Embed Size (px)
Citation preview
Plan Insular de Educación para el
Desarrollo Sostenible de la isla de La Palma,
Reserva Mundial de la Biosfera
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina2
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina3
Procedimiento para la elaboración del Plan de
Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) en la
isla de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
(Documento de Partida)
Contenido
1 Concepto de EDS
Pág. 4
2 Del Plasia a la EDS
Pág. 14
3 Desarrollo de la EDS en La Palma
Pág. 18
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina4
1. Concepto de EDS
1.1 ¿ Qué es la EDS ?
La Educación para el Desarrollo Sostenible (EDS) es definida por la UNESCO
como aquella que “tiene como objetivo ayudar a las personas a desarrollar
las actitudes, competencias, perspectivas y conocimientos para tomar
decisiones bien fundamentadas y actuar en pro de su propio bienestar y el
de los demás, ahora y en el futuro. La EDS ayuda a los ciudadanos del
mundo a encontrar su camino hacia un futuro más sostenible.”
Es un tipo de educación que permite que cada ser humano adquiera los
conocimientos, las competencias, las actitudes y los valores necesarios para
forjar un futuro más sostenible. Es relevante que se hable de
“competencias”, ya que supone hacer hincapié en la capacitación
profesional y/o laboral como un paso adelante respecto a la Educación
Ambiental (EA).
La EDS supone incorporar cambios de gran calado en los métodos
pedagógicos, ya que exige métodos participativos en la enseñanza y
aprendizaje que motiven al alumnado y les doten de autonomía, ya que se
pretende formar personas con capacidad crítica capaces de modificar su
conducta y avanzar hacia la adopción de medidas en pro del desarrollo
sostenible.
Es por tanto la EDS una educación transformadora que promueve
competencias como el pensamiento crítico, la elaboración de hipótesis de
cara al futuro y la adopción colectiva de decisiones.
La EDS tiene unas características esenciales que se pueden implantar de
muchas maneras culturalmente apropiadas.
La Educación para el Desarrollo Sostenible:
Se basa en los principios y valores subyacentes al Desarrollo
Sostenible;
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina5
Se preocupa por el bienestar de las cuatro dimensiones de la
sostenibilidad: el medio ambiente, la sociedad, la cultura y la
economía;
Usa una variedad de técnicas pedagógicas que promueven el
aprendizaje participativo y los pensamientos elevados;
Promueve el aprendizaje a lo largo de toda la vida;
Es relevante a nivel local y culturalmente apropiada;
Se basa en las necesidades, percepciones y condiciones locales pero
reconoce que el satisfacer las necesidades locales a menudo tiene
impactos y consecuencias internacionales;
Concierne a la educación formal, no formal e informal;
Acepta la naturaleza en constante evolución del concepto de
sostenibilidad;
Aborda el contenido teniendo en cuenta el contexto, los asuntos
internacionales y las prioridades locales;
Desarrolla la capacidad civil para tomar decisiones como comunidad,
la tolerancia social, la gestión de los recursos ambientales, una fuerza
laboral adaptable y una buena calidad de vida;
Es interdisciplinaria. Ninguna disciplina puede apropiarse de la EDS
para sí misma; todas las disciplinas pueden contribuir a la EDS.
1.2 Los 4 Principios de la EDS
La UNESCO ha definido cuatro prioridades para la EDS, que deben ser
adaptados a las circunstancias culturales de cada lugar donde se
implemente:
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina6
Mejorar el acceso y la retención en la educación básica de calidad
Matricular y retener tanto a las niñas como a los niños en una educación
básica de calidad es importante para el bienestar de los individuos durante
toda la vida y también para la sociedad en la cual viven. La educación
básica debe centrarse en que los educandos reciban conocimientos,
competencias, valores y perspectivas que fomenten un modo de vida
sostenible y apoyen a los ciudadanos para que puedan vivir de manera
sostenible.
En el caso de países occidentales como el nuestro con un alto nivel de
desarrollo, el acceso a una educación de calidad es una realidad, pero es
necesario que ésta se enfoque al fomento de un estilo de vida sostenible.
Reorientar los programas educativos existentes para abordar la
sostenibilidad
Es esencial repensar y revisar la educación, desde la educación para la
primera infancia hasta la universidad, para que incluya los conocimientos,
competencias, perspectivas y valores relativos a sostenibilidad. Los
estudiantes de hoy necesitan poder resolver los problemas del mañana.
Desafortunadamente, estas soluciones no figuran a menudo en los libros de
texto y las prácticas existentes. Por ende, los estudiantes también deben
desarrollar su creatividad y su capacidad para resolver problemas a fin de
crear un futuro más sostenible.
Educación innovadora, participativa y creativa para generar ciudadanos
críticos y capaces de afrontar los retos de la sostenibilidad.
Mejorar el entendimiento y la conciencia pública sobre la
sostenibilidad
Alcanzar las metas del Desarrollo Sostenible requiere una ciudadanía
informada sobre la sostenibilidad y sobre las acciones necesarias para
alcanzarla. Para crear dicha ciudadanía se necesitan grandes esfuerzos de
educación comunitaria así como medios de comunicación comprometidos
con el aprendizaje a lo largo de toda la vida en el seno de una población
informada y activa.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina7
Este es un aspecto clave: el papel de los medios de comunicación y la
implicación de la comunidad en el logro de las metas del DS.
Capacitación
Todos los sectores de la sociedad pueden contribuir a la sostenibilidad.
Tanto los empleados del sector público como del sector privado deben
recibir una formación profesional continua que incorpore los principios de la
sostenibilidad. De esta forma, todos los sectores del mundo del trabajo
pueden acceder a los conocimientos y competencias necesarios para
trabajar de manera más sostenible.
Este es el elemento que marca en nuestra opinión un mayor avance respeto
a la EA tradicional, el hincapié en la capacitación como parte de un proceso
de formación continua en sostenibilidad.
1.3 EDS y EA
La EDS está enfocada a incorporar todas las dimensiones del desarrollo
sostenible: social, medioambiental, cultural y económica. La EDS “se
aprovecha” de todo lo relativo a la educación, comprendidas la
sensibilización de la opinión pública y la formación, con el fin de avanzar
hacia sociedades más sostenibles, tiene una mayor capacidad de integración
que la EA.
La EDS no es simplemente otra modalidad de educación relativa al
desarrollo sostenible que pueda perderse de vista en la rivalidad por ocupar
un lugar en los planes de estudio de enseñanza primaria y secundaria. La
EDS es un paradigma abarcador que guía y orienta a las disciplinas
principales, los enfoques pedagógicos y las modalidades de enseñanza
relativas al desarrollo sostenible a fin de contribuir a un futuro más
sostenible. Las modalidades de enseñanza relacionadas con el desarrollo
sostenible contribuyen a la EDS, pero ninguna puede remplazarla. Es un
intento por lograr una transversalidad completa en el currículo escolar y en
la formación profesional, para funcionar como un estímulo transformador de
la sociedad.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina8
La UNESCO reconoce que hay un vínculo claro entre EDS y EA, pero que no
son lo mismo. De hecho las raíces de la EDS están en la EA, pero la idea es
que aproveche su experiencia para un nuevo desarrollo y no que sea una
perpetuación con otro nombre.
Por ejemplo, la UNESCO pone el origen de la EA en la Declaración de Tbilisi
de 1977, mientras que sitúa las bases fundacionales de la EDS en el
capítulo 26 del Programa 21 de la Cumbre de Rio de Janeiro de 1992.
Las publicaciones y las teorías educativas recientes tienden a poner de
relieve un desplazamiento del centro de interés de la educación al
aprendizaje y hacen hincapié en la necesidad de mantener el compromiso
con la sostenibilidad en el contexto de la educación formal, la no formal y la
informal por una parte y, por otra, la necesidad de creación de capacidades,
participación y autodeterminación con miras al desarrollo sostenible.
Es preciso crear sinergias entre la EDS y otras modalidades de enseñanza
orientadas al desarrollo sostenible, que deberían apoyarse mutuamente y
no rivalizar entre sí. La EDS brinda un marco que facilita esas sinergias
e interacciones constructivas, y aquí es donde está la superación del marco
tradicional de la EA.
1.4 La Década de la EDS 2005/2014
Naciones Unidas declaró la década 2005-2014 como la Década de la
Educación para el Desarrollo Sostenible en la Asamblea General de 2002
como una de las consecuencias de la Cumbre de Johannesburgo, también
conocida como Río+10.
La meta durante este período de tiempo ha sido integrar los principios,
valores y prácticas del Desarrollo Sostenible en todos los aspectos de la
educación y el aprendizaje. Este esfuerzo educativo ha ayudado a fomentar
cambios de comportamiento para crear un futuro más sostenible en
términos de integridad ambiental, viabilidad económica y justicia social para
esta generación y las del futuro.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina9
En 2007, la IV Conferencia Internacional en Educación Ambiental en
Ahmedabad, en la India, heredera de la primera de Tbilisi de 1977,
declaraba que a través de la educación pueden transformarse los estilos de
vida para apoyar la integración ecológica, económica y social, una sociedad
sostenible y el respeto por todas las formas de vida. Y apuntaba la
insostenibilidad de los modelos económicos actuales, por lo que urgía a
actuar para hacer realidad modelos alternativos de desarrollo.
Como apunta esta declaración, “Todos somos tanto educandos como
educadores. La EDS nos empuja a un cambio en la visión de la educación
como un mecanismo de desarrollo hacia un proceso inclusivo, holístico y
para toda la vida”
Durante este decenio se sucedieron las dos primeras conferencias sobre
EDS, que se basaron en la idea de que la separación entre centros
escolares, universidades, comunidades y el sector privado se está
difuminando, por lo que la EDS aparece como un catalizador de innovación
en la educación.
La primera conferencia tuvo lugar en Bonn en el año 2009 y su declaración
final es un documento de entidad, en el que se aprecian los avances de la
DEDS de Naciones Unidas, en cuanto a conocimiento y refinamiento de los
conceptos.
A continuación, vamos a reproducir el apartado denominado La Educación
para el Desarrollo Sostenible en el siglo XXI (puntos 6 a 10 de la
declaración final), ya que constituyen una declaración programática:
6. La educación para el desarrollo sostenible está imprimiendo una nueva
dirección a la enseñanza y el aprendizaje para todos. La EDS promueve la
educación de calidad e integra a todos sin excepción. Se basa en valores,
principios y prácticas necesarios para responder eficazmente a los retos
actuales y futuros.
7. La EDS ayuda a las sociedades a hacer frente a las diferentes prioridades
y problemas entre otros, los relativos al agua, la energía, el cambio
climático, la atenuación del riesgo y los desastres, la pérdida de la
biodiversidad, la crisis alimentaria, las amenazas contra la salud, la
vulnerabilidad social y la inseguridad. La EDS es esencial para el
surgimiento de nuevas ideas sobre la economía y contribuye a crear
sociedades resistentes, saludables y sostenibles, mediante un enfoque
sistémico e integrado.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
0
Además, confiere nueva pertinencia, calidad, significado y finalidad a los
sistemas de enseñanza y formación, y propicia la intervención de los medios
educativos formal, no formal e informal y de todos los sectores sociales en
un proceso de aprendizaje a lo largo de la vida.
8. La EDS se basa en valores de justicia, equidad, tolerancia, suficiencia y
responsabilidad. Promueve la igualdad entre hombres y mujeres, la
cohesión social y la reducción de la pobreza, y asigna un lugar prioritario al
cuidado, la integridad y la honradez, como se enuncia en la Carta de la
Tierra. La EDS se sustenta en principios propicios a modos de vida
sostenibles, la democracia y el bienestar de los seres humanos. Proteger y
restaurar el medio ambiente, conservar los recursos naturales y utilizarlos
de manera sostenible, actuar ante las pautas de consumo y de producción
no sostenibles y crear sociedades justas y pacíficas son también principios
importantes en los que se funda la EDS.
9. La EDS hace hincapié en los enfoques creativos y críticos, la reflexión a
largo plazo, la innovación y la autonomía para afrontar la incertidumbre y
solucionar problemas complejos. La EDS pone de relieve la
interdependencia entre el medio ambiente, la economía, la sociedad y la
diversidad cultural, desde el ámbito local hasta el mundial, y tiene en
cuenta el pasado, el presente y el futuro.
10. La EDS, vinculada a las necesidades y condiciones específicas de vida de
la población, ofrece las competencias para hallar soluciones y aprovecha las
prácticas y los conocimientos existentes en las culturas locales, así como en
las nuevas ideas y tecnologías.
La Década para la EDS finalizó en 2014 con la Conferencia Mundial sobre la
Educación para el Desarrollo Sostenible, celebrada los días 10 a 12 de
noviembre de 2014 en Nagoya, Japón.
En esta conferencia, el documento final fue un llamamiento a la extensión
de la EDS por los programas educativos y puso en pie los cinco ámbitos
prioritarios de la EDS: “dar un impulso a la puesta en marcha del Programa
de acción mundial, y a mantenerlo, en sus cinco ámbitos de acción
prioritarios de la EDS, a saber, el apoyo a las políticas, los planteamientos
paninstitucionales, los educadores, los jóvenes y las comunidades locales,
mediante una educación y un aprendizaje a lo largo de toda la vida de
calidad e integradores en contextos formales, no formales e informales”. El
siguiente cuadro es el resumen de la UNESCO sobre estos cinco ámbitos de
la EDS:
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
1
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
2
La principal aportación de esta Conferencia ha sido la creación del Programa
de Acción Mundial para la EDS, denominado GAP por sus siglas en inglés.
1.5 Futuro de la EDS
El GAP o PAM se plantea desde la UNESCO como una continuidad práctica
del Decenio para la EDS.
La UNESCO se encarga de la gestión del PAM en el plano mundial mediante
el establecimiento de tres estructuras de ejecución:
La secretaría del programa de acción mundial, o Secretaría del
PAM. Establecida en la UNESCO para prestar asistencia en la
coordinación general del PAM, su seguimiento y las funciones de
centro de intercambio de información. La Secretaría del PAM
establecerá un estrecho enlace con los coordinadores nacionales y
recabará el asesoramiento de un grupo consultivo constituido de
múltiples partes interesadas.
Las redes de asociados formadas por partes interesadas con
importantes compromisos contraídos en apoyo de uno o varios de los
cinco ámbitos de acción prioritarios y que ayudarán a catalizar la
generación de nuevas actividades por otras partes interesadas.
El Foro Mundial sobre la EDS, una plataforma mundial para las partes
interesadas en la EDS que se reunirá periódicamente para facilitar,
entre otras cosas, los intercambios de información y experiencias y el
seguimiento mundial de los avances.
Los compromisos de lanzamiento para el programa de acción mundial son
planes de actividades concretas en apoyo de uno o varios ámbitos de acción
prioritarios. Pueden ser actividades de proyectos o programas dirigidas a
determinados beneficiarios y/o a partes interesadas en la EDS, por ejemplo
actividades de promoción y/o de recaudación de fondos.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
3
Las partes interesadas que contraigan compromisos de lanzamiento para el
programa de acción mundial pueden ser organizaciones o instituciones de
cualquier sector de un país o de comunidades regionales o mundiales,
públicas o privadas, formales y no formales, y del sector de la educación o
de cualquier otro sector. Se alienta particularmente a las partes interesadas
que llevan a cabo actividades a gran escala más allá del plano nacional a
que registren sus compromisos de lanzamiento para el programa de acción
mundial.
Para la UNESCO, los compromisos de lanzamiento para el programa de
acción mundial ayudarán a determinar los asociados con los cuales
establecerá redes. Los compromisos de lanzamiento para el programa de
acción mundial servirán también de base importante para la presentación
de informes periódicos sobre la ejecución del PAM planificada por la
UNESCO.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
4
2. Del PLASIA a la EDS
2.1 El Plasia
Plasia es el acrónimo de Plan de Sensibilización y Educación Ambiental de La
Palma. Este documento fue encargado por el Cabildo de La Palma en el año
2001; en aquella época había un fuerte movimiento en torno a la EA en
todo el Estado, ya que de esa época datan las estrategias nacional y
regionales de EA que se pusieron en marcha. En Canarias, el proceso
resultó fallido, a pesar de haberse llevado a cabo un intenso desarrollo
participativo, en paralelo a la Estrategia Canaria de Biodiversidad. No
obstante, se realizó un importante trabajo y en Tenerife con el PINEA y La
Palma con el Plasia se dispuso de documentos estratégicos sobre los que
programar acciones en el campo de la Educación Ambiental.
El Plasia se basaba en el desarrollo de acciones en 8 grandes áreas: gestión
del Plasia, EA, Interpretación Ambiental, Centro de Documentación,
Recursos de EA. Equipamientos de EA, Formación Ambiental y Voluntariado
Ambiental. Además, las actuaciones se desarrollaban en una serie de áreas
temáticas:
1. Desarrollo Sostenible
a. Ordenación del
Territorio
b. Infraestructuras
c. Capacidad de Carga
d. Equipamientos
Turísticos
e. Gestión Ambiental
f. Ecoetiquetas
2. Biodiversidad
a. Ecosistemas
b. Hábitats
c. Fauna y Flora
d. Especies Amenazadas
e. Espacios Naturales
Protegidos
f. Agrodiversidad
g. Desarrollo Rural
h. Paisaje
i. Caza
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
5
3. Espacios Naturales
Protegidos
a. Reserva de la
Biosfera
b. Biodiversidad
c. Uso Público
d. Paisaje
e. Turismo Rural
4. Gestión Forestal
a. Tratamientos
Selvícolas
b. Repoblaciones
Forestales
c. Incendios Forestales
d. Gestión Hidrológica
e. Paisaje
f. Senderismo
5. Residuos
a. Consumo
Responsable
b. Separación
c. Minimización
d. Reciclaje
e. Residuos Agrícolas
6. Agua y Energía
a. Ahorro Agua
b. Contaminación
c. Deterioro Acuífero
d. Depuración y
Reutilización
e. Ahorro Energético
f. Energías Renovables
7. Litoral y Mar
a. Biodiversidad Marina
b. Uso Público y
Recreativo
c. Contaminación
d. Turismo
e. Paisaje
8. Buenas Prácticas
Sectoriales Sostenibles
a. Agricultura
b. Turismo
c. Administración
d. Transporte
e. Servicios
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
6
Los principios básicos del Plasia son:
1. Impulsar el Desarrollo Sostenible
2. Lograr la Participación
3. Trabajar en un Proceso Educativo Permanente
4. Obtener Recursos Ambientales Suficientes
5. Integrar la EA en la Política Ambiental
6. Evaluar todas las Acciones
Su elaboración contó con unas jornadas de participación, que se llevaron a
cabo en noviembre de 2001 en el que se analizaron sus propuestas y se
incidió en la importancia de la participación social, la incorporación de
iniciativas sociales, el papel de los medios de comunicación y lograr que las
acciones tuviesen continuidad.
2.2 Estatus Legal
El Plasia nunca llegó a ser aprobado oficialmente por el Cabildo de La
Palma, ya que no pasó por pleno o Consejo de Gobierno para convertirse en
un documento oficial de la corporación. (Un proceso que si ocurrió por
ejemplo en Tenerife con el PINEA).
A pesar de ello, la actuación del área de Educación Ambiental del Cabildo y
la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma tuvieron en cuenta los
contenidos del documento y sus propuestas para muchas de sus
actuaciones, ya que se trataba de un documento abierto y estructurado,
que facilitaba la toma de decisiones y el establecimiento de líneas de
trabajo.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
7
2.3 Una Nueva Etapa: la EDS en La Palma
Tras 15 años de la elaboración del Plasia, la aparición de la EDS como
nuevo concepto para el desarrollo de acciones educativas en torno al
desarrollo sostenible se abre la posibilidad de crear un nuevo marco de
actuaciones para fomentar un estilo de vida más sostenible a través de una
estrategia transversal.
Así lo reconoce el Plan de Acción de la RMB de La Palma en su escenario 4
Persona y Bienestar, que recoge lo siguiente:
“El Plan de Sensibilización e Información Ambiental de la isla de La Palma
(PLASIA), fue creado hace más de una década y, desde entonces, ha sido el
instrumento que ha guiado las actividades a desarrollar en este ámbito
desde diferentes entidades. El motivo de esta acción es la reformulación y
actualización de éste ante los nuevos retos emergentes establecidos en el
seno de la RMB La Palma, todo ello en concordancia con las nuevas
estrategias y herramientas aplicables tanto a la educación (ámbito formal y
no formal), como a la sensibilización e información ambiental. En este
sentido, una de las líneas prioritarias deberá estar relacionada con la
integración ambiental de las diferentes actividades que se desarrollan en el
territorio.”
Por tanto, se reconoce la necesidad de dotarse de un nuevo marco de
actuación, especialmente como consecuencia de la DEDS de Naciones
Unidas, que en la práctica ha finalizado con la Conferencia de Nagoya que
hemos relatado más arriba. La reformulación y actualización del PLASIA
debe encaminarse a la creación de una documento, que podemos
denominar plan, estrategia o programa para desarrollar la EDS en La Palma,
sin perder de vista la oportunidad única de integrase en el GAP o PAM y
reforzar la visibilidad internacional de la isla de La Palma como Reserva
Mundial de la Biosfera.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
8
3. Desarrollo de la EDS en La Palma
3.1 Objetivos del Proceso
La propuesta es desarrollar un documento basado en un proceso de
participación funcional, en el que propondremos a personas y colectivos de
la Isla que se constituyan en grupos de trabajo para coadyudar a la
elaboración del documento, si bien éste será determinado desde instancias
técnicas.
Por tanto, la metodología será elaborar, en primer lugar, documentos
informativos y de debate sobre la EDS y sobre la situación de la EA en la
Isla; en segundo lugar, generar los principios y líneas de actuación de la
EDS en La Palma, para en último lugar tutorizar la elaboración del
documento a aprobar teniendo en cuenta las aportaciones del proceso de
participación sobre el documento técnico.
Consideramos que dentro de los parámetros determinados por el Plan de
Acción de Madrid, la participación debe ser la clave en el proceso de
elaboración de este documento. Por un lado, dentro de los objetivos de
gestión y por otro lado atendiendo al papel de las RB en la DEDS, que si
bien ha finalizado temporalmente no podemos obviar que este proceso es
una consecuencia de ese evento.
En paralelo a este proceso en La Palma, el Gobierno de Canarias está
asimismo inmerso en la elaboración de un documento denominado ECREA,
que debe ser el documento de referencia a nivel regional para la educación
en el campo ambiental, si bien en los primeros documentos de trabajo la
EDS está ausente.
3.2 Etapas del Proceso de la EDS
Crear un proceso de participación funcional para involucrar al mayor
número de colectivos y personas en el desarrollo del documento de
implantación de una estrategia de EDS en la isla de La Palma.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina1
9
El proceso deberá tener nueve pasos, algunos de los cuales pueden
solaparse, en un plazo mínimo de tres meses y máximo de 6. Deberá
disponer de una dirección técnica y el apoyo de los técnicos de la RBMLP;
especialmente para el proceso de participación.
Las etapas del proceso de elaboración son las siguientes:
1. Comunicar que es la EDS y dar a conocer sus grandes líneas, para
sentar las bases del debate e informar a los agentes
2. Desarrollar un cuestionario para colectivos sociales y
administraciones, que establezca los contenidos del documento de
EDS y centre el debate
3. Convocar talleres de participación sectoriales, enfocados a distintos
grupos de interés: educación, agentes sociales, administraciones
ambientales, corporaciones municipales.
4. Elaborar un documento inicial con las conclusiones de los talleres, que
se constituya en un borrador de trabajo sobre el que recibir
aportaciones
5. Abrirlo a un proceso participativo, trasladar el documento a los
agentes participantes y solicitar sus aportaciones para mejorar
6. Considerar las aportaciones y generar un documento provisional, que
sea la base del documento definitivo
7. Jornada de análisis sobre el documento debatirlo en grupos de
trabajo y cerrarlo dentro del proceso participativo
8. Elaboración del documento de EDS a partir de las conclusiones de la
jornada sobre el documento provisional
9. Proponer su aprobación por el consorcio de la RMBLP y el Cabildo de
La Palma, para que se convierta en el Plan Insular de Educación
para el Desarrollo Sostenible de la isla de La Palma, Reserva
Mundial de la Biosfera, con el nombre que se determine.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina2
0
3.3 Dirección en el Proceso de la EDS
El Cabildo Insular de La Palma, a través de la Consejería de Medio
Ambiente, delega en la Reserva Mundial de la Biosfera La Palma la facultad
de dirección en el proceso de elaboración del Plan de Acción de EDS en la
isla de La Palma, que recaerá en la figura del Gerente de la Entidad; no
obstante, ambas administraciones convienen en establecer un sistema de
información, comunicación y coordinación a lo largo de todo el proceso de
elaboración del Plan de Acción de EDS.
Por otro lado, la RMBLP ya ha definido el Equipo Redactor y la Comisión
Técnica que ha de formular el Plan de Acción de EDS, a saber:
Equipo Redactor:
Antonio San Blas (Gerente RMBLP-Coordinación). Blasco Martín (Técnico RMBLP). Isaac Pérez (Técnico RMBLP).
Marisela Rodríguez (Técnica RMBLP). Marino Hernández (Técnico Medio Ambiente-EA CABLAPALMA).
Pedro Miguel Rodríguez (Técnico EA Viceconsejería MA GOBCAN). Silvia Velázquez. Coordinadora EA Consejería Educación GOBCAN. Luis Gortázar (Empresa-Consultora GAIA).
Comisión Técnica:
Antonio San Blas (Gerente RMBLP-Coordinación). Blasco Martín (Técnico RMBLP). Isaac Pérez (Técnico RMBLP).
Marisela Rodríguez (Técnica RMBLP). Marino Hernández (CABLAPALMA-Técnico Medio Ambiente).
Pedro Miguel Rodríguez (Técnico Viceconsejería MA GOBCAN). Silvia Velázquez. Coordinadora EA Consejería Educación GOBCAN. Roberto González (CABLAPALMA-Técnico Planificación Territorial).
Domingo Barrios (CABLAPALMA-Técnico Actividades Clasificadas). Juan Manuel Hernández (CABLAPALMA-Técnico de Agricultura).
Ana Castañeda (CABLAPALMA-Técnica Turismo). Mercedes Rodríguez López (Gerente Consejo Insular de Aguas). Álvaro Duque (Gerente Consorcio Insular de Servicios).
Laura Rodríguez (Técnica SODEPAL). Carlos Rodríguez (Director Proyecto ANTARES).
Luis Hernández (Técnico ADER). Ángel Palomares (Director Parque Nacional Caldera Taburiente).
Juan Carlos Arencibia (Administrador del IAC). Ángeles Remedios. Centro de Profesores de La Palma (CEP). Luis Gortázar (Empresa-Consultora GAIA).
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina2
1
3.4 Trabajos Previos al proceso de la EDS
El Equipo Redactor del Plan de Acción de la EDS ha de realizar unos trabajos
previos antes de iniciar el proceso de etapas de elaboración de dicho plan
consistente en formular, debatir y consensuar
Documento de Referencia de la EDS;
Visión del PAEDS; Misión del PAEDS; Leitmotiv del PAEDS;
Estructura del PAEDS; Metodología para la elaboración del PAEDS;
Sistema de Participación en la elaboración del PAEDS;
Para todo lo cual ha de tomar en consideración como documentos
estratégicos los siguientes:
UNESCO Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo
Sostenible (EDS). Declaración de Aichi-Nagoya sobre la Educación para el
Desarrollo Sostenible. Plan de Acción de Madrid.
GOBIERNO DE CANARIAS Estrategia Canaria de Responsabilidad Social y Educación
Ambiental (ECREA).
CABILDO DE LA PALMA La Palma Territorio Inteligente. Plan Estratégico 2014-2020. Plan de Sensibilización, Información y Educación Ambiental
(PLASIA).
RMB LA PALMA Plan de Acción de la RMBLP 2013-2022. Plan de Sensibilización, Información y Educación Ambiental
(PLASIA). Documento de Referencia de la EDS.
Procedimiento para la elaboración del Plan de EDS de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera
Pág
ina2
2
3.5 Ámbitos de Reflexión y Debate en el proceso de la EDS
Compete al Equipo Redactor del Plan de Acción de la EDS elaborar los
documentos que han de servir de base o soporte para la reflexión y el
debate sobre la EDS en La Palma y que han de concluir en un documento
único que se corresponderá con el denominado Plan Insular de
Educación para el Desarrollo Sostenible de la isla de La Palma,
Reserva Mundial de la Biosfera. Estos documentos han de ser debatidos
y validados por la Comisión Técnica de la EDS antes de su traslado a los
ámbitos de reflexión y debate fijados para el proceso de elaboración de este
plan, a saber:
Ámbito Científico-Técnico: Integrado por Científicos, Técnicos y
Especialistas en EA y EDS.
Ámbito Político-Institucional: Conformado por Administraciones e Instituciones Públicas y Partidos Políticos.
Ámbito Asociativo No Gubernamental: Constituido por Entidades, Colectivos, Asociaciones y Organizaciones No Gubernamentales.
En los ámbitos de debate ha de favorecerse la toma de decisiones por consenso, caso que ello no fuera posible han de reflejarse tanto los
acuerdos como los puntos discordantes. Los acuerdos adoptados por un ámbito no pueden prevalecer sobre otro; en este caso, el Equipo Redactor
y, sobre todo, la Comisión Técnica incorporarán al documento del plan lo más pertinente.
Antes del traslado del Plan Insular de Educación para el Desarrollo
Sostenible de la isla de La Palma, Reserva Mundial de la Biosfera, al Cabildo Insular de La Palma para su toma de conocimiento, debate y, si procede,
aprobación, este Plan debe ser debatido por los consejos sectoriales de la RMB La Palma, esto es el Consejo Científico y el Consejo de Participación Social. En cualquier caso este Plan deberá cumplir escrupulosa y
ampliamente con lo que determine el plan de participación para la elaboración del mismo.
![Ponencia Marco Insular[1]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5574a322d8b42a66438b534e/ponencia-marco-insular1.jpg)
