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2017
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE
CHACHAPOYAS-2017 COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA-CODISEC LIC. ALEXANDER MESTANZA CHOCHABOT
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
1
PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL DEL DISTRITO DE
CHACHAPOYAS 2017
Contenido
PRESENTACION ...............................................................................................................................2
I. GENERALIDADES ....................................................................................................................3
2.4.1. VISIÓN ........................................................................................................................3
2.4.2. MISIÓN .......................................................................................................................3
2.4.3. OBJETIVO ....................................................................................................................3
2.4.4. BASE LEGAL ................................................................................................................4
2.4.5. ALCANCE .....................................................................................................................5
II. DIAGNÓSTICO ........................................................................................................................6
2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN .................................................................................................7
2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA .................................................... 17
2.3. ESTADÍSTICAS POLICIALES............................................................................................... 18
2.4. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO ... 18
2.5. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO ........................... 21
2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO .................................................................. 22
2.7. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD ......................................................... 41
2.8. PROBLEMÁTICA SOCIAL ................................................................................................. 46
III. RECURSOS ........................................................................................................................... 48
3.1. RECURSOS .........................................................................................................................49
3.2. LOGÍSTICOS .................................................................................................................... 52
3.3. PRESUPUESTALES ........................................................................................................... 53
IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES ................................................................................. 53
4.1. VISADO ........................................................................................................................... 60
4.2. ANEXOS .......................................................................................................................... 61
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PRESENTACIÓN
El Plan Local de Seguridad Ciudadana de Chachapoyas, ha sido elaborado con los
objetivos estratégicos y con la participación de cada uno de los integrantes del Comité
Distrital de Seguridad Ciudadana de Chachapoyas (CODISEC) - 2017, con la finalidad de
establecer los lineamientos estratégicos y operativos, que orienta al quehacer en
materia de seguridad ciudadana, así como las alternativas de solución a problemas de
inseguridad ciudadana existentes y que podrían presentarse, contando con la
participación activa de las fuerzas vivas del distrito y de la comunidad debidamente
organizada.
Soy un convencido que, la criminalidad y la delincuencia, deben combatirse desde sus
inicios para evitar que, los delitos menores y las faltas, queden impunes y se
constituyan en la antesala de problemas mayores. En ese sentido, mi actual gestión
viene implementando el Plan de Acción en materia de SEGURIDAD CIUDADANA, como
uno de los ejes principales de gestión, buscando de esta manera la reducción de los
índices de inseguridad ciudadana, en coordinación permanente con las instituciones
intersectoriales y la comunidad organizada, buscando con ello, proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el fiel
cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales de los ciudadanos que
habitan dentro del distrito de Chachapoyas, basando su ejecución en actividades de
carácter preventiva; también, se viene impulsando el financiamiento de proyectos para
la recuperación de espacios públicos, el fomento del deporte y la generación de
oportunidades de formalización de los emprendimientos empresariales de los
transportistas y de comerciantes ambulantes.
Estoy seguro que, el esfuerzo realizado para el cumplimiento de cada una de las
actividades programadas, contribuirán al desarrollo de esta noble ciudad, para lograr el
mayor anhelo de todos los habitantes de nuestra comunidad: heredar a nuestros hijos una
ciudad ordenada y segura.
DIOGENES HUMBERTO ZAVALETA TENORIO
Presidente del CODISEC
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I. GENERALIDADES
2.4.1. VISIÓN
“Hacer de nuestra ciudad de Chachapoyas, un espacio que asegure la
convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida” (CODISEC-
Chachapoyas)
La población del Distrito de Chachapoyas al año 2021, ejerce sus derechos
ciudadanos con equidad y justicia, pues cuenta con espacios democráticos de
toma de decisiones; accede a servicios de alta calidad en educación, salud y
saneamiento básico; posee espacios de convivencia seguros, inclusivos y sin
violencia, donde se respeta la diversidad cultural y se preserva el ambiente;
su economía es sostenible en virtud a la interconexión de su territorio con el
circuito turístico nor oriental, las adecuadas vías de comunicación entre sus
centros poblados y los de producción agropecuaria e industrial y la
competitividad surgida de la tecnología desarrollada y la elevada humanidad
de su gente ( Plan de Desarrollo Provincial Concertado : 2013-2021)
2.4.2. MISIÓN
El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, ejecutará el Plan local de
seguridad ciudadana desarrollando las estrategias multisectoriales
correspondientes, cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e
inseguridad; estableciéndose metas trimestrales, semestrales y anuales,
susceptibles de ser controladas y evaluadas.
2.4.3. OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la
comunidad, mejorando los niveles de seguridad ciudadana, mediante la
planificación, formulación, ejecución y evaluación del presente plan local.
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2.4.4. BASE LEGAL
a. Constitución Política del Perú.-
Art. 44.- “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía
nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la
población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general”
Art. 166.- “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.
Art. 197.- “Las Municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local. Así mismo brindan servicio de
seguridad ciudadana, con la participación de la PNP conforme a ley”.
Art. 200, literal 6.- “La acción de cumplimiento, que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto
administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley”
b. Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
c. Decreto Supremo Nº 011-2014-IN - Reglamento de la Ley Nº 27933
d. Ley N° 30055 - Ley que Modifica La Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, La Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y La Ley
27867, Ley Orgánica De Gobiernos Regionales.
e. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
f. Decreto Legislativo N°1148 - Ley de la Policía Nacional del Perú.
g. Ley N° 27908 - Ley de Rondas Campesinas.
h. Decreto Supremo N° 025-2003 y su Reglamento de la Ley Rondas Campesinas
i. Ley N° 29010 - Ley que Faculta a los gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
a Disponer de Recursos a Favor de la Policía Nacional del Perú
j. Ley N° 29611 - Ley que Modifica la Ley N° 29010, Ley que faculta a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a Disponer Recursos a favor de la
Policía Nacional del Perú y la Ley N° 27867 Ley Organica de Gobiernos
Regionales
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k. Ley Nº 30077 - Ley Contra el Crimen Organizado
l. Resolución Ministerial Nº 010-2015-IN - “Lineamientos para la formulación,
aprobación, ejecución y evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana,
Supervisión y Evaluación de los Comités de Seguridad Ciudadana”.
m. Directiva N° 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG - Lineamientos para la Efectividad en la
Ejecución de Planes Integrados de Seguridad Ciudadana, Entre Gobiernos
Locales y la Policía Nacional del Perú
n. Ordenanza Municipal N° 059 - 2013-MPCH – Reglamento del Servicio de
Serenazgo Municipalidad Provincial de Chachapoyas
o. Ordenanza Municipal N°053-2008-MPCH- Regimen de aplicación de sanciones
de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas (RAS).
p. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 Acuerdo Nacional por la Seguridad Ciudadana – Abril 2013.
2.4.5. ALCANCE
El presente Plan Local de Seguridad Ciudadana, ha sido propuesto por la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos a través de la División de
Seguridad Ciudadana y defensa Civil de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, se ha recibido valiosos aportes de cada uno de los integrantes
del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana lo que permitió su aprobación
que ha dado origen a compromisos institucionales en el cumplimiento de las
actividades las cuales deben ser remitidas al Alcalde Provincial para que se
consolide el avance y determinar las medidas correctivas cuando sea
necesario.
Para efectos del mapeo de los Puntos Críticos y Situaciones que Generen
Inseguridad, se ha tomado en cuenta la información del Ministerio Público,
Policía Nacional del Perú e información de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, sin embargo, en el transcurso de los siguientes meses, la
información será actualizada con los miembros del CODISEC Cada
representante de las instituciones que integran el CODISEC, deberá realizar
las coordinaciones y seguimiento que sea necesario para el cumplimiento
de las actividades programadas bajo responsabilidad de acuerdo a las normas
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de seguridad ciudadana y las que rigen las instituciones de su procedencia.
La difusión del presente del presente Plan será de responsabilidad del
Secretario Técnicos así como de la consolidación de los reportes evaluativos
semestrales de las provincias y distritos de cada región; sin perjuicio que el
CODISEC remitan al término de cada semestre, en un plazo no mayor a 15
días, dicha información a la ST-CONASEC.
El Plan deberá ser ejecutado por todos los integrantes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana del Distrito de Chachapoyas. Cada integrante es
responsable por las actividades específicas que le sean encomendadas por el
CODISEC, por lo que deberán informar mensualmente al Alcalde Provincial el
avance en cada institución u organización.
El Plan de Patrullaje debe ser elaborado por el Comisario de Chachapoyas en
coordinación con el Gerente de Medio Ambiente y Servicios Públicos, quien es
el secretario técnico del CODISEC.
El Secretario Técnico podrá remitir oficios de coordinación a cada integrante
con la finalidad de hacer el seguimiento del cumplimiento de metas que será
puesto en conocimiento al CODISEC, el cual por intermedio del Presidente
exhortará a través de memorandos u oficios al titular de la entidad o
representante. En caso persista algún incumplimiento o inasistencia a las
reuniones programadas podrá ser puesto de conocimiento a los órganos de
control o ministerio público para las acciones que correspondan
II. DIAGNÓSTICO
2.1. GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN
El distrito de Chachapoyas es uno de los veintiún distritos de la Provincia de
Chachapoyas, ubicado en el Departamento de Amazonas, en el nor oriente del
Perú, tiene una población estimada de 23939 habitantes. Su capital es la ciudad
de Chachapoyas.
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2.1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
a. Ubigeo
Cuadro Nº 1: Ubigeo del Distrito de Chachapoyas.
UBIGEO DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
010101 Amazonas Chachapoyas Chachapoyas Fuente: INEI - Norma Técnica Sobre Uso del Código de Ubicación Geográfica.
Gráfico Nº 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Elaboración Propia.
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b. Altitud sobre el nivel del mar
La ciudad de Chachapoyas, es la capital de la provincia del mismo nombre,
está ubicada a 06º 13’ 30’’ de latitud sur y 06º 51’ 00’’ de longitud oeste,
se localiza en una meseta a 2,339 m.s.n.m. de altitud en la parte superior
de la margen derecha del rio Utcubamba, afluente del Marañón.
c. Clima
El clima en el distrito de Chachapoyas es ligeramente húmedo,
moderadamente lluvioso y templado cálido. La precipitación es de 805.2
mm/año (periodo analizado entre 1990-2003). Las mayores
precipitaciones ocurren de marzo a mayo, y las menores se registran
durante los meses de junio a agosto. La media anual de temperatura
máxima y mínima (periodo 1960-1991) es 19.8°C y 9.2°C,
respectivamente, con un promedio anual de 14.7°C.
d. Límites geográficos del distrito de Chachapoyas
El distrito de Chachapoyas, limita por el norte con los distritos de Huancas
y Sonche, por el este con el distrito de San Francisco de Daguas, por el sur
con los distritos de Soloco y Levanto y por el oeste con la provincia de
Luya. Chachapoyas se encuentra a 449 km de la ciudad de Chiclayo y a 335
km de la ciudad de Cajamarca, accesible por la vía terrestre asfaltada
desde la carretera Fernando Belaunde Terry, cruce Pedro Ruiz. Pese
a que Chachapoyas tiene un aeropuerto totalmente reactivado, no hay
vuelos comerciales frecuentes.
e. División geográfica
El distrito de Chachapoyas conforma uno de los 21 distritos de la provincia
de Chachapoyas, ubicada en el departamento de Amazonas, en el norte
del Perú. Su relieve andino está formado por la llamada cordillera del
Cóndor. El distrito fue creado en la época de la independencia, su capital
es la ciudad de Chachapoyas.
El distrito de Chachapoyas cuenta con 153.73 Km2 de superficie con una
densidad poblacional al año 2014 de 182.4 Hab /Km2.
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f. Superficie
La superficie del distrito de Chachapoyas tiene una extensión de
153.73 km2 , el cual representa el 4.62% del total de provincia que es de
3312.37 km2 .
g. Sectorización del distrito
El distrito de Chachapoyas esta sectorizado conforme se detalla
a continuación:
Pueblos y Caseríos:
Chachapoyas, Caclic, El Tapial, Vitaliano, Rondón, Pollapampa, Bocanegra,
Leticia, El Cruce, Achamaqui, El Molino, Pucacruz, Villa París, Santa Isabel,
Osma, El Atajo, Santa Cruz, Lucmaurco, Maripata, Membrillo, Opelel,
Taquipampa, El Franco, Taquia, Jupia, Pencapampa, Puente Utcubamba,
Hidalgo, Mitopampa, San Antonio, Sacra Huayco, Silva Urco, San Isidro, El
Alfalfar.
Barrios de la ciudad de Chachapoyas:
Yance (Cuadrante 01), La Laguna (Cuadrante 02), Luya Urco (Cuadrante
03), Santo Domingo (Cuadrante 04), Higos Urco, Manchibamba, Alonso de
Alvarado, La Laguna, Santa Lucía, Tingo Pampa, Tuctilla – Zeta.
Urbanizaciones populares:
Pedro Castro Alva, Santo Toribio de Mogrovejo, Santa Rosa de Luya Urco,
Virgen Asunta, El Prado.
Asentamientos humanos:
Señor de los Milagros, Santa Rosa de Lima, Pueblo Joven “San Carlos de
Murcia”.
Circuito turístico cultural:
Circuito turístico cultural del distrito de Chachapoyas.
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Gráfico Nº 2: Circuito turístico de la ciudad de Chachapoyas.
ELABORACIÓN: Propia.
h. Población total
Según el Censo Nacional XI de Población y VI de vivienda del año 2007, en
la provincia de Chachapoyas había 49,700 habitantes y en las estimaciones
con un tasa intercensal de 0.0070 al año 2015 se estima una población de
52,564 habitantes.
En el distrito de Chachapoyas había una población de 23,939 habitantes
de los cuales el 96.92% (23,202) vivían en zona urbana y 3.08% (737) en la
parte rural. El 46.8% (11,202) de la población estaba constituida por
varones y el 53.2% (12,737) por mujeres, es decir que el total de mujeres
superaba en 1535 a la población masculina.
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Gráfico Nº 3: Población Por Grupos Quinquenales y Sexo.
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. ELABORACIÓN: Propia.
Chachapoyas en la fecha cuenta con un establecimiento penitenciario de
máxima seguridad ubicado en el distrito de Huancas a 20 minutos en
vehículo del casco urbano con una población penal de un promedio de 604
internos que se encuentran recluidos por diferentes delitos, son personas
de diferentes lugares del país, los familiares de los internos residen en ésta
ciudad para estar más cerca de ellos. Actualmente existe hacinamiento en
el penal pues sus instalaciones tienen capacidad sólo para 275 internos.
La seguridad interna se encuentra a cargo de Personal del INPE al mando
de un director y jefe de seguridad y la seguridad externa (torreones) se
encuentra a cargo del Personal de la Policía Nacional.
Al 2015 con una tasa intercensal de 0.0229 se ha estimado que la
población del distrito de Chachapoyas cuenta con una población de 28,682
habitantes.
Cuadro Nº 2: Proyección de la Población al año 2016
Ambito
Población
1993 2007 2016
Distrito Chachapoyas 17447 23939 29338
Provincia Chachapoyas 45058 49700 52934
TC dist. Chachap 2.29 TC prov. Chachap 0.70 ELABORACIÓN: Propia.
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i. Composición por edades y géneros
Gráfico Nº 4: P i r ámide población del distrito de Chachapoyas – Año 2007 FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
ELABORACIÓN: Propia.
Cuadro Nº 3: Población total en el distrito de Chachapoyas - 2007
Edad en grupos quinquenales
Sexo
Total
Hombre Mujer
De 0 a 4 1067 1043 2110
De 5 a 9 1096 1032 2128
De 10 a 14 1208 1337 2545
De 15 a 19 1198 1385 2583
De 20 a 24 1080 1382 2462
De 25 a 29 885 1029 1914
De 30 a 34 850 972 1822
De 35 a 39 749 944 1693
De 40 a 44 727 844 1571
De 45 a 49 592 634 1226
De 50 a 54 491 522 1013
De 55 a 59 325 410 735
De 60 a 64 301 341 642
De 65 a 69 225 285 510
De 70 a 74 156 218 374
De 75 a 79 122 164 286
De 80 a 84 65 93 158
De 85 a 89 45 57 102
De 90 a 94 13 25 38 De 95 a 99 7 20 27 Total 11202 12737 2393
9 FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda.
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j. Población económicamente activa y actividades ocupacionales
Según el Censo de Población y Vivienda del 2007 (INEI), se aprecia que el
43% de la población distrital se encontraba ocupada, el 2% desocupada y
el 55% no pertenece a la PEA. (Cuadro Nº 5).
Cuadro Nº 4: PEA del distrito de Chachapoyas CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO %
PEA Ocupada 9,158 43 43
PEA Desocupada 478 2 45
No PEA 11,806 55 100
Total 21,442 100 100
Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia.
En el Cuadro Nº 5, se aprecian 19 grupos de actividades económicas
desarrolladas por la PEA del distrito de Chachapoyas, las mismas que se
encuentran ordenadas por su importancia. Las actividades que ocupan la
mayor cantidad de población son las de comercio por menor, enseñanza,
administración pública, agricultura, ganadería, la construcción y el
transporte.
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Cuadro Nº 5: PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA Nº ACTIVIDADES ECONÓMICAS PEA % 1 Comercio por menor 1499 16.37
2 Enseñanza 1171 12.79
3 Administración pública y defensa; seguro social afiliados.
935 10.21
4 Agricultura, ganadería, caza y silvicultura. 931 10.15
5 Contrucción 841 9.18
6 Transporte, almacenamiento y comunicación 598 6.53
7 Industrias manufactureras 496 5.42
8 Hoteles y restaurantes 475 5.19
9 Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres 468 5.11
10 Hogares privados y servicios domésticos 454 4.96
11 Servicios sociales y de salud 359 3.92
12
Otras actividades servicios comunales, sociales y personales
333
3.64
13
Venta, mantenimiento y reparación vehicular, automóviles y motocicletas
204
2.23
14 Actividad económica no especificada 162 1.77
15 Comercio por mayor 119 1.30
16 Intermediación financiera 70 0.76
17 Suministro electricidad, gas y agua 37 0.40
18 Explotación de minas y canteras 6 0.07
19 Pesca 0 0.00
TOTAL 9158 100 Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia.
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Gráfico Nº 5: PEA CHACHAPOYAS EN ORDEN DE IMPORTANCIA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS SEGÚN AGRUPACIÓN
Actividad económica no especificada
Hogares privados y servicios domésticos
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
Servicios sociales y de salud
Enseñanza
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.
Activit.inmobil.,empres.y alquileres
Intermediación financiera
Transp.almac.y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Comercio por menor
Comercio por mayor
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.
Construcción
Suministro electricidad, gas y agua
Industrias manufactureras
Explotación de minas y canteras
Agri.ganadería, caza y silvicultura
0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00
Fuente: INEI - Censo 2007 Elaboración: Propia.
En el Cuadro Nº 6, se percibe el comparativo de la PEA distrital con la PEA
provincial, observándose la superioridad de la PEA distrital frente a la PEA
del conjunto de los 21 distritos restantes de la provincia, en las actividades
2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, y 10. También se observa que el mercado financiero se
opera exclusivamente en el distrito de Chachapoyas.
Cuadro Nº 6: COMPARATIVO DE LAS PEAs ENTRE CIUDAD CHACHAPOYAS Y EL RESTO DE DISTRITOS DE LA PROVINCIA
DISTRITOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 SUB
TOTAL
Otras
TOTAL PEA
CHACHAPOYAS 931 1499 119 1171 935 841 496 475 359 70 6896 2262 9158
SUB TOTAL 21 DISTRITOS
7039 375 39 419 269 273 303 146 88 0 8951 700 9651
TOTAL 7,970 1,874 158 1,590 1,204 1,114 799 621 447 70 15,847 2,962 18,809
1. Agricultura ganadería, caza y silvicultura.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
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2. Comercio por menor. 3. Comercio por mayor. 4. Enseñanza. 5. Administración pública y defensa. 6. Construcción. 7. Industrias Manufacturera. 8. Hoteles y Restaurantes. 9. Servicios sociales y de salud. 10. Intermediación Financiera. Fuente: INEI - Censo 2007
Elaboración: Propia.
El Padrón de Licencias Municipales de la Dirección de Administración Tributaria
de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas (MPCH) a enero del 2013, consigna
un total de 1,491 empresas con actividades económicas en la jurisdicción del
distrito, con fines de análisis los establecimientos se han categorizado de acuerdo
a la actividad económica desarrollada y al número de negocios existentes en cada
una de ellas.
En el Cuadro Nº 33, se muestran siete categorías generales de negocios (A, B, C,
D, E, F y G), destacando por el número de empresas las actividades: comercial
(638), servicios (578) y turismo (181).
La predominancia de actividades comerciales, de servicios y turismo, hacen que
la ciudad de Chachapoyas se caracterice por el predominio de actividades
terciarias, no productivas, siendo limitados sus encadenamientos con otras
dinámicas de generación de empleo e ingresos como la industria.
k. Población penitenciaria
Según el Informe Estadístico de noviembre del 2013 elaborado por el INPE, en el
Establecimiento Penitenciario de Huancas existe una población penal de 604
personas, siendo su capacidad de albergue de 288 personas, por lo que:
Cuadro Nº 7: POBLACIÓN PENAL POR RANGO DE EDAD EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE HUANCAS
18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-a más TOTAL
6 55 111 109 104 77 58 37 25 22 604
FUENTE: Censos Nacionales 2007- XI de Población y VI de Vivienda. Elaboración: Propia.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
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La población procesada corresponde a un 15.9% (96) y la sentenciada a un 84.1%
(508).
2.2. SITUACIÓN ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
El Distrito de Chachapoyas abarca principalmente a la ciudad de Chachapoyas,
capital de Departamento de Amazonas, en la actualidad se encuentran según nuestras
estadísticas como una de las ciudades más seguras del Perú, pero tampoco podemos
desatender los problemas de ilícitos penales que se registran en nuestra localidad y asi
como también los conflictos sociales que se viene registrando con las autoridades
ediles quienes tienen como objetivo la recuperación de los espacios públicos en
nuestra localidad chachapoyana.
Los visitantes quedan gratamente sorprendidos cuando observan que no existe
presencia de mototaxis en el servicio público de transporte, no se reportan
bandas criminales organizadas, ni secuestros. No se observa tiroteos,
persecuciones ni asesinatos a funcionarios o policías, tampoco existen pandillas
con actuar delictivo, prostitución en la vía pública ni extorsiones y muy
excepcionalmente se han producido asaltos con uso de arma de fuego.
Existe una política municipal de ordenamiento de la ciudad que ya cuenta con CINCO
(05) años de ejecución, pues se trata de una gestión de gobierno municipal
reelecta, siendo asi que se ha logrado recuperar espacios públicos que generaban
riesgo para cometer infracciones y faltas, como es el caso de la reubicación de
más de CIEN (100) comerciantes que se ubicaban alrededor del mercado central
en TRES (03) establecimientos privados, la reubicación de más de SETENTA (70)
empresas de transporte que generaban congestión vehicular y desorden al
terminal municipal, lo que permitió su formalización y mejor control, resultados
obtenidos con la ejecución de los planes de seguridad ciudadana de los años 2014,
2015 y 2016.
Al mismo tiempo las acciones preventivas resultan ser efectivas como es el caso
de las clausuras definitivas de establecimientos dedicados exclusivamente a la
venta y consumo de alcohol que se ubican sin autorización principalmente en el
ámbito urbano, pues es una problemática de mucho interés en la población que es
materia de pedidos de actuación en las audiencias públicas realizadas.
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18
2.2.1. ESTADISTICAS SOBRE VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS
La información registrada por la Comisaria de la PNP se muestra a continuación:
Cuadro Nº 8: ESTADÍSTICAS POLICIALES DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS
ESTADISTICAS POLICIAL DE LOS ANOS 2014,2015 Y 2016 DEL DISTRITO DE CHACHAPOYAS EN
SEGURIDAD CIUDADANA
MODALIDAD DELICTIVA
REGISTRADA
DELITOS CONTRA
LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA EL
PATRIMONIO
CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA
CONTRA LA TRANQUILIDAD
PUBLICA
TOTAL
2014 83 11 180 4 2 280
2015 46 13 153 48 2 262
2016 116 28 228 54 5 431
MODALIDAD DELICTIVA
REGISTRADA
FALTAS CONTRA
LA PERSONA
CONTRA EL PATRIMONIO
CONTRA LAS BUENAS
COSTUMBRES
CONTRA LA SEGURIDAD
PUBLICA
CONTRA LA TRANQUILIDAD
PUBLICA
TOTAL
2014 47 58 1 1 0 107
2015 76 69 0 3 0 148
2016 12 23 2 6 0 43
PR Pendiente de reporte
Fuente: Comisaría PNP-Chachapoyas
Cuadro Nº 9: ESTADISTICAS DE LA ONAGI
Procedimientos de la ONAGI-Chachapoyas
Otorgamiento de garantías 2014 2015
Para espectáculos públicos no deportivos 0 0
Para espectáculos públicos deportivos 0 0
Para la realización de eventos sociales 18 19
Eventos religiosos 8 7
Garantías personales 113 106
Garantías conciliadas 75 57
Garantías posesorias 0 0
Mítines 3 0
Marchas 34 11
Pasacalles 4 12
Concentraciones públicas 5 10
2.3. MAPEO DE PUNTOS CRITICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD – MAPA DEL DELITO
Para la elaboración del presente mapa, se tomó como base los datos contenidos
en los expedientes de la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Serenazgo
y Juntas Vecinales de seguridad ciudadana de la ciudad de Chachapoyas para
lo cual se ha empleando la tecnología SIG se han identificado los denominados
puntos calientes en los que se concentra una mayor densidad de delitos,
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19
analizando a su vez en la relación entre la ubicación geográfica de ciertas
categorías delictivas y espacios que han mostrado una especial vulnerabilidad
social.
Los resultados obtenidos han evidenciado patrones espaciales y temporales
consistentes con la investigación comparada observándose un mayor
concentración de ilícitos penales en zonas con un mayor tránsito humano y en
horario nocturno. Así mismo se observa que los puntos calientes de la
delincuencia se hallan en la periferia de la ciudad, en aquellos barrios que se
podrían catalogar como vulnerables caracterizados por una mayor
vulnerabilidad social.
Igualmente se viene observando que la mayor incidencia de accidentes de
tránsito ocurre en las zonas 2 y 6 en su mayoría en el centro histórico de la ciudad
y que en muchos de los casos tiene como consecuencia el consumo de bebidas
alcoholicas.
2.4.1. Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.
Pueblo Joven Santo Toribio de Mogrovejo: presencia de bares y cantinas,
(viernes, sábados y domingos).
Pueblo Joven Señor de los Milagros: presencia de bares y cantinas
(viernes, sábados y domingos).
Pueblo Joven Virgen de Asunta: presencia de bares y cantinas, consumo de
droga, (casos aislados).
Carretera Chachapoyas – R. de Mendoza (Rondón, vituya): robos en el año 2011- 2016.
Jr. Salamanca cuadras 7 y 8: presencia de bares y cantinas, en los que se
reportan agresiones fisicas, lesiones leves principalmente los jueves, viernes
y sábados.
Via de evitamiento, presencia de bares y cantinas clandestinas.
Psj. David Reyna, presencia de bares y cantinas clandestinas.
2.4.2. Lugares de micro comercialización de Drogas
Debido a la denuncia de vecinos y acciones administrativas en algunas
instituciones educativas, se pudo determinar que en algunos terrenos de
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20
propiedad privada se producía el consumo de drogas en estudiantes y
jóvenes, en un nivel de participación muy reducido. Los lugares fueron:
Huerta cercana al terminal terrestre
Pampas cerca a la vía evitamiento
Fundo Bocanegra.
2.4.3. Lugares donde se ejerce la prostitución.
En la ciudad existen dos establecimientos y ambos están autorizados.
En “El Ensueño”, ubicado en Fundo Santa Isabel se han reportado robos en
el trayecto cercano principalmente los fines de semana.
Se presume que existe visitas de persona dedicadas a la prostitución que
bajo la fachada de realizar trabajos como vendedoras en las cantinas
realizan este oficio en forma esporádica, debido a la erradicación de la
mayoría de cantinas en el Jirón Salamanca cuadra 08, se viene produciendo
una migración circunstancial de las mujeres que provienen de otros lugares
hacia algunas cantinas ubicadas en la vía evitamiento de la ciudad.
2.4.4. Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Se han producido casos aislados de accidentes de tránsito (principalmente con
presencia de motos) entre las intersecciones de:
Jr. Salamanca – Santo Domingo.
Jr. Salamanca – Cuarto Centenario.
Jr. Los Angeles – Dos de Mayo
Jr. Ayacucho - Cuarto Centernario.
Jr. Grau – Piura.
Jr. Bolivia – La Merced
Jr. Bolivia - Dos de Mayo.
Jr. Santo Domingo - Los Angeles
2.4.5. Lugares donde se presenta acciones de “pandillaje pernicioso”
No existen registros.
2.4.6. Lugares donde se atenta contra la moral pública
Básicamente se trata de la presencia de jóvenes que realizan el consumo de
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21
bebidas alcohólicas en zonas de uso público, los fines de semana y en horas
de la noche, en los siguientes lugares
Pampas de Higos Urco
Inmediaciones del “Pozo de Yana Yacu”
Mirador de “Natividad”.
Fundo “Bocanegra”
Plazuela de la Independencia (Burgos)
Av. Salamanca cdra. 7 y 8.
2.4. ZONAS DE RIESGO EN SEGURIDAD CIUDADANA – MAPA DE RIESGO
2.5.1. Existencia de Áreas abandonadas y/o no cercadas.
Pampas de Higos Urco
Terreno del Partido Aprista Peruano
Lugar de la ex feria gastronómica en Santo Toribio de Mogrovejo
Fundo “Bocanegra”
2.5.2. Lugares con nula o escasa iluminación artificial
Barrio Zeta – Tuctilla – UNAT
Barrio El Molino – Puca Cruz
Carretera Chachapoyas – Aeropuerto
Av. San Juan de la Frontera (Via de evitamiento)
2.5.3. Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial
Carretera Chachapoyas – Huancas
Jr. Ayacucho – Cuarto Centenario.
Intersecciones del Jr. Triunfo – Cuarto Centenario.
Jr. Triunfo – Cuarto Centenario.
Calle Santa Isabel.
Parque Belen
2.5.4. Paraderos informales
Av. Salamanca cdra. 02 (Chachapoyas-Tarapoto)
Cuadra 1 de la Av. Aeropuerto
2.5.5. Lugares de comercio ambulatorio no autorizado
Jr. Recreo cuadra 04
Alrededores del Mercado Central. Con énfasis en la cuadra 03 del Jr. Ortiz
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22
Arrieta en el que se encuentran ocupando las veredas y la acera, llegando a
realizar consumo de bebidas alcohólicas en presencia de menores de edad.
Razón por la cual las personas deben desplazarse fuera de las veredas lo
que genera riesgo de accidentes de tránsito.
2.5.6. Locales comerciales sin licencia.
Centro de Reuniones la Reina
Discoteca Chocho Bar
Discoteca la Orgánika
Estos establecimientos tienen sanción de clausura definitiva, cuyo proceso
contencioso administrativo está en curso.
La Resaca que funciona como bar-cantina.
Establecimientos múltiples en el ámbito del centro histórico que tienen
licencia para el giro comercial de licorería, pero no para consumo de bebidas
alcohólicas.
Cantinas que luego de haber sido clausuradas definitivamente se vienen
trasladando a la vía evitamiento.
2.5.7. Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario
restringido.
Discoteca Orgánika, Discoteca Chocho Bar, la Resaca, Vinoteka, Los Troncos,
etc.
2.5.8. Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos.
Jr. Sto. Domingo – Jr.Asuncion.
Fundo “Bocanegra”
Jr. Ayacucho cuadra 03, Unión cuadra 04, Salamanca cuadra 10, Santa Ana
cuadra 04 (Karaokes y discotecas), plazuela de la independencia (Burgos)
2.5.9. Lugares de riñas frecuentes.
Discoteca Orgánika, Los Maderos, Discoteca Chocho Bar.
2.5. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO EDUCATIVO
La Escuela y estudios realizados señalan que cuando los jóvenes en situación de
vulnerabilidad se mantienen en la escuela durante la adolescencia, se reduce
significativamente su participación en actividades delincuenciales.
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23
Desde esta perspectiva, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, afrontan los
siguientes tres retos para fortalecer la resiliencia juvenil ante la inseguridad:
La deserción educativa, especialmente en la secundaria.
Los déficits en la calidad de la educación.
La falta de oportunidades de inserción laboral.
La deserción escolar se vincula, entre otros, con factores socioeconómicos. En
particular la necesidad de trabajar lleva a niños y a jóvenes en condiciones de
precariedad económica a dejar la escuela para apoyar a sus familias. El abandono
escolar obedece, principalmente, a la necesidad de trabajar a edad temprana.
Las dificultades de los jóvenes para permanecer en las escuelas se agravan, ya
que no existen suficientes programas de recuperación que los ayuden a vencer
las dificultades escolares. Los especialistas alertan que, además de problemas en
la calidad educativa, la escuela también ha mostrado ser poco flexible para
atender a los estudiantes con problemas de aprendizaje, lo que los inclina a
abandonar los estudios.
PRINCIPALES PROBLEMAS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DISTRITO
DE CHACHAPOYAS
La violencia en las Instituciones Educativas, es otro de los grandes problemas que
se vienen presentando en las diferentes zonas de nuestro distrito.
El Bullying es uno de los problemas más alarmantes en los alumnos
(Agresiones verbales, físicas, insultos, discriminación, acoso,
intimidación, etc).
Consumo de tabaco alcohol y drogas; con mayor porcentaje en los
estudiantes de sexo masculino.
Inicio temprano de relaciones sexuales y bajo uso de métodos
anticonceptivos.
Niños y jóvenes, especialmente en las escuelas públicas, sufren el
maltrato físico y/o psicológico no sólo de sus padres, sino de padres
políticos y de otros familiares.
Deserción escolar por diferentes motivos (violencia familiar, abuso sexual,
embarazo precoz, bajo rendimiento, baja autoestima, etc).
Frente a esta problemática, la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en
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24
coordinación con las instituciones integrantes del CODISEC, vienen realizando
acciones de prevención en temas relacionados con la seguridad ciudadana,
además se viene fomentando de la lectura, talleres de baile, pintura, etc. en
espacios públicos, durante las vacaciones y fines de semana cuando los
estudiantes se encuentran en clases.
Población estudiantil de la ciudad de Chachapoyas
La población de Chachapoyas en los años 2014, 2015, 2016 albergó al 100%
de estudiantes de los distintos niveles, para lo cual se muestra en los siguientes
cuadros respectivamente.
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 01: MATRICULA DE ESTUDIANTES 2014-2015-2016
Etapa, modalidad y nivel
TOTAL TOTAL %
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 16193 16536 17170 100 100 100
Básica Regular 14273 14591 15057 88,1 88,2 87,7
Inicial 3086 3310 3481 19,1 20,0 20,3
Primaria 6281 6287 6398 38,8 38,0 37,3
Secundaria 4906 4994 5178 30,3 30,2 30,2
Básica Alternativa 1/ 690 789 862 4,3 4,8 5,0
Básica Especial 31 34 38 0,2 0,2 0,2
Técnico-Productiva 306 290 301 1,9 1,8 1,8
Superior No Universitario
893 832 912 5,5 5,0 5,3
Pedagógica 165 150 223 1,0 0,9 1,3
Tecnológica 699 682 689 4,3 4,1 4,0
Artística 29 0 0 0,2 0,0 0,0
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25
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 02: MATRICULA DE ESTUDIANTES DISTRIBUIDAS POR GESTION PÚBLICA Y PRIVADA 2014-2015-2016.
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Gestión
Pública Privada
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 49899 15162 15432 15993 1031 1104 1177
Básica Regular 43921 13476 13797 14171 797 794 886
Inicial 9877 2730 2952 3084 356 358 397
Primaria 18966 6025 6024 6103 256 263 295
Secundaria 15078 4721 4821 4984 185 173 194
Básica Alternativa 1/ 2341 470 499 586 220 290 276
Básica Especial 103 31 34 38 0 0 0
Técnico-Productiva 897 292 270 301 14 20 0
Superior No Universitario
2637 893 832 897 0 0 15
Pedagógica 538 165 150 223 0 0 0
Tecnológica 2070 699 682 674 0 0 15
Artística 29 29 0 0 0 0 0
02000400060008000
10000120001400016000
MATRICULA DE ESTUDIANTES 2014-2015-2016
TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2016
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26
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 03: MATRICULA DE ESTUDIANTES DISTRIBUIDAS POR AMBITO GEOGRAFICO 2014-2015-2016
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Area
Urbana Rural
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 49899 13616 14008 14641 2577 2528 2529
Básica Regular 43921 11696 12063 12528 2577 2528 2529
Inicial 9877 2391 2542 2682 695 768 799
Primaria 18966 4755 4871 5029 1526 1416 1369
Secundaria 15078 4550 4650 4817 356 344 361
Básica Alternativa 1/ 2341 690 789 862 0 0 0
Básica Especial 103 31 34 38 0 0 0
Técnico-Productiva 897 306 290 301 0 0 0
Superior No Universitario
2637 893 832 912 0 0 0
Pedagógica 538 165 150 223 0 0 0
Tecnológica 2070 699 682 689 0 0 0
Artística 29 29 0 0 0 0 0
02000400060008000
10000120001400016000
MATRICULA DE ESTUDIANTES PORGESTION
Pública 2014 Pública 2015 Pública 2016
Privada 2014 Privada 2015 Privada 2016
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UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 04: MATRICULA DE ESTUDIANTES POR GENERO 2014-2015-2016
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
GENERIO
MASCULINO FEMENINO
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 49899 8146 8250 8533 8047 8286 8637
Básica Regular 43921 7271 7345 7556 7002 7246 7501
Inicial 9877 1597 1663 1751 1489 1647 1730
Primaria 18966 3245 3216 3232 3036 3071 3166
Secundaria 15078 2429 2466 2573 2477 2528 2605
Básica Alternativa 1/ 2341 370 432 484 320 357 378
Básica Especial 103 15 20 18 16 14 20
Técnico-Productiva 897 137 137 140 169 153 161
Superior No Universitario
2637 353 316 335 540 516 577
Pedagógica 538 23 22 34 142 128 189
Tecnológica 2070 312 294 301 387 388 388
Artística 29 18 0 0 11 0 0
02000400060008000
100001200014000
MATRICULA DE ESTUDIANTES PORAREA
Urbana 2014 Urbana 2015 Urbana 2016 Rural 2014 Rural 2015 Rural 2016
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28
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 05: DOCENTES 2014-2015-2016
Etapa, modalidad y nivel
TOTAL TOTAL %
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 1144 1159 1205 100 100 100
Básica Regular 1012 1027 1059 88 89 88
Inicial 174 172 188 15 15 16
Primaria 445 446 442 39 38 37
Secundaria 393 409 429 34 35 36
Básica Alternativa 42 44 47 4 4 4
Básica Especial 8 9 9 1 1 1
Técnico-Productiva 16 15 15 1 1 1
Superior No Universitario
66 64 75 6 6 6
Pedagógica 23 20 24 2 2 2
Tecnológica 41 44 51 4 4 4
Artística 2 0 0 0 0 0
010002000300040005000600070008000
MATRICULA DE ESTUDIANTES PORGENERO
MASCULINO 2014 MASCULINO 2015 MASCULINO 2016
FEMENINO 2014 FEMENINO 2015 FEMENINO 2016
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29
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 06: DOCENTES DISTRIBUIDAS POR GESTION PÚBLICA Y PRIVADA 2014-2015-2016.
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Gestión
Pública Privada
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 3508 1009 1048 1090 135 111 115
Básica Regular 3098 895 931 965 117 96 94
Inicial 534 143 145 155 31 27 33
Primaria 1333 408 414 408 37 32 34
Secundaria 1231 344 372 402 49 37 27
Básica Alternativa 1/ 133 25 30 32 17 14 15
Básica Especial 26 8 9 9 0 0 0
Técnico-Productiva 46 15 14 15 1 1 0
Superior No Universitario
205 66 64 69 0 0 6
Pedagógica 67 23 20 24 0 0 0
Tecnológica 136 41 44 45 0 0 6
Artística 2 2 0 0 0 0 0
0
200
400
600
800
1000
1200
DOCENTES 2014-2015-2016
TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
30
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 07: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DISTRIBUIDAS POR AMBITO GEOGRAFICO 2014-2015-2016
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Area
Urbana Rural
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 3508 937 965 1000 207 194 205
Básica Regular 3098 805 833 854 207 194 205
Inicial 534 135 134 147 39 38 41
Primaria 1333 321 325 323 124 121 119
Secundaria 1231 349 374 384 44 35 45
Básica Alternativa 1/ 133 42 44 47 0 0 0
Básica Especial 26 8 9 9 0 0 0
Técnico-Productiva 46 16 15 15 0 0 0
Superior No Universitario
205 66 64 75 0 0 0
Pedagógica 67 23 20 24 0 0 0
Tecnológica 136 41 44 51 0 0 0
Artística 2 2 0 0 0 0 0
0
200
400
600
800
1000
1200
DOCENTES POR GESTION
Pública 2014 Pública 2015 Pública 2016
Privada 2014 Privada 2015 Privada 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
31
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 08: NÚMERO TOTAL DE LOCALES ESCOLARES 2014 - 2015 - 2016
Etapa, modalidad y nivel
TOTAL TOTAL %
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 201 199 199 1 1 1
Básica Regular 1/ 192 191 191 96 96 96
Sólo Inicial 62 63 67 31 32 34
Sólo Primaria 96 93 90 48 47 45
Sólo Secundaria 11 10 9 5 5 5
Inicial y Primaria 4 5 5 2 3 3
Primaria y Secundaria 17 17 17 8 9 9
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0 0
Inicial, Primaria y Secundaria
2 3 3 1 2 2
Sólo Básica Alternativa 1 1 1 0 1 1
Sólo Básica Especial 2/ 1 1 1 0 1 1
Sólo Técnico-Productiva 3 3 2 1 2 1
Sólo Sup. No Universitaria 3/
4 3 4 2 2 2
Pedagógica 1 1 1 0 1 1
Tecnológica 2 2 3 1 1 2
Artística 1 0 0 0 0 0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
SET PIET PIETBAF PRONOEI Ludoteca1/
PAIGRUMA1/
Familiasque
Aprenden1/
Escuela delAire 1/
PROMOTORAS POR AREA
Urbana 2014 Urbana 2015 Urbana 2016 Rural 2014 Rural 2015 Rural 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
32
UGEL CHACHAPOYAS CUADRO 09: LOCAL ESCOLAR POR GESTION
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Gestión
Pública Privada
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 599 192 190 191 9 9 8
Básica Regular 1/ 574 185 184 185 7 7 6
Sólo Inicial 192 60 62 64 2 1 3
Sólo Primaria 279 96 93 90 0 0 0
Sólo Secundaria 30 10 9 9 1 1 0
Inicial y Primaria 14 2 2 4 2 3 1
Primaria y Secundaria 51 15 16 16 2 1 1
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0 0 0
Inicial, Primaria y Secundaria
8 2 2 2 0 1 1
Sólo Básica Alternativa 3 0 0 0 1 1 1
Sólo Básica Especial 2/ 3 1 1 1 0 0 0
Sólo Técnico-Productiva 8 2 2 2 1 1 0
Sólo Sup. No Universitaria 3/
11 4 3 3 0 0 1
Pedagógica 3 1 1 1 0 0 0
Tecnológica 7 2 2 2 0 0 1
Artística 1 1 0 0 0 0 0
0
50
100
150
200
250
TOTAL ESCOLAR 2014-2015-2016
2014 2015 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
33
CUADR 10 : LOCAL ESCOLAR POR AMBITO GEOGRAFICO
Etapa, modalidad y nivel educativo
Total
Area
Urbana Rural
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total 599 88 87 86 113 112 113
Básica Regular 1/ 574 79 79 78 113 112 113
Sólo Inicial 192 30 31 32 32 32 35
Sólo Primaria 279 22 20 20 74 73 70
Sólo Secundaria 30 10 9 8 1 1 1
Inicial y Primaria 14 4 5 4 0 0 1
Primaria y Secundaria 51 12 12 12 5 5 5
Inicial y Secundaria 0 0 0 0 0 0 0
Inicial, Primaria y Secundaria
8 1 2 2 1 1 1
Sólo Básica Alternativa 3 1 1 1 0 0 0
Sólo Básica Especial 2/ 3 1 1 1 0 0 0
Sólo Técnico-Productiva 8 3 3 2 0 0 0
Sólo Sup. No Universitaria 3/
11 4 3 4 0 0 0
Pedagógica 3 1 1 1 0 0 0
Tecnológica 7 2 2 3 0 0 0
Artística 1 1 0 0 0 0 0
0
50
100
150
200
LOCAL ESCOLAR POR GESTION
Pública 2014 Pública 2015 Pública 2016 Privada 2014 Privada 2015 Privada 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
34
UGEL CHACHAPOYAS: NÚMERO TOTAL DE PROMOTORAS EDUCATIVAS COMUNITARIAS 2014, 2015, 2016.
Nivel educativo y estrategia/característica
Total Total %
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total Inicial No Escolarizado
65 79 69 100 100 100
SET 18 24 19 28 30 28
PIET 0 0 0 0 0 0
PIETBAF 2 2 0 3 3 0
PRONOEI 41 46 40 63 58 58
Ludoteca 1/ 0 0 0 0 0 0
PAIGRUMA 1/ 0 0 0 0 0 0
Familias que Aprenden 1/ 4 7 10 6 9 14
Escuela del Aire 1/ 0 0 0 0 0 0
0
20
406080
100
120
LOCAL ESCOLAR POR AREA
Urbana 2014 Urbana 2015 Urbana 2016 Rural 2014 Rural 2015 Rural 2016
0102030405060708090
TOTAL PROMOTORAS 2014-2015-2016
2014 2015 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
35
UGEL CHACHAPOYAS: PROMOTORAS EDUCATIVAS POR AMBITO GEOGRAFICO 2014- 2015-2016.
Nivel educativo y estrategia/característica
Total
Area
Urbana Rural
2014 2015 2016 2014 2015 2016
Total Inicial No Escolarizado 213 24 26 24 41 53 45
SET 61 14 19 15 4 5 4
PIET 0 0 0 0 0 0 0
PIETBAF 4 0 0 0 2 2 0
PRONOEI 127 10 7 8 31 39 32
Ludoteca 1/ 0 0 0 0 0 0 0
PAIGRUMA 1/ 0 0 0 0 0 0 0
Familias que Aprenden 1/ 21 0 0 1 4 7 9
Escuela del Aire 1/ 0 0 0 0 0 0 0
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
SET PIET PIETBAF PRONOEI Ludoteca1/
PAIGRUMA1/
Familiasque
Aprenden1/
Escuela delAire 1/
PROMOTORAS POR AREA
Urbana 2014 Urbana 2015 Urbana 2016 Rural 2014 Rural 2015 Rural 2016
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
36
2.5.1. Factores de Riesgo Escolar de Chachapoyas
Se observa un aumento de casos en consumo de drogas. En cuanto a abandono
escolar, violencia familiar, embarazo precoz y pandillaje escolar disminuyó el
número de incidencia.
Cuadro Nº 01: FACTORES DE RIESGO EN LA POBLACIÓN ESCOLAR DE EDUCACIÓN SECUNDARIA EN LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS.
Institución educativa
Abandono
escolar
2012 2013
Consumo de
drogas
2012 2013
Violencia
familiar
2012 2013
Violencia sexual
2012 2013
Emabarazo
adolescente
2012 2013
Pandillaje
escolar
2012 2013
San Juan de la Libertad 0 0 10 8 0 0 0 1 4 3 0 0
Seminario de Jesús María 0 0 0 11 0 1 0 0 0 0 1 0
Santiago Antúnez de Mayolo 21 7 1 7 2 0 0 0 3 1 0 0
Miguel Rubio 0 0 0 17 10 0 0 0 2 0 0 0
Virgen Asunta 0 0 10 10 2 0 0 0 2 0 0 0
San Agustín 0 0 11 3 15 0 0 0 2 3 0 0
Victor Andrés Belaunde 0 0 0 20 5 0 0 0 3 3 0 0
Total 21 7 32 76 34 1 0 1 16 10 1 0 Fuente: Programa Presupuestal de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas . DRE – Amazonas
NOMBRE DE LA I.E.
PROBLEMÁTICA SOCIAL
TRABAJAN
VIVEN SOLOS
EXISTEN
PANDILLAS
CON
LUDOPATIA
VIOLENCIA
EN I.E
VIOLENCIA FAMILIAR
EMBAR.
ADOLESC .
OTROS
SI NO SI N O
SI N O
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
VIRGEN ASUNTA x x x x x x x x
SAN AGUSTIN x x x x x x x x
MIGUEL RUBIO x x x x x x x x
VICTOR ANDRES BELAUNDE x x x x x x x x
SAN JUAN DE LA LIBERTAD x x x x x x x x
SEMINARIO JESUS MARIA x x x x x x X x
SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO
x x x x x x x x
Situación del Consumo de Drogas en I.E. de la Ciudad de Chachapoyas en el Año 2013 Según información compartida por la Dirección Regional de Educación Amazonas, a
través del Programa presupuestal prevención y tratamiento del consumo de drogas
(PPPTCD-DEVIDA) el cual intervino en la provincia de Chachapoyas en siete
instituciones educativas del nivel secundario desarrollando dos actividades: Población
informada, orientada y aconsejada sobre el consumo de drogas y, escolares desarrollan
y fortalecen sus habilidades psicociales; luego del cual obtuvo la siguiente información:
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
37
Cuadro Nº 02: Estudiantes Detectados en Consumo de Drogas en el Programa PPPTCD-2013
En la I.E.” Seminario Jesús María” hubo mayor incidencia en el consumo de
drogas, siendo un total de 11 estudiantes detectados, en cuanto a la I.E. “Miguel
Rubio” sólo se obtuvo 02 estudiantes.
Cuadro Nº 03: Consumo de Drogas por Institución Educativa según Población Estudiantil
Institución N° %
I.E. “San Juan de 1024 0.87
I.E. “Seminario 364 3.02
I.E. “Virgen 634 1.58
I.E. “Miguel 267 0.74
I.E. “Santiago 269 2.6
En la I.E. “San Juan de la Libertad” con un total de 1024 estudiantes en el nivel
secundario se obtuvo el 0.87% que consumen drogas, en cuanto al I.E. “Seminario
Jesús María” teniendo un total de 364 estudiantes, se obtuvo un 3.02%, por otra
parte la I.E. “Virgen Asunta” obtuvo 1.58% de 634 de población estudiantil,
finalmente en la I.E. “Miguel Rubio” de 267 estudiantes se obtuvo 2.47% de
consumidores de drogas.
Cuadro Nº 04: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*)
EDAD %
13 años 13
14 años 21
15 años 34
16 años 26
17 años 6
(* ) El porcentaje obtenido es en base a los 38 estudiantes detectados en las 05 instituciones educativas
focalizadas
Se observa que el mayor porcentaje se obtuvo en el grupo de los estudiantes con
Institución Educativa N°
I.E. “San Juan de la 8
I.E. “Seminario Jesús 11
I.E. “Virgen Asunta” 10
I.E. “Miguel Rubio” 2
I.E. “Santiago Antúnez De 7
TOTAL 38
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
38
15 años (34%) y con menor porcentaje fueron los estudiantes con 17 años de edad
(6%).
Cuadro Nº 05: Consumo de Drogas en las I.E. Según Edad (*)
EDAD %
Legal 68.42
Ilegal 21.05
Ambas 10.53
Se puede observar que un 68.42% de los estudiantes detectados consumen drogas
legales, un 21.05% drogas ilegales y 10.53% ambas drogas.
Cuadro Nº 06: Consumo según tipo de drogas DROGA %
Alcohol 45
Marihuana 18
Alcohol/Cigarrillo 26
Alcohol/Marihuana 08
Marihuana / 03
Se puede observar que la droga más consumida por los estudiantes detectados es
el alcohol con 45 % seguido del cigarro (26%), y la marihuana con un 18%
respectivamente.
Cuadro Nº 07: Consumo de Drogas según dinámica familiar
NIVEL %
Familia Funcional 29
Familia 42
Viven Solos 21
Se desconoce 08
De los estudiantes consumidores un 42% presenta dinámica familiar
disfuncional, es decir son hijos de padres separados, con padrastro y con tendencia
a la violencia familiar, por otra parte un 8% del total de estudiantes detectados
se desconoce la dinámica familiar por parte de las autoridades de la institución
educativa.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
39
Cuadro Nº 08: Consumo de Drogas por Nivel Socioeconómico NIVEL %
Muy Pobre 04
Pobre 36
Medio 53
Se desconoce 07
Se encontró que de los estudiantes detectados un 53% se encuentra en el estrato
socioeconómico Medio, es decir son hijos de padres profesionales o al menos un
padre es profesional, un 04% se encuentra como Muy Pobre y un 07% se
desconoce su nivel socioeconómico.
Consumo de Drogas en Estudiantes de Secundaria de la Ciudad de Chachapoyas durante el año 2014 Del estudio realizado en solamente tres instituciones educativas del nivel
secundario de tipo público tales como San Juan de la Libertad, Santiago Antunez
de Mayolo y Seminario de Jesús María se logró determinar que 68 estudiantes
consumieron droga correspondiendo a un 84% (57 de 68 ) de varones y 16% de
mujeres. Con la información de un total de 1666 estudiantes de secundaria de
tipo público la prevalencia para consumo de drogas legales fue de 0.6% y de
drogas ilegales (marihuana) 3.5%.La información se muestra en los cuadros
siguientes:
Cuadro Nº 09: Consumo de drogas según IE estudiada en el año 2014
N°
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
CANTIDAD
GÉNERO
EDAD
TIPO DE SUSTANCIA
PSICOACTIVA M F
1 San Juan de la Libertad 51 40 11 14-18 Marihuana
2 Santiago Antunez de Mayolo 1 1 0 18 Marihuana
3
Seminario Jesús María
6 6 0 13-16 Marihuana
5 5 0 13-14 Alcohol
5 5 0 13-14 Tabaco
TOTAL 68 57 11
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
40
Cuadro Nº 32: Consumo de Drogas en Tres I.E. Públicas de Nivel Secun Ciudad de Chachapoyas.
TIPO DE DROGA
NUMERO DE CASOS EN EL 2014 EDAD Género
Masculino
Género
Femenino
Drogas legales 10 0
Alcohol 5 0 13-16
Tabaco 5 0 13-16
Drogas ilegales
Marihuana 47 11 13-18 57 11 68
Prevalencia en Bagua-Chachapoyas y Prevalencia en tres IE
Tipo de droga Bagua Grande (1) Chachapoyas (2)
Año 2007 Año 2009 Año 2012 Año 2014
Drogas legales 30.1 10.5 15.5 0.6
Alcohol 25.4 8.9 12.7 0.3
Tabaco 14.9 7.4 8.1 0.3
Drogas ilegales 1.9 4.7 1.1 3.5
Marihuana 0.6 2 0.1 3.5
(1) Fuente: Encuestas Nacionales de Estudiantes de Secundaria, de los años 2007, 2009 y 2012 DEVIDA-MINEDU
(2) Fuente: comunicación personal con PPPTCD-DEVIDA, DRE-Amazonas
Cuadro Nº 10: consumo de drogas en tres ie publicas del nivel secundario de la ciudad de chachapoyas
Total
Prevalencia del Consumo de Drogas en Chachapoyas
Respecto a las instituciones educativas públicas del nivel secundario, la
prevalencia del consumo de alcohol en Chachapoyas durante el año 2014 fue de
0.3 valor muy inferior a 15.7 que fue el promedio de las ciudades con mayor
población de Amazonas (Bagua, Bagua Grande y Chachapoyas). En relación al
consumo de tabaco en Chachapoyas la prevalencia en el 2014 fue de 0.3, valor
muy inferior al promedio registrado en Amazonas, que fue de 10.1. Sin embargo,
la prevalencia del consumo de marihuana en Chachapoyas es mayor al promedio
departamental (3.5 respecto de 0.9).
Cuadro Nº 11: Comparación de prevalencia de consumo de drogas según encuestas en Amazonas e información en la ciudad de Chachapoyas
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
41
2.6. PROBLEMÁTICA EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD
Análisis General de la Situación de Salud
Los problemas de salud son múltiples en la población Chachapoyana; el acceso a
la atención ambulatoria es deficiente, se carece de los medicamentos básicos. El
Sistema Integral de Salud (SIS) es limitado, ello tiene repercusión al momento de
atender a la población.
En algunas zonas, existen problemas sobre todo por la mala alimentación,
desnutrición infantil, falta de higiene al ingerir los alimentos.
La desnutrición infantil, sobre todo en las zonas de bajos recursos, cuyas
consecuencias se presentan a lo largo de toda su vida.
La salud mental, es una dimensión inseparable de la salud integral; asimismo es
el núcleo de un desarrollo equilibrado de toda la vida, que desempeña una
función importante en las relaciones interpersonales, la vida familiar y la
integración social. Es un factor clave para inclusión social y la plena participación
de la comunidad
El consumo de drogas es un problema de salud pública a nivel mundial, siendo la
droga ilegal de mayor consumo la marihuana; el consumo de dicha sustancia se
hace cada vez a edades más temprana, algunas veces por falta de control de los
padres y otras por falta de control de las autoridades competentes.
Actualmente, el principal problema que se viene presentando en todas las zonas
del distrito, es el de la Violencia Familiar; es decir, las acciones efectuadas por
uno o más miembros de una familia, que dañan, perjudican y deterioran
severamente la integridad física, psicoemocional y socioeconómica de aquellos
miembros de esa familia, que por su edad y sexo están en una posición de
debilidad y dependencia. Como consecuencia de este tipo de violencia, los niños
niñas y adolescente violentados, presentan en su mayoría secuelas físicas y
emocionales que alteran su mayor desarrollo como: bajo rendimiento escolar,
conducta retraída o agresiva, miedos, conducta de evitación social; lo que podría
generar en el futuro un adulto con conductas antisociales, trastornos depresivos,
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
42
de personalidad, emocionales y de somatización.
En conclusión, los problemas más frecuentes de violencia y criminalidad están
relacionados a problemas de salud mental como son: depresión, ansiedad,
pandillaje, violencia familiar, consumo de alcohol y otras drogas.
Frente a esta problemática la Municipalidad Provincial de Chachapoyas, en
coordinación con el Comité Local de Seguridad Ciudadana, viene trabajando en
materia de prevención de la violencia familiar, callejera y la explotación sexual,
entre otros; este trabajo se viene haciendo en forma conjunta y articulada con
las diferentes instituciones que conforman el CODISEC; como son los Centros de
Emergencia Mujer, Representantes de Salud, de la Policía Nacional, de la Iglesia,
del Ministerio Público, del Gobierno Local (DEMUNAS) entre otros; igualmente
se está dando atención a las víctimas de estos hechos.
En Salud Mental
En el distrito de Chachapoyas el 47.91% (815) de las persona atendidas en los
establecimientos de salud corresponden a un trastorno depresivo y un 20.11 %,
violencia familiar, seguido de 16.4% por trastorno Psicótico. Los atendidos por
trastorno de consumo de alcohol representa un 10.23 y por consumo de drogas
2.18%.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
43
Cuadro Nº 12: PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS – AÑO 2015
ETAPA DE VIDA
NIÑO
ADOLESCENTE
JOVEN
ADULTO
ADULTO MAYOR
TOTAL EDAD < 1 año 1 - 4 años 5 - 9 años 10 - 11 años 12 - 14 años 15 - 17 años 18 - 24 años 25 - 29 años 30 - 39 años 40 - 59 años 60 - 79 años > 80 años
SEXO M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015 1 0 6 4 31 14 3 9 25 7 4 8 3 36 3 30 10 76 12 38 9 10 3 0 342
TRASTORNO DEPRESIVO 0 0 0 0 27 24 11 12 14 15 14 36 29 124 23 68 33 98 44 133 19 68 12 11 815
TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 5 3 23 4 12 1 35 2 59 10 15 1 2 0 174
SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 12 9 54 9 33 32 65 17 35 1 10 0 0 279
TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 11 1 19 1 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 37
TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 5
INTENTO DE SUICIDIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 5
VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG) 0 0 0 0 7 20 1 7 0 3 0 3 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 44
TOTAL 1 0 6 4 65 58 15 28 42 28 35 65 85 222 47 134 110 241 134 220 44 89 17 11 1701
Fuente: DIRESA - AMAZONAS
PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS – AÑO 2015
VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG) 2,59
INTENTO DE SUICIDIO 2,29
TRASTORNO DE CONSUMO DE TABACO 0,29
TRASTORNO DE CONSUMO DE DROGAS 2,18
SINDROME y/o TRASTORNO PSICOTICO 16,40
TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL 10,23
TRASTORNO DEPRESIVO 47,91
VIOLENCIA FAMILIAR AÑO 2015 20,11
PORCENTAJE 0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
44
Cuadro Nº 12: PERSONAS ATENDIDAS EN SALUD MENTAL EN EL DISTRITO DE CHACHAPOYAS ENERO – OCTUBRE 2016
VIOLENCIA FAMILIAR
NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR
01 años
1 - 4 años 5 - 9 años
10 - 11 años
12 - 14 años
15 - 17 años
18 - 24 años
25 - 29 años
30 - 39 años
40 - 59 años
60 - 79 años
> 80 años
M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
1 2 15 17 22 31 6 11 7 17 0 13 2 18 4 15 3 37 1 28 8 7 2 1
TRASTORNO DE CONSUMO DE OTRAS DROGAS
NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR
5 - 9 años
10 - 11 años
12 - 14 años
15 - 17 años
18 - 24 años
25 - 29 años
30 - 39 años
40 - 59 años
60 - 79 años
> 80 años
M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
0 0 0 0 0 0 9 1 3 1 0 0 2 0 2 1 1 0 0 0
INTENTO DE SUICIDIO
TRASTORNO CONSUMO DE ALCOHOL
NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR
10 - 11 años
12 - 14 años
15 - 17 años 18 - 24 años 25 - 29 años 30 - 39 años 40 - 59 años 60 - 79 años > 80 años
M F M F M F M F M F M F M F M F M F
0 0 0 0 3 1 17 5 7 0 31 2 47 4 5 2 1 0
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
45
NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR
5 - 9 años
10 - 11 años
12 - 14 años
15 - 17 años
18 - 24 años
25 - 29 años
30 - 39 años
40 - 59 años
60 - 79 años
> 80 años
M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
VIOLENCIA ESCOLAR (Y072 - BULLYNG)
NIÑO ADOLESCENTE JOVEN ADULTO ADULTO MAYOR
5 - 9 años
10 - 11 años
12 - 14 años
15 - 17 años
18 - 24 años
25 - 29 años
30 - 39 años
40 - 59 años
60 - 79 años
> 80 años
M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F
1 11 0 0 0 5 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0
FUENTE: DIRESA - AMAZONAS
Situación de la mortalidad infantil, fecundidad y desnutrición crónica
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, FECUNDIDAD y
DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN LA PROVINCIA DE
CHACHAPOYAS Departamento,
provincia y distrito
Tasa de
Mortalidad
Infantil 1/
2007
Tasa Global de
Fecundidad 2/
2007
Desnutrición
Menores de 5
(Patrón OMS)
AMAZONAS 20.7 2.83 26.8
CHACHAPOYAS 20.4 2.32 20.7
CHACHAPOYAS 19.5 2.11 9.1
ASUNCION 19.5 2.2 12.0
BALSAS 21.2 2.57 25.5
CHETO 19.5 2.63 19.7
CHILIQUIN 20.5 2.57 26.9
CHUQUIBAMBA 22.3 2.67 34.9
GRANADA 21.1 2.69 27.8
HUANCAS 20 2.5 ...
LA JALCA 21.5 2.63 35.4
LEIMEBAMBA 21 2.43 31.0
LEVANTO 20.4 2.56 20.6
MAGDALENA 20.6 2.54 20.3
MARISCAL CASTILLA 22.7 2.6 29.6
MOLINOPAMPA 21.3 2.44 …
MONTEVIDEO 21.1 2.64 8.5
OLLEROS 21 2.5 27.0
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
46
QUINJALCA 20.8 2.38 30.3
SAN FCO. DE DAGUAS 21.5 2.6 12.4
SAN ISIDRO DE MAINO 20.6 2.68 …
SOLOCO 21 2.45 26.9
SONCHE 20 3 … 1/ INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007.
2/ Fuente: Perú: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrit
3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel Pro
FUENTE: Insituto Nacional de Estadística e Informática - INEI.
Elaboración. GMASP
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
47
2.7. PROBLEMÁTICA SOCIAL
La ciudad de Chachapoyas, está ubicada en el puesto 285 en Índice de Desarrollo
Humano; 300 en Esperanza de Vida al Nacer; 411 en Matriculación Secundaria;
242 en Logro Educativo y 486 en Ingreso Familiar Per cápita.
En la ciudad de Chachapoyas existe un 8.79% de viviendas que no cuentan con
alumbrado eléctrico, 9.91% que no tienen conexión de agua y 12.5% que no
cuentan con desagüe o pozo séptico.
Pobreza por distritos
El promedio de pobreza extrema en la provincia de Chachapoyas es de 17.5% y
en su capital es de 7.9%, muy por debajo de distritos como Chiliquín (32.5%) y
Chuquibamba (30.5%). En relación al Total de Pobres, la Jalca encabeza esta triste
realidad con 80.3%, ver los detalles en el siguiente cuadro.
POBREZA POR DISTRITOS
Departamento,
provincia y distrito
Población
Total de
pobres
Pobre (%)
Extremo
No
extremo
No pobre
Amazonas 402,685 55 19.6 35.4 45
Chachapoyas 53,688 48 17.5 30.5 52
Chachapoyas 25,862 33.8 7.9 25.9 66.2
Asunción 312 65.1 26.8 38.3 34.9
Balsas 1,513 55.7 20.2 35.5 44.3
Cheto 629 46.1 11.9 34.2 53.9
Chiliquín 919 71.7 32.5 39.2 28.3
Chuquibamba 2,240 68.1 30.5 37.6 31.9
Granada 460 61.1 22.8 38.3 38.9
Huancas 874 50 12.5 37.4 50
La Jalca Grande 5,773 80.3 49 31.4 19.7
Leimebamba 4,232 62.8 26.5 36.3 37.2
Levanto 1,021 55.4 16.2 39.1 44.6
Magdalena 951 34.8 7.1 27.7 65.2
Mariscal castilla 1,223 51.5 15.9 35.6 48.5
Molinopampa 2,702 48.4 14.4 34 51.6
Montevideo 746 41 9.7 31.3 59
Olleros 383 65.4 25.1 40.3 34.6
Quinjalca 1,009 67.4 27.1 40.2 32.6
San F. de Daguas 326 29.9 6.1 23.7 70.1
San Isidro de Maino 741 48.4 14.3 34.1 51.6
Soloco 1,526 51.1 15.4 35.7 48.9
Sonche 246 59.9 21 38.9 40.1 Fuente. Censo Nacional XI de población y VI de vivienda
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil 47 47
Ciudad de Chachapoyas
Región Región sierra
Altitud 2339 msnm
Número total de hombres 9144
Número total de mujeres 10418
% de viviendas con alumbrado
eléctrico 91.21
% de viviendas con conexión de
agua a red pública o pilón 90.09
% de viviendas con conexión de
servicios higiénicos a red pública o 87.54
pozo séptico
% de viviendas que cocinan con gas
o electricidad 78.19
% viviendas con teléfono fijo 11.32
% viviendas con acceso a internet 11.04
% vivienda con acceso a celular 90.52
Fuente: Barrido censal SISFOH 2012
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS EN CHACHAPOYAS Indicadores
Promedio Amazonas
Prov. Dist.
Nacional Chachapoyas Chachapoyas
Población total, 2012 32,230,918 468,284 54,783 27,737
% población rural 2007 25.3 58.2 31.3 3.1
Indice de Inseguridad Alimentaria MIDIS 2012
0.2304 0.5117 0.3501 0.028
Porcentaje de Población en proceso de inclusión MIDIS
15.4 22.4 12.2 0.9
Pobreza monetaria 25.8 44.5 44.3 21.5
Pobreza monetaria extrema 6 14.4 19.5 3.3
Tasa de desnutrición crónica 18.1 29.2 20.2 9.1
Fuente: Indicadores de los programas del MIDIS
Respecto al proceso de desarrollo e inclusión social, según el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), el distrito de Chachapoyas está clasificado
como muy bajo (de 0 a 20%)
Analfabetismo
En el departamento de Amazonas, la tasa de analfabetismo de las mujeres es casi
tres veces más (17,8%) que de los hombres (6,4%).En la provincia de
Chachapoyas el 4.3% de los varones son analfabetos, valor muy por debajo del
11.5% que corresponde a las mujeres. En cuanto al área de residencia, la
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
48
población analfabeta es mayor en el área rural (14,8 %) que en el área urbana
(5,2 %) de la provincia.
La ciudad de Chachapoyas cuenta con un 0.4% de analfabetismo.
III. RECURSOS
Se consideran recursos humanos y logísticos con los que se cuenta para la ejecución
de las siguientes actividades programadas.
La Municipalidad cuenta con el servicio de Serenazgo constituido por 20 serenos
(uno ha renunciado y debe contratarse personal de reemplazo), un jefe operativo y
una camioneta, cinco vehiculos menores motorizados, un sistema de video vigilancia
para los alrededores e interior del mercado central (17 cámaras) y radios manuales
trans – receptores para el uso de la comunicación, teniendo como radio base la
Municipalidad. El Gerente de Medio Ambiente y Servicios Públicos, y debido a que
su funciones están repartidas en los temas de comercialización (promoción de
los mercados de abasto, fiscalización del comercio ambulatorio y formal) , gestión
ambiental (manejo y gestión de residuos sólidos, evaluación y fiscalización ambiental,
coordinador del proyecto para la construcción del relleno sanitario), Sub Gerencia de
Defensa Civil y la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, siendo asi el Secretario
Tecnico del CODISEC, Lic. Alexander Mestanza Chochabot, lo que implica que sea
responsable de 03 programas presupuestales del plan de incentivos, entre otros, es
que se ha optado por priorizar las estrategias y medios para alcanzar las metas
establecidas con el apoyo de cada uno de los integrantes del CODISEC. En ese
sentido se recibe el apoyo de una profesional, que siendo coordinadora del
programa de residuos sólidos, realiza acciones de coordinación a fin de cumplir las
disposiciones en materia de seguridad ciudadana.
La Policía Nacional cuenta con 01 vehículo mayor (Camioneta doble cabina Nro.PQZ-
906) y 02 vehículos Menores (Motocicletas lineales Nros.PL-9834 y PL-9836).
El servicio policial que cubre el Personal PNP operativo de la Comisaría Sectorial PNP
de Chachapoyas luego de la decisión del actual gobierno se tiene el compromiso de
contar con tres turnos de patrullaje policial, con distribución en cada uno de los 06
sectores de la ciudad. Sin embargo, en lo que va de los primeros seis meses del año
se ha contado, incluyendo los encargos, cuatro oficiales que han estado a cargo de
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
49
la Comisaría, lo que afecta en cierto grado la continuidad de las coordinaciones; sin
embargo la Comisaría en coordinación con diferentes unidades de la PNP tiene
considerado trabajar con 30 policías para realizar el patrullaje , al cual se sumará el
personal de serenazgo.
Se debe precisar que los pocos efectivos de serenazgo distribuyen su trabajo en:
- Apoyo a las labores de fiscalización y control del funcionamiento de
establecimientos comerciales distintos ( restaurantes, bares, cantinas,
discotecas, karaokes y similares)
- Patrullaje integrado (los fines de semana) y patrullaje municipal, siendo que se
deben organizar en turnos distintos, y que se compensan sus horas extras con
días de descanso aparte de sus vacaciones establecidas.
- Vigilancia estacionaria en puntos específicos ( mercados, instituciones educativas
priorizadas y actividades cívicas)
- Operativos inopinados y asistencia a las labores de respuesta inmediata como
brigadistas en casos de riesgos o afectación ante desastres.
El Ministerio Público, Poder Judicial, Dirección Regional de Educación, Dirección
Regional de Salud, Defensoría del Pueblo a través de sus representantes participarán
en la ejecución, coordinación, apoyo o asistencia técnica en las actividades en temas
transversales o por su especialidad.
3.1. Recursos en las instituciones y organizaciones
Policia Nacional del Peru
Comisario
Comandante
Nicolás Carmona Portuguez
telefono 943673494
Comisarias
Ubicación (sede) Jr.Amazonas 1220
Nº de efectivos policiales
40
unidades Vehiculares
1 camioneta
1 Moto
Actividades
Vacaciones Útiles
PolicÍa escolar
BAPES
Juntas vecinales
Red de cooperantes
Programa colibrí
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
50
Policia Nacional
Sedes Policiales
Ubicación
DIVINCRI (Divicion Nacional
Criminalistico)
Jr. Amazonas N°1216
DIVANDRO (Divición Antidrogas)
SEGURIDAD DEL ESTADO
OFICRI(Oficina Fiscalizacion
Criminalista)
TRANSITO
Jr. Amazonas N°1220 DEPARTAMENTO FAMILIA
USE
Jr. Santo Domingo cuadra 8 EMERGENCIA (105)
DIVISION DE TURISMO
DIROVE (Direccion de Investigacion
de Robo de Vehículos)
Jr. Amazonas N°1216
Gerencia del Medio Ambiente y Servicios Públicos
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO
RESPONSABLE CORREO ELECTRONICO TELEFONO
Prof. Diogenes Zavaleta
Alcalde
Presidente del CODISEC
diogeneszavaleta@gmail.
com
041-477002
anexo 203
Lic. Alexander
Mestanza
Chochabot
Sub Gerente de Seguridad Ciudadana
Secretario Tecnico Mestanza2403@hotmail.
com
963534905
Blg. Carlos A. Canelo Davila
Gerente de Medio Ambiente y
Servicios Publicos.
om
041-477002
Anexo 228 Ing. Jose Luis Santillan Tafur
Sub Gerente de Defensa Civil
941815929
Servicios
N° Efectivos
Centro de comunicaciones y
operaciones
Bienes
Cantidad
Policia Municipal
5
Cuenta con una central que depende del
uso general de la Municipal idad y los
Numeros de celulares de emergencias son:
Movistar: 999702328
Claro : 963801878
Radios 10
Camionetas 01
Serenazgo
20
Motocicletas 05
Cámaras de Video Vigi lancia
08
Celular
02
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
51
Gerencia de Desarrollo Humano y Promoción Social
Defesorías Municipales
Responsable
Ubicación
Número
Defens orías Munici pales del Niño
,Niña y Adolecentes
Eneida Madeleine Noriega Huamán
Jr:Ortiz Arrieta 588
041-477002
Centro de Emergencia de La Mujer Cinthia Gi l Cruz Jr: Amazonas N° 1034 041-479309
Actividades de proyeccion social
Vaso de leche
Comedores Populares
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION
San Juan de la Libertad Prof. Pedro Gil Gómez Serván Virgen Asunta Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Jirón La Merced Nro.665
Miguel Rubio Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Jirón La Merced Nro. 859
Seminario Jesús María Prof. Chepita de Jesús Zubiate Más Santiago Antúnez de Mayolo Prof. Luz Rosío Quispe Narvaez Jirón Amazonas Nro. 160
María Auxiliadora Prof. Jaime OCAMPO ALVA Jirón Piura s/n.
Alfred Nobel Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Jirón Dos de Mayo Nro. 642
Divino Salvador Prof. Oscar Mosquera Reyna Jirón Ayacucho Nro. 1130
CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR
DIRECTOR DIRECCION
Monseñor Octavio Ortiz Arrieta Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA Jirón Salamanca Nro. 495
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL SECUNDARIA
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION
San Juan de la Libertad Prof. Pedro Gil Gómez Serván Virgen Asunta Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Jirón La Merced Nro.665
Miguel Rubio Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Jirón La Merced Nro. 859
Seminario Jesús María Prof. Chepita de Jesús Zubiate Más Santiago Antúnez de Mayolo Prof. Luz Rosío Quispe Narvaez Jirón Amazonas Nro. 160
María Auxiliadora Prof. Jaime OCAMPO ALVA Jirón Piura s/n.
Alfred Nobel Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Jirón Dos de Mayo Nro. 642
Divino Salvador Prof. Oscar Mosquera Reyna Jirón Ayacucho Nro. 1130
CENTRO DE EDUCACION BASICA REGULAR DIRECTOR DIRECCION
Monseñor Octavio Ortiz Arrieta Prof. Segundo Buenaventura TORREJON VEGA Jirón Salamanca Nro. 495
INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION
CEBA San Juan de la Libertad Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN Jirón Amazonas Nro. 216
Andrés Bello Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS Jirón Dos de Mayo Nro.472
Félix CASTRO CHAVEZ Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA Jirón Santa Ana Nro. 1259
Juan Pablo II Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN Jirón Recreo Nro. 650
INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO DIRECTOR DIRECCION
Perú Japón Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA Jirón Amazonas Nro. 120
INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO DIRECTOR DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO Jirón Triunfo Nro. 630
UNIVERSIDAD NACIONAL REPRESENTANTE DIRECCION
Toribio Rodríguez de Mendoza Ing. JORGE MAICELO QUINTANA Higos Urco
Alas Peruanas Coordinador Jirón Amazonas cuadra 06
César Vallejo Coordinador Jirón Ayacucho cuadra 09
TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL EDUCACION BASICA ALTERNATIVA
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION CEBA San Juan de la Libertad Prof. Eladio SAUCEDO SANTILLAN Jirón Amazonas Nro. 216
Andrés Bello Prof. José Gilberto ENCINAS VARGAS Jirón Dos de Mayo Nro.472
Félix CASTRO CHAVEZ Prof. Luis Valentín SOBERON BURGA Jirón Santa Ana Nro. 1259
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
52
Juan Pablo II Prof. Josefina TAFUR SANTILLAN Jirón Recreo Nro. 650
INSTITUCIONES SUPERIOR TECNOLOGICO DIRECTOR DIRECCION Perú Japón Prof. Filiberto CARRILLO BARRERA Jirón Amazonas Nro. 120
INSTITUCIONES SUPERIOR PEDAGOGICO DIRECTOR DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Prof. Luis Armando RAMAICUNA CHERO Jirón Triunfo Nro. 630
UNIVERSIDAD NACIONAL REPRESENTANTE DIRECCION Toribio Rodríguez de Mendoza Ing. JORGE MAICELO QUINTANA Higos Urco
Alas Peruanas Coordinador Jirón Amazonas cuadra 06
César Vallejo Coordinador Jirón Ayacucho cuadra 09
TOTAL 63 INSTITUCIONES EDUCATIVAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL PRIMARIA
NOMBRE DIRECTOR DIRECCION
Leoncio Prado Prof. Odaliz SANTILLAN REYNA Avenida IV Centenario Nro.406 Isabel Linch de Rubio Prof. Belizario LOPEZ ALVARADO Jirón Grau Nro. 469
Miguel Rubio Prof. Pedro Humberto FERNANDEZ VENTURA Jirón La Merced Nro. 859
María Auxiliadora Prof. Jaime OCAMPO ALVA Jirón Piura s/n.
Santa Rosa Prof. Amilcar VERGARAY ZAVALETA Jirón Santa Ana Nro. 1259
Seminario Jesús María Prof. Chepita de Jesús Zubiate Más Prof. Blanca Teresa CRUZ RODRIGUEZ Barrio Higos Urco
José Quiñones
Prof. Martín Felipe LEON MARTIN Jirón José Quiñones s/n.
Prof. Martha BOCANEGRA GRANDES Anexo San Isidro
Prof. Lucila PIEROLA ALVARADO Prof. Nancy Marisol SILVA ARAUJO Anexo Opelel – Yunguilla
San Juan de la Libertad Prof. Manuel Antonio ANGULO REYES Prof. María Jesús TRIGOZO TEJEDO Anexo Maripata
José Humberto Marín Jiménez Prof. Zoila Alejandrina MIRANO RUIZ Jirón Cristo Rey s/N.
Virgen Asunta Hermana Clarisa A. ANDAMAYO EUFRACIO Jirón La Merced Nro.665
Alfred Nobel Prof. César Augusto VIGO BUSTAMANTE Jirón Dos de Mayo Nro.
642 Prof. Chener Aquiles ALVA CHAPPA Avenida 11 de Octubre s/n. Belén Prof. Elizabeth TENORIO ZUBIATE Jirón Arequipa Nro. 398
Santiago Antúnez de Mayolo Prof. Luz Rosío Quispe Narvaez Jirón Amazonas Nro. 160
Divino Salvador Prof. Oscar Mosquera Reyna Jirón Ayacucho Nro. 1130
3.2. LOGÍSTICOS
Los recursos logísticos que son parte integrante de cada miembro de la entidad que
forma parte del CODISEC, son con los que servirán para ejecutar el plan de
seguridad ciudadana.
En el auditorio de la Municipalidad se realizarán las audiencias públicas, en el
ambiente de la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos se realizarán las
reuniones de coordinación.
El vehículo de seguridad ciudadana de la municipalidad y su respectivo conductor
servirá para la realización de los patrullajes integrados y patrullajes municipales.
Dentro del primer semestre del presente año se cuenta con cinco vehiculos menores
motorizados que podrán mejorar la cobertura del patrullaje, los cuales podrán
tener un uso rotativo con la programación de la contratación de personal de
serenazgo adicional
Camionetas de uso para fines diversos de la municipalidad podrán brindar apoyo en
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
53
las acciones de fiscalización conjunta en las que participarán los Sub Gerentes de
la Sub Gerencia de Comercialización, Medio Ambiente y Seguridad Ciudadana.
Personal que podrá tener mayor capacidad de actuación y discrecionalidad
cuando enfrente aspectos en que esté en riesgo la paz, tranquilidad pública,
seguridad y urbanismo. Para ello se expedirá ordenanzas que regulen su actuación,
en los temas de bebidas alcohólicas y zonas rígidas para un mejor ordenamiento de
la ciudad de Chachapoyas.
3.3. PRESUPUESTAL
A la fecha se está a la espera de autorizaciones por parte del Ministerio de
Economía para poder habilitar de recursos de un fideicomiso con el Banco de la
Nación, el cual no se empleará este año. A la fecha se ha podido asignar al
programa presupuestal 0030 un presupuesto de S/. 432,060.00 soles, tal como se
muestra en la matriz de articulación (documento anexo). Existiendo el compromiso
de asignar mayor presupuesto en los siguientes meses.
IV. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Para determinar las actividades que serán incluidas en el presente documento es
necesario conocer no sólo las estadísticas sobre faltas y delitos sino los problemas
que pueden ser afrontados directamente por el CODISEC. La experiencia y la realidad
nos indica que las quejas de los vecinos de la ciudad están básicamente enfocados en
el impacto negativo que producen los establecimientos dedicados a la venta y
consumo de bebidas alcohólicas, sobre todo en el ámbito urbano, ya que está
demostrado que en el caso de discotecas y algunos karaokes, éstos generan
congestionamiento vehicular, manejo imprudente de personas en estado de
ebriedad, peleas callejeras, escándalos en la vía pública, actos reñidos contra la
moral, contaminación acústica que afecta directamente a los hogares vecinos,
comercio ambulatorio , daños a la propiedad y en algunas ocasiones robos.
Un segundo gran tema de preocupación es lo concerniente al ámbito del tránsito
vehicular, razón por la cual trabajar en aspectos de ordenamiento y prevención se
constituyen en un pilar fundamental.
Continuar con la recuperación de espacios públicos, es un gran reto que
exitosamente se ha venido desarrollando, así se evita la informalidad que constituye
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
54
riesgo para la venta de productos robados y de contrabando, desorden y falta de
control del estado en estas zonas.
Y finalmente la prevención en todos los niveles educativos y con participación de la sociedad en su conjunto fortalecerá el cumplimiento de objetivos.
El cumplimiento de las actividades es de carácter obligatorio cuya evaluación
semestral lo realiza el Ministerio del Interior. Por ello es primordial que cada
institución registre sus actuaciones en informes, reportes, fotografías, actas y toda
documentación que permita tener la certeza de su ejecución.
A su vez cada entidad a través del cumplimiento de sus actividades podrá ser
evaluada internamente por el comité.
Las actividades programadas están formuladas en base a la capacidad operativa, de recursos y según la disponibilidad de cada entidad integrante, un incremento de metas sin considerar la realidad local sería desconocer el acuerdo y autonomía del CODISEC y destinarlo a que incumpla compromisos no legítimos. Los plazos a cumplir son los siguientes:
ACTIVIDADES OBLIGATORIAS PLAZO -2017
Presentación al CODISEC el Plan distrital de seguridad ciudadana 2017
16- Enero
Presentación a la DGSC del MININTER el Plan distrital de seguridad ciudadana 2017
01-Febrero
PLSC 2017 Actualizado y articulado con el Programa Presupuestal 0030 programado para el 2017
31 de Marzo
Consideraciones respecto a las actividades complementarias
Actividad Nº 17
Capacitar a los escolares en una cultura de prevención de delito, prevención de trata de
personas, violencia familiar, pandillaje y de protección del medio ambiente
Esta actividad será realizada en las instituciones educativas que han presentado
casos de consumo de drogas como elemento a considerar en su inclusión y será
liderado por la Dirección Regional de Educación a través de sus especialistas
pedagogos. La dinámica será convocar a profesionales del sector público según las
temáticas; por ejemplo en prevención de delitos a fiscales de prevención del delito,
en violencia familiar a la fiscalía de familia y centro de emergencia mujer, en aspectos
de drogas a docentes del sector Educación y psicólogos de la DIRESA, etc.
Los asistentes serán los estudiantes acompañados con representantes de las APAFAS y sus docentes de aula.
El número de estudiantes capacitados por evento se estima en promedio no menos de 60 estudiantes.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
55
Actividad Nº 18
Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el Sub Gerente de Seguridad Ciudadana, para evaluar la situación en materia de seguridad ciudadana y planificar acciones futuras
Sin mayor abundamiento, se tendrá en cuenta las dificultades para la puesta en marcha del trabajo conjunto.
Actividad Nº 19
Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas nacionales y locales en transporte, calidad de servicio y responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal
En Chachapoyas al no estar permitido el servicio de transporte de mototaxis, es necesario
que los conductores del servicio de taxi sean vigilantes de la seguridad y a su vez brinden
condiciones de seguridad en la prestación de su servicio. Las ponencias los realizará el jefe
de la oficina de tránsito y circulación vial de la municipalidad y personal de turismo
principalmente. Se otorgará certificados.
Actividad Nº 20
Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato infantil
Con esta actividad se evidencia la labor preventiva principalmente en aspectos de violencia
a mujeres y niños. Los datos de riesgo podrán ser obtenidos de la fiscalía de familia y del
centro de emergencia mujer principalmente. Las acciones se realizan con apoyo del
personal de serenazgo a fin que la profesional de la DEMUNA cuente con las garantías
correspondientes.
Actividad Nº 21
Patrullaje del servicio de serenazgo
Se realizarán en promedio 07 patrullajes a la semana, enfatizando que los resultados
positivos en materia de seguridad en la ciudad de Chachapoyas no dependen directamente
del patrullaje en la vía pública sino de las acciones preventivas. Por eso, se advierte que
muchas o la mayoría de los reportes no contendrán información relacionada directamente
con delitos o faltas, por la baja incidencia delictiva
Actividad Nº 22
Capacitacion al personal del servicio municipal de serenazgo
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
56
Con el objetivo de fortalecer sus habilidades y destrezas en el marco del sistema nacional de
seguridad ciudadana enfocado a la prevención y control del consumo de bebidas alcoholicas
en espacios publicos, pandillaje juveniles y actuaciones sobre violencia familiar. Las charlas se
realizaran 1 por cada trimestre.
Actividad Nº 23
Monitoreo y supervisión a las Municipalidades Distritales respecto a la ejecución de sus palnes de Seguridad Ciudadana Asesorar y brindar el apoyo a los órganos de ejecución distritales de sus respectivas
circunscripciones territoriales en la coordinación e implementación de las políticas, planes,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
57
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CHACHAPOYAS 2017
Nº Actividad Unidad de
Medida META
PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Responsable
I Trim II Trim III Trim IV Trim
1
Presentación y actualización del Plan Local de Seguridad Ciudadana (PLSC) del año 2017, articulado al PP0030 “Reducción de delitos y faltas”.
a) Presentar el PLSC-2017 a la instancia superior respectiva.
b) Presentar a la instancia superior correspondiente, (MININTER-articulado al PP0030).
Documento 2 1 1 CODISEC
2
Asistencia a la capacitación sobre la formulación, financiamiento y ejecución del PLSC.
Miembro capacitado.
4 2 2 CODISEC
3 Ejecución del Patrullaje Integrado por Sector Priorizado
Patrullaje integrado ejecutado
80 20 20 20 20 MPCH-PNP
4
Ejecución de operativos conjuntos frente a la inseguridad ciudadana
Operativo realizado
40 10 10 10 10
MPCH-PNP-DREA-
SALUD-MNISTERIO
PÚLICO
5 Plan de recuperación de espacios públicos
Plan de recuperación
Informe de ejecución
1
1
1
1
1
1
MPCH-PNP-Ministerio Público
6
Programa de Prevención frente a la inseguridad ciudadana
Elaboración de Programa
preventivo
Informe de actividades realizadas
1
1
1
1 CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
58
7
Formulación de recursos para el año fiscal 2018 en los productos del Programa Presupuestral PP0030 “Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana”
Articulación presupuestal
1 1 MPCH
8 Sesiones ordinarias del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Reunión 12 3 3 3 3 CODISEC
9
Mecanismos de consulta del Plan Local de Seguridad Ciudadana
Audiencia Pública
4 1 1 1 1
PNP-Ministerio Público y
MPCH
10 Evaluación de los integrantes del CODISEC
Informe trimestral
4 1 1 1 1 CODISEC
11
Publicar en la web de la municipalidad el Plan Local de Seguridad Ciudadana y el Directorio de los Miembros del CODISEC, acuerdos de sesiones ordinarias.
Informe de publicación
4 1 1 1 1 MPCH
12
Publicar en la web de la municipalidad otros acuerdos vinculados a la seguridad ciudadana
Informe de publicación
4 1 1 1 1 MPCH
13
Informe de avances de ejcución del Plan Local de Seguridad Ciudadana
Oficio de presentación
2 1 1 1 CODISEC
14
Acciones de capacitación a Juntas Vecinales comunales u otras organizaciones, sobre temas de seguridad ciudadana
Actividad 4 1 1 1 1 MPCH-PNP-
Ministerio Público
15
Capacitar a los escolares en una cultura de prevención del delito, prevención de trata de personas, violencia familiar, pandillaje y de
Actividad 4 1 1 1 1
MPCH- PNP-
MINISTERIO PUBLICO-
DREA
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
59
protección del Medio Ambiente
16
Implementar reuniones de coordinación entre el comisario y el Sub Gerente de Seguridad Ciudadana, para evaluar la situación en materia de seguridad ciudadana y planificar acciones futuras
Reunión ejecutada
12 3 3 3 3 MPCH-PNP
17
Capacitación a los conductores del servicio de taxi respecto normas nacionales y locales en transporte, calidad de servicio y responsabilidades de tipo administrativa, civil y penal.
N° de Conductores capacitados
100 25 25 25 25 MPCH
18
Visitas domiciliarias a familias en riesgo de violencia familiar o maltrato infantil
Visitas realizadas
40 10 10 10 10 MPCH
19 Patrullaje del Servicio de Serenazgo
Patrullaje integral
ejecutado 200 40 60 60 60 MPCH
20
Capacitación al personal del servicio municipal de Serenazgo
Capacitación 4 1 1 1 1
MPCH-Ministerio Público y
PNP
21
Monitoreo y supervisión a las Municipalidades Distritales respecto a la ejecución de sus palnes de Seguridad Ciudadana
Actividad 5 1 2 2 CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
60
VISADO
Fecha de aprobación por el CODISEC: 12.01.17
Fecha en que fue refrendado por el Consejo Provincial: 16.01.17
PROF. DIOGENES H. ZAVALETA TENORIO PRESIDENTE DEL COPROSEC-CHACHAPOYAS
Lic. ALEXANDER MESTANZA CHOCHABOT
SECRETARIO TÉCNICO [email protected]
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
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4.1. ANEXOS
1. Mapa de puntos críticos en violencia e inseguridad de Chachapoyas.
2. Acta de designación del secretario técnico del CODISEC.
3. Acta de instalación y juramentación del CODISEC.
4. Acta de aprobación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
5. Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
6. Formatos para evaluación.
7. Formulario de acreditación de los integrantes del CODISEC – 2017.
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Anexo 1 Mapa de puntos críticos en violencia e
inseguridad de Chachapoyas
“Mapa del delito”
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Anexo 02
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Acta de designación del secretario técnico del CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Anexo 03
64
Acta de instalación y juramentación del CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Anexo 04
65
Acta de aprobación del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
POR EL CODISEC
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Anexo 05
66
Ordenanza que ratifica el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana
Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
Anexo 06
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Formatos para evaluación
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EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE CHACHAPOYAS
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO DE SUS INTEGRANTES AL ( ) TRIMESTRE -2017
Ref.: (Art. 49° del Reglamento de la Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado mediante Decerto Supremo N° 011-2015-IN)
N° Miembro del Comité Cargo/Representante
Asistencia a las sesiones del comité Disponibilidad para brindar información
Participación en eventos del Comité Observaciones
IV mes Vmes VImes Brinda la información Cumple con los acuerdos
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Lugar:
Fecha:
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Gerencia de Medio Ambiente y Servicios Públicos – División de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
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Anexo 07
Formulario de acreditación de los integrantes del CODISEC - 2017
![ESCUELA SUPERIOR DE POLICÍA. Misión de la Policía Nacional del Ecuador. Art. 163.- […], atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/5665b4db1a28abb57c944921/escuela-superior-de-policia-mision-de-la-policia-nacional-del-ecuador.jpg)
