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Aprobado por el Consejo Técnico en la Sesión
Extraordinaria No. 21 del 1º de julio de 2010
01/06/2010
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Plan Institucional de Desarrollo
2010-2012
Dirección General de Educación Superior Universitaria
ESCUELA NACIONAL DE BIBLIOTECONOMÍA Y ARCHIVONOMÍA
ENBA
Plan Institucional de Desarrollo / ENBA 2010-2012
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CONTENIDO
Introducción ______________________________________________________________________________
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1. Contexto institucional _______________________________________________________________ 5 1.1 Antecedentes institucionales ______________________________________________________ 5 1.2 Tendencias de la información y el conocimiento, y su impacto en la educación superior _______ 6
1.2.1 Escenario mundial ______________________________________________________ 6 1.2.2 Escenario nacional _____________________________________________________ 8
1.3 Prospectiva del desarrollo de las disciplinas de Biblioteconomía y Archivonomía ____________
12
2. Filosofía institucional _________________________________________________________________ 14 2.1 Identidad institucional __________________________________________________________ 14 2.2 Principios básicos para la transformación de la Escuela ________________________________ 14 2.3 Misión de la ENBA ______________________________________________________________ 18 2.4 Visión de la ENBA _______________________________________________________________
18
3. Objetivos institucionales ______________________________________________________________
18
4. Diagnóstico de la Escuela _____________________________________________________________
21
Anexo 1: Perfil académico de los profesores de tiempo completo de la ENBA _____________________
73
4.1 Ámbito académico _____________________________________________________________ 22 4.2 Ámbito de la gestión universitaria _________________________________________________ 31 4.3 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas ___________________________________
35
5. Ejes estratégicos de desarrollo y programas institucionales ___________________________________
42
5.1 Ámbito académico ______________________________________________________________ 45 5.1.1 Eje 1: Profesores _____________________________________________________ 45 5.1.2 Eje 2: Estudiantes _____________________________________________________ 47 5.1.3 Eje 3: Generación y Aplicación del Conocimiento ____________________________ 49 5.1.4 Eje 4: Planes de Estudio ________________________________________________ 50 5.1.5 Eje 5: Servicios de Apoyo Académico _____________________________________ 54 5.1.6 Eje 6: Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios ______________________
57
5.2 Ámbito de la gestión universitaria __________________________________________________ 60 5.2.1 Eje 7: Normatividad y Estructura Organizacional ____________________________ 60 5.2.2 Eje 8: Planeación y Evaluación Institucional ________________________________ 62 5.2.3 Eje 9: Infraestructura Física _____________________________________________ 66 5.2.4 Eje 10: Organización Administrativa ______________________________________
67
6. Instrumentación, seguimiento y evaluación del Plan _____________________________________
69
Bibliografía consultada _____________________________________________________________________ 71
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Introducción
Las transformaciones actuales de la educación superior impulsadas por las políticas mundiales y nacionales
apuntan a la necesidad de definir el rumbo universitario en el más amplio horizonte posible. Son
transformaciones que por su naturaleza compleja no pueden alcanzarse en el corto plazo: construcción de una
sociedad de la información, emergencia de nuevas tecnologías, abatimiento de las brechas cognitiva y digital,
ampliación de la cobertura con equidad, calidad educativa y sustentabilidad técnica y financiera.
Si se desean realizar estas grandes transformaciones se debe planear en un horizonte factible, que ofrezca
mayores perspectivas para visualizar de manera clara el futuro. En este contexto, la Escuela Nacional de
Biblioteconomía y Archivonomía (ENBA) ha establecido un proceso organizado de planeación institucional que
le permita cumplir plenamente con su misión educativa, proceso que ha dado como resultado la formulación del
presente Plan Institucional de Desarrollo (PIDE) 2010-2012, elaborado en función de una filosofía y objetivos
institucionales, con programas de trabajo bien definidos y que por lo tanto lo llevan a convertirse en el bastión
del desarrollo de la Escuela.
El Plan Institucional de Desarrollo 2010-2012 constituye un aporte metodológico a los procesos de planeación
de la ENBA, en tanto que su objetivo central consiste en precisar el rumbo que debe seguir la Escuela para
alcanzar la competitividad académica y el posicionamiento social que requiere como institución de educación
superior pública, a fin de formar a los profesionistas participativos, críticos y de vanguardia que demanda la
sociedad actual. Si bien algunas estrategias y objetivos no parecen ser posibles de alcanzar en este breve periodo
y requieren plantearse en términos de corto, mediano y largo plazos, la ubicación administrativa de la ENBA, no
permite sino hacer propuestas a dos años sin que por ello no podamos reorientar los esfuerzos de la institución
en dos grandes vertientes: 1) lograr la acreditación de sus programas educativos por parte de algún organismo
reconocido por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior (COPAES), o en su caso, obtener el
nivel 1 de la clasificación de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior
(CIEES), y 2) certificar sus procesos de gestión mediante el cumplimiento de la norma ISO 9000 o algún otro
instrumento certificador. El cumplimiento estricto de los criterios establecidos para el logro de la acreditación
de los programas educativos de la Escuela y la certificación de la gestión institucional, serán, en principio,
parámetros adecuados para asegurar el eficiente desarrollo de sus funciones sustantivas, la oferta de programas
educativos de buena calidad y en consecuencia, la formación de profesionistas competitivos, sin perder de vista,
que la sociedad del conocimiento reclama que los egresados de instituciones de educación superior y en nuestro
caso de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía cuenten con las herramientas metodológicas
que les permitan cursar exitosamente sus estudios de posgrado y sean los formadores de las futuras generaciones
de bibliotecarios y archivistas.
La propuesta de PIDE que originalmente presentó la Dirección de la ENBA, fue enriquecida con las
aportaciones de los profesores, estudiantes y personal administrativo de la Escuela, quienes expresaron sus
opiniones y comentarios mediante su participación en seis mesas colegiadas de trabajo; el Plan contiene los
puntos de vista de un sector importante de la comunidad de la Escuela, de igual manera, este documento fue
enviado para sus comentarios y aportaciones, a distinguidos representantes de las disciplinas de Archivonomía y
Biblioteconomía, que colaboran en instituciones nacionales e internacionales, lo que sustenta y fortalece su
visión y su viabilidad. Si bien, al ser obra de individuos es perfectible y por ser a mediano plazo, tres años,
constituye un reto a la inteligencia en cuanto a la dificultad que significa proyectar con precisión un devenir en
un ámbito incierto, se trata de un reto a la congruencia, que significa mantener vigentes nuestras visiones en el
tiempo y en el espacio, nuestra capacidad de construir colectivamente y nuestra verdadera convicción en un
ambiente institucional que permite la evaluación permanente, sustentada en su retroalimentación periódica.
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El contenido del Plan está conformado por seis grandes apartados:
En el apartado 1. Contexto institucional, se ofrece información breve
acerca de los sucesos más importantes en la historia de la ENBA, así
como un panorama muy general de las tendencias actuales de la
información y el conocimiento, tanto en el ámbito internacional
como en el nacional, y la forma en que ello impacta en los esquemas
de la educación superior, particularmente en aquellos relacionados
con la formación de archivistas y bibliotecarios profesionales.
Asimismo, se presenta una reflexión sucinta sobre los retos que se
avizoran en el desarrollo de las profesiones de Biblioteconomía y
Archivonomía. Todo ello con el propósito de que esta información
constituya un referente que permita sustentar los planteamientos
que se expresan en el Plan.
El apartado 2. Filosofía institucional, contiene los elementos de
pertenencia e identidad de la ENBA, los principios básicos para
transformar el quehacer educativo de la Escuela, y la misión y visión
institucionales, aspectos todos ellos en los que se fundamenta el
Plan. Esta filosofía constituye la guía que orienta los objetivos y
programas institucionales hacia lo que se considera factible,
deseable, satisfactorio y valioso para la Escuela, y que le permita
cumplir con el compromiso educativo que tiene ante la sociedad,
El apartado 3. Objetivos institucionales, describe los propósitos que se
han establecido para el logro de la misión y la visión de la Escuela y
son, por tanto, consistentes con la filosofía institucional y cuentan
con los elementos que les permitan ser factibles de alcanzar a partir
de los programas institucionales que se han determinado.
El apartado 4. Diagnóstico de la Escuela, incluye la situación actual de
la Escuela, analizada en dos grandes ámbitos de actividad
institucional: el académico y el de la gestión universitaria. Estos
ámbitos fueron seleccionados de esa manera, a partir de la
evaluación realizada en el 2006 por los CIEES. En el ámbito
académico se analizan seis temas específicos: Profesores,
Estudiantes, Generación y aplicación del conocimiento, Planes de
estudio, Servicios de apoyo académico y Difusión de la cultura y
extensión de los servicios; en el ámbito de la gestión universitaria se
analizan cuatro temas más: Normatividad y estructura
organizacional, Planeación y evaluación institucional, Infraestructura
física y Organización administrativa. Los resultados de la situación
actual se resumen de manera más puntual en las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA’s).
El PIDE está conformado
por seis apartados:
1. Contexto institucional
2. Filosofía institucional
3. Objeticos institucionales
4. Diagnóstico de la Escuela
5. Ejes estratégicos
6. Instrumentación,
seguimiento y evaluación
La propuesta procura dar
certidumbre a la
comunidad institucional
toda vez que las acciones
académicas o de gestión
que se realicen a partir de
este Plan tienen como
objetivo el desarrollo
académico de la Escuela, a
partir de líneas de acción
cuyas metas permitirán
dar seguimiento a los
proyectos presentados,
permitiendo con ello
también, el contar con los
elementos para acceder a
una evaluación externa de
organismos acreditadores o
de empleadores en forma
programada.
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El apartado 5. Ejes estratégicos de desarrollo y programas institucionales, establece diez ejes estratégicos a partir de los
cuales se derivan un conjunto de programas institucionales a realizar durante el periodo 2010-2012. Los ejes
estratégicos tienen correspondencia con los temas analizados en el apartado del Diagnóstico, y se presentan en un
esquema similar, es decir, seis ejes corresponden al ámbito académico y los cuatro restantes al ámbito de la
gestión universitaria. Mediante los programas institucionales se propone resolver las debilidades y acrecentar las
fortalezas de la Escuela, así como prevenir los riesgos y aprovechar las oportunidades del entorno externo, que
fueron identificadas en el Diagnóstico.
Finalmente, el apartado 6. Instrumentación, seguimiento y evaluación del Plan, establece los planteamientos generales
para desarrollar los programas institucionales, darles el seguimiento necesario y asegurar que en cada uno de
ellos se logren los objetivos establecidos. Por otra parte, la evaluación periódica de los logros de la Escuela
ofrecerá información precisa acerca del nivel de cumplimiento de los objetivos y la misión institucionales, lo que
será esencial para la toma de decisiones oportuna. Lo anterior, a efecto de no cometer los errores en que
frecuentemente se incurre en la instrumentación de un plan, y que consisten precisamente en no dar
seguimiento ni evaluar su desarrollo.
La propuesta que se presenta, a partir de los elementos señalados pretende dar certidumbre a la comunidad, en
el sentido de que todas las acciones académicas o de gestión universitaria que se realicen, tienen como objetivo
el desarrollo académico de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía, a partir de líneas de acción
que contemplan metas que nos permitirán dar seguimiento puntual a todos los proyectos presentados; a partir
de ello, se contará con los elementos para solicitar la evaluación externa de organismos acreditadores o de
empleadores en forma programada.
DR. JOAQUÍN FLORES MENDEZ
DIRECTOR
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1. Contexto institucional
1.1 Antecedentes institucionales
La importancia que la sociedad mexicana otorga a la correcta clasificación, catalogación, conservación,
disposición y reintegración de sus acervos bibliográficos y archivísticos, se ha hecho manifiesta desde tiempos
remotos, y más recientemente desde el inicio del siglo XX cuando, en 1916, a nombre del Primer Jefe del
Ejército Constitucionalista, don Venustiano Carranza y por iniciativa del Prof. Agustín Loera Chávez, hasta
entonces subdirector de la Biblioteca Nacional y en lo sucesivo primer director de la naciente Escuela, se declara
inaugurada la Escuela Nacional de Bibliotecarios y Archiveros, dependiente de la Biblioteca Nacional, que a su vez
formaba parte de la Secretaría de Instrucción Pública y Bellas Artes.
Esta primera aproximación a la educación formal de los encargados de preservar el patrimonio
documental de la nación duró apenas dos años. Durante el periodo posterior y hasta 1925, las necesidades
formativas en la materia dieron la pauta para que se impartieran cursos con duración y contenidos diversos,
principalmente relacionados con las actividades bibliotecarias, en el Departamento de Bibliotecas, cuyo titular
era el Dr. Jaime Torres Bodet, con el apoyo del entonces Secretario de Educación Pública, Lic. José
Vasconcelos Calderón. En ese mismo año se inaugura la Escuela Nacional de Bibliotecarios, que también tiene
una vida efímera, y desaparece en 1928 para dar lugar a una nueva serie de cursos en Biblioteconomía y en
Archivonomía, impartidos por el Departamento de Bibliotecas de la SEP, y algunos, por la entonces Universidad
Nacional de México. Debe destacarse que el éxito de estos cursos ponía de manifiesto dos aspectos
trascendentales: 1) una demanda probada de educación formal en ambas disciplinas y 2) una estructura
intelectual lista y suficiente para otorgarla.
El esquema de cursos como única opción para formar personal técnico o semi profesional en estas áreas
se mantuvo hasta 1945, cuando el Secretario de Educación Pública, Dr. Jaime Torres Bodet, inauguró en el
Palacio de Bellas Artes, la Escuela Nacional de Bibliotecarios y Archivistas. La Escuela estuvo adscrita al
Departamento de Bibliotecas de la SEP hasta 1959 cuando cambió su adscripción a la Dirección General de
Enseñanza Superior e Investigación Científica. A partir de las gestiones del Prof. Pedro Zamora Rodríguez,
director de la misma, en 1966 la Institución adquiere su nominación actual como Escuela Nacional de
Biblioteconomía y Archivonomía y mantiene su relación orgánica cuando la dependencia concentradora cambia
su nombre, en 1973, a Dirección General de Educación Superior.
Con motivo de un proceso de reestructuración de la SEP, la Escuela estuvo adscrita a la Dirección
General de Publicaciones y Bibliotecas en el periodo comprendido entre 1978 y 1990, año en el que como parte
de una nueva reestructuración se reintegra a la Dirección General de Educación Superior, a través del of. No.
SCE, I.90/175. Esta relación se mantiene hasta la fecha aún cuando la propia Dirección General ha cambiado su
denominación por la de Dirección General de Educación Superior Universitaria.
La presencia y desarrollo de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía en el panorama
educativo de nuestro país, muestran, de manera indubitable, dos criterios centrales en la concepción y
formulación del presente Plan Institucional de Desarrollo: 1) La sociedad requiere de profesionistas con una
formación integral y visión a largo plazo que le ayuden a preservar y administrar la evidencia documental de su
acervo de conocimiento; y 2) La necesidad de contar con soportes de información de fácil acceso, que apoyen la
toma de decisiones necesarias para la planeación y el diseño de sistemas de información documental que
permitan mostrar la utilidad de los acervos. Estos criterios están presentes en la propuesta de los programas
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institucionales del PIDE 2010-2012, que plantean soluciones puntuales que tienen como propósito mejorar la
calidad y la pertinencia de los servicios que ofrece la Escuela a la sociedad.
1.2. Tendencias de la información y el conocimiento, y su impacto en la educación superior
1.2.1 Escenario mundial
Las dos últimas décadas se han caracterizado por intensas transformaciones económicas, sociales, políticas,
culturales y filosóficas en el mundo entero. Temas como la globalización, la sociedad del conocimiento, el uso
de nuevas tecnologías y la calidad, forman parte del campo educativo y consecuentemente son elementos
fundamentales en la formación de profesionistas.
La agrupación de países en grandes bloques comerciales para hacer frente a la competencia económica
internacional, el incremento acelerado de grandes acervos de conocimientos científicos y tecnológicos, y el
desarrollo de las tecnologías aplicadas al manejo de la información y de las comunicaciones que permiten hoy en
día tener información de lo que pasa en el mundo en el momento en que está sucediendo, son sólo algunos
ejemplos de los cambios que estamos viviendo a nivel mundial. El papel relevante que ha tenido el conocimiento
en estos sucesos, ha llevado a que éste se conciba cada vez más como el insumo principal de los procesos de
producción de bienes y servicios y como el elemento fundamental en que se sustentará el desarrollo de los
países, por lo que a esta nueva era se le conoce como la era de la sociedad del conocimiento.
Frente a los retos de esta transición mundial, la educación en general y la educación superior, en particular se
han convertido en pilares de las reformas políticas, sociales, económicas y culturales de nuestra sociedad. La
educación superior adquiere así un carácter estratégico, en virtud de que mediante ella se cultiva, se enriquece,
se transmite y se difunde el conocimiento, y al encaminarnos hacia una sociedad del conocimiento, es el
conocimiento precisamente el motor del nuevo paradigma social que enfrentará la humanidad. Ante este
escenario mundial, en los últimos años se ha acrecentado el interés por analizar las tendencias que seguirá la
educación superior en el siglo XXI.
Uno de los resultados de la Conferencia Mundial sobre Educación Superior organizada por la UNESCO
en 1998, en París, fue el documento Declaración mundial sobre la educación superior en el Siglo XXI: Visión y Acción,
en el que se afirma:
“Dado el alcance y el ritmo de las transformaciones, la sociedad cada vez
tiende más a fundarse en el conocimiento, razón de que la educación
superior y la investigación formen hoy en día parte fundamental del
desarrollo cultural, socioeconómico y ecológicamente sostenible de los
individuos, las comunidades y las naciones”.1
Con una clara preocupación por el desarrollo humano, en el documento se señala que el desarrollo
humano sustentable tendrá que ser considerado por la educación superior en todas sus actividades de
investigación, difusión y extensión. Asimismo, se otorga un alto valor a la educación del hombre para toda la
vida, al afirmar que éste debe educarse mientras vive ya que vida y educación son fenómenos inseparables. Esta
misma importancia de la educación superior se vuelve a manifestar en la Conferencia realizada en 2009, en la
que se expresa:
1 UNESCO. Declaración Mundial Sobre la Educación Superior en el siglo XXI: Visión y Acción. [En línea]. México. 1998. Disponible:
http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm. Consultado el 14 de octubre de 2009.
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“En ningún otro momento de la historia ha sido más importante que ahora
la inversión en los estudios superiores, por su condición de fuerza
primordial para la construcción de sociedades del conocimiento
integradoras y diversas, y para fomentar la investigación, la innovación y la
creatividad”.2
Por su parte, el Centro Regional para la Educación en América Latina y el Caribe de la UNESCO,
plantea como líneas de transformación de la educación superior, las siguientes:
La pertinencia social de la misma; entendida ésta no sólo como la respuesta a los empleadores y como el
desarrollo de competencias que permitan al egresado lograr un empleo bien remunerado, sino como el
compromiso para resolver los retos que planteará la nueva sociedad del conocimiento: aplicar la nuevas
tecnologías de la información y de las comunicaciones para que la sociedad en su conjunto acceda a la
información organizada.
La gestión y el financiamiento se han convertido en un reto para la educación superior. La primera para
ubicar que el sentido de la gestión y la administración es el desarrollo de la educación superior a nivel nacional,
regional e internacional, introduciendo nuevas técnicas de administración que incrementen la transparencia y
eficacia de la gestión, y el segundo como reto para identificar y explotar posibles fuentes complementarias de
financiamiento.
La gestión del conocimiento y uso de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación, que se han vuelto uno de los puentes de enlace entre la educación superior y el desarrollo
económico y social de los países, al mismo tiempo que permiten la cooperación internacional.
Entre los enfoques estratégicos para el cambio, propuestos por la UNESCO, destacan:
Desarrollar un modelo de educación permanente para todos, que atienda tanto a hombres como a
mujeres sin exclusión de edad, ubicación geográfica o actividad laboral desempeñada. Modelo que rompa el
tradicional enfoque de la educación superior centrada en la población de 18 a 23 años. Lo anterior pretende ir
igualando las oportunidades de educación en las diferentes regiones del planeta.
Diversificar las salidas intermedias. La UNESCO reconoce en su International Standar Classification of
Education (ISCED) el nivel 5 correspondiente al Profesional Asociado como el primer estadío de la educación
terciaria, es decir, de la educación superior.
Implantar, en colaboración con los empleadores, niveles de formación y capacitación que sean
reconocidos por el sector empresarial.
Eliminar, con excepción del servicio social, cualquier exigencia posterior al último semestre de
estudios, y
2 UNESCO. Conferencia Mundial sobre la Educación Superior 2009. La nueva dinámica de la educación superior y la investigación para el
cambio social y el desarrollo. [En línea]. México. 2009. Disponible: http://www.unesco.org/education/WCHE2009/comunicado_es.pdf. Consultado el 2 de marzo de 2010.
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Liberar tiempos y medios de investigación para fomentar la creación de equipos de docentes-
investigadores.
A manera de conclusión, la CEPAL define que el progreso económico y técnico de los países se sustenta
fundamentalmente en la educación y en la producción de conocimiento y plantea como objetivos estratégicos: la
formación plena y la participación de los ciudadanos, el acceso universal a los códigos de la modernidad, la
promoción hacia la adquisición de conocimientos y destrezas necesarios para participar productivamente en la
vida pública y social.
1.2.2 Escenario nacional
El contexto en que se ubica la educación superior a nivel mundial y la importancia que se le da, impacta de
manera importante a la educación superior en México, ya que la globalización de la economía y del
conocimiento obligan a la revisión y modificación de los procesos de producción y comercialización, a la
transformación de los esquemas laborales y ello a su vez al replanteamiento de los programas de formación
profesional.
En congruencia con la visión expresada en las conferencias mundiales sobre la educación superior,
auspiciadas por la UNESCO, desde inicios de la década actual la ANUIES hacía el siguiente planteamiento para
el futuro:
“Nos ubicamos en el contexto de una sociedad del conocimiento en pleno
proceso de desarrollo, en la cual las exigencias educativas serán cada vez
mayores no sólo en términos de los niveles de educación formal de la
población sino de su educación durante toda la vida”.3
Así, la ANUIES estableció ocho postulados que sintetizan la orientación que debe seguir la educación
superior en México, y que desde nuestra perspectiva siguen siendo vigentes:
“PRIMERO. Calidad e innovación. Los retos que deberá enfrentar México en las
primeras décadas del siglo veintiuno son de tales dimensiones que el Sistema de
Educación Superior (SES) no podrá estar a la altura de ellos si se limita a crecer, sin una
transformación profunda. Deberá tener creatividad para buscar nuevas formas de
desarrollar sus funciones y tendrá que hacerlo de tal manera que alcance niveles de
calidad muy superiores a los que existen actualmente en el promedio de las instituciones.
(…) Como el crecimiento del SES en las primeras décadas del siglo veintiuno deberá ser
también de una magnitud considerable, difícilmente podrá lograrse una elevación de la
calidad manteniendo las formas tradicionales de trabajar. Por ello, la calidad y la
innovación deberán constituir puntos de referencia fundamentales en todos los
programas de desarrollo y en todas las acciones que se lleven a cabo en el SES en los
próximos años.
3 ANUIES. La Educación Superior en el siglo XXI. Líneas estratégicas de desarrollo. Una propuesta de la ANUIES [En línea]. México.
Disponible: http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/index.html. Consultado el 4 de marzo de 2010.
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La calidad deberá concebirse en forma dinámica, como un ideal que nunca se alcanza
plenamente, pero que constituye un punto de referencia permanente que las IES
perseguirán incesantemente en la realización de sus funciones de docencia, investigación
y difusión. La capacidad de innovación incluirá importantes cambios en las formas de
concebir el aprendizaje, en la utilización de métodos pedagógicos y tecnologías
educativas y en la definición de los roles de los actores fundamentales de la educación
superior: los profesores deberán ser mucho más facilitadores del aprendizaje y tutores;
los directivos más académicos y profesionales; y los alumnos (…) serán más activos y
más responsables de su proceso formativo.
SEGUNDO. Congruencia con su naturaleza académica. Las IES se caracterizan
por su relación con el conocimiento básico o aplicado que generan, conservan y
transmiten. La organización, los mecanismos de toma de decisión y los criterios de
operación de las IES deben guardar congruencia con esa naturaleza. (…) El valor de lo
académico, de la búsqueda de la verdad, se expresa en los tradicionales principios
universitarios de pluralismo y libertad de cátedra e investigación. Las decisiones sobre
docencia, investigación y difusión deben tomarse con el mayor rigor y con base en
criterios académicos que deben predominar frente a otros de índole personal, política o
ideológica.
TERCERO. Pertinencia en relación con las necesidades del país. La docencia,
la investigación y la difusión deberán planearse y llevarse a cabo, buscando atender la
problemática del entorno de cada una de las IES. Deberá evitarse, sin embargo, que la
definición de las necesidades se limite a la continuación de tendencias pasadas o al
estrecho ámbito de lo material y de utilidad inmediata. Por el contrario, su carácter de
espacios donde se cultiva el conocimiento, hace que las mismas IES tengan un papel
relevante en la identificación de necesidades, para definirlas con profundidad, en el
marco de una visión creativa del desarrollo sustentable del país a largo plazo.
CUARTO. Equidad. En la búsqueda permanente de niveles educativos cada vez
mejores, deberá tenerse presente la desigualdad, a veces muy aguda, de condiciones que
distinguen a ciertas IES, dependencias o programas con respecto a otras; y a
determinadas personas, en particular alumnos, con respecto a otros. Al mismo tiempo
que se busquen formas de apoyar diferencialmente a instituciones y personas
especialmente necesitadas, dispuestas a hacer los esfuerzos extraordinarios que su rezago
relativo exige, para ponerse al nivel de sus pares más consolidados, deberán lograrse los
mayores niveles de calidad. (…), las IES buscarán contribuir a mejorar la atención de la
demanda de educación superior. (…), la cobertura en este nivel deberá aumentar,
tender a su universalización y deberán operar procedimientos de selección basados en los
méritos de los aspirantes, respetando el principio de igualdad de oportunidades.
QUINTO. Humanismo. Las IES deberán caracterizarse por un claro compromiso con
los valores que la sociedad mexicana comparte y su marco jurídico establece, en
particular el Artículo Tercero de la Constitución. Los conceptos de paz, libertad,
democracia, justicia, igualdad, derechos humanos y solidaridad, precisarán el contenido
de la noción de humanismo, que las casas de estudios superiores mexicanas
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tradicionalmente han adoptado como característica de la educación que imparten. De
manera congruente con lo anterior, la función educativa de las IES se orientará a la
formación integral de ciudadanos responsables, participativos y solidarios.
SEXTO. Compromiso con la construcción de una sociedad mejor. Por la
naturaleza misma de las IES, sus integrantes tienen mayor conciencia que sus
conciudadanos de la complejidad de los problemas del país. Junto con esto, el
compromiso con la calidad, pertinencia y equidad, y los valores a que se refiere el
postulado anterior, llevan a la conclusión de que el quehacer de las IES deberá tener
como orientación fundamental contribuir a que México llegue a ser una sociedad más
acorde con estos mismos valores. El trabajo de las IES deberá respetar su naturaleza de
instituciones académicas que establece el segundo de estos postulados.
SÉPTIMO. Autonomía responsable. La autonomía ocupa un lugar sustantivo en la
escala de valores de las IES públicas mexicanas. (…), ésta debe entenderse como el
complemento esencial de la responsabilidad social de las instituciones. La naturaleza de
las IES hace necesario, para su buen funcionamiento, que la organización de las
actividades y, en general, la toma de decisiones, se hagan mediante mecanismos
establecidos y operados internamente, principalmente por sus cuerpos académicos y sin
interferencia de intereses externos. Las actividades y toma de decisiones de las IES se
realizan en el marco jurídico de la sociedad. El principio de la autonomía debe
complementarse con los valores de responsabilidad social y de informar a la sociedad, no
sólo en lo que corresponde al uso de los recursos financieros, sino también en relación
con todas las actividades de docencia, investigación y difusión. La apertura a mecanismos
rigurosos y objetivos de evaluación externa es un elemento básico para esta dimensión.
OCTAVO. Estructuras de gobierno y operación ejemplares. Para ejercer su
autonomía de manera responsable, dada su complejidad y el tamaño de las comunidades
que las integran, las IES deben dotarse de estructuras de gobierno que complementen
armoniosamente autoridad y responsabilidad; delegación de autoridad y
corresponsabilidad; decisiones técnicas y políticas; instancias académicas y laborales.
Asimismo, las nociones de gobierno colegiado y participación son fundamentales,
entendidas en el contexto de una institución académica, donde la autoridad se ejercerá
con espíritu de servicio. De igual manera, el funcionamiento permanente de las IES
deberá ser un ejemplo para la sociedad en que se sitúen, con estructuras flexibles y
sistemas eficientes de planeación, operación y aseguramiento de la calidad. Las relaciones
laborales e interpersonales que se den en su interior, harán de ellas comunidades en las
que prevalezcan los valores académicos y el compromiso con el cumplimiento de los
propósitos institucionales, al tiempo que se respeten los derechos de las personas y se
mantenga un clima adecuado para el trabajo”.4
La esencia de estos principios se hace presente en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, en el
que se señala que:
4 Ibidem.
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“En la sociedad del conocimiento, la competitividad de los países depende,
en buena medida, de la fortaleza de sus sistemas educativos y de su
capacidad para generar y aplicar nuevos conocimientos”.5
Y añade:
“México debe hacer de la educación, la ciencia y la tecnología los puntales
de su desarrollo. En ellas está la solución de los más acuciantes problemas
nacionales; de ellas depende el incremento de la calidad de vida de la
población”.6
Por lo anterior, la educación superior en México, necesita experimentar una verdadera transformación
de fondo que le permita responder con oportunidad, equidad, eficiencia y calidad, no sólo a las demandas
nacionales sino también a las que plantea el ámbito internacional. Este panorama abre nuevas posibilidades a las
IES mexicanas, quienes tienen ante sí la inmensa oportunidad de revalorar su función, de generar cambios
profundos al interior de las mismas, y de encontrar nuevas formas de enseñar, formar y educar, apropiándose de
los objetivos, estrategias y líneas de acción establecidos en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012 y
aplicándolos en sus respectivos ámbitos de competencia. Los seis objetivos que constituyen las directrices del
Programa Sectorial de Educación 2007-2012 para las instituciones de educación superior, y a los cuales la ENBA
no puede ser ajena, son los siguientes:
“Objetivo 1: Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes
mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso
a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Objetivo 2: Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades
entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
Objetivo 3: Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la
información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el
aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y
favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.
Objetivo 4: Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en
valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de
conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica
docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia
democrática e intercultural.
Objetivo 5: Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas
con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera
productiva y competitiva en el mercado laboral.
5 Secretaría de Educación Pública. Programa Sectorial de Educación 2007-2012. México. 2007. p. 10.
6 Ibidem.
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Objetivo 6: Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la
participación de los centros escolares en la toma de decisiones,
corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva
la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de
cuentas”.7
En este sentido, la ENBA no puede perder la oportunidad de revaluar su función social a partir también
de las peculiaridades de las disciplinas que cultiva, por lo que para iniciar esta tarea, es conveniente también
revisar el futuro mismo de las disciplinas que sustentan el trabajo académico de la Archivonomía y de la
Biblioteconomía.
1.3 Prospectiva del desarrollo de la Biblioteconomía y la Archivonomía
En 1972 Jesse Shera afirmaba que la investigación y la innovación en la profesión bibliotecológica
habían sido descuidadas y que ello impedía que ésta abandonara su enfoque tradicional y evolucionara hacia uno
más moderno, al mismo tiempo que imposibilitaba la construcción de una teoría propia de la profesión,
susceptible de ser transmitida a las nuevas generaciones de bibliotecólogos. En su libro “Los fundamentos de la
educación bibliotecológica”, Shera planteaba:
“Uno difícilmente puede condenar a las escuelas de bibliotecología por su
fracaso en desarrollar una filosofía de la educación bibliotecológica
profesional, cuando la profesión misma ha sido incapaz de definir sus
propias metas…”.8
Casi 40 años después, si bien la profesión bibliotecológica es una de las pocas profesiones que ha
incorporado a su práctica profesional las TIC con mayor asertividad y profesionalismo,9 estos planteamientos
siguen siendo vigentes, y más aún, son aplicables en su generalidad a las profesiones relacionadas con las
denominadas ciencias de la información, entre las que particularmente se encuentran la Biblioteconomía y la
Archivonomía. Estas profesiones presentan una situación que se desarrolla en un marco preponderantemente
técnico; con una presencia social limitada que les genera una notable ausencia en la discusión de los grandes
temas nacionales; con un creciente interés en la forma en que las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación han impactado en su campo, sin profundizar en las mismas, lo que les ha fomentado una visión
tecnológica reduccionista; sin un sustento teórico que las defina y les dé sentido de Academia, como debe
suceder con toda profesión que posea su propio cuerpo epistemológico del saber en el cual se especializa.10
7 Ibidem. p 14.
8 Shera, Jesse H. Los fundamentos de la educación bibliotecológica. México. UNAM. Centro Universitario de Investigaciones
Bibliotecológicas. 1972. p. 514. 9 Véanse todos los sistemas bibliotecarios universitarios que funcionan con sistemas automatizados para bibliotecas y la amplia
gama de software que existe para apoyar las actividades bibliotecarias. 10
Escalona Ríos Lina, Comunicación personal, 18 de junio de 2010, “En cuanto a la investigación; aunado a la creación de instituciones educativas en diversos estados del país, en 1982 se crea el Centro Universitario de Investigaciones Bibliotecológicas, por un grupo de profesionales de las dos instituciones de educación bibliotecológica existentes hasta ese momento (Colegio de Bibliotecología y la ENBA), iniciando con la investigación de la bibliotecología como una disciplina. Estas investigaciones han generado un corpus teórico que ha permitido el desarrollo de la bibliotecología. Evidentemente falta mucho por hacer, y en ese sentido, las escuelas de bibliotecología del país y la creación de cuerpos académicos que realicen investigación de punta, serán de gran valía para el desarrollo de la institución educativa y de la disciplina y/o profesión”.
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Estos razonamientos obligan a abordar el desarrollo de estas profesiones pero desde la perspectiva de
que el mundo de la información ya está fuertemente influido por los impactos tecnológicos. En tal virtud,
consideramos tres aspectos como vitales en la visión prospectiva de estas profesiones: el aspecto social, el
impacto y administración de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, y los usuarios de la
información. En primer lugar, las profesiones bibliotecaria y archivística no pueden ser ajenas a la realidad
social, política y económica del país, determinada por la cada vez mayor dependencia que éste tiene de los
escenarios económicos mundiales, así como por la política económica aplicada por el gobierno en los últimos
años. Es necesario entonces, buscar los espacios para participar en asuntos relacionados con la estructura social
del país, la globalización de la economía, la administración aplicada a la información, y la racionalidad y óptimo
aprovechamiento de los recursos tecnológicos, todo ello desde una postura que permita ubicar a la información
en el centro del debate, como portadora de conocimiento y como elemento imprescindible para la toma de
decisiones, dejando a un lado la pasividad que hace aparentar que estas profesiones se desarrollan en un marco
de indiferencia ante los grandes problemas nacionales.
El grado de participación que se logre será fundamental para que en la discusión de los temas nacionales
se incluya a la información, a las unidades de información, a los centros documentales y a las instituciones que
forman a este tipo de profesionistas, como indicadores indiscutibles de bienestar social. Ello también permitirá
construir una nueva relación entre las profesiones de Archivista y Bibliotecario y el ejercicio del poder,
permitiendo así una posibilidad inmejorable para que generen su propia identidad y se posicionen en la sociedad.
Es el momento preciso para establecer un paradigma sobre el reconocimiento que deben tener estas profesiones
pero que hasta hoy no hemos sido capaces de otorgarle.
En segundo lugar, otro tema que también tiene efectos paradigmáticos en el desarrollo de las
profesiones es el relacionado con el uso y administración de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación para el almacenamiento, acceso y uso de la información. Es una realidad que los medios
electrónicos ya comparten espacios con los medios impresos en un ambiente donde la estructura de la tecnología
trastoca y modifica los modelos de pensamiento. Actualmente abundan sistemas que proporcionan acceso
inmediato a enormes bancos de información, sin importar el lugar ni la distancia, por lo que se afirma el
advenimiento del mundo “virtual” de la información, término que conjuga la existencia de toda una plataforma
tecnológica: bases de datos, formatos digitales, accesos remotos, sistemas automatizados, y por supuesto,
usuarios diestros en el manejo de estos recursos. No obstante, al interior de las profesiones se debe discernir
mediante argumentos críticos y objetivos sobre lo que estas tecnologías representan: un paradigma o
simplemente una nueva herramienta que reafirma lo que Shera planteaba en su momento: la maximización de la
utilización de los registros gráficos. Ello, debido a que ni el uso de la tecnología por sí misma genera seres
pensantes, ni el uso de los medios impresos tradicionales constituye un obstáculo para el avance de la ciencia.
De cualquier modo, es innegable que el uso y administración de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación deben estar presentes en el análisis del desarrollo de las profesiones, pero no como un fin en sí
mismas sino como una aplicación pragmática que debe basarse en los principios y fundamentos de las profesiones
para la solución de problemas específicos.
Asimismo, es indudable que es a las ciencias de la información a quienes corresponde orientar la
continuidad histórica de los diversos soportes de la información, es decir, posibilitar la empatía para una
adecuada convivencia entre los soportes impresos y los electrónicos. Es un asunto que se vislumbra en el futuro
inmediato y que posiblemente también impacte en las formas de leer y escribir.
Finalmente, cabe destacar el tema de los nuevos usuarios de la información. El auge de la tecnología ha
generado una mayor cantidad de información en medios electrónicos, lo que da la pauta para dos reflexiones:
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por un lado, la información que se genera y que se pone a disposición de los usuarios es más cuantiosa pero
también tiende a ser más irrelevante e infructuosa para los propósitos de éstos; por otro lado, el profesionista de
la información, en cualquiera de las denominaciones que se utilicen para nombrarlo, ya no tiene el control de
acceso a la información que los usuarios consultan pues la diferencia entre los usuarios locales y los remotos
tiende cada vez más a desaparecer. Ello significa que el profesionista de la información está transformando su
papel de ser quien provee información a los usuarios, al de ser un filtro de ésta ya que pasa a ser quien los
orienta y los conduce a encontrar la información más relevante y más confiable para el logro de sus propósitos.
Es decir, el punto central ya no gira en torno a la disposición de la información sino a la detección de su
relevancia, lo que obliga a repensar la formación de estos profesionistas a efecto de que aporten soluciones
imaginativas para que la información tenga la utilidad y la eficiencia que requieren los usuarios.
En conclusión, la prospectiva sobre el desarrollo de las profesiones bibliotecaria y archivística, es de
vital importancia y constituye, entre otros muchos elementos que no podemos perder de vista al proponer el
Plan de Desarrollo de la Escuela ya que los profesionistas que estamos formando y formaremos, enfrentarán los
retos de un mañana que ya nos ha alcanzado.
2. Filosofía institucional
2.1 Identidad institucional
La Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía debe mantener su identidad histórica y
enfrentar el futuro sin perder de vista su pasado, su tradición a partir de que es una institución pública de
educación superior, creada en 1945 con el objetivo social de formar a los profesionales de la Biblioteconomía y
de la Archivonomía que demandaba y demanda el desarrollo del país; que en la actualidad depende de la
Dirección General de Educación Superior Universitaria de la Secretaría de Educación Pública, y que tiene como
sede el norte del Distrito Federal, con una oferta académica que se compone de cuatro programas educativos:
Profesional Asociado en Archivonomía, Licenciatura en Archivonomía, Profesional Asociado en Biblioteconomía
y Licenciatura en Biblioteconomía, con una cobertura que tiene un área de influencia a nivel nacional, con
alumnos en 18 estados.
2.2 Principios básicos para la transformación de la Escuela
La forma en que actualmente se genera, se apropia y se utiliza la información en la sociedad, constituye
indudablemente uno de los avances sociales de mayor trascendencia, que determina no sólo los retos de la
educación superior mexicana, sino en particular, los de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía
como institución de educación superior pública. La misión social de la Escuela la lleva a asumir el concepto de
sociedad del conocimiento desde una postura en la que se concibe a la información como un medio para
construir el conocimiento; y a las bibliotecas y archivos como las unidades en las que se selecciona, procesa,
organiza y disemina la información en beneficio de los usuarios. Es decir, las bibliotecas y los archivos se
constituyen en instancias en las que la información se encuentra a disposición de los usuarios para darle
significado, para construir conocimiento.
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Por lo anterior, hoy más que nunca la misión social de la
Escuela adquiere un papel formidable de cara a la era de la sociedad
del conocimiento, en tanto forma a los profesionales encargados de
planear, organizar, administrar y prestar los servicios de
información en las bibliotecas y en los archivos de México. Para
aprovechar esta oportunidad histórica, es imprescindible ofrecer
programas educativos que garanticen la formación de profesionistas
competitivos y de personas capaces de realizar investigación en las
disciplinas que cultiven, lo que implica tener programas educativos
que cuente con los siguientes atributos que debe reunir todo
programa educativo de buena calidad.
“Un programa educativo de buena calidad cuenta con
una amplia aceptación social por la sólida formación de
sus egresados; altas tasas de titulación o graduación;
profesores competentes en la generación, aplicación y
transmisión del conocimiento, organizados en cuerpos
académicos; currículo actualizado y pertinente; procesos
e instrumentos apropiados y confiables para la evaluación
de los aprendizajes; servicios oportunos para la atención
individual y en grupo de los estudiantes; infraestructura
moderna y suficiente para apoyar el trabajo académico de
profesores y alumnos; sistemas eficientes de gestión y
administración; y un servicio social articulado con los
objetivos del programa educativo”.11
En tal virtud, la transformación del quehacer educativo de
la Escuela parte de los siguientes cuatro principios básicos: 1)
Cumplir su compromiso social como institución educativa, pública
y nacional, 2) Replantear el desarrollo de sus funciones sustantivas y
ofrecer programas educativos de buena calidad, 3) Tener una
gestión universitaria eficiente y funcional, y 4) Contar con procesos
participativos en todos los ámbitos de la actividad institucional.
Estos principios son esenciales para retomar, desde el particular
ámbito de competencia de la Escuela, los objetivos expresados en el
Programa Sectorial de Educación 2007-2012, y para darnos los
elementos que nos permitan cumplir con la Misión, la Visión, los
objetivos y programas institucionales, planteados en este Plan
Institucional de Desarrollo.
1) Cumplir su compromiso social como institución educativa,
pública y nacional
11 Secretaría de Educación Pública. Programa Nacional de Educación 2001-2006. México. 2001. p.183,
184.
Principios básicos para la
transformación de la ENBA:
1. Cumplir el compromiso
social
2. Replantear el desarrollo
de sus funciones
sustantivas y ofrecer
programas educativos de
buena calidad
3. Tener una gestión
eficiente y funcional
4. Contar con procesos
participativos en todos los
ámbitos de su actividad
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Como institución pública, la ENBA debe asumir las directrices, políticas y líneas de acción que establece la
política educativa nacional en materia de educación superior. Ello la lleva a tomar como sus principios rectores,
los establecidos en el Artículo Tercero Constitucional, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el Programa
Sectorial de Educación 2007-2012 y aquellos que indique de manera directa la propia Secretaría de Educación
Pública. Tiene el compromiso ineludible de abrir sus puertas a todas aquellas personas interesadas en hacer uso
de sus servicios educativos; de realizar las acciones tendientes a garantizar la igualdad de oportunidades tanto en
el acceso como en la permanencia, sin importar edad, ideología, condición social y económica ni ningún otro
aspecto que las diferencie. Asume la obligación de rendir cuentas claras a la sociedad, lo que le exige hacer un
uso adecuado y eficiente de sus recursos, contar con profesores, estudiantes, administrativos y directivos bien
preparados y comprometidos con la Institución, y entregar resultados útiles a la sociedad, derivados de su
práctica educativa.
Como institución nacional, la Escuela tiene el compromiso ineludible de ofrecer cobertura educativa en todo
el país, de formar a los profesionistas que demanda la sociedad mexicana, de impulsar el desarrollo nacional y de
educar para preservar la memoria de la humanidad. Ello la deberá llevar a unir esfuerzos con las demás
instituciones que también formen este tipo de profesionistas para vincularse adecuadamente con la sociedad.
2) Replantear el desarrollo de sus funciones sustantivas y ofrecer programas educativos de buena
calidad
El quehacer educativo de la Escuela debe registrar cambios de fondo, lo que implica hacer un
replanteamiento del desarrollo de sus funciones sustantivas y articularlas de acuerdo con las tendencias de las
disciplinas que imparte y de la educación superior.
La docencia, concebida como una mediación entre los conocimientos, habilidades y valores de los
educandos y los conocimientos, habilidades y valores profesionales determinados por la Escuela, para facilitar a
éstos la construcción y reconstrucción de nuevo conocimiento, tiene como su principal estrategia a los
programas educativos, los que a su vez se sustentan en los profesores, los estudiantes y los planes de estudio
como sus principales elementos constitutivos. Por lo tanto, el mejoramiento en la calidad de la Docencia implica
ofrecer programas educativos de buena calidad, por lo que debe trabajarse fuertemente para que a la brevedad
éstos obtengan la acreditación correspondiente por parte de algún organismo reconocido por el COPAES, o en
su caso, se ubiquen en el nivel 1 de la clasificación de los CIEES.
La investigación implica la generación de conocimiento mediante el análisis de situaciones actuales que
permiten construir nuevos significados para encontrar soluciones. Así, el desarrollo de la investigación permitirá
alcanzar el reconocimiento social de las disciplinas que imparte la ENBA y debe significarse como elemento
imprescindible para el desarrollo de las disciplinas, como estrategia de innovación educativa y como recurso
para la actualización profesional.
La Difusión de la cultura y extensión de los servicios “…tiene como finalidad el hacer participar de los
beneficios de la educación y la cultura nacional y universal a todos los sectores de la sociedad, tratando de incidir
en su integración y transformación, mediante la difusión, divulgación, promoción y servicios del conocimiento
científico, tecnológico, artístico y humanístico”.12
12
ANUIES. Programa Nacional de Extensión de la Cultura y los Servicios. Serie Temas de Hoy en la Educación Superior. México. 1995. p. 27.
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En tal virtud, la Escuela debe promover esta función sustantiva desde dos vertientes:
a) Como un proceso de socialización de la producción académica generada en la ENBA como resultado de la
Docencia y de la Investigación, tanto hacia su propia comunidad como hacia el resto de la sociedad. Esta
vertiente está enfocada desde la extensión de los servicios y debe ser promovida mediante acciones de educación
continua, servicios a la comunidad y servicios orientados al sector productivo, pero siempre teniendo como
materia y objeto de atención a la información documental, por ser ésta el objeto de estudio de las disciplinas que
se ofrece en la ENBA.
b) Como un proceso de difusión y promoción de las manifestaciones culturales, tanto nacionales como
internacionales, que la Escuela capta de la sociedad y transmite a su comunidad, contribuyendo así a la
formación integral de sus educandos, a la vez que coadyuva a la preservación de los valores.
3) Tener una gestión eficiente y funcional
Para que la Escuela realmente transforme su quehacer educativo, deberá contar con una gestión
universitaria que sea un apoyo real y efectivo al desarrollo de las funciones sustantivas. Dicha gestión deberá
resolver las siguientes necesidades que se manifiestan de manera recurrente en la Escuela: 1) La capacidad de
organización, gestión y desarrollo interno, 2) El apoyo de diversas instancias de la Secretaría de Educación
Pública y de otras dependencias públicas para la dotación de recursos y servicios, y 3) En forma particular, la
obtención de una figura jurídica y administrativa para la Escuela, que sea acorde a las condiciones de una
institución de educación superior, esto es, por ejemplo, como un órgano desconcentrado de la SEP o como una
dependencia perteneciente a un órgano educativo con mayor capacidad de gestión. La acreditación de los
programas educativos y la certificación de la gestión, podrán ser, en principio, dos logros sustanciales que
permitirán darle su justo valor a la eficiencia de esta función adjetiva, generando un compromiso a largo plazo
con la calidad académica.
4) Promover los procesos participativos en todos los ámbitos de la actividad institucional
En la configuración del futuro de la Escuela debemos participar todos los miembros de la comunidad:
estudiantes, profesores, trabajadores administrativos y personal directivo, así como todas aquellas personas o
entidades vinculadas con la institución: egresados, empleadores, autoridades educativas de la SEP, instituciones
de educación media superior y superior. En este último caso, tanto nacionales como internacionales.
Está probado que la labor en equipo rinde mejores frutos que el trabajo individual. Por ello, es
importante continuar abriendo los espacios de discusión que ya se han generado dentro de la ENBA para el
intercambio de ideas y la participación colectiva, no sólo en la planeación de lo que se debe hacer, sino también
en la ejecución de las acciones y en la evaluación periódica de los resultados obtenidos. Debe ser obligación de
las autoridades de la Escuela, escuchar a la comunidad y estar dispuestos a trabajar en equipo y aportar sus
conocimientos y experiencia, en un marco de respeto y madurez académica, siempre en beneficio de la Escuela.
Por su parte, la labor de las autoridades educativas de la SEP resulta fundamental, en tanto que apoyan el rumbo
que debe seguir la Escuela y otorguen los recursos necesarios que permitan cumplir con lo establecido en este
Plan Institucional de Desarrollo, y más aún, como corresponsables del desarrollo de la Institución y de los
profesionales que forma.
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2.3 Misión de la ENBA
El compromiso social que tiene la Escuela, en el que confluyen los cuatro principios básicos antes
descritos, se sintetiza en la siguiente Misión:
Formar profesionistas y personal de alto nivel académico en las áreas de
Biblioteconomía y Archivonomía que anticipen y respondan a las
exigencias de la sociedad en cuanto a la salvaguarda, disponibilidad,
difusión y uso de la información, en un marco de mejora continua de sus
estándares y logros en docencia, investigación y difusión de la cultura, para
contribuir al desarrollo nacional en sus ámbitos de competencia.
2.4 Visión de la ENBA
Para avanzar en el cumplimiento de la Misión, la Escuela debe forjarse una visión factible y deseable que exprese
el tipo de Institución que aspira ser. En un horizonte a diez años, la Visión de la Escuela es la siguiente:
A partir de la segunda década del siglo XXI, la Escuela Nacional de
Biblioteconomía y Archivonomía alcanzará su valoración como la mejor
institución de educación superior de México, que forma profesionistas y
personal de alto nivel académico en las dos áreas disciplinares de su
competencia; referente de calidad en su modelo y programas educativos;
líder en investigación y diseño de sistemas de información documental y
nodo obligado de consulta para la formulación de políticas públicas sobre
las disciplinas que imparte.
3. Objetivos institucionales
A partir de lo establecido en el Acuerdo 149 de la Secretaría de Educación Pública, publicado el 14 de
diciembre de 1988 en el Diario Oficial de la Federación, la ENBA tiene los siguientes objetivos que en este Plan
se reconocen como vigentes:
I. Preparar y formar bibliotecónomos y archivónomos capaces de desarrollarse ética y profesionalmente en
beneficio de los diferentes sectores de la población.
II. Promover la superación profesional de los especialistas en dichas áreas a través de cursos de especialización
y actividades de extensión educativa.
III. Desarrollar investigaciones acerca de la realidad y necesidades nacionales en su campo de conocimiento.13
El objetivo I se ha cumplido en la parte escolarizada ya que la función principal que ha realizado la
Escuela a lo largo de sus 64 años de vida ha sido la docencia; al momento de la concepción del presente Plan, la
ENBA ya cuenta con indicadores que lo muestran. Sin embargo, en la modalidad a distancia se tienen grandes
rezagos que van desde la carencia de materiales de apoyo didáctico, hasta la falta de contenidos de las asignaturas
diseñadas para la modalidad.
13
Diario Oficial de la Federación. Acuerdo número 149 por el que se establece la reordenación de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía y se aprueban los planes de estudio de las licenciaturas en Biblioteconomía y Archivonomía.. México. SEP. 14 de diciembre de 1988. p.111.
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La matrícula de la ENBA a la fecha, es de 979 estudiantes,
esta cantidad muestra que los programas educativos en
Biblioteconomía y Archivonomía tienen aceptación entre los
demandantes de educación superior, por lo que constituyen un área
de oportunidad ante la creciente demanda de jóvenes que desean
cursar estudios de educación superior. Es de notar que en este
momento, se cuenta con estudiantes en la modalidad a distancia, de
prácticamente todos los estados de la República. Al respecto, en un
estudio publicado en 2001 respecto a la tendencia futura de las
carreras que pertenecen al área de ciencias sociales y administrativas
en la UNAM, entre las que se encuentra la Licenciatura en
Bibliotecología, se obtuvieron los siguientes resultados aplicables a
nivel nacional:
“Las carreras con menor proporción de egresados son
geografía, sociología, bibliotecología y trabajo social…
[Las últimas] tres carreras comenzaron su desarrollo en
el periodo que comprende de 1960 a 1975 y alcanzarán
su número máximo de egresados alrededor del año
2010… [Con excepción de sociología] las otras carreras
aún están en la fase de crecimiento. Finalmente, el
decrecimiento de estas carreras se dará entre los años
2020 y 2030”.14
No obstante, estos resultados se obtuvieron bajo el
supuesto que los factores externos se mantendrían igual que los
observados en el año en que se publicó el estudio, lo cual se ha visto
modificado de manera importante por la mayor relevancia social que
cada día adquiere la información, lo que ha ocasionado, entre otras
cosas, el crecimiento cualitativo y cuantitativo de los acervos
bibliotecarios del país y la necesidad de que la sociedad tenga acceso
a la información gubernamental, recientemente regulada por entrada
en vigor de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental.
Por ello, la Escuela está obligada a procurar el incremento
de su matrícula, tanto por las políticas educativas que promueve el
gobierno federal para ampliar la cobertura, como por el hecho de
que la Escuela cuenta con la infraestructura física necesaria para
atender a un mayor número de estudiantes. Este escenario permite
prever un incremento en la demanda de profesionales calificados en
Biblioteconomía y Archivonomía, es por eso que en el presente Plan
se integra una estrategia de análisis y búsqueda de acciones que
permitan elevar la capacidad de la oferta educativa y mejorar el valor
14
Martínez Fernández, Manuel y otros. Futuros de la universidad: UNAM 2025. México. UNAM. Colección Problemas Educativos de México. 2001. p.104.
Objetivos institucionales
I. Preparar y formar
bibliotecónomos y
archivónomos capaces de
desarrollarse ética y
profesionalmente en
beneficio de los diferentes
sectores de la población.
II. Promover la superación
profesional de los
especialistas en dicha áreas
a través de cursos de
especialización y actividades
de extensión educativa.
III. Desarrollar investigaciones
a cerca de la realidad y
necesidades nacionales en su
campo de conocimiento.
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cuantitativo y cualitativo en los indicadores resultantes de este objetivo institucional, en donde la calidad,
compromiso y pertinencia social son las bases en que se sustenta la formación de nuestros alumnos.
En cuanto al objetivo II, las actividades de extensión educativa han sido poco cultivadas en la Escuela y
por lo tanto le representan un área de oportunidad. De acuerdo con lo señalado por la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES), la extensión educativa incluye la educación
continua, los servicios a la comunidad y los servicios orientados al sector productivo, por lo que ante la falta de
consolidación de este tipo de actividades, el logro de este objetivo continúa pendiente, hasta en tanto se le dé la
debida vinculación con las funciones de docencia e investigación.
El objetivo III también ofrece una gran oportunidad de intervención debido a que la investigación, en
tanto que se distingue por la generación de nuevos conocimientos, es una de las tareas con mayor trascendencia
social para las instituciones de educación superior y debe ser parte de las actividades cotidianas que se efectúen
en la ENBA. Hasta el momento, la Escuela no ha logrado la habilitación necesaria de su planta docente, ni la
integración y consolidación de cuerpos académicos, lo que hace que la producción de artículos científicos se
mantenga a nivel de aportaciones aisladas, expresadas en términos de reflexión, recopilación o descripción en el
mejor de los casos. Este aspecto, en el que, desde nuestro punto de vista, se fundamenta toda la actividad
académica, es de atención prioritaria para el presente Plan.
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4. Diagnóstico de la Escuela
Para realizar el diagnóstico de la Escuela, se consideraron dos grandes ámbitos de actividad: el académico, en el
que se analizan seis temas específicos, y el de la gestión universitaria, en el que se abordan cuatro temas más. Es
decir, el análisis refiere diez temas, que por su papel estratégico constituyen los ejes rectores para la concepción
global del Plan y para la determinación de los programas institucionales a desarrollar. Estos diez temas son los
siguientes:
Ámbito académico 1. Profesores 2. Estudiantes 3. Investigación 4. Planes de estudio 5. Servicios de apoyo académico 6. Difusión y extensión
Ámbito de la gestión universitaria 1. Normatividad y estructura organizacional 2. Planeación y evaluación institucional 3. Infraestructura física 4. Organización administrativa
Antes de analizar detalladamente estos temas, conviene reflexionar sobre la principal oportunidad y amenaza
que trasciende a todos ellos y que es de particular importancia para la Escuela, que aunque parezca paradójico,
se encuentra precisamente en los libros y documentos, que son los soportes primordiales en los que se encuentra
la información, objeto central de la práctica profesional de sus educandos. Estos dos elementos, medulares en el
esfuerzo de la humanidad por transgredir sus limitantes de tiempo y espacio para la conservación y transmisión
de la información, son la principal oportunidad de la Escuela en cuanto a que es una institución específicamente
creada para dotar a la sociedad de los profesionistas encargados de cumplir con esa aspiración.
Pero, esta oportunidad, se convierte también en su principal amenaza, en la medida en que la Escuela
no ha podido responder cabalmente a su compromiso social de formar en cantidad y calidad a los profesionistas
encargados de realizar estas actividades. Una prolongada vida académica bajo un esquema de “endogamia
intelectual”, que inicialmente aparecía como alternativa a corto plazo para el desarrollo de la masa crítica que
diera identidad a las disciplinas y produjera una plataforma conceptual para establecer la base de sustentabilidad
académica, terminó por repetir las virtudes y deficiencias de los precursores, sin dejar opciones de
retroalimentación multidisciplinaria que ampliaran la visión de las nuevas generaciones para responder a los
cambios que la sociedad estaba experimentando.
A lo largo de este documento ha quedado establecido que la Biblioteconomía y la Archivonomía son
disciplinas de importancia insoslayable para la actual sociedad del conocimiento, por tanto y ante la disminución
en el ritmo de la ENBA para modernizarse y elevar su calidad académica, se generaron nichos de necesidad, más
que de oportunidad, nichos que ha sido cubiertos con ofertas educativas impartidas por otras instituciones que
no necesariamente cumplen con la vocación y el perfil que tiene la ENBA. Por lo anterior, en los últimos años
ha aumentado el número de programas educativos relacionados con las ciencias de la información documental
que se imparten en el país: dos de Profesional Asociado, diez de Licenciatura, cuatro de Maestría y uno de
Doctorado.15 Ello no ha impedido que en la actualidad la ENBA atienda alumnos de 18 estados de la República,
15
Los programas de Profesional Asociado son: Profesional Asociado en Biblioteconomía y Profesional Asociado en Archivonomía que se imparten en la ENBA. Los programas de Licenciatura son: Licenciatura en Biblioteconomía y Licenciatura en Archivonomía, en la ENBA; Licenciatura en Bibliotecología y Estudios de la Información, en la UNAM; Licenciatura en Bibliotecología y Ciencias de la Información, en la UANL; Licenciatura en Bibliotecología, en la UNACH y en la U de G; Licenciatura en Ciencias de la Información Documental, en la UAEM; Licenciatura en Bibliotecología e Información, en la UASLP; Licenciatura en Ciencias de la Información, en la UAG y en la UACH. Los programas de Maestría son: Maestría en Bibliotecología y Estudios de la Información, en la UNAM;
Maestría en Bibliotecología, en El Colegio de México; Maestría en Ciencias de la Información y Administración del Conocimiento, en el ITESM, campus Monterrey; Maestría en Gestión de la Información, en la UAM-Xochimilco. El programa de Doctorado lo ofrece la UNAM, en Bibliotecología y Estudios de la Información.
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lo que implica que hoy más que nunca el carácter de Nacional que posee la ENBA debe ser asumido en toda su
dimensión pues la formación de profesionistas de alta calidad en ambas disciplinas, no es una necesidad regional
sino de todo el país.
Bajo este marco, resulta indiscutible que la ENBA necesita reformarse pero no para “adecuarse a su
realidad” como ha sido el enfoque en otros ejercicios de planeación sino para adecuar la realidad de la Escuela a
los requerimientos de modernidad, eficiencia y eficacia que la sociedad demanda de los profesionistas que
salvaguardarán su propia memoria. La ENBA debe asumir el protagonismo que por definición le corresponde en
la construcción de modelos educativos de vanguardia para las disciplinas que imparte; como nodo de consulta
obligada en la construcción de políticas públicas relacionadas con la preservación, disponibilidad y uso de la
información en cualquiera de los medios que lo soporten y fundamentalmente en la formación de los recursos
humanos calificados que demanda la sociedad y que entre otras cosas permitirán a mediano plazo, que la Escuela
cuente con los cuadros académicos, que una vez habilitados con grados universitarios, le permitan renovar su
planta docente.
En estos aspectos, la Escuela tiene la oportunidad histórica de establecer un parteaguas en su desarrollo
académico con la incorporación de experiencias, enfoques y visiones educativas provenientes de otros campos
del conocimiento. El rompimiento del esquema endogámico que ha prevalecido hasta la fecha, mediante el
reforzamiento de la planta docente con doctores y maestros formados tanto en nuestro país como en el
extranjero, preferentemente en este último, sin duda abrirá nuevos horizontes para el trabajo docente y de
investigación e impulsará la apreciación de la ENBA en sectores de la sociedad donde no ha logrado tener la
presencia deseada.
4.1 Ámbito académico
El análisis del ámbito académico implica la revisión del estado que guardan las tres funciones sustantivas en la Escuela: Docencia, Investigación y Difusión-extensión. Para ello, se abordan seis temas específicos: 1) Profesores; 2) Estudiantes; 3) Investigación; 4) Planes de estudio; 5) Servicios de apoyo académico; y 6) Difusión de la cultura y extensión de los servicios. A continuación se expone la situación que prevalece en cada uno de estos temas:
Profesores
En el siguiente cuadro se muestra la situación actual de la planta docente de la Escuela en cuanto al tipo de contratación y nivel académico de los profesores:
Personal docente por tipo de contratación y nivel académico, 200916 Tipo de contratación Doctorado Maestría Lic. titulados Lic. pasantes o
estudios técn.
Total
Tiempo completo 0 8 20 3 31
¾ de tiempo 0 0 7 5 12
½ tiempo 1 1 8 5 15
Por horas 0 3 30 9 42
Total 1 12 65 22 100
Tabla 1
Como puede observarse, la planta docente consta de 100 profesores: 31 de tiempo completo 12 de ¾ de
tiempo, 15 de medio tiempo y 42 contratados por horas.
16
Datos al mes de octubre de 2009. Fuente: Departamento de Recursos Humanos de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía.
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En cuanto a su nivel académico, 78 de ellos tienen título de licenciatura y 22 carecen del mismo. De los
titulados, 13 tienen maestría, y de éstos, sólo uno cuenta con estudios de doctorado. En particular, los PTC
presentan el siguiente comportamiento: de los 31 PTC que laboran en la Escuela, 28 cuentan con título
profesional y de éstos sólo 8 tienen estudios de maestría; no hay ninguno con doctorado. Aunado a lo anterior,
el perfil profesional es un grave problema, pues en la plantilla predominan los administradores, pedagogos,
informáticos e historiadores, por lo que el núcleo básico de PTC con formación en Archivonomía o en
Biblioteconomía representa apenas el 15% del total de la plantilla.
El bajo nivel académico que se observa en los datos del cuadro 1 impacta en la calidad de la oferta
educativa de la Escuela por las fuertes deficiencias que ocasiona en el aprendizaje de los estudiantes, a quienes,
incluso, los desmotiva y les promueve la falta de credibilidad hacia algunos profesores. En los PTC
particularmente, esta situación aunada al prácticamente nulo desarrollo de la investigación en la Escuela y a la
escasa participación de los profesores en foros académicos y profesionales, ha propiciado, entre otras cosas, que
a cinco años de estar participando en el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), a la fecha sólo
se tengan dos PTC que cumplen con el perfil deseable y que cuentan con el reconocimiento del PROMEP.
Por lo que toca a la formación y actualización del docente, cabe mencionar que no se cuenta con un
programa institucional que permita que los docentes obtengan sus grados académicos, únicamente se imparten
cursos en temas relacionados con la educación o la pedagogía, por lo que es deseable que el programa
institucional se sustente en una detección de necesidades, se le de el seguimiento necesario y se articule
secuencialmente en función de los conocimientos que se quieran construir. En estas circunstancias, durante el
ciclo escolar 2008-2009 se impartieron 4 cursos, a los que asistieron 18 profesores, 9 de los cuales son PTC.
Por otro lado, la evaluación del desempeño docente aún no se ha hecho una práctica común en la
Escuela, debido, entre otros factores, a la resistencia de gran parte de los profesores a aceptar este tipo de
evaluaciones. La carencia de esta clase de ejercicios de evaluación impide verificar si los profesores cumplen con
sus programas de asignatura, y no permite la posibilidad de brindarles los apoyos necesarios para que mejoren
sus métodos didácticos, para que actualicen sus conocimiento profesionales y para que cuenten con los recursos
necesarios para la práctica docente en sus dos modalidades, entre otras cosas. Con lo anterior, se espera que el
perfil académico de los docentes de tiempo completo de la ENBA, se ajuste a lo descrito en el Anexo 1 del
presente documento.
Estudiantes
Uno de los problemas históricos que se perciben en la ENBA consiste en que gran parte de los estudiantes que
ingresan no tienen vocación por la carrera que estudian, pues para muchos de ellos la ENBA significa su segunda
o tercera opción educativa. Esta situación es una de las causas por las que se registran altos índices de abandono
escolar durante el primer año de la carrera,17 lo que impacta posteriormente en una baja eficiencia terminal.
Los esfuerzos que ha hecho la Escuela durante los últimos años para contrarrestar esta situación no han
sido suficientes, pues si bien se han mejorado los instrumentos de evaluación utilizados durante el proceso de
admisión, con la aplicación del EXANI II del CENEVAL y con la impartición de un curso propedéutico, los
resultados que en principio nos permitirían seleccionar mejor a los estudiantes de nuevo ingreso, en la práctica
no han sido los deseados.
17
Datos proporcionados por el Departamento de Control Escolar indican que las cohortes generacionales que ingresaron en 2007 y 2008 tuvieron una tasa de abandono escolar promedio en el primer año de la carrera, del 22% en Archivonomía y del 28%
Biblioteconomía, en la Modalidad Escolarizada.
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Algunos de los factores que pudieran incidir en ello, es que, por una parte, la difusión de la
convocatoria para la captación de aspirantes no es permanente, no se evalúan las estrategias de difusión que se
utilizan para fortalecerlas o replantearlas, y el uso de los medios que parecen ser más efectivos para lograr un
mayor alcance entre la población objetivo, como es el caso de la radio y la televisión, están sujetos a los criterios
que aplica la Dirección General de Comunicación Social de la SEP, y en muchas ocasiones éstos no favorecen a
la Escuela. Ello ocasiona una baja demanda de aspirantes y en consecuencia bajas cifras de alumnos de nuevo
ingreso.
Por otra parte, los criterios de evaluación que se aplican para admitir a los estudiantes son imprecisos,
por lo que deben revisarse y darles la consistencia requerida con el perfil académico de ingreso.
Aspirantes y estudiantes de nuevo ingreso por programa educativo y modalidad de estudios Ciclo escolar 2009-201018
Programa educativo Modalidad de
estudios
Aspirantes Estudiantes de
nuevo ingreso
%
Profesional Asociado en
Archivonomía
Escolarizada 121 92 76
A distancia 122 70 57
Total 243 162 67
Profesional Asociado en
Biblioteconomía
Escolarizada 122 87 71
A distancia 105 63 60
Total 227 150 66
Licenciatura en
Archivonomía
Escolarizada 38 37 97
A distancia 12 7 58
Total 50 44 88
Licenciatura en
Biblioteconomía
Escolarizada 38 38 100
A distancia 6 4 67
Total 44 42 95
Total Escolarizada 319 254 80
A distancia 245 144 59
Total 564 398 71
Tabla 2
Asimismo, es necesario generar estrategias de apoyo que fomenten la permanencia de los estudiantes en
la Escuela. Si bien durante el desarrollo de la carrera éstos reciben algunos apoyos que tienen como objetivo
promover su permanencia y mejorar su aprovechamiento escolar, como son: el otorgamiento de becas
PRONABES, el seguro médico facultativo, el servicio médico escolar, el acompañamiento escolar mediante las
tutorías, la atención psicológica y psicopedagógica, así como el seguimiento académico durante la prestación del
servicio social y la estancia profesional: Estos esfuerzos deben reorientarse para que los apoyos tengan una mejor
vinculación entre sí, se les dote del seguimiento adecuado, con lo que su impacto será más significativo en los
estudiantes. Otro problema consiste en que las asignaturas sólo se imparten una vez por año, por lo que si un
estudiante reprueba una o más de ellas, la siguiente oportunidad para aprobarlas la tiene hasta el siguiente año.
Esto debe revisarse a la luz del Reglamento que regula la trayectoria escolar y de un análisis a detalle de los
datos históricos del comportamiento académico de los alumnos. Aunado a lo anterior, la limitante de la figura
18
Datos al mes de septiembre de 2009. Fuente: Departamento de Control Escolar de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía.
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jurídica de la Escuela y la falta de recursos suficientes incide en la dificultad para establecer un programa de
movilidad estudiantil, lo que resulta fundamental para generar el intercambio de experiencias y conocimientos
con alumnos formados en otras instituciones, en contextos disciplinares afines.
Matrícula por programa educativo y modalidad de estudios, y principales apoyos
ofrecidos. Ciclo escolar 2009-201019
Programa
educativo
Modalidad de
estudios
Matrícula
Principales apoyos ofrecidos
Becas Tutorías Seg. Médico
Facultativo
Prof. Asoc. en
Archivonomía
Escolarizada 219 102 97
A distancia 125 6 NA NA
Total 344 108 97
Prof. Asoc. en
Biblioteconomía
Escolarizada 195 54 52
A distancia 135 1 NA NA
Total 330 55 52
Lic. en
Archivonomía
Escolarizada 107 57 52
A distancia 38 9 NA NA
Total 145 66 52
Lic. en
Biblioteconomía
Escolarizada 128 28 26
A distancia 32 3 NA NA
Total 160 31 26
Total Escolarizada 649 241 227
A distancia 330 19 NA NA
Total 979 260 227
NA: No Aplica Tabla 3
En cuanto a la Tasa de egreso y de titulación en la Modalidad Escolarizada, y los Cohortes generacionales 2006-
2009 de Profesional Asociado y 2007-2009 de Licenciatura,20 los datos más recientes se muestran en la siguiente
Tabla 4: 21
19
Datos al mes de septiembre de 2009. Fuente: Departamentos de Control Escolar, de Apoyo y Servicios a la Comunidad y de Psicopedagogía de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía.
20 Datos al mes de agosto de 2009. Fuente: Subdirección Académica y Departamento de Control Escolar de la Escuela Nacional
de Biblioteconomía y Archivonomía. En los programas educativos de Profesional Asociado, el cohorte generacional 2006-2009 corresponde a los estudiantes que ingresaron a primer semestre en septiembre de 2006 y egresaron del quinto semestre en febrero de 2009; en los programas educativos de Licenciatura, el cohorte generacional 2007-2009 corresponde a los estudiantes que ingresaron al sexto semestre en febrero de 2007 y egresaron del noveno semestre en febrero de 2009.
21 No se incluyen las tasas de egreso y titulación de la Modalidad a Distancia debido a que las características académico-
administrativas de esta modalidad de estudios hacen que prácticamente todos los estudiantes cursen la carrera en un lapso mayor al que estipula el plan de estudios.
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Tasa de egreso y de titulación en la Modalidad Escolarizada y Cohortes generacionales 2006-2009 de Profesional Asociado y 2007-2009 de Licenciatura
Programa
educativo
Estudiantes de
nuevo ingreso
Egreso Titulación
Total
egreso
Total tit.
Prof. Asoc. en
Archivonomía
97 58 58
Prof. Asoc. en
Biblioteconomía
103 67 65
Lic. en
Archivonomía
32 25 37
Lic. en
Biblioteconomía
32 17 57
Total 264 167 217
*Promedio porcentual Tabla 4
Con base en los datos de la Tabla 4, en 2009 la tasa de egreso promedio, que es similar a la de
titulación, de los cuatro programas educativos fue del 60%, siendo la más alta la registrada en la Licenciatura en
Archivonomía (72%) y la más baja la de la Licenciatura en Biblioteconomía (47%). Si bien los planes de estudio
vigentes incluyen asignaturas que permiten cumplir con la prestación del servicio social y avanzar
significativamente en la elaboración de los trabajos recepcionales, lo que ha permitido incrementar las tasas de
egreso y titulación con respecto a las que se tenían antes de 2000, cabe reconocer que éstas aún pueden
mejorarse. Por ello, es necesario revisar y en su caso diversificar las opciones de titulación, mejorar los criterios
académicos para la asignación de asesores y revisores de los trabajos recepcionales, supervisar la atención que
éstos brindan en la conducción y revisión de los trabajos, mejorar las habilidades metodológicas de los
estudiantes para incrementar la calidad de los proyectos de investigación y eficientar los trámites administrativos
para la obtención del título y la cédula profesional, entre otras cosas. Cabe mencionar que un problema que
también se ha hecho cada vez más grave es la poca habilitación de los profesores para dirigir trabajos
recepcionales.
Finalmente, es indudable que en un mercado laboral tan competido como en nuestro país y en las
disciplinas de Archivonomía y Biblioteconomía, el servicio de bolsa de trabajo, en apoyo a los egresados debe
revisarse y fortalecerse para poder ofrecerles las mejores opciones laborales.
Investigación
Hasta la fecha, la investigación no ha sido desarrollada en la Escuela. Ello se debe principalmente a la carencia de
líneas y proyectos de investigación, al bajo perfil académico de la planta docente y a la falta de integración de
grupos colegiados con objetivos y programas de trabajo bien definidos, lo que incide en una desventaja adicional
de índole académico al tratar de concursar por los fondos extraordinarios del gobierno federal, así como a la
falta de los recursos e infraestructura propios de la ENBA.
Actualmente, sólo 8 PTC tienen el grado de maestría, únicamente la mitad corresponde con las
disciplinas de Archivonomía o Biblioteconomía, y ninguno tiene estudios de doctorado, sólo dos tienen el
reconocimiento del perfil deseable por parte del PROMEP y ninguno pertenece al Sistema Nacional de
Investigadores. Por otro lado, destaca la integración de un Cuerpo Académico, en la disciplina de
biblioteconomía, formado por tres PTC, que en 2008 logró su reconocimiento y registro ante el PROMEP,
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pero cuya línea de investigación no se encuentra enmarcada dentro de un plan institucional, por lo que su
desarrollo carece de la contextualización institucional y de la claridad necesarias, por su parte, la disciplina de
Archivonomía no cuenta con un Cuerpo Académico, lo que repercute en una escasa participación del resto de
los PTC.
Si bien el perfil tipológico que actualmente tiene la Escuela es el de una institución cuya actividad
principal se centra en la transmisión del conocimiento, mediante la oferta de programas educativos de nivel
licenciatura y de profesional asociado, también es cierto que se hace prioritaria la necesidad de que la
investigación se constituya en el eje en torno al cual giren estos programas educativos, a efecto de que reflejen
los cambios tecnológicos, científicos y humanísticos que inciden en las disciplinas, y que permitan poner al
alcance de los estudiantes, conocimientos modernos y actualizados. Por lo anterior, no obstante que la
capacidad institucional sigue siendo muy limitada, hoy la Escuela debe reorientar sus esfuerzos hacia el
desarrollo de la investigación, en tanto es la vía para generar nuevo conocimiento y desarrollar nuevas
aplicaciones, mediante la mejora de la habilitación de su planta docente, la definición de líneas y proyectos de
investigación debidamente articulados con los programas educativos, la integración de cuerpos académicos y la
vinculación con otras instituciones de educación superior para la integración de redes temáticas que conllevan a
la realización de proyectos de investigación cuyos resultados sean de utilidad para la sociedad.
Planes de estudio
El problema principal que se identifica en los programas educativos consiste en la falta de evaluación y
seguimiento de tres aspectos fundamentales de la práctica educativa de la Escuela: el Modelo educativo, el
contenido de los planes de estudio y la forma en que éstos se imparten.
El Modelo educativo es la base sobre la que se desarrolla la propuesta educativa de la ENBA porque es
el marco filosófico, teórico y metodológico de sus programas educativos. Es el sustento que trasciende la mera
relación pragmática entre sociedad y universidad, para impulsar a esta última como motor de las
transformaciones sociales; contiene los enfoques pedagógicos y metodológicos que deben orientar la práctica
educativa de la Escuela; y es el referente para tomar las decisiones sobre lo que se enseña y se aprende, lo que
resulta fundamental para responder al tipo de individuo que se quiere educar, el tipo de actores que deben
intervenir en el proceso (estudiantes y docentes) y las relaciones académicas y contextuales que éstos deben
tener. Cierto es que el Modelo educativo fue instituido en la ENBA en 1996 y sin pretender afirmar o negar la
validez de los enfoques que éste contiene para la formación de bibliotecarios y archivistas en la Escuela, sí
consideramos necesario evaluarlo para determinar la vigencia y pertinencia de las concepciones ahí expresadas, a
la luz de las condiciones sociales y las políticas educativas actuales, que como hemos planteado, han sufrido
cambios importantes de aquel año a la fecha.
El segundo aspecto del problema radica en la vigencia y pertinencia de los contenidos educativos, pues
ello constituye el aspecto fundamental de la política de formación profesional, el componente responsable del
proceso por el cual los conocimientos que deben enseñarse y aprenderse en un tiempo y lugar determinados son
transformados en contenidos educativos, es decir, el proceso por el cual el saber científico, técnico,
instrumental y práctico se transforma en capacidades posibles de ser puestas en práctica en el desempeño
personal, laboral y social de los educandos. Ante las tendencias nacionales e internacionales de la educación
superior, y más particularmente de las disciplinas bibliotecaria y archivística, es preciso revisar y en su caso
actualizar los planes de estudio para que sean competitivos por su nivel de calidad, que sean pertinentes,
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flexibles, que tengan enfoques centrados en el aprendizaje, que promuevan las competencias profesionales y que
desarrollen las habilidades de los estudiantes.
El tercer aspecto que es necesario evaluar son los planes de estudio, es decir, la forma en que éstos se
imparten en la Escuela, enfocando la evaluación en el desarrollo curricular, ya que ello implica llevar al terreno
de la práctica la teoría contenida en las propuestas escritas. Ello permitirá aplicar oportunamente las medidas
preventivas y correctivas necesarias en el proceso de enseñanza-aprendizaje. En la medida en que los planes de
estudio se desarrollen de manera consistente con los contenidos diseñados y con los planteamientos del Modelo
educativo, los objetivos de la ENBA se cumplirán plenamente.
Particularmente la modalidad a distancia es una de las formas de impartir educación que debe
privilegiarse. Sin intención de intercalar particularidades, producto del diagnóstico, en este nivel de generalidad
y en virtud de que la eliminación de las distancias es una de las características más importantes que tiende a
prevalecer en los esquemas educativos actuales, la Modalidad a distancia de la ENBA constituye una alternativa
singular y trascendente en la formación de profesionistas, por lo que además de que en el Modelo educativo se
deberá precisar el enfoque institucional que esta modalidad de estudios tendrá en lo sucesivo para la Escuela,
también se deberá realizar una evaluación a fondo de las condiciones en que opera actualmente, a fin de dotarla
de las herramientas y recursos humanos necesarios para elevar su calidad.
Finalmente, se tienen que considerar los resultados que se obtengan de los estudios de seguimiento de
egresados y de empleadores como aspectos necesarios para le evaluación de los planes de estudio, para delinear
la oferta pertinente de la educación continua y para fortalecer la relación de la ENBA con sus egresados. Si bien
en los últimos años se han efectuado proyectos de seguimiento de egresados, se percibe la necesidad de revisar la
metodología utilizada a efecto de que éstos realmente permitan aprovechar las posibles aportaciones,
experiencias y potencialidades de los egresados. En este sentido, cabe destacar que uno de los problemas para
impartir cursos de actualización mediante un programa de educación continua es que los ingresos que llegaran a
obtenerse por este tipo de servicios no podrán ser recuperados por la ENBA debido a su figura jurídica, y
significaría un egreso para la misma al tener que pagar por la impartición de esos cursos, lo que hace necesario
nuevamente, el tener que plantear la revisión de su figura jurídica.
Servicios de apoyo académico
En la ENBA, los servicios de apoyo académico consisten en la Biblioteca, el Laboratorio de cómputo académico
y el Laboratorio del idioma inglés, los cuales se encuentran a disposición de estudiantes y profesores con el
propósito de que realicen sus actividades académicas y escolares utilizándolos como una extensión del aula, en
particular los docentes los utilizan como un apoyo para la preparación de materiales didácticos.
Actualmente los servicios bibliotecarios distan mucho de ser lo que la Escuela pretende en cuanto a la
suficiencia y actualización de títulos especializados en Biblioteconomía y Archivonomía, así como a la
disponibilidad remota de documentos en texto completo. Aunque en los últimos años la Biblioteca ha recibido
apoyos importantes para fortalecer sus colecciones y mejorar sus servicios, esto no ha resultado suficiente
debido al grave rezago en que se encontraba, ya que si bien gran parte de los materiales documentales se han
actualizado, aún no cuenta con todo el acervo que se requiere en estas disciplinas. En el aspecto tecnológico,
recientemente se adquirió el sistema automatizado Pinakes para sustituir al sistema Unicornio, lo que implica
mejorar el acceso en línea al acervo de la Biblioteca, sin embargo, la información disponible sigue siendo
referencial pues el número de documentos en texto completo es muy limitado. Por lo anterior, es prioritario
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establecer un programa que permita proyectar gradualmente el desarrollo de los servicios bibliotecarios con el
propósito de que éstos correspondan a los que debe ofrecer una escuela que se especializa en formar a los
profesionistas de la Archivonomía y de la Biblioteconomía. El objetivo a alcanzar sería el de constituir a la ENBA
como la biblioteca Nacional Especializada en temas de Biblioteconomía y Archivonomía.
Los servicios de cómputo académico también presentan varias áreas de oportunidad. Es necesario tener
una mayor comprensión del enfoque con que las profesiones de Biblioteconomía y Archivonomía, a partir de los
planes de estudio, demandan el uso y aplicación de la tecnología, para que en función de ello se reorienten los
servicios y el desarrollo de la infraestructura informática con fines académicos y de apoyo, pues uno de los
aspectos en que se evidencia esta falta de consistencia se presenta en las aplicaciones que demandan los
profesores para impartir sus asignaturas y que en muchas ocasiones no se tienen disponibles o no se pueden
desarrollar por el personal de cómputo de la ENBA. Por lo que es necesario una mayor habilitación, vía
procesos de certificación, de los profesores que enseñan este tipo de tecnología, para que participen en la
elaboración de propuestas que desde la perspectiva tecnológica, contribuyan a mejorar los contenidos de las
asignaturas y con ello, de los planes de estudio.
En cuanto a los servicios del Laboratorio del idioma inglés, deben revisarse y adecuarse los contenidos y
objetivos de los cursos que se ofrecen y establecer estrategias para, que además de fomentar su estudio,
permitan vincular el trabajo de los profesores que enseñan el idioma con los temas particulares que requieren
aprender los estudiantes, ello con el fin de tener una adecuada vinculación académica del trabajo que se
desarrolla en el Laboratorio con el que demandan las asignaturas de los planes de estudio, a partir de metas y
puntajes en el dominio del inglés que les permita a los alumnos prepararse para continuar con sus estudios de
posgrado preferentemente en el extranjero.
En los tres casos mencionados, es necesario identificar los requerimientos de recursos humanos
calificados, de infraestructura y de materiales educativos, las medidas de seguridad y demás condiciones que
permitan garantizar la oferta de servicios de calidad, el cuidado de las instalaciones, el buen uso de los recursos y
la integridad física de los usuarios.
Difusión de la cultura y extensión de los servicios
Como hemos señalado, la ENBA debe promover esta función sustantiva desde dos vertientes: la de socialización
de la producción académica y como un proceso de difusión y promoción de las manifestaciones culturales.
Desde estas perspectivas, las actividades de difusión y extensión que se han desarrollado en la Escuela, no están
enmarcadas dentro de un programa formal en alguna de las vertientes señaladas, por lo que se realizan en forma
aislada, sin objetivos claros y desarticuladas de la práctica docente, lo que impide, entre otros elementos,
conocer el impacto que han tenido en la comunidad de la Escuela y fuera de ella.
La organización de ciertas actividades académicas como conferencias, exposiciones, encuentros, mesas
redondas y presentación de libros, tiene cierta regularidad, aunque en su mayoría las actividades son realizadas
por iniciativa de algunos profesores y no se encuentran integradas en torno a un objetivo común. Asimismo, la
Escuela ha dado un importante apoyo a la participación de estudiantes y profesores en eventos académicos y
profesionales como jornadas, congresos y encuentros, aunque esta participación no ha sido suficiente para una
comunidad académica que por las disciplinas que cultiva debe estar en constante interacción con el medio que la
rodea, además de que los escasos productos académicos generados en estas participaciones tampoco han tenido
la validación académica ni la difusión requeridas.
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El aspecto cultural necesita mayor atención. Las actividades artísticas, culturales y recreativas que se
han efectuado han consistido en semanas culturales, visitas guiadas a sitios históricos, talleres de danza y teatro,
encuentros y concursos literarios, preservación de las tradiciones populares y juegos de mesa, entre otras. Sin
embargo, no obedece a un eje que las articule y más aún, desde hace algunos años estas actividades no han sido
desarrolladas, por lo que urge retomarlas, y en colaboración con las instituciones especializadas en la materia,
elaborar programas de actividades que coadyuven a la formación integral de los estudiantes.
La difusión institucional se ha restringido a las campañas promocionales que se realizan anualmente para
la captación de aspirantes que se han llevado a cabo en tres líneas de acción: medios impresos, medios
electrónicos y participación en eventos de orientación vocacional. La difusión en medios impresos se ha
realizado mediante la inserción de información en algunos diarios de circulación nacional, así como a través de la
publicación de carteles, trípticos informativos y algunos otros materiales impresos que son distribuidos en
espacios públicos, como escuelas de educación media superior y unidades de información. Cabe señalar que la
calidad de los materiales que se utilizan, no corresponden con la imagen que pretende dar una institución de
educación superior pública. La difusión en medios electrónicos se ha caracterizado principalmente por la
presencia que durante algunos años llegó a tener la Escuela en radio y televisión, lo que se ha ido perdiendo ante
las restricciones presupuestales que le han impuesto para tal efecto; si bien se cuenta con una página web de la
ENBA, la información que se presenta no está actualizada ni se conoce si es consultada. La tercera de las
actividades se enmarca en la participación en eventos de orientación vocacional que organizan las instituciones
de educación media superior, a los cuales se acude, a petición de la institución, para proporcionar información
verbal e impresa acerca de la oferta académica de la ENBA.
La actividad editorial atraviesa por una situación crítica que se ha agudizado en los últimos años, debido
a la falta de un programa editorial que motive a los profesionales de las disciplinas a participar con escritos y al
poco interés de la planta de profesores por publicar, así como a la insuficiencia de recursos para realizar las
ediciones correspondientes. Si bien las publicaciones que ha producido la Escuela han sido esfuerzos aislados que
están muy lejos de representar una producción editorial medianamente aceptable, es indispensable que ello se
retome y se apuntale, ya que constituye el medio a través del cual se difunde uno de los quehaceres sustantivos
de la Institución, además de que sea un instrumento que permita apoyar las actividades de docencia y difusión de
la ENBA.
Por lo que toca a la extensión de los servicios, el rubro que más se ha desarrollado en la Escuela es el
que corresponde a los servicios a la comunidad estudiantil, que se traduce en los apoyos para la prestación del
servicio social, para el otorgamiento del seguro médico facultativo, para la obtención de becas y para utilizar la
bolsa de trabajo, aunque debemos reconocer que es necesario mejorar la calidad de todos ellos. La vinculación
con el sector productivo de bienes y servicios se ha incrementado en los últimos años a partir de que los
estudiantes realizan su estancia profesional y el servicio social de manera curricular, aunque es necesario que
también se realice con fines de cooperación e intercambio académico y de capacitación y asesoría profesional,
aspectos que no se han desarrollado adecuadamente, debido a que la figura jurídica de la ENBA, no permite
administrar fondos autogenerados por actividades académicas. La educación continua como modalidad de
extensión educativa, también requiere ser desarrollada mediante un programa formal en la materia, que atienda
los requerimientos de actualización profesional mediante una real detección de necesidades realizada a partir de,
entre otros elementos, los resultados del estudio de egresados y empleadores, que nos de las bases para diseñar
una oferta educativa de actualización dirigida a profesionales de las disciplinas, que vaya más allá de los cursos
esporádicos que alguna vez ha ofrecido la Escuela.
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4.2 Ámbito de la gestión
La gestión universitaria implica la infraestructura, financiamiento, normatividad y demás condiciones de
operación requeridas en el Modelo educativo de la Escuela y que están al servicio de la comunidad académica a
fin de proporcionarle las condiciones idóneas para la práctica educativa en espacios académicos de reflexión y
acción. Para analizar la situación actual de la gestión universitaria y el impacto que ésta tiene en la oferta
educativa de la Escuela, se han considerado los siguientes cuatro temas: 1) Normatividad y estructura
organizacional; 2) Planeación y evaluación institucional; 3) Infraestructura física; y 4) Organización
administrativa.
Normatividad y estructura organizacional
Uno de los problemas normativos de mayor relevancia que aquejan a la Escuela es la dependencia centralizada
que tiene con la Secretaría de Educación Pública, mediante su adscripción a la Dirección General de Educación
Superior Universitaria. Ello afecta la eficiencia y oportunidad de los servicios educativos que ofrece la Escuela,
lo que se ha intentado resolver desde mediados de la década de los noventa mediante diversas gestiones
realizadas en reiteradas ocasiones ante las instancias competentes para obtener la figura de órgano
desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública, aunque sin ningún éxito. Incluso, esta recomendación ha
sido planteada por los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), tanto
en la evaluación diagnóstica realizada en 1993 por el Comité de Administración y Gestión Institucional, como
por la que practicó en 2007 el Comité de Artes, Educación y Humanidades, en la que, refiriéndose al Programa
de la Licenciatura en Biblioteconomía, establece que:
“El programa no cuenta con un marco jurídico institucional propio, ya que
depende de manera centralizada de la SEP a través de la DGESU; tampoco
tiene un estatuto orgánico. Esta condición impide entre otros aspectos, la
toma de decisiones sobre el funcionamiento académico, operativo y de
gestión, así como la firma de acuerdos de colaboración académica, además
de la adquisición de recursos tecnológicos y de un acervo
bibliohemerográfico actualizado. Por lo anterior (…), se sugiere retomar
el documento de evaluación elaborado en 1993 por el Comité de
Administración y Gestión Institucional de los CIEES como base para hacer
una propuesta a la SEP de figura jurídica que deberá adoptar la escuela”.22
En cuanto a la normatividad interna, actualmente la mayoría de los reglamentos que regulan la
prestación de los servicios académicos y escolares en la ENBA fueron actualizados en 2009, por lo que son
consistentes con la operación actual de los programas educativos. No obstante, es necesario revisar
permanentemente su aplicación para evitar que se vuelvan obsoletos e ineficientes. En este mismo sentido, por
una parte, se debe revisar y en su caso adecuar la normatividad relacionada con la contratación, permanencia y
estímulos de los profesores, haciéndola congruente con los esfuerzos institucionales que se realicen para el
mejoramiento del profesorado; y por la otra, los procedimientos para titulación de los alumnos que han
demostrado ser poco prácticos en su uso.
22
Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior. Informe de evaluación de la Licenciatura en Biblioteconomía de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía. México. 2007. p. 9.
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Finalmente, a pesar de los cambios que han tenido los programas educativos de Biblioteconomía y de
Archivonomía, la estructura orgánica oficial de la Escuela que data de 2000 no se ha modificado, lo que en
principio podría explicar su poca funcionalidad, por lo que debe replantearse un esquema organizacional más
eficiente que contribuya a un mejor cumplimiento de los objetivos institucionales. De manera complementaria a
la adecuación de la normatividad interna y de la estructura orgánica, se deberán actualizar los manuales
administrativos para que los manuales de organización y de puestos sean consistentes con la estructura orgánica,
en esta tarea se pretende recuperar el trabajo realizado con poco más de 30 manuales de procedimientos que
fueron elaborados y que se aplican en los procesos que realiza la Escuela, mostrando su pertinencia y utilidad,
pero a los cuales les falta formalizar y registrar ante la SEP.
Planeación y evaluación institucional
Los principales procesos de planeación y evaluación institucional que se han realizado en la Escuela en los
últimos años, son aquellos que se han derivado a partir de las solicitudes de apoyo económico que se han
presentado en las convocatorias del Programas Integrales de Fortalecimiento Institucional (PIFI), mediante los
cuales se han logrado algunos avances, sobre todo porque se han efectuado mediante procesos participativos, lo
que ha permitido inducir en la Institución la cultura de la planeación y la evaluación y generar procesos que
inciden en la mejora académica y de la gestión.
Uno de los resultados obtenidos mediante procesos de planeación institucional, con el propósito de
extender la cobertura de la Escuela a nivel nacional y de ampliar su oferta educativa, fueron la implementación
de la Modalidad a distancia en 1997 y la oferta de los programas de Profesional Asociado en 2000, otro logro
relevante obtenido como producto de estos ejercicios, es la certificación del Sistema de Gestión de la Calidad,
conseguida en 2006 mediante el cumplimiento de la norma ISO 9000, (que se perdió dos años después debido a
la falta de recursos para realizar la auditoría de seguimiento), así como la evaluación diagnóstica practicada en
2007 por los CIEES a los cuatro programas educativos que imparte la Escuela y que dio como resultado que
estos fueran ubicados en el nivel 2 de la clasificación de estos comités.
Estos trabajos deben retomarse, principalmente el relacionado con la atención de las recomendaciones
de los CIEES, a fin de que una vez que éstas se atiendan de manera satisfactoria, se solicite una evaluación de
seguimiento para constatar los avances logrados e intentar que los programas educativos alcancen el nivel 1; así
como el lograr nuevamente la certificación del Sistema de Gestión, lo que puede ser una tarea de mediano plazo
en tanto que ésta deberá reflejar el éxito de los resultados que previamente se hayan logrado con los programas
establecidos en este Plan, y permitirá asimismo asegurar el ejercicio de una administración eficaz y eficiente al
servicio de la comunidad académica de la Escuela.
En los últimos veinte años se intensificó la gestión de recursos extraordinarios mediante la presentación
de proyectos institucionales ante diversos programas de financiamiento, como el Fondo para Modernizar la
Educación Superior (FOMES), el Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario (PROADU), la Dirección
General de Investigación Científica y Superación Académica (DGICSA) y el Comité Administrador del
Programa Federal de Construcción de Escuelas (CAPFCE), con lo que se obtuvieron importantes apoyos que
permitieron mejorar la infraestructura relacionada con las tecnologías de la información y la comunicación, los
acervos y servicios bibliotecarios y la Modalidad a distancia, entre otras.
Sin embargo, cabe reconocer que estos logros han sido insuficientes si consideramos que estos procesos
deben contribuir a la mejora continua de los programas educativos, mediante una coordinada vinculación entre
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la planeación de mediano y largo plazo, la programación de corto plazo, el presupuesto y la evaluación
institucionales, lo que aún no se ha logrado. Asimismo, es necesario mencionar que no obstante las importantes
aportaciones que han significado estos recursos extraordinarios, urge explorar la posibilidad de conseguir
financiamientos alternos ante la insuficiencia del presupuesto que recibe la Escuela en el techo financiero de la
Secretaría de Educación Pública y que cada año se reduce más, llegando en el 2009 a ser de 3 millones de pesos
únicamente, aunado a lo anterior, en ese mismo año, la ENBA fue informada por la Dirección General de
Educación Superior Universitaria que dada su naturaleza jurídica, ya no podrá participar en estos programas, por
lo que, una vez más, se vuelve imperativo revisar la pertenencia jurídica de la ENBA.
En el aspecto de las Tecnologías de la información y la comunicación, es de mencionar la necesidad de
que las aplicaciones, así como el desarrollo de esta infraestructura en la Escuela, debe estar orientada al
mejoramiento de los ambientes y procesos de enseñanza-aprendizaje, a la operación de redes de conocimientos
y al desarrollo de proyectos de investigación intra e interinstitucionales, lo que implica la necesidad de que esto
se encuentre claramente determinado en el Modelo educativo, y en particular en los programas que orienten el
desarrollo de la docencia, la investigación y la difusión. A partir de lo anterior deberá replantearse la
actualización y el mejor aprovechamiento de esta tecnología, debido a que actualmente ni los recursos
tecnológicos de que dispone la Escuela ni las aplicaciones en que éstos se utilizan son los idóneos, sobre todo si
se considera que en la actualidad no se puede hablar de manejo de la información sin el uso de las nuevas
tecnologías.
En efecto, el estado que guarda la infraestructura tecnológica se caracteriza por los siguientes aspectos
generales: 1) la red local está integrada a la red de voz y datos de la SEP, aunque la mayor parte de los equipos
de comunicaciones datan de hace más de diez años, por lo que urge sustituirlos por tecnología moderna para que
ello no sea un factor, que ante posibles fallas, afecte de manera importante el desarrollo de las funciones
sustantivas, 2) entre los aspectos positivos, sobresale el hecho de que actualmente la Escuela cuenta con
computadoras personales actualizadas y en cantidad suficiente, debido a la sustitución de todo el quipo de
cómputo que se hizo en 2008, mediante la dotación de 275 computadoras que recibió la Institución por parte de
la SEP en el marco del Programa de Modernización de la Infraestructura Informática y de Comunicaciones
(MIIC), y 3) en el contexto de este mismo programa, recientemente se concluyó la migración de la telefonía
convencional a telefonía de voz sobre tecnología TCP/IP, lo que implica la modernización de este tipo de
infraestructura, que actualmente se encuentra en la etapa de prueba.
Por lo que toca al uso y aplicaciones que tienen estos recursos, a continuación se mencionan algunos
referentes que indican la necesidad de hacer una revisión y en su caso un replanteamiento de su uso: hay
carencias de software para atender debidamente las asignaturas contempladas en los planes de estudio; los
procesos académicos de la Modalidad a distancia no operan con una plataforma tecnológica totalmente eficiente;
el diseño del sitio electrónico de la Escuela y la información publicada en el mismo no son los más adecuados; y
no existe un sistema automatizado que, mediante el uso de indicadores, aporte información institucional
confiable y oportuna para la toma de decisiones, ya que actualmente ésta se procesa en forma manual y mediante
criterios y formatos diversos, lo que dificulta su aprovechamiento.
Por otro lado, es prioritario concluir con la organización de los archivos, tarea que actualmente se
encuentra en proceso, a fin de ordenar la información documental contenida en los archivos tanto de trámite, de
concentración como histórico de la Escuela y atender en su totalidad los compromisos señalados en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Actualmente esta trabajo no ha sido
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concluido, y ello es de extrema urgencia ya que siendo la ENBA una Escuela que forma archivistas profesionales
resulta vital que tenga organizados sus archivos en los términos que establece la legislación respectiva.
Infraestructura física
Una parte importante del mejoramiento de la calidad educativa que ofrece la Escuela está en función de las
condiciones de su infraestructura, entendida como el conjunto de espacios físicos, instalaciones, mobiliario y
equipo que se tiene.
La Escuela se encuentra ubicada en un terreno cuya superficie es de 7,454 m2, con tres edificios que
fueron construidos en 1993 por el CAPFCE, con un diseño destinado al desarrollo únicamente de la práctica
educativa. El edificio de aulas se compone de 15 salones de clase; el edificio de apoyo académico e investigación
contiene los cubículos para profesores, un espacio adecuado como Biblioteca, tres salones para impartir las
asignaturas de cómputo, el laboratorio de inglés, el laboratorio de restauración de documentos, el aula magna y
el archivo histórico, así como un espacio de reunión; y el edificio administrativo en donde se ubica la mayor
parte de las oficinas administrativas. Actualmente esta infraestructura resulta insuficiente para el desarrollo
adecuado de las actividades académicas de la Escuela, ya que carece de sitios indispensables como son: un
espacio suficiente para albergar la biblioteca especializada, la mapoteca, la fonoteca, la videoteca, áreas para
consulta de bases de datos, áreas verdes, espacios deportivos, auditorio y diversas áreas para la realización de
tutorías, cursos de educación continua, difusión y extensión, entre otros; estos desarrollos no están
contemplados por el momento pues la Institución no cuenta con terreno suficiente para ello.
Por lo anterior, sólo se han hecho adecuaciones mínimas a la infraestructura existente con el fin de
optimizar los espacios disponibles, siempre en función de las necesidades académicas de la Escuela. Esta
optimización de espacios se debe continuar realizando pero enmarcada en un plan estratégico que contemple el
crecimiento y los requerimientos de espacios proyectados en este Plan. Es conveniente entonces analizar la
posibilidad de adquirir alguno de los terrenos contiguos y proponer un proyecto de construcción que permita
ampliar la infraestructura instalada para apoyar el mejor cumplimiento de las funciones sustantivas de la Escuela.
Esta situación se tendrá que valorar en función de los costos de construcción y mantenimiento que implica su
operación.
En cuanto al mobiliario de la Escuela, la mayor parte se encuentra en malas condiciones debido a que
fue adquirido hace varios años, y en algunos casos, los muebles que se utilizan son los que dan de baja otras
dependencias de la SEP. Ello obliga a que frecuentemente se realicen reparaciones al mobiliario para prolongar
su vida útil, lo que conlleva a la necesidad de revisar y mejorar los programas de mantenimiento preventivo y
correctivo, aplicándolos con base en un plan de prioridades y tratando de asegurar la oportuna asignación de
recursos y del personal necesario para realizarlos.
Organización administrativa
Los principales problemas que afectan de manera estructural la gestión universitaria consisten en la insuficiencia
de presupuesto y de personal, aspectos que de no atenderse pronto, ponen en riesgo el funcionamiento de la
Escuela.
La falta de presupuesto es un asunto que se ha agravado en los últimos dos años debido a que los
recursos financieros que recibe la Escuela son insuficientes para atender los requerimientos académico-
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administrativos, lo que representa uno de los problemas más fuertes de la gestión. Esta situación ya ha sido
señalada en el diagnóstico correspondiente a la Planeación y Evaluación Institucional, en tanto que el planteamiento
que ahí se hace acerca de la posibilidad de buscar fuentes alternas de financiamiento se aborda desde una visión
estratégica que permea todo el funcionamiento de la Institución, más allá de que represente una necesidad
administrativa.
La falta de personal en cantidad suficiente y con la adecuada preparación, implica la necesidad de
optimizar el recurso humano al interior de la Escuela, pero también de gestionar el fortalecimiento de la
plantilla actual en todos sus niveles, cuidando que la propuesta de creación de nuevas plazas directivas surja de la
estructura orgánica que se proponga; que la regularización de las plazas docentes se haga mediante una
propuesta que contemple la conversión de las plazas de educación media superior que se tienen, a plazas de
educación superior que sean otorgadas a quienes cumplan con los requisitos académicos correspondientes; y que
en las plazas de personal de apoyo realmente se consideren los perfiles que requiere la Institución.
Estas acciones deberán estar acompañadas de procesos transparentes que permitan reclutar y
seleccionar a los mejores candidatos para ocupar las plazas, y de estimular la permanencia de los mejores
trabajadores, aspectos que actualmente no se coordinan de la mejor manera posible.
A partir de las políticas acordadas con el sindicato administrativo, la contratación del personal de apoyo
se ha orientado al reclutamiento de familiares cercanos al personal que ya labora en la ENBA, esta situación
impacta en un ambiente laboral que no favorece el cumplimiento de los objetivos institucionales, por lo que es
necesario realizar un diagnóstico de la situación actual del clima laboral y con base en los resultados que se
obtengan, estructurar un programa de acciones específicas tendientes a mejorar las condiciones socio-laborales
de los trabajadores de la Escuela.
La adquisición, guarda y suministro de los bienes y servicios es uno de los rubros en que más se resiente
la falta de presupuesto y de personal, ya que ambas cosas son factores imprescindibles para poder atender, de
manera satisfactoria y oportuna los requerimientos de la comunidad.
4.3 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas
Fortalezas
F1. La Escuela ofrece estudios en los niveles de Profesional Asociado y Licenciatura.
F2. Los cuatro programas educativos que ofrece la Escuela tienen pertinencia social con respecto a las demandas
del mercado laboral.
F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un avance importante del proceso de titulación, lo que,
entre otros procesos, ha permitido incrementar significativamente las tasas de titulación en comparación con las
que se tuvieron antes de 2000.
F4. Los estudiantes de Profesional Asociado y de Licenciatura realizan una estancia y el servicio social,
respectivamente, en espacios de ejercicio profesional con un profesor que le da seguimiento académico a sus
actividades.
F5. Hay una mayor vinculación con el entorno laboral ya que la Escuela colabora con diversas instituciones de
los sectores público y privado para que los estudiantes realicen su estancia profesional o el servicio social.
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F6. La Escuela ofrece cobertura nacional de los programas educativos que imparte, mediante la modalidad a
distancia y tiene alumnos y egresados en la mayor parte de los estados del país.
F7. Se tiene actualizada la totalidad de los equipos de cómputo de uso personal.
Oportunidades
O1. Posicionar a la ENBA como participante en la solución de la problemática señalada por el Ejecutivo Federal
en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012, donde destaca la falta de oportunidades de gran parte de la
población para acceder a una educación de calidad y a los avances en materia de tecnología e información.
O2. Desarrollar programas y actividades concretas relacionadas con la educación integral (asignaturas
extracurriculares relacionadas con el deporte, arte, cultura e idiomas), tal como lo señala el PND.
O3. Desarrollar investigación mediante la integración de cuerpos académicos, en consonancia con el PND que
expresa el mandato para que las instituciones de educación superior consoliden grupos de investigación capaces
de generar conocimiento de vanguardia; así como con lo que advierte la UNESCO respecto a que sin
instituciones de educación superior y de investigación adecuadas, los países en desarrollo no pueden apropiarse y
aplicar los descubrimientos más recientes y, menos todavía, aportar sus propias contribuciones para su
desarrollo.
O4. Participar en al menos cuatro aspectos derivados de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, que representan una oportunidad sin precedentes para la ENBA: a)
asesorando el diseño de los sistemas de información que permitan a los sujetos obligados estar en condiciones de
cumplir con la ley, a partir de la adecuada conservación de la huella documentada de su operación; b) liderando
los proyectos de organización documental necesariamente implicados; c) ejecutando directamente la
conservación, disposición y recuperación de la información documentada y; d) desarrollando e implantando
esquemas de capacitación para el personal encargado de los archivos gubernamentales.
Los primeros tres niveles de participación se han cumplido en algún grado, pero la oportunidad prevalece ya que
dadas las necesidades de actualización de los profesionales de las disciplinas que se cultivan en la ENBA, debe
registrarse un incremento sustancial en las solicitudes que recibe y atiende la Escuela, y sólo podrá lograrse a
partir de una nueva figura jurídica que le permita participar. Con respecto al cuarto nivel de participación, se
abre la gran oportunidad para que la ENBA coordine los trabajos de diseño y registro de las normas de
competencia laboral en Archivonomía y brinde la capacitación correspondiente en una aportación de efectiva
repercusión al cumplimiento de los mandatos de la ley. En suma a lo anterior, la ENBA debe conducir una serie
de análisis y propuestas para que en las estructuras orgánica y financiera de los sujetos obligados se reconozca la
figura de los archivos. De esta forma, se hará posible su integración a la programación del gasto, lo que
redundará en el cumplimiento de la ley y en consecuencia, en su reconocimiento formal.
O5. El mismo esquema de desarrollo de programas de capacitación debe aplicarse a la Biblioteconomía a efecto
de participar en el fortalecimiento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas y potenciar el efecto
profesionalizante que tiene la Modalidad a distancia.
O6. Aprovechar la apertura y soporte de la Secretaría de Educación Pública, y particularmente de la Dirección
General de Educación Superior Universitaria, para impulsar los proyectos de modernización emanados de este
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Plan Institucional de Desarrollo, imprescindibles para la recuperación del significado trascendental de la Escuela
en el ámbito educativo nacional.
O7. Los recursos de apoyo al fortalecimiento del proceso de enseñanza-aprendizaje que ofrece la SEP a través
de los diferentes programas que tiene establecidos, deben aprovecharse para poner en marcha los programas y
proyectos específicos que requiere la ENBA en su actual proceso de modernización.
O8. Aprovechar las oportunidades de interacción y cooperación que tiene la ENBA a partir de la oferta de
servicios y de los productos de investigación sobre las disciplinas que cultiva. La reactivación de la vida
académica en la ENBA propiciará que la información acumulada en los distintos acervos, se convierta en
conocimiento útil para nuestra sociedad, lo que podría ser utilizado como una forma de rendirle cuentas por el
apoyo otorgado.
O9. El momento actual de reactivación académica que experimenta la ENBA establece las condiciones de
apertura y cambio de paradigmas que permitan la integración de estudiantes y docentes al trabajo
multidisciplinario, que refresque los marcos de referencia y abra el horizonte a oportunidades de intervención
en sus áreas de competencia, considerando los enfoques y herramientas de otras áreas del conocimiento.
O10. Son variados los ejemplos de egresados destacados que ocupan posiciones de privilegio en la
administración del conocimiento documentado. En este momento, hay líderes desempeñándose en la
conducción de asociaciones y unidades de información, en el diseño de sistemas archivísticos y bibliotecarios en
beneficio de organizaciones públicas y privadas, pero también como directores de programas educativos
dirigidos a personal de alto nivel académico. Estos logros, si bien personales, remarcan los beneficios formativos
que obtuvieron en nuestra Institución y pueden ser aprovechados para reposicionar la utilidad de la Escuela en la
sociedad. En este sentido, la vinculación con empleadores resulta fundamental para el posicionamiento en el
mercado laboral de nuestros egresados.
Debilidades
D1. El nivel académico de los profesores es bajo, pues de 100 profesores, 78 tienen el título de Licenciatura y
22 carecen de éste; y de los 78 titulados, 13 tienen el grado de Maestro y sólo uno tiene el grado de Doctor en
Educación.
D2. No existe un programa formal de reclutamiento, formación y actualización del personal docente que esté
sustentado en una detección real de necesidades.
D3. No se realizan procesos para dar seguimiento al trabajo académico de los profesores ni para evaluar su
práctica docente.
D4. Observaciones no cuantificadas muestran que un gran número de los estudiantes que ingresan a la ENBA
carecen de la vocación por la carrera que estudian.
D5. El programa de promoción de la oferta educativa, implementado para la captación de aspirantes, funciona
sin los recursos financieros y humanos adecuados.
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D6. No se realizan estudios relacionados con la trayectoria escolar y el aprovechamiento académico de los
estudiantes, para orientar de manera más adecuada los apoyos que se les ofrecen.
D7. Hace falta un mayor seguimiento del programa de tutorías que se ofrece a los estudiantes y darle una mejor
vinculación con el programa de becas, en atención a lo que indica el PRONABES.
D8. Los apoyos psicológicos y psicopedagógicos que se ofrecen a los estudiantes requieren ser evaluados y
redefinidos.
D9. No se tiene constituido un programa de movilidad de estudiantes, que favorezca el intercambio de
conocimientos y experiencias con los alumnos formados en otras instituciones educativas con disciplinas
similares.
D10. Las tasas de egreso y titulación, que son cercanas al 60%, que aunque han mejorado en los últimos cinco
años, siguen estando por debajo de la media nacional, que es del 67%.
D11. El servicio de bolsa de trabajo no tiene los resultados deseados, en tanto que debe constituirse en un
facilitador de la inserción de los egresados en el campo laboral.
D12. Sólo se tienen dos PTC con perfil deseable, registrados en el PROMEP.
D13. No se cuenta con líderes y grupos académicos que motiven y orienten el desarrollo de la investigación, lo
que ha provocado que ésta sólo se realice mediante esfuerzos personales, como es el caso de los profesores que
conforman el Cuerpo Académico que tiene organizado la ENBA.
D14. No se tienen definidas las líneas de investigación que permitan la generación de conocimiento y que
contribuyan al crecimiento de las profesiones que imparte la Escuela y a la actualización de los profesores.
D15. Es necesario evaluar el Modelo educativo para determinar su vigencia y pertinencia, a la luz de las
condiciones sociales y las políticas educativas actuales.
D16. Es preciso revisar y en su caso actualizar los planes de estudio para que sean competitivos por su nivel de
calidad, que sean pertinentes, flexibles, que tengan enfoques centrados en el aprendizaje, que promuevan las
competencias profesionales y que desarrollen las habilidades de los estudiantes.
D17. Es necesario evaluar la forma en que se imparten los planes de estudio en la Escuela, a fin de cumplir
plenamente con sus objetivos académicos.
D18. La Modalidad a Distancia requiere de atención urgente para mejorar la calidad del aprendizaje. Ello
implica, con el fin de mejorarla, una evaluación a fondo de las condiciones en que opera actualmente, tanto en
la parte de infraestructura como de los recursos humanos que participen en ella.
D19. La Escuela no promueve la vinculación con sus egresados, a efecto de aprovechar su experiencia
profesional, que pudiera servir para retroalimentar los contenidos de los planes de estudio y permitan a la ENBA
desarrollar programas de actualización que se enfoquen a su actualización profesional.
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D20. Los servicios bibliotecarios carecen del espacio necesario, de los recursos informativos e infraestructura
necesaria que requiere una institución de educación superior que forma profesionistas en Biblioteconomía y en
Archivonomía.
D21. No existe la correspondencia adecuada entre las aplicaciones tecnológicas que se utilizan en el Laboratorio
de Cómputo Académico con las que demanda el desarrollo de las profesiones bibliotecaria y archivística.
D22. El Laboratorio del idioma inglés no contribuye adecuadamente al aprendizaje de este idioma, lo que incide
en el desarrollo de los egresados, tanto en su ejercicio profesional como en sus esfuerzos de superación
personal, al no contar con los elementos necesarios para cursar estudios de posgrado, particularmente fuera del
país.
D23. La poca interacción con otras instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras así como la falta
de recursos, ha limitado la cooperación académica y la participación de profesores y estudiantes en foros
académicos y profesionales.
D24. La Escuela no tiene un programa de vinculación con el sector productivo, lo que entre otras cosas le ha
restado reconocimiento a las profesiones bibliotecaria y archivística, ha restringido el posicionamiento de sus
egresados en el campo laboral y le ha impedido implementar un programa pertinente de educación continua.
D25. La presencia e imagen de la Escuela en la sociedad es prácticamente nula, debido a la escasa difusión que se
hace de sus servicios profesionales, de su oferta educativa y de la importancia social que tienen las profesiones y
los profesionales de la Biblioteconomía y la Archivonomía.
D26. La Escuela poco fomenta el desarrollo de actividades artísticas, culturales y recreativas entre su comunidad
y no les confiere importancia en la formación integral de los estudiantes.
D27. Las actividades deportivas, recreativas y de acondicionamiento físico, como parte de la educación integral,
son rubros que no han sido atendidos en la Escuela.
D28. La casi nula producción editorial ha inhibido la divulgación y difusión del conocimiento científico,
impidiendo el posicionamiento de la ENBA como alternativa de su propia comunidad y de los gremios
bibliotecario y archivístico para la publicación de artículos científicos.
D29. La Escuela carece de personalidad jurídica y patrimonio propios, debido a que depende centralmente de la
Secretaría de Educación Pública, lo que afecta la eficiencia y oportunidad de los servicios educativos que ofrece.
D30. La estructura orgánica oficial y los manuales de funciones, puestos y procedimientos no corresponden con
las necesidades actuales de la Escuela para el cumplimiento pleno de los objetivos institucionales
D31. No existe la vinculación necesaria entre los procesos de planeación, programación, evaluación de la
ENBA, con el proceso de elaboración del presupuesto de la SEP.
D32. Los recursos económicos de la Escuela provienen en su totalidad del gobierno federal en el presupuesto de
la Secretaría de Educación Pública, y tienden a ser, descontando inflación, cada vez menores.
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D33. Es necesario replantear el uso y aplicaciones de las Tecnologías de la información y la comunicación, de
manera consistente con lo establecido en el Modelo educativo y con el desarrollo de las funciones de docencia,
investigación y difusión.
D34. No se cuenta con información confiable y oportuna derivada de las funciones de docencia, investigación y
difusión, que apoye la toma de decisiones y los procesos de planeación y evaluación institucionales ya que no
existe un sistema automatizado que, mediante el uso de indicadores, aporte información institucional confiable y
oportuna para la toma de decisiones, ya que actualmente ésta se procesa en forma manual y mediante criterios y
formatos diversos, lo que dificulta su aprovechamiento
D35. No se ha concluido con la organización de los archivos de la ENBA en los términos que establece la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que resulta prioritario atender
en virtud del importante papel que tiene la Escuela como formadora de archivistas profesionales.
D36. No se tienen certificados los procesos de gestión, que sustenten el ejercicio de una administración eficaz y
eficiente al servicio de la comunidad académica de la Escuela.
D37. Se carece de la superficie necesaria para ampliar o construir nuevas instalaciones para el desarrollo de la
práctica educativa.
D38. Una parte importante del mobiliario que se utiliza en la Escuela no se encuentra en buenas condiciones.
D39. Los programas de mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles de la Escuela deben
eficientarse, con base en un plan de prioridades que permita solicitar a la SEP la oportuna asignación de recursos
y del personal necesario para realizarlos.
D40. La plantilla de personal de apoyo es insuficiente para atender con oportunidad y eficiencia los servicios
educativos que ofrece la Escuela.
D41. Los procesos que se realizan para el reclutamiento, selección y contratación de personal no son adecuados,
lo que incide que en muchas ocasiones ingresen personas sin la preparación, vocación o perfil de las funciones
para las que son contratadas.
D42. Los mecanismos para estimular la permanencia de los buenos elementos deben ser mejorarse, en especial
aquéllos que permitan fortalecer académicamente la planta docente de la Escuela.
D43. El clima laboral que prevalece en la Escuela no contribuye al cumplimiento de los objetivos institucionales
y dificulta la implementación de mecanismos adecuados de comunicación interna.
D44. El programa de capacitación de personal no atiende totalmente las necesidades del personal administrativo
de la Escuela para un mejor desempeño de su trabajo.
Amenazas
A1. Si bien cada institución de educación superior tiene su mercado potencial de alumnos, la evolución del
número y calidad de los programas educativos que se ofrecen en otras instituciones con mayor poderío,
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tradición y autonomía educativa, en donde participan investigadores y se tienen altas expectativas de eficiencia
terminal apoyados en la integración de los educandos en esquemas de investigación multidisciplinaria, pudieran
terminar por atraer a los demandantes de educación superior en Archivonomía y Biblioteconomía, lo que
repercutiría en detrimento de la matrícula en los programas a distancia de la ENBA. Por tanto, nuestra Escuela
debe multiplicar sus esfuerzos, organizar su trabajo interno y gestionar los recursos necesarios y suficientes, en
el marco normativo que para tal efecto dispone la SEP, a fin de revisar y actualizar su modelo educativo y cada
elemento que de él emane para elevar cualitativa y cuantitativamente los indicadores que derivan del proceso de
enseñanza-aprendizaje.
A2. La velocidad con que se suscitan los avances de las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC´s), y el papel que juegan en la calidad de los servicios bibliotecarios y archivísticos, subrayan la necesidad
urgente de que la ENBA se involucre directamente en la adquisición de los enfoques, saberes y habilidades
implícitas en estas TIC´s. De otra forma, nuestros egresados y la Escuela misma quedarán en un esquema de
simples usuarios y de dependencia conceptual y operativa respecto a esquemas más avanzados, máxime si la
mitad de la oferta educativa de la Escuela se hace en su modalidad a distancia.
A3. La dinámica y operación de los servicios educativos que ofrece la Escuela requieren de apoyo eficiente y
oportuno, lo que se ve afectado debido a la dependencia centralizada que tiene nuestra Institución con la SEP.
Esta situación podría resolverse en el momento que la Escuela contara con personalidad jurídica propia como
órgano desconcentrado y con el estatuto orgánico correspondiente, lo cual no ha sido posible lograr.
A4. La aplicación de políticas de austeridad presupuestaria que implican el recorte de recursos financieros y el
congelamiento o pérdida de plazas que se da en el gobierno federal, amenaza la apenas suficiente estructura
académico-administrativa que soporta la operación de la Escuela.
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5. Ejes estratégicos de desarrollo y programas institucionales Los ejes estratégicos y programas institucionales que se presentan en este apartado, han sido determinados a partir de las premisas que se describen a continuación; las áreas que estarán a cargo del desarrollo de estos ejes, los responsables de cada uno de ellos, así como de las actividades que deberán realizar, corresponde asignarlas al Consejo Técnico de la ENBA, con el propósito de delimitar actividades y evitar duplicación de funciones.
Representan la estrategia para alcanzar la misión, la visión y los objetivos institucionales, a partir del estado que guarda la situación actual de la Escuela.
Están formulados para resolver o en su caso aprovechar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas identificadas, y son consistentes con la filosofía institucional, retomando los cuatro principios básicos para la transformación de la Escuela.
El cumplimiento de los objetivos de cada eje estratégico y de cada programa institucional conducirá a ofrecer programas educativos de buena calidad, lo que en principio podrá ser constatado mediante la acreditación de los programas educativos y la certificación de los procesos de gestión.
Se han definido diez ejes estratégicos y 45 programas institucionales. De ellos, 28 programas contenidos en seis ejes, atienden asuntos relacionados con el ámbito académico; y 17 programas concentrados en cuatro ejes corresponden al ámbito de la gestión. Se pretende que cada uno de los ejes y de las acciones que se lleven a cabo, cuenten con indicadores que permitan evaluarlos para, en su caso, reorientar las actividades desarrolladas.
A continuación se presenta un esquema general de los ejes estratégicos y de los programas institucionales por ámbito de actividad: académico y de la gestión. Posteriormente, por cada programa se describen sus respectivos objetivos específicos, metas, líneas de acción, periodos de realización y FODA’s que atienden. Con el único propósito de contar con un parámetro económico que permita dimensionar el costo que implica la realización de un Plan Institucional de Desarrollo como el que se plantea en el presente documento, hemos incluido una columna con el costo que significa realizar cada una de las acciones planteadas, Es obvio que los montos actualizados de cada actividad deberán formar parte del Programa Anual de Trabajo correspondiente.
Los 10 ejes estratégicos y los 45
programas institucionales que se
presentan en este apartado
representan la estrategia para
alcanzar la misión, visión y
objetivos institucionales, y son
consistentes con la filosofía
institucional; su cumplimiento
conducirá a ofrecer programas
educativos de buena calidad.
La propuesta contempla 6 ejes
estratégicos con 28 programas
para la atención del ámbito
académico; y 4 ejes estratégicos
más con 17 programas para el
ámbito de la gestión.
Ejes
Estratégicos
Ámbito
Académico
1.Profesores
2. Estudiantes
3. Generación y aplicación del conocimiento
4.Planes de estudio
5. Serv. de apoyo académico
6. Dif. de la Cultura y Ext. de
los Serv.
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Ejes estratégicos y programas institucionales del ámbito académico
6. Difusión de la cultura y exten-sión de los servs
1. Profesores 2. Estudiantes 3. Generación y aplicación del conocimiento
4. Planes de estudio
5. Servicios de apoyo académico
1.1 Evaluación docente
1.2 Formación y actualización
docente
1.3 Mejoramien-to del nivel académico
Ámbito Académico
2.1 Promoción de la oferta educativa
y…
2.2 Análisis de trayectorias
escolares
2.3 Tutorías
2.4 Becas
2.5 Atención psicopedagógica
2.6 Movilidad estudiantil
3.1 PTC c/perfil deseable e inte-gración de C. A.
3.2 Definición y desarrollo de
LGAC
4.1 Evaluación y actualización del Mod. Educativo
4.2 Revisión y actualiz. de los
planes de estudio
4.3 Evaluación del desarrollo de los
planes de est.
5.1 Desarrollo y crecimiento de la
Biblioteca
5.2 Laboratorio de cómputo académico
5.3 Laboratorio del idioma inglés
6.1 Vinculación con el sector productivo
2.7 Titulación
6.2 Cooperación académica
6.3 Educación continua
2.8 Bolsa de trabajo
6.4 Publicidad e imagen
institucional
6.5 Difusión de la cultura
6.6 Programa editorial
6.7 Bienestar integral
4.4 Moderniz. de la Modalidad a
Distancia
4.5 Seguimiento de egresados
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Ejes estratégicos y programas institucionales del ámbito de la gestión
7. Normatividad y estructura
organizacional
8. Planeación y evaluación
institucional
9. Infraestructura física
10. Organización administrativa
Ámbito de la gestión
universitaria
7.1 Modificación de la figura jurídica de la
Escuela
7.2 Normatividad interna
7.3 Estructura orgánica
8.1 Modelo de Evaluación
Institucional
8.2 Fuentes alternas de financiamiento
8.3 Modelo para ejercer el presu-puesto del PIDE
8.4 Desarrollo informático
8.5 Sistema integral de archivos
9.1 Ampliación de espacios físicos
9.2 Renovación de mobiliario
9.3 Mantenimiento preventivo y correctivo
10.1 Clima laboral
10.2 Capacitación para el trabajo
10.3 Recluta-miento, selección y
contratac.
10.4 Estímulos al personal
7.4 Manuales administrativos
8.6 Sistema de Gestión de la Calidad
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5.1 Ámbito académico
5.1.1 Eje 1: Profesores
Objetivo general: Contar con profesores altamente capacitados para el ejercicio de la práctica educativa, que tengan
una habilitación académica preferentemente con grado de doctor o maestría, que realicen investigación en temas
disciplinares de actualidad y de interés para la sociedad, que participen en las actividades de extensión para difundir su
labor educativa y las innovaciones de las disciplinas, y que se actualicen permanentemente.
Fortalezas y/o debilidades
Programas Objetivos específicos
Líneas de acción Metas Periodo de realización
Costo estimado
D3.No se realizan procesos para dar seguimiento al trabajo académico de los profesores ni para evaluar su práctica docente.
1.1 Evaluación docente
Detectar en los profesores los ámbitos personales de oportunidad para que actualicen sus conocimientos profesionales y mejoren su desempeño docente.
Diseñar y aplicar procesos permanentes de evaluación del personal docente, en los que se consideren los estilos de docencia, el cumplimiento de los contenidos temáticos, la actualización de los profesores en las asignaturas que imparten, las estrategias de enseñanza-aprendizaje y de evaluación que utilizan, entre otros aspectos.
Con base en los resultados de la evaluación de la práctica docente, diseñar estrategias para apoyar a los profesores en el mejoramiento de su desempeño docente, y aplicarlas mediante el programa Formación y actualización docente.
Aplicar permanentemente procesos de evaluación del personal docente.
2011-2012 850,000
D2. No existe un programa formal de formación y actualización docente que esté sustentado en una detección real de necesidades.
1.2 Formación y actualización docente
Ofrecer formación y actualización permanente a los profesores de la Escuela.
Elaborar programas anuales de formación y actualización docente con base en las necesidades identificadas como parte del programa Evaluación docente.
Convocar a los profesores para participar en los cursos de formación y actualización del programa.
Dar seguimiento a la aplicación de los conocimientos adquiridos, en la práctica docente.
Impartir 7 semi-narios y 13 cursos sobre diversos temas relacionados con las actividades académicas de la Escuela.
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5.1.1 Eje 1: Profesores (Continuación)
Fortalezas y/o debilidades
Programas Objetivos específicos
Líneas de acción Metas Periodo de realización
Costo estimado
D1. El nivel académico de los profe-sores es bajo, pues de 100 profesores, 78 tienen el título de Licenciatura y 22 carecen de éste; y de los 78 titula-dos 13 tienen el grado de Maestro y sólo uno tiene el grado de Doctor en Educación.
1.3 Mejoramiento del nivel académico
Incrementar el número de profesores con título profesional.
Implantar estrategias de apoyo para que los docentes obtengan su título profesional.
Difundir entre los interesados los requisitos, compromisos y beneficios del programa, y aplicarlo.
Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos contraídos por parte de los profesores participantes.
3 PTC obtienen el título profesional.
2010-2012 50,000
Incrementar el número de profesores con estudios de grado.
Implantar estrategias de apoyo para que los docentes realicen o concluyan estudios de grado en áreas de interés para la ENBA.
Difundir entre los interesados los requisitos, compromisos y beneficios del programa, y aplicarlo.
Dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos contraídos por parte de los profesores participantes.
a) 5 PTC tendrán el grado de maestro.
b) 3 PTC tendrán el grado de doctor.
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5.1.2 Eje 2: Estudiantes
Objetivo general: Mejorar la calidad académica de los estudiantes, mediante la selección de aspirantes que tengan mayores posibilidades de adaptación, permanencia y egreso en la educación superior, a través de la oferta de programas y estrategias de apoyo académico que les fomenten actitudes participativas y comprometidas para el desarrollo de competencias profesionales y un alto grado de corresponsabilidad en el ámbito de la cultura de la información.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D4. Observaciones no
cuantificadas muestran que
un gran número de los
estudiantes que ingresan a
la ENBA carecen de la
vocación por la carrera
que estudian.
D5. El programa de
promoción de la oferta
educativa, implementado
para la captación de
aspirantes, funciona sin los
recursos financieros y
humanos adecuados.
2.1 Promoción
de la oferta
educativa y
selección de
aspirantes
Proveer información
suficiente a los
egresados de
educación media
superior para que
evalúen las
características de la
oferta educativa de la
ENBA.
Tener aspirantes con
la suficiente in-
formación para
decidir la empatía
del programa
educativo con su
vocación profesional.
Tener estudiantes
con altas
probabilidades de
permanencia y
egreso.
Realizar una campaña permanente de promoción de las disciplinas que se cultivan en la Escuela.
Divulgar con la mayor amplitud posible las características de los programas educativos, enfatizando el perfil de ingreso, infraestructura física de la Escuela, aspectos más relevantes de los planes de estudio, perfil de egreso y campo de trabajo.
Implantar un curso de inducción en línea ligado a la página electrónica de la Escuela.
Evaluar y en su caso actualizar los criterios de admisión de los estudiantes de nuevo ingreso, con base en los perfiles de ingreso de los programas educativos.
Definir los indicadores socioeconómicos y académicos significativos de los estudiantes de nuevo ingreso, que permitan orientar la aplicación de los servicios de apoyo (becas, tutorías, apoyos psicopedagógicos, etc.) hacia los estudiantes que realmente lo requieran.
Incrementar en un
20% la permanencia
escolar con respecto
a la registrada en los
dos últimos años.
2011-2012 250,000
D6. No se realizan estudios relacionados con la trayectoria escolar y el aprovechamiento académico de los estudiantes, para orientar de manera más adecuada los apoyos que se les ofrecen.
2.2 Análisis de trayectorias escolares
Contar con información sobre el desempeño académico de los estudiantes, para sustentar su permanencia o reasignación de los apoyos académicos.
Definir los indicadores mínimos suficientes que permitan evaluar el desempeño académico de los estudiantes, identificando sus fortalezas y debilidades a fin de orientar la aplicación de los servicios de apoyo (becas, tutorías, apoyos psicopedagógicos, etc.) hacia los estudiantes que realmente lo requieran.
Instruir la asignación de los apoyos académicos derivados del análisis de las trayectorias escolares.
Contar con un reporte anual de trayectorias escolares.
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100,000
D7. Hace falta un
mayor seguimiento del
programa de tutorías
que se ofrece a los
estudiantes y darle una
mejor vinculación con el
programa de becas, en
atención a lo que indica
el PRONABES.
2.3 Tutorías
Coadyuvar a
incrementar la
permanencia
escolar, mejorar el
aprovecha-miento
académico y elevar
la eficiencia
terminal.
Implantar un programa formal de
asignación y seguimiento de tutorías
para los estudiantes de la Modalidad
Escolarizada. Dar prioridad a los
estudiantes de nuevo ingreso, a los
becados PRONABES y a quienes lo
necesiten con base en los resultados del
programa Análisis de trayectorias escolares.
Formar y detectar oportunidades de
actualización de tutores, que puedan
atenderse mediante el programa
Formación y actualización docente.
Evaluar los resultados e impactos de
las tutorías y aplicar las medidas
correctivas que sean necesarias.
Al menos el 60%
de los estudiantes
de la Modalidad
Escolarizada son
atendidos en
tutorías.
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5.1.2 Eje 2: Estudiantes (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimad
o
D8. Los apoyos psicológicos y psicopedagógicos que se ofrecen a los estudiantes re-quieren ser evaluados y rede-finidos.
2.5 Atención psicopedagógica
Ofrecer atención psicopedagógica en tipos y modalidades pertinentes a los requerimientos de la población estudiantil.
Realizar un diagnóstico sobre la población estudiantil, que permita caracterizar los tipos y modalidades de atención psicopedagógica que se requieran.
Con base en lo anterior, evaluar el programa vigente y generar el plan de actividades del programa de Atención psicopedagógica.
Plantear un programa, a partir de los resultados obtenidos que nos permita formar egresados en forma integral en sus componentes intelectual, física y cultural
Precisar los procedimientos para el seguimiento y evaluación del programa.
Ofrecer atención psicopedagógica al 100% de los estudiantes detectados en la fase diagnóstica.
2011-2012
D9. No se tiene constituido un pro-grama de movilidad de estudiantes, que favorezca el intercambio de conocimientos y experiencias con los alumnos formados en otras instituciones educativas con disciplinas …
2.6 Movilidad estudiantil
Incrementar la competitividad académica de los estudiantes, mediante las experiencias y conocimientos adquiridos en entornos externos a la Institución.
Generar una instancia al interior de la Escuela que se encargue de las funciones de intercambio estudiantil
Promover vínculos con instituciones interesadas en realizar movilidad e intercambio de estudiantes, con la Escuela.
Diseñar y validar el programa en concordancia con los planes de estudio.
Establecer la normatividad aplicable al programa y operarlo.
a) Contar con una oficina de movilidad estudiantil
b) 5 convenios de intercambio con IES del país.
c) 5 estudiantes que han concluido alguna actividad del programa, y 10 más que estén participando.
2011-2012
F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un avance importante del proceso de titulación, lo que, entre otros procesos, ha permitido incrementar significativamente las tasas de titulación en comparación con las que se tuvieron antes de 2000.
D10. Las tasas de egreso y titulación, aunque han mejorado en los últimos cinco años, siguen estando por debajo de la media nacional.
2.7 Titulación
Contribuir a mejorar las tasas de titulación.
Revisar los resultados y la pertinencia del proceso de titulación actual y en su caso: a) Analizar la posibilidad de diversificar las opciones de titulación de los programas educativos. b) Modificar la normatividad y los procedimientos relacionados con la titulación y difundirlos entre los profesores y estudiantes. c) Elaborar una propuesta que replantee las asignaturas de la línea metodológica de los planes de estudio y ponerla a consideración del programa Revisión y actualización de los planes de estudio.
Incrementar las tasas de titulación en cifras superiores al 60% en Profesional Asociado y al 55% en Licenciatura
2011-2012 60,000
D11. El servicio de bolsa de trabajo no tiene los resultados deseados, en tanto que debe constituirse en un
2.8 Bolsa de trabajo
Mejorar la eficiencia de la bolsa de trabajo en cuanto a la incorporación de los
Diseñar rutas para captar instituciones con puestos vacantes relacionados con los perfiles de egreso de la Escuela.
Difundir el perfil de los egresados entre las instituciones que integren el directorio y solicitarles sus requerimientos de puestos vacantes.
Contar con una oficina que realice la promoción de los egresados y al menos el 25% de los
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facilitador de la inserción de los egresados en el campo laboral.
egresados al mercado laboral.
Difundir las solicitudes de bolsa de trabajo, mediante su publicación en medios impresos y electrónicos.
Dar seguimiento a la ocupación de los puestos difundidos y tener actualizadas las ofertas de trabajo.
Actualizar permanentemente el directorio de instituciones.
egresados tendrán ofertas de trabajo con información de la oficina
5.1.3 Eje 3: Generación y Aplicación del Conocimiento
Objetivo general: Generar conocimiento relacionado con las disciplinas que enseña la Escuela, en temas que sean de
utilidad y de interés para la sociedad, es decir, que resuelvan problemas reales y aplicarlo como estrategia de innovación
educativa, como elemento imprescindible para el desarrollo de las disciplinas y como recurso para la actualización
profesional.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D12. Sólo se tiene dos PTC con perfil deseable, registrados en el PROMEP. D13. No se cuenta con líderes y grupos académicos que motiven y orienten el desarrollo de la...
3.1 Profeso-res de Tiempo Completo con perfil deseable, e integración de Cuerpos Académicos
Contar con PTC con perfil deseable e integrar grupos y cuerpos académicos para el desarrollo de la investigación.
Promover que los PTC cumplan con los requisitos para obtener el registro de PTC con perfil deseable, lo que implica promover la obtención de grados académicos mediante el programa Mejoramiento del nivel académico, y generar las condiciones para que realicen las cuatro actividades académicas que determina el PROMEP.
Apoyar a los PTC para que gestionen su registro de PTC con perfil deseable ante el PROMEP.
Promover la continuidad de los proyectos que estén siendo desarrollados por los profesores y que tengan resultados académicos, y tomarlos como base para integrar CA y definir LGAC.
Integrar grupos y CA para desarrollar LGAC, con base en las directrices establecidas por el PROMEP.
Gestionar ante las instancias correspondientes un programa de contratación de 20 nuevos profesores de tiempo completo en cada una de las especialidades que cuenten con al menos el perfil PROMEP.
a) 10 profesores registrados con perfil deseable, en el PROMEP. b) 2 grupos de investigación con líneas definidas y/o 2 CA.
2012
D14. No se tienen validadas líneas de investigación que permitan la generación de conocimiento y que con-tribuyan al crecimiento de las profesiones que imparte la Escuela y a la actualización de los profesores.
3.2 Definición y desarrollo de LGAC
Realizar investigación en Biblioteconomía y en Archivonomía mediante grupos colegiados, para generar cono-cimiento que contribuya al desarrollo de ambas disciplinas, a la in-novación educativa y a la actualización profesional.
Generar la normatividad pertinente, mediante el programa Normatividad interna, que permita validar las LGAC y lo productos de la investigación.
Definir las LGAC que deberá desarrollar cada grupo y CA.
Elaborar los planes anuales de desarrollo por grupo y CA, y validarlos institucionalmente.
Desarrollar las LGAC conforme a los planes anuales de desarrollo de cada grupo y CA.
Difundir o publicar los productos académicos de los grupos y CA, mediante el Programa
a) 10 LGAC en proceso de desarrollo. b) 3 LGAC registradas ante el PROMEP. c) 3 CA registrados ante el PROMEP.
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Editorial de la ENBA.
Gestionar ante el PROMEP el registro de los CA en formación.
Integrar redes de intercambio académico con CA de otras instituciones.
Gestionar ante el PROMEP el registro de CA en consolidación y/o consolidados, conforme éstos cumplan los requisitos establecidos.
5.1.4 Eje 4: Planes de estudio Objetivo general: Fortalecer la pertinencia de los planes de estudio con base en sustentos filosóficos, pedagógicos y
metodológicos de actualidad; con contenidos que posean flexibilidad curricular, enfoques centrados en el aprendizaje y
competencias profesionales; e impartidos bajo procesos permanentes de evaluación y desarrollo curricular.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
F1. La Escuela ofrece estudios en los niveles de Profesional Asociado y Licenciatura. F2. Los cuatro pro-gramas educativos que ofrece la Escuela tienen pertinencia social con respecto a las... F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un avance importante del proceso de titulación, lo que ha permitido incrementar... D15. Es necesario evaluar el Modelo educativo para de-terminar su vigencia y pertinencia, a la luz de las condiciones sociales y las políticas educativas actuales.
4.1 Evaluación y actualización del Modelo Educativo
Contar con un modelo educativo que contenga concepciones filosóficas, pedagógicas y metodológicas de actualidad, para sustentar una oferta educativa pertinente y de calidad.
Analizar la pertinencia y actualidad del Modelo educativo, considerando las tendencias de la educación superior y el desarrollo de las profesiones bibliotecaria y archivística.
Determinar las concepciones filosóficas, pedagógicas y metodológicas que deberá asumir la Escuela para el desarrollo de su práctica educativa, así como los núcleos de competencias profesionales que deberán intervenir en la formación profesional.
Enfatizar en el Modelo la incorporación de las Tecnologías de la información y la comunicación, los niveles educativos que deberá integrar la oferta educativa de la Escuela (Profesional Asociado, Licenciatura, Maestría) y las modalidades de estudio que habrán de ofrecerse, entre otras cosas.
En su caso, actualizar el Modelo Educativo de la Escuela, con base en la determinación de los elementos antes referidos.
Lograr la aprobación del Modelo Educativo por parte de las autoridades competentes.
Difundir el Modelo Educativo entre la comunidad de la ENBA.
a) Modelo Educativo actualizado b) Un programa de Maestría en colaboración con instituciones de educación superior nacionales e internacionales
2012
F1. La Escuela ofrece estudios en los niveles de Profesional Asociado y Licenciatura. F2. Los cuatro pro-gramas educativos que ofrece la Escuela tienen pertinencia social con respecto a las... F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un
4.1 Evaluación y actualización del Modelo Educativo
Contar con un modelo educativo que contenga concepciones filosóficas, pedagógicas y metodológicas de actualidad, para sustentar una oferta educativa pertinente y de calidad.
Analizar la pertinencia y actualidad del Modelo educativo, considerando las tendencias de la educación superior y el desarrollo de las profesiones bibliotecaria y archivística.
Determinar las concepciones filosóficas, pedagógicas y metodológicas que deberá asumir la Escuela para el desarrollo de su práctica educativa, así como los núcleos de competencias profesionales que deberán intervenir en la formación profesional.
Enfatizar en el Modelo la incorporación de las Tecnologías de la
a) Modelo Educativo actualizado b) Un programa de Maestría en colaboración con instituciones de educación superior nacionales e internacionales
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avance importante del proceso de titulación, lo que ha permitido incrementar... D15. Es necesario evaluar el Modelo educativo para de-terminar su vigencia y pertinencia, a la luz de las condiciones sociales y las políticas educativas actuales.
información y la comunicación, los niveles educativos que deberá integrar la oferta educativa de la Escuela (Profesional Asociado, Licenciatura, Maestría) y las modalidades de estudio que habrán de ofrecerse, entre otras cosas.
En su caso, actualizar el Modelo Educativo de la Escuela, con base en la determinación de los elementos antes referidos.
Lograr la aprobación del Modelo Educativo por parte de las autoridades competentes.
Difundir el Modelo Educativo entre la comunidad de la ENBA.
F1. La Escuela ofrece estudios en los niveles de Profesional Asociado y Licenciatura. F2. Los cuatro pro-gramas educativos que ofrece la Escuela tienen pertinencia social con respecto a las... F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un avance importante del proceso de titulación, lo que ha permitido incrementar... D16. Es preciso re-visar y en su caso actualizar los planes de estudio para que sean competitivos por su nivel de calidad, que sean pertinentes, flexibles, que tengan enfoques centrados en el aprendizaje, que pro-muevan las …
4.2 Revisión y actualización de los planes de estudio
Contar con planes de estudio pertinentes, flexibles, con en-foques centrados en el aprendizaje y desarrollo de competencias profesionales.
Contratar personal experto en diseño curricular, para la conducción del proceso que será realizado por los docentes de la ENBA.
Capacitar a los profesores que participarán en la revisión curricular, en temas relacionados con: diseño curricular, competencias profesionales, enfoques centrados en el aprendizaje, etc., mediante el programa Formación y actualización docente.
Con base en los elementos orientadores del Modelo educativo: a) Investigar las tendencias de las profesiones bibliotecaria y archivística, relacionadas con los núcleos de formación profesional: investigación, gestión de la información, servicios, Tecnologías de la información y la comunicación, idiomas, etc. b) Analizar los planes de estudio de Licenciatura, de Biblioteconomía, Archivonomía y carreras afines, que imparten otras instituciones. c) Recabar la opinión de empleadores y egresados respecto a la pertinencia de la formación que estos últimos reciben, mediante el programa Seguimiento de egresados.
Con base en el análisis de estos temas, revisar y en su caso replantear los quehaceres profesionales de los P. E. que ofrece la Escuela.
Con base en los quehaceres profesionales definidos para cada programa educativo, revisar y en su caso replantear su pertinencia y viabilidad así como los perfiles de ingreso y egreso.
Con base en los perfiles de ingreso y egreso definidos, actualizar los planes de estudio de los P. E. que imparte la Escuela, incorporando en ellos una mayor flexibilidad curricular, así como los enfoques centrados en el aprendizaje y las competencias profesionales, y analizando la pertinencia de conservar la estancia profesional y el servicio social como asignaturas.
Gestionar la autorización y registro de los planes de estudio actualizados, ante la DGESU y la Dirección General de Profesiones.
Difundir los planes de estudio entre
Planes de estudio de los programas educativos actualizados y puestos en marcha a partir del ciclo escolar 2012-2013
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la comunidad de la Escuela.
Formar a los profesores para los nuevos planes de estudio, mediante el programa Formación y actualización docente.
Poner en vigor los planes de estudio actualizados.
F1. La Escuela ofrece estudios en los niveles de Profesional Asociado y Licenciatura.
F2. Los cuatro pro-gramas educativos que ofrece la Escuela tienen pertinencia social con respecto a las...
F3. Los planes de estudio incluyen el servicio social y un avance importante del proceso de titulación, lo que ha permitido incrementar...
D17. Es necesario evaluar la forma en que los planes de estudio se imparten en la Escuela, a fin de cumplir plena-mente con los objetivos académicos de la ENBA.
4.3 Evaluación del desarrollo de los planes de estudio.
Dar seguimiento al desarrollo de los planes de estudio y evaluar el cumplimiento de sus objetivos.
Efectuar evaluaciones periódicas de la práctica docente, en donde participen tanto los alumnos como las coordinaciones académicas correspondientes, que incluyan las actividades de aprendizaje y evaluación, el cumplimiento de los contenidos temáticos, el uso de los servicios de apoyo académico, las condiciones de los espacios e infraestructura utilizados, la pertinencia de la normatividad, el logro de los objetivos de los programas de asignatura, entre otros aspectos
Proponer y en su caso realizar acciones de mejora académica que permitan una mayor interacción entre los profesores para lograr mayor eficiencia en la práctica docente.
Plantear los requerimientos en materia de infraestructura, servicios de apoyo académico, normatividad y mejoramiento del profesorado, que hayan sido detectados como necesarios para el mejoramiento de la docencia.
a) Contar con una herramienta metodológica que permita dar un seguimiento más puntual al desarrollo de los contenidos temáticos y que sirva para evaluar el cumplimiento de los objetivos de los planes de estudio. b) Solicitar a los CIEES, la evaluación de los planes de estudio
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F6. La Escuela ofrece cobertura nacional de los programas educativos que imparte, mediante la modalidad a distancia, y tiene alumnos y egresados en la mayor parte de los estados del país
D18. La Modalidad a Distancia requiere de atención urgente para mejorar la calidad del aprendizaje. Ello implica una evaluación a fondo de las condiciones en que opera actualmente, … a fin de mejorarla.
4.4 Modernización de la Modalidad a Distancia
Mejorar los procesos académicos y es-colares de la Modalidad a distancia, para aprovechar las ventajas que ésta ofrece como alternativa para ampliar la cobertura educativa de la ENBA.
Evaluar las condiciones académicas y tecnológicas en que opera la Modalidad a distancia de la ENBA.
Revisar los esquemas académicos de las modalidades a distancia impartidas por otras instituciones, en particular la que ofrece la Secretaría de Educación Pública, y en su caso gestionar asesorías con los responsables de aquellos modelos que tengan similitud con la Modalidad a distancia que ofrece la Escuela.
Hacer un replanteamiento de la operación académica de la Modalidad a distancia, estableciendo nuevos recursos didácticos, estrategias de enseñanza-aprendizaje, medios de interacción profesor-estudiante y mecanismos de evaluación, fundamentados en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
Implantar gradualmente las nuevas condiciones de operación de la Modalidad a distancia, con base en la disponibilidad de recursos.
Elaborar un programa de formación docente para diseñar los contenidos de los planes de estudio
a) Contar con un programa de formación docente para elaborar contenidos b) Operar la Modalidad a distancia, mediante nuevas condiciones de atención académica.
2011-2012
D19. La Escuela no promueve la vinculación con sus egresados a efecto de aprovechar su
4.5 Seguimiento de egresados
Contar con información de los egresados, que contribuya a revisar los planes
Revisar y en su caso actualizar y validar el programa de seguimiento de egresados.
Iniciar el programa de empleadores
a) Realizar estudios anuales de seguimiento de egresados a cada cohorte
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experiencia profesional que pudiera servir para retroalimentar los contenidos de los planes de estudio y permitan …
de estudio y a diseñar cursos de educación continua.
generacional de cada programa educativo b) Contar con un instrumento que permita recopilar información de empleadores
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5.1.5 Eje 5: Servicios de Apoyo Académico
Objetivo general: Ofrecer a la comunidad académica de la ENBA recursos informativos y tecnológicos, suficientes y de actualidad, que contribuyan a mejorar el desarrollo de la docencia, la investigación y la difusión, y a lograr mejores resultados en la formación de los estudiantes.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D20. Los servicios bibliotecarios carecen del espacio necesario, de los recursos informativos e infraestructura necesaria que requiere una institución de educación superior que forma profesionistas en Biblioteconomía y Archivonomía.
5.1 Desarrollo
y crecimiento
de la
Biblioteca
Ofrecer servicios bibliotecarios modernos y actualizados en espacios adecuados a la comunidad académica de la Escuela, acordes con los requerimientos de los programas educativos y de los proyectos de investigación.
Determinar los perfiles profesionales y no profesionales del personal de la Biblioteca, y procurar que se cumplan.
Gestionar la adquisición e instalación de un sistema automatizado de vigilancia para salvaguardar los bienes de la Biblioteca.
Gestionar la obtención de recursos para enriquecer el acervo de la Biblioteca, y en su caso adquirir los materiales para las colecciones (general, audiovisuales, publicaciones periódicas, consulta, bases de datos) de conformidad con lo que demanden los planes de estudio y los proyectos de investigación de la Escuela.
Revisar y actualizar los manuales, planes, políticas, reglamentos y lineamientos que norman la prestación de los servicios de la Biblioteca, difundirlos entre los usuarios y el personal que presta los servicios, y aplicarlos.
Evaluar las condiciones de infraestructura de la Biblioteca con base en lo establecido en las normas CONPAB-IES, y procurar que se cumplan.
Evaluar las condiciones de las colecciones con base en lo establecido en las normas CONPAB-IES, y procurar que éstas se cumplan.
Evaluar los servicios de la Biblioteca y su vinculación con los planes de estudio.
Revisar y actualizar las políticas de organización bibliográfica y contar con los recursos humanos e insumos necesarios para llevar a cabo este proceso.
Identificar y corregir permanentemente los errores existentes tanto en los procesos técnicos y físicos de los materiales documentales como en los registros del OPAC.
Abatir el rezago de los materiales documentales sin procesar.
Instrumentar acciones que permitan digitalizar las tesis generadas por los estudiantes de la Escuela para incorporarlas al archivo electrónico de texto completo.
Contar con un acervo más completo en las áreas temáticas que demandan los planes de estudio y ofrecer servicios más eficientes y de mejor calidad informativa.
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5.1.5 Eje 5: Servicios de Apoyo Académico (Continuación)
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimad
o
D20. Los servicios bibliotecarios carecen del espacio necesario, de los recursos informativos e infraestructura necesaria que requiere una institución de educación superior que forma profe-sionistas en Biblioteconomía y Archivonomía.
5.1 Desarrollo y
crecimiento de
la Biblioteca
(Continuación)
Ofrecer servicios bibliotecarios modernos y actualizados en espacios adecuados a la comunidad académica de la Escuela, acordes con los requerimientos de los programas educativos y de los proyectos de investigación.
Analizar, y en caso de requerirlo, modificar los criterios para la determinación de los materiales documentales, como bibliografía básica o complementaria.
Analizar la posibilidad de seleccionar documentos digitales para su preservación, organización y difusión.
Aplicar las políticas de descarte establecida en los Lineamientos para el Desarrollo de Colecciones, a efecto de desechar los materiales documentales obsoletos y dañados.
Diseñar y operar una estrategia relacionada con donativos, que permita el crecimiento continuo de la colección.
Aprovechar los recursos de Open Acces para incrementar la colección de recursos electrónicos en texto completo.
Diseñar un servicio de referencia virtual 24/7 que ayude a la comunidad, tanto presencial como a distancia, a satisfacer sus necesidades de información.
Digitalizar las colecciones de la Biblioteca y ponerlas en línea para ofrecer el servicio de consulta de materiales, en texto completo, considerando los aspectos legales relacionados con los derechos de autor para la digitalización y puesta en línea de los materiales.
Implementar acciones permanentes para realizar estudios de usuarios que permitan obtener de manera regular la opinión de éstos respecto al grado de satisfacción de los servicios de la Biblioteca, y realizar las acciones de mejora que correspondan.
Instrumentar acciones permanentes de difusión y promoción de los servicios.
Instrumentar acciones permanentes para la preservación y conservación de los materiales.
Atender las necesidades de información para el desarrollo académico de los estudiantes de la modalidad a distancia.
Crear las condiciones necesarias para la creación de la fonoteca, la mapoteca y la videoteca como parte de los servicios bibliotecarios.
Contar con un archivo y una biblioteca modelo acorde con las necesidades de la comunidad usuaria
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5.1.5 Eje 5: Servicios de Apoyo Académico (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D21. No existe la correspondencia adecuada entre las aplicaciones tecno-lógicas que se utilizan en el Laboratorio de Cómputo Académico con las que demanda el desarrollo de las profesiones bibliotecaria y archivística.
5.2 Laboratorio de cómputo académico
Ofrecer servicios de cómputo académico que permitan y garanticen el uso de las TIC’s, de manera acorde a las necesidades de la comunidad académica de la Escuela.
Revisar las aplicaciones tecnológicas que se utilizan en los ámbitos bibliotecario y archivístico, así como las que demandan las asignaturas de los planes de estudio.
Replantear los servicios del Laboratorio de cómputo académico, con base en los requerimientos tecnológicos que se identifiquen como producto del análisis del punto anterior.
Investigar y conformar un catálogo de software (propio y libre) especializado en Archivonomía y Biblioteconomía, como apoyo a la docencia, así como el hardware que se requiere para su uso.
Gestionar la adquisición de la infraestructura necesaria (hardware y software propio) para atender los servicios del Laboratorio, y ponerla a disposición de la comunidad académica de la Escuela en las aulas destinadas a la enseñanza del cómputo académico.
Integrar el software libre que se haya determinado y ponerlo a disposición de los usuarios en las aulas destinadas a la enseñanza del cómputo académico.
Elaborar o en su caso actualizar la normatividad y procedimientos que regulen la prestación de los servicios de cómputo académico, difundirlos entre los usuarios y aplicarlos.
Atender los servicios que en materia de cómputo académico requieran los estudiantes de la Modalidad a distancia.
Evaluar los servicios del Laboratorio y su vinculación con los planes de estudio, y realizar las acciones de mejora necesarias.
Contar con un Laboratorio de cómputo académico que ofrece servicios acordes a los requerimientos tecnológicos que se demandan
2010-2012
D22. El Laboratorio del idioma inglés no contribuye adecuadamente al aprendizaje de este idioma, lo que incide en el desarrollo de los egresados, tanto en su ejercicio profesional como en sus esfuerzos de supe-ración personal…
5.3 Laboratorio
del idioma inglés
Ofrecer servicios eficientes para el aprendizaje del idioma inglés, a fin de promover el desarrollo personal, académico y profesional de los estudiantes.
Identificar los cursos y contenidos temáticos a impartir, así como los medios de enseñanza a utilizar, orientados al aprendizaje del idioma inglés en las cuatro habilidades siguientes: hablar, leer, escuchar y escribir, dándoles la debida consistencia con los planes de estudio.
Evaluar el uso de la infraestructura con que cuenta el Laboratorio del idioma inglés (espacios físicos, materiales, medios de enseñanza), y gestionar las adecuaciones y adquisiciones que le permitan cumplir con su función.
Programar, diseñar, difundir e impartir los cursos.
Preparar a los estudiantes interesados en acreditar algún examen de conocimientos con validez internacional, como es el caso del TOEFL
Evaluar los resultados e impacto de los cursos y realizar las acciones de mejora necesarias.
El 100% de los estudiantes reciben cursos de inglés con base en el nivel de conocimientos que tengan del idioma.
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5.1.6 Eje 6: Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios
Objetivo general: Difundir, divulgar y promover la producción académica generada como resultado de las funciones
de docencia e investigación que se realizan en la Escuela, así como las manifestaciones científicas, tecnológicas, artísticas y
humanísticas que se producen en la sociedad, integrándolas y retroalimentándolas en ambos sentidos Escuela-Sociedad.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
F5. Hay una mayor vinculación con el entorno laboral ya que la Escuela colabora con diversas instituciones de los sectores público y privado para que los estudiantes... D24. La Escuela no tiene un programa de vinculación con el sector productivo, lo que entre otras cosas...
6.1 Vinculación con el sector productivo
Tener una mayor vinculación con el sector productivo, para proyectar el desarrollo profesional de los egresados y para conocer y atender los requerimientos de la sociedad en materia de servicios de información.
Definir el alcance, criterios y modalidades mediante los cuales se realizará la vinculación de la Escuela con el sector productivo de bienes y servicios.
Diseñar o en su caso mejorar los instrumentos normativos y procedimentales para llevar a cabo las acciones de vinculación.
Celebrar convenios con instituciones y organismos públicos, privados y sociales, interesados en captar estudiantes para la realización de sus prácticas y estancias profesionales y de su servicio social.
Celebrar convenios con las instituciones y organismos de los sectores público, privado y social, interesados en obtener servicios profesionales por parte de la Escuela, relacionados con las disciplinas que ésta imparte.
Dar seguimiento a los compromisos contraídos en los convenios de vinculación y en su caso establecer las medidas preventivas y/o correctivas necesarias.
Evaluar los resultados e impacto de las acciones de vinculación y en su caso realizar las acciones de mejora necesarias.
Incrementar en un 50% el número de instituciones con las que se tiene algún tipo de vinculación; a partir de 2012, al menos mantener la misma cantidad lograda.
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D23. La poca interacción con otras instituciones de educación superior, nacionales y extranjeras así como la falta de recursos ha limitado la cooperación académica y la participación de profesores y estudiantes..
6.2 Cooperación académica
Intercambiar experiencias e información académica con otras IES del país y del extranjero, así como con asociaciones y colegios de profesionistas.
Definir el alcance, criterios y modalidades mediante los cuales se realizará la cooperación académica de la Escuela.
Diseñar los instrumentos normativos y procedimentales para llevar a cabo las acciones de cooperación académica.
Celebrar convenios con las instituciones de educación superior del país y del extranjero, así como con asociaciones y colegios de profesionistas, para desarrollar proyectos académicos y de investigación conjuntos, y acciones de intercambio académico.
Dar seguimiento a los acuerdos celebrados en los convenios de cooperación académica y en su caso establecer las medidas preventivas y/o correctivas necesarias.
Evaluar los resultados e impactos de las acciones de cooperación académica y en su caso realizar las acciones de mejora necesarias.
Contar con 5 convenios de cooperación académica con instituciones educativas, asociaciones o colegios de profesionistas.
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5.1.6 Eje 6: Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios (Continuación) Fortalezas y/o
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Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D19. La Escuela no promueve la vinculación con sus egresados, a efecto de … D24. La Escuela no tiene un programa de vinculación con el sector productivo, lo que ha impedido implementar un programa pertinente de educación continua.
6.3 Educación continua
Actualizar los conocimientos de los profesionales de la Biblioteconomía y de la Archivonomía, así como de disciplinas afines, con base en las necesidades que demande su ejercicio profesional.
Automatizar la base de datos de egresados para conformar la asociación de ex-alumnos de la ENBA
Identificar periódicamente las necesidades de actualización profesional que requieren los egresados de Biblioteconomía, Archivonomía y carreras afines, mediante los resultados de los estudios de Seguimiento de egresados.
Identificar las necesidades de actualización profesional en materia de archivonomía o biblioteconomía de profesionistas de otras disciplinas.
Determinar anualmente los diplomados, cursos, certificaciones, consultorías y talleres a desarrollar, con base en la detección de necesidades realizada y los recursos humanos, financieros, tecnológicos y de infraestructura disponibles.
Diseñar los contenidos de los diplomados, cursos y talleres a impartir, las modalidades en que se ofrecerán, los requisitos y costos para inscribirse, los periodos en que se realizarán, etc.
Diseñar los materiales necesarios para impartir los diplomados, cursos y talleres en las modalidades presencial y/o a distancia.
Difundir permanentemente la oferta de diplomados, cursos y talleres.
Impartir los diplomados, cursos y talleres programados y darles seguimiento académico.
Evaluar sistemáticamente la pertinencia de los diplomados, cursos y talleres impartidos, así como la satisfacción de los participantes.
a) Contar con la Asociación de egresados de la ENBA. b) Impartir cursos de educación continua orientados a atender las necesidades de actualización profesional de los egresados de Biblioteconomía, Archivonomía y carreras afines.
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D25. La presencia e imagen de la Escuela entre la sociedad es prácticamente nula, debido a la escasa difusión que se hace de sus servicios profesionales, de su oferta educativa y de la importancia social que tienen las profesiones y los profesionales …
6.4 Publicidad e imagen institucional
Difundir la imagen de la Escuela para mejorar su posicionamiento social, fortalecer el reconocimiento de sus carreras y de sus egresados y difundir los programas, servicios y productos derivados de su práctica educativa.
Diseñar una campaña de comunicación externa que se sustente en estrategias de difusión que promuevan la imagen de la Escuela y los servicios que ofrece, con base en la planeación realizada en dos vertientes, por una parte, el posicionamiento de imagen y clara identidad institucional y por la otra, la de comunicar efectivamente la capacidad dinámica de solucionar las necesidades de las bibliotecas y archivos.
Diseñar una campaña de comunicación interna que revise y tenga identificados la expresión de la cultura de la Misión, Visión y Valores de la ENBA.
Determinar el objetivo de cada estrategia de difusión, la población objetivo, los medios de difusión, los periodos en que se realizarán, los recursos y apoyos necesarios, etcétera.
Gestionar los recursos y/o apoyos necesarios para implementar cada una de las estrategias establecidas.
Elaborar los materiales a utilizar en cada una de las estrategias definidas.
Evaluar los resultados e impactos de la difusión institucional y en su caso realizar las acciones de mejora necesarias.
a) Contar con una campaña de comunicación que se sustente en al menos dos vertientes de difusión. b) Contar con un manual de identidad institucional, así como con un manual de inducción.
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5.1.6 Eje 6: Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D26. La Escuela poco fomenta el desarrollo de actividades artísticas, culturales y recreativas entre su comunidad y no les confiere importancia en la formación integral de los estudiantes.
6.5 Difusión de la cultura
Promover la apreciación de la cultura entre la comunidad de la Escuela, mediante el desarrollo de acciones que difundan las expresiones humanísticas, artísticas y literarias en sus distintas manifestaciones.
Definir las líneas de manifestación cultural (teatro, danza, poesía, cine, turismo cultural, tradiciones populares, etc.) que anualmente se desarrollarán en la Escuela, con base en los recursos financieros, humanos y de infraestructura disponibles.
Definir los objetivos de cada línea de manifestación cultural, los eventos (exposiciones, concursos, talleres, etc.) mediante las cuales se desarrollarán, su programación anual, etc.
Realizar convenios de intercambio y cooperación cultural, con instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales, a fin de favorecer las líneas de manifestación cultural en la Escuela.
Diseñar las convocatorias, programas de mano, y demás instrumentos de difusión de cada uno de los eventos a desarrollar cada año.
Desarrollar los eventos con base en la programación anual realizada.
Evaluar los resultados e impacto de la difusión cultural y en su caso realizar las acciones de mejora necesarias.
Definir un programa, que nos permita formar egresados en forma integral en sus componentes intelectual, física y cultural
a) 5 líneas de manifestación cultural en la Escuela. b) Contar con un programa anual de actividades culturales y de activación física en la Escuela
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D28. La casi nula producción editorial ha inhibido la divulgación y difusión del conocimiento científico, impidiendo el posicionamiento de la ENBA como alternativa de su propia comunidad y de los gremios bibliotecario y archivístico para la publicación de artículos científicos.
6.6 Programa editorial
Difundir los servicios educativos de la Escuela y di-vulgar la cultura y el conocimiento técnico-científico generado en los ámbitos bibliotecario y archivístico, contribuyendo a que la ENBA tenga un mejor posicionamiento social.
Conformar el Comité editorial y determinar sus funciones y demás condiciones de operación.
Definir las publicaciones que permitan renovar la producción editorial de la Escuela, así como las líneas editoriales de cada una de ellas, a partir de las políticas editoriales generadas por el CONACYT.
Determinar las políticas editoriales de cada una de las publicaciones, los formatos y características de impresión, los periodos de edición, las políticas de distribución, los costos de los ejemplares, etc.
Valorar la posibilidad de autofinanciar el costo de las publicaciones mediante la inserción de anuncios publicitarios, y en su caso establecer las estrategias necesarias para tal efecto.
Diseñar los instrumentos para la difusión del programa editorial, así como para la recepción y dictamen de las colaboraciones.
Difundir el programa editorial entre la comunidad de la Escuela, así como entre los gremios bibliotecario y archivístico, convocándolos a participar mediante el envío de colaboraciones.
Editar cada una de las publicaciones establecidas en el programa.
Distribuir las publicaciones editadas.
Evaluar los resultados e impactos del programa editorial y en su caso realizar las acciones de mejora necesarias.
a) Contar con un Comité editorial con académicos nacionales b) En 2012 contar con un Comité académico internacional c) Tener publicado el 100% de las publicaciones establecidas en el programa editorial.
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5.1.6 Eje 6: Difusión de la Cultura y Extensión de los Servicios (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D27. Las actividades deportivas, recreativas y de acondicionamiento físico, como parte de la educación integral, son rubros que no han sido atendidos en la Escuela.
6.7 Bienestar integral
Mejorar la calidad de vida de los miembros de la comunidad de la Escuela.
Aplicar periódicamente exámenes médicos a los miembros de la comunidad de la Escuela, y evaluar los resultados.
Aplicar periódicamente exámenes físicos a los miembros de la comunidad de la Escuela, mediante una batería de ejercicios, y evaluar los resultados.
Programar actividades físicas y recreativas con base en los resultados de los exámenes médicos y físicos practicados, así como en lo establecido en el Programa Nacional de Cultura Física para las IES.
Adecuar los espacios físicos necesarios para el desarrollo de las actividades programadas.
Difundir las actividades físicas y recreativas entre la comunidad de la Escuela y convocarla para participar en ellas.
Desarrollar las actividades físicas y recreativas programadas.
Evaluar los resultados e impacto de las actividades físicas y recreativas desarrolladas, principalmente en lo relacionado con la salud, la calidad de vida y la asistencia y productividad escolar y en el trabajo.
El 70% de la comunidad de la Escuela participa en alguna actividad física o recreativa.
2010-2012 175,000
5.2 Ámbito de la gestión
5.2.1 Eje 7: Normatividad y estructura organizacional
Objetivo general: Contar con un marco normativo actualizado, pertinente y funcional, que norme los servicios
educativos que ofrece la Escuela y que apoye adecuadamente el desarrollo de las funciones de docencia, investigación y
difusión.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D29. La Escuela carece de personalidad jurídica y patrimonio propios, debido a que depende centralmente de la Secretaría de Educación Pública, lo que afecta la eficiencia y oportunidad de los servicios…
7.1 Modificación de la personalidad jurídica de la Escuela
Dar a la Es-cuela una figura jurídica diferente, pasando a formar parte de otra IES o mediante la obtención de su desconcentración administrativa.
Investigar ante las instancias competentes, acerca de la factibilidad de que la Escuela pase a formar parte de una institución de educación superior con mayor capacidad de gestión o de que sea un órgano desconcentrado de la SEP.
Elaborar las propuestas que correspondan (Estatuto Orgánico, Estructura Orgánica, Acuerdo secretarial u otros documentos que se requieran).
Realizar las gestiones ante las instancias competentes de la SEP para pasar a formar parte de otra institución de educación superior o para lograr la desconcentración administrativa.
Que la Escuela forme parte de otra IES o que sea un órgano desconcentrado de la SEP.
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Plan Institucional de Desarrollo / ENBA 2010-2012
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5.2.1 Eje 7: Normatividad y estructura organizacional (continuación)
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
7.2 Normatividad interna
Contar con un marco normativo interno actualizado y funcional.
Revisar el estado que guarda la normatividad interna en cuanto a su funcionalidad, y en su caso elaborar y/o actualizar los instrumentos normativos que sean necesarios. Difundirlos entre la comunidad de la Escuela, y supervisar su correcta aplicación.
Identificar y recabar la normatividad de origen externo que sea aplicable en la Escuela, difundirla entre la comunidad y supervisar su correcta aplicación.
Tener actualizados todos los reglamentos que normen los servicios educativos de la Escuela.
2010-2012 ------
D30. La estructura orgánica oficial y los manuales de funciones, puestos y procedimientos no corresponden con las necesidades actuales de la Escuela para el cumplimiento ple-no de los objetivos institucionales.
7.3 Estructura orgánica
Actualizar la estructura orgánico-funcional de la Escuela.
Revisar la funcionalidad de la estructura orgánica con base en las necesidades de la Escuela y conforme a las directrices establecidas por las instancias competentes.
Elaborar los documentos necesarios (propuesta de estructura orgánica, de manual de organización, de manuales de puestos, etc.).
Gestionar la autorización y registro de la estructura orgánica actualizada, ante las instancias competentes de la SEP.
Difundir la estructura orgánica autorizada y supervisar su correcta aplicación.
Contar con una estructura orgánica eficiente y funcional para la Escuela, con el registro oficial correspondiente.
2010-2011 ------
7.4 Manuales administrativos
Contar con los manuales de políticas y procedimientos necesarios para ofrecer los servicios de la Escuela de manera más eficiente y oportuna.
Identificar y elaborar los manuales de políticas y de procedimientos que hagan falta y actualizar aquéllos que estando en operación, se encuentren obsoletos, para el buen funcionamiento de la Escuela.
Gestionar la autorización y registro de los manuales elaborados o actualizados, ante las instancias competentes de la SEP.
Difundir los manuales aprobados y supervisar su correcta aplicación.
30 manuales de políticas y/o procedimientos operan en la Escuela, con el registro oficial correspondiente.
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5.2.2 Eje 8: Planeación y evaluación institucional Objetivo general: Determinar los escenarios institucionales conforme a las características y necesidades actuales y futuras
de la Escuela, y orientar su desarrollo mediante estrategias factibles y eficaces de corto, mediano y largo plazo.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D31. No existe la vinculación necesaria entre los procesos de planeación, programación, evaluación y presupuestación institucionales.
8.1 Modelo de Evaluación Institucional
Contar con un modelo de evaluación institucional que sea acorde con las características educativas de la ENBA.
Determinar el enfoque y la metodología a emplear en el Modelo, tomando como base el que utiliza el Comité de Artes, Educación y Humanidades de los CIEES, para evaluar programas educativos.
Definir los objetos de evaluación, categorías de análisis, indicadores y parámetros a utilizar en el Modelo, y captar la información correspondiente.
Integrar el Modelo de Evaluación y difundirlo entre la comunidad de la Escuela para su conocimiento.
Aplicar el Modelo a los objetos de evaluación, conforme a la metodología establecida en el mismo, identificando las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA’s) de la Institución.
Procesar la información obtenida, integrarla en un documento y analizar los resultados.
Proponer las recomendaciones para atender las FODA’s identificadas
Difundir los resultados y las recomendaciones derivadas de la evaluación, entre la comunidad de la Escuela.
Contar con un Modelo de Educación Institucional
2010-2012 500,000
D32. Los recursos económicos de la Escuela provienen en su totalidad del gobierno federal en el presupuesto de la Secretaría de Educación Pública, y tienden a ser, descontando la inflación, cada vez menores.
8.2 Fuentes alternas de financiamiento
Obtener re-cursos extra-ordinarios que apoyen el funciona-miento de la Escuela.
Investigar acerca de las instancias gubernamentales, fundaciones u organismos que ofrezcan financiamiento para el desarrollo de proyectos educativos, así como de los requisitos para acceder a los mismos.
Elaborar proyectos factibles, pertinentes y bien estructurados, a partir de los programas establecidos en el Plan Institucional de Desarrollo.
Gestionar la aprobación de los proyectos elaborados ante los fondos de financiamiento que correspondan, y desarrollar los que sean aprobados.
Diseñar un programa de promoción de cursos y asesorías en temas de interés para la ENBA.
Dar seguimiento al cumplimiento de los objetivos y al ejercicio de los recursos de los proyectos financiados.
a) Contar con una cartera de instancias que ofrecen financiamiento. b) Un programa de promoción de cursos y asesorías.
2010-2012 50,000
D31. No existe la vinculación necesaria entre los procesos de planeación, programación, evaluación y presupuestación institucionales.
8.3 Modelo para ejercer el presupuesto del PIDE
Contar con un esquema de presupuesto para el ejercicio interno de los recursos extraordinarios asignados a los programas del PIDE, que sea funcional, objetivo y transparente.
Gestionar la asignación de recursos extraordinarios anuales a cada programa del PIDE, con base en las prioridades definidas.
Elaborar un Modelo para el Ejercicio Interno del Presupuesto, a fin de garantizar que los recursos extraordinarios asignados se ejerzan de manera eficiente y transparente.
Difundir el Modelo elaborado, entre los responsables de las áreas involucradas en los programas apoyados con recursos extraordinarios.
Ejercer anualmente el presupuesto asignado a los programas institucionales, conforme a los rubros de gasto autorizados.
Dar seguimiento al ejercicio de los recursos de cada programa.
Elaborar los informes académicos y financieros correspondientes y presentarlos ante las instancias que hayan financiado los programas.
Contar con un sistema interno automatizado para ejercer el presupuesto del PIDE
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Plan Institucional de Desarrollo / ENBA 2010-2012
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5.2.2 Eje 8: Planeación y evaluación institucional (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
F7. Se tiene actualizada la totalidad de los equipos de cómputo de uso personal. D33. Es necesario replantear el uso y aplicaciones de las Tecnologías de la información y la comunicación, de manera consistente con lo establecido en el Modelo educativo y con el desarrollo de las funciones de docencia, investigación y difusión. D34. No se cuenta con información confiable y oportuna derivada de las funciones de docencia, investigación y difusión, que apoye la toma de decisiones y los procesos de planeación y evaluación institucionales.
8.4
Desarrollo
informático
Desarrollar el Sistema Integral de Información Institucional
Diseñar y desarrollar el sistema de información, mediante los siguientes módulos: a) Gestión escolar. b) Descripción y digitalización de archivos. c) Gestión y evaluación de la práctica docente. d) Generación y aplicación automatizada de exámenes departamentales. e) Control de pagos. f) Control de personal. g) Gestión y control de presupuesto.
Con las siguientes características: a) Generación de los indicadores mínimos necesarios con base en la información requerida mediante el PIFI, los CIEES, formatos 911 y necesidades internas de la Escuela, entre otros. b) Accesibilidad por IP. c) Control de documentos.
Contar con el Sistema Integral de Información Institucional
1,200,000
Atender oportuna y eficientemente los requerimientos académicos en materia de tecnologías de la información.
Elaborar, difundir y aplicar normas internas para la adquisición, uso y conservación de los recursos tecnológicos de la Escuela, con base en las que tenga establecidas la DGTEC.
Hacer un diagnóstico de necesidades de software (sistemas operativos, paquetería, etc.) con base en las aplicaciones tecnológicas requeridas en los planes de estudio, proyectos de investigación, programas institucionales y gestión administrativa.
Elaborar un plan específico de requerimientos de software, y en su caso gestionar su financiamiento.
Hacer un diagnóstico de las necesidades de hardware (cantidad y capacidad de los equipos de cómputo, de impresión, de digitalización, de telefonía, de telecomunicaciones, etc.), a partir de las aplicaciones tecnológicas a desarrollar.
Elaborar un plan específico de requerimientos de hardware, y en su caso gestionar su financiamiento.
2010-2012
3,000,000
Actualizar la información de la página web de la Escuela.
Coordinar el rediseño de la página web de la Escuela, a efecto de incluir la información en línea de los sistemas que se tengan establecidos.
2010-2012
50,000
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5.2.2 Eje 8: Planeación y evaluación institucional (Continuación)
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D35. No se ha concluido con la organización de los archivos de la ENBA en los términos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, lo que resulta prioritario atender en virtud del importante papel que tiene la Escuela como formadora de archivistas profesionales.
8.5 Sistema integral de archivos
Cumplir con las obligaciones de la LFTAIPG.
Cumplir permanentemente con lo indicado en la LFTAIPG, respecto a la atención de información ciudadana solicitada mediante el IFAI, a la publicación de información en los portales de obligaciones de transparencia, y a la clasificación y desclasificación de información reservada, entre otras cosas.
2010-2012
Organizar los archivos de trámite de la Escuela, conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
Capacitar al personal directivo y de apoyo y asistencia a la educación, para efectuar la organización de los archivos de trámite.
Organizar físicamente la información en cada uno de los archivos de trámite de la Escuela.
Elaborar o en su caso actualizar el Cuadro General de Clasificación Archivística de la ENBA, el Catálogo de Disposición Documental, la Guía Simple de Archivos y demás documentos requeridos en la LFTAIPG, y presentarlos a las instancias competentes para validarlos
2010-2012
30,000
Organizar el archivo de concentración de la Escuela, conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
Elaborar o actualizar las directrices e instrumentos para ofrecer los servicios de consulta de información en el archivo de concentración, y difundirlas entre los responsables de área.
Prestar los servicios de consulta en el archivo de concentración.
Preparar o en su caso actualizar las directrices e instrumentos para llevar a cabo las transferencias primarias.
Capacitar al personal directivo y de apoyo y asistencia a la educación para realizar las transferencias primarias.
Efectuar las transferencias primarias.
2010-2012
30,000
Organizar el archivo histórico de la Escuela, conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
Elaborar o actualizar las directrices e instrumentos para ofrecer los servicios de consulta de información en el archivo histórico, y difundirlas entre la comunidad de la Escuela.
Prestar los servicios de consulta de información del archivo histórico.
Elaborar o actualizar las directrices e instrumentos para realizar las transferencias secundarias.
Capacitar al personal directivo y de apoyo y asistencia a la educación para realizar las transferencias secundarias.
Efectuar las transferencias secundarias.
2010-2012
30,000
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5.2.2 Eje 8: Planeación y evaluación institucional (Continuación) Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D36. No se tienen certificados los procesos de gestión, que sustenten el ejercicio de una administración eficaz y eficiente al servicio de la comunidad académica de la Escuela.
8.6 Sistema de Gestión de la Calidad
Certificar la gestión de la Escuela, mediante la norma ISO 9001:2000 u otra equivalente.
Renovar la conformación del Comité de Calidad y del grupo de auditores internos.
Preparar o en su caso actualizar las directrices e instrumentos para retomar la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC), y difundirlas entre la comunidad de la Escuela para su conocimiento.
Capacitar a los miembros de Comité de Calidad y a los auditores internos, así como al personal directivo y de apoyo y asistencia a la educación, para la implantación del SGC.
Definir la filosofía institucional (misión, visión, política y objetivos de la calidad) y difundirla entre la comunidad de la Escuela.
Definir los procesos y procedimientos que formarán parte del SGC.
Elaborar o en su caso actualizar los procedimientos del SGC.
Elaborar o en su caso actualizar el Manual de la Calidad.
Implantar, verificar y documentar los procesos y procedimientos.
Definir y aplicar métodos de medición y control de las acciones y de los productos.
Realizar la primera auditoría interna y el reporte de resultados.
Efectuar las acciones correctivas derivadas de la primera auditoría interna, documentarlas y aplicar métodos de medición y control de las acciones y de los productos.
Realizar la segunda auditoría interna y el reporte de resultados.
Efectuar las acciones correctivas derivadas de la segunda auditoría interna, documentarlas y aplicar métodos de medición y control de las acciones y de los productos.
Contratar la aplicación de una pre-auditoría de certificación por parte de un organismo certificador.
Efectuar las acciones correctivas derivadas de la pre-auditoría de certificación, documentarlas y aplicar métodos de medición y control de las acciones y de los productos.
Contratar la aplicación de la auditoría de certificación por parte de un organismo certificador.
Obtener el certificado de calidad y difundirlo entre la comunidad de la Escuela, los gremios bibliotecario y archivístico y el ámbito de la educación superior.
Solicitar la certificación de los procesos de gestión de la Escuela.
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5.2.3 Eje 9: Infraestructura física Objetivo general: Contar con espacios físicos, instalaciones, mobiliario y equipo suficiente y en condiciones adecuadas
de operación, en apego a los requerimientos académicos y administrativos de la Escuela.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D37. Se carece de la superficie necesaria para ampliar o construir nuevas instalaciones para el desarrollo de la práctica educativa.
9.1 Ampliación de espacios físicos
Ampliar los espacios físicos de la Escuela para ofrecer mejores servicios educativos.
Investigar ante las instancias competentes de la SEP, acerca de la factibilidad de adquirir alguno de los terrenos adjuntos de la Escuela.
Determinar los requerimientos de espacios físicos de mediano plazo con fundamento en la ampliación de los servicios bibliotecarios (fonoteca, mapoteca y videoteca) y de la creación de nuevos ambientes de aprendizaje y de espacios culturales y deportivos; determinar también la superficie de terreno necesaria para tal efecto.
Elaborar la justificación técnica, el proyecto arquitectónico y demás documentos que se requieran para gestionar la adquisición de nuevos espacios físicos.
Gestionar la adquisición de alguno de los terrenos adjuntos a la Escuela, ante las instancias competentes de la SEP.
Contar con nuevos espacios físicos para atender las necesidades académico-administrativas de la Escuela.
2011-2012
El costo del programa se encuentra en función del terreno que sea adjudicado a la ENBA y la forma en que se adquieran por la SEP.
D38. Una parte importante del mobiliario que se utiliza en la Escuela no se encuentra en buenas condiciones.
9.2 Renovación de mobiliario
Contar con mobiliario en condiciones óptimas para el desarrollo de las actividades académicas y administrativas de la Escuela.
Revisar el estado actual del mobiliario de la Escuela, identificando aquel que requiera de sustitución inmediata.
Elaborar una propuesta de renovación de mobiliario, planteando su desarrollo en una o dos etapas, de acuerdo al costo total del mobiliario que requiera renovarse.
Gestionar los recursos necesarios para la adquisición del mobiliario, ante las autoridades competentes de la SEP.
En su caso, adquirir el mobiliario cuya adquisición haya sido autorizada, inventariarlo y ponerlo en uso.
Dar de baja el mobiliario sustituido ante la DGRMSG de la SEP.
Contar con mobiliario suficiente y en óptimas condiciones para el desarrollo de las actividades académico-administrativas de la Escuela.
2011-2012 2’000,000
D39. Los programas de mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles de la Escuela deben eficientarse, con base en un plan de prioridades...
9.3 Mantenimiento preventivo y correctivo
Mantener en óptimas condiciones de uso los bienes muebles y el inmueble de la Escuela.
Elaborar el calendario para realizar los mantenimientos preventivos de los bienes muebles e inmuebles (pintura, iluminación, jardinería, etc.) de la Escuela, y llevarlos a cabo en las fechas establecidas.
Atender los requerimientos de mantenimiento correctivo de los bienes muebles, solicitados por las diversas áreas de la Escuela.
Renovar la flotilla vehicular de la ENBA.
Adquirir una camioneta de transporte de alumnos
Revisar semanalmente las condiciones del inmueble y realizar los mantenimientos correctivos que sean necesarios.
El 50% de los bienes muebles y el inmueble en condiciones adecuadas para el trabajo.
2010-2012
El costo del programa está en función de las incidencias de las compras, mantenimientos preventivos y correctivos que se presenten.
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5.2.4 Eje 10: Organización administrativa
Objetivo general: Contar con una administración al servicio de la academia, que propicie la oferta de servicios
educativos eficientes y oportunos, y un clima laboral cordial y agradable que favorezca la empatía y el trabajo en equipo.
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D43. El clima laboral que prevalece en la Escuela no contribuye al cumplimiento de los objetivos institucionales y dificulta la implementación de mecanismos adecua-dos de comunicación interna.
10.1 Clima laboral
Detectar las necesidades, expectativas y condiciones internas del ámbito socio-laboral de los trabajadores de la Escuela.
Determinar el alcance y los objetivos del análisis de clima laboral.
Determinar la metodología y las técnicas a utilizar para realizar el análisis, con base en el alcance y los objetivos definidos.
Diseñar los instrumentos que se aplicarán para realizar el diagnóstico de clima laboral.
Aplicar los instrumentos al personal de la Escuela.
Obtener la información, procesarla y analizar los resultados.
Integrar un documento que contenga los aspectos más relevantes del diagnóstico de clima laboral, así como sus resultados.
Difundir los resultados del diagnóstico y el programa de mejora entre la comunidad de la Escuela.
Elaborar un programa de mejora de clima laboral, con base en los resultados obtenidos y mediante la contratación de un grupo externo.
Dar seguimiento a la implantación del programa de mejora.
Evaluar el impacto del programa de mejora.
a) Un diagnóstico interno a través de mecanismos de medición para determinar los factores que inciden el clima laboral de la Escuela. Implementará acciones tendientes a mejorar el ambiente de trabajo, a partir del programa de clima laboral.
2010 2011
El costo de este programa se encuentra en función del resultado del diagnóstico.
D44. El programa de capacitación de personal no atiende totalmente las necesidades del personal administrativo de la Escuela para un mejor desempeño de su trabajo.
10.2 Capacitación para el trabajo
Capacitar al personal directivo y de apoyo con fines de mejora personal y de un mejor desempeño laboral
Detectar las necesidades de capacitación del personal directivo y de apoyo, acordes con las funciones, actividades y servicios que prestan.
Elaborar anualmente un programa de capacitación para el trabajo.
Gestionar el registro del programa de capacitación establecido para el personal de la ENBA.
Coordinar la participación del personal en los cursos, talleres, etc. derivados de los programas anuales de capacitación.
Evaluar los resultados e impactos de los programas de capacitación.
El 100% del personal directivo y de apoyo de la Escuela participa en al menos 2 cursos anuales de capacitación ofrecidos y/o coordinados por la SEP.
2011-2012
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5.2.4 Eje 10: Organización administrativa (Continuación)
Fortalezas y/o
debilidades
Programas Objetivos
específicos
Líneas de acción Metas Periodo de
realización
Costo
estimado
D41. Los procesos que se realizan para el reclutamiento, selección y contratación de personal no son adecuados, lo que incide que en muchas ocasiones ingresen personas sin la ...
10.3 Recluta-miento, selección y contratación de personal
Contratar personal con la preparación, vocación y perfil adecuados, respecto a las funciones que desarrollarán.
Elaborar un proceso adecuado de reclutamiento, selección, contratación, e inducción de personal, este proceso debe contemplar aspectos relacionados con el análisis y descripción de puestos de trabajo, evaluación o valoración de puestos de trabajo, técnicas de reclutamiento y selección, planes salariales (esquemas de retribución, beneficios e incentivos), promoción y planes de carrera, salud y seguridad laboral, relaciones laborales, evaluación del desempeño y la administración de talento.
Elaborar los instrumentos normativos, procedimentales y operativos que se requieran para implementar el proceso elaborado.
Difundir el proceso entre las representaciones sindicales y entre el personal directivo, profesores y personal de apoyo y asistencia a la educación.
Automatizar el proceso de reclutamiento y selección de personal.
Poner en operación el proceso elaborado.
El personal de nuevo ingreso es el idóneo para desempeñar sus funciones de acuerdo con el perfil del puesto para el que es contratado.
2010-2011 350,000
D42. Los mecanismos para estimular la permanencia de los buenos elementos deben mejorarse, en especial aquéllos que permitan fortalecer …
10.4 Estímulos al personal
Estimular al personal para que tenga un mejor desempeño laboral y para que se fomente su permanencia en el trabajo.
Apoyar la actualización y gestión de aprobación de los reglamentos que contribuyan al estímulo del personal docente, en el marco del programa Normatividad interna.
Difundir y aplicar los reglamentos aprobados.
Diseñar estrategias para retener al personal docente y de apoyo que sea eficiente.
Poner en operación las estrategias diseñadas.
Revisar permanentemente las vigencia de los reglamentos,
Aplicar los instrumentos normativos actualizados orientados a ofrecer estímulos al personal.
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6. Instrumentación, seguimiento y evaluación del Plan
Una vez que el Plan Institucional de Desarrollo se encuentre aprobado por los órganos colegiados y las autoridades que
correspondan, se difundirá entre la comunidad de la Escuela a través de materiales impresos y medios electrónicos, y
realizar reuniones de trabajo para exponer los aspectos más relevantes de su contenido y promover la participación de la
comunidad en los procesos que habrán de desarrollarse para su instrumentación, seguimiento y evaluación.
La fase de instrumentación consiste en desarrollar los programas institucionales que se indican en el Plan. Para
tal efecto, se implementará una estrategia que vincule los elementos primordiales de la planeación estratégica: la
planeación, la programación, el presupuesto y la evaluación, como a continuación se señala. El Plan Institucional de
Desarrollo constituye el documento rector de la planeación de corto y mediano plazo (2010-2012), por lo que tomando
como base los programas institucionales que contiene, se elaborarán programas anuales de actividades en los que se
describirán las acciones que durante estos tres años se realizarán en cada programa institucional, con lo se estará logrando
la consistencia necesaria entre la planeación de corto y mediano plazo (Plan Institucional de Desarrollo ) con la
programación (Programa Anual de Actividades). También se prevé la formulación de un Modelo interno para ejercer el
presupuesto del PIDE, a fin de asegurar la asignación oportuna de los recursos financieros a los programas que se planeen
desarrollar cada año, así como el ejercicio eficiente y transparente de los mismos, lo que permitirá articular la planeación
y la programación con el presupuesto. Finalmente, se considera un Modelo de Evaluación Institucional mediante el cual se
dará seguimiento al cumplimiento de los programas emprendidos y se evaluarán los resultados e impactos alcanzados,
vinculando así los cuatro elementos antes mencionados de la planeación estratégica.
Los programas institucionales serán formulados y desarrollados por grupos de trabajo integrados por profesores
y directivos de la Escuela, coordinados por los PTC, quienes serán designados por la Dirección de la Escuela. El Consejo
técnico será el encargado de dictaminar académicamente los programas institucionales, darles seguimiento y evaluar sus
resultados e impacto académico. Para tal efecto, se deberán diseñar diversos instrumentos normativos e indicativos que
permitan realizar estas tareas de manera ordenada y sistemática.
La fase de seguimiento se realizará una vez que den inicio los programas institucionales, y contemplará dos
vertientes: la primera nos permitirá conocer el grado en que se están cumpliendo las actividades, metas y objetivos de
cada programa institucional durante su desarrollo, lo que entre otras cosas implicaría revisar el cumplimiento de las
actividades indicadas en el Programa Anual de Actividades en forma trimestral y establecer las medidas preventivas y
correctivas necesarias para resolver los rezagos e incumplimientos que llegaran a presentarse; y la segunda, consistirá en
evaluar anualmente la metodología y las estrategias utilizadas en la instrumentación del Plan, y en su caso reorientarlas.
La fase de evaluación se realizará, conforme vayan concluyendo cada uno de los programas institucionales y
finalmente del propio Plan. Consiste en verificar el cumplimiento de los objetivos de cada programa, su aportación a la
solución de los problemas que les dieron origen, a través del análisis de los resultados en cuanto a su alcance, impacto y
utilidad. La evaluación de cada uno de los programas institucionales permitirá evaluar el Plan en su conjunto, una vez que
termine su periodo de vigencia.
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Cabe señalar que para la instrumentación, seguimiento y evaluación del Plan, se requiere de la capacidad de
organización de la comunidad de la Escuela para desarrollar los programas institucionales establecidos, pero
fundamentalmente de la oportuna asignación de los recursos necesarios que posibiliten el cabal cumplimiento de los
objetivos de los programas y del propio Plan. Ello nos permitirá alcanzar el modelo académico de la ENBA que todos los
miembros de su comunidad deseamos, la ENBA que habrá resuelto la mayor parte de sus problemas y que habrá
consolidado sus valiosas fortalezas, la ENBA que imparta programas educativos de buena calidad, que forme individuos
capaces en términos profesionales y útiles socialmente.
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ANEXO 1
Perfil académico de los profesores de tiempo completo de la Escuela Nacional de Biblioteconomía y
Archivonomía
Las características actuales de la planta docente de la ENBA y los esfuerzos que realiza la Escuela en cuanto a la
redistribución de la carga académica de sus profesores, el apoyo para su inserción en los programas de becas para cursar
estudios de posgrado, para mejorar su habilitación académica, hacen necesario definir el perfil de los PTC, a efecto de
que puedan cumplir con el papel determinante que plantea el Plan Institucional de Desarrollo 2010-2012, para la
realización de las tres funciones sustantivas: docencia, investigación y extensión.
El perfil académico de los PTC de la ENBA debe ser una de sus fortalezas, en tanto en la medida en que cada profesor lo
cumpla estará mayormente capacitado para: a) realizar investigación, a fin de sustentar su actividad docente y ampliar el
horizonte profesional de la Biblioteconomía y de la Archivonomía; b) impartir docencia, porque mediante ella forma
profesionistas responsables, críticos y participativos, a la vez que construye conocimientos al adaptar la nueva
información adquirida a sus propias experiencias; y c) participar en la extensión con el propósito de difundir su labor
educativa entre la sociedad y su contribución en el cumplimiento de las políticas nacionales en materia educativa.
Por lo anterior, el perfil académico que deben poseer los PTC de la ENBA consta de los siguientes atributos:
1. Poseer un nivel de habilitación académica preferentemente con grado de doctorado o maestría.
2. Desarrollar proyectos de investigación relevantes, de actualidad y de interés para la sociedad.
3. Publicar en revistas científicas o libros, los resultados de su investigación.
4. Impartir docencia y dirigir tesis.
5. Capacitarse en la docencia y actualizarse en su profesión, de manera permanente.
Para cumplir con lo anterior, los PTC deberán realizar en forma equilibrada las cinco actividades académicas siguientes: I)
docencia, II) atención de estudiantes, III) generación y aplicación del conocimiento, IV) gestión-extensión, y V)
superación académica. Estas actividades podrán realizarse mediante las modalidades que a continuación se indican:
I. Docencia
I.1 Clases frente a grupo, que incluye, la planeación semestral, la impartición de clases y la evaluación
del aprendizaje.
I.2 Docencia en la Modalidad a Distancia, que incluye la planeación semestral, la atención de
estudiantes y la evaluación del aprendizaje.
I.3 Elaboración de materiales didácticos o de instrumentos para la evaluación del aprendizaje.
II. Atención de estudiantes
II.1 Tutorías.
II.2 Dirección y/o revisión de trabajos recepcionales, y/o jurado en exámenes profesionales.
II.3 Asesoría académica de contenidos de asignatura.
II.4 Impartición de cursos remediales o complementarios.
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III. Generación y Aplicación del Conocimiento
III.1 Desarrollo de trabajos de investigación, de manera individual o colectiva.
III.2 Divulgación de los productos generados, mediante publicaciones, conferencias, etc.
III.3 Participación como conferencista, moderador, relator, organizador o asistente en foros académicos
o profesionales.
IV. Gestión-extensión
IV.1 Participación en la elaboración y/o desarrollo de programas y proyectos institucionales.
IV.2 Participación en el desarrollo de actividades de gestión académica.
IV.3 Participación en la organización y/o desarrollo de actividades de extensión.
IV.4 Participación en la organización y/o desarrollo de actividades culturales.
IV.5 Participación en comités o comisiones de trabajo.
V. Superación académica
V.1 Asistir a eventos de actualización docente y/o profesional al menos una vez al año.
V.2 Elaboración de trabajos recepcionales para la obtención de título o grado académico.
V.3 Realización de estudios de posgrado.
