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Universidad de La Salle Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle Ciencia Unisalle
Ingeniería Civil Facultad de Ingeniería
2009
Plan gerencial para el proceso de interventoría en construcciones Plan gerencial para el proceso de interventoría en construcciones
de obras civiles de obras civiles
Johanna Milena Linares Clavijo Universidad de La Salle, Bogotá
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Citación recomendada Citación recomendada Linares Clavijo, J. M. (2009). Plan gerencial para el proceso de interventoría en construcciones de obras civiles. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_civil/226
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PLAN GERENCIAL PARA EL PROCESO DE INTERVENTORIA EN
CONSTRUCCIONES DE OBRAS CIVILES
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENERÍA
PROGRAMA DE INGENERÍA CIVIL
BOGOTÁ D. C.
2009
PLAN GERENCIAL PARA EL PROCESO DE INTERVENTORÍA EN
CONSTRUCCIONES DE OBRAS CIVILES
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO
Trabajo de grado presentado como requisito parcial
para optar al título de Ingeniero Civil
Director temático
Ing. Gonzalo Lozano
Asesora metodológica
Mag. Rosa Amparo Ruiz Saray
UNIVERSIDAD DE LA SALLE
FACULTAD DE INGENERIA CIVIL
PROGRAMA DE INGENERÍA CIVIL
BOGOTÁ D. C.
2009
Nota de aceptación:
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
Firma del presidente del jurado
_________________________________________
Firma del jurado
_________________________________________
Firma del jurado
Bogotá D.C. 04 de mayo de 2009
DEDICATORIA
Este trabajo lo dedico primeramente a Dios, por haberme guiado
durante el proceso de mi vida, por haberme llenado de sabiduría y
entendimiento, cada momento y cada día que pasó en la
universidad. Especialmente a mis padres Gilberto Linares Gutiérrez
y María Aquilina Clavijo Cruz porque depositaron su confianza en
mi, por su apoyo incondicional, por su instrucción y consejos, por
haber dedicado su tiempo y esfuerzos para que yo pudiera lograr
este trabajo, su compresión y ayuda fueron de gran motivación para
lograr lo que hasta ahora ha sido de mi vida.
A mi hermana Nataly Angelica Linares Clavijo, quien brindo
compresión a los esfuerzos realizados por mis padres, ella en lo que
podía a su edad me demostró su aprecio escuchándome y
ayudándome, al pastor Jorge Trejos y su esposa quienes me
brindaron su apoyo espiritual e incondicional en el momento
indicado.
Al Ingeniero Gonzalo Lozano por darme la oportunidad de aprender
mediante su experiencia profesional enseñada, por haber confiado
en mí, guiándome, instruyéndome y exigiéndome para ser una gran
profesional, a su tiempo y dedicación durante el periodo de este
trabajo.
A la magíster Rosa Amparo Ruiz Saray por brindarme su asesoría y
su acompañamiento en esta fase de mi carrera universitaria y por
sus consejos como una gran amiga que considero.
Que Dios bendiga a todas estas personas y a quienes me
expresaron sus bendiciones durante el proceso y culminación de los
estudios universitarios.
JOHANNA MILENA LINARES CLAVIJO
AGRADECIMIENTOS
La autora expresa su reconocimiento:
Al ingeniero GONZALO LOZANO, asesor temático del trabajo de de
grado, por su esmero y colaboración, porque fundamentó las bases
para poder iniciar con el proceso crítico y profesional en este trabajo,
me brindo las pautas necesario y la experiencia propia como
profesional para desarrollar y plasmar sus enseñanzas en este
documento y lo más importante para mi vida laboral profesional.
A la magíster ROSA AMPARO RUIZ SARAY, asesora metodológica.
Por el apoyo que me brindó para poder llevar a cabo cada una de las
etapas de este proyecto, pues fue ella quien con su orientación
permitió la culminación de este trabajo y quien con su paciencia me
guió.
Al ingeniero ALFONSO CORREA docente de la Universidad de La
Salle, quien considero un gran amigo porque fue quien en el mejor
momento me guió, me enseño y me aconsejo en el campo
profesional y en el personal, de esta manera gracias a el he dado
pasos que me han construido y me han ayudado para salir adelante.
A la multinacional Bavaria S.A., especialmente al Ingeniero
HERMAN SOUZA y al Ingeniero RAFAEL MARTÍNEZ, directores
financieros y técnicos del proyecto “Nuevo Tostador” en la
ampliación y modernización de la Malteria de Tibito por darme la
oportunidad de trabajar con ellos durante toda la duración del
proyecto y formarme en la practica; motivo y con base de las
experiencias obtenidas durante ese periodo realicé este trabajo de
grado lo cual se los agradezco porque ellos me orientaron en gran
manera y me dieron su confianza dentro de las labores que realice
en esa experiencia.
Al ingeniero DARWIN MORA y EDGAR FONSECA, quienes me
dieron de gran manera formación profesional de muy buena calidad
y quienes se preocuparon en algún momento por mi aprendizaje
integro dentro de la universidad.
Al decano, Ing. HÉCTOR VEGA quien me apoyo y recibió las
sugerencias realizadas durante todo estos cinco años dándome
motivación y apoyo en mi formación educativa, colaborándome a mi
y a mis compañeros en muchas labores de la universidad
académicas y interinstitucionales siempre confiando en que
llegaríamos a ser profesionales.
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………….... 24
1 EL PROBLEMA ........................................................................ 27
1.1 LÍNEA ..................................................................................... 27
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ......................................... 27
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ........................................ 30
1.4 JUSTIFICACIÓN .................................................................... 30
1.5 OBJETIVOS ........................................................................... 31
1.5.1 Objetivo general .................................................................. 31
1.5.2 Objetivos específicos .......................................................... 32
2 MARCO REFERENCIAL .......................................................... 33
2.1 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .................................... 33
2.2 MARCO NORMATIVO .......................................................... 35
2.3 MARCO CONTEXTUAL ........................................................ 44
3 METODOLOGÍA ....................................................................... 48
3.1 VARIABLES ........................................................................... 50
3.2 HIPÓTESIS ............................................................................ 52
3.3 COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 53
4 TRABAJO INGENIERIL ............................................................ 54
4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENTORÍA .................... 54
4.1.1 Tipos de Interventoría. ........................................................ 54
4.1.2 Misión del Interventor. ......................................................... 56
4.1.3 Deberes del interventor. ...................................................... 58
4.1.4 Cumplimiento de las metas. ................................................ 59
4.1.5 Estrategias generales del interventor.................................. 61
4.1.6 Función operativa de la interventoría.. ................................ 62
4.2 CONTRATACIÓN .................................................................. 66
4.2.1 Principios. ........................................................................... 66
4.2.2 Manejo del contrato de interventoría................................... 69
4.2.3 Modalidad de pago. ............................................................ 69
4.3 INTERVENTORIA EN CONSTRUCCIONES ......................... 70
4.3.1 Planeación ............................................................................. 71
4.3.2 Propuesta plan gerencial de interventoreía para construcción de obras civiles ................................................................................ 71
4.3.3 Plan gerencial de la interventoría en construcciones ............. 87
4.3.4 Del contrato de interventoría .................................................. 71
CONCLUSIONES .......................................................................... 111
RECOMENDACIONES .................................................................. 113
BIBLIOGRAFIA…………………………………………...……..........114
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. ........................................................................................... 45
Figura 2. .......................................................................................... 46
Figura 3. ........................................................................................... 51
Figura 4. ........................................................................................... 51
Figura 5. ........................................................................................... 54
Figura 6. ........................................................................................... 55
Figura 7. ........................................................................................ 86
Figura 8. ........................................................................................... 95
Figura 9. ......................................................................................... 104
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo A ........................................................................................... 53
Anexo B ........................................................................................... 87
Anexo C ........................................................................................... 88
Anexo D ......................................................................................... 100
Anexo E ......................................................................................... 101
Anexo F ......................................................................................... 101
Anexo G ......................................................................................... 101
Anexo H ......................................................................................... 101
Anexo I ........................................................................................... 102
Anexo J .......................................................................................... 104
Anexo K ......................................................................................... 105
Anexo L .......................................................................................... 107
Anexo M ......................................................................................... 107
Anexo N ......................................................................................... 107
Anexo O ......................................................................................... 107
∗
∗ Los anexos se encuentran en un CD adjunto.
GLOSARIO
El alcance, interpretación y efectos de las siglas, palabras y términos
escritos en este documento, será el que aparece en el presente
capítulo. Las palabras y términos no definidos en este capítulo que
correspondan a definiciones establecidas en el modelo gerencial, se
entenderán de conformidad con dichas definiciones. A las palabras
que no estén definidas en este capítulo o en dichos documentos se
les dará el sentido natural y obvio, según su uso común o el lenguaje
técnico respectivo.
INTERVENTOR: persona que hace cumplir la actividad de
interventoria como el mediador entre el contratante y el contratista,
debe encargarse de vigilar la ejecución del contrato y de hacer
cumplir las obligaciones que de este se deriven, actúa como un
tercero y su propósito es verificar, exigir y hacer cumplir las fechas y
condiciones del contrato, dentro de las tareas para cumplir el
objetivo esta en supervisar, vigilar, revisar, evaluar, aprobar y tomar
decisiones dentro del proceso de construcción teniendo en cuenta
criterios técnicos, administrativos y financieros de las actividades
que se ejecuten durante todo el proyecto, debe ser una persona
proactiva para utilizar los recursos en términos de oportunidad y de
manera inteligente según especificaciones que se requieran.
INTERVENTORIA: actividad genérica dentro de la cual se
encuentran las diferentes funciones que debe cumplir un profesional
con el fin de verificar y hacer cumplir las especificaciones técnicas,
administrativas, financieras y económicas de un proyecto. Dentro de
esta actividad existe el proceso de supervisión y control que se debe
ejercer sobre los contratos, y se debe asegurar la correcta ejecución
y cumplimiento dentro de las normas establecidas y las cláusulas
estipuladas por el contrato.
COTIZACIÓN U OFERTA: conjunto de todos los documentos que
contienen toda la información exigida al proponente por el dueño del
proyecto o por las entidades estatales, como documentos base de la
cotización, para presentar su propuesta.
CEC (CONDICIONES ESPECIFICAS DE LA CONTRATACIÓN):
documento donde se describen las condiciones particulares de cada
proceso adelantado por el contratista; contiene, entre otras: los
requisitos mínimos, la forma de presentación de la propuesta, en
caso de proyectos públicos la forma de asignación de puntaje, y la
minuta del Contrato a celebrar.
CONTRATO: documento que se celebraría como conclusión del
proceso y requerimientos; dentro de este se involucran todas las
reglas, condiciones, especificaciones, pautas, compromisos,
requerimientos, plazos y demás condiciones para la realización del
objeto del presente documento, dentro del contrato de obra
celebrado por el dueño del proyecto con un Contratista para la
construcción, mantenimiento, instalación y en general para la
realización de cualquier otro trabajo, se estipula la modalidad de
ejecución y pago.
CONTRATISTA: persona natural o jurídica a quien se le ha
adjudicado mediante proceso de convocatoria por concurso de
meritos en el sector público o contratación directa en el sector
privado, y con quien se celebra el respectivo contrato.
ADJUDICACIÓN: decisión emanada del contratante, a través de la
cual identifica al adjudicatario del contrato.
ADJUDICATARIO: proponente seleccionado por el dueño o
contratante para ser el contratista, por haber presentado el
ofrecimiento que resulta más favorable.
CONSULTORÍA: actividad en la cual se estudia y se diseña
proyectos del área civil. El contrato de consultoría puede presentarse
en el sector público y privado existiendo dentro de este un contrato
de interventoria.
PIPMA: plan de implementación de manejo ambiental.
SISOMA: seguridad industrial salud ocupacional de medio ambiente.
APORTES PARAFISCALES: aportes o giros a cargo del empleador
a: sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a
las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje (Ley 789 de
2002).
INSTALACIONES: áreas físicas existentes en la empresa. Estas
áreas son únicas en la compañía, y permitirán ubicar
geográficamente la presencia de un riesgo dentro de ésta.
ACTA: documento en el cual queda constancia de lo que se trata en
una reunión, en esta se deben enumerar las tareas pendientes,
compromisos, sus responsabilidades y plazo para su ejecución y
debe ser firmado por los participantes de dicha reunión esta debe
llevar un Orden cronológico.
ACTA DE INICIO DE OBRA: documento que suscriben el
Interventor o supervisor de obra y el contratista en el cual se estipula
la fecha de iniciación del contrato. A partir de dicha fecha se
comienza a contabilizar el plazo y se establece la fecha última para
la entrega de lo pactado en el objeto del contrato. El interventor no
podrá realizar esta acta o iniciar la ejecución del contrato, hasta que
no estén debidamente aprobadas las garantías solicitadas dentro del
contrato y la legalización del mismo.
ACTA DE OBSERVACIONES PREVIA AL RECIBO FINAL:
documento que se suscribe antes de la finalización de los trabajos,
en este se escriben los trabajos ejecutados bajo el contrato
realizado, verificando todas las especificaciones y requisitos técnicos
establecidos, si existen especificaciones que para el interventor
deben ser corregidas se debe anotar en este documento
estableciendo el plazo antes de ser vencido el contrato realizado y
de esta manera en el acta final sea a conformidad y plena
satisfacción del dueño.
ACTA DE ENTREGA DE OBRA: documento suscrito entre el
interventor, contratista, y la entidad privada o estatal, en la que
consta la entrega real y material de las obras debidamente
terminadas.
ACTA DE RECIBO Y ENTREGA OFICIAL FINAL A
SATISFACCIÓN: documento realizado por el interventor, el
contratista, en el que consta la finalización del trabajo, y el recibo a
satisfacción de los mismos. Para el caso del contrato de obra es el
documento mediante el cual el contratista hace entrega formal de las
obras en forma de inventario, debidamente terminadas, a la
Interventoria.
ACTAS DE RECIBO PARCIALES: documento en el que consta de
manera resumida, las actividades realizadas durante un lapso de
tiempo determinado, en el que se refleja el avance de un contrato y
que a su vez constituye el sustento para el pago parcial establecido.
Este lo firman el interventor y el contratista, en el cual se consigna la
cantidad de obra ejecutada, medidas efectuadas conjuntamente
entre el contratista y el interventor sujetas a la revisión y
comprobación por parte de la supervisión que designa el dueño o la
entidad contratante y que sirve de base para el cobro de los trabajos
ejecutados.
ACTA PARCIAL DE LIQUIDACIÓN DE OBRA: documento
elaborado como soporte para los pagos parciales, en el cual se
describe todo lo ejecutado hasta la fecha y el cálculo del valor a
pagar por el avance de la obra. Debe contener también la
información del Contratista, el número del contrato, pagos anteriores,
y las garantías vigentes.
ACTA DE VECINDADES: grupo de documentos que se elabora
para registrar el estado de las vecindades del proyecto, antes de la
iniciación de los trabajos, el cual incluye un registro fotográfico. Es
indispensable un acta para cada vecindario.
ACTAS DE VISITA DE INSPECCIÓN PRELIMINAR Y ENTREGA
DEL LOTE: documento que describe un inventario físico del sitio a
intervenir y de su zona de influencia, se realiza después de la visita
efectuada entre las partes antes de la iniciación de las obras.
ACTA DE LIQUIDACIÓN DE CONTRATO: documento mediante el
cual el contratista hace entrega y el interventor o supervisor de obra
recibe a satisfacción las obras objeto del contrato y donde consta el
valor inicial y final ejecutado más los acuerdos, conciliaciones y
transacciones a que llegaren las partes, para poner fin al contrato y
poder declararse a paz y salvo. Además se informa de los plazos,
adiciones, actas legales y financieras tramitadas y garantías
suscritas. Adicionalmente constarán en el Acta de Liquidación, los
acuerdos, conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes,
para poner fin al contrato. Existen cuatro clases de liquidación: Por
mutuo acuerdo, unilateral, judicial y parcial.
ACTA DE LIQUIDACIÓN POR MUTUO ACUERDO: documento que
se realiza dentro del término señalado en las condiciones especificas
de contratación; o en su defecto, dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la finalización del contrato, o la expedición del acto
administrativo que ordena la terminación del contrato.
ACTA DE LIQUIDACIÓN UNILATERAL: documento que se realiza
cuando el contratista, previamente citado, no se presenta a la
liquidación voluntaria, o si las partes no logran acuerdo sobre el
contenido de la misma, la entidad estatal la practicará directa y
unilateralmente mediante acto administrativo.
ACTA DE LIQUIDACIÓN PARCIAL: documento en el que se
adelanta de manera parcial una liquidación entre el contratista, el
interventor y la entidad estatal o privada con el fin de poder ejercer
un control cierto y definitivo en diferentes etapas o momentos de la
ejecución contractual.
ACTA DE ADICIÓN DE OBRA: documento que contiene
información de las modificaciones realizadas a la obra: en
cantidades de obra, valor o tiempo, guardando siempre relación con
el objeto del contrato. Esta Acta debe generar un Contrato Adicional
con el visto bueno del Supervisor, desarrollo de la revisión de la
cantidad de obra a ejecutar realmente, es importante expresar
claramente los motivos de los cambios previstos.
ACTA DE SUSPENSIÓN: documento mediante el cual el interventor
o supervisor de obra y el contratista acuerdan la suspensión del
contrato, cuando se presente una circunstancia especial que amerite
el cese del desarrollo del mismo, previo visto bueno de la
Interventoria. Debe estar debidamente sustentada y justificada.
ACTA DE REINICIO DE OBRA: documento suscrito por las partes
mediante el cual se levanta la suspensión y se ordena la reiniciación
de las actividades. , esta acta debe estar suscrita por el interventor,
el contratista y el responsable del proyecto y el contratista se obliga
a actualizar sus garantías a esa fecha.
ACTIVIDAD CONTRACTUAL: conjunto de tareas realizadas en el
tiempo comprendido entre la suscripción del acta de inicio o de
legalización del contrato y el acta de finalización o recibido a
satisfacción, para cumplir con el objeto contractual.
CUENTA DE COBRO/FACTURA: documento presentado por el
contratista y aprobado por el Interventor para el pago, por parte de la
entidad contratante, en relación con las labores ejecutadas durante
el período de ejecución respectivo, de acuerdo con la modalidad de
pago acordada en el contrato. Su soporte para el trámite respectivo
será las actas de recibo parcial, recibo final y/o con el acta de
liquidación.
ANTICIPO: recursos entregados por la entidad contratante al
contratista, quien se obliga a destinarlos en forma exclusiva a la
ejecución del contrato, de acuerdo con el programa de inversión
aprobado por la interventoria, bajo su supervisión y vigilancia. El
anticipo corresponde a un porcentaje (%) del valor total del contrato,
el cual será amortizado, descontando el mismo porcentaje de cada
acta de recibo parcial que se presente. Como es un pago con cargo
a la obra por ejecutar, éste constituye para el Contratista un pasivo
(cuenta por pagar).
AVANCE DEL CONTRATO: relación controlada del progreso de las
actividades tendientes al cumplimiento de un acuerdo contractual.
OBRA ADICIONAL: aquella obra para la cual se ha establecido un
precio unitario en la cotización y cuya cantidad sobrepasa la indicada
en el formulario de cantidades de obra y precios unitarios,
estipulados en el contrato inicial.
PLAZO DE EJECUCIÓN: período entre la fecha de iniciación y el
vencimiento del término para la ejecución del contrato o de una de
las etapas del contrato.
GARANTÍA: contrato expedido por una compañía de seguros
legalmente autorizados para funcionar en Colombia, en garantías
bancarias y en general, en los demás mecanismos de cobertura del
riesgo autorizados y que se exige en los contratos por el contratante
con el fin de garantizar las obligaciones del contratista.
VALOR FINAL DEL CONTRATO: resultante de la suma de todos
los pagos efectuados al contratista, en el momento de hacer la
liquidación del contrato, incluyendo los reajustes.
COMITÉ: comisión o grupo de personas encargadas de analizar o
decidir un asunto en particular.
IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio en el medio ambiente,
sea adverso o benéfico, total o parcial, que se presente como
resultado de las actividades, productos o servicios de una
organización, inherentes a un proyecto, obra o actividad.
IMPACTO SOCIAL: cualquier alteración, modificación, cambio,
efecto determinado, positivo y/o negativo de la calidad de vida, las
condiciones culturales, económicas, sociales sobre los individuos,
familias, segmentos de la comunidad y comunidad en su conjunto
por implementación de una actividad, plan, programa, proyecto o
política.
ORDEN DE PAGO: documento por medio del cual se efectúa el
pago previo recibo a satisfacción, por parte del Instituto, al
contratista y/o al interventor por las labores ejecutadas durante el
período respectivo y su liquidación de acuerdo con la modalidad de
pago acordada en el contrato.
OTROSÍ: documento suscrito por las partes, que tiene por objeto
modificar un contrato, ya sea adicionando, modificando ó
suprimiendo estipulaciones en él contenidas.
PLANOS RÉCORD: planos definitivos de la obra construida,
denominados también planos as-built.
PRORROGA: contrato que celebra la entidad contratante y el
contratista, cuando existe necesidad de adicionar o ampliar el plazo
de un contrato.
PROVEEDOR: persona natural o jurídica, con quien se suscribe un
contrato de suministro de bienes o servicios.
MANUAL DE INTERVENTORÍA: libro en el cual se encuentra un
plan o guía de ejecución de un contrato de interventoría para la
ejecución de cualquier obra civil ya sea que se realice en el sector
público o privado.
INTRODUCCIÓN
La práctica de la función de interventoria en las diferentes empresas
de distintos sectores de producción se enfrenta en una creciente
competencia nacional e internacional a un ritmo que las induce
inevitablemente a fijarse metas claras, lo que evidencia la necesidad
de adoptar disposiciones importantes que determinen un documento
integrado por los parámetros mínimos comunes que se deben
desempeñar en esta labor y que tenga como principal finalidad dar
una herramienta de carácter general a los interventores en
construcción, quienes deben tener como finalidad el manejo de
criterios unificados en el área administrativa, técnica, financiera y
jurídica de los diferentes tipos de contratos, e involucrar una
organización clara de procesos y procedimientos que encaminen los
objetivos principales de la construcción y sus proyectos están
enfocados hacia una metodología clara de organización empresarial.
En cuanto a la interventoria de obras civiles se hace necesario la
regulación, papel que tiene especial importancia por su función
frente a la contribución técnica, administrativa y legal para que las
obras se realicen, operen, conservando estándares claros y
definidos de calidad y cumplimiento, de manera segura y económica,
velando por los intereses de las entidades privadas o estatales,
siendo de esta manera un puente de interconexión importante entre
los participantes o distintas posiciones dentro de un proyecto de
obras civiles; es por esta razón, la necesidad de darle al interventor
reglas claras para el desempeño excelente de su función, integrando
los “Principios constitucionales y legales ” 1 de economía, eficacia,
eficiencia, moralidad y transparencia.
En Colombia cuando se habla de interventoría se hace referencia a
la “contratación pública” especialmente, debido a que inicialmente
apareció el termino de interventoría en las entidades estatales, de
allí nacen los manuales de interventoría utilizados por estas
entidades y luego con el tiempo con base a este antecedente las
entidades privadas adoptan manuales de interventoría muy
similares; sin embargo en este documento se presenta un plan
gerencial para la interventoría con características comunes con el fin
de que pueda ser adaptado en las entidades estatales como en las
privadas.
1SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE BOGOTÁ, D.C. "RESOLUCIÓN 3616 DE 2003 DICIEMBRE 01.”
27
1 EL PROBLEMA
1.1 LÍNEA
El trabajo de investigación corresponde al grupo “CIROC”, de la
facultad de Ingeniería Civil. Reconocido y clasificado por la línea de
“Riesgos socioeconómicos y administrativos de las obras civiles”.
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La industria de la construcción es una de las más antiguas en el
desarrollo de sus funciones e indispensable en los diferentes
escenarios de la civilización sin embargo es también la que menos
ha logrado avanzar en la sistematización para su adecuado control.
De esta manera se observa que es un gran reto encaminar la labor
de interventoria dentro de todas las actividades hacia una mejora en
su rendimiento y eficiencia, para lo cual es necesario analizar y
controlar una serie de variables que condiciona los anteriores
aspectos como son:
28
• La construcción es una industria nómada: ya terminada una obra,
el equipo de trabajo se desplazan a otro lado, con diferentes
condiciones climáticas, económicas, legales y sociales, en
diferentes escenarios.
• La construcción crea productos únicos y no productos en serie,
los cuales pueden variar durante el transcurso del desarrollo del
proyecto. Todas las construcciones son novedosas y diferentes.
• En la construcción no existe producción en cadena: provocando
dificultades por actividades que en ocasiones son paralelas al
mismo tiempo, no solo por la intervención de construcción en
obras civiles sino por la inadecuada comunicación entre
diferentes áreas dentro del proyecto, (Eléctrica, Mecánica,
Sistematización, Trabajadores sociales, entre otros profesionales
según el objeto del proyecto).
• La construcción utiliza mano de obra intensiva poco calificada: lo
que no debe repercutir en una baja motivación del trabajo y
disminución en la calidad, debido a que es un gran motor de la
economía de una región o país, generador de cantidades
grandes de empleos no calificados en su mayoría.
• Interactúa con muchas otras industrias tanto fabricantes de
productos como prestadoras de servicios, las cuales, dependen
29
directa o indirectamente de la construcción como motor de
empuje para sus objetivos.
• En construcción las responsabilidades aparecen dispersas
debido a la sub – contratación y a falta de definición de estas, lo
que repercute en la calidad final a la esperada.
• La industria de la construcción se ve fácilmente influenciada o
afectada por las recesiones económicas a nivel mundial, como
claro ejemplo a esto es el precio del acero y concreto que tiene
una gran variación Según el alza o caída del dólar.
• Muchas condiciones para la toma de decisiones se basan solo en
la experiencia no en la investigación, siendo este un factor
determinante y que influencia para la interventoria en
construcción de obras civiles.
Finalmente los aspectos relacionados con la calidad y adecuado
cumplimiento en la industria de la construcción debe satisfacer la
totalidad de demandas técnicas, administrativas y legales o de
exigencias del usuario o dueño.
En los campos de la ingeniería civil, la construcción lejos de ser una
sola actividad, es a gran escala una actividad multitarea, trabajo
normalmente dirigido por la dirección de obra o el gerente de
proyectos y controlado o supervisado por la interventoría.
30
1.3 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
¿Cómo organizar un plan de interventoria en construcción de obras
civiles?
1.4 JUSTIFICACIÓN
La industria de la construcción presenta antecedentes y registros
que deben ser documentados con el objetivo de generar información
valiosa para controlar y planear el riesgo frente a la vulnerabilidad en
los proyectos, además de la generación de procesos y
procedimientos claros como herramientas que determinen una
correcta ejecución de actividades encaminadas a reducir la
incertidumbre en estos y a la generación de confianza y certeza
frente a la evaluación del riesgo, con el fin de anticiparse a los
imprevistos que se desarrollarán durante la ejecución de la obra, y
evitar de manera eficiente aumentos considerables en los costos
finales del proyecto, o discusiones entre los participantes del
proceso.
31
Para la obtención de estas metas se deben plantear en las etapas
preliminares a la ejecución de la obra, alternativas de construcción
detalladas así como procedimientos claros de evaluación que
garanticen un correcto desarrollo de las obras. El papel de la
interventoria es esencial para el desarrollo de la obra, para ello debe
realizarse y ejecutarse el plan de interventoria que conlleva un
seguimiento total y detallado de la obra.
También es importante destacar que los sistemas de información y
sistematización por medio de software especializado permiten una
gestión más apropiada de la obras, controlando rápida y
eficientemente cada proyecto, favoreciendo una acertada toma de
decisiones, especialmente en aquellas obras ubicadas en lugares
aislados.
1.5 OBJETIVOS
1.5.1 Objetivo general
Propuesta de un plan gerencial para el mejor desarrollo del trabajo
de interventoria en construcción de obras civiles.
32
1.5.2 Objetivos específicos
• Identificar los conceptos básicos mínimos de interventoria en
construcción de obras civiles.
• Determinar las variables de la planeación administrativa del plan
de interventoria de obras civiles.
• Establecer las funciones socioeconómicas del plan de
interventoria de construcción de obras civiles.
• Identificar las variables referentes a la ejecución del plan de
interventoria de obras civiles.
• Establecer los productos de un plan de interventoria de obras
civiles.
• Evaluar el fin del plan de interventoria de obras civiles.
33
2 MARCO REFERENCIAL
2.1 MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
El avance del conocimiento en el mundo actual, aumenta la
necesidad de organizar el trabajo en diferentes áreas profesionales
lo que lleva a que los problemas sean analizados y resueltos con
criterios básicos, fundamentados o establecidos por modelos que
han sido resultado de la experiencia aportados por los diversos
aspectos de las especialidades involucradas.
Aquellos modelos creados con el paso del tiempo, necesitan tener
un orden de ideas claras y consecuentes dirigidas para cumplir una
finalidad o un interés por quien las gestione o gerencia.
En el campo de la construcción el enfoque de problemas y sus
probables soluciones se logra mediante un grupo de trabajo cuyos
integrantes cumplan su labor, guiándose por modelos gerenciales y
mejorando resultados en términos técnicos y económicos.
Dentro del grupo de trabajo de un proyecto de construcción de obras
civiles se encuentran los interventores quienes se ocupan del control
34
interno de la obra, y cumplen funciones de asesoría y coordinación
con un conocimiento sólido de los temas y una percepción clave del
planeamiento y construcción de las obras civiles.
Dentro de este orden de ideas podemos caracterizar los siguientes
aspectos:
• Conceptos generales de interventoria: Es de gran importancia
para el ingeniero interventor tener claro cual es su misión,
visión, objetivos, acción, rigiéndose dentro de algunos principios
básicos en el papel de interventoria en construcción para poder
lograr un buen control de las actividades del contratista.
• Tipos de interventoria: Clasificación de la labor del interventor
Según para lo cual fue contratado, dándole en este trabajo de
tesis mayor importancia al interventor que labora dentro de la
ejecución de una obra.
• Función Operativa de la Interventoria: Ordenamiento de las
actividades del interventor Según el manejo del contrato
realizado.
• Recursos de la Interventoria: Es necesario definir y
anteriormente a la ejecución del contrato contar con personal,
35
soporte técnico, soporte legal y logístico para la ejecución de su
buena labor en el desarrollo del proyecto de construcción.
• Administración de la interventoria: Se deben realizar procesos
administrativos según el objetivo del contrato para el enfoque de
estrategias durante el contrato de interventoria hasta su
liquidación.
• Principal Función de la interventoria – CONTROL: El control
jurídico, laboral, técnico, y administrativo, es la principal y
fundamental función en el proceso de la interventoria.
2.2 MARCO NORMATIVO
Ley 80 de 1993
Artículo 1. “La presente ley tiene por objeto disponer las reglas y
principios que rigen los contratos de las entidades estatales”2.
2 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. ” Estatuto general de la contratación administrativa pública” [En línea]. <http: //www.mincomercio.gov.co/econtent /documentos/ controlinterno/control/normatividad/Ley%2080%20de%201993.doc.>[Consultado el 20 agosto 2008]
36
Decreto 1 de 1984
Articulo 3. “Por el cual se reforma el código contencioso
administrativo, principios orientadores”3.
Ley 489 de 1998
Capitulo I. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de la
atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones”.4
Ley 1150 de 2007
Artículo 1. “La presente ley tiene por objeto introducir
modificaciones en la Ley 80 de 1993, así como dictar otras
3 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA. ”Por el cual se reforma el código contencioso administrativo” [En línea]. [Consultado el 20 agosto 2008] 4 CONGRESO DE LA REPÚBLICA.”Ley 489 de 1998, Capítulo I” [En línea]. <http://www.uniquindio.edu.co/uniquindio/siguq/doc/normatividad_externa/ley_489_de_1998.pdf.>[Consultado el 20 agosto 2008]
37
disposiciones generales aplicables a toda contratación con recursos
públicos.”5
Código sustantivo de trabajo
Artículo 56. “Obligaciones de las partes en general. De modo
general, incumben al patrono obligaciones de protección y de
seguridad para con los trabajadores, y a estos obligaciones de
obediencia y de fidelidad para con el patrono”.6
Ley 9 de enero de 1979
Artículo 1. “Para la protección del Medio Ambiente la presente Ley
establece:
a) Las normas generales que servirán de base a las disposiciones y
reglamentaciones necesarias para preservar, restaurar u mejorar las
condiciones necesarias en lo que se relaciona a la salud humana;
b) Los procedimientos y las medidas que se deben adoptar para la
regulación, legalización y control de los descargos de residuos y
5 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. “LEY 1150 DE 2007, Julio 16 de 2007” [En línea]. <http://www.contratos.gov.co/Archivos/normas/Ley_1150_2007.pdf.>[Consultado el 20 agosto 2008] 6 DECRETOS 2663 Y 3743 DE 1961 ADOPTADOS POR LA LEY 141 DE 1961. [En línea]. <http://www.notinet.com.co/serverfiles /servicios/archivos/códigos /sustantivo/55-60.htm.> [ Consultado el 20 agosto 2008]
38
materiales que afectan o pueden afectar las condiciones sanitarias
del Ambiente”7.
Resolución 02400 de mayo de 1979
Artículo 1. “Las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
reglamentadas en la presente Resolución, se aplican a todos los
establecimientos de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones
especiales que se dicten para cada centro de trabajo en particular,
con el fin de preservar y mantener la salud física y mental, prevenir
accidentes y enfermedades profesionales, para lograr las mejores
condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus
diferentes actividades”8
Decreto ley N° 614 de marzo 14 de 1984
Artículo 1. “. El presente Decreto determina las bases de
organización y administración gubernamental y, privada de la Salud
Ocupacional en el país, para la posterior constitución de un Plan
7 CONGRESO DE LA REPÚBLICA. “Ley 9 de 1979, enero 24” [En línea]. <http://www.cdmb.gov.co/normas/ley91979.htm.>[Consultado el 20 agosto 2008] 8 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. “Resolución 2400 de 1979, mayo 22” [En línea]. <http://74.125.47.132/ search?q=cache:uqGt51xbJkoJ:www. fondoriesgosprofesionales.gov.co/Archivos/Resoluciones2004/Res.2400-1979.doc+Resoluci%C3%B3n+02400+de+Mayo+de+1979.&cd=2&hl=es&ct=clnk&gl=co.>[Consultado el 15 octubre 2008]
39
Nacional unificado en el campo de la prevención de los accidentes y
enfermedades relacionadas con el trabajo y en el mejoramiento de
las condiciones de trabajo”9
Resolución 2013 de 1986
Artículo 1. “Todas las empresas e instituciones, públicas o privadas,
que tengan a su servicio diez o más trabajadores, están obligadas a
conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial,
cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las
normas del Decreto que se reglamenta y con la presente
Resolución”10
Resolución N° 1016 de marzo de 1989
Artículo 1. “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados,
contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y
9DECRETO 614 DE 1984 MARZO 14. [En línea]. <.>[Consultado el 15 octubre 2008] 10 LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD en ejercicio de la facultad que les confiere el artículo 25 del Decreto 614 de 1984. [En línea]. <http://74.125.47.132/search?q=cache:MMWyFZv0X08J:www.eeppm.com/epm/documentos/institucional/doc/resolucion_2013_86_comitep.doc+Resoluci%C3%B3n+2013+de+1986.&cd=1&hl=es&ct=clnk&gl=co. >[Consultado el 15 octubre 2008]
40
garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional
de acuerdo con la presente Resolución”11.
Resolución 6398 de diciembre de 1991
Artículo 1. “Los empleados afiliados o no a los sistemas de
prevención y seguridad social, deberán ordenar la practica de
exámenes médicos preocupaciones o de admisión a todos sus
trabajadores, de acuerdo con las disposiciones vigentes (articulo 348
del Código sustantivo del Trabajo y resolución 1016 de 1989), con el
objeto de determinar la aptitud física y mental del trabajador para el
oficio que vaya a desempeñar y las condiciones ambientales en que
vaya a ejecutarlo.”12
Ley 100 de 1993
Artículo 1. “Sistema de Seguridad Social Integral. El Sistema de
Seguridad Social Integral tiene por objeto garantizar los derechos
irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad
11 MINISTERIO DE TRABAJO DE SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. [En línea]. <http://www.a-prueba.com/cms/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=6&Itemid=37 .[Consultado el 15 octubre 2008] 12 MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. “Por la cual se establece procedimientos en materia de salud ocupacional, resolución 6398 de 1991” [En línea]. <http://www.notinet.com.co/serverfiles/servicios/normas%20solicitadas/decreto6398.htm>[Consultado el 15 octubre 2008]
41
de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de
las contingencias que la afecten.
El Sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las
instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de
las prestaciones de carácter económico, de salud y servicios
complementarios, materia de esta Ley, u otras que se incorporen
normativamente en el futuro”13
Decreto ley 1295 de 1994
Artículo 1. “El sistema general de riesgos profesionales es el
conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles
con ocasión o como consecuencias del trabajo que desarrollan. El
sistema general de riesgos profesionales establecido en este decreto
forma parte del sistema de seguridad social integral, establecido por
la ley 100 de 1993. Las disposiciones vigentes de salud ocupacional
relacionadas con la prevención de los accidentes trabajo y
enfermedades profesionales y el mejoramiento de las condiciones de
13 CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones” [En línea]. <http://www.colombia.com/actualidad/images/2008/leyes/ley100.pdf>. [Consultado el 15 octubre 2008]
42
trabajo, con las modificaciones previstas en este decreto, hacen
parte integrante del sistema general de riesgos profesionales”14.
Decreto 1436 de 1995
Artículo 1. “La tabla de valores combinados que se adopta en este
decreto, forma parte integrante del manual único para la calificación
de la invalidez, contenido en el decreto 692 de 1995, y se aplica a
todos los afiliados a los sistemas generales de pensiones, seguridad
social en salud y riesgos profesionales, determinados por la ley 100
de 13 y el decreto - ley 1295 de 1994, y sus reglamentos.”15
Decreto 2150 de 1995
Artículo 116. “Inscripción de empresas de alto riesgo. El artículo 64
del Decreto ley 1295 de 1994, quedará así: "Artículo 64. Las
empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de
clasificación de actividades económicas, de que trata el artículo 28
14 MINISTERIO DE GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto 1295 de 1994, por el cual se determina la organización y administración del sistema general de riesgos profesionales. [En línea]. <http://www.minproteccionsocial.gov.co /VBeContent/library/documents/DocNewsNo9956DocumentNo7700.PDF>[Consultado el 15 octubre 2008] 15 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 1436 de 1995” [En línea]. <http://www.minproteccionsocial.gov.co/VBeContent/library/documents/DocNewsNo7838DocumentNo7550.pdf>[Consultado el 15 octubre 2008]
43
del Decreto ley 1295 de 1994, serán consideradas como empresas
de alto riesgo, y deberán inscribirse como tales en las direcciones
regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, dentro de los 2 meses siguientes a la expedición de este
decreto. Igualmente aquellas que se constituyan hacia el futuro
deberán inscribirse a más tardar en los 2 meses siguientes a la
iniciación de sus actividades.”16
Decreto 2170 de 2002
“Por el cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica el Decreto
855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicación de la Ley
527 de 1999.” 17
Decreto 2474 de 2008
Artículo 1. “El presente decreto reglamenta las modalidades de
selección y señala disposiciones generales en materia de publicidad,
16 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 2150 de 1995” [En línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1208>[Consultado el 15 octubre 2008] 17 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. “Decreto número 2170 de 2002” [En línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/decreto_2170_2002 >[Consultado el 20 mayo 2009]
44
selección objetiva y otros aspectos relacionados con los procesos de
contratación pública” 18
2.3 MARCO CONTEXTUAL
El desarrollo de este proyecto se realizó en Tibito cerca de Bogotá,
del cual gran parte fue producto de las pasantías realizadas con
Bavaria S.A., debido a que éstas se ejecutaron en la comisión de
consultoría de una de sus construcciones en una de sus malterias.
La construcción se desarrolló en la Malteria de Tibitó, 6 Km. Vía
Briceño - Zipaquira, sabana centro, departamento de
Cundinamarca; el clima de esta zona es frío con aproximadamente
una temperatura de 8°C; como puntos de referencia encontramos el
Parque Jaime Duque que queda antes de llegar a la Malteria y una
de las plantas de la empresa de acueducto de Bogotá localizada al
frente de la fabrica; dentro del lote perteneciente a Bavaria S.A. pasa
el río Bogotá, adicionalmente esta zona es productora de flores por
lo cual es difícil encontrar mano de obra para construcción, el acceso
18 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. “Decreto número 2474 de 2008” [En línea]. < http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/decreto_2474_2008 >[Consultado el 20 mayo 2009]
45
del transporte de materiales es excelente debido a que la vía
principal esta pavimentada y pasa rodeando gran parte del lote de la
planta, sin embargo por su localización se encuentran botaderos
autorizados un poco retirados casi llegando a Chía, lo que aumenta
un poco el costo de transporte.
En la Figura 1. Localización en Planta de Tibito, se muestra una
localización en planta de la Malteria de Tibitó, referenciándola con el
municipio de Zipaquira y el recorrido desde Bogotá.
Figura 1. Localización en Planta de Tibito. [En Línea] <Google Imágenes>
46
Figura 2. Vista del proyecto. [Álbum fotográfico del proyecto]
En la
Figura 2. Vista del proyecto. [Álbum fotográfico del proyecto], se
muestra una foto de la realización del proyecto, cuyo objetivó
principal fue realizar un silo tostador para malta.
Esta es una planta productora de malta de cebada –insumo principal
para la elaboración de la cerveza–. Tiene una capacidad de
producción de 53.000 toneladas de malta al año, con los cuales
47
atiende a sus clientes, principalmente Cervecería de Bogotá y
Cervecería Leona.
El objeto del proyecto consistió en ampliar la fábrica con un nuevo
silo y con el fin de aumentar su capacidad de producción. La planta
se fundó el 14 de septiembre de 1956 como unidad de la sociedad
Malterías Unidas. En 1997, Malterías Unidas fue absorbida por
Malterías de Colombia, y el 29 de noviembre de 2002, la Asamblea
General Extraordinaria de Accionistas de Bavaria aprobó el proceso
de fusión por absorción, por lo cual esta planta pasó a ser una
compañía productora de la sociedad Bavaria.
Bavaria en su proyecto de ampliación contrato una empresa privada
llamada “Estudios Técnicos” para la interventoría de todo el
proyecto.
48
3 METODOLOGÍA
Durante el año 2008, se llevó el total seguimiento y acompañamiento
a una obra realizada con tres perspectivas diferentes que son: por
parte del constructor, contratista, e interventoría; con una dedicación
de tiempo completo durante los cinco días a la semana; dentro de la
interventoría realizada por Bavaria S.A., (Practicas realizadas en
Bavaria S.A.).
Dentro de este proyecto de investigación se realizó una metodología
proyectiva19, el cual consiste en la elaboración de un modelo para
solucionar un problema.
A continuación se relacionan las fases o etapas que se siguieron
dentro del presente trabajo.
Bibliográfica o referencial: Etapa en la cual se seleccionaron las
variables a tener en cuenta.
Conceptos básicos. Requisitos mínimos que deben reunir los
diferentes procesos involucrados en la gerencia estratégica e 19 “Concepto de metodología proyectiva”[En línea];< http://www.scribd.com/doc/247443/ Conceptos-básicos-de-Metodología-de-la-Investigación>
49
Interventoría, de obras civiles; se identificaron en la práctica los
elementos dentro del proceso de interventoría que son el
contratista, el contratante y el interventor; como también las
variables económica, administrativa, legal y técnica.
Análisis de variables: Se analizaron las ayudas bibliográficas y
ayudas audiovisuales seleccionadas anteriormente.
a. Planeación de obras. Funciones, Objetivos generales y labores
específicas por parte de la gerencia de la interventoría.
b. El Interventor de obra. Legislación de Interventoría. Condiciones,
derechos y deberes. Funciones, Objetivos generales y labores
específicas.
Producto final: Desarrollo y entrega del producto final
caracterizado por la siguiente características.
a. Procedimientos Administrativos. Concepción y criterio de un
proyecto. Selección de la Gerencia de proyecto. Funciones,
metodología, responsabilidades y alcances de la gerencia.
Gestión administrativa y financiera. Contratos especiales. Seguros
y garantías Reajustes. Realización de licitaciones y contratos.
50
b. Procedimientos en la ejecución de la obra. Se analizaron los
parámetros, y resultados teniendo en cuenta calidad y rendimiento
de las obras civiles por parte de la:
− La gerencia del Proyecto.
− Interventoria durante la ejecución del proyecto.
c. Gestión del conocimiento. Generación de documentos en lo
concerniente al conocimiento generado en los proyectos
observados.
d. Evaluación y control: Determinación de un procedimiento claro de
evaluación y control que determine el desarrollo y seguimiento
real del proyecto frente a lo planeado.
3.1 VARIABLES
Existen tres tipos de elementos importantes, con una pequeña
descripción mostrada en la Figura 3. Elementos del plan de
Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C., 05 Noviembre 2008:
51
Figura 3. Elementos del plan de Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C.,
05 Noviembre 2008
Estos elementos interactúan dentro de la obra con las variables que
se mencionan en la
Figura 4. Variables del plan de Interventoria – Autor: Johanna M.
Linares C., 05 Noviembre 2008, para que sean controladas:
Figura 4. Variables del plan de Interventoria – Autor: Johanna M. Linares C., 05
Noviembre 2008
ECONÓMICA ADMINISTRATIVA LEGAL TÉCNICAAsesorar en la elección de la alternativa más óptima y viable en lo referente a planear, coordinar, ejecutar y controlar proyectos de obra civil, haciendo la evaluación de costos según las especificaciones técnicas.
Desarrollar y plantear alternativas para desarrollar habilidades de negociación, comunicación efectiva, y de trabajo en equipos multidisciplinarios.
Promover la ética y valores cristianos en los profesionales orientada a la industria de la construcción y consolidando la transparencia en la profesión, realizando todos los tramites dentro del proyecto conforme a lo establecido legalmente .
Utilizar la herramienta tecnológica y de información apropiada y actualizada en la administración y control de las obras civiles.
VARIABLES A CONTROLAR EN EL PLAN DE INTERVENTORÍA
52
3.2 HIPÓTESIS
La actividad del interventor es genérica realizada por un profesional
con el fin de verificar y hacer cumplir las especificaciones técnicas,
administrativas, financieras y económicas de un proyecto.
La misión del interventor esta en hacer cumplir las especificaciones y
actividades que se llevan a cabo dentro de un proyecto.
La visión de la interventoria es la calidad del producto final en la
culminación de la obra, se habla en tiempo futuro en donde ejerce un
control de las especificaciones y parámetros usando como
herramienta una programación de obra dentro del proyecto.
La interventoria debe ser el puente existente entre la entidad
contratante ya sea esta estatal o privada y el contratista, que de
manera objetiva vela por los derechos y exigencias de los anteriores.
La entidad estatal o privada es quien contrata tanto al contratista
como a la interventoria, para que realicen las actividades con las
especificaciones que se necesitan para cumplir con los objetivos que
le favorecen y son propuestos, dado que es quien financia la
totalidad del proyecto.
El contratista es quien va a ser realidad la proyección que tiene la
entidad contratante, de la mejor manera técnica y económica
53
obrando de la manera más justa, leal y recta dentro de lo que
realmente se realiza en campo.
Este ultimo personaje es quien debe de disponer todos los recursos
necesarios para la ejecución de las actividades del proyecto en los
tiempos preliminarmente planeados, de manera honesta debe
asegurar calidad en los materiales y total rectitud al momento de
presentar los precios unitarios, con previa aprobación por parte del
interventoria, para el pago por parte del contratante.
Debido a que son tres elementos importantes para el desarrollo del
proyecto, debe existir total respeto entre las partes y de igual manera
aunque haya buena comunicación, esto no implica que cada una de
ellos deba guardar su lugar, límites e independencia entre sí.
3.3 COSTOS DE LA INVESTIGACIÓN
La totalidad de recursos financieros utilizados para el desarrollo
del presente trabajo de grado fueron de $ 5.776.205,00 Cinco
millones setecientos setenta y seis mil doscientos cinco pesos m/cte.
(Anexo A)
54
4 TRABAJO INGENIERIL
4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA INTERVENTORÍA
4.1.1 Tipos de Interventoría. La interventoría es una actividad
genérica diferente al interventor y la función de interventoría;
existen varias clases:
• Interventoria en construcciones. Lo realizan las entidades
estatales o del sector privado, con la característica que en este se
fija su propio reglamento y la labor del interventor es la de
coadministración de recursos; para las entidades estatales se rige
por el manual de interventoría de cada institución y estar sometido
a las leyes de la contratación estatal.
Figura 5. Revisión del interventor en la construcción. [En obra] <Bavaria S.A.>
55
En la Figura 5. Revisión del interventor en la construcción. [En obra]
<Bavaria S.A.>, se muestra la labor del interventor en la
construcción, en este caso el esta revisando la cantidad de hierro
con lo que muestran los planos.
• Interventoria a diseños. Conocida como interventoria de
estudios y proyectos controla la calidad de el diseño del proyecto,
esta puede ser privada o estatal.
Figura 6. Oficina de interventoría. <Bavaria S.A.>
En la Figura 6. Oficina de interventoría. <Bavaria S.A.> , se muestra
la labor del interventor en los diseños; en este caso el trabajo es de
oficina con personal especializado que revisa detalladamente los
diseños para el proyecto de construcción.
• Otras. Control dirigido a diferentes obras civiles dentro de la cual
podemos encontrar obras de mantenimiento.
56
4.1.2 Misión del Interventor. La misión de un buen interventor se
destaca por los siguientes aspectos:
• Conocimiento de especificaciones técnicas: Un buen interventor
debe conocer totalmente las especificaciones técnicas del
proyecto para exigir lo contratado en la ejecución del mismo, y
que al momento de recibir o de realizar el acta de finalización del
contrato se reciban las obras según lo requerido. Anteriormente
debió haber habido un proceso ingenieril en el cual se deben
tener en cuenta todas las variables y necesidades dispuestas
dentro del proyecto de acuerdo a las necesidades de la entidad
estatal o privada contratante.
• Solicitud de cotizaciones (Sector privado) – Modalidad de
selección (Sector público – No interviene el interventor): para el
sector privado es el proceso en el cual se interactúa con un
posible contratista, solicitando a las diferentes firmas que se
requieran llamar la mejor oferta de ellas para la realización de los
trabajos de construcción. Es importante que los interventores
revisen las propuestas recibidas por cada uno de los posibles
contratistas, ya que con esto se busca analizar las propuestas y
escoger la mejor teniendo en cuenta primeramente el valor de los
precios unitarios debido a que estos deben ser similares a los
57
precios que comercialmente se ven alrededor de varias obras.
Para el sector público existen varias modalidades de selección
estipuladas en el decreto 2474 de 2008, Articulo 2. “De
conformidad con el articulo 2° de la ley 1150 de 2007 las
entidades seleccionarán a los contratistas a través de las
siguientes modalidades:
1. Licitación pública,
2. Selección abreviada,
3. Concurso de méritos,
4. Contratación directa.”
• Obra en ejecución. Es la mayor parte en la cual debe intervenir el
profesional de interventoria ya que es indispensable que todo lo
que haya sido planeado, sea realizado; es en realidad este trabajo
el que se vuelve cada vez mas ingenieril debido a que todo
proyecto debe ser planeado y realizado con el mayor detalle
posible, tanto los planos deben llevar todas las cotas,
observaciones y dibujos necesarios para poder ser entendidos por
todos los que participantes de la obra; como también las
condiciones del contrato o especificaciones técnicas ya que estas
entre mas claras, mas provechosas van a ser y en las reuniones
de obra que se realicen no habrá razón por el cual el contratista
58
presente excusa de atraso en algunas de las actividades si fuere
el caso.
4.1.3 Deberes del interventor. Dentro de los deberes del
interventor se encuentran:
• Vigilar los recursos entregados al contratista. Es importante estar
pendiente de todos los pagos realizados al contratista, debido a la
responsabilidad que este debe presentar para que la obra no se
vaya a ver afectada. En caso de que haya anticipo, se exige la
garantía de manejo de anticipo, igualmente se deben confirmar
los precios unitarios por medio de cotizaciones que deben
presentar el contratista y deben ser soportadas por alguna
empresa con NIT.
• Tener buenas relaciones con el contratista. Debe haber
amabilidad y cordialidad entre las partes, esto no quiere decir que
se sobrepasen los limites y que el interventor vaya a estar de
acuerdo con todo lo que realiza el contratista ya que debe es estar
a favor o vigilando la obra velando los intereses administrativos,
económicos y legales del contratante.
• Proteger intereses de terceros. El interventor debe tener
conciencia limpia y clara de lo que podría provocar o ocasionar la
59
obra a otras personas que se encuentran alrededor de esta, ya
que debe existir respeto en una sociedad y esto quiere decir que
el espacio de cada uno va hasta donde empieza el del otro.
• Organizar programa SISOMA. El interventor debe estar en la
posición de todas las personas que se encuentran involucradas
en el proceso de construcción ya que es recurso humano el que
estamos utilizando para el beneficio del dueño de la obra y este
debe siempre estar bien organizado, por esta razón el interventor
deberá prevenir muchos accidentes que se puedan ocasionar
debido a que en el ámbito de la construcción se trabaja con un
alto riesgo.
• Manejar un programa de comunicaciones. Se debe anotar todo lo
que se dialogue dentro de la obra o en los comités de obra, por tal
motivo y para evitar falta de memoria ocasional de los
participantes es bueno llevar un buen y exigente control de todo lo
que suceda mediante reportes diarios por el ingeniero interventor
y así mismo por su inspector, como también es fundamental todo
apuntarlo en la bitácora de la obra.
4.1.4 Cumplimiento de las metas. Dentro de las metas a cumplir
se pueden destacar las siguientes:
60
• Control en la calidad, equipo, materiales y personal. Se debe
recordar que todo el trabajo realizado es para la sociedad por lo
cual se deben tener las máximas exigencias, en manos de
excelentes ingenieros se encuentran vidas humanas las cuales se
pueden asegurar o poner en peligro, nunca se debe ser tacaño
con la obra civil independientemente de los valores con los cuales
se contrate, de ninguna manera se debe ajustar los materiales
para provechos personales del contratante. De acuerdo al tipo de
obra que se tenga a si mismo se debe contar con el personal
adecuado para esta de lo contrario van a haber decisiones mal
tomadas.
• Anticipar la ocurrencia de problemas. Se debe pensar en tiempo
futuro, estando en la posición de aportar y remediar posibles
errores que se puedan ocasionar para esto es indispensable
como herramienta el cronograma que el contratista debe siempre
presentar.
• Adelantar ágilmente trabajos administrativos. Es importante que
haya un interventor en campo quien tendrá el criterio para tomar
decisiones durante y dentro de la obra, como también el ingeniero
interventor que debe permanecer en la oficina revisando la parte
económica y administrativa de la obra como son precios unitarios,
papeles de ingreso de los trabajadores a su cargo. El registro de
61
los inspectores es de gran importancia para poder contar con las
especificaciones técnicas previstas en las condiciones técnicas
anteriormente presentadas por el contratante.
4.1.5 Estrategias generales del interventor. Para lograr los
objetivos de las actividades, el interventor debe controlar:
• Las actividades del contratista. Vigilar todas las actividades
realizadas por el contratista, para esto se debe disponer de
ingenieros o tecnólogos que realicen el total seguimiento en
campo del proyecto.
• La ejecución. Buen control según programación de obra de los
tiempos de duración de cada una de las actividades del
contratista.
• Resultado de las actividades o productos esperados. Para esto se
debe estar al día de las actividades propuestas y su desarrollo en
porcentaje, gran ayuda a esto se obtiene con la herramienta de
Microsoft Project, para la determinación de los porcentajes de
actividades realizadas según propuestas inicialmente o
compromisos pactados en comité, que deben estar registrados en
actas o escritos en bitácora si son realizados en obra.
62
• Equilibrio financiero. El interventor como el contratista deben
conocer tramites administrativos que se tienen en la entidad como
son:
− Pago de las cuentas.
− Revisión de las cuentas presentadas.
− Hacer posible el seguimiento del flujo grama, de acuerdo a la
programación que se presenta en el flujo de caja. Es importante
que el interventor tenga como deber la responsabilidad de que el
contratista reciba los pagos oportunamente, controlar y mantener
el equilibrio financiero del contrato para evitar sobrecostos en el
desarrollo de la obra.
4.1.6 Función operativa de la interventoría. Existen varias
funciones operacionales que se mencionaran a continuación.
• Función Administrativa. Se deben tener en cuenta los siguientes
aspectos a controlar:
− Seguridad social.
− Personal – contabilidad.
− Salarios – pagos
− Presupuestos: Costos administrativos o costos indirectos.
63
− Gastos Financieros. Se deben tener encuentra impuestos de
transacción entre operaciones de la administración, y retenciones
hechas por parte del gobierno.
• Función Técnica. Mediante la cual se realiza el control y
seguimiento de todos los procesos constructivos correspondientes
al tipo de obra que se va a ejecutar considerando:
− Materiales.
− Especificaciones técnicas.
− Ensayos de laboratorio.
− Medición física de las obras.
− Concordancia de la construcción con los planos de diseño.
Se debe realizar la anterior función como medida de prevención,
seguimiento oportuno de actividades y de la calidad del producto
final, es concluyente para cumplir estrictamente con lo contratado
entre el contratante estatal o privado y el contratista.
Para tal fin se mencionaran dos pasos a realizar por parte de la
interventoría:
1. Recolección de la documentación existente para la iniciación del
contrato de interventoria. Solicitar mediante comunicación escrita
a los participantes del proyecto (Entidad contratante y contratista)
64
la documentación relacionada al proyecto, y luego debe ser
revisada y aprendida por el interventor debido a que el deber de
este es hacer cumplir lo estipulado dentro de las condiciones
especificas de la contratación.
2. Verificación y análisis de la información. Este aspecto se dividirá
en varios pasos:
− Revisión del contrato de obra e interventoria. Se debe revisar los
alcances y limitaciones que se estipularon en el contrato de obra y
en el contrato de interventoría para realizar las funciones
adecuadas y no tener futuros inconvenientes con la parte
constructora por autoritarismo y con la parte contratante por
negligencia.
− Revisión de garantías. Se deben revisar cuidadosamente las
garantías que sean presentadas por el constructor detallando las
fechas de expedición y vencimiento de estas acordes al contrato
de construcción; cuando existan prorrogas se deben exigir al
constructor nuevas garantías antes del vencimiento de las
existentes.
− Revisión de condiciones especificas de la contratación. El
interventor debe revisar las condiciones específicas de
contratación muy detalladamente para poder exigir de acuerdo a
lo contratado al constructor.
65
− Solicitar y verificar el perfil de personal de obra. Se debe realizar
la recolección de las hojas de vida y certificaciones de los
trabajadores que estén involucrados dentro de la obra de
construcción, de esta manera el interventor revisara que el
personal sea el adecuado según el perfil exigido dentro del pliego
de condiciones.
− Verificación del plan de inversión del anticipo. El interventor
siempre será el mediador entre el contratante y contratista por lo
cual debe estar vigilando los intereses del contratante y una de las
partes mas importantes en la construcción es el factor económico
lo que permite y obliga al contratista dar cuentas al interventor de
lo realizado con el anticipo y manejo del mismo para no tener
futuros percances dentro de la construcción y llegar hasta pararla
por falta de materiales si el contratista tiene malos manejos con el
anticipo.
• Función legal. Existe una oficina jurídica la cual se encarga de
que todos los documentos realizados en el contrato de
interventoria y todos los dispuestos para el contrato de
construcción sean acorde a lo predispuesto por la ley partiendo de
normas particulares hasta llegar a normas nacionales y estatales.
66
4.2 CONTRATACIÓN
Este plan toma algunos principios contenidos en la ley 80 de 1993 y
1150 de 2007, que constituye el marco general que regula la
contratación dentro de las entidades estatales, estos son tomados
por las empresas privadas y adaptadas según sus necesidades, los
contratos celebrados en el extranjero se podrán regir en su ejecución
por las reglas del país en donde se hayan suscrito, a menos que se
deban cumplir en Colombia. Los contratos que se celebren en
Colombia y se deban ejecutar o cumplir en el extranjero, se podrán
someter a la ley extranjera.
4.2.1 Principios. Es de gran importancia antes de comenzar el
proyecto o las obras de mantenimiento tener claro los conceptos
técnicos de la interventoria y los principios básicos que se deben
ejercer durante todo el desarrollo del mismo.
• Buena fe. Las actuaciones se deberán ceñir a los postulados de
la buena fe, la cual se presumirá en todos los procesos.
67
• Calidad. Es deber de los participantes que intervengan en la
contratación y ejecución de la obra, controlar y asegurar la calidad
de todos los procedimientos que la componen, exigiendo los
mejores estándares a los contratistas y desarrollando acciones
para satisfacer las necesidades y expectativas del objeto de la
obra civil.
• Celeridad. Las bases establecidas en este plan gerencial,
constituyen un medio para la adopción de decisiones oportunas,
que el interventor deberá utilizar para cumplir con los fines de la
contratación.
• Economía. Las normas consignadas en este plan gerencial se
aplicarán de manera que los procedimientos durante la
construcción de obras civiles se realizaran sin retardos. Los
recursos destinados para la contratación y ejecución de la obra,
deben ser administrados con austeridad en medios, tiempo y
gastos.
• Equidad. Como fundamento el principio de justicia debe estar
principalmente para el proceso de contratación, se deberán
adoptar las medidas necesarias para mantener, durante el
desarrollo del contrato, las condiciones técnicas, económicas y
financieras existentes en el momento de su celebración.
68
• Planeación. Todo proceso debe anteriormente corresponder a
una cuidadosa planeación, para contribuir en forma eficiente al
cumplimiento de la misión y al logro del contrato, amenos de que
se traten de obras de mantenimiento que ameriten gran urgencia.
• Responsabilidad. Los interventores que participen en la
planeación, trámite, celebración, ejecución, terminación y
liquidación de un contrato, están obligados a proteger los
derechos del dueño de la obra y respetar los derechos del
contratista. Los Interventores de construcción de obras civiles
garantizarán la calidad de los trabajos, bienes o servicios
contratados, y responderán por ello.
• Responsabilidad integral. Los procesos de contratación y
construcción se deberán regir a un análisis detallado de riesgos,
responsabilidad social, protección ambiental, salud ocupacional y
seguridad industrial.
• Transparencia. La contratación y ejecución de la obra se debe
realizar con base en los procesos de selección objetiva regulados
en este modelo gerencial, y de esta manera los participantes
dentro del proceso conozcan los informes, conceptos y decisiones
para obtener una amplia comunicación entre los mismos.
69
4.2.2 Manejo del contrato de interventoría. La administración o
manejo del contrato de interventoria que se requieren para la
adecuada ejecución de las actividades de esta debe contar con
los siguientes recursos:
• Profesionales. Debe existir un director, un residente y si es
considerable la magnitud de la obra un personal de soporte o
asistente del residente.
• Personal de apoyo. Es de gran importancia contar con los
inspectores, los laboratoristas, los auxiliares de sistemas o de
dibujo, y de la comisión de la topografía.
• Personal administrativo. Se encuentra personal como son los
auxiliares contables, el secretariado o conductores.
• Soporte logístico. Administradores de personal para la buena
comunicación entre las anteriores personas mencionadas en el
contrato de interventoria, y el buen trato a estas desde
capacitaciones para estas como hasta la oportuna entrega de sus
salarios y dotaciones.
4.2.3 Modalidad de pago. En la construcción se puede realizar el
pago por distintos modos como son:
• Precios unitarios. Se basa en el control de cantidades de obra.
70
• Por sumas fijas. Cando se habla de un precio global.
• Por concesión. Se realiza en el control de labores de
mantenimiento, es decir cuando se trata de adecuaciones físicas
a las diferentes plantas o instalaciones del sector industrial.
4.3 INTERVENTORIA EN CONSTRUCCIONES
Esta sección centra el estudio al interventor privado o estatal,
caracterizándose con la labor de intervenir en la coadministración de
recursos, teniendo en cuenta aspectos legales, administrativos, y
técnicos dentro de una construcción. No se debe olvidar que la
interventoria en construcciones se comienza al analizar las variables
dentro del proyecto. Antes de impartir la autorización para iniciar el
proceso de construcción se debe cuantificar el costo y alcance del
contrato de interventoría, teniendo en cuenta la magnitud y
complejidad del mismo. Una buena interventoría se realiza desde el
inicio del proyecto y durante su ejecución mediante la supervisión y
el análisis de la obra.
71
4.3.1 Planeación
Comprende el análisis de la conveniencia y oportunidad de realizar
el proyecto y será respuesta previa a la propuesta para los procesos
de selección.
Este estudio comprende el diseño del proyecto el cual deberá
realizarse con anterioridad a la contratación. En los casos que se
requiera adelantar obras civiles de actividades para ejecutar el
mantenimiento o intervenciones que garanticen la integridad de las
obras construidas o por construir, mitigar riesgos o atender
emergencias entre otros que no formen parte de un proyecto ó
programa de inversión, se debe realizar un estudio técnico del área
en que se realizara la ejecución del contrato respectivo.
4.3.2 Propuesta del plan gerencial de interventoría para
construcción de obras civiles.
A continuación se propone esquemáticamente el plan gerencial para
el proceso de interventoría en construcción de obras civiles.
72
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS)
DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Asignación administrativamente delnumero de proyecto llevandoun consecutivo para tal.
AREA ADMINISTRATIVA
COORDINADORDENOMINACIÓN DEL
PROYECTO
Crear la carpeta fisica delproyecto dentro del archivogeneral y clasificado según el objeto del proyecto.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCLASIFICACIÓN DEL
PROYECTO
Crear las trece (13) asetas olas necesarias del proyecto amanejar por el interventor.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOORGANIZACIÓN DEL
PROYECTO
Crear el medio magnéticodel proyecto
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOPROYECTO EN
MEDIO MAGNETICO
Contactar el encargado delproyecto en la entidadcontratante
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICODIRECTORIO DEL
PROYECTO
Firmar el contrato deinterventoría
COORDINADOR GERENTECONTRATO DE LA INTERVENTORÍA
REALIZADO
Expedir las garantías con elrespectivo pago de la misma
COORDINADOR ADMINISTRATIVAADQUISICIÓN DE
GARANTÍAS
Remitir los documentos parala legalización del contrato ala entidad
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICORADICACIÓN DE DOCUMENTOS
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
INICIO DE PROYECTO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORIA
CREACIÓN Y ORGANIZACIÓN FISICA - MAGNETICA DEL PROYECTO
LEGALIZACIÓN CONTRATO DE INTERVENTORIA
73
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
RECOLECCION DE LA DOCUMENTACION EXISTENTE PARA EL INICIO DEL CONTRATO DE LA INTERVENTORIA
Solicitar mediantecomunicación escrita a losparticipantes del proyecto(Entidad contratante,contratista, entre otras) ladocumentación relacionadadebe ser organizada yrevisada.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
DOCUMENTACIÓN RECOLECTADA, ORANIZADA Y
SELECCIONADA
Revisión del contrato de obrae interventoría
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO CONTRATO REVISADO
Revisión de garantías COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO GARANTÍAS REVISADAS
Revisión de términos dereferencia de interventoría ypliego de condiciones deobra
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOTERMINOS DE REFERENCIA REVISADOS
Solicitar y verificar el perfilde personal de obra
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOVERIFICADO LOS
PERFILES DEL PERSONAL
Verificación del plan deinversión del anticipo
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOPLAN DE INVERSIÓN
DEL ANTICIPO VERIFICADO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORIA
INICIO DE PROYECTO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
VERIFICACIÓN Y ANALISIS DE INFORMACIÓN
74
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Coordinar y citar mediantecomunicación escrita al comité inicialcon el cliente.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCITACIÓN DEL
COMITÉ INICIAL
Realizar el comité de unificación decriterios con los participantes delproyecto (Constructor, contratista einterventoría)
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOREALIZACIÓN DEL COMITÉ INICIAL
DATOS DEL PROYECTO
Diligenciar cuadro de datos delproyecto, que se archivará uno dentrode la carpeta administrativa y otro enla carpeta general de proyectos de larecepción.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOINFORMACIÓN GENERAL DEL
PROYECTO
Verificar con las hojas de vida ladisponibiliad del personal que seencuentra en la propuesta presentadaante la entidad contratante, si no semantiene, se debe iniciar la busquedasegún el perfil de los términos dereferencia. Una vez contactado elpersonal, se verifica el perfil, se remitela hoja de vida , con los soportes paraaprobación de la entidad contratante.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
ENVIO DE HOJAS DE VIDA DEL PERSONAL DEL PROYECTO A LA
ENTIDAD CONTRATANTE
Si se requieren equipos, se debeconsultar su disponibilidad conproveedores habituales, si no existe,cotizar el alquiler de los mismos en lazona preferiblemente, de lo contrariocoordinar la logistica de alquiler contres cotizaciones
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
PLAN LOGISTICO PARA ADQUISICIÓN
DE EQUIPOS NECESARIOS
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
PLANIFICACIÓN DEL
SERVICIO
REALIZAR EL COMITE INICIAL DE UNIFICACIÓN DE CRITERIOS
LOGISTICA DE PERSONAL Y EQUIPOS
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
75
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO
FLUJO DE INVERSIÓN DE INTERVENTORÍA Y PROGRAMACIÓN DE FACTURACIÓN
Realizar la programación de entradasy salidas del proyecto de acuerdo conlos valores pactados para personal,equipos, posibles periodos defacturación (ingresos). Coordinar conel área administrativa la programaciónde desembolsos e ingresos derecursos del proyecto.
COORDINADOR GERENTEPROGRAMA PARA EL MANEJO DEL FLUJO
DE CAJA
ENTREGA DE INFORMACIÓN AL CONTRATISTA
Se debe remitir al contratista lainformación necesaria para laejecución del proyecto. Se deberemitir: datos de contactos delproyecto, especificaciones técnicas,diseños, estudios, planos,especificaciones de la valla a instalar,formatos a utilizar durante el proyecto(Apus, control anticipo, actas decomité, actas de corte de obra)
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
REMISIÓN AL CONTRATISTA DE
TODA LA INFORMACIÓN EXISTENTE DEL
PROYECTO
Realizar y tramitar la documentaciónpertinente para el desembolso de losrecursos por parte de la entidadcontratante.
COORDINADOR GERENTERADICADO DE
DOCUMENTOS PARA DESEMBOLSO
Verificar el desembolso de los recursospor parte de la entidad contratante.
COORDINADOR GERENTEVERIFICACIÓN DEL
DESEMBOLSO
TRAMITE ANTICIPO/PAGO ANTICIPADO DE INTERVENTORÍA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
76
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Coordinar y realizar la visita previo al inicio de obradel director y coordinador de proyecto. (Se deberealizar con el contratista) con el objeto de verificarlas condiciones del proyecto. En esta visita severifican todos los aspectos que puedan incidir enla ejecución del proyecto, condiciones de acceso,servicios públicos disponibles, el criterio consiste encontactar todos los actores involucrados en elproyecto e identificar todos los factores quepuedan incidir en la ejecución del proyecto.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO VISITA TECNICA
Se debe remitir al área administrativa de lainterventoria la programación de gastos, reservas ypasajes con anticipación para la visita tecnica.
COORDINADOR GERENTEREPORTE DE
GASTOS DE LA VISITA TECNICA
Se capacitará al residente en la elaboración detodos y cada uno de los formatos que se utilizaránen la ejecución del proyecto.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCAPACITACIÓN DEL
PERSONAL
Entregar la dotación de trabajo de interventoria,con el cual se debe garantizar que en la zona detrabajo de interventoria habrá la adecuadaidentificación de la interventoria para una buenacomunicación durante la ejecución de la obra.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
ENTREGA DE DOTACIÓN AL
GRUPO DE INTERVENTORÍA
COMITÉ TECNICO CON EL CONTRATISTA
Revisión conjunta con el contratista de planos,estudios, diseños y demás información del proyecto
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOREVISIÓN DE
PLANOS, ESTUDIOS Y DISEÑOS
INFORME INICIAL
Con los resultados de la verificación de documentosinicial, la visita preliminar y el comité de revisióntécnica con el contratista, se realizará y presentaráel informe inicial a la entidad contratante.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO DIRECTOR TÉCNICO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
PLANIFICACIÓN DEL
SERVICIO
VISITA INICIAL (COORDINADOR-DIRECTOR)
CAPACITACIÓN RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
77
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Coordinar y realizar un comité en el cual se aclarenlas observaciones resultantes del informe inicial conla entidad contratante para poder dar inicio a laobra.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCOMITÉ PARA DAR INICIO A LA OBRA
Firmar el acta de inicio del proyecto y realizar larespectiva verificación de las pólizas o actalizacionde estas si hablamos de una prorroga del contrato.
COORDINADOR GERENTEACTA DE INICIO DEL
PROYECTO
INFORME SEMANAL
Una vez revisado el informe semanal se debegenerar un oficio dirigido al representante y/odirector de obra del contratista, en el cual seinformen los compromisos adquiridos en el comitéde obra, el avance de la obra, los inconvenientespresentados y los requerimientos y/orecomendaciones de la interventoría. El residentede obra debe notificar en el informe, observacionesrealizadas en la bitácora, posibles modificaciones oespecificaciones realizadas en obra, visita desupervisores, entre otras. Se debe realizar uncontrol de cantidades de obra semanal, que debeestar adjunto al informe semanal, acompañado delbalance financiero.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOINFORME SEMANAL -
COMPROMISOS REALIZADOS
INFORME MENSUAL
El informe mensual es la herramienta para dejarconstancia de todos los eventos de la obra, sedeberá entregar dentro de los primeros 5 díascalendario al vencimiento del periodo para de igualmanera poder realizar los pagos correspondientesal constructor
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADOR - DIRECTOR TÉCNICO
INFORME MENSUAL
COMITES TÉCNICOS CON EL CONTRATISTA
Se debe coordinar y realizar un comité técnico conel contratista, minimo una vez por mes, en el cualse presente el avance del proyecto, los posiblesinconvenientes, las gestiones adelantadas por lainterventoría.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOREALIZACIÓN DEL COMITÉ TECNICO
EJECUCIÓN DE INTERVENTORÍ
A
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
COMITÉ DE INICIO DEL PROYECTO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
78
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
COMITÉ INTERNO DE INTERVENTORÍA
Para la verificación del informe semanal se deberealizar una reunión por parte del coordinador y eldirector de interventoria con el fin de establecer lasdirectrices de ejecución y planificación del
t
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOPLANIOFICACIÓN DEL PROYECTO
TRAMITE DE FACTURACIÓN DE LA
Radicar ante el contratante los documentosexigidos para el pago de los servicios deinterventoría.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICORADICACIÓN DE
FACTURA
ELABORACIÓN Y TRAMITE DE PAGOS DEL PERSONAL DE LA INTERVENTORÍA
Se debe radicar al área administrativa la cuenta decobro, acompañada del RUT para el pago mensualde los servicios del residente de interventoría ydemás personal, así como alquiler de equipos,entre otros.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICORADICACIÓN DE
CUENTA DE COBRO
SEGUIMIENTO DEL DIRECTOR DE INTERVENTORÍA
Se debe programar minimo una visita mensual deldirector de interventoría al proyecto.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOPROGRAMACIÓN DE VISITAS DE OBRA
CONTROL DEL PERSONAL DE INTERVENTORÍA
El director de interventoría evaluara mensualmentela gestión y cumplimiento de actividades de todo elpersonal de la interventoría, realizando lasobservaciones, requerimientos o retiro de personalque sea necesario.
DIRECTOR DE INTERVENTORIA
DIRECTOR TECNICOEVALUACIÓN
REALIZADA A LA INTERVENTORÍA
EJECUCIÓN DE INTERVENTORÍ
A
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
79
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
Se solicita mediante comunicación escrita alcontratista la actualización de las pólizas deacuerdo con la fecha del acta de inicio, suspensión,prorroga o terminación del proyecto. Una vez elcontratista remite el original actualizado se verificasegún las especificaciones del contrato, y si soncorrectas se envian a la entidad contratante paraaprobación, dejando la respectiva copia para elarchivo del proyecto, si no, se solicita corregirobservaciones y remitir finalmente a la entidad.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOACTUALIZACIÓN DE
GARANTÍAS
De forma paralela se debe enviar para actulizaciónlas pólizas de interventoría, una vez actualizadas seremite el original a la entidad contratante.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
REMISIÓN DE GARANTIAS A LA
ENTIDAD CONTRATANTE
CONTROL DE PROVEEDORES
Se llevará un registro de todos los proveedores dela obra, el cual sera unos de los medios de controlde paz y salvos para la liquidación
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORREGISTRO DE PROVEDORES
Anexo al acta de inicio se debe hacer entrega de laprogramación del contrato de obra, la cual debeser revisada de acuerdo con los parametros delinforme inicial. De lo contrario, debe ser solicitadaal contratista.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICORECIBO DE LA
PROGRAMACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Una vez verificada, se debe emitir unacomunicación escrita a la entidad sobre elconcepto, observaciones y/o recomendaciones dela interventoría acerca de la programación de obra,con copia al contratista
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
OBSERVACIONES DE LA PROGRAMACIÓN DEL CONTRATO DE
OBRA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
ACTUALIZACIÓN DE GARANTIAS
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
SOLICITUD Y REVISIÓN DE PROGRAMACIÓN DE OBRA
CONTROL ADMINISTRATI
VO
80
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
CONTROL DE PROGRAMACIÓN DE OBRA
A través del informe semanal se llevará un controlde la programación de la obra, en el evento que sepresenten condiciones que puedan generarposibles atrasos, se debe solicitar un plan decontingencia y advertir al cliente y al contratista enla comunicación ya sea semanal u otra si seconsidera, la información, sobre los posiblesatrasos, las condiciones que lo podrían generar, losrequerimientos, solicitudes y/o recomendacionesde la interventoria. Cuando se presentenprorrogas, suspensiones, o modificaciones dediseño, si se requiere se debe solicitar lareprogramación de la obra obligatoriamente.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
CONTROL DEL AVANCE DE OBRA
VERIFICAR INSTALACIÓN DE LA VALLA INFORMATIVA
Verificar la instalación de la valla en la obra.COORDINADOR -
RESIDENTE INTERVENTORÍA
DIRECTOR TÉCNICOVALLA VERIFICADA
EN OBRA
VERIFICACIÓN Y REVISIÓN DE FACTURACIÓN DEL CONSTRUCTOR
El contratista debe remitir a la interventoría todoslos documentos para el cobro del corte de obra: lainterventoría realizará la revisión de la factura,certificación de aportes de seguridad social ydemás documentos exigidos por el contratante,antes de su radicación.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOREVISIÓN DE LA FACTURA DEL CONTRATISTA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
CONTROL ADMINISTRATI
VO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
DIRECTOR TÉCNICOCOORDINADOR -
RESIDENTE INTERVENTORÍA
REVISAR LAS CONDICIONES PARA POSIBLES
Cuando se presentan precios no previstos: se debesolicitar la presentación del APU , la interventoríadebe revisar el APU del contratista, emitir un
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PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
CORTE DE OBRA CON MEMORIAS
Mensualmente se debe realizar el corte de obra, elresidente de interventoría es quien debe elaborarlas memorias de cálculo junto con el acta de cortey verificarlas de forma conjunta con el contratista.La medición del proyecto debe ser de formaconjunta con el contratista.
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADOR - DIRECTOR TÉCNICO
CORTE Y EVALUACIÓN DE
OBRA
CONTROL DE CUMPLIMIENTO Y NOTIFICACIÓN DE INCUMPLIMIENTO
La interventoría debe controlar el cumplimiento detodas las obligaciones del contratista, actividad queserá controlada a través de la programacion deobra. En el evento que el contratista incumplacualquier obligación, la interventoría debe notificarde forma escrita a la entidad contratante,soportando los antecedentes y el respectivo analisis del incumplimiento. Cuando se presenta unincumplimiento del contratista, primero se deberequerir al contratista en un plazo definidosubsanar el incumplimiento, si no se obtienerespuesta o esta no satisface a la interventoría, senotificará el incumplimiento a la entidadcontratante con copia a la aseguradora delcontratista y al contratista.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCONTROL DE LAS
TAREAS DEL CONTRATISTA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
CONTROL ADMINISTRATI
VO
82
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
De acuerdo con los lineamientos de la entidad,verificar la documentación necesaria para eldesembolso de recursos del anticipo (egresos,cheques, soportes) siempre que asi estedeterminada en las obligaciones de la interventoría, y teniendo en cuenta si es una cuenta definidapara el proyecto
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO
Controlar los recursos del anticipo, llevando elestado de desembolsos y el paralelo de acuerdocon la progración de inversión.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOCONTROL DEL
ANTICIPO
Si se presentan mayores cantidades que afecten elvalor final del contrato se debe: Balanceartotalmente el contrato revisando una a una lascantidades y verificando posibles ajustes quepermitan dejarlo en el valor inicial, si se verificaque definitivimamente existe un mayor valor, sedebe notificar de forma escrita a la entidadcontratante, anexando el respectivo balancefinanciero, los motivos por los cuales se presentanlas mayores cantidades, y posibles alternativaspara balancear el contrato o solicitud de adiciónpara la terminación de las obras.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
BALANCEO DEL CONTRATO DE OBRA
Si se presentan menores cantidades de obra:Posterior a la revisión exhaustiva del contrato, sedebe notificar de forma escrita a la entidadcontratante, anexando balance financiero, valorlibre del contrato, razones por las cuales sepresenta menor valor, posibles actividades que sepodrian ejecutar para completar el valorcontractual soportadas con un acta de comité deobra en la cual participe un representante delbeneficiario del proyecto (Batallón, alcaldia, etc),contratista e interventoría y apus no previstos en elcaso que se requiera.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
REVISIÓN DEL CONTRTATO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
CONTROL DE CANTIDADES DE OBRA Y BALANCE FINANCIERO PROYECTO
CONTROL ANTICIPO CONTRATISTA
CONTROL FINANCIERO
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PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
BITÁCORA DE OBRA
Llevar el libro de bitácora de obra donde conste lasactividades diarias, coordinaciones, comités,verificación calidad de materiales y procesosconstructivos, verificación numero de trabajadoresque laboraron en ese día, verificación seguridadindustrial y ambiental, avance programación yensayos solicitados, la cual deberá ser firmada porInterventoría, director y residente de obra.
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORREVISIÓN DEL BUEN
MANEJO DE LA BITACORA
CONTROL CONSTRUCTIVO
Realizar medición de obra ejecutada, procesosconstructivos y calidad de los mismos, rechazandooportunamente aquellas que no se ajusten a losrequerimientos técnicos. Cuando las obras debanquedar ocultas, se revisaran y cuantificaran, y seordenaran las pruebas que sean necesarias. Espreciso que para este tipo de obras quede lasmemorias técnicas y una reseña fotográfica ovídeo.
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORMEDICIÓN DE OBRA
EJECUTADA
Se debe controlar los certificados de calidad demateriales, disponibilidad de los mismos para laejecución de los trabajos. Control que se realizaráa través de la bitácora, el control de materiales yproveedores .En el evento que los materiales no cumplan con lasespecificaciones técnicas generales y especificas dela entidad contratante, el interventor rechazará suuso en la obra.
VERIFICACIÓN DE ENSAYOS Y LABORATORIOS
Se deben solicitar todos los ensayos y pruebasexigidos por la normatividad aplicable y la entidad.El interventor debe preveer el requerimiento deestas actividades, controlar su debida ejecución,verificar el resultado y aprobar las obras realizadasde acuerdo con la revisión realizada.
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORVERIFICACIÓN DE
ENSAYOS DE LABORATORIO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
CONTROL TÉCNICO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
REVISIÓN DE CERTIFICADOS DE
CALIDAD DE MATERIALES
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORCONTROL DE MATERIALES
84
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
REVISAR Y REALIZAR MODIFICACIONES DEL DISEÑO
En el evento que surjan especificaciones en obrano contempladas y/o modificaciones por necesidadconstructiva del diseño. El interventor debe analizarsobre la posible modificación e informar elconcepto y la propuesta a la entidad contratantepara la aprobación. Existen especificacionestécnicas constructivas que no requieren laaprobación de la entidad por lo tanto el interventorcon el contratista deben garantizar un criteriotécnico adecuado para decidir sobre la ejecuciónde las mismas y no generar retrasos en laejecución de las obras.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
EVALUAR Y SOLICITAR PLANES DE CONTINGENCIA
En el evento que se requiera un plan decontingencia debido a atrasos de la obra, quepuedan ser subsanados a través del aumento derendimientos, transporte de materiales, entre otrosfactores, se solicitará al contratista un plan decontingencia para lograr la nivelación de laprogramación propuesta.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
CONTROL DE MAQUINARIA Y EQUIPO
Verificar que tanto el personal, como los equipos ydemás recursos ofrecidos por el contratista deobra, se encuentren debidamente utilizados en lossitios de trabajo y de acuerdo a la programaciónde las obras. Se dejará constancia diaria en labitácora de obra.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
CONTROL DE MAQUINARIA Y
EQUIPO
CONTROL TÉCNICO
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
85
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
CONTROL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Se debe verificar que el personal cumpla con ladotación y equipo de seguridad exigido.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
PERSONAL ADECUADO CON
DOTACIÓN
REGISTRO CLIMATICO
Se llevará un registro de los periodos de lluvia de laobra, con el fin de evidenciar los factores climáticosque puedan incidir en los rendimientos y/oejecución del proyecto
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
REGISTRO CLIMATICO DE LA
OBRA
VERIFICACIÓN AMBIENTAL
Aprobar los sitios de depósito de los materialessobrantes, señalización, manejo de recursosnaturales.
COORDINADOR - RESIDENTE
INTERVENTORÍADIRECTOR TÉCNICO
APROBACIÓN DEL MANEJO AMBIENTAL
SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
En cumplimiento de la CN y la Ley 134 de 1994, sedebe verificar la convocatoria de veeduriasciudadanas, y programar reuniones con lacomunidad beneficiaria del proyecto, minimo unavez por mes, en la cual se informe el avance delproyecto y se reciban las observaciones ysugerencias de la población.
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADOR
REUNIONES EN COMUNIDAD PARA
SOCIALIZAR EL PROYECTO
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
CONTROL AMBIENTAL
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
86
Figura 7. Plan gerencial de interventoría en construcción de obras civiles – Autor: Johanna Milena Linares Clavijo, 05
Noviembre 2008
PROCESO ACTIVIDAD TAREA (INSUMOS) DESCRIPCIÓN RESPONSABLE VERIFICA PRODUCTO
CONTROL DE CALIDAD
REVISIÓN DEL PLAN DE CALIDAD DE OBRA Y AUDITORIAS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE CALIDAD
La interventoría debe revisar y conceptuar el plande calidad presentado por el contratista.Realizando el respectivo seguimiento a través delas auditorias internas.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICO PLAN DE CALIDAD
VISITA DE VERIFICACIÓN DE OBRAS
El director de interventoría debe realizar una visitaprevia a la entrega de la obra.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOVISITA PREVIA A LA
ENTREGA DE LA OBRA
Las cantidades de obra finales deben estaracompañadas de las memorias de cálculo de cadaitem
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADORCANTIDADES
FINALES DE LA OBRA
Las memorias de cálculo deben ser claras,especificas, entendibles por cualquier persona queverifique el proyecto
RESIDENTE DE INTERVENTORÍA
COORDINADOR
SOLICITUD DE DOCUMENTOS PARA LIQUIDACIÓN
Solicitar al contratista y coordinar la elaboración detodos los documentos para la liquidación.
COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOPREPARACIÓN DE
DOCUMENTOS PARA LIQUIDACIÓN
REVISIÓN DE ACTA DE LIQUIDACIÓN
Revisar el acta de liquidación COORDINADOR DIRECTOR TÉCNICOACTA DE
LIQUIDACIÓN
INFORME FINAL DE LIQUIDACIÓN
Elaborar el informe final de liquidaciónRESIDENTE DE
INTERVENTORÍACOORDINADOR -
DIRECTOR TÉCNICOINFORME FINAL DE
LIQUIDACIÓN
PLANIFICACIÓN DEL SERVICIO DE INTERVENTORÍA
PLAN GERENCIAL DE LA INTERVENTORIA
ACTA DE TERMINACIÓN Y CANTIDADES DE OBRA FINALES
TERMINACIÓN Y
LIQUIDACIÓN
87
4.3.3 Plan gerencial de la interventoría en construcciones
A continuación se estudian cada una de las variables de una
construcción de obras civiles en la cual el interventor realiza el
acompañamiento propicio e indicado a este desde su comienzo.
De esta manera se plantea el plan gerencial para el proceso de
interventoría en construcciones de obras civiles que se muestra en la
En la Figura 7. Plan gerencial de interventoría en construcción de
obras civiles – Autor: Johanna Milena Linares Clavijo, 05 Noviembre
2008 (Anexo B ), y se explica a continuación.
Inicio del plan de Interventoria
• Creación Y Organización Física - Magnética del Proyecto. Debe
haber una adecuada organización del proyecto esto servirá como
instrumento durante toda la obra. Esta etapa del proceso
administrativo se basa en la obtención de eficiencia que solo es
posible a través del ordenamiento y coordinación racional de
todos los recursos que forman parte del proyecto. Una manera de
realizarlo es siguiendo los siguientes pasos:
• Asignación administrativamente del número de proyecto llevando
un consecutivo para tal. Se dará inicio colocando un consecutivo
88
al proyecto para poder de esta manera identificarlo. Este manual
plantea la siguiente nomenclatura:
009 01 25 001
Año en curso Mes Día de inicio Consecutivo
• Crear la carpeta física del proyecto dentro de un archivo general y
clasificado según la construcción que se vaya a realizar. Se
ordenara por clases o categorías, según el objeto del proyecto.
Archivo general: Interventoria en Construcciones.
Categorías:
A. Construcciones Nuevas.
B. Construcciones de adecuación.
C. Construcciones de Mantenimiento.
• Crear trece (13) asetas del proyecto a manejar por el interventor o
las necesarias según la magnitud del proyecto, las cuales
contendrán y se numeraran de la siguiente manera:
1. Resumen y Desarrollo del Proyecto. Dentro de este aseta
se colocara todo lo sucedido en el proyecto de construcción de
manera general, el interventor redactara lo que suceda con fechas
exactas y sucesos correspondientes; es decir el interventor
diariamente realizara un informe de lo sucedido dentro de la obra y
en dicho informe escribirá que avances dentro de la construcción
hubieron, si se realizó alguna reunión, si ingresaron personas
89
nuevas a la obra, si se realizaron pagos, en conclusión realizara el
reporte diario de lo sucedido con lo concerniente a la obra indicando
lugar y fecha, para su mejor caracterización en esta aseta se
utilizaran divisores por meses. Para tal fin se llevara una plantilla de
informe. (Anexo C)
2. Contratos. Esta aseta debe llevar el contrato realizado y
aprobado entre el constructor y el contratante, el interventor debe
revisar este contrato, se estudiara cada clausula de este
revisando aspectos como son:
− Duración y valor del contrato.
− Idioma en el cual se realizara el contrato y se recibirá o se
entregara información dentro de la construcción, es de gran
importancia que se establezca el idioma y procedencia de los
planos.
− Profesionales requeridos para desarrollar del proyecto.
− Garantías que se obliga a adquirir por parte del constructor.
Los contratos de construcción pueden ser:
A. Contrato de construcción. En este tipo de contrato el constructor
toma a su cargo la construcción total de las obras del proyecto. En
este tipo de contratos el contratista realiza la licitación en el sector
estatal o la convocatoria en el sector privado, sobre unas
90
condiciones especificas, que define la intención que desea
conseguir con la construcción.
B. Contrato a precio cerrado. En este tipo de contrato se
compromete a entregar una construcción completamente
terminada y en estado de funcionamiento contra la entrega de una
cantidad fija, repartida en plazos pactados previamente, de
acuerdo con el avance de la obra. La oferta del constructor se
basa en un estudio del proyecto suministrado por el contratista,
pero los riesgos de errores en dicho proyecto se entienden
asumidos por el constructor que debe por tanto realizar un estudio
completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el contratista y
añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de
su oferta se considera "cerrada" una vez firmado el contrato. El
constructor se compromete a recibir exclusivamente la cantidad
ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su
opinión son necesarias para la correcta terminación y
funcionamiento de la instalación aunque no estuvieran incluidas
en el proyecto recibido para el estudio de la oferta.
C. Contrato por unidades de obra y cuadro de precios. Se contrata el
precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se
asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecución de
todas las unidades del contrato. El constructor debe realizar sus
91
cálculos de costo de cada unidad independientemente y evaluar
aproximadamente el valor global de las obras, proporcionales al
volumen de obra. El contratista no queda comprometido de
ninguna forma a asegurar un volumen determinado de obra. Es un
tipo de contrato típico de obras con un gran margen de
inseguridad en su ejecución y en donde el interventor debe
realizar un cálculo adecuado de acuerdo a un cuadro de precios
unitarios contratados.
D. Contrato de presupuesto parciales y presupuesto general.
contrato donde se utilizan cuadros de precios del proyecto y por
medio de la medición de los planos del mismo se obtiene una
valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un
presupuesto general, y que formará parte del contrato. Este
presupuesto general, debe cubrir otros gastos como son:
impuestos, gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro
costo proporcional al volumen de obra realizado, es el
presupuesto final del proyecto sobre el cual el constructor se
compromete a hacer una baja o disminución en su precio general.
E. Contrato por administración delegada. Este contrato por
administración se basa en la fijación de precios de mano de obra
y materiales por parte del constructor y con arreglo a ellos se
facturan al contratista los trabajos realizados. El compromiso del
92
constructor se limita a fijar la cantidad a facturar por cada hora de
operario, y por cada unidad de material empleado, pero sin
asegurar en ningún caso el número de horas ni las cantidades a
emplear en cada unidad de obra. Sobre el total de facturación de
mano de obra y materiales consumidos el constructor carga un
porcentaje fijo para cubrir sus gastos fijos y beneficio industrial.
Por tanto la cantidad total a cobrar por estos conceptos se
incrementa a medida que aumenta el volumen total de mano de
obra y materiales, independientemente del volumen total de obra
realizado.
También se colocara en esta aseta el contrato realizado con la
interventoria de la construcción del proyecto; los contratos son
relativamente iguales al realizado con el constructor solo que
cambiara el objeto y modalidad del contrato.
Igualmente se colocaran los contratos que realizara la interventoria
dentro del proyecto, es decir los contratos realizados para el
personal que trabajara dentro de la interventoría del proyecto.
Se hace necesario saber, que de acuerdo con la ley laboral
colombiana, un contrato es un acuerdo entre una persona natural el
cuál se obliga a prestar un servicio a otra (natural o jurídica) bajo
continua supervisión, cumpliendo órdenes e instrucciones y
93
recibiendo por su labor, una remuneración. Estos contratos podrán
variar según su requerimiento de la siguiente manera:
• Contrato verbal de trabajo. Hace referencia al acuerdo verbal
entre un empleador y un trabajador sobre una determinada labor,
el lugar de prestación del servicio y su remuneración. Este
contrato debe incluir: la clase de labor que habrá de desarrollarse
y sus circunstancias, el lugar de trabajo, la cuantía y forma de
remuneración, los periodos de pago con los plazos que habrán de
mediar entre cada pago salarial, la duración del contrato, que por
ser verbal se entenderá siempre como a término indefinido, dentro
de este tipo de contrato no pueden existir plazos ni periodo de
prueba.
• Contrato escrito de trabajo. Acuerdo entre trabajador y empleador
que se plasma en un documento. Se facilita de esta manera la
prueba del contrato, aunque no sobra advertir que para probar
dentro de un proceso la existencia de un contrato laboral se
admiten los demás medios probatorios, tales como el testimonio,
la inspección judicial, reconocimiento de documentos etc. Dentro
de estos se encuentra:
1. El contrato a término fijo. Aquel que tiene un límite en el tiempo.
Las partes determinan exactamente la fecha en que ha de
terminarse el contrato. La ley 50 de 1990 desaparece el tope
94
mínimo de un año, pero mantiene el tope máximo de tres años, lo
cual indica que los contratos a término fijo pueden ser desde un
día hasta tres años.
2. Contrato a término fijo inferior a un año: El trabajador vinculado de
esta manera tiene derecho a todas las prestaciones sociales y a
vacaciones en forma proporcional, sea cual sea el tiempo
laborado, este tipo de contratos únicamente pueden prorrogarse
hasta por tres (3) veces, por periodos iguales o inferiores, al cabo
de los cuales el término de renovación no podrá ser inferior a un
(1) año. El Contrato a término fijo es prorrogable o renovable
indefinidamente, pero sin perder en ningún caso su naturaleza de
limitación en el tiempo. Las prórrogas pueden ser automáticas o
expresas.
3. Contrato a término indefinido: Se caracteriza porque no tiene
limitación en el tiempo, no prevé ninguna fecha, condición o
circunstancia que permita conocer desde su inicio el momento
hasta el cual habrá de tener vigencia el mismo.
4. Contrato de obra: En este tipo de contrato la duración del mismo
se encuentra determinada por el tiempo necesario para la
ejecución completa de una determinada obra o labor. Es usado
frecuentemente en el sector de la construcción. Este contrato
95
debe celebrarse por escrito, con el fin de dejar constancia expresa
de cuál es el objeto que se persigue con dicha contratación.
• Contrato por prestación de servicios. Este contrato se refiere
como prestación de servicios por el cual se pretende realizar una
tarea puntual o entregar un producto acordado con la empresa
contratante.
Para organización general de esta aseta se debe colocar al inicio de
esta en una primera hoja un cuadro conceptual de los contratos
dentro del proyecto de construcción. Figura 8. Cuadro organizacional
de los contratos.
Figura 8. Cuadro organizacional de los contratos
Tipo de Contrato
Vigencia del Contrato
Valor del Contrato
Tipo de Contrato
Vigencia del Contrato
Valor del Contrato
Profesionales Tecnicos Operativos Auxiliares
Tipo de Contrato
PolizasValor del Contrato
Fecha de vigencia de las Polizas
Vigencia del Contrato
Fecha de Prorrogas
Fecha de Prorrogas
Contrato del Constructor Contrato de la Interventoria Contrato del personal dentro del Proyecto
96
3. Aspectos Jurídicos y Legales: En esta aseta deben estar
los documentos legales y jurídicos del constructor. A continuación
se mencionan:
A. El interventor debe verificar la legalidad de la empresa
contratista, de igual manera este aspecto lo debe manejar la parte
jurídica de la empresa contratista y de la interventoria.
Se debe colocar dentro de esta carpeta primeramente la
presentación de la empresa, es decir la hoja de vida de esta, la cual
debe de ir firmada por el representante legal y sello de la empresa
constructora.
Se solicita especificar en la hoja de vida los siguientes puntos:
• Indicar el nombre o razón social de la persona jurídica
• Manifestar si se encuentra o no incurso en las causales de
inhabilidad e incompatibilidad de orden legal o constitucional.
• Firmar la hoja de vida por el representante legal.
B. También se colocara los pasados judiciales del representante
legal, y de sus socios si existen dentro de la empresa; también se
colocaran los de los trabajadores independientemente de cualquier
cargo que desempeñen.
4. Garantías. Dentro de esta aseta estarán todas las garantías que
son necesarias para la construcción de obras civiles. Son las
siguientes:
97
• Cumplimiento. Por una cuantía equivalente al diez por ciento
(10%) del valor total del contrato, y con una vigencia igual a su
plazo y cuatro (4) meses más. No obstante lo anterior, si la
liquidación del contrato se prolonga en el tiempo la garantía
deberá extenderse hasta la liquidación del mismo.
• Pago de salarios y prestaciones sociales, e indemnizaciones. Por
el equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato,
con una vigencia igual a su plazo y tres (3) años más. Para
responder posibles reclamaciones por salarios y prestaciones
sociales del personal subcontratado o del contratista por la
ejecución del objeto contractual.
• Calidad de los bienes suministrados. En una cuantía equivalente
al diez por ciento (10%) del valor total del contrato y vigencia igual
al término de duración del contrato y seis meses más.
• Responsabilidad civil extracontractual. El valor asegurado en las
pólizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se
pudiera llegar a atribuir a la administración con ocasión de las
actuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o
subcontratistas, no podrá ser inferior al cinco por ciento (5%) del
valor del contrato, y en ningún caso inferior a doscientos salarios
mínimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV) al momento
98
de la expedición de la póliza. La vigencia de esta garantía se
otorgará por todo el período de ejecución del contrato.
En el evento de que se subcontrate las actividades a ejecutar, el
contratista exigirá a los subcontratistas los mismos amparos y
riesgos en las denominaciones y montos establecidos en este
documento.
Deben ser claras las fechas de la expedición de la garantía con las
fechas del contrato para que no vayan a vencerse sin haber acabado
el contrato y no existan problemas entre el contratante y el
contratista además que esta es una garantía de gran importancia
para el contratista, cuando se presenten prórrogas del contrato el
constructor debe dirigirse a la aseguradora y adquirir nuevas
garantías, pero por ningún motivo se debe dejar siquiera un día sin
cobertura por las garantías antes mencionadas.
5. Propuesta técnica. Esta aseta contiene primeramente las
generalidades del proyecto de construcción, es decir el lugar de
ejecución de ésta la fecha de inicio y terminación del mismo; la
información suministrada debe ser clara y concisa, en esta
carpeta se deben colocar todos los estudios realizados por los
diferentes especialistas ( diseño estructural, diseño arquitectónico,
estudio de suelos, estudio topográfico); todos los estudios se
deben colocar dentro de esta carpeta también deben estar todos
99
los ensayos de laboratorio que se realizaran a medida que
transcurra la construcción estos incluyen también los ensayos de
las concreteras y la de los laboratorios contratados, esto debe
quedar estipulado dentro del contrato y contemplarlo en la
propuesta económica antes de realizar el contrato con el
constructor. Es importante realizar un control de los planos del
proyecto el cual se debe colocar en esta carpeta y realizar
mensualmente o semanalmente la actualización de estos, en este
se deben colocar los planos de diseño, de estudio de construcción
y los planos finales que se encontraran en la plano teca del
proyecto.
6. Propuesta económica. Se encuentran todas las cotizaciones
que se realizaron antes de ser adjudicado el contrato, se deben
colocar el análisis de precios unitarios, el presupuesto con el cual
se realizo el contrato debido al tipo de contrato que se realizo,
también a medida que se realice el proyecto se colocaran en esta
carpeta los pagos que se van realizando al constructor de acuerdo
al avance de obra y informes que presente mensualmente los
cuales deben ser aprobados por el interventor. Es importante
dividir la propuesta económica en tres parte: la primera debe ser
al material que se vaya a realizar y obra de mano no calificad para
las diferentes actividades a realizar, la segunda a la parte
100
administrativa del proyecto, y la tercera a la parte profesional o
especializada del proyecto.
7. Visitas y auditorias. Antes de comenzar la obra se debe realizar
una visita al terreno o al lugar donde esta se ejecutara, esta visita
contara con un registro fotográfico y un documento generado
producto de esta en donde se tenga presente la afectación
ambiental y social que puede producir la obra, verificación de la
información registrada en la planificación del mismo. Se debe
llevar durante el proceso de construcción el seguimiento a la obra
por medio de fotos registradas diariamente, este será el registro o
álbum fotográfico de la obra para cuando esta se culmine. Aquí
también se registraran ordenadamente por fechas las auditorias
que se realicen a la obra, y la evaluación que se le dará a esta
con los nuevos aspectos que se deben mejorar.
8. Actas. Aquí se archivarán todas las actas que se generen durante
todo el proceso a continuación las mencionáremos con su
descripción:
• Acta de selección de proponentes. Tiene como objetivo mostrar e
indicar los datos de las empresas o firmas que fueron invitadas
para cotizar el proyecto y que deben enviar la oferta de esta.
(Anexo D)
101
• Acta de entrega y recibo físico de la obra. Esta acta es la prueba
física de la aceptación de la obra por parte del contratista.(Anexo
E)
• Acta de avance de obra. Estas actas se realizan a medida de que
la obra se va ejecutando y se va realizando el informe de los
ítems ejecutados y su valor, son importantes para realizar los
pagos en los diferentes cortes de obra que se acordaron entre el
contratista y constructor. El interventor debe revisar estas actas y
de esta manera evaluar si se esta desarrollando la programación
de obra de acuerdo a lo propuesto por el constructor, así no se
producirán atrasos dentro de los tiempos establecidos para cada
una de las actividades dentro de la obra. (Anexo F)
• Acta de suspensión. En la cual se cancela un contrato sin haberse
terminado las obras escritas en el objeto de la obra civil.(Anexo G)
• Acta de comité de Obra. Es el acta que muestra el resumen de los
comités de obra que se vayan desarrollando durante la
construcción, tiene como objetivo mostrar los avances, y dejar
constancia de los compromisos asumidos por alguna de las
partes. (Anexo H)
9. Seguridad industrial y salud ocupacional. En esta carpeta se
colocara todo lo relacionado a seguridad industrial y salud
102
ocupacional entendiendo este como el estudio mediante el cual se
reconocen, localizan, y cuantifican los factores de riesgo a los
cuales están expuestos los funcionarios en sus áreas de trabajo
dentro del proyecto de construcción.
Se reconocer y subdivide en dos aspectos:
A. Seguridad Industrial. Son todas aquellas acciones y
actividades que hacen que el trabajador labore en condiciones
seguras tanto ambientales como personales, con el fin de conservar
la salud y preservar los recursos humanos y personales. Para tal fin
se debe concientizar a los trabajadores que es un aspecto muy
importante de tener en cuenta porque es la vida de ellos y de su
familia, y debido a que en el campo de la construcción el recurso
humano es poco calificado se les debe hacer charlas diariamente
antes de empezar las labores, se pueden implementar folletos para
tal fin. (Anexo I)
Es importante tener claras algunas definiciones:
• Accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Accidente de
trabajo: Articulo 9 decreto 1295/94 todo suceso repentino que
sobreviene con causa o con ocasión de la actividad laboral y que
produce en el trabajador una perturbación funcional, invalidez o
muerte.
103
• Enfermedad profesional. La que se causa por acción del
trabajo ejemplo. Exposición a agentes químicos, exposición a altos
niveles de ruido, daño del carpio entre otros.
Factores de riesgo. Todos los elementos que tienen la capacidad
potencial de generar un accidente en el trabajo
− Pisos
− Iluminación
− Ventilación
− Condiciones mecánicas
− Elementos químicos
• Causas de los accidentes. Los accidentes ocurren porque la
gente comete actos incorrectos o porque los equipos, herramientas,
maquinas o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones
adecuadas. El principio de la prevención de los accidentes señala
que todos los accidentes tienen causas que los originan y que se
pueden evitar al identificar y controlar las causas que los producen.
• Origen Ambiental
− Normas inexistentes.
− Normas inadecuadas.
− Desgaste normal de maquinarias e instalaciones causadas por el
uso.
− Diseño, fabricación e instalación defectuosa de maquinaria.
104
− Uso anormal de maquinarias e instalaciones.
− Acción de terceros.
¿Cuánto le puede costar a un empleador un accidente de trabajo?
Con el siguiente ejemplo hipotético podemos determinar
aproximadamente cuánto le puede costar a un empleador un
accidente de trabajo, en caso de no tener afiliado a su trabajador a
una administradora de riesgos:
− Un cortador de lámina pierde el brazo derecho en ejercicio de su
labor, como consecuencia de ello se le califica una pérdida mayor
al 50% de su capacidad laboral.
− Dicho trabajador tiene 30 años, devenga un salario mínimo, es
soltero y no tiene hijos.
− Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador deberá cubrir
aproximadamente lo siguiente:
Figura 9. Costos en caso de accidente – Pagina web, Ministerio de seguridad Social
Es necesario en toda construcción contar con un especialista en
salud ocupacional y este tiene como primera tarea realizar la matriz
de riesgos en la cual se diagnosticara los riesgos y peligros que se
105
evaluaran para poderlos controlar durante el proceso de
construcción, se presentara en la “Matriz de riesgos” (Anexo J), un
esquema de esta matriz, como ejemplo.
B. Salud Ocupacional. El principal objetivo de un programa de
salud ocupacional es proveer de seguridad, protección y atención a
los empleados en el desempeño de su trabajo. Todos los programas
que se desarrollen en este campo deben ser organizados,
coordinados y dirigidos por profesionales especializado.
Para lograr este fin el contratista debe tener a sus trabajadores
afiliados con toda la seguridad social que exige la ley (ARP. Salud y
Pensión).
Teniendo en cuenta lo anterior es muy importante que el interventor
este al tanto de estos aspectos para tal fin, debido a que si se
presentara cualquier tipo de accidentes no será este multado por
permitir al contratista trabajar sin estos parámetros, para el manejo
organizacional de los trabajadores del constructor se puede llevar un
formato en donde se coloquen el nombre de los trabajadores y
empresas en las cuales ellos se encuentran afiliados a la seguridad
social. (Anexo K)
106
10. Permisos y licencias. Se colocaran todos los permisos que
se tuvieron que sacar previo y durante la realización de la
construcción como son:
C. Licencias de Construcción
D. Licencias de Parcelación
E. Licencias de Urbanización
F. Licencias de Subdivisión
G. Modalidades de licencias de construcción: obra nueva,
ampliaciones, modificaciones, adecuaciones, reforzamientos
estructurales, cerramientos, prórrogas
H. Modalidades de licencias de parcelación
I. Modalidades de Licencias de Subdivisión
J. Aprobación de planos para constituir el régimen de P.H. por
primera vez, o para su adición o reforma, según Ley 675 de 2001
K. Reconocimiento de construcciones (para construcciones
existentes sin licencia)
L. Conceptos de norma
M. Conceptos de uso del suelo
N. Anteproyectos urbanísticos o arquitectónicos
Las anteriores son aprobadas por una curaduría que es la oficina en
cualquiera de sus sedes del curador urbano y el equipo de
profesionales especializados en norma urbana y licencias
107
urbanísticas. Es en las curadurías se ofrece el servicio de
orientación al ciudadano sobre el tema y donde se adelantan los
procesos de estudio y expedición de las licencias urbanísticas.
También deben involucrarse los permisos ambientales que se
necesiten durante la construcción, si es necesario realizar transporte
de material de suelo sea llevado a un lote donde la CAR lo haya
autorizado como botadero, para esto esta entidad emite una
resolución que se debe agregar en este contrato. Se colocaran de
igual manera los permisos que el constructor por medio del
especialista en SISO, debe realizar durante el proceso de
construcción, como son:
• Normas básicas de Seguridad Industrial. (Anexo L)
• Permiso de soldadura. (Anexo M)
• Permiso de espacios confinados. (Anexo N)
• Alturas. (Anexo O)
11. Pagos. Serán consignados todos los pagos que sean
realizados al constructor, de acuerdo a los avances de obra que
deben ser aprobados por el interventor.
12. Cantidades de Obra y Liquidación. Todo contrato debe ser
realizado acorde a las cantidades de obra que se realizan para el
presupuesto inicial, estas cantidades de obra deben ser
verificadas y cambiadas durante la construcción mediante se vaya
108
realizando cada uno de los ítems del contrato de esta manera,
aquí se consignaran todas las cantidades de obra que se vayan
corrigiendo y también los pedidos que se realicen tanto a las
concrete ras o empresas que suministran material a la empresa
constructora.
13. Hojas de vida. Es importante identificar y aprobar el personal
de la empresa constructora según los requisitos que se hayan
estipulados dentro del contrato por esta razón aquí quedaran
consignadas todas las hojas de vida de los trabajadores que
deben ser verificadas por el interventor.
• Información y registro: Es importante llevar el mismo registro
anteriormente descrito pero en medio magnético, por lo cual todo
documento generado debe ser escaneado y guardado en medio
magnético, como también enviado a todos los participantes del
proyecto vía e-mail, esto facilitara también que exista una
información adecuada entre el contratista, contratante y
interventor.
109
4.3.4 Del contrato de interventoría: en esta etapa hay varios
pasos.
− Contactar el encargado del proyecto en la entidad contratante. Se
deben tener datos de la empresa contratante y del encargado o
asignado del proyecto para una adecuada comunicación, es
bueno siempre dirigirse entre las partes por medio de correos
electrónicos para poder dejar constancia de lo hablado o
acordado.
− Firmar el contrato de interventoria. La labor de interventoria no se
debe comenzar hasta que legalmente exista un contrato y
acuerdo de las labores que el interventor debe realizar, al
momento de firmar el contrato el interventor debe realizar todas
sus labores con mucha honestidad y cumplimiento.
− Expedir las garantías con el respectivo pago de la misma. La
empresa contratante busca seriedad y compromiso que debe
tener la empresa interventora dentro del contrato por eso es
indispensable las garantías como muestra y seguridad para la
empresa contratante (Se exigen las pólizas mencionadas
anteriormente para el contratista).
110
Remitir los documentos para la legalización del contrato a la entidad.
Los documentos que sean exigidos por la entidad contratante deben
ser entregados en las fechas estipuladas por este, hay que recordar
que dentro de la construcción es muy importante los tiempos de
ejecución.
111
CONCLUSIONES
Este plan gerencial para el proceso de interventoria en
construcciones de obras civiles. Contiene procedimientos básicos
basados en normas para la realización de un contrato de
interventoria de cualquier proyecto.
El plan ha sido elaborado de manera consistente con los principios
de la función administrativa y de la gestión fiscal previstos en los
artículos 209 y 267 de la Constitución Política, en el artículo 3° de la
Ley 489 de 1998.
El especialista en interventoria de obras civiles gracias a este plan,
puede desempeñarse en entidades oficiales o privadas como
interventor, para controlar la calidad de la construcción de las obras
tales como: presas, centrales hidroeléctricas, acueductos,
alcantarillados, puentes, túneles, edificaciones, puertos, vías y
transporte.
El especialista en Interventoria de obras civiles, controlará la calidad
de construcción y optimización de recursos en representación del
112
contratante ante el constructor, en todas las funciones
administrativas y técnicas de una construcción determinada.
En un mundo competitivo y globalizado como el actual, los
profesionales dedicados a las labores de gerencia e interventoria de
obras, empresas y proyectos, enfrentan una gran variedad de retos,
problemas y situaciones que le exigen desarrollar sus destrezas y
habilidades gerenciales. La formación de especialistas en gerencia e
interventoria de obras civiles debe realizarse con un alto sentido
humanista y con grandes fortalezas en su fundamentación
administrativa; capaces de planear, gestionar, ejecutar y controlar
proyectos de infraestructura que sean viables, económicos y
ambientalmente sostenibles, este plan lo guiara para responder a
varias exigencias expuestas en el campo laboral.
Este plan sirve para instructivo para los estudiantes de ingeniería
civil como material académico de consulta.
113
RECOMENDACIONES
Dentro del campo de la interventoria se deben encontrar soluciones
a problemas y necesidades de la industria y la comunidad por medio
de proyectos de infraestructura, como resultado a esto se
recomienda la formulación de metodologías nuevas sobre planes
gerenciales para interventoria en construcción de obras como
iniciativa del interventor en la ejecución del contrato de la
interventoría.
El interventor debe evaluar proyectos de construcción durante sus
fases de pre factibilidad, factibilidad, diseño, contratación,
construcción y operación, y de esta manera seleccionar alternativas
a partir de evaluaciones económicas, técnicas, sociales y
ambientales, cada aspecto se pude caracterizar por la entidad
contratante ya sea privada o estatal según los objetivos particulares
de cada una.
Se sugiere para próximos trabajos de investigación profundizar
sobre el análisis y selección de procesos constructivos con criterio
para poder adaptar y utilizar nuevas tecnologías de construcción y
probablemente de producción de materiales.
114
BIBLIOGRÁFIA
COLOMBIA. MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL. Código sustantivo de trabajo. Articulo 56. Obligaciones de las partes en general. “De modo general, incumben al empleador obligaciones de protección y de seguridad para con los trabajadores, y a éstos obligaciones de obediencia y fidelidad para con el empleador.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 1950.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto 2474 de 2008. “Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 07 de Julio de 2008.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA.. Decreto N° 2423 del 2 de Agosto del 2004. “Por el cual se establecen mecanismos tendientes a garantizar la continuidad en la prestación del servicio público de salud en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 02 de agosto de 2004.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto N° 2090 del 26 de Julio del 2003. “Por el cual se definen las actividades de alto riesgo para la salud del trabajador y se modifican y señalan las condiciones, requisitos y beneficios del régimen de pensiones de los trabajadores que laboran en dichas actividades.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 26 de Julio del 2003.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto N° 1703 del 2 de Agosto del 2002. “Por el cual se adoptan medidas para promover y controlar la afiliación y el pago de aportes en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 02 de agosto del 2002.
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COLOMBIA. MINISTERIO DE SALUD. Decreto N° 806 del 30 de Abril de 1998. Plan de beneficios del sistema general de seguridad social. ARTICULO 7o. “Es el conjunto básico de servicios de atención en salud a que tiene derecho, en caso de necesitarlos, todo afiliado al Régimen Contributivo que cumpla con las obligaciones establecidas para el efecto y que está obligada a garantizar a sus afiliados las Entidades Promotoras de Salud, EPS, y Entidades Adaptadas, EAS, debidamente autorizadas, por la Superintendencia Nacional de Salud o por el Gobierno Nacional respectivamente, para funcionar en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 30 de Abril de 1998.
COLOMBIA. MINISTERIO DE GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto ley 1295 de 1994. “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 22 DE Junio de 1994.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto N° 1832 d Agosto 3 de 1994. “Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 03 de Agosto de 1994.
COLOMBIA. REPÚBLICA DE COLOMBIA. Decreto ley N° 614 de Marzo 14 de 1984. “Por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país.” Santafé de Bogotá: república de Colombia, 14 de marzo de 1984.
COLOMBIA. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Estatuto General de Contratación de la Administración pública ó ley 80 de 1993. “Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.” Santafé de Bogotá: República de Colombia, Gobierno nacional, 28 de octubre de 1993.
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COLOMBIA. REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL. Ley 489 de 1998; CAPITULO I, Disposiciones generales. “Artículo 1°. Objeto. La presente ley regula el ejercicio de la función administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública.” Santafé de Bogotá: República de Colombia, Gobierno nacional, 29 de diciembre de 1998.
COLOMBIA. REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL. Ley 100 de 1993. “PREAMBULO. La Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.” Santafé de Bogotá: República de Colombia, Gobierno nacional, 23 de diciembre de 1993.
COLOMBIA. EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Ley 1150 – Reforma la ley 80 de 1993. “Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos.” Santafé de Bogotá: República de Colombia, Gobierno nacional, 16 de julio de 2007.
COLOMBIA. MINISTERIO DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD SOCIAL. ESTATUTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL. Resolución 02400 de Mayo de 1979. “Por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 22 de mayo de 1979.
COLOMBIA. LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. Resolución N°1016 de marzo 31 de 1989. “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben
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desarrollar los patronos o empleadores en el país.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 31 de marzo de 1989.
COLOMBIA. LOS MINISTROS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y DE SALUD. Resolución 2013 de 1986. “Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.” Santafé de Bogotá: el ministerio, 06 de junio de 1986.
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