
responder con una alta sensibilidad y percepción, las necesidades de
profesionalización, investigación y adecuación, producción y reciclaje del conocimiento
al servicio de la región amazónica boliviana y sudamericana.
2. TENDENCIAS MUNDIALES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
En este nuevo siglo, se observa una demanda de educación superior sin
precedentes, acompañada de una gran diversificación de la misma, y una mayor
toma de conciencia de la importancia fundamental que este tipo de educación
reviste para el desarrollo sociocultural y económico y para la construcción del
futuro.
Las nuevas generaciones deberán estar preparadas con nuevas competencias y
nuevos conocimientos e ideales. La educación superior comprende "Todo tipo de
estudios de formación o de formación para la investigación en el nivel postgrado,
impartidos por universidades u otros establecimientos de enseñanza que estén
acreditados por las autoridades competentes del Estado como centros de enseñanza
superior"1.
La educación superior se enfrenta en todas partes a desafíos y dificultades relativos a
la financiación, la igualdad de condiciones de acceso a los estudios y en el transcurso
de los mismos, una mejor capacitación del personal, la formación basada en las
competencias, la mejora y conservación de la calidad de la enseñanza, la
investigación y los servicios, la pertinencia de los planes de estudios, las posibilidades
de empleo de los diplomados, el establecimiento de acuerdos de cooperación eficaces
y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la cooperación internacional.
La educación superior debe hacer frente a la vez a los retos que suponen las nuevas
oportunidades que abren las tecnologías, que mejoran la manera de producir,
organizar, difundir y controlar el saber y de acceder al mismo. Deberá garantizarse un
acceso equitativo a estas tecnologías en todos los niveles de los sistemas de
enseñanza.
Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad cada vez tiende más a
fundarse en el conocimiento, razón por que la educación superior y la investigación
forman hoy en día parte fundamental del desarrollo cultural, socioeconómico y
ecológicamente sostenible de los individuos, las comunidades y las naciones.
Por consiguiente, y dado que tiene que hacer frente a importantes desafíos, la propia
educación superior “Tiende ha emprender las transformaciones y las
renovaciones más radicales que jamás haya tenido por delante”, de forma que la
sociedad contemporánea, que en la actualidad vive una profunda crisis de valores,
pueda trascender las consideraciones económicas y morales.
Cuadro Nº 1.
CONSENSOS GLOBALES SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA EN EL MUNDO
ACUERDOS
MUNDIALES
OBJETIVOS Y ÁREAS DE ACCIÓN
ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN
PERIODO
Declaración
Mundial sobre
La educación como derecho humano
1 Congreso mundial de la educación superior
Derechos
Humanos.
Declaración
Mundial sobre
Educación para
Todos
Jomtien(1990)
Universalizar el acceso y promover la equidad.
Concentrar la atención en el aprendizaje.
Ampliar los medios y las perspectivas de la
educación básica.
Valorizar el ambiente para el aprendizaje
Fortalecer la concentración de acciones
Siglo XX
Cumbre del
Milenio(2000)
Lograr la Educación primaria universal.
Velar que los niños y las niñas del mundo cumplan
el ciclo completo de educación primaria Eliminar
las desigualdades de genero en primaria y
secundaria
Siglo XXI
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la UNESCO y la ONU
3. LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMERICA LATINA
La agenda de la nueva generación de reformas universitarias en América Latina que
se ha perfilado con la primera «ola de globalización» es producto de la combinación
entre relaciones de poder, políticas públicas y cambios institucionales. Instituciones
gubernamentales, autoridades públicas, autoridades universitarias y dirigentes
universitarios, configuraron, en base a la experiencia de los años noventa, un conjunto
de políticas que requieren ser incluidos como parte de la nueva agenda de
transformaciones. Si en la década de los noventa, la evaluación de la calidad,
diversificación, eficiencia, competitividad, se convirtieron en las cuestiones críticas de
la agenda, lo que hoy tenemos son preocupaciones en torno a temas como
"profundización" de la diferenciación institucional, "internacionalización" de la
educación universitaria, "acortamiento" de los ciclos del pregrado, "descentralización"
de la gestión institucional. La revolución silenciosa de la educación superior en los
años noventa, centrada en la «estratificación», el «financiamiento estable y
adecuado», la «competencia», la «flexibilidad» y la vinculación con otros sectores2,
propició un nuevo escenario para la educación universitaria de la región, donde las
rutas de transformaciones sistemáticas e institucionales y los cambios de las políticas
y en los paradigmas de políticas, pueden ser vistas no como productos de una
relación virtuosa entre intenciones y resultados, diseñados desde las agencias
gubernamentales u organismos financieros internacionales, sino como un producto de
las relaciones de poder entre los distintos actores de la educación universitaria, cuya
configuración en determinadas arenas y campos específicos se expresa en el campo
de las políticas públicas. La construcción de un nuevo «modelo» de universidad más
acorde con las exigencias de la globalización, o la reforma del sistema de educación
2 Estudio Schwattzman año 2000
superior en su conjunto, no es una cuestión de planificación estratégica, de un «buen»
diseño institucional de sus transformaciones, o de nobles intenciones y voluntad
política, sino que es una cuestión de poder entendida como la capacidad de
emprender acciones por parte de redes políticas y de políticas en el campo de la
educación superior, que implica estudiar la "traducción" de cómo el poder se convierte
de una relación a una acción colectiva conjunta3.
3.1. Crecimiento y diferenciación de la educación superior
Tal vez el hecho más significativo de las nuevas tensiones y exigencias que la
globalización ha traído consigo en términos de la educación superior es el renovado
interés de los gobiernos nacionales y las agencias internacionales en torno a la
importancia y utilidad de la formación de las elites científicas, intelectuales y
profesionales en la «sociedad mundial». Políticas públicas de crecimiento y
diferenciación de los sistemas, asociados a diversos instrumentos de financiamiento
con recursos públicos, basados en esquemas de evaluación y acreditación de la
calidad y la excelencia, han aparecido en la última década en casi todos los países
de América Latina. Además, organismos internacionales como, el Banco Mundial y
la UNESCO han sugerido en los últimos años una revaloración de la importancia de
la educación superior para el desarrollo económico y social de los países, luego del
intenso periodo de ajuste y reestructuración de las economías de la región, y de los
procesos transicionales que en la esfera política llevaron a muchos países del
autoritarismo a la democracia.
La preocupación por la calidad de la educación superior es el eje de casi todas las
políticas y sugerencias de políticas que se observan desde hace unos años en el
campo de la educación superior en América Latina. Asimismo, exige un conjunto de
políticas gubernamentales orientadas explícitamente a estimular una doble
diferenciación. De un lado, de los sistemas de educación superior, tanto en el eje
público/privado, como en el interior de cada uno de esos subsistemas. Por otro lado,
la diferenciación de los individuos y las instituciones en términos de prestigio,
reconocimiento y acceso a fondos públicos especiales. Para ello, en los países que
poseen los sistemas de educación superior más grandes y relativamente
consolidados de la región como Chile, México, Brasil, Argentina o Colombia, se han
instrumentado diversas políticas de evaluación y acreditación de la calidad de las
instituciones, a efecto de estimular dicha diferenciación y establecer estándares de
desempeño que puedan ser "medidos" o evaluados por las agencias
gubernamentales4.
Al lado de ello, los sistemas de educación superior de la región presentan las tasas
de crecimiento relativamente más altas del conjunto de los sistemas educativos
nacionales. A pesar de los efectos de la «década perdida» de los años ochenta, que
significó un estancamiento o un franco retroceso en el monto de los recursos
3 (Parsons, 1997). 4 Informe D. Kent 2005
públicos destinados a la educación superior, las instituciones y los sistemas
continuaron creciendo.
La dinámica demográfica de América Latina muestra un relativo pero persistente
proceso de crecimiento de la población joven, la población mayor de 15 años pasó
del 61% en 1980 al 66% en 1995, y alcanzará, en el año 2010, el 72% de la
población total5. Traducido en términos educativos, ello significa, como sucede
desde hace tiempo, que en los próximos años disminuirá la presión en los niveles
básicos de los sistemas educativos nacionales, y aumentará proporcionalmente
dicha presión en los niveles superiores de esos mismos sistemas.
En 1980, existía una tasa bruta de matriculados en la educación superior respecto
del grupo de edad 20-24 años del 13.8%, que pasó al 21.3% en 2001 Comparado
con los países desarrollados, donde las tasas superan el 50% desde hace muchos
años, el porcentaje no resulta significativo. Pero comparado en términos de las
enormes restricciones materiales y financieras de la región, que el ritmo de
crecimiento no sólo no se estancara sino que se incrementara, resulta un fenómeno
verdaderamente importante para tomar en cuenta. Ello significa, que la matrícula
total de educación superior prácticamente se duplicó de 1980 a 2001, pues se pasó
de 4 millones novecientos mil alumnos a más de 9 millones cien mil en el 2001. Esto
quiere decir que durante este lapso en la región (América Latina) se incorporaron
cada año a alguna escuela de educación superior alrededor de 250 mil estudiantes.
El significado es enorme y en muchos sentidos sorprendente: a pesar de las
restricciones derivadas de la crisis, de las limitaciones individuales, familiares y
sociales, el acceso a la educación superior continúa siendo una demanda social y un
gran estímulo simbólico para un enorme sector de la población de la región. En
particular, las universidades públicas siguen siendo la única opción de movilidad
social para enormes franjas de la población de los estratos bajos y medios, muchas
de cuyas generaciones de finales del siglo XX son, como ocurría a principios de
siglo, la primera generación de estudiantes universitarios de sus familias.
3.2. Educación superior y nueva complejidad social
En el campo de la educación superior, la nueva «complejidad social» se manifiesta
principalmente en una reestructuración acelerada del mercado laboral, en la
expansión y diversificación de la demanda educativa, y en la diferenciación de la
estructura del propio sistema de educación superior.
La relación entre oferta de profesionistas y mercado laboral es quizá el lado oscuro y
dramático de los efectos de esa nueva complejidad en la educación superior. De un
lado, una reestructuración radical del perfil de los puestos de trabajo, que se
manifiesta en una segmentación entre sectores «modernos» y «tradicionales», entre
sectores de «punta» y «atrasados», con requerimientos técnicos y habilidades
5 Estudios demográficos Delors, 2005
diversas y cambiantes presiona a las universidades para producir técnicos y
profesionistas de calidad, flexibles y «polivalentes». Las nuevas tecnologías
empleadas en el mundo de la producción exigen mano de obra altamente calificada
y «reciclable» en términos de su capacidad de aprendizaje. Pero esa exigencia no
sólo ocurre en el campo de la industria o en áreas de frontera de la medicina o la
biotecnología, sino que se traslada rápidamente también a casi todos los campos de
los servicios, donde el impacto de la computación y el procesamiento electrónico de
la información está cambiando rápidamente el perfil de los empleos tradicionales.
En estas circunstancias, en los últimos años asistimos a un gigantesco proceso de
«reconversión silenciosa» en el mercado laboral, una reconversión particularmente
aguda y de efectos perversos en las economías de los países en desarrollo.
¿Cómo han respondido los sistemas de educación superior latinoamericanos a esta
«reconversión silenciosa» del mercado laboral en el fin de siglo? De un lado,
intentando absorber el continuo incremento de la demanda por educación superior,
ya sea directamente a través de la expansión del sector público o a través del
estímulo gubernamental a la aparición o consolidación de las opciones privadas. Por
otro lado, diversificando, con mayor o menor éxito en cada caso nacional, las
opciones de formación técnica y profesional de los estudiantes del nivel terciario.
En este marco, en países como Argentina, Chile, México o Brasil la educación
superior presenta también tres novedades: la consolidación de un mercado laboral
académico, la expansión acelerada del postgrado y el crecimiento de centros no
universitarios especializados en investigación y estudios de postgrado. El primero,
debido al continuo incremento de la población estudiantil de pregrado (licenciatura),
que exige incorporar nuevos profesores en los sistemas nacionales de educación
superior, y a las dificultades de incorporación de los profesionistas al mercado
laboral no académico. La segunda novedad tiene que ver con las exigencias de
calidad que algunos segmentos del mercado laboral académico y no académico
demandan en determinados campos de la ciencia y la tecnología, que se expresan
frecuentemente en programas y acciones específicas de política pública. En México,
por ejemplo, ello ha llevado a que en la mayor parte de las universidades públicas y
algunas privadas, la matrícula de postgrado se haya incrementado de manera
espectacular en los últimos años, alcanzando una tasa anual de crecimiento del 16%
entre 1990 y 2001 que se contrasta, para el mismo periodo, con una tasa anual del
4.8% para la licenciatura y finalmente, la tercera «novedad» (visible a partir de la
década de los ochenta pero aún poco estudiada), es la aparición y postgrado en
áreas específicas de la ciencia o de la tecnología, que cada vez más, influyen en la
formación de expertos y asesores en las decisiones públicas.
3.3. Cambios en las políticas de educación superior en América Latina
Uno de los indicadores más claros de la globalización en la educación superior en
América Latina y el Caribe es el cambio de las políticas públicas de educación
superior. El viejo paradigma desarrollista, en el cual el financiamiento incremental y
la autonomía universitaria fueron los ejes de una intervención discreta del Estado en
el crecimiento y desarrollo del sistema de educación superior, fue sustituido a lo
largo de los años noventa por un paradigma modernizador, donde la evaluación del
desempeño, la búsqueda de la calidad y la diferenciación forman parte de un
financiamiento público que combina modalidades incrementistas con extraordinarias
y selectivas. Las universidades crecieron en varios casos (México, Argentina,
Colombia) por la vía de la demanda, mientras que en otras (Chile en la época
dictatorial, Brasil en la transición autoritarismo-democracia), bajo la conducción de
políticas gubernamentales explícitas. Dentro del paradigma modernizador, en la
época de las reformas neoliberales en la economía y el comercio, el Estado
adquiere paradójicamente, una centralidad indiscutible en las reformas de las
políticas de educación superior, impulsando cambios en las fórmulas del
financiamiento público, en los procesos de diferenciación de individuos e
instituciones, y en la apertura de nuevas opciones públicas y privadas de estudios
superiores.
Ese cambio de paradigmas tiene un origen doble, por un lado, por la influencia de
las ideas formuladas en instituciones y organismos de corte internacional como el
Banco Mundial y la UNESCO que, luego de los severísimos procesos de ajuste y
reestructuración que sufrieron la enorme mayoría de los países en vías de desarrollo
en la década de los ochenta, revaloraron el papel de la educación superior para
lograr un crecimiento sostenido de las economías y una consolidación de los
regímenes democráticos en el largo plazo. Desde esta óptica, la necesidad de la
expansión de la educación superior, de la diversificación y revisión de los esquemas
de formación técnica y profesional, y de los vínculos de la educación superior con el
mercado laboral, están en la base de propuestas de las recomendaciones de
políticas cuyo objetivo es la «calidad y la excelencia académicas»6.
En suma, los desafíos de la educación superior en la dinámica de la globalización en
América Latina son, por supuesto, complejos y difíciles de interpretar. De un lado,
ante la sobrecarga de demandas y expectativas de los gobiernos y las sociedades, y
en un contexto de escasez de recursos y políticas débiles o cambiantes, a las
instituciones públicas de educación superior se les exige responder con pertinencia,
calidad y equidad. Por otro lado, ante la lógica perversa de inercias, simulaciones y
rutinas burocráticas que caracterizan grandes zonas de los ambientes institucionales
universitarios, tienen que producir, en contextos de libertad académica y uso
escrupuloso de los recursos públicos, profesionistas, técnicos y científicos, estudios
e investigaciones, que permitan el fortalecimiento de las capacidades locales para
entender los misterios y desafíos de una globalización que es, al parecer,
irreversible. Ello es parte de un largo proceso de aprendizaje social que debería
empezar, en primerísimo lugar, en esas ciudades del intelecto que son, o
representan, las propias universidades.
6 Acosta Silva, Adrián. «Cambio institucional y complejidad emergente de la educación superior en América Latina», en Perfiles
Latinoamericanos, Flacso-México, n.12, junio de 2002
3.4. Tendencias Latinoamericanas.
Lo que ocurre con las instituciones del sector y con las políticas de educación
superior en América Latina se puede resumir en los siguientes aspectos:
Primero, el sector se ha movido desde una provisión de elites a una provisión
masiva de enseñanza superior. Los países de la Región se encaminan, aunque con
distintos ritmos, hacia la universalización de este servicio. En efecto, el aumento de
la matrícula terciaria ha sido espectacular; de alrededor de 600 mil estudiantes a
más de 8 millones durante el período entre 1960 y 1995. Más jóvenes que nunca
antes acceden por tanto a una formación superior e ingresan a la vida adulta como
profesionales y técnicos.
Un rasgo particular de este crecimiento es que este ha sido más fuerte en el sector
privado que en el público, al punto que en República Dominicana, El Salvador,
Colombia, Brasil, Chile y Paraguay uno de cada dos estudiantes, o más, se
encuentra cursando sus estudios en dicho sector.
Segundo, todos los sistemas, salvo los de tamaño más pequeño, se han
diferenciado tanto horizontal como verticalmente, dando origen a nuevas
instituciones, universitarias, no universitarias, públicas, privadas y a nuevos
programas de pre y postgrado. Mientras en los años 50 existían en América Latina
75 universidades, en 1995 se contaron 319 universidades públicas, 493 privadas.
Además, 4.626 instituciones no universitarias de educación superior, de las cuales,
un poco más de la mitad son privadas.
Hay más diversidad y, también, mayor confusión; en toda la Región proliferan las
maestrías y se multiplican los diplomas creando una verdadera Torre de Babel de
certificados y nomenclaturas académicas.
Tercero, los sistemas y los gobiernos están encontrando dificultades cada vez
mayores para financiar la educación superior. La tasa de aumento de la matrícula
supera el crecimiento de los países y el incremento del gasto fiscal. Incluso, la
situación suele ser aún más complicada, como ocurrió durante la década pasada
cuando, debido a condiciones macroeconómicas adversas, el gasto de muchos
gobiernos disminuyó, al mismo tiempo que continuaba creciendo el número de
estudiantes matriculados. En los países de ingresos bajos, según calificación del
Banco Mundial, la matrícula creció durante ese período a una tasa promedio anual
de casi un 9%, mientras el gasto público disminuyó a una tasa de menos 12%. La
misma situación, aunque más atemperada, se dio entre los países de ingresos
mediano bajos y mediano altos. En suma, los Estados ya no están en condiciones
de financiar por sí solos esta empresa masiva.
La propia UNESCO llegó a esa conclusión, hace pocos años, cuando declaró que:
“en la actualidad, difícilmente existe algún país capaz de financiar un sistema
expansivo de educación superior exclusivamente con recursos públicos”. Incluso
más, señaló que: “visto el estado de la economía en varias regiones del mundo y los
persistentes déficit presupuestarios a nivel local y de los Estados, parece improbable
que dicha tendencia pueda revertirse en los próximos años”.
Actualmente el crecimiento de la Región sería casi nulo y, en varios países, habría
una caída del producto, con un severo impacto negativo sobre las finanzas públicas.
Como reacción frente a esta tendencia, dos han sido las principales estrategias
seguidas por los gobiernos para complementar los ingresos fiscales de la enseñanza
superior, ambos mal recibidos por la comunidad académica:
a. Organizar una parte de esta actividad bajo financiamiento y gestión privados,
sustrayéndola por esa vía del dominio y el financiamiento públicos.
b. En el caso de las instituciones estatales, desplazar parte del costo a los
alumnos o a sus familias; y modificar los mecanismos de asignación de
fondos fiscales de manera de hacerlos más transparentes, competitivos y, en
lo posible, vinculados al desempeño y a los resultados.
Las instituciones de educación superior, por iniciativa propia, están buscando
diversificar sus fuentes de financiamiento y elevar sus capacidades de gestión, de
manera de generar recursos de libre disposición que les permitan efectuar
inversiones estratégicas para su desarrollo, mejorar las remuneraciones del personal
académico y efectuar subsidios cruzados en beneficio de unidades con menor
posibilidad de generar recursos en el mercado.
Pero no terminan aquí los desafíos que enfrentan los sistemas de educación
superior de la Región. Como resultado de los cambios de contexto y sectoriales que
se han visto, los sistemas se ven forzados, adicionalmente, a enfrentar un conjunto
de nuevas demandas que, por su propio peso, obligan a adoptar nuevas políticas.
En consecuencia, las nuevas demandas de las instituciones de educación superior
son:
1. Existe una creciente diversificación y no solo por el rápido y masivo
incremento sino, además, de las personas que legítimamente esperan
acceder a la universidad. Ya no solo los jóvenes recién egresados de la
enseñanza secundaria que aspiran a recibir una educación de nivel superior.
Además hay una serie de otros grupos que por necesidad o preferencia
reclaman ese derecho. Son profesionales que buscan ampliar o mejorar sus
conocimientos y destrezas; personas que desean o deben cambiar de
ocupación; funcionarios y trabajadores que buscan acreditar y certificar su
experiencia laboral; adultos mayores dispuestos a cultivar una disciplina o a
adquirir competencias para una actividad, y organizaciones interesadas en
obtener servicios docentes en función de sus propios programas de
capacitación. Las denominadas clientelas de la educación superior se están
multiplicando y diversificando y eso crea una demanda cualitativamente
distinta que presiona sobre el sistema y las instituciones.
2. Diversas actividades de la economía y la sociedad demandan nuevas
calificaciones profesionales y técnicas. Las especializaciones laborales
requeridas se multiplican. Nacen actividades que antes no se conocían,
como variadas profesiones y técnicas ligadas al manejo y la protección del
medio ambiente, o cuyo perfil se ha visto alterado drásticamente en corto
tiempo, como las actividades relacionadas con la industria de las
comunicaciones.
La educación superior se ve forzada a acomodar un número creciente de
especialidades y subespecialidades. A comienzos de los años ’90, la
Asociación Americana de Psicología, de Estados Unidos, identificaba 45
especialidades. Y una sola de ellas, la psicología social, registraba 17
subespecialidades. Como señala un autor: “la diferenciación de las
disciplinas corre por delante de nuestra imaginación, y para qué decir de
nuestra capacidad de comprensión empírica, respecto de lo que está
ocurriendo al interior de las estructuras de conocimiento sobre las que se
sostiene la educación superior y, en general, la vida intelectual”.
A medida que la sociedad usa más conocimientos, cada vez más
especializados, también la universidad debe multiplicar sus unidades,
especializarse y pagar el precio de una creciente fragmentación.
3. Han aumentado y se han diversificado las demandas provenientes de los
gobiernos, la industria, los empleadores, los medios de comunicación y la
opinión pública en general.
Los gobiernos reclaman calidad, eficiencia y relevancia de la educación
superior para el desarrollo nacional, aun cuando ya no están en condiciones
de sustentar con generosidad dichas demandas.
La industria quisiera encontrar en las universidades una fuente de
información y un mayor énfasis en la innovación tecnológica. Los
empleadores exigen graduados que se adapten a sus múltiples y cambiantes
necesidades.
Los medios de comunicación siguen a la distancia la evolución de los
sistemas y critican sus fallas sin alentar, en cambio, sus progresos.
La opinión pública se ha acostumbrado a esperar más de la educación
superior de lo que esta puede entregar: equidad de acceso, empleos bien
remunerados, un camino garantizado de movilidad social, un lugar de
orientación para la sociedad, una variedad de servicios culturales y mucho
más. En tales circunstancias, la presión sobre las instituciones aumenta
constantemente y la variedad de agentes que deben satisfacer amenaza con
sobrepasar sus capacidades de respuesta.
4. En la actualidad, el propio material que trabajan las universidades, el
conocimiento, parece expandirse hasta el infinito, mientras los recursos
disponibles apenas alcanzan para informarse sobre esa verdadera explosión.
Para corroborar se pueden citar tres ejemplos:
Un estudio realizado a fines de la década pasada identificaba a nivel
mundial, sobre la base de mediciones bibliométricas, 37.000 áreas
especializadas de actividad científica. Es interesante observar, a
propósito de los rezagos de América Latina, que la Región apenas se
encontraba representada en un 17% de ellas.
La producción historiográfica publicada durante el breve período entre
1960 y 1980 equivale a toda la producción anterior publicada desde el
siglo cuarto AC. hasta 1960.
En el caso de las matemáticas, un analista señala que se publican
anualmente 200.000 nuevos teoremas, que existen más de 1.000
revistas especializadas, las cuales califican la producción de la
disciplina en 62 tópicos principales divididos, a su vez, en 4.500
subtópicos.
La generación de conocimientos a nivel global se ha vuelto incontrolable.
Ninguna universidad, y ningún sistema nacional de educación superior,
pueden, por sí solos, abarcar el material con que trabajan. Y este, en vez
de agotarse por su uso, crece, se reproduce, se multiplica, fragmenta,
especializa y combina, dando lugar a una infinidad de nuevas aplicaciones.
Considerando este conjunto de nuevas demandas –demográficas y
socioculturales, de estructura económica y mercado laboral, proveniente de
agentes externos y nacidas del interior del propio proceso de conocimiento–
es fácil concluir que la educación superior corre el serio riesgo de verse
sobrepasada por la profunda y rápida transformación de las circunstancias
en que debe operar.
4. CONTEXTO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA.
4.1. Generalidades:
Al igual que en el resto de los países en desarrollo, en Bolivia la enseñanza superior,
está en crisis. Las políticas de ajuste y la inestabilidad política, han cargado de
deudas a los establecimientos educativos de nivel superior.
Las presiones sociales y los requisitos específicos del mercado de trabajo, han
provocado la diversificación de ramas universitarias y tipos de establecimientos, por
lo que, actualmente, las universidades públicas no monopolizan ya la Enseñanza
Superior.
El aumento de estudiantes ha provocado un incremento en los gastos de operación
de las Instituciones de Educación Superior, considerando que la mayoría de los
países en desarrollo atraviesan contrastes fiscales generalizados, no les permite
mejorar la calidad de la Educación Superior, por lo contrario los gastos por
estudiantes se comprimen.
Por otra parte el desempleo de los titulados y el éxodo de profesionales han
generado cierta desconfianza de parte de los estudiantes de la Enseñanza Superior,
por todo ello debe considerarse una nueva visión de sus objetivos, tareas y
funcionamiento de cada ciclo. Siendo necesario tomar en cuenta los siguientes
aspectos:
Una de las tendencias que debe ser apoyada por todos los medios
disponibles es la diversificación, pero para obtener el apoyo se debe
garantizar la calidad de las instituciones o programas académicos.
Se deben reexaminar las relaciones entre la Educación Superior y la
sociedad civil y de manera particular, entre la Educación Superior, el
universo de trabajo y el sector productivo.
El sistema de la Educación Superior debe ser suficientemente flexible para
hacerle frente a los retos de un mercado de trabajo rápidamente cambiante.
Las instituciones de la Educación Superior deben resaltar los valores éticos y
morales en la sociedad, procurando despertar un espíritu cívico activo y
participativo entre los futuros graduados.
Deben existir relaciones constructivas entre Estado y Universidad, como
requisito para el proceso de transformación de la Educación Superior, estas
relaciones se fundamentan en el respeto a la libertad académica y a la
autonomía institucional.
Como tarea relevante se destaca el esfuerzo especial para renovar los
métodos de enseñanza – aprendizaje y destacar el lugar de la docencia.
La universidad debe ser un lugar donde se imparta una formación de alta
calidad, que prepare a los estudiantes para desenvolverse de manera
eficiente y efectiva en una amplia gama de funciones y actividades cívicas y
profesionales.
Un ámbito de aprendizaje fundamentado solo en la calidad y conocimiento,
que le inculque a los futuros graduados el compromiso de seguir buscando el
conocimiento y el sentido de responsabilidad para poner su formación al
servicio del desarrollo social.
4.2. Tendencia de la Educación Superior a Nivel Nacional:
La vinculación de la Universidad con el Estado y con los diferentes sectores que
conforman la sociedad, es parte medular de la misión que la Universidad se ha
planteado a corto plazo, cuya definición es el resultado de un cuidadoso análisis,
respecto a cómo se conducirá el proceso de los nuevos desafíos, que son
producto de la globalización y de la revolución científica y tecnológica, sin perder la
identidad nacional, es un reto que la Universidad tiene que encarar y vencer,
orientados a resolver los problemas de su región, de su entorno social, de manera
que aporten alternativas de solución y se conviertan en factor determinante del
desarrollo económico y social del país.
La vinculación de la Universidad con el Estado, los sectores productivos, de
servicio, y las diferentes instituciones que conforman la sociedad, se plantean
como estrategias, para identificar las necesidades del desarrollo del país, desde un
punto de vista Académico, de generación de nuevos conocimientos, de servicio a
la sociedad y como un instrumento de generación de recursos económicos
suplementarios, con un alto espíritu integracionista y de complementariedad.
Tradicionalmente, se ha concebido a la Universidad, como una institución
formadora de recursos humanos, con aportes científicos-culturales, y una identidad
propia.
Cada uno de los gobiernos de turno actúan presionando a la Universidad hacia un
cambio, pero el cambio que la Universidad emprenda y afronte, deben estar
orientado a la impresión que la sociedad en su conjunto exija.
El Sistema de la Universidad Boliviana se desarrolla en un contexto complejo,
dinámico y de mucha incertidumbre que desafía la capacidad institucional de tomar
la ruta correcta. La contextualización que se hace de la universidad, implica el
análisis y la consideración de factores que le afectan y que no siempre son
operables desde dentro del sistema.
El análisis del contexto externo busca promover una discusión que enriquezca la
valoración y finalmente una evaluación de la realidad coyuntural que permita
proyectar con acierto el desempeño universitario.
En la contextualización interna se debe considerar que la Universidad Boliviana
tiene una característica que la diferencia de otras instituciones, la autonomía,
fortaleza que implica también el desafío de construir una unidad integradora que
permita a todos encarar el futuro desde un espacio de fuerzas multiplicadas.
La diversidad del sistema se articula y se hace nacional a partir de sus funciones
sustantivas: La formación profesional del pregrado, postgrado, la investigación
científica, la extensión y la evaluación - acreditación, que permiten apreciar el
trabajo integrado.
4.3. El contexto externo.
Las tendencias actuales, en cuanto a la marcha de las sociedades en el mundo se
caracterizan por procesos bien definidos; por un lado está el proceso globalizador
que encuentra su norte en el fortalecimiento de la competitividad a nivel mundial y
por otro lado los procesos de polarización, fragmentación y marginación cada vez
más visibles; tanto en la relación entre países desarrollados y no desarrollados
como al interior de ambos grupos.
La globalización fragmentada que se está observando, concentra ventajas en una
porción muy reducida de la población, llevando a que la reflexión en los países no
desarrollados sea demandar y brindar mayor atención a aspectos de solidaridad,
pertinencia social y equidad.
En ese ámbito Bolivia tiene un doble desafío, responder por un lado a la
globalización cada vez más inclusiva en la competitividad de la economía; y por
otro lado dar respuesta a la presencia de estratos sociales con niveles de extrema
pobreza y economía informal.
Para el primer desafío, el de la competitividad, el éxito de los programas
económicos depende de competir en los mercados internacionales, para lo cual y
debido al valor agregado que tiene el conocimiento en forma de ventajas
competitivas; las políticas en ciencia y tecnología y, por tanto las instituciones
dedicadas a este tipo de conocimiento, ocupan un lugar protagónico en la agenda
de transformaciones. Ello debido a que en este nuevo contexto de “sociedad
basada en el conocimiento” no son sólo las economías que compiten en el
mercado internacional, sino también sus sistemas educativos.
En esta nueva realidad la reconversión y modernización de la producción no
podrían lograrse sin contar con sólidos sistemas de investigación científica y
tecnológica y sin eficientes sistemas de comunicación entre investigación y
producción.
En cuanto al segundo tipo de desafío, el de dar respuesta a las grandes mayorías
que están en situación de pobreza extrema y crítica, el mismo no puede tratarse
por más tiempo en forma marginal y, en este sentido el mundo académico debe
contribuir a buscar soluciones. La dimensión equitativa de las políticas económicas
debe ser una responsabilidad compartida, no se puede esperar que salgan
milagrosamente de planes y estrategias de grupos políticos o económicos
aislados; es necesario concebir que en una sociedad del conocimiento, la
redistribución de riqueza, implica necesariamente la redistribución del
conocimiento.
La Universidad Boliviana tiene la responsabilidad de contribuir con la dimensión de
equidad por medio de propuestas dirigidas a una política de educación superior
con mayor pertinencia social, en esta nueva configuración del mapa de prioridades
para las universidades, debe estar presente que es tan importante atender a los
sectores involucrados en los procesos de globalización o de tratados de
integración, como también los otros sectores económicos y sociales, tanto en su
especificidad cultural de cada región, como sus problemas sociales básicos.
Se plantea que no se debe responder solamente a uno de los objetivos del
desarrollo y postergar otros; para ello es necesario destacar la relevancia que en la
actualidad está desempeñando el conocimiento como factor estratégico en los
nuevos procesos de generación y acumulación de capital productivo y de riqueza.
Una de las razones que sustenta este argumento, es que estamos en una
sociedad en la que el desarrollo económico se vincula cada vez más con el
conocimiento intensivo manejado por especialistas con un entrenamiento
avanzado. Así el conocimiento útil o relevante se está planteando como uno de los
ejes fundamentales sobre los cuales se propone que gire la relación de la
educación con la sociedad.
Se da una clara relación entre conocimiento, educación, progreso técnico e
incremento de la productividad para un desarrollo sustentable y para una
transformación productiva con equidad, que ubique a toda la sociedad en el
camino de una competitividad auténtica.
Si el conocimiento generado por una educación autónoma, democrática y
soberana constituye el eje de la transformación productiva con equidad, entonces
es el contexto el que justifica la función primordial de la educación superior, es
decir la formación de recursos humanos, la generación de nuevos conocimientos y
la conformación de nuevos valores sociales que hacen posible la incorporación y
difusión deliberada del progreso técnico, así como el impulso a una producción
competitiva y socialmente sustentable en Bolivia.
4.4. Procesos de integración.
4.4.1. El Mercado Común del Sur.
El MERCOSUR es un acuerdo de mercado ampliado, cuyos inicios oficiales datan
de 1991 con el Tratado de Asunción, lo integran cuatro naciones: Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay y fue puesto en marcha en abril de 1997. Bolivia, luego de un
período de casi dos años desde 1995, en que junto a Chile permaneció como país
observador ante el MERCOSUR, firmó acuerdos de complementación económica
y comercial con este bloque y se constituye en Estado asociado.
El objetivo primordial de este tratado es la integración de sus miembros a través de
la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento
de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la
coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de
legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento de los
procesos de integración.
En educación, se considera imprescindible el desarrollo de programas educativos
en las siguientes áreas: (i) formación de la conciencia ciudadana favorable al
proceso de integración; (ii) capacitación de los recursos humanos para el
desarrollo; y (iii) armonización de los sistemas educativos.
En educación superior los esfuerzos están orientados básicamente a tres áreas de
trabajo, el acercamiento de la universidad al sector productivo, la implementación
de cursos de alto nivel y la acreditación de carreras universitarias, este proceso de
acreditación se ha iniciado en tres áreas, agronomía, ingeniería y medicina,
iniciándose en área de agronomía a partir de junio de 2003.
4.4.2. La Comunidad Andina de Naciones (CAN).
La Comunidad Andina de Naciones tiene entre sus objetivos la promoción del
desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en condiciones de
equidad, acelerar el crecimiento por medio de la integración y cooperación
económica y social, impulsar la participación en procesos de integración regional,
con mira a la formación gradual de un mercado común latinoamericano y procurar
un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
El plan de acción para el sector de la educación contempla el desarrollo de, entre
otros, los siguientes programas:
Educación para una cultura de la integración.
Armonización de los sistemas educativos andinos.
Alianza comunitaria por una mejor educación y el reconocimiento de
licencias, certificaciones, títulos profesionales y acreditaciones, de
conformidad con lo establecido en la Decisión 439.
Sistema de información de estadísticas e indicadores educativos.
Se propone unir esfuerzos con los centros de investigación que compartan
propósitos comunes, para establecer una red andina con el propósito de
desarrollar programas y proyectos conjuntos que promuevan la participación y
contribución del sector académico en el proceso de integración.
En la realidad este organismo de integración ha tenido problemas a la hora de
concretar sus objetivos, sus resoluciones no siempre tienen la suficiente fuerza
para su cumplimiento en todos los países.
4.4.3. El Convenio Andrés Bello.
Este convenio parte del reconocimiento de que la educación, la cultura, la ciencia y
la tecnología son instrumentos esenciales para el desarrollo integral de los países
y que conllevan a un mejor nivel y calidad de vida a sus pueblos.
Los países miembros hacen expresa su voluntad de suscribir este convenio, cuya
finalidad es la integración educativa, científica, tecnológica y cultural de los
Estados miembros, para lo cual se comprometen a concertar sus esfuerzos en el
ámbito internacional con el fin de:
a. Estimular el conocimiento recíproco y la fraternidad entre ellos.
b. Contribuir al logro de un adecuado equilibrio en el proceso de desarrollo
educativo, científico, tecnológico y cultural.
c. Realizar esfuerzos conjuntos en favor de la educación, la ciencia, la
tecnología y la cultura para lograr el desarrollo integral de sus naciones; y
d. Aplicar la ciencia y la tecnología a la elevación del nivel de vida de sus
pueblos.
En el marco de este convenio algunas universidades del sistema, están
desarrollando programas conjuntos de cooperación.
Sin embargo mas allá de la fuerza que tengan estos acuerdos, el ser miembro de
un bloque de integración o acuerdo implica participar en un escenario de riesgos y
oportunidades en diferentes ámbitos, las características y las condiciones de los
países más débiles entre los miembros hace que en varios casos los acuerdos de
liberación de intercambio de bienes y/o servicios generen problemas en los
mercados internos debido a su estrechez y las condiciones de competitividad
ilegítima, si bien los objetivos globales son de beneficio multilateral, algunas
especificidades como el ejercicio profesional tienen rasgos que deben ser tratados
con mucha prudencia por la universidad.
4.5. Panorama cultural.
La globalización en el nivel cultural, es producida por la expansión universal de los
medios de comunicación, dando paso al surgimiento de una cultura universal de
masas. Estas nuevas formas de cultura global de masas están dominadas hoy día
por influencias estadounidenses que se manifiestan especialmente en la televisión
y el cine. En efecto, las formas de comunicación están crecientemente dominadas
por imágenes electrónicas que son capaces de cruzar con facilidad fronteras
lingüísticas y culturales.
La modernidad, posibilita la interacción entre sujetos distantes físicamente por
medio de una serie de tecnologías, así se explica que la presencia deja de ser la
base restringida indispensable de la sociabilidad y esto permite la ampliación de
las relaciones sociales, proceso que destruye valores como el amor, el afecto, la
amistad, dado el desconocimiento de los vínculos sociales de presencia que la
modernidad destruye. Surge así una oposición entre la sociedad tradicional, donde
el vínculo social se encuentra fundado en la presencia y la moderna que intenta
construir de modo reflexivo el vínculo social de acuerdo a modelos racionales, lo
que destruye la etnicidad y se hace inviable en términos históricos y
antropológicos. Así evidentemente Cultura y Sociedad aparecen divididas.
4.6. Contexto Interno de la Universidad Boliviana
La educación superior en la Bolivia actual, enfrenta los desafíos que acompañan a
los cambios de la sociedad mundial en lo económico, lo social y lo político. Estos
aspectos hacen que la capacidad instalada de las universidades y la oferta
curricular debe atender los retos de diversificación en el tipo de instituciones y en
variedad de estudios y perfiles profesionales según exigencias del mercado
profesional, de las transformaciones del sector productivo, los procesos de
aprendizaje e innovación tecnológica, la presión de las políticas de financiamiento
al sector educativo, el crecimiento y distribución de la población, sus demandas
educativas y de identidad cultural.
La transición de un siglo a otro desafía a la Universidad Boliviana a un franco y
sincero debate sobre el rol de la educación superior en la sociedad boliviana, el
mismo debe estar asociado a propósitos explícitos de innovación que permitan la
ampliación de la oferta de estudios profesionales, el desarrollo de nuevos modelos
de enseñanza y aprendizaje, la profesionalización del empleo académico en la
educación superior, énfasis en la promoción de la investigación y el postgrado y
una interacción eficiente de la actividad institucional.
Esta primera aproximación permite visualizar grandes líneas de reflexión para la
educación superior universitaria, crecimiento, desarrollo, financiamiento,
planeación y evaluación. En esta perspectiva de análisis se destaca el interés para
la creación de mecanismos de conducción en un marco planificador -
racionalizador. Estos mecanismos que son conocidos formalmente como de
planeación, organización, dirección y evaluación de impactos de objetivos y
actividades, han matizado la coordinación y gobierno de la Universidad Boliviana
como sistema, considerando que está integrado por universidades con régimen de
autonomía establecidos en la Constitución Política del Estado y otras instituciones
de educación superior con espacios derivados en normas legales específicas.
La forma de interacción entre las instituciones que conforman el Sistema de la
Universidad Boliviana, caracterizan la relación de los académicos frente a los retos
de la educación superior, que es y debe ser fundamento de la identidad de la
universidad. Si bien esta identidad no es separable de la condición propia de la
sociedad política que se estructura en el Estado, si es distinguible como específica
de la sociedad académica.
Este matiz de la participación universitaria parece haber sido legitimada a lo largo
del tiempo y como es lógico se vuelve necesaria en esta transición de siglo en el
que la pretensión de modernidad de la sociedad boliviana, requiere de una
participación remozada de las universidades en los procesos de relaciones
internas e internacionales, regulados por una nueva forma de ver el Estado.
Estas acciones de interacción institucional exigen el énfasis en el circuito de la
planeación – evaluación, la dinámica participativa como mecanismo de
concertación y la coordinación con actores legitimados en procesos democráticos;
lo que permite visualizar a las universidades como promotoras y actoras de
concertación para la formulación, implementación y evaluación de políticas para el
desarrollo de la educación superior, contenidas primero en un plan nacional de
desarrollo universitario y luego en planes institucionales que incorporan tareas de
evaluación de procesos en su conjunto.
4.7. Estructura, Normas y Gestión.
La universidad boliviana como sistema es una organización compleja y desde el
punto de vista de la gestión, es una organización en la que se comparte una
filosofía y misión acerca de los propósitos institucionales. Se proporciona de un
conjunto articulado de objetivos establecidos en el plan nacional de desarrollo
universitario, para lo que adopta una determinada estructura, aplica normas y
desarrolla los procesos necesarios a través de determinadas formas de
coordinación.
Esta amplia percepción permite inferir que con la situación actual de la Universidad
Boliviana desde el punto de vista administrativo plantea objetivos y tareas como:
- Asegurar la viabilidad institucional, lo que implica captación, utilización
racional y desarrollo de recursos.
- Obtener resultados institucionales, socialmente satisfactorios.
La búsqueda de una mayor gobernabilidad plantea dos conductos, el primero
referido al fortalecimiento de la comunidad académica con el fin de formar un
cuerpo coherente, con posibilidades de plantearse y lograr objetivos de forma
colegiada; el otro, la adopción de un enfoque gerencial, que fortalezca la acción
directiva para garantizar la definición y cumplimiento de determinados objetivos.
En ese marco se debe convenir que la organización universitaria por su
complejidad, no requiere un modelo expresado en dogmas y reglas rígidas,
requiere de una conceptualización del rol de los directivos académicos, que los
transforme en verdaderos lideres de sus grupos de trabajo, con capacidad para
generar iniciativas y lograr la aceptación y el compromiso de los miembros del
grupo, adoptando un rol más proactivo, responsabilidad que debe ser asumida en
el ejercicio pleno y responsable del cogobierno.
Con seguridad el desarrollo de la Universidad Boliviana, como institución pública y
autónoma, se logra mediante cambios incrementales, con distintas repercusiones
a nivel institucional, en lucha constante con interferencias internas o del entorno,
que desvían la atención e incluso pueden llegar a parecer más importantes que los
propios planes. Por ello histórica y reflexivamente se han ido definiendo
estructuras, normas y procesos que apuestan a las siguientes funcionalidades
paradigmáticas:
- El desarrollo institucional se logra mediante propuestas coherentes de
transformación, elaboradas a nivel institucional como planes, programas,
objetivos y metas institucionales que se llevan a cabo con alta prioridad.
- La aprobación de las transformaciones institucionales debe garantizar su
aceptación por toda la comunidad y fijar un compromiso general para su
cumplimiento.
- El compromiso con el mejoramiento institucional debe ser un elemento
movilizador para la implementación de medidas de desarrollo institucional.
En suma la autonomía institucional de las universidades que conforman el Sistema
de la Universidad Boliviana y su organización interna, definen modelos particulares
de su propia dirección, el desafío consiste en cumplir con una serie de tareas y
actividades, de manera armónica y coherente, para lograr la convivencia y
participación de todos los miembros de la comunidad en el logro de los objetivos
nacionales e institucionales propuestos.
4.8. Estructura institucional.
La estructura organizacional constituye el modo en que la organización establece
las relaciones entre sus componentes; es necesario precisar que este patrón de
relaciones no puede ser concebido en forma independiente de la estrategia;
aspecto a ser considerado especialmente por la Universidad Boliviana.
Es necesario sin embargo considerar la heterogeneidad del sistema universitario,
la misma que reside no solamente en las diferencias específicas que existen entre
universidades, lo que impide la aplicación de modelos de administración comunes,
sino que además cumplen sus funciones sociales con diferentes matices
otorgando diferentes énfasis en sus funciones de docencia, investigación y
extensión.
La Universidad Boliviana para el cumplimiento de su misión y atendiendo el
precepto constitucional de conformar el Sistema de la Universidad Boliviana,
históricamente ha trabajado en la configuración de una estructura organizacional
académica administrativa que fundamentalmente responda a criterios de
funcionalidad, descentralización colegiada, agilidad, integración vertical - horizontal
y flexibilidad.
Esta estructura es jerárquica y tiene como máxima instancia nacional de gobierno
al Congreso Nacional de Universidades en sus dos versiones, ordinaria y
extraordinaria, está constituido por la representación democrática del cogobierno
universitario con atribuciones fundamentales en la definición y aprobación de
políticas y estrategias.
En el mismo nivel y también como un órgano nacional de gobierno entre congreso
y congreso, se encuentra la Conferencia Nacional de Universidades quien asume
la dirección máxima de la universidad en forma ordinaria y extraordinaria con
atribuciones fundamentalmente de planeación y dirección.
En un segundo nivel y como organismo de programación, coordinación y ejecución
se encuentra el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana, instancia que tiene
como principal función: la de representar al Sistema de la Universidad Boliviana,
programar y coordinar la gestión del sistema universitario para el cumplimiento de
sus fines y objetivos, sus autoridades son elegidas por el Congreso Nacional de
Universidades.
Con la finalidad de darle un carácter colegiado a la administración universitaria, el
sistema se ha dotado de órganos nacionales de Asesoramiento estos son:
- La Reunión Académica Nacional que tiene por finalidad: discutir las
temáticas académicas, de investigación e interacción social del Sistema de
la Universidad Boliviana. Su estructura está definida por la norma y
responde a criterios de cogobierno docente – estudiantil.
La Reunión Académica Nacional puede recurrir para el tratamiento de las
diferentes temáticas a la realización de Reuniones Sectoriales. El trabajo de
las reuniones sectoriales está orientado a la coordinación académica de las
ofertas curriculares existentes en el Sistema de la Universidad Boliviana, de
ahí que su convocatoria se realiza por área, facultades, carreras, institutos
y escuelas.
- La Reunión Nacional de Investigación Ciencia y Tecnología (RENACIT);
tiene como función la definición de políticas de ciencia y tecnología del
Sistema Universitario.
- La Reunión Nacional de Postgrado (RENAP), tiene como función la
definición de políticas de postgrado del Sistema Universitario.
- La Reunión Nacional de Evaluación y Acreditación (RENEVAC), tiene como
función la definición de políticas y estrategias para la evaluación
institucional, de carreras y/o programas del Sistema Universitario.
- La Comisión Nacional de Planificación, Gestión y Presupuesto Universitario
(CONAPU), tiene como función proponer medidas y políticas para optimizar
la eficiencia de la gestión administrativa, obtención de recursos económicos
y políticas presupuestarias generales.
- La Reunión Nacional de Gestión y Relaciones Internacionales
(RENAGERIN)
A partir de esta estructura organizacional nacional, cada una de las universidades
que la conforman, generan sus propios modelos organizacionales y
procedimientos de gestión académico-administrativa, basados en su cultura y
experiencias institucionales, ellas se plantean como objetivo, dar un sólido
respaldo conceptual a la gestión universitaria, contribuyendo a su
perfeccionamiento y profesionalización.
El modelo de estructura universitaria existente en lo nacional e institucional,
pretende un flujo de información en ambas direcciones, de los niveles superiores a
los inferiores y viceversa. En la primera dirección se transmiten las decisiones de
política a los niveles inferiores; en la segunda se informa de los resultados de la
gestión y la evaluación hacia los niveles superiores, a fin de retroalimentar las
decisiones acerca de las políticas y los objetivos. Como se puede ver en este
modelo el poder reside en los organismos de decisión colegiados y en el
cogobierno.
4.9. Normatividad institucional.
En el ámbito de la norma se debe indicar que ésta se constituye en la base de
coordinación entre los niveles jerárquicos de la estructura universitaria y a su vez
entre todos los subsistemas e individuos de la organización. El sistema normativo
está constituido por orden de prelación a partir de la aplicación del Articulo 185 de
la Constitución Política del Estado, considerando el Estatuto Orgánico de la
Universidad Boliviana, los reglamentos y manuales de administración.
Una breve descripción de las principales normas que rigen la vida universitaria por
orden de prelación permite describir los siguientes alcances.
a) La Constitución Política del Estado en su Artículo 185 consagra la autonomía
universitaria que implica la facultad de administrar libremente sus recursos,
nombrar a sus rectores, personal docente y administrativo, elaboración y
aprobación de estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales.
b) El Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana es la norma que configura la
naturaleza del Sistema de la Universidad Boliviana, define sus principios, fines
y objetivos, establece la estructura organizacional y regula la vida de los
actores del sistema a partir de los regímenes especiales. Este instrumento
jurídico es analizado y ratificado en cada Congreso Nacional de Universidades,
y es de obligatoria aplicación por cada una de las universidades e instituciones
de educación superior del sistema.
c) Normas emergentes de los regímenes establecidos en el Estatuto Orgánico y
son:
- Reglamento del Régimen Académico – Docente
- Reglamento del Régimen Estudiantil
- Reglamento General de Postgrado
- Reglamento para la Evaluación y Acreditación.
- Reglamento Nacional del Investigador.
- Reglamento General de Títulos y Grados.
- Reglamento General de Tipos y Modalidades de Graduación.
- Reglamento de Traspaso Estudiantil de la Universidad Boliviana.
- Se encuentra en consideración el Reglamento de funcionamiento de la
Comisión Nacional de Planificación, Gestión y Presupuesto.
Como se ve este sistema normativo pretende coordinar la gestión universitaria en
los programas de formación profesional, investigación científica, postgrado y
evaluación y acreditación a nivel de Sistema Universitario, e internamente en cada
una de las instituciones que lo conforman.
4.10. Gestión.
Desde el punto de vista de la gestión, entendida ésta como la acción y efecto de
administrar, se considera como un proceso que permite a la institución universitaria
cumplir con la misión encomendada por la sociedad y establecida en el plan
nacional y los planes institucionales, pero que además guarde relación con la
cultura organizacional de la universidad; en tanto la gestión es un perfil articulado
de decisiones que implica a toda la institución.
En ese contexto la institución universitaria como organización, significa una
asociación formal de individuos, que perdura en el tiempo y experimenta procesos
de renovación, de acuerdo con diferentes propósitos. Se apoya en una estructura y
en mecanismos de comunicación y de toma de decisiones que han sido
establecidos con la finalidad de planear, dirigir, controlar y coordinar los esfuerzos
de los individuos que participan en la consecución de objetivos, sean estos
académicos, de investigación, extensión o administrativos.
El cumplimiento de las funciones administrativas en la universidad,
fundamentalmente hace posible la dinámica de la gestión, proceso necesario para
la utilización en niveles eficientes y racionales de los recursos para la concreción
de planes y programas. En estos últimos como manifestación ordenada y
sistemática de lo que una universidad se propone lograr, entran en juego las
funciones sustantivas de la institución, es decir, formación profesional,
investigación científica y extensión universitaria; y un conjunto de diversos
elementos que involucran a los actores y a los recursos, de tal manera que se
tienen docentes, investigadores, estudiantes, directivos, trabajadores, programas,
normas, reglamentos, muebles, equipos, materiales, dinero, instalaciones, etc.
interactuando permanentemente.
De ahí que desde el punto de vista de la gestión universitaria, resultaría inútil y
difícil intentar separar en dos campos, lo académico y lo administrativo, como
participación exclusiva de elementos. Esto quiere decir que en la universidad, no
es posible resignar lo “administrativo” en aras de un exclusivo apoyo académico,
pero a la vez lo administrativo no debe exceder en importancia los propios ámbitos
que le corresponden, pues tiene que contribuir a la docencia, la investigación y la
extensión en una adecuada estructura académico – administrativa; de esta
capacidad institucional para establecer la composición y relaciones de sus
funciones sustantivas y complementarias, ha dependido y dependerá en última
instancia la eficiencia interna y la eficacia externa.
Se debe enfatizar que la administración universitaria, no debe ser una función
indeseable, tal como peyorativamente se expresan algunos miembros de las
comunidades académicas; más bien hay que ver en ella un proceso que no le
debe quitar tiempo ni recursos a la docencia, la investigación o la extensión, sino
que, en la medida en que alcance mejores niveles, constituirá un elemento muy
importante para la toma de decisiones en la institución.
El desarrollo actual de la administración universitaria, enfrenta con frecuencia el
crecimiento de la matrícula estudiantil y en consecuencia el crecimiento del
número de docentes o de investigadores, requerimiento de nuevos edificios y
materiales. El resultado visible de este tipo de evolución, es la tendencia de la
universidad para convertirse en macro organizaciones, que por lo mismo, ven
alterados desde sus objetivos, hasta la utilización racional de todo tipo de
recursos; proceso que debe ser atendido adecuadamente por la gestión.
En resumen, una condición indispensable e insustituible para cumplir con eficacia
y eficiencia las funciones sustantivas de la institución universitaria, descansa en la
congruencia y compatibilidad entre la forma de organización y el conjunto de
acciones encaminadas a alcanzar los objetivos institucionales.
En la Universidad Boliviana este tema no es nuevo en tanto se padece y se
discute; sin embargo, su análisis y estudio exige una sistematización en la medida
de su dimensión y presencia, en tanto que en una institución universitaria se
destaca, que todo quehacer académico debe mantener una estrecha relación con
un proceso administrativo eficiente y eficaz, expresado en un conjunto de
actividades y servicios tales como la elaboración anual de presupuesto,
elaboración de los planes anuales operativos, edificaciones y mantenimiento de
instalaciones, previsión de personal de apoyo, suministro de viáticos y pasajes, la
incorporación, permanencia y promoción de personal, el suministro cotidiano de
equipos y materiales de trabajo, etc.; hacen posible el cumplimiento adecuado,
oportuno y equilibrado de objetivos y tareas de la educación superior.
En consecuencia el Sistema de la Universidad Boliviana debe ser considerado
como un sistema abierto y dinámico, listo para responder a las exigencias del
medio, constituido por un conjunto de subsistemas, es decir, las universidades e
instituciones de educación superior que lo integran, por que es en estos
subsistemas que se verifican con más nitidez los procesos de gestión necesarios
para alcanzar la calidad de la institución universitaria.
Es en la gestión universitaria que se verifican los procesos de planificación,
ejecución y evaluación, es en esta actividad que se puede y se debe verificar si
todo lo que se ha establecido en el plan nacional y los correspondientes planes
institucionales se realiza, de acuerdo a lo previsto siguiendo directrices, principios
y criterios admitidos para conseguir los resultados deseados. Es en este nivel que
hay que evaluar los insumos (planificación, medios, preparación), los productos
(resultados, costos, rendimientos) y los procesos (personas, funciones, normas,
métodos) e identificar faltas o errores; a fin de poder subsanarlos y evitar su
repetición. Es en este nivel que se debe hacer un acompañamiento antes, durante
y después de la ejecución de programas o acciones, a efecto de tomar las
decisiones necesarias para conseguir la mejora.
Finalmente si la gestión universitaria es un proceso continuo para alcanzar la
calidad institucional; es necesario establecer que las universidades que integran el
Sistema de la Universidad Boliviana están frente a la tarea de establecer las
siguientes condiciones necesarias, para desarrollar una eficiente gestión:
- Se analizan, diseñan y desarrollan sus procesos.
- Se consideran las necesidades presentes y futuras de usuarios y del
contexto externo.
- Están claramente identificados, priorizados y desarrollados los procesos
claves.
- Se presta atención a los procesos de soporte.
- Se utilizan instrumentos de apoyo, reglamentos, manuales; formularios,
diagramas de flujo en calidad y cantidad suficiente.
- Existen mapas de procesos suficientemente desarrollados.
- Los procesos son revisados, evaluados y mejorados.
Las respuestas positivas permitirán por un lado medir la actividad universitaria en
lo referente a la utilización de los recursos, mejoras en la organización,
normalización y sistematización de los procesos, imagen, innovación, desarrollo de
políticas y estrategias, adecuación de presupuestos, adecuación y ejecución
eficiente de planes operativos. Por otro lado contribuirá a obtener indicadores del
rendimiento de la universidad a partir de la consecución de objetivos, volumen de
actividad, costos y otros.
Para continuar desarrollando una gestión universitaria cada vez más eficiente, este
concepto debe estar ligado al concepto de estrategia, por cuanto resulta natural
pensar que se debe revisar con cierta periodicidad la planificación estratégica
establecida; es decir, que la institución controle y redefina sus cursos de acción
hacia el futuro, a mediano y corto plazo, lo que sin lugar a dudas le ayuda a
jerarquizar sus objetivos y, prever procesos y nuevos medios para alcanzarlos.
4.11. Relación universidad - sociedad boliviana.
Las funciones y tareas de la Universidad Boliviana como eje fundamental del
sistema de educación superior en nuestro país, se las entiende en el análisis de
relación entre el proyecto histórico de desarrollo nacional y el proyecto
universitario.
Este análisis de relación de la universidad con la sociedad boliviana, constituye el
marco referencial donde se demuestra la pertinencia social de la universidad y su
correspondiente papel en el mundo contemporáneo; para ello y a fin de sintetizar
las cuestiones centrales del análisis inicialmente y en forma general se configuran
las siguientes interrogantes:
¿Qué universidad se quiere y se busca?
¿Con qué fines, funciones y medios?
¿Para qué tipo deseable de sociedad y Estado?
¿En relación con qué proyecto nacional de desarrollo?
Una respuesta anticipada a las interrogantes, permite históricamente visualizar la
universidad boliviana y en el mundo, como resultado y parte del proceso social en
la configuración y emergencia del Estado, el sistema económico, la
industrialización, las estructuras y conflictos de clase, grupos e instituciones, los
cambios y conflictos cultural - ideológicos y políticos, la democratización, la
economía mundial y el sistema político interestatal.
Pese a la diversidad y complejidad de estos factores condicionantes, la
universidad en ningún caso ha llegado a ser un mero reflejo o producto de fuerzas
y estructuras exógenas, ni simple instrumento de una clase, institución o poder; y
vista desde dentro, tampoco ha sido mera sede de un saber desencarnado y
aséptico, de una especulación abstracta, de una producción y distribución rutinaria
de conocimiento, ni de una libertad académica en abstracto al margen de fuerzas,
procesos y situaciones históricas concretas.
Es a través de condicionamientos de determinaciones de todo tipo que la
universidad se ha ido desarrollando y actuando, una veces bajo el control de élites
dirigentes y en algunos casos de grupos dominantes, pero también bajo la presión
y la influencia de grupos intermedios, subalternos y dominados. Estos movimientos
polares han estado presentes y han operado bajo la forma de relaciones
contradictorias de la universidad con una amplia gama de fuerzas y estructuras, de
conflictos y procesos de la sociedad y el Estado, incluso elementos en
emergencia, más o menos espontáneos imprevistos y creadores.
Como resultado, la universidad ha ido evolucionando en el tiempo hacia a la
definición de su naturaleza, sus fines, objetivos y medios; de sus funciones y
papeles; al grado y contenido de su autonomía y de su universalidad; a la
pluralidad contradictoria y hasta conflictiva de sus posibilidades y resultados. Así la
universidad ha podido identificarse y ser identificada como sede de conservatismo
o de modernidad; de innovación y hasta de insurgencia con la defensa y
legitimación del orden y los poderes, con su crítica e impugnación, con la
racionalidad, la ilustración y la emancipación individual y colectiva.
Ello a su vez ha podido imponer a la universidad y a muchos de sus miembros, la
predisposición en favor del autocuestionamiento, del antitradicionalismo y el
antiautoritarismo; la oposición a la especialización parcelante y deformante, a la
búsqueda del desarrollo integral del individuo y de la comunidad para una vida
mejor y un progreso de la sociedad y la historia.
De allí se explica esta relación histórica entre la universidad, sus intelectuales, la
conciencia crítica y la cultura por una parte y por la otra la sociedad, el sistema
político, el Estado y su soberanía; expresada en posibilidades de paralelismo,
entrelazamientos y convergencias, o bien de distanciamiento, divergencia y
conflicto. La universidad a su vez en esta dialéctica histórica es parte del proceso
de democratización del Estado; a su vez la democratización se proyecta hacia la
universidad que la interioriza, la incorpora a su propio potencial democratizante;
produce sus contribuciones específicas; la retroproyecta hacia la sociedad como la
política, camino y estilo de desarrollo.
La historia de Bolivia es la historia del saqueo de sus recursos naturales, la plata y
el oro durante la colonia; en la república, también oro y plata, pero además estaño,
goma e hidrocarburos, todo esto a pesar la lucha permanente del pueblo para de
revertir aquello.
La historia de la Universidad Boliviana expresa la voluntad de esta institución por
integrarse y conjuncionarse con las necesidades y objetivos históricos de su
pueblo, de conquistar la libre autodeterminación para la elaboración e
implementación de políticas públicas que conduzcan al desarrollo integral de la
sociedad boliviana.
Estos procesos sociales e institucionales exige el compromiso de ser actor
fundamental de los mismos.
Históricamente las reflexiones de los intelectuales al interior de la universidad, han
elaborado una concepción de educación superior como condición de preparación
para la realización de la libertad, la igualdad, la capacidad racional de toda
persona y ciudadano; el derecho de y para todos; la necesidad y posibilidad de
participación plena. Reflexiones que perfilan a una universidad de y para todos y
no de élites privilegiadas ni grupos dominantes; una universidad que no debe
reducirse a impartir un conocimiento puramente teórico y contemplativo; a la
revelación de verdades eternas, ni al mantenimiento del “statu quo” como valor en
sí mismo.
Vista así la universidad debe formar a través de un papel activo en el proceso a
ciudadanos capaces de gobernar sus propias vidas de manera reflexiva y ética, de
buscar y aplicar mejores teorías y soluciones de carácter científico – tecnológicas,
económicas, sociales, culturales y políticas, a los problemas de la sociedad en su
conjunto. Es decir la universidad debe así tender a producir personas libres y
universales, capaces de pensar, juzgar, decidir, planear y actuar por si mismo; de
crítica y autocrítica; de autogobierno individual y colectivo, de libertad interior y de
libertad social y política; de objetividad con independencia de prejuicios, racismo,
xenofobias, clasismos, sexismos, sectarismos y discriminaciones de todo tipo, en
esta dimensión importante la universidad, se vincula con la aspiración de la nación
como idea y como realidad y el carácter no espontáneo de su emergencia y
desarrollo.
No es circunstancial sino histórico, que las universidades a través del trabajo de
los docentes, proveen las calificaciones generales necesarias para el ajuste de la
sociedad en su conjunto, a las nuevas condiciones configuradas por la economía,
el cambio tecnológico, el trabajo como instrumento de valoración, la imposición de
legitimidad y consenso en favor de la sociedad. Estas relaciones complejas con la
sociedad y el Estado, las diferencias de énfasis e importancia de las motivaciones
de la universidad, se revelan claramente en la especificidad nacional como
experiencia histórica paradigmática.
La experiencia boliviana de la relación universidad – sociedad a partir de un
análisis histórico, permite identificar factores que tuvieron influencia e incidirán en
los procesos del desarrollo económico, tecnológico, social y cultural del pueblo
boliviano.
Los orígenes de estas relaciones, deben ser comprendidas en el contexto histórico
general del desenvolvimiento de las universidades latinoamericanas, cuya etapa
de inicio se remonta a fines del siglo XIX, donde la concepción de universidad
estaba tipificada como predominantemente teórica, monárquica, teológica y con
una clara herencia de la concepción de la universidad colonial.
El resumen del diagnóstico institucional presentado por el CEUB en el VII
Congreso Nacional Universitario, señala como la universidad va quedando
marginada, mostrando incoherencias con sus propios principios y postura
ideológica que la ubicaban en una indiscutible posición progresista y
revolucionaria, pero que en la práctica cotidiana muestra a una universidad que no
responde totalmente a sus planteamiento teóricos.
Otro elemento de distorsión de la relación universidad - sociedad se expresa en
una clara pérdida de su papel protagónico en la sociedad al no brindar verdaderas
propuestas y soluciones a los problemas del país, marginándose paulatinamente
de la realidad nacional y regional.
Algunos indicadores de la crisis universitaria que son también transmitidos en los
diagnósticos institucionales y regionales realizados por varias universidades del
sistema manifiestan lo siguiente:
- El distanciamiento de la problemática regional por parte de las
universidades.
- La indefinición teórica y práctica de los términos de la relación universidad -
sociedad.
- Problemas de gobernabilidad institucional y distorsión del cogobierno
universitario que desvía la atención de un aspecto crucial como el de la
relación universidad - sociedad.
- Escasa participación de las bases y estructuras intermedias en las
decisiones institucionales.
- Disgregación progresiva de la universidad en un archipiélago inconexo de
instituciones universitarias.
De esta manera, la universidad ha ido perdiendo gradualmente espacios en la
sociedad civil boliviana.
Una conclusión importante destacada en el congreso mencionado es la
caracterización que se realiza de la relación universidad - sociedad involucrando la
función del Estado y del gobierno central, donde se señala lo siguiente:
- La universidad pública es una sociedad política responsable de funciones
específicas al servicio de la sociedad global.
- La universidad es parte de la sociedad como institución y como movimiento
en un proceso social en constante avance de acuerdo a la dinámica de esa
sociedad.
- La relación de la universidad con el Estado debe ser dialéctica, como
instrumento al servicio del bien común, mientras que la relación universidad
-gobierno nacional debe ser necesariamente analítica y crítica, de
independencia ideológica en la búsqueda del servicio a la colectividad a
través de programas y proyectos nacionales y regionales.
El documento central del VIII Congreso Nacional de Universidades expresa: “El
mundo muestra el dominio de un sistema social basado en el monopolio de
centros de poder que disputan la hegemonía política, militar y tecnológica”
En este proceso la Universidad Boliviana se ha ido construyendo y desarrollando
su relación con la sociedad como productora y eje difusora de términos culturales,
científicos, ideológicos, sociales y políticos. En parte se propone y en parte logra
por su existencia y sus influencias directas e indirectas, la formación de
personalidades inteligentes, autónomas y creativas, capaces de conocimiento y
desarrollo, para el logro de una variedad de sociedad deseada, no realizada pero
esperada y posible.
Salidos de clases y grupos diferentes, profesores y estudiantes tienden a pensar,
enseñar, investigar y aprender; en función a una conciencia racional y científica, de
un pensamiento crítico; en potencial o efectiva contraposición y conflicto con
ideologías dominantes, discursos y patrones no congruentes con los intereses de
la sociedad boliviana. Esta tendencia va siendo retomada y reforzada, en grados
variables por la necesaria conversión de la universidad en un fenómeno de masas.
Por que el ideal universitario se encarna y despliega en forma real, bajo los
condicionamientos y determinaciones de la sociedad, la universidad es siempre
parte del proceso de reproducción y cambios sociales; todo ello en el marco de
una jerarquización de poderes universitarios y extrauniversitarios modelados y
calificados por la idea democrática, la universidad es necesaria en el crecimiento y
la modernización, en la industrialización, el avance científico y tecnológico, el
desarrollo integral y en la adquisición de capacidad nacionales y sectoriales para la
integración internacional con un sentido de responsabilidad social y política.
No se puede negar que la importancia de la universidad contribuye a volverla
campo y objeto de competencia social y política, para distintos grupos
significativos; en relación con el control y uso de recursos y posibilidades, la
universidad en la actualidad se convierte en sede de fenómenos políticos, de
aprendizaje para la acción y para el logro y ejercicio de poderes de índole política.
Pero además se ve obligada a dar respuesta a críticas mediatizadas que le
ofrecen y tratan de imponerles soluciones, le dan y le piden conocimiento,
opciones de carácter académico, ideológico y político. Lo importante es tensionar
su capacidad para sus avances y logros, para la satisfacción de la variedad de
demanda social, para su crítica, propositiva en, y para sí misma, pero al mismo
tiempo relacionando la economía, la sociedad, el sistema político y el Estado.
4.12. Relación Universidad - Estado.
La Universidad Boliviana ha evidenciado a lo largo del tiempo su esfuerzo para
lograr sus avances en la perspectiva de la satisfacción de una variada demanda
social. Se constituye en el eje articulador del sistema de educación superior,
convirtiéndose en institución fundamental en la sociedad y el Estado. Ha tomado a
su cargo la formación de profesionales, la investigación, la innovación tecnológica,
la infraestructura urgente, procesos y logros de incorporación y adaptación; pero
también de creación interna, de conocimientos científicos y tecnologías
adecuadas. Por delegación de responsabilidades asume funciones de creación,
reproducción amplia y difusión de la cultura nacional, de su historia e idioma, su
arte, literatura desarrollando focos y acervos correspondientes a esta
responsabilidad: laboratorios, editoriales, bibliotecas, hemerotecas, archivos,
museos, órganos de difusión y debate. La capacidad crítica se ha aplicado en y
para si misma, pero al mismo tiempo en relación con la economía, la sociedad, el
sistema político y el Estado, el espacio latinoamericano y el orden internacional.
Presionada la Universidad Boliviana por demandas múltiples y contradictorias, sus
notables realizaciones se entrelazan con sus limitaciones y desajustes que
alimentan y configuran su existencia. Tales limitaciones provienen del sistema
educativo general y de sus entrelazamientos con tendencias restrictivas en la
cultura, la economía, la sociedad y la política; hostilidad en muchos momentos,
hacia una cultura y una ciencia autónoma, creativa, hacia una universidad
potencial o efectivamente capaz de protagonismo en estas y otras dimensiones.
La proliferación acumulativa de demandas contradictorias expresan y reproducen
la masificación de estudiantes, que se acompaña con el crecimiento demográfico,
aspiraciones económicas, tendencias a la modernización, alza de niveles de
aspiración, procesos de democratización, tendencias a la igualdad de
oportunidades que confluyen en una mayor apertura de la universidad a nuevas
grupos sociales especialmente rurales.
Esta presión irresistible, encuentra aquiescencia en un Estado no proactivo pero
que no puede ignorar esta demanda, realidad que por otro lado se enfrenta a
limitaciones impuestas por estructuras tradicionales, el estancamiento, la
desaceleración o regresión del crecimiento económico, la reducción de las
funciones y papeles del Estado, el viraje general en favor de la desestatización y
privatización que no son compensadas por la inadecuación, las insuficiencias y los
inconvenientes de un mercado al que se erige en actor fundamental de regulación
y arbitraje.
En ese contexto la crisis nacional permanente y los criterios de organismos
financieros internacionales, convergen y se entrelazan para las posibilidades de
ingreso, de formación satisfactoria y luego las oportunidades posteriores a la
graduación. En este ámbito se revela una contradicción entre demandas que se
expanden de educación superior y recursos menguantes para satisfacerlas; se
desvanece la esperanza de ascenso mediante el estudio y la profesionalización y
por consiguiente crean y refuerzan fenómenos y tendencias de conflictividad en el
seno de la universidad.
A su vez sin considerar esta realidad, la crítica mediatizada de aspectos de
deterioro en la imagen de la universidad pública y autónoma; combina elementos
en parte reales, en parte proyecciones sesgadas e intereses particularistas y
altamente ideológizados, y de intensiones manipulatorias. Se niega lo positivo, se
amplifica y mistifica lo negativo que en todo caso, en mayor o menor grado, puede
ser superable. Todo ello no deja sin embargo de impactar en sectores directa e
indirectamente involucrados en la problemática educativa y universitaria, en la
opinión pública, en tomadores de decisiones del gobierno y en la sociedad civil. La
crítica con frecuencia desinformada y sesgada, la desconfianza y el escepticismo,
sirven para justificar el retaceo o negación de recursos y posibilidades, y la opción
en favor de otras alternativas no confesadas como la privatización de la educación.
5. CONTEXTO DE LA UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDO.
5.1. Reseña Histórica
La Universidad Amazónica de Pando, se encuentra ubicada en la ciudad de
Cobija, capital del Departamento Pando, en el extremo norte del territorio nacional,
en plena región amazónica, su lema es: "La preservación de la Amazonía es parte
esencial de la subsistencia, de la vida, del progreso y desarrollo de la bella tierra
pandina".
La Universidad, nació con el nombre de Universidad Técnica de Pando, sin
embargo, por contar desde su inicio con carreras a nivel Licenciatura y por
acuerdo del Comité de Funcionamiento de la Universidad, se denominó:
Universidad Amazónica de Pando, comenzando su funcionamiento el 3 de
Diciembre de 1993, con las carreras de Biología y Enfermería a nivel de
Licenciatura.
La cronología de las etapas históricas es la siguiente:
En el año 1979 se plantea por primera vez, en el primer Congreso de la Central
Obrera Departamental, la creación de una Universidad pública en el departamento.
El pliego petitorio se eleva al Palacio de Gobierno, en la gestión gubernamental de
la Sra. Lidia Gueiler Tejada.
El año 1983, en el gobierno del Dr. Hernán Siles Suazo, se firma el primer
convenio para la creación de la Universidad en Pando, tomándose en cuenta
también, otros proyectos de fundamental importancia para la región.
La Central Obrera Departamental, inicia contactos con el Comité Ejecutivo de la
Universidad Boliviana (CEUB), con el propósito de realizar trámites con otras
universidades del sistema, para consolidar la creación de la universidad el
Departamento Pando. En la misma Gestión, el VI Congreso de Universidades,
realizado en Tarija, aprueba la creación de la Universidad en Pando, al igual que
en Siglo XX departamento de Potosí.
El año 1984, el Congreso de la nación, aprueba el Decreto Supremo Nº 20511,
que permite la creación de la Universidad en Pando. El gobierno del Dr. Siles,
sanciona la Ley 653 del 28 de octubre de 1.984, consolidando dicha creación.
El año 1993 se inician las gestiones para la apertura de la universidad, para ello,
entidades sindicales, cívicas y políticas, logran que el gobierno incluya un
presupuesto de la Coparticipación Tributaria, que será utilizado, para la puesta en
marcha de la universidad. También se consigue que el CEUB, envíe una comisión
conformada por el Lic. Juan Cornejo y la Lic. Elsa Teresa Yucra, otorgando al
mismo tiempo, una credencial a la Dra. Lila Quiroga de Mérida como representante
legal de la Universidad de Pando. Aprobado el proyecto presentado por los
profesionales antes mencionados, se consigue finalmente la apertura de la
universidad, con las Carreras de Biología y Enfermería a nivel de Licenciatura.
El año 1994 los cursos preuniversitarios, se inician con 277 postulantes en ambas
carreras, y con docentes seleccionados por concurso de méritos. Los cursos
regulares de primer año, se inicia con 78 estudiantes para Biología, 78 para
Enfermería, con el apoyo de 12 docentes. Utilizando como aulas el Salón de
Actos de la Prefectura y oficinas de la misma institución.
El mismo año se transfiere el edificio del ex Banco de Estado, que soluciona en
gran parte el problema de infraestructura.
Asimismo, por los problemas internos de la primera autoridad, con administrativos
y estudiantes, se resuelven a través de una asamblea docente estudiantil, donde
deciden desconocer la autoridad de la Dra. Lila Quiroga de Mérida, asignándose
en su lugar al Dr. Ricardo Llobet, con carácter interino. Autoridades del CEUB, en
acuerdo con docentes y estudiantes de la UAP, nombra con carácter de interinato
al Ing. Adolfo Mejido y al Dr. Edwin Saavedra, como Rector y Vicerrector
respectivamente, quienes duraron en su mandato aproximadamente un año.
El año 1995, se produce la primera y única huelga de hambre de autoridades,
docentes y estudiantes de la UAP, con el propósito de lograr un mejor presupuesto
para su funcionamiento. Se realiza el primer claustro universitario para nombrar
autoridades, recayendo en la persona del Ing. Adolfo Mejido como Rector y el Dr.
Germán Guerrero P. Como Vice-Rector
El año 1996, se crea la Carrera de Informática, a nivel Técnico Superior, con el
propósito de contribuir a mejorar el desempeño de las instituciones
departamentales en el campo de la Informática. El mismo año se realiza el curso
de Maestría en Educación Superior, con 67 postulantes entre docentes y
profesionales del departamento mediante convenio con la Universidad Enrique
José Varona de la Habana Cuba.
El año 1997, se elabora el Primer Plan de Desarrollo de la UAP. En octubre en la
VI Conferencia Nacional de Universidades, realizado en Trinidad- Beni aprueba el
Estatuto Orgánico de la UAP.
El año 1999, se inicia la institucionalización de la UAP con la primera elección del
Director de la Carrera de Informática. En Noviembre del mismo año se nombra a
las nuevas autoridades: Ing. Ronald Camargo como Magnifico Rector y la Lic.
Encarnación de Acosta como Vicerrectora. En diciembre también se realiza la
primera graduación de Enfermería de la UAP.
El año 1995 Se inaugura el Servicio de Internet en la UAP, siendo la primera
institución en contar y ofertar este servicio a la comunidad.
En la misma gestión, en julio, con el propósito de cumplir el encargo social, se
crean las Carreras: Derecho, Ingeniería Agroforestal, Pesca y Acuicultura,
Construcción Civil, Contaduría, Economía, Administración de Empresas y
Formación Docente, incrementándose el número de docentes y estudiantes. Así
mismo la Carrera de Informática es ampliada a nivel Licenciatura. También se da
inicio al segundo curso de Maestría en Ciencias de la Educación Superior, para
docentes y profesionales del departamento de Pando. Se realiza la II Reunión
Académica Nacional, con representantes académicos de 11 universidades, donde
se aprueba la creación de nuevas carreras.
El año 2001 se realiza el proceso de auto- evaluación diagnostica, en las
diferentes carreras de la UAP que fue utilizado en la elaboración de los planes de
desarrollo de las unidades funcionales. Se entrega los módulos universitarios, que
solucionan la falta de infraestructura, producto del incremento de carreras y
estudiantes.
El año 2003, a través de claustro universitario se elige al Rector Ing. Ronald
Camargo Zusuki y Vicerrector Lic. René Mamani Q.
El año 2005, luego de un proceso de planificación se inicia con la implementación
de la departamentalización orientado a la calidad, la pertinencia y desarrollo social.
Con un funcionamiento por áreas, programas y departamentos, propuesta
asesorada por Docentes Cubanos. Se crea los programas de Trabajo Social y
Comunicación Social.
Por primera vez se aplica el reglamento de Evaluación del Desempeño Docente,
teniendo resultados diagnósticos de la situación de cada docente, permitiendo
tomar decisiones para mejorar el proceso.
El año 2006, ante la renuncia del Ing. Ronal Camargo S. quien postula a una
diputación en las elecciones 2005; asume las funciones y responsabilidades de la
Universidad Amazónica de Pando el Lic. René Mamáni Q. como Rector y el Ing.
Julio Diego Romaña, como Vicerrector.
Se ejecuta el Proyecto con FOM-CALIDAD, equipándose las aulas con
videoproyectores, ekram e internet, equipos de sonido e inmobiliario.
Se inicia el proceso de institucionalización de cargos Administrativos y Académicos
de la UAP. También se logra la apertura de los programas de Ing. Civil e Ingeniería
Industrial Aprobación de la apertura del Instituto Tecnológico de Puerto Rico, con
los programas de Sistema de Producción Agropecuaria, Pesca y Acuicultura a
Nivel Técnico Superior y Guardabosque a nivel Técnico Medio.
5.2. Análisis del Entorno de la UAP
Algunos indicadores básicos de educación de la población en el departamento de
Pando y la provincia Vaca Diez (Beni) se comparan favorablemente con los
promedios nacionales.
Así, según los datos del Censo de Población de 2001, el 89,6 por ciento de la
población en el departamento de Pando sabría leer y escribir, un porcentaje
superior en 3 puntos al promedio nacional. La proporción de analfabetos en Cobija
y Guayaramerín es inferior al 5 por ciento, y varios municipios rurales lograron
avances muy significativos entre 1992 y 2001, con disminución de la tasa de
analfabetismo de más del 20 por ciento. De la misma manera, el promedio de años
de escolaridad de la población adulta es próximo al promedio nacional.
Sin embargo, un breve examen de los indicadores de asistencia y cobertura
permiten apreciar la persistencia de serias limitaciones con relación al alcance y
calidad de los procesos educativos en la región. La tasa de asistencia de la
población de 6 a 19 años en todos los municipios, con la excepción de
Guayaramerín, es inferior el promedio nacional, y los porcentajes de cobertura
bruta muestran una tendencia de los alumnos a repetir los cursos de primaria, así
como un déficit considerable de asistencia al nivel secundario. De hecho, en varios
municipios rurales no se prestan servicios de educación secundaria.
Estos déficits de cobertura están relacionados con una marcada tendencia a la
deserción escolar. La tasa de abandono en Pando es la más alta en el país, debido
ante todo a la alta deserción en los niveles de educación inicial y primaria.
Los resultados de las pruebas realizadas por el Sistema de Medición y Evaluación
de la Calidad de la Educación (SIMECAL) nos muestran que el rendimiento de los
alumnos de Pando fue el más bajo en el país, tanto en el año 2000 como en 2001.
Uno de los factores que contribuyen a la baja calidad de la educación en la región
es el elevado número de profesores interinos en el sector público: 74 por ciento en
Pando en el año 2000 –de lejos el mayor en el país y 50 por ciento en Beni. Otro
obstáculo de consideración es la elevada proporción de niños que habitan en
zonas rurales dispersas y están alejados de los centros educativos.
La educación desempeña un papel fundamental en el desarrollo de las
capacidades de las personas. Como se señala en el Informe de Desarrollo
Humano Bolivia 1998, el incremento de la cobertura escolar sigue siendo una tarea
fundamental en el país, y ya se ha visto que el norte amazónico es una de las
regiones más atrasadas del país al respecto.
Pero también es urgente hacer un esfuerzo masivo y sostenido para aumentar la
calidad de la educación, adecuar la formación de la gente a los cambios
tecnológicos y culturales, y en esa perspectiva promover el surgimiento de una
nueva ciudadanía (PNUD, 1998).
Frente a ello, entre otras recomendaciones, se sugiere impulsar mecanismos de
titularización, perfeccionamiento y profesionalización docente, por medio de la
Universidad Amazónica de Pando y otras instituciones.
De la misma manera, se recomienda considerar la posibilidad de construir
internados rurales en zonas estratégicas para mejorar la calidad de la oferta
educativa en las zonas rurales dispersas.
Su ampliación y transformación requiere generar un pacto social de largo plazo
que asegure la asignación adecuada de recursos, garantice la continuidad del
proceso y fortalezca a sus promotores más dinámicos (PNUD, 1998).
La carencia de recursos humanos adecuadamente capacitados y el alto grado de
politización al interior de las instituciones públicas, constituyen serias limitantes
para la generación e implementación eficaz y eficiente de políticas, estrategias,
planes y programas de desarrollo, esta debilidad se manifiesta en la reducida
capacidad de estas instituciones y otras de la sociedad civil al momento de adoptar
decisiones oportunas y proceder a su implementación en un marco de eficacia y
eficiencia.
La capacitación y/o formación de recursos humanos constituye la función principal
de la UAP, mas aún al constituirse en la única Universidad del Departamento, en
este sentido su contribución al desarrollo del departamento y del País es extrema
importancia.
5.3. El Modelo Académico de la UAP
La Universidad Amazónica de Pando, adopta la estructura académica de sistema
de áreas del conocimiento (áreas académicas), en las cuales se agrupan las
unidades académicas (carreras), cuyos planes de estudios y programas incluyen
asignaturas afines y/o comunes. Cada área académica garantiza la excelencia de
la docencia, la investigación y la interacción social.
A partir de la gestión académica 2006, se incluye en la estructura académico-
organizativa los departamentos académicos de: ciencias puras, metodología de
investigación, tecnologías de información y comunicación, ciencias naturales,
ciencias de la salud, ciencias jurídicas y políticas, ciencias económicas y
financieras, y, ciencias sociales. La estructura departamental agrupa a profesores
e investigadores en torno de un campo especializado del conocimiento, por lo que
es generalmente unidisciplinario.
El modelo académico consta de dos niveles de formación: pre-grado y post-grado.
El nivel de pre-grado tiene en cuenta tres etapas fundamentales:
1ra etapa, en la cual los estudiantes se apropian de los conocimientos
iniciales básicos y fundamentales de la carrera. Puede constituir un ciclo
común para todas las carreras del área académica.
En la 2da etapa se abarca las asignaturas específicas de la formación
profesional básica, constituyendo un período importante en la formación
del estudiante. Esta fase constituye la columna vertebral de la formación
específica del profesional.
La 3ra etapa contempla la complementación de la formación profesional.
Se orienta a la especialización a través de asignaturas optativas o
electivas que profundizan en un campo del saber. Se toma en cuenta los
intereses de los estudiantes, lo cual da flexibilidad al diseño curricular de
la carrera.
En el nivel de Post-grado se profundiza en un área específica del conocimiento
inherente al profesional y se implementa acorde con las necesidades y demandas
de la región. Constituyen formas académicas de postgrado los diplomados, las
maestrías, la especialización y los doctorados. Se incluye además cursos cortos de
superación.
El Modelo Académico se concretiza y pone en práctica a través del currículo, que
es un proyecto educativo global que asume un modelo conceptual y que estructura
coherente e interrelacionado con éste, el proceso de enseñanza aprendizaje y que
tiene en cuenta el diagnóstico, diseño, desarrollo, evaluación y rediseño del propio
proyecto.
El currículo determina las características fundamentales del proceso docente
educativo, es un mediador entre el proyecto histórico-cultural de una sociedad y el
proyecto formativo.
El Plan de estudio de la carrera o pensum constituye el documento rector del
desarrollo del proceso docente – educativo, y entre otros contiene:
Los problemas que debe enfrentar el futuro profesional.
El objeto de la profesión: objeto de trabajo, campos de acción, modos de
actuación y esferas de actuación.
Sistema de objetivos educativos y desarrolladores.
El plan del proceso docente, conformado por las disciplinas o asignaturas,
el tiempo de que se dispone para desarrollarlas.
Indicaciones para el desarrollo de los tres componentes organizacionales
(académico, laboral e investigativo), los trabajos científicos estudiantiles y
las diferentes formas de culminación de estudios adoptadas por la
Institución.
Objetivos por años y/o niveles de la carrera.
Indicaciones metodológicas generales y de organización. Métodos, medios
y formas de organización más significativos para el desarrollo de la carrera.
Las asignaturas que conforman las diferentes disciplinas del Plan de estudio se
clasifican en correspondencia con el papel que desempeñan en la formación del
profesional en:
Asignaturas del ejercicio de la profesión. Contiene las esferas de actuación
del profesional, son aquellas más cercanas al objeto de la profesión. En
estas asignaturas el estudiante aprende los aspectos científicos y
tecnológicos de la profesión. En ellas el estudiante aprende, desarrolla sus
habilidades y valores profesionales, mediante su participación en la
solución de problemas reales de la profesión.
Asignaturas básicas específicas. Contienen los campos de acción de la
profesión. Son aquellas que instruyen al alumno en los fundamentos
científicos y tecnológicos de un aspecto esencial de la profesión. La
estructura de los contenidos de estas asignaturas responde a la lógica de
la ciencia o rama del saber respectiva.
Asignaturas básicas. Contienen aquellas ciencias o ramas del saber, que,
sin identificarse con el objeto de la profesión ni con alguna de sus partes,
poseen contenidos imprescindibles para poder operar con dichos aspectos
profesionales. La estructura de los contenidos responde también a la lógica
de la ciencia.
El programa de la asignatura es el documento que se elabora con el fin de
planificar y organizar la ejecución del proceso docente educativo, él mimo precisa:
Los objetivos generales de la asignatura.
Plan temático de la asignatura.
Los contenidos mínimos esenciales de cada tema.
Sugerencias para la evaluación parcial de cada tema.
Una distribución tentativa del tiempo por tema.
Indicaciones metodológicas y de organización de la asignatura.
El plan de clase es el más operativo de todos los documentos del currículo. En
éste el profesor planifica cómo va desarrollar su actividad docente, el cual debe
contener, al menos:
Objetivos
Contenidos esenciales mínimos
Métodos a emplear
Medios de enseñanza
Organización del estudio independiente del estudiante
Concepción de la evaluación.
5.4. Estructura Orgánica de la UAP
Conforme al Sistema Nacional de universidades, la UAP cuenta con su propia
estructura orgánica:
5.4.1. Órganos de gobierno:
Congreso Universitario: Como máxima instancia de decisión, el Congreso
Universitario tiene como objetivo fijar políticas universitarias en todos sus niveles,
aprobar y modificar el Estatuto Orgánico de la Universidad y otras atribuciones
declaradas en el Art. 20 del Estatuto Orgánico.
Honorable Consejo Universitario (HCU): Máximo órgano de gobierno entre
Congreso y Congreso que ejerce el gobierno de la Universidad Amazónica de
Pando, con sujeción a los principios estatutarios, Resoluciones del Consejo
Universitario y demás normas reglamentarias .Conformado por el Rector,
Vicerrector que son las máximas autoridades ejecutivas, representativas e
institucionales.
Las más altas autoridades ejecutivas y de representación de la universidad son el
Rector (a) y Vicerrector (a).
5.4.2. Órganos de asesoramiento y de apoyo
Consejo Académico Universitario (CAU). Es un órgano de asesoramiento
académico, de investigación e interacción social de la UAP, constituido por el vice-
rector, directores de áreas y/o carreras, los secretarios académicos de la FUL y la
FUD, directores de investigación, dirección de investigación social, post-grado y
delegados docentes estudiantil por áreas.
Secretaría General y División de Títulos: Encargado de coordinar las actividades
del Congreso Universitario, Rectorado y Unidades Académicas .Tiene bajo su
dependencia, la División de Títulos.
Dirección Administrativa y Financiera: Se ocupa de la administración de
recursos financieros, humanos y materiales. Tiene dependencia de tipo jerárquico
lineal del Rectorado.
Dirección de Planificación y Evaluación Institucional: Es responsable de la
coordinación de los procesos de planificación, seguimiento y evaluación de los
Planes Estratégicos de Desarrollo Institucional y los Programas de Operación
Anual.
Dirección Académica y Pedagógica: Se ocupa de la política curricular, control de
docentes y estudiantes de la UAP. No cuenta aún con un Reglamento Interno que
norme sus funciones.
Dirección de Investigación Científica y Tecnológica: El objetivo central de la
Dirección de Investigación Ciencia y Tecnología es socializar el conocimiento e
interpretación científica de la realidad y la formulación de propuestas para la
transformación cualitativa de la sociedad.
Dirección de Interacción Social (DIS). Tiene como objetivo establecer contacto
directo con la población difundiendo resultados de investigación, cultura,
enseñanza, arte, deporte, entre otros.
Dirección de Post-Grado: El post-grado en la UAP, se encuentra en pleno
proceso de organización e institucionalización. Tiene como propósito mejorar la
cualificación científica de los docentes y los profesionales externos. Desarrolla sus
actividades en sujeción a los reglamentos emanados de la Reunión Nacional de
post-Grado (RENAP).
5.5. Estructura Académica:
Cada Área Académica cuenta con un Director de Área elegido mediante claustro,
además cuentan con Coordinadores de programas académicos y una planta de
docentes admitidos en el marco del estatuto orgánico de la Universidad Boliviana,
asimismo, a partir de la gestión 2006, de manera transversal se implementaron los
Departamentos Académicos que aglutinan a las asignaturas, sus docentes y
estudiantes en áreas de conocimiento comunes.
La estructura orgánica actual se resume en el siguiente gráfico:
EEE SSS TTT RRR UUU CCC TTT UUU RRR AAA OOO RRR GGG ÁÁÁ NNN III CCC AAA DDD EEE LLL AAA UUU ...AAA ...PPP ...
D I R E C C I Ó N A C A D É M I C A
P E D A G Ó G I C A (D A P )
V IC E R R E C T O R A D O
R E C T O R A D O
H O N O R A B L E
C O N S E J O
U N IV E R S IT A R IO ( H C U )
IN S T IT U T O
T E C N O L Ó G IC O D E
P U E R T O R IC O
Á R E A C IE N C IA S
D E L A S A L U D
Á R E A C IE N C IA S
B IO L Ó G IC A S Y
N A T U R A L E S
Á R E A C IE N C IA S Y
T E C N O L O G ÍA
A R E A D E C IE N C IA S
J U R ÍD IC A S Y
P O L ÍT IC A S
Á R E A C IE N C IA S
E C O N Ó M IC A S Y
F IN A N C IE R A S
Á R E A C IE N C IA S
S O C IA L E S
D E P A R T A M E N T O
d e T e c n o l o g í a d e
l a i n fo r m a c i ó n y
c o m u n i c a c i ó n
D E P A R T A M E N T O
D e C i e n c i a s P u r a s
D EP A R T A M EN T O d e
C ien cias
Eco n ó m icas
F in an cieras y
A d m in ist rat ivas
D E P A R T A M E N T O
d e C i e n c i a s
N a tu r a l e s
D E P A R T A M E N T O
d e C i e n c i a s
J u r í d i c a s
D E P A R T A M E N T O
d e M e to d o l o g í a d e
l a I n v e s ti g a c i ó n
D E P A R T A M E N T O
d e C i e n c i a s
S o c i a l e s
D E P A R T A M E N T O
d e C i e n c i a s d e l a
S a l u d
S E C R E T A R IA
G E N E R A L (S G E )D I R E C C I Ó N A D M I N I S T R A T I V A Y
F I N A N C I E R A (D A F)
D I R E C C I Ó N D E
I N V E S T I G A C I Ó N C I E N C I A
Y T E C N O L O G Í A (D I C Y T)
D I R E C C I Ó N D E I N F O R M A C I Ó N
A C A D É M I C A ( D I A )
D I R E C C I Ó N D E I N T E R A C C I Ó N
S O C I A L (D I S)
D I R E C C I Ó N D E
P O S T G R A D O (D P G )
C EN T R O D E IN V EST IG A C IÓ N Y
PR ESE R VA C IÓ N D E L A A M A Z O N IA
( C IPA )
D I R E C C I Ó N D E
P L A N I F I C A C I Ó N Y E V A L. I N S T.
I N G E N I E R Í A
I N F O R M Á T I C A
(P I N F )
I N G E N I E R Í A C I V I L
(P C I V )
I N G E N I E R Í A
I N D U S T R I A L (P I N D )
I N G E N I E R Í A
A G R O F O R E S T A L
(P A G R )
E N F E R M E R Í A
( P E N F)
B I O L O G Í A
(P B I O )
O D O N T O L O G Í A
(P O D O )
D E R E C H O
(P D E R )
C I E N C I A S
P O L Í T I C A S (P P O L )
F I S I O T E R A P I A
* (P F I S)
P E S C A Y
A C U I C U L T U R A
* (P P Y A )
C O N T A D U R Í A
P U B L I C A (P C O P )
A D M . D E
E M P R E S A S (P A D M )
E C O N O M I A
* (P E C O )
T R A B A J O S O C I A L
(P T S )
C O M U N I C A C I Ó N
S O C I A L (P C S )
PISC U L T U R A Y
A C U IC U L T U R A
( PP YA -PR )
S IST E M A D E
PR O D U C C IÓ N
A G R O PEC U A R IA
(PPA G )
G U A R D A B O S Q U E
(P G B O )T U R I S M O
(P T U R )
C O N S T R U C C I Ó N
C I V I L * (P C C I)
S E R V I C I O I N T E G R A L S O C I A L U N I
V E R S I T A R I O (S I S U )
U N ID A D D E S IS TE M A S D E
IN FO R M A C IÓ N Y C O M U N IC A C IÓ N
(U S IC )
. Fecha de elaboración : A GO S TO 2007
N ota: * Program as C errados Tem poralm ente. .
5.6. Desarrollo Académico de la UAP
La formación de profesionales nivel licenciatura es la principal labor académica de
la universidad, a ella concurren las actividades sustanciales de docencia,
investigación y extensión. Sin embargo, debido a restricciones presupuestarias de
anteriores años la formación se ha dedicado al servicio de la docencia centrado
en el aprendizaje con un fuerte acompañamiento del proceso de evaluación del
estudiante.
El logro de los objetivos del modelo de profesional, fueron inicialmente
descuidados básicamente debidos a una desregulación del proceso docente y un
tratamiento de los programas curriculares, por tanto los graduados carecen aun de
las capacidades inicialmente planteadas. A lo anterior se añade un nivel
incompatibilidad con las exigencias actuales en el mercado de trabajo, las
condiciones del medio socio-político-económico y cultural que han desfasado las
propuestas curriculares. Los profesionales encuentran serias dificultades de
ocupación.
5.7. Programas Académicos en Pregrado
La UAP ofrece programas de licenciatura (pre-grado) en seis áreas: En Ciencias
de la Salud, en ciencias Biológicas y Naturales, en Ciencias y tecnología, en
Ciencias Jurídicas y Políticas, en ciencias económicas y Financieras y en ciencias
sociales, además de estudios en el instituto tecnológico de Puerto Rico. La
formación en la UAP pretende la: excelencia académica, aprender haciendo y
desarrollar el emprendedorismo, formación de carácter y liderazgo. A la fecha en la
UAP ha graduado a 295 jóvenes que ocupan cargos en el sector público y en la
empresa privada.
Evolución Programas de Pregrado
Periodo 2001 - 2007
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Nº
Pro
gra
ma
s A
ca
dé
mic
os
Licenc. 7 8 8 8 11 13 15
Técnico 4 4 4 4 3 3 3
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Docentes en Pregrado:
El ejercicio de la docencia requiere de docentes profesionales del campo
educativo. En ese sentido, la universidad que ha ofertado e implementado cursos
para formar profesores universitarios considera que el objetivo de docencia con
calidad se halla aún en proceso de concreción. En la práctica no se ha logrado un
cambio sustancial en el desempeño de aula junto a los estudiantes. Por tanto, los
esfuerzos para mejorar la calidad laboral de los profesores constituye una tarea
permanente debido, en gran parte, a que la función de la docencia está constituida
por un conjunto complejo de interacciones y actividades como la formulación de
currículas, construcción de perfiles profesionales, criterios de evaluación o
aspectos del proceso de enseñanza-aprendizaje y otros.
Los datos del gráfico siguiente muestran número de docentes que imparten
enseñanzas en los programas académicos de pre-grado, en el mismo se observa
un crecimiento del 42,6% durante los últimos cinco años, lo que equivale un 8,5%
de crecimiento anual.
Evolución del Número de Docentes
Periodo 2001 - 2006
0
20
40
60
80
100
120N
º d
oce
nte
s
Nº Docentes 75 95 103 107 108 107
2001 2002 2003 2004 2005 2006
Matrícula Universitaria en Pregrado
Como se observa en siguiente gráfico, en el periodo 2001 – 2006, la matrícula
universitaria se ha incrementado en un 42,6%, lo que equivale a un 8% de
crecimiento anual. La comparación por géneros demuestra una distribución
equitativa.
Evolución de la Matrúcula Universitaria por Género Periodo
2001 - 2006
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
Nº
Alu
mn
os
Fem 448 551 480 454 502 637
Masc 454 489 463 479 510 649
2001 2002 2003 2004 2005 2006
5.8. En Postgrado
En 4 años de funcionamiento, la unidad de Postgrado de la UAP ha diversificado el
servicio a diferentes áreas del conocimiento y distintos niveles de formación,
contando en la actualidad con programas de Diplomado, Especialidad y Maestría.
Los programas son ofertados en la ciudad Cobija, ciudades provinciales y a nivel
nacional
En los últimos años este cuarto nivel educativo ha incursionado en modalidades
de formación a distancia y semipresencial, a través de medios tecnológicos lograr
una educación virtual.
5.9. La Investigación Científica en la UAP
Una universidad que no aporta al desarrollo de su región es una universidad sin
alma, ajena, aislada de su entorno y – principalmente - apartada de la misión que
debe cumplir como casa superior de estudios en un país como Bolivia y en un
Departamento como Pando, donde los indicadores de pobreza muestran índices
altos. Por lo tanto, es preciso que la construcción de conocimientos académicos
coadyuve a la solución de la problemática socioeconómica del entorno.
Consecuente con esta premisa, la Universidad Amazónica de Pando crea en esta
gestión académica 2004, la Dirección de Investigación Científica y Tecnológica
(DICyT), como unidad técnica especializada que depende del Vicerrectorado.
Coordina las actividades de los Institutos de Investigación e Interacción Social
(IIIS) de las Áreas Académicas, Carreras y Programas, con el fin de desarrollar
progresiva y sistemáticamente la capacidad de investigación e interacción social
universitaria a través de la vinculación y cooperación solidaria con instituciones y
organizaciones sociales regionales. De esta manera, la UAP contribuye al
mejoramiento del proceso académico y las condiciones de vida del entorno social.
Es de imperiosa necesidad, pasar de la teoría a la práctica, superando el gran
desafío que esto significa para una universidad que tiene apenas una década de
actividades y menos de un año de acciones de investigación programada. Este
reto significa unir los componentes académico y de investigación con el desarrollo
sostenible de la región, a través de la interacción social, toda vez que la
universidad es también un agente del desarrollo y la educación no debe sólo
producir conocimiento sino que también debe proponer una praxis adecuada al
entorno social.
Por las restricciones financieras, la Universidad Amazónica de Pando, recién a
partir de la gestión 2004 cuenta con una Dirección de Investigación Científica y
Tecnológica (DICyT) cuyo objetivo es: Apoyar el perfeccionamiento de las
funciones de docencia y superación académica, a través de la administración de la
investigación científica y tecnológica, difundiendo resultados mediante la
interacción social universitaria.
Sus principales funciones son:
Elaborar el Reglamento General de Investigación Científica y
Tecnológica.
Planificar y coordinar con los IIIS, el desarrollo de programas
Promover, crear y consolidar el Fondo Concursable para Proyectos de
Investigación (FONCOPRI).
Articular a los IIIS con el sector productivo e instituciones nacionales.
Apoyar procesos que lleven a la creación, y funcionamiento del Centro
I+D.
Crear el Registro del Investigador Amazónico.
Relacionamiento externo (cabildeo) con potenciales fuentes de
financiamiento estatales, bilaterales y multilaterales.
También desarrolla otras actividades como
Fortalecer las capacidades de investigación científica y tecnológica de la
UAP buscando la pertinencia y relevancia en el entorno social y la
comunidad científica nacional e internacional.
Enviar información etnológica amazónica para la propuesta de I+D.
Asistir a reuniones de planificación de UNAMAZ
Asistir a reuniones de refundación del Comité Nacional del Programa
MAB – UNESCO.
Participar como socio institucional en reuniones de la Asociación
PROMAB
Participar en reuniones de planificación del rediseño curricular de la UAP.
Hasta hoy, la vinculación de la investigación ligada a la formación se considera un
proceso poco contributivo, aunque los intentos concretos llevados a cabo, han
permitido mejorar levemente esta función a través de acciones como la creación
de las Sociedades Científicas Facultativas y el incremento de proyectos
institucionales.
La investigación académica requiere mayor impulso, difusión y participación del
personal docente. Es necesario articular esta tarea con el posgrado e incrementar
la divulgación de los avances de investigación y de sus productos parciales y
finales.
El reto es asumir esta tarea como central e ineludible a través de la investigación
disciplinaria e interdisciplinaria, transformarla en actividad básica de la labor
docente e incorporar ese espíritu crítico en el proyecto educativo para fortalecer
las bases de la investigación científica.
5.10. La Interacción Social en la UAP
La más generalizada corriente de pensamiento en cuanto a la misión social de la
universidad, es que ésta apunta a preservar y desarrollar la cultura como
necesidad intrínseca de la sociedad. En aquella relación sociedad – cultura
además de la preservación y desarrollo de la cultura, existe la necesidad de la
elevación del desarrollo social de la población, lo que forma parte también de la
misión universitaria.
En el cumplimiento de su misión, la Universidad Amazónica de Pando asume
como concepción de Interacción Social, la proyección y consolidación de la
universidad como institución de cultura y la ampliación de la influencia recíproca e
interacción con la sociedad, utilizando como instrumento la promoción del que
hacer universitario en el sentido más amplio, humanístico, científico, técnico,
profesional y deportivo.
En suma se concibe a la interacción social como el conjunto de actividades
conducentes a identificar los problemas y demandas de la sociedad y su medio,
coordinar las correspondientes acciones de transferencia, reorientar y recrear
actividades de docencia e investigación a partir de la interacción con ese contexto.
De ahí se entiende que la extensión universitaria no es una actividad unidireccional
sino que es producto del diálogo permanente entre la universidad, la sociedad y su
medio; en un proceso dialéctico.
A las funciones de la universidad: La formación profesional y la investigación
científica, se suma la política de interactuar con el entorno socioeconómico. A esta
labor se le llama extensión universitaria, la misma que tiene varias facetas en una
universidad emprendedora.
Al Igual que la DICyT, la Dirección de Interacción Social, en la UAP es de reciente
creación (2004) entre las principales actividades que desarrolla, se destacan los
siguientes:
Radio Universitaria: Mediante este medio de difusión masiva se pretende
comunicar a la sociedad tanto del área urbana como rural, los conocimientos e
información general, originada al interior de la comunidad universitaria.
Ballet Cultural: Para concretar la preservación de los rasgos culturales
tradicionales del departamento Pando, el ballet cultural universitario constituye
quizás la única alternativa tangible y con las condiciones adecuadas para cumplir
con este propósito, además se extiende a la organización y ejecución de las
entradas folklóricas, en las cuales se presenta a la sociedad pandina, las danzas
típicas, rescatadas mediante investigaciones de índole social.
Servicio Integral Social Universitario (SISU): Con los recursos otorgados por el
Estado Boliviano, por concepto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), a
partir de la gestión 2006 la Universidad Amazónica ha implementado la unidad de
Servicio Integral Social Universitario que tiene como propósito principal:
proporcionar asistencia social y de salud principalmente a poblaciones vulnerables
y con altos índices de pobreza.
Becas trabajo y Auxiliaturas de Docencia: Para apoyar a estudiantes de
escasos recursos económicos y aquellos que proceden del área rural del
departamento, la Universidad Amazónica de Pando ha implementado un programa
de becas trabajo consistente en la incorporación sistemática de estudiantes a las
distintas unidades académicas y administrativas con que cuenta la institución, en
cuyos puestos desarrollan los conocimientos de su formación profesional,
percibiendo por estos servicios una remuneración económica. En cambio para
incentivar y premiar a aquellos alumnos destacados, se cuenta con el programa de
auxiliaturas de docencia consistente en la colaboración del estudiante en el
proceso enseñanza – aprendizaje, por cuyos servicios también percibe una
remuneración económica.
Feria de Emprendedores: Para cumplir con el objetivo de transmitir los
conocimientos a la sociedad, la Dirección de Interacción Social (DIS),
periódicamente (cada semestre) organiza la Feria de Emprendedores Amazónicos,
en la que tanto docentes y/o estudiantes tienen la oportunidad de exponer ante la
sociedad los resultados de investigaciones surgidas por iniciativa propia o
identificada entre los problemas que afectan a la sociedad.
5.11. La Gestión Administrativa en la UAP
En un marco de análisis situacional y de proyección estratégica institucional, es
importante concebir la gestión en su dimensión gerencial, ésta es una dimensión
relevante de cualquier organización, pues a través de ella la dimensión estructural
y normativa son afectadas positivas o negativamente.
Por tanto hay la necesidad permanente de interpretar un contexto externo e interno
cambiante, para diseñar e implementar estrategias para asegurar la sintonía con
ese contexto, que sólo es posible siguiendo iniciativas a partir de la gestión en la
organización.
En ese sentido la gestión hace relación, además, a la construcción y práctica de un
marco orientador con principios, conceptos, enfoques y paradigmas que inciden en
la forma de pensar y actuar en la organización.
Desde ese punto de vista la gestión en la Universidad Amazónica de Pando, no
busca cambiar culturas sino ayudar a crear y fortalecer una cultura de cambio;
asimismo, contribuye al surgimiento de un nuevo comportamiento institucional que
vaya más allá de nuevos planes, estableciendo para ello un sistema integral de
planificación, organización, dirección, seguimiento y evaluación, para la toma de
decisiones colegiadas, sobre la base de la autoridad del argumento, y no del
argumento de la autoridad.
La gestión universitaria así planteada, estimula la construcción y apropiación
colectiva del conocimiento y reemplaza el viejo y pasivo concepto de recursos
humanos por el dinámico y creativo concepto de talentos humanos, capaz de
pensar e innovar más allá de sus especialidades y experiencias previas.
Como expresión de todo ello cobran cada vez importancia las personas que
ejercen funciones de administradores o encargados de ejecutar los acuerdos de
las unidades académicas, o de las múltiples comisiones educativas y
administrativas que matizan la estructura universitaria; pieza clave para el
desarrollo de la institución y que son reclutadas entre el personal como
complemento al trabajo de los académicos.
CAPITULO II
PROYECCION ESTRATEGICA
1. Modelo de Planeación Estratégica.-
Podemos definir a la planeación estratégica como un método científico que permite
determinar un conjunto de alternativas para organizar y dirigir las acciones,
políticas y estratégicas de una institución, plasmado con racionalidad y
coherencias al proceso de ejecución de planes operativos, que consiste en tareas
de coordinación de programas, presupuestos y proyectos de inversión, y su
respectivo control o medición de eficiencia de la institución.
Es lo que se refiere a los modelos de planeación se debe indicar que no existe un
sistema único vigente, mismo que cada organización debe aceptar como una
norma, por el contrario, los modelos de planeación deben ser diseñados para que
se apliquen según las características particulares de cada sector u organismo,
debido a que cada institución, en este caso cada universidad difiere o se diferencia
en algún aspecto de otra Universidad del Sistema de la Universidad Boliviana.
Por lo indicado en el párrafo precedente, podemos aplicar el siguiente Modelo de
Planeación estratégica, tomando en cuenta las propias particularidades de la
Universidad Amazónica de Pando.
2. Premisas y Fundamentos Para La Elaboración Del Plan de Desarrollo
Institucional.
Las premisas y fundamentos que sirven de base y argumentación del presente
documento son:
1. Rol Social que le corresponde desarrollar a la UAP ser reconocido como un
Centro de Referencia Regional, de Educación Superior como la mayor
exponente y generadora de conocimientos, preservadora de la cultura regional
y de las etnias en el Departamento de Pando.
2. La profesionalidad de su Claustro al contar con especialistas preparados de
alto nivel de conocimientos y habilidades para lograr la integralidad de los
procesos directivos, académicos y la estimulación de la participación de sus
actores fundamentales a través del cogobierno Docente - Estudiantil.
3. Estilo Participativo de trabajo, como expresión del compromiso, contribución y
responsabilidad individual y colectiva de todos los actores fundamentales en la
Gestión de la UAP, para el logro de los objetivos propuestos y el encargo
social.
4. Pertinencia social, expresada en la estrecha relación entre la Universidad –
Sociedad y viceversa, integrando o reflejando en el plan los intereses de la
sociedad Pandina para su desarrollo social, político y económico.
5. UAP como Sistema abierto, considerando la interrelación constante y directa
que mantendrá la Institución y su entorno en base al concepto de sostenibilidad
de los recursos naturales y del medio ambiente.
6. La Unidad en la Diversidad, como principio fundamental que permitirá la
expresión contextualizada de la UAP, de forma general y de cada área
académica, a partir de lo común que nos integra al proceso, de lo diferente y
específico
7. Preservar y defender los principios básicos de la Universidad Boliviana.
8. Generadora de actividades de Investigación Científica como parte sustancial
del proceso de generación de tecnologías, de valor estratégico para la región.
3. El Proceso de Planeación
PR O C ESO D E PLAN EAC IÓ N D EL PLAN ESTR ATEG IC O U .A.P . 2008 - 2012
Fortalecer la
In teracción Social
y Extensión
Universitaria.
O BJETIVO S ESTRATEG ICO S Q UINQ UENIO 2008 -
2012
PLANES O PERATIVO S
ANUALES
Form ación
profesional de
excelencia en el
P regrado y
Postgrado.
V IS IÓ N DE LA U .A.P .
M IS IÓ N DE LA U .A.P .
O RIENTACIÓ N ESTRATEG ICA DEL F .O .D .A.
L INEAS DE ACCIO N.
ANALIS IS DE LAS
TENDENCIAS M UNDIALES Y
LATINO AM ERICANAS DE LA
EDUCACIÓ N SUPERIO R
ANALIS IS H ISTO RICO DE LA
U .A.P .
CARACTERIZACIÓ N
DE LA U .A.P .
CRO NO LO G IA DE
LAS ETAPAS
H ISTO RICAS DE LA
U .A.P .
EVALUACIÓ N
Perfeccionar la gestión de
los procesos universitarios.
In ternacionalizaci
ón, cooperación y
relaciones
in ternacionales.
Fortalecer la
Investigación
C ientífica y
Tecnológica Pura y
Aplicada.
4. VISIÓN DE LA UNIVERSIDAD AMAZÓNICA DE PANDO
“La Universidad Amazónica de Pando, será una institución con acreditación
regional, nacional e internacional, conformada por equipos multidisciplinario de
trabajo, que promueven el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos
naturales, para contribuir al desarrollo socioeconómico de la región y el país,
mediante la formación de profesionales idóneos y la generación de actividades
científico-investigativo e interacción social, con identidad cultural y profundo
sentimiento de soberanía nacional”.
4.1. La Visión se sustenta en las siguientes dimensiones.
4.1.1. AUTONOMIA
La Universidad Amazónica de Pando es Autónoma en su ejercicio, en sus
programas, en sus objetivos y fines, por lo cual se encuentra en el marco que
señala la constitución política del estado.
4.1.2. PERTINENCIA
Entendida como la cualidad de los Programas de formación profesional de
Pregrado y Postgrado, de investigación científica y de interacción social, deben
responder efectivamente a las necesidades y demandas locales, regionales y
nacionales.
4.2. Visión De Futuro
4.2.1. Centro de Excelencia
La UAP es una universidad, reconocida regional, nacional e internacionalmente
como un centro de excelencia por su capacidad de formar líderes con un alto
compromiso social, por su capacidad de generar aportes creativos y pertinentes de
naturaleza tecnológica, científica y humana y por su capacidad de autorrenovación
y aprendizaje.
4.2.2. Posicionamiento en el Campo Técnico y Científico
Su prestigio académico y su destacado posicionamiento en el campo técnico y
científico permiten una activa participación en la comunidad universitaria
internacional, incrementándose la demanda de estudiantes de otros países en sus
programas de formación.
4.2.3. Modelo Educativo
El modelo educativo está centrado en el estudiante y motivado por una búsqueda
permanente de mejora en la forma en que se genera y transmite el conocimiento,
cómo éste se relaciona y se aplica en contextos diferentes y de la vigencia y
pertinencia, presente y futura, de los conocimientos que se imparten.
4.2.4. Programas de Investigación, Desarrollo y Creación
Se fomenta la realización de programas de investigación, desarrollo e innovación,
de manera transdisciplinaria, multidisciplinaria e integrada, que conlleven la
creación y recreación de conocimientos científicos y su relación con los saberes
locales, que permitan ampliar tanto la oferta académica, como los productos y
servicios especializados que se ponen a disposición de la sociedad.
4.2.5. Dinámica Organizacional
Contamos con una estructura organizacional matricial y una dinámica flexible, en
permanente adecuación a los cambios del contexto, que apoya efectivamente una
gestión eficiente y eficaz, fundamentada en la planificación estratégica y en la
búsqueda de fuentes alternas de sustentabilidad financiera.
4.2.6. Integración
En la UAP propicia la integración de las personas con el ambiente natural, la
cultura y los deportes. Su infraestructura física y prestación de servicios de apoyo
académico están inspirados en este modelo integrador que potencia la calidad de
la vida de manera integral.
4.2.7. Compromiso
Todo esto lo hacemos como miembros de una comunidad de personas
comprometidas con Valores humanos y una Misión compartidos, para trabajar con
entusiasmo, responsabilidad y armonía en procura de lograr resultados de gran
relevancia y significado tanto para las personas como para la institución y el país.
4.2.8. Educación Virtual y Enfoque de Sistemas
Se pretende aplicar la Tecnología de la información y la comunicación,
coordinando el uso académico de los recursos Telemáticos, Salas de Video,
Conferencias Interactivas, etc., para difundir y promover los Programas de
formación profesional Pregrado y Postgrado, investigación científica e interacción
social.
5. MISION DE LA U.A.P.
“ Formar profesionales idóneos de reconocida calidad y excelencia, con conciencia
crítica y capacidad de crear, adaptar, transformar la ciencia y tecnología universal
para el desarrollo y progreso de la región y la nación, promover la investigación
científica e interacción social, difundir y acrecentar el patrimonio cultural y la
soberanía del país.”.
La Universidad Amazónica de Pando es una comunidad académica, innovadora,
participativa, productiva y plural, en permanente aprendizaje y desarrollo, y
comprometida con la excelencia, cuya misión fundamental es contribuir
significativamente con:
• La formación profesional - sustentada en valores éticos - de ciudadanos libres,
líderes emprendedores, de alta calidad profesional y humana, orientados hacia la
creatividad, la innovación, la producción, la sensibilidad y la solidaridad social.
• La búsqueda y transmisión universal del saber, la generación, difusión y
aplicación del conocimiento; dentro de un foro libre, abierto y crítico
• La transferencia directa de su labor investigativa, académica, creativa y
productiva, a manera de soluciones y respuestas a las necesidades y demandas
de la sociedad, a cuyo servicio se encuentra, en pos de un mundo mejor.
La Universidad entiende esta misión como su particular manera de participar
activamente en el logro de una sociedad más justa, y de promover el desarrollo
armónico y sustentable de sus dimensiones sociales, políticas, culturales y
económicas.
6. ANALISIS FODA
6.1. Fortalezas
DEL CONTEXTO INTERNO
FORTALEZAS DIMENSIONES
F 1. Autonomía Universitaria de gestión académica y administrativa.
Elección de autoridades universitarias. Formulación de normas y disposiciones internas. gestión de recursos infraestructurales y financieros. Elaboración de la oferta de formación y capacitación. Nexos con organismos nacionales e internacionales para la interacción académica. Selección y admisión de docentes y estudiantes.
F 2. Construcción e implementación progresiva del Campus Universitario.
Existe el proyecto constructivo de las instalaciones que tendrá el campus Universitario
F 3. Disponibilidad de recursos humanos en diversos campos profesionales.
Existencia de profesionales en diversas áreas de cada una de las facultades Diferentes niveles de capacidad expresada en el nivel técnico, licenciatura y, post grado. Diferente nivel de experiencia profesional y servicio docente.
F 4. Vigencia de acuerdos y convenios con organizaciones Regionales, Nacionales y Extranjeras.
Acuerdos, ministerios, prefectura, municipios y organizaciones sociales. Convenios de cooperación académica e investigativa con: universidades del sistema de la Universidad Boliviana y de otros países.
F 5. Imagen institucional nacional y externa positiva.
Reconocimiento social como institución académica. Reconocimiento y prestigio de la UAP, como referente en la región amazónica. Buen desempeño del manejo financiero.
F 6. Disponibilidad de recursos financieros provenientes del impuesto directo sobre hidro-carburos (IDH).
Ingresos por IDH para inversiones en infraestructura, equipamiento, mejoramiento de la calidad formativa, investigativa e interacción social.
F 7. Construcción y Existencia de infraestructura técnica y tecnológica para el aprovechamiento de las Nuevas TICs. (Tecnología de información computacionales)
Servios de intranet e Internet instalada. Equipos de servidores y comunicación. Sistemas de gestión automatizados de información.
F 8. Personal docente y directivo capacitado en Educación Superior.
Totalidad de docentes capacitados en teoría y práctica pedagógica. Directivos capacitados en gestión universitaria. Administrativos capacitados en gestión de la educación superior. 80% del Claustro de docentes con Maestrías en Educación Superior.
F 9. Nueva estructura académica y administrativa vigente.
Nuevo modelo educativo vigente: implementación del proceso docente, proceso investigativo, proceso de extensión, gestión y administración educativa, formación centrada en el aprendizaje, titulación directa, currículo flexible, evaluación continua, plan docente combinando las actividades de formación, investigación y extensión, ejecución de prácticas profesionales, participación activa del estudiante, apoyo de medios y materiales didácticos.
Nueva estructura administrativa: por áreas de conocimiento, departamentos de servicio académico, investigación y ejecución de proyectos, funcionamiento de CIPA, SISU, vigencia de consejos de planeamiento y seguimiento curricular, administración académica automatizada de servicio al estudiante y al docente, vigencia del cogobierno paritario, descentralización administrativa, creación de Institutos Tecnológicos en provincias, vigencia del estatuto orgánico, regimenes estudiantiles y de docentes.
F 10. Instrumentación progresiva del proceso de auto evaluación diagnóstica, en las áreas funcionales.
Reglamentos elaborados para el seguimiento y control de los procesos de enseñanza y aprendizaje.
F 11. Regularidad en el servicio académico en pregrado y postgrado.
Elaboración y desarrollo normal del calendario académico. Asignación de cargas horarias para docentes y estudiantes. Programación de materias. Administración de los cursos curriculares extraordinarios.
6.2. Debilidades
DEBILIDADES DIMENSIONES
D.1 Modelo académico aplicado lentamente
El modelo académico vigente requiere de mayor celeridad en su aplicación: internalización en el proceso docente educativo, la investigación científica y la extensión, insuficiente coordinación en el proceso de titulación directa, asignación de más de 120 estudiantes por materia, en los cursos iniciales. Proceso de evaluación del estudiante parcialmente asumido. Comisiones científicas facultativas no implementadas.
D.2 Oferta de formación profesional poco relacionada con el mercado laboral. Programas de postgrado parcialmente correspondientes con necesidades reales del desarrollo científico.
Falta de Estudio del mercado profesional a nivel regional. Planes de estudio con deficiencias para el desarrollo del conocimiento significativo en formación profesional. Ausencia de políticas institucionales de mediano plazo sobre formación postgradual.
D.3 Limitado vínculo entre docencia, investigación y extensión.
Totalidad de la carga horaria destinada a la actividad de la función docente. Planes de trabajo docente con reducidas actividad investigativas y extensión universitaria. Plan de prácticas con fuerte contenido teórico. Reducido apoyo a la practica investigativa y de extensión.
D.4 Incipiente integración entre funciones académico - administrativo
Modificaciones en el presupuestario sin coordinación de las unidades académicas. Presupuesto elaborado en base al comportamiento histórico. .
D.5 Limitaciones en el desarrollo de la interacción social.
Los procesos de interacción no están desarrollados completamente y falta mayor vinculación con organizaciones de la sociedad.
D.6 Escaso seguimiento a los procesos de docencia, investigación y de extensión.
Pocos mecanismos de control y evaluación de procesos del desempeño docente en referencia a procesos sustantivos.
D.7 Reglamentos en procesos de elaboración y falta de difusión de los existentes.
Falta la elaboración de algunos reglamentos y difusión de los existentes
D.8 Incipiente cultura de planificación y evaluación institucional.
Falta de compromiso en la planificación, ejecución y evaluación de los procesos sustantivos de la universidad.
D.9 Docentes no Titularizados. Procesos de titularización muy lento.
D.10 Deficiente definición y sistematización de procedimientos y flujos académico – administrativos.
Principales procedimientos administrativos burocratizados. Procesos y flujos indefinidos. Falta de información al usuario. Procesos mecánicos y lentos. Insuficiente infraestructura física para el resguardo de archivos y documentos.
D.11 Servicios limitados de Bienestar Estudiantil.
Servicios tradicionales al estudiante. Reducida motivación al estudio. Falta de iniciativas de atención a la complementación formativa.
6.3. Oportunidades
DEL CONTEXTO EXTERNO
OPORTUNIDADES DIMENSIONES
O.1 Ubicación geográfica en la Amazonía
Es la única Universidad en el departamento de Pando, con grandes posibilidades de investigación en temas ligados al desarrollo sostenible.
O.2 Ubicación en la Zona Franca Existe una buena posibilidad de que con el desarrollo industrial de la zona franca sea una fuente de empleo para los profesionales de la U.A.P.
O.3 Acceso a fuentes de financiamiento, regionales, nacionales e internacionales.
Existencia de recursos y fuentes de financiamiento, regionales, nacionales e internacionales, provenientes de:
Financiamiento para Proyectos científicos-tecnológicos ligados al desarrollo
sostenible.
Impuesto Directos a los Hidrocarburos, Regalías, Créditos Internacionales, etc.
O.4 Posibilidad de Intercambio e interacción con organismos de cooperación, regional, nacional e internacional.
Vinculo de la universidad con el Estado, Sociedad, Instituciones, públicas, privadas, sectores productivos y de servicio. Becas, movilidad estudiantil, intercambio profesional.
O.5 Demandas de formación y capacitación de los sectores excluidos.
Oportunidad a los sectores hasta ahora no considerados o atendidos, del área provincial, rural y periurbano. Capacitación técnica, seminarios, talleres, etc.
O.6 Disponibilidad de recursos naturales y ubicación geopolítica del departamento de Pando.
Vocación productiva regional, agroforestal, turísticas para diversificar y transformar sus características productivas. La condición geográfica del departamento posibilita una integración internacional.
O.7 Posibilidades de Convenios con instituciones nacionales e internacionales.
La U.A.P. es reconocida Internacionalmente por tanto existe posibilidades de lograr mayores convenios Internacionales.
O.8 Coordinación con las Instituciones Departamentales en la elaboración de los planes de desarrollo de la región.
La existencia de Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social, dirigido a satisfacer las demandas de los sectores sociales, regionales y nacionales. La existencia de Planes Departamental, Municipal, etc.
6.4. Amenazas
AMENAZAS DIMENSIONES
A.1 Insuficiente asignación de fondos del TGN y coparticipación tributaria
Gastos de funcionamiento y otros gastos corrientes no son cubiertos adecuadamente por el TGN
A.2 Escasa relación de la universidad con los niveles precedentes del sistema educativo
Insuficiencia en la formación de bachilleres. La universidad desarrolla actividades académicas remediales.
A.3 Incipiente desarrollo del Mercado Ocupacional a nivel regional.
Si bien existe un proceso de desarrollo institucional y productivo en la región, este todavía no es lo suficientemente dinámico para absorber la oferta profesional generada por la universidad.
A.4 Vigencia de un sistema dual de políticas de gobierno para la Educación Superior.
Existe autonomía académica, pero a la vez una autarquía financiera.
A.5 Incipiente desarrollo regional y nacional.
Incipiente desarrollo productivo en la región.
A.6 Ampliación de la brecha en el desarrollo científico tecnológico y en el conocimiento, por efectos negativos de la globalización.
Débil y dependiente acceso a sistemas informáticos y condicionamiento para el desarrollo de la investigación.
A.7 Desvalorización del nivel académico de pregrado.
Exigencias permanentes de mayores niveles de formación académica como son: de posgrado, especialidades, etc.
A.8 Pérdida de valores y permisibilidad en la sociedad, y pérdida de la identidad cultural regional.
Sociedad, permite corrupción, deshonestidad, clientelismo político, nepotismo, perdida de civismo, etc.
A.9 Inestabilidad institucional y laboral en la región.
Escasez de fuentes de trabajo, políticas laborales inestables, escaso fomento a la producción, uso inadecuados de los recursos naturales, etc. Desequilibrio entre el empleo y la educación superior, sobreoferta de capital humano en algunas área y sobre demanda de profesionales en otros rubros.
7. MATRIZ DE IMPACTO
Escala de Im pactos
1 m uy debil
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4 fuerte
5 m uy fuerte
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A utonom ía Univers itaria de gestión académ ica
y adm inis trativa5 5 4 4 5 5 4 4 4 3 4 4 3 2 4 3 4
Construcc ión e im plem entac ión progres iva del
Cam pus Univers itario4 3 5 4 5 4 2 3 4 1 1 3 2 2 1 1 1
D isponib ilidad de recursos hum anos en
d iversos cam pos profes ionales.3 3 2 4 5 4 4 4 4 2 3 4 4 3 2 2 4
V igencia de acuerdos y convenios con
organizaciones Regionales, Nacionales y
Extranjeras
4 3 4 5 4 4 4 5 4 3 2 3 3 2 3 2 4
Im agen instituc ional nacional y externa
positiva.5 3 4 4 4 3 4 4 2 3 1 2 2 1 4 2 5
D isponib ilidad de recursos financieros
provenientes del IDH .2 2 5 4 4 3 4 4 5 2 2 4 4 1 5 2 2
Construcc ión y Exis tencia de in fraestructura
técnica y tecnológica para e l aprovecham iento
de las NTICs
3 3 4 4 4 4 4 4 5 3 3 4 2 4 4 2 2
Personal docente y d irectivo capacitado en
Educación Superior.3 3 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 3 5 3 4
Nueva estructura académ ica y adm inis trativa
vigente.2 2 3 4 5 3 4 4 5 4 3 3 2 1 4 4 2
Instrum entac ión progres iva del proceso
autoevaluación en las areas funcionales.1 1 4 4 3 3 5 3 3 4 3 3 2 1 4 2 3
Regularidad en e l servic io académ ico en
pregrado y postgrado.2 2 3 4 4 3 4 2 5 3 2 4 2 3 5 1 2
M odelo académ ico aplicado lentam ente 1 1 3 3 4 2 4 3 4 4 2 3 2 4 5 3 2
O ferta de form ación profes ional poco
re lac ionado con e l m ercado laboral.
P rogram as de postgrado parc ia lm ente
correspondientes con necesidades reales del
desarro llo c ientifico.
3 3 2 4 4 3 2 4 2 4 4 3 4 4 5 2 3
Lim itado vínculo entre docencia, investigac ión
y extensión.3 3 4 4 4 4 3 2 5 4 4 4 3 4 4 3 3
Inc ip iente in tegrac ión entre las funciones
académ ico - adm inis trativo1 1 4 4 2 2 4 4 4 4 2 4 2 1 4 3 2
Lim itac iones en e l desarro llo de la in teracc ión
socia l.3 3 4 4 4 2 4 4 4 4 3 4 4 2 4 4 3
Escaso seguim iento a los procesos docencia,
investigac ión y de extensión. 1 1 2 4 3 3 4 2 3 4 3 3 3 4 4 2 2
Reglam entos en proceso de e laborac ión y
fa lta de d ifus ión de los exis tentes.1 1 2 4 3 2 4 4 3 3 3 4 2 2 4 3 2
Inc ip iente cultura de p lanificac ión y evaluación
instituc ional.3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 2 4 3 4 4 2 2
Docentes no T itu larizados. 1 1 2 4 2 2 4 4 4 2 2 4 2 2 4 2 2
Defic iente defin ic ión y s is tem atizac ión de
procedim ientos y flu jos académ ico -
adm inis trativos.
1 1 1 3 2 2 4 4 4 2 2 2 2 2 4 3 2
Servic ios lim itados de b ienestar estudiantil 1 1 4 4 5 4 4 4 4 4 2 4 2 1 4 4 2
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8. Síntesis del Análisis FODA
Luego de la selección de variables del contexto interno y externo y haber
efectuado la valoración de la matriz FODA – U.A.P., es posible señalar las
siguientes conclusiones:
1. Para llevar adelante el Plan de Desarrollo Institucional, en términos generales
la Universidad Amazónica de Pando presenta un escenario muy interesante
desde el punto de vista de las potencialidades operativas de la organización,
sin embargo debe atender con mucha precisión los riesgos que confronta la
universidad para el logro de sus objetivos. En ese contexto de acción es
necesario considerar importantes limitaciones, a ser atendidas oportunamente
en tanto emergen de la combinación de las fortalezas institucionales pero que
están transversalizadas por las amenazas que provienen de variables
externas. Finalmente los desafíos, constituyen un escenario que pueden ser
superados en la medida que la institución ponga atención en la gestión de sus
capacidades organizativas internas y las oportunidades que le proporciona el
medio externo. Un análisis pormenorizado de las principales evidencias de la
valoración de la Matriz FODA se describe a continuación.
2. Considerando las demandas del medio, la universidad debe tomar en cuenta
aspectos importantes relacionados con la interacción tanto académica como
institucional de desarrollo, suscripción de convenios, acceso a fuentes de
financiamiento alternativo; en un marco de respeto de la autonomía
universitaria, el desarrollo de las capacidades infraestructurales, manteniendo
la imagen a nivel nacional e internacional, fortaleciendo el desarrollo del
modelo académico definido, utilizando adecuada y oportunamente las nuevas
tecnologías de información y comunicación, destacando la necesidad de
incorporarse definitivamente en los procesos de auto evaluación y acreditación.
En este cometido es necesario el respaldo de acuerdos y convenios de varias
organizaciones regionales e internacionales dirigidos al campo académico a
través de actividades y proyectos de apoyo, intercambio e interacción, cuenta
con infraestructura tecnológica de información y comunicación, en constante
crecimiento, las facultades y unidades operativas cuenten con recursos
humanos dedicados al desarrollo de los procesos de formación profesional,
investigación científica y extensión universitaria con calidad y pertinencia. Una
fortaleza que le proporciona un impulso moral constituye su reciente
compromiso con la comunidad universitaria nacional e internacional al haber
recibido el premio al esfuerzo de crecimiento como institución mas joven del
sistema universitario boliviano.
3. En el campo financiero se percibe la necesidad de consolidación de
asignaciones de recursos financieros alternativos, especialmente los
provenientes del IDH, como garantía del desarrollo de proyectos de
expansión de la infraestructura y equipamiento.
4. De otro lado, se presentan buenas posibilidades de crecer en las relaciones
con el Estado y sus instituciones en programas relativos a la inserción de la
universidad al medio regional y, especialmente, lograr vínculos de cooperación
con el sector productivo y de enfrentamiento a la pobreza y la inequidad. Se
establecen importantes requerimientos de capacitación y formación para
sectores tales como: campesinos, pequeños productores y trabajadores por
cuenta propia. Es crucial, avanzar en acciones de internacionalización de los
componentes académicos a través de la multiplicación de relaciones y
acuerdos de cooperación internacional.
5. En cambio, se advierten limitaciones y riesgos emergentes de los contextos
internos y externos caracterizados por la necesidad de una mayor atención de
la oferta educativa con el campo laboral; es necesaria una acción mas
coordinada entre lo académico y lo administrativo, funcionarizar los
departamentos y el desempeño de los procesos. Es necesario desarrollar y
profundizar mecanismos que coadyuven a consolidar una cultura de
planificación y evaluación, estas áreas estratégicas de gestión deben ser de
prioritaria preferencia en las unidades académicas.
6. En el campo estrictamente formativo se advierte la necesidad de ajustes
curriculares, para atender el rápido cambio de la realidad nacional, de la
ciencia y tecnología en el entorno. Es necesario garantizar una sostenibilidad
en el proceso de aplicación del modelo educativo implantado en la UAP; para
ello es necesario incidir en las actividades pedagógicas centradas en el
estudiante, la evaluación continua, la implantación de la modalidades de
titulación como parte de los programas académicos, el rol del estudiante en el
proceso, el desempeño del docente y el de los actores de apoyo, profundizar
los procesos de seguimiento de esas actividades.
7. Asume particular importancia la conducción del gobierno universitario
oportuno y el cultivo de la autonomía universitaria, como se sabe, ambos
aspectos tocan directamente a la imagen de la institución.
8. En el mercado ocupacional se deben considerar indicios de subvaloración del
profesional y una situación de subempleo en los casos de ejercicio de un
cargo, por tanto persistir en la preparación de perfiles de profesionales en los
que la sociedad se considera suficientemente atendida, constituye una
obligación institucional, consolidando un conjunto de valores, entre ellos la
identidad con la cultura regional.
9. Es importante que la UAP, encamine esfuerzos de investigación para acortar la
irrefrenable brecha entre nuestra sociedad y la de los países desarrollados, en
cuanto al desarrollo de la ciencia y la tecnología. Estos aspectos constituyen
una seria advertencia que puede afectar el cumplimiento de la Misión de la
Universidad Amazónica de Pando.
9. VALORES DE NUESTRA COMUNIDAD UNIVERSITARIA
1.1. La Búsqueda de la excelencia y el espíritu de superación, lo cual reflejamos en
nuestro espíritu emprendedor, en nuestra actitud innovadora y abierta al cambio,
en la búsqueda permanente de la superación de nuestros logros, en nuestro
compromiso de mejorar continua y sistemáticamente la calidad de nuestros
procesos de enseñanza y aprendizaje, en el valor que le damos al logro de las
metas y a la productividad, en la continua actualización académica, profesional y
tecnológica y en general, en la procura de las condiciones necesarias para
fomentar y mantener la excelencia en todas las actividades del quehacer de
nuestra Universidad.
1.2. Nuestra capacidad de auto evaluación y autocrítica, que nos permite y predispone
a revisarnos continuamente, a renovar nuestros procesos y a mejorar la calidad
de nuestros servicios y productos. Creamos y mantenemos los espacios para la
crítica Constructiva, la cual aprovechamos como insumo en la búsqueda de un
mejor desempeño.
1.3. El respeto, la libertad y la tolerancia, por lo que fomentamos la iniciativa personal
y la expresión libre de las ideas, auspiciamos la expresión y discusión del
pensamiento político y creamos los espacios para confrontar, debatir y dialogar de
manera abierta los diferentes puntos de vista y tendencias de pensamiento.
Reconocemos la importancia y el logro de los demás, reforzando y potenciando el
respeto mutuo entre los distintos grupos que forman la comunidad universitaria,
profundizando y fortaleciendo el espíritu democrático.
1.4. La participación, la integración y la solidaridad con la sociedad a la cual nos
debemos, esta preocupación por las necesidades de la sociedad y de la
comunidad en la cual estamos insertos. Como miembros de la comunidad
estamos comprometidos y participamos activamente en trabajos de interacción
social, promovemos activamente el rescate de las culturas regionales, el trabajo
en equipo con los diferentes sectores de la sociedad y la comunicación e
interacción entre las distintas disciplinas, rompiendo las barreras entre las
ciencias y las humanidades, entre la investigación pura y la aplicada, entre la
academia y la organización social y sus conocimientos no científicos.
1.5. La honestidad, transparencia y ética en todos los manejos de la institución y la
confianza que nos genera la rectitud y pulcritud de sus procesos. A través de
reglas y procedimientos claros y sencillos, buscamos garantizar la equidad en la
selección y desarrollo de los estudiantes, profesores y demás miembros de la
comunidad universitaria, así como la transparencia de nuestros procesos
administrativos. De la misma manera valoramos la honestidad y ética en el
comportamiento y en el cumplimiento de las responsabilidades tanto de los
individuos como de la institución.
1.6. El reconocimiento al mérito y al talento, en los que basamos nuestros estímulos y
reconocimientos, la elección de nuestras autoridades académicas y
administrativas y las distinciones que hacemos a los miembros destacados de la
comunidad. Contamos con mecanismos que nos permiten la evaluación continua
y sistemática, valorando el buen desempeño tanto en la gestión administrativa
como en las funciones docentes.
1.7. La estética, el equilibrio con el medio social y natural, nuestra cultura de cuidado a
las instalaciones físicas y al medio ambiente, nuestra preocupación por la calidad
de vida de la comunidad se refleja en el esmero con que mantenemos la
infraestructura, en la forma que incentivamos el cuidado y desarrollo de nuestro
patrimonio cultural y artístico regional, en la búsqueda de un mejor ambiente de
trabajo y estudios y en la conciencia ecológica y comportamiento ambiental de
sus integrantes.
10. Políticas
10.1. Políticas de democratización de la educación superior
universitaria como medio de reforzar la igualdad de
oportunidades
Para responder a la tendencia internacional de masificación de la demanda y a la
vez para dar acceso a distintos modos de enseñanza y ampliar el acceso a grupos
públicos cada vez más diversos. La UAP asume como política de democratización
una gama de posibilidades de educación y formación: títulos tradicionales,
cursillos, estudios a tiempo parciales, horarios flexibles, cursos en módulos,
enseñanza a distancia con ayuda, en tiempo y espacio, etc.
10.2. Políticas de Implementación de métodos educativos
innovadores: pensamiento crítico y creatividad
En un mundo en rápido cambio, se percibe la necesidad de una nueva visión y un
nuevo modelo de enseñanza superior, que debería estar centrado en el estudiante,
lo cual exige, en la mayor parte de los países, reformas en profundidad y una
política de ampliación del acceso, para acoger a categorías de personas cada vez
más diversas, así como una renovación de los contenidos, métodos, prácticas y
medios de transmisión del saber, que han de basarse en nuevos tipos de vínculos
y de colaboración con la comunidad y con los más amplios sectores de la
sociedad.
10.3. Políticas de permanente investigación
El desarrollo de procesos explícitos de investigación científica pura y aplicada,
como mecanismo de responder a las necesidades de desarrollo del conocimiento
científico y productivo de la región y del país.
10.4. Políticas de planificación en los procesos de interacción
Planificación y aplicación de acciones concretas en los procesos de interacción
social con el Estado, la sociedad en todos sus niveles y manifestaciones.
10.5. Eolíticas de permanente evaluación
La evaluación como cultura institucional a los efectos de dar cuenta a la sociedad
de los resultados obtenidos.
11. Análisis Estratégico para las Líneas de Acción.
Nos encontramos en una etapa histórica que plantea grandes desafíos a la
educación superior en ella destacan los siguientes hechos:
Una expansión incesante del conocimiento y un gran desarrollo tecnológico
convierte la generación de nuevas ideas y a la educación en elementos
estratégicos de vital importancia para los países y sus regiones.
Una creciente red comunicacional interdependiente, con impacto
económico en la economía de las naciones ha generado el fenómeno de
“globalización” o “internacionalización”, caracterizado por la alta movilidad
de personas, información y capitales, junto con la creación de bloques
continentales sin fronteras entre las naciones que los integran.
En ese ámbito la educación superior debe atender con mayor precisión, una serie
de cambios entre los cuales destacan:
La revalorización por parte de los Estados del papel de la educación
superior como herramienta de progreso, junto con una demanda creciente
por acceder a la educación superior.
Una reforma de los objetivos educacionales y por consiguiente, de los
contenidos y metodología de los programas de estudio.
La internacionalización de los estándares de calidad académica.
Del la forma con que se enfrente esta coyuntura dependerá el éxito de su
proyección al futuro para la UAP, siendo necesaria su proyección en el amplio
ámbito del saber universal pero también en el reconocimiento de los saberes del
mundo al cual pertenece. Por lo mismo, es necesario diseñar el futuro de la
Universidad Amazonica de Pando, desde la perspectiva que surge de las
preguntas siguientes:
¿Qué personas necesita Pando para continuar avanzando e insertarse
competitivamente en un mundo que gira en torno al conocimiento?
¿Cómo podemos contribuir corporativamente a ese progreso y a solucionar
los muchos problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad
Boliviana y Pandina en particular?
¿Cómo la Universidad Amazónica de Pando podrá asimilar la cultura
postmoderna?
12. LINEAS DE ACCION.
Sobre la base del análisis estratégico, del análisis FODA y en concordancia con el
sistema de la Universidad Boliviana se han definido los siguientes líneas de acción
prioritarios para la Universidad Amazónica de Pando a ser desarrolladas en el período
2008-2012
1. Formación profesional de excelencia en el Pregrado y Postgrado.
2. Fortalecer la Investigación Científica y Tecnológica Pura y Aplicada.
3. Perfeccionar la gestión de los procesos universitarios.
4. Internacionalización, cooperación y relaciones internacionales.
5. Fortalecer la Interacción Social y Extensión Universitaria.
LINEA DE ACCION No. 1
FORMACION PROFESIONAL DE EXCELENCIA EN EL PREGRADO Y POSTGRADO
1. Perfeccionar el contenido de los programas académicos del Pregrado y Postgrado
de la U.A.P. en el marco de su Política de Desarrollo Curricular y de gestión académica.
2. Elevar el nivel académico y científico del Pregrado y Postgrado con docentes e
investigadores, actualizados, competentes, responsables y comprometidos con el desarrollo institucional
3. Asegurar a los estudiantes una formación integral, con impacto en la disminución de
los índices de reprobación y deserción.
4. Generar nuevos programas de Pregrado y Postgrado en función a las necesidades la región y del país.
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS METAS
1. Perfeccionar el contenido de los programas académicos del Pregrado y Postgrado de la U.A.P. en el marco de su Política de Desarrollo Curricular y de gestión académica.
1.1. Aplicar la política de desarrollo curricular definida institucionalmente en el nivel de pregrado y postgrado.
1.2. Incorporar las experiencias y producción de la investigación en los programas curriculares de pre y postgrado.
1.3. Desarrollar mecanismos de
programación, y seguimiento de la actualización curricular en forma sistémica y permanente.
1.4. Incorporar las demandas de la
sociedad en la estructuración del desarrollo curricular, especialmente a través de contenidos significativos.
1.5. Capacitación permanente de los
docentes en la gestión del currículo y de la disciplina
1.1.1. Se dispone de los procedimientos teóricos-metodológicos para la gestión del currículo en la UAP.
1.2.1. Se dispone de mecanismos específicos para la actualización del currículo que incorpore investigación, conforme a procedimientos y normatividad adecuada.
1.3.1. Se cuenta con mecanismos y
procedimientos de trabajo permanentes para la actualización curricular, con formas de participación de la comunidad académica.
1.4.1. Se cuenta con diseños
curriculares que incorporan las demandas de la sociedad.
1.5.1. Se dispone de cursos, seminarios
y otros mecanismos de actualización docente, con carácter obligatorio.
2. Elevar el nivel académico y científico del Pregrado y Postgrado con docentes e investigadores, actualizados, competentes, responsables y comprometidos con el desarrollo institucional
2.1. Promover la capacitación continúa de los docentes que prestan servicios docentes y/o investigativo en la disciplina y en el ámbito pedagógico-didáctico.
2.2. Actualizar y hacer operativas las normas para el ingreso, permanencia y promoción del personal docente con base en criterios de competitividad.
2.3. Establecer programas institucionales de educación continua que permitan fortalecer los niveles de profesionalización y capacidad investigativa del personal académico – científico, utilizando las modalidades educativas abiertas y/o a distancia.
2.1.1. Se cuenta con una planta Docente capacitada en educación superior y en la disciplina.
2.2.1. Se tiene en vigencia un Reglamento
del Régimen Docente. 2.2.2. Se dispone de un sistema de
estimulo al desempeño Docente, basado en la productividad.
2.3.1. Se cuenta con programas
innovadores de capacitación continua para el fortalecimiento del nivel académico profesional del personal docente.
2.3.2. Se incrementa el número de
docentes dedicados a la investigación científica.
3. Asegurar a los estudiantes una formación integral, con impacto en la disminución de los índices de reprobación y deserción.
3.1. Definir nuevos procedimientos planificados y consensuados de admisión estudiantil, tomando como base la equidad social.
3.2. Mejorar los procesos de selección y promoción de estudiantes tanto para el pregrado como el
3.1.1. Se cuenta con reglamentos actualizados y aplicados.
3.2.1. Se cuenta con procesos
perfeccionados de selección e ingreso de estudiantes.
3.2.2. Se ha reducido la deserción y
postgrado.
3.3. Orientar a los estudiantes postulantes en proceso de integración a educación universitaria.
3.4. Fortalecer la formación académica universitaria mediante el mejoramiento de los servicios de apoyo estudiantil e implementación de innovaciones en el proceso enseñanza-aprendizaje.
3.5. Impulsar programas de apoyo e incentivos a estudiantes destacados.
reprobación estudiantil. 3.3.1. Se cuenta con un sistema de
orientación vocacional y profesional. 3.4.1. Se ha optimizado el desempeño de
los estudiantes y la adquisición de habilidades para el aprendizaje.
3.5.1. Se cuenta con programas de
incentivo y movilidad académica.
4. Generar nuevos programas de pregrado y postgrado en función a las necesidades de la región y del país.
4.1. Realizar estudios sobre las necesidades reales y potenciales de profesionalización en la región.
4.2. Planificar, organizar y ejecutar las estructuras curriculares del Pregrado con una visión interdisciplinaria, multidisciplinaria y transdiciplinaria.
4.3. Planificar, evaluar y acreditar los diferentes programas de formación de pregrado y postgrado.
4.4. Coordinar actividades con otros niveles educativos para sistematizar la demanda por educación.
4.1.1. Se cuenta con un documento de trabajo que incluye los procesos metodológicos para la determinación de necesidades educativas de nivel superior.
4.2.1. Se cuenta con una oferta curricular
flexible de carácter presencial o abierto; dando cobertura a quienes estén en capacidad de acceder a la educación superior.
4.3.1. Se han iniciado y sostenido los procesos de evaluación de Programas Académicos.
4.3.2. Se aplican parámetros y estándares
propios de calidad para evaluar los postgrados ofrecidos por la Universidad amazónica de Pando.
4.4.1. Se cuenta con convenios de
coordinación con el SEDUCA_PANDO y otras instituciones de educación a nivel nacional y regional.
LINEA DE ACCION No. 2
FORTALECER LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA PURA Y APLICADA
1. Convertir a la investigación científica y tecnológica pura y aplicada en soporte
académico, consolidando grupos de excelencia, ampliando facilidades y apoyo para
elevar los niveles de calidad y pertinencia de los productos.
2. Promover una cultura investigativa en la Universidad Amazónica de Pando, para
generar ciencia y tecnología pertinente y compatible con políticas del sector productivo
a nivel regional y nacional y en función a un desarrollo sostenible.
OBJETIVOS ESTRATÉGICAS METAS
1. Convertir a la investigación científica y tecnológica pura y aplicada en soporte académico, consolidando grupos de excelencia, ampliando facilidades y apoyo para elevar los niveles de calidad y pertinencia de los productos.
1.1. Fortalecer las labores de investigación para asegurar un desarrollo sostenido del desarrollo del conocimiento y la innovación en la U.A.P.
1.2. Relacionar el proceso de
Investigación de la UAP con otras instituciones académicas de investigación
1.3. Fomentar la coordinación de los
centros de investigación con instituciones regionales y nacionales a través de redes investigativas para desarrollar productos de investigación inter y multidisciplinarios que hagan pertinente el proceso de investigación universitaria.
1.4. Gestionar recursos financieros
ordinarios, extraordinarios y nuevas fuentes de financiamiento, destinados específicamente al fortalecimiento y al desarrollo de la investigación científica y tecnológica.
1.1.1. Se cuenta con centros temáticos, con programas sólidos y coherentes para el desarrollo de la investigación de acuerdo a agendas sociales productivas.
1.1.2. Actividades de investigación que
realizan las Áreas y Direcciones de la UAP relacionados con el sector productivo de la región amazónica del país.
1.2.1 La Dirección de Investigación
Ciencia y Tecnología cuenta con líneas y proyectos prioritarios de investigación en coordinación con otros institutos de investigación.
1.2.2. Se han creado espacios integrados
entre el proceso enseñanza aprendizaje, la investigación científica e interacción social.
1.3.1. Alto porcentaje de los proyectos de
investigación universitaria atienden aspectos que coadyuvan al desarrollo sostenible de la región amazónica.
1.3.2. Se cuenta con proyectos de
investigación en coordinación con agrupaciones empresariales, ámbitos de Gobierno y organizaciones sociales.
1.3.3. Se cuenta con proyectos de
investigación coordinados entre universidades
1.4.1. Se han establecido nuevos
canales de financiamiento para la investigación científica y tecnológica universitaria.
1.4.2. La relación Universidad Empresa
ha generado fondos para la investigación.
2. Promover una cultura investigativa universitaria, para generar ciencia y tecnología pertinente y compatible con políticas del sector productivo a nivel regional y nacional y en función a un
2.1. Incentivar la actividad de investigación entre docentes y estudiantes, en función a las necesidades del desarrollo regional y nacional.
2.2. Identificar y definir políticas
2.1.1. Sistema Universitario de ciencia y tecnología consolidado.
2.1.2. Se ha ampliado la masa crítica de
docentes y universitarios dedicados a la investigación para la generación de ciencia, tecnología e innovación.
2.2.1. Se cuenta con estrategias de la
desarrollo sostenible.
y líneas prioritarias de investigación, en función de temas relevantes y pertinentes a las necesidades regionales y nacionales
2.3. Desarrollar sistemas e instrumentos de seguimiento y evaluación de la investigación
UAP, para el desarrollo y fortalecimiento de la investigación.
2.2.2. Se realizan proyectos de
investigación estratégicos para el desarrollo de las actividades productivas en amazonia.
2.3.1. Se cuenta con un sistema de
seguimiento y evaluación de las labores de investigación.
2.3.2 Se cuenta con un instrumento para
captar información sistematizada relacionada con la investigación desarrollada en la Universidad Amazónica de Pando.
LINEA DE ACCION No. 3
PERFECCIONAR LA GESTION DE LOS PROCESOS UNIVERSITARIOS
1 Fortalecer la Administración de la Universidad Amazónica de Pando fundamentado en
el trabajo colegiado, con estructura y órganos regidos por principios de coordinación,
subsidiariedad y comunicación basados en procesos permanentes de planificación y
evaluación institucional.
2 Contar con recursos financieros necesarios y suficientes, provenientes de fuentes
sostenibles, suministrados con oportunidad para garantizar el desarrollo una gestión
eficiente.
3 Establecer una estructura administrativa eficiente, ágil y flexible, con personal
profesional y cultura de servicio que facilite el desarrollo de las funciones sustantivas
de la Universidad Amazónica de Pando.
4 Fortalecer la capacidad de gestión de directivos y universitarios a partir del desarrollo
de los recursos humanos
5 Generar procesos de innovación y superación institucional para responder a las
necesidades de la sociedad y la comunidad universitaria.
6 Implementar y desarrollar la infraestructura académica, investigativa y administrativa de
la Universidad Amazónica de Pando.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS
1. Fortalecer la Administración de la Universidad Amazónica de Pando fundamentado en el trabajo colegiado, con estructura y órganos regidos por principios de coordinación, subsidiariedad y comunicación basados en procesos permanentes de planificación y evaluación institucional.
1.1. Optimizar el funcionamiento de los Consejos de gobierno universitario y crear mecanismos que faciliten la coordinación entre los componentes del mismo.
1.2. Fortalecer la cultura de planificación y
evaluación democrática y participativa en los Consejos de gobierno.
1.3. Mejorar los canales de comunicación
entre el gobierno universitario, la comunidad universitaria y la sociedad.
1.1.1. H. Consejo Universitario, Consejo Académico y Consejos de Área fortalecidos.
1.2.1. Los Consejos de gobierno
desarrollan actividades basadas en la planificación participativa y evaluación permanente.
1.3.1. Se cuenta con una Gaceta y
Publicaciones Universitarias como órganos de promoción y difusión del quehacer de la UAP.
1.3.2. Se practica una comunicación
permanente sobre el desarrollo institucional, a través de los medios de comunicación.
2. Contar con recursos financieros necesarios y suficientes, provenientes de fuentes sostenibles, suministrados con oportunidad para garantizar el desarrollo de una gestión eficiente.
2.1. Gestionar el incremento de la subvención ordinaria del Estado en términos reales.
2.2. Consolidar y ampliar el acceso a
fondos de subvención alternativos del Estado, así como a fondos nacionales e internacionales de promoción del desarrollo.
2.3. Fortalecer los mecanismos y hacer más eficiente la captación de ingresos propios de la Institución.
2.1.1. Se cuentan con subsidios ordinarios suficientes para el desarrollo institucional.
2.2.1. Se cuenta con apoyo
internacional, nacional y local para la gestión universitaria.
2.3.1. Se ha mejorado la relación
ingresos propios / presupuesto.
2.3.2. Se tienen actividades universitarias rentables.
2.3.3. Se han diversificado programas de financiamiento externo.
3. Establecer una estructura administrativa eficiente, ágil flexible, con personal profesional y cultura de servicio que facilite el desarrollo de las funciones sustantivas de la Universidad Amazónica de Pando.
4. Fortalecer la capacidad de gestión de directivos y universitarios a partir del desarrollo de los recursos humanos
3.1. Mejorar la toma de decisiones con una estructura más horizontal que permita eficiencia y eficacia.
4.1. Desarrollar programas de
capacitación para responsables de unidades académicas y administrativas en gestión universitaria y liderazgo, garantizando un desarrollo institucional sostenible.
4.2. Fortalecer los procesos de
planificación continua y Evaluación permanente.
3.1.1 Se dispone de una estructura organizacional académico administrativo democrática, eficiente y eficaz.
3.1.2. Se cuenta con las normas necesarias contengan lineamientos y estándares generales para regir el quehacer administrativo de la UAP.
3.1.3. Se aplican los manuales de organización y procedimientos de la U.A.P.
4.1.1. Se cuenta con un programa de formación de directivos universitarios en aspectos clave para la gestión universitaria.
4.1.2. Se implementan programas
especiales para la capacitación de personal en las áreas específicas de la gestión universitaria.
4.2.1. Se ha optimizado los procesos
de planificación y evaluación continuos.
5. Generar procesos de innovación y superación institucional para responder a las necesidades de la sociedad y la comunidad universitaria.
6. Implementar y desarrollar
la infraestructura
académica, investigativa
y administrativa de la
Universidad Amazónica
de Pando.
5.1. Implementar un sistema moderno e integrado de información y comunicación universitaria.
5.2. Optimizar el funcionamiento
administrativo de las Áreas académicas y de la Universidad Amazónica de Pando.
5.3. Actualizar la normatividad
administrativa y académica de la U.A.P. 6.1 Continuar con el proceso de
consolidación de la infraestructura universitaria.
6.2 Defender la fuente de financiamiento
del IDH, como fuente ordinaria y permanente de la UAP
5.1.1. Se dispone de un sistema de información integrado, eficaz y eficiente en la Universidad Amazónica de Pando.
5.2.1. Se dispone de un sistema de
administración que permita verificar los resultados en lo académico y lo administrativo.
5.3.1. Se cuenta con directrices,
lineamientos y estándares generales que permitan ordenar y normalizar sistemas e instrumentos para la operación de las funciones sustantivas y adjetivas de la U.A.P.
6.1.1 Conclusión del Campus Universitario. 6.1.2 Consolidar la infraestructura en los servicios educativos a las provincias. 6.2.1 Consolidar junto al Sistema Universitario el respeto del IDH como recursos permanentes de la Universidad Boliviana.
LINEA DE ACCION No. 4
INTERNACIONALIZACION, COOPERACION Y RELACIONES INTERNACIONALES
1. Lograr que la Universidad Amazónica de Pando desarrolle una acción estratégica, para
identificar los cambios actuales y tendencias futuras del contexto internacional para
generar su propio desarrollo.
OBJETIVO ESTRATEGICAS METAS
1. Lograr que la Universidad Amazónica de Pando desarrolle una acción estratégica, para identificar los cambios actuales y tendencias futuras del contexto internacional para generar su propio desarrollo
1.1. Promover una adecuada coordinación de la U.A.P. con organizaciones intergubernamentales y supranacionales que patrocinen programas y proyectos de cooperación internacional en materia de Educación Superior.
1.2. Fortalecer el Sistema de evaluación y acreditación, para la comparación de la calidad de la Educación Superior.
1.3. Preparar personal especializado en la gestión de la cooperación internacional.
1.4. Facilitar la movilidad nacional e internacional académica de docentes, investigadores y estudiantes.
1.1.1. Experiencias en redes de cooperación fortalecidas e integradas en Educación Superior como la UNAMAZ, MERCOSUR EDUCATIVO, PROYECTO MAP, etc.
1.2.1. Sistema de evaluación y acreditación desarrollado que permite la integración de la Universidad Amazónica de Pando a redes internacionales de educación superior.
1.3.1. Se cuenta con profesionales
en gestión de la cooperación internacional.
1.4.1. Convenios suscritos que
permiten la mejor utilización de recursos físicos y capital humano.
1.4.2. La Universidad Amazónica de
Pando incorporada en redes académicas y otros mecanismos de enlace entre instituciones, entre profesores y estudiantes.
LINEA DE ACCION No. 5
FORTALECER LA INTERACCION SOCIAL Y LA EXTENSION UNIVERSITARIA
1. Fortalecer el compromiso de identidad institucional a partir del proceso de evaluación y
acreditación, para ganar credibilidad de la acción universitaria.
2. Ampliar el ámbito de acción universitaria hacia los sectores productivos y de servicios
3. Generar espacios de reflexión y cultura para enseñar y aprender de la sociedad.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS METAS
1. Fortalecer el compromiso de identidad institucional a partir del proceso de evaluación y acreditación, para ganar credibilidad de la acción universitaria.
1.1. Promover el liderazgo institucional, a partir de la identificación de fortalezas internas y de la sociedad.
1.2. Rescatar los valores y
experiencias de la sociedad Pandina para perfeccionar los planes de formación profesional y proyectos de investigación.
1.3. Generar y acreditar opinión
universitaria acerca de los problemas estratégicos, locales, regionales y nacionales, para proponer y promover soluciones alternativas
1.1.1. Liderazgo institucional consolidado.
1.2.1. Planes perfeccionados en
función de la realidad social. 1.3.1. Utilización eficiente de los
medios de comunicación. 1.3.2. La U.A.P. propone y
promueve soluciones alternativas a los problemas de la sociedad.
2. Ampliar el ámbito de acción universitaria hacia los sectores productivos y de servicios.
2.1. Vinculación técnica a través de una planificación proactiva con empresas (grandes, medianas y pequeñas), organizaciones sociales e instituciones de sociedad civil.
2.2. Colaborar con la gestión
productiva con insumos de conocimiento, información y capital intelectual apto para hacer más eficientes los procesos en beneficio de la sociedad.
2.3. Recuperar las experiencias de
los sectores productivos, para incluirlos en las reformas universitarias
2.1.1. Se ha diseñado con empresas e instituciones, un sistema de mejoramiento de la capacidad productiva, de prestación de servicios, de asesoramiento y de aplicación de desarrollos tecnológicos alternativos.
2.2.1. La universidad participa en proyectos conjuntos con el sector productivo.
2.2.2. Ofrece servicios
comunitarios en salud, desarrollo rural, educación y otros.
2.3.1. Se aprovechan experiencias de los sectores productivos para mejorar la formación académica de nuestros profesionales.
3. Generar espacios de reflexión y cultura para enseñar y aprender de la sociedad.
3.1. Formar parte de organizaciones culturales que promuevan la difusión de valores y preservación de la cultura y el arte regional.
3.2. Participar activamente en debates sobre temas políticos, económicos, sociales, de calidad y de integración.
3.1.1. Espacios consolidados en organizaciones culturales, artísticas y deportivas de la región amazónica.
3.2.1. La universidad es miembro activo de instancias de debate en lo político, económico y social.
