Plan Local de Cambio Climático

Plan Local deCambio Climáticode la Provincia de Lima

Proceso de formulación

2021-2030

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Proceso de formulación del PLCC de la Provincia de Lima

ANTECEDENTES

La Municipalidad Metropolitana de Lima se comprometió a desarrollar el Plan Local de Cambio Climático de la provincia de Lima 2021-2030 (PLCC), que busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la resiliencia de Lima Metropolitana frente a los efectos del cambio climático.

El PLCC está alineado a la Ley Marco sobre Cambio Climático (30754) y su reglamento (aprobado por el Decreto Supremo N°013-2019-MINAM), al Acuerdo de París y a la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Para su desarrollo se cuenta con el apoyo de C40 Cities, a través de una alianza estratégica existente desde el 2015. La elaboración del PLCC se logró con el apoyo del Programa de Asistencia Técnica para la Planificación Climática, a través del financiamiento del Gobierno Británico, el cual provee diversos apoyos a la ciudad en el desarrollo de su PLCC.

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Es un documento estratégico (o una serie de documentos o planes) que señala cómo una ciudad hará frente al cambio climático.

Según el Sistema de Planificación de la Acción Climática de C40, un plan contiene información sobre cómo la ciudad...

¿Qué es un plan local de cambio climático?

Reducirá sus emisiones de gases de efecto invernadero.

Desarrollará resiliencia ante riesgos climáticos (presentes y futuros).

Definirá roles y funciones de cada actor de la ciudad que debe involucrarse en la gestión del cambio climático.

Identificará los beneficios económicos, socialesy ambientales.

Las ciudades requieren una adecuada administración que consista en profundas transformaciones a través de la planificación urbana e implementación de acciones para reducir las emisiones del transporte, mejorar la eficiencia energética, disminuir y valorizar los residuos sólidos, y desarrollar resiliencia frente al cambio climático. Ante ello nace el PLCC, documento estratégico que demuestra cómo Lima cumplirá su compromiso de abordar el cambio climático.

¿Por qué es importante un PLCC para Lima?

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El primer paso consistió en una revisión estratégica para conocer las brechas y avances que ya existían en la gestión climática de Lima. Esta se completó en abril del 2019.

PLANIFICACIÓN CLIMÁTICA

El proceso de la planificación climática, según el Sistema de Planificación de la Acción Climática de C40, se compone de los siguientes pasos:

Compromiso de la comunidad y partes interesadas

Gobernanza

El segundo paso consistió en el desarrollo de la línea base, la cual permitió recopilar y generar información climática valiosa y necesaria para definir los objetivos y acciones del PLCC. Esta se completó a mediados del 2020.

CÓMOEMPEZAR

Compromiso del alcalde.Establecer equipo central.Revisión estratégica.

Borrador del plan.Capítulo de seguimiento y evaluación.Capítulo de programación del PLCC. Anexos.Gobernanza de la acción climática.

SELECIÓNDE ACCIONES

Identicación de la acción.Escaneo/análisis.Priorización y selecciónde la acción.

Revisión de datos.Evaluación de riesgos climáticos.Inventario de emiciones GEI.Evaluación de necesidades de inclusión.

CONSTRUIR LA BASEEN EVIDENCIA

COMPILACIÓNDEL PLAN

REVISIÓN DEL PLCC APROBACIÓN DEL PLCC

Revisión del documento por C40 y el Ministerio del Ambiente (Minam).Prepublicación.

Aprobación por la Comisión Ambiental Metropolitana y el Concejo Municipal.

Definición de la acción.Planificación de implementación prioritaria para acciones.Escenarios finales y metas de mitigación.Metas finales de adaptación.

DEFINICIÓNDE ACCIONES

Definición de la visión.Elaboración de escenarios.Esbozar temas de mitigación.Definición de objetivos de adaptación.Definición de metas de adaptación.

IDENTIFICACIÓNDE LA ESTRATEGIA

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CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA BASE

Como resultado de la ejecución del paso 2, “Construir la base en evidencia”, se obtuvieron las líneas base de mitigación, adaptación e inclusión.

Línea Base de mitigaciónSe utilizó el inventario de gases de efecto invernadero (GEI) con año base 2015 de Lima Metropolitana y, además, se generó un estudio de proyección de emisiones de GEI. Esto implicó realizar proyecciones a futuro en tres escenarios diferentes y horizontes temporales:

El escenario planificado: acciones y políticas que actualmente ya están planificadas.

El escenario ambicioso: que va más allá, planteando nuevas propuestas.

El escenario extendido: Reducción de las emisiones de GEI, a fin de alcanzar cero emisiones de carbono.

Representación gráfica de tipos de escenarios de reducción de GEI

Fuente: MML 2020

Escenario tendencialProyección tendencial de la línea base.Escenario de acciones planificadasModela la reducción de emisiones de GEI para las acciones o políticas planificadas.Escenario ambiciosoModela la reducción de emisiones de GEI de forma ambiciosa, yendo más allá de lo planificado.Escenario extendidoModela la reducción de emisiones de GEI hacia un escenario acorde al Acuerdo de París.Emisiones residuales

GEI

t CO

2 e/

año

2015 2030 2040 2050

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A continuación, se presenta información importante sobre la línea de base de mitigación. Primero se muestran los porcentajes de reducción de GEI, cantidad de emisiones y cortes temporales y luego un gráfico con la representación del escenario ambicioso.

Para construir las proyecciones se utilizó la herramienta Pathways, elaborada por C40 con el fin de ayudar a las ciudades a definir estrategias necesarias para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). La herramienta permite analizar y definir información y supuestos para la construcción de diferentes escenarios futuros para la ciudad.

Porcentajes de reducción de emisiones de GEI por escenario y año

Fuente: MML 2020

Escenario ambicioso

Fuente: MML 2020

Escenario de acciones existentes y planificadas

Escenario de acciones ambiciosas

Escenarioextendido

25.4%(7,218,910 t CO2e)

30.1%(8,506,084 t CO2e)

30.1%(8,506,084 t CO2e)

30.3%(11,893,353 t CO2e)

49.7%(19,317,405 t CO2e)

58.8%(22,875,575 t CO2e)

41.5%(22,604,307 t CO2e)

66.7%(35,981,536 t CO2e)

81.4%(43,976362 t CO2e)

Escenario 2020 2040 2050

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

2036

2037

2038

2039

2040

2041

2042

2043

2044

2045

2046

2047

2048

2049

2050

60,000,000

50,000,000

40,000,000

30,000,000

20,000,000

10,000,000

Tone

lada

s de C

O2 p

or añ

o

Generación de electricidad

Energía edificios - eficiencia

Energía industrial - eficiencia

Transporte - cambio de combustible

Residuos

PPU (industria)

Transporte - cambio modal

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En el caso de la línea base de adaptación, se comenzó con la Academia de Adaptación en noviembre del 2019, en donde se realizó una capacitación y se trabajó con las municipalidades de Buenos Aires, Quito y Lima.

También se elaboró el Análisis de Riesgos Climáticos de la Provincia de Lima, que identifica los impactos de cuatro peligros climáticos en Lima Metropolitana hacia el 2050:

Las trayectorias deconcentraciónrepresentativas (RCP) describen diferentes futuros climáticos basados en la concentración de gases de efecto invernadero (GEI). El IPCC señala al RCP 8.5 como el escenario donde las emisiones continúan aumentando.

La línea base de inclusión consistió en realizar una evaluación de necesidades de equidad frente al cambio climático identificando los principales grupos vulnerables en la ciudad.

Línea base de adaptación

Línea base de inclusión

Riesgo de olas de calor (RCP) 8.5

Fuente: IDOM 2020

InundacionesMovimientos en masa

SequíasOlas de calor

El resultado del análisis refiere que el riesgo a inundaciones y movimientos en masa se verá incrementado respecto a la situación actual de Lima. Asimismo, la aridez se podría agudizar, lo que apuntaría a un mayor riesgo de sequías; y las temperaturas máximas presentan una tendencia al aumento.

Es por ello que se necesita reforzar la implementación de medidas de adaptación que permitan aumentar la resiliencia de la ciudadanía ante los posibles efectos del cambio climático.

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Los pasos 3, 4, 5 y 6 se integran en el desarrollo de acciones y del plan. El proceso de socialización contó con 755 participantes, 101 instituciones y organizaciones.

Camet – Grupo Técnico Metropolitano de Cambio Climático y Recursos Hídricos (2019 y 2020)

Talleres técnicos - desarrollo de la línea base, objetivos y acciones

Mitigación (julio 2019)Adaptación (abril a junio 2020)Talleres finales (septiembre 2020)

Talleres para grupos prioritariosJóvenes (julio 2020)Consejo Ambiental de Niñas y Niños (junio y julio 2020)Municipalidades distritales (agosto 2020)

CiudadaníaConferencias virtuales – Facebook de Lima Ambiental UniversidadesComité Joven de Acción Climática del Cercado de Lima

En base a los resultados de la línea base y las actividades de sociabilización del PLCC con actores especializados y grupos prioritarios de la ciudad, se identificó una estrategia que abarca la visión y objetivos del PLCC, así como la definición de las acciones necesarias para lograrlo. Algunas acciones se priorizaron para establecer las de mayor impacto o mayores beneficios a favor de la ciudad.

ACCIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN

Actividades de sociabilización del PLCC

Sobre la propuesta de visión, objetivos y acciones

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Lima es una ciudad cero emisiones de GEI que incrementa su resiliencia y reduce su vulnerabilidad frente a los impactos del cambio climático de manera inclusiva. La ciudad promueve la movilidad sostenible y fuentes energéticas de emisión cero, se construye de forma planificada para hacer frente a los riesgos climáticos, protege los ecosistemas frágiles, maneja eficientemente los recursos naturales, los residuos y mejora la calidad del aire. Toda la ciudadanía, bajo un enfoque intergeneracional, participa activamente para afrontar el cambio climático.

VISIÓN AL 2030

Objetivos específicos

Movilidad sostenible: aumento de la peatonalización, ciclovías, uso de transporte público masivo y la movilidad eléctrica para mejorar la calidad del aire.

Modernización de la gestión de residuos sólidos.

Ciudad ecoeficiente: construcción sostenible, eficiencia energética y uso de energías limpias.

Objetivo generalde mitigación

Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la provincia de Lima en 30% respecto al escenario tendencial.

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Objetivo generalde adaptación

Incrementar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad de la ciudad de Lima frente al cambio climático, desarrollando continuamente las capacidades de adaptación ante peligros climáticos.


Protección de los medios de vida, infraestructura y servicios vitales de la población.

Ciudad más verde y fresca: uso sostenible de agua y aguas residuales, conservación de ecosistemas.

Promover la seguridad alimentaria y salud de la población.

Objetivo generalde gobernanza

Asegurar la gobernanza climática mediante el fortalecimiento de la planificación, información, comunicación y educación, que garantice la participación activa de la ciudadanía por la acción climática, con un enfoque intergeneracional que incluya a la población vulnerable.


Inclusión del cambio climático en las políticas, instrumentos, planes, programas, proyectos y gestión de la ciudad.

Difusión de información sobre cambio climático.

Educación y sensibilización sobre cambio climático para promover una cultura de responsabilidad.

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VISIÓN AL 2050

Lima es una ciudad carbono neutral, resiliente y con una baja vulnerabilidad frente a los impactos del cambio climático, que protege la vida de todos sus ciudadanos, especialmente de los más vulnerables. Es una ciudad integrada espacialmente con ecosistemas prósperos y áreas verdes accesibles a todos; un sistema de movilidad sostenible basado en energías limpias que prioriza al peatón, la bicicleta y el transporte público masivo; y una gestión de residuos que prioriza la reducción, el reúso y el reciclaje. Implementa prácticas de construcción sostenible y se abastece de energías renovables, incluyendo la generación distribuida, con la participación activa de la ciudadanía.

Objetivo general de mitigaciónLima es una ciudad que busca la carbono neutralidad, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciudad en al menos 81% frente al escenario propenso.

Objetivo general de adaptaciónLima es una ciudad resiliente que ha reducido su exposición y vulnerabilidad frente a los peligros asociados al cambio climático, asegurando que todos sus residentes tengan la capacidad de adaptarse y aprovechen los beneficios de los cambios en el clima.

Objetivo general de gobernanzaLima cuenta con una gobernanza climática consolidada. Todos los actores se encuentran informados, capacitados y desempeñan un rol activo en la gestión climática.

El PLCC fue aprobado en diciembre del 2020 por C40 Cities, y actualmente se encuentra en proceso de revisión por las áreas correspondientes de la municipalidad. Pasada esta etapa, realizará la prepublicación del documento, para luego solicitar la aprobación de un proyecto de ordenanza por parte del Concejo Metropolitano, lo que permitirá asegurar que entre en vigencia y se visibilice la importancia de la acción climática en la ciudad.

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PRÓXIMOS PASOS

En el siguiente cuadro se presentan las próximas acciones para culminar el proceso de formulación del PLCC, las cuales se desarrollan entre los meses de enero y abril del 2021, tanto a nivel interno de la municipalidad como a nivel externo con C40, el Ministerio del Ambiente, la ciudadanía y demás actores externos.

Elaboración de piezas comunicacionales

(diagramación del documento, resumen ciudadano y resumen

paraniños, elaboración de video, entre

otros)

Revisión interna por parte de la municipalidad

Prepublicación

Levantamiento de comentarios y aportes

Revisión por parte de comisiones del Concejo

Metropolitano

Aprobación del Concejo Metropolitano

Lanzamiento del PLCC

Enero Febrero Marzo Abril

Jr. Conde de Superunda 169, 4to piso, Cercado de Lima Lima Ambiental

Central telefónica: (01) 632-1300 Jr. Conde de Superunda 141 - Cercado de Lima

@MuniLima @MuniLima Municipalidad de Lima@munlima @tiktokmunlima

Documents

Plan Local de Cambio Climático