Plan Estratégico Habitacional Medellín 2020

MEDELLÍN MI CASA 2020UNA CIUDAD PENSADA Y CONSTRUIDA POR TODOS

Medellín cuenta con una ruta definida en el tema de vivienda y

hábitat para los próximos 10 añosMedellín cuenta con una ruta definida en el tema de vivienda y

hábitat para los próximos 10 años

El Plan Estratégico Habitacional de Medellín PEHMED 2020 es

un instrumento de política pública que busca orientar el quehacer de los actores del

Sistema Habitacional a partir de la definición de una visión y una misión que muestran

la ciudad que tenemos y queremos hacía el 2020 en el tema de habitabilidad.

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ENFOQUE DEL PLAN

* Participativo

* Integrador

* Visión regional

* Concurrencia de recursos

* Gestión

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QUÉ ES EL PEHMED…

POBLACIÓN OBJETIVO DEL PLAN

Con la población en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y precariedad

como objetivo directo del Plan, la apuesta es por mejorar la calidad de vida

de todos los grupos familiares de Medellín, apostándole a la equidad y

solidaridad territorial.

POBLACIÓN OBJETIVO DEL PLAN

De la ciudad que tenemos ala ciudad que soñamos

[contexto]

ContextosPLANEACIÓN

Contexto Político InstitucionalPlan Estratégico Habitacional en el marco del Sistema Nacional de Planeación

Ley 152/94

Orgánica

Plan de

Desarrollo

Ley 128/94

Orgánica

Áreas

Metropolitanas

Ordenanza

34/06

Sistema

Dptal. de

Planeación

- SPD –

Acuerdo

43/07

Sistema

Municipal de

Planeación

-SMP-

Planes de Desarrollo

Ley 1450/11

Ordenanza 007/08

Acuerdo 016/08

Ley 1454/11

Orgánica

Ordenamiento

TerritorialPlan

Estratégico

Habitacion

al Visión

2020

Sistema Habitacional

Ley 99/93

Sistema

Ambiental

Ley 388/97

Desarrollo

Territorial

Acuerdos Metropolitanos

015/06 “Hacía una Región de Ciudades”Normas obligatoriamente generadas en materia de planeación y

gestión del suelo

040/07 PIDM 2008 – 2020“Hacía la integración Regional Sustentable”

Ley 9/89

Reforma

Urbana

Ley 1469/11

Generación

de suelo

Ley 614/00

Comités

Integración

Territorial

Acuerdos 46/06

Plan de Ordenamiento Territorial[Art. 136]

Ley 3/91

Sistema de

Vis

Estado Social de Derecho – CP

Derecho a vivienda digna y conexos

Contexto Mundial - Pactos Internacionales

Agendas Naciones Unidas - América Latina y El Caribe

* Agenda Local 21 Desarrollo Sostenible (1992-2002)

* Hábitat (1996)

Objetivos del Milenio (2000)* Meta 10. Acceso a agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

* Meta 11. Ciudades sin Asentamientos Precarios al año 2020

Enfoque de derechos y diferencial -PIDESC- Desarrollo Humano Integral y Sostenible


Contexto Nacional - Planes Estratégicos Revisión y Ajuste del POT

Coherencia estratégica

• Visión Colombia 2019: Ciudades Amables, Desarrollo Rural, Gestión Ambiental -

Riesgo

• Visión Antioquia Siglo XXI - PLANEA 2020

• PIDM 2008-2020, hecho metropolitano Sistema Metropolitano de VIS

• Plan Estratégico de Medellín y AM, Visión 2015 / Plan Director 2030


ARMONIZACIÓN ENTRE PLANES

Visión Prospectiva de Ciudad (2015) 2030 Desarrollo Integral

Plan de Ordenamiento

Territorial

Visión largo plazo 12 años

Tres períodos de gobierno

Plan Estratégico

Habitacional

Visión Integral de largo plazo 10 años

Plan de Desarrollo

Visión Integral Corto plazo

4 años Mandato programático

Programa de Ejecución Define las actuaciones sobre el territorio previstas en el POT que serán ejecutadas durante el período de gobierno de acuerdo con

lo definido en el Plan de Desarrollo, señala las prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos. Se integra al Plan de Inversiones

Define los programas y proyectos de infraestructura de transporte y servicios públicos domiciliarios que se ejecutarán en el período correspondiente, localiza los terrenos necesarios para atender la demanda de vivienda de interés social y las zonas de mejoramiento integral, señalando los instrumentos para su ejecución pública o privada. Igualmente determina los inmuebles y terrenos cuyo desarrollo o construcción se consideren prioritarios. Todo lo anterior, atendiendo las estrategias, parámetros y directrices señaladas en el plan de ordenamiento.

Armonización entre planes

[Ciudad pensada y construida por todos]

El Plan y su proceso de construcción

ACTORES QUE PARTICIPARON DEL PROCESO

• Juntas Administradoras Locales - JAL

• Juntas de Acción Comunal - JAC

• Organizaciones Populares de Vivienda OPVs

• Grupos Ecológicos

• Grupos de Mujeres

• Organizaciones de Desplazados

• Organizaciones productivas zonales

• Comités de emergencia

• Grupos de la Tercera Edad

• Particulares

• Ligas de Usuarios de Servicios Públicos

• Asociaciones de Consumidores

• Servidores públicos de la administración

Municipal, Metropolitana y

• Departamental y Nacional

• Fondos de vivienda municipales de los municipios

de Área Metropolitana

• Gerencias de carácter municipal

• Servidores públicos del sistema de control y

seguimiento a la gestión publica

• Funcionarios del sector solidario

• Representantes de ONG

• Representantes de Cajas de Compensación

Familiar

• Representantes del sector financiero

• Representantes del sector inmobiliario y de la

construcción

• Representantes de las Curadurías

• Federaciones de Servicios públicos y de vivienda

• Federación de ONGs

• Universidad Nacional

• Universidad Pontificia Bolivariana

• Universidad Santo Tomás

• Universidad Remington

• Instituto Tecnológico Metropolitano

• ESAP

• SENA

• Biblioteca Pública Piloto

• Centros de Ciencia y Tecnologías

El Plan es resultado de

un proceso de 3 años de

construcción colectiva de

actores diversos de

la Ciudad y la Región.

* Sociales -comunitarios zonales-

* De sectores público, privado empresarial, sociales y

solidarios * Académicos y expertos

Enfoque prospectivo, participativo e integral,

basado en el APRENDER HACIENDO

_______________________

La construcción colectiva

de una visión de futuro común

crea cooperación y permite

reconstruir y fortalecer el tejido

social e institucional

_______________________

Enfoque metodológico

Estrategia pedagógica, comunicacional y participativa

1.827 participantes en los talleres prospectivo estratégicos Comunitarios 1.198

[645 Mujeres * 553 Hombres ]

Actores Públicos: 163 [85 mujeres * 78 hombres]

Académicos: 66 [35 mujeres * 31 hombres ]

6 Comités Habitacionales Zonales * 5 Comités habitacionales Corregimentales

En total se hicieron 93 encuentros pedagógicos

para la construcción colectiva

Aprender Haciendo

Enfoque metodológico

Construcción colectiva

basada en ejercicios

de prospectiva y

Planeación estratégica:

Talleres de diagnóstico,

de definición de escenarios;

entrevistas, encuentros y

otra serie de metodologías y

técnicas se emplearon para

el diseño del Plan.

Diagnóstico

Potencialidades• Inversión social de cara a las necesidades

• Creación del Isvimed

• Política de Desarrollo Rural Gerencia de Corregimientos

Limitaciones• Acumulación histórica del déficit

• Mercado informal de tierras e inmuebles

• Amplio volumen en la recepción de desplazamiento

• Política nacional condicionante de o local

Desafíos• Aplicar instrumentos de Ordenamiento territorial (planes parciales)

• Crear el comité corregimental habitacional

• Concertación de recursos públicos y privados

• Atención integral a desplazados

• Mejorar procesos de reasentamiento, legalización y regularización

Dimensión Institucional

Diagnóstico

Potencialidades• Normas y planes de manejo ambiental

• Obligación urbanística para la entrega de áreas de espacio público

• Existencia de un marco regulador

Limitaciones• Actores con un enfoque de alta rentabilidad económica

• Falta de control urbano y oferta de suelo regulado

• Débil conciencia en la identificación de impactos sociaombientales de suelos de protección

Desafíos• Implementar instrumentos de gestión del suelo para el acceso a suelo regulado para

comunidades vulnerables

• Acompañar y fomentar la producción social del hábitat

• Armonizar el sistema de asentamientos con la aplicación de criterios de habitabilidad.

Dimensión Territorial

Diagnóstico

Dimensión Poblacional

Potencialidades• Tradición participativa en las comunidades

• Autogestión de las comunidades para construir vivienda

• Existencia de la red de OPV

Limitaciones• Altos niveles de desempleo y bajos ingresos

• Necesidades básicas insatisfechas (saneamiento básico)

• Baja conciencia ambiental

• Condiciones de hacinamiento en vivienda y entorno

Desafíos• Promover la educación ambiental

• Fortalecer los procesos de planeación y gestión local del desarrollo

• Potenciar las capacidades de la población en procesos de construcción colectiva en contexto de agendas de cooperación, buenas prácticas y gobiernos locales

PLANO EVALUACIÓN INTEGRAL DE INDICADORES DE HABITABILIDAD DE LA VIVIENDA Y DEL ENTORNO

CONDICIONES MÁS CRÍTICAS EN LA VIVIENDA Y EL ENTORNO

En orden: 1. Popular, 2. Manrique y3. Villa Hermosa se presentan

las condiciones más críticas [color rojo].

Las siguen: 4. Robledo, 5. San Javier y 6. Aranjuez

[color anaranjado]

Luego : 7. Santa Cruz, 8.Doce de Octubre, 9. La Candelaria y

10. Buenos Aires[color amarillo]

Guía de ruta para avanzar hacia la Ciudad que queremos

[direccionamiento estratégico]

Planeación y AcciónPlaneación y Acción

UNA APUESTA DE CIUDAD, DIVERSAS ACCIONES

En paralelo se construyen 15.000 soluciones habitacionales y

el PEHMED 2020 que le apuesta al hábitat sostenible en la Ciudad

El direccionamiento estratégico permite

operativizar la gestión en los próximos 10 años en el tema de vivienda y hábitat sostenible en la Ciudad,

armonizando los instrumentos de planeación, gestión y

financiación.

Despliegue delDireccionamiento estratégico

12 Programas

* Visión* Misión

* Principios

2 Componentes

2 Objetivos estratégicos 5 Estrategias[líneas estratégicas]

5 Propósitos

49 Criterios de actuación32 Proyectos

MED2020

MED2020Al 2020 Medellín contará

con un sistema habitacional coordinado y

articulado a nivel local, metropolitano, regional, nacional e internacional,

que garantiza la realización de los derechos a la

vivienda digna y al hábitat sostenible de sus

habitantes y promueve la construcción de territorios urbano-rurales integrados, incluyentes y habitables en

un marco de actuaciones corresponsables,

participativas, solidarias y equitativas.

Sistema habitacional coordinado y articulado

Vivienda digna y hábitat sostenible

Territorios integrados, incluyentes y habitables

Actuaciones corresponsables, participativas, solidarias y equitativas

[elementos clave visión]

Visión

________________________

Medellín en la construcción del Estado Social y

Democrático de Derecho contribuye a mejorar la

calidad de vida y el bienestar general de la población

garantizando el acceso a la vivienda digna, articulada con

los derechos a la ciudad, de las personas, los grupos

familiares y los asentamientos humanos urbanos y rurales,

especialmente de sus habitantes en condiciones de

pobreza, vulnerabilidad y precariedad.

________________________[elementos clave misión]

MED2020Misión

Estado Social y Democrático de Derecho

Vivienda digna y adecuada

Derechos a la ciudad y el hábitat

Mejorar calidad de vida y bienestar

Prioridad: personas en condiciones de precariedad, pobreza y vulnerabilidad

Respeto a la dignidad humana

Solidaridad social y territorial

Equidad social y territorial

Participación y corresponsabilidad

Persistencia

MED2020Principios

RESPETO A LA DIGNIDAD HUMANA Población como sujetos de derechos y deberes, individuales, sociales y colectivos, dotados de identidad y capaces de crear, decidir y participar en la construcción colectiva de su futuro.

SOLIDARIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL Se implica a la sociedad en su conjunto para que participen en la financiación de los programas sociales de vivienda y hábitat.

EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL igualdad de oportunidades y de la distribución justa de los beneficios del desarrollo, enfocados al aumento de la cohesión social y territorial.

PARTICIPACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD Acción conjunta entre los diversos actores como partícipes activos del sistema, fundamentada en la cooperación y la reciprocidad, la coordinación y la concertación de acuerdos.

PERSISTENCIA Voluntad firme y constante de los actores del Sistema Habitacional entorno a la visión y la misión del Plan.

__________________________

* Respeto a la dignidad humana* Solidaridad social y territorial

* Equidad social y territorial* Participación y corresponsabilidad

* Persistencia*Función pública del urbanismo

__________________________[principios]

MED2020Principios

Asentamientos humanos

Hábitat

Vivienda

Habitabilidad

Sistema Habitacional

MED2020Nocionesque dan sentido

______________________

Nociones concebidas desde el POT para la construcción del referente de la política pública

habitacional.No tienen un sentido único ni

establecido en forma definitiva, éstas son dinámicas y sujetas a significados y transformaciones

de acuerdo con los contextos históricos y sociales.

______________________[nociones que dan sentido]

ASENTAMIENTOS HUMANOSEn las diversas configuraciones físico-espaciales se generan por las dinámicas diferenciales de distribución de la población, por las distintas formas de transformación, apropiación, ocupación y construcción social del territorio.

HÁBITATUnidad global de interrelaciones dinámicas de los elementos bióticos, físico-espaciales, socioeconómicos y socioculturales entre la vivienda y el entorno como lugares de permanencia.

VIVIENDA Es un bien meritorio, soporte material y medio para la satisfacción de necesidades humanas vitales y existenciales.

HABITABILIDADConjunto de cualidades y condiciones específicas de los asentamientos humanos, el hábitat y la vivienda, que permiten la satisfacción de necesidades y expectativas humanas materiales e inmateriales en contextos espacio temporales determinados.

SISTEMA HABITACIONALConjunto organizado de interrelaciones entre actores que intervienen en la política, conceptos, objetivos, criterios de actuación, estrategias, programas, proyectos, acciones, mecanismos, instrumentos

_______________________

* Asentamientos humanos* Hábitat

* Vivienda* Habitabilidad

* Sistema Habitacional

_______________________ [nociones que dan sentido]

MED2020Nocionesque dan sentido

________________________

Desarrollo institucional y modelo de gestión

[fortalecer capacidades]

. .. . .. .. . .. .. . .. .. . Cobertura y calidad

[realización de derechos]

________________________[Componentes]

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y

MODELO DE GESTIÓN

COBERTURA Y CALIDAD

Fortalecer las capacidades institucionales y socioculturales de los actores involucrados generando inteligencia colectiva para la gobernanza del sistema y la gobernabilidad democrática de los asentamientos humanos.

Realización de los derechos constitucionales a la vivienda digna y el hábitat sostenible de los hogares y los asentamientos humanos

MED2020Componentes

Gestión del suelo, fomento, productividad y calidad de la producción de la vivienda y el hábitat

Gestión del conocimiento, aprendizaje e innovación social

Asequibilidad a los bienes y servicios de la vivienda y el hábitat

Gestión de cobertura y calidad en los bienes y servicios de la vivienda y el hábitat

Desarrollo institucional[componente 1]

DESARROLLO INSTITUCIONAL Y

MODELO DE GESTIÓN HABITACIONAL

[componente 2]

COBERTURA Y CALIDAD

Líneas estratégicasEn el marco de la revisión del POT se definen algunos ajustes, así:

Desarrollo institucional

Fortalecer las capacidades institucionales y socioculturales de los diversos actores del sistema habitacional para garantizar el acceso equitativo, solidario y sostenible a los bienes y servicios habitacionales.

[componente. Modelo institucional y modelo de gestión]

Líneas estratégicassus programas y proyectos

[propósito]

[línea estratégica 1]

Desarrollo institucional


[programa]

Fortalecimiento Institucional del Sistema Municipal Habitacional.

Diseño y adaptación a la estructura organizacional del Sistema Habitacional* Coordinación del SMH* Conformación del Comité Municipal de

Política Habitacional. . . . . . . . . . . . . . . . Descentralización de los servicios del sistema habitacional. . . . . . . . . . . . . . . . Banco de programas y proyectos del Sistema Habitacional. . . . . . . . . . . . . . . . Construcción de Agendas, Alianzas Estratégicas y Acuerdos de Solidaridad y Sostenibilidad para el desarrollo del sistema habitacional. . . . . . . . . . . . . . . . . Revisión, ajuste y creación de normas, con enfoque de derechos, de género y territorial. . . . . . . . . . . . . . . . Revisión y ajuste del Plan Estratégico Habitacional al 2020

[proyectos]


PRIORIZADO


Generar inteligencia social encaminada hacia la consecución de la visión y los objetivos estratégicos.



Gestión del conocimiento, aprendizaje e

innovación social


[propósito]


[programa]

Construcción colectiva de sentidos de la política pública habitacional.

Comunicación para el desarrollo del sistema habitacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Formación, capacitación y generación de competencias de los sujetos y actores del Sistema Habitacional

[proyectos]

Construcción de conocimiento e innovación social en vivienda y hábitat

Diseño, construcción e implementación del sistema de información del SH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Laboratorio y Observatorio del Hábitat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Sistema de seguimiento, monitoreo, evaluación y control de la política pública habitacional.

[programa] [proyectos]


Gestión del conocimiento, aprendizaje e

innovación social


Gestión del suelo, fomento, productividad y calidad de la producción

[componente. Cobertura y calidad]


Garantizar el acceso a suelo habilitado asequible, la habitabilidad y la productividad de los asentamientos humanos, acordando estándares adecuados de calidad de la vivienda social y el hábitat, implementando los instrumentos de planeación, gestión y financiación del desarrollo territorial y haciendo uso de las posibilidades de la ciencia, la tecnología y la innovación social como herramientas para un desarrollo habitacional equitativo, incluyente y sostenible.


[propósito]

Gestión del suelo, fomento, productividad y calidad de la producción


[programa]

Gestión del suelo para el acceso a la vivienda social y el hábitat integrado e integrador

Aplicación de instrumentos de gestión del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . Calificación y habilitación de suelo a corto, mediano y largo plazo, en el marco de los derechos constitucionales del hábitat

[proyectos]

Fomento, productividad y calidad en la producción de vivienda y hábitat.

Innovación de los instrumentos de planeación, gestión y desarrollo territorial

Productividad y sostenibilidad en la producción de la vivienda y el hábitat

Acompañamiento y asistencia técnica en la gestión colectiva y producción social del hábitat.

Control urbanístico como garante de la habitabilidad de los asentamientos humanos



PRIORIZADO

PRIORIZADO


Asequibilidad a los bienes y servicios de la

vivienda y el hábitat

Garantizar el acceso equitativo a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad a los servicios de financiamiento habitacional mediante el desarrollo de políticas, mecanismos e instrumentos de financiación alternativos que potencien las capacidades colectivas y las formas de organización comunitaria en el contexto de la economía solidaria.




[propósito]

Asequibilidad a los bienes y servicios de la

vivienda y el hábitat


[programa]

Asequibilidad integral a los bienes y servicios del hábitat

Diseño de mecanismos e instrumentos adecuados de financiación para el acceso equitativo a la vivienda y el hábitat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Acceso a vivienda usada y arriendo con opción de compra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Promoción a la economía solidaria en función del acceso a bienes y servicios habitacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Banco de materiales con calidad para la producción de la vivienda y hábitat.

[proyectos]


PRIORIZADO


Gestión de cobertura y calidad

Mejorar la calidad de vida de los hogares y asentamientos en situación de pobreza y vulnerabilidad, creando condiciones de acceso a vivienda digna y hábitat sostenible.




[propósito]



Hábitat rural sostenible.

Mejoramiento de la habitabilidad en veredas y centros poblados. . . . . . . . . . . .Productividad y sostenibilidad de los asentamientos humanos rurales

[programa] [proyecto]

[programa]

Mejoramiento integral de barrios.

Regularización Integral de Predios. . . . . . . . . . . .Mejoramiento de vivienda. . . . . . . . . . . .Mejoramiento del entorno

[proyecto]

[programa]

Convivencia y transformación de conflictos en el hábitat.


Hábitat rural sostenible.

PRIORIZADO

PRIORIZADO



[programa]

Reasentamiento integral de población

Reasentamiento de población por obras de utilidad pública o interés general. . . . . . . . . . . .Reasentamiento de población por factores de riesgos o por eventos naturales. . . . . . . . . . . . .Soluciones habitacionales Temporales

[proyectos]


Asistencia integral, regulación y control al inquilinato

Gestión urbana de nuevos desarrollos habitacionales

Inquilinato saludable. . . . . . . . . . . .transición a la vivienda individual de conflictos en el hábitat

Nuevos desarrollos habitacionales de vivienda de interés social prioritario.




PRIORIZADO

Todos los proyectos tienen un perfil con:

* Objetivos.

* Alcance.

* Enfoque.

* Descripción.

Materializaciones posiblesIncorporación del Plan en los instrumentos operacionales para la gestión y ejecución de la política de vivienda

* Presupuestos plurianuales

* Plan Operativo Anual de Inversiones POAI

* Plan de Desarrollo

* Planes de acción de organizaciones del Sistema Habitacional

* Formulación y actualización de programas y proyectos priorizados

* Inscripción de proyectos en el Banco de Programas y Proyectos

MED2020Sistema organizacionalCOMITÉ MUNICIPAL DE POLÍTICAS

HABITACIONALESAdministración Municipal

Alcalde Director(a) del Isvimed

Director(a) del DAPMSecretario(a) de Desarrollo Social

Secretario(a) de OOPPSecretaría de Medio Ambiente

[SIMPAD]Secretaría de Bienestar Social

Secretaría de Hacienda

Sociedad Civil Representantes de:

Sector social OPV

Sector académico Sector solidario

Sector empresarial (Financiero, Construcción e

Inmobiliario y Cajas de Compensación) Sector comunitario – zonal

* Urbano y rural

InvitadosRepresentantes de:Área Metropolitana

EPMCorantioquia

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territoria

EDUCuradores

VIVA

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

Línea 5

Cobertura y

calidad

Línea 4

Financiamiento y

asequibilidad

Línea 3

Gestión del

suelo

Línea 2

Gestión del

conocimiento

Línea 1

Desarrollo

institucional

Componente 1

Desarrollo institucional y modelo

de gestión institucional

Componente 2

Cobertura y calidad

MEDELLÍN MI CASA 2020UNA CIUDAD PENSADA Y CONSTRUIDA POR TODOS

- Plan Estratégico Habitacional de Medellín al 2020 -

Sitio web:

www.viviendasmedellin.gov.coCorreo electrónico:

[email protected]éfono:

[574] 254 8882

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Plan Estratégico Habitacional Medellín 2020