Plan Municipal de Desarrollo de San Miguel Peras

2017-2019

Plan Municipal de Desarrollo de San Miguel Peras

TRIENIO 2017-2019

San Miguel Peras,

Zaachila, Oax., 2017

Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, San Miguel Peras, Zaachila, Oax. 1

C o n t e n i d o

I.- Generalidades ................................................................................................................. 5

1.1 Mensaje del presidente municipal .............................................................................. 6

1.2 Fundamento legal normativo ...................................................................................... 7

1.3 Marco metodológico ................................................................................................... 8

1.4 Principios de la planeación ......................................................................................... 9

1.5 Misión y visión del Municipio .................................................................................... 10

1.6 Objetivos estratégicos del PMD .............................................................................. 11

II.- Contexto municipal ....................................................................................................... 12

2.1 Delimitación y estructura territorial ........................................................................... 13

2.1.1 Macro y microlocalización .................................................................................. 13

2.2 Medio físico .............................................................................................................. 14

2.2.1 Orografía ............................................................................................................ 14

2.2.2 Hidrografía ......................................................................................................... 14

2.2.3 Flora ................................................................................................................... 15

2.2.4 Fauna ................................................................................................................. 16

2.2.6 Uso de suelo y vegetación ................................................................................. 16

2.2.7 Edafología .......................................................................................................... 17

2.2.8 Región geopolítica ............................................................................................. 17

2.3 Dinámica sociodemográfica ..................................................................................... 18

2.3.1 Población ........................................................................................................... 18

2.3.2 Estructura quinquenal de la población ............................................................... 18

2.3.3 Población indígena ............................................................................................. 19

2.3.4 Tasa de crecimiento poblacional ........................................................................ 19

2.3.5 Densidad migratoria ........................................................................................... 20

2.3.6 Hogares y viviendas ........................................................................................... 20

2.3.7 Educación .......................................................................................................... 20

2.3.8 Salud .................................................................................................................. 21

2.4 Economía ................................................................................................................. 21

2.4.1 Población económicamente activa ..................................................................... 21

2.4.2 Población ocupada por sectores económicos .................................................... 22


2.4.3 Población ocupada según nivel de ingresos ...................................................... 22

2.4.4 Participación de las actividades económicas o potencialidades productivas. .... 22

III.- Ejes y estructura del Plan Municipal de Desarrollo ..................................................... 23

Eje 3.1 Municipio incluyente con desarrollo social ......................................................... 24

3.1.1 Diagnóstico específico ....................................................................................... 24

3.1.2 Problemáticas y soluciones (objetivos, líneas de acción y estrategias) ............. 37

Eje 3.2 Municipio moderno y transparente ..................................................................... 48



Eje 3.3 Municipio seguro ................................................................................................ 57



Eje 3.4 Municipio productivo e innovador ....................................................................... 65



Eje 3.5 Municipio sustentable ......................................................................................... 75



3.6 Políticas transversales ............................................................................................. 80

3.6.1 Política transversal de igualdad de género ........................................................ 80

3.6.2 Política transversal de asuntos indígenas .......................................................... 81

3.6.3 Política transversal de protección al medio ambiente ........................................ 81

3.6.4 Política transversal de los derechos humanos ................................................... 82

3.6.5 Política transversal de trasparencia y rendición de cuentas .............................. 83

3.7 Programación y presupuestación ............................................................................. 84

3.7.1 Matriz de programación, presupuestación, metas e indicadores ....................... 85

3.8 Instrumentación, seguimiento y evaluación ............................................................ 121

Anexos ......................................................................................................................... 122

Anexo 1: Matriz de consistencia de Planeación Municipal 2017 .................................. 123

Anexo 2: Listas de los participantes ............................................................................. 127

Anexo 3: Relatoría ........................................................................................................ 134

Anexo 4: Memoria fotográfica del proceso se planeación municipal ............................ 135


Anexo 5: Acta de integración del Consejo de Desarrollo Social Municipal, 2017 ......... 136

Anexo 6: Acta de priorización de obras y proyectos del CDSM, ejercicio 2017 ........... 145

Anexo 7: Acta de validación del PMD 2017-2019, por el CDSM .................................. 158

Anexo 8: Acta de sesión de Cabildo para aprobar el PMD 2017-2019 ........................ 163

Anexo 9: Currículum Vitae de la persona física o moral que formuló el PMD .............. 166

Fuentes de información ................................................................................................... 171


Presentación

El presente Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, es el producto de un proceso

de planeación participativa entre los diversos actores locales y municipales. Su función

básica es orientar las políticas públicas del gobierno actual, proveer información sobre las

principales problemáticas, carencias y potencialidades existentes en el Municipio, así

como contener el conjunto de acciones, obras y proyectos concretos dirigidos a solucionar

las problemáticas identificadas en el diagnóstico, con el único propósito de detonar el

desarrollo económico y social, abatir la pobreza, la marginación y el rezago social,

impulsar el desarrollo humano, estimular las actividades productivas, mejorar la calidad de

la administración pública y las finanzas municipales, fortalecer la equidad de género, y la

identidad étnica, garantizar la sustentabilidad ambiental y consolidar la gobernabilidad.

Sobre el proceso que se siguió para su formulación, se identifican cuatro fases

importantes 1) la fase de consulta con la que se da inicio al proceso de planeación

participativa 2) recorridos y entrevistas para conocer de cerca las problemáticas diversas,

3) la revisión de las estadísticas recientes sobre el ámbito social y económico y 4) el

desarrollo de talleres de diagnóstico y planeación participativa, para analizar los

principales problemas y potencialidades presentes en el Municipio. Con base en lo

anterior se determinaron los proyectos, obras y acciones más prioritarias que se dirigen a

solucionar las carencias y los rezagos que afectan a la población y que además restringen

el desarrollo integral del Municipio.

En efecto, cabe señalar que el proceso de diagnóstico y planeación se desarrolló

bajo un ambiente de participación activa por parte de los actores, esto posibilitó la

construcción del camino que orientará el desarrollo integral del Municipio. Lo que resta

ahora, es unificar esfuerzos para la instrumentación del Plan con responsabilidad y

tenacidad, esto con el apoyo de diversas fuentes tanto internas como externas. Cada

responsable definido en la matriz de programación y presupuestación tendrá la obligación

de verificar la implementación de los proyectos y las obras, además serán los indicados

para evaluar los impactos y beneficios obtenidos.


I.- Generalidades


1.1 Mensaje del presidente municipal

Nuestro compromiso como Ayuntamiento es enfrentar de forma contundente el

rezago social, económico y el deterioro ambiental que perturba el bienestar de nuestro

pueblo y que además representan una restricción para avanzar hacia el mejoramiento de

las condiciones de vida de la sociedad. En este contexto, se diseña y se formula el Plan

de Desarrollo Municipal 2017-2019, con la participación y colaboración de la ciudadanía y

los diferentes sectores sociales y económicos. El proceso de diagnóstico y planeación que

se siguió, fue importante debido a que se identificaron los principales problemas sentidos

por la población y en base a ello, fue posible fijar las alternativas de solución, definiendo

las líneas de acción, estrategias y proyectos que marcan el rumbo hacia el desarrollo y

mejoramiento del bienestar común de nuestro Municipio.

Es importante señalar que cada acción u obra que contiene el presente Plan tiene

por objeto incidir de manera positiva en los diversos aspectos; seguridad social,

educación, salud, deporte, vivienda, electrificación, agua potable, administración y

finanzas municipales, rendición de cuentas, transparencia, gestión, seguridad pública,

equidad de género, resolución de conflictos agrarios, procuración de justicia, empleo,

economía, comunicaciones, sustentabilidad y ordenamiento del territorio, todo estos

aspectos en su conjunto optimizarán las condiciones de vida de la población.

En suma, el presente Plan Municipal de Desarrollo que hoy expongo ante ustedes,

tiene la capacidad de responder a las necesidades y rezagos que vive nuestra gente, los

órganos como el Consejo de Desarrollo Social Municipal y el Cabildo Municipal han

validado y aprobado su contenido; por consiguiente, ahora se convierte en el instrumento

central de nuestro gobierno, para que juntos garanticemos su instrumentación de manera

responsable y equitativa, trasformando nuestro Municipio por el bien de las generaciones

presentes y futuras.

Presidente Municipal Constitucional 2017-2019

San Miguel Peras

C. Agustín García Osorio


1.2 Fundamento legal normativo

La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2017-2019, sin duda es de

obligación constitucional del Municipio, en este se plasman instrumentos y políticas

públicas que guían el desarrollo y la calidad de vida de la población. En este sentido, la

base jurídica del presente Plan, se sustenta en los ordenamientos del Artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el 113 de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Oaxaca; los artículos 47 y 68 de la Ley Orgánica

Municipal para el Estado de Oaxaca; los artículo 33 y 34, Fracción II y III de la Ley de

Planeación; los artículos 1 Fracción IV, 5, 7, 17 Fracción V y 26 de la Ley de Planeación

del Estado de Oaxaca; 45, 46, 47, y 52 de la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo

y Servicios Públicos Municipales, el artículo 49 BIS de la Ley Orgánica del Poder

Ejecutivo Estatal, entre otros.

Así mismo, con la finalidad de asegurar una congruencia con los intereses

superiores del estado y el país, se consideró alinear el PMD a los ejes de desarrollo y ejes

transversales como prioridades e instrumentos de planeación superior.

Cuadro 1.1 Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al Plan Nacional y Plan Estatal

Fuente: Coordinación de Planeación del Desarrollo (COPLADE)


1.3 Marco metodológico

El proceso metodológico relativo a la elaboración del diagnóstico y la formulación

del Plan Municipal de Desarrollo, se realizó en las siguientes fases:

1) La fase de consulta, la cual da inicio con el primer acercamiento con las

autoridades municipales y la población en general para acordar un programa sobre el

proceso de elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2017–2019, acorde a la

metodología de Marco Lógico (MML) y los lineamientos del COPLADE. El proceso

consistió en describir y analizar los cinco ejes rectores; I. Municipio incluyente con

desarrollo social, II. Municipio moderno y transparente, III. Municipio seguro, IV. Municipio

productivo e innovador y V. Municipio sustentable; además, también se incluyeron los ejes

transversales sobre la igualdad de género, asuntos indígenas, protección al medio

ambiente, transparencia y rendición de cuentas. En efecto, la participación de los distintos

sectores de la población fue de gran relevancia para definir los proyectos y las acciones

que responderán a las necesidades de cada eje señalado.

2) Recorridos en campo. En coordinación con las autoridades municipales, se

desarrollaron una serie de recorridos en los diferentes puntos importantes del Municipio

para entrevistar a los informantes clave, y también observar de cerca los problemas y

potencialidades que posee el Municipio.

3) Revisión estadística. En esta fase, se realizó una revisión y análisis de bases de

datos de las diversas instituciones como: INEGI, SEDESOL, SAGARPA, SIAP, entre

otras; para destacar los aspectos sociodemográficos, marginación, agricultura, ganadería,

empresas de manufactura y comercios asentados en el Municipio.

4) Diagnóstico participativo. Esta fase fue importante, debido que se desarrollaron

una serie de talleres participativos con actores como: autoridades municipales y locales,

representantes de organizaciones sociales y económicas, representantes de los barrios,


núcleos y agencias. Esto contribuyó a la identificación y análisis de las diversas

problemáticas (árbol de problemas) y las potencialidades existentes en el territorio.

5) Talleres de planeación municipal. En esta fase, se establecieron conjuntamente

con los participantes las prioridades y metas, así como las acciones y proyectos que

contribuirán a contrarrestar las deficiencias y orientarán al aprovechamiento de las

potencialidades existentes en el Municipio. En esta fase, se precisaron los responsables

quienes darán el debido seguimiento a los proyectos, obras y acciones a implementarse,

así como la realización de una evaluación para informar a la ciudadanía sobre el alcance

de los beneficios a la ciudadanía y el impacto al medio ambiente.

Al terminar el proceso de planeación, se conformó e integró al Plan la matriz de

planeación municipal correspondiente al periodo 2017 con información del acta de

priorización del CDSM. Por otra parte, en reunión con el Consejo de Desarrollo Social

Municipal (CDSM) se validó el PMD con el propósito de dar legalidad al documento, así

mismo, en sesión de Cabildo se aprobó su contenido, lo que resta ahora es su

instrumentación para alcanzar las metas y objetivos propuestos.

1.4 Principios de la planeación

Estos son los principios de planeación que guían el presente Plan Municipal de

Desarrollo:

Participación. Esta actividad se realizó con apego a los derechos de participación

de los actores; Municipio, población, instancias sociales, económicas y la sociedad

civil.

Equidad: Se consideraron las mismas oportunidades para todos los grupos

sociales organizados, sin distinción política, religioso, raza, sexo y edad.

Integralidad: Se impulsarán espacios de discusión en conjunto para la interacción

de iniciativas y capacidades que permitan la toma de decisiones oportunas para el

desarrollo del Municipio.


Transparencia y rendición de cuentas: en la implementación del plan se pretende

una actuación transparente e informada del manejo de los recursos municipales.

Corresponsabilidad: Las acciones, proyectos y obras contenidas en el Plan, son el

resultado del análisis y la priorización a través de la participación de todos los

actores.

Sustentabilidad: Se toman muy en serio las consecuencias de las acciones

propuestas sin perjudicar el medio ambiente.

Transversalidad: El proceso de planeación permite integrar los esfuerzos de las

diferentes instituciones para propiciar el desarrollo integral del Municipio.

Productividad y competitividad: las acciones y proyectos del PMD, así como las

organizaciones públicas y privadas impulsarán las diversas actividades productivas

en el Municipio, con la finalidad de mejorar las condiciones económicas y de

bienestar de la población.

1.5 Misión y visión del Municipio

Somos una administración pública municipal, capaces de atender las demandas y

necesidades de la población de manera oportuna, mediante la implementación de

proyectos y programas, que permitan impulsar y consolidar el desarrollo social,

económico, cultural y ambiental, con estricto apego a la legalidad, la equidad, los

derechos humanos, la transparencia, la sustentabilidad, respetando siempre los usos y

costumbres de nuestro Municipio.

Ser un Municipio con plena conciencia de su historia y cultura, que fomenta el

respeto y el orden entre sus habitantes, construye junto con sus pobladores un mejor

futuro, contribuye a una mejor calidad de vida, promueve una mayor infraestructura social

Misión

Visión


y cultural, impulsa un desarrollo económico y sustentable con amplia corresponsabilidad

ciudadana, equidad y sentido humano.

Los valores: Compromiso, honradez, responsabilidad, respeto, transparencia,

justicia y legalidad.

1.6 Objetivos estratégicos del PMD

Los objetivos estratégicos del Plan representan los propósitos generales que se

desean alcanzar y que contribuyen a la visión del Municipio, estos son:

1. Mejorar la calidad y la cobertura de los servicios básicos de salud, educación, agua

potable y electrificación, así como conservar y fomentar los rasgos culturales e

identitarios con el fin de incrementar los niveles de desarrollo social, cultural y el

bienestar de la población.

2. Fortalecer el estado de derecho, la gobernabilidad, la capacidad administrativa, la

seguridad pública y el manejo transparente de los recursos municipales para

propiciar el orden público, la paz y la tranquilidad social.

3. Impulsar la economía local y municipal mediante la organización y fomento de la

producción agropecuaria, forestal, comercial y de servicios.

4. Implementar en el territorio municipal un desarrollo urbano ordenado y regularizado

para propiciar el bienestar económico y social

5. Reducir la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales

forestales, mediante acciones de regulación, obras de recuperación y conservación

ambiental.


II.- Contexto municipal


2.1 Delimitación y estructura territorial

2.1.1 Macro y microlocalización

San Miguel Peras es uno de los 570 municipios que integran el estado de Oaxaca.

Dicho lugar se encuentra ubicado en la región de los valles centrales y forma parte del

distrito de Zaachila. Se localiza entre las coordenadas geográficas 16° 56' latitud Norte

respecto al trópico de cáncer y entre 97° 00' longitud Oeste. La superficie se extiende a

unos 106.47 km2, los cuales representan el 0.1% con relación al Estado, tiene una altitud

que oscila entre los 2,120 metros sobre el nivel del mar (msnm).

Mapas 2.1 Macro y microlocalización del Municipio San Miguel Peras

Fuente: CDI-PNUD Sistema de indicadores sobre población indígena de México con base a INEGI, II Conteo de Población y Vivienda, México 2005 (ArcReader 10).

Así mismo, el Municipio colinda al Norte con el Municipio de Santa María Peñoles,

al Noreste con Santiago Tlazoyaltepec, al Este y al Sur con San Pablo Cuatro Venados, al

Suroeste con San Antonino el Alto y al Oeste con San Antonio Huitepec.


En el territorio municipal, se encuentran 11 asentamientos: La Brujería (núcleo

rural), El Temascal (núcleo rural), Piedra Luna, San Miguel Peras, El Manzanito (núcleo

rural), Pensamiento Liberal Mexicano (agencia), Soledad Peras (agencia), Barrio Río

Morales, Barrio Buena Vista, El Tecolote y Barrio del Rosario (Censo de Población y

vivienda INEGI (2010).

2.2 Medio físico

2.2.1 Orografía

El Municipio, pertenece a la Sierra Madre del Sur (100 por ciento), Cordillera

Costera del Sur (99.74 por ciento) y Costas del sur (0.26 por ciento), Sierra alta compleja

(99.74 por ciento), Sierra baja (0.26 por ciento). El relieve que ocupa el Municipio se

caracteriza por pendientes muy pronunciadas que van desde un 15 por ciento hasta un 85

por ciento, con altitudes que varían desde los 2090 a los 2730 m.s.n.m.; el Municipio tiene

más del 85 por ciento de su territorio con pendientes que van de moderadas a muy altas,

por el tipo de orografía que tiene el territorio, la región se divide en dos zonas, frías y

templadas, la cabecera municipal se encuentra rodeado de cerros a las riberas del río

Oaxaca, entre las principales elevaciones se destaca el Cerro de la Muralla, el Cerro del

Rosario y el Cerro del Zancudo, en la zona fría se localizan las localidades de la Soledad

(con 2730 msnm) y la Brujería (2700 msnm), en esta zona predomina la asociación de

recursos maderables de pino-encino; en la zona templada se ubican las localidades de

Temascal, San Miguel Peras y Pensamiento Liberal Mexicano.

2.2.2 Hidrografía

El territorio municipal se encuentra entre dos regiones y dos cuencas hidrológicas,

como se observa en la tabla.


Tabla 2.1 Regiones hidrológicas donde se encuentra el Municipio

Región hidrológica No. 20. Costa Chica-Río

Verde 73.66%. No. 21. Costa de Oaxaca (Puerto Ángel) 26.34%.

Cuenca hidrológica Río Atoyac 73.66% Río Colotepec y otros

26.34%.

Subcuenta Atoyac, Paso de la Reina

73.66% y Río Grande 25.51%

San Francisco 0.83%

Fuente: INEGI: Prontuario de Información geográfica municipal.

Los ríos de mayor importancia en el Municipio son el río Oaxaca y el Morales

(conocido comúnmente como cañada oscura); los arroyos con los que cuenta son: de la

Montaña, los Reyes, del Túnel, del Chapulín y el Tlacuache.

2.2.3 Flora

La flora que se observa en el Municipio es diversa, por ejemplo, flores como el

geranio, rosas, alcatraz, bugambilias, dalias, cagual, azucenas, lirio, mastuerzo,

cacalusichil, siempre viva, noche buena, frutilla, agarrando entre otras, plastas

comestibles como el chayotillo, quintonil, huachepil, chepil, pata de gallo, violeta,

chepiche, guaje, pápalo, quelite, flor de frijolón, perejil, hierba buena, orégano, mostaza y

nopales también los árboles que dan fruto: manzana, durazno, pera, tejocote, granada,

guayabo, aguacate, naranja, chayote, limas, limón, anona, cereza, chilacayota, membrillo.

Plantas para decoración como la bugambilia, margaritas, floripondio, jacaranda, palmeras,

cucharilla, laurel, carrizo, caña, apasle. Arboles como los pinos, madroños, palo de águila,

árbol de huachepil, cuatle, pepeguajes, copalera, fresnos, sabinos, ocote, encino,

zompantle. Plantas o hierbas medicinales: valeriana, itamorreal, árnica, hierba de pasmo,

rosa de castilla, maguey de papa lome, sauz, hierbabuena, ruda, epazote, diente de ajo,

la manzanilla, mala mujer, anonal, limonar, naranjal, parras y malva.


2.2.4 Fauna

La fauna se caracteriza por las siguientes especies: Aves silvestres: paloma,

chachalaca, gallina montes, zopilote, cuervo, gavilán, tecolote, búho, aguilucho, pájaro

carpintero, pájaro azul, primavera, codorniz gorrión, canario, golondrinas, águilas,

tortolitas colibrí, correcaminos, murciélago. Animales salvajes o silvestres: venado, zorra,

coyote, cacomixtle, armadillo, tlacuache, tejon, martas, zorrilla, ardilla, conejo, tuza,

lagartija. Insectos: chapulín, araña, alacrán, tábano, gusano, cucaracha, moscón, libélula,

mariposa, abejón, mayate, saltamontes. Reptiles: víbora cascabel, coralillo, chicotera, boa

y cien pies.

2.2.5 Clima

El clima que predomina en general en este Municipio es templado con una

temperatura media anual de 17.5°C, donde las lluvias se dan en los meses de junio y julio.

Cálido subhúmedo con lluvias en verano (45.66 por ciento), semicálido húmedo con

abundantes lluvias en verano (41.52 por ciento), semicálido subhúmedo con lluvias en

verano (9.35 por ciento) y templado subhúmedo con lluvias en verano (3.47 por ciento).

La precipitación pluvial va de los 1500 a los 2000 mm, el rango de temperatura va de los

16ºC a los 26ºC.

2.2.6 Uso de suelo y vegetación

Según el Compendio de información geográfica municipal de los Estados Unidos

Mexicanos (2010), el uso del suelo y la vegetación para San Miguel Peras, se distribuye

de la siguiente forma: Para la agricultura (0.36 por ciento), zona urbana (0.84 por ciento),

bosque (78.59 por ciento) y selva (20.21 por ciento). También existe potencial de la tierra,

para la agricultura manual continua (0.43 por ciento), no aptas para la agricultura (99.57

por ciento), para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente de pastizal (0.43

por ciento), para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado

caprino (25.48 por ciento) y no aptas para uso pecuario (74.09 por ciento).


Mapa 2. 2 Uso del suelo y vegetación en el Municipio.

Fuente: Mapas de uso de suelo, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI, 2017)

2.2.7 Edafología

De acuerdo al Compendio de información geográfica municipal de los Estados

Unidos Mexicanos (2010), los suelos dominantes en el Municipio son: Luvisol (85.07 por

ciento), Leptosol (7.51 por ciento), Regosol (4.58 por ciento) y Cambisol (2.84 por ciento).

2.2.8 Región geopolítica

El Municipio pertenece a la región de los Valles Centrales y al distrito rentístico de

Zaachila.


2.3 Dinámica sociodemográfica

2.3.1 Población

Según los datos que captó la Encuesta Intercensal INEGI (2015) en el Municipio se

estimó un total de 3,287 personas, de ese total el 47 por ciento corresponde a los

hombres (1,575) y el 52 por ciento a las mujeres (1,712). Actualmente la mayor parte de

la población se concentra en la cabecera municipal seguida de la agencia Soledad Peras

y Pensamiento Liberal Mexicano, los núcleos rurales El Temascal, El Manzanito y La

Brujería, Barrio Río Morales, Barrio el Rosario, El Tecolote, Barrio Buena Vista y Piedra

Luna.

2.3.2 Estructura quinquenal de la población

En esta parte, se calcula la estructura quinquenal de la población, tomando en

cuenta información de la Encuesta Intercensal INEGI (2015) la cual estimó una población

de 3,287 habitantes.

Figura 2.1: Pirámide poblacional 2015

Fuente: Elaboración propia con datos de la Encuesta Intercensal (INEGI, 2015)


Por su forma, la pirámide es constrictiva ya que la población infantil de 0-4 años es

menor que la población de 5-9 años. La base de la pirámide según se muestra, la

compone la población con edades de entre 0 a 14 años registrándose un total de 1,269

personas, en cambio del rango de edades de 15 años en adelante, la pirámide comienza

a contraerse. Por otro lado, la pirámide muestra que la población masculina en edad

laboral (20 y 35 años) es un poco más reducida que la femenina, esto es probable que se

deba al efecto de la migración.

2.3.3 Población indígena

Las localidades en donde predomina el uso de la lengua materna son: Agencia la

Soledad un 90 por ciento, El Temascal un 50 por ciento hablan el Mixteco, y en un 40 por

ciento en el Manzanito. Según la Encuesta Intercensal INEGI (2015) de un total de 3,047

personas de tres años y más, el 21.07 por ciento habla lengua indígena (Mixteco) y

sobresalen los hombres. En relación a la adscripción indígena de una población total de

3,287, el 95.07 se considera indígena. Así mismo, respecto de la adscripción

afrodescendiente solo 1.28 por ciento se considera afrodescendiente.

2.3.4 Tasa de crecimiento poblacional

Para estimar la tasa de crecimiento poblacional se recurrió a revisar el total de

población registrada entre 2005, 2010 y 2015, según los datos, el total poblacional fue de

3,126, 3,497 y 3,287 habitantes respectivamente. Se estima que la tasa de crecimiento

de la población entre 2005 y 2010, fue 2.27% aproximadamente; así mismo, entre 2010 y

2015 se identificó negativo (-1.23), esto significa que la población del Municipio en el

primer periodo creció a una velocidad de 2.27 personas por cada cien, en cambio en el

último periodo decreció a una velocidad de 1.23 personas por cada cien.


2.3.5 Densidad migratoria

En el Municipio de San Miguel Peras el efecto de la migración es baja, según

información de la Encuesta Intercensal INEGI (2015), de un total de 2,883 personas de 5

años y más, 1.13 por ciento se encontraba en otro Municipio, 1.66 en otra entidad o país,

parece ser que los hombres migran más hacia otras entidades y las mujeres a otros

municipios. Algunas causales de la migración suelen ser, la falta de fuentes de empleo y

la baja productividad agrícola., por eso algunas personas se va a trabajar a la ciudad de

Oaxaca, e incluso a otro Estado o país.

2.3.6 Hogares y viviendas

De acuerdo a las estimaciones de la Encuesta Intercensal INEGI 2015, el

Municipio cuenta con 778 viviendas habitadas, en cuanto a la calidad de la vivienda del

total, el 33.8 por ciento tiene piso de tierra, el 92.8 por ciento tiene lámina metálica o de

asbesto como techo, 84.45 por ciento paredes de adobe o madera, el 50.9 por ciento

tiene dos cuartos y el 69.9 por ciento un dormitorio.

Así mismo, de 778 viviendas, 88.9 por ciento son propias, respecto al combustible

para cocinar, 93.19 por ciento cocinan con carbón o leña. Así mismo, en cuanto a los

servicios básicos de la vivienda, de 3,287 ocupantes, 87.6 por ciento dispone de agua

entubada, la mayor parte del servicio público, solo 2.8 por ciento dispone del servicio de

drenaje, el resto utiliza fosa séptica. Asímismo del total de 778 viviendas, 89.4 por ciento

dispone del servicio de energía eléctrica.

2.3.7 Educación

Según el sistema nacional de información de escuelas (2015-2016) de la Secretaria

de Educación Pública, el Municipio cuenta con un total de 23 centros educativos,

distribuidas como sigue: 8 preescolares, 9 primarias, 5 telesecundarias y un bachillerato

(CECYTE EMSAD Núm. 20). De acuerdo a los datos de la Encuesta Intercensal INEGI


(2015) registró 788 personas entre 6 y 14 años de edad, de este total 14.8 por ciento no

saben leer ni escribir. Referente a la condición de alfabetismo, de un total de 2,018

personas mayores de 15 años, el 14.7 por ciento es analfabeta, mayormente mujeres.

En lo relacionado a la asistencia escolar, de un total de 3,047 personas mayores de

tres años, 65.4 por ciento no asiste a la escuela y por lo regular son mujeres. En cuanto al

grado de escolaridad de un total de 2,018 personas mayores de 15 años, 12.8 por ciento

está sin escolaridad, 75 por ciento cuentan con educación básica (primaria y secundaria),

10.7 por ciento con educación media superior y 0.9 con educación superior. Se estima

una cantidad reducida de población en los niveles de escolaridad media superior y

superior. De forma general, en el Municipio el grado promedio de escolaridad es de 5.9,

es decir sexto año de primaria.

2.3.8 Salud

Los servicios de salud que se prestan en el Municipio corresponden al IMSS

PROSPERA, la clínica se encuentra ubicada en la cabecera municipal y hay 5 casas de

salud distribuidas en los principales núcleos rurales y agencias. En lo que respecta al

servicio de salud de la unidad médica, esta tiene una cobertura de un poco más de 3, 000

habitantes

2.4 Economía

2.4.1 Población económicamente activa

De acuerdo con los datos derivados de la Encuesta Intercensal INEGI (2015), en el

Municipio se registraron 2,232 personas de 12 años y más, de este total, el 29.7 por

ciento se reconoce como población económicamente activa, de esta proporción el 86.7

por ciento está ocupada y es equivalente a 577 personas.


2.4.2 Población ocupada por sectores económicos

En cuanto a la población ocupada en los diversos sectores económicos, en el

Municipio, se encuentra de la siguiente forma: del total de 577 personas ocupadas, el 77.6

por ciento se encuentra en el sector primario, sobresale la participación de la población

masculina, 9.7 por ciento está ocupada en el sector secundario, también sobresale la

participación de la población masculina, solo 3.8 por ciento está ocupado en el subsector

comercio y 6.7 por ciento en el subsector servicios, en estos últimos subsectores

sobresalen la participación de la población femenina.

2.4.3 Población ocupada según nivel de ingresos

De acuerdo con los datos de la Encuesta Intercensal INEGI (2015) en el Municipio

del total de 577 personas ocupadas, 52.7 por ciento perciben un salario mínimo de

ingreso por su trabajo, el 10.4 por ciento percibe más de 2 salarios mínimos y solo el 8.3

por ciento percibe por arriba de dos salarios mínimos de ingreso por su trabajo.

2.4.4 Participación de las actividades económicas o potencialidades productivas.

Del total de 577 personas ocupadas, 18.5 por ciento son asalariados. En cuanto a

la división ocupacional, cerca del 3.8 por ciento trabajan como funcionarios,

profesionistas, técnicos y administrativos, 76.4 por ciento son trabajadores agropecuarios,

3.3 por ciento se emplean en la industria y cerca del 14.7 por ciento se encuentran

ocupados en actividades de comercio o servicios diversos.


III.- Ejes y estructura del Plan

Municipal de Desarrollo


Eje 3.1 Municipio incluyente con desarrollo social

3.1.1 Diagnóstico específico

Según el informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017, el

Municipio presenta un grado de rezago social muy alto. En el siguiente diagnóstico, se

desarrollan los temas concernientes al eje de Municipio incluyente con desarrollo social,

en este apartado, se identifica la condición del desarrollo social, infraestructura y

equipamiento, las variables específicas a revisar son: pobreza, salud, educación, vivienda,

agua potable, electrificación, nutrición, cultura, desigualdad, marginación, vulnerabilidad y

seguridad alimentaria.

Dinámica demográfica

En el tema de la dinámica demográfica, se hace una revisión de la natalidad y la

mortalidad. En el ámbito de la natalidad, se presentan algunos datos que provienen del

INEGI y se realiza el siguiente análisis:

Grafica 3.1 Estadísticas de natalidad

Fuente: Elaboración propia en base a la consulta interactiva de natalidad (INEGI)

Como puede observarse en la gráfica, el número de nacimientos en los periodos

analizados tendió a elevarse, sobresaliendo el 2014 con 33 casos, en el último año del

4 2

4

11

33

22

0

5

10

15

20

25

30

35

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nú

me

ro d

e c

aso

s

Años


periodo analizado se observa una reducción y comparado con los cuatro primeros años se

considera elevado. Los años con los casos de nacimientos más bajos fueron 2010, 2011 y

2012. Según información de la unidad de salud, se atendieron 35 partos en 2015; así

mismo, estima que el promedio de hijos por mujer es de 4, con un mínimo de 1 y un

máximo de 9.

Grafica 3.2 Estadísticas de mortalidad

Fuente: Elaboración propia en base a la consulta interactiva de defunciones generales (INEGI)

En la gráfica se puede observar que el número de personas fallecidas disminuyó en

el último año analizado, comparado con los años anteriores, el año en donde se observó

mayor número de casos de muertes fue 2012, seguido de 2011 y 2010, en los últimos dos

años hubo un descenso sin embargo en el último año se incrementó muy levemente. De

acuerdo a los datos de la unidad de salud, la mortalidad sentida en el año 2015 es igual a

la mortalidad obtenida en el registro civil, de acuerdo a la edad, el grupo más afectado son

aquellos mayores a 15 años con tasa de 3 por ciento (100 por ciento de las tasas de

defunciones) predominando el sexo masculino con tasa de 2 por ciento. La tasa de

mortalidad general en el 2010 fue de 3.1 por cada mil habitantes y en el 2015 de 3 por

cada mil habitantes.

9

12

15

8

4

6

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nú

me

ro d

e c

aso

s

Años


Salud y seguridad social

En relación al servicio de salud en el Municipio, la Encuesta Intercensal INEGI

(2015), registró que de un total de 3,287 personas en el Municipio, 91.5 por ciento se

encuentra afiliado a alguna institución de salud, de esta proporción, 3.3 por ciento

corresponden al IMSS y 98 por ciento al seguro popular. La unidad médica establecida en

el Municipio se denomina CLUES (Clave única de establecimiento de salud), su cobertura

de influencia es San Miguel Peras (Centro) y todas sus agencias y barrios.

En el ámbito de la morbilidad, según la unidad de salud, en 2015 se identifican 10

de las principales causas en el Municipio:

Infecciones respiratorias agudas.

Enfermedad diarreica aguda

Gastritis

Infección de vías urinarias

Hipertensión arterial

Dermatitis.

Diabetes mellitus

Escabiasis.

Desnutrición y vaginosis

Al comparar la morbilidad, se observa que en 2013 la proporción fue de 74.6 por

cada mil habitantes en cambio para el 2015 se redujo a 55.6, esto indica una reducción

significativa de la morbilidad en periodo analizado.

Para el control, eliminación y erradicación de las enfermedades evitables, se han

desarrollado acciones de vacunación permanente, además de la semana nacional de

vacunación. Se estima que la unidad médica tiene una cobertura de 98.9 por ciento en los

niños menores de 5 años y de 97.1 por ciento de esquemas completos. Ahora bien,

dentro de los grupos de riesgo los niños menores a 1 año son los más prioritarios para


procurar su protección, en este sentido el riesgo de que se presente una enfermedad

prevenible por vacunación es 6.2 por ciento.

La vacunación anti-influenza en niños de 6 a 35 meses tiene una cobertura de 96

por ciento, en adultos de 50 y más años del 27.5 por ciento y en grupos de riesgo 46.8 por

ciento. La cobertura de vacunación en mujeres en edad fértil es de 89.8 por ciento, con

segundas dosis, en embarazadas 88 por ciento y en la población de 12 y más años de 89

por ciento. En el ámbito de la prevención de las patologías odontológicas, los mejores

hábitos de la población son la técnica de cepillado con 61.6 por ciento, lo que refleja una

salud bucal normal. Dentro de las toxicomanías detectadas en el Municipio, la

predominante es el consumo de bebidas alcohólicas con el 21.5 por ciento equivalente a

116 personas, seguida del consumo del tabaco con 5.1 por ciento equivalente a 30

personas. También es común observar el consumo de medicamentos sin receta,

predominando un 11.4 por ciento, equivalente a 62 personas.

De modo general se estima que el Municipio ha mejorado en el ámbito de la salud,

según el informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017, se aprecia un

descenso en el indicador de la carencia por acceso a los servicios de salud de 17.48 en

2010 a 8.5 en 2015, esto significa que dicha carencia disminuyo en 8.98 puntos

porcentuales, sin embargo a pesar de estas cifras, el Municipio continua presentando

rezago en materia de salud.

Educación

En el tema de la educación, según el sistema nacional de información de escuelas

(2015-2016) de la Secretaria de Educación Pública, el Municipio cuenta con un total de 23

centros educativos, distribuidas en: 8 preescolares, 9 primarias, 5 telesecundarias y un

entro de bachillerato (CECYTE EMSAD Núm. 20). A nivel universitario, se estima que hay

alumnos inscritos en instituciones como la UABJO, ITO, ITAO, entre otras, las cuales se

encuentran ubicadas en la ciudad de Oaxaca.


Referente a la condición de alfabetismo, según la Encuesta Intercensal INEGI

(2015) de un total de 2,018 personas mayores de 15 años, el 14.7 por ciento es

analfabeta y sobresalen las mujeres, así mismo, el grado promedio de escolaridad es de

sexto año de primaria. Los niveles educativos en donde se concentra mayormente la

población, es primaria, secundaria y una proporción muy baja en el nivel medio superior y

superior. A continuación se presenta información relacionada con la organización y

funcionamiento de las instituciones educativas existentes en el Municipio.

Cuadro 3.2 Caracterización de las escuelas de nivel preescolar en el Municipio

Barrio, agencia o ranchería

Institución No. de alumnos,

grupos, docentes y aulas

Problemas o necesidades

Barrio La Lobera, Soledad Peras

Preescolar “Antonio Caso”,

clave: 20DCC2450W

23 alumnos y 3 grupos Un docente Un aula

Carecen de computadora Carecen de internet

Soledad Peras Preescolar “Ésta

es mi raza” Clave: 20DCC0672S

37 alumnos y 3 grupos 2 docentes 2 aulas


Barrio Río de Morales, San Miguel Peras

Preescolar “El Progreso de

Morales”, clave: 20DCC2442N

18 alumnos y un grupo Un docente Un aula

Existe el riego del desborde del río que puede afectar la seguridad de los

alumnos Los baños están en mal estado

Se carece de alumbrado al interior de las instalaciones educativas


Preescolar “Emiliano

Zapata”, clave: 20DCC0754B


Aulas y baños en mal estado La acometida de energía eléctrica en el perímetro de la escuela está deteriorada

Cancha deteriorada y sin protección

El Temazcal Preescolar “Juan Escutia”, clave: 20DCC2100R

21 alumnos y 3 grupos Un docente Un aula


La Brujería

Preescolar “Cuauhtémoc”,

clave: 20DCC1968J



Pensamiento Liberal Mexicano

Preescolar “Benito Juárez”

36 alumnos y 2 grupos 2 docentes y, 2 aulas


El Manzanito Preescolar

CONAFE, Clave: 20KCC0226U

3 alumnos y un grupo Un docente

No cuentan con aula


Cuadro 3.3 Caracterización de las escuelas de nivel primaria en el Municipio

Localidad, agencia, ranchería

Institución No. de alumnos,

grupos, docentes y aulas

Problemas o necesidades


Primaria “Mi patria es primero”, clave:

20DPB2407M 38 alumnos


San Miguel Peras

Primaria “Rafael Ramírez”, clave:

20DPR2669Y


La cancha donde se realizan actos cívicos, sociales y culturales se

encuentra al descubierto, y los factores como el sol y la lluvia afecta el

desarrollo de los eventos

Barrio de Morales, San Miguel Peras

Primaria Indígena “Unidos por el

progreso”, clave: 20DPB2406N

32 alumnos

Dos aulas de madera y lámina y se encuentran deterioradas

El frío y el agua, son factores que

afectan a los niños estudiantes

Se carece de dirección, plaza cívica y sanitarios adecuados

Barrio de Morales, San Miguel Peras

Primaria “Amado Nervo”, clave: 20DPR0874V

152 alumnos 7 grupos

7 docentes 7 aulas

El área de educación física se encuentra al descubierto y la lluvia y el sol afectan las actividades deportivas y

de esparcimiento

El Temazcal Primaria “Emiliano

Zapata”, clave: 20DPV1591T

75 alumnos y 3 grupos 3 docentes

3 aulas


La Brujería

Primaria “Ricardo Flores Magón”,

clave: 20DPR3259B

78 alumnos y 6 grupos 4 docentes

4 aulas

Las aulas son insuficientes Carecen de computadora

Carecen de internet

La Soledad Primaria “El

Progreso”, clave: 20DPR0876G


6 docentes 6 aulas

El área de educación física se encuentra al descubierto y la lluvia y el sol afectan las actividades deportivas y

de esparcimiento

El Manzanito

Primaria Indígena “Benito Juárez”,

clave: CCT20KPB00015

8 alumnos, un grupo Un docente

No cuentan con aula propia

Pensamiento Liberal

Primaria “Francisco Javier Mina”,


6 docentes 7 aulas



Cuadro 3.4 Caracterización de las escuelas de nivel telesecundaria y medio superior en

el Municipio

Localidad, agencia, ranchería

Institución No. de alumnos Problemas o necesidades

Soledad Peras Telesecundaria

Clave: 20DTV0614G

40 alumnos 3 grupos 3 docentes 3 aulas



Telesecundaria Clave:

20DTV0475W


Carencia de aulas tecnológicas Deslizamiento de tierra y piedra de lado

del curato de la iglesia Baños en mal estado

Puertas y chapas de las aulas en mal estado

El Temazcal Telesecundaria,

Clave: 20DTV1314Q



La Brujería Telesecundaria,

Clave: 20DTV1708B

54 alumnos Las aulas son insuficientes para

proporcionar el servicio de educación

Pensamiento Liberal

Telesecundaria




EMSaD CECYTE, Clave:

20EM50020Z


Cancha donde se realizan actos cívicos, de clausura y recreativos se encuentra al descubierto, y los factores como el sol y la lluvia afecta los eventos sociales y cívicos

Fuente: Recorridos y talleres de diagnóstico municipal 2017.

En síntesis, se estima que el Municipio ha mejorado en el ámbito de la educación

de 2000 a 2015, según el informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social

2017, se aprecia un descenso del analfabetismo de 28.45 a 14.72 por ciento, inasistencia

a la escuela de 7.73 a 3.17 por ciento, educación básica incompleta de 91.05 a 69.28 por

ciento, no obstante es evidente que aún con las cifras presentadas, el Municipio continua

rezagado en materia de educación.


Cultura

De acuerdo la Encuesta Intercensal del INEGI (2015), de una población de 3,047

de 3 años y más en el Municipio, 21 por ciento habla la lengua Mixteca, además de la

población total que representan 3,287, el 95 por ciento se consideran con autoadscripción

indígena y 1.3 por ciento se identifica con adscripción afrodescendiente. En cuanto a

cultura, el Municipio se caracteriza por tener sus costumbres, tradiciones, fiestas,

gastronomía, convivencia mutua, organización tradicional, lengua, etc., esto le imprime

una identidad étnica propia.

Las festividades que se realizan en San Miguel Peras son variadas, por ejemplo:

El 6 de enero, el día de los santos reyes se celebra en familia compartiendo la

tradicional rosca de reyes y dando obsequios a los niños de parte de la autoridad.

En semana santa: se compra palma para el domingo de ramos, el día jueves de

tejate se labra la palma, se buscan tititlatos quienes preparan comida y el

tradicional téjate y se comparte con la gente y el día domingo de ramos se reparten

los ramos que se realizan el día jueves de tejate.

El 30 de abril, se celebra el día del niño, se organiza la autoridad municipal con los

comités y profesores de las escuelas, para organizar este día, se prepara un

pequeño desayuno y una comida para todos los niños de la población, además de

regalarles un juguete.

El 10 de mayo, día de las madres, en este día la autoridad municipal se apoya de

los diferentes comités de las escuelas para preparar una comida para todas las

madres y les dan obsequios; además, los profesores les organizan un pequeño

programa social y en ocasiones la autoridad municipal les organiza un baile.

El 23 de mayo se celebra el día del estudiante, organizándoles una comida.

En los meses de junio y julio se llevan a cabo las diferentes clausuras de las

instituciones de la población


El 15 y 16 de septiembre, se celebra el día de la independencia de México, se elige

a una señorita américa y sus coristas para que canten el himno nacional, el día 16

se organiza un desfile por las principales calles de la población con todos los

alumnos de las escuelas, se organizan carreras de caballos y después del desfile.

Los días 27, 28, 29 y 30 de septiembre, se celebra la fiesta patronal: el día 27 se

realiza una calenda floral por la tarde y en la noche la calenda de la marmota; el

día 28 inicia un torneo deportivo en el día y la mayordomía, en la noche se queman

juegos artificiales y un baile en la cancha municipal; el día 29 en la madrugada, se

canta las mañanitas a San Miguel, en el día continúan los juegos deportivos y la

mayordomía y en la noche se realiza un grandioso baile en la cancha municipal; el

día 30 se celebra un baile en la mayordomía todo el día.

El 1 y 2 de noviembre, se celebra el día de muertos, las personas hacen el

tradicional pan de muerto, realizan su arco, visitan el campo santo. Se realizan

comparsas o forrados conocidos como viejos. Y finalmente, en diciembre se

celebra la navidad realizando posadas hasta llegar al nacimiento regalando

tamales, dulces y rompiendo piñatas.

En el Municipio también se puede observar la música de violín y guitarra, en el

ámbito de las artesanías se trabaja la alfarería, en cuanto a la gastronomía los platillos

típicos son la barbacoa, mole de guajolote y mole verde. Así mismo, se puede observar el

dulce de chilacayota, tejocote, manzana y durazno. Con relación a las bebidas se prepara

el atole de maíz y de elote, ponche de frutas y atole de alegría.

Deporte

En el ámbito del deporte, el Municipio impulsa y apoya esta actividad entre los

barrios, núcleos rurales y agencias. Normalmente en las festividades del pueblo se

organizan eventos deportivos. Actualmente existen tres equipos deportivos y estos

desarrollan su actividad en la cancha municipal que se encuentra al descubierto. De modo

general, se estima que hay carencias de infraestructura y equipamiento deportivo en los

diferentes núcleos rurales y agencias.


Vivienda y servicio básicos

De acuerdo a las estimaciones de le Encuesta Intercensal INEGI 2015, el Municipio

cuenta con 778 viviendas habitadas, en cuanto a la calidad de la vivienda del total, el 33.8

por ciento tiene piso de tierra, 92.8 por ciento tiene lámina metálica o de asbesto como

techo, 84 por ciento paredes de adobe o madera. Por otra parte, el 93 por ciento cocina

con leña o carbón.

Según la información proporcionada en la unidad médica, en el ámbito del servicio

de agua potable, el abasto de agua entubada cubre el 59.3 por ciento de las viviendas

esta cifra equivale a 318 viviendas, así mismo, las familias se abastecen de otras fuentes,

como los pozos que representan el 8.2 (44 viviendas), el 3.7 por ciento se abastece del río

(20 viviendas) y el 9.7 por ciento se abastecen de norias (52 viviendas).

Cuadro 3.5 Servicio de agua potable en las viviendas de los barrios, núcleos rurales y agencias

Barrio, núcleo rural o agencia Comité de

agua potable Problemas identificados

Barrio La Lobera, Soledad Peras Sí Carencia de infraestructura de conducción de agua potable

Barrio de Morales El servicio es regular

Barrio del Corazón Sí Desabasto de agua potable

Núcleo rural El Temazcal Sí El servicio es regular

Núcleo rural El Manzanito Sí Desabasto de agua potable

Agencia de Policía Municipal, La Soledad Peras

Sí La obra del sistema de agua potable esta inconclusa Desabasto de agua potable

Núcleo rural La Brujería Sí El servicio es regular

Agencia de Policía, Pensamiento Liberal Mexicano

Sí Carencia de agua potable en los barrios: Río León, Río Plumas y Las Juntas

Fuente: Talleres de diagnóstico municipal 2017


Como puede observarse, el servicio de agua potable en las viviendas ha ido en

aumento, de acuerdo al informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017,

que realizó la SEDESOL, del indicador de las viviendas que no disponían de agua

entubada de la red pública que representó en el 2000 el 57.02 por ciento, consiguió

disminuirse a 13.24, sin embargo, aún puede argumentarse que con estas cifras, el

Municipio sigue presentando rezago en cuanto al acceso del agua potable.

Servicio de electrificación y alumbrado público

En cuanto al servicio de electrificación en el Municipio, según la Encuesta

Intercensal INEGI (2015), de 778 viviendas habitadas, 89.5 por ciento disponen del

servicio de energía eléctrica, en los talleres participativos se identificaron algunos

problemas que se resumen en el siguiente cuadro:

Cuadro 3.6 Servicio de energía eléctrica en los hogares del Municipio.

Barrio, núcleo rural o agencia

Problemas identificados


El servicio es regular

Barrio Río de Morales Carecen del servicio de energía eléctrica desde hace varias décadas, 21 familias se encuentran es esta situación

Barrio El Rosario El sistema de energía eléctrica es insuficiente, pues existen 39 personas que no cuentan con el servicio.

Barrio San Miguel El sistema de electrificación se encuentra en mal estado y presenta fallas que afectan a 58 personas

Barrio del Corazón En temporada de lluvia, constantemente se quedan sin luz eléctrica, debido al deterioro de la red y los trasformadores, esta situación afecta a 14 personas

Núcleo rural El Temazcal El servicio es regular

Núcleo rural El Manzanito El servicio es regular


Existen familias que carecen del servicio de energía eléctrica

Núcleo rural La Brujería El servicio es regular


En el barrio Río León existen familias que carecen del servicio de energía eléctrica



En cuanto al servicio de alumbrado público, de manera general se considera

adecuado, a reserva de algunos barrios y agencias que presentan problemas en cuanto a

la cobertura y fallas con relación a las lámparas de la red de alumbrado público.

Cuadro 3.7 Servicio de alumbrado público en los barrios, núcleos rurales y agencias del

Municipio

Barrio, núcleo rural o agencia Problemas identificados

Barrio La Lobera, Soledad Peras El servicio es regular

Barrio de Morales El servicio es regular

Barrio El Rosario

Carece de alumbrado público en las calles: Mina que requiere 4 postes y lámparas, Reyes que necesita 4 postes y lámparas y el paraje El Chapulín que requiere 12 postes. Esta situación afecta a 39 personas

Barrio San Miguel El servicio es regular

Barrio del Corazón El servicio del alumbrado público está incompleto

Núcleo rural El Temazcal El servicio es regular

Núcleo rural El Manzanito El servicio es regular



Núcleo rural La Brujería El servicio es regular




Migración

De acuerdo a la Encuesta Intercensal INEGI (2015) con referencia a marzo de

2010, en el Municipio se registraron un total de 2,883 habitantes de 5 años y más, de ese

total, el 98 por ciento residía en la misma entidad y 1.6 en otra entidad o país, en relación

a los residentes en la entidad, el 98.8 por ciento residió en el mismo Municipio y 1.1 en

otro Municipio. Como puede observarse la migración nacional es la que se acentúa en el

Municipio aunque regularmente las personas en edad de estudiar o trabajar se dirigen


hacia el distrito de Zaachila, Oaxaca de Juárez, México y los Estados Unidos de

Norteamérica con el propósito de hacerse de un empleo para mejorar sus condiciones de

rezago socioeconómicas.

Grupos vulnerables

La vulnerabilidad afecta en gran medida a los municipios rurales, debido al alto

grado de pobreza y bajo nivel de desarrollo humano, en el caso del Municipio, de acuerdo

a la información de la unidad de salud, existe el problema de la desnutrición infantil, esto

implica un impacto trascendental en el desarrollo y crecimiento de los niños, en este

sentido, la población afectada menor de 5 años asciende a 62 con una tasa de 30 por

ciento, en los niños de 5 a 9 años es de 50 con una tasa de 31 por ciento y en la

población de 10 y más años la tasa es de 12 por ciento, lo anterior tiene que ver con los

hábitos alimenticios y la carencia de recursos económicos para adquirir la canasta básica.

Por otra parte, se estima que en el Municipio hay 17 mujeres embarazadas atendidas por

la unidad de salud, así mismo se identifica a 302 ancianos que reciben apoyos del

programa 65 y más.

Un asunto importante también, es el tema de la discapacidad, existe un registro en

el DIF Municipal de aproximadamente 29 personas que están adheridas al programa

bienestar y que corresponden tanto al Centro como a las agencias, los núcleos rurales y

barrios.

Seguridad alimentaria

Uno de los problemas más serios a nivel estatal y particularmente en el Municipio

es, el limitado acceso a una alimentación adecuada por falta de recursos económicos y el

limitado consumo de productos nutritivos. De acuerdo a la información de la unidad de

salud en el aspecto nutricional de la población, la desnutrición en los menores de 5 años

es un padecimiento que tiene capital importancia por su impacto y trascendencia en el

desarrollo y crecimiento de los niños, cuya base principal está en función del consumo


cereales y tubérculos con 38.9 por ciento, leguminosas y productos de origen animal con

32.6 por ciento, frutas y verduras con 47.9 por ciento.

Por otra parte, según la Encuesta Intercensal INEGI (2015), de un total de 778

hogares, 13 por ciento presentan limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero

y corresponde a la personas mayores de 18 años, de manera específica se identifica que

algunos dejaron de desayunar, comer o cenar, o consumieron menos de lo normal, otros

tuvieron poca variedad de alimentos o comieron solo una vez al día. En cuanto a los

hogares con población menor a los dieciocho años suman 574, de estos el 61 por ciento

presenta limitación por acceso a la alimentación, derivado de la falta de dinero, algunos

de estos tuvieron poca variedad de alimento o ingirieron menos de lo que debería o le

sirvieron menos y otros se durmieron con hambre.

En el ámbito de la seguridad alimentaria, se estima que el gobierno local ha

trabajado en coordinación con instancias estatales y federales, muestra de ello es la

cocina y comedor comunitario que está a cargo del DIF municipal y un comedor escolar

en el CECYTE, sin embargo estos espacios de alimentación son insuficiente para atender

a los grupos vulnerables existentes en el Municipio.

3.1.2 Problemáticas y soluciones (objetivos, líneas de acción y estrategias)

En este apartado se presenta el análisis de los problemas identificados en el

diagnóstico del primer eje, mediante árboles de problemas y de soluciones.


Diagrama 3.1 Análisis del problema 1

BAJO DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO

Escuelas con bajo nivel de competencia

El servicio de salud es insuficiente

Rezago educativo

Búsqueda de otros centros

Gastos mayores Limitadas oportunidades laborales

Estacionamiento de las ambulancias

a la intemperie

Carencia de infraestructura de

salud y medicamentos

Alumnos rezagados

Mínimo nivel de progreso

Carencia y deterioro de infraestructura educativa y

deportiva

Carencia de espacios

tecnológicos

Bajo manejo de la tecnología informática

Carencia de espacios de consulta y servicios

administrativos

Auto medicación

Elevada tasa de enfermedades y muertes

Aulas insuficientes y deterioradas

Carencia y deterioro de

infraestructura sanitaria

Sanitarios en mal estado

Baja calidad de vida

Canchas deterioradas e insuficientes


Diagrama 3.2 Soluciones propuestas al problema 1

ALTO DESARROLLO HUMANO EN EL MUNICIPIO

Escuelas competitivas

Servicio de salud adecuado

Servicio de educación de calidad

Asistencia constante a la unidad de salud

Mejor cobertura Elevadas oportunidades

laborales

Infraestructura de protección de

ambulancias

Unidad de salud construida y

medicamentos gestionados

Infraestructura deportiva adecuada

Niveles óptimos de aprendizaje

Mayor nivel de progreso

Infraestructura educativa y deportiva adecuada y

completa

Espacios tecnológicos adecuados

Manejo adecuado de la tecnología informática

Espacios de consulta y servicios administrativos

eficientes

Población saludable y satisfecha

Descenso de la tasa de enfermedades y muertes

Aulas completas y en buen estado

Infraestructura sanitaria

adecuada y completa

Sanitarios rehabilitados y

construidos

Mejor calidad de vida


Cuadro 3.8 Objetivos, líneas de acción, estrategias y proyectos

Objetivo estratégico: Proveer de servicios de salud de calidad y con mayor alcance a la

población para mejorar su salud.

Líneas de acción Estrategias Proyectos, obras y acciones

Equipamiento

médico y

medicamentos

Gestión adecuada de

medicamento 1. Gestión de medicamentos del cuadro básico

Infraestructura de

salud

Espacios adecuados

para del servicio de

salud

1. Construcción de techado para las ambulancias

2. Construcción de unidad de salud

3. Pláticas sobre los efectos del consumo del

alcohol

Cuadro 3.9 Objetivo, líneas de acción, estrategias y proyectos

Objetivo estratégico: Proporcionar servicios de educación de calidad en el Municipio, reduciendo los niveles de rezago educativo en la población.


Infraestructura,

equipamiento y

mobiliario educativo

Construcción de

infraestructura educativa

1. Construcción de aulas educativas

2. Construcción de áreas administrativas

3. Construcción de aulas de medios

4. Construcción de canchas deportivas

Construcción de

infraestructura de

protección y áreas de

esparcimiento

5. Construcción de plazas cívicas

6. Construcción de techados de canchas

7. Construcción de módulo de baños

8. Bardeado y cercado perimetral

9. Construcción de muros de contención

Mejoramiento de

espacios, mobiliario y

equipo educativo

1. Mantenimiento y reparación de

canchas deportivas

2. Rehabilitación y mantenimiento de

aulas

3. Rehabilitación y mantenimiento de

módulos de baños en las escuelas



Red de drenaje insuficiente

BAJOS NIVELES DE DESARROLLO SOCIAL

Se utilizan espacios prestados de las

escuelas

Carencia de espacios de esparcimiento y recreativos

Baja calidad de la vivienda

Rezagó de servicios básicos de vivienda

Desabasto de agua potable

Red eléctrica limitada

Jóvenes ociosos Conflictos por restricciones

Condiciones de vida inadecuados

Mínimo nivel de higiene en el hogar

Bajo desarrollo deportivo

Carencia de espacios para

el futbol

Viviendas con pared de madera y piso de tierra

Sistemas y redes de agua potable deteriorada

Infraestructura limitada y deteriorada

Escasa infraestructura de conducción

Bajo nivel de bienestar

BAJO NIVEL DE DESARROLLO SOCIAL

Jóvenes ociosos Conflictos por restricciones

Condiciones de vida inadecuados

Mínimo nivel de higiene en el hogar

Bajo desarrollo deportivo

Bajo nivel de bienestar



Red de drenaje construido y ampliado

ALTO NIVEL DE DESARROLLO SOCIAL

Espacios deportivos con

techumbre

Espacios de esparcimiento apropiados

Viviendas dignas para vivir

Servicios básicos completos y de calidad

Abasto adecuado de agua potable

Red eléctrica adecuada

Población más saludable

Equipos deportivos activos

Condiciones de vida mejores

Higiene en el hogar Alto desarrollo

deportivo

Espacios deportivos construidos

Viviendas con paredes y pisos adecuados

Sistema y redes de agua potable rehabilitadas

Infraestructura completa y rehabilitada

Infraestructura de conducción establecida

Alto nivel de bienestar



Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo social mediante la construcción de espacios de

desarrollo, mejoramiento de vivienda y la prestación de servicios básicos de calidad


Espacios

recreativos y de

esparcimiento

Impulso a las

actividades recreativas

y de esparcimiento

1. Construcción de la unidad deportiva

2. Techado de cancha deportivas en los

núcleos y agencias

1. Construcción de canchas en barrios,

núcleos y agencias

2. Impulsar los eventos deportivos

3. Gestión de apoyos para premiaciones

en cada evento desarrollado

Servicios básicos de la

vivienda

Mejoramiento de los

servicios básicos de

agua potable

1. Introducción de red de agua potable

2. Ampliación de red de agua potable

3. Rehabilitación del sistema de agua

potable

4. Mejoramiento y ampliación de la línea

de conducción

5. Sensibilización en el manejo adecuado

del agua



Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo social mediante la construcción de espacios de

desarrollo, mejoramiento de vivienda y la prestación de servicios básicos de calidad


Servicios básicos de la

vivienda

Mejoramiento de los

servicios básicos de

energía eléctrica

1. Introducción de energía eléctrica

2. Ampliación y rehabilitación de red

eléctrica

3. Gestión para el cambio de postes de

alta y baja tensión

4. Renovación de trasformadores

5. Instalación de paneles solares para

para alumbrado público

6. Mejoramiento del alumbrado público

Vivienda Mejoramiento de las

condiciones de la vivienda

1. Construcción de vivienda digna

2. Introducción de piso firme



Inadecuada alimentación

ALTO GRADO DE VULNERABILIDAD EN LA POBLACIÓN

Existe migración regional, nacional e internacional

Bajos niveles de desarrollo de los grupos vulnerables

Inseguridad alimentaria

Escasa inversión pública

Baja producción de alimentos nutritivos

Abandono de la familia

Jóvenes que descuidan la escuela

Bajos niveles de desarrollo familiar

Alto grado de desnutrición

Desintegración familiar

Abandono del

campo

Grupos vulnerables desamparados

Espacios de desarrollo inadecuados

Bajo nivel de gestión

Bajos ingresos y patrón de alimentación inadecuado

Desinterés de las familias

Desestabilidad social

Mínimo impulso del auto empleo

Individualismo Baja

productividad del suelo

Problemas de salud



Alimentación adecuada

BAJO GRADO DE VULNERABILIDAD EN LA POBLACIÓN

Baja tasa de migración Alto desarrollo de los grupos vulnerables

Seguridad alimentaria

Inversión pública adecuada

Alta producción de alimentos nutritivos

Integración familiar

Jóvenes con bajos niveles de reprobación y

ausentismo

Altos niveles de desarrollo familiar Población mejor

alimentada y nutrida

Armonía familiar

Altos niveles de empleo

Grupos vulnerables con

atención adecuada

Identificación de los grupos vulnerables

Gestión pública activa

Construcción comedores comunitarios

Establecimiento de huertos familiares

Estabilidad social

Mayor impulso al auto empleo

Trabajo en equipo

Inversión a la agricultura

Mejores condiciones de salud



Objetivo estratégico: Reducir el nivel de vulnerabilidad en la población local, impulsando

actividades de traspatio y brindando atención adecuada a los grupos vulnerables


Seguridad

alimentaria local

Mejoramiento de la alimentación

familiar

1. Establecimiento de huertos

familiares

2. Construcción de comedores

comunitarios

3. Mejoramiento del patrón

alimentario

4. Pláticas para una mejor

alimentación

Grupos

vulnerables

Impulsar el desarrollo de los grupos

vulnerables

1. Gestión de recursos públicos

2. Ampliación del programa

bienestar

Seguridad

alimentaria

Impulso a la seguridad alimentaria

en el hogar y las escuelas

1. Desarrollo de proyectos

productivos

2. Gestión de becas alimentarias para

jóvenes estudiantes


escolares


familiares


Eje 3.2 Municipio moderno y transparente


El siguiente diagnóstico contiene el análisis de las finanzas públicas municipales, el

desarrollo institucional, la coordinación y gestión municipal, las buenas prácticas del

gobierno municipal y las condiciones del Municipio digital.

Finanzas públicas municipales

En el tema de las finanzas públicas municipales, el 98.5 por ciento de los

principales ingresos provienen de las aportaciones y participaciones que la federación

trasfiere al Municipio, solo 1.5 por ciento representa los ingresos propios. La información

se presenta a continuación mediante un desglose de cifras:

Cuadro 3.13 Recursos financieros estimados para el ejercicio fiscal 2017

CONCEPTO MONTO ESTIMADO

Ingresos totales 16,474,284.28

Ingresos propios 241,250.92

Impuestos 55,000.00

Contribuciones de mejoras 1,000.00

Derechos 143,250.92

Productos y aprovechamientos 42,000.00

Participaciones, aportaciones y convenios 16,223,033.36

Participaciones federales (Ramo 28) 3,864,555.00

Fondo municipal de participaciones 2,629,486.00

Fondo de fomento municipal 1,039,098.00

Fondo municipal de compensaciones 122,997.00

Fondo municipal sobre la venta final de gasolina y diésel 72,974.00

Aportaciones 12,358,478.36

Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal y de las demarcaciones territoriales de la ciudad de México (Fondo III)

10,515,693.78

Fondo de aportaciones para el fortalecimiento de los municipios y de las demarcaciones territoriales de la ciudad de México (Fondo IV)

1,842,784.58

Convenios (federales y estatales) 10,000.00

Fuente: Ley de ingresos del Municipio de San Miguel Peras, ejercicio fiscal 2017.


Según las cifras del cuadro anterior, el Municipio recibirá para el presente año una

cantidad de $10,515,693.78 orientado hacia el gasto público en infraestructura social

municipal y el fortalecimiento para impulsar el desarrollo social mediante obras y acciones

en beneficio de los habitantes del Municipio.

Por otra parte, la hacienda pública, en el Municipio funciona para recaudar, vigilar

la administración y aplicación correcta de los recursos municipales. La fuente de los

ingresos propios en el caso del Municipio se prevé obtener de los impuestos por derecho

de piso y venta de consumo, expedición de constancias, actas, revisión de archivo, cobro

a vendedores ambulantes, puestos fijos y semifijos, licencias y permisos, renta de volteo,

multas, entre otros.

En materia de rendición de cuentas y trasparencia de los recursos trasferidos a los

municipios, a nivel nacional, Oaxaca es uno de los estados que menos han cumplido.

Según la Auditoria Superior del Estado (2012), de los 570 municipios en el Estado, 322

efectuaron su rendición de cuentas y trasparentaron su información ante la Institucion en

el año anterior, de entre este número de municipios se encuentra San Miguel Peras el

cual cumplió debidamente, aún con las condiciones de su orografía, nivel educativo y el

limitado conocimiento de los servidores públicos en materia de rendición de cuentas,

trasparencia y acceso a la información. Es necesario señalar también, que el Municipio se

cataloga por ser de usos y costumbres, en este contexto la rendición de cuentas es una

práctica común en asambleas comunitarias o generales.

Desarrollo institucional

En este ámbito, se detectan debilidades en cuanto a las capacidades

institucionales (técnicas, administrativas, organizativas y normativas, entre otras) del

gobierno, esto se debe a que la gran mayoría de los representantes municipales tienen un

grado de estudios de primaria, algunos desconocen sus funciones y otros el manejo de la

tecnología informática, esto limita el desarrollo pleno de sus funciones con

profesionalismo. Así mismo, otros han adquirido la experiencia a partir de los servicios


prestados a la comunidad durante años, por lo que muestran cualidades muy importantes

como la responsabilidad, honorabilidad y la dedicación al trabajo que les encomienda el

pueblo. En síntesis, algunas necesidades detectadas en el desarrollo institucional del

Municipio, son la carencia de equipamiento para el desarrollo administrativo, inexistencia

de manuales de organización y de funciones en las diferentes áreas, además del bajo

nivel de profesionalización municipal. Según los participantes, el servicio que presta el

Municipio al público es regular, se nota la participación de las autoridades locales y la

población en general. Los principales servicios que se presta a la población son: agua

potable, alumbrado público, drenaje, recolección de basura, mantenimiento de calles y

panteones, entre otros.

Coordinación y gestión municipal

Referente a la coordinación institucional, actualmente existe una interacción

adecuada con las diferentes instituciones del nivel estatal y federal, esto favorece el

impulso de acciones interinstitucionales y orientan el desarrollo del marco jurídico y

administrativo del Municipio. El presidente municipal regularmente dirige la gestión en

coordinación con las regidurías y los representantes de los barrios, núcleos rurales y

agencias. A pesar de los desplazamientos y movilizaciones en el ámbito de gestión

gubernamental, los logros aún se consideran insuficientes para alcanzar los niveles de

capitalización adecuada y sobre todo el bienestar social en el Municipio. Las instituciones

que tienen presencia en el Municipio son: SAGARPA, CDI, CONAFORT, SEP, IMMS

PROSPERA, DIF, CEVI, SEDESOH entre otras. Así mismo, es notable la existencia de

una coordinación institucional poco fructífera internamente, tanto con el sector educativo,

salud, seguridad y los diferentes representantes de los barrios, núcleos rurales y

agencias.

La organización del Municipio

Es evidente que la organización del Municipio es tradicional, se rige por usos y

costumbres (sistemas normativos internos), la elección de las autoridades se realiza a


través de una asamblea general considerando su desempeño y honorabilidad de los

diversos cargos y servicios comunitarios desempeñados con anterioridad. En las

asambleas participan activamente la población de los barrios, núcleos rurales, agencias y

parajes. Se observa que el sistema de usos y costumbres aún se encuentra sólido y

representa la fortaleza de Municipio en cuanto a su cultura e identidad propia. La

organización del Honorable Ayuntamiento se encuentra representado por el presidente

municipal, el cual se coordina con las regidurías para darle rumbo al Municipio. Así

mismo, su organización se rige por la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, en

donde establecen las obligaciones, atribuciones y facultades de los concejales que

integran el Ayuntamiento. El organigrama que se presenta a continuación ilustra la

organización del Honorable Ayuntamiento actual.

Figura 3.1 Organigrama de la organización municipal

Fuente: Honorable Ayuntamiento Constitucional 2017-2019.

Del organigrama se identifica que actualmente hay tres regidurías representadas

por propietarios y suplentes. Cabe señalar que la regiduría de obras es de nueva creación

y quedó conformada por dos mujeres las cuales requieren de directrices claras y precisas

para encaminar su funcionamiento adecuado. De algún modo, se estima que la


administración actual, trabaja con esmero para garantizar un servicio adecuado a la

comunidad.

Con respecto al equipamiento municipal, el Municipio cuenta con lo siguiente:

Cuadro 3.14 Infraestructura y equipamiento municipal

No. Infraestructura Equipamiento

1 Palacio municipal 1 Mobiliario y equipo administrativo

2 Casa del pueblo o mayordomía 2 Estantería

3 Edificio del DIF Municipal 3 Obras y colecciones de arte

4 Panteón municipal

4 Equipo de cómputo y tecnologías de la información

5 Biblioteca municipal

5 Equipos de sonido y aparatos audiovisuales

6 Edificio de agencia municipal 6 Cámaras fotográficas

7 Albergue municipal 7 Instrumental médico

8 Cárcel municipal 8 Diez camionetas

9 Mercado municipal 9 Un vehículo

10 Salón de usos múltiples 10 Un camión

11 Basurero municipal 11 Una ambulancia

12 Kiosco municipal 12 Tres volteos

13 Cocina y comedor comunitario DIF 13 Equipo de defensa y comunicación

Fuente: Inventario de bienes mueble e inmuebles 2017

El estado de la infraestructura es adecuada y el equipamiento municipal se

encuentra en buenas condiciones, según lo evidencia el acta de entrega recepción

formulada en el presente año.

Buenas prácticas del gobierno municipal

Una de las buenas prácticas del gobierno municipal actual es la atención

indiferenciada y más cercana a la gente, la población tiene confianza para expresar sus

demandas. Así mismo, la práctica relacionada con la participación inclusiva de la


mujer en la toma de decisiones, el empoderamiento de la mujer y aquellas acciones

tendientes a promover la igualdad. Por otro lado el manejo adecuado de las finanzas

públicas se favorece con las buenas prácticas contables.

Municipio digital

Con respecto al ámbito digital, el Municipio presenta marcadas deficiencias, es

decir; se carece de una moderna tecnología informática, en particular no se cuentan con

un servicio de internet de alta velocidad, por otra parte, la comunicación es a base de

radios portátiles y bases de radiocomunicación. Lo anterior dificulta eficientar la gestión

pública, manejar adecuadamente los programas modernos para la administración pública

y ofrecer servicios públicos oportunos al público.

Existen otros medios de comunicación como casetas de servicio telefónico en la

cabecera municipal, en Pensamiento Liberal Mexicano, Soledad Peras, además se

sintonizan estaciones de radios con la capital del Estado y un canal de televisión. Así

mismo, se cuenta con teléfonos celulares de las compañías de telcel, Iusacell y movistar,

con cobertura de señal en el Palacio Municipal; el servicio de internet lo aprovechan los

jóvenes para realizar sus tareas.



Diagrama 3.7 Análisis del problema

Recursos municipales insuficientes

Bajo nivel de profesionalización de los servidores públicos

Municipio digital deficiente

REZAGO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Finanzas públicas debilitadas

Limitada coordinación y

gestión municipal

Manejo limitado de la tecnología informática

Sistemas administrativos tradicionales

Limitadas obras sociales realizadas Capacidades de los

servidores públicos no desarrollados

Servicio de atención al público tardado

Desaprovechamiento de los recursos

públicos

Bajo nivel de impacto institucional

Bajo nivel de recaudación

interna

Padrón de contribuyentes no actualizado

Desconocimiento de funciones

Ausencia de manuales de organización y funciones

Carencia de infraestructura de comunicación digital

Señal de internet de baja velocidad

Desaprovechamiento de medios para trasparentar la información



Recursos municipales abundantes

Equipamiento municipal adecuado

Alto nivel de profesionalización de los

servidores públicos

Municipio digital eficiente

DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Finanzas públicas fortalecidas

Coordinación y gestión municipal

fortalecida

Manejo adecuado de la tecnología informática

Sistemas administrativos modernos

Alto número de obras realizadas Capacidades de los

servidores públicos desarrollados

Servicio de atención al público de calidad

Aprovechamiento de los recursos públicos

Alto nivel de impacto social y satisfacción de la población

Nivel de recaudación

interna adecuada

Padrón de contribuyentes actualizado

Desarrollo de funciones adecuadas

Manuales de funciones elaborados

Disponibilidad de infraestructura de

comunicación digital

Señal de internet de alta intensidad

Aprovechamiento de medios para trasparentar la información



Objetivo estratégico: Eficientar la administración de los recursos municipales mediante el uso honesto y trasparente, para impulsar el desarrollo municipal y armonizar las relaciones sociales.


Fortalecimiento

institucional

Mejoramiento de las

finanzas municipales

1. Fortalecimiento de los mecanismos

de trasparencia

2. Rendición de cuentas oportunas

3. Fortalecimiento de la rendición de

cuentas interna

4. Gestiones de proyectos y obras

Desarrollo institucional municipal

1. Elaboración de reglamentos

2. Elaboración del manual de funciones

3. Profesionalización de los servidores

públicos

4. Modernización del sistema de

contabilidad municipal

5. Cursos capacitación en el manejo de

las tecnologías de la información a


6. Capacitación sobre ramos, fondos,

ley de ingresos y presupuesto de

egresos.

7. Cursos de capacitación sobre gestión

a dependencias

8. Actualización de reglamentos

municipales

9. Actualización de los sistemas

administrativos

10. Programa de desarrollo institucional

interno y externo


Eje 3.3 Municipio seguro


En este diagnóstico se revisó el tema de la seguridad pública en el Municipio, en

esta parte, según los participantes existen carencias y deficiencias.

Seguridad pública

El servicio de seguridad pública, se cubre en un 70 por ciento de manera

permanente mediante un cuerpo policial de 22 elementos (20 hombres y 2 mujeres), una

patrulla, 164 toletes y radios portátiles de alto alcance, esto se desarrolla en coordinación

con el Síndico Municipal. Actualmente se ha puesto mayor interés en la organización y

equipamiento del cuerpo de seguridad, con el propósito de garantizar la tranquilidad, la

paz y protección a los habitantes del Municipio. Regularmente, los elementos que prestan

sus servicios corresponden a los barrios, núcleos rurales y agencias, cada turno es de 24

horas, estos elementos realizan sus rondines de vigilancia por la noche y es más

consecutivo cuando hay festividades. Además las agencias cuentan con topiles originarios

del mismo lugar, que prestan sus servicios para vigilar de día y de noche su ámbito de

influencia.

En cierto sentido existe un ambiente de seguridad en el Municipio; es evidente

encontrar algunas deficiencias como por ejemplo: los elementos carecen de uniformes y

equipos (lámparas, teléfonos y radios), además no cuentan con el equipo necesario para

realizar sus funciones. Por otra parte, aunque los elementos han recibido capacitación,

esto no es suficiente para prestar un servicio de calidad a la población. En lo concerniente

a las celdas de resguardo de infractores, estas se encuentran en un estado adecuado. Si

bien el Municipio cuenta con un Bando de policía y gobierno municipal, este funciona de

modo regular. Por otra parte, en al ámbito de protección civil, el Municipio no cuenta con

un equipo a cargo, ni las medidas de seguridad necesarias para hacer frente a situaciones

emergentes por causas naturales o contingencias que se puedan presentar.


Procuración de justicia

La procuración de justicia es la actividad que realiza el Municipio para garantizar el

cumplimiento del marco legal y el respeto a los derechos de los ciudadanos mediante la

investigación de los delitos y el ejercicio de la acción penal, en el caso de Municipio, hay

dos áreas coordinadas que se encargan de este tipo de servicio, la Alcaldía y la

Sindicatura Municipal. Entre los problemas resueltos se encuentran aquellos de carácter

matrimonial, violencia intrafamiliar, adeudos pendientes entre personas, peleas en

espacios públicos, entre otros casos. Ha habido, algunos casos en los que se ha

rebasado la jurisdicción de la autoridad local, por lo que se ha remitido mediante un

informe a la autoridad correspondiente (ministerio público). Regularmente, los servidores

públicos que prestan este tipo de servicio tienen un conocimiento limitado de sus

funciones, debido a que no son expertos en el tema, además de que desconocen gran

parte de los derechos humanos y los temas jurídicos. La aplicación de la Ley orgánica

municipal y Bando de policía y gobierno municipal se estima que se ha hecho conforme a

derecho, en casos como la alteración del orden público y las faltas a la moral (menores).

Conflictividad agraria y tenencia de la tierra

En el ámbito agrario se cuenta con el régimen comunal, existe un representante de

bienes comunales y un presidente del consejo de vigilancia. El Municipio en conjunto con

su anexo Pensamiento Liberal Mexicano suman una superficie de 14,629.31 hectáreas,

sin embargo existen algunas debilidades en la organización, debido a que no se cuenta

con estatuto comunal ni de un padrón de comuneros actualizado. Por otra parte, de los 30

conflictos por límites de tierra en el Estado, el Municipio es uno de ellos y lo sostiene con

Santiago Clavellinas Municipio que corresponde al distrito de Zimatlán de Álvarez, desde

hace más de 45 años, se estima que hasta la fecha no han llegado a ningún acuerdo, la

superficie en conflicto es de aproximadamente 1,188-22-80 hectáreas.




Reglamentación desactualizada

Cuerpo de seguridad insuficiente y con bajo nivel

de preparación

Infraestructura y equipamiento inadecuado

Aplicación impartición de justicia no profesionalizada

SISTEMA INEFICIENTE DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

Elementos de seguridad descontentos

Carencia de uniformes y equipo de protección

Personal no experimentado

Carencia de dispositivos de comunicación

Restan importancia a su representación

Baja capacidad de vigilancia

Errores en la impartición de justicia

Incumplimiento de funciones de vigilancia

Problemas de inseguridad en el Municipio

Carencia de espacios de equipamiento

Guías de procedimientos y reglamentos inexistentes

Resoluciones injustas con los ciudadanos Desatención de

solicitudes de auxilio

Bajo número de detenciones



Bando de policía y gobierno municipal

actualizado

Reglamentación actualizada

Cuerpo de seguridad completo y apto

Equipamiento adecuado de seguridad pública

Impartición de justicia adecuada

SISTEMA EFICIENTE DE SEGURIDAD PÚBLICA E IMPARTICIÓN DE JUSTICIA

Bajo nivel de pandillerismo

Uniformes y equipo de protección adecuados

Personal capacitado adecuadamente

Permisos de uso de armamento legalizado

Disminución de agravios

Alta capacidad de vigilancia

Aciertos en la impartición de justicia

Cumplimiento de funciones de vigilancia

Alto nivel de seguridad en el Municipio

Equipo de trasporte y

comunicación completo

Guías de procedimientos y reglamentos

elaborados

Resoluciones justas con los ciudadanos Atención oportuna de

solicitudes de auxilio

Prevención de delitos

Elementos de seguridad contratados y capacitados


Tabla 3.16 Estrategias, líneas de acción y proyectos

Objetivo estratégico: Fortalecer la seguridad pública y la impartición de justicia en el Municipio para conservar la tranquilidad y la paz social.

Líneas de acción

Estrategias Proyectos, obras y acciones

Seguridad

pública de

calidad

Infraestructura, equipo y

dispositivos de comunicación

1. Adquisición de dispositivos de

comunicación (teléfonos y radios

portátiles)

1. Dotación de uniformes y equipo al

personal de seguridad pública

2. Gestión y adquisición de patrullas y

motopatrullas

3. Gestión de licencias y permiso de

portación de armamento

Reglamentación y orden público

1. Actualización del Bando de policía y

gobierno municipal

2. Actualización de reglamentos de

seguridad pública

Impartición de

justicia

Fortalecimiento de la impartición

de justicia en el Municipio

1. Cursos de capacitación al personal de

impartición de justicia

Protección civil Establecimiento de medidas de

protección civil

2. Integración de un equipo de protección

civil

3. Elaboración de medidas de protección

en caso de contingencias de alto

riesgo

4. Coordinación entre el cuerpo de

seguridad y el equipo de protección

civil



Derechos agrarios no respetados

CONFLICTIVIDAD AGRARIA Y SISTEMA DE TENENCIA DE LA TIERRA EN RIESGO

Documentos de delimitación

colindante no clara

Carencia de asesoría agraria

Linderos no especificados

Territorio en riesgo

Apropiación de tierras comunales

Agresiones y amenazas entre la población del Municipio con los municipios en conflicto

Desestabilidad social

Falta de acuerdos y consensos entre las

partes

Conflictos sociales No hay certeza en la tenencia de la tierra

Enfrentamientos y muertes por invasión de tierra

Autoridades que desconocen el derecho agrario

Conflictos por colindancias con

municipios vecinos


Diagrama 3.12 Soluciones propuestas al problema

Derechos agrarios respetados

SISTEMA AGRARIO LIBRE DE CONFLICTO Y TENENCIA DE LA TIERRA SEGURA

Carpeta básica agraria actualizada

Autoridades capacitadas sobre derecho agrario

Linderos rectificados

Tierras comunales sin riesgo de apropiación

Armonía territorial entre municipios vecinos

Estabilidad social

Acuerdos y consensos entre las

partes

Nulo riesgo de conflictos sociales

Certeza en la tenencia de la tierra

Convivencias y apoyos entre municipios

Autoridades que aplican las leyes agrarias

Delimitación clara de las colindancias entre los municipios vecinos


Cuadro 3.17 Estrategias, líneas de acción y proyectos

Objetivo estratégico: Eliminar los conflictos agrarios y los riesgos de la tenencia de la tierra mediante la actualización de la carpeta básica y acuerdos entre los municipios en conflicto para recuperar la tranquilidad y la paz social en el Municipio.

Líneas de acción

Estrategias Proyectos, obras y acciones

Territorio

municipal sin

conflictos

Afianzamiento de la certeza

jurídica agraria y la tenencia de la

tierra

1. Actualización de la carpeta básica

2. Firma de convenios y acuerdos entre

los municipios en conflicto

3. Rectificación de linderos de manera

precisa

4. Colocación de mojoneras

5. Consolidación de los derechos

agrarios

6. Gestión de una resolución amigable

Fortalecimiento de la capacidad

de la autoridad agraria

1. Instalación de mesas de diálogo

2. Capacitación a las autoridades sobre

derecho agrario

3. Asesoría jurídica sobre el proceso de

resolución de los conflictos agrarios

4. Fortalecimiento del respecto de los

derechos agrarios


Eje 3.4 Municipio productivo e innovador


A continuación se presenta el diagnóstico específico del cuarto eje; Municipio

productivo e innovador

Empleo, actividades económicas y apoyo a sectores productivos.

De acuerdo a la Encuesta Intercensal (INEGI) 2015, la actividad económica en el

Municipio se realiza en los tres sectores; sector primario, secundario y terciario, que

suman 577 personas ocupadas, de este total 77.6 por ciento se dedica a la actividad

primaria, 9.7 por ciento a la actividad secundaria, 3.8 por ciento a la actividad del

subsector comercio y 6.7 por ciento a la actividad del subsector servicios. Como puede

observarse el Municipio se caracteriza por concentrar mayor población en el sector

primario, siendo la población masculina quienes se ocupan en dicho sector, sin embargo

las mujeres se ocupan mayormente en los subsectores; comercio y servicios.

Regularmente las oportunidades de empleo productivo y bien remunerado son escasas en

el Municipio, el sector en donde más se emplean los habitantes es el primario,

básicamente agrícola y ganadera, en el caso del sector secundario sobresale la industria

forestal, de la construcción y albañilería y en el terciario las actividades de comercio y el

servicio de trasporte.

En el caso de la agricultura los cultivos más sobresalientes son: flores, durazno,

manzana, pera, granada, anona, aguacate y en el ámbito forestal; el carbón y la madera,

estos productos se obtienen exclusivamente para la venta en el mismo Municipio, en el

distrito o incluso en la ciudad de Oaxaca. Por otra parte, los habitantes cultivan productos

para el autoconsumo como el frijol y el maíz; sin embargo, como el Municipio no es

autosuficiente, hay familias que lo adquieren en el mercado de Zaachila, los días de plaza

o en la ciudad de Oaxaca. La tendencia que ha seguido según los últimos años es una

baja en la producción agrícola, de entre los factores que han generado esta situación, se


encuentra: los suelos desgastados y con bajos nutrientes, las plagas, la carencia del

manejo técnico y los recursos escasos disponibles en las familias.

En el ámbito de la producción primaria, según reportes del Servicio de Información

Agroalimentaria y Pesquera (SIAP, 2015), en el Municipio se produjeron 71.5 toneladas

de frijol (riego + temporal) de 100.7 hectáreas sembradas, con un rendimiento de 0.7

toneladas por hectárea en la temporada de otoño e invierno y primavera verano. En el

caso del maíz, se produjeron 1,093.6 toneladas de 1,074.5 hectáreas sembradas con un

rendimiento de una tonelada por hectárea. Así mismo, en el caso de los perennes (riego +

temporal), como lo es la manzana, se produjeron 149.5 toneladas de una superficie

sembrada de 25 hectáreas con un rendimiento de 6.5. En relación al aguacate se

produjeron 11.4 toneladas de una superficie sembrada de 4 hectáreas con un rendimiento

de 5.7 toneladas por hectárea.

En lo concerniente a la producción de carne, según el SIAP (2015), de 177

animales sacrificados (bovinos), se produjeron 24 toneladas aproximadamente de ganado

en pie y 40 toneladas de carne en canal, en el caso del ganado porcino se produjeron 4

toneladas en pie y 3 toneladas en carne de canal. Así mismo, en el caso de los ovinos,

solo fueron 13 en pie y 7 en carne de canal y finalmente en cuanto al caprino se estimaron

28 toneladas en pie y 15 toneladas en carne de canal. Con relación a la producción de

leche de bovino, en este mismo año se produjeron 145 mil litros y 2 toneladas de huevo

para plato. Otra de las actividades importantes en el Municipio es el aprovechamiento

forestal que representa una fuente principal de ingresos locales de las familias, además

del aprovechamiento del encino por la venta de leña y la elaboración de carbón.

Empleo

De acuerdo a la Encuesta Intercensal INEGI (2015) del total de 577 personas

ocupadas, 18.5 por ciento son asalariados. En cuanto a la división ocupacional, cerca del

3.8 por ciento son funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos, 76.4 por ciento

son trabajadores agropecuarios, 3.3 por ciento trabajan en la industria y 14.7 por ciento


trabajan en el comercio o servicios diversos. Según el Directorio Estadístico Nacional de

Unidades Económicas (DENUE, 2017), en el Municipio se localizan 86 establecimientos

económicos diversos y se distribuyen como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 3.18 Unidades económicas establecidas en el Municipio de San Miguel Peras

UNIDADES ECONOMICAS CATIDAD

Administración pública 2

Agrupaciones de autoayuda 2

Asociaciones religiosas 2

Captación y suministro de agua 1

Comercio de lubricantes 1

Comercio de papelerías 3

Comercio de bebidas no alcohólicas y hielo 3

Comercio de calzado 2

Comercio de carnes rojas 3

Comercio venta de dulces y repostería 6

Comercio de ropa y lencería 2

Comercio de tiendas y abarrotes y misceláneas 30

Consultorio de medicina general 1

Elaboración de tortillas de maíz 2

Escuelas 6

Fabricación de muebles 4

Farmacias 1

Panaderías 3

Parques acuáticos 1

Pensiones y casa de huéspedes 1

Reparación de llantas 1

Restaurantes 7

Servicio de renta de computadoras 1

Servicio de casetas telefónicas 1

Total 86

Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), INEGI (2017)

Como puede observarse en el cuadro, existen aproximadamente 86

establecimientos económicos asentados en los barrios, núcleos rurales y agencias del

Municipio, estas proporcionan empleo e ingresos a las personas para proveer el sustento

diario de las familias. Por otro lado, se estima que en el territorio municipal hay potencial

para incrementar y diversificar la producción de alimentos locales. Sin embargo, es


posible comentar que la falta de infraestructura productiva sólida y los limitados proyectos

asociados a la producción impiden el crecimiento sostenido y creciente en el Municipio.

Comunicaciones y trasportes

La carretera que conecta al Municipio con la ciudad de Oaxaca tiene una distancia

aproximada de 60 kilómetros, dos horas y media de tiempo de traslado. Existe el acceso

principal al Municipio y caminos que conectan sus barrios, núcleos rurales y agencias las

cuales son de terracería; sin embargo, presentan algunos problemas de deterioro y

algunas calles se encuentran en mal estado, esto se debe principalmente al efecto de las

lluvias, el paso constante de vehículos y la falta de mantenimiento constante. En cuanto al

servicio de trasporte en el Municipio, los habitantes se trasladan por medio de transporte

público y privado, hay una línea con dos autobuses que salen de la central camionera con

dos corridas diarias, el servicio que se presta tienen algunas pequeñas deficiencias,

principalmente los camiones, esto se debe a que ya se encuentran un poco deteriorados.

Abasto y comercialización

Así mismo, con relación al abasto rural, en el Municipio se tiene un mercado

municipal que funciona de forma continua pero con limitados servicios. Existen escasos

locales localizados en los barrios, núcleos rurales y agencias que comercialicen frutas y

verduras, regularmente estos productos en su mayoría se obtienen en el mercado de

Zaachila ubicado como a dos horas de distancia. En cuanto al abasto solo cuatro

comunidades cuentan con una tienda comunitaria de DICONSA (San Miguel Peras,

Pensamiento Liberal Mexicano, la Soledad y El Temascal), y en las otras localidades

existen tiendas particulares las cuales expenden productos básicos (maíz, frijol, huevo,

leche, y algunas frutas y verduras.) los comercios se proveen de dichos productos en la

comunidad de Zaachila, y en el mercado de abastos en la ciudad de Oaxaca.



Diagrama 3.13 Análisis del problema

Desconocimiento del proceso de

gestoría

Bajo impulso a las actividades económicas ecoturísticas

Bajo nivel de producción agropecuaria y forestal

BAJO DESARROLLO ECONOMICO, AGROPECUARIO Y SILVÍCOLA

Dificultad para trabajar en equipo

Existe alto nivel de

individualismo

Dificultad para trabajar en equipo

Desconocimiento de manejo de

plagas

Desconocimiento de estrategias empresariales

Bajo nivel de empleo

Desembolso para la compra de productos

Limitado acceso a recursos públicos

Familias con bajos ingresos

Bajo nivel de competitividad municipal

Bajo nivel de empleo

Potencial ecoturístico

desaprovechado

Suelos deteriorados e

infértiles

Inseguridad alimentaria Dependencia del mercado externo

Desajuste de la economía municipal

Aprovechamiento indebido de los

recursos forestales

Limitado nivel de tecnificación de riego


Diagrama 3.14 Soluciones propuestas al problema

Gestoría activa

Alto impulso a las actividades económicas y ecoturísticas

Alto nivel de producción agropecuaria y silvícola

ADECUADO DESARROLLO ECONOMICO, AGROPECUARIO Y SILVICOLA

Beneficios conjuntos

Trabajo en equipo

Manejo adecuado de plagas

Capacitación en estrategias

empresariales

Alto nivel de empleo

Producción abundante

Acceso a recursos públicos Familias con altos ingresos

Alto nivel de competitividad municipal

Aprovechamiento del potencial ecoturístico

Reactivación del campo

Seguridad alimentaria Baja dependencia del mercado externo

Estabilidad de la economía municipal

Mejoramiento del aprovechamiento

forestal

Tecnificación adecuada de riego

Impulsar proyectos

productivos diversos

Mercado adecuado del producto maderable

Comercialización adecuada del

producto carbón

Centro ecoturístico y cabañas construidas


Tabla 3.19 Objetivos, líneas de acción, estrategias y proyectos

Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo agropecuario, silvícola y económico para elevar el empleo y los ingresos en el Municipio


Productividad

económica y

agropecuaria

Fortalecimiento de la actividad

económica y agrícola en el

Municipio

1. Introducción de sistemas de

riego tecnificados

2. Capacitación y asistencia

técnica sobre manejo de

cultivos

3. Intensificación del cultivo de

aguacate hass


durazno


manzana


durazno

7. Mejoramiento de la crianza de

borregos

8. Mejoramiento de la crianza de

toretes

9. Potencialización de las

actividades de las mujeres

10. Construcción de centro

ecoturístico con cabañas

11. Adquisición de paquetes de

agro insumos para el campo

12. Accesos a mejores mercados

de productos forestales

13. Capacitación sobre gestión de

recursos públicos y privados



Accesos e infraestructura de comunicación en mal estado

Carencia de comunicación digital y de trasporte

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE COMUNICACIÓN DEFICIENTE

Dificultad para transitar

Calles deterioradas y

reducidas

Carencia de

infraestructura digital

moderna

Puentes dañados

Hace tardado el trayecto

Municipio aislado y poco desarrollado

Caminos en mal estado

Trasporte público en mal

estado

Bajo nivel de interacción social y económica


Diagrama 3.16 Propuestas de solución al problema 2

Accesos e infraestructura de comunicación en buen estado

Sistema de comunicación digital y terrestre fortalecido

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE COMUNICACIÓN EFICIENTE

Facilidad de tránsito

Calles pavimentadas

y ampliadas

Sistema de internet

de alta capacidad

instalado

Caminos mejorados y en buen

estado

Se reduce el tiempo traslado

Municipio comunicado y desarrollado

Caminos en buen estado y modernizados

Formación de un sitio de taxis

Alto nivel de interacción social y económica


Cuadro 3.20 Estrategias, obras y proyectos

Objetivo estratégico: Eficientar la red de comunicación e impulsar el abasto rural en el Municipio para mejorar las condiciones de comunicación y abasto


Comunicaciones y

trasportes

Modernización y mejoramiento de

la infraestructura de comunicación

1. Mantenimiento de caminos a

través de tequios

2. Ampliación de calles

3. Rehabilitación de calles

4. Pavimentación de calles

5. Rehabilitación de caminos y

calles

6. Mantenimiento de caminos,

calles y banquetas

7. Modernización de caminos

8. Instalación de un sistema de

internet de alta velocidad

9. Formación de un sitio de taxis

10. Introducción y mejoramiento

del sistema de alcantarillado


Eje 3.5 Municipio sustentable


Manejo de residuos

Según la Encuesta Intercensal INEGI (2015), el Municipio cuenta con un total

de 778 viviendas particulares habitadas. De acuerdo a la información de la unidad de

salud, la eliminación de la basura se efectúa por medio de la red municipal que cubre

el 73.1 de las viviendas, equivalente a 392, seguido de la incineración que

representan el 23.5 por ciento, es decir; 126 viviendas. Del total de viviendas que

entregan los residuos sólidos al servicio de recolección que acumula un promedio de

3.5 toneladas de basura, el 87 por ciento de los hogares la separa y el resto no lo

hace. Regularmente la basura se recolecta los días domingos por la mañana, se

trasporta en una unidad y se deposita en el basurero municipal ubicado a unos 7

kilómetros de distancia del Municipio hacia la agencia de policía Pensamiento Liberal

Mexicano.

En cuanto a la disposición de excretas según el diagnóstico de salud, el mayor

porcentaje se concentra en pozo negro con el 33.5 por ciento, equivalente a 180

viviendas, sanitario ecológico con el 23.1 por ciento en 124 viviendas, letrina con

27.9 por ciento, equivalente a 150 viviendas y fosa séptica 13 por ciento, equivalente

a 70 viviendas. Con lo anterior se observa que aunque la población dispone de

lugares para la disposición de excretas, estos son considerados como fuente de

aparición de enfermedades diarreicas, parasitarias, etc.

Por otro lado, se estima que de 778 viviendas en el Municipio, 4 por ciento

dispone de drenaje y se concentra básicamente en la cabecera municipal, teniendo

como lugar de desalojo fosas sépticas.


Uso racional de los recursos naturales

En el territorio municipal cuenta con recursos naturales diversos como el agua,

suelo, flora, fauna, bosque, etc. En este sentido, el principal recurso natural es el

bosque que cubre un 68 de la superficie del territorio y es de régimen comunal. Sin

embargo, el aprovechamiento forestal se realiza de forma desordenada, la madera

que se obtiene se hace de manera clandestina, en 2014 por ejemplo, se arrasaron 8

mil de las 14 mil hectáreas de zonas boscosas que comprende el Municipio, esto ha

ocurrido principalmente en los parajes de “Piedra Luna” y “La Brujería”, donde todos

los días desde hace años parten seis viajes diarios con madera de Pino. En lo

concerniente al corte y venta de leña y la elaboración de carbón, este se realiza de

manera adecuada. Cabe señalar que el principal destino de la madera, la leña y el

carbón es el mercado de Zaachila. Por otra parte, en relación a las acciones

implementadas para reducir la erosión que ha provocado la tala inmoderada, se han

reforestado cerca de 20 hectáreas de bosque en las comunidades afectadas, sin

embargo esto no es suficiente para recuperar la pérdida de los suelos y bosques

forestales. Se estima que si el deterioro del bosque sigue en aumento, en lo futuro

los mantos acuíferos se afectaran disminuyendo la capacidad de recarga, además el

suelo, la fauna y la flora también serán impactados.

Desarrollo urbano y ordenamiento territorial

En el Municipio la zona centro se identifica como aquella que concentra

algunos servicios tanto educativos, de salud, municipales, de trasporte y comercio.

Con relación a los núcleos rurales y agencias, la mayoría se encuentran asentadas

en las partes altas con pendientes, de alguna forma se les ha provisto de los

servicios básicos como es agua potable, energía eléctrica, salud, educación y

recolección de basura. Así mismo, en el territorio municipal las áreas de cultivo,

bosque, y asentamientos humanos, están delimitadas adecuadamente.



Diagrama 3:17 Análisis del problema 1

Carencia de medidas de regulación

Inadecuado manejo de las aguas residuales

Inadecuado tratamiento de los residuos sólidos

MEDIO AMBIENTE DETERIORADO

Carencia de infraestructura

sanitaria

Tiradero al aire libre

Sistema de drenaje limitado

Abusos en el aprovechamiento del boque

Disminución del oxigeno

Contaminación del aire y el suelo

Desequilibrio ecológico

Equipo de trasporte de desechos sólidos

insuficiente

Mantos acuíferos afectados

Bosque dañado y perturbado

Elevación de los riesgos de afectación a la salud

Existe tala forestal

clandestina

Existe deforestación del bosque


Diagrama 3:18 Propuestas de solución al problema 1

Estatuto comunal

actualizado

Adecuado manejo de las aguas residuales

Gestión adecuada de los residuos sólidos

MEDIO AMBIENTE RECUPERADO

Mejoramiento del sistema de alcantarillado

Relleno sanitario

construido

Baños secos establecidos

Aprovechamiento del boque de manera ordenada

Incremento del oxigeno

Aire y el suelo saludable

Equilibrio ecológico

Adquisición de trasporte de

desechos sólidos insuficiente

Mantos acuíferos recargados

Bosque recuperado Y protegido

Disminución de los riesgos de afectación a la salud

Programa de ordenamiento

forestal

Bosque reforestado y recuperado

Obras de reforestación

implementados


Tabla 3.21 Objetivo, estrategias, obras y proyectos

Objetivo estratégico: Recuperar y sanear el medio ambiente mediante la implementación de acciones, equipo e infraestructura para contribuir a la salud humana y ambiental


Salud ambiental

Mejoramiento de la

infraestructura sanitaria

1. Establecimiento de letrinas ecológicas

2. Construcción de relleno sanitario

3. Introducción y mejoramiento del

sistema de alcantarillado

Saneamiento del medio

ambiente

1. Promoción de campañas de

saneamiento municipal

2. Pláticas de concientización y

sensibilización sobre el cuidado del

medio ambiente

Reorganización y

protección del bosque

Reorganización y

mejoramiento del bosque

1. Actualización del estatuto comunal

2. Elaboración de un programa de

ordenamiento forestal

3. Implementación de obras de

reforestación

4. Sensibilización a la población para

cuidar el bosque

5. Fortalecimiento de la organización

agraria y forestal


3.6 Políticas transversales

En el ámbito del Municipio las políticas transversales, son la concurrencia de

distintas instituciones y programas de apoyo para resolver los problemas complejos

identificados en el proceso de diagnóstico y que se integran transversalmente a las

amplias estrategias de desarrollo. En este sentido, el Municipio de San Miguel Peras

considera como políticas transversales: la igualdad de género, asuntos indígenas,

protección al medio ambiente, trasparencia y rendición de cuentas.

3.6.1 Política transversal de igualdad de género

El tema de la desigualdad de género persiste en el Municipio, si bien no con tanta

contundencia, parece ser un factor heredado de generación en generación, en que el

hombre y a la mujer son dos seres desiguales, a pesar de los avances logrados en el

presente siglo. Sin duda, los factores que lo perturban son de carácter social, económico y

cultural y se han hecho presentes en distintos ámbitos de la vida, como el hogar, la

escuela, el trabajo, los negocios, el deporte, la política, etc. En el caso del Municipio, se

pretende impulsar con mayor contundencia la participación de las mujeres tanto en el

ámbito de la planeación municipal como en la toma de decisiones para alcanzar el bien

común. Por esta razón, es posible formular las siguientes líneas de acción:

Líneas de acción:

1. Promoción y difusión de los derechos de las mujeres para transformar los patrones

de conducta tanto en el ámbito familiar, como en la escuela y el trabajo.

2. Inclusión y representatividad en los cargos del Municipio, a través del desarrollo de

capacidades y actualización.

3. Impulso a los proyectos productivos con equidad de género y a grupos de mujeres

emprendedoras, a través de una plataforma presupuestal que permita el desarrollo

económico municipal.


3.6.2 Política transversal de asuntos indígenas

La composición del estado de Oaxaca es sumamente diversa, los pueblos

indígenas en su mayoría habitan en los municipios rurales, como en el caso de San

Miguel Peras, se estima que de una población de 3,047 habitantes de tres años y más, 21

por ciento aún hablan y conservan la lengua indígena, tanto mujeres y hombres por lo

regular mayores, esto a pesar de la migración regional, nacional e internacional presente

en el Municipio, así mismo, de una población total de 3,287, el 95 por ciento se considera

con adscripción indígena. Sin duda, el Municipio también alberga una gran riqueza cultural

e identitaria, la cual puede observarse a través de su gastronomía, música, lengua,

costumbres, tradiciones, fiestas, tequio, etc. En este contexto y con el propósito de

contribuir al desarrollo de los pueblos indígenas en el ámbito local, se procede a formular

las siguientes líneas de acción:

Líneas de acción:

1. Implementar mecanismos de política pública que contribuyan al reconocimiento de

los derechos colectivos, la cultura e identidad étnica de los pueblos indígenas en el

Municipio.

2. Fomentar el desarrollo de actividades culturales e identitarios tanto a nivel de los

barrios, núcleos rurales y agencias como en las escuelas y centros de

esparcimiento.

3. Impulsar acciones, obras y espacios adecuados para el fomento y la conservación

de la riqueza cultural del Municipio.

3.6.3 Política transversal de protección al medio ambiente

Desde el ámbito de la riqueza natural, el Estado es megadiverso, sus sierras y

áreas forestales ofrecen un panorama rico en ecosistemas. En el caso del Municipio de

San Miguel Peras, la actividad forestal y aprovechamiento inadecuado de los recursos


leñosos tiende a afectar sus recursos naturales como el bosque, la tierra, el agua, la

fauna, etc., en este contexto se visualiza una gran preocupación por parte de la población

y la autoridad municipal y agraria. Por lo que se pretende implementar medidas para

proteger el bosque, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna para no comprometer el

futuro de las nuevas generaciones. En este contexto se formulan las siguientes líneas de

acción:

1. Concientizar y capacitar a los ciudadanos sobre el cuidado, protección y

conservación de los recursos naturales y boscosos, con un enfoque sustentable.

2. Promover la vigilancia y sanción para evitar afectaciones del bosque y la tala

inmoderada de los productos forestales, promoviendo sanciones y el ordenamiento

forestal.

3. Firmar acuerdos de colaboración con instituciones de protección y conservación de

los recursos forestales y naturales, además realizar prácticas de reforestación en

los cerros con mayor deterioro.

4. Impulsar programas de saneamiento ambiental para conservar la salud del medio

ambiente y poblacional

5. Fomentar prácticas de sistema integral de manejo de la basura y las aguas

residuales.

3.6.4 Política transversal de los derechos humanos

Los derechos humanos son fundamentales en la sociedad actual, pues permiten

participar en las decisiones del gobierno y exigir de ellos el respeto a la dignidad,

protección y garantía del individuo. Según la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, en el

Municipio se estimó una población de 1,575 hombres y 1,712 mujeres que representan el

48 y 52 por ciento respectivamente, además se identificaron 869 niños entre 0 y 9 años de

edad y 682 adolescentes entre 10 y 19 años de edad, parámetro de la Organización


Mundial de la Salud (OMS). Así también, es evidente que en el Municipio se desconocen

los derechos humanos por parte de los gobernantes y la sociedad en general, esto ha

ocasionado que en algunos casos se violenten las garantías individuales tanto de las

mujeres como de los hombres y que hasta ha sido necesario la intervención de la Fiscalía

General del Estado y la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca.

Para atender esta política trasversal será necesario sumar esfuerzos de los tres órdenes

de gobierno (municipal, estatal y federal) y las instituciones sociales internas. En este

sentido el gobierno municipal, se siente comprometido en garantizar la protección y el

respeto de los derechos humanos en el Municipio, por consiguiente se enuncian las

siguientes líneas de acción:

1. Elaboración de un programa de protección y difusión de los derechos de los niños,

niñas, adolescentes, mujeres y adultos, en coordinación con instancias sociales y

el Municipio.

2. Prevenir, atender y sancionar efectivamente todas las formas de violencia contra

los niños, niñas y adolescentes en el Municipio.

3. Desarrollo de cursos de capacitación a las autoridades municipales y locales en

materia de derechos humanos.

4. Capacitar a los responsables de la seguridad pública municipal sobre los derechos

de los infractores y víctimas para aplicar adecuadamente las leyes en el marco de

su jurisdicción.

3.6.5 Política transversal de trasparencia y rendición de cuentas

La presente administración está comprometida con la ciudadanía y tiene la

intención de garantizar a los ciudadanos el derecho a informarse sobre el progreso de la

gestión gubernamental, sus proyectos, resultados y cuentas. Por ello, pretende basar su

gobierno en la ley de transparencia y rendición de cuentas, para proporcionar informes


oportunos de las acciones realizadas durante la administración para que la ciudadanía

esté consiente e informada de los compromisos adquiridos y cumplidos. En este contexto

es posible formular las siguientes líneas de acción:

1. Presentar y definir las acciones y proyectos en común acuerdo con los

representantes de los sectores sociales.

2. Avanzar con absoluta transparencia, presentando informes anuales sobre la

situación física y financiera de los recursos administrados y aplicados durante el

ejercicio.

3. Ejecutar los recursos municipales de manera coordinada con los representantes de

los barrios, núcleos rurales y agencias para impulsar el mejoramiento del bienestar

social.

4. Cumplir en tiempo y forma con la rendición de cuentas y la trasparencia de la

aplicación de los recursos municipales ante la Auditoria Superior del Estado.

3.7 Programación y presupuestación

Después de identificar los principales problemas que restringen el desarrollo

municipal y al determinar las soluciones más viables para mejorar las condiciones del

Municipio en los ámbitos; de inclusión y desarrollo social, modernidad y trasparencia de

en finanzas municipales, seguridad, productividad, innovación y sustentabilidad, se

procede a organizar la información mediante una matriz de programación,

presupuestación, metas e indicadores, que concentra los datos siguientes: los ejes

rectores del plan, los objetivos estratégicos, estrategias, líneas de acción, proyectos,

obras y acciones, la problemática que resuelve, los objetivos de los proyectos, las metas,

los indicadores, el costo estimado, el periodo de ejecución, la fuente de financiamiento y

los responsables internos que estarán atentos de la implementación y evaluación de los

proyectos, las obras y las acciones.


3.7.1 Matriz de programación, presupuestación, metas e indicadores

Eje 1: Municipio incluyente con desarrollo social

Objetivo estratégico: Proveer de servicios de salud de calidad y con mayor alcance a la población mediante acciones, equipamiento e infraestructura adecuada para mejorar su condición de salud.

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n

Proyecto, obra o acción

Problema que resuelve

Objetivo Meta Indicador Costo

estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Espacio

s a

decu

ados p

ara

del serv

icio

de

salu

d

Infr

aestr

uctu

ra d

e s

alu

d

Colocación de techumbre para

el estacionamiento

de las ambulancias

En el Municipio se cuenta con

dos ambulancias en un estado funcional, sin embargo se

estacionan a la intemperie y esta situación

está provocando

algunos daños en las

unidades

Brindar protección a

las ambulancias para evitar su

deterioro

Un techo colocado

No. de pesos invertidos en el techado /

total del costo x 100

$100,000 2017-2019 Municipio

y SSO

Comisionado de salud y

comité



Objetivo estratégico: Proporcionar servicios de educación de calidad en el Municipio, reduciendo los niveles de rezago educativo en la población

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra e

ducativa

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario

Construcción de aulas en las escuelas:

Primaria indígena “Unidos por el

progreso” de Río de Morales y

Telesecundaria en La Brujería

Existe carencia de

infraestructura educativa, algunos

espacios son de madera y

lámina ya deteriorada y

otras reducidas e

insuficientes, esto afecta la

estancia y aprendizaje de los estudiantes

Contar con espacios

adecuados para recibir la enseñanza- aprendizaje

en las escuelas

3 aulas didácticas

construidas

No. de aulas didácticas

construidas / total de aulas necesarias de construir x 100

$1,200,000

2017-2019

Municipio SEP,

IEEPO y IOCIFED

Regidor de educación y

comité

Construcción de direcciones en las escuelas:

Primaria indígena “Unidos por el

progreso” en Río de Morales y

Telesecundaria en el Núcleo

Rural La Brujería

El personal de dirección

realiza sus actividades

administrativas y de atención a los alumnos en

espacios inadecuados

Brindar un servicio

administrativo en espacios adecuados

tanto a padres de familia

como alumnos

2 direcciones construidas

No. de direcciones

construidas / total de

direcciones programadas

x 100

$400,000 2017-2019 Municipio

SEP y IEEPO


comité




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra e

duca

tiva

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario

Construcción de aulas de medios equipada en las

escuelas: Telesecundaria del barrio Río

Morales

El manejo de la tecnología

informática en el caso de los

alumnos de las escuelas de

nivel primaria y secundaria es limitado, esto se debe a la carencia de

espacios tecnológicos

Desarrollar capacidades

en los alumnos de

nivel primaria y secundaria en el manejo

de la tecnología de la información

Un aula de medios

construida y equipada

No. de aulas de medios

construidos y equipados /

total de aulas a construir x

100

$500,000 2017-2019 Municipio

SEP y IEEPO


comité

Remodelación de cancha en la

escuela Preescolar “Emiliano

Zapata” en el centro de San Miguel Peras

Los espacios de

esparcimiento en las

escuelas están en mal estado, esto dificulta la realización de las actividades

deportivas, sociales y culturales

Disponer de espacios

adecuados para el

desarrollo de actividades deportivas y

de esparcimiento

Una cancha escolar

remodelada

No. de pesos invertidos en

la remodelación

de cancha escolar / total del costo de la

obra x 100

$80,000 2017-2019 Municipio

SEP, (IEEPO)


comité




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra d

e

esparc

imie

nto

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mob

iliari

o

Construcción de plaza cívica en la escuela: Primaria indígena “Unidos por el progreso”

en Río de Morales

Los alumnos realizan las actividades

cívicas y sociales a la intemperie y

en espacios de tierra, esto

afecta su salud

Proveer de espacios

adecuados para la

realización de eventos cívicos y

sociales en las escuelas

1 plaza cívica construida


la construcción de la plaza cívica / total

del costo estimado x

100

$300,000 2017-2019 Municipio

SEP, (IEEPO)


comité



Objetivo estratégico: Proporcionar servicios de educación de calidad en el Municipio, reduciendo los niveles de rezago educativo y propiciando la seguridad de los estudiantes

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra d

e p

rote

cció

n, sa

nitari

a y

áre

as d

e

esparc

imie

nto

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario

Colocación de techumbres en las escuelas;

Cecyte, Primaria “Rafael

Ramírez” y “Amado Nervo”,

Preescolar “Emiliano

Zapata” en el

barrio Río de Morales y

primaria “El Progreso” en

Soledad Peras

Los alumnos realizan las actividades

cívicas, sociales y

culturales a la intemperie,

esto afecta los eventos y la

salud los alumnos

Brindar protección a los alumnos

en las actividades

cívicas, sociales,

culturales y de

esparcimiento

5 techumbres colocadas en las canchas

de las escuelas

No. de techumbres colocadas /

total de techumbres

necearías de colocar x 100

$5,000,000 2017-2019 Municipio

y CONADE

Regidor de obras, de

educación y comité

Construcción de módulos de baños en las

escuelas: Primaria indígena

“Unidos por el progreso”

Preescolar “El progreso de

Molares” en el barrio Río de

Morales

Los baños que utilizan los alumnos y personal

docente son letrinas y se

encuentran en mal estado

Disponer de espacios

adecuados para el servicio

sanitario en las escuelas

2 módulos de baños

construidos

No. de módulos de

baños construidos /

total de módulos de

baños programados

x 100

$160,000 2017-2019 Municipio Regidor de educación y

comité




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra d

e p

rote

cció

n, sa

nitari

a y

áre

as

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sp

arc

imie

nto

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario

Bardeado y cercado

perimetral en las escuelas:

Telesecundaria en el barrio Río de Morales y en el Núcleo rural El

Temazcal

Existe deslizamiento

de tierra y piedra que

pone en riesgo la seguridad

de los alumnos y las

instalaciones educativas

Brindar protección a

las instalaciones educativas y

alumnos mediante

infraestructura

2 bardas perimetrales construidas

No. de bardas

perimetrales construidas /

total de bardas necesarias de construir x 100


comité

Construcción de muros de

contención en las escuelas:

Preescolar “El progreso de Morales” y

Telesecundaria en el barrio Río

de Morales, Telesecundaria en El Temazcal

En la orilla del río existe el riesgo de

desborde por las

temporadas de lluvia, lo cual

pone en riesgo la seguridad de la escuela

Evitar el riesgo del

desborde del río por las

temporadas de lluvias que pueda afectar a alumnos e instalaciones de la escuela

3 muros de contención construidos

No. de muros de contención construidos /

total de muros necesarios de

construir x 100


comité




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Constr

ucció

n d

e infr

aestr

uctu

ra d

e p

rote

cció

n,

sa

nitari

a y

áre

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e e

sparc

imie

nto

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario

Reubicación de la acometida de energía eléctrica

en la escuela Preescolar “Emiliano

Zapata” en el barrio Río de

Morales

La acometida de energía

eléctrica en el perímetro de la

escuela se encuentra

deteriorada y representa un peligro para

los transeúntes

Prevenir accidentes a

los transeúntes

reubicando la acometida de

energía eléctrica

Una obra de reubicación de acometida de

energía eléctrica

No. pesos invertidos en la reubicación

de la acometida de

energía eléctrica / total del costo de la

obra x 100


comité

Introducción de alumbrado en el

área de la escuela

Preescolar “El progreso de

Morales” en el barrio Río Morales

Al interior de la escuela existe

carencia de alumbrado

esto pone en riesgo la

seguridad de los alumnos e instalaciones

Iluminar el área de la

escuela para evitar

problemas de inseguridad

de los alumnos e

instalaciones educativas

Una obra de alumbrado en

la escuela realizado

No. pesos invertidos en

la introducción del alumbrado

/ total del costo de la obra x 100


comité




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Mejo

ram

ien

to d

e e

sp

acio

s,

mob

ilia

rio y

eq

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ducativo

Infr

aestr

uctu

ra,

eq

uip

am

ien

to y

mo

bili

ario e

ducativo

Remodelación de aulas en la

escuela: Preescolar “Emiliano

Zapata” en el barrio de Morales

Las aulas se encuentran en mal estado, la pintura está

deteriorada y los techos permiten la filtración de

agua

Mejorar las condiciones de las aulas para prestar

un buen servicio a los

alumnos

3 aulas remodeladas

No. de aulas remodeladas / total de aulas en mal estado

x 100


comité

Rehabilitación y remodelación de

módulos de baños en las

escuelas: Preescolar “Emiliano Zapata” y

telesecundaria en el barrio de

Morales

Los baños están en malas condiciones y no funcionan adecuada-

mente, debido al descuido y

falta de mantenimiento

Mejorar las condiciones de los baños para un mejor

funciona-miento

2 módulos de baños

remodelados y rehabilitados

No. de módulos de

baños remodelados y rehabilitados /

total de módulos de

baños en mal estado x 100


comité

Rehabilitación de puertas y chapas

en la escuela: Telesecundaria del barrio Río de

Morales

Las puertas y chapas de las

aulas se encuentran en

malas condiciones,

esto se debe a la antigüedad

Mejorar las condiciones

de las puertas de las aulas mediante la

rehabilitación de las mismas

3 puertas rehabilitadas

No. de puertas

rehabilitadas / total de

puertas en mal estado x 100


comité



Objetivo estratégico: Impulsar la construcción de espacios de esparcimiento para el desarrollo de habilidades deportivas y reducir los niveles de alcoholismo

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Impu

lso a

las a

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ativas y

de e

sparc

imie

nto

Espacio

s r

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ativos y

de e

sparc

imie

nto

Construcción de unidad deportiva en la cabecera

municipal de San Miguel Peras

Existe carencia de

infraestructura de

esparcimiento en el

Municipio, debido a la carencia de

recursos

Impulsar las obras de

infraestructura de

esparcimiento para favorecer el desarrollo deportivo y

recreativo en el Municipio

Unidad deportiva construida

No. de pesos invertidos en la construcción de

la unidad deportiva / total del costo de la

obra x 100

$7,000,000 2017-2019

Municipio y

CONADE

Comisionado de deporte y

comité

Colocación de techado en la

cancha municipal de San Miguel Peras y cancha del Núcleo Rural

El Temazcal

Las canchas se encuentra al descubierto

y en temporadas de

calor y lluvia se perturba el desarrollo de

las actividades deportivas y

sociales

Favorecer las actividades deportivas y

sociales en el Municipio mediante

infraestructura de protección

2 techados de canchas instalados

No. de pesos invertidos en la colocación del techado/ total del costo del

proyecto x 100

$2,000,000 2017-2019

Municipio y

CONADE

Comisionado de deporte y representante

del Núcleo Rural

Reconstrucción del techado de la

capilla en el barrio San

Miguel

El techado de la capilla se

encuentra en muy mal

estado y tiene problemas de filtración de

agua

Mejorar las condiciones de la techumbre de la capilla para el desarrollo de los

eventos religiosos

Un techo reconstruido

No. de pesos invertidos en la reconstrucción del techo de la capilla / total

del costo estimado x 100

$400,000 2017-2019

Municipio y

CONADE

Comisionado de deporte y

comité



Objetivo estratégico: Impulsar la construcción de espacios de esparcimiento para el desarrollo de habilidades deportivas y reducir los niveles de alcoholismo

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Impu

lso a

las a

ctivid

ades r

ecre

ativas y

de e

sparc

imie

nto

Espacio

s r

ecre

ativos y

de e

sparc

imie

nto

Construcción de cancha con

techado en el Núcleo Rural La

Brujería

Existe carencia de

infraestructura de

esparcimiento en el


recursos

Dotar de infraestructura deportivo para

impulsar el deporte en los niños, jóvenes y adultos del Núcleo Rural

Una cancha deportiva con

techumbre construida


la construcción y techado de la cancha / total del costo del

proyecto x 100

$1,000,000 2017-2019 Municipio, CONADE

Comisionado de deporte y representante

del Núcleo Rural

Construcción de un gimnasio al aire libre en la

cabecera municipal

Existe carencia de

infraestructura de

esparcimiento en el


recursos

Impulsar las obras de

infraestructura de

esparcimiento para

favorecer el desarrollo

recreativo en el Municipio

1 gimnasio construido al

aire libre


la construcción

de gimnasio al aire libre / total del costo del

proyecto x 100

$600,000 2017-2019

Municipio y

CONADE

Regidor de deporte y

comité



Objetivo estratégico: Eficientar la calidad de los servicios básicos de la vivienda, procurando la introducción de infraestructura y el mejoramiento para proporcionar un mejor servicio

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Mejo

ram

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icio

básic

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gua p

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ble

Serv

icio

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ivie

nda

Construcción del sistema de agua

potable en el Núcleo Rural El

Manzanito, barrio Río León de la

agencia de policía de

Pensamiento Liberal Mexicano

Existen 100 familias que no

cuentan con un servicio

adecuado de agua potable,

debido a la carencia de

línea de conducción

Proveer del servicio de

agua potable a las

viviendas para el

desarrollo de las

actividades domésticas

diarias

2 redes de agua potable construidas

No. de redes de agua potable

construidos / total de redes necesarias de construir x 100

$1,200,000 2017-2019

Municipio,

CNA y CEA

Comisionado de ecología y

comité

Ampliación de red de

distribución de agua potable en:

Agencia de policía de

Soledad Peras

Existen 75 viviendas que

no cuentan con el servicio

de agua potable,

debido a que la red de agua

potable es insuficiente

para dar cobertura total

Proveer de agua potable

a las viviendas que

no cuentan con el servicio actualmente

Una red de ampliación de agua potable

construida

No. de pesos invertidos en la ampliación de la red de agua potable

/ total del costo del

proyecto x 100

$500,000 2017-2019

Municipio,

CNA y CEA

Comisionado de ecología y

comité



Objetivo estratégico: Eficientar la calidad de los servicios básicos de la vivienda, mejorando el servicio de energía eléctrica en el Municipio

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Mejo

ram

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Serv

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nda

Construcción de la red de energía

eléctrica en el barrio Río de

Morales, barrio El Rosario, Buena

Vista y Cabecera municipal

Se carece del servicio de

energía eléctrica desde hace

varias décadas, 21 familias se encuentran es esta situación

Incrementar la cobertura del servicio de energía

eléctrica a las viviendas que no lo tienen

2 redes de electrificación construidas

4 postes de

energía eléctrica

instalados


la introducción de la red de

energía eléctrica /

total del costo de la obra x

100

$1,400,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y

representante de barrio

Ampliación de la red de energía

eléctrica en: agencia de

Pensamiento Liberal Mexicano y Soledad Peras, barrio San Miguel

y Río Morales

La carencia del servicio de

electrificación en las viviendas debido a la

lejanía de las viviendas con

relación a la red existente

Proporcionar el servicio de

energía eléctrica a las

viviendas más alejadas

2 obras de

ampliación de la red

50 postes de electrificación

instalados

No. de postes de

electrificación instalados /

total de postes

requeridos x 100

$2,300,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y


Rehabilitación de la red de energía

eléctrica en el barrio San Miguel

El sistema de electrificación se encuentra en mal

estado y presenta fallas que afectan 58

habitantes

Mejorar el servicio de la red eléctrica

para el desarrollo de

las actividades domésticas

en los hogares

Una red de energía eléctrica

rehabilitada


la rehabilitación de la red de

energía eléctrica /

total del costo de la obra x

100

$400,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y





Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Mejo

ram

ien

to d

el serv

icio

básic

o d

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ació

n

Serv

icio

s b

ásic

os d

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ivie

nda

Renovación de postes y

trasformador en el barrio del

Corazón

En temporada de lluvia,

constantemente se quedan sin luz eléctrica,

debido al deterioro de la

red y los trasformadores. Esta situación

afecta a 14 personas

Mejorar las condiciones de la red de

energía eléctrica para proporcionar

un buen servicio a los

hogares

2 postes de energía eléctrica

renovados

Un trasformador

renovado

No. de postes de energía eléctrica

renovados / total de postes deteriorados x

100

$360,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y


Construcción de

electrificación no

convencional (páneles

solares) en San Miguel Peras

El servicio de alumbrado público es insuficiente

debido a que algunas calles no cuentan con

iluminación pública

Aprovechar la energía

renovable para

electrificar las calles

principales mediante páneles solares

80 postes con páneles solares

instalados

No. de postes con páneles

solares instalados/

total de postes necesarios de instalar x 100

$800,000 2017-2019

Municipio,

CDI

Representante de la ranchería




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsables

Mejo

ram

ien

to d

el serv

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básic

o d

e e

lectr

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ació

n

Serv

icio

s b

ásic

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e la v

ivie

nda

Ampliación del alumbrado

público en: barrio del Corazón, agencia de

policía municipal de Soledad

Peras

El servicio de alumbrado público es insuficiente

debido a que algunas calles

no cuentan con


Proveer de iluminación a las principales calles de los

barrios, núcleos rurales y agencias

2 obras de ampliación de

alumbrado público

realizada

No. de pesos invertidos en las obras de

ampliación del alumbrado

público / total del costo de las obras x

100

$600,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y


Introducción de alumbrado

público en: barrio El Rosario, barrio

del Corazón

Carece de alumbrado

público en las calles, esta situación

afecta a 54 personas

Proveer de iluminación en las principales

calles del barrio

mediante la instalación de

postes y lámparas

20 postes de alumbrado

público introducido

20 lámparas

de iluminación pública

instaladas

No. de postes y lámparas de

alumbrado público

instalados / total de postes y lámparas a instalar x 100

$650,000 2017-2019

Municipio,

CFE

Regidora de obras y




Objetivo estratégico: Mejorar las condiciones de la viviendas de las familias que habitan en el Municipio

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Me

jora

mie

nto

de

viv

ien

da

Viv

ien

da

Construcción de viviendas en San

Miguel Peras

De acuerdo a la Encuesta Intercensal

INEGI (2915), hay 653

viviendas con paredes de

adobe o madera, hay también 237

viviendas con piso de tierra esto puede

traer consecuencia en la salud de los miembros

del hogar

Proveer de espacios

dignos para las familias mediante la construcción de viviendas

100 viviendas nuevas

construidas

No. de viviendas

construidas / total de

viviendas programadas

x 100

$4,000,000

2017-2019

Municipio, SEDESOL

Represen-tantes de barrios,

núcleos y agencias

Introducción de piso firme en las viviendas de San

Miguel Peras

Proveer de espacios

dignos para las familias mediante la introducción de piso firme

100 viviendas con piso firme

introducido

No. de viviendas con pisos firmes /

total de viviendas

programadas x 100

$1,000,000 2017-2019

Municipio, SEDESOL

Represen-tantes de barrios,

núcleos y agencias



Objetivo estratégico: Impulsar el desarrollo de las personas con capacidades diferentes mediante la construcción de espacios adecuados

Es

trate

gia

Lín

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de

ac

ció

n


Problema que resuelve o

potencialidad identificada


estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Impu

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el desarr

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gru

pos v

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era

ble

s

Gru

pos v

uln

era

ble

s

Ampliación del padrón del programa

bienestar en el Municipio

Existe un registro en el DIF

Municipal de aproxima-

damente 29 personas que

están adheridas al programa bienestar por

diversas formas de discapacidad,

sin embargo existes otras que no se encuentran en el programa

Impulsar el desarrollo

humano de las personas que tienen discapaci-

dades severas

mediante la incorporación al programa

bienestar

20 personas con

discapacidad incorporadas al

programa

No. de personas

discapacitadas incorporadas al

programa bienestar / total

de personas que están fuera del programa x

100

$5,000 2017-2019 Municipio

DIF Estatal

DIF municipal

Mejo

ram

ien

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limen

tació

n

fam

iliar

Se

gu

rida

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lime

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l

Establecimiento de huertos

familiares en San Miguel

Peras

La baja de ingesta de productos

nutritivos en la población que

vive en el Municipio, debido a la carencia de

recursos económicos

Incrementar la producción de traspatio

para producir alimentos

locales para la familia

100 huertos familiares

establecidos

No. huertos familiares

establecidos / total de huertos

familiares a establecer x

100

$ 1,000,000 2017-2019 Municipio

DIF Estatal

DIF municipal



Objetivo estratégico: Reducir el nivel de vulnerabilidad en la población local, brindando atención a los grupos vulnerables e impulsado la producción de alimentos locales

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Impu

lso a

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Seg

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lime

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ria

Construcción de comedores comunitarios

en San Miguel Peras

Según la unidad de salud, en el

Municipio existen 122 personas entre

niños, jóvenes y adultos que presentan

desnutrición esto debido a la baja de

ingesta de productos nutritivos pos no contar con

los recursos económicos suficientes

Proporcionar alimentación nutritiva a las personas de

bajos recursos para

mejorar su alimentación y crecimiento

Dos comedores

comunitarios construidos y en operación

No. de pesos invertidos en la construcción de

comedores comunitarios / total del costo

x 100

$400,000 2017-2019

Municipio DIF

Estatal y SEDESOH

Represen-tantes de las rancherías y

jefes de familia


Eje 2: Municipio moderno y transparente

Objetivo estratégico: Eficientar la administración de los recursos municipales mediante el uso honesto y trasparente, para impulsar el desarrollo municipal y armonice las relaciones sociales

Es

trate

gia

Lín

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de

ac

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estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Mejo

ram

ien

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mun

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Fort

ale

cim

iento

institu

cio

na

l

Profesionalización de los servidores

públicos en el Municipio

Algunos servidores

públicos aún no tienen claro las

funciones necesarias

que deben de desarrollar en

el área asignada,

esto repercute en los resultados

Eficientar las actividades que desarrollan los

servidores públicos en las

áreas asignadas para

eficientar los resultados

2 cursos de capacitación desarrollados

No. de cursos de capacitación desarrollados / total de cursos programados x

100

$80,000 2017-2019 Municipio INAFED IDEMUN

Regidor de hacienda

Capacitación a los servidores públicos sobre el manejo de

la tecnología informática

Algunos servidores públicos

desconocen el manejo

adecuado de la tecnología informática

Eficientar las actividades del área asignado a cada servidor

público


4 servidores

públicos capacitados

No. de cursos de capacitación desarrollados / total de cursos programados x

100


Regidor de hacienda




Es

trate

gia

Lín

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de

ac

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n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Desarr

ollo

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unic

ipal

Fort

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cim

iento

institu

cio

na

l

Capacitación sobre ramos, fondos, ley de

ingresos y presupuesto de

egresos

Los servidores públicos carecen de conocimiento sobre el manejo y aplicación de

los fondos municipales, esto dificulta realizar su

actividad de manera

adecuada


para un manejo y aplicación

adecuado de los fondos y ramos

municipales


4 servidores

públicos capacitados

No. de cursos de manejo de

fondos y ramos desarrollados / total de cursos programados x

100

$80,000 2017-2019

Municipio

Y COPLADE

Regiduría de hacienda

. Cursos de gestión de

recursos a los servidores públicos

La finanzas municipales son

insuficientes para avanzar en

el desarrollo municipal,

además las gestiones que se

realizan son insuficientes

para capitalizarse e impulsar los proyectos de

beneficio social

Desarrollar capacidades en los servidores públicos para

elevar la gestión pública

3 Cursos sobre gestión

realizados

5 servidores públicos

capacitados

No. de cursos sobre gestión

pública realizados /

total de cursos programados x

100


Regiduría de hacienda




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Desarr

ollo

institu

cio

nal m

unic

ipal

Fort

ale

cim

iento

institu

cio

na

l

Elaboración de manual de

organización y funciones de los


Algunos servidores

públicos aun no tienen claro las funciones

necesarias que deben

desarrollar en el área

asignada, esto repercute en

los resultados

Contar con el conjunto de

funciones a la mano para guiar las

actividades de cada área municipal

1 manual de organización y

funciones elaborado


la elaboración del manual / costo total x

100

$100,000 2017-2019 Municipio

Regiduría de

hacienda

Modernización del sistema de

contabilidad municipal

El sistema de contabilidad municipal no

funciona si no se cuenta con internet de alta velocidad, esto

repercute ya que los

registros por separado

Eficientar la actividad de contabilidad para mejorar los registros en el sistema

Un sistema de contabilidad modernizada

No. de pesos invertidos en el sistema de contabilidad municipal /

costo total x 100

$100,000 2017-2019 Municipio

Regiduría de

hacienda




Es

trate

gia

Lín

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de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Desarr

ollo

institu

cio

nal m

unic

ipal

Fort

ale

cim

iento

institu

cio

na

l

Instalación de un sistema de

internet de alta velocidad

El Municipio carece de una

moderna tecnología

informática, en particular no cuentan con internet y la

señal de celular es muy débil debido a que proviene

de otro Municipio que está alejado

Eficientar la comunicación

digital mediante la introducción de un sistema de internet de alta velocidad

Un sistema de internet de alta velocidad

instalado

No. de pesos invertidos en la instalación del internet de alta

velocidad / costo total x

100

$40,000 2017-2019 Municipio Regiduría de

hacienda

Programa de desarrollo

institucional

Algunos servidores

públicos aun no tienen claro las funciones

necesarias que deben de

desarrollar en el área

asignada, esto repercute en

los resultados

Mejorar la prestación de los servicios al

público mediante el

fortalecimiento de las

habilidades y capacidades de los servidores

públicos

Un programa de desarrollo institucional

en operación

No. de pesos invertidos en la elaboración y operación del programa de

desarrollo institucional / costo total x

100

$100,000 2017-2019 Municipio

Regiduría de

hacienda


Eje 3: Municipio seguro

Objetivo estratégico: Fortalecer el servicio de seguridad pública para recuperar la tranquilidad y la paz social en el Municipio.

Es

trate

gia

Lín

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de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Equ

ipo d

e tra

sport

e y

com

un

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Seg

urid

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e

calid

ad

Adquisición de radios y teléfonos para el equipo de seguridad pública

Existe carencia de equipamiento adecuado para el

cuerpo de seguridad pública en el Municipio, esto dificulta la

realización de su actividad con

eficiencia

Proveer de equipamiento adecuado a

los elementos del cuerpo de

seguridad pública

10 radios y teléfonos

adquiridos

No. de pesos invertidos en la adquisición del equipo de comunicación

/ total del costo x 100

$300,000 2017-2019 Municipio

SSP

Síndico municipal y

comisionado de seguridad

pública

Fort

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cim

iento

del serv

icio

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vig

ilancia

Seg

urid

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úb

lica d

e c

alid

ad

Dotación de uniformes

adecuados para los elementos de seguridad pública

Los elementos de seguridad

pública carecen de uniformes adecuados, además del

equipamiento necesario para

realizar sus funciones

Uniformar adecuada-mente a los

elementos del cuerpo de seguridad

pública para que se

identifiquen con la

población

22 uniformes adquiridos

No. de pesos invertidos en la adquisición de uniformes

/ total del costo 100

$44,000 2017-2019 Municipio,

SSP



pública




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Regla

menta

ció

n y

ord

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pú

blic

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Seg

urid

ad p

úb

lica d

e c

alid

ad

Actualización del Bando de policía

y gobierno municipal

El Bando de policía y buen gobierno se encuentra

desactualizado , esto dificulta la aplicación de la justicia

adecuada

Contar con disposiciones

jurídicas vigentes en materia de seguridad

pública

Bando de policía y buen

gobierno actualizado y en operación

Costo de la actualización del Bando de

policía y gobierno municipal

$50,000 2017-2019 Municipio



pública

Cursos de capacitación al

personal de impartición de

justicia

Las autoridades

encargadas de impartir justicia

en el Municipio, tienen un

conocimiento limitado sobre las cuestiones jurídicas y los

derechos humanos

Eficientar las funciones del

personal encargado de

impartir justicia en el

Municipio

2 talleres impartidos

No. de talleres impartidos /

total de talleres

programados x 100

$80,000 2017-2019

Municipio y

Ministerio Público



pública




Es

trate

gia

Lín

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de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Pro

tecció

n c

ivil

Esta

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cim

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ida

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pro

tecció

n c

ivil

Formación de brigada de

protección civil

Aunque el Municipio está asentado en un lugar de

bajo riesgo, es necesario

estar alerta por cualquier

contingencia que pueda presentarse

Contar con elementos de

protección civil

preparados para enfrentar

cualquier contingencia

que se presente en el

Municipio

Una brigada de protección civil integrada y capacitada

No. de pesos invertidos en la integración y capacitación de brigada de protección civil

/ total del costo x 100

$60,000

2017-2018

Municipio y

secretaria de

protección civil

Comisionado de seguridad

pública



Objetivo estratégico: Propiciar la tranquilidad y la paz social, eliminando los conflictos agrarios y los riesgos de apropiación de la tenencia de la tierra en el Municipio

Es

trate

gia

Lín

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estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Respon-sables

Afianzam

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nencia

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Terr

itorio

mu

nic

ipa

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co

nflic

tos

Actualización de la carpeta

básica

Existen desde hace más de 45 años conflictos

por colindancias

con el Municipio de

Santiago Clavellinas, esto

preocupa a la autoridad

agraria y a la población en

general

Propiciar certeza

justifica al núcleo agrario

Carpeta básica

actualizada

No. de pesos

invertidos en la actualización del

documento / total del costo x

100

$100,000 2017-2018

Municipio y

Procura-duría agraria

Autoridad agraria

Capacitación a las

autoridades sobre derecho

agrario

Desarrollar

las capacidades

de las autoridades en el tema

de los derechos agrarios

Dos cursos

de capacitaciónrealizados

Número de cursos de

capacitación realizados / total

de cursos de capacitación

programados x 100

$80,000

2017-2018

Municipio y Procura-duría agraria

Autoridad

agraria


Eje 4: Municipio productivo e innovador

Objetivo estratégico: Fortalecer la actividad agrícola de los pequeños productores para elevar el empleo, los ingresos familiares y las condiciones de vida

Es

trate

gia

Lín

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de

ac

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estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Fort

ale

cim

iento

de la a

ctivid

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gro

pecuari

a

Pro

ductivid

ad a

gro

pecuari

a

Introducción de sistemas de riego

tecnificados

Mayormente en el Municipio se produce de

temporal, debido a que se carece de

infraestructura y riego

tecnificado

Aprovechar adecuadamente

el agua en el Municipio para incrementar la

producción agrícola

50 sistemas de riego

tecnificado instalados

No. de sistemas de

riego instalados / total de

sistemas de riego a instalar

x 100

$6,000,000 2017-2019

SAGARPA CDI

Representante de los

productores

Obras de captación y

almacenamiento de agua de lluvia

Almacenar el agua de lluvia

para aprovecharlo en

los cultivos diversos en el

Municipio

10 obras de captación y

almace-namiento

construidos

No. de obras de captación y

almacena-miento de agua

construidos / total de obras a construir x 100

$4,000,000 2017-2019 SAGARPA

y CNA


productores

Capacitación y asistencia

técnica sobre manejo de

cultivos

En el Municipio se cultivan diversas

especies de frutas y

semillas, sin embargo las plagas y la

baja productividad

del suelo afectan la

producción

Mejorar la producción

agrícola en el Municipio

mediante el manejo

adecuado de los cultivos

3 eventos de capacitación desarrollados

No. de eventos de capacitación

realizados / total del

eventos de capacitación

programados x 100

$120,000 2017-2019

SAGARPA CDI


productores




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n



potencialidad que se

aprovecha


estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Fort

ale

cim

iento

de la a

ctivid

ad a

gro

pecuari

a

Pro

ductivid

ad a

gro

pecuari

a

Intensificación del cultivo de

aguacate Las

oportunidades de empleo

productivo y bien

remunerado son escasas

en el Municipio, los cultivos más

sobresalientes son: flores, durazno, manzana,

pera, granada y aguacate, sin

embargo existen mayor potencial para desarrollarlo

Impulsar el empleo local mediante el cultivo de aguacate

hass

25 hectáreas de aguacate

hass cultivados

No. de hectáreas de

cultivo de aguacate hass

cultivado / total de

hectáreas potenciales x

100

$5,000,000 2017-2019 SAGARPA

y CDI


productores


durazno

Impulsar el empleo local mediante el cultivo de durazno

25 hectáreas de durazno cultivados


durazno cultivado / total del


100

$4,000,000

2017-2019

SAGARPA y CDI


productores


manzana

Impulsar el empleo local mediante el cultivo de manzana

25 hectáreas de cultivo de

manzana establecidos


manzana cultivado / total del


100

$4,000,000

2017-2019 SAGARPA

y CDI


productores



Objetivo estratégico: Fortalecer la actividad artesanal de los pequeños productores para elevar el empleo, los ingresos familiares y las condiciones de vida

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




aprovecha

Objetivo Meta Indicador Costo estimado Periodo

de ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Fort

ale

cim

iento

de la a

ctivid

ad

agro

pecuaria

Pro

ductivid

ad a

gro

pecuari

a

Adquisición de paquetes de agro-insumos para el campo

La baja productividad

de la tierra debido a la carencia de

fertilidad lo que reduce el

volumen de producción

agrícola

Mejorar la fertilidad de la

tierra para incrementar el volumen por hectárea de

producción de maíz y frijol

para el autoconsumo

50 paquetes de agro- insumos

adquiridos

No. de paquetes de

agro-insumos adquiridos /

total del costo x 100

$500,000 2017-2019 SAGARPA

y CDI


productores




Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




aprovecha


estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Fort

ale

cim

iento

de la a

ctivid

ad a

gro

pecuari

a

Pro

ductivid

ad a

gro

pecuari

a

Mejoramiento genético y crianza de borregos

Las oportunidades

de empleo productivo y

bien remunerado son escasas

en el Municipio, los cultivos más

sobresalientes son: flores, durazno, manzana,

pera, granada y aguacate,

además de la ganadería de baja escala

(ovino, bovino y caprino) pero existen mayor potencial para desarrollarlo

Impulsar el empleo local mediante el impulso y

mejoramiento genético y la crianza de borregos

50 productores

con borregos genética-

mente mejorados

No. de productores

con borregos genéticamente

mejorados / total de

productores x 100

$2,500,000 2017-2019 SAGARPA Representante

de los productores

Mejoramiento genético y crianza de

toretes

Impulsar el empleo local mediante el impulso y

mejoramiento genético y la crianza de

toretes

50 productores con toretes genética-

mente mejorados

No. de productores con toretes

genéticamente mejorados /

total de productores x

100

$2,500,000 2017-2019 SAGARPA Representante

de los productores



Objetivo estratégico: Fortalecer la actividad agrícola y económica para elevar el empleo, los ingresos familiares y las condiciones de vida

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Desarr

ollo

eco

nóm

ico

Impu

lso a

la a

ctivid

ad

econ

óm

ica

Potenciali-zación de las actividades de

las mujeres

Las mujeres regularmente se emplean en los

subsectores comercio y

servicios sin embargo sus ingresos son

bajos

Impulsar el autoempleo local para

hacerse de mayores

ingresos para sostener a las

familias

15 Talleres diversos

establecidos (costura,

repostería, peluquería)

No. de talleres diversos

establecidos / total de talleres programados x

100

$750,000

2017-2019 ICAPET Representante de las mujeres

Establecimiento del centro

ecoturístico con cabañas

Las oportunidades de

empleo productivo y bien remunerado son

escasas en el Municipio, la

actividad forestal es sobresaliente pero también hay

potencial para fomentar el ecoturismo

Impulsar las actividades

ecoturísticas en el Municipio

para incrementar los

ingresos locales

Centro ecoturístico establecido

No. de pesos invertidos en el establecimiento

del centro ecoturístico /

total de la inversión

estimada x 100

$2,000,000 2017-2019

Secretaria de

turismo, CDI

Autoridad agraria



Objetivo estratégico: Fortalecer la actividad agrícola y económica para elevar el empleo, los ingresos familiares y las condiciones de vida

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado Periodo de ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Desarr

ollo

eco

nóm

ico

Impu

lso a

la a

ctivid

ad

econ

óm

ica

Capacitación sobre estrategias

de comercialización

de productos agropecuarios y

forestales La actividad de

las mujeres regularmente

se emplean en los subsectores

comercio y servicios y los hombres en la

actividad forestal y

agropecuaria


para facilitar la comerciali-zación de productos

agropecuarios y forestales

3 cursos sobre

estrategias de comerciali-

zación desarrollados

No. de cursos de comerciali-

zación desarrollados / total de cursos programados x

100

$120,000

2017-2019 CDI y SE Representante de las mujeres

Capacitación sobre gestión de recursos públicos

y privados

Facilitar el acceso a

financiamiento para impulsar las actividades económicas y productivas en

el Municipio


No. de curos de capacitación

desarrollados / total de cursos programados x

100

$200,000 2017-2019 SEDESOL

y CDI

Representante del grupo de

mujeres



Objetivo estratégico: Facilitar el acceso de vehículos y personas mediante obras de mejoramiento de los principales accesos

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Modern

izació

n y

mejo

ram

iento

de la infr

aestr

uctu

ra d

e c

om

un

icació

n

Com

unic

acio

nes y

tra

sp

ort

es

Ampliación y modernización del camino Villa de Zaachila y San Miguel

Peras

Las calles y los caminos se encuentran

muy reducidas y en mal

estado, esto dificulta el acceso de personas y vehículos al Municipio,

barrios, núcleos rurales

y agencias

Mejorar el acceso

principal hacia el Municipio mediante la ampliación y

modernización

19 kilómetros de camino ampliado y

modernizado

No. de kilómetros de

camino ampliado y

modernizado / total de

kilómetros de terracería x 100

$133,000,000 2017-2019

Municipio CAO y SCT

Regidora de obra y

comisionada de ecología

Introducción de red de

alcantarillado en la calle Morelos, Magnolia en la

cabecera municipal


de las calles y espacios en

donde se conduzca el

agua doméstica y

de lluvia

2 redes de alcantarillado introducido

No. de redes de

alcantarillado introducido /

total de redes a introducir x

100

$1,200,000 2017-2019

Municipio CAO y SCT

Regidora de obra y


Construcción de pavimento con

concreto hidráulico en la calle Magnolia, Bustamante, Cuauhtémoc,

Independencia, calle principal, Hidalgo, Benito Juárez, en la

cabecera municipal

Mejorar las calles

principales mediante

pavimentación de concreto hidráulico

2,710 m² de pavimen-tación de calles con concreto hidráulico

No. de metros de

pavimentación con concreto

hidráulico / total de metros en mal estado x

100

$6,840,000 2017-2019 Municipio

CAO y SCT

Regidora de obra y




Objetivo estratégico: Facilitar el acceso de vehículos y personas mediante obras de mejoramiento de los principales accesos

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Modern

izació

n y

mejo

ram

iento

de la infr

aestr

uctu

ra d

e

com

un

icació

n

Com

unic

acio

nes y

tra

sp

ort

es

Mantenimiento de camino de terracería que conducen a los

núcleos rurales y agencias

Las calles y los caminos se encuentran

muy reducidas y deteriorados, esto dificulta el

acceso de personas y vehículos


de los principales

accesos mediante obras de manteni-miento de caminos

5 caminos con obras de

mantenimiento

No. de caminos con

obras de manteni-

miento / total de caminos

en mal estado x 100

$500,000 2017-2019

Municipio CAO SCT

Regidor de ecología y director de

obra

Formación de un sitio de taxis

El servicio de trasporte

público que se presta en el Municipio presenta algunas

deficiencias, principalmente los camiones

ya se encuentran un

poco deteriorados

Mejorar el servicio de trasporte

público en el Municipio

Un sitio de taxis integrado y en

operación

No. de pesos invertidos en la integración

del sitio de taxis / total del costo

estimado x 100

$1,500,000 2017-2019

Municipio CAO SCT

Regidor de ecología y

representante


Eje 5: Municipio sustentable

Objetivo estratégico: Recuperar y sanear el medio ambiente para contribuir a la salud humana y ambiental.

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Mejo

ram

ien

to d

e la infr

aestr

uctu

ra s

anitari

a

Salu

d a

mb

ienta

l

Construcción de baños con

biodigestores en la cabecera municipal

Se estima que de 778

viviendas en el Municipio, 4 por ciento dispone de

drenaje, otras no disponen adecuada-

mente de las excretas

humanas, lo cual trae consigo

enfermedades infecciosas

intestinales y parasitarias

Disponer

adecuada-mente de la materia fecal

en las secciones y rancherías para evitar

contaminar el medio

ambiente

131 baños con biodigestores construidos

No. de baños secos

construidos / total de baños

secos a construir x 100

$917,000 2017-2019

Municipio, IEE y

SEMARNAT

Comisionada de ecología



Objetivo estratégico: Recuperar y sanear el medio ambiente para contribuir a la salud humana y ambiental.

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Mejo

ram

ien

to d

e la infr

aestr

uctu

ra s

anitari

a

Salu

d a

mb

ienta

l

Construcción de baños con biodigestores

en la cabecera municipal

Se estima que de 778 viviendas en el

Municipio, 4 por ciento dispone de

drenaje, la mayoría no dispone

adecuadamente de las excretas

humanos, lo cual trae consigo

enfermedades infecciosas

intestinales y parasitarias

Disponer

adecuada-mente de la materia fecal

en las secciones y

rancherías para evitar

contaminar el medio

ambiente

131 baños con

biodigestores construidos

No. de baños secos

construidos / total de baños

secos a construir x 100

$917,000 2017-2019

Municipio, IEE y

SEMARNAT


Construcción de relleno sanitario municipal

Un aproximado de 3.5 toneladas de

residuos sólidos se acumulan en el

tiradero municipal cada semana y el

tratamiento es inadecuado

Manejar adecuada-mente los residuos

sólidos en el Municipio para

disminuir el efecto de la

contaminación

Un relleno sanitario

construido

No. de pesos invertidos en la

construcción del relleno

sanitario / total del costo de la

obra x 100

$7,000,000 2017-2019

Municipio, IEE y

SEMARNAT




Objetivo estratégico: Recuperación y saneamiento del medio ambiente para contribuir a la salud humana y ambiental.

Es

trate

gia

Lín

ea

de

ac

ció

n




estimado

Periodo de

ejecución

Financia-miento

Responsa-bles

Reorg

aniz

ació

n y

mejo

ram

iento

de

l bosq

ue

Reorg

aniz

ació

n y

pro

tecció

n d

el b

osque

Elaboración de un programa de ordenamiento forestal en el

Municipio Existe aprove-chamiento del

bosque sin permiso ni orden, esto afecta los recursos naturales

como el agua y la fauna

debido a la deforestación 8 mil de las 14 mil hectáreas

de zonas boscosas que comprende el

Municipio

Ordenar, controlar y regular el bosque y

aprovecha-miento de sus

recursos

Un programa de

ordenamiento forestal

elaborado y en operación


la elaboración e implemen-

tación del programa de ordenamiento forestal / total

del costo x 100

$200,000

2017-2019 Municipio,

IEE SEMARNAT


Obras de reforestación de pino y encino en una superficie de 2000 hectáreas

Recuperar los suelos del

bosque deteriorados

mediante obras de

reforestación

1000 hectáreas de

bosque reforestado


bosque reforestado /

total de hectáreas de

bosque deteriorado x

100

$40,000,000 2017-2019 Municipio,

IEE


Actualización de estatuto comunal

Contar con directrices

actuales en materia del

régimen comunal en el

Municipio

Un estatuto comunal

elaborado

Costo por elaborar el

estatuto comunal

$100,000 2017-2019 Municipio y CONAFOR



3.8 Instrumentación, seguimiento y evaluación

El Plan de desarrollo municipal 2017-2019 entrará en vigencia una vez validado por

el cabildo. Para la instrumentación de las obras, proyectos y acciones, se tomarán en

cuenta los ingresos propios, las participaciones federales y las mezclas de recursos con

diversas instancias de apoyo. Así también, serán los responsables designados en la

matriz de programación e instrumentación quienes medirán los indicadores y evaluarán el

cumplimiento de las metas, informando a la población sobre los beneficios alcanzados. De

modo general, se evaluará el impacto social, económico, ambiental de las obras y

proyectos y de la propia gestión municipal, así también en lo concerniente a los proyectos,

acciones y obras que hayan presentado alguna restricción para su implementación, se

revisarán y se plantearán nuevas formas de ejecución.


Anexos


Anexo 1: Matriz de consistencia de Planeación Municipal 2017

EJE DEL PMDTEMA DEL

PMDOBJETIVO DEL PMD

ESTRATEGIA DEL

PMD

LINEA DE ACCION

DEL PMD

PROBLEMÁTICA

IDENTIFICADA

NOMBRE DEL

PROGRAMA,

PROYECTO O ACCIÓN

OBJETIVO DEL

PROGRAMA

META

PROGRAMADA

NÚMERO DE

BENEFICIARIOS INDICADOR

COSTO

ESTIMADO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PERIODO DE

EJECUCIÓN

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de

infraestructura y el

mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento de

los servicios

básicos de

energía eléctrica

Servicios

básicos de la

vivienda

El sistema de

electrificación se

encuentra en mal

estado y presenta

fallas que afectan 42

hogares

Rehabilitación de la

red de energía

eléctrica en el barrio

San Miguel

Mejorar el servicio

de la red eléctrica

para el desarrollo

de las actividades

domésticas en los

hogares

Una red de

energía

eléctrica

rehabilitada

42 hogares (95

mujeres y 73

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

rehabilitación de la

red de energía

eléctrica / total del

costo de la obra x

100

$400,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento de

los servicios

básicos de

energía eléctrica

Servicios

básicos de la

vivienda

Carecen del servicio

de energía eléctrica

desde hace varias

décadas, 40 familias

se encuentran es esta

situación

Construcción de la red

de energía eléctrica en

el barrio El Rosario

Incrementar la

cobertura del

servicio de energía

eléctrica a las

viviendas que no lo

tienen

Una red de

energía

eléctrica

construida

40 hogares (90

mujeres y 70

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de la

red de energía


costo de la obra x

100

$600,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento del

servicio básico

de agua potable

Servicios

básicos de la

vivienda

Existen 100 familias

que no cuentan con

un servicio adecuado

de agua potable,

debido a la carencia

de línea de

conducción

Construcción de la

línea de conducción

de agua potable en el

Núcleo Rural El

Manzanito

Proveer del servicio

de agua potable a

las viviendas para

el desarrollo de las

actividades

domésticas diarias

Una red de

agua potable

construida

30 hogares (64

mujeres y 58

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de la

red de agua

potable / total del

costo de la obra x

100

$600,000 FISM-DF 2017

Eje 5

Municipio

sustentable

Desarrollo

Urbano y

territorial

Recuperar y

sanear el medio

ambiente para

contribuir a la salud

humana y

ambiental.

Mejoramiento de

la infraestructura

sanitaria

Salud ambiental

Se estima que de

778 viviendas en el

municipio, 4 por

ciento dispone de

drenaje, la mayoría no

dispone

adecuadamente de

las excretas

humanos, lo cual trae

consigo

enfermedades

infecciosas

intestinales y

parasitarias

Construcción de

baños con

biodigestores en la

cabecera municipal

Disponer adecuada-

mente de la materia

fecal en las

secciones y

rancherías para

evitar

enfermedades y

contaminación del

medio ambiente

20 baños con

biodigestor

construido

20 hogares (48

mujeres y 32

hombres)

No. de baños con

biodigestor

construidos / total

de baños a

construir x 100

$140,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento de

los servicios

básicos de

energía eléctrica

Servicios

básicos de la

vivienda



desde hace varias



situación



el barrio El Rosario,

en la cabecera

municipal

Incrementar la

cobertura del


eléctrica a las

viviendas que no lo

tienen

Una red de

energía

eléctrica

construida

40 hogares (85

mujeres y 75

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de la

red de energía


costo de la obra x

100

$600,000 FISM-DF 2017


Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento del

servicio básico

de agua potable

Servicios

básicos de la

vivienda

Existen 75 viviendas

que no cuentan con el

servicio de agua

potable, debido a que

la red de agua

potable es

insuficiente para dar

cobertura total

Ampliación de red de

distribución de agua

potable en: Agencia

de policía de Soledad

Peras

Proveer de agua

potable a las

viviendas que no

cuentan con el

servicio

actualmente

Una red de

ampliación de

agua potable

construida

75 hogares (159

mujeres y 141

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

ampliación de la

red de agua

potable / total del

costo del proyecto

x 100

$500,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento de

los servicios

básicos de

energía eléctrica

Servicios

básicos de la

vivienda



desde hace varias



situación



el barrio Buena Vista,

en la cabecera

municipal

Incrementar la

cobertura del


eléctrica a las

viviendas que no lo

tienen

Una red de

energía

eléctrica

construida

40 hogares (85

mujeres y 75

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de la

red de energía


costo de la obra x

100

$600,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento de

los servicios

básicos de

energía eléctrica

Servicios

básicos de la

vivienda

El servicio de

alumbrado público es

insuficiente debido a

que algunas calles no

cuentan con


Construcción de

electrificación no

convencional (páneles

solares) en diversas

calles de San Miguel

Peras

Aprovechar la

energía renovable

para electrificar las

calles principales

mediante páneles

solares

80 postes con

páneles

solares

construidos

551 mujeres y 618

hombres

No. de postes con

páneles solares

instalados/ total de

postes necesarios

de instalar x 100

$800,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Educación

Proporcionar

servicios de

calidad en el

municipio,

reduciendo los

niveles de rezago

educativo en la

población

Construcción de

infraestructura de

protección y

áreas de

esparcimiento

Infraestructura,

equipamiento y

mobiliario

En la orilla del río

existe el riesgo de

desborde por las

temporadas de lluvia,

lo cual pone en riesgo

la seguridad de la

escuela

Construcción de

muros de contención

en la escuela

Telesecundaria del

Núcleo Rural El

Temazcal


desborde del río

por las temporadas

de lluvias que

pueda afectar a

alumnos e

instalaciones de la

escuela

Un muro de

contención

construido

21 mujeres y 20

hombres

No. de

pesos invertidos

en la construcción

de muro de

contención / total

del costo x 100

$450,000 FISM-DF 2017

Eje 5

Municipio

sustentable

Desarrollo

Urbano y

territorial

Recuperar y

sanear el medio

ambiente para

contribuir a la salud

humana y

ambiental.

Mejoramiento de

la infraestructura

sanitaria

Salud ambiental

Se estima que de

778 viviendas en el

municipio, 4 por

ciento dispone de

drenaje, la mayoría no

dispone

adecuadamente de

las excretas

humanos, lo cual trae

consigo

enfermedades

infecciosas

intestinales y

parasitarias

Construcción de

baños con

biodigestores en

diversas calles del

municipio

Disponer adecuada-

mente de la materia

fecal en las

secciones y

rancherías para

evitar

enfermedades y

contaminación del

medio ambiente

11 baños con

biodigestor

construido

44 hogares (23

mujeres y 21

hombres)

No. de baños con

biodigestor

construidos / total

de baños a

construir x 100

$77,000 FISM-DF 2017


Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Calidad,

espacios y

servicios

básicos de la

vivienda

Eficientar la

calidad de los

servicios básicos

de la vivienda,

procurando la

introducción de


mejoramiento para

proporcionar un

mejor servicio

Mejoramiento del

servicio básico

de agua potable

Servicios

básicos de la

vivienda

Existen 70 familias

que no cuentan con

un servicio adecuado

de agua potable,

debido a la carencia

de línea de

conducción


del sistema de agua

potable en el barrio

Río León en la

agencia de Policía

Pensamiento Liberal

Mexicano

Proveer del servicio

de agua potable a

las viviendas para

el desarrollo de las

actividades

domésticas diarias

Una red de

agua potable

construida

70 hogares (130

mujeres y 125

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de la

red de agua

potable / total del

costo de la obra x

100

$600,000 FISM-DF 2017

Eje 3

Municipio

productivo e

innovador

Caminos y

carreteras

Facilitar el acceso

de vehículos y

personas mediante

obras de

mejoramiento de

los principales

accesos

Modernización y

mejoramiento de

la infraestructura

de comunicación

Comunicaciones

y trasportes

Las calles y los

caminos se

encuentran muy

reducidas y en mal

estado, esto dificulta

el acceso de

personas y vehículos

al municipio, barrios,

núcleos rurales y

agencias


alcantarillado en la

calle Morelos de la

cabecera municipal

Mejorar las

condiciones de las

calles y espacios

en donde se

conduzca el agua

doméstica y de

lluvia

Una red de

alcantarillado

introducido

10 hogares (36

mujeres y 24

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

introducción de la

red de

alcantarillado /

total del costo de

la obra x 100

$600,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Educación

Proporcionar

servicios de

educación de

calidad en el

Municipio,

reduciendo los

niveles de rezago

educativo en la

población

Construcción de

infraestructura

educativa

Infraestructura,

equipamiento y

mobiliario

Existe carencia de

infraestructura

educativa, algunos

espacios son de

madera y lámina ya

deteriorada y otras

reducidas e

insuficientes, esto

afecta el aprendizaje

de los estudiantes

Construcción de aula

en la escuela,

Telesecundaria de La

Brujería

Contar con

espacios

adecuados para

recibir la enseñanza-

aprendizaje en las

escuelas

Un aula

escolar

construida

24 hombres y 16

mujeres)

No. de pesos

invertidos en la

construcción de

aula escolar / total

del costo de la

obra x 100

$400,000 FISM-DF 2017

Eje 1

Municipio

Incluyente

con

desarrollo

social

Educación

Proporcionar

servicios de

calidad en el

municipio,

reduciendo los

niveles de rezago

educativo en la

población

Construcción de

infraestructura de

protección y

áreas de

esparcimiento

Infraestructura,

equipamiento y

mobiliario

En la orilla del río

existe el riesgo de

desborde por las

temporadas de lluvia,

lo cual pone en riesgo

la seguridad de la

escuela

Construcción de

muros de contención

en la escuela

Telesecundaria de la

cabecera municipal


desborde del río

por las temporadas

de lluvias que

pueda afectar a

alumnos e

instalaciones de la

escuela

13 m² de muro

de contención

construido

70 mujeres y 50

hombres

No. de

m² de muro de

contención

construido / total

de m² de muro a

construir x 100

$150,000 FISM-DF 2017

Eje 3

Municipio

productivo e

innovador

Caminos y

carreteras

Facilitar el acceso

de vehículos y

personas mediante

obras de

mejoramiento de

los principales

accesos

Modernización y

mejoramiento de

la infraestructura

de comunicación

Comunicaciones

y trasportes

Las calles y los

caminos se

encuentran muy

reducidas y en mal


el acceso de



núcleos rurales y

agencias


alcantarillado en la

calle Magnolia de la

cabecera municipal

Mejorar las

condiciones de las

calles y espacios

en donde se

conduzca el agua

doméstica y de

lluvia

Una red de

alcantarillado

introducido

40 hogares (85

mujeres y 75

hombres)

No. de pesos

invertidos en la

introducción de la

red de

alcantarillado /

total del costo de

la obra x 100

$600,000 FISM-DF 2017


Eje 3

Municipio

productivo e

innovador

Caminos y

carreteras

Facilitar el acceso

de vehículos y

personas mediante

obras de

mejoramiento de

los principales

accesos

Modernización y

mejoramiento de

la infraestructura

de comunicación

Comunicaciones

y trasportes

Las calles y los

caminos se

encuentran muy

reducidas y en mal


el acceso de



núcleos rurales y

agencias

Construcción de

pavimento con

concreto hidráulico en

la calle Magnolia de la

cabecera municipal

Mejorar las calle

principales

mediante

pavimentación de

concreto hidráulico

100 m² de

pavimentación

de calles con

concreto

hidráulico

551 mujeres y 618

hombres

No. de metros de

pavimentación con


/ total de metros

en mal estado x

100

$400,000 FISM-DF 2017

Eje 3

Municipio

productivo e

innovador

Caminos y

carreteras

Facilitar el acceso

de vehículos y

personas mediante

obras de

mejoramiento de

los principales

accesos

Modernización y

mejoramiento de

la infraestructura

de comunicación

Comunicaciones

y trasportes

Las calles y los

caminos se

encuentran muy

reducidas y en mal


el acceso de



núcleos rurales y

agencias

Construcción de

pavimento con

concreto hidráulico en

la calle Bustamante de

la cabecera municipal

Mejorar las calle

principales

mediante

pavimentación de


100 m² de

pavimentación

de calles con

concreto

hidráulico

551 mujeres y 618

hombres

No. de metros de

pavimentación con


/ total de metros

en mal estado x

100

$400,000 FISM-DF 2017


Anexo 2: Listas de los participantes








Anexo 3: Relatoría

El día 20 de junio del presente año se dio inicio con los trabajos y talleres para

elaborar e integrar el Plan Municipal de Desarrollo 2017-2019, en esta primera reunión

estuvieron presentes representantes de los barrios, núcleos rurales y agencias que

conforman en Municipio. Durante este primer acercamiento se revisó el proceso de

planeación del territorio municipal (diagnóstico, planeación, gestión y desarrollo) y la

importancia de la participación de todos los actores para lograr resultados que beneficien

a todos los habitantes del Municipio. De la reunión se lograron acuerdos para dar inicio

con los talleres de diagnóstico y planeación, por lo tanto en esta primera sesión los temas

revisados fueron: salud, desnutrición, equidad de género y deporte.

Los días 22 y 23 de junio se desarrollaron otra serie de talleres de diagnóstico y

planeación, los temas que se analizaron fueron: obras, vialidad, personas con

capacidades diferentes, educación, servicios municipales, procuración de justicia,

seguridad pública, hacienda municipal y medio ambiente.

Los días 26 y 27 de junio, se desarrollaron los últimos talleres de diagnóstico y

planeación y abordando temas como: agua potable, electrificación, actividades

económicas y agrícolas, conflictos agrarios y tenencia de la tierra.


Anexo 4: Memoria fotográfica del proceso se planeación municipal


Anexo 5: Acta de integración del Consejo de Desarrollo Social Municipal, 2017










Anexo 6: Acta de priorización de obras y proyectos del CDSM, ejercicio 2017














Anexo 7: Acta de validación del PMD 2017-2019, por el CDSM






Anexo 8: Acta de sesión de Cabildo para aprobar el PMD 2017-2019




Anexo 9: Currículum Vitae de la persona física o moral que formuló el PMD

Nombre, denominación o razón social: Méndez Bautista Fidel, domicilio fiscal: 2ª

Privada de Emilio Carranza No. 102 Col. Reforma, teléfono: 2071488, celular: (951)

1597538, e-mail: [email protected] y RFC: MEBF8003085N5.

a) Escolaridad:

1. Maestría en Ciencias en Desarrollo Regional, agosto 2010 - julio 2012, Certificado,

Título y Cédula No. 8566944, Instituto Tecnológico de Oaxaca.

2. Licenciado en Administración (L.A), agosto 2002 - junio 2007, Certificado, Título y

Cédula profesional No. 5943442 Instituto Tecnológico de Oaxaca.

3. Técnico en administración, agosto 1999 - julio 2002, Certificado, Título y Cédula

Profesional No. 3997864, CECYTE 01

4. Telesecundaria, agosto 1997 - julio 1999, Certificado de estudios.

5. Primaria, agosto 1986 - julio 1992, Certificado de estudios.

b) Experiencia laboral

1. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Jefe

Inmediato: Ing. Ada García Cortés, Coordinadora de Programas DGA de Desarrollo

y Difusión, INCA Rural, A.C, Tel. 38 71 1000.

2. Área: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad

3. Periodo laborado: 11 de octubre 2013 al 31 de agosto de 2014.

4. Puesto desempeñado: Formador Local, asignado al:

a) CCDI de San Juan Ghichicovi, domicilio conocido, San Juan Ghichicovi,

Juchitán, Oax., tel. 971-1419650

b) CCDI de Santo Domingo Teojomulco, Calle Unión s/n, Col. Centro, Santo

Domingo Teojomulco, Sola de Vega Oax., tel. (951) 48-80-893.


1. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Jefe

Inmediato: Ing. Leticia Bori Torres, Directora de Planeación para el Desarrollo,

Tel: (01-55)-9183 2100

2. Área: Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad

3. Periodo laborado: 1 de agosto de 2012 al 31 de marzo del 2013

4. Puesto desempeñado: Formador Estatal asignado al:

c) CCDI Jalapa de Díaz, Carrt. Fed. Teotitlán-Tuxtepec, km. 126+700 s/n, Col.

Arroyo Venado, San Felipe Jalapa de Díaz, Tuxtepec, Oax., tel. 01 287- 87-

7- 20 -71.

d) CCDI Huautla de Jiménez, 16 de Septiembre No. 61, Huautla de Jiménez,

Teotitlán, Oax., tel. 01 236 37-8-00-36.

e) CCDI Cuicatlán, Prol. Hidalgo s/n, Col. Centro, Sn Juan Bautista Cuicatlán,

Oax., tel. 01 236 37-4-01-44.

f) CCDI Tuxtepec, Carrt. Federal Tuxtepec, Camelia Roja n° 190 Col. Lorena,

San Juan Bautista Tuxtepec, Oax., tel. 01-287-10-6-31-62

g) CCDI Guelatao de Juárez, domicilio conocido, Guelatao de Juárez, Oax., tel.

5-53-60-15

1. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

(SAGARPA), Jefe inmediato; Ing. Jorge Velásquez Girón, Coordinador distrital,

tel. celular (953) 1067178

2. Área: Planeación del Desarrollo Rural Territorial

3. Periodo laborado: 16 de mayo al 15 de diciembre de 2008, 1 de enero al 31 de

marzo de 2009 y 1 de julio de 2009 al 28 de febrero de 2010, 1 de septiembre al

31 de diciembre de 2010

4. Puesto desempeñado: Asesor Municipal

5. Lugar y dirección: Rio Balsas No. 1, Huajuapan de León, Oaxaca.


c) Talleres impartidos 1. Talleres municipales para la instrumentación de Planes de Desarrollo Territorial

con Identidad en los municipios de: San Lorenzo Texmelucan, Santa Cruz

Zenzontepec y Santa María Zaniza correspondiente al CCDI de Santo Domingo

Teojomulco, Sierra Sur, y Santa María Chimalapa correspondiente al CCDI de

San Juan Guichicovi, Juchitán, los días: 17 y 24 de marzo, 1 de abril y 5 de julio

de 2014 respectivamente, en el Marco de la Estrategia de Planeación y Gestión

del Territorio de Desarrollo con Identidad (EPyGDTI) y la Cruzada Nacional

Contra el Hambre 2013, con una duración de 25 horas.

2. Taller de Planeación, gestión, seguimiento y evaluación de proyectos a los

integrantes de la Instancia de Gestión y Seguimiento de Planes municipales

2014-2016, los días 17, 18, y 19 de noviembre de 2014, en las Instalaciones del

Centro Coordinador de Desarrollo Indígena de San Juan Bautista Cuicatlán,

Oax., con una duración de 24 horas.

3. Taller de Planeación, gestión, seguimiento y evaluación de proyectos a los

integrantes de la Instancia de Gestión y Seguimiento de Planes municipales

2014-2016, los días 21, 22, y 23 de noviembre de 2014, en Santa María

Tlalixtac, Cuicatlán, Oax., con una duración de 24 horas.

d) Constancias y reconocimientos

1. Constancia de elegibilidad para participar como Asesor Municipal de Desarrollo

Rural Sustentable, del Programa Soporte 2008.

2. Constancia por participar en el Taller de Formación de “Asesores Municipales”

por el INCA RURAL

3. Reconocimiento por participar en la elaboración del Plan de Desarrollo Rural

Sustentable 2008-2010, Municipio de Santo Domingo. Yodohino, Huaj., Oax.


4. Constancia por participar en la orientación metodológica al equipo facilitador del

CCDI de Cuicatlán, en el proceso de formulación e integración del Diagnóstico y

Plan de desarrollo con identidad de la Microrregión “Pueblos Unidos en acción”

2013-2022.


CCDI de Jalapa de Díaz, en el proceso de formulación e integración del

Diagnóstico y Plan de desarrollo con identidad de la Microrregión “Cerro

encantado de Jalapa de Díaz” 2013-2022.


CCDI de Huautla de Jiménez, en el proceso de formulación e integración del

Diagnóstico y Plan de desarrollo con identidad de la Microrregión “Cañada flor

de naranjo” 2013-2022.

7. Constancia por la elaboración de Diagnósticos y Planes de Desarrollo Municipal

con Identidad en el Marco de la Estrategia Nacional Contra el Hambre (ENCH)

2013, en Santa Cruz Zenzontepec, San Lorenzo Texmelucan y Santa María

Zaniza, correspondiente al CCDI de Santo Domingo Teojomulco, Sola de Vega,

y el Municipio de Santa María Chimalapa, correspondiente al CCDI de San Juan

Guichicovi, Juchitán, Oax.

8. Reconocimiento por participar en la orientación y elaboración del Plan de

Desarrollo Municipal de Santa María Atzompa, Centro, Oax., octubre de 2015.


e) Evidencias


Fuentes de información

Asertivo, Auditoria Superior del Estado, cifra histórica en rendición de cuentas en

Oaxaca (2012).

Acta de entrega recepción 2017.

Auditoría Superior del Estado de Oaxaca. Diciembre 2013.

http://www.aseoaxaca.gob.mx/FORMATOS_MANUALES_GUIAS/Presupuesto_Egresos_

Constitución política de los estados unidos mexicanos, última reforma publicada DOF, 24–

02 - 2017.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, última reforma 21 de

mayo de 2017.

Basado_Resultados2014.rar Censo de Población y Vivienda INEGI (2010).

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/cpv2010/Default.aspx

Compendio de información geógrafa municipal INEGI (2010), San Miguel Peras

Oaxaca. http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/topografia/compendio.aspx

Encuesta Intercensal INEGI (2015).

Guía metodológica de desarrollo regional rural 2008.

Guía para la elaboración del presupuesto de Egresos basado en resultados 2014.

Guía para la elaboración del proyecto de ley de ingresos 2014. Auditoría Superior

del Estado de Oaxaca. Noviembre 2013.

http://www.aseoaxaca.gob.mx/FORMATOS_MANUALES_GUIAS/Ley_Ingreso_2014.rar

Informe anual sobre la situación de pobreza y rezago social 2017, subsecretaria de

planeación, evaluación y desarrollo regional de la SEDESOL

Ley de Planeación, última reforma publicada DOF, 28-11-2016.

Ley Estatal de Planeación. Periódico Oficial del Estado, 09 de enero de 2016.

Oaxaca, México.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca, última reforma publicada en el POE,

2 de enero de 2015.

Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, 02

de Abril de 2011.


Ley de ingresos del Municipio de San Miguel Peras, distrito de Zaachila para el

ejercicio fiscal 2017.

Lineamientos para la elaboración del plan municipal de desarrollo de los municipios

del estado de Oaxaca (2017).

Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño

mediante la Metodología de Marco Lógico. Diario Oficial de la Federación, 16 de mayo de

2013, México D.F. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5299144&fecha=16/05/2013

Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018. http://pnd.gob.mx/. Presupuesto de Egresos Modificado 2017.

http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&e

nt=20&mun=273

http://www.beta.inegi.org.mx/temas/mapas/usosuelo/

http://www.snie.sep.gob.mx/SNIESC/

http://www.beta.inegi.org.mx/app/mapa/denue/

Documents

Plan Municipal de Desarrollo de San Miguel Peras