PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE … 2... · 2015-03-23 · Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 1 Evaluación Ambiental Estratégica

ANEXO V (DECRETO 211/2012)

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE

ISPASTER

EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

ENERO 2015

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ............................................................. 1

1.1. Datos generales del plan ................................................................... 1

1.2. Antecedentes del plan o programa ...................................................... 4

1.3. Tramitación prevista del Plan ............................................................. 4

1.4. Instrumentos de desarrollo posterior del plan o programa. ..................... 6

2. MARCO ADMINISTRATIVO. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y

OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA ................................................. 7

2.1. Normativa territorial y ambiental aplicable ............................................. 7

2.2. Estrategias y planes relacionados con el Plan, por rango superior, ámbito

ordenado o materia planificada, incluyendo sus documentos de evaluación

ambiental ...................................................................................... 11

2.3. Identificación de Objetivos Ambientales de referencia ........................... 12

3. SÍNTESIS DEL PLAN O PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN. ....................... 14

3.1. Ámbito territorial de ordenación y características generales. .................. 14

3.2. Síntesis de objetivos y criterios generales propuestos para la planificación.14

3.3. Descripción de las Alternativas de planificación consideradas. ................ 16

3.4. Principales determinaciones del Plan o Programa .................................. 18

4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL

POTENCIALMENTE AFECTADO. ................................................................. 19

4.1. Fuentes de información y dificultades encontradas. ............................... 19

4.2. Descripción ambiental del ámbito territorial potencialmente afectado. ..... 19

4.3. Valoración Ambiental de los ámbitos territoriales implicados. Diagnóstico y

Unidades Ambientales Homogéneas .................................................. 28

Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 1

Evaluación Ambiental Estratégica. Anexo V, Enero 2015.

1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

1.1. Datos generales del plan

Título

Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster (Bizkaia).

Tipo de trámite

Formulación

X Revisión

Revisión Parcial

Modificación

Tipo de instrumento

Directrices de Ordenación Territorial (DOT)

Plan Territorial Sectorial (PTS)

Plan Territorial Parcial (PTP)

Plan Sectorial

Programa Sectorial

PGOU >7.000 habitantes

X PGOU <7.000 habitantes

Plan de Compatibilización

Objeto

El objeto del Plan General es establecer la ordenación urbanística del Municipio indicado de

acuerdo a la extensión y competencias establecidas en la Ley 2/2006, de 30 de junio, de

Suelo y Urbanismo:

a) Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo y la

ordenación pormenorizada del suelo urbano que el plan general incluya en la categoría de

suelo urbano consolidado.

b) Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable sectorizado

y del suelo urbano no incluido por el plan general en la categoría de suelo urbano

consolidado, pudiendo ser remitida en ambos supuestos a su ordenación por planeamiento

de ordenación pormenorizada.



Plan de Sectorización

Plan Parcial

Plan Especial

Otros, de carácter estratégico (especificar):

Otros, con determinaciones georefenciables (especificar):

Ámbito de ordenación

X CAPV

Territorio Histórico:

Araba

X Bizkaia

Gipuzkoa

X Área Funcional (especificar): Gernika-Markina

X Municipio (especificar, varios si es supramunicipal): Ispaster

Otros (especificar):

Submunicipal (especificar):

Materias incluidas en la planificación: (selección múltiple)

Agricultura

Ganadería

Silvicultura

Acuicultura

Pesca

Energía

Minería

Industria

Transporte

Gestión de residuos

Gestión de recursos hídricos

Ocupación del Dominio Público Hidráulico o Marítimo Terrestre

Telecomunicaciones

Turismo



Ordenación del territorio

X Urbanismo

Otros:

Biodiversidad

Cambio Climático

Información y participación

Otros (especificar):

Justificación de la necesidad y oportunidad del Plan

La concepción de las vigentes NN.SS. data de finales de los 80 y primeros de los 90 y su

vigencia desde finales de los 90, por lo que procede su revisión por transcurso del tiempo.

Por otra parte, también se percibe una necesidad material de revisión, debido a los cambios

introducidos en todos estos años en cuanto a normativa urbanística, territorial y sectorial,

modelos de ciudad, diseño gráfico, precisión de las bases topográficas y utilidades de los

modernos sistemas de información geográfica.

Legitimación de competencias del Plan

Artículo 6 NNSS sobre circunstancias que motivan revisión (BOB nº 36 de 23 de

febrero de 1998)

DT 2ª Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco y art. único Ley 2/2014, de

2 de octubre)

Art. 102.3 Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco.

Ius Variandi de la Administración.

Supuesto legal de sometimiento a evaluación ambiental según el presente

Decreto

Resulta del mandato legal establecido por un lado en el artículo 87, 90, 91 y concordantes

de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo del País Vasco y por otro del establecido a través

de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Además de la Ley 3/1998

General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, modificada por la Ley 17/2008 y

el Decreto 211/2012 que deroga el Decreto 183/2003.



Competencias administrativas concurrentes:

Órgano promotor: Ayuntamiento de Ispaster

Órgano sustantivo o responsable de la

aprobación definitiva:

Departamento de Presidencia de la Diputación

Foral de Bizkaia.

Órgano ambiental: Departamento de Medio Ambiente de la

Diputación Foral de Bizkaia.

1.2. Antecedentes del plan o programa

Planificación jerárquicamente superior

Instrumento Fecha aprobación

definitiva

Breve descripción y principales

determinaciones de su EAE

Normas Subsidiarias de

Planeamiento Municipal 23/02/1998 No fue sometido a EAE

1.3. Tramitación prevista del Plan

Descripción de las fases previas a la solicitud del Documento de Referencia

Acto

administrativo Órgano emisor Documentación asociada

Consultas en el

marco del art.

90.1 de la Ley

del Suelo, de 30

de Junio

Departamento de Medio Ambiente y

Politica Territoria (GV)

Departamento de Medio Ambiente (DFB)

Demarcacion de Costas Pais Vasco

Departamento Obras Publicas y Dto de

Cultura (DFB)

Informes sobre condicionantes

ambientales y patrimonio

cultural (octubre-diciembre

2014)

Actos administrativos posteriores a la emisión del Documento de Referencia

previstos en la tramitación del Plan

Acto administrativo Fecha prevista Órgano emisor Documentación asociada

(Ref. normativa)

Aprobación avance 28/02/2015 Ayuntamiento de

Ispaster Ley 2/2006 (Art. 87.3)

Información Pública 02/03/2015 Ayuntamiento de

Ispaster Decreto 105/2008 (Art. 32)

Fijación criterios para

PGOU 25/05/2015

Ayuntamiento de

Ispaster



Aprobación Inicial del

PGOU 01/09/2015

Ayuntamiento de

Ispaster

Decreto 105/2008 (Art. 31,

32)

Información Pública 02/09/2015 Ayuntamiento de

Ispaster Decreto 105/2008 (Art. 32)

Aprobación Provisional

del PGOU 26/10/2015

Ayuntamiento de

Ispaster

Solicitud de la Memoria

Ambiental 27/10/2015

Ayuntamiento de

Ispaster Decreto 211/2012

Remisión a COTPV 28/12/2015 Ayuntamiento de

Ispaster

Aprobación Definitiva del

PGOU 01/04/2016

Diputación Foral

de Bizkaia

Descripción de la participación pública durante la tramitación del plan o programa.

Trámites de participación pública, información pública y consultas

Grado de

intervención

Fase de tramitación

del plan o programa Contenido

Plazo de

intervención

Información Previa Ninguno Jornada informativa el

28/11/2014

Cooperación Preavance Información urbanística

Documento de Inicio

Por determinar

Información Avance Alternativas de modelo

Informa de Sostenibilidad

Ambiental

Dos meses mínimo

Consulta Fijación de criterios

para el PGOU

Elección de modelo Por determinar

Información Aprobación inicial Ordenación estructural y

pormenorizada

Un mes mínimo

Información Aprobación provisional Ordenación estructural y

pormenorizada

Información disponible

permanente

Información Aprobación Definitiva Ordenación estructural y

pormenorizada

Información disponible

permanente



1.4. Instrumentos de desarrollo posterior del plan o programa.

Tipo de

instrumento Descripción sintética

Estado de

tramitación

Sometimiento a

evaluación ambiental

Plan Plan Parcial para Suelo

Urbanizable Sin desarrollo Previsible

Plan Plan Especial para Suelo

Urbano Sin desarrollo No previsible

Plan Plan Especial para Suelo

Urbanizable Sin desarrollo No previsible

Proyecto Proyectos de

urbanización Sin desarrollo No previsible

Proyecto Proyectos de

Reparcelación Sin desarrollo No previsible

Plan Estudios de Detalle Sin desarrollo No previsible



2. MARCO ADMINISTRATIVO. IDENTIFICACIÓN DE DETERMINACIONES Y

OBJETIVOS AMBIENTALES DE REFERENCIA

2.1. Normativa territorial y ambiental aplicable

Ámbito

temático

Ámbito

geográfico Disposición

ORD

EN

ACIÓ

N D

EL T

ER

RIT

ORIO

Y M

ED

IO A

MBIE

NTE

Europeo

Directiva 2001/42/CE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

Evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas

en el Medio Ambiente.

Directiva 85/377/CEE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la

Evaluación de las Repercusiones de determinados Proyectos

Públicos y Privados sobre el Medio Ambiente. Modificada por la

Directiva 97/11/CE y Directiva 2003/35/CE

Estatal

Ley 21/2013 de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental

Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo.

Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes.

Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, por el que se

aprueba el Reglamento General para el desarrollo y ejecución

de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.

Ley 2/2013 de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del

litoral y de modificación de la Ley 22/1988 de 28 de julio de

Costas.

Autonómico

Decreto 211/2012, de 16 de octubre, por el que se regula el

procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica.

Decreto 105/2008, de 3 de junio, de medidas urgentes en

desarrollo de la Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y

Urbanismo.

Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio

Ambiente del País Vasco.

Decreto 28/1997, de 11 de febrero, por el que se aprueban

definitivamente las Directrices de Ordenación Territorial de la

C.A.P.V.

Ley 4/1990, 31 de mayo, de Ordenación del Territorio del País

Vasco.

MED

IO A

MBIE

NTE Y

PRO

TEC

CIÓ

N D

E L

A

NATU

RALEZA

Europeo

Directiva 2009/147/CE, de 30 de noviembre, relativa a la

Conservación de las Aves Silvestres.

Directiva 96/61/CE, de 24 de septiembre, relativa a la

prevención y al control integrado de la contaminación.

Modificada por la Directiva 2003/35/CE.

Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservación

de los hábitats naturales y la fauna y flora silvestres (Natura

2000).



Ámbito

temático

Ámbito


MED

IO A

MBIE

NTE Y

PRO

TECCIÓ

N D

E L

A

NATU

RALEZA

Estatal

Ley 45/2007, 13 de diciembre, complementaria a la Ley para el

desarrollo sostenible del medio rural.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y la

Biodiversidad

Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el

Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002,

de 1 de julio, de prevención y control integrados de la

contaminación.

Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados

de la contaminación.

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que

establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad

mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna

y flora silvestres. Modificado por RD 1193/1998, RD 1421/2006

y Ley 42/2007.

MED

IO A

MBIE

NTE Y

PRO

TECCIÓ

N D

E L

A

NATU

RALEZA

Estatal

Real Decreto 439/1990, de 30 de Marzo, por el que se regula el

Catálogo Nacional de Especies Amenazadas. Modificado por

diversas órdenes.

Autonómico

Decreto 42/1996, de 27 Febrero, de Organización y

Funcionamiento del Registro de la Red de Espacios Naturales

Protegidos

Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la

Naturaleza del País Vasco.

Foral

Normal Foral 3/2007, de 20 de marzo, de modificación de la

Norma Foral 3/1994, de 2 de junio, de Montes y Administración

de Espacios Naturales Protegidos.

Norma Foral 11/1997, de 14 de octubre, de régimen específico

de diversas especies forestales autóctonas.

RESID

UO

S

Europeo Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, sobre los residuos.

Estatal

Resolución de 20 de enero de 2009, por el que se aprueba el

Plan Nacional Integrado de Residuos para el periodo 2008-2015


regula la eliminación de residuos mediante deposito en

vertedero. Modificado por el RD 1304/2009.

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

Autonómico

Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la

eliminación de residuos mediante depósito en vertedero y la

ejecución de los rellenos.



Ámbito

temático

Ámbito


AG

UAS

Europeo

Directiva 2008/105/CE, de 16 de diciembre, relativa a las

normas de calidad ambiental en el ámbito de la política de

aguas.

Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre, relativa a la

evaluación y gestión de los riesgos de inundación.

Directiva 2006/118/CE, de 12 de diciembre, relativa a la

protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y

el deterioro.

Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se

establece un marco comunitario en el ámbito de la política de

aguas. Modificada por Decisión 2455/2001/CE, Directiva

2008/32/CE y Directiva 2009/31/CE. Modificación del Anexo X

por Directiva 2008/105/CE.

Estatal

Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el

Reglamento de la Planificación Hidrológica.

Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrológico Nacional.

Modificada por la Ley 11/2005.

Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio, por el que se

aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. Modificado por

Ley 16/2002 y RD-Ley 4/2007.

Real Decreto 509/96, de 15 marzo, de desarrollo del Real

Decreto Ley 11/1995. Modificado por RD 2116/1998.

Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se

establecen las Normas aplicables al Tratamiento de las Aguas

Residuales Urbanas.

Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el

Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Modificado por

diferentes decretos posteriores.

Autonómico Ley 1/2006, de 23 de junio, de Aguas de la CAPV.

SU

ELO

Estatal

Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la

relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo

y los criterios y estándares para la declaración de suelos

contaminados.

Autonómico Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevención y corrección de

la contaminación del Suelo.

RU

IDO

Europeo Directiva 2002/49/CE, de 25 de junio, sobre evaluación y

gestión del ruido ambiental

Estatal

Real Decreto 1371/2007, de 19 de octubre, por el que se

aprueba el documento básico «DB-HR Protección frente al

ruido» del Código Técnico de la Edificación y se modifica el Real

Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el

Código Técnico de la Edificación.

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se

desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo

referente a zonificación acústicas, objetivos de calidad y

emisiones acústicas.



Ámbito

temático

Ámbito


RUIDO Estatal


desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo

referente a la evaluación y gestión del ruido ambiental.

Modificado por RD 1367/2007.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.

AIR

E

Europeo Directiva 2008/50/CE, de 21 de mayo, relativa a la calidad del

aire ambiente y a una atmósfera más limpia en Europa.

Estatal

Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y

protección de la atmosfera. Modificada por Ley 51/2007.

Real Decreto 812/2007, de 22 de junio, relativo al As, Cd, Hg,

Ni e hidrocarburos aromáticos policíclicos

Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono

en el aire ambiente

Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y

gestión de la calidad del aire ambiente, en relación con el SO2,

el NO2, los NOX, partículas, plomo, benceno y CO

PATRIM

ON

IO

CU

LTU

RAL

Estatal Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español

Autonómico

Decreto 317/2002, de 30 de diciembre, sobre actuaciones

protegidas de rehabilitación del patrimonio urbanizado y

edificado.

Ley 7/1990 del Patrimonio Cultural Vasco.

AG

RIC

ULTU

RA Y

GAN

AD

ER

ÍA

Autonómico

Decreto 515/2009, de 22 de septiembre, por el que se

establecen las normas técnicas, higiénico-sanitarias y

medioambientales de las explotaciones ganaderas.

Ley 17/2008, de 23 de Diciembre, de Política Agraria y

Alimentaria.

Decreto 165/1999, de 9 de marzo, por el que se establece la

relación de actividades exentas de la obtención de licencia de

actividad prevista en la Ley de Protección del Medio Ambiente.

Modificado por el Decreto 515/2009.

Decreto 390/1998, de 22 de diciembre relativo al Código de

Buenas Prácticas Agrarias.

OTRO

S

Europeo Directiva 2003/4/CE, de 28 de enero, relativa al acceso público

a la información medioambiental.

Estatal

Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad

Medioambiental.

Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos

de acceso a la información, de participación pública y de acceso

a la justicia en materia de medio ambiente.

Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. Modificado por

diferentes Leyes.



Ámbito

temático

Ámbito


OTRO

S

Autonómico

Decreto 115/2000, de 20 de junio, sobre restauración del

espacio natural afectado por actividades extractivas.

Decreto 68/2000, de 11 de abril por el que se aprueban las

Normas Técnicas sobre condiciones de accesibilidad de los

entornos urbanos, espacios públicos, edificaciones y sistemas

de información y comunicación.

Ley 20/1997, de 4 de diciembre, para la promoción de la

accesibilidad

Decreto 79/1996, de 16 de abril, sobre ordenación y

normalización del senderismo en la CAPV

2.2. Estrategias y planes relacionados con el Plan, por rango superior,

ámbito ordenado o materia planificada, incluyendo sus documentos de

evaluación ambiental

Instrumentos Situación administrativa

Resumen de sus principales

determinaciones y de las de sus

Evaluaciones Ambientales

Directrices de

Ordenación

Territorial

Aprobación definitiva

Decreto 28/1997, de 11

de febrero

Regulación con carácter general de las

Categorías de Ordenación

PTP de

Gernika-

Markina

Aprobación Provisional

Criterios de ordenación en base a las DOT.

Categorización con definición de tipos de áreas

a desarrollar por los planes municipales.

Condicionantes superpuestos.

Cuantificación de la oferta residencial

PTS

Agroforestal


Decreto 177/2014, de 16

de septiembre

Categorización del Suelo No Urbanizable

PTS de

Protección y

Ordenación del

Litoral

Aprobación Definitiva por

Decreto 43/2007, de 13 de

marzo

Ámbito de ordenación la zona de influencia

definida en la Ley de Costas: “franja de

anchura mínima de 500 m medidos a partir del

límite interior de la ribera del mar”. Esta zona

se hace extensible a los cauces fluviales hasta

la cota de 5 m sobre el nivel del mar.

PTS de

Ordenación de

Ríos y Arroyos


Decreto 449/2013

(Modificación)

Caracterización de los cursos de agua en tres

componentes (medio ambiental, urbanístico e

hidráulico)



PTS de Zonas

Húmedas


Decreto 160/04, de 27 de

julio

Definición de las categorías de protección de la

desembocadura del río Lea

PTS de

Actividades

económicas


Decreto 262/2004, de 21

de diciembre

Cuantificación oferta suelo para actividades

económicas

PTS de

carreteras de

Bizkaia


Norma Foral 2/2011, de 24

de marzo

Planificación y gestión de las carreteras forales

de Bizkaia y áreas adyacentes

2.3. Identificación de Objetivos Ambientales de referencia

Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020)

La Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020) y el III Programa Marco

Ambiental (2011-2014) establecen las metas ambientales que debe alcanzar la sociedad

vasca en su conjunto, por lo que son identificados como objetivos ambientales de referencia.

En concreto, la Revisión del PGOU del municipio de Ispaster (Bizkaia) puede encuadrarse

dentro del ámbito de la Meta nº 4, “Equilibrio Territorial y movilidad: un enfoque

común” de la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible, que recoge objetivos y

actuaciones a tener en cuenta.

Objetivo 1: Lograr un uso sostenible del territorio.

Mejorar el reparto espacial y la distribución de las actividades socioeconómicas en el

territorio.

Promover la renovación y la rehabilitación de la ciudad consolidada.

Promover la mejora del diseño atractivo y la calidad de vida de las áreas urbanas.

Gestionar de manera integral y sostenible las áreas costeras litorales.

Promover una adaptación del Planeamiento Urbanístico a los objetivos contenidos en

los instrumentos de ordenación territorial y a los criterios de sostenibilidad.

Promover la integración de elementos naturales en el paisaje urbano.

Objetivo 2: Lograr una accesibilidad que permita un desarrollo sostenible para los diferentes

usos y actividades:

Reducir las necesidades de movilidad, no favoreciendo las actividades y usos

urbanísticos que supongan un incremento de la demanda de los modos motorizados.



Programa Marco Ambiental (2011-2014)

Del mismo modo, el Programa Marco Ambiental (2011-2014) define los siguientes objetivos

estratégicos en base a estas metas, proporcionando un puente de conexión entre el

planteamiento estratégico a largo plazo (2020) y los avances concretos en la calidad del

medio ambiente que se pretenden conseguir a corto plazo (2014).

Mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero y minimizar los efectos del

cambio climático en la CAPV.

Detener la pérdida de la diversidad biológica; restaurar los ecosistemas y limitar la

artificialización del suelo.

Fomentar el uso eficiente de los recursos y el consumo responsable

Garantizar un entorno limpio y saludable.

Potenciar la coordinación y cooperación interdepartamental e interinstitucional,

impulsando la integración de la variable ambiental en los proyectos normativos y

políticas públicas

Corresponsabilizar a los agentes económicos, científico-tecnológicos y sociales de

interés, utilizando el mercado a favor del medio ambiente y mejorando la información

y la formación.

Programa Bizkaia 21

Por otra parte, el Programa Bizkaia 21 establece los siguientes objetivos ambientales:

Proteger la biodiversidad, prestando especial atención a las especies amenazadas, y

fomentar la prevención y erradicación de especies invasoras.

Minimizar y optimizar los cambios de uso y la ocupación de suelo.

Incorporar los aspectos ambientales, económicos, sociales, culturales y de salud en la

planificación.

Orientar hacia modelos compactos de enclaves urbanos con diversidad de usos, donde

también se optimicen los tejidos urbanos consolidados y del patrimonio construido.

Rehabilitar las áreas degradadas.

Las líneas de actuación que se establezcan para la consecución de estos objetivos se deberán

tener en cuenta en la gestión del municipio y el Plan General de Ordenación Urbana de

Ispaster.



3. SÍNTESIS DEL PLAN O PROGRAMA OBJETO DE EVALUACIÓN.

3.1. Ámbito territorial de ordenación y características generales.

Descripción:

Totalidad del término municipal de Ispaster:

a) Con carácter mínimo, la ordenación estructural del término municipal completo y la

ordenación pormenorizada del suelo urbano que el plan general incluya en la categoría de

suelo urbano consolidado.

b) Con carácter potestativo, la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable sectorizado

y del suelo urbano no incluido por el plan general en la categoría de suelo urbano

consolidado, pudiendo ser remitida en ambos supuestos a su ordenación por planeamiento

de ordenación pormenorizada.

3.2. Síntesis de objetivos y criterios generales propuestos para la

planificación.

Objetivos Sustantivos del Plan y Criterios de desarrollo

Objetivos

El objetivo principal es lograr satisfacer las necesidades generales

del municipio, que se pueden resumir en los siguientes puntos:

- Obtención de infraestructuras y equipamientos que permitan

desarrollar todas las potencialidades humanas: trabajo, ocio,

desplazamiento.

- Obtención de suelo residencial para atender las necesidades de la

población del municipio, y sobre todo, de viviendas de protección

para su franja más joven.

- Regulación del suelo de actividades económicas para atender como

mínimo a las demandas empresariales endógenas, sin descartar

nuevas implantaciones.

- Protección del patrimonio cultural, medio-ambiental y paisajístico.

Objetivos específicos:

- Cohesión y colmatación de la trama urbana del casco (Elexalde).

- Compatibilización de planeamientos (Arropain y Maderas de

Lekeitio).

- Adaptación de los Núcleos Rurales a la Ley 2/2006.



Criterios de desarrollo

El crecimiento ha de ser sostenible, es decir, no se ha de hipotecar

el crecimiento del pueblo con modelos que agoten los recursos

existentes y fundamentalmente, el suelo más adecuado.

Para lograrlo, en cuanto al Suelo Urbano y Urbanizable, se ha

elegido un modelo de “ciudad compacta”, colmatando espacios,

dando coherencia a la trama urbana y procurando la menor

colonización posible de nuevos suelos.

En el Suelo No Urbanizable se tendrá en cuenta las características

intrínsecas del territorio y la regulación de los Planes Territoriales

Sectoriales que les sea de aplicación.

Objetivos Ambientales del Plan y Criterios de desarrollo

Objetivos

Lograr un uso equilibrado del territorio.

Fomentar el consumo responsable de los recursos naturales.

Mejorar la calidad paisajística del entorno.

Detener la pérdida de diversidad biológica mediante la protección y la

restauración del funcionamiento de los hábitats y ecosistemas

Alcanzar un buen estado ecológico de las masas de agua e impedir su

deterioro.

Mejorar la calidad del aire y limitar las emisiones de gases de efecto

invernadero.

Criterios de

desarrollo

Priorizar la utilización de suelos ya artificializados o calificados, especialmente

preservando el suelo agrario y natural.

Limitar la artificialización de nuevos suelos para implantar desarrollos

urbanísticos e infraestructuras.

Priorizar la regeneración del patrimonio construído

Priorizar la recuperación de suelos contaminados antes de recalificar suelo no

urbanizable.

Evitar la segregación y dispersión urbana

Localizar los nuevos desarrollos en suelos con acceso a redes de

abastecimiento y saneamiento de aguas.

Asegurar el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en

el Decreto 213/2012.



3.3. Descripción de las Alternativas de planificación consideradas.

Identificación y Justificación de los Criterios Técnicos utilizados para la validación

de las alternativas

Criterio Técnico, Justificación

Las alternativas consideradas en esta fase tan previa de redacción del PGOU se

corresponden con ámbitos, principalmente residenciales, vigentes en las NNSS actuales

pero que se encuentran aún sin desarrollar, además de una zona ya artificializada en suelo

no urbanizable, junto al SAPUI. Todos estos ámbitos se ubican en el núcleo principal de

Elexalde, tal y como se puede observar en la imagen adjunta.



Caracterización ambiental de las alternativas viables propuestas.

Denominación de la alternativa. Congruencia, proporcionalidad y contribución

Sistema General de Equipamientos

Este ámbito recogido en las NNSS vigentes como Sistema General de Equipamientos se sitúa

junto al camino de bajada a la playa de Ogeia.

Abarca una superficie aproximada de 2 ha y está ocupado principalmente de pastos mesófilos

con Brachypodium pinnatum considerado hábitat de interés comunitario prioritario (código

6210*) y plantaciones de Pinus radiata.

El equipamiento planteado en este ámbito es el de camping. La situación del camping en este

lugar está motivada por tener una conexión directa con la zona de la playa y por valorar el

camino que une el barrio de Larrinaga con el casco urbano, estando relativamente próximo a

ambos.

Si se considera el desarrollo de esta propuesta, y al objeto de poder realizar un correcto

análisis ambiental, es preciso analizar la existencia de orquídeas en el ámbito ya que el hábitat

6210 es de interés prioritario en caso de presentar dichas especies. La vulnerabilidad a la

contaminación de acuíferos se considera muy baja y presenta, asimismo, unas pendientes

muy bajas.

Sistema General de Espacios Libres

Se trata de un ámbito identificado como Sistema General de Espacios Libres (Parque

Municipal) sobre Suelo No Urbanizable en el planeamiento vigente. Con casi 6 ha y una

morfología un tanto peculiar, este ámbito se encuentra ocupado principalmente por

plantaciones forestales, mayoritariamente de la especie Pinus radiata.

El ámbito presenta unas pendientes medias de entre el 10 y el 20 % y una vulnerabilidad a la

contaminación de acuíferos muy alta. El PTS Agroforestal califica la mayor parte como Forestal

y la parte más meridional como Agroganadero: Alto valor Estratégico.

La propuesta de mantenimiento de este ámbito como Suelo No Urbanizable se considera

idónea.

Ámbitos residenciales

SAPU I

Se trata de un ámbito de Suelo Urbanizable residencial de aproximadamente 16.500 m2ya

recogido en las NNSS vigentes. Parte del ámbito ya se encuentra edificado y el resto se

corresponde, por un lado, con prados de siega y huertas y, por otro lado, con un bosquete de

encinar cantábrico de elevado interés.

El ámbito presenta pendientes suaves, inferiores al 5%, con una exposición al sur.

Parcialmente se ubica en una zonas con una muy alta vulnerabilidad de acuíferos, aunque en

otras zonas ésta se considera baja.



En principio, las zonas de los prados y huertas se consideran adecuadas para nuevos

desarrollos residenciales debido a su proximidad al centro urbano y porque permitiría la

colmatación del suelo urbano. Por contra, la afección al encinar sería muy significativa y

deberia de quedar fuera de cualquier desarrollo urbanístico ya sea, por ejemplo, como Sistema

Local de Espacios Libres o mediante su desclasificación a Suelo No Urbanizable.

SAPU II

Se trata de un segundo ámbito de Suelo Urbanizable residencial, propuesto en las NNSS

vigentes, que se ubica al sur del núcleo urbano de Elexalde. Cuenta actualmente con algunos

edificios aislados pero principalmente se corresponde con prados de siega atlánticos así como

algunas huertas y pequeñas plantaciones de frutales.

La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos se considera media y presenta

pendientes suaves inferiores al 10%. Debido a la gran superficie que tiene este ámbito (7 ha

aproximadamente) se considera que si se apuesta por su desarrollo, antes habrían de

colmatarse los vacios urbanos existentes.

CU 1 y CU 5

Estos dos ámbitos de suelo urbano no consolidado se encuentran en parte ya edificados, muy

cercanos al centro del núcleo urbano y bien comunicados por los viales existentes.

Entre los dos abarcan una superficie total de algo más de una hectárea pero la superficie

vacante es considerablemente menor. Presentan pendientes suaves inferiores al 10% y una

vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos entre media y baja. La vegetación presente se

corresponde con prados de siega atlánticos, plantaciones de frutales y pequeños huertos.

El desarrollo de estos dos ámbitos se considera adecuado ambientalmente ya que permitiría

compactar el núcleo principal del municipio.

Zona de oportunidad

Se trata de una zona en Suelo No Urbanizable según las NNSS vigentes y ocupada por un gran

pabellón industrial actualmente sin actividad. Se trata de una explanada completamente llana

ya artificializada que presenta baja vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. La parcela

se encuentra inventariada como suelo potencialmente contaminado.

La propuesta sobre este ámbito está todavía sin definir cabiendo la posibilidad de un destino

residencial y/o actividades económicas.

3.4. Principales determinaciones del Plan o Programa

En esta fase, todavía no se han definido nuevas determinaciones, excepto las ya

comentadas anteriormente que se refieren a un suelo ya artificializado, junto al suelo

urbano (zona denominada de oportunidad) y a los sectores urbanos y urbanizables ya

vigentes pero no desarrollados.



4. CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁMBITO TERRITORIAL

POTENCIALMENTE AFECTADO.

4.1. Fuentes de información y dificultades encontradas.

Principales publicaciones o estudios, entrevistas a personal técnico o trabajo

específico de campo; en su caso, dificultades, limitaciones o carencias para poder

obtener información necesaria y cómo se han solventado

- Instrumentos aprobados por la CAPV.

- Instrumentos urbanísticos vigentes de Ispaster (Normas Subsidiarias vigentes)

- Cartografía Básica del Gobierno Vasco

- Cartografía Ambiental del Gobierno Vasco.

- Mapa Geológico del EVE.

- Inventario de Suelos Potencialmente Contaminados de la CAPV (IHOBE)

- Cartografía de la Dirección de Atención de Emergencias del Gobierno Vasco (Riesgo

sísmico y Riesgo de Incendio)

- Control y verificación de la información con los pertinentes trabajos de campo.

- No se han encontrado dificultades reseñables.

4.2. Descripción ambiental del ámbito territorial potencialmente afectado.

Ámbito de análisis

El ámbito territorial es la totalidad del término municipal de Ispaster (22,62 km2), ubicado

en el noroeste de Bizkaia y perteneciente a la comarca de Lea-Artibai.

Medio atmosférico. Calidad del aire y ruido

Ispaster se sitúa en la vertiente atlántica de la CAPV, que en rasgos generales se

caracteriza por un tipo de clima mesotérmico, moderado en cuanto a las temperaturas, y

muy lluvioso. Los datos climatológicos que se presentan proceden de la estación

meteorológica más cercana, situada en el barrio de Oleta en Amoroto. Dicha estación se

encuentra a 14 m de altitud en las coordenadas UTM 539907 y 4799217.

Resumen anual de precipitaciones: La precipitación acumulada en el año 2013 ascendió a

un total de 1785,1 l/m2, siendo las precipitaciones máximas en los meses de enero, febrero

y noviembre.

Resumen anual de temperaturas: Las temperaturas oscilan entre los 15-20ºC de media en

verano y los 5-12ºC de invierno, siendo la temperatura media anual recogida en la estación

de Oleta de 14,3 ºC.



El principal foco emisor de ruido en el municipio es el tráfico de vehículos. La información

de la que se dispone sobre calidad acústica del municipio, proviene del Mapa de Ruidos de

la CAPV (año 2000) en referencia a la vía BI-2238 (60-65 dBA y 65-70 dBA), el resto de

viales de la red local se asume que están por debajo de los niveles mínimos identificados

(50-55dBA), ya que no se hace mención de los mismos.

Geología, geomorfología y suelos

En el término municipal de Ispaster destacan por su abundancia las siguientes litologías:

calizas, margas descarbonatadas y detríticos alternantes. También se pueden encontrar

otros materiales pero en considerable menor presencia: depósitos superficiales, rocas

detríticas de grano grueso (Areniscas), calizas impuras y calcarenitas, alternancia de

margocalizas, margas calizas y calcarenitas, así como rocas filonianas

En el municipio de Ispaster se localizan varios puntos de interés geológico correspondientes

a la cima del monte Otoio y a 6 cavidades (G-03 Maliru Lezea, G-04 Solarte Lezea, G-05

Etxetxuko Lezea, G-10 Inubijako koba, G-11 Inubija II y OI-05 Kobondo). También se

localizan diez áreas de interés geológico, correspondientes a la depresión de la zona de

Elexalde, a la plataforma de abrasión de Bedarona, coluviales de la zona de Ogeia-Otoio al

norte, cabalgamiento y repliegues en el arroyo Argienerreka, vulcanismo ácido en la zona

de Basetxeta, travertinos en el límite oeste con Ea, dolina de fondo plano en Kurtxiaga,

cambio lateral calizas a limolitas también en Kurtxiaga, otra dolina de fondo plano en la

Talaia y lapiaz semicubierto, en el límite con Lekeitio.

Existen varias áreas de interés geomorfológico de diferente naturaleza que pertenecen

principalmente a sistemas kársticos, litorales, de laderas y aluviales.

En cuanto a las pendientes, el municipio se caracteriza por una topografía ondulada donde

predominan las pendientes de entre 20 y 50 %. Las zonas más llanas cuyas pendientes son

menores al 10% se sitúan principalmente en la zona central del municipio en Elexalde.

Respecto a la edafología del municipio, cinco unidades dominan el ámbito, el cambisol

húmico, el cambisol gleico, el cambisol eutrico, el cambisol crómico y el luvisol crómico,

aunque también se pueden encontrar otros tipos de suelos como los litosoles, fluvisoles,

etc.

Por lo que a los usos del suelo de Ispaster se refiere, se distribuyen de la siguiente manera

(Inventario Forestal 2010):



Uso Sup. (Ha) Porcentaje del

municipio

Acantilados marinos 9.93 < 1 %

Afloramientos rocosos 0.27 < 1 %

Arbustos 76.71 3.35 %

Bosque 603.54 26.39 %

Bosque de Galería 0.05 < 1 %

Bosque de Plantación 1172.26 51.26 %

Cultivos 18.70 < 1 %

Cursos de agua 0.59 < 1 %

Equipamiento/Dotacional 0.13 < 1 %

Estuarios 0.11 < 1 %

Herbazal-Pastizal 1.41 < 1 %

Industrial 4.12 < 1 %

Mares y océanos 0.97 < 1 %

Otras superficies artificiales 2.44 < 1 %

Pastizal-Matorral 36.48 1.59 %

Prados 316.78 13.85 %

Suministros de agua 0.65 < 1 %

Viales 15.14 < 1 %

Urbano continuo 17.04 < 1 %

Urbano discontinuo 9.46 < 1 %

Respecto a la capacidad agrológica de los suelos, destacan como suelos de mayor calidad

agrológica los identificados en el Plan Territorial Sectorial Agroforestal como

“Agroganadero: Alto Valor Estratégico” en los que se prioriza el uso agrario. Dentro del

municipio de Ispaster, estos suelos se localizan principalmente cerca de los núcleos de

Elexalde, Solarte y Soloaran.

Respecto a los Suelos Potencialmente Contaminados y según el borrador del “Inventario de

actividades potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autónoma del País

Vasco” realizado por IHOBE en el año 2012, en el municipio se encuentran 11

emplazamientos potencialmente contaminados que en total suponen unas 3 Ha de

superficie. Los emplazamientos están relacionados con actividades industriales o con zonas

de relleno o vertido.



CODIGO Superficie (m2) TIPO NOMBRE SITUACION

48049-00001 5.322,53 Actividad Ondulados Vizcaya S.A.

(Onduvisa) Inactivo

48049-00002 3.805,34 Actividad Lealde S. Coop. Activo

48049-00003 300,00 Vertedero Ermita Santiago Inactivo

48049-00004 1.018,94 Actividad Cazalis Inactivo

48049-00005 200,00 Vertedero Ctra. Ea-Ispaster cruce Modificado

48049-00006 100,00 Vertedero Barrio Kortazar Inactivo

48049-00007 9.690,00 Vertedero Cº Arritola Inactivo

48049-00008 9.820,00 Vertedero Bº Zarandona Activo

48049-00009 5.444,55 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo

48049-00010 747,13 Actividad Polígono Industrial Basokoetxe Activo

48049-00011 624,21 Actividad Dantor S.L. Activo

Medio hidrológico superficial y subterráneo

La red hidrográfica de Ispaster se compone de pequeños arroyos que pertenecen a tres

cuencas diferentes, los arroyos del este y el sur pertenecen a la cuenca del Lea, los del

oeste a la cuenca de Ea y los del norte a la cuenca Ea-Lekeitio. Las dos últimas cuencas

pertenecen a la subunidad de la intercuenca marina del Lea, perteneciendo todas a la

unidad hidrográfica del Lea.

En función de la superficie de la cuenca afluente de cada uno de ellos (componente

hidráulica), el PTS de Ordenación de Márgenes de Ríos y Arroyos de la CAPV los clasifica de

la siguiente manera:

Nivel II, el río Lea, con una cuenca afluente entre 50 y 100 km2.

Otros cursos fluviales menores de Nivel 0, con una cuenca afluente entre 1 y 10

km2 y Nivel 00, con cuencas afluentes menores a 1 km2.

Este PTS, además, zonifica las márgenes según su componente medioambiental, definiendo

específicamente las zonas de protección prioritaria .No obstante, en Ispaster no se señala

ningún tramo de este tipo.

Respecto a la calidad de las aguas superficiales, las masas de agua de la unidad hidrológica

del Lea cuenta con un “Buen” estado ecológico, tanto para el año 2013 como para el

quinquenio 2009-2013, según el informe de resultados del “Estado biológico de los ríos de

la CAPV” del año 2013.



Por otro lado, el PTS de Zonas Húmedas distribuye los humedales inventariados en tres

grupos según su relevancia. En el municipio de Ispaster, la afección de este PTS es mínima

y se corresponde únicamente con la Zona Húmeda de la Ría del Lea (Grupo II), ligada a la

marisma formada en la desembocadura del río Lea, recogida en el inventario recientemente

modificado con el código A1B4.

El municipio de Ispaster se sitúa dentro de la Unidad Hidrogeológica de Ereñozar y en ella

se diferencian 8 subunidades. El área de estudio pertenece a las subunidades Ereño-

Izpazter y Iluntzar-Lekeitio. La primera subunidad agrupa los sistemas kársticos drenados

por las surgencias Oxiña, Ulla y Argin. La segunda subunidad, en cambio, agrupa al

conjunto de sistemas kársticos que drenan sus aguas al río Lea.

Respecto a la vulnerabilidad de los acuíferos, una gran parte del término municipal de

Ispaster presenta una vulnerabilidad muy alta dada la abundancia de materiales con

permeabilidad media-alta, como las calizas. Las margas descarbonatadas que afloran en la

zona central del municipio presentan una vulnerabilidad media, mientras que los materiales

detríticos situados al noreste son los que menor vulnerabilidad presentan.

El Registro de Zonas Protegidas del Plan Hidrológico del Cantábrico Oriental identifica tres

puntos de captación urbanas en el municipio de Ispaster (Ulla, Aboitiz y Argin) y establece

un perímetro de protección para los mismos de 100 metros.



Vegetación

En la siguiente tabla se recogen las superficies de las principales unidades de vegetación

(>0,3%) dentro del municipio de Ispaster y el porcentaje que representan.

Código Unidad de Vegetación Área (Ha) %

B3.23 Acantilados y rocas costeras sin vegetación 8,01 0,35

E1.26 Lastonares y pastos del Mesobromion 24,72 1,08

E2.11 Prados pastados y pastos no manipulados 123,94 5,42

E2.21 Prados de siega atlánticos, no pastoreados 151,77 6,64

F3.11(Y) Zarzal calcícola (Rubus ulmifolius) 14,63 0,64

F4.23(X) Brezal atlántico dominado por Ulex sp. 33,87 1,48

F4.231 Brezal costero de Erica vagans 20,26 0,89

F7.44(Y) Brezal calcícola con genistas, atlántico 11,42 0,50

FA.3 Seto de especies autóctonas 9,48 0,41

G1.86 Bosque acidófilo dominado por Quercus robur 20,37 0,89

G1.D(X) Plantaciones de otros frutales 31,79 1,39

G2.121 Encinar cantábrico 495,32 21,66

G2.81 Plantaciones de Eucaliptus sp. 100,71 4,40

G3.F(P) Plantaciones de Pinus radiata 851,37 37,23

G5.61 Bosques naturales jovenes de frondosas 66,79 2,92

G5.73 Plantaciones jóvenes de frondosas perennes 37,96 1,66

G5.74 Plantaciones jóvenes de coníferas 149,03 6,52

G5.82 Coníferas recientemente taladas 29,48 1,29

J1 Construcciones de pueblos y ciudades con alta densidad 22,16 0,97

J2 Construcciones de baja densidad 15,97 0,70

J4 Redes de transporte y terrenos relacionados 13,39 0,59

J4.2 Redes de carreteras 15,77 0,69

En rasgos generales, se diferencian tres tipos de vegetación principales. En primer lugar, las

plantaciones forestales (principalmente de Pinus radiata), que abarcan cerca del 40 % del

territorio, en segundo lugar, el encinar cantábrico que ocupa más del 21 % del territorio y por

último, los prados y pastos que abarcan más del 10 % del municipio.

En cuanto a los Hábitats de Interés Comunitario, son dos los que representan alrededor del

87% de la superficie ocupada por Hábitats de Interés Comunitario; en primer lugar el tipo

9340, bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia, representa el 62% de la superficie

correspondiente a Hábitats de Interés Comunitario (aprox. 585 hectáreas distribuidas por casi

todo el municipio; y en segundo lugar, el tipo 6510 que representa los prados pobres de siega

de baja altitud (Alopecurus pratensis, Sanguisorba officinalis), ocupa el 10 % de la superficie

municipal, cerca de 250 hectáreas.



Código Hábitat de Interés Comunitario Área (Ha) % Municipio

1130 Estuarios 0.37 0.02

1140 Llanos fangosos o arenosos que no están cubiertos de agua

cuando hay marea baja 0.07 0.00

1230 Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas 5.18 0.23

4030 Brezales secos europeos 37.31 1.63

4040* Brezales secos costeros 20.26 0.89

4090 Brezales oromediterráneos endémicos con aliaga 11.42 0.50

6210* Pastos mesófilos con Brachypodium pinnatum 42.33 1.85

6510 Prados pobres de siega de baja altitud (Alopecurus pratensis,

Sanguisorba officinalis) 241.39 10.56

8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica 0.27 0.01

91E0* Alisedas y fresnedas 0.74 0.03

9340 Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia 585.81 25.62

TOTAL 945.15 945.15

* Hábitats de interés comunitario prioritario

Los Hábitats de Interés Comunitario Prioritario (*), representan, aproximadamente, el 7% de la

superficie de los Hábitats de Interés Comunitario presentes en el municipio, es decir, cerca del

3 % de la superficie municipal. Estos son los ocupados por los brezales costeros de Erica

vagans (4040*), los prados secos sobre sustratos calcáreos con presencia importante de

orquídeas (6210*) y alisedas y fresnedas (91E0*).

En cuanto a la flora amenazada, y según la cartografía ambiental de la CAPV, 7 especies

incluidas en el Catálogo Vasco de Especies Amenazadas (CVEA) o en la Lista Roja de la CAPV

(LRC), se encuentran presentes en el término municipal de Ispaster o inmediaciones:

Nombre Científico Nº

Localiz. CVEA LRC

Clematis flammula 1 Vulnerable Vulnerable

Frankenia laevis subsp. laevis 1 Rara Casi amenazada

Ruscus aculeatus 1 De interés especial -

Salicornia lutescens 1 Rara -

Salicornia obscura 1 Rara -

Viburnum tinus 1 De interés especial Preocupación menor

Woodwardia radicans 1 Vulnerable Vulnerable



Fauna

Respecto a la fauna amenazada, según la cartografía oficial del Gobierno Vasco, en el

municipio de Ispaster se podrían encontrar algunas de las especies recogidas en el

Catálogo Vasco de Especies Amenazadas. En la tabla adjunta, se muestra una relación de

dichas especies con su categorización dentro del mencionado catálogo.

Nombre científico Nombre común Categoría

Mamíferos Mustela lutreola Visón europeo En peligro de extinción

22 especies de quirópteros amenazados Varias categorías

Peces Alosa alosa Sábalo Rara

Anfibios Rana iberica Rana patilarga De interés especial

Reptiles Lacerta schreiberi Lagarto verdinegro De interés especial

Aves Falco peregrinus Halcón peregrino Rara

Phalacrocorax aristotelis Cormorán moñudo Rara

En Ispaster, se encuentran los siguientes espacios de la red de corredores ecológicos de la

CAPV que abarcan gran parte de la superficie municipal:

Un tramo fluvial de especial interés conector que se corresponde con el río Lea

Un corredor de enlace que interconecta los espacios naturales de la zona entre sí,

más concretamente Arno y los Encinares Cantábricos de Urdaibai atraviesa el

municipio de Ispaster por el sur-oeste.

El municipio de Ispaster cuenta con un área de amortiguación colindante al

corredor descrito anteriormente.

Áreas naturales de especial relevancia

En el término municipal de Ispaster, existen dos Espacios Naturales de interés catalogados

en diferentes figuras de ordenación:

Red Natura 2000: Zona Especial de Conservación del río Lea (ZEC). Un corto tramo

discurre por el municipio de Ispaster.

Áreas de Interés Naturalísticos de las DOT y Catálogo abierto de espacios naturales

relevantes de la CAPV: Ambas figuras recogen el monte y los acantilados de Otoio

en Ispaster. Ocupan un área aproximada de335 Ha, y se sitúan entre la playa de

Ogella al oeste y las cercanías del cabo de Santa Katalina (Lekeitio), al este.



El “Catálogo Abierto de Paisajes Singulares y Sobresalientes de la CAPV” (CPSS), cataloga

las cuencas visual de Otoio y Lekeitio como de alto y muy alto valor paisajístico

respectivamente. Asimismo, toda la franja litoral del municipio de Ispaster se encuentra

dentro del Área de Influencia Marina Catalogada del Monte Otoio y sus acantilados, es decir,

zona en la que el mar ejerce una influencia positiva sobre el valor del paisaje.

El Plan Territorial Sectorial de Protección y Ordenación del Litoral afecta a una gran parte de

la superficie del término municipal en sus diferentes categorías. Cabe destacar que el Plan

Territorial Sectorial del Litoral de la Comunidad Autónoma del País Vasco incluye el enclave

del monte Otoio bajo la categoría de Especial Protección Compatible, y toda la franja litoral

bajo la categoría de Especial Protección Estricta, y califica toda la zona de acantilados entre

Lekeitio y Ea como de Valor Apreciable para la Conservación dado que su tamaño es

importante y presentan calas y manchas arenosas. La calidad de sus aguas es también

óptima.

Medio socioeconómico

En cuanto a la demografía, Ispaster presenta un censo de 715 habitantes según el padrón

municipal de 2013. De ellos, el 51,89 % son hombres y el 48,1 % mujeres.

En cuanto al ámbito socio-económico,, Ispaster tiene un tejido económico activo y bastante

diverso, a pesar de su tamaño. Aparte de los comercios al por menor, la actividad hostelera

vinculada al turismo rural es muy importante. Asimismo, están presentes empresas

vinculadas a la explotación forestal, construcción de estructuras de madera y su

comercialización. Idénticamente, Ispaster provee de una serie de servicios

complementarios de carácter local centrados fundamentalmente sobre bienes de consumo

aprovechando su proximidad a Lekeitio como centro urbano de cabecera.

En general, el tejido económico del municipio está compuesto por pequeñas empresas y

autónomos, destacando el sector de hostelería, el de la industria orientada a la explotación

forestal, y las actividades vinculadas al comercio y transporte.

Desde el punto de vista del tamaño, exceptuando la cooperativa Lealde de tamaño medio

(Danobat), se trata de un tejido disperso de empresas y autónomos inferiores a 5

trabajadores.



4.3. Valoración Ambiental de los ámbitos territoriales implicados.

Diagnóstico y Unidades Ambientales Homogéneas

Caracterización ambiental

A modo de resumen del análisis del medio físico del término municipal de Ispaster, se

aporta una valoración ambiental de las 5 unidades ambientales y paisajísticas homogéneas

más relevantes en las que se ha dividido el municipio:

Núcleo urbano de Elexalde

Ría del Lea y monte Lumentza

Frente costero Ogeia-Otoio

Núcleos rurales y sistema agroganadero

Sistema forestal

Definición y valoración de las unidades ambientales homogéneas

Unidad nº 1

Nombre Núcleo urbano de Elexalde

Descripción Esta unidad la conforma el núcleo urbano de Elexalde, formado por

viviendas y caseríos entorno a la iglesia, el ayuntamiento y el frontón.

Valoración y

capacidad de

acogida

Se trata de una zona de bajo interés naturalístico y su capacidad de

acogida concierne esencialmente a los usos humanos: viviendas, ocio,

servicios, cultura, etc.

Unidad nº 2

Nombre Río Lea y monte Lumentza

Descripción Esta unidad se sitúa en el límite oriental del municipio de Ispaster en la

margen izquierda del río Lea, colindando con Lekeitio y Mendexa.

Valoración y

capacidad de

acogida

Es un ámbito que presenta gran interés naturalístico y paisajístico donde,

aunque predomine el criterio de conservación, también podría acoger

determinadas actividades de ocio de baja intensidad.

Unidad nº 3

Nombre Frente costero Ogeia-Otoio

Descripción Todo el frente costero del municipio de Ispaster pertenece a esta unidad

que presenta gran interés naturalístico y paisajístico.



Valoración y

capacidad de

acogida

Al igual que en la unidad anterior, deberían predominar los criterios de

conservación aunque presenta muchas características para la acogida de

actividades turísticas y de ocio.

Unidad nº 4

Nombre Núcleos rurales y sistema agroganadero

Descripción

El municipio de Ispaster cuenta con varios núcleos rurales compuestos por

caseríos y viviendas unifamiliares que en la mayoría de los casos están

asociados a explotaciones agrarias y ganaderas.

Valoración y

capacidad de

acogida

Esta unidad presenta capacidad de acogida para diferentes usos, como

viviendas y servicios por un lado, o usos agrícolas y ganaderos, por otro.

Unidad nº 5

Nombre Sistema forestal

Descripción

La última y más extensa unidad ambiental y paisajísticamente homogénea

se corresponde con el sistema forestal. Abarca toda la superficie arbolada

del término municipal, representada principalmente por las plantaciones

forestales.

Valoración y

capacidad de

acogida

Su capacidad de acogida concierne principalmente a la actividad forestal

junto con criterios y actuaciones dirigidas a la conservación de las masas

forestales autóctonas.

Valoración específica de la potencial afección del plan o programa a la Red Natura

2000.

El único espacio incluido dentro de la Red Natura 2000 en el municipio de Ispaster es el Río

Lea (ver Apdo. 3.8.1.) situado en el límite oriental. Ninguna de las propuestas planteadas

en el documento de Preavance del PGOU tendrá afección sobre este entorno ya que todas

las alternativas analizadas se sitúan en el núcleo de Elexalde, muy alejadas del río Lea.

Por otra parte, el núcleo urbano de Elexalde donde se sitúan las propuestas analizadas se

encuentra cerca del espacio natural de los acantilados y monte de Otoio. A pesar de esta

cercanía, a priori no se considera que el futuro desarrollo de las propuestas de ocupación

pueda afectar a este espacio de interés.

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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE … 2... · 2015-03-23 · Plan General de Ordenación Urbana del Municipio de Ispaster. 1 Evaluación Ambiental Estratégica