Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022 · Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4. Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de animales

Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022

Fortaleciendo la salud vegetal y animal del país Página1

PLAN ESTRATÉGICO

Instituto Nacional de Salud

Agrícola Integral

(INSAI)

Años 2018-2022



INTRODUCCIÓN

El Plan Estratégico del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) 2018-2022 es un instrumento para el fortalecimiento de las capacidades de gestión que establece en forma sistemática y coherente las políticas, objetivos, estrategias y metas deseadas, en función de la visión estratégica institucional, incorporando los proyectos, acciones y recursos que se aplicarán para alcanzar el desarrollo de la salud agrícola integral del país, en cumplimiento con el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Reforma de Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular Nro. 1.406 de fecha 13 de noviembre de 2014, publicado en la Gaceta Oficial Nro. 6.148, extraordinario, de fecha 18 de noviembre de 2014. Siendo que el Plan Estratégico surge en respuesta de las necesidades de

planificación de las políticas públicas, contiene: la definición de la Filosofía de

Gestión Institucional para el periodo 2018-2022 integrada por la misión, visión,

objetivos estratégicos, políticas y estrategias institucionales, así como el perfil de los

proyectos institucionales más relevantes para materializar esa filosofía de gestión, lo

que le otorga viabilidad técnica y operativa al Plan.

El Plan está organizado en nueve (9) áreas estratégicas: 1. Promoción de la Agroecología y la Participación Popular, 2. Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4. Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos, 7. Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción, 8.Regulación de organismos transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud Agrícola Integral. Estas nueve áreas consideradas estratégicas están estrechamente vinculadas e integradas entre sí para permitir que el INSAI cumpla a cabalidad con su Misión y alcance la Visión trazada en el plan. La elaboración de este Plan fue producto de un proceso de planificación colectiva y participativa realizado en el INSAI desde inicios del mes de agosto del año 2016 hasta mediados del mes de abril de 2017, lapso en el cual se llevó a cabo una serie de talleres y reuniones de trabajo que involucraron a los distintos niveles de la institución: estratégico, sustantivo operativo y de apoyo. Esta secuencia tomó en cuenta directrices emanadas de la Vicepresidencia de Planificación en el año 2016, así como el análisis del contexto, incluyendo el marco legal principalmente el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral vigente, expectativas y, muy especialmente, el marco político previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019. El Plan Estratégico del INSAI es, al mismo tiempo, un instrumento de gestión que debe ser integrado al proceso de toma de decisiones en los distintos niveles organizativos involucrados. En este sentido, debe ser complementado con un sistema de seguimiento, control y evaluación de la gestión, así como revisado y actualizado periódicamente según la exigencia de la dinámica socio-política del país.



ESTRUCTURA DEL PLAN ESTRATÉGICO DEL INSAI 2018-2022

El Plan Estratégico del INSAI 2018-2022 se inicia con la formulación de la Misión y

Visión institucional. La primera expresa la razón de ser de la organización, su

mandato en consideración del marco constitucional y legal, y de las necesidades de

la salud agrícola integral para procurar la soberanía y seguridad agroalimentaria del

país. La segunda expresa la meta institucional que se aspira alcanzar en el marco

del plan. Ambas apuntan a fortalecer al INSAI como el ente rector de la salud de

vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, bajo los

principios de la ciencia agroecológica; coadyuvando en la producción agrícola

nacional. Seguidamente, se identifican nueve áreas estratégicas, fundamentadas en

lo establecido por el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola

Integral a saber: 1. Promoción de la Agroecología y la Participación Popular, 2.

Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4.

Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de

animales y vegetales por el territorio nacional, 6. Calidad e Higiene de los alimentos,

7. Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción,

8.Regulación de organismos transgénicos 9. Registro Único Nacional de Salud

Agrícola Integral.

Para cada área se formuló un Objetivo Estratégico, vinculado con la Misión y la

Visión, que expresa el logro o transformación a alcanzar durante el periodo en el

área. Conviene señalar que estas áreas conforman los ejes focales de la gestión de

la salud agrícola integral obtenidos de la legislación vigente en la materia y se

encuentran integrados bajo el enfoque de sistemas, por tanto, requieren de una

ejecución conjunta y coordinada. Seguidamente, se definieron las políticas como

orientadoras de la acción institucional, las cuales establecen los criterios

fundamentales para guiar la toma de decisiones dentro de cada área estratégica.

Posteriormente, se formularon las Estrategias, las cuales toman en cuenta el análisis

de amenazas, oportunidades, debilidades y fortalezas del INSAI, necesarias para

alcanzar cada objetivo estratégico. Finalmente, el plan se cristaliza en los Proyectos,

definiendo el conjunto de iniciativas necesarias para alcanzar efectivamente los

objetivos estratégicos en el lapso establecido para su ejecución. Toda esta

información está organizada en un instrumento básico: La matriz del Plan

Estratégico del 2018-2022.



FILOSOFÍA DE GESTIÓN DEL INSAI

MISION

Diseñar y ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a la prevención, control y vigilancia de plagas y enfermedades que afecten a los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, así como velar por la calidad y seguridad de los insumos agrícolas utilizados en el territorio nacional, para de esta manera, contribuir con la salud de la población y con el impulso de la producción de alimentos sanos en equilibrio con la madre tierra.

VISION

Ser la institución garante de la Salud Agrícola Integral del país, con un alto nivel de compromiso social, autogestionada, ágil, eficaz, dinámica, flexible, con alta capacidad técnica, con servidores públicos de excelencia para cumplir con su rol estratégico de coadyuvar a la obtención de la soberanía y seguridad alimentaria de la población.



OBJETIVOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL1

1. Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes y proyectos del Ejecutivo Nacional en materia de salud agrícola integral.

2. Promover el uso de medios de producción que el Estado destine en las comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, de manera racional, eficaz y eficiente.

3. Impedir progresivamente la producción, distribución, intercambio, comercialización y uso de insumos químicos tóxicos en los subsectores: vegetal, animal, forestal, acuícola y pesquero; así como plaguicidas de uso doméstico, industrial y salud pública, fomentando procesos, métodos y productos biológicos inocuos para las especies, en defensa de la diversidad biológica y la salud pública primaria de la población.

4. Contribuir a garantizar la profundización y consolidación de la soberanía y seguridad alimentaria de la población, desde la perspectiva del modelo de desarrollo agrario, más equitativo, incluyente e igualitario fundados en la solidaridad social para alcanzar un verdadero estado de justicia social.

5. Contribuir a crear condiciones necesarias que garanticen la disponibilidad suficiente y estable de alimentos sanos en el ámbito nacional y comunal.

6. Brindar asesoría agrícola integral a las propuestas que presentan las comunidades de pequeños y medianos productores y productoras vinculados con los consejos comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria, cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, para la construcción colectiva y cooperativa de una economía de participación social.

7. Privilegiar la salud agrícola integral sobre la base fundamental de los principios agroecológicos para el diseño y aplicación de objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos, orientados a la prevención y control de plagas y enfermedades, así como la calidad de los insumos, productos y subproductos de origen vegetal y animal.

8. Vigilar, inspeccionar y controlar el cumplimiento de la ley, reglamentos y normas técnicas en materia de salud agrícola integral, así como la ejecución de las medidas sanitarias y fitosanitarias pertinentes.

1 Objetivos del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Salud Agrícola Integral. Artículo 56.



POLITICAS INSTITUCIONALES

1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la Agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario sustentable.

2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.

3. Promover la integración y participación comunitaria en materia de Salud Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que satisfaga las necesidades de la población.

4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.



ESTRATEGIAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE SALUD AGRÍCOLA INTEGRAL

Partiendo de las políticas definidas se fijan las siguientes estrategias o lineamientos generales que permitirán alcanzar los objetivos planteados:

1. Garantizar la Salud Agrícola Integral, componente estratégico de la defensa de la seguridad y soberanía agroalimentaria de la nación promoviendo la agroecología y la prevención, control y vigilancia de plagas, enfermedades u otros agentes nocivos, como medio para avanzar hacia un modelo agrario sustentable.

En esta política, se contemplan estrategias que orientan las actuaciones del Instituto hacia el establecimiento de las acciones que favorezcan un control más efectivo y eficiente del Estado sobre la producción agrícola, las plagas, enfermedades y cualquier otro ente nocivo, así como en la movilización, ingreso o salida de vegetales, animales, productos y subproductos de ambos orígenes, insumos, entre otros, a fin de generar las condiciones nacionales para avanzar en la Seguridad y Soberanía Agroalimentaria:

1.1. Promover la salud agrícola integral, como eje principal de la seguridad; soberanía alimentaria y el desarrollo sustentable mediante el fomento de la ciencia agroecológica.

1.2. Aplicar la Agroecología como base científica de la agricultura tropical sustentable, dentro del sistema agro productivo, desarrollando y ejecutando los proyectos que fueren necesarios con el objeto de estimular la producción de alimentos sanos.

1.3. Proteger a la población a través de la prevención, control y vigilancia permanente de plagas y enfermedades que afecten a los animales, vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes de la entrada y difusión de los mismos, así como de agentes que faciliten su propagación al territorio nacional.

1.4. Fomentar un estado fitosanitario y zoosanitario adecuado a las necesidades económicas, sociales y ambientales de la nación, mediante procedimientos de prevención, localización, vigilancia y control.

1.5. Regular la exportación, importación y traslado interno de animales y vegetales, así como de productos y subproductos de ambos orígenes.

1.6. Normalizar el uso de ingredientes activos en productos agrícolas, domésticos, de salud pública e industrial, muy especialmente, cuando el estado considere que existe riesgo inminente para la salud humana o el ambiente, a los fines de su importación y uso en la formulación y comercialización de los productos que lo contengan.



1.7. Regular los medicamentos y otros insumos de origen vegetal, animal, acuícola, pesquero y forestal, químico o biológico para la Salud Agrícola Integral.

1.8. Fortalecer la seguridad nacional contra el uso de tecnologías biológicas y agentes patógenos a ser propagados con el fin deliberado de causar daño, a través de mecanismos de articulación interinstitucional y el fortalecimiento de las competencias y recursos del INSAI.

1.9. Controlar el uso seguro de los recursos biológicos y genéticos.

1.10. Aplicar ampliamente el criterio de precaución establecido en la “Ley de Salud Agrícola Integral”, con el fin de preservar, conservar y proteger la soberanía y seguridad agroalimentaria del país. Cuando exista la presunción de daño, falta de certeza científica o de información científica adecuada para descartar el riesgo a la salud agrícola, será motivo suficiente para adoptar las medidas de precaución necesarias para minimizar la posibilidad de afectación.

2. Asegurar en forma continua el acceso y calidad de los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral a la población.

Las Estrategias contemplas en esta política se orientan a reforzar las acciones destinadas a mejorar y fortalecer los servicios que presta el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral y consta de:

2.1. Establecer los principios y las normas para la aplicación de prácticas responsables de salud animal y vegetal, que aseguren la gestión y el aprovechamiento eficaz de los recursos agrícolas respetando el ecosistema, la diversidad biológica y el patrimonio genético de la nación.

2.2. Ofrecer los servicios del INSAI a todos(as) los(as) usuarios(as) sin distingo alguno.

2.3. Brindar los servicios al usuario(a) con las mayores facilidades posibles para el adecuado ejercicio de sus derechos.

2.4. Informar al usuario(a) en forma clara, completa, correcta y en lenguaje accesible, orientando y prestando asistencia acerca de los requisitos jurídicos o técnicos requeridos para tramitar debidamente las solicitudes de permisos, guías, certificados, registros u apoyo técnico para atender sus necesidades o demandas.

2.5. Informar oportuna y adecuadamente al usuario(a) acerca de la situación de sus solicitudes ante el INSAI.

2.6. Promover y ofrecer mayores facilidades para el acceso de los servicios que presta el INSAI a los usuarios que tienen algún tipo de discapacidad; a los adultos mayores; poblaciones indígenas,



pequeños productores y productoras; garantizándoles el ejercicio de sus derechos y deberes en igualdad de oportunidades.

2.7. Favorecer la simplificación y estandarización de los procedimientos institucionales, a fin de reducir los tiempos de respuesta y agilizar la prestación de los servicios, tanto los que se brindan a nivel regional como en la sede central.

2.8. Implementar acciones dirigidas a la modernización de los servicios mediante soluciones integrales.

2.9. Optimizar constantemente la cobertura de los servicios a nivel nacional.

2.10. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de los trabajadores y trabajadoras, así como de las comunidades, en materia de salud agrícola integral.

2.11. Apoyar la incorporación de desarrollos científicos y tecnológicos útiles y pertinentes para el eficiente cumplimiento de las actividades del Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI).

3. Fomentar la integración y participación comunitaria en materia de Salud Agrícola Integral con el fin de lograr una producción agropecuaria que satisfaga las necesidades de la población.

3.1. Promover medios de participación genuina y protagónica de los Consejos Comunales, pueblos, comunidades indígenas y cualquier otra forma de organización y participación comunitaria cuya actividad principal esté relacionada con el desarrollo agrario, en las decisiones que el Ejecutivo Nacional, adopte en materia de Salud Agrícola Integral.

3.2. Desarrollar actividades dirigidas a la formación integral de las comunidades, en materia de Salud Agrícola Integral.

3.3. Incorporación de las comunidades en la toma de decisiones en materia de Salud Agrícola Integral a través del estímulo, fortalecimiento y promoción de los COSAI y los COINSAI.

4. Promover una cultura organizacional destinada a incentivar el desarrollo de las capacidades de nuestros funcionarios en apego a los valores institucionales, fortaleciendo así, la gestión institucional, la cultura de planificación, el control colectivo y la rendición de cuentas, como principios de la política de Estado y del apego a los preceptos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

En concordancia con la misión y visión del Instituto, se pretende fortalecer las actividades relativas a la organización, dirección y vigilancia de los procesos



institucionales, así como las acciones tendientes a promover la cultura organizacional y el mejoramiento integral de las condiciones laborales de los funcionarios, de manera que se refleje en una mejor prestación de los servicios que se brindan en la Institución:

4.1. Impulsar el mejoramiento continuo de la imagen del INSAI mediante el arbitraje de los procesos y procedimientos institucionales garantizando su transparencia y confiabilidad.

4.2. Fomentar una vinculación más estrecha y funcional entre el INSAI y las organizaciones sociales, consejos comunales y usuarios en general, estableciendo mecanismos eficientes de comunicación y retroalimentación para el mejoramiento continuo de la Institución.

4.3. Potenciar la firma de acuerdos, convenios y actividades de formación, orientado a la promoción de valores y la participación de la ciudadanía, a fin de conformar redes efectivas de vigilancia y control de la Salud Agrícola en el país.

4.4. Mantener los esfuerzos institucionales destinados a consolidar una estructura organizacional que esté permanentemente en revisión y que permita la mejora constante de la gestión, para ello se deben efectuar y dirigir estudios e investigaciones administrativas para la revisión y el mejoramiento de sus estructuras organizativas y funcionales.

4.5. Implementar campañas de divulgación a nivel interno y externo de la Institución, que aporten conocimientos, informen, motiven y sensibilicen a la población sobre los servicios que brinda el INSAI y la importancia de los procesos que regula.

4.6. Fomentar una cultura que motive a los funcionarios a desempeñar sus funciones al amparo de los valores institucionales.

4.7. Actualizar constantemente los manuales de normas y procedimientos relativos a la gestión, así como los instrumentos que se aplican en la evaluación institucional y la rendición de cuentas.

4.8. Desarrollar un modelo que fomente el liderazgo y el trabajo en equipo, en el que las personas se sientan motivadas a trabajar con otros para alcanzar objetivos institucionales, de manera que aporten ideas que puedan ser consideradas en el proceso de toma de decisiones y tengan la posibilidad de desarrollarse y contribuir a una mejor prestación de los servicios institucionales.

4.9. Estimular una cultura de prevención, formando e informando al personal en materia de medidas de seguridad y bioseguridad para evitar los riesgos en la salud.



4.10. Inducir la mejora continua en los procesos de planeamiento, dirección, coordinación y ejecución de las actividades administrativas del INSAI, procurando el uso racional de los recursos públicos asignados y ajustándose a los principios de transparencia y rendición de cuentas.

4.11. Aplicar un sistema de rendición de cuentas que propicie la divulgación periódica y oportuna del quehacer institucional.

4.12. Optimizar el proceso de planificación operativa y formulación presupuestaria, mediante la implementación de herramientas tecnológicas que faciliten las etapas de formulación, ejecución, control y evaluación de la ejecución presupuestaria.

5. Asegurar la implementación de las líneas estratégicas de los planes del Estado, garantizando su observancia y ejecución en todas las acciones institucionales que permitan proveer la salud agrícola integral del país.

5.1 Implementar metodologías de planificación estratégica y operativa que permitan alinear los planes operativos institucionales a los planes de desarrollo del Estado en materia agrícola.

5.2 Establecer mecanismos de seguimiento y control, así como de sistematización y análisis de las estadísticas e indicadores del INSAI.

5.3 Implantar el régimen de infracciones y sanciones en materia de Salud Agrícola Integral, necesarias para garantizar el resguardo da la nación.

5.4 Innovar en los programas de formación técnica, para avanzar en los requerimientos institucionales, así como establecer procesos de inducción más amplios para que los funcionarios que ingresan a la Institución tengan una visión adecuada de la gestión del INSAI.

5.5 Automatizar los diferentes procedimientos institucionales, a fin de dar respuestas efectivas y eficientes a las solicitudes y demandas de los usuarios, y al Estado en general.

5.6 Comprometer activamente a las Direcciones, Coordinaciones y Jefaturas en los procesos de seguimiento y control de los planes operativos anuales, con el fin de detectar a tiempo eventuales atrasos en el cumplimiento de las metas, e implementar las acciones preventivas y/o correctivas durante la marcha para fortaleces el proceso de toma de decisiones y mejorar la cultura de planificación.



PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

La organización, actividad y funcionamiento del Instituto Nacional de Salud Agrícola integral (INSAI) se desarrollará con base en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, racionalidad, rendición de cuentas, corresponsabilidad, solidaridad y responsabilidad social, mutua cooperación, alteridad, equidad, justicia, inclusión social, buena fe y confianza.

VALORES INSTITUCIONALES

Autonomía: proporcionar oportunidad y libertad de toma de decisiones al personal en el marco de las competencias que da la ley. El servidor público es responsable de sus decisiones, iniciativas, sabe lo que quiere, las responsabilidades que tiene para con la Institución y con los ciudadanos y se esmera en conseguirlo teniendo en cuenta a los demás, pero sin dejarse someter o manipular.

Comunicación: Entendido como la base fundamental del éxito en la ejecución de los procesos de una organización ya que permite el intercambio oportuno y suficiente de información. El servidor público del INSAI, es un individuo motivado, con competencias para una comunicación efectiva a lo interno y externo de la Institución.

Corresponsabilidad: Es el reconocimiento de la responsabilidad compartida

de los servidores públicos y los ciudadanos en el cumplimiento de los

objetivos.

Disciplina: Acatar las normativas establecidas, para facilitar la interacción

efectiva de sus empleados en la consecución de los objetivos institucionales.

La disciplina, significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas

administrativas por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus

funciones.

Discreción: Se refiere al hecho de saber guardar silencio de los casos que se

traten, cuando se amerite de confidencialidad, y es considerada un rasgo de

altura moral del servidor público.

Ética: Rectitud del comportamiento de los servidores públicos del INSAI, aplicando una serie de normas morales tomando como base la lealtad, honradez, la cortesía y el honor, lo que contribuye al fortalecimiento de las estructuras institucionales.

Excelencia: El servidor público del INSAI, es un ser humano que conjuga armónicamente los conocimientos y valores humanos y sirve como modelo a los demás, manteniendo permanentemente una actitud de mejoramiento.



Honestidad: Actitud personal del servidor público hacia la administración pulcra de los recursos y el manejo veraz de la información. El servidor público del INSAI, no busca obtener algún provecho o ventaja personal o a favor de terceros, ni tampoco busca o acepta compensaciones, favores o prestaciones de cualquier persona u organización que pueda comprometer su desempeño como servidor público.

Imparcialidad: Se refiere a la actitud de los servidores públicos del INSAI, durante la ejecución de sus actividades, en las cuales no conceden preferencias o privilegios a organizaciones o persona alguna, ni se dejan influenciar en la toma de decisiones y el ejercicio de las funciones públicas, actuando con objetividad y sin prejuicios personales.

Justicia: Es un valor que establece la constante de “dar o conceder a cada uno su derecho”. El servidor público del INSAI, velará porque sus actuaciones se mantengan dentro de los términos de justicia y de trato igualitario otorgándole a cada ciudadano lo que es debido en sus relaciones con el Estado.

Lealtad: Compromiso del servidor público del INSAI con la organización, lo cual se traduce en solidaridad para con la Institución, dentro de los límites de las leyes y de la ética. El mismo, se identifica y compromete en sus actuaciones con lo establecido en la misión y visión institucional.

Mística: Actitud hacia el trabajo caracterizada por disposición y entrega. El funcionario público siente orgullo de ser servidor y actúa con la convicción de que su trabajo es importante porque satisface demandas ajenas. Se siente orgulloso y retribuido con la sensación de haber resuelto un problema ajeno o por haber ayudado a alguien a ejercer sus derechos.

Pertenencia: Se refiere al compromiso del servidor público de pertenecer a la Institución que lo coordina y dirige. El servidor público con sentido de pertenencia, dirige todas sus decisiones y acciones a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares o ajenos al bienestar colectivo; y aplica su mejor esfuerzo, vocación y disciplina para alcanzar con eficiencia, oportunidad y calidad los objetivos propuestos social e institucionalmente.

Pro actividad: Se refiere a la actitud en la que el servidor público asume el

control de su conducta de modo activa, lo que implica la toma de iniciativa en

el desarrollo de acciones creativas y audaces para generar mejorar en la

ejecución de los procesos institucionales. La pro actividad, no significa sólo

tomar la iniciativa para anticipar oportunidades, problemas y necesidades a

los fines de adelantar respuestas oportunas, sino también asumir la

responsabilidad de hacer que las cosas sucedan.

Probidad: Considerada como un reflejo de integridad, entereza y humanidad

de bien, por lo que mientras más alto sea el grado de probidad en el servidor



público, más fecundo y perdurable será el recuerdo de moralidad debajo de

sus relacionados.

Responsabilidad: capacidad de responder por nuestros actos como servidores públicos; de asumir las consecuencias de los aciertos y desaciertos en cada decisión o acción que se realice en el ejercicio de las funciones, sujetándose a la evaluación de la sociedad. Implica, que el servidor público debe realizar sus funciones y desarrollar los procesos a su cargo con calidad, eficiencia y eficacia, satisfaciendo y respondiendo permanentemente, a las necesidades e intereses de la sociedad, generando confianza y manteniendo una continua y digna relación con todos los conciudadanos, contribuyendo así con la misión y visión institucional.

Solidaridad: Esta referida al valor, a través del cual dos o más personas se unen y colaboran para alcanzar un fin común. En él, las personas se sienten y reconocen unidas y compartiendo las mismas obligaciones, intereses e ideales, por lo que implica, que el servidor público solidario, propicia la conciliación de los intereses y responsabilidades colectivas e institucionales, a efecto de fortalecer el diálogo y la convivencia de los ciudadanos.

Sensibilidad Social: Referida a la capacidad de los servidores públicos para percibir y comprender el estado de ánimo, el modo de ser y de actuar de las personas, así como la naturaleza de las circunstancias y los ambientes y en consecuencia, actuar correctamente en beneficio de los demás.

Responsabilidad Social: se refiere al compromiso u obligación, dentro de una colectividad, que tienen los servidores públicos, tanto entre sí como con la sociedad en su conjunto.

Visión Integral: visión comprehensiva, equilibrada e inclusiva, que considera el cuerpo, la mente y el espíritu de los seres humanos y su entorno, es una visión que abrasa la ciencia de todas las disciplinas, el arte, la ética y que se expresa a través de una política integral.

Vocación de Servicio: se manifiesta a través de acciones de entrega diligente de las tareas asignadas e implica disposición para dar oportuna y esmerada atención a los requerimientos y trabajos encomendados, así como también una actitud de apertura y receptividad para encausar cortésmente las peticiones, demandas, quejas y/o reclamos del público. Excluye todo tipo de conducta e intereses que no sean las institucionales.



Promoción de la Agroecología y la Participación Popular

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Promover los principios de la ciencia agroecológica en la salud primaria de animales,

vegetales, productos y subproductos de ambos orígenes, suelo, agua, aire, personas y la

estrecha relación entre cada uno de ellos

Estrategia 2018-2022

Proyectos Programas

consolidacion del poder popular en la

construccion del ecosocialismo

Reconocer y promover la agricultura campesina, conuquera e indigena

IMPULSAR LAS ESTRATEGIAS DE PRODUCCIÓN, RESGUARDO Y

PRESERVACION DE LAS SEMILLAS campesinass

Creación del fondo ¨Tierras y hombres

libres¨

ÁREA ESTRATÉGICA NRO. 1



Epidemiología y la Vigilancia Fitosanitaria


Garantizar la salud animal y vegetal así como las óptimas condiciones de los productos,

subproductos y materias primas de origen químico y biológico.

.


Proyectos Programas

Reimpulsar el programa de área libres de plagas

en la Península de Paraguana

Reestablecer plan de inspecciones

fitosanitareas de monitoreos

Incremento de la oferta exportable de productos de origen vegetal (Fase II)

Proyectos Programas

Consolidación del Sistema de Salud Animal Integral de la República Bolivariana de

Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1,

Erradicar la Fiebre Aftosa de las poblaciones animales

susceptibles

Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades

que afectan a los Animales y a la Salud Pública




Cuarentena Vegetal y Animal


Vigilar el ingreso al territorio nacional de plagas y enfermedades que afecten la salud

agrícola integral mediante los sistemas de control: puntos nacionales de ingreso y egreso y

estaciones cuarentenarias


Proyectos Programas

Sistema cuarentenario que impida el ingreso al territorio

nacional de plagas y enfermedades que afecten la

salud agricola integral,

1.-Optimizar los puntos nacionales de ingreso, egreso y alcabalas fitosanitarias

1.-Construcción de las instalaciones de una estacion cuarentenaria posentrada ,

Proyectos Programas


Venezuela, basados en el Plan de la Patria 1.4,1.4.3,1.4.3.1


susceptibles

Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a

la Salud Pública,




Control y protección fitosanitario y zoosanitario


Implementar de estrategias de manejo de cultivos como medidas de prevención y control de plagas

en los sistemas de producción priorizados.



Proyectos Programas

Plan de control fitosanitario para el fortalecimiento de

los rubros estratégicos.

Plan Estratégico para el fortalecimiento de los

sistemas de producción del Café Y Cacao.

Diseño de manejos fitosanitarios que permitan

recuperar las condiciones de exportación de las frutas.

Evaluar eficiencia, eficacia y efectividad del manejo

integrado de cultivo en los sistemas de producción

hortícolas

Reimpulsar el programa de control de roedores en el sistema de producción de

Arroz



Control de la movilización de animales y vegetales por el territorio nacional


Cumplir con las normativas nacionales e internacionales vigentes establecidas para la

movilización de animales, productos y subproductos de origen animal en el comercio

internacional.


Proyectos Programas




susceptibles


la Salud Pública,

Proyectos Programas




susceptibles


la Salud Pública,




Garantia de la Calidad e Higiene de los alimentos

OBJETIVO ESTRATÉGICO Velar el cumplimiento de las normas técnicas de calidad relativas al bienestar y salud animal

integral en el sector primario.


Desarrollo de la red nacional de laboratorios de diagnóstico y bioproducción

OBJETIVO ESTRATÉGICO Potenciar la red de laboratorios de referencia nacional, como apoyo a sus actividades

reguladoras vinculadas en animales, vegetales, productos y subproductos de ambos

orígenes

Proyectos Programas




susceptibles


la Salud Pública,



Proyectos Programas

sistema de identificación y diagnóstico oportuno de

plagas de la red de laboratorios de salud vegetal.

1.- Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los

Laboratorios de Salud Vegetal.

2.- Implementar el Sistema de análisis de costo de los

laboratorios de diagnóstico de salud vegetal.



Proyectos Programas




susceptibles

Vigilancia Epidemiológica de las Principales Enfermedades que afectan a los Animales y a la

Salud Pública,

Proyectos Programas

Programa de Fortalecimiento del

sistema de produccion de bioinsumos

Optimización Ëficiencia o Nada¨de la capacidad instalada para la producción,

distribución y comercialización de la Red Nacional de Bioinsumos ¨Bolívar

Conservacionista¨

Creación del fondo nacional de financiamiento ¨Zamora 200¨ para la

reinversión en la Agroecología y Participación Popular (DIRIGIDO A LA Red de Lboratorios Bolivar Conservacionista)

fortalecer las estrategias de resguardo y seguridad de la diversidad microbiológica

como base en la producción de bioinsumos LABORATORIO INIA MARISOL

LOPEZ

Proyecto Nacional ¨Plan de la Patria¨ para la masificación productiva de bioinsumos

y ampliación de la Red Bolívar Conservacionista



Regulación de organismos transgénicos


Establecer mecanismos de regulación, aplicada a los organismos vivos modificados

sobre la inocuidad ambiental y a la salud de la población; así como el riesgo de

pérdida de la diversidad genética


Proyectos Programas

deteccion temprana de OGM para el cumplimiento con el principio de

precaucion ante el riesgo de la perdida de la biodiversidad y analisis

agrotoxicologico en unidades de produccion y alimentos

Proyecto Nacional ¨Bicentenario¨ para el fortalecimiento del Sistema

de Seguridad y Defensa de la Soberanía Agroalimentaria


Proyectos Programas




susceptibles


la Salud Pública,



Registro Único de Salud Agrícola Integral (RUNSAI)


Generar la permisología, registros, autorizaciones o certificaciones requeridas para

la ejecución de actividades de salud agrícola integral a nivel nacional.


Proyectos Programas




susceptibles


la Salud Pública,




AREA ESTRATEGICA Nro 1


Promoción de la Agroecologia y la Participación Popular

PROGRAMAS PROYECTOS 2018 2019 2020 2021 2022

CONSOLIDACION DEL PODER POPULAR EN LA

CONSTRUCCION DEL ECOSOCIALISMO

Reconocer y promover la agricultura campesina, conuquera e indígena

X X

Impulsar las estrategias de producción, resguardo

y preservación de las semillas campesinas

X X

Creación del Fondo "Tierras y Hombres

Libres"

X X

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE

AGROECOLOGIA Y PARTICIPACIÓN POPULAR




Desarrollo de la Red de Laboratorios de Diagnóstico y Bioproducción


FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE

PRODUCCION DE BIOINSUMOS

Optimización "Eficiencia o Nada" de la capacidad

instalada para la producción, distribución y comercialización de la Red

Nacional de Bioinsumos "Bolívar Conservacionista"

X

Creación del Fondo Nacional de Financiamiento "Zamora 200"

para la reinversión en Agroecología y Participación

Popular

X X X X

Fortalecer las estrategias de resguardo y seguridad de la

diversidad microbiológica como base en la producción de

bioinsumos Laboratorio INIA-Marisol López

X X

Proyecto Nacional "Plan de la Patria" para la masificación productiva de bioinsumos y ampliación de la Red Bolívar

Conservacionista

X X X X X




Desarrollar las medidas de

prevención y control zoosanitario ante la

ocurrencia de enfermedades de

riesgo epidemiológico para

una zona o región determinada; estableciendo aislamiento y

cuarentena con el correspondiente

período de duración.

Vigilancia Epidemiológica de las Principales

Enfermedades que afectan a los Animales y a

la Salud Pública

x x x x x

Erradicar la FA de las poblaciones animales

susceptibles, estableciendo mecanismos

efectivos de vigilancia, prevención y control que minimicen el riesgo de re

infección.

x x x x x


SALUD ANIMAL INTEGRAL




Implementar los procedimientos y

técnicas diagnósticas, histológicas,

anatomopatológicas, serológicas,

microbiológicas, virológicas,

parasitológicas, bioquímicas y de

pesquisa general de enfermedades para el monitoreo de la

salud animal integral.

Establecer un laboratorio provisto de instalaciones con Bioseguridad nivel III

(NBS-3A), también conocido como nivel 4

OIE (NBS 4 OIE), cumpliendo así con las

normas de Bioseguridad establecidas por los

organismos internacionales para la

manipulación del virus de la Fiebre Aftos

x x


Supervisar el cumplimiento de las normas técnicas de calidad relativas al

bienestar y salud animal integral en el sector

primario.

Incorporación gradual de los Mataderos al Sistema

de Vigilancia Epidemiológica del INSAI

(SIVEZ) como sensores epidemiológicos, hasta alcanzar el 100 % de los

mismos.

x x x x x




Cumplir con las normativas nacionales e

Internacionales vigentes

establecidas para la movilización de

animales, productos y subproductos de origen animal en el

comercio internacional, con el

fin de evitar la introducción y/o diseminación de enfermedades al

territorio nacional.

Identificación Animal y control gradual del 100 %

de la movilizaciones animal con rastreo del

origen y destino

x x x x x




Reconocimiento y acreditación de áreas

libres de plagas

Incremento de la oferta exportable de productos de

origen vegetal (Fase II) x


origen vegetal (Fase III) x


origen vegetal (Fase IV) x

Acreditación y mantenimiento de áreas libres de plagas

X X


Sistema cuarentenario que impida el ingreso al

territorio nacional de plagas y

enfermedades que afecten la salud agrícola integral

Optimización de los puntos nacionales de

ingreso, egreso y alcabalas fitosanitarias

como principal barrera de defensa de la soberanía

agroalimentaria nacional

x x x x x


SALUD VEGETAL INTEGRAL



Construcción de las instalaciones de una

estación cuarentenaria pos entrada de productos y subproductos de origen

vegetal.

x x x x


Plan de control fitosanitario para el fortalecimiento

de los rubros estratégicos.

Fortalecimiento del manejo integrado de los sistemas de producción del Café, Cacao y demás cultivos tropicales.

x x x x x

Diseño de manejos fitosanitarios que permitan

recuperar las condiciones de exportación de las frutas.

x x x x x

Evaluar eficiencia, eficacia y efectividad del manejo

integrado de cultivo en los sistemas de producción

hortícolas

x x x x

Mejoramiento de los indicadores de gestión de sistemas de producción de cultivos oleaginosos, raíces,

tubérculos y textiles, mediante la validación de referenciales tecnológicos

para el manejo integrado de cultivos

x x x



Reimpulsar el manejo integrado de cultivos en los

sistemas de producción cerealeros

x x x x x


Consolidación del sistema de

identificación y diagnóstico oportuno de plagas de la red de laboratorios de salud

vegetal

Reimpulso de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud

Vegetal (fase I)

x


Vegetal (Fase II)

x


Vegetal (Fase III)

x

Consolidación de la Red Diagnóstica a través del fortalecimiento de los Laboratorios de Salud

Vegetal

x



.- Implementar el Sistema de análisis de costo de

los laboratorios de diagnóstico de salud

vegetal.

x x x x x


Reducción de las brechas tecnológicas

para optimizar la movilización de

productos y subproductos de

origen vegetal

Revisión y ajuste del listado

de productos y subproductos cuya

movilización deba ser reglamentada

x x

Establecer los protocolos de vigilancia y diagnóstico para

reducir los riesgos de movilización de plagas de importancia económica

x x x

Fortalecimiento de la base de datos de movilización de productos y subproductos

de origen vegetal a los fines de garantizar la trazabilidad de los principales problemas

fitosanitarios

x x x




Aseguramiento de la calidad, higiene e

inocuidad de productos y

subproductos de origen vegetal

Disponer de base de datos sobre normas nacionales e

internacionales sobre calidad, higiene e inocuidad

de productos

x x

Fortalecimiento de la

capacidad de diagnóstico de micotoxinas

x x x

Reducción de los niveles de reclamos y devoluciones

internacionales de Cacao en granos, debido a problemas

de calidad e inocuidad

x x x


Fortalecimiento del sistema de registro y permiseria del Registro Único Nacional de

Salud Agrícola integral

Revisión y actualización de requisitos de importación y

exportación, así como normas, convenios y

protocolos vigentes para garantizar la participación

de Venezuela en el comercio internacional

x x x x x

Consolidación del sistema de registros y permisos de

agroquímicos empleados en los sistemas agrícolas del

país

x x x

Optimización de los tiempos de respuesta de los sistemas

de registros de las actividades, unidades de producción y predios del

sector productivo nacional

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Documents

Plan Estratégico del INSAI, 2018-2022 · Fitosanitaria, 3. Cuarentena Vegetal y Animal, 4. Control y protección fitosanitario y zoosanitario, 5. Control de la movilización de animales