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Gobierno MunicipalHeroica e HistóricaCUAUTLA, MORELOS
Dirección GeneralPlaneación y Desarrollo Municipal
Calle de Lourdes #700 Col. ManantialesCuautla, Mor. CP 62742
PRIMERA EDICIÓN 2010Queda expresamente prohibida la reproducción, parcial o total de todos los contenidos
de este documento propiedad del Honorable Ayuntamiento de Cuautla, Mor.
Gobierno MunicipalHeroica e HistóricaCUAUTLA, MORELOS
Lic. Luis Felipe Xavier Güemes Ríos
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. Benito Orozco VelezmoroR E G I D O R
OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLOURBANO; GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS
C. Juanita Guerra MenaSÍNDICO MUNICIPAL R E G I D O R
DESARROLLO ECONÓMICOY ASUNTOS DE LA JUVENTUD
Lic. Erick González García
R E G I D O RDERECHOS HUMANOS;PATRIMONIO CULTURAL
C. Arturo Castañeda Bautista
C. Almaquio Silvestre Sámano RíosR E G I D O R
DESARROLLO AGROPECUARIOY ASUNTOS MIGRATORIOS
C. Eleuterio Santibáñez RiveraR E G I D O R
HACIENDA, PROGRAMACIÓNY PRESUPUESTO; PLANIFICACIÓN
Y DESARROLLO
Profr. Rogelio Gallardo Carrillo
R E G I D O REDUCACIÓN, CULTURA
Y RECREACIÓN
C. Jesús Corona DamiánR E G I D O R
SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO; SERVICIOS PÚBLICOS
MUNICIPALES
L.A.E. Ricardo Calvo Huerta R E G I D O R
ASUNTOS INDÍGENAS, COLONIAS Y POBLADOS;
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
C. Brenda Anahí Carrillo HerreraR E G I D O R A
TURISMO Y EQUIDAD DE GÉNERO
Dr. Arturo Damián Cruz MendozaR E G I D O R
BIENESTAR SOCIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
Mtra. Ana Guerrero PinzónR E G I D O R A
RELACIONES PÚBLICAS Y COMUNICACIÓN SOCIAL; DEFENSORÍA DEL MENOR, EL ADULTO MAYOR Y LA FAMILIA
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o Mensaje de los Integrantes del Honorable Ayuntamiento.
Mensaje del Presidente.
Mensaje de la Síndico Municipal.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Desarrollo Económico y Asuntos de la Juventud.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Obras Públicas y Desarrollo Urbano; Gobernación y Reglamentos.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Derechos Humanos; y Patrimonio Cultural.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Desarrollo Agropecuario y Asuntos Migratorios.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Seguridad Pública y Tránsito; Servicios Públicos Municipales.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Asuntos Indígenas, de Colonias y Poblados; Organismos Descentralizados.
Mensaje de la Regidora de la Comisión de Turismo y Equidad de Género.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Bienestar Social y Protección Ambiental.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Hacienda, Programación y Presupuesto; Planificación y Desarrollo.
Mensaje del Regidor de la Comisión de Educación, Cultura y Recreación.
Mensaje de la Regidora de la Comisión de Relaciones Públicas y Comunicación Social; Defensoría del Menor, el Adulto Mayor y la Familia.
Introducción. El Municipio en el México del Siglo XXI.
Un Panorama de las capacidades Institucionales Municipales.
Un Panorama de los desafíosMunicipales.
Un Buen Gobierno.
Continuemos Haciendo Historia:Planeación y Desarrollo Municipal.
Sistema Municipal dePlaneación Democrática.
Metodología.
Aprobación del Honorable Ayuntamiento 2009 - 2012.
Objetivos Municipales.
Misión, Visión y Valores.
Estrategia.
Antecedentes.
Descripción de los 5 Ejes.
La Heroica e HistóricaCUAUTLA.
Medio Físico y Socio Económico.
Capital Histórica de Morelos.
Zona Metropolitana de la Región Oriente del Estado de Morelos.
Cuautla tiene un Plan
DirectorioPresentación
Lic. Luis Felipe Xavier Güemes RíosPresidente Municipal Constitucional
Lic. Jesús González OteroSecretario Municipal
Metodología y Formulación
Lic. Luis Gabriel Cerqueda LópezDirector General de Planeación y Desarrollo Municipal; Coordinador
General del COPLADEMUN
Lic. Pedro Zaragoza HerreraDirector de Planeación y Desarrollo;
Coordinador Operativo del COPLADEMUN
Lic. Francisco X. Moreno PérezDirector de Programación y
Presupuesto
Producción Creativa y Desarrollo Visual
C. Ignacio Escalante VidalC. Gabriel Avendaño Toledo
L.C. Aldo Maurizio Ramírez Marquina
Fotografía
C. Aline Swain MerinoC. Héctor García González
C. Miguel Ángel Mondragón
Staff Técnico
LAE. Noé Diaz TerrazasC. Jose Gustavo Zamora Portugal
C. Rodrigo Chávez SalazarArq. José de Jesús Jiménez Ventura
C. José Antonio Montejo Roldan
Staff Administrativo
C. Sheyla Lizzeth Oseguera ManzanillaC. Minerva Josefina Flores Portillo C. Arturo Gabriel Flores Escamilla
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oEje 1: Desarrollo Social y Servicios Públicos de Calidad.
Condiciones de Vida en las Colonias y Ampliaciones del Municipio.
Vivienda.
Participación Ciudadana.
Cultura.
Jóvenes.
Infraestructura Educativa.
Familias de Migrantes.
Población Indígena.
Atención a las Mujeres.
Deporte, Cultura Física y Recreación.
Asistencia y Bienestar Social.
Salud.
Las Familias Cuautlenses.
Infraestructura Social Municipal
Espacios Públicos.
Servicios Públicos Municipales.
Eje 2. Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible.
Competitividad: La Nueva Agenda de los Municipios Urbanos.
Fomento Económico.
Turismo.
Atención al Campo.
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial.
Recursos Naturales y Medio ambiente.
Visión Metropolitana.
Imagen del Municipio.
Eje 3. Desarrollo Político y Seguridad Pública.
Seguridad Pública.
Protección Civil.
Vialidades.
Atención a la Población.
Gobernación, Gobernabilidad y Derechos Humanos.
Seguimiento, Control y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo.
Indicadores de Medición del Desempeño
Eje 4. Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión.
Arquitectura institucional (Reglamentación Municipal).
Gobierno Digital.
Ciudad Digital.
Hacienda, Programación y Presupuesto.
Función Pública.
Patrimonio Municipal.
Factor Humano.
Rendición de Cuentas.
Transparencia y Acceso a la Información Pública.
Imagen Institucional.
Relaciones Públicas y Comunicación Social.
Instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo
Programas para Instrumentar el Plan de Desarrollo 2010-2012
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Eje 5. Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional, del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la Revolución Mexicana.
Conmemoraciones del Bicentenario y Centenario.
Patrimonio Histórico y Cultural.
Coyuntura Histórica del Bicentenario.
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Anexos.
Sábana de Objetivos Municipales, Estrategias y Líneas de Acción.
Resultados de la Consulta Ciudadana
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Anexos 1
Anexos 2
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Mensaje de los Integrantesdel Honorable AyuntamientoMensaje de los Integrantes
del Honorable Ayuntamiento
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Mensaje del Presidente
El Plan Municipal de Desarrollo 2010 – 2012 condensa las aspiraciones colectivas para transformar a Cuautla sobre la base del trabajo coordinado, responsable y arduo que debe existir entre los involucrados en el devenir municipal, en el marco de cooperación sensata, respetuosa y voluntariosa.
Nuestro Plan, con arreglo a la alineación que debe existir con respecto a los ejes de política pública de los planes Nacional y Estatal, se encuentra estructurado en cinco ejes rectores:
Estos ejes rectores deberán articular nuestros esfuerzos que se encaminan hacia el fin último de nuestra actuación: el desarrollo integral del territorio que propios y extraños hemos escogido para vivir, para l levar a cabo actividades económicas, para estudiar, para ofertar servicios, para descansar, para echar raíces; desarrollo que durante tanto tiempo ha esquivado Cuautla y que es impostergable generar si queremos que esta parte de la región oriente del Estado de Morelos sea viable, desde todos los puntos de vista, para todos los que convivimos a diario aquí.
Desarrollo Social y Servicios Públicos de Calidad.
Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible.
Desarrollo Político y Seguridad Pública.
Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión.
Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia
Nacional, del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la
Revolución Mexicana.
Mensaje del Presidente
El Plan Municipal de Desarrollo 2010 – 2012 condensa las aspiraciones colectivas para transformar a Cuautla sobre la base del trabajo coordinado, responsable y arduo que debe existir entre los involucrados en el devenir municipal, en el marco de cooperación sensata, respetuosa y voluntariosa.
Nuestro Plan, con arreglo a la alineación que debe existir con respecto a los ejes de política pública de los planes Nacional y Estatal, se encuentra estructurado en cinco ejes rectores:
Desarrollo Social y Servicios Públicos de Calidad.
Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible.
Desarrollo Político y Seguridad Pública.
Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión.
Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia
Nacional, del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la
Revolución Mexicana.
Estos ejes rectores deberán articular nuestros esfuerzos que se encaminan hacia el fin último de nuestra actuación: el desarrollo integral del territorio que propios y extraños hemos escogido para vivir, para l levar a cabo actividades económicas, para estudiar, para ofertar servicios, para descansar, para echar raíces; desarrollo que durante tanto tiempo ha esquivado Cuautla y que es impostergable generar si queremos que esta parte de la región oriente del Estado de Morelos sea viable, desde todos los puntos de vista, para todos los que convivimos a diario aquí.
Luis Felipe Xavier Güemes RíosPresidente Municipal Constitucional
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Por ello, partimos de dos premisas básicas de las cuales deriva nuestra estrategia de gobierno:
A. El bienestar comunitario es directamente proporcional a la solidez y al desarrollo administrativo e institucional de los gobiernos locales.
B. El gobierno municipal como actor económico tiene capacidad de promover la transformación de su entorno si tiene proyecto, alianzas y gestión idóneos.
Al interior de la organización pública municipal que me honra presidir, la cual es además por disposición constitucional el máximo órgano de decisión en el territorio del municipio, tenemos claro que no podremos comprometernos con proyecto de desarrollo alguno, por democrático y sustentado que sea, si no somos capaces de engendrar un buen gobierno municipal.
Un buen gobierno, cuyo desempeño denote eficiencia, eficacia y legitimidad, estará en condiciones de proponer de manera firme y decidida un camino que conduzca al municipio hacia estadíos de mayor calidad de vida.
Los retos de la vida asociada a fines de la primera década del siglo XXI son sumamente complicados; en el marco de la interdependencia global nuestra sociedad debe afrontar asuntos tales como: la pobreza, el calentamiento global, el crimen organizado, la inseguridad pública, la enorme falta de liquidez de nuestros gobiernos, las epidemias, los desastres naturales, el agotamiento de los recursos naturales, etc.
Son asuntos que ponen a prueba como nunca nuestra capacidad de acordar un rumbo equilibrado y efectivo que permita a nuestra s o c i e d a d p e r d u r a r s i n resquebrajarse.
Por ello, partimos de dos premisas básicas de las cuales deriva nuestra estrategia de gobierno:
A. El bienestar comunitario es directamente proporcional a la solidez y al desarrollo administrativo e institucional de los gobiernos locales.
B. El gobierno municipal como actor económico tiene capacidad de promover la transformación de su entorno si tiene proyecto, alianzas y gestión idóneos.
Al interior de la organización pública municipal que me honra presidir, la cual es además por disposición constitucional el máximo órgano de decisión en el territorio del municipio, tenemos claro que no podremos comprometernos con proyecto de desarrollo alguno, por democrático y sustentado que sea, si no somos capaces de engendrar un buen gobierno municipal.
Un buen gobierno, cuyo desempeño denote eficiencia, eficacia y legitimidad, estará en condiciones de proponer de manera firme y decidida un camino que conduzca al municipio hacia estadíos de mayor calidad de vida.
Los retos de la vida asociada a fines de la primera década del siglo XXI son sumamente complicados; en el marco de la interdependencia global nuestra sociedad debe afrontar asuntos tales como: la pobreza, el calentamiento global, el crimen organizado, la inseguridad pública, la enorme falta de liquidez de nuestros gobiernos, las epidemias, los desastres naturales, el agotamiento de los recursos naturales, etc.
Son asuntos que ponen a prueba como nunca nuestra capacidad de acordar un rumbo equilibrado y efectivo que permita a nuestra s o c i e d a d p e r d u r a r s i n resquebrajarse.
Cuando el proyecto ciudadano que encabecé durante la campaña electoral del año 2009 era expuesto en cada colonia y ampliación del municipio de Cuautla, percibí en los rostros de mujeres, niños, ancianos, jóvenes y padres de familia los saldos de la peor crisis económica de la que tengamos memoria quienes nacimos a partir de la segunda mitad del siglo XX.
Las repercusiones de esta crisis proveniente del primer mundo, sacudieron las finanzas públicas de aquellos países que, como México, no han sido capaces de caminar en rutas distintas a la dependencia económica sustentada en los ingresos volátiles. En México, el epicentro del terremoto económico se localizó en los municipios que, como Cuautla, más dependen de las participaciones federales y que no han sabido administrar sus recursos.
Aunque hoy ya no se habla de crisis, el país aún no se recupera de aquella recesión que incrementó los niveles de pobreza, desempleo y precariedad.
Los municipios altamente vulnerables que superamos el susto de 2009 únicamente mitigamos los efectos de una crisis que se ensañó con los gobiernos locales, que aún no se consolidan como tales.
Aquí radica el valor de nuestra apuesta.
A partir de cumplir con lo mínimo que nos toca, es decir, generar un buen gobierno semejante a la levadura que genera cambios en los demás elementos para dar lugar a algo nuevo, aspiramos a recuperar la capacidad de soñar una mejor ciudad; mejor aún, aspiramos a tener la capacidad de intervenir de manera efectiva para construir colectivamente un municipio de vanguardia.
Cuando el proyecto ciudadano que encabecé durante la campaña electoral del año 2009 era expuesto en cada colonia y ampliación del municipio de Cuautla, percibí en los rostros de mujeres, niños, ancianos, jóvenes y padres de familia los saldos de la peor crisis económica de la que tengamos memoria quienes nacimos a partir de la segunda mitad del siglo XX.
Las repercusiones de esta crisis proveniente del primer mundo, sacudieron las finanzas públicas de aquellos países que, como México, no han sido capaces de caminar en rutas distintas a la dependencia económica sustentada en los ingresos volátiles. En México, el epicentro del terremoto económico se localizó en los municipios que, como Cuautla, más dependen de las participaciones federales y que no han sabido administrar sus recursos.
Aunque hoy ya no se habla de crisis, el país aún no se recupera de aquella recesión que incrementó los niveles de pobreza, desempleo y precariedad.
Los municipios altamente vulnerables que superamos el susto de 2009 únicamente mitigamos los efectos de una crisis que se ensañó con los gobiernos locales, que aún no se consolidan como tales.
Aquí radica el valor de nuestra apuesta.
A partir de cumplir con lo mínimo que nos toca, es decir, generar un buen gobierno semejante a la levadura que genera cambios en los demás elementos para dar lugar a algo nuevo, aspiramos a recuperar la capacidad de soñar una mejor ciudad; mejor aún, aspiramos a tener la capacidad de intervenir de manera efectiva para construir colectivamente un municipio de vanguardia.
Tenemos la enorme fortuna de gestionar el municipio en la coyuntura histórica del Bicentenario; Cuautla está llamada a ser no sólo la capital histórica de Morelos sino también la Capital histórica de México, por los hechos y méritos de quienes edificaron su monumental pasado; por el coraje e imaginación de quienes somos su presente y por la grandeza y bienestar de quienes habrán de ser su futuro.
La ruta del Bicentenario tiene su cénit en Morelos, en la zona metropolitana de la región oriente, en la ciudad que albergó al Siervo de la Nación. Esta es una excelente oportunidad de agasajar a Cuautla impulsándola a los primeros escenarios nacionales. Está en nosotros aprovecharla. Estamos decididos a trabajar, a escuchar, a asumir costos, a correr el riesgo de equivocarnos, a proponer y a perseverar en esta lucha progresista enfrentado lo que haga falta enfrentar. Buscamos aliados dentro y fuera del municipio que compartan el afán de vivir en un lugar tranquilo, seguro, ordenado, con oportunidades, un lugar en el que quepamos todos y en el que todos los cuautlenses sean valorados por los méritos de su espíritu y la nobleza de sus acciones.
Presidente Municipal ConstitucionalHeroica e Histórica Cuautla, Mor.
Continuemos haciendo historia…
Luis Felipe Xavier Güemes Ríos
Tenemos la enorme fortuna de gestionar el municipio en la coyuntura histórica del Bicentenario; Cuautla está llamada a ser no sólo la capital histórica de Morelos sino también la Capital histórica de México, por los hechos y méritos de quienes edificaron su monumental pasado; por el coraje e imaginación de quienes somos su presente y por la grandeza y bienestar de quienes habrán de ser su futuro.
La ruta del Bicentenario tiene su cénit en Morelos, en la zona metropolitana de la región oriente, en la ciudad que albergó al Siervo de la Nación. Esta es una excelente oportunidad de agasajar a Cuautla impulsándola a los primeros escenarios nacionales. Está en nosotros aprovecharla. Estamos decididos a trabajar, a escuchar, a asumir costos, a correr el riesgo de equivocarnos, a proponer y a perseverar en esta lucha progresista enfrentado lo que haga falta enfrentar. Buscamos aliados dentro y fuera del municipio que compartan el afán de vivir en un lugar tranquilo, seguro, ordenado, con oportunidades, un lugar en el que quepamos todos y en el que todos los cuautlenses sean valorados por los méritos de su espíritu y la nobleza de sus acciones.
Continuemos haciendo historia…
Luis Felipe Xavier Güemes RíosPresidente Municipal Constitucional
Heroica e Histórica Cuautla, Mor.
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Con el gusto de participar en la administración pública de esta histórica y heroica ciudad de Cuautla, Morelos, en especial por realizarse en el periodo en que se darán las celebraciones del Centenario de la Revolución, los Bicentenarios de la Independencia y de la Batalla del Sitio de Cuautla, resulta muy estimulante observar que al interior del Cabildo se dé un debate abierto y sin cortapisas, en los aspectos más relevantes.La situación que vive actualmente nuestra nación, es un factor importante que agrava el desempeño de un gobierno, nuestro Cabildo, ha iniciado los trabajos para atender y responder al mandato de los cuautlenses cuando emitieron su voto.Como responsable de la vigilancia de la legalidad en nuestro municipio, es el dinamismo de las relaciones civiles lo que motivará poner fin a las actividades que atentan contra los
derechos de los ciudadanos y esta administración municipal, fomentando que cada uno de los servidores públicos cumplan con su deber hasta el fin del trienio, sirviendo con honor y firme determinación. Durante los próximos tres años, en mi función como parte del gobierno, se realizarán aquellas actividades, tendientes al cumplimiento de lo que señala el marco normativo federal, estatal y municipal, conservando un sentido humano atesorando el contacto con la sociedad cuautlense a la cual nos debemos como servidores públicos.A todos los cuautlenses: Alojo en todos nosotros la firme convicción de que juntos, sociedad y gobierno, construyamos un Cuautla próspero, con destreza, como la del Generalísimo Morelos, al ser sitiado por Calleja; reorganizándonos para afrontar aquello que intente vulnerar la justicia social; y preservar la soberanía que dimana inmediatamente del pueblo.
Hacer historia es vivir el presente, con pleno conocimiento del pasado, con la responsabilidad que le confiere el conocimiento de una historia llena de injusticias, traiciones y muertes; pero también una historia llena de heroísmo, valentía, decisión e ideales de hombres y mujeres, que lucharon literalmente hasta la muerte para que hoy gocemos de un municipio, estado o país libres, dignos y propios.
Basados en ese conocimiento tendríamos que actuar coherentemente con nuestra realidad; hacer historia hoy es vivir con responsabilidad nuestro presente, siendo coherente en el actuar con el decir, en la presencia con la esencia de cada uno de nosotros. Hacer historia hoy es actuar con responsabilidad, pensando en el futuro, en el marco del medio ambiente, de la sociedad, del ambiente político, económico y cultural; hacer historia es vivir en comunidad, es hacer redes sociales fuertes e interactuantes, que nos permitan afrontar los retos del presente con una visión hacia el futuro.
C. Juanita Guerra MenaS Í N D I C O M U N I C I P A L
Lic. Erick González GarcíaR E G I D O R
MENSAJE DE LA SÍNDICO MUNICIPAL
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DEDESARROLLO ECONÓMICO Y ASUNTOS DE LA JUVENTUD
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La planeación para el desarrollo municipal se ha formulado en base a un diagnóstico situacional que incluye todas las realidades de nuestro hermoso municipio. Como representantes populares somos los portavoces de 170 mil cuautlenses que deben opinar que es lo que necesitan, cuando y como lo debemos hacer.
Como serv idor públ ico estoy comprometido a dar lo mejor de mí para que la ciudad de Cuautla transite por el camino del progreso. La gente que me conoce sabe que para mí es una prioridad y una obligación atenderle con prontitud, de manera eficaz y oportuna. En este camino estoy comprometido a actuar con transparencia, con honradez y con energía, pues para eso me eligió la s o c i e d a d c u a u t l e n s e . E s t o y comprometido a actuar de manera coherente con los valores que mis padres me inculcaron, con mis propias convicciones que han hecho de mí un padre de familia, un líder y un amigo que basa sus acciones en la honestidad y lealtad.
Hacer historia es comprometerse con las necesidades de la gente, y ofrecer ese espíritu de servicio público con sentido de responsabilidad para cumplir con las expectativas de las mayorías y ser recordados por tus a c t o s c o n t r a n s p a r e n c i a , compromiso y honestidad. Es pensar en todo momento que se debe actuar con visión de futuro y compromiso de presente.Desde el punto de vista de mis c o m i s i o n e s , d e b e s e r d e trascendencia social y establecer tres bases de desarrollo de actitudes que debemos fomentar, estimular y multiplicar de una consolidación. Primero, el desarrollo de la gobernabilidad democrática, estamos en plena transición de una etapa de simple alternancia en el poder público a otra del poder del c iudadano, en la cual la gobernabilidad institucional no es
Hacer historia es formar parte de acontecimientos que marcan la diferencia y benefician a la sociedad; para hacer historia es imprescindible realizar una defensa activa, valiente y decidida de los Derechos Humanos.
Haremos historia si juntos, sociedad y gobierno avanzamos en la construcción de una ciudad donde los derechos fundamentales valgan y se hagan valer.
Debemos transformar nuestro municipio logrando que los derechos humanos sean plenamente respetados; la corrupción, la impunidad, la inseguridad pública y la injusticia social representan en sí mismas las principales amenazas a los derechos humanos, por ello asumo como mis principales compromisos como servidor público:
1) Impulsar el conocimiento y respeto de los derechos fundamentales como cimiento y pilar de nuestra democracia.
2) Apoyar a los organismos locales, estatales y nacionales competentes.
3) Hacer respetar y vigilar que se cumplan debidamente los derechos civiles, políticos, sociales y culturales de los ciudadanos.
4) Dar solución y seguimiento a las denuncias que presentan, por una parte, los ciudadanos y por otra, que formula la autoridad en la materia, y
5)Redoblar esfuerzos, sumar voluntades para construir un municipio respetuoso de los derechos fundamentales para hacerlo libre, democrático y justo.
C. Benito Orozco VelezmoroR E G I D O R
C. Arturo Castañeda BautistaR E G I D O R
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS YDESARROLLO URBANO; GOBERNACIÓN Y REGLAMENTOS
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓNDE DERECHOS HUMANOS; PATRIMONIO CULTURAL
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suficiente, es básica, para aplicar el estado de derecho y para que las instituciones del estado mexicano funcionen en los tres ordenes de gobierno para construir su propio desarrollo. Me comprometo a ser un servidor público de tiempo completo, donde todos los días de este mandato sirva a la gente que me dio la oportunidad de representarlos en el ayuntamiento, a promover y lograr todas las estrategias y procesos para que el ciudadano participe, evalúe y decida sobre las diferentes tomas de decisiones, con responsabilidad, insisto y con visión de futuro, pero con un gran compromiso con el presente. Me comprometo a ser honesto, leal y trabajador, a cumplir con las necesidades de la población y reaf i rmando que mi único compromiso es con Dios, con mi Familia y con la Sociedad Cuautlense.
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Hacer historia es forjar el presente con trabajo y honradez, estableciendo bases para que nuestros hijos y generaciones futuras vivan mejor.
En la Comisión de Hacienda, Programación y Presupuesto; tengo la gran responsabilidad de inducir los sistemas de la contabilidad municipal hacia la armonización con la Contabilidad Gubernamental a nivel nacional, con lo que se pretende dar mayor transparencia y claridad a las finanzas municipales, y estas sean acordes con las estatales y federales; por lo que corresponde a la situación actual, buscamos optimizar los recursos para cubrir las necesidades primarias y afrontar de la mejor manera la crisis económica que se vive a nivel mundial.
La Comisión de Planificación y Desarrollo, propone que el apego a la Ley es el único medio para tener un crecimiento integral sustentable; brindar a los ciudadanos servicios municipales de calidad, apegados a los planes Municipales de Desarrollo Urbano, por lo que buscaré que se implemente una planeación municipal que involucre los sectores sociales, económicos, de servicios, de infraestructura, ecológicos y ambientales, logrando sentar las bases para el Cuautla que todos queremos.
Mi compromiso es brindar mi mayor esfuerzo uniendo las diferentes fuerzas ciudadanas con las diversas instancias de gobierno para satisfacer la mayoría de las necesidades de los cuautlenses.C. Eleuterio Santibáñez Rivera
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MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DE HACIENDA,PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO; PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
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Hacer historia es que nuestras acciones y actitudes diarias dejen huella para que el resultado de nuestros esfuerzos instruya y sirvan como herramienta y estrategia a futuras generaciones para el progreso de la humanidad.Como representante popular me comprometo a poner el mayor de mis esfuerzos para hacer de Cuautla un gobierno eficiente, honesto y transparente, con un profundo sentido social, que promueva la participación activa de los ciudadanos, para que a través de sus servicios y acciones proporcione un desarrollo que eleve la calidad de vida de los cuautlenses.Los Cuautlenses pueden tener la certeza de que seguiremos cumpliendo con la responsabilidad social consolidar una ciudad segura y amable, promover una comunidad participativa con rostro humano que
genere oportunidades y mejores condiciones de vida; Generar una infraestructura y servicios de una metrópoli del siglo XXI, honrado y transparente. En la Regiduría de Educación, Cultura y Recreación generaremos las condiciones para el acceso a mis comisiones referidas, por medio de apoyos y eventos la dinámica de las escuelas e instituciones en los ámbitos educativos, culturales y deportivos, motivando, promoviendo e innovando actividades para el desarrollo de la sociedad. El compromiso de la regiduría es sat i s facer las neces idades fundamentadas en el ser humano de este municipio, actuando con ef iciencia y transparencia, inculcando valores para llegar a ser una sociedad íntegra y competitiva en el ámbito laboral, cultural y deportivo.
Profr. Rogelio Gallardo CarrilloR E G I D O R
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DEEDUCACIÓN, CULTURA Y RECREACIÓN
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D e s d e e l á m b i t o d e m i responsabilidad deseo participar y me siento obligado a participar en la transformación de nuestro municipio; es momento de utilizar toda nuestra capacidad creativa para convertir a Cuautla en el Centro de Desarrollo más importante de Morelos. Participar en el diseño de un nuevo rumbo de la heroica es hacer más con menos, pero lo más importante, es dejar huella y distinción de un gobierno que trabajó del lado de la gente y por la gente.
Como integrante de las comisiones de Seguridad Pública y Servicios Públicos Municipales he de señalar que estaré atento a que la visión estratégica planteada en este rubro, se cumpla debidamente, se perfeccione si es necesario, pues no
sólo basta con señalar propósitos sobre programas y fines, hay que hacer un esfuerzo de cambio de actitudes para alcanzar el valor agregado a estos propósitos. Me comprometo a atender y superar las barreras que dificultan la atención directa y sensata de los ciudadanos; corresponder a su confianza haciendo llegar su voz en las sesiones de cabildo; a dar lo mejor de mi desempeño como servidor público y no ser un funcionario de escritorio, así mismo acompañaré de cerca a los ciudadanos de las colonias y poblados de Cuautla, los apoyaré en sus problemáticas y gestionaré soluciones a las mismas.
En suma, las inquietudes ciudadanas tendrán una representación directa en el quehacer del ayuntamiento. C. Jesús Corona Damián
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MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DESEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO; SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
Hacer historia es dejar un registro, un precedente o antecedente que sirva a mi pueblo en su camino al desarrollo, aportando y dando lo mejor como servidor público.
A través del servicio público podemos hacer historia, ya que la ciudadanía es la que reconoce la eficiencia y calidad con la que se sirve y eso es hacer historia.
No hay que perder de vista que en el año 2012 se conmemorará el Bicentenario del rompimiento del Sitio de Cuautla y que gracias a este acontecimiento de la Guerra de Independencia el Generalísimo José María Morelos siguió con la antorcha del movimiento de Independencia, logrando darle al país “Los Sentimientos de la Nación” la instauración del Congreso de Chilpancingo y la Promulgación de la primera Constitución del País “La Constitución de Apatzingán”, de manera que con estos antecedentes históricos que nos dan identidad, el Municipio de
Cuautla debe estar proyectado en el país y el mundo entero.
El desarrollo del Municipio debe aportarnos bienestar y calidad de vida; en cuanto al Desarrollo Agropecuario como una de las principales actividades del Municipio tenemos que organizar nuestros recursos naturales para garantizar un equilibrio ecológico que garantice bienestar y viabilidad a las generaciones futuras.
Me comprometo a consultar a los ciudadanos, para lo cual vigilaré la instalación de los espacios de consulta y acuerdo contemplados en la ley y participaré en dichos espacios con interés y respeto.
De manera que el Plan Municipal de Desarrollo, como expresión de la voluntad general, debe ser respetado y acatado, destinándose los recursos públicos hacia los fines establecidos en este instrumento. C. Almaquio Silvestre Sámano Ríos
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MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DEDESARROLLO AGROPECUARIO Y ASUNTOS MIGRATORIOS
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culturales, así como las actividades formativas y económicas para beneficio de este sector mayoritario de nuestra población.
Los anteriores rubros representan los anhelos de un pueblo que espera mucho de sus gobernantes y que, con el concurso de la federación, el estado, la iniciativa privada y la participación de la sociedad, continuaremos con el reto de la construcción de un municipio ejemplar, donde prevalezca la unidad entre sus habitantes y sobre todo exista un mejor nivel de vida para sus familias.
Mis compromisos personales son:
1.- Bien común.2.- Integridad. 3.- Honradez.4.- Rendición de cuentas. 5.- Transparencia. 6.- Generosidad. 7.- Igualdad.8.- Respeto.9.- Liderazgo.
nuestro municipio una ciudad líder en la actividad turística.
Mientras que en el ámbito de la Comisión de Equidad y Género, debemos de trabajar en el fortalecimiento de los programas para el desarrollo integral de la mujer e impulsar acciones que garanticen la igualdad de oportunidades en el terreno educativo, salud, social, económico y laboral sin que, es preciso resaltarlo, ello implique marginar aquellas acciones dirigidas a sectores vulnerables de la sociedad.
Contribuiré al mejoramiento de la calidad de vida de nuestros conciudadanos. De ahí que desde mi posición como servidora pública he asumido el compromiso de impulsar, como hasta ahora lo he venido realizando, acciones que pretendemos inst i tucional izar para que las administraciones venideras les den seguimiento y con ello se impulse el desarrollo integral de los cuautlenses más allá de esta gestión.
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C. Brenda Anahí Carrillo HerreraR E G I D O R A 9
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Hacer historia es llevar a cabo una hazaña o acción de gran importancia que merece ser recordada, a eso aspira la gestión municipal 2009 – 2012 de la que formo parte.
Juntos, nos proponemos brindar especial atención a los hombres y mujeres de la tercera edad, impulsando programas tendientes a brindarles incentivos o estímulos que les permitan vivir sus últimos días en forma digna.
Estimularemos a los grupos indígenas, como el asentado en Tetelcingo, para conservar su lengua y cultura, así como sus f iestas patronales; para el lo, estableceremos la coordinación y cooperación necesarias con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI).
Los jóvenes merecen un lugar digno en nuestra agenda, por ello promoveremos hasta el límite de nuestras posibilidades el respeto a sus derechos, el deporte en todas sus disciplinas, las actividades
Hacer historia es trascender más allá de un trienio de administración pública municipal gracias a la consolidación de políticas públicas con alto impacto social que nos permitan abatir los rezagos históricos que enfrentan cientos de familias que viven en condiciones de extrema pobreza en Cuautla.
Considero apremiante definir acciones viables y sustentables en materia de turismo, equidad y género que nos permitan consolidar el desarrollo integral del municipio en el periodo 2009-2012, apegándonos a las directrices que plantea el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y el correspondiente al estado de Morelos.
Quiero ser parte de un gobierno que impulse programas que nos permitan colocar nuevamente a Cuautla en el sitio que históricamente le corresponde por haber sido escenario del movimiento de Independencia y la Revolución, factor que podemos aprovechar para hacer de
MENSAJE DE LA REGIDORA DE LA COMISIÓN DETURISMO Y EQUIDAD DE GÉNERO
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS,DE COLONIAS Y POBLADOS; ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
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Dr. Arturo Damián Cruz MendozaR E G I D O R
Mtra. Ana Guerrero PinzónR E G I D O R A
La ciudadanía espera de nosotros valentía e inteligencia. Asimismo necesitamos atraer talento hacia las oficinas públicas, profesionalizar a nuestros funcionarios y sobre todo, revitalizar su compromiso social, pues el servicio público es en esencia la mayor oportunidad de contribuir al desarrollo de todos.
Entre otras muchas obras y acciones que son urgentes, desde mi perspectiva destacaría las siguientes como un anhelo y un objetivo:
a) La construcción de colectores pluviales;b) Los bulevares oriente y poniente;c) La central camionera en su primera
etapa;d) La regularización del comercio
ambulante;e) La certificación como Municipio
Saludable.
Hacia el logro de estos y otros objetivos encaminaré mi entrega total aprovechando la experiencia que poseo en la gestión municipal.
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Hacer historia es marcar diferencias en un tiempo y lugar determinado. Es construir un legado tangible que perdure y oriente los hechos o vivencias futuras.
Haremos historia si contribuimos a realizar las obras prioritarias que solicita y requiere el pueblo a través de los diferentes fondos y programas.
Esta gestión deberá hacer uso de la imaginación y de la creatividad para marcar un nuevo rumbo de eficiencia, eficacia y legitimidad. Para ello es preciso que ensayemos nuevas rutas y nuevos enfoques para atraer recursos y desarrollar proyectos.
Es necesario también que nos apoyemos más que nunca en la ciudadanía, sobre todo a la hora de realizar evaluaciones de impactos y resultados obtenidos mediante la aplicación de los recursos públicos.
No podemos postergar la reforma administrativa que nos ayude a reducir considerablemente el gasto corriente.
MENSAJE DEL REGIDOR DE LA COMISIÓN DEBIENESTAR SOCIAL Y PROTECCIÓN AMBIENTAL
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La Historia está hecha con todos los acontecimientos que los hombres vamos formando a lo largo de nuestra vida y del tiempo.
Los hechos históricos son lo más destacado, por significativo y trascendente, de ese compendio de acontecimientos.
Desde el punto de vista de la Comisión de Relaciones Públicas y Comunicación Social, haremos historia si logramos una mejor relación con los medios de comunicación masiva, en un ambiente de objetividad y mutuo respeto.
Así mismo, precisamos una interrelación a nivel Estatal y Federal, con el fin de que nuestro municipio extienda sus relaciones públicas con los 32 municipios a través de sus
presidentes municipales, su cabildo y sus directivos.
En la Comisión de la Defensoría del Menor, el Adulto Mayor y la Familia haremos lo propio si juntos logramos generar un ambiente institucional en el que se promuevan y garanticen los derechos de los menores, los adultos mayores y la familia.
No hay municipio fuerte sin familias fuertes que preserven los valores que hacen posible la convivencia y el desarrollo. Por lo tanto como regidora responsable de estas importantes comisiones asumo el compromiso de constituirme en un puente permanente que comunique las necesidades sociales con las líneas de acción del gobierno municipal, coadyuvando así al desarrollo del municipio.
MENSAJE DE LA REGIDORA DE LA COMISIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS YCOMUNICACIÓN SOCIAL; DEFENSORÍA DEL MENOR, EL ADULTO MAYOR Y LA FAMILIA
Cuautla Tiene Un Plan
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Presentación planeación reside en que ésta traza Por medio de este documento, el el rumbo deseado que tomará el Ayuntamiento tiene la oportunidad Municipio bajo la gestión del nuevo de presentar a los cuautlenses la Durante el año 2009 a propósito de Ayuntamiento. visión, misión, estrategia y objetivos los recortes presupuestales como
del gobierno, así como las consecuencia de la crisis financiera y Más allá de que el Plan Municipal de estrategias y proyectos de inversión económica mundial, una frase Desarrollo 2010 – 2012 (PMD) que el que se tienen planeados, con el pronunciada sin empacho por un amable lector tiene en sus manos, propósito de dar respuesta a las funcionario público del más alto nivel da cumplimiento a lo establecido demandas de la ciudadanía y (“el futuro nos alcanzó”) colocó en la por el artículo 49 de la Ley Orgánica resolver los problemas a los que se agenda nacional, al menos por unos Municipal y fue elaborado en los enfrenta el Municipio.días, el cuestionamiento de una términos y plazos que expresamente práctica común, la falta de señala la Ley Estatal de Planeación, planeación en los procesos de la el PMD es un documento de gestión pública. consulta, diagnóstico, planeación municipal, análisis y diseño de La base de todo proyecto exitoso es objetivos, estrategias y líneas de una adecuada planeación, y en acción, que orientarán el quehacer términos de gestión pública de la administración municipal. municipal, la importancia de la
Elaboración del PlanEl gobierno municipal 2009 – 2012 pretende que la planeación adquiera por lo menos tres características: 1) que sea un esfuerzo perfectible permanente; 2) que sea democrática y 3) que sea una práctica dinámica e interactiva, donde el seguimiento y monitoreo del desempeño se traduzca en ajustes a los planes en curso y futuros.Dado que el PMD -y los programas que éste establezca- una vez aprobado por el Ayuntamiento será ob l igator io para toda la administración municipal en el ámbito de sus respectivas competencias conforme a las disposiciones legales que resulten aplicables, este Plan tiene como finalidad ser la guía para los cursos de acción del gobierno municipal, estableciendo los objetivos municipales, las estrategias y líneas de acción a los cuales deberán dirigirse prioritariamente los recursos públicos.
Como instrumento de planeación democrática, el PMD establece el compromiso de política pública que el Ayuntamiento 2009 – 2012 establece con sus ciudadanos sentando las bases para la rendición de cuentas sobre el accionar del gobierno en su conjunto, generando certeza sobre el rumbo que habremos de seguir y el puerto al que queremos llegar.
Tal como establece la normatividad vigente, y conscientes del beneficio que aporta la participación ciudadana en la gestión pública se
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efectuó la consulta de los diversos del Comité de Planeación para el grupos sociales, con el propósito de D e s a r r o l l o M u n i c i p a l que la población expresara sus (COPLADEMUN), mismo que fue opiniones, demandas, críticas, publicado el 13 de enero de 2010 en quejas, planteamientos, sugerencias el Periódico Oficial “Tierra y Libertad” y éstas se tomaron y tomarán en no. 4770. Cabe mencionar que cuenta para la elaboración, nunca antes se había reglamentado actualización y ejecución del Plan esta materia en el municipio de Municipal y de los programas que Cuautla. derivan de él.
En búsqueda de planteamientos De esta forma, los sectores social y que nutran el proceso de definición pr ivado, a t ravés de las de objetivos y cursos de acción del organizaciones representativas de gobierno municipal, el día 12 de los obreros, campesinos y grupos enero de 2010 se efectuó un foro de populares; las instituciones consulta ciudadana con los sectores académicas, profesionales y de social y privado; a este espacio investigación; los organismos a c u d i e r o n 1 5 0 p e r s o n a s empresariales; y otras agrupaciones representantes de organizaciones
de planear el despacho de la rama sociales, participan como órganos civiles y privadas del municipio administrativa que les ha sido de consulta permanente en los d o n d e s e v e r t i e r o n 9 8 encomendada, es decir, integrantes aspectos de la planeación planteamientos correspondientes a del Ayuntamiento, secretarios, democrática relacionados con su alguno de los asuntos contenidos en directores generales, directores de actividad, a través de los foros de los ejes rectores del PMD.área, subdirectores y jefes de consulta popular que al efecto se departamento. convocaron. Finalmente, para protocolizar la
apertura que prevalece en la actual De este ejercicio obtuvimos buena Durante los meses de noviembre, gestión municipal, apertura que sin parte de los elementos que más diciembre y enero se realizó un duda habrá de ayudarnos a adelante, con el procesamiento de proceso de consulta ciudadana, generar un rumbo compartido, el las demandas y planteamientos pública y abierta, en el que participó día 9 de febrero de 2010 se instaló sociales, derivaron en la definición la población de Cuautla. Se visitaron formalmente la Asamblea Plenaria de nuestras misión, visión y estrategia.45 centros de población del del COPLADEMUN en la que
municipio (44 colonias y la participan 14 organizaciones de la delegación política de Tetelcingo) sociedad civil, 4 legisladores, 11 Para institucionalizar la planeación para efectuar la consulta y priorizar la funcionarios de la administración democrática el Ayuntamiento de obra pública; en esta actividad pública municipal, 13 integrantes delCuautla creó el Reglamento Interior participaron 1,196 personas que priorizaron la infraestructura social municipal que requiere el Municipio. De estas personas, 744 manifestaron sus inquietudes sobre 44 temas a través de algún medio escrito. Como resultado de esta misma actividad se conformaron 48 Comités de Part ic ipación Ciudadana integrados por un total de 240 hombres y mujeres. Con el ánimo de abrir los trabajos de planeación al interior del propio Gobierno Municipal, el día 30 de noviembre de 2009 se realizó un taller interno de planeación en el que participaron 100 servidores públicos en los que recae la responsabilidad
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Ayuntamiento, 2 representantes de Estructura del Plan población indígena, 8 investigadores En la primera parte de este de Instituciones reconocidas a nivel documento se define el Buen nacional, 6 Instituciones de Gobierno como premisa básica Educación Superior, 9 Comisariados para el desarrollo integral del E j idales, 2 organizaciones Municipio, así como la estrategia empresariales y 7 colegios de integral del Ayuntamiento para profesionistas. facilitar el cumplimiento de nuestra
misión y tener mayores posibilidades Todas estas acciones que integran el de alcanzar nuestra visión. Asimismo, programa de trabajo del realizamos una reflexión sobre el COPLADEMUN aprobado por la gobierno local en México en Asamblea Plenaria en la Primera términos generales y abordamos Sesión Ordinaria de fecha 9 de una caracterización de los febrero de 2010, aunadas a la ambientes físico y socio económico dinámica de trabajo e interacción del Municipio de Cuautla.que se desarrollará en el seno de los Subcomités Sectoriales, Consejos de La segunda parte del PMD consta Estos ejes están estrechamente Participación Social y Comités de d e c i n c o c a p í t u l o s q u e relacionados; dado que el desarrollo Par t ic ipación C iudadana, corresponden a los cinco ejes de municipal es un concepto integral, la constituyen el proceso que nos política pública de este Plan: numeración de estos ejes no permite asegurar que en Cuautla, las representa jerarquización alguna. En opiniones de los ciudadanos son uno el desglose de cada uno se incluye de los elementos principales para la información analítica que constituye elaboración del Plan Municipal de un diagnóstico específico a partir del Desarrollo. cual se estructuran los objetivos
municipales y las estrategias y líneas Una descripción más específica del de acción que se proponen para su proceso y los resultados aparece en consecución. el anexo correspondiente de este documento. Finalmente, en la tercera parte del
documento, se abordan dos cuestiones fundamentales, la Instrumentación del PMD así como los aspectos concernientes al Seguimiento y Evaluación de nuestro instrumento rector.
Desarrollo Social yServicios Públicos de Calidad;
Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible;
Desarrollo Político y Seguridad Pública Municipal;
Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión;
Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia
Nacional, del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la
Revolución Mexicana.
Desarrollo Social yServicios Públicos de Calidad;
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El Municipio en el Méxicodel Siglo XXI
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Un Panorama de las Capacidades Institucionales Municipales
muestra un botón: el papel de la cumplir objetivos nacionales como entonces Cuautla de Amilpas y sus compromisos internacionales, los habitantes durante la gesta heroica municipios son hoy un aliado de los del 19 de febrero al 2 de mayo de gobiernos estatales y federal, así 1812. como de los otros poderes públicos
en tanto participantes directos de las El mundo de principios del Siglo XXI se Pero quizá el mérito más conocido políticas públicas nacionales.mueve a velocidades vertiginosas fue haber sido el espacio donde se en direcciones impredecibles que inició la transición democrática y la Con todo, es preciso aun considerar generan incertidumbre y ejercen alternancia política durante el último que, en el mundo de hoy, las reglas influencias de maneras inusitadas tercio del siglo pasado. del juego bajo las que tienen lugar sobre los espacios en los que se las actividades generadoras de desenvuelven los ciudadanos, es Cuando en el año 2000 la riqueza y valor precisan gobiernos decir, los espacios donde todo inicia Presidencia de la República conoció locales activos y vinculados al y concluye, los espacios locales. la alternancia los ayuntamientos ya desarrollo. Que la era de la Ahora que Cuautla se encuentra en estaban familiarizados con ella. información, catalizadora de la un proceso de renovación de mayoría de edad de las sociedades esperanzas ante el cambio de También es cierto que han existido y ciudadanos, conlleva la gobierno, momento que llega enormes esfuerzos para actualizar y demanda de prácticas de acompañado de oportunidades y mejorar la estructura organizacional proximidad y mecanismos de expectativas de la más diversa de los municipios mexicanos. democracia directa; de manera índole, conviene dedicar un espacio que aquellos gobiernos locales que para cons idera r facto res La reforma de 1983 por ejemplo sean capaces de estar a la altura de institucionales que se encuentran significó la creación de un ámbito de las circunstancias serán más detrás de las dificultades municipales a t r i b u c i o n e s m u n i c i p a l e s competitivos. para gestionar con éxito sus claramente definido (los servicios comunidades. públicos sustancialmente), mientras En fin, debemos considerar que el
que la reforma de 1999 reconoció al nuevo contexto en el que interactúa La cuestión es considerar municipal como orden de gobierno. el gobierno local, exige canales de brevemente si el equipamiento intercomunicación activa con los institucional básico del Municipio en De estos esfuerzos deriva que los ciudadanos así como mayor general basta para augurar un municipios cuenten con un ámbito efectividad de las instituciones y buen desempeño en lo particular, fiscal propio que les permite organizaciones públicas.esto, con la única finalidad de administrar libremente su hacienda, obtener elementos susceptibles de regular los impuestos a la propiedad mejorar la planeación municipal inmobiliaria así como los ingresos por c e n t r a n d o l a s e n e r g í a s la prestación de servicios urbanos, y gubernamentales en los aspectos cuentan con facultades plenas para que pueden incidir en el paulatino decidir el destino que darán a dichos mejoramiento del entorno. recursos.
Es verdad que con equipamientos Desde 1983 los municipios participan aún menores los municipios del presupuesto de egresos de la acumularon méritos históricos poco federación a través del sistema de valorados en las discusiones transferencias, sistema que ha actuales; adelantamos entonces transferido también obligaciones y que no se trata aquí de justificar de responsabilidades de política antemano un bajo desempeño del pública a los gobiernos locales. En gobierno municipal. efecto, es cierto que como nunca
antes los municipios tienen Durante el siglo XIX de los gobiernos disponibles recursos financieros, locales surgieron los elementos aunque también cierto es que materiales (dinero), técnicos como nunca antes tienen (aparatos burocráticos) humanos responsabilidades de gasto.(ejércitos) y la legitimidad del régimen político mexicano. Para Esto quiere decir que, tanto para
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El problema es que, más allá de las complicado para los interlocutores amenazas que se ciernen sobre el de los gobiernos estatal y federal, gobierno local en México c iudadanos, proveedores , (Ayuntamiento), el gobierno funcionarios y organizaciones de la municipal mexicano tiene enormes sociedad civil, pues aunque es muy debilidades, entre las que destaca claro cuando termina funciones un un diseño organizacional obsoleto, Ayuntamiento y cuando inicia que consolidan su vulnerabilidad. funciones otro, en realidad cada día
que pasa el Ayuntamiento saliente gobierna menos mientras que el Por principio de cuentas, mientras el entrante no puede tomar los hilos de Ejecutivo Federal y el Ejecutivo Estatal la gestión municipal. ejercen un período Constitucional
de seis años, el Ayuntamiento gobierna tan solo tres años y encima Este problema se agudiza cuando es no se permite que ninguno de sus mayor el entretiempo que separa la integrantes sea reelecto. Si bien la fecha de elección de la fecha de reelección por sí misma no genera ni toma de protesta.garantiza calidad en la gestión, el problema con los gobiernos locales carrera (en el caso de los demás Otro problema proviene de la es que cada tres años se instala un s e r v i d o r e s p ú b l i c o s q u e separación entre electores e nuevo Ayuntamiento con una curva desempeñan cargos de confianza), integrantes del Ayuntamiento. de aprendizaje equivalente, en buena parte del factor humano al Separación que en buena medida términos generales, al 33% del servicio de los gobiernos locales proviene del sistema electoral pues tiempo disponible para gobernar, es guarda mayor lealtad y compromiso los Ayuntamientos son integrados decir, un año completo. con partidos políticos y líderes locales bajo el principio de representación que con la ciudadanía y el territorio proporcional, ocupando la que les toca gestionar. De manera Esta situación se agrava si Presidencia Municipal y en algunos que en vísperas del fin de gobierno agregamos dos factores. Primero, la casos la sindicatura, el candidato del las oficinas vacías e inertes son lugar baja productividad del tercer año partido ganador de la elección, común en los municipios. de gestión de los Ayuntamientos. pero en la distribución de Ante la imposibilidad legal de Sindicaturas y Regidurías las Leyes permanecer en el cargo (en el caso En el último año de gestión, cuando locales establecen fórmulas de de presidentes, síndicos y regidores) y tiene lugar la elección constitucional cociente mayor o equivalentes para la dif icultad de continuar del siguiente Ayuntamiento, los distribuir Regidurías entre las planillas desempeñando un puesto en la integrantes del Ayuntamiento en de los partidos políticos en función de estructura gubernamental por la funciones, si no han solicitado la votación obtenida (siempre y debilidad de los servicios civiles de licencia para separarse del cargo y cuando se supere un mínimo
competir en elecciones internas o requerido). De manera que constitucionales, están más normalmente hay un fuerte nexo ocupados en la búsqueda de un entre Regidores, Síndicos y sus nuevo empleo, empresa que respectivos partidos políticos, por comparten con la mayor parte de supuesto en detrimento del nexo los funcionarios, sobre todo de primer deseable entre autoridad y nivel. Segundo, los complicados y ciudadanos. tortuosos procesos de entrega – recepción de las administraciones Más allá de los auténticos liderazgos públicas municipales merman la y compromisos sociales que pueden actividad y eficacia del gobierno en existir, el sistema electoral deja claro funciones, sobre todo a partir del a los integrantes del Ayuntamiento momento en que existe presidente que si quieren continuar su carrera municipal electo. política deben fortalecer sus alianzas
al interior de sus partidos, no al interior Este período de transición de un de la sociedad.gobierno a otro suele ser
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Un problema mucho más complejo que enfrentan los gobiernos locales es el relativo al federalismo fiscal y su correspondiente esquema general presupuestario. Más allá de las cons ide rac iones técn icas (externalidades y ventajas comparativas) bajo las cuales se diseñó el federalismo fiscal (correspondencia fiscal), los municipios están siendo ejecutores del 7% del gasto programable mientras que los estados ejecutan el 30% y el gobierno federal el 63%.
Es verdad que lo mismo puede decirse de la responsabilidad que asumen los tres órdenes de gobierno respecto a los ingresos. Los
La gráfica anterior refleja el Municipios asumen la recaudación desequilibrio vertical que existe entre del 2% de los impuestos, los Estados el las capacidades recaudatorias y de 3% y la Federación el 95%. En el caso gasto de los tres órdenes de de los Municipios, más allá del gobierno. impuesto a la propiedad de bienes
inmuebles (predial) no se están discutiendo o proponiendo Destaca ampliamente que el 95%
Con estos problemas institucionales impuestos locales al comercio, de la recaudación nacional la (debilidades) los Municipios turismo y otros servicios. Lo más realiza la Federación, mientras que debemos hacer frente a los grave es que el Impuesto Predial está los Municipios ejercen únicamente el problemas cotidianos urgentes e siendo muy mal explotado. 7% del gasto. Resalta también que la importantes (amenazas), siendo los diferencia en la recaudación entre siguientes los principales desafíos que Municipios y Estados es de En países como Chile, con desarrollo nos acompañan durante la gestión.únicamente un punto porcentual comparable al nuestro, la
favorable a los Estados, mientras que El primer desafío proviene de la recaudación proveniente del la diferencia en el gasto que ejercen c o m p o s i c i ó n p o l í t i c a Impuesto Predial representa el 3.5% Municipios y Estados es de 23 puntos definitivamente plural de los del PIB mientras que en Estados porcentuales favorable a los Estados. Ayuntamientos. Desde 1983 los Unidos, un país de primer mundo, el
Ayuntamientos mexicanos tienen Impuesto Predial representa el 7% del Regidores de varios partidos políticos, PIB. lo que ha puesto a prueba su capacidad de llegar a acuerdos y
En México la recaudación total por sacar adelante la agenda de concepto del Impuesto Predial gobierno. Muchos Presidentes apenas llega al 0.27% del PIB. Municipales no cuentan con
mayoría al interior del Cabildo, por lo que sacar adelante proyectos de Es imperativo, por decir lo menos, presupuesto, reglamentos, cuentas que los Municipios modernicen su públicas, dictámenes y hasta catastro y revisen los valores nombramientos de los funcionarios catastrales; pero al hacerlo deben públicos resulta sumamente estar dispuestos a asumir costos complicado.políticos y realizar su parte: ser Otro desafío proviene de la baja austeros, estar bien administrados e profesionalización de la gestión incrementar la calidad del gasto. pública municipal; tomando como base la Encuesta Nacional a
Un Panorama de los Desafíos Municipales
Municipios
Estados
Federación
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63%
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Recaudación
Gasto
Elaboración: Mtro. Pablo Rojo (profesor investigador del CIDE y coordinador ejecutivo del premio gobierno y gestión local).Fuente: INEGI.
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Presidentes Municipales 2004 de las Haciendas Públicas sólo poco sabemos que el 57% de los más de cien tesoreros han sido Presidentes Municipales del país certificados, siendo común que el cuenta con niveles de estudio perfil profesional del tesorero no sea inferiores al de Licenciatura. el más adecuado.
Destaca que el 21% de los La más reciente encuesta de INEGI Presidentes Municipales había aplicada a los Municipios reveló que cursado la escuela primaria cuando el 89% de los tesoreros no tenía mucho. Igualmente, solo el 47% de experiencia en las finanzas locales.los Secretarios del Ayuntamiento tenía completos sus estudios de Un tercer desafío se desprende de la licenciatura. Ahora bien, en cuestión evolución demográfica del País en de tareas como la planeación los últimos años, misma que ha municipal, sólo el 26.2% de los titulares creado una diferenciación de los de las unidades de planeación Municipios en función de sus había trabajado alguna vez en un características. De esta manera, con gobierno municipal, mientras que en el mismo diseño, las mismas reglas del cuestiones de administración de juego y los mismos estímulos, se recursos humanos apenas el 24.4% pretende que 2,439 municipios de los responsables de dichas diferentes afronten con éxito la tarea unidades había ocupado una plaza de generar un motor de desarrollo en ese nivel de gobierno. endógeno que eleve la calidad de
vida de sus habitantes. En términos de rotación de personal que separa al norte del sur, a los encontramos niveles que alarmarían Municipios urbanos de los rurales y Podemos dividir el universo de a cualquier administrador privado prevalecerá la marginación en la Municipios al menos en tres grupos: que conozca de creación de valor: mayoría de la población pues los casi 300 municipios que integran la rotación de los titulares de las áreas continuaremos observando la las 55 zonas metropolitanas administrativas de mayor jerarquía es concentración de las capacidades delimitadas por el INEGI, municipios del 95% cada tres años. Tomando institucionales para la prestación de en los que vive más de la mitad de la en cuenta que hasta el año 2002 los servicios públicos en las población en México; los 276 había 548 mi l empleados cabeceras municipales.municipios con poblaciones municipales en todo el país y que el concentradas mayores a 15 mil 47% de ellos era personal de habitantes, y los 1,867 municipios Finalmente, un cuarto desafío confianza, podemos ponderar una restantes con poblaciones menores proviene de los recursos fiscales con rotación promedio de 173 mil a 15 mil habitantes. Naturalmente, los que los Municipios deben hacer personas en los cargos municipales los resultados que obtienen los frente a la problemática local; existe de mayor importancia. municipios en el concierto nacional una enorme dependencia de los
distan mucho de ser uniformes y recursos federales. Los recursos Complementan el cuadro datos justos, pues observamos que en las federales transferidos representan el relativos a la experiencia política o 55 zonas metropolitanas vive el 66% 58.2% de los ingresos totales de los en la gestión pública de los alcaldes; de la población nacional y en esas Municipios considerados como de en 2004, sólo el 11% de los presidentes zonas, que constituyen el 0.4% del muy baja marginación y el 85.1% municipales había ocupado algún territorio nacional, se produce el 80% para los de muy alta marginación, sin cargo en ese nivel de gobierno; en el del Producto Interno Bruto. embargo, el caso más típico es que caso de los secretarios del los Municipios dependan en más de Ayuntamiento solo el 16.7% había un 90% de las transferencias de Esto genera la necesidad de contar trabajado antes en un gobierno r e c u r s o s f e d e r a l e s . E s t a con políticas públicas diferencias municipal mientras que en cuanto a dependencia en buena medida se para el desarrollo municipal, pues si los tesoreros solo el 14.7% había ha acentuado en los últimos años al los programas estratégicos de laborado antes en el gobierno ser más fácil pedir recursos a la infraestructura y desarrollo continúan municipal, destacando que, según Federación que recaudarlos con los esquemas actuales, el Instituto para el Desarrollo Técnico localmente. permanecerá o crecerá la brecha
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En conclusión…Durante esta pequeña y somera reflexión global, se han destacado algunas consideraciones de las cuales el gobierno municipal de Cuautla 2009 – 2012 obtiene un panorama de los alcances y limitaciones de la gestión local, independientemente del contenido y metodología del Plan Municipal de Desarrollo.
Nues t ro p ropós i to es se r responsables, realistas y objetivos sobre todo en los momentos en los que definimos los objetivos municipales, momentos en que normalmente por nuestro rezago y configuración cultural, los mexicanos La gráfica anterior, muestra la fuerte Es común que los recursos somos muy dados a echar las tendencia a la alza en el porcentaje provenientes de las participaciones campanas al vuelo y dar rienda respecto de los ingresos totales que federales (recursos no etiquetados suelta a la imaginación, quizá con la han tenido las aportaciones del ramo 28) se destinen a gasto justificación de que “prometer no federales mientras que, en sentido corriente, limitando así las e m p o b r e c e ” i g n o r a n d o opuesto, los impuestos como capacidades de inversión en olímpicamente que trazar objetivos porcentaje de dichos ingresos han proyectos de desarrollo local.alegres sin sensatez y sustento es el ido a la baja y ahí se han mantenido.primer paso para desaprovechar
La siguiente gráfica muestra como otra oportunidad de desarrollo.Esta situación negativa se completa en los últimos años el gasto en con la composición de los egresos servicios personales ha aumentado
Para estructurar nuestra estrategia municipales. Los Municipios su proporción dentro del gasto de gobierno hemos discutido y presentan una estructura de gasto operat ivo, lo que puede analizado los aspectos aquí con alto porcentaje de gasto interpretarse como un fuerte mencionados en diferentes espacios corriente o gasto de operación crecimiento de la nómina al tiempo con diferentes interlocutores, (servicios personales, materiales, que los otros rubros de gasto se han obteniendo las prioridades que nos suministros y servicios generales). estancado.llevarán a la consolidación como auténtico orden de gobierno.
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Elaboración: Mtro. Pablo Rojo (profesor investigador del CIDE y coordinador ejecutivo del premio gobierno y gestión local).Fuente: INEGI.
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Serv. Personales/Gasto OP
Inv. Total/Egresos
Ayudas/Egresos
Elaboración: Mtro. Pablo Rojo (profesor investigador del CIDE y coordinador ejecutivo del premio gobierno y gestión local).Fuente: INEGI.
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Un Buen Gobierno adecuadas, ni mucho menos un lesionan la calidad de vida de la cont ro l aceptab le de la población, entonces nos queda discrecionalidad en la función muy claro que el buen juez por su
En términos generales se entiende pública. casa empieza. De manera que si por Buen Gobierno aquél que busca nuestra tarea es algo tan titánico y promueve el interés general, la como generar desarrollo municipal, Por lo tanto, requerimos altas dosis de participación ciudadana, la los medios son tan importantes como calidad e innovación porque equidad, la inclusión social y la lucha el propio fin así que no podemos desafortunadamente es mucho contra la pobreza, respetando todos permitirnos el lujo de ignorar la más lo que cuesta el gobierno los derechos humanos, los valores y evidencia empírica ni la lógica municipal que aquello que produce procedimientos de la Democracia y elemental.en términos de bienes, trámites y el Estado de Derecho.
servicios públicos. Asimismo, ningún ciudadano ni persona moral alguna Es indudable además, que el
Quizá sólo haga falta agregar un deben experimentar frustración, gobierno municipal como actor término fundamental para explicar incertidumbre, confusión, sufrimiento, económico tiene capacidad de cómo entendemos el buen incomodidad o inconformidad promover la transformación de su gobierno, pues no basta con buscar cuando traten con el gobierno entorno si tiene proyecto, alianzas y y promover, hace falta tener éxito. municipal de Cuautla, sin embargo gestión idóneos; por lo tanto para
estamos lejos de siquiera ponernos que el municipio sea un verdadero en los zapatos de los ciudadanos agente de cambio e impulsor del Por lo tanto un Buen Gobierno es cuando acuden a solicitar atención. d e s a r r o l l o , p a r a q u e e l aquél que funciona mejor, que
Ayuntamiento esté en condiciones ofrece mejores servicios, que opera de emular las propiedades de la a costos razonables; en fin, un buen Sabemos de sobra que la mejora del levadura para generar cambios en gobierno es aquél que detona y no desempeño del gobierno es una los demás elementos del entorno y detiene el progreso. tarea de todos porque los mejores dar lugar a algo nuevo, entonces resultados beneficiarán tarde o debemos primero consolidar al temprano a todos. No obstante, el Para generar o gestar un buen Ayuntamiento como verdadero primer interesado y de quien más se gobierno es preciso lógicamente orden de gobierno. espera un compromiso total es del que antes exista un gobierno. Pero
propio gobierno, sea cual sea su sucede que el nivel de desarrollo conformación ideológica y política; administrativo e institucional del estamos dispuestos a el asunto a gobierno municipal de Cuautla es lo través de acciones inmediatas suficientemente pobre para concluir porque no hay tiempo que perder. que nuestro punto de partida es un Sabemos que buena parte del reto Ayuntamiento reducido a un poder que implica restablecer la confianza sin poder para hacer nada en el gobierno y el prestigio del relevante.servicio público está en nuestras manos, no dejaremos escapar esta
No exageramos cuando afirmamos oportunidad.que uno de los riesgos que corre el Municipio si no se consolida la
Además, se ha comprobado que el capacidad institucional de su b ienes ta r comun i ta r io es gobierno, es el colapso, tanto directamente proporcional a la financiero como operativo. Tenemos solidez y al desarrollo administrativo e un saldo pendiente con los institucional de los gobiernos locales; ciudadanos, pues son ellos quienes por lo tanto, si en el Municipio padecen las consecuencias encontramos desempleo, grandes directas del bajo desempeño franjas de pobreza patrimonial, gubernamental: no tenemos regulación escasa e inadecuada, institucionalizada una gestión servicios públicos deficientes, financiera confiable y controlada, así carencias de infraestructura básica y como tampoco tenemos una urbana, y en general una serie de arquitectura institucional y prácticas necesidades insatisfechas que de gestión actualizadas y
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Desde los tiempos de campaña agente de futuro y factor de bienes y servicios que, en pocas electoral, pasando por la etapa de desarrollo. Por eso nuestra prioridad palabras, erosionaron la confianza transición y ahora durante los es hacer que el Ayuntamiento de los ciudadanos en su gobierno. primeros cien días, nos ha quedado funcione bien, que sea un buen claro que nuestro gobierno gobierno.municipal debe prepararse para Durante las décadas de los 80´s y enfrentar nuevos retos y desafíos de 90´s del siglo XX, se buscó en la falta índole ambiental, demográfica, de Democracia y el excesivo social, económica, cultural y política centralismo administrativo la fuente
Tenemos la firme convicción de que que el mundo del siglo XXI coloca de explicaciones para responder por al erigir un Buen Gobierno estaremos sobre sus hombros. Pero debe los malos resultados de los gobiernos. en condiciones de dar rumbo al hacerlo ya, hoy, cuando aún no ha Hoy, los gobiernos locales tienen a su Munic ip io, de gest ionar lo alcanzado un umbral mínimo de disposición más recursos que nunca adecuadamente y de poner en buen funcionamiento que se refleje y viven procesos electorales libres y funcionamiento ese motor por ejemplo en servicios públicos competitivos; pero los resultados endógeno del desarrollo que tanta aceptables y finanzas sanas. siguen siendo insatisfactorios. A todas falta nos hace; un Buen Gobierno luces es necesario impulsar una ayudará al Municipio de Cuautla a Nadie ha dicho que la tarea vaya a agenda para la calidad del continuar haciendo historia.ser fácil o exenta de riesgos y gobierno. Hacia esa agenda
tropiezos; el saldo negativo que ha apunta precisamente nuestra Las líneas históricas más destacadas dejado tras de sí un ciclo histórico estrategia o prioridad de acción; la en el Municipio comienzan en el caracterizado por una aguda población espera de nosotros, con llamado período preclásico de la a n e m i a f i n a n c i e r a , hechos, muestras claras de orden, época prehispánica con los primeros complementada naturalmente con eficiencia y austeridad, sólo así a s e n t a m i e n t o s h u m a n o s pobre desempeño institucional y seremos capaces de tener pertenecientes al horizonte Olmeca bajo rendimiento administrativo, capacidad de convocatoria para o cultura madre Olmeca; la curva coloca al gobierno municipal en un que sociedad e iniciativa privada se ascendente de la línea histórica e s c e n a r i o f u n e s t o d e nos unan para echar a andar la e n c u e n t r a e n l a l u c h a improductividad política. Este ciclo maquinaria del desarrollo haciendo independentista con el episodio no está cerrado. Amenaza con cada quien lo que le toca.ilustre del Sitio de Cuautla en 1812 prolongarse alimentado por una otra nota muy destacada; en 1911 grave crisis económica mundial, Buen Gobierno es un concepto con el sitio zapatista la ciudad de una insatisfacción social creciente y fuerte, un compromiso y una Cuautla vuelve a tener un punto unos rezagos añejos en todas las aspiración; no es un auto calificativo álgido en su rica historia. Cien años ramas de política pública. pedante ni una condición que se después nos encontramos la gran obtiene por decreto. Para enfocar oportunidad para continuar las Aspiramos a que el Ayuntamiento, correctamente nuestro objetivo notas ascendentes de la Historia como órgano superior de gobierno r e c u r r i m o s a l C ó d i g o
ejerza y cumpla eficazmente, como Iberoamericano de Buen Gobierno, mínimo, las atribuciones y pues pretendemos contribuir a responsab i l idades que le dignificar socialmente el servicio encomienda el entramado público y permitir a sus integrantes institucional: reglamentar materias, -autoridades y funcionarios- sentir el procedimientos, funciones y servicios orgullo de realizar una labor esencial públicos de su competencia; prestar para la comunidad. servicios públicos; administrar libremente su hacienda y determinar En definitiva queremos que la las guías para la acción en materia actuación gubernamental consista d e d e s a r r o l l o u r b a n o y en la práctica de la promoción del ordenamiento territorial. En este interés general, y se aleje del sentido, el aparato burocrático al reprobable abuso de los recursos servicio del gobierno municipal debe públicos para fines de interés facilitarle el cumplimiento efectivo partidista o particular. Queremos de sus atribuciones, pero a la vez, dejar atrás de una buena vez las debe desplegar toda su energía funestas situaciones de desorden para ayudarlo a lograr erigirse en financiero y provisión ineficaz de
Continuemos haciendo Historia: Planeación y Desarrollo Municipal.
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Local a través de una acción pública con la intensidad necesaria para provocar el progreso social, económico y polít ico que dignifiquen este suelo heroico e histórico que constituye la Capital Histórica de Morelos.
Para una empresa de la magnitud del Desarrollo Municipal es imperativo desarrollar una correcta planeación estratégica que nos permita articular todas las acciones del gobierno municipal y alinearlas hacia la consecución de los objetivos municipales en general y de los objetivos de los ejes de política pública en particular.
Todas las acciones de planeación que han sido y serán desplegadas para trabajar el tema del Plan Municipal de Desarrollo pueden esquematizarse de la siguiente forma:
1.- Diagnóstico.Se realizan las siguientes acciones para obtener una radiografía municipal:Consulta ciudadana en las demarcaciones territoriales del Municipio.
Taller de Planeación Interna.Foro de consulta a los sectoressocial y privado.Análisis de información oficial yestratégica disponible.
2.- Formulación.Para definir objetivos y estrategiasse realizó lo siguiente:Construcción de problemas a partir del diagnósticoRevisión de los Planes Nacional yEstatal
Sistema Municipal de Planeación Democrática.
....Revisión de Planes Municipales de
....Desarrollo anteriores.
....Determinación de objetivos
....municipales.
....Determinación de objetivos por
....eje rector y rama de política.
....Determinación de compromisos o
....metas 2012.
....Alineación de objetivos
....Determinación de estrategias por
....objetivo.
....Diseño del Sistema de Evaluación
....del Desempeño.
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....
....
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....
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....
Consultan Ciudadanaen las Demarcaciones
Territoriales del Municipio
Foro de Consultaa los Sectores
Social y Privado
Análisis de InformaciónOficial y Estratégica
Disponible
DIAGNÓSTICO
Taller dePlaneación Interna
Revisiónde los Planes
Nacional y Estatal
Revisión de PlanesMunicipales de Desarrollo
anteriores
Alineaciónde
Objetivos
FORMULACIÓN
Determinación de Compromisos o
Metas 2012
Construcción deProblemas a partir del
Diagnóstico
Determinación deObjetivos Municipales
Determinación deObjetivos por Eje Rector
y Rama Política
Diseño del Sistemade Evaluación
del Desempeño
Diseño del Sistemade Evaluación
del Desempeño
Definición de Coordinadoresde los Subcomités y
Responsables de Elaborary Ejecutar los Programas
Sectoriales
Determinación delineamientos para laelaboración de los
Programas Sectoriales
Revisión y adecuaciónde los Programas
Operativos Anuales
INSTRUMENTACIÓN
Elaboración de losProgramas Sectoriales
Instalación de losSubcomités Sectoriales
Revisión de Planes Municipales de Desarrollo anteriores.Determinación de objetivos municipales.Determinación de objetivos por eje rector y rama de política.Determinación de compromisos o metas 2012.Alineación de objetivosDeterminación de estrategias por objetivo.Diseño del Sistema de Evaluación del Desempeño.
3.- Instrumentación.Para definir los instrumentos y responsables de ejecución de tales instrumentos nos remitiremos al Reglamento Interior del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal, el cual establece la ruta a seguir, misma que contempla lo siguiente:
Instalación de los Subcomités Sectoriales.Definición de coordinadores de los subcomités y responsables de elaborar y ejecutar los programas sectoriales.
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....Determinación de lineamientos
....para la elaboración de los
....Programas Sectoriales.
....Elaboración de los programas
....sectoriales.
....Revisión y adecuación de los
....Programas Operativos Anuales.
....Realización de foros de consulta
....una vez al año.
....Instalación del Observatorio
....Urbano Local y recepción de
....aportaciones por parte de esta
....instancia de planeación
....estratégica.
....Instalación de la Agencia de
....Desarrollo Urbano sobre la base
....institucional del COPLADEMUN y
....recepción de aportaciones por
....parte de esta instancia fortalecida
....de planeación democrática
....estratégica.
normatividad aplicable donde resaltan las siguientes actividades:Monitoreo y Seguimiento a través de reportesCálculo de indicadoresElaboración de informes trimestralesEvaluación anualInforme anual de gestión
4.- Actualización.Las tareas para revisar y actualizar el contenido del Plan Municipal de D e s a r r o l l o s e s u j e t a r á n principalmente a las siguientes acciones contempladas:
5.- EvaluaciónLas tareas de evaluación del PMD seguirán la ruta trazada por la
Realización de Forosde Consulta una
Vez al Año
Instalación de la Agencia de Desarrollo Urbano sobre la
base Institucional delCOPLADEMUN y Recepción deAportaciones por parte de ésta
instancia Fortalecida de PlaneaciónEstratégica
ACTUALIZACIÓN
Instalación del ObservatorioUrbano Local y Recepciónde Aportaciones por Parte
de esta Instancia dePlaneación Estratégica
Monitoreo ySeguimiento a través
de Reportes
Cálculo de
Indicadores
EvaluaciónAnual
EVALUACIÓN
Elaboración deInformes Trimestrales
Informe Anualde
Gestión
Determinación de lineamientos para la elaboración de los Programas Sectoriales.Elaboración de los programas sectoriales.Revisión y adecuación de los Programas Operativos Anuales.
Realización de foros de consulta una vez al año.
Instalación del Observatorio Urbano Local y recepción deaportaciones por parte de esta instancia de planeación estratégica.Instalación de la Agencia de Desarrollo Urbano sobre la base institucional del COPLADEMUN y recepción de aportaciones por parte de esta instancia fortalecida de p l a n e a c i ó n d e m o c r á t i c a estratégica.
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Metodología.
Aprobación por del Honorable Ayuntamiento 2009 – 2012.
Objetivos Municipales
programas sectoriales, programas grueso de la población y que en su diseño, instrumentación y garantizando el acceso general evaluación contarán con la corresponsable a servicios públicos El tipo de planeación estratégica participación de los representantes municipales dignos y efectivos.que hemos adoptado para crear el de los sectores social, académico, Plan Municipal de Desarrollo es un económico y público, sectores que 2.- Propiciar condiciones para el híbrido entre el esquema tradicional interactuarán en el seno de los cinco progreso material de la población (que pone mayor énfasis en las subcomités sectoriales (uno por elevando la competitividad de la tareas regulatorias y en la solución de cada eje rector del PMD). ciudad y así impulsar el desarrollo de problemas existentes bajo un marco
todo t ipo de act iv idades jurídico rígido) y el esquema económicas sustentables y estratégico (orientado más hacia el generadoras de riqueza y bienestar a p r o v e c h a m i e n t o d e l a s para beneficio de los cuautlenses.oportunidades en condiciones más
El presente instrumento de flexibles). 3.- Reducir los niveles delictivos y planeación estratégica conocido proteger efectivamente a los como Plan Municipal de Desarrollo De esta manera, si bien la habitantes y transeúntes así como sus 2010 – 2012 fue aprobado por participación pública, privada y patrimonios en el marco de pleno unanimidad de votos con fecha 25 social para la definición de los respeto a las libertades, leyes y de marzo de 2010 durante la quinta objetivos municipales y metas 2012 derechos de todos los ciudadanos sesión extraordinaria del Honorable ha sido de corte indicativo y posterior para acceder a los niveles de Cabildo del Municipio de Cuautla, al proceso de elaboración (consulta tranquilidad y estabilidad necesarios Morelos.pública), también estamos para vivir bien.ensayando (con dificultades pero
E n c o n s e c u e n c i a e con resultados promisorios) el 4.- Reinventar el Gobierno Municipal inmediatamente, en los términos y involucramiento de los sectores transformándolo en un gobierno para los fines que establece el público, social, privado y eficiente, eficaz y legítimo que se artículo 53 de la Ley Orgánica académico en la definición de los desempeñe con solvencia y Municipal, éste Plan es remitido al programas sectoriales y en la efectividad dando soluciones a los periódico oficial “Tierra y Libertad”, evaluación del Plan Municipal.problemas municipales.órgano oficial de difusión del
gobierno del estado de Morelos. Por vez primera en la administración 5.- Aprovechar favorablemente las De igual forma, para dar pública municipal de Cuautla se coyunturas del Bicentenario del inicio cumplimiento al artículo séptimo de avanzó en la institucionalización del del movimiento de Independencia la Ley Estatal de Planeación, el Plan COPLADEMUN, instancia que Nacional, del rompimiento del Sitio Municipal es enviado al Congreso conforme a la Ley Orgánica de Cuautla y del Centenario de la del Estado de Morelos para su Municipal debe ser el organismo Revolución Mexicana para impulsar examen y opinión. auxiliar del Ayuntamiento para integralmente el desarrollo urbano formular, instrumentar, actualizar y del municipio con la dignidad que evaluar el Plan Municipal de requiere la Capital Histórica de Desarrollo.Morelos.
De conformidad con el artículo 18, Los objetivos municipales expresan fracción IV del Reglamento Interior los resultados que se pretenden del Comité de Planeación para el alcanzar para el desarrollo del Desarrollo Municipal de Cuautla, la municipio durante la gestión 2009 – Asamblea Plenaria analiza, discute y 2012 y que guían el proceso de emite opinión sobre el anteproyecto Planeación Municipal del Desarrollo del Plan Municipal de Desarrollo. Tal encauzando la ciudad hacia los evento contemplado en la primeros planos del estado y del país reglamentación ocurrió el día 23 de en términos de bienestar social y febrero de 2010 durante la primera progreso material.sesión extraordinaria de la Asamblea Plenaria. 1.- Asegurar la viabilidad de la El siguiente paso para concluir el sociedad de Cuautla generando contenido del Plan Municipal de condiciones de vida dignas para el Desarrollo será la elaboración de los
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?Misión, Visión y Valores.?????
?
Descripción de los 5 ejes.Estrategia
Antecedentes
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Ejemplaridad. de Ciudad que se ha tenido en la Austeridad. última década, qué planteamientos Accesibilidad. y perspectivas se han ensayado y Dados los objetivos municipales, el Eficacia. sobre todo qué avances se han gobierno municipal asume como su Perspectiva de género. logrado y qué pendientes han razón de ser o propósito principal el Protección de la diversidad étnica y quedado en el tintero de la gestión siguiente:cultural. municipal.Conciencia medio ambiental.Misión
Generar un Buen Gobierno que impulse el desarrollo local y promueva el bienestar de sus
Los Ejes de Política Pública sobre los habitantes.Nuestra propuesta diferenciada de que se articula el Plan Municipal de valor, entendido como el conjunto Desarrollo establecen acciones Asimismo, la materialización de los de actividades y prioridades en que transversales que comprenden la esfuerzos gubernamentales o lugar nuestra organización debe sobresalir mayor parte de las ramas de tangible al que queremos llegar para alcanzar una posición gobierno y administración que queda expresada de la siguiente competitiva es la siguiente: atienden la diversidad de asuntos manera:
públicos directamente relacionados Sanear las finanzas municipales y con las atribuciones y competencias Visiónmejorar la asignación de recursos a del orden de gobierno municipal.Ser el Municipio Histórico de Morelos las actividades sustantivas del donde existen las condiciones y gobierno así como mejorar y Cada uno de los ejes se encuentra oportunidades necesarias para modernizar los procesos y correctamente alineado con los ejes propiciar progreso, construir procedimientos que adopta la de política pública de los Planes estabilidad y vivir bien. organización para dar respuestas Nacional y Estatal de Desarrollo 2007 más ágiles y satisfactorias a la – 2012.población.Valores
Nuestro Plan, partiendo de un Los principios básicos que guiarán la Ahora bien, a partir de esta diagnóstico que a su vez es acción del Buen Gobierno son: estrategia organizacional que debe producto de una mezcla de permear de manera transversal información estratégica disponible y a. El respeto y reconocimiento de la todas las actividades del gobierno de las demandas recogidas en la dignidad de la persona humana.municipal es como se buscará una consulta ciudadana, articula un b. La búsqueda permanente del conciencia de costos en las políticas conjunto de objetivos y estrategias interés general.públicas así como una orientación en torno a estos cinco ejes:c. La igualdad política de todos los hacia el ciudadano en todos los ciudadanos. productos, servicios, trámites y d. El respeto y promoción de las atenciones que brinden las oficinas instituciones del Estado de Derecho y públicas.la justicia social.
Asimismo, los valores que guiarán los cursos de acción del buen gobierno municipal de Cuautla durante el período 2009 – 2012 son, En la confección del Plan Municipal especialmente: de Desarrollo hemos procurado
echar mano de los recursos Objetividad. disponibles tanto humanos como Tolerancia. técnicos así como del conocimiento Integridad. acumulado y la experiencia previa. Responsabilidad. De esta forma, hemos revisado de Credibilidad. manera objetiva y respetuosa los Imparcialidad. Planes Municipales de Desarrollo de Dedicación al servicio. las gestiones 2000 – 2003, 2003 – 2006 Transparencia. y 2006 – 2009 para conocer la idea
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Desarrollo Social yServicios Públicos de Calidad;
Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible;
Desarrollo Político y Seguridad Pública Municipal;
Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión;
Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia
Nacional, del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la
Revolución Mexicana.
Desarrollo Social yServicios Públicos de Calidad;
Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible;
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Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia
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Cada eje establece la hoja de ruta para los cursos de acción del gobierno municipal. Sin embargo, el Plan Municipal de Desarrollo 2010 – 2012 tiene como premisa elemental la Acción Pública, entendida como la interacción cooperativa entre los sectores económico, social y público del Municipio para generar acuerdos y acciones.
Cada uno de los cinco Ejes Rectores de Política Pública contiene un objetivo municipal (Prioridades del Desarrollo Integral), entendido como el resultado que se pretende alcanzar para el desarrollo del municipio durante el período de la gestión 2009 – 2012 y que guía el proceso de Planeación Municipal del Desarrollo encauzando el municipio hacia el rumbo que se define en el seno del Sistema Mun ic ipa l de P laneac ión
y entidades de la administración entidades de la Administración y Democrática.pública municipal conforme lo constituyen el elemento integrador establecido por la Ley Estatal de de la programación presupuestal y
A su vez, cada Eje Rector contiene Planeación en los artículos 29 y 30 la planeación estratégica así como diferentes objetivos (objetivos (Para ver en un solo elemento los el factor vinculante de las acciones generales de acuerdo con el artículo Objetivos Municipales, Metas 2012, cotidianas con los objetivos de 26 de la Ley Estatal de Planeación) Objetivos de los Ejes rectores y mediano y largo plazo ( en términos entendidos como elementos de Estrategias, ver Anexo 1). de la Ley Estatal de Planeación esta planeación estratégica que parte constituye las previsiones sobre Finalmente, de cada estrategia se establecen los resultados requeridos los recursos que serán asignados a los desprenden las líneas de acción para el logro de los objetivos fines y propósitos del Plan Municipal contenidas en los Programas municipales. de Desarrollo).Operativos Anuales (POA) que
elaboran las dependencias y Junto a cada objetivo encontramos una meta (al conjunto de metas lo llamamos Metas 2012), entendida como el compromiso específico del Ayuntamiento 2009 – 2012 expresado en términos cuantitativos a través de indicadores.
De cada uno de los objetivos de los ejes rectores se desprenden estrategias lógicamente alineadas mediante la metodología del marco lógico a los objetivos inmediatos y superiores. Estas estrategias constituyen la materia prima de trabajo para los programas sectoriales e institucionales que deberán elaborar las dependencias
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Eje 1. Desarrollo Social y Servicios Públicos de Calidad.
democrática en el que prevalezcan la tranquilidad, la estabilidad social y el respeto de los derechos humanos.
El cuarto Eje del Plan Municipal de Desarrollo articula los esfuerzos institucionales en materia de mejoramiento integral de la gestión pública. Asimismo, este eje profundiza en el tratamiento de las cuestiones consideradas prioritarias en nuestra estrategia integral de política pública: la búsqueda de un Buen Gobierno. Se trata de modernizar y mejorar los procesos y procedimientos de la gestión, de fortalecer las capacidades
El primer Eje del PMD 2010 – 2012 El tercer eje del Plan articula las institucionales, de reducir y c o n d e n s a l o s e s f u e r z o s políticas, programas y proyectos que reglamentar los márgenes de encaminados a generar calidad de l a s d e p e n d e n c i a s d e l a discrecionalidad en las actividades vida para la población del administración pública municipal cotidianas y superar la anemia municipio. La fuerza de este eje desplegarán para conseguir un f inanciera y e l desorden radica en los evidentes rezagos administrativo que nos caracterizan. ambiente de convivencia pacífica y sociales del Municipio que encuentran su contrapartida en la alta concentración de demandas relativas al rubro recibidas durante la consulta ciudadana. Pero además, la fuerza del Eje estriba en el compromiso que asume el gobierno municipal para desplegar su energía y recursos en el desarrollo social y el mejoramiento integral de los servicios públicos que finalmente generen esa calidad de vida tan ansiada.
El segundo Eje del PMD concentra los cursos de acción del gobierno municipal para generar un entorno físico, tecnológico, social, ambiental e institucional propicio para atraer y desarrollar actividades económicas generadoras de riqueza y empleo.
Eje 2. Desarrollo económico sustentable y sostenible.
Eje 3. Desarrollo Político y Seguridad Pública.
Eje 4. Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión.
ALINEACIÓNDE LOS OBJETIVOS
PMD
Objetivos Municipales5 Ejes de política pública
Objetivos de los ejes depolítica pública
* Estrategias
I
Programas del PMDSectoriales,Institucionales,Especiales y Regionales
II
Indicadores2012
Metas2012
Objetivos
Estrategias
Indicadores
Líneasde Accion
Metas
Planeaciónestratégica endependencias y entidades
IIIObjetivos estratégicos
de las dependencias
del Gobierno Municipal
Programas OperativosAnuales(POA´S)
IVObjetivos de los Progrmas
Operativos Anuales
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Eje 5. (Especial) Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional; del Rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de la Revolución Mexicana.
El quinto eje de nuestro Plan aborda las acciones encaminadas a afrontar el reto más grande que se puede visualizar en el corto plazo, aprovechar favorablemente las coyunturas de los bicentenarios y centenario para generar desarrollo municipal haciendo que coincidan el glorioso pasado de esta tierra con los niveles de vida del presente y futuro, logrando así que Cuautla esté a la altura de lo que significa ser la Capital Histórica de Morelos.
Villa de AyalaVilla de Ayala
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La Heroica e Histórica Cuautla.
Medio Físico y Socioeconómico.
conurbados con las localidades de es la capital comercial y de servicios C o c o y o c y O a x t e p e c , para once municipios y recibe todos pertenecientes al municipio de los días una gran cantidad de Yautepec; la columna vertebral que población flotante, lo que la enlaza a Cuautla con Yautepec c o n v i e r t e e n u n a z o n a La presencia de Cuautla en la está constituida por las vías de metropolitana en constante historia de México es innegable, comunicación: Carreteras Federales expansión y crecimiento.tanto en la lucha de Independencia Cuernavaca- Cuautla y la Autopista y el movimiento revolucionario de México- Cuautla vía la Pera.1910 con Emiliano Zapata al frente Hidrografía
del Ejército Revolucionario del Sur; su El Municipio se ubica en la región presencia a nivel Nacional ha sido Hacia la Región Sur de Cuautla la hidrológica RH18 del Río Balsas, de suma importancia para el logro conurbación es con el municipio de integrada por la cuenca del Río de la libertad, la democracia y Ayala, principalmente a través de las Grande Amacuzac, las subcuencas soberanía. localidades de San Pedro Aplataco intermedia del Río Cuautla y del Río y Coahuixtla. Yautepec; desembocando en el Río
Cuautla el 79.16% y el 20.84% en la subcuenca del Río Yautepec. (Ver Cuautla constituye el corazón de la Mapa 1)zona oriente del Estado de Morelos;
Ubicación Geográfica El Municipio de Cuautla se localiza en la región oriente del estado de Morelos, entre los paralelos 18° 54' 00'' y 18° 45' 00'' de latitud norte, al este 98° 52' 00'' y 99° 02' 00'' de longitud oeste del meridiano de Greenwich, y tiene una altura media de 1,330 metros sobre el nivel del mar.
La superficie territorial del municipio de Cuautla alcanza una extensión de 153.7 Km², mismos que representan el 3 % del total de la superficie estatal. Hacia el norte se conurba con los municipios de: Atlatlahucan y Yecapixtla a través de la Carretera Federal México- Amecameca donde se han consolidado asentamientos humanos que hacen difícil establecer los límites geográficos entre ambos municipios.
Al nororiente la conurbación se da con la Colonia Juan Morales, que geográficamente pertenece al municipio de Yecapixtla, no obstante gran parte de sus servicios básicos son cubiertos en el municipio de Cuautla.
Por la región norponiente estamos
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La corriente hidrológica de mayor invernal menor de 5% anual con año, considerando la mayor importancia para el municipio es el oscilaciones comprendidas entre 5º precipitación los meses de julio y Río Cuautla, cuyo origen proviene y 7ºC; la temperatura media anual agosto. (Ver Mapa 2)de los manantiales y zona de es mayor de 23 ºC, y la precipitación protección ecológica los Sabinos - pluvial que se genera es de 950 a Santa Rosa - San Cristóbal; su cauce 850 mm anuales.
Vegetaciónes de Noroeste a Suroeste con una altitud promedio de 1200 msnm y es El tipo de vegetación que Durante los meses de abril y mayo se la zona de mayor captación pluvial, predomina en el Municipio está alcanza una temperatura máxima constituida principalmente por selva de 35.5 ºC, siendo considerada esta caducifolia que es propia de los como la época más calurosa del climas cálidos. La flora está año; en contraste, la época más fría Clima constituida principalmente por la se presenta durante los meses de jacaranda, bugambilia, cazahuate, El clima que predomina en el diciembre y enero, alcanzando ceibas y tabachines. municipio de Cuautla es de tipo Aw temperaturas por debajo de los 12 (w) cálido subhúmedo, con lluvias en ºC. Asimismo, la época de lluvias se verano. Este tipo de clima agrupa al presenta entre los meses de junio y Entre los árboles frutales de la región subt ipo más seco de los octubre, siendo 150 días lluviosos al encontramos mamey, nísperos, subhúmedos con régimen de lluvia chicozapote, guayaba, plátano,
tamarindo, zapote, ciruela, limón, guamúchil, chirimoya, anona, guaje, entre otros. También se cuenta con algunas plantas medicinales como albahacar, ruda, azumiate, pirul, eucalipto, muicle, entre otros.
La abundancia de agua, el clima y la fertilidad de la tierra han propiciado la proliferación de viveros y algunos invernaderos que producen: bugambilias en todas las variedades, jacarandas, tabachines, cabellitos, casahuates, guayacán, tulipán, malvón, helechos en diferentes variedades, esparrago, palmera, laurel de la india, ficus. En época de invierno se producen flores de noche buena.
La fauna la constituyen el Mapache, tejón, zorrillo, armadillo, liebre, conejo común, coyote, gato montes, comadreja, cacomixtle, tlacuache, murciélago, pájaro bandera, chachalaca, urraca copetona, zopilote, aura, cuervo, lechuza y aves canoras y de ornato.
Entre las espacies de animales más comunes se encuentran: caballos, asnos, chivos, cerdos, perros, gatos, conejos, tuzas, tlacuaches, tejones, murciélagos, entre otros.
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También se encuentran arácnidos e biodiversidad y alteración de las total de 160 Mil 285 habitantes, de los insectos, por mencionar algunos condiciones climáticas. cuales 76 mil 171 que representan el como: abejas, avispas, moyotes, 47.52 % son hombres, mientras que luciérnagas y chicharras. 84 mil 114 habitantes que Es decir, el patrón que se sigue en el representan el 52.48 % son mujeres cambio del uso de suelo consiste en (ver gráfico 1).
Dentro de las aves encontramos: que, las zonas predominantemente gallinas, guajolotes, patos, gorriones, agrícolas y ganaderas son
La población del Municipio se palomas, golondrinas, tortolas, substituidas por urbanas, puesto que encuentra distribuida en las codornices, pavorreales, etc. se construyen vivienda, vialidades, siguientes localidades: Iztaccihuatl, También contamos con algunas equipamientos e industrias, Empleado Municipal, Hermenegildo clases de reptiles como son: iguanas, instalaciones deportivas, educativas, Galeana, Santa Bárbara, Las Cruces, lagarti jas de muy diversas parques, zonas comerciales, etc. En Cuauhtémoc, Lázaro Cárdenas, 2 variedades, víboras; además de ese sentido, el cambio de usos de de mayo, Tierra Larga, 19 de Febrero, peces y batracios. suelo genera conflictos territoriales y/ Narciso Mendoza, Calderón, ó sectoriales, debido a que los Casasano, Peña Flores, Niño Artillero, intereses que tienen los distintos Otilio Montaño, Paraíso, Tepeyac, 3 sectores de la sociedad muchas de Mayo, Ex hacienda el Hospital, Zona de Conservación Ecológica veces son antagónicos. Puxtla, 10 de Abril, Morelos, Héroe de Mediante decreto publicado en el Nacozari, Francisco I. Madero, Pablo Periódico Oficial “Tierra y Libertad”, En síntesis, se puede advertir como Torres Burgos, Gabriel Tepepa, de fecha 31 de marzo de 1993, se en los últimos años el uso de suelo Biznaga, Plan de Ayala, 5 de Febrero, declaró al área de Los Sabinos-Santa urbano ha venido experimentando Benito Juárez, El Polvorín, Vicente Rosa, San Cristóbal, en el Municipio una expansión media anual del Guerrero, Revolución, Año de de Cuautla, como zona de 7.55%. Mientras que el suelo Juárez, Empleado Postal, Eusebio conservación ecológica, con una dedicado a actividades agrícolas y Jáuregui, Miguel Hidalgo, Ignacio superficie de 17. 52 hectáreas, forestales han experimentado una Zaragoza, Santa Cruz, Emiliano donde se delimitan las zonas núcleo perdida anual de 2.22 % y 0.61 % Zapata, Guadalupe Victoria, Santa de Los Sabinos-Santa Rosa, de 4.79 respectivamente. Rosa, Cuautlixco, la Colonia Centro, hectáreas y la de San Cristóbal con y la Delegación Política de una superficie de 12.73 hectáreas, Tetelcingo.considerándose además una zona
de amortiguamiento. Datos SociodemográficosDe acuerdo con los datos del último Conteo Nacional de Población y Vivienda del 2005 el Municipio de Uso de SueloCuautla cuenta con una población
El Municipio de Cuautla cuenta con una superficie aproximada de 153.65 kilómetros cuadrados (15,365 hectáreas) de las cuales en forma general se utilizan: 6,489 hectáreas de uso agrícola; 2,327 hectáreas para uso pecuario: 6,133.7 hectáreas de forestal: 415.3 hectáreas para uso industrial.
Sin embargo, el cambio de uso de suelo es uno de los temas que se sigue detalladamente en los últimos años, ya que por ejemplo, a medida que se transforma la vegetación se experimentan distintos fenómenos, como la a l t e r a c i ó n d e l o s c i c l o s biogeoquímicos, pérdida de la
Hombres - Mujeres por Municipio
Población total edad mediana y relación
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
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Población total del Municipio: 160 285 habitantes
FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.
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En relación a la distribución de la población de 60 años y más. (Ver Gráficos una de década después se 2 y 3).población por edades, el 9.3 % de la incrementó 120 mil 315 habitantes;
población tienen de 0 a 4 de años para el año de 1995 se tenía un de edad; 19.77 % de 5 a 14 años; registro poblacional de 142 mil 446 El crecimiento histórico de la 25.39 % de la población tienen de 15 habitantes; para el año 2000 se tenía población del Municipio de Cuautla a 29 años de edad; 32.64 % de la un registro de 153 mil 329 habitantes y se refleja de la siguiente manera, población tienen de 30 a 59 años de en el año 2005 se tiene un registró de para el año de 1980 se tenía una edad; 12.89 % representan a la 160 mil 285 habitantes (Ver gráfico 4). población de 94 mil 101 habitantes,
En relación a la tasa de crecimiento poblacional tenemos que del periodo de 1980 a 1990 se registró en el Municipio una tasa de crecimiento del 2.48%, asimismo durante el periodo de 1990 a 1995 se registró un promedio del 3.43 %; de igual forma, para el periodo de 1995 al año 2000 se registró una tasa de crecimiento poblacional del 1.48 %; y del 2000 al 2005 se tiene registrada una tasa de crecimiento de .090 % (Ver gráfico 5).
La población del Municipio de Cuautla, respecto a la población total del estado ha decrecido en los últimos 25 años. En el año de 1990 se tenia comparativamente el 10.06 % de la población total del estado, mientras que para el año de 1995 se disminuyó este porcentaje al 9.87 % y para el año del 2000 disminuyó su porcentaje al 9.85 %.
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Municipio, edad desplegada y grupos
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mientras que para el año de 1995 se disminuyó este porcentaje al 9.87 % y para el año del 2000 disminuyó su porcentaje al 9.85 %.
La densidad de población en comparación con el porcentaje de población estatal, se incrementó a partir del año de 1980, cuando se tenia una población promedio de 518.66 habitantes por kilómetro cuadrado; para el año de 1990 se tenía una densidad poblacional de 663.14 habitantes por kilómetro cuadrado; para 1995 se incrementó a 785.12 habitantes por kilómetro cuadrado; para el año 2000 se llegó a una densidad poblacional de 845.11 habitantes por kilómetro cuadrado y para el año 2005 se registró una densidad poblacional
En relación a la tasa de crecimiento tenia comparativamente el 10.06 % de mil 043 habitantes por kilometro poblacional tenemos que del de la población total del estado, cuadrado. (Ver gráfico 6).
periodo de 1980 a 1990 se registró en el municipio una tasa de crecimiento del 2.48%, asimismo durante el periodo de 1990 a 1995 se registró un promedio del 3.43 %; de igual forma, para el periodo de 1995 al año 2000 se registró una tasa de crecimiento poblacional del 1.48 %; y del 2000 al 2005 se tiene registrada una tasa de crecimiento de .090 % (Ver gráfico 5).
La población del Municipio de Cuautla, respecto a la población total del estado ha decrecido en los últimos 25 años. En el año de 1990 se
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De la población considerada como económicamente activa, 56 mil 909 personas se encuentran ocupadas, mientras que 672 personas se encuentran desocupadas (Ver Gráfico 7 y 8).
La actividad económica en el Municipio se sustenta principalmente en actividades del Sector Terciario (turismo, comercio y servicios) en un 65.90 %, especialmente en actividades del comercio, donde se ocupa la mayor parte de la población económicamente activa (Ver Gráfico 9).
Asimismo, las actividades del sector secundario que se refiere a las
El Municipio de Cuautla, cuenta con registradas 223 viviendas con techos actividades industriales, ocupan el un total 36 mil 622 viviendas de material no especificado. segundo lugar con un 23.02 % del particulares, y de acuerdo a la t o t a l d e l a P o b l a c i ó n información del INEGI, el promedio Económicamente activa ocupada.La población económicamente de ocupantes por vivienda es de activa de Cuautla se compone por cuatro habitantes. todas las personas que oscilan desde De igual forma, cabe señalar que las
los 14 años en adelante, y que tienen actividades del sector primario que Estas viviendas tienen las siguientes un trabajo o que se encuentra son aquellas que se dedican a la características: mil 645 viviendas buscando trabajo. En ese sentido, extracción de los recursos naturales, particulares con lámina tienen techo cabe señalar que el municipio existe ya sea para el consumo o para la de cartón; 8 mil 418 viviendas una población de 108 mil 903 comercialización, ocupan el tercer particulares tienen techo de lámina habitantes de 14 años y más; de los lugar con un 9.33 %, destacando por de asbesto y metálica; 50 viviendas cuales 57 mil 581 son considerados su importancia la agricultura, particulares con techo de material como población económicamente ganadería.de palma, tejamanil y madera; 369 activa (PEA) y 51 mil 322 como viviendas con techos de teja; 24 mil población económicamente 671 viviendas con losa de concreto inactiva. en techos y por último se tienen
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En cuanto a los ingresos de la técnicos y ayudantes generales, población ocupada 27 mil 796 tanto para la industria y comercio personas, reciben de uno a dos principalmente. Por otra parte, la salarios mínimos por concepto de mano de obra disponible en el ingresos por su trabajo integrando el municipio está conformada por 48.83 % de la PEA; 17 mil 536 personas que fluctúan de los veinte a habitantes reciben más de dos los treinta y nueve años, los cuales salarios mínimos, pero menos de tienen capacidades y habilidades cinco salarios mínimos, que integran para desarrollar actividades de el 30.81 % de la población comercio, ayudantes generales y económicamente activa. actividades especial izadas
(profesionistas), técnicas, pero no laboran por falta de fuentes de Las características principales de trabajo, y de recursos económicos mano de obra demandada en la para el inicio de negocios que región, son: personal a niveles generen el autoempleo.
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Población que no sabe leer y escribir
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3 03310.56 %
Población que sabe leer y escribrir de 6 a 14 años de edad: 28 735 habitantes
Población que sabe leer y escribir Población que no sabe leer y escribir
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Gráfico 11
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Municipio
006 Cuautla
Población alfabeta
Población analfabeta
Población alfabeta y analfabeta de 15 años de edad y más: 99 861 habitantes
91 29491.50 %
8 4768.50 %
Población alfabeta Población analfabeta
FUENTE: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Gráfico 12
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Capital Histórica de Morelos cabecera Huaxtepec el 14 de Franciscanos construyeron la Iglesia marzo de 1521 por el capitán d e S a n J o s é c o n o c i d a Gonzalo de Sandoval, según las posteriormente a partir de 1640
Su nombre en lengua náhuatl reglas de la guerra de esa época. como de San Diego.“Kuahtlán" significa arboleda o bosque, su etimología proviene de
El éxito del cultivo de la caña de El cultivo de la caña de azúcar en los Kuahuitl, "árbol, palo o madero", y azúcar traída por Hernán Cortés a alrededores de Cuautla alcanzó un tlan-tli, proposición "abundancial", y esta región, provocó el despojo de extraordinario progreso, las órdenes se traduce como "Arboleda o tierras a los indígenas pues fueron religiosas, hechas con capitales de bosque"; también se dice que solicitadas en encomienda, en limosnas legados, comenzaron a significa nido de águilas (de cuauhtli, merced o en propiedad por los mover hipotecas para adquirir tierras "águila" y tlán, tierra). Después de conquistadores, los monasterios y y fincas en Morelos, así los jesuitas Cuernavaca, el Municipio de también por gente de la colonia. adquirieron Cuahuixtla; la orden Cuautla es la segunda Ciudad más
hospitalaria de San Hipólito creó la importante del estado de Morelos. Hacienda del Hospital; el Convento De este modo, aparecieron los de Santa Inés de la Ciudad de trapiches de Santa Inés, San Pedro México levantó las haciendas de Mártir (Casasano), Coahuixtla, La Santa Inés de San Pedro Mártir, esta Concepción (Hospital), Calderón, última propiedad de la condesa de Buenavista, y Guadalupe. Peñalba que con Cuautla formó parte de lo que se llamó aunado a
Un cúmulo de protestas indígenas Tetela del Volcán como Xochimilco.ante el Virrey y la primera audiencia por el despojo de sus tierras, originó una orden virreinal de Don Gaspar de Zúñiga Acevedo Conde Monte Rey y Virrey de la Nueva España, para que los pueblos se consagraran e n C u a u t l a y d e j a r a n definitivamente sus propiedades en poder de los extranjeros; era el 5 de julio de 1603.
El Cultivo de la caña de azúcar y la fundación de los trapiches, Historia prehispánicaconvertidos en ingenios, para Su establecimiento se observa a raíz fabricar azúcar, pi loncil lo, de la presencia de un grupo olmeca aguardiente, etc; convirtió a los en Chalcatzingo (sureste de legítimos propietarios de las tierras, en Cuautla), lugar donde establecieron jornaleros de las haciendas. su cultura; en su emigración, se
fundaron o culturizaron varios pueblos, en Chalcatzingo dejaron los No obstante, el auge adquirido por Olmecas notables obras en alto y Cuautla lo elevó de categoría bajo relieve, petroglifos, una llegando a tener Alcalde Mayor e "procesión" de tres personajes independizarse de Oaxtepec.portando capitas sobre su espalda, bragueros, máscaras fantásticas,
Época Colonialcinturones, cascos e instrumentos de Durante la Época Colonial, Cuautla labranza, orejeras, elementos pasó a formar parte de Oaxtepec, a vegetales y símbolos de jaguar. su vez del marquesado del Valle de Oaxaca; la evangelización de
Los pueblos del Plan de Amilpas no Cuautla se inicia en el año de 1546, fueron conquistados uno a uno por cuando se fundó el Convento de las armas españolas, sino sólo su Santo Domingo. Posteriormente los
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Movimiento de Independencia Encanto, pero ahí estaba el joven armas marcó para el país una nueva Narciso Mendoza que con su etapa en la consecución de la Los notables triunfos del General cañonazo arrasó buena parte del Independencia.Morelos sobre los ejércitos virreinales, batallón e hirió mortalmente a Rul. lo trajeron a Cuautla en diciembre
de 1811 y vio muchas posibilidades Después de la guerra de para sostener en este lugar un 4o.- El Conde de Alcaráz abrió a Independencia, Cuautla fue sede enfrentamiento y esperar la cañonazos la pared poniente de la de la alcaldía mayor; Organizando posibilidad de pasar a México; sin huerta del convento de San Diego; el gobierno del Estado de México, embargo, dejó aquí al General sin embargo, los defensores del según la ley orgánica provisional del Leonardo Bravo para iniciar la Convento acabaron con todos, 6 de agosto de 1824, que incluía el fortificación del pueblo, y él con su incluido Alcaráz. Distrito Morelos hoy Cuautla, el ejército partió a Tenancingo, hoy partido de Cuautla quedo Estado de México. comprendido dentro del Estado de El General Calleja se posicionó al México; cuando se cambio la frente del primer arco del residencia de los poderes del Estado El General regresó a Cuautla el 7 de acueducto de Buenavista y ahí sufrió de México a Tlalpan, por el decreto febrero de 1812 y dispuso continuar angustias viendo pasar a sus del 3 de abril, se ordenó que el las fortificaciones pues había llegado soldados cargando muertos y pueblo de Cuautla de Amilpas fuera a México su principal enemigo: José heridos sabiendo las grandes bajas llamada Ciudad Heroica de María Calleja que recibiría órdenes sufridas por sus cuatro columnas y él Morelos, en conmemoración del del Virrey Venegas para acabar con mismo estuvo en peligro de morir por famoso Sitio de 1812.Morelos que tanto perjuicio había una bala de sus mismos cañones. producido a los virreinales.
Así, ordenó a sus hombres regresar a Morelos dividió a Cuautla en su campamento en Cuautlixco y El sectores: primero San Diego con 29 de febrero se le unió el General Hermenegildo Galeana, segundo Ciriaco de Llano fracasado también Santo Domingo con el Gral. L. Bravo y en Izúcar de Matamoros, Puebla, tercero Buenavista con Mariano para reforzar a Calleja que no había Matamoros. Mientras, el General vuelto a asaltar Cuautla debido a la Calleja llegaba por el noreste a defensa heroica de los insurgentes Pazulco el 17 de febrero de 1812 y el de Morelos, antes de lo cual creyó el 18 "reconoció" Cuautla y sus realista que correrían los nuestros fortificaciones y resolvió asaltar el viéndolo lucir su uniforme de gala. pueblo el 19, y así lo hizo: dividió su ejército en cuatro columnas: para
Juntos Calleja y De Llano resolvieron asaltar Cuautla por cuatro lugares sitiar y circunvalar Cuautla. El 10 de diferentes:marzo los realistas rompieron fuego sobre Cuautla; cortaron el agua del
1a.- El granadero con Pedro Segarra Canal de Xochitengo que surtía a la asaltó la trinchera norte en donde gente, y los pocos alimentos que fallecería el realista de propia mano almacenaron pronto se terminaron y de Galeana. señorearon el hambre y la sed
azotando terriblemente el pueblo y al ejército Insurgente; pero el 2a.- Juan N. Oviedo de San Luis Generalísimo reunió a su noble trataba de instalar una batería de ejército y rompió el sitio la cañones, él y sus acompañantes madrugada del 2 de mayo de 1812, fueron mortalmente heridos por las saliendo rumbo a Ocuituco; otras de defensas de las azoteas del sus tropas, tomaron la dirección convento de San Diego. oriente en busca de plazas al sur de Puebla. Cuautla quedó en poder de
3a.- El provincial de Guanajuato con Calleja, sin embargo esto sucedió su jefe Conde Diego de Rul cuando no hubo un solo hombre esperaba asaltar la trinchera de El que la defendiera. Este hecho de
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Zona Metropolitana de la Región Oriente del Estado de Morelos.
zonas se produce el 97% del valor consideraban integrados los agregado manufacturero, el 88% del Municipios de Ayala, Yecapixtla y comercial y el 93% de los servicios. En Atlatlahucan, y más recientemente cuanto al empleo, las dos zonas Tlayacapan.metropolitanas concentran el 87% del empleo en las manufacturas, el Se define como zona metropolitana 80% del comercio y el 85% de los al conjunto de dos o más municipios
Los Municipios de la zona servicios (Ver Gráfico 10).donde se localiza una ciudad de 50 metropolitana de Cuautla en su mil o más habitantes, cuya área conjunto participan con un 11% del urbana, funciones y actividades Con lo que respecta a la zona valor agregado a nivel estatal, el 25% rebasan el límite del municipio que metropolitana de Cuautla cabe de las unidades económicas y el 20% originalmente la contenía, señalar que ésta se compone por los del personal ocupado; aquí es incorporando como parte de sí siguientes municipios: Atlatlahucan, importante señalar que el municipio misma o de su área de influencia Ayala, Cuautla, Tlayacapan, de Cuautla basa su economía directa a Municipios vecinos, Yautepec y Yecapixtla y tiene una principalmente en actividades del predominantemente urbanos, con superficie de 980 km2 en la que sector comercio y de servicios. En los que mantiene un alto grado de alberga una población de 383 mil este sentido, se advierte que la integración socioeconómica. 010 personas. producción económica del municipio representa el 54%
A c t u a l m e n t e l a s z o n a s respecto al total de la ZMC (Ver Tabla 1).Es importante reiterar que el metropolitanas son los elementos de desarrollo metropolitano de Cuautla mayor jerarquía del sistema urbano comenzó hacia finales de los años de México, en ellas se genera el 75% setenta, cuando se identifica una del PIB, del País y tienen el potencial relación de carácter metropolitano de incidir favorablemente en el entre la ciudad de Cuautla y la de desarrollo económico y social de sus Yautepec, aunque no existía respectivas regiones. Sin embargo, su conurbación entre los Municipios aprovechamiento como elementos respectivos. estructurados del territorio requiere de la participación de los diferentes
En adelante, el crecimiento del área sectores y órdenes de gobierno en urbana de Cuautla involucró instancias de coordinación que paulatinamente a varios pueblos propicien la toma de decisiones cercanos, asentamientos populares concertada sobre una base común.y fraccionamientos residenciales, varios de ellos ubicados entre las
El Estado de Morelos cuenta con dos ciudades de Cuautla y Yautepec, zonas metropolitanas Cuernavaca de manera que hacia 1990 se (ZMC) y Cuautla (ZM de Cuautla), las cuales sin duda han sido las principales detonantes del crecimiento urbano morelense. En su conjunto, representan el 71% de la población estatal y el 88% de la población urbana del estado; sin embargo, cabe señalar que la importancia de estas zonas metropolitanas en el estado va más allá del volumen de su población. Su participación en la economía estatal es también protagónica: en ellas se ubica el 71% de los establecimientos manufactureros, el 75% de los establecimientos comerciales y el 79% de los establecimientos dedicados a los servicios y en estas
Ayala34%
Atlatlahucan1%
Yecapixtla1%Yautepec
10%
CUAUTLA 54%
Gráfico 10. Producción económica Cuautla, respecto a la ZMC.
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En cuanto a los empleados registrados en la Zona Metropolitana de Cuautla, se identifica una marcada disminución entre 2002 y 2005 cercana a mil empleos, ubicando el total en 18,887 empleos totales registrados en el IMSS durante ese último año; es decir, los empleos permanentes durante el mismo periodo decrecieron en 489, mientras que los eventuales en 499 empleos.
Hoy por hoy la Zona Metropolitana Axocohe y el Colibrí, entre otros de Cuautla, cuenta con inversiones atractivos. productivas en los renglones La Zona Metropolitana de Cuautla
comercial, industrial, turístico y de se caracteriza por su vocación salud, lo cual refleja las ventajas que industrial a través de su parque En cuanto a las unidades esta zona ofrece tanto por su industrial en Ayala. Cuenta con económicas de la región, en el excelente situación geográfica, el atractivos turísticos como los Censo Económico 2004 levantado abastecimiento oportuno de conventos de San Diego, Santo por el INEGI se identificaron 10,614 servicios de agua y energía, su buen domingo, así como las haciendas unidades que emplean a 33,132 clima y la disponibilidad de de Chinameca y Coahuixtla, la habitantes en los Municipios de superficies de terrenos planos, antigua estación de ferrocarril, La Ayala y Cuautla, lo que genera una aunado al alto nivel educativo, el plazuela de la Revolución del Sur y los Producción Bruta Total (PBT) de 7,756 positivo clima laboral y la mano de balnearios de Agua Hedionda, Los millones de pesos.obra calificada.Limones, el Almeal, Agua Linda, el
MUNICIPIO
Fuente: Elaboración Propia, a partir del INEGI
Fuente: Elaboración Propia, a partir del INEGI*Densidad de población (Censo de Población INEGI, 2004)**Producción Bruta Total en miles de pesos (Censos Económicos de INEGI, 2004)***Unidades Económicas y personal ocupado (Censos Económicos de INEGI, 2004)
ExtensiónTerritorial
(Km2)
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Eje 1. Desarrollo Social y Servicios Públicos de Calidad
Condiciones de Vida en las Colonias y Ampliaciones del Municipio
la no propiedad de una vivienda y Guerrero, Ampliación Lázaro otro tipo de patrimonio; nulos o bajos Cárdenas, Tetelcingo, Galeana, Las n i v e l e s e d u c a t i v o s y d e Cruces, Cuauhtémoc y Santa Cruz.capacitación, y la carencia de tiempo libre para actividades de En estos lugares donde la mancha recreación y descanso. urbana ha ido en ascenso, existen
zonas donde se carece de los Es de reconocerse que la mayoría En ese sentido, y a pesar de que la servicios públicos elementales: no de las principales ciudades del país información vertida en el 2005 por el hay agua potable, ni red de drenaje, constituyen zonas metropolitanas CONAPO, sitúan al Municipio de las calles son de terracería y la que proveen de bienes y servicios a Cuautla con un grado de población vive en extrema pobreza. los sectores más productivos, marginación muy bajo, (en el Por ello, el principal reto para la motores del desarrollo económico contexto Nacional nos ubicamos en presente administración en materia nacional y regional, lo que les el lugar 2 mil 286), con un índice de de política social, es contribuir al posibilita un mejor posicionamiento marginación de -1.42505, cabe desarrollo de las capacidades e n e l m e r c a d o g l o b a l . señalar que este índice no se ve básicas de los cuautlenses que viven Paradójicamente, también son éstas reflejado en las condiciones de vida en condiciones de marginación, las que alojan la mayor parte de la que actualmente coexiste en las tales como: nutrición, educación, pobreza urbana en el país y que colonias y ampliaciones del trabajo y acceso a la vivienda, con constituye uno de los atributos Municipio. el fin de lograr un desarrollo integral.notorios de muchas zonas metropolitanas del mundo: la Esto debido a que aún subsiste el Objetivo General 1.coexistencia entre riqueza y rezago social en algunas colonias y Mejorar las condiciones de vida de pobreza. ampliaciones del Municipio, cuyo los cuautlenses y disminuir la
grado de marginación se considera marginación de la poblaciónBajo este contexto, hace más de dos como Alto y Muy Alto; ejemplo de décadas la CEPAL definía la ello son las carencias de servicios y Estrategia 1.1. Fortalecer las pobreza como un síndrome de infraestructura social que capacidades productivas de la situacional en el que se asocian la padecen los habitantes de las población para elevar su nivel de desnutr ición, las precarias siguientes Colonias y Ampliaciones: ingresocondiciones de vivienda, los bajos Paraíso, Iztaccihuatl, Gabriel Tepepa, niveles educacionales, las malas Ampliación Año de Juárez, Vicente Estrategia 1.2. Mejorar la cobertura condiciones sanitarias, una inserción de infraestructura, equipamiento y inestable en el aparato productivo, servicios urbanos.poca participación en los mecanismos de integración social, y Estrategia 1.3. Crear oportunidades quizá la adscripción a una escala de desarrollo para todos los particular de valores, diferenciada ciudadanos.en alguna medida de la del resto de la sociedad. En esta definición Estrategia 1.4. Articular los objetivos surgen elementos que dan cuenta estratégicos de la política social con de las múltiples dimensiones a las que los de la política de desarrollo urbano la pobreza alude: aspectos relativos para contribuir a disminuir la pobreza a al imentación, v iv ienda, urbana y mejorar la calidad de vida educación, salud, inserción en el de los habitantes de las zonas mercado laboral y participación urbano marginadas.social, así como a otros de carácter subjetivo y simbólico y que definen Estrategia 1.5. Instalación de un también áreas diversas para la Observatorio Urbano Local y una intervención de las políticas sociales. Agencia de Desarrollo Urbano para
coadyuvar a la superación de la De esta forma, la pobreza queda pobreza urbana.definida en su versión más amplia por los ingresos bajos o nulos; la falta de acceso a bienes y servicios, como seguridad social y salud, entre otros;
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Vivienda Objetivo general 2.Apoyar a las familias marginadas o vulnerables para que puedanLa vivienda es uno de los indicadores adquirir, edificar, mejorar o ampliar su del desarrollo de un pueblo. Este vivienda.entorno representa el espacio en el
que se desenvuelve convive y proyecta el ser humano y, por ello, es E s t r a t e g i a 2 . 1 . P r o m o v e r la infraestructura mas demandada mecanismos financieros para al incidir directamente en el nivel de apoyar a la población de bajos vida de la población. recursos en el tema de la vivienda.
La carencia de vivienda es uno de Estrategia 2.2. Organizar y asesorar a los serios problemas del Municipio de las familias vulnerables o marginadas Cuautla y en particular de los estratos para acceder a oportunidades de más pobres de la población. Por ello, mejoramiento de vivienda.en la presente administración coordinaremos esfuerzos con los diferentes niveles de gobierno, para la implementación de programas sociales que nos permitan disminuir el déficit de viviendas existentes, tanto en el medio urbano como rural; al mismo tiempo que se logren abaratar el costo de financiamiento y con ello, dar oportunidad a que los grupos menos favorecidos accedan a este importante elemento de la calidad de vida.
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Participación Ciudadana
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reglamento interior del Comité de programas de acción que realice la Planeación para el Desarrollo administración municipal.Municipal, en el cual se contempla
La participación ciudadana es las siguientes instancias de Asimismo y para fortalecer la entendida como la capacidad que participación ciudadana: participación de la ciudadanía en tiene la sociedad de involucrarse en los asuntos que afecten el interés los asuntos públicos y así aumentar su
La Asamblea Plenaria del público se han creado 47 Comités grado de influencia en los centros de COPLADEMUN, la cual está de Participación Ciudadana, los decisión respecto a las materias que integrada por ciudadanos que cuales funcionarán como instancia le afecten.representan los 9 ejidos del inmediata de organización y Municipio, por representantes de los actuación en las Colonias y
Bajo ese tenor, cabe señalar que la sectores público, social y privado, así Ampliaciones del Municipio.Constitución Política del Estado de como por organizaciones sociales. Morelos reconoce en su artículo 19 Entre sus atribuciones están las de bis, tres figuras de participación proponer mecanismos, instrumentos ciudadana: el referéndum, el o acciones para el control y plebiscito y la iniciativa popular, evaluación del presente Plan mismas que están reglamentadas Municipal de Desarrollo, así como en la Ley de Participación formular recomendaciones para Ciudadana. Sin embargo, cabe mejorar la administración municipal y señalar que a diez años de que fue la prestación de los servicios públicos.creada esta ley, en el estado no se tiene registrado hasta el momento, Los subcomités sectoriales, a través ningún ejemplo de alguna de estas de los cuales tendrán participación formas de participación social. los representantes de las
organizaciones y privadas, y cuya Asimismo, cabe señalar que en la atribución más relevante es Ley Estatal de Planeación y en la Ley contribuir en la elaboración y Orgánica Municipal se han previsto seguimiento de los programas dos instancias legales para sectoriales de las distintas incorporar la participación de la dependencias del gobierno ciudadanía en los procesos de municipal.planeación, programación y evaluación de las obras y de la Los Consejos de Participación prestación de servicios públicos: el Social tendrán como objetivo Comité Estatal para el Desarrollo del fundamental establecer espacios Estado (COPLADE) y el Comité de de participación de la comunidad Planeación para el Desarrollo para su desarrollo, dentro de los Municipal (COPLADEMUN).
Para la presente administración municipal, la participación ciudadana constituye un requisito indispensable en el ejercicio de la toma de decisiones, así como una condición para el logro de políticas públicas exitosas.
Por ello y con el firme propósito de dar cabida a todas las voces del municipio en los asuntos públicos, r e c i e n t e m e n t e q u e d a r o n reglamentados los canales de participación social a través del
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Con ello, Cuautla es sin lugar a dudas Cuautla es una ciudad orgullosa de “Narciso Mendoza” entre otros, la el Municipio del estado con mayor la riqueza milenaria de una cultura representación corre a cargo de las avance en la participación que se ha manifestado en muy escuelas de la localidad, que democrática de organizaciones diversas formas a lo largo de la teniendo como base textos históricos ciudadanas. Por ello, uno de los historia. Hoy, los cuautlenses tenemos se esmeran en sus representaciones. compromisos del gobierno un horizonte formidable de retos y Al frente de esta “Cabalgata” municipal es consolidar esta cultura logros y un pasado glorioso al cual hombres a caballo, autoridades, de organización, colaboración y volver la mirada. El futuro sólo tiene bandas de guerra que se detienen responsabilidad ciudadana. sentido en función de ese pasado y en cada una de las 15 paradas para
de un presente que debe asumirse testimoniar las representaciones. con pasión y orgullo para Objetivo General 3. engrandecer a la Pa tr ia, En nuestra Ciudad tenemos por un Estimular la participación libre y dignificando el destino de cada lado la conmemoración de “El Sitio activa de los habitantes del habitante del Municipio. La cultura de Cuautla de 1812” en el marco de municipio en la toma de decisiones de Cuautla es la suma de lo mejor la Guerra de Independencia y por que afectan su desarrollo. del pasado y del presente. Por ello, otra parte el Sitio de 1911, en el en la actual administración marco de la revolución mexicana y consideramos que fortalecer Estrategia 3.1. Desarrollar una cultura su manifestación territorial en esta nuestras manifestaciones culturales cívico política que promueva la región. Son estas las bases directrices es fortalecer el desarrollo integral de participación ciudadana en el a partir de las cuales en la nuestro Municipio.diseño, implementación y actualidad se despliega la actividad
evaluación de las políticas públicas. cultural en el Municipio, como son los De ese Patrimonio Histórico - Cultural Bandos Solemnes que se emiten por es de donde surgen las diversas los gobiernos locales para Estrategia 3.2. Fortalecer la manifestaciones culturales. La noche conmemorar esos hechos, impulsan participación ciudadana en la toma del primero de mayo se desarrolla la tantas cuantas actividades de corte de decisiones colectivas de interés “Tradicional Cabalgata”, que cultural amen de las cívicas. público.recuerda la noche previa al rompimiento del Sitio de Cuautla, es En la composición demográfica del Estrategia 3.3. Crear y fortalecer decir, la organización previa a municipio de Cuautla, se aprecia espacios efectivos de participación romper el yugo de 72 días de Sitio, una mezcla de personas, adultos y y decisión ciudadana. Morelos su ejército y los Cuautlenses jóvenes (mujeres y hombres) de aquella época. Esta celebración experimentadas en diversas artes se desarrolla con la dramatización como la pintura, el teatro, la música, de los hechos que ocurrieron en los literatura y la danza. Por otra parte lugares específicos recordando con existen agrupaciones con diversas ello escaramuzas y a personajes apuestas en materia de cultura convertidos en héroes como aquel las o r ientadas a la Las actuales generaciones
preservación del patrimonio cultural cuautlenses son herederas de un tangible, así también como Patrimonio Histórico - Cultura, el cual agrupaciones que orientan sus estamos obligados a honrar, con propósitos al fomento de una cultura hechos reales, prácticos y palpables. de los derechos ciudadanos. No debe omitirse por ningún motivo la
La riqueza cultural de nuestro existencia y presencia de la Municipio la encontramos a través comunidad indígena de Tetelcingo de nuestras costumbres y al norte del municipio; en donde se tradiciones; en la variedad de advierte por parte de la población nuestra gastronomía; en nuestro una cultura gastronómica e legado histórico y el patrimonio inclinaciones hacia la música arqui tectónico. Todo e l lo vernácula o de mariachi, cabe decir complementado con las diversas también, que es de ahí donde se actividades folklóricas que observa la elaboración de artesanía engalanan nuestra identidad. genuina.
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Bajo ese tenor, en la presente manera que los jóvenes se perfilen administración diseñaremos e hacia la realización de sus metas implementaremos una política personales, logrando con ello bases cultural, la cual estará enfocada al sólidas para su pleno desarrollo desarrollo humano, material y personal y social. Sin lugar a dudas, espiritual, al uso creativo del tiempo y este sector poblacional constituye al enriquecimiento de nuestro el motor para el crecimiento y p a t r i m o n i o c u l t u r a l . desarrollo económico y humano
del país. Objetivo General 4:Difundir las manifestaciones artísticas Según la Encuesta Nacional de y culturales así como promover el Juventud 2005, los jóvenes de entre arte y la cultura entre todos los 18 y 29 años realizan principalmente miembros de la sociedad. actividades de estudio y/o trabajo,
siendo más común que los de 18 a los 24 años se dediquen solamente al Estrategia 4.1. Mejorar la promoción que la generación actual de jóvenes estudio, y los de los 25 a los 29 años, de las actividades artísticas y es la más grande que ha tenido solamente al trabajo. En ambos culturales que se llevan a cabo en el nuestro país. casos hay también alrededor de un Municipio. 30% que no estudia ni trabaja. Asi-mismo, los varones tienen mayor Bajo ese tenor, es importante señalar
Estrategia 4.2. Cultivar el interés social escolaridad que las mujeres. que estos jóvenes nacieron en plena por la cultura y las artes. m o d e r n i d a d , c o n p l e n o
conocimiento de los avances Aunado a lo anterior, y en base a t e c n o l ó g i c o s y d e Estrategia 4.3. Generar espacios estudios realizados por el Instituto telecomunicaciones. Sin embargo, para la expresión de las actividades Mexicano de la Juventud, cabe es importante señalar que los artísticas y culturales señalar el 53.5 % de los jóvenes de 12 espacios en la educación y en a 29 años ya iniciaron su vida sexual; mercado laboral se tornan cada de ellos, el 66 % tuvo su primer más competitivo para ellos, tanto relación sexual entre los 15 y 18 años, local, como nacionalmente.lo que en muchos casos se traduce embarazos no deseados, y en En nuestro país actualmente los consecuencia no existe la La principal problemática que viven jóvenes atraviesan por una etapa de responsabilidad para enfrentar los jóvenes cuautlenses se puede retos y cambios, en la que deman-dicho problema. resumir de la siguiente manera:dan condiciones necesarias para su
desarrollo integral. Es por ello que es Solvencia económica, para necesario fortalecer cada una de las continuar estudiando.En cuanto a los problemas que etapas de su proceso formativo, de enfrentan actualmente los jóvenes, Espacios de orientación, expresión
las drogas y el alcohol ocupan el y participación.primer lugar, en un 74.4% de los Falta de oportunidades y/o hombres y un 67.4% de las mujeres. espacios para desarrollar En segundo lugar consideran la falta actividades educativas, de trabajo, y en tercera, los deportivas y laborales.problemas de la nación.
Ante esta situación el compromiso La población joven del Municipio de que se tiene con la población juvenil Cuautla está representada por 40 mil de la ciudad Cuautla es diseñar, 699 habitantes de 15 a 29 años de implementar y evaluar políticas edad (25.39 % del total de la públicas para generar sinergias que población), de los cuales 18 mil 843 garanticen el desarrollo integral de son hombres y 21 mil 856 son mujeres. calidad y equitativo de los jóvenes y E s t e p a r á m e t r o r e s u l t a logar así que sean actores particularmente interesante, ya que protagónicos del rumbo del los datos demográficos nos indican municipio.
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Objetivo General 5: mil 476 (8.50 %) habitantes atienden una población estudiantil Garantizar el respeto de los derechos constituyen la población analfabeta de 6 mil 879 alumnos.
(Ver Gráfico 12 pág 51).de los jóvenes así como crear condiciones y oportunidades para Aunado a lo anterior, en el Municipio
La infraestructura de la educación garantizar su desarrollo integral. también operan 16 escuelas que preescolar, se integra por 108 centros brindan servicios de capacitación educativos en las que se ubican 263 Estrategia 5.1. Instrumentar políticas para el trabajo, las cuales cuentan aulas, con una plantilla de 423 públ icas que ampl íen las con 126 aulas y 131 profesores que profesores que atiende en conjunto capacidades productivas de los atienden una población de mil 632 una población estudiantil de 7 mil jóvenes. alumnos.038 alumnos.
Estrategia 5.2. Generar y mejorar Del mismo modo, en el Municipio La infraestructura Educativa de espacios de sano esparcimiento existen 11 instituciones que brindan a educación primaria, la componen para los jóvenes. la población estudiantil servicios 92 planteles, en donde se ubican 691 educativos de nivel superior, y los aulas y cuentan con una plantilla de Estrategia 5.3. Brindar atención, cuales cuentan con una 1112 profesores que atienden una acompañamiento y orientación a infraestructura de 160 aulas, y en las población escolar de 23 mil 640 los jóvenes para que ejerzan sus cuales trabajan 306 profesores, que alumnos. derechos sexuales de manera atienden una matricula de 4 mil 793
responsable. alumnos. Los servicios de educación secundaria se integran por 35 Estrategia 5.4. Facilitar el acceso de Bajo este contexto, cabe señalar escuelas que aprovechan una los jóvenes a las oportunidades de que si bien es cierto que la infraestructura de 223 aulas, y en las formación académica. educación es un sinónimo de una cuales trabajan 435 profesores que mejor calidad de vida, de bienestar atienden una población estudiantil social y de progreso para todos, de 10 mil 216 alumnos. también es cierto que los planteles
educativos las escuelas del Asimismo, los servicios educativos en municipio presentan ciertas La educación es un elemento el nivel bachillerato se componen deficiencias en su infraestructura fundamental para el desarrollo social por 30 planteles, y cuentan con una física. Ejemplo de ello, es la ausencia y económico de los pueblos. La infraestructura de 221 aulas, en las de aulas de computación y experiencia nos enseña que solo es a cuales trabajan 614 profesores que laboratorios de física y química en través de la educación como
algunos planteles educativos, lo que podemos formar ciudadanos se traduce en deficiencias para la autónomos, capaces de atender y formación de los educandos. demandar, pero también capaces
de participar en las discusiones de Objetivo General 6.interés público, de proponer Mejorar la infraestructura de soluciones y mostrarse de acuerdo educación pública básica del con los valores de una vida municipio.democrática. (Ver Gráfico 11 pág 50)
Est rategia 6.1. Mejorar la En el Municipio de Cuautla el índice infraestructura de educación de educación presenta los siguientes pública básica del municipio.resultados: 25 mil 702 habitantes de 6
a 14 años de edad saben leer y Estrategia 6.2. Fomentar entre la escribir; en contraste, se tiene comunidad estudiantil el cuidado registrada una población de 3 mil de las instalaciones educativas.033 habitantes, en este mismo rango
de edad, que no saben leer ni Estrategia 6.3. Desarrollar programas escribir. Véase (Ver Gráfico 11). para el mantenimiento preventivo Asimismo, el municipio cuenta con de la infraestructura educativa.una población de 99 mil 861
habitantes de 15 años y más, de las cuales 91 mil 294 (91.50 %) son población alfabeta, mientras que 8
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Familias Migrantes 2003 su número aumentó a 9.9 papel importante no solo para la millones, y actualmente esta cifra ya economía mexicana, sino también superó los 10.3 millones de personas. para la economía norteamericana, La migración constituye uno de los
ellos se encuentran en una situación grandes fenómenos de nuestros En lo que respecta al Municipio de de desventaja con respecto a los días. En el mundo contemporáneo Cuautla cabe señalar que la falta de nativos de ese país. Esta situación los es cada vez mayor la movilidad de oportunidades de trabajo y los bajos ha llevado a participar en el personas que cruzan límites ingresos que perciben la clase mercado laboral en actividades de internacionales y se desplazan a trabajadora, son factores que siguen baja calificación, lo que determina países incluso distantes. La mayoría llevando a la gente del Municipio a bajos ingresos y una integración a la de estos movimientos poblacionales tomar la decisión de emigrar a otros sociedad estadounidense en obedecen a motivaciones países, (principalmente a los Estados condiciones más desfavorables. vinculadas con la búsqueda de Unidos de América), esto con el mejores condiciones de vida, a lo ánimo de encontrar un buen A s í e n c o n t r a m o s q u e e l cual subyace la operación de empleo que incremente sus ingresos desconocimiento de sus derechos, diversos y complejos factores y mejore la calidad de vida de sus la discriminación y la violencia, así estructurales.familias. como la tendencia a criminalizar a De acuerdo al Instituto Nacional de los migrantes, o bien a lucrar con su Los principales determinantes de Migración, en el Municipio de necesidad de incorporarse en los desplazamientos internacionales Cuautla se tiene registrado un flujos migratorios, como lugar de radican en la interacción de factores padrón de 6 mil 394 personas que se origen, tránsito y destino, a través del v i n c u l a d o s t a n t o c o n l a encuentran radicando en los tráfico y la trata, son sólo algunos de oferta/expulsión de fuerza de trabajo Estados Unidos de América (2 mil 176 los principales problemas a los que se en los países de origen de la mujeres y 4 mil 218 hombres), y de los enfrentan.m ig rac ión , como con la cuales el 52.82 % de la població Quizá el más grave de ellos consista demanda/atracción que se ejerce migrante es proveniente de las en la desinformación e indiferencia en los países de destino, a los que se siguientes colonias: Gabriel Tepepa, de la población en general, frente al suma el funcionamiento de Año de Juárez, Cuautlixco, fenómeno migratorio y sus complejas redes sociales y familiares.Tetelcingo, Morelos, Vicente implicaciones. Por ello y para nos Guerrero, Benito Juárez, Casasano y proponemos establecer programas En la actualidad, prácticamente Miguel Hidalgo, los cuales en su y acciones en las colonias y ningún país del mundo escapa a la mayoría radican en los estados de ampliaciones urbano marginales del dinámica de las migraciones o California, Nueva York y Minnesota. m u n i c i p i o , t e n d i e n t e s a l puede mantenerse ajeno a sus
fortalecimiento económico, para consecuencias. En ese sentido, una Bajo este tenor, cabe señalar que de generar el crecimiento y bienestar de las características de la migración acuerdo a la información del Banco social de la población.es que los desplazamiento de de México, las remesas que envían p o b l a c i ó n s e p r o d u c e n los mexicanos a sus familias se Objetivo General 7: mayoritariamente hacia aquellos mantiene como la segunda entrada países que presentan mayor grado de divisas más importante para Apoyar y proteger a las familias de de desarrollo, siendo los Estados nuestro país; y en el municipio de los migrantes.Unidos de América el país con mayor Cuautla los envíos de divisas en el recepción de migrantes de todo el 2008 alcanzaron los 50 millones 567 Estrategia 7.1. Fortalecer las mundo.mil 360 pesos. condiciones económicas de las Sin embargo, es importante señalar familias vulnerables de los migrantes.En el caso de México desde el inicio que a pesar de que los inmigrantes de la década de los 70's la migración de nuestro país desempeñan un Estrategia 7.2. Generar espacios de de la población hacia los Estados
atención y orientación para las U n i d o s e m p e z ó a s u f r i r familias de migrantes y para los modificaciones en su magnitud, migrantes mismos.modalidades y características,
abriendo con ello un nuevo ciclo en la dinámica de este fenómeno.
Estrategia 7.3. Promover la Mientras que en 1970 la población integración de las familias de los mexicana radicada en el vecino migrantes.país sumaron 879 mil personas, en el
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Estrategia 7.4. Generar herramientas situación de significativa desventaja.para la vinculación de los migrantes con las comunidades donde se Pese a la difícil situación que han encuentra su familia. vivido, hoy en día existen 62 pueblos
indígenas reconocidos por la Estrategia 7.5. Propiciar la integración presencia de más de 62 lenguas y sus social de las familias de los migrantes. variantes.
Si bien la lengua es uno de los elementos de la identidad indígena también, debemos considerar que México debe su riqueza histórico- hay pueblos que se reivindican cultural a la herencia de sus pueblos como indígenas, no obstante haber originarios; su rico patrimonio en perdido su lengua. Según diversas lenguas, arte y cultura convierten a estimaciones, en el país existen 12.7 nuestro país en una de las naciones millones de indígenas, de los cuales con mayor legado y población alrededor del 90% se concentran en indígena. Sin embargo, los pueblos y12 entidades; el 10% de ellos están comunidades indígenas aún no ubicados en el resto de los estados.disfrutan de una situación social y
económica propicia para el mejor De acuerdo al II Conteo General de desarrollo humano; por el contrario, Población y Vivienda 2005 se caracterizan por vivir en altos efectuado por el Instituto Nacional niveles de pobreza y en una de Estadística Geografía e Informática (INEGI) el municipio cuenta con una población de 4 mil 878 de 5 años y más que hablan alguna lengua indígena.
Su lengua es el náhuatl y la mayor parte de este grupo se encuentra ubicado en la comunidad de Tetelcingo. Su forma de organización Objetivo General 8:es a través de un sistema de gobierno paralelo, donde existe la Proteger los derechos de las figura de delegado político, así comunidades indígenas e impulsar como un consejo supremo de su desarrollo.representantes de la comunidad indígena. Estrategia 8.1. Difundir la riqueza
cultural de las comunidades Cabe señalar que los habitantes de indígenas.la comunidad indígena de Tetelcingo han vivido durante Estrategia 8.2. Apoyar a las mucho tiempo en alto grado de comunidades indígenas para marginación y de exclusión social, y superar condiciones de pobreza cotidianamente han sido objeto de patrimonial y marginación.diversas formas de discriminación por parte de los demás residentes del Estrategia 8.3. Promover la municipio. incorporación de las mujeres
indígenas a oportunidades de Por ello uno de los compromisos desarrollo.fundamentales para la presente administración será aplicar Estrategia 8.4. Preservar la lengua programas y acciones que atiendan indígena y fortalecer los usos y satisfactoriamente las demandas de costumbres salvaguardando los este grupo vulnerable. derechos humanos.
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Atención a las Mujeres acoso sexual; embarazos no lugar donde viven, entre otros. En deseados dentro y fuera del este sentido, se asume el matrimonio, especialmente en compromiso de sentar las bases de Actualmente las mujeres continúan adolescentes. una política de género, que asegure enfrentando obstáculos que limitan
la igualdad de trato y de la realización de su potencialidad en Al igual que en el resto del País, en oportunidades para todos, con la sociedad. En mayor o menor Cuautla un segmento importante de pleno respeto a los derechos de la grado el hecho de ser mujeres las las mujeres, reconoce que no asume población femenina y a su expone a prejuicios ancestrales y a plenamente sus derechos, por participación en los asuntos públicos prácticas de discriminación y cuestiones de índole cultural, del municipio.opresión que a menudo las relegan religiosa, valores o costumbres, que a una condición inmerecida de afectan en lo general sus Objetivo General 9:infer ior idad. De hecho la posibilidades de desarrollo y de Promover la equidad de género y desigualdad entre hombre y mujeres superación personal. No es válido, garantizar que las mujeres del sigue permeando en la sociedad lo por justicia, que la mujer se le municipio ejerzan sus derechos en cual contribuye a reproducir y discrimine en el mercado laboral, condiciones de igualdad con perpetuar su situación de ofreciéndole los puestos con dignidad y justicia.desventaja. menores retribuciones, o que los servicios básicos de salud y Estrategia 9.1. Fomentar entre los educación, sigan beneficiando en hombres de todas las edades el mayor medida a los hombres. Es respeto hacia la integridad de las hora de promover entre todos la mujeres.cultura de equidad de género, para E s t r a t e g i a 9 . 2 . G e n e r a r que la mujer sea, al igual que el oportunidades de desarrollo para las hombre, beneficiaria de los frutos del m u j e r e s e n i g u a l d a d d e desarrollo. condiciones.
Enfrentar la exclusión y la Estrategia 9.3. Implementar marginación de la mujer, implica programas de orientación y apoyo necesariamente trabajar en varios para las mujeres.frentes, con una adecuada articulación entre los tres órdenes de Estrategia 9.4. Generar condiciones gobierno y los grupos organizados de dignidad y justicia para las de la sociedad. mujeres.
En el Municipio de Cuautla la La mejor manera de avanzar en este Estrategia 9.5. Transverzalizar la población femenina está constituida sentido, con programas y acciones perspectiva de género en las por 84 mil 114 mujeres, que que beneficien a la mujer, apuntan políticas públicas del gobierno representan el 52.48% de la a los ámbitos económicos, políticos y municipal.población total. Cabe resaltar que sociales, que hagan posible sentar de acuerdo a los datos del Consejo las bases de una nueva cultura de Estatal de Población en nuestro convivencia colectiva, que municipio se tienen registrado 9,179 considere fundamental ampliar sus hogares con jefaturas de familia, que horizontes y expectativas de representan el 25.15% del total de superación y bienestar. hogares con núcleo familiar integral.
En general las mujeres demandan Por ello, el Plan considera de alta servicios de salud y apoyos para prioridad, que las políticas públicas se superar las limitantes económicas y orienten de manera especial a laborales, sin embargo las que más sentar las bases de un nuevo enfrentan esta situación y que las desarrollo, que coadyuve a mejorar coloca en condiciones de la calidad de vida de todos los vulnerabilidad, son aquellas con habitantes del Municipio. Es decir, problemas de desempleo y de que beneficie a todos por igual, a violencia intrafamiliar, maltrato físico, hombres y mujeres, sin distinción de psicológico y emocional; violación y credos, nivel socioeconómico o el
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Deporte, Cultura Física y Recreación
En el Municipio opera el Instituto del rendimiento. En ese sentido, en la Deporte y Cultura Física el cual es el presente administración asumimos el responsable de promover el deporte compromiso de diseñar y ejecutar y la recreación a través de 24 políticas públicas para lograr el El deporte es una actividad que promotorías, con instructores que mejoramiento físico de las contribuye a mejorar la salud y la imparten clases en las disciplinas de: instalaciones deportivas, y generar prevención de adicciones; y al Atletismo, Natación, Futbol, Beisbol, entre la población una cultura física mismo tiempo es factor de Box, Aerobics, Volei-bol, Basquet-bol, del deporte y el desarrollo de integración social y familiar, al Tae Kwan Do, Cach ibo l , actividades recreativas. reforzar los valores de unidad, Acuaerobics, Yoga, Danza, así solidaridad y trabajo en equipo. Las como los programas de “adultos La cultura física y el deporte prácticas deportivas fomentan unidos por la salud”, y de “todo constituyen factores de especial también el desarrollo de hábitos, corazón”, los cuales consisten en trascendencia individual y social, capacidades y destrezas personales, brindar acondicionamiento físico a que coadyuvan en forma forjan el carácter y elevan la los adultos mayores en plenitud. importante a la salud física y mental autoestima. d e l o s s e r e s h u m a n o s , E n c o m p l e m e n t o c o n l a complementan la educación y el Entre los deportes que más se infraestructura deportiva antes desarrollo integral de los niños y practican en el municipio se mencionada, se cuenta además jóvenes; así mismo, representan un encuentran los siguientes: fútbol con alrededor de 120 instalaciones instrumento valioso para favorecer la soccer, básquetbol y voleibol; sin deportivas, ubicadas en 40 colonias integración familiar, contribuyendo a embargo, cabe señalar que y en los planteles educativos de nivel inhibir la delincuencia y la violencia.recientemente se han incorporado básico en el municipio. Asimismo,algunos deportes extremos como el Po r e l lo , en la p resente paracaidismo a cargo del club sky administración tenemos el firme dive Cuautla. compromiso de promover la cultura
física, el deporte y la recreación, En cuanto a la infraestructura como una estrategia incluyente deportiva cabe señalar que el para el desarrollo integral del municipio cuenta con la Unidad municipio. En congruencia con las Deportiva “José María Morelos y estrategias y líneas de acción Pavón” la cual dispone un auditorio, señaladas en el Plan Nacional y que cuenta con 1 cancha de usos Estatal se pretende lograr una múltiples con capacidad para 750 coordinación de esfuerzos personas, un foro y 2 aulas interinstitucionales y así impulsar la multidisciplinarias para practicas cultura física y el deporte en la deportivas, sanitarios, regaderas y sociedad Cuautlense; para lograrlo, vestidores. cabe señalar que para el desarrollo será necesario establecer convenios de las actividades recreativas se con asociaciones deportivas, con el Además se cuenta con espacios cuenta básicamente con la sector educativo e instituciones abiertos que disponen de un estadio infraestructura de los parques y públicas y privadas para promover que lleva por nombre “Isidro Gil jardines que se encuentran en las programas que fomenten y Tapia”, equipado para la practica colonias del Municipio. contribuyan decididamente al de futbol soccer, así mismo éste desarrollo de la cultura física, el cuenta con una pista de atletismo, Sin embargo, es importante deporte y la recreación en todos los marcadores, alumbrado, vestidores, mencionar que las instalaciones niveles y sectores de la población.sanitarios, regaderas y gradas de deportivas y recreativas con los que sombra y sol, con capacidad para cuenta el Municipio de Cuautla se Objetivo General 10: 1 2 0 0 y 2 0 0 0 p e r s o n a s e n c u e n t r a n e n d e t e r i o r o Promover una cultura física respectivamente. considerable por falta de apropiada para la población así mantenimiento en su infraestructura, como impulsar la práctica de También se cuenta con una cancha así como la falta de iluminación en disciplinas deportivas y actividades de usos múltiples, 4 de basquetbol y las mismas, y los apoyos recreativas en el municipio.una recortada, así como una institucionales son insuficientes, sobre cancha anexa, alberca ex-olímpica todo los que están orientados al Estrategia 10.1. Incentivar la cultura y dos comunes principalmente. apoyo de los deportistas de alto física en la población.
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Estrategia 10.2. Generar programas Vivienda del INEGI, en el municipio de mantenimiento adecuado a las este grupo alcanza la cifra de 2 mil instalaciones deportivas. 641 personas que padecen de Estrategia 10.3. Promover la práctica algún tipo de discapacidad, siendo de disciplinas deportivas en el las más comunes los problemas de Municipio. discapacidad motriz, auditiva, visual Estrategia 10.4. Generar actividades y de lenguaje. Sin embargo, es lúdicas y recreativas que estimulen la importante señalar que el problema convivencia. de la discapacidad no radica en la
limitación de quien la padece, sino en las actitudes de discriminación por parte de la sociedad.Por todo ello, uno de los mayores En el Municipio la asistencia social se compromisos de la presente presta por conducto del Sistema administración municipal será Municipal para el Desarrollo Integral conducir políticas públicas de de la Familia (DIF), quien tiene por
económicas, etc; trayendo como asistencia y bienestar social que objeto ejecutar los programas de consecuencia que la madres promuevan el desarrollo integral de carácter social; atendiendo de solteras tengan el tiempo justo y no la familia y de la comunidad, manera prioritaria a los grupos dispongan de un momento para su combatiendo las causas y efectos vulnerables, es decir, a los niños, vida personal y social, originando el de la vulnerabilidad, esto en madres solteras, los adultos mayores alejamiento de sus amistades y el coordinación con el sistema estatal y a personas con capacidades consiguiente sentimiento de soledad del DIF, así como de instituciones diferentes.y abandono. publicas y privadas con el fin de Bajo ese tenor, cabe señalar que el De acuerdo a los datos del II Conteo generar bienestar social a las familias 9.3% de la población del Municipio, de Población y Vivienda de 2005, en cuautlenses. corresponde a niños menores de el Municipio de Cuautla tenemos 14 Objetivo General 11: cinco años de edad, quienes mil 429 adultos mayores, que Prestar servicios de asistencia social demandan esquemas de atención representan el 12.89 % del total de la su f ic ientes , p rofes iona les , de orden integral. De a cuerdo a los población del Municipio. Este institucionalizados, focalizados y datos de la Secretaría de Salud se parámetro resulta particularmente c o o r d i n a d o s d e m a n e r a prevé que el 3% de ellos sufren interesante, ya que los adultos adecuada.permanentemente la amenaza de mayores siguen cumpliendo un Estrategia 11.1. Establecer la desnutrición, lo que se traduce en papel importante en la producción Programas de profesionalización de la generación de inadecuadas de bienes y servicios, pues casi la los servidores públicos encargados condiciones de salud a futuro. mitad de la población de 60 a 65 de la asistencia social en el Asimismo, el 2% de la población de 6 años del municipio continúa en la Municipio.a 9 años tiene un déficit de talla, lo actividad económica. Esta elevada Estrategia 11.2. Instrumentar políticas que significa que padecen las participación laboral revela una efectivas de coordinación secuelas de una desnutrición situación que, lejos de constituir una interinstitucional para mejorar la crónica.opción voluntaria, puede atribuirse prestación de los servicios de De igual forma, el 0.07 % de la tanto a la baja cobertura de la asistencia social en el Municipio.población entre 6 y 12 años viven en seguridad social, como al escaso Estrategia 11.3. Prestar servicios de una situación difícil, pues en lugar de monto de las jubilaciones percibidas asistencia social de manera estar en las escuelas recibiendo una por aquellos que cuentan con tal focalizada hacia los grupos formación educativa, son niños de la protección. Por tal motivo, es vulnerables.calle que a su corta edad deben necesario fortalecer y crear Estrategia 11.4. Implementar trabajar para el sustento de sus programas que apoyen a este planeación estratégica adecuada familias. Estos niños deben de recibir sector, tanto en lo laboral, como en en la prestación de los servicios de atención, protección y asistencia s e r v i c i o s m é d i c o s y d e asistencia social municipal.especial, a fin de que logren crecer y esparcimiento. Estrategia 11.5. Prestar servicios de desarrollarse sanamente. Asimismo, uno de los sectores que asistencia social de manera Otro de los sectores vulnerables son muestran un mayor grado de complementaria y subsidiaria.las madres solteras del municipio, vulnerabilidad son las personas Estrategia 11.6. Generar recursos quienes deben asumir funcionesdiscapacitadas. De acuerdo a los extraordinarios para financiar los d o m é s t i c a s , e d u c a t i v a s , datos del II Conteo de Población y servicios de asistencia social.
Asistencia y Bienestar Social
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Salud derechohabientes.
Con relación a los derechohabientes La salud es un componente social de que tienen acceso a los servicios de gran importancia para el desarrollo y salud, cabe señalar que estos se progreso de nuestro Municipio, ya encuentran distribuidos de la que en esta se incluye un estado siguiente manera: 74 mil 157 completo de bienestar físico, mental derechohabientes se encuentran y social. Por ello, a lo largo de toda inscritos en el Instituto Mexicano del nuestra gestión trabajáremos en Seguro Social (IMSS); 36 mil 207 están coordinación con la Jurisdicción afiliados al Instituto de Seguridad y Sanitaria No. III y los centros de salud Servicios Sociales para los del municipio, para fortalecer el demás colonias del municipio.Trabajadores del Estado (ISSSTE); 2 mil sistema de prevención de 100 son derechohabientes de la enfermedades.SEDENA. Las principales afecciones en el
municipio se relacionan en gran En el área de salud el Municipio de medida con fenómenos climáticos, Con la reforma a la Ley General de Cuautla cuenta con 9 centros de contaminación ambiental , Salud en el 2003 se creó el Sistema de salud que dependen de manera deficiencias en saneamiento básico, Protección Social en Salud, en la cual directa de la Jurisdicción Sanitaria y con el estilo de vida, así como en el se estableció la incorporación No. III, además de contar con la nivel de ingresos de la mayoría de la voluntaria y paulatina al mismo de unidad médica No 7 del Instituto población; por lo anterior, y de todas aquellas familias que no son Mexicano del Seguro Social, del acuerdo a la información derechohabientes de la seguridad Instituto de Seguridad y Servicios proporcionada de manera directa social, esto con el fin alcanzar el Sociales de los Trabajadores del en las unidades de salud, las aseguramiento universal en salud en Estado, así como del hospital principales causas de morbilidad 2010. Por lo tanto, el reto actual es General “Dr. Mauro Belaunzarán son: infecciones respiratorias agudas, coadyuvar al fortalecimiento de este Tapia”. infección de vías urinarias, úlceras, sistema para garantizar la cobertura
gastritis, intoxicación por picadura de universal, de alta especialidad y con alacrán, hipertensión arterial, En estas unidades médicas se calidad.diabetes mellitus, enfermedades instrumentan las siguientes La cobertura universal de los servicios diarreicas y parasitosis asociada con actividades de prevención y control: de salud es un objetivo que puede desnutrición.planificación familiar, saneamiento tardar varios años en conseguirse. básico familiar, manejo efectivo de Pero es necesario empezar por casos de diarrea en el hogar, Dentro de las principales causas de donde más se necesita. Por eso a prevención y control del cólera, mortal idad de acuerdo a través del programa nacional de identificación de signos de alarma información recabada en las salud se ha dado cobertura de infecciones respiratorias agudas, oficialías del registro civil del completa y de por vida en servicios prevención y control de tuberculosis municipio se encuentran las de salud a los niños nacidos a partir pulmonar, prevención y control del siguientes: diabetes mellitus no del 1 de diciembre de 2006, a través dengue, prevención y control del controlada, hipertensión arterial, del Seguro Médico para una Nueva casos de picadura de alacrán, infarto agudo al miocardio, Generación, que es una nueva control nutricional infantil, detección insuficiencia renal crónica, paro vertiente del Seguro Popular.oportuna del cáncer cérvico-uterino, cardiorrespiratorio, desnutrición, En cuanto a la cobertura del seguro atención prenatal del parto y insuficiencia respiratoria, insuficiencia popular y de acuerdo con los datos puerperio, así como el control de hepática, cáncer y anemia. La proporcionados por la Secretaría de diabéticos e hipertensos. mayoría de estas enfermedades se Salud, el municipio de Cuautla asocian en mayor proporción con alcanza un total de 36 387 familias personas maduras, por lo anterior, es Asimismo, y de acuerdo a los datos afiliadas y que benefician de recomendable incidir a edad proporcionados por la Secretaría de manera directa a 100 mil 303 temprana en hábitos alimentarios, Salud en el Municipio se tiene habitantes. Cabe señalar que de mediante programas de nutrición y registrada una población total de este número, 12 mil 687 familias el incremento de la actividad física a 112 mil 464 derechohabientes; en (34.86%) corresponden a la colonia través del fomento al deporte.contraste con esta cifra, se tiene una centro, y el resto se ubica en las
población de 54 mil 642 no
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Gran parte de las enfermedades miembros.que ponen en riesgo la salud de la Por otro lado, la familia configura una población se pueden evitar, a través de las realidades más complejas de de acciones coordinadas de nuest ra sociedad, por la prevención oportuna y atención multiplicidad de factores que adecuada. Por ello en la presente aparecen entrelazados entre sí y que administración hemos trazado el inciden en todos los ámbitos de la siguiente objetivo y estrategias para vida. Desde esta perspectiva, los conseguir que Cuautla sea un problemas que afectan a la familia Municipio Saludable. requieren respuestas igualmente
complejas, integrales, que tengan en cuenta los diferentes planos en Objetivo General 12:que la vida familiar se hace presente Establecer vínculos correctos y o que influyen en ella.favorables para la promoción de la
salud en el Municipio así como coadyuvar en la ejecución de Hoy en día, las familias tienen ante sí programas y acciones coordinadas un importante reto: el de seguir para favorecer la prevención de e je rc iendo su s func iones enfermedades. educadoras , p ro tecto ras ,
cuidadoras y cohesionadoras que posibiliten el bienestar individual y Estrategia 12.1. Coadyuvar en la colectivo. Precisamente por estas promoción, ejecución y evaluación impor tant í s imas func iones de los programas implementados educativas y sociales que asume la por la Secretaría de Salud del Estrategia 12.3. Ampliar la cobertura familia está considerada por los Gobierno del Estado. los servicios de salud Municipales. organismos internacionales con el motor de integración social para la
Estrategia 12.2. Fortalecer el sistema generación del desarrollo de las Estrategia 12.4. Incorporar de atención preventiva en el comunidades. programas de educación en salud Municipio. incluyendo cuestiones de nutrición,
capacitando a las familias para d e t e c t a r e n f e r m e d a d e s tempranamente.
La familia ha adquirido un especial valor en la sociedad actual como soporte afectivo y material para todos sus miembros. El respeto a su integridad y a su dignidad constituye el compromiso fundamental del Ayuntamiento de Cuautla con todas las familias del Municipio.
La familia tiene una importancia elemental porque representa la unidad básica de articulación social, escuela de valores, agente de cohesión e integración social, factor c l a v e d e s o l i d a r i d a d intergeneracional y espacio vital para el desarrollo y bienestar de sus
Las Familias Cuautlenses
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En lo que respecta a la situación de más o menos masiva y rápida de las la familia en nuestro municipio, es mujeres al mercado laboral.preciso tener en cuenta que la familia cuautlense –como la familia Los gobiernos locales, por nuestra mexicana en su conjunto– ha sufrido proximidad a los ciudadanos, grandes transformaciones en las En materia de infraestructura social sabemos de un modo más últimas décadas del pasado siglo municipal, impulsaremos la inmediato cómo son y qué que conllevan nuevas necesidades ejecución de obras que mejoren la necesitan las personas que integran y nuevos desafíos a los que deben prestación de los servicios públicos, y la ciudad. En coherencia con ello, en adaptarse permanentemente las contribuyan a elevar la calidad de el municipio de Cuautla pondremos
vida de la población.en marcha un programa integral de apoyo a las familias con la finalidad En lo que se refiere al agua potable de constituir un escenario prioritario es necesario optimizar la utilización para el desarrollo social de nuestro del vital líquido, haciendo un uso municipio y de la sociedad racional desde los hogares, pero mexicana en general. además es necesario llevar a cabo
obras que contribuyan a mejorar la cobertura de este servicio, como en Sin embargo, es preciso señalar que los siguientes casos: la rehabilitación para apoyar al desarrollo de las de la red de agua potable del familias cuautlenses se requiere centro histórico; ampliación de la red también de una orientación de de agua potable en la Colonia carácter transversal, llevando a Iztaccihuatl, ampliación La cabo todas las políticas sectoriales, Pedregoza y en la colonia Puxtla y ya sean de formación, de empleo, sus ampliaciones; Introducción de la de vivienda, de cultura, de r e d d e a g u a p o t a b l e y urbanismo, medio ambiente o alcantarillado sanitario en la colonia educación, de una forma pensada Hermenegildo Galeana Ampliación para las familias. Sur; Perforación de pozo en la Colonia Gabriel Tepepa, Ampliación
Objetivo General 13: Reforma; Ampliación de la Red de políticas sociales emanadas de las Agua Potable en la Colonia Vicente administraciones públicas. Entre los
numerosos factores que han Impulsar una política familiar para contribuido a estos cambios incrementar el bienestar general en podríamos destacar: los avances la que incidan los distintos programas p r o d u c i d o s e n e l p a p e l sectoriales del gobierno municipaldesempeñado por las mujeres con su incorporación creciente al
Estrategia 13.1. Fomentar el rescate y mercado laboral; la alteración de la la creación de espacios para la pirámide de edades con la convivencia familiar.disminución de la tasa de
fecundidad y el incremento de la esperanza de vida; y los cambios de Estrategia 13.2. Promover la hábitos de los jóvenes para interacción, convivencia y emanciparse y formar nuevas comunicación de las familias y entre familias. las familias.
La aparición relativamente reciente Estrategia 13.3. Estimular la práctica de medidas públicas destinadas a la de valores que favorezcan la familia tiene que ver con integridad y el fortalecimiento de las transformaciones estructurales familias.profundas que se relacionan con la evolución del mundo de la economía y del trabajo y con el aumento de la citada incorporación
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Asimismo, en la zona norponiente se a r t í s t i c o - c u l t u r a l e s y d e requiere con urgencia impulsar la esparcimiento.ejecución de un proyecto para la construcción de redes de atarjeas, Representan un potencial muy colectores de aguas residuales y valioso para la comunidad que planta de tratamiento de aguas demanda para su desarrollo residuales para atender a las espacios adecuados y de colonias Narciso Mendoza, instalaciones que permitan la Calderón, Peña Flores y el Polvorín. realización de actividades de
recreación, cultura, deporte, De igual forma, como resultado de educativas, en diversos temas y para los foros de consulta se detectaron todas las edades; en ellos se las siguientes demandas en materia manifiesta parte de la identidad y los de drenaje y saneamiento: valores de una comunidad.construcción de red de drenaje en la En el municipio de Cuautla los colonia Tierra Larga; ampliación de espacios públicos de los que se red de drenaje sanitario en las disponen están representados por 42
Estrategia 14.2. Generar programas colonias Ex Hacienda el Hospital y 3 parques, jardines y áreas verdes, los para la modernización de la de Mayo, así como la conclusión de cuales en su gran mayoría se infraestructura.la Planta de Tratamiento existente; encuentran en un estado de
ampliación de la red de drenaje en abandono, y en algunos casos la Colonia Héroe de Nacozari, funcionan como nidos de Estrategia 14.3. Proporcionar asentada cerca de tierras de cultivo delincuentes.mantenimiento regular a las de alta productividad, razón por la instalaciones.cual es necesario la preservación de
Bajo ese tenor, en la presente estas tierras, evitando el riesgo de administración estableceremos contaminación; construcción de mecanismos de coordinación con la Colectores, redes de atarjeas y sociedad civil para rescatar los Planta de tratamiento de aguas
Los espacios públicos son para la espacios públicos y garantizar que residuales en la Colonia Empleado sociedad un punto de encuentro y sean espacios de esparcimiento Municipal, que además dará servicio expresión comunitaria, así como para los ciudadanos. Asimismo, a las Colonias Iztaccihuatl, lugar de esparcimiento e redoblaremos esfuerzos para la Ampliación Pedregoza y Ampliación interacción, es el lugar donde detección anticipada de grupos Sur Galeana.cualquier individuo tiene derecho a proclives al delito y llevaremos a entrar o permanecer sin ser excluido. cabo programas educativos y me-
En materia de infraestructura social Los espacios públicos son un ámbito didas de prevención entre la además de cubrir las necesidades abierto por y para el ejercicio de la población. Todo ello se hará para básicas de los servicios públicos vida en sociedad; representan el inhibir la formación de pandillas que municipales, es indispensable espacio idóneo para el desarrollo de se dediquen a delinquir y a invadir los incrementar sustancialmente la actividades deportivas, recreativas, espacios públicos.cobertura de pavimentación y electrificación en las colonias populares que no cuenten con estos servicios.
Objetivo General 14:Crear la infraestructura social municipal suficiente y adecuada para el desarrollo de la población.
Estrategia 14.1. Desarrollar proyectos para la generación de obras de infraestructura social prioritarias.
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Aunado a ello, en la presente Operador de Agua Potable y a d m i n i s t r a c i ó n m u n i c i p a l Saneamiento de Cuautla). Sin estableceremos un programa embargo, es importante señalar que
Entendemos por servicios públicos integral para la creación de nuevos una parte de la red de agua potable municipales todas aquellas espacios públicos, así como la se encuentra en malas condiciones, actividades que realizan los rehabilitación y mantenimiento de debido a que las tuberías son viejas y ayuntamientos de manera uniforme los ya existentes; para lograrlo nos suelen padecer de algún tipo de y continúa, para satisfacer las hemos planteado el siguiente fuga. necesidades básicas de la objetivo y líneas estratégicas.comunidad, y cuyo marco de
Referente a la infraestructura del referencia se encuentra en el artículo Objetivo General 15: drenaje sanitario, cabe señalar que 115 constitucional.
ésta se encuentra integrada por un sistema de colectores, subcolectores Contar con espacios públicos La prestación de los servicios públicos y red de atarjeas que en su conjunto suficientes y mantener en óptimas c o n s t i t u y e u n a d e l a s brindan una cobertura actual del 87 condiciones de operación los responsabilidades más importantes %. Y de acuerdo a la información del existentes. a cargo del gobierno municipal. Es SOAPSC, el sistema de la red de
en este nivel en donde el contacto drenaje a nivel municipal está del gobierno con los ciudadanos Estrategia 15.1. Impulsar la integrado por 22 mil 066 descargas cobra mayor sentido, se hace participación de la población en la domiciliarias; Sin embargo, debe estrecho y permite una comprensión conservación de los espacios considerarse que en los lugares cercana del proceso de las políticas públicos. donde aún no se cuenta con red de públicas. drenaje, la población utiliza pozos de En ese sentido, cabe señalar que absorción o fosas sépticas. Estrategia 15.2. Establecer pro- uno de los reclamos más constantes gramas de mantenimiento de la ciudadanía de Cuautla, preventivo. expresados en los foros de consulta, fue el tema de la prestación y
Estrategia 15.3. Crear espacios cobertura de los siguientes servicios públicos alternativos. públicos: agua potable, drenaje y
tratamiento de aguas residuales, alumbrado público, mercados, Estrategia 15.4. Rescatar o mejorar los panteones y el cuidado de los espacios públicos en situación de parques y jardines. deterioro o abandono.
Por ello, en la actualidad la prestación de los servicios públicos juegan un papel muy importante dentro de las funciones que desempeña el gobierno municipal, ya que a través de su operación y funcionamiento se reflejará la buena marcha de la administración y se responderá a las demandas planteadas por la ciudadanía para mejorar sus condiciones de vida.
A nivel municipal el servicio de agua potable alcanza una cobertura aproximada del 95 %, y se cuenta con 29 mil 984 tomas domiciliarias, las cuales se suministran a través de 57 de fuentes de abastecimiento (26 son administradas por sistemas independientes y 31 por el Sistema
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En ese sentido, cabe señalar que la el alumbrado de nuestra hermosa contenedores de 9mts³, 7 cobertura de la red de drenaje ciudad. En ese sentido, cabe señalar contenedores de 6mts³, 1 presenta grandes diferencias, ya que dentro de las principales contenedor de 4mts³., ubicados en que mientras existen colonias que demandas ciudadanas, que se zonas estratégicas y de fácil tienen una cobertura del 100%, en las recabaron en los foros de consulta se ubicación. Gracias a estos activos colonias de la zona norponiente encuentra el mantenimiento del nos permite una recolección (Calderón, Narciso Mendoza, Peña alumbrado público y/o el cambio promedio diaria de 250 toneladas Flores y el Polvorín) es muy baja la de luminarias en diferentes calles de de basura, que al año reflejan 91 mil cobertura de este servicio. la ciudad. Por ello, una de nuestras 120 toneladas y que son trasladadas
tareas es la modernización del al relleno sanitario del Municipio. sistema de alumbrado público, Aunado a esto, cabe señalar que en m e d i a n t e u n p r o g r a m a el Municipio existen seis plantas Sin embargo, vale la pena permanente de mantenimiento y tratadoras de aguas residuales en las mencionar que en base a los sustitución de luminarias en las cuales desembocan el 80 % de las resultados de los foros de consulta, la diferentes calles y avenidas del descargas de la red de drenaje; no percepción ciudadana nos indica Municipio.obstante en las colonias donde no se que el problema de la basura no
cuenta con este servicio aún sigue solamente se centra en el servicio latente la contaminación a nuestros que se brinda en las colonias, sino en cauces naturales (canales y la inexistencia de programas o barrancas), generando graves acciones que generen una cultura problemas de contaminación; por lo por la separación y el reciclaje de los que se requiere sumar esfuerzos con desechos sólidos. Por ello, y para los tres órganos de gobierno para la generar políticas públicas que construcción de plantas tratadoras ayuden a la sustentabilidad para lograr cubrir al 100 % el ambiental , diseñaremos e tratamiento de las aguas residuales. implementaremos un programa
para crear entre la ciudadanía una cultura por el reciclaje de la basura y En cuanto al servicio de la separación de los desechos alcantarillado pluvial, cabe señalar orgánicos e inorgánicos, para lo cual que las condiciones geográficas en primeramente será necesario las que se ubica el Municipio, hacen gestionar la construcción de un que la zona centro de la ciudad centro de acopio municipal, sufra de constantes inundaciones en aplicando la técnica requerida para la época de lluvias, esto debido a la el tratamiento de los residuos Asimismo, una de las primeras falta de un sistema de alcantarillado orgánicos e inorgánicos.acciones de gobierno será pluvial, lo que dificulta aún más la
establecer un programa de ahorro y circulación vehicular y tránsito uso eficiente de energía, a través del peatonal. Por ello, en la presente Otro de los servicios públicos que le cual se colocarán luminarias de bajo administración se buscará conjuntar compete al gobierno municipal es el consumo de energía eléctrica, a fin los esfuerzos con los distintos niveles funcionamiento y conservación de de disminuir los consumos y de gobierno para invertir en un los seis mercados municipales: promover un esquema de ahorro proyecto integral de obra de “Cuaut la”, “Hermenegi ldo de energía. drenaje pluvial, que logre interceptar Galeana”, “Pablo Torres Burgos” y
y canalizar en puntos estratégicos de “Plan de Ayala”, “Centro Comercial la ciudad las corrientes de agua de Cuautla” y una Plaza Comercial Otra de las atribuciones que nos origen pluvial y estas sean denominada “Plaza Solidaridad”. confiere la ley en materia de servicios canalizadas al cauce del Río Por e l lo , en la p resente públicos municipales es el servicio de Cuautla. administración instrumentaremos limpia, recolección y disposición final
programas tendientes a hacer más de la basura; para ello contamos eficiente el funcionamiento de los con 15 unidades compactadoras Otro de los servicios públicos que nos mercados, mejorando de manera de recolección de basura, que compete en cuanto a su sustantiva estos espacios en realizan labores en las 45 colonias y funcionamiento es el alumbrado beneficio de los consumidores.sus ampliaciones. Asimismo, se público, el cual está determinado
cuenta con 5 contenedores de por 12 mil luminarias que constituyen 20mts³, 3 contenedores de 16mts³, 10
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Asimismo, uno de los aspectos que recursos y elementos que hagan atenderemos será el relativo al posible la modernización de la comercio ambulante, debido a que infraestructura de los servicios este fenómeno en la actualidad públicos municipales antes dificulta el libre tránsito peatonal y mencionados. Por ello, Para dar vehicular del Centro Histórico, así respuesta a estas demandas, el como las áreas aledañas a los gobierno municipal observará el mercados públicos y plazas siguiente objetivo y las estrategias comerciales; por lo se hace que a continuación se describen.necesario el establecimiento de mecanismos que regule el Objetivo General 16: Contar con funcionamiento de esta actividad. servicios públicos eficientes,
suficientes y de calidad.De igual forma, otra de las demandas captadas a través de los Estrategia 16.1: Establecer foros de consulta y que es de nuestra programas de modernización y competencia fue el mantenimiento mejora de los recursos técnicos.Ayala, Gabriel Tepepa, Iztaccihuatl, a los panteones que se ubican en el
Calderón, Vicente Guerrero, Año de municipio, así como el apoyo para la Juárez, Casasano, Tetelcingo, creación de nuevos panteones en Estrategia 16.2: Explorar esquemas Cuautlixco y Revolución.las colonias que no cuentan con de participación público - privada
este servicio. Es importante señalar Asimismo, cabe mencionar que al para la prestación de los servicios que los panteones tienen un no existir un reglamento municipal públicos.significado especial para los pueblos; que norme el funcionamiento de los sin embargo, con frecuencia son panteones, se dif iculta la Estrategia 16.3: Crear obras de víctimas del olvido y la indiferencia. administración y operación de los infraestructura social para Para corregir esta situación mismos. Por ello, en la presente incrementar y mejorar la cobertura debemos garantizar que sean a d m i n i s t r a c i ó n m u n i c i p a l de los servicios públicos.espacios dignos y que cuenten con instrumentaremos un programa mantenimiento adecuado y permanente de mantenimiento a los permanente. panteones. Estrategia 16.4. Impulsar el desarrollo
administrativo, técnico y tecnológico Actualmente el Municipio de Con relación a los servicios que se de los organismos y dependencias Cuautla cuenta con 17 panteones prestan en el rastro municipal, cabe que operan los servicios públicos.los cuales se encuentra en el centro señalar que actualmente se
de la ciudad, y en las comunidades encuentra a cargo de la unión local de Puxtla, el Hospital, Santa Inés, Otilio de tablajeros; sin embargo, se Estrategia 16.5. Prestar el servicio de Montaño, Jardines del Recuerdo, analiza la posibilidad de dar recolección de residuos sólidos de Hermenegildo Galeana, Plan de continuidad al convenio de manera sustentable.
concesión respectivo. Asimismo, a través de Dirección de Desarrollo Agropecuario y de la Dirección General de Salud coordinaremos acciones para vigilar que los animales que se sacrifican en el rastro municipal cumplan con las normas de sanidad establecidas por Secretaría de Salud. Por otro lado, uno de los proyectos que impulsaremos en la presente administración municipal será la construcción de un rastro TIF, con las especif icaciones técnicas, higiénicas y sanitarias requeridas. En ese sentido, el compromiso de la presente administración es buscar los
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Desarrollo EconómicoSustentable y Sostenible
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Propiciando Condicionespara el Progreso
2.- DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE Y SOSTENIBLE
urbano y regional, ya que a través d e a c c i o n e s y p o l í t i c a s implementadas por los gobiernos locales se puede lograr que estos espacios participen en el mercado nacional, regional e internacional de bienes y servicios, incrementen su ingreso real y el bienestar de sus
Las ciudades o espacios urbanos son ciudadanos, y promuevan un los continentes de la calidad de vida desarrollo sustentable”. Las que supone el desarrollo. “Los ciudades, entonces, contienen de avances y las oportunidades se suyo un gran potencial para palpan claramente en los espacios desarrollar un motor endógeno para urbanos y depende de éstos que se el desarrollo y el bienestar de quienes identifiquen y aprovechen en el en ellas habitan. Además, si momento indicado. De igual consideramos que los recursos, el manera las contradicciones y talento, la tecnología y el deficiencias del modelo de conocimiento no están distribuidos para facilitar las actividades desarrollo se manifiestan con equitativamente de manera natural económicas. Por lo tanto, gestionar crudeza en el entorno urbano y en todas las regiones del mundo, una c iudad o una zona depende de las acciones que se tenemos que las ciudades compiten metropolitana para hacerla desplieguen en este nivel que se directamente entre sí (por lo general competitiva es generar “un entorno puedan mitigar algunos de estos es una acción público-privada dado físico, tecnológico, social, ambiental desequilibrios. que las ciudades o las regiones son e institucional propicio para atraer y
un sujeto colectivo conformado por desarrollar actividades económicas autoridades locales, empresarios , y Es en las ciudades donde se pueden generadoras de riqueza y empleo”.organizaciones económicas y vincular centros de investigación e sociales) para afianzar en el entorno instituciones educativas para hacer Una ciudad (Municipio o grupo de global sus propios procesos de posible la innovación y el desarrollo municipios) competitiva “no es desarrollo y bienestar.tecnológico. Es en las ciudades aquélla que solo logra captar donde se debe crear la inversiones por sus bajos costos de infraestructura de servicios diversos mano de obra, sino es aquélla (urbanos, educativos, de salud, de capaz de crear mejores condiciones comunicación, entre otros), y la capacitando más a la fuerza de disponibilidad de capital humano, trabajo, elevando la productividad y social y financiero, que hagan ofertando mejores condiciones posible el dinamismo que requiere la urbano ambientales e institucionales, nueva economía del conocimiento. ya sea en términos de infraestructura
El CIDE elabora un índice de básica y de comunicaciones, como competitividad de Ciudades, que es en calidad de los servicios relevante porque nos indica cuáles especializados, innovaciones son los elementos y asuntos que los tecnológicas, medioambiente municipios deben atender para s u s t e n t a b l e , i n s t i t u c i o n e s sacar mejor provecho de la transparentes, calidad en las interdependencia mundial. La regulaciones, combate a la competitividad es el proceso de inseguridad y promoción de la generación y di fus ión de cohesión social, es decir, mejores competencias, la capacidad de las condiciones generales para la ciudades para participar en el producción económica y para el entorno globalizado, la posibilidad desarrollo de la vida social”de las ciudades de crear ambientes propicios para el desarrollo de
E l a s u n t o c e n t r a l d e l a capacidades de sus agentes competitividad urbana radica en económicos; es decir, las que constituye un “factor capacidades que ofrece un territorio determinante en el desarrollo
Competitividad: La Nueva Agenda de los Municipios Urbanos.
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Resulta lógico entonces que a nivel en el promedio de los cuatro proporcionales a su tamaño internacional la competitividad primeros componentes). poblacional, es decir no se trata de Urbana sea el asunto que con mayor las diez economías urbanas más frecuencia aparece en la agenda grandes, sino aquéllas que Componente económico: esta de los gobiernos locales. Sin proporcionalmente a su tamaño dimensión se refiere a las embargo, en el caso de la mayoría están en posibilidades de competir características que de acuerdo a la de los municipios urbanos de México con ciudades similares y que literatura determinan los diferenciales y del estado de Morelos, las presentan un nivel de dinamismo y de la estructura económica de condiciones de fragilidad financiera, perfil de actividades atractivo.base, el perfil de desarrollo local, así dependencia económica, como el potencial de inserción a la debilidad institucional y pobreza economía global.funcional de los Ayuntamientos hacen que la inclusión efectiva del tema en la agenda pública sea un Componente socio - demográfico: pendiente trienio tras trienio. Y lo que esta dimensión se refiere a las es peor para cerrar el círculo vicioso, características poblacionales, a la los programas para mejorar estructura social y derivado de ello, financiera y administrativamente el las tendencias a la cohesión social y municipio se van postergando de sus efectos sobre la competitividad.manera irresponsable. condiciones Componente urbano ambiental: d e f r a g i l i d a d f i n a n c i e r a , Esta dimensión se refiere a las dependencia económica, características de la infraestructura debilidad institucional y pobreza urbana, a la disponibilidad de funcional de los ayuntamientos calidad de los servicios urbanos, de hacen que la inclusión efectiva del igual manera al equipamiento en tema en la agenda pública sea un educación, salud, protección del pendiente trienio tras trienio. Y lo que medio ambiente, disponibilidad de es peor para cerrar el círculo vicioso, parques industriales y redes de los programas para mejorar telecomunicaciones.financiera y administrativamente el municipio se van postergando de
Componente institucional: esta manera irresponsable.dimensión se refiere a las características gubernamentales y al
Ranking de Ciudades: marco legal y reglamentario en el que se desarrolla la vida de la Índice de Competitividad CIDE ciudad. Resultados del Índice de versión 2007.Competitividad CIDE 2007. El índice de competitividad CIDE Los resultados de los cuatro versión 2007 considera a las 60 zonas componentes y el promedio general metropolitanas más importantes del se encuentran resumidos en las país en cuanto a población y siguientes tablas que muestran los 10 generación de riqueza, en las cuales primeros lugares además del lugar se incluyen un total de 225 que obtuvieron Cuernavaca y municipios. El cálculo del índice Cuautla en cada uno, esto para se basa en el método de tener un referente de comparación análisis factorial, en donde se local más próximo.obtiene información a partir de
cuatro componentes: económico, socio demográfico, urbano- La primera tabla muestra las ambiental e institucional. Se ciudades que presentan una mejor elaboraron cinco clasificaciones o posición competitiva en cuanto a su rankings (las primeras cuatro arrojan estructura económica, perfil de los resultados que obtuvieron las 60 desarrollo local y potencial de zonas metropolitanas en cada uno inserción a la economía. Cabe de los cuatro componentes; la destacar que todos los casos son quinta es una clasificación con base
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En la segunda tabla podemos estructura social que presentan. En apreciar los resultados del estos diez primeros lugares se componente institucional, el cual nos encuentran dos de las ciudades más habla en buena medida del grandes del país y la mayoría de ellas d e s e m p e ñ o p ú b l i c o d e l se sitúa en el norte de la república Ayuntamiento o bien, de la gestión mexicana. Si bien en todas las pública municipal, ya que se refiere ciudades de México se presentan a las condiciones ofrecidas por los desequilibrios sociales muy graves y gobiernos municipales para el fenómenos de marginación y desarrollo de las actividades exclusión social, dadas las económicas en las ciudades. Todas características de estas ciudades se encuentran en el centro y norte serían las mejor posicionadas para del país. Las características de los mitigar parte de esa realidad social gobiernos municipales de estas ciudades en principio permitirían crear condiciones propicias a la competitividad
Con respecto al componente socio demográfico la tercera tabla muestra la competitividad de las ciudades en cuanto a sus características poblacionales y a la
las tres zonas metropolitanas más grandes del país, mientras que las siete restantes corresponden a ciudades medias. Todas ellas están ubicadas en el norte y centro del país. Si bien existe un déficit importante en materia de infraestructura urbana en todas las ciudades del país, en principio es en éstas en las que se ofrece un nivel de inf raest ructura interesante comparativamente y en proporción a su tamaño y amplitud de actividades.
de desigualdad y con posibilidades Finalmente, la última tabla nos de cuidar este perfil poblacional y muestra el ranking global social.estableciendo un promedio de calif icación de los cuatro
Con respecto al componente componentes considerados.urbano ambiental la tabla 4 muestra la competitividad de las ciudades en cuanto a condiciones de infraestructura, servicios ofrecidos y equipamiento para el desarrollo de las actividades de las ciudades. En este componente se encuentran ubicadas en los primeros diez lugares
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mencionadas ofrecen con sus limitantes las mejores condiciones y el m e j o r a m b i e n t e p a r a l a competitividad en México.
Si bien es verdad que cada ciudad despliega esfuerzos, estrategias, acuerdos y una acción pública para la competitividad que no se ve reflejada necesariamente en los índices, y que debemos tomar este parámetro tan solo como una referencia comparat iva y aproximada a nuestra realidad compleja, también es cierto que el orden de gobierno municipal en el momento actual no está suficientemente equipado para atender con eficacia la agenda de competitividad urbana.
Lo mínimo que podemos hacer quienes gestionamos los asuntos locales del Municipio de Cuautla es llevar a cabo un esfuerzo más decidido para fortalecer las capacidades competitivas de la ciudad, cosa que por otra parte es imposible hacer si no se cuenta con un ayuntamiento financieramente fuerte y eficiente y con una administración pública depurada y reorganizada.
Las características económicas, En resumen, el despegue institucionales, socio-demográficas y económico e institucional del u r b a n o - a m b i e n t a l e s s o n Ayuntamiento de Cuautla, es un consideradas de manera integrada. asunto prioritario no porque En estos primeros diez lugares se electoralmente sea rentable o encuentran dos de las tres zonas porque sea una propuesta de metropolitanas más grandes del campaña que hay que cumplir; no país, aunque Guadalajara, que es la porque lo impulse un Presidente tercera en importancia se encuentra Municipal de determinado partido en el lugar once del conjunto de político; no porque sea un capricho ciudades. El resto de las ciudades o una ocurrencia; no porque sea corresponden a ciudades medias una medida popular; sino tanto del norte del país como de la simplemente porque es lo más zona central. Si bien las ciudades sensato considerando el entorno en mexicanas no están bien el que nos desenvolvemos, lo que se posicionadas en términos de requiere de nosotros y la situación en competitividad si las comparamos la que estamos colocados.con las ciudades más competitivas del mundo como Tokio, Londres, París, Nueva York, Milán o Munich, es claro que las once ciudades
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OBJETIVO 1: Elevar el nivel de Puebla, Tlaxcala, Guerrero y Distrito competitividad económica de la Federal principalmente. Situación ciudad. que se deberá consolidar en forma
permanente para ser generadora de fuentes de empleos, que ESTRATEGIA 1.1. Generar acciones promuevan el desarrollo económico estratégicas or ientadas al del Municipio.mejoramiento de las condiciones
económicas del territorio de la zona metropolitana. El problema medular en cuanto al
mercado de trabajo e ingresos en Cuautla, lo encontramos en la falta ESTRATEGIA 1.2. Generar programas de inversión para fortalecer las orientados a mejorar las condiciones actividades del sector secundario y socio demográficas de la zona terciario, el cual pudiera brindar a la metropolitana. economía del municipio un comportamiento más estable, para
ESTRATEGIA 1.3. Generar acciones sentar las bases del equilibrio y el Café Italian Coffe, Office Depot, tendientes a mejorar las condiciones crecimiento sostenido a largo plazo. Waldo's Mart, esto promete una urbano - ambientales del municipio. La falta de un proyecto de creciente económica con una promoción adecuada de Cuautla, proyección a no muy largo plazo. en el cual se enfatice su vocación al ESTRATEGIA 1.4. Generar la turismo, así como la falta de regulación municipal adecuada y/o incentivos que propicien un atractivo En consecuencia, las unidades mejorar la existente para facilitar el para el inversionista hacen aún más económicas que generan el mayor desarro l lo de act iv idades vulnerable al Municipio.número de empleos y que están económicas.identificadas por su impacto de producción entre otras son: Embotelladora de Refrescos "Coca Cola", El Ingenio "La Abeja de Casasano", La fábrica empacadora La actividad más preponderante de cacahuates "Martín Cubero", El para la economía del Municipio de molino de arroz "Buenavista", Campi Cuautla está representada por las Dinova S.A. de C.V., CIMSA, actividades del sector terciario, Distribuidora Maracol S.A. de C.V., destacando en primer instancia las Grupo Industr ial Casamar, actividades comerciales, seguido Transformación Textil S.A. de C.V., por las actividades turísticas y de Distr ibuidora de Cerámica prestación de servicios. De acuerdo Morelense S.A. de C.V, Equipos a los datos del censo económico Industriales Mexar S.A. de C.V., 2004 del INEGI, el municipio de Refrigeración de Cuautla S.A. de Cuautla tiene registradas 9 mil 141 C.V., Lácteos Laguna S.A. y Empresa u n i d a d e s e c o n ó m i c a s , Bimbo S.A.posesionándose en el segundo lugar
en el estado después de Cuernavaca. Aunado a esto, cabe mencionar
que la central de abasto de Cuautla funciona principalmente como La infraestructura comercial de la centro de intercambio regional de ciudad de Cuautla está integrada productores agrícolas, entre los que por 6 Mercados Municipales, 1 destaca básicamente verduras, Central de Abasto, 5 Centros hortalizas y frutas tropicales, así como Comerciales, 23 Comercios definidos abarrotes con gran influencia como Franquicias, de los cuales intermunicipal y reventa en los podemos mencionar a Oxxos, tianguis y mercados de productos Restaurante Vips, Restaurante “El provenientes de otros Municipios de portón”, Restaurante “El California”, los estados de Morelos, México,
Fomento Económico
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En ese sentido, en la presente OBJETIVO 2: Facilitar las actividades administración instrumentaremos económicas sustentables.programas que beneficien con prontitud la atención de las ESTRATEGIA 2.1. Impulsar iniciativas MIPYMES, como es capacitación que incentiven la sustentabilidad en personalizada a todos los niveles de la creación de valor.operación, a través del Centro de Atención Empresarial Morelense (CAEM); respuesta inmediata en el ESTRATEGIA 2.2. Crear regulaciones Sistema de Apertura Rápida de municipales para garantizar el Empresas (SARE), en un máximo de desarrollo sustentable.72 horas; ventanilla de gestión con el propósito de vincular solicitudes de ESTRATEGIA 2.3. Fomentar financiamientos de programas a c t i v i d a d e s e c o n ó m i c a s federales y estatales a tasas de sustentables.interés muy bajas y cómodas. Aunado a esto brindaremos la atención personalizada de asesorías ESTRATEGIA 2.4. Generar y proyección de las empresas hacia de orientación que van desde consolidar condiciones propicias los mercados nacionales e emprendimiento hasta resoluciones que faciliten nuevas inversiones que internacionales.determinantes y estabilidad y fomenten empleo y derrama conservación de mano de obra de económica en el municipio.
Por e l lo , en la p resente los Cuautlenses.administración coordinaremos esfuerzos con los sectores social y
Como gobierno municipal privado para atraer inversiones a la reconocemos que el sector privado Ciudad de Cuautla, que se es el motor de la economía, y que de traduzcan en oportunidades de Las ciudades exitosas en turismo la competitividad de las empresas desarrollo y en generación de aprovechan, incrementan y cuidan depende la generación de empleos empleos a nivel local. Por esa razón su entorno natural y patrimonial para quienes viven en esta ciudad. se contempla el siguiente objetivo, como sus grandes tesoros. El mundo Asimismo reconocemos la así como las estrategias que se han actual voltea decididamente hacia importancia que tiene la innovación trazado en materia de fomento el respeto y armonía con el entorno, y la gestión del conocimiento para la económico. expresado en el medio ambiente,
por lo que el aprovechamiento racional y cuidadoso de los recursos naturales es una de las variables fundamentales que hacen las ciudades dignas de visitarse.
Cuautla es una ciudad privilegiada por su riqueza cultural y natural, así como por la calidez y amabilidad de su gente y de sus prestadores de servicios; cualidades que han hecho de la actividad turística una alternativa prioritaria para el desarrollo económico. El municipio de Cuautla, como destino turístico, ofrece una amplia y variada gama de servicios, que aunado a los atractivos naturales y culturales dan como resultado un entorno turístico adecuado para hacer todo tipo de actividades recreativas.
Turismo
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E n t r e l o s a t r a c t i v o s m á s propiedades del agua como son: el servicios que esperan encontrar representativos de explotación “Agua Hedionda” con manantiales nuestros visitantes, logrando con ello turística se encuentran: el Ex de aguas curativas mundialmente garantizar el confort total de nuestros Convento de Santo Domingo, el Ex conocidas, “El Almeal” que también valiosos visitantes. Las estadías por Convento de San Diego, la Estación cuenta con manantiales de muy cortas que sean de visitantes y Ferrocarril de vía angosta, los propiedades especiales. Así mismo el E s t a t a l e s , N a c i o n a l e s e museos “José Ma. Morelos y Pavón” balneario “Los Limones” y “Agua internacionales, siempre dejan una y Casa Morelos, la Plaza Revolución Linda”, que se abastecen del opinión, de recomendación a del Sur, los cascos de las Ex manantial “El Almeal” y que cuenta nuevos turistas.Haciendas del Hospital, Casasano y con manantiales de diversas Calderón; La Rivera del Rio Cuautla, propiedades. La concentración de Aunado a esto el manejo sanitario entre otros, así como el Centro estos balnearios, promocionalmente de los alimentos típicos que son Histórico de la Ciudad y Centro ha identificado al Municipio de elaborados en nuestro municipio y Ceremonial Indígena de Tetelcingo. Cuautla como La Ciudad de los que son consumidos por nuestros Balnearios”. visitantes, asumen una gran Entre las celebraciones cívicas responsabilidad de quien los históricas que también son de Entre los establecimientos de elabora, esto define que no todos las aprovechamiento turísticos con hospedaje mas representativos personas toleran la digestión, pues alternativas de motivación, se turísticamente, por su calidad y en diferentes estados y países se encuentran las fiestas patrias del mes servicios se encuentran el Hotel tienen diferentes procesos en la de Septiembre, principalmente los Villasor, el Hotel Vasco, el Hotel elaboración de los mismos.días 15, 16 y 30 donde se ambientan Cuautla, el Hotel Granada, el Hotel eventos, verbenas típicas y Internacional, el Hotel Colonial, el Por otro lado la importancia de la populares, propias de la ocasión. Así Hotel Sevilla, el Hotel Defensa del difusión de nuestros atractivos mismo se han aprovechado las Agua y varios bungalows; que por su naturales, lugares históricos, servicios, fechas del inicio y el rompimiento del gama de servicios realizan esfuerzos artesanías, folklor y otros aspectos Sitio de Cuautla cuyos eventos duran importantes en la promoción y turísticos, etc., requieren de la del 19 de febrero al 2 de Mayo, explotación de eventos, congresos y participación de otros órdenes de desarrollando actividades y eventos convenciones, sin desvirtuar su gobierno para la instrumentación de a r t í s t i c o s r e l a t i v o s a l o s vocación original de explotación programas turísticos que prometan acontecimientos de los hechos turística. llegar a toda la república mexicana históricos. y a otros países.
Derivado de las alternativas con las En oferta de espacios recreativos se que cuenta nuestro hermoso OBJETIVO 3: Mejorar, Consolidar y cuenta con cuatro balnearios de municipio de Cuautla, hace falta aumentar los productos y servicios características similares en sus crear esquemas de capacitación, turísticos en concordancia con la instalaciones, pero diferentes en las que garanticen la calidad en los planeación urbana y la protección
del patrimonio histórico.
ESTRATEGIA 3.1. Mejorar el estado físico de los puntos de interés turístico.
ESTRATEGIA 3.2. Generar una cultura de vocación turística entre la población del municipio y los prestadores de todo tipo de servicios.
E S T R A T E G I A 3 . 3 . G e n e r a r instrumentos de coordinación estatal y municipal para generar una política integral turística.
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Atención al Campo mercado exportador, que cuenta producción de algunas, legumbres, con inversiones cuantiosas que le hortalizas y gramíneas, entre los que permiten mejorar su productividad e destacan el fríjol ejotero, maíz para
El sector agropecuario mexicano ha introducir mejoras tecnológicas, y la elote, calabacita, cebollas, cilantro, enfrentado transformaciones agr icultura t radicional de verdolaga y así como otros cultivos profundas durante las tres últimas subsistencia que aumenta la que se producen en menor escala. décadas. El continuo proceso de producción sobre la base de En relación a estos cultivos cabe urbanización, el intenso proceso de métodos extensivo en el mercado señalar que durante el ciclo otoño- globalización y las transformaciones mundial e incluso, el surgimiento de invierno 2008 la superficie sembrada demográficas han configurado un nuevos esquemas de desarrollo rural. de calabacita alcanzó las 287 Has. nuevo entorno para el sector Con un rendimiento promedio de 16 agropecuario el cual se caracteriza toneladas por Has. a un precio de 4 Es importante mencionar que la por cambios tecnológicos que mil 800 pesos por tonelada. En este producción agrícola es el principal redundan en mejoras de la mismo periodo, la superficie componente del conjunto de las productividad, nuevos cultivos que sembrada de cebolla alcanzó 178 actividades agropecuarias, por Has. Con un rendimiento promedio tanto, resulta relevante identificar la de 30 toneladas por Has. a un precio evolución de la estructura del valor de 3 mil pesos por tonelada.de la producción a nivel de
producto, lo cual permite ilustrar los principales cambios que ha En el caso de la ganadería, la enfrentado el sector agrícola. producción de carne de bovino se
mantiene como el principal producto ganadero, mientras que la Para el desarrollo de las actividades producción de carne de pollo se agrícolas el Municipio de Cuautla se consolida como uno de los divide en nueve ejidos, y existen tres principales productos en cuánto a su variables para el establecimiento de peso relativo en el valor de la cultivos: riego, temporal y los cultivos producción.bajo invernaderos. Actualmente se
siembran un total de 7,000 hectáreas, de las cuales 3 016 son De acuerdo a los datos tierras de temporal y se encuentran proporcionados por el Servicio de distribuidas en 883 productores; Información Agropecuaria y mientras que 3,988 hectáreas son Pesquera de la SAGARPA en el año tierras de riego y están distribuidas en 2008 en el Municipio de Cuautla se 2 mil 176 productores. registraron 570 toneladas de
producción de ganado bovino, 178 toneladas de producción de Entre los principales cultivos del ciclo ganado porcino, 29 toneladas de Primavera-Verano se encuentran los ganado ovino, 20 toneladas de siguientes: Sorgo para grano, maíz ganado caprino y 135 toneladas de grano, y arroz. El sorgo es el principal aves de distintas especies. cultivo en el municipio y en el 2008 la
se ajustan a las exigencias de un superficie sembrada alcanzó los 2 mil m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l , 565 ha, con un rendimiento En cuanto a los productos que de modificaciones genéticas que promedio de 5 toneladas por ha, a estos se derivan, la producción de mejoran las variedades de los un precio de 2 mil 500 pesos por leche en ganado bovino para el productos, nuevos esquemas tonelada. En ese mismo periodo la 2008 alcanzó una cifra de 1084 litros organizacionales que dinamicen las superficie sembrada de arroz de leche. En este mismo rubro se formas de comercialización y alcanzó 358 Ha Con un rendimiento tiene un registro promedio anual de modifican los métodos de inserción promedio de 11 toneladas por Ha a sacrificio de 1377 cabezas de De la misma manera, estos cambios un precio de 4 mil 260 pesos por ganado bovino, 2328 cabezas de también impactan al sector tonelada. ganado porcino, 797 cabezas de agropecuario en sus interacciones ganado ovino, 584 cabezas de con el mercado interno y tienden a ganado caprino y 51 712 sacrificios Del mismo modo, los cultivos del ciclo polarizar la situación del campo de aves de distintas especies.otoño-invierno, comprenden la entre un sector asociado al
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Otras de las actividades importantes OBJETIVO 4: Crear las condiciones es la piscicultura la cual se sustenta adecuadas para la producción y en 4 centros acuícolas: Eusebio comercialización de los productos Jáuregui con 15 estanques, 13 de del campo, así como fortalecer y mojarra, uno de bagre y uno de conservar las áreas de cultivo, carpa; Otilio Montaño con 5 estanques de mojarra; Cuautlixco enriquecer la calidad del suelo y con 5 estanques de mojarra y “El fortalecer las cadenas productivas.potrero” ubicado en la Ex Hacienda el Hospital con 45 estanques, de los cuales 13 son de mojarra y 2 son de ESTRATEGIA 4.1. Diseñar e pez de ornato, resaltando que esta Instrumentar de manera eficaz el unidad acuícola ocupa el tercer Programa Especial Concurrente lugar en el estado en producción de para el Desarrollo Rural Sustentable.peces de ornato; haciendo un total disponible de 55 estanques en el ESTRATEGIA 4.2. Reorientar y Municipio. fortalecer los programas del sector
asentamiento irregulares, con el subsecuente problema de que al no ser debidamente planeados no cuentan con los servicios necesarios para el desarrollo de sus habitantes.
La reciente crisis mundial dejó sus secuelas en todos los sectores productivos, siendo el sector agropecuario el más golpeado por esta crisis; aunado a esto, y con la globalización de mercados, hoy los productores agropecuarios requieren ser más competitivos para seguir siendo una fuente creadora de riqueza en el municipio. Por ello para fortalecer las actividades del c a m p o , e n l a p r e s e n t e
Bajo este contexto es importante administración municipal nos hemos agropecuario para detonar el señalar, que las actividades que se trazado el siguiente objetivo. desarrollo del medio rural.desarrollan en campo constituyen una act iv idad product iva ESTRATEGIA 4 .3 . Crear la importante para el Municipio; de ella infraestructura hidroagrícola viven y se desarrollan al menos unas necesaria para aumentar la 6 mil personas. competitividad del sector rural
municipal.Sin embargo, se advierte que el campo de Cuautla ha mostrado en ESTRATEGIA 4.4. Promover el las últimas décadas una perdida de fortalecimiento de las cadenas competitividad frente a otras productivas y los esfuerzos de regiones del país. innovación para el establecimiento
de nuevas unidades económicas.La combinación de la baja rendición de la producción agropecuaria y la ESTRATEGIA 4.5. Ejecutar acciones presión que la ciudad genera sobre para el fortalecimiento de los las zonas agrícolas, ha provocado la productores de arroz del Municipio.c r e a c i ó n d e n u m e r o s o s
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D e s a r r o l l o U r b a n o y Ordenamiento Territorial
que el ordenamiento ecológico del actividades sectoriales y promover la territorio representa uno de los retos armonización de las competencias fundamentales en materia de de los tres órdenes de gobierno para desarrollo sustentable, ya que a el uso del suelo.
El desarrollo urbano es el crecimiento través de él se promoverá la ordenado de los asentamientos maximización del consenso social y Con el ordenamiento ecológico del humanos y de los centros de la minimización de los conflictos territorio orientaremos las acciones, población, en armonía con el medio ambientales. Sin embargo, para programas y proyectos de la ambiente y en función de sus lograr la sustentabilidad ambiental administración municipal mediante recursos. En ese sentido, cabe será necesario coordinar acciones la construcción de un esquema de señalar que el desarrollo urbano de entre los tres órdenes de gobierno, planificación del territorio bajo la Ciudad de Cuautla, se ha venido de modo que se identifique la criterios de sustentabilidad, las áreas dando sin ninguna planeación, y su vocación y el potencial productivo prioritarias para la protección, rápido crecimiento ha generado de las distintas regiones que conservación y aprovechamiento serias dificultades para la dotación componen el territorio Municipal; de sustentable de los recursos naturales, de los servicios públicos. esta manera, se orientarán las así como las áreas con mayor actividades productivas hacia la aptitud para la realización de las sustentabilidad ambiental. Lo anterior hace indispensable que acciones y programas de los el ordenamiento territorial del diferentes sectores del desarrollo y la municipio y la imagen urbana Nuestras prioridades se centrarán en construcción concertada de los cuenten con los espacios que ejecutar, evaluar y actualizar nuestro l ineamientos y estrategias permitan armonizar la ciudad con Programa de Ordenamiento ecológicas coherentes con los nuestro entorno. Ecológico del Territorio (POET), y en programas sectoriales del gobierno
formular políticas para el manejo municipal.integral de los recursos naturales que Para lograr armonizar una ciudad permitan una estrecha coordinación como la nuestra que ha crecido en Por tal motivo debemos entender con los Municipios que integran la grandes proporciones, es necesario que las políticas públicas que se zona metropolitana de Cuautla (ZM partir del orden en el crecimiento; sin establezcan en este sentido tendrán de Cuautla). embargo, por diversos motivos la como propósito, buscar la
autoridad y la sociedad se han visto correlación de los objetivos de la rebasadas en esta materia. Por ello, En ese sentido uno de los sustentabilidad, el aumento de la para corregir las anomalías del componentes naturales importantes calidad humana y la seguridad, pasado y generar las nuevas zonas en la planificación del desarrollo para obtener una imagen urbana de crecimiento, es necesario actuar urbano lo constituye la aptitud del coherente con los lineamientos del en un proceso de planeación uso del suelo. Por ello Identificar su desarrollo económico del municipio, urbana donde se equilibren los potencialidad nos permitirá mediante la recuperación de los factores que intervienen en este identificar las áreas de mayor aptitud espacios públicos, el ordenamiento tema. En ese sentido, cabe señalar para la realización de las diferentes urbano y la dotación de servicios
básicos.
Con lo anterior se favorecerán las actividades económicas, que permitan proporcionar las oportunidades de desarrollo laboral y profesional a los habitantes del municipio; se propiciará que las áreas para las actividades culturales, deportivas y de esparcimiento estén mejor distribuidas; se procurará que los desarrollos habitacionales cuenten con la infraestructura suficiente para el desarrollo de sus habitantes, y también, se fomentará el cuidado de nuestro entorno.
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d r e n a j e y s a n e a m i e n t o , electrificación y pavimentación de las calles y avenidas, así como el mejoramiento de las vialidades del municipio; todo esto en armonía con nuestro medio ambiente.
OBJETIVO 5: Administrar estratégicamente la ciudad para transformarla en un lugar ordenado y más habitable.
ESTRATEGIA 5.1. Fomentar el cumplimiento de las normas territoriales para mejorar la
En ese sentido, uno de los mayores habitabilidad de los espacios en la compromisos de la presente Ciudad.administración, será impulsar un desarrollo urbano que posibilite la ESTRATEGIA 5.2. Generar la construcción de una ciudad arquitectura institucional adecuada ordenada y armónica con los para evitar la discrecionalidad en la s a t i s f a c t o r e s b á s i c o s d e distribución de los espacios de la i n f r a e s t r u c t u r a s o c i a l y ciudad.equipamiento, en la perspectiva de fomentar el desarrollo integral del Municipio. ESTRATEGIA 5.3. Implementar
indicadores de impacto tendientes ESTRATEGIA 5.5. Identificar y a mejorar la gest ión del aprovechar la vocación y el ordenamiento territorial.potencial productivo del territorio Municipal a través del ordenamiento
ESTRATEGIA 5.4. Involucrar a ecológico, por medio de acciones instancias técnicas especializadas armónicas con el medio ambiente del sector social, privado y que garanticen el aprovechamiento académico en la gestión de la sustentable de los recursos naturales.ciudad.
Esta aspiración se logrará con la implementación de diversos programas para regular el uso de suelo y atender la justa demanda social por más servicios públicos y de mayor calidad. Solo así estaremos en condiciones de atender los problemas del agua potable,
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Recursos Naturales y Medio Ambiente
El reto del actual gobierno municipal en materia ecológica será Incidir de manera positiva en los hábitos de la población, y en los sistemas de
Queremos que Cuautla sea una producción económica y movilidad Ciudad Ecológica, con más áreas urbana, a través de la cultura verdes, jardines y parques en buen ambiental y las acciones de estado, para que los ciudadanos gobierno, para avanzar hacia un gocen de un entorno digno, seguro y modelo de desarrollo sustentable. saludable. La sustentabilidad Por ello a lo largo nuestra gestión, ambiental de la Ciudad de Cuautla participaremos activamente en la será un tema central en la agenda construcción y operación de un municipal e inclusive metropolitana, programa de calidad ambiental en en donde se impulsarán temas de materia de residuos, agua y aire, en interés común dentro de un donde se incluya la participación de programa de calidad ambiental la ciudadanía en el cuidado y que contemple acciones en los mantenimiento de áreas verdes. temas de calidad del aire, servicios Aunado a esto trabajaremos en el por ello a lo largo de nuestra gestión, ambientales e hidrológicos, gestión y diseño e instrumentación de un nos comprometemos a trabajar las un reconocimiento metropolitano a programa de educación y cultura siguientes líneas estratégicas.las iniciativas ciudadanas por el ambiental.cuidado del medio ambiente.
Participar en la reforestación de Asimismo trabajaremos de la mano espacios públicos, bosques urbanos con los gobiernos estatal y federal en coordinación con autoridades para la aplicación del marco estatales, sociedad civil, la iniciativa regulatorio que permita imponer privada y los sectores social y sanciones más enérgicas al privado.incumplimiento de la normatividad Mantendremos en constante ambiental. vigilancia e inspección los
establecimientos comerciales para Para lograr una ciudad ecológica que cumplan con las normas necesitamos una sociedad que ecológicas aplicables al municipio.participe activamente en el cuidado Instrumentar y evaluar el programa del medio ambiente y un gobierno de ordenamiento ecológico con mayores capacidades para la territorial asegurando que exista la gestión y operación de programas debida vinculación con la en la materia, que respete y haga planeación urbana.cumplir la regulación en la materia, Coordinar los esfuerzos y trabajos de
los gobiernos estatal y federal para el A nivel nacional observamos que las saneamiento del río Cuautla.ciudades mexicanas enfrentan una
Diseñar e instrumentar políticas crisis en cuanto al deterioro de la públicas para el aprovechamiento y c a l i d a d d e v i d a p o r l a eficiencia del uso del agua.contaminación ambiental, la Diseñar e implementar un programa excesiva utilización del vehículo ecológico para generar entre la particular, la especulación con el población una cultura del reciclaje y suelo y la sobreexplotación de los separación de los desechos sólidos.recursos naturales. Por ello, como
gobierno municipal tenemos el firme Establecer con los gobiernos federal compromiso de promover la y estatal la política ambiental para la articulación de acciones en los conservación del área decretado diferentes ordenes de gobierno y en como zona de conservación los sectores público, social y privado, ecológica Los Sabinos – Santa Rosa, orientados a elevar la calidad San Cristóbal.ambiental en la Ciudad.
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protección del medio ambiente.
ESTRATEGIA 6.6. Implementar acciones que coadyuven a equilibrar los ritmos de consumo de recursos no renovables y sustitución por recursos renovables duraderos.
ESTRATEGIA 6.7. Monitorear de manera adecuada y oportuna el ritmo de emisión de contaminantes al aire, al agua y a los suelos.
ESTRATEGIA 6.9. Atacar problemas globales como el cambio climático y otros desde el ámbito local con la participación de instancias adecuadas.OBJETIVO 6: Proteger eficazmente
el medio ambiente así como restituir y utilizar racionalmente los recursos naturales.
ESTRATEGIA 6.1. Monitorear de manera adecuada y oportuna el ritmo de consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables. ESTRATEGIA 6.8. Implementar
acciones que coadyuven a mejorar y mantener la capacidad de ESTRATEGIA 6.2. Implementar absorción y neutralización de acciones que coadyuven a contaminantes por parte de los mantener y mejorar la capacidad sistemas naturales.de reposición de los sistemas
naturales.
ESTRATEGIA 6.3. Monitorear de manera adecuada y oportuna el ritmo de consumo de recursos naturales no renovables.
ESTRATEGIA 6.4. Creación de regulación municipal adecuada para la protección del medio ambiente y los recursos naturales.
E S T R A T E G I A 6 . 5 . G e n e r a r instrumentos de coordinación interinstitucional orientados a la
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Visión Metropolitana del Estado; y los grandes retos de la zona metropolitana de Cuautla.este Municipio deben ser compartidos con los otros Municipios Bajo ese contexto, la administración Para lograr el Cuautla que queremos q u e i n t e g r a n e s t a z o n a municipal de Cuautla 2009-2012 para las futuras generaciones, resulta metropolitana. Por esto se debe manifiesta su firme compromiso de fundamental consol idar la fortalecer los esquemas de contribuir en la institucionalización de concepción de que somos una cooperación entre éstos Municipios los mecanismos de coordinación, ciudad integrada, articulada y con y el gobierno del Estado, para mediante la construcción de una un destino común. generar las oportunidades de agenda de trabajo de largo plazo, y desarrollo económico. el desarrollo de instrumentos para la coordinación operativa. La zona metropolitana de Cuautla es una mancha urbana compuesta Actualmente, los gobiernos por seis municipios (Atlatlahucan, municipales que integramos esta Ayala, Cuautla, Tlayacapan, zona estamos generando una Yautepec y Yecapixtla), con agenda metropolitana, con la estructura y paisaje urbanos que son finalidad de corregir los problemas el resultado de su historia cultural y de heredados y resolver todas las procesos productivos que han carencias estructurales, para que en acontecido a través del tiempo en el un futuro la sociedad en su conjunto mismo territorio. Por ello como sea compatible con el desarrollo municipio estaremos participando sostenible y calidad de vida de sus activamente en la construcción de ciudadanos.una agenda común en relación a los temas que más preocupan a los ciudadanos que integran esta metrópoli.
Para hacer realidad la planeación a Por lo tanto, los problemas más largo plazo con una visión apremiantes de la Ciudad de metropolitana es necesario una Cuautla deben ser abordados coordinación intermunicipal para desde una lógica de sistemas establecer políticas conjuntas, que complejos e integrados. Nuestra permitan mejorar la movilidad ciudad es una red de interacciones urbana y ordenar el crecimiento de sociales, económicas, naturales y la ciudad, para propiciar un entorno culturales que no obedecen la con armonía que desemboque en lógica de las demarcaciones una mayor calidad de vida.político-administrativas. Es así que se
v u e l v e i m p o s t e r g a b l e l a consolidación e institucionalización También, es indispensable la de los espacios de coordinación coordinación entre las fuerzas del metropolitana, para avanzar hacia o r d e n p a r a c o m b a t i r l a Las primeras acciones con visión el desarrollo de estrategias integrales delincuencia, que no reconoce metropolitana que se han que nos permitan enfrentar de límites municipales; y la participación emprendido en la presente manera efectiva los retos que ante conjunta de los organismos de administración comprenden la nosotros se presentan. protección civil para brindar una realización de reuniones en cada
mejor respuesta ante las uno de los municipios que integran contingencias; estos son algunos de Muchos de los retos que se han esta zona para identificar los los puntos de diálogo que se plasmados en este Plan Municipal problemas comunes y las prioridades deberán afrontar con los seis de Desarrollo no se pueden analizar desde la perspectiva ciudadana, así municipios que conforman nuestra fuera del entorno metropolitano. como la realización de los estudios zona metropolitana, y los cuales Después de Cuernavaca, la ciudad necesarios para el ordenamiento serán el ancla que permita construir, de Cuautla representa la segunda territorial de la zona metropolitana. en común acuerdo, el programa de zona metropolitana más importante
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En síntesis podemos decir que uno Promoción de proyectos con de los mayores compromisos de la impacto metropolitano.presente administración municipal es crear sinergias de cooperación Partiendo de las anteriores premisas, intermunicipal para desarrollar en cabe señalar que el desarrollo conjunto un proyecto estratégico de económico de Cuautla con visión crecimiento económico con metropolitana, basado en el diseño perspectiva metropolitana. Para e implementación de proyectos de lograrlo trabajaremos sobre los planeación a largo plazo, requiere siguientes temas: de líneas de gestión en el ámbito
municipal, intermunicipal, estatal y Homologación de reglamentos federal. Para ello en la presente municipales, esto con el propósito de administración municipal nos hemos perfeccionar el marco jurídico para propuesto cumplir el siguiente ordenar el desarrollo metropolitano, objetivo general.atreves de instrumentos de control y e s t ímu los a la act i v idad OBJETIVO 7: Construir y fortalecer financiamientos nacionales, socioeconómica, acordes con la mecanismos de coordinación, estatales e internacionales de estrategia metropolitana. integración y cooperación entre los manera multilateral para ejecutar
municipios de la zona metropolitana proyectos de beneficio común. Apoyo intermunicipal para el control de Cuautla para generar desarrollo de contaminantes y la verificación económico sustentable.de empresas.
ESTRATEGIA 7.1. Establecer Soluciones conjuntas para la mecanismos de coordinación disposición final de los residuos intermunicipal para elevar el nivel de sólidos. cooperación entre los municipios de
la zona metropolitana.Promover políticas integrales de movilidad urbana y trasporte público. ESTRATEGIA 7.2. Definir proyectos de
manera conjunta para elevar la competitividad de la zona C o n j u n t a r l o s e s f u e r z o s metropolitana y mejorar la calidad i n t e r m u n i c i p a l e s p a r a l a de vida.construcción de un rastro tipo
inspección federal (TIF). Programa de saneamiento del Río Cuautla. E S T R A T E G I A 7 . 3 . B u s c a r
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Imagen del Municipio mantengan dignos para que todo ciudadano o turista pueda disfrutar y hacer uso de ellos.
La imagen del Municipio engloba más elementos que simplemente el Queremos que Cuautla nos haga estado físico que deben tener las sentir orgullosos, por su gente, su edificaciones, ya sea que tengan historia, su calidad urbana y sus valor histórico o no. Se debe posibilidades. Queremos que promover el disfrute e identificación Cuautla sea un lugar atractivo para de las personas con su colonia o vivir, aprender, trabajar, hacer barrio, con los espacios en donde negocios, divertirse y convivir; un desarrolla sus actividades, se centro de producción y difusión interrelaciona con el resto de la artística reconocido a nivel nacional comunidad y en donde expresa sus e internacional. Queremos que en tradiciones. Por esta razón, la imagen la ciudad las capacidades creativas urbana de la ciudad se convierte en y productivas encuentren su cauce y un criterio importante para la los emprendedores encuentren población, con dos elementos estímulos para desarrollarse. fundamentales. Queremos ser una ciudad
competitiva inserta en redes de valor La creación de la imagen de una de alcance regional, nacional e ciudad se da a partir de lo que ve el internacional que generen
ambiente, la ordenación urbana ciudadano y de cómo lo interpreta y posibilidades de crecimiento a la eficiente, son conceptos que se organiza mentalmente. Se refiere a micro y pequeña empresa. deben abordar de forma esquemas mentales de la ciudad, interrelacionada. Lo importante realizados a partir de caminar e Para poder alcanzar estas para estos procesos es que existan integrarse a esta, razón por la cual se aspiraciones, en el gobierno las capacidades de gestión o tienen imágenes diferentes entre sí y municipal asumimos el compromiso manejo del cambio y de la con la misma realidad exterior. Por de emprender programas y innovación. eso, las estrategias integrales del acciones orientadas al rescate de desarrollo municipal se deben de nuestros atractivos históricos, y al enfocar no solamente a la mejoramiento de la imagen urbana economía, por sí misma, sino de la ciudad. Además, estas Construir la imagen del Municipio concentrarse también en el a c c i o n e s s e v e r á n significa promocionar un espacio desarrollo de la ciudad como centro complementadas con programas físico con la infraestructura para el de vida socioeconómica y dirigidos al sector privado para el desarrollo económico de la sustentable. La calidad en servicios acceso a una serie de recursos y población; es por eso que queremos públicos, la armonía con el medio bienes de capital, y crear las consolidar a la ciudad de Cuautla
condiciones propicias para el como el municipio con las mayores desarrollo turístico.ventajas para favorecer el
crecimiento económico, a través de la atracción de inversiones y el Para lograr los objetivos propuestos apoyo al establecimiento de para la ciudad que queremos, industrias y negocios compatibles resulta fundamental compartir en la con la vocación y uso de nuestro concepción de que somos una sola territorio y recursos. ciudad, integrada, articulada y con
un destino común. El fortalecimiento de los lazos de coordinación, La imagen de una Ciudad dice cooperación y solidaridad entre los mucho de quienes habitan en ella, actores del desarrollo metropolitano, pero también de quienes la será indispensable para convivir y administran, por ello en el gobierno construir juntos el presente y futuro de municipal aseguraremos que los nuestra ciudad.espacios públicos como parques,
jardines, calles y avenidas se
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Para lograr el Cuautla en el que al municipio en beneficio de su todos queremos vivir, es necesario desarrollo integral.forjar una cultura de integración social, donde nuestro amor por el ESTRATEGIA 8.2. Definir y ejecutar Municipio sea nuestro principal icono a c c i o n e s c o n c e r t a d a s y de identidad. coordinadas para mejorar y
proteger la imagen urbana del Por ello, uno de los principales munic ip io con ar reglo a l compromisos adquiridos por la ordenamiento territorial y la presente administración, será protección del patrimonio histórico construir una proyección de la tangible e intangible.ciudad de Cuautla a nivel local, nacional e internacional como la ESTRATEGIA 8.3. Involucrar a la capital histórica de Morelos. A través población en el cuidado y de este proyecto se desplegarán promoción de la imagen del acciones para fomentar la Municipioproducción de bienes y servicios, c o n j u n t a n d o e l e m e n t o s característicos de la ciudad, creando identidad y orgullo de procedencia de los cuautlenses.
OBJETIVO 8: Proteger y gestionar adecuadamente la imagen subjetiva y objetiva tanto interna y externa del Municipio para mejorar la percepción que prevalece sobre el mismo.
ESTRATEGIA 8.1. Crear, posicionar y gestionar una marca que represente
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Desarrollo Político ySeguridad Pública Municipal
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Construyendo Tranquilidad y Estabilidad Social
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Seguridad Pública Tepetates, Chirimoyo, Las Parotas y Cuautlixco.Malena Lara.Sector Norte.- Comprende las Asimismo y para regular el transito En la actualidad el tema de la colonias: Santa Bárbara, Tetelcingo, vehicular se cuenta con la dirección seguridad pública se ha convertido Cuauhtémoc, Fraccionamiento de tránsito municipal, la cual se en uno de los mayores reclamos por Brisas de Cuautla, Fraccionamiento integra por una plantilla de 136 parte de la sociedad en general; por Volcanes, Unidad Habitacional elementos, equipados con once ello en la presente administración Piedra Blanca, 2 de mayo, Lázaro vehículos patrullas y diecinueve este tema tendrá la más alta Cárdenas, 3 de mayo y los moto patrullas, dos grúas, una p r io r idad. Nues t ro mayor Azucareros. combi y una camioneta de compromiso en esta materia estará
balizamiento. Sector Poniente.- Comprende las enfocado a garantizar el orden y la colonias: Narciso Mendoza y su paz social del Municipio.ampliación, Peña Flores, Calderón, Situación Actual Vicente Guerrero y ampliaciones, 19
Para el ejercicio de las funciones Los principales actos delictivos que se de febrero, Casasano y su Municipales de Seguridad Pública, el presentan más frecuentemente en ampliación, Revolución, Año de Municipio ha sido dividido en 4 la ciudad de Cuautla, son las Juárez y su ampliación, Miguel sectores: agresiones, el robo de: vehículos, a Hidalgo, Valle del Sol, Empleado
casa habitación, a transeúntes y a Postal, Estrella, Santa Rosa, Ignacio negocio, así como delitos por Zaragoza, Santa Cruz, Cuautlixco, homicidio. Del mismo modo se han Los Sabinos, Manantiales, Eusebio identificado las colonias donde los Jáuregui, Los Patos y Tierra y Libertad. índices delictivos son mayores, destacando en primer lugar la
El mantenimiento del orden en Colonia Centro, seguido de la nuestra Ciudad esta a cargo de la Colonias: Emil iano Zapata, Policía preventiva, la cual se integra Cuautlixco, Casasano, y Año de con 251 elementos por turno, 33 Juárez.patrullas, 21 moto patrullas, 24 radios móviles, 9 radios base y 10 radios
Bajo este contexto y debido a que portátiles.nos encontramos inmersos dentro de una Zona Metropolitana, nuestro
Para la operación de la seguridad se municipio se ve afectado por la cuenta con 12 módulos y casetas de dinámica delincuencial propia de vigilancia, los cuales se ubican en la esta zona, aunado a la complejidad colonia Brisas de Cuautla, Unidad Sector Centro.- Comprende las de nuestro territorio y la explosión Habitacional Tetelcingo, Cuautlixco, colonias: Centro, Guadalupe demográfica que ha venido Atarjea de Manantiales, Zona de Victoria, Emiliano Zapata, Hospital, sufriendo el Municipio en los últimos tolerancia, Libramiento de la Puxtla, 10 de Abril, Héroe de años. Por ello es indispensable Carretera México Oaxaca, Nacozari, Progreso, Morelos, profesionalizar la policía municipal y Carretera México-Cuautla, Colonia Francisco I. Madero, Pablo Torres los esquemas de coordinación Hermenegildo Galeana, Unidad Burgos, Fraccionamiento Casas del metropolitana para mejorar las Deportiva José Ma. Morelos, Rio y Emiliano Zapata y Ampliación. condiciones de seguridad. Fraccionamiento Agua Hedionda, En el gobierno municipal estamos Fraccionamiento Casas del Rio y comprometidos a combatir los actos Sector Oriente.- Abarca las siguientes Colegio Teresa Martin. delictivos con tácticas operativas colonias: Otilio Montaño, Unidad
basadas en sistemas de inteligencia Habitacional Electricistas, Unidad Otra de las unidades que se y con mejor equipo y mejores Habitacional Fovissste, Tepeyac, encarga de proporcionar servicios instalaciones, así como el desarrollo Agua Hedionda, Benito Juárez, 5 de de auxilios a la comunidad es el integral de nuestros elementos. Febrero, Niño Artillero, Gabriel Heroico Cuerpo de bomberos, el Nuestra misión es hacer de Cuautla Tepepa, San José, Las Palmas, Plan cual cuenta con 15 elementos por un Municipio seguro, que se refleje de Ayala, Hermenegildo Galeana, turno, apoyados con 8 vehículos, los en la percepción de tranquilidad de Iztaccihuatl, Empleado Municipal, cuales están distribuidos en las los habitantes y de quienes nos Biznaga, Cerrillera, Trinchera, Paraíso, centrales de Plan de Ayala y visiten.Campo de en medio, Algodonal,
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Una de las tareas fundamentales en personal para su monitoreo. ESTRATEGIA 1.2. Aumentar con materia de seguridad es el Profesionalización de la Policía arreglo a estándares recomendados establecimiento de redes de preventiva y Tránsito Municipal. el número de efectivos operativos en participación social que nos Las estrategias de trabajo estarán los cuerpos de seguridad y vialidad.permitan fomentar la cultura de la basadas a part i r de una
ESTRATEGIA 1.3. Reglamentar los prevención, tanto de accidentes Coordinación real y efectiva con procesos y procedimientos para la como de delitos. Por ello, una de las todas las instituciones municipales, prestación de los servicios de primeras acciones de gobierno fue estatales y federales que en el seguridad pública.la instalación del Consejo Municipal ámbito de sus funciones contribuyan
de Seguridad Pública, a través del al mejoramiento de la seguridad E S T R A T E G I A 1 . 4 . G e n e r a r cual se han abierto los espacios de pública. instrumentos de coordinación participación ciudadana para el Implementaremos un sistema de interinstitucional e intermunicipal.fortalecimiento de la seguridad capacitación continua para instituir
ESTRATEGIA 1.5. Modernizar los pública en el municipio. la Profesionalización y Carrera Policial sistemas de información, monitoreo en el cuerpo policiaco, que permita e intercomunicación de los cuerpos dignificar la labor de los elementos, La participación ciudadana será de seguridad.crear sentimiento de pertenencia, nuestra mejor estrategia para brindar aspiraciones de crecimiento, ESTRATEGIA 1.6. Mejorar los niveles de garantizar la seguridad entre los conforme su desempeño, respuesta ante los delitos y ciudadanos. Juntos trabajaremos conocimientos y habilidades demandas de la ciudadaníapor una mejora continua, que nos adquiridas.permita prevenir el delito y combatir ESTRATEGIA 1.7. Profesionalizar el La instrumentación de nuestros a la delincuencia, fortalecer el desempeño de los elementos de programas y acciones estarán sistema de protección civil, Seguridad Pública.enfocados a crear una sinergia que implementar los mecanismos involucre a la ciudadanía en la ESTRATEGIA 1.8. Implementar un jurídicos que faciliten el acceso a la generación de una cultura de Sistema de Evaluación del justicia, disponer de medios prevención del delito. Desempeño de los elementos de alternativos de solución de Conjuntaremos los esfuerzos con el seguridad pública.controversias, así como promover la estado y la federación en materia cultura de los derechos humanos. ESTRATEGIA 1.9. Aplicar controles de de seguridad para evitar que el confianza y pruebas toxicológicas municipio de Cuautla entre en
?Para el Ayuntamiento de Cuautla de manera periódica a los d i sputa ent re g rupos de resulta una prioridad elevar los niveles elementos de seguridad pública.narcotráfico.de seguridad pública que permita el Fortalecer los programas de ESTRATEGIA 1.10. Implementar desarrollo armónico de la sociedad y prevención y fundamentalmente de acciones para fortalecer la la atracción de inversión al protección, para evitar consumo de seguridad social y patrimonial de los M u n i c i p i o . P a r a l o g r a r l o drogas en población escolar nivel elementos de seguridad pública y trabajaremos coordinadamente básico, medio y medio superior. sus familias.con los tres órdenes de gobierno en Diseñar, estructurar, equipar y la instrumentación de las siguientes ESTRATEGIA 1.11. Mejorar e operar un sistema de inteligencia políticas: incrementar las políticas de estratégica para la prevención, ? prevención del delito en el control, combate de delitos previstos Dignificar la imagen de la en el artículo 2 de la Ley Federal de Municipio.corporación, para lo cual llevaremos Delincuencia Organizada.
a cabo programas orientados a la población para que ésta conozca
OBJETIVO 1: Mejorar los servicios de más de cerca el trabajo de nuestros seguridad pública hasta volverlos elementos y valore su trabajo, adecuados para atender las mejorando con ello la percepción necesidades ciudadanas.ciudadana y su confianza en la
autoridad.Desarrollaremos un sistema integral ESTRATEGIA 1.1. Aumentar la
de vigilancia permanente, a través cantidad y la calidad del de la instalación de cámaras de equipamiento de los cuerpos video en ciertos puntos estratégicos policiacos.de la ciudad, y la capacitación del
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Protección Civil de Cuautla es la posible afectación principales emergencias que se en caso de erupción del Volcán atienden regularmente son: Popocatépetl, por lo que se cuenta enjambres de abejas, fugas de gas,
Uno de los mayores compromisos con un programa de evacuación sofocación de incendios, derrames que tenemos en materia de que contempla el diagnóstico de de materiales peligrosos e seguridad es proteger a la población afectabil idad, ubicación y inundaciones.en su integridad física y en sus señalización de las zonas de riesgo; pertenencias, ante la eventualidad así como el Programa de Por otro lado, si bien es cierto que en de cualquier desastre de origen Evacuación para las áreas más estas tareas de protección civil es natural o humano. Para cumplir con vulnerables y en caso de un evento necesaria la coordinación entre los este cometido en la presente mayor, a fin de prevenir la pérdida tres órdenes de gobierno, también a d m i n i s t r a c i ó n m u n i c i p a l de vidas humanas. resulta indispensable la participación mantendremos una estrecha
de la sociedad civil. Por ello, y en coordinación con el estado y la En caso de presentarse esta apego a lo establecido por la Ley federación a través del Sistema contingencia se tiene habilitado en Estatal de Protección Civil, una de Nacional de Protección Civil.primer lugar un albergue ubicado en nuestras primeras acciones de la Unidad Deportiva, con una gobierno será instalar el Consejo capacidad para por lo menos 500 Municipal de Protección Civil, mismo personas; estas instalaciones que funcionará como un espacio de cuentan con los servicios necesarios participación ciudadana, a través de regaderas, servicios sanitarios, y de cual se fomentará la además se cuenta con los espacios participación activa y responsable suficientes en los cuales se puede de todos los sectores de la implementar actividades de población, mediante la ejecución esparcimiento y recreación. de programas que ayuden a As imismo, como segunda generar medidas preventivas de alternativa se cuenta con las seguridad ciudadana.instalaciones que ocupan las ayudantías de las diferentes colonias A través del Consejo Municipal de del municipio Protección Civil se determinarán las
acciones y medidas que se deberán Además de las labores que tomar en caso de que se llegase a cotidianamente se realizan en la presentar alguna contingencia de dirección de Protección Civil, en el mayor riesgo, en donde ponga en
El Municipio de Cuautla, por su municipio se cuenta con el Heroico peligro a la población del municipio; ubicación geográfica se encuentra Cuerpo de Bomberos, él cual asimismo, se promoverá un dentro de la zona de riesgo del cuenta con dos estaciones de programa de capacitación que Volcán Popocatépetl; y de igual operación: la Central ubicada en la permita reducir el riesgo a las familias forma se ve afectado de manera colonia Plan de Ayala y la otra en el Cuautlenses.importante por inundaciones de tipo poblado de Cuautlixco. Entre las pluvial, debido a la desordenada urbanización que no ha respetado los cauces naturales de canales, barrancas y principalmente del Río Cuautla; lo que ocasiona que periódicamente en los meses de mayor precipitación, que son de julio a septiembre, ciertas áreas de la población asentadas en estos lugares se vean afectadas por éste fenómeno natural.
Entre los riesgos naturales más importantes a cuales se encuentra expuesta la población de la ciudad
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Los desastres naturales acontecidos de un programa de simulacros, en recientemente en diversas partes del inmuebles del sector público, mundo, colocan a la protección civil escuelas hospitales, etc.en un rango de política internacional Aunado a lo anterior, trabajaremos de primer orden. Por ello, otra de las de la mano con la ciudadanía para acciones que atenderemos en la elaborar y difundir el atlas de riesgo presente administración será la Municipal, así como en mantener expedición del Reglamento actualizado el directorio de recursos Municipal de Protección Civil, que humanos y materiales disponibles nos ayudará a fortalecer el sistema para hacer frente a una de atención preventiva ante contingencia. Estas tareas se verán fenómenos imprevistos como son los c o m p l e m e n t a d a s c o n l a s i smos , los incendios , las implementación de un programa inundaciones, entre otros. de limpieza de ríos y barrancas a fin
de evitar inundaciones en la ciudad de Cuautla, sobre todo en colonias que han sufrido los embates de la naturaleza como el Centro, herramientas, equipo y elementos Casasano, entre otras. humanos suficientes y adecuados
para la operación eficaz del Heroico Cuerpo de Bomberos del Municipio.OBJETIVO 2: Desarrollar una política
efectiva de protección civil e involucrar a la ciudadanía en la ESTRATEGIA 2.4. Revisar, actualizar, prevención de riesgos crear y mejorar la arquitectura
institucional pertinente para garantizar la seguridad de la ESTRATEGIA 2.1. Integrar a la población civil en los inmuebles población en las acciones de públicos, privados y espacios prevención de riesgos. abiertos.
ESTRATEGIA 2.2. Dotar de ESTRATEGIA 2.5. Profesionalizar e herramientas, equipo y elementos institucionalizar las labores humanos suficientes y adecuados Asimismo y como parte de las Municipales de protección civil.para la operación eficaz de la medidas de prevención, a través de Unidad de Protección Civil.la Dirección de Protección Civil
ESTRATEGIA 2.6. Prevenir, monitorear realizaremos un estudio minucioso y mitigar riesgos para la seguridad de de las zonas de riesgo, esto con el ESTRATEGIA 2.3. Dotar de la población civil.propósito de contar información
f idedigna sobre cualquier contingencia que pueda poner en peligro el bienestar de la ciudadanía.De igual manera, realizaremos inspecciones a los diferentes establecimientos comerciales, edificios públicos y demás dependencias, a fin de determinar las rutas de evacuación, instrucciones para qué hacer en caso de sismos e incendios, inclusive para fijar puntos de reunión en caso de alguna contingencia, tanto natural como accidental. También se trabajará en coordinación con las autoridades educativas y población en general para el establecimiento
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Vialidades medianamente controlar la problemática vehicular en general de la ciudad, pero prioritariamente
La vialidad en la ciudad de Cuautla en el Centro Histórico, al cual, constituye hoy en día una de las pretendemos dar todo el impulso tareas principales a resolver por la para que ocupe el lugar que le presente administración; sus calles y corresponde dentro de la historia del avenidas son las líneas de país, llevando a cabo acciones comunicación para la gente de las encaminadas a captar mayor colonias del municipio y para las que turismo como una de las vocaciones atraviesan por él, proveniente de importantes del Municipio, pero otros municipios o estados. sobre todo a mejorar las condiciones
de vida de los Cuautlenses. Para tal efecto, y en la medida de nuestros Para la Ciudad de Cuautla el hecho recursos, nos proponemos llevar a de haber tomado como punto de cabo los siguientes proyectos y r e f e r e n c i a l a c a r r e t e r a a c c i o n e s : L a o b r a d e panamericana para ir creciendo, pavimentación del Libramiento condujo a las autoridades de cuenta de que Cuautla no es una Poniente, el cual sugerimos se administraciones anteriores a pensar ciudad planeada para la época denomine “Boulevard de la en soluciones demasiado costosas actual, cuando el crecimiento Independencia”, que es una obra como lo fue en su momento la poblacional se ha dado de tal que ayudará a conducir a los construcción de los puentes, manera, que lo que un principio fue vehículos que se dirigen al Municipio inicialmente el Carlos Pacheco, el de el Centro de la Ciudad y sus colonias de Ayala o a las colonias de la zona Baluarte, el Solidaridad y el Dr. Parres, céntricas se extendió hacia toda la suroeste, por una avenida con la que a pesar de que resuelven en periferia del municipio, al grado de suficiente amplitud y que no cruce el gran parte el problema de vialidad, formar la zonas conurbada con los Centro Histórico.falta por resolver todavía una gran municipios de Ayala, Yecapixtla y
parte, ya que aún con los puentes Atlatlahucan (CAYA).mencionados, conducen al tráfico a cualquiera de las Avenidas más
Esta característica de la ciudad, de importantes de la ciudad que son: ser el principal polo de desarrollo de Av. Gabriel Tepepa, Av. Reforma o la región oriente, ha hecho que a la Av. Insurgentes, apoyándose en vías Ciudad de Cuautla tengan que alternas como lo es la Calle Ignacio arribar infinidad de transportes. Tema Maya, Francisco I. Madero y Av. especial es el problema vial que Morelos o del Calvario, todas ellas genera el transporte de servicio ubicadas paralelamente entre sí, lo público, el cual ha venido que hace que se saturen todas casi contribuyendo cada vez más a al mismo tiempo y llevan este incrementar los problemas de tráfico congestionamiento al Centro de la de la ciudad, sobretodo del centro Ciudad porque todas conducen histórico; esto debido a que además hacia él.de las terminales de autobuses de antaño como, la Estrella Roja,
Si a esta situación le agregamos que Cristóbal Colon y Pullman de la traza urbana del centro histórico, Morelos, se han instalado otras, que corresponde a una ciudad de la junto con los paraderos para época de la Colonia donde los vehículos tipo combis y el mismo requerimientos de vialidad no transporte público de la ciudad, exigían tanto espacio para aunado al comercio informal, hacen desarrollar las actividades diarias de de la ciudad de Cuautla un la población, sobre todo para el verdadero caos.movimiento vehicular que consistía básicamente en circulación de
En virtud de lo anterior, el actual Carretas y pocos automóviles de gobierno municipal, deberá tomar motor, entonces pues, nos daremos las medidas necesarias para frenar o
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en la Colonia Tepeyac hasta utilizadas de manera racional y entroncar con el libramiento Cuautla organizada.- Izúcar de Matamoros; esto evitará que llegue el trafico a una de las ESTRATEGIA 3.1. Fortalecer las avenidas principales como lo es la acciones para crear cultura de la Av. Gabriel Tepepa. Asimismo y para vialidad.controlar el caos vehicular que se
ESTRATEGIA 3.2. Establecer genera en el Centro Histórico, en la programas de mantenimiento medida lo posible se trabajará en un preventivo de las vialidades del proyecto de inversión para lograr la Municipio.ampliación y pavimentación de la
Calle Retirada de Calleja que junto ESTRATEGIA 3.3. Construir nuevas con la Av. Morelos o del Calvario vialidades estratégicas y necesarias.formará otra vialidad que acerque ESTRATEGIA 3.4. Definir políticas un poco a los vehículos al centro orientadas al uso adecuado de las histórico sin necesariamente entrar a vialidades.él. ESTRATEGIA 3.5. Vigilar y sancionar el
uso adecuado de las vialidades.Otra de nuestras prioridades en OBJETIVO 3: Mejorar las vialidades ESTRATEGIA 3.6. Adecuar y materia de vialidad, son las obras de del Municipio para que sean modernizar las vialidades del pavimentación de la Av. adecuadas y suficientes así como Municipio.Prolongación Ricardo Flores Magón,
Proyecto de Vialidades del Centro Histórico
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Atención a la Población cerca y personalmente las solicitudes de los cuautlenses, las cuales serán concentradas en una base de datos
Este gobierno es emanado de la para tener registro, llevar un voluntad ciudadana, la cual a través seguimiento, y garantizar la de un ejercicio democrático nos respuesta oportuna y real a sus confirió la responsabilidad de inquietudes de acuerdo a las conducir el rumbo de nuestro competencias legales de cada municipio. En ese sentido, es a la área.ciudadanía a quienes nos debemos y a quienes debemos procurar en
A lo largo de nuestra gestión todo momento.mantendremos como objetivo apostamos por la modernización en principal atender puntualmente la prestación de algunos servicios
Po r e l lo , en la p resente todas y cada una de las peticiones públicos como son: Registro Civil, administración municipal asumimos de la población; y para cumplir con Impuesto Predial, Catastro, entre el compromiso de construir una este cometido tendremos como otros. relación entre Gobierno-Ciudadano principio las siguientes políticas: que implique una gestión pública Ofrecer a la población información Bajo este contexto y para estar en mas eficiente, que de resultados en integral sobre los trámites y servicios mejores condiciones de brindar un el menor tiempo posible y que que se ofrecen en las distintas áreas mejor servicio a la población, n u e s t r a s a c c i o n e s s e a n del gobierno municipal. trabajaremos para iniciar los e n c a m i n a d a s a r e s o l v e r
Eficientar los sistemas de atención al cambios al interior de la institución, es oportunamente las necesidades de público en la recepción de decir, adaptaremos en algunos la población.solicitudes de trámites y servicios. casos las instalaciones donde se
prestan o procesan ciertos servicios. Todos los servicios que se ofrecen en Asimismo, haremos uso de los el gobierno municipal serán adelantos tecnológicos para agilizar brindados con la más alta calidad y o facilitar a la población el pago de profesionalismo.diversos trámites administrativos. En suma seremos un Gobierno En la búsqueda por facilitar y acercar Innovador donde la calidad y el los servicios que presta la profesionalismo para la atención a la administración municipal a la población estarán apoyados por los población, promoveremos el procesos tecnológicos. gobierno electrónico para que los
ciudadanos puedan realizar diversos trámites sin que tengan que acudir OBJETIVO 4: Mejorar la atención a la directamente a las unidades población volviéndola efectiva, administrativas. Aunado a lo anterior, eficiente y oportuna.instrumentaremos programas para ESTRATEGIA 4.1. Modernizar la modernizar los procesos de oficialía de partes otorgándole seguimiento a las diversas solicitudes poder al ciudadano para Para corresponder a la confianza de la población que ingresan a monitorear el proceso que siguen sus ciudadana, así como cumplir el través de la Oficialía de Partes. peticiones.compromiso y la encomienda de Para estar en condiciones de ESTRATEGIA 4.2. Implementar mantener un trato directo y cercano responder oportunamente a las mecani smos de atenc ión con los habitantes del municipio, peticiones y demandas de la ciudadana no presenciales que implementaremos un programa de población en la presente incorporen la respuesta oportuna audiencias públicas para buscar administración haremos uso de los como método de trabajo.resolver juntos las demandas más sistemas tecnológicos, con lo cual apremiantes de los pobladores de ESTRATEGIA 4.3. Orientar la lograremos aumentar la eficiencia esta demarcación. prestación de trámites y servicios en el desempeño de los servidores
hacia el ciudadano mejorando su públicos para que cada día presten experiencia al interactuar con el El objetivo principal de estas su servicio de forma profesional. Por gobierno municipal.audiencias, será el de atender de ello en el gobierno municipal
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Gobernación, Gobernabilidad y Derechos Humanos
la marginación hace propicia la será la ejecución de una agenda de presencia de actos discriminatorios, gobierno en la que confluyan los abuso de autoridad y violación de acuerdos con todas las fracciones las garantías individuales. partidistas que integran el Honorable
Ayuntamiento. Esto con el único propósito de llevar a la ciudad de Por ello en el gobierno municipal nos Cuautla a mejores niveles de comprometemos a brindar un trato desarrollo.amable y digno a toda la población.
Asimismo, estableceremos un programa integral para la difusión de Del mismo modo, la gobernabilidad los derechos de todas las personas y de la Ciudad de Cuautla se con ello generar una cultura de sustentará en gran medida en observancia general al respeto de nuestra capacidad de respuesta a los derechos humanos. las demandas de los distintos
sectores de la población. Por ello durante los procesos de gestación e Como gobierno estamos obligados implementación de las políticas a garantizar el respeto de los públicas se privilegiará en todo derechos de las personas; por ello, momento el consenso y la una de las acciones que daremos negociación con todos los actores seguimiento durante toda la gestión que estén involucrados en el pública será monitorear el problema.comportamiento de los servidores
públicos en materia de respeto de los derechos humanos, imponiendo Estas acciones nos permitirán sanciones administrativas a todos generar un gobierno articulador de aquellos servidores públicos que las demandas sociales, y su puntual transgredan los derechos de los atención evitará cualquier brote de conciudadanos. Nuestro actuar en posibles conflictos sociales. El reto
Una de las premisas fundamentales el gobierno municipal estará inscrito actual de la gestión pública será del actual gobierno municipal se en un marco de respeto a las leyes y establecer procesos de negociación basará en la profesionalización de los reglamentos, los cuales son los pilares y consenso cada vez más efectivos y servidores públicos y en su fundamentales en los que se edifica plurales, en donde se reconozca la capacidad de respuesta a las el orden y la convivencia social. necesidad de generar y fortalecer demandas de la ciudadanía. El los mecanismos de cooperación m o d e l o d e l a g e s t i ó n corresponsable entre los actores Como autoridad Municipal gubernamental estará sustentado sociales y el gobierno municipal.reconocemos que para gobernar la en una autentica vocación de
ciudad, se requiere generar servicio el cual se regirá por el buen certidumbre sobre el rumbo a seguir trato a la ciudadanía sin importar su y la suma de voluntades para condición social.concretar las buenas ideas en programas y proyectos realizables.
Bajo ese tenor uno de nuestros Estamos convencidos de que sólo compromisos será establecer un con acciones interinstitucionales que programa integral de capacitación promuevan el consenso y la a los servidores públicos con el participación de los diferentes propós i to de ampl iar sus actores políticos y sociales, nuestra capacidades para el desempeño metrópoli podrá recuperar el lugar de sus actividades en el quehacer que nos corresponde en la esfera gubernamental. nacional.De igual forma, una de nuestras políticas será garantizar el estricto La gobernabilidad del municipio se respeto a los derechos humanos de sustenta primeramente en la toda la población cuautlense y en pluralidad y en los consensos; por ello especial en aquellos lugares donde una de las acciones que llevaremos
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OBJETIVO 5: Generar un ambiente democrático y eficaz para procesar y atender las demandas ciudadanas respetando las garantías individuales, así como generar orden y hacer que se respete la ley dentro del municipio.
ESTRATEGIA 5.1. Capacitar a los servidores públicos para mejorar su trato al ciudadano con respeto a la dignidad de las personas.ESTRATEGIA 5.2. Monitorear el comportamiento de los servidores públicos en materia de respeto de los derechos humanos.ESTRATEGIA 5.3. Monitorear y prevenir eficazmente el estallido de conflictos sociales.ESTRATEGIA 5.4. Garantizar el respeto a los ordenamientos municipales para mejorar la convivencia social pacífica.ESTRATEGIA 5.5. Dar agilidad y profesionalismo al procesamiento de los asuntos públicos por parte de la autoridad Municipal.
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Modernización Administrativay Mejora de la Gestión
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Transformando el Gobiernopara darte Soluciones
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EJE 4. Modernización Administrativa y Mejora de la Gestión
integran la agenda del buen d i s c r e c i o n a l i d a d , e l u s o gobierno. Requerimos, como ya patrimonial de los recursos, la se ha expresado en varias opacidad y la obsolescencia de ocasiones, un gobierno que sus procesos y procedimientos, tenga conciencia de costos en deseamos como mínimo que el
El eje de política pública relativo cada actividad que realiza; un Ayuntamiento 2012 – 2015 reciba a la modernización y mejora de gobierno que utilice tecnologías e n e n e r o d e 2 0 1 3 u n a la gestión complementa la de vanguardia para operar y a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a estrategia integral del gobierno facilitar las actividades de los reglamentada, controlada, municipal en tanto guía los c iudadanos ; un gob ie rno t ransparente , e f ic ien te y esfuerzos para construir un buen controlado y evaluado por los moderna. gobierno. c i u d a d a n o s q u e s e p a
aprovechar los resultados de Sabemos que normalmente Como el amable lector podrá tales controles y evaluaciones; cuando se piensa en el principal observar dado el número de en suma, un gobierno con la problema de los municipios y sus objetivos generales que contiene capacidad de ocuparse de gobiernos, se escoge la carencia este eje, modernizar y mejorar el manera efectiva de los asuntos de recursos como el villano funcionamiento del gobierno que mueven a las personas y que favorito. Sin embargo, desde municipal es hoy un reclamo al hacer lo dé certeza al nuestra perspectiva tan grave es generalizado de los grupos municipio sobre el rumbo hacia el no contar con los recursos sociales en general. Reclamo que orienta el progreso de la financieros suficientes para que quizá sea la base de las comunidad. atender las carencias y rezagos explicaciones para entender el del municipio como contar con fenómeno de la alternancia El Ayuntamiento tiene la gran ellos y no tener la capacidad de política desde 1997 hasta la aspiración de entregar dentro de utilizarlos de formas racionales y fecha, pues ningún partido t r e s a ñ o s u n o r g a n i s m o adecuadas. De ahí que en político ha podido refrendar su gubernamental dinámico, ágil, materia de modernización y triunfo en las elecciones de o r d e n a d o y s o b r e t o d o mejora de la gest ión tan ayuntamiento. in s t i tuc iona l i zado. S i en importante es conseguir los
noviembre de 2009 se recibió un recursos suficientes como tener la Para el ciudadano de a pie, gobierno cuya administración suficiencia moral, administrativa hasta el momento no ha habido pública se movía totalmente en y ejecutiva para dar con el diferencias fundamentales en el l o s t e r r e n o s d e l a desarrollo necesario.funcionamiento de los diferentes gobiernos de extracción priísta, panista, o perredista. Los r e s u l t a d o s q u e e s t a m o s entregando, en función de los rezagos y necesidades existentes s iguen s iendo a o jos del ciudadano común, los mismos magros resultados de siempre.
Por ello cobra especial validez el tratamiento de los temas que
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Al haber aplicado una batería de modesto hasta el presidente organización de por medio. De indicadores (indicadores del m u n i c i p a l c o m p a r t e n esta manera, aunque existen programa Agenda desde lo r e s p o n s a b i l i d a d e n e l algunas áreas más desarrolladas Local gestionado por el INAFED) cumplimiento de estos objetivos, que otras, es necesario propiciar para conocer el estado en el que pues el gobierno lo hacemos la integración y encauzamiento se encuentra la administración todos cada vez que cobramos del trabajo de las autoridades, públ ica, encontramos con un sue ldo, tomamos una funcionar ios y empleados frustración y cierto asombro que d e c i s i ó n , a t e n d e m o s u n municipales para alcanzar las a b u n d a n l a s á r e a s d e c i u d a d a n o o r e a l i z a m o s metas y objetivos trazados en la oportunidad para mejorar el cualquier actividad o rutina en planeación del desarrollo.gobierno municipal. nuestro trabajo.
No hay tiempo que perder para De manera que, a través de la instaurar el aprovechamiento de consu l ta c iudadana y e l los recursos humanos, materiales diagnóstico practicado, hemos y técnicos, pero sobre todo para definido los siguientes objetivos proponer reglas y métodos de generales y sus respectivas trabajo que nos permitan estrategias para enfocar los alcanzar resultados positivos.
El gobierno municipal de Cuautla esfuerzos gubernamentales y está obligado a ocuparse de una alcanzar las metas, propósitos y Desde el año de la reforma cuestión que no se ha planteado fines con los que establecemos municipal que reconoció a los con seriedad durante muchos compromisos concretos. ayuntamientos como orden de trienios: el diseño institucional que gobierno, es decir desde 1999, en favorezca en el logro de los Cabe mencionar por último que Cuautla se ha sub-ejercido la resultados que la gente espera los resultados esperados no facultad reglamentaria con de su gobierno.pueden ser considerados como nefastas consecuencias para la
responsabilidad exclusiva de los población y la ciudad. Es necesario construir una integrantes del ayuntamiento o administración, porque en d e a l g u n a s d i r e c c i o n e s muchos casos lo que se tiene son generales o secretarías en oficinas públicas ocupadas por particular. Por el contrario, personal público sin ninguna desde e l t rabajador más
Arquitectura Institucional (Reglamentación Municipal)
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Cuaut la t iene muy pocos Muy similar es la situación que Toda esta problemática genera reglamentos en comparación guardan las dependencias y desorden, arb i t rar iedad y con ciudades de su mismo e n t i d a d e s d e l g o b i e r n o opacidad, d i f icu l tando el tamaño y nivel de desarrollo. municipal, pues carecen de escrutinio público sobre las Además, los pocos reglamentos manuales administrativos que acciones gubernamentales y que se tienen no han sido ayuden a ordenar, mejorar, desalentando la vigi lancia r e v i s a d o s , a c t u a l i z a d o s , supervisar, controlar y homologar e x t e r n a a s í c o m o l a aplicados con vigor y evaluados. e l funcionamiento de las productividad y el compromiso
o r g a n i z a c i o n e s de los trabajadores.Por citar un ejemplo, nuestro gubernamentales. bando de policía y gobierno data del trienio 2003 – 2006 y Al interior de las unidades desde ese entonces no se ha administrativas que componen revisado ni evaluado, con lo que las dependencias y entidades de el municipio carece de un la Admin i s t rac ión Públ ica instrumento fundamental para Municipal, no está claro cuál es el o rdenarse y generar una diseño organizacional vigente ni convivencia adecuada. las funciones que desempeñan y
mucho menos los objetivos que Hasta noviembre de 2009 el p e r s i g u e n . T a m p o c o s e Ayuntamiento de Cuautla nunca encuentran por ningún sitio los había reglamentado su accionar procesos y procedimientos que interno ni se había preocupado se siguen o deben seguir para por los diseños institucional y generar un trámite, servicio, organizacional apropiados para producto o componente de la su administración pública. No actividad gubernamental.existen tampoco reglamentos en materia de protección civil, A nivel inter dependencias desarrollo urbano, construcción y tampoco es clara la delimitación obras, protección ambiental, d e a t r i b u c i o n e s y comercio, servicios públicos y responsabilidades, con lo que la otras ramas más de política duplicidad de funciones es un pública. lugar común que entorpece la
actividad diaria. Es un hecho que contar con los reglamentos municipales por sí Además los titulares de las mismo no nos resuelve la dependenc ias asumen la problemática municipal, pero sin totalidad de la responsabilidad duda es un indicador de la falta de lo que ocurre dentro de sus de uso de una herramienta de oficinas porque las obligaciones gestión importantísima para no son delegadas ni están orientar los asuntos públicos, la perfectamente definidos los toma de decisiones y el gasto de n i v e l e s d e a u t o r i d a d o recursos. responsabilidad.
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Finalmente, tal como se expuso ESTRATEGIA 1.3 Elaborar mejorar en la introducción de este PMD, y formalizar los procedimientos y es preciso analizar y realizar una los procesos del gobierno revis ión exhaust iva de los municipal. modelos organizacional e institucional, así como de las ESTRATEGIA 1.4 Publicar, dar diferentes normas que inciden en seguimiento y evaluar los la configuración y administración procedimientos municipales de los gobiernos municipales, a p r o b a d o s y p u e s t o s e n contemplados en las leyes funcionamiento.estatales con el propósito de encontrar áreas de oportunidad ESTRATEGIA 1.5 Mejorar la para mejorar dichos diseños y distribución y utilización de los real izar las propuestas de espacios físicos disponibles para actualización y mejora ante los las tareas administrativas del legisladores locales. gobierno municipal. o r g a n i z a c i o n a l d e l
Ayuntamiento contemplados en E l C o n g r e s o d e l e s t a d o ESTRATEGIA 1.6 Reducir la las leyes estatales y elaborar continuamente solicita a los d i s c r e c i o n a l i d a d e n e l propuestas de modernización a ayuntamientos propuestas para funcionamiento del Gobierno las instancias pertinentes que integrar las diferentes agendas Municipal. impulsen el desempeño de este legislativas, es hora de que orden de gobierno.C u a u t l a a p r o v e c h e l a s ESTRATEGIA 1.7 Revisar los oportunidades realizando el d i s e ñ o s i n s t i t u c i o n a l y trabajo necesario y el cabildeo oportuno.
OBJETIVO 1: Mejorar, modernizar, eficientar, legitimar y economizar los procesos y procedimientos a través de los cuales opera el gobierno municipal
ESTRATEGIA 1.1 Revisar, crear, abrogar, reformar, derogar y actualizar la reglamentación m u n i c i p a l r e l a t i v a a l funcionamiento del gobierno en su conjunto.
ESTRATEGIA 1.2 Evaluar las relaciones costo beneficio de los procesos y procedimientos gubernamentales.
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Gobierno Digital función pública, elevar la modernizando, mejorando e c a l i d a d d e l o s s e r v i c i o s interconectando los sistemas de gubernamentales y, en su caso, in formación del gobierno
El gobierno municipal acusa detectar con oportunidad municipal.
graves rezagos en la capacidad prácticas de corrupción al
para generar y p rocesar interior de las dependencias ESTRATEGIA 2.1. Crear y digitalizar
información; también padece municipales. los recursos de información que
prob lemas severos en su r e q u i e r e n l a s u n i d a d e s
operación debido a la poca E l G o b i e r n o D i g i t a l q u e administrativas para el logro de
comunicación e interconexión necesitamos habrá de promover sus objetivos.
de los escasos sistemas de el uso intensivo de sistemas ESTRATEGIA 2.2. Revisar, mejorar
información que posee, y por si digitales, en especial de Internet, y digitalizar los sistemas de
fuera poco, todos los procesos y como la herramienta principal de información disponibles.
los procedimientos de la trabajo de las unidades que ESTRATEGIA 2.3. Implementar la
Administración Pública Municipal conforman la Administración firma electrónica y avanzar en el
se realizan sobre papel de Municipal. funcionamiento del gobierno sin
m a n e r a p r e s e n c i a l papel.
d e m a n d a n d o u n a g r a n OBJETIVO 2: Avanzar hacia la ESTRATEGIA 2.4. Interconectar los
cantidad de recursos humanos, digitalización del gobierno sistemas informáticos para
materiales y financieros así como creando, aumentando mejorar el logro de objetivos.
gran cantidad de tiempo para su realización.
A partir de esta situación anómala, el Ayuntamiento de Cuautla tiene la firme convicción de instrumentar diferentes estrategias para alcanzar el objetivo de construir un Gobierno Digital o Gobierno Electrónico que aproveche al máximo el uso d e l a s t e c n o l o g í a s d e i n f o r m a c i ó n y d e c o m u n i c a c i o n e s e n e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal incrementando el valor que los ciudadanos reciben a través del trato con su autoridad.
A través del gobierno digital se busca agilizar los trámites que r e a l i z a n l o s c i u d a d a n o s , coadyuvar a transparentar la
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Ciudad Digital cot id ianas y dándoles la objetivos y estrategias de oportunidad de interactuar con mediano plazo: el mundo y obtener mejores E l m u n i c i p i o d e C u a u t l a d i v i d e n d o s i n f o r m á t i c o s , presenta un grave rezago r e c r e a t i v o s , e d u c a t i v o s , O B J E T I V O 3 : U t i l i z a r tecnológico y de infraestructura c o g n i t i v o s , d e o c i o y inteligentemente las tecnologías de telecomunicaciones que da entretenimiento. d e l a i n f o r m a c i ó n y forma a nuestra Brecha Digital;
comunicación para ofrecer por lo tanto e l gobierno Tenemos que incorporar el nuevos servicios y facilidades a la municipal no puede dejar pasar acceso a internet como una de población e integrar a las la oportunidad para iniciar los las prioridades pare el desarrollo; dependencias municipales.trabajos de edificación de un para ello, es preciso gestionar la ESTRATEGIA 3.1: Disminuir la m o d e l o a v a n z a d o d e infraestructura pertinente para brecha digital que prevalece en c o m u n i d a d , d o n d e s e crear los enchufes para datos o el municipiomaterialicen las nuevas formas accesos que requerimos así de relacionarse con el entorno a como integrar una política con ESTRATEGIA 3.2: Mejorar la través del flujo y procesamiento visión completa de largo plazo i n f r a e s t r u c t u r a d e adecuado de la Información, es para que el ciudadano – usuario te lecomunicaciones y de decir, el Gobierno Municipal tenga la posibilidad de recibir informática existentesdesarrollará durante estos tres servicios, real izar trámites, años una apuesta para poner acceder a información e ESTRATEGIA 3.3: Desarrollar y más y mejor tecnología al servicio interactuar con la comunidad. otorgar a la comunidad Servicios de las necesidades cotidianas de
I n t e l i g e n t e s d e s e g u n d a los ciudadanos, facilitándoles el En materia de digitalización de la generacióndesarrollo de sus actividades ciudad los siguientes son nuestros
E S T R A T E G I A 3 . 4 : C r e a r e i m p l a n t a r u n p r o g r a m a municipal para construir una Ciudad Digital
ESTRATEGIA 3.5: Impulsar la creación de accesos a la ciudad digital o enchufes para datos que permitan a la población acceder a la información de manera más ágil así como teleprocesar dicha información
ESTRATEGIA 3.6: Adoptar nuevas formas de gestión polít ica orientadas a configurar una a d m i n i s t r a c i ó n p ú b l i c a t ransparente, d inámica y eficiente utilizando las ventajas de las nuevas tecnologías
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Hacienda, Programación y Presupuesto
Municipal del gobierno de Cuaut la ha reduc ido sus objetivos institucionales, quizá porque así se le concibió y
Tener finanzas sanas es una diseñó, o quizá porque no se le
condición sine qua non para el exige otro rol ni se lo plantea ella
desarrollo, pues es claro que un misma, a simplemente cumplir los
gobierno pobre e insolvente, requerimientos legales que los
financieramente vulnerable, está órganos fiscalizadores solicitan a
destinado a la demagogia en los municipios.
tanto no representa sino una carga para sus comunidades: un
La mayor parte de los esfuerzos y A y u n t a m i e n t o c o n e s t a s
del tiempo, la tesorería municipal características es simplemente
se ha dedicado a administrar la un poder sin poder hacer nada
escasez y comunicar a las relevante.
dependencias municipales que la política financiera equivale a
Si bien las finanzas no son un fin en un rotundo “no hay dinero”. Es locales permanecen escasos.
sí mismas sino la palanca para tiempo de que la Tesorería Por eso más que nunca hay que
echar a andar la maquinaria que Municipal se convierta en el área tener claras las prioridades y
hace posible la creación de valor sustant iva que v incula a l asignar recursos con mayor
público, también es evidente conjunto de áreas que hacen cer teza log rando que e l
que el presupuesto público es la posible el funcionamiento de la gobierno municipal sea esa
herramienta principal que tiene a A d m i n i s t r a c i ó n P ú b l i c a levadura que genere cambios en
su disposición un municipio para Municipal. Para hacerlo, tendrá los demás elementos del entorno
erigirse en agente de cambio.que ejecutar una gest ión para dar lugar a algo nuevo: el f i n a n c i e r a c o n f i a b l e y desarrollo.
De manera que de nada servirá controlada que vincule, a través
tener claras las convicciones, del presupuesto público, el Todos los esfuerzos para mejorar
realizar una correcta planeación desarrollo local y las finanzas la productividad de los gobiernos
y tener hechos los preparativos municipales. En otras palabras, locales, estatales y federal tienen
para mejorar la gestión si debe participar activamente en como telón de fondo elevar el
contamos con un presupuesto la planeación del desarrollo para impacto positivo de las acciones
público abrumado por las orientar los recursos disponibles y de gobierno en la sociedad
obligaciones de pasivo de corto potenciales en la consecución mejorando el nivel de vida de los
p l a z o . R e s u l t a p r i o r i t a r i o de los objetivos y metas de mexicanos. Estos esfuerzos tienen
entonces, si lo que se busca es desarrollo. hoy un nuevo impulso a través del
recomponer integralmente el nuevo enfoque de la política
desempeño de la gestión, sanear Hoy el gobierno municipal tiene fiscal que busca mejorar la
las finanzas transformando la m á s r e s p o n s a b i l i d a d e s , manera en que los gobiernos
pesada carga de los pasivos con obligaciones y competencias a s i g n a n y e j e c u t a n e l
vencimiento inmediato en una que transferencias de recursos; presupuesto público mediante la
deuda más ligera, manejable y a además, la población creciente evaluación de resultados, mayor
mediano o largo plazo.multiplica exponencialmente las transparencia y rendición de
Durante años la Tesorer ía demandas mientras los recursos cuentas.
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Este nuevo enfoque nacional se OBJETIVO 4: Fortalecer y sanear compromiso moral con su cr i s ta l i zó en las re formas las finanzas públicas, mejorar el c o m u n i d a d y c o n s u s constitucionales, en materia de proceso presupuestario y orientar conciudadanos. Se espera gasto público y fiscalización, a resultados la ejecución del también que los empleados publicadas el 7 de mayo de 2008. gasto público. públicos, desde el más modesto
hasta el que tiene mayores Sin embargo, más allá de que ESTRATEGIA 4.1. Lograr un responsabilidades, actúen con hoy sea una obligación evaluar desempeño financiero sano que diligencia, trabajen duro, se los resultados que se obtengan permita al gobierno invertir en el e s f u e r c e n , u t i l i c e n con los recursos públicos, el desarrollo. adecuadamente los recursos compromiso ético inherente al públicos, rindan cuentas sobre su servicio público debe llevarnos a ESTRATEGIA 4.2. Mejorar e desempeño, respeten las leyes, realizar las modif icaciones inst itucionalizar el proceso reglamentos y procedimientos, y estructurales pertinentes tanto al presupuestario. sobre todo la población espera proceso como a los elementos a ser tratado con dignidad, considerar en la asignación de ESTRATEGIA 4.3. Mejorar la transparencia, de manera recursos públicos a todas las asignación de recursos y la institucional, uniforme, imparcial act iv idades de l gob ierno calidad del gasto público. y que no se le engañe.municipal para garantizar el Para lograr un servicio público cumplimiento de los objetivos de con estas características se desarrol lo que l levaran al requieren decisión y compromiso municipio a estadios de mayor en primera instancia; así mismo El servicio público o función bienestar. requerimos que las tareas para públ ica es una act iv idad
c o n t r o l a r , m a n e j a r e estratégica para detonar el Esto es concebir a la gestión inst i tucional izar la función progreso material del municipio y pública como una Gestión Para pública se realicen de manera alcanzar los estándares de Resultados. oportuna con alto rendimiento.desarrollo. En un escenario
hipotético, podemos tener los De esta manera, es preciso El buen gobierno, como ya se dijo recursos materiales, técnicos, adoptar un Sistema completo de antes, es inconcebible sin financieros y las oportunidades Evaluación del Desempeño (SED) a c c i o n e s e f e c t i v a s d e puestas sobre la mesa, sin así como necesario es construir contraloría a través de las cuales embargo, s i los servidores un proceso presupuestal basado públicos que atienden todos los en resultados (PbR). días los diferentes asuntos
públicos no tienen la capacidad A s í , c o m o o r g a n i z a c i ó n de actuación correcta no sólo se es ta remos o r ientando los retrasará el mejoramiento de la aspectos sustanciales de nuestra comunidad sino que el daño actividad al logro de los mejores ocas ionado puede segui r resultados, arraigando en los condic ionando e l pos ib le servidores públicos una nueva des a r ro l l o de l a s fu tu ra s visión para su accionar diario generaciones.basada en la rendición de cuentas y la mejora continua. De un servidor público se espera
a n t e s q u e o t r a c o s a u n
Función Pública
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la población asuma el control cada tres años como reflejo de la sobre la ges t ión púb l ica deficiente gestión patrimonial.valorando a cada funcionario No hay registros actualizados, Para atender esta amplia rama público en función de su confiables y modernos de los de política pública resulta d e s e m p e ñ o , c a p a c i d a d , bienes muebles propiedad del conveniente dividir la compleja resu l tados, compromiso e g o b i e r n o . N o h a y problemática en al menos dos integridad no por su filiación p r o c e d i m i e n t o s f o r m a l e s rubros, lo relativo a los bienes partidista, relaciones personales a u t o r i z a d o s , v i g i l a d o s y muebles e inmuebles propiedad u otros factores distintos a la evaluados para registrar las altas del gobierno municipal y el naturaleza del servicio público. y bajas del patrimonio; tampoco patrimonio tangible propiedad Para avanzar en estos propósitos, existen los resguardos necesarios del municipio. Cabe mencionar el ayuntamiento considera para afianzar responsabilidades que el patrimonio intangible necesario dirigir los esfuerzos concretas sobre utilización y municipal se aborda en el eje hacia los siguientes objetivos y cuidados de los bienes ni mucho rector cinco de este PMD.estrategias. m e n o s c o n t a m o s c o n
lineamientos y políticas para la OBJETIVO 5: Controlar, Mejorar e utilización y mantenimiento de Institucionalizar la función los activos. Esta s i tuación pública así como reivindicar el repercute en el funcionamiento compromiso de la gestión d e l g o b i e r n o y l e s i o n a pública con la comunidad. constantemente e l e rar io
municipal. ESTRATEGIA 5.1. Profesionalizar el desempeño de los servidores En el segundo rubro, el municipio públicos. no está realizando acciones ESTRATEGIA 5.2. Diseñar e p revent ivas y cor rect ivas instrumentar el Sistema de su f ic ientes , adecuadas y Evaluación del Desempeño. efectivas para garantizar una
En este sentido, es evidente que ESTRATEGIA 5.3. Diseñar e a d e c u a d a g e s t i ó n d e l en el primer rubro se ha venido i n s t r u m e n t a r c o n t r o l e s patrimonio municipal.arrastrando durante varias preventivos de la gestión pública décadas una situación que da en su conjunto. Constantemente de distintas como resultado el debilitamiento ESTRATEGIA 5.4. Supervisar y maneras, intencionales, no progresivo del patrimonio que evaluar la aplicación de los intencionales, conscientes o finalmente repercute, para procedimientos aprobados. inconscientes, premeditadas, cerrar el círculo vicioso, en la ESTRATEGIA 5.5. Instrumentar e e s p o n t á n e a s , a l g u n o s improductividad administrativa. institucionalizar acciones de c i u d a d a n o s l e s i o n a n e l En otras palabras, si el gobierno contraloría social sobre el p a t r i m o n i o m u n i c i p a l hoy ca rece de espac ios conjunto de la administración ocasionando daños a la imagen apropiados y de las herramientas pública municipal. urbana o a la infraestructura de adecuadas para realizar con ESTRATEGIA 5.6 . Recib i r y servicios públicos y seguridad solvencia sus funciones, buena procesar de manera oportuna y públ ica. Estas incidencias parte de las razones hay que eficaz las quejas ciudadanas alcanzan costos millonarios b u s c a r l a s e n e l s a q u e o contra servidores públicos y ocasionando un grave daño al sistemático que sufre el gobierno actos de autoridad. municipio en su conjunto.
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Es justo ya que el gobierno institucional (nuevas actitudes, municipal se ocupe de estas valores y conductas).s i t u a c i o n e s y e m p r e n d a acciones que reviertan una Sin duda nada de esto será tendencia abrumadora que p o s i b l e s i n o s e m e j o r a pone en juego la viabilidad de sustancialmente el proceso de gobierno y municipio. reclutamiento de personal de
base y confianza al servicio del OBJETIVO 6: Mejorar la custodia, gobierno municipal. Lo cual control, administración y gestión pasa asimismo por realizar del Patrimonio Municipal. adecuadamente un catálogo
de cargos que incluya: una E S T R A T E G I A 6 . 1 . G e n e r a r buena descr ipción de las reglamentación orientada al ciudadanía demanda a las habilidades técnicas y humanas control de activos que integran el instituciones públicas. deseadas; los conocimientos y patrimonio municipal. habilidades buscados y que ESTRATEGIA 6.2. Diseñar y utilizar Un manejo óptimo de las defina aquellas características las herramientas administrativas cuestiones clave supone brindar de personalidad relevantes, por adecuadas para eficientar la la vital importancia del factor poner ejemplos.gestión del patrimonio municipal. humano para la organización ESTRATEGIA 6.3. Implementar pública que conocemos como Finalmente es pertinente ensayar s i s temas digitales para la gobierno municipal. De las opciones para aprovechar el correcta administración del autoridades locales depende el excelente capital humano patrimonio municipal. cambio de enfoque y estrategia disponible en el municipio. La ESTRATEGIA 6.4. Generar los para convertir al villano de todos ciudad requiere como nunca el sistemas adecuados para el los tiempos, de tirios y troyanos, la beneficio de voluntariados control eficiente del patrimonio burocracia, en aquél factor encaminados al fortalecimiento municipal. determinante del buen gobierno de los cursos de acción del
que guía a su comunidad hacia gob ie rno mun ic ipa l pa ra mejores estadios de desarrollo y alcanzar el bienestar común; bienestar. asimismo, Cuautla requiere el
involucramiento desinteresado Podemos afirmar, siguiendo a Es necesario que los esfuerzos de sus c iudadanos en la Michael Crozier que, el recurso p a r a m o d e r n i z a r l a r e s o l u c i ó n d e p r o b l e m a s que va a dar la diferencia a largo Administración Pública Municipal comunes. Para lograr esto, no plazo es el recurso humano, no haciéndola más eficiente y b a s t a c o n l a i n i c i a t i v a por su número, sino por su eficaz partan de un nuevo ciudadana y la disposición, que ca l idad, adaptabi l idad y enfoque de gestión de recursos son la primera piedra, es capacidad de desarrollo. Luego humanos. En este sentido será de necesario aprender a generar el entonces, resulta imperativo vital importancia empatar la apoyo, aprovechar el apoyo para el gobierno municipal que reforma de la arquitectura humano disponible y sobre todo se proponga mejorar sus institucional de la administración estimular la participación, pues resultados, revisar a fondo la con una estrategia integral de es tiempo de que pensemos más política de recursos humanos cambio organizacional basada en lo que podemos hacer porque quiere implementar para dar e n u n a n u e v a c u l t u r a con el desempeño óptimo que la
Factor Humano
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por el municipio que en aquello ESTRATEGIA 7.5. Mejorar la Requerimos alcanzar una nueva que el municipio puede hacer coordinación, cooperación y fase de desarrollo institucional en por nosotros. c o m u n i c a c i ó n e n t r e l o s l a q u e l a s a u t o r i d a d e s ,
servidores públicos para mejorar funcionar ios y empleados O B J E T I V O 7 : M e j o r a r e l el logro de resultados. públicos deben pedir y rendir rendimiento y la productividad cuentas de su accionar con un de los trabajadores, distribuirlos ESTRATEGIA 7.6 Aprovechar el enfoque cualitativo más que adecuadamente en las tareas capital humano disponible en el cuantitativo.de gobierno y administración así municipio para apuntalar las c o m o c a p a c i t a r l o s p o l í t i c a s y p r o g r a m a s En buena medida, la calidad de continuamente. gubernamentales en sus distintas la gestión se alcanzará cuando la
f a s e s d e f o r m u l a c i ó n , información pública que integra ESTRATEGIA 7.1. Establecer instrumentación y evaluación. la memoria institucional sea sistemas institucionales para completa y de tal calidad que reclutar, capacitar, evaluar y nos permita reconstruir los separar al personal público. procesos de toma de decisiones
y satisfaga correctamente ESTRATEGIA 7.2. Diseñar y dar criterios cualitativos de cualquier La gest ión públ ica en un mantenimiento a la estructura petición de cuentas, pero sobre ambiente democrát ico es organizacional para mejorar el todo, seremos un municipio con inconcebible sin Transparencia y logro de objetivos. a u t é n t i c a v o c a c i ó n Rendición de cuentas. Nuestro
d e m o c r á t i c a c u a n d o l a s país, heredero de una larga ESTRATEGIA 7.3. Establecer actividades de rendición de tradición autoritaria posee sistemas y procedimientos para cuentas sean producto de la apenas un breve recorrido en estimular la productividad y convicción personal de los ambos asuntos públicos que sancionar el bajo rendimiento. servidores públicos antes que muchas veces se confunden y
obligaciones institucionales.otras tantas se atienden para salir E S T R A T E G I A 7 . 4 . I n t e g r a r de l paso cumpl iendo los adecuadamente las nóminas Para avanzar en la creación de requisitos y obligaciones de las municipales con arreglo a una cultura democrática en los instituciones de transparencia y responsabilidades, cargas de servidores públicos municipales acceso a la información.trabajo y desempeño. trabajaremos en la creación de
un sistema de evaluación del desempeño tomando como base los objet ivos de las dependencias municipales así como la programación de metas realizada en cada Programa Operativo Anual.
OBJETIVO 8: Ofertar los resultados de la utilización de recursos públicos con sensatez aún sin existir petición ciudadana u obligación legal de por medio.
Rendición de Cuentas
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ESTRATEGIA 8.1. Generar una cultura de conciencia de costos en los servidores públicos.
ESTRATEGIA 8 .2 . L imi tar y controlar la discrecionalidad en la utilización de los recursos públicos.
ESTRATEGIA 8.3. Rendir informes mensuales sobre las acciones realizadas así como de los resultados obtenidos con la aplicación de los recursos públicos.
ESTRATEGIA 8.4. Diseñar, calcular y publicar los resultados de baterías de indicadores de gestión.
d e s p r e n d e n d e l a s momento vigile su actuación.responsabilidades de su cargo ESTRATEGIA 8.5. Combatir la garantizando el escrutinio de la OBJETIVO 9: Transparentar el corrupción y el uso patrimonial sociedad en todo momento aún ejercicio de gobierno y facilitar el de los recursos públicos.sin existir solicitud de por medio. acceso a la información pública.En primer lugar debemos cumplir con todas las obligaciones ESTRATEGIA 9.1. Garantizar el vigentes para hacer pública la acceso a la información pública información que se desprende que conforme a la ley no sea de cualquier acto de gobierno y reservada.
Es urgente promover al interior de a d m i n i s t r a c i ó n ; p e r o las organizaciones del gobierno necesitamos ir más allá, pues ESTRATEGIA 9.2. Establecer la municipal y entre el factor a u n q u e e l a c c e s o a l a reglamentación adecuada a fin humano empleado en ellas una información es un buen indicador de coadyuvar con el sistema de p r o f u n d a c o n v i c c i ó n de correcto desempeño nuestro responsabilidades.democrática que, por una parte, objetivo es conducirnos con les permita concebir toda la transparencia en todo momento. ESTRATEGIA 9.3. Generar las información que se utiliza, genera Esto podemos lograrlo si los her ramientas arch iv í s t icas y procesa como patrimonio servidores públicos asumen con adecuadas para controlar la público que como tal no puede hechos que su función se dirige información generada por el s e r m o n o p o l i z a d a , hacia el logro del bien común - gobierno.desaparecida, modificada, pues por eso se denomina comercializada o mal utilizada; y función pública- y en esa medida ESTRATEGIA 9.4. Diseñar el por otra, le obligue a realizar p e r m i t e n q u e c u a l q u i e r subsistema de acceso a la todas las actividades que se c i u d a d a n o e n c u a l q u i e r información pública
Transparencia y Acceso a la Información
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Imagen Institucional lo planeado en materia de de manera eficaz el uso de la c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o , imagen institucional con vistas a desarrollo humano y social, así lograr dentro y fuera del gobierno como en materia de orden y una visión uniforme e incluyente.El proceso de globalización en el respeto.que participamos nos motiva hoy
Sin embargo, para construir la en día a tener un gobierno El nuevo concepto de imagen i m a g e n i n s t i t u c i o n a l q u e i n n o v a d o r , q u e p u e d a institucional transmitirá a los d e s e a m o s p r o y e c t a r , e s compararse con el resto de las cuautlenses una idea completa necesario primeramente romper naciones en el mundo, no sólo de nuestra misión, visión y de c o n l o s e s q u e m a s como una comparación de nuestras acciones. tradicionalistas, como es la calidad, sino también para
resistencia al cambio, ya que mantenernos unidos y lograr el P o r l o t a n t o l a i m a g e n esta impide en gran medida el mejor funcionamiento de metas institucional es el activo mas desarrollo de nuevos enfoques en común acuerdo. Todo lo importante de nuestro gobierno, administrativos para la mejora de anterior acompaña y sustenta por lo que es necesario dar un la gestión.procesos, nuevas estructuras, paso mas adelante para regular propuestas y acciones.
En la actualidad la innovación de cualquier gobierno debe tener como propósito superior el mejorar su capacidad para a t e n d e r l o s a n h e l o s y expectativas de sus gobernados, logrando con ello que reivindicar la confianza en sus autoridades.
Part iendo de las premisas anteriores, en la presente a d m i n i s t r a c i ó n m u n i c i p a l t e n e m o s c o m o o b j e t i v o primordial diseñar un proyecto de imagen institucional que a c t u é c o m o e l e m e n t o fundamental para la creación de una identidad tanto al interior como al exterior del gobierno municipal.
A través de la innovación gubernamental y de la imagen institucional tenemos la misión de t r a n s f o r m a r a l g o b i e r n o municipal en una institución útily eficaz, que contribuya a lograr
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Es importante destacar, que el de calidad a los ciudadanos. elementos de identidad que p r o y e c t a r u n a i m a g e n mejoren la comunicación, institucional adecuada infunde Instrumentar un programa para cooperación y coordinación de en la ciudadanía credibilidad, mejorar la infraestructura de las las unidades administrativas.certeza y confianza hacia el diferentes dependencias, para gobierno, de tal manera que se eficientar y garantizar un mejor debe tomar particular interés en desempeño en la función la creación de los lineamientos pública.que nos permitan reglamentar el uso de algunos elementos como Reglamentar la institucionalidad son: el diseño de los espacios, la en el uso de colores, formas, generación de escenografías papelería Gramática, etc.para eventos de todo tipo, el diseño de la papelería y en Ejecutar un sistema normativo general el diseño, control y d e o r d e n , l i m p i e z a y manejo de todo medio de clasificación, para sistematizar y comunicación, con el fin de estandarizar, corrigiendo con ello p r o y e c t a r u n a i m a g e n la imagen en las oficinas.ins t i tuc iona l acorde a la g r a n d e z a h i s t ó r i c a y l a Definir el manejo y control de la importancia de la ciudad de página Web del gobierno Cuautla. municipal, procurando que
tenga unidad en cuanto a su ?Por ello en uno de los propósitos f o r m a y e s t r u c t u r a y de la presente administración monitoreando la información municipal es la adaptación de un que se difunde en ella.p r o g r a m a d e d e s a r r o l l o i n s t i t u c i o n a l p a r a e l OBJETIVO 10: Crear y gestionar establecimiento de una nueva adecuadamente la imagen imagen que brinde identidad y ins t i tuc ional del gobierno uniformidad a las acciones del municipal facilitándole el logro gobierno municipal, a través de de sus objetivos.las siguientes políticas:
ESTRATEGIA 10.1. Diseñar una Institucionalizar la portación de imagen apropiada para el
una identificación oficial al gobierno municipal.personal del ayuntamiento, para generar confianza a los usuarios ESTRATEGIA 10.2. Reglamentar y de los servicios. controlar el uso correcto de la
imagen institucional en todo tipo Implementar un programa de de documentos, promocionales,
capacitación dirigido al personal mensajes y comunicaciones que atiende al público de oficiales formales e informales.manera directa, logrando con esto eficiencia eficacia y servicio ESTRATEGIA 10.3. Promover
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E S T R A T E G I A 1 0 . 4 . U t i l i z a r diversos actores del horizonte herramientas tecnológicas municipal. Debemos inspirar adecuadas para posicionar la con f ianza y ganarnos la i m a g e n i n s t i t u c i o n a l d e l c r e d i b i l i d a d d e n u e s t r o s gobierno. i n t e r l o c u t o r e s , s e a n
simpatizantes, observadores o detractores.
El municipio debe ser capaz de sentar a la mesa a aquellos que
El desarrollo municipal, como ya están generando el empleo de
se dijo varias veces, es una tarea muchas familias cuautlenses,
colectiva que requiere el empresas mult inacionales ,
involucramiento activo de los grandes, medianas y pequeñas
diversos sectores: públ ico, que sin duda tienen interesantes ramas del desarrollo. Lo mismo privado, social y académico. percepciones y visiones del aplica para las ciudades del Luego entonces, además de desarrollo municipal que por mundo entero, y los clubes de generar los espacios para años hemos desperdiciado. apoyo organizados en torno a dialogar y construir acuerdos Tomar conciencia de sus diversas causas civiles. Ni qué entre estos sectores, para problemas, retos desafíos y decir de los posibles aliados que generar acciones concertadas requerimientos en las materias de tenemos en el gobierno estatal, hacen falta elementos o la gestión pública municipal nos el gobierno federal, el Congreso factores especiales que cuesta permitirá perfeccionar la forma del Estado, el Congreso de la trabajo conseguir y cultivar: e n q u e d i s e ñ a m o s e Unión y diversas instancias de c o n f i a n z a , e m p a t í a y instrumentamos medidas para interlocución como organismos comunicación. generar desarrollo económico. nacionales e internacionales que Así como también nos ayudará pueden apoyar el desarrollo de A conseguir estos factores deben transmitir los proyectos y objetivos Cuautla. estar dirigidos los esfuerzos de la gestión a estos actores para
municipales en materia de generar respaldo, apoyo, Finalmente, es preciso avanzar al r e l a c i o n e s p ú b l i c a s y cooperación y vincular para m i s m o t i e m p o e n l a comunicación social.potenciar los cursos de acción p r o f e s i o n a l i z a c i ó n e El gobierno municipal debe tener que unos y otros adoptamos. inst i tucional ización de las poder de convocatoria entre los Asimismo, es preciso tomar re lac iones públ icas , pues diversos actores municipales, conciencia respecto del número g e n e r a r l o s c a n a l e s d e pues en su papel de líder ha de elevado de potenciales aliados comunicación y tejer los vínculos orientar la energía de un pueblo y q u e m a n t e n e m o s e n l a con los hilos de la coordinación un territorio para mejorar su i m a g i n a r i a t a n t o a n i v e l no pueden ser tareas que suerte en el concierto de la m u n i c i p a l c o m o e s t a t a l , dependan de momentos y interdependencia global.nacional e internacional. Existen personas s ino act iv idades Para gozar de ese poder de muchas ciudades en el país con formales, consistentes que convocatoria el ayuntamiento posibilidades de fortalecer los p e r d u r e n e n e l t i e m p o ha de construir y mantener nexos con Cuautla para iniciar o independientemente de los relaciones francas, cordiales, vigorizar lazos amistosos para la r e l e v o s t r i a n u a l e s d e respetuosas y cercanas con los colaboración en diferentes autoridades.
Relaciones Públicas y Comunicación Social
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Con relación a la comunicación prefiere interactuar teniendo la población.social es necesario que el posibilidad de emitir informes, ESTRATEGIA 11.2. Establecer gobierno municipal mejore los q u e j a s , s u g e r e n c i a s , relaciones ágiles, respetuosas y procesos mediante los cuales planteamientos, demandas e constructivas con el sector origina, organiza, difunde, inquietudes, mientras que privado.s i s t e m a t i z a y a r c h i v a l a nuestra obligación es la de ESTRATEGIA 11.3. Establecer información referente a las prestar oído, dar voz y atender las relaciones ágiles, respetuosas y actividades de gobierno. deliberaciones civiles. constructivas con el sector social
y académico local.Para esto, resulta inaplazable Para avanzar con paso firme en ESTRATEGIA 11.4. Lograr empatía profesionalizar estas tareas para los rubros de Relaciones Públicas y colaboración entre el gobierno limitar la discrecionalidad en el y Comunicación Social, el municipal, los empresarios, los manejo y presentación de la gobierno de Cuautla se abocará colegios de profesionistas, los i n f o r m a c i ó n a s í c o m o a alcanzar el siguiente objetivo c l u b e s s o c i a l e s y l a s incrementar la calidad de los desarrollando sus respectivas organizaciones.datos e informes mejorando e estrategias. ESTRATEGIA 11.5. Establecer innovando los procedimientos relaciones cordiales, fluidas y para obtener y/o verificar la OBJETIVO 11: Dotar al gobierno cooperativas con otros órdenes información que se difunde. municipal de relaciones públicas de gobierno, otros municipios y El ciudadano común desconfía a d e c u a d a s a s í c o m o otros poderes públicos del de la información que hace profesionalizar la comunicación estado y la federación.pública el gobierno municipal; a s o c i a l d e l a s t a r e a s ESTRATEGIA 11.6. Establecer menudo se trata de información gubernamentales. v í ncu l o s i n s t i t uc i ona l e s y de baja calidad con demasiados fortalecer relaciones con las elogios a los servidores públicos y ESTRATEGIA 11.1 . Generar ciudades hermanas y otros muy poca utilidad para la p o l í t i c a s d e a p e r t u r a lugares del mundo.población en general. comun icac iona l hac ia la
Asimismo, el gobierno municipal debe explorar nuevas vías de contacto e interacción con los ciudadanos basadas en nuevas tecnologías y posibilidades reales de procesar información. Hace m u c h o t i e m p o q u e e l ciudadano dejó de ser, si es que a l g ú n d í a l o f u e , a q u é l continente al que se podía saturar unilateralmente con información sobre la que no era necesario tener responsabilidad alguna. Hoy, gracias a la interdependencia y la evolución tecnológica en el ámbito de la telecomunicación, el ciudadano
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Bicentenario del Inicio delMovimiento de IndependenciaNacional, del Rompimiento delSitio de Cuautla y Centenariode la Revolución Mexicana
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Capital Históricade Morelos
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Introducción
Conmemoraciones del Bicentenario y el Centenario
necesaria unidad. Sólo así habremos Independentista continuar con su de aprovechar las lecciones triunfante campaña hasta lograr el sembradas por Hidalgo, al objetivo final que fue el de conseguir
Este año seremos testigos de dos proclamar la libertad, las ideas de la Independencia nacional, hecho conmemoraciones históricas que igualdad contenidas en los que dio paso a la construcción del definieron el rumbo de nuestra Sentimientos de la Nación de México contemporáneo.nación. 1810, marcó el inicio de un Morelos, el exhorto a la democracia movimiento independentista al de Madero y el llamado a la justicia En el segundo momento, debemos frente de Miguel Hidalgo y que fue de Zapata. Se abrirán, en recordar el legado del Caudillo del secundado por Morelos, Matamoros consecuencia espacios de debate Sur, el General Emiliano Zapata y Galeana, entre otros muchos sobre aquellos temas que Salazar nacido en el poblado de héroes más que nos liberaron del representan asuntos medulares en Anenecuilco quien fue un ícono yugo opresor español. 1910 fue el nuestra perspectiva de futuro. revolucionario de la zona sur del País, inicio de una Revolución que se
a quien debemos esencialmente la nutrió con la lucha de los hermanos premisa de que “La Tierra es de Flores Magón por la justicia, con la quien la trabaja”; misma que demanda de “Tierra y Libertad” de identifica a la figura del ejido como Emiliano Zapata, con el espíritu base del desarrollo rural de nuestro justiciero de Francisco Villa y con la El pueblo de Cuautla fue escenario estado y de nuestro país.lucha por la soberanía nacional de de dos momentos transcendentales
Venustiano Carranza. en nuestra historia: la gesta D e t a l s u e r t e q u e t a l e s independentista de nuestra Nación acontecimientos deben ser y el movimiento de la Revolución En el México actual tenemos el conmemorados de especial Mexicana. En el primer caso el deber patriótico de honrar y manera toda vez que gracias a ellos legado resulta de gran relevancia defender el valioso legado que nos hoy tenemos la posibilidad de crecer histórica dado que la gesta heroica dejaron nuestros héroes. Y en esta e n u n a N a c i ó n l i b r e e del Generalísimo Don José María lucha, la unidad de todos es nuestra independiente; es por esto que Morelos y Pavón fue un hecho sin arma más poderosa y las particularmente a nuestra Ciudad le precedentes para la Historia del instituciones nuestro más firme corresponde el honor de realizar tres México independiente; e l baluarte. Por ello, hoy que nos conmemoraciones: El Bicentenario rompimiento del Sitio de Cuautla, adentramos a las celebraciones del de la Independencia, el Centenario suscitado el 2 de mayo de 1812 Bicentenario de la Independencia y de la Revolución, y el Bicentenario marcó de una manera importante el del Centenario de la Revolución del Rompimiento del Sitio de rumbo de la lucha por la mexicana, más allá del festejo y la Cuautla.Independencia Nacional, toda vez celebración, éste es el momento
que dicha gesta permitió al Ejército preciso para pensar a fondo y a la luz de los ideales que animaron estos dos grandes momentos de nuestra historia, en los valores que hemos recibido como legado y que dan continuidad histórica al país, para divulgarlos y darles el sentido de contemporaneidad necesario para la consecución de un mejor país, a la altura de los retos del Siglo XXI.
A través de este eje rector especial en el gobierno municipal de Cuautla nos proponemos hacer de estas conmemoraciones una ocasión para afrontar el futuro de la mejor manera posible, con una mayor conciencia de nuestro pasado, de nuestras debilidades y fortalezas, de nuestras oportunidades, de nuestra
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Con relación a los festejos de estas culturales y artísticas dentro del conmemoraciones y para actuar en marco de las conmemoraciones, congruencia con lo establecido en que sin duda tendrán que ser el objetivo 21 del eje de Igualdad de tomadas en cuenta para generar Oportunidades del Plan Nacional de desarrollo en el municipio; y que se Desarrollo 2007-2012, en el gobierno encontrarán alineadas al Programa municipal estableceremos un Nacional de Actividades del extenso programa cultural, en el que Bicentenario y Centenario.alentaremos la participación de los diversos sectores de la sociedad para generar actividades de desarrollo. Este programa incluirá la difusión y la divulgación de la historia de Cuautla, visualizando el devenir del futuro de los Cuautlenses, y las acciones que deberán atenderse para las siguientes generaciones.
Para conmemorar estas festividades, en la presente administración realizaremos actividades que realcen y destaquen la importancia del efecto de dichas festividades para impulsar el desarrollo en el Municipio de Cuautla; el programa cultural y de desarrollo que se propone en el presente plan contendrá entre otras las siguientes acciones:
Establecer un programa de hermanamiento con los municipios que integran la Zona Metropolitana de Cuautla para la conmemoración de los dos hechos históricos. Realizar acciones tendientes a la difusión efectiva del legado histórico de la ciudad.Realización de actividades artísticas y culturales.
E n t r e l a s a c c i o n e s q u e implementaremos para la conmemoración del Centenario del Rompimiento del Sitio de Cuautla destaca la publicación del Bando Solemne que consta de las actividades cívicas culturales que se realizarán recordando los 72 días del rompimiento del Sitio de Cuautla.
Aunado a lo anter io r se programaran actividades cívicas,
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Este programa incluirá la difusión y la primera instancia será mejorar la Ex Hacienda El Hospitaldivulgación de la Historia de Cuautla, imagen urbana del Centro Histórico, Capilla Gua lupitay la reflexión sobre lo que hemos y posteriormente restaurar las Museo José Ma. Morelos y Pavónalcanzado como Municipio, y edificaciones consideradas como
Acueducto Buenavistanuestra contribución al desarrollo del monumentos históricos, tales como:país. Palacio MunicipalEdificaciones HistóricasOBJETIVO 1: Ejecutar un programa Plaza y Fuerte de Galeana Ex Convento de San Diegoi n t e g r a l y d i g n o d e (Alameda)Templo de Santo Domingoconmemorac iones de los Parque Emiliano ZapataCapilla del Señor del Pueblobicentenarios y centenario. Parque Benito JuárezMuseo Casa de MorelosESTRATEGIA 1.1. Colocar las Monumentos Históricosconmemoraciones locales en la Antigua Estación del Ferrocarril
Niño Artillero agenda estatal y nacional. Interoceánico Casa de la CulturaEmiliano ZapataESTRATEGIA 1.2. Integrar un Parque Revolución del Sur
programa de conmemoraciones José María Morelos y PavónCapilla del Calvariocon proyección nacional e Hermenegildo GaleanaEx Hacienda de Santa Inésinternacional. Benito JuárezEx Hacienda CalderónESTRATEGIA 1.3. Incorporar a los sectores privado y social en la planeación y programación de la agenda de conmemoraciones.ESTRATEGIA 1.4. Fortalecer la identidad nacional y local a través de las conmemoraciones.
La Ciudad de Cuautla, además de ser un pilar importante en la lucha de Independencia del País, alberga en su interior, edificaciones con características tales que han sido consideradas como monumentos históricos, los cuales contribuyen a darle a Cuautla un valor especial que sumado a los hechos suscitados en la lucha de Independencia, y posteriormente a la Revolución Mexicana hacen de esta ciudad un lugar al que muchos Cuautlenses han llamado, una “Ciudad Museo”. En nuestra ciudad contamos con edificaciones que datan de los siglos XVI y XVII, mismos que forman parte de la denominada “Ruta de los Conventos” y que por tanto integran el acervo del patrimonio histórico del Municipio. Por tal motivo en la presente administración ejecutaremos obras y acciones para preservar y rescatar el patrimonio histórico-cultural de nuestra ciudad. Nuestra meta en
Patrimonio Histórico y Cultural.
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El aprovechamiento idóneo para urbano, espontáneamente se de manera efectiva el patrimonio garantizar el porvenir del patrimonio tiende a buscar un destino cultural Cultural del Municipio se propone la edificado, es sin duda el uso original para este; misión que entre otras realización de las siguientes del mismo o el que el tiempo le ha corresponde a este Gobierno acciones:otorgado naturalmente. Cuando Municipal en conjunción con la Enriquecer la imagen urbana a partir este uso no se pueda sostener, habrá sociedad. de nuestras edificaciones y que hacer gala de ingenio para monumentos dando vigencia al encontrar uno que se adapte a las derecho que tenemos los Más allá de la detección del características del edificio. Cuautlenses a una ciudad patrimonio cultural debemos
sanamente habitable, anfitriona y establecer un programa efectivo de que disfruta con responsabilidad de Lo anterior resulta fundamental en prevención contra desastres que su patrimonio cultural.materia de protección del pongan en riesgo la integridad del
patrimonio cultural; la sensatez en la patrimonio cultural de los Omitir los cambios discrecionales de utilización del patrimonio edificado Cuautlenses; debemos entender uso de suelo alrededor de los representa uno de los retos más como desastre un evento monumentos y edificaciones importantes a realizar por esta d e s t r u c t i v o q u e a f e c t a históricas con el fin de preservar la administración, toda vez que significativamente a la población, en integridad histórica y arquitectónica nuestras edificaciones históricas han su vida o en sus fuentes de sustento. del patrimonio histórico edificado.sido descuidadas y han faltado los Para que exista un desastre, es Establecer estrategias institucionales recursos financieros, humanos e necesaria la conjunción de dos necesarias en coordinación con institucionales para protegerlas y factores: un fenómeno externo, que instituciones y organizaciones generar pol í t icas públ icas se refiere a los eventos provocados sociales tendientes a la protección adecuadas para proteger el por la naturaleza o a los eventos efectiva del os edificios históricos del patrimonio histórico del Municipio. provocados por el hombre, y un Municipio.
fenómeno afectable, que se refiere a ciertos asentamientos humanos y De tal suerte que nuestro patrimonio OBJETIVO 2: Proteger, preservar y sistemas materiales expuestos a la cultural en primera instancia debe gestionar adecuadamente el ocurrencia de dichos fenómenos ser protegido de manera efectiva ya patrimonio histórico y cultural del externos.que cuando un edificio tiene municipio.
características relevantes o juega un papel trascendental en el contexto Para prevenir los riesgos y proteger
ESTRATEGIA 2.1. Integrar el catálogo de inmuebles que constituyen el patrimonio histórico de Cuautla.
ESTRATEGIA 2.2. Establecer normatividad suficiente y adecuada orientada a la protección del patrimonio histórico.
ESTRATEGIA 2.3. Generar sinergias y relaciones interinstitucionales para mejorar la protección del patrimonio histórico.
ESTRATEGIA 2.4. Definir acciones estratégicas tendientes a proteger y difundir el Archivo Histórico.
ESTRATEGIA 2.5. Realizar acciones encaminadas a fortalecer, conservar y difundir el patrimonio cultural del municipio.
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Coyuntura Histórica del Bicentenario.
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deberá establecer un programa integral de conservación y difusión del Archivo Histórico Municipal para el cual se proponen las siguientes
Siendo tal la importancia histórica de acciones:nuestro municipio tenemos la Generar un programa de obligación de aprovechar estas restauración de los documentos del fechas trascendentales para archivo histórico que lo requieran.mejorar las condiciones de vida de la Implementar los instrumentos de sociedad Cuautlense, generando gestión archivística necesarios para participativa, incluyente y solidaria.valor a partir de aquello que nos ha mejorar el control archivístico, del sido heredado y que debemos archivo histórico municipal. Asimismo, la relevancia de la gestionar de manera tal que nos Mejorar las condiciones de las actividad turística en la ciudad de permita impulsar el desarrollo de una instalaciones del archivo histórico Cuautla y su potencial de ciudad predominantemente municipal. crecimiento se deben vincular a las histórica, como lo es nuestra ciudad Generar un programa de difusión a c t i v i d a d e s d e l a s de Cuautla. de los archivos históricos, que conmemoraciones, pues el eje de definan la información verás. las mismas son dos personajes de En el gobierno municipal significación morelense y con aprovecharemos la coyuntura de trascendencia nacional: José María estos momentos históricos para Morelos y Emiliano Zapata.instrumentar programas y acciones que nos permitan hacer de estas
Para enfrentar los retos que tenemos conmemoraciones una ocasión hacia el futuro la actual coyuntura para afrontar el futuro de la mejor política y social nos obliga a manera posible, con una mayor establecer mecanismos de conciencia de nuestro pasado. Por coordinación metropolitana. Por ello ello, una de las acciones que en la presente administración implementaremos será mejorar estableceremos programas de nuestro archivo histórico en dos acciones comunes con los aspectos fundamentales: primero municipios que integran la Zona mejoraremos la parte archivística Metropolitana de Cuautla para que elaborando la documentación de las conmemoraciones de estos control archivístico relacionado con hechos históricos, destaquen la el archivo histórico del municipio; importancia de cada uno de estos para lograr este propósito será municipios.necesario mejorar las instalaciones
donde se resguarda el archivo histórico y mejorar la calidad del Con estas acciones se buscará servicio que se presta a la fortalecer el territorio común de los comunidad. municipio de la zona metropolitana,
La coyuntura que se presenta por los de alguna manera ligado no tan festejos del Bicentenario de la solo por el contacto entre las En segunda instancia mejoraremos Independencia, del Rompimiento colindancias, sino por acciones la difusión para la divulgación de del Sitio de Cuautla, y del Centenario históricas, como lo son las haciendas logros y aportaciones que los de la Revolución Mexicana debe ser y su importancia en la época de la mexicanos de estos siglos han aprovechada en el ámbito de la Revolución; o bien la conexión que hecho al mundo; la historia detalla educación. Las distintas actividades existe entre estos municipios por de sus éxitos y sus contribuciones al que se desarrollen se deben orientar encontrarse dentro de la ruta de los desarrollo, los documentos históricos hacia los estudiantes, maestros y conventos que fueron edificados a través de diversos medios para que padres de familia para fortalecer el durante los siglos XV al XVI y que la información contenida en ellos conocimiento y el amor por la historia posteriormente fueron una parte pueda llegar a toda la comunidad de México. Así como para fomentar importante durante el Movimiento Cuautlense. los valores de la libertad, la de Independencia.
Para lograr las metas propuestas en democracia, la equidad y la materia de archivo histórico se conv ivenc ia responsab le ,
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Esta relación entre los Municipios se reflejará de manera importante en la economía de los ciudadanos de la zona metropolitana, y la difusión de su importancia histórica podrá incrementar la afluencia turística, impactando de manera importante en la economía de los prestadores de servicios de esta región mejorando la calidad de vida de la población.
O B J E T I V O 3 : A p r o v e c h a r integralmente la coyuntura histórica del Bicentenario del Rompimiento del Sitio de Cuautla para generar desarrollo en el municipio.
ESTRATEGIA 3.1. Construir obras de ESTRATEGIA 3.4. Desarrollar una infraestructura que incentiven el agenda para reposicionar a desarrollo y que simbolicen el Cuautla atrayendo el nivel de los bicentenario del rompimiento del visitantes de antaño al municipio.sitio de Cuautla.
ESTRATEGIA 3.2. Establecer un sistema de seguimiento que permita dar continuidad a los proyectos institucionales generados por el bicentenario.
ESTRATEGIA 3.3. Construir alianzas y coaliciones a favor del desarrollo municipal utilizando el bicentenario como catalizador.
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Instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo
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La Vertiente de Obligación compatibles las tareas comunes Instrumentación del Plan comprende las funciones y entre el estado y el municipio. Municipalatribuciones legalmente conferidas a la administración pública del Del mismo modo, en la Ley Estatal de La instrumentación del plan y los municipio de Cuautla para el Planeación en su Artículo 51, programas que de él se deriven cumplimiento de los objetivos y considera a la Vertiente de obedece a los principios en que se propósitos contenidos en el Plan y los Concertación como el mecanismo sustentan las cuatro vertientes del programas que de él se deriven. para la instrumentación de sistema nacional de planeación programas y acciones previstas en democrát ica : ob l igac ión , Los instrumentos más representativos los Planes Municipales de Desarrollo coordinación, concertación e de la vertiente de obligación son: la y en los Programas que derivados del inducción, mediante las cuales se Ley de Ingresos del Municipio; el Plan se formulen para lo desagregan en acc iones Presupuesto de Egresos del consecución de tales objetivos. Bajo específicas los contenidos generales Municipio; los Programas Sectoriales, esta vertiente se coordinarán de las estrategias, identificando su Especiales y/o Institucionales que se esfuerzos y voluntades de los grupos temporalidad y ubicación espacial. deriven de este Plan, los cuales serán y organizaciones sociales con responsables de su ejecución cada intereses comunes en programas y En esta etapa del Plan se precisarán una de las áreas administrativas del acciones específicos y que estén las metas y acciones para cumplir Ayuntamiento en el ámbito de su contemplados a realizar dentro del con los objetivos establecidos, y se competencia; y los Programas Plan Municipal de Desarrollo 2010-determinarán los instrumentos, así Operativos Anuales. 2012.como los responsables de su
ejecución. Sus previsiones se referirán Asimismo, la Vert iente de A través de la Vertiente de Inducción al conjunto de la actividad Coordinación considera las se hará uso de los medios y económica y social y regirán el acciones que se desarrollarán en el procedimientos de que disponen los contenido de los Programas municipio de Cuautla durante los tres diferentes niveles de gobierno ya Operativos Anuales, siempre en años de gobierno en coordinación sean de carácter económico, concordancia con el Plan Estatal y con las dependencias de los normativos, sociales y administrativos con el Plan Nacional de Desarrollo. gobiernos estatal y federal y su para inducir acciones del sector sustento jurídico se encuentra en el privado hacia determinados A través de las cuatro vertientes del artículo 162 de la Ley Orgánica objetivos; esto con la finalidad de sistema de planeación nacional es Municipal y en los artículos 47 y 48 de hacer compatible y coadyuvar al como vamos a lograr pasar de la la Ley Estatal de Planeación. El desarrollo del Municipio, el Estado y el formulación a los instrumentos instrumento de esta modalidad para País, en concordancia con lo concretos que tienen que aplicarse la canalización de recursos federales establecido en los Planes de en las obras y acciones de gobierno, y estatales es el Convenio de Desarrollo de los tres niveles de es decir se tienen que traducir los Desarrollo Social celebrado entre los Gobierno. objetivos y las estrategias en titulares del ejecutivo estatal y instrumentos operativos. municipal, con el propósito de hacer
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Con base en lo anterior y en lo dispuesto por los artículos 28 y 29 de la Ley Estatal de Planeación y el artículo 38 fracción III del R e g l a m e n t o I n t e r i o r d e l C O P L A D E M U N , p a r a e l cumplimiento de los objetivos y la atención de las prioridades municipales, se elaborarán los siguientes programas sectoriales, institucionales y especiales por cada subcomité sectorial:
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EJE RECTOR NO. 1Subcomité donde se llevará la
coordinación
Tipo de Programa
Nombre
del Programa
Responsable de la elaboración y ejecución
Fecha en que deberá estar terminado y
publicado
Subcomité de Desarrollo Social
y Servicios Públicos de
Calidad
Sectorial
Programa de Desarrollo Social
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
30 agosto de 2010
Sectorial Programa de Vivienda Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial
Programa de Participación Ciudadana
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
Sectorial
Programa de Cultura
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
Sectorial
Programa de Atención a la Juventud
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
Sectorial
Programa de Infraestructura Educativa
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial
Programa de Atención a Familias de Migrantes
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
Sectorial Programa de Atención a la Mujer
Titular de la Dirección General de Desarrollo Social
Sectorial
Programa de Deporte, Cultura Física y Recreación
Titular del Instituto del Deporte y Cultura Física de Cuautla
Sectorial
Programa de Asistencia y Bienestar Social
Titular del SMDIF Cuautla
I. A. S.
Sectorial
Programa de Salud
Titular de la Dirección General de Salud
Sectorial
Programa de Infraestructura Social Municipal
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial Programa de Servicios Públicos Municipales
Titular de la Dirección General de Servicios Públicos Municipales
Sectorial Programa de Rescate, Mejoramiento y Conservación de Espacios Públicos
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Programas para Instrumentar el Plan de Desarrollo 2010.2012
30 de Mayo del 2010
EJE RECTOR NO. 2Subcomité donde se llevará la
coordinación
Tipo de
Programa
Nombre del Programa
Responsable de la elaboración y ejecución
Fecha en que deberá estar terminado y
publicado
Subcomité de Desarrollo Económico
Sustentable y Sostenible
Sectorial
Programa de Competitividad
Titular de la Dirección General de Desarrollo Económico
30 agosto de 2010
Sectorial
Programa de Fomento Económico
Titular de la Dirección General de Desarrollo Económico
Sectorial Programa de Turismo Titular de la Dirección General de Desarrollo Económico
Sectorial
Programa de
Desarrollo Agropecuario
Titular de la Dirección General de Desarrollo Económico
Sectorial
Programa de Ordenamiento Territorial
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial
Programa de Ecología y Protección Ambiental
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial
Programa de Desarrollo de la Zona Metropolitana
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Sectorial
Programa de Imagen Urbana
Titular de la Dirección General de Desarrollo Urbano y Obras Públicas
Institucional Programa de Agua Potable y Saneamiento
Titular del Sistema Operador del Agua Potable y Saneamiento de Cuautla
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30 de Mayo del 2010
EJE RECTOR NO. 3 Subcomité donde se llevará la
coordinación
Tipo de Programa
Nombre del Programa
Responsable de la elaboración y ejecución
Fecha en que deberá estar terminado y
publicado
Subcomité de Desarrollo Político y Seguridad
Pública
Sectorial
Programa de Seguridad Pública
Titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
30 agosto de 2010
Sectorial
Programa de Protección Civil
Titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
Sectorial
Programa de Vialidad
Titular de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal
Sectorial Programa de Atención Ciudadana
Titular de la Secretaría Municipal
30 de Mayo
del 2010
Previa elaboración de los Programas Sectoriales deberá garantizarse la participación activa de los sectores económico, académico y social a través de la instalación de los subcomités sectoriales tal y como lo establece el Reglamento Interior del COPLADEMUN.
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EJE RECTOR NO. 5
Subcomité donde se llevará la
coordinación
Tipo de Programa
Nombre del Programa
Responsable de la elaboración y ejecución
Fecha en que deberá estar terminado y
publicado
Subcomité del Bicentenario del
Inicio del Movimiento de Independencia Nacional; del
rompimiento del Sitio de Cuautla y Centenario de
Revolución Mexicana
Especial Programa de Conmemoraciones de los Bicentenarios y Centenario
Subcomité Sectorial
30 agosto de 2010
Especial
Programa de Protección, Valoración y Difusión del Legado Histórico
Subcomité Sectorial
Especial
Programa de Protección del Patrimonio Histórico
Subcomité Sectorial
Especial
Programa de
Aprovechamiento Integral de la Coyuntura Histórica de los Bicentenarios y Centenario
Subcomité Sectorial
30 de Mayo del 2010
Programa de Arquitectura Institucional (Reglamentación Municipal)
Seguimiento, Control yEvaluación del Plan Municipal
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Seguimiento, Control y Evaluación del Plan
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y alcances de cada programa.
Indicadores de impacto. Será a través de estos indicadores como se evaluará el efecto que
Con el propósito de garantizar el genere en la población la c o n t r o l , s e g u i m i e n t o y aplicación de los proyectos o evaluación del Plan Municipal programas.de Desarrollo y los programas que de él se deriven, en el Por ello en coordinación con el gobierno municipal de Cuautla Gobierno Federal adoptaremos nos proponemos realizar dos los indicadores de medición que t i p o s d e e v a l u a c i ó n y establece el Programa Agenda seguimiento. desde lo Local, y que cumple con
lo sugerido por la Organización Los primeros serán trimestrales, y de las Naciones Unidas en la tendrán como objetivo evaluar Agenda Local 21. el avance de los Programas Operativos Anuales y de los A través de esta herramienta P r o g r a m a s S e c t o r i a l e s y i n n o v a d o r a , y b a j o l a Especiales. responsabilidad de la Dirección
General de P laneación y En tanto, los segundos buscarán D e s a r r o l l o M u n i c i p a l s e reo r ienta r la s es t ra teg ias evaluarán 39 indicadores de contempladas en este Plan de desempeño, desagregados en Municipal de Desarrollo, y se 270 parámetros de medición. realizarán de manera anual, a través de los Informes de Gobierno.
Para el desarrollo del Sistema de Seguimiento y Evaluación a la Gestión Pública Municipal se prevén tres tipos de indicadores:
Indicadores de gestión. Los cuales nos ayudarán a estimar el cumplimiento de los objetivos y metas trazados en tiempo y forma (eficacia), así como la racionalidad en el uso de los recursos financieros (eficiencia).
Indicadores de resultado. Servirán para medir la cobertura
del gobierno en la población objet ivo, a t ravés de los indicadores de impacto.
Di fus ión de resu l tados . Pondremos a disposición del público de la forma más sencilla y efectiva posible, los resultados de evaluación y seguimiento, para retroalimentar la actividad gubernamental, rendir cuentas a la ciudadanía y activar el control social.
Para efectuar e l Contro l , Seguimiento y Evaluación al Plan Municipal 2010-2012, se prevén las siguientes etapas:
Seguimiento de resultado. A través de cual se verificará de m a n e r a c o n t i n u a e l cumplimiento de las metas y objetivos prioritarios del Plan, los P r o g r a m a s S e c t o r i a l e s y Programas Operativos Anuales, a partir de los indicadores de gestión y resultado.
Evaluaciones focalizadas. Evaluar el funcionamiento de las principales políticas y programas
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INDICADORES DE MEDICIÓN DEL DESEMPEÑOSe
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CUADRANTE INDICADOR
1. DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN
BUEN GOBIERNO
1.1 Administrado con responsab ilidad y calidad 1.2 Asociado y vinculado 1.3 Con sistema profesional de servicios públicos 1.4 Municipio participativo
1.5 Fiscalmente responsable
1.6 Líder en protección civil y promotor de esta cultura
1.7 Tecnificado y con Internet 1.8 Jurídicamente ordenado
1.9 Con vigencia del estado de derecho 1.10 Transparente
1.11 Con finanzas sanas
1.12 Seguro
2. DESARROLLO ECONOMICO SOSTENIBLE
2.1 Innovador de alternativas económicas
2.2 Promotor de las vocaciones productivas
2.3 Responsable de promover el abasto de artículos básicos
2.4 Promotor de la capacitación para el empleo local
2.5 Promotor del turismo
2.6 Comunicado interna y externamente
2.7 Promotor del sector agropecuario
2.8 Promotor de la industria, el comercio y
los servicios
3. DESARROLLO SOCIAL
INCLUYENTE
3.1 Prestador de servicios públicos
3.2 Promotor del deporte y la recreación
3.3 Étnica y socialmente incluyente
3.4 Promotor de la equidad de género
3.5 Responsable de la población socialmente en riesgo
3.6 Saludable
3.7 Promotor de la calidad educativa a nivel básico
3.8 Con vivienda digna
3.9 Formador de la ciudadanía
3.10 Promotor de la cultura y el patrimonio histórico
3.11 Responsable del combate a la pobreza
4. DESARROLLO
AMBIENTAL SUSTENTABLE
4.1 Promotor del cuidado del aire
4.2 Limpio y responsable de su basura y otros residuos
4.3 Promotor del cuidado de su imagen
4.4 Promotor de sus recursos naturales
4.5 Promotor del territorio ordenado
4.6 Promotor del cuidado del agua
4.7 Promotor del cuidado del suelo
4.8 Promotor de la educación ambiental
Anexos
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Resultados de la Consulta Ciudadana
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Colegio de Arquitectos, la Las opiniones, propuestas y Asociación de Mujeres Profesionistas, demandas que los ciudadanos del Grupo de Horticultores de expresaron en los foros de consulta, T e t e l c i n g o , A s o c i a c i ó n constituyeron sin lugar a dudas un
En cumplimiento con la Ley Estatal Envejecimiento Exitoso (Enex), la valioso aporte para definir con de Planeación, en el municipio de A s o c i a c i ó n d e M u j e r e s claridad y objetividad los propósitos Cuautla llevamos a cabo el proceso Emprendedoras, el Consejo Cultural básicos del Plan Municipal de de consulta para elaboración del de Cuautla, la Asociación Desarrollo; y por sí misma es Plan Municipal de Desarrollo 2010- Empresarial Turística, Frente Nacional información relevante para formular 2012. La consulta constituyó el Agrarista, y del grupo de Arroceros los programas sectoriales y espacio a través del cual, del oriente, entre otros. especiales que se derivarán de este ciudadanos de forma individual, o a Plan.través de las organizaciones a las
Este foro de consulta se desarrolló que pertenecen, expresaron sus bajo la recepción de propuestas y Cabe señalar que estas demandas opiniones, propuestas y demandas peticiones de las organizaciones han sido clasificadas por colonia y prioritarias para el desarrollo integral sociales en las cinco mesas de por eje temático, con la finalidad de del municipio (Ver convocatorias).trabajo que se instalaron para tal procurar un buen seguimiento a las efecto: Desarrollo Social y Servicios mismas (Ver Tabla de demandas Prioritarias).
Los mecanismos a través de los Públicos Municipales de Calidad; cuales se llevó a cabo esta consulta Desarrollo Económico Sustentable y El tema de Desarrollo Social y fueron: Sostenible; Desarrollo Político y Servicios Públicos Municipales de Seguridad Pública Municipal; Calidad resultó ser el más Modernización Administrativa y Foros de Consulta Ciudadana en mencionado. A este aspecto se Mejora de la Gestión; y la mesa las 44 colonias y en la delegación refirieron el 66.4 % de los ciudadanos, correspondiente al Bicentenario de política de Tetelcingo, en los que destacando sus propuestas y/o la Independencia Nacional, del participaron 1196 personas que en lo peticiones en los temas de: salud, Rompimiento del Sitio de Cuautla y individual expresaron su opinión en asistencia social, educación, cultura, Centenario de la Revolución torno a 44 temas fundamentales desarrollo urbano y obras públicas, Mexicana. (Ver formato de cuestionario).para el desarrollo del municipio. atención a la juventud, equidad de
género y servicios públicos Recepción de propuestas y Un Foro de Consulta con los sectores municipales. (Ver Gráficos)
peticiones realizadas por la Oficina social y privado en el que destacó la de la Presidencia Municipal las participación de colegios de cuales fueron canalizadas a las profesionistas y organizaciones diferentes áreas del Ayuntamiento sociales como la CANACO, el Club para su puntual seguimiento. Rotario Cuautla, el Colegio de
Médicos, el Colegio de Ingenieros, el
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El 13.9 % del total de peticiones y/o f u e r o n l a s p r i n c i p a l e s propuestas se refirieron al eje preocupaciones. temático de Desarrollo Económico Sustentable y Sostenible. Para Del mismo modo, el 2.4 % de las quienes opinaron sobre este tema, propuestas y/o peticiones que se las principales demandas son: recibieron se relacionan con el eje programas para la generación de temático de Modernización empleos, facilidades de inversión, Administrativa y Mejora de la proyectos productivos, apoyo al Gestión, donde la transparencia y la campo, fomento al turismo y rendición de cuentas fueron las protección al medio ambiente. principales demandas de la
ciudadanía. El otro tema prioritario, con 15.5 % de las demandas y peticiones fue el eje algunas propuestas para enriquecer Un tema especial fue el asunto del temático de Desarrollo Político y la conmemoración de estos eventos Bicentenario de la Independencia Seguridad Pública Municipal. Dentro históricos. Nacional, del Rompimiento del Sitio de estas opiniones, el asunto de la de Cuautla y del Centenario de la seguridad pública y la participación Revolución Mexicana, donde el 1.5 ciudadana en la gestión pública % los participantes manifestaron
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