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Plan Estratégico de Pesca del País VascoPrograma de Acuicultura
2009-2013
Índice
Introducción1
Diagnóstico
DAFO
Conclusiones
Visión
Mapa Estratégico
Despliegue
2
3
4
5
6
7
• Alcanzar un diagnóstico consensuado sobre la situación actual de las principales variables que ejercen una influencia sobre
el Sector, así como de los factores críticos que condicionarán su evolución.
Para ello, se ha combinado el análisis de la cadena de valor de la acuicultura y pesca, con el análisis de elementostransversales relevantes (rentabilidad y sostenibilidad, innovación, personas y formación)
Fruto del diagnóstico realizado, establecer los objetivos estratégicos futuros que la Dirección de Pesca desea alcanzar.
Identificar las principales líneas de actuación/proyectos a llevar a cabo para la consecución de los objetivos marcados por la
Dirección de Pesca, así como las directrices que deberán guiar las Políticas Públicas a desarrollar.
Establecer un mecanismo que permita la evaluación periódica de los objetivos alcanzados, posibilitando la introducción de
ajustes.
Definir las estrategias y líneas de actuación a desarrollar por Dirección de Pesca durante el periodo comprendido entre 2009 y 2013.
Objetivos específicos:
1.IntroducciónObjetivo general:
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•
•
•
Plan Estratégico
Elaborar un programa de formación adaptado alas necesidades del sector.
Actualización del PlanDirector de Acuicultura dela CAPV, haciendo mayorhincapié en el desarrollode tecnologías para el
sector.
Elaborar un programa para propiciar lasostenibilidad del sector a través de lacompetitividad, la profesionalización y
la modernización del sector.
Desarrollo de un programa para impulsarel marketing en el sector, potenciando elconsumo y adaptando los productos yservicios a las demandas del mercado
En Coordinación con eldepartamento deInfraestructuras y
transportes, desarrollo de unprograma para la adecuación
de las infraestructurasseleccionadas
Apoyo a la elaboración delprograma de desarrollo
Litoral para el impulso dela diversificacióneconómica de las
poblaciones altamentedependientes de la pesca
Elaboración de unprograma que mejore lascondiciones de trabajo delsector y la seguridad en
este.
Programa deAcuicultura
Programa deInfraestructuras
Programa de FormaciónPrograma de Profesionalización del
Sector Programa de Promoción y Marketing
Programa deDesarrollo Litoral
Programa dePrevención de
Riesgos Laborales
1.Introducción
Análisis del sector (Acuicultura)
2.Diagnóstico
El diagnóstico del sector acuícola hapartido del documento denominadoPlan Director de Acuicultura de la
CAPV.
Análisis del sector (Acuicultura)
2.Diagnóstico
En 2010 hay tres empresas dedicadas a la acuicultura en la CAPV, Por diversos problemas (rentabilidad, problemas de producción,
etc.) se han ido cerrando empresas de acuicultura en la CAPV.
El conocimiento tecnológico y científico de la acuicultura es limitado en la CAPV y es superado por otras zonas con una mayor
tradición de acuicultura.
En muchos casos, las empresas de acuicultura tienen que acudir a otras comunidades Autónomas e incluso a otros países.
En el País Vasco nunca se ha hecho una apuesta en firme por la acuicultura
Hasta Diciembre 2008 de no se había realizado ningún plan a largo plazo de acuicultura
Hasta el momento, no se han realizado inversiones importantes para impulsar el sector de la Acuicultura
Por las características del entorno la producción o engorde actualmente se considera una actividad muy difícil de llevar a cabo, por
lo que se considera que es mucho más factible otras actividades relacionadas con el sector:
Desarrollo de tecnologías e infraestructuras del sector (aprovechando la tecnología y la capacidad industrial de la CAPV)
Otras actividades de valor añadido como, por ejemplo, la cría de alevines para su venta.
El sector de la acuicultura en la CAPV es prácticamente inexistente…
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•
•
Análisis del sector (Acuicultura)
2.Diagnóstico
En general, en el sector de la acuicultura:
Problemas de patologías, competencia con países del Este, condicionantes medioambientales externos, dificultad de gestiónde autorizaciones con las administraciones...
Inversiones en inmovilizado fuertes y retorno de la inversión a largo plazo
La acuicultura requiere asumir altos riesgo
En la CAPV:
No existe sector (solamente 8 familias dedicadas a la acuicultura en la CAPV)
Dificultad de encontrar una localización geográfica adecuada
Desde el punto de vista orográfico
Por otros usos que puede tener el litoral, etc.
Las condiciones del mar dificultan el cultivo en mar abierto.
Las inversiones a realizar son muy altas y el retorno de la inversión es muy lento. Se requiere un circulante y un inmovilizadomuy alto.
Requiere varios años para la puesta en marcha.
Implicación de diferentes administraciones para poder lograr un permiso. Requiere la aceptación de varias entidades paralograr los permisos y pueden surgir agentes administrativos que impidan su desarrollo.
El peso de la acuicultura en los sectores de comercialización y transformación aumenta y presenta oportunidades de mercado.
Se han detectado unos problemas o limitaciones que pueden afectar al desarrollo de este sector…
•
•
3.DAFO
AcuiculturaDesarrollo de infraestructuras con fines comerciales,
para acuicultura de producción.
Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos
para aplicaciones en acuicultura.
Cría de alevines para su venta y/o repoblación.
Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de
diversificar ó complementar actividades extractivas.
Tendencia creciente en la demanda de productos
alimentarios de acuicultura.
OPORTUNIDADES
AcuiculturaCompetencia por el espacio costero con otras
actividades no relacionadas con el sector de la
acuicultura.
Existencia de problemas técnicos, rentabilidad y
competencia de mercado en las empresas de
producción existentes.
Fuerte importación de productos de pescado de baja
calidad al País Vasco.
Desconocimiento ó percepción negativa de la
acuicultura por parte del consumidor vasco.
AMENAZAS (Cont.)
3.DAFO
AcuiculturaCapacidad de la industria vasca para el desarrollo de
tecnología y maquinaria de calidad.
Calidad de agua y temperatura idóneas para la
practicas de la acuicultura marina.
Buen posicionamiento y experiencia comercial de las
empresas vascas en el mercado de los productos
pesqueros.
Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzas
nacionales/internacionales.
FORTALEZAS
AcuiculturaPocas empresas dedicadas al sector de la
acuicultura.
Falta de conocimiento científ ico técnico e
infraestructuras de investigación para el sector de
la acuicultura.
Dificultades para la producción de acuicultura debido
a las características orográficas, ambientales.
Alta carga administrativa en los procesos de
tramitación.
DEBILIDADES
3.DAFO
DAFO
AMENAZASCompetencia por el espacio costero con otras
actividades no relacionadas con el sector dela acuicultura.
Existencia de problemas técnicos, rentabilidad ycompetencia de mercado en las empresas deproducción existentes.
Fuerte importación de productos de pescado debaja calidad al País Vasco.
Desconocimiento ó percepción negativa de laacuicultura por parte del consumidor vasco.
OPORTUNIDADESDesarrollo de infraestructuras con fines comerciales, para
acuicultura de producción.Desarrollo de conocimiento y productos tecnológicos para
aplicaciones en acuicultura.Cría de alevines para su venta y/o repoblación.Receptividad del sector pesquero a la posibilidad de
diversificar ó complementar actividades extractivas.Tendencia creciente en la demanda de productos alimentarios
de acuicultura.
FORTALEZASCapacidad de la industria vasca para el desarrollo
de tecnología y maquinaria de calidad.Calidad de agua y temperatura idóneas para la
practicas de la acuicultura marina.Buen posicionamiento y experiencia comercial de
las empresas vascas en el mercado de losproductos pesqueros.
Soporte de la Red Vasca de I+D+i y sus Alianzasnacionales/internacionales
Estrategias Defensivas
ED1. Utilizar las redes de I+D+I como apoyo al sector.ED4. Implicar al sector industrial, comercial y
transformación de productos pesqueros endesarrollo de productos.
=> LINEA DE ACTUACIÓN 4:ESTIMULAR EL DESARROLLO DEEQUIPAMIENTOS PARA EL SECTOR DELA ACUICULTURA
Estrategias Ofensivas
EO2. Facilitar líneas de financiación (privado y público)EO3. Favorecer el desarrollo de tecnologías y procesos en un sector de
producción con alto valor añadido.
LINEA DE ACTUACIÓN 1º : FAVORECER UNA ACUICULTURA ESPECIALIZADA Y DE
CALIDAD.
DEBILIDADESPocas empresas dedicadas al sector de la
acuicultura.Falta de conocimiento científico técnico e
infraestructuras de investigación para elsector de la acuicultura.
Dificultades para la producción de acuiculturadebido a las características orográficas,ambientales.
Alta carga administrativa en los procesos detramitación.
Estrategias de Supervivencia
ES1. Facilitar la búsqueda de espacios en tierra y áreasoffshore para la generación productos y serviciosde acuicultura.
=> LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DE
CONOCIMIENTOS TECNICOS YTECNOLOGIA AVANZADA ENACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.
Estrategias de Reorientación
ER2. Creación y reciclado de instalaciones para el sector de acuicultura
LINEA ESTRATEGICA 1º: IMPULSAR LA CREACIÓN DE UN POLO ACUICOLA
TRACTOR, DE EMPRESAS DE ACUICULTURA CONSERVICIOS E INFRAESTRUCTURAS COMUNES
=>
=>
4.Conclusiones
1. Facilitar la identificación de espacios en tierra y en mar abierto para la ubicación de instalaciones de acuicultura, incidiendo en
la posibilidad real de reciclar infraestructuras existentes para el desarrollo de productos y servicios acuícolas.
2. Facilitar apoyo financiero para el desarrollo de empresas de acuicultura.
3. Orientar la actividad acuícola hacia producción con alto valor añadido.
4. Favorecer la orientación sostenible del desarrollo acuícola (económico, social y ambiental).
5. Apoyar el desarrollo tecnológico avanzado en el sector.
6. Utilizar las redes I+D+i como apoyo al desarrollo del sector.
7. Apoyar el emprendizaje en acuicultura.
8. Promover la mejora de los procesos administrativos en las tramitaciones acuícolas.
El País Vasco se encuentra en un momento crítico para el desarrollo de un sector acuícola. Si bien este sector ha sidohasta ahora residual en el tejido productivo, se disponen de capacidades empresariales y tecnológicas relevantes paradesarrollar proyectos ambiciosos y complejos, y existen oportunidades que se deben aprovechar, trabajando y avanzandoen los siguientes aspectos para posibilitar el desarrollo del sector a medio y largo plazo:
5.Visión
La creación de un polo acuícola que traccione una industria acuícola sostenible, especializada y con productos de calidad,
basada en el más avanzado conocimiento técnico, el desarrollo tecnológico (equipos y procesos) de vanguardia, permitiendo
la diversificación económica y la mejora del nivel de vida de la zona litoral.
6. Planificación estratégicaPosibilidad de disponer de un Polo de Producción de acuicultura, con instalaciones de altatecnología y automatización, rentables y sostenibles económica y ambientalmente
Una acuiculturaespecializada y de
calidad
Tecnologías acuícolasavanzadas, eficientes y
sostenibles
Equipos/sistemas para elsector de la acuicultura
Resultado2016
Simplificación procesosadministrativos
Procedimientos selecciónde zonas idóneas
Procedimientos para laevaluación de impacto ambiental
Identificación y apoyo a lacreación de infraestructuras y
espacios productivosPromover el emprendizajeInvestigación, Desarrollo e Innovación
Observatorio y vigilanciatecnológica
Actividades deProducción para ladiversificación delsector pesquero
Soporte Tecnológico,transferencia y/o desarrollo
Resultado2012
Impulsar la creación de un Polo acuícola tractor de empresas de acuicultura,con servicios e infraestructuras comunes
Coberturafinancierapública yprivada
Aspectoslegales,
administrativos ytécnicos enproyectos
empresariales
PROPUESTADE VALOR
INNOVACIÓNY MEJORA DE
LOS PROCESOS
PERSONASE
INFRAESTRUCTURAS
Obj
etiv
osE
stra
tégi
cos
Mejorar la calidad de vidade las personas
Impulsar lasosteniblidad del sector
Contribuir al desarrollointegral del litoral
Conseguir elreconocimiento del
sector
Per
spec
tiva
Gru
pos
deIn
teré
s Propiciar condiciones de vidaatractivas en el litoral
Mejora de lasituación
económica delsector
Per
spec
tiva
Efic
acia
yef
icie
ncia
Mejora laproductividad
del sector
Aumentar elconsumo de
pescado autóctono,dando a conocersus beneficios
Impulsar ladiversificación
económica en ellitoral
Apoyar a lasempresas devalor añadido
Valoración de losproductos
autóctonos ysatisfacción del
consumidor
Una acuiculturaespecializada y de
calidad
Tecnologías acuícolasavanzadas, eficientes y
sostenibles
Equipos/sistemas para el sectorde la acuicultura
PROPUESTADE VALOR
INNOVACIÓN Y MEJORA DE
LOS PROCESOS
PERSONAS EINFRAESTRUCTURAS
Simplificación procesosadministrativos
Procedimientos selección de zonas idóneas
Procedimientos para la evaluación de impactoambiental
Identificación y apoyo a lacreación de infraestructuras
y espacios productivosPromover el emprendizajeInvestigación, Desarrollo e Innovación
Observatorio y vigilanciatecnológica
Actividades de Producciónpara la diversificación del
sector pesquero
Soporte Tecnológico, transferenciay/o desarrollo
Coberturafinanciera pública
y privada
Aspectos legales,administrativos y
técnicos en proyectosempresariales
6. Planificación estratégica
6. Planificación estratégicaEje:Recursos e infraestructuras.
Objetivo:Creación de un polo acuícola que optimicerecursos por medio de economías de escalaen infraestructuras de apoyo y usocompartido.
Beneficios esperados:Poner a disposición de las empresas un
gran espacio físico coninfraestructuras comunes paradesarrollo de proyectos empresarialesen el ámbito acuícola marino.
Empresas competitivas con productos dealta calidad.
Líneas de financiación para hacer frente ainversiones altas de retorno lento.
LINEA ESTRATEGICA : Impulsar la creación de un Polo acuícolatractor de empresas de acuicultura, con servicios e infraestructurascomunes.
Acciones
1. Facilitar líneas de financiación pública para favorecer laimplantación de proyectos de acuicultura por grupos de inversorescon capacidad en el polo.
2. Dar soporte tecnológico necesario para los proyectos privados(vía vigilancia tecnológica, comprando la tecnología o desarrollandola propia).
3. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo deproyectos industriales conjuntos en materia acuicultura
Indicadores:Nº de parques o polosNº de empresasNº de estructuras comunes
.
6. Planificación estratégicaEje:Mercado.
Objetivo:Impulsar el desarrollo de actividades detransferencia tecnológica orientadas alincremento de la producción y lacompetitividad del sector acuícola de laCAPV.
Beneficios esperados:Proyectos colaborativos entre empresas
de acuicultura, pesca y alimentación;Transferencia de tecnologías para laproducción de especies de alto valorañadido; Obtención de conocimientosespecíficos “know-how” sobreproducción acuícola; Incremento de laproducción, empleo directo e indirecto;Mejora de la competitividad; Nuevosproductos alimentarios; nuevasoportunidades de mercado
LINEA DE ACTUACIÓN 1: FAVORECER UNA ACUICULTURAESPECIALIZADA Y DE CALIDAD.
Acciones
1. Impulsar acciones de transferencia y/o desarrollo tecnológico(especies, tecnologías, procesos y productos) para el desarrollo deproyectos de acuicultura de alto valor añadido.
2. Apoyar al sector vasco en el desarrollo de conocimientos yherramientas sobre producción eficiente y rentable de alevines, críay engorde de especies de especies de alto valor.
3. Promover la realización de mejoras orientadas a los sistemas deproducción.
4. Fomentar la colaboración con empresas de producción y entidadestecnológicas de ámbito local, nacional y/o internacional.
Indicadores:Nº acciones de transferencia realizadas.Nº de empresas implicadasNº de especies transferidas.Volumen de producción inicial.Tiempo para la primera comercialización.
.
6. Planificación estratégicaEje:Diversificación.
Objetivo:Impulsar el desarrollo de conocimientoorientado a la creación de empresas y eldesarrollo del I+D+i especializado enacuicultura.
Beneficios esperados:Apoyar a la iniciativa local del sector
agropesquero;Creación de empresas y atracción de
capital de inversión local;Diversificación de la gama actual deproductos pesqueros locales;
Diversificación económica en los sectoresagro-pesca, comercialización,alimentación y tecnologías.
LINEA DE ACTUACIÓN 2: IMPULSAR LA GENERACION DECONOCIMIENTOS TECNICOS Y TECNOLOGIA AVANZADA ENACUICULTURA PARA DIVERSIFICACION.
Acciones1. Favorecer la definición de sistemas y procedimientos para la promoción y
acompañamiento individualizado de proyectos de acuicultura.2. Propiciar la valorización de proyectos emprendedores de acuicultura para el
sector agropesquero.3. Propiciar las condiciones del sistema de apoyo financiero al impulso y creación
de microempresas de base tecnológica en acuicultura.4. Impulsar el desarrollo de estudios de viabilidad (económica, social y
ambiental) productiva para proyectos en fase pre-industrial.5. Impulsar la realización de proyectos de I+D+i en soporte de los proyectos
empresariales de acuicultura.
Indicadores:Nº de sistemas y procedimientos creados.Nº de proyectos valorizados.Nº de proyectos emprendedores apoyados económicamente.Nº de proyectos de viabilidad realizadosNº de empresas creadas.Nº de prototipos-productos generados
.
Acciones
1. Fomentar el desarrollo de proyectos industriales de viabilidad ydemostración tecnológica en las áreas de (i.) sistemas derecirculación, (ii.) acuicultura en mar abierto y (iii.) ahorro energético.
2. Potenciar la colaboración intersectorial para el desarrollo deproyectos industriales conjuntos en materia acuicultura.
3. Favorecer el desarrollo, transformación ó aplicación deingenierías en herramientas ó productos de la acuicultura.
LINEA DE ACTUACIÓN 3:ESTIMULAR EL DESARROLLO DE EQUIPAMIENTOS Y SISTEMASPARA EL SECTOR DE LA ACUICULTURA
Objetivo:Impulsar la investigación, la innovación y eldesarrollo tecnológico en las áreas de laingeniería de sistemas e infraestructuras deacuicultura.
Beneficios esperados:Apoyar las iniciativas los sectores pesca,
bienes de equipo, marítimo yalimentario; Incrementos en lacapacidad de crecimiento ycompetitividad de las empresas;Reducción de costes operativos eninstalaciones tradicionales.
Alineamiento con políticasmedioambientales U.E; Desarrollo de
proyectos multidisciplinares.
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Indicadores:Nº de proyectos realizadosNº de prototipos creadosNº de patentes generadasNº de alianzas entre empresasNº de PYMES y agentes implicados en proyectos de I+D+i
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Eje:Innovación.
6. Planificación estratégica