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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE JESÚS CARRANZA, VERACRUZ
2014—2017
3
Índice
CAPITULO l INTRODUCCION ......................................................................... 5
Mensaje del Alcalde ...................................................................................... 6
Organigrama H. Ayuntamiento Constitucional de Jesús Carranza, Ver. ........ 7 CAPITULO lI DIAGNOSTICO MUNICIPAL ...................................................... 8
2.1. Marco Jurídico ........................................................................................ 9
2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos .................... 9
2.1.2 Ley Federal de Planeación ............................................................... 9
Este ordenamiento jurídico establece y señala: .......................................... 9
2.1.3. Constitución Política del Estado de Veracruz .................................. 10
2.1.5. Ley Orgánica del Municipio Libre .................................................... 11
2.2.- Medio Físico ....................................................................................... 11
2.2.1. Situación Geográfica ....................................................................... 11
2.3 Recursos Naturales ............................................................................... 12
2.3.1. Orografía e Hidrología..................................................................... 12
2.3.2. Climas y Ecosistemas ..................................................................... 12
2.4.- Población ............................................................................................ 13
2.5.- Desarrollo social y Economía. ............................................................ 13
2.6.- Infraestructura Urbana y Servicios Públicos ........................................ 16
2.7.- Actividades Económicas ...................................................................... 17
2.8.- Ciclo Agrícola ...................................................................................... 17
2.9 Zonas de riesgo del municipio .............................................................. 18
2.10.- Aspectos Hacendarios y Presupuestales ........................................... 19 CAPITULO III DEMANDAS SOCIALES ......................................................... 20
3.1. Concepto ............................................................................................. 21
3.2. Importancia De Las Demandas Sociales .............................................. 21
3.3. Principales Demandas Sociales............................................................ 21 CAPITULO IV OBJETIVOS ............................................................................ 24
4.1 Misión .................................................................................................... 25
4.2 Visión..................................................................................................... 25
4.3 Objetivo General Municipal. ................................................................... 25
4.4 Objetivos estratégicos. .......................................................................... 25 CAPITULO V POLITICAS MUNICIPALES ..................................................... 27
5.1 Política Municipal General ..................................................................... 28
5.2. Política de operatividad interna ............................................................ 28
5.3 Política de transparencia y atención ciudadana..................................... 28
5.4 Política de Seguridad Pública ................................................................ 28
5.5 Política de Bienestar Social ................................................................... 29
5.6 Política ambiental .................................................................................. 29
5.7 Política de Desarrollo Económico .......................................................... 29
5.8 Política de Protección Civil ................................................................... 29
5.9 Política de Equidad de Género .............................................................. 30
5.10 Política de Deporte .............................................................................. 30
5.11 Política de Infraestructura y Comunicación Social ............................... 30 CAPITULO VI LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS SECTORIALES ............... 31
6.1 Gobierno ............................................................................................... 32
6.2 Educativo ............................................................................................... 32
6.3 Económico ............................................................................................. 32
6.4 Comunicaciones .................................................................................... 32
6.5 Agropecuario Pesquero Y Forestal ........................................................ 32
4
6.6 Ambiental .............................................................................................. 33
6.7 Seguridad Pública ................................................................................. 33
6.8 Sector Turismo Y Cultura...................................................................... 33
6.9 Protección Civil ...................................................................................... 34
6.10 Desarrollo Social ................................................................................ 34
6.11 Salud ................................................................................................... 34 CAPITULO VII PROGRAMAS Y METAS ....................................................... 35
7.1 Programa General de Gobierno ............................................................. 36
7.2 Meta General de Gobierno .................................................................... 36
7.3 Programas Educativos ........................................................................... 36
7.4 Metas Educativas .................................................................................. 36
7.5 Programas de Comunicaciones ............................................................. 36
7.6 Metas en Comunicaciones.................................................................... 37
7.7 Programas Agropecuarios ..................................................................... 37
7.8 Metas Agropecuarias ............................................................................. 37
7.9 Programas Ambientales ........................................................................ 38
7.10 Metas Ambientales .............................................................................. 38
7.11 Programas Ecoturísticos ...................................................................... 38
7.12 Metas Ecoturísticas ............................................................................. 38
7.13 Programas de Cultura y Deporte ......................................................... 39
7.14 Metas Culturales y Deportivas ............................................................. 39
7.15 Programas de Protección Civil ............................................................. 39
7.16 Metas de Protección Civil .................................................................... 39
7.17 Programas de Salud Municipal ............................................................ 40
7.18 Metas en Salud Municipal ................................................................... 40
7.19 Programas de Asistencia Social .......................................................... 40
7.20 Metas en Asistencia Social ................................................................. 40
7.21 Programas de Fortalecimiento Municipal ............................................. 41
7.22 Metas en Fortalecimiento Municipal ................................................... 41
7.23 Programas de Infraestructura Social .................................................... 41
7.24 Metas en Infraestructura Social ......................................................... 41 CAPITULO VIII PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION ......................... 42
8.1 PROGRAMA DE INVERSIÓN DE OBRAS Y ACCIONES 2014. ........... 43
8.1.1 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2014 ... 46
8.1.2 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2015 ...... 46
8.1.3 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2015 .......................... 46
8.1.4 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2016 ... 47
8.1.5 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2016 .......................... 47
8.1.6 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2017 ... 47
8.1.7 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2017 .......................... 47 CAPITULO IX INSTRUMENTACION, SEGUIMIENTO Y EVALUACION ....... 48
9.1 Instrumentación ..................................................................................... 49
9.2 Seguimiento. ....................................................................................... 49
9.3 Evaluación .......................................................................................... 49
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................... 51 CAPITULO X ANEXOS ESTADISTICOS Y CARTOGRAFIA MUNICIPAL .... 52
10.1 Anexos Estadísticos ............................................................................ 53
10.1.1 Aspectos Sociales .......................................................................... 53
10.1.2 Aspectos Económicos .................................................................... 54
Cartografía ................................................................................................ 56
5
CAPITULO l INTRODUCCIÓN
6
MENSAJE DEL ALCALDE
Ciudadanos de Jesús Carranza, compañeros Ediles,
Funcionarios Públicos y Legisladores que nos representan
en el Estado y la Federación.
Manifiesto ante ustedes mi más profunda convicción,
sobre la importancia que tiene la administración pública, la
planeación en el desarrollo Municipal; en el cumplimiento
de las demandas ciudadanas en salud, educación, asistencia social, seguridad
pública, deporte, infraestructura y acciones que nos permitan la
construcción de una sociedad saludable, democrática y participativa que
además encuentren satisfacciones en el ejercicio del gobierno que me
confiaron administrar.
Reconozco que en nuestra gente está la mayor riqueza de nuestro
Municipio, que no se doblegan ante la adversidad, en los trabajos del
campo para sacar adelante a sus familias, aquellas mujeres que asumen
con valentía, entereza el rol de jefas de familia, nuestra juventud que a
diario se esfuerzan por prepararse continuando sus estudios, a todas y
todos aquellos que luchan por una mejor calidad de vida con mentalidad
de triunfadores; tendrán nuestro reconocimiento y apoyo.
Como funcionario público estaré cuidando la administración de los
recursos públicos, priorizando las acciones que nos llevan a la optimización
de los recursos económicos e incentivar la participación ciudadana en la
construcción de la infraestructura social y gestionar proyectos productivos
sustentables para el sector agropecuario, del que depende la mayor parte
de la economía municipal.
No será fácil; pero como deseamos tener un Municipio progresivo,
equitativo, con igualdad de género y en armonía con el medio ambiente,
derrumbaremos todo los obstáculos que se nos presenten para lograr las
metas, por eso en cada decisión que se tome, consideraré lo que es mejor
para cada uno de nosotros. Invito a todos los ciudadanos a participar y hacer
perceptibles sus propuestas e inquietudes para que al término de estos
cuatro años tengamos un Municipio digno de admiración y respeto.
SU AMIGO QUE AMA A JESÚS CARRANZA.
_____________________________________
GILBERTO GUILLEN SERRANO
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
JESÚS CARRANZA VER.
7
ORGANIGRAMA H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
JESÚS CARRANZA, VER.
2014-2017
CATASTRO
IVAI
PRESIDENTE C. GILBERTO GUILLEN SERRANO
SINDICO ING. MIGUEL ÁNGEL RUIZ MONTAÑEZ
REGIDOR 2° C.CHRISTIAN YAEL CARDONA
RAMIREZ
SECRETARIO C.P. GUILLERMO
HERNÁNDEZ SANTOS
REGIDOR 3° C. JUAN RIVERA MOLINA
REGIDOR 1° C.ELADIO JOACHIN
PLANEACIÓN Y DESARROLLO MUNICIPAL
L.C. SONIA AGUILERA AGUILAR
CONTRALORÍA L.A.E.
YULIANA KAREN
HERRERA AGUILAR
TESORERÍA L.C.MATILDE
DEL PILAR RESÉNDIZ YOSHIZAKI
REGISTRO CIVIL LIC. HUBERTO RAMOS
RAMIREZ
OBRAS PÚBLICAS
ARQ. JOSÉ LUIS HIRATA PAVÓN
PROTECCIÓN CIVIL
JUAN ANTONIO AGUILAR SÁNCHEZ
JURÍDICO LIC. MIGUEL
ÁNGEL AMADOR ABDALA
OFICIAL MAYOR
C. FERNADO ALCÁNTARA FERNÁNDEZ
CATASTRO C. CRISPÍN
GUILLEN FLORES
INFORMÁTICA C. FERNANDO SOTO ALEMÁN
COMANDANTE
C. SALOMÓN CARDOZO SÁNCHEZ
FOMENTO AGROPECUARIO
M.V.Z. ABEL CALIXTO SÁNCHEZ
IVAI M.G.E.C. LINO
QUINTERO ZARAGOZA
D.I.F L.N. TERESA
GUILLEN TRINIDAD
EDUCACIÓN L.G.E. FLORENTINA
RAMIREZ PORTILLO
COMUDE L.E.F. MICHEL
MADRID EVANGELISTA
8
CAPITULO lI DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
9
2.1. Marco Jurídico
El marco jurídico de la planeación es una actividad de racionalidad
administrativa que prevé y adopta armónicamente las actividades económicas
con las necesidades básicas de las comunidades bajo las siguientes bases,
que rigen todos y cada uno de los actos que se realizan en esta entidad, dando
estricto cumplimiento a nuestra Carta Magna y las Leyes que de ella derivan.
2.1.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
En su artículo 25 otorga al Estado Mexicano el papel rector de la
economía nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, y lo
responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación,
mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una justa
distribución del ingreso y la riqueza. Planeará, conducirá, coordinará y
orientará la actividad económica nacional, llevando a cabo la regularización y
fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de las
libertades que otorga nuestra Ley Suprema.
En el artículo 26 se fijan las bases para su sistema de planeación
democrática que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía, de esta manera, se garantiza la participación de
las Entidades Federativas y de sus Municipios en la responsabilidad de planear
los programas de gobierno, atendiendo las solicitudes de los diversos sectores
sociales recogiendo las aspiraciones y demandas de la sociedad para
incorporarlas al plan, atendiendo a los procedimientos de participación y
consulta popular.
En el artículo 115, se señala que en los términos de las Leyes Federales
y Estatales, los Municipios están facultados para aprobar y desarrollar planes
de desarrollo, así como para realizar leyes en materia municipal que organicen
la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
2.1.2 Ley Federal de Planeación
Este ordenamiento jurídico establece y señala:
El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación
nacional del desarrollo.
Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema
Nacional de Planeación Democrática
10
La coordinación necesaria entre la federación y los Estados,
incluyendo los Municipios.
La concertación e inducción de acciones respecto a los
particulares y en general la participación social.
2.1.3. Constitución Política del Estado de Veracruz
La Constitución Estatal señala la responsabilidad del Estado para
organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los
mecanismos de participación social en dicho sistema, utilizando los
procedimientos anteriormente expuestos.
Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad
económica de la entidad en los términos de la planeación democrática, donde
concurran los distintos sectores de la población, atendiendo a las solicitudes de
la diversas carencias que sufren cada uno de los sectores, principalmente el
ganadero y agrícola que son la principal fuente de empleos en esta entidad.
En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Estado para
adecuar su legislación en las necesidades de desarrollo planeado en la
economía de la sociedad, ya que particularmente esta zona se encuentra en
un alto grado de marginación y pobreza, en donde las personas más
vulnerables son los niños y adultos, mayores de setenta años.
La Ley prevé que los habitantes del Estado tienen derecho a vivir y crecer
en un ambiente saludable y equilibrado. Las autoridades desarrollaran planes y
programas destinados a la conservación, aprovechamiento racional y
mejoramiento de los recursos naturales, de la flora y la fauna existentes en su
territorio.
2.1.4 Ley Estatal de Planeación
En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo Estatal y
las normas que orientan las actividades públicas, Estatal y Municipal, así como
las bases para que el ejecutivo del Estado coordine, mediante convenios, las
actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la
participación activa y democrática de los sectores en las tareas de planeación,
en donde se fijarán objetivos, estrategias, acciones, metas, prioridades y
programas de ejecución, del desarrollo integral del Estado.
11
2.1.5. Ley Orgánica del Municipio Libre
En la Ley Orgánica Municipal en sus artículos 34 y 35 se determina la
facultad del Ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a
través de formular, aprobar, ejecutar y publicar planes y programas que tiendan
a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y satisfacer
las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos,
de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma
establezca. Posteriormente el Ayuntamiento tiene la encomienda de distribuir
los recursos que le asigne el Congreso del Estado considerando de manera
prioritaria a las comunidades indígenas, con un sentido de equidad, de acuerdo
a la disponibilidad presupuestal y a las necesidades de dichas comunidades.
2.2.- Medio Físico
2.2.1. Situación Geográfica
El Municipio de Jesús Carranza está situado dentro del Estado de
Veracruz con las siguientes características:
UBICACIÓN
Latitud 17° 26' N
Longitud 95° 01' O
Altitud
Máxima 20 msnm
Mínima 10 msnm
Región Olmeca
Fuente: INAFED (2010)
DATOS GEOGRÁFICOS
Cabecera
municipal
Jesús Carranza
Localidades en
2010
425
Urbanas 1
Rurales 424
Superficie 1392.7 km2
Porcentaje del
territorio estatal
1.90 %
Densidad
poblacional en
2010
19.4 hab/km2
Categoría Rural Fuente: SEFIPLAN con datos de INEGI e INAFED (2010)
12
Sus límites colindantes son:
LIMITES
Norte San Juan Evangelista, Sayula de Alemán y Texistepec
Sur Estado de Oaxaca
Este Hidalgotitlán, Uxpanapa
Oeste Estado de Oaxaca
Fuente: SEFIPLAN con datos de INEGI (2010)
2.3 Recursos Naturales
2.3.1. Orografía e Hidrología
El Municipio está ubicado en la zona Sureste del Estado, en las
atribuciones de la sierra madre oriental, con un relieve predominante llano,
cuenta con arroyos como el Alegre y el Naranjo, así como los ríos Jaltepec,
Chalchijapan, Solosuchil y Coatzacoalcos.
2.3.2. Climas y Ecosistemas
Las características climáticas y el ecosistema principal del Municipio es
la selva pluvial perennifolia con especies como el chicozapote, pucté y caoba.
La fauna es extremadamente rica y variada, con poblaciones de armadillos,
tepezcuintes, jabalíes, venados, iguanas, ardillas, conejo, tejón, aves y
reptiles.
CLIMA
Cuenta con un clima cálido-regular con
una temperatura promedio de 27 °C;
su precipitación pluvial media anual,
de 2,350 mm, es muy superior a la
media de la república, pero parecida a
la media estatal.
Fuente: INAFED (2010)
USO DE SUELO Y VEGETACIÓN
Superficie continental 1392.7 km2
Agricultura 42.5 km2
Pastizal 1200.4 km2
Selva 50.5 km2
Otros tipos de vegetación 5.5 km2
Vegetación secundaria 71 km2
Cuerpos de agua 17.8 km2
Áreas urbanas 2.7 km2
Fuente: INEGI (2010)
13
2.4.- Población
Los mayores índices de crecimiento poblacional para el Municipio de
Jesús Carranza se muestran a continuación:
POBLACIÓN
Año Total Mujeres Hombres
Proporción
Estatal (%)
2010 27080 13686 13394 0.35
2005 24069 11848 12221 0.34
2000 25424 12492 12933 0.37
1995 28936 14762 14174 0.43
1990 28023 14354 13669 0.45
Fuente: INEGI. Censos de población y vivienda
(1990 - 2010)
En nuestro Municipio existe una población significativa de 2,581 hogares
de familias indígenas, con un total de habitantes de 3,737 los cuales
representan el 2.45% de la población municipal, teniendo como lengua madre
el Chinanteco.
2.5.- Desarrollo social y Economía.
Jesús Carranza tiene un gran rezago social, la población en su
mayoría es rural, su actividad económica primaria es la agricultura y la
ganadería, la cual no está bien remunerada y carece de los principales
TASA DE CRECIMIENTO
MEDIA
Período Tasa (%)
2005 - 2010 2.56
2000 - 2005 -0.96
1995 - 2000 -2.98
1990 - 1995 0.57
Fuente: SEFIPLAN e INEGI
(2010)
RELACIÓN POBLACIONAL POR SEXO (%) Y EDAD
Fuente: INEGI. Censo de población y vivienda 2010.
14
servicios; algunas localidades pequeñas no tienen escuelas y la distancia a las
mismas hace que los niños se queden sin estudiar, solo el 88% asisten en
planteles educativos existentes en el Municipio.
EDUCACIÓN
Nivel Escuelas Docentes Alumnos
% de alumnos
atendidos
Preescolar
Educación Especial
67
1
79
5
839
55
10.10%
0.66%
Primaria 89 293 4006 48.25%
Primaria Indígena 2 2 6 0.07%
Secundaria 20 98 1762 21.22%
Bachillerato 10 49 984 11.85%
Formación para el
trabajo 2 5 123 0.01%
Licenciatura, Univ. Tec. 1 45 528 6.36%
Fuente: Secretaría de Educación de Veracruz Anuario Estadístico (2012)
OTROS INDICADORES (2010)
INDICADOR PORCENTAJES PERSONAS
Población de 15 y más con educación
básica incompleta 67.7 12475
Población sin derechohabiencia a servicios
de salud 56 15176
Viviendas que no disponen de lavadora 47 3120
Viviendas que no disponen de refrigerador 22.8 1516
Población de 15 años o más analfabeta 15.2 2809
Población de 6 a 14 años que no asiste a la
escuela 8.1 444
Vivienda sin excusado/sanitario 6.2 409
Fuente: CONEVAL e INEGI (2010)
La cobertura en servicios de salud no es eficiente, lo que es preocupante
para las familias de los trabajadores del campo; los cuales buscan calidad en
servicios médicos, puesto que la mayoría de las enfermedades con casos
clínicos tienen que resolverse en clínicas particulares de otros centros de
población, a un alto costo y riesgo de los pacientes debido a que no contamos
con médicos especialistas.
15
CARACTERÍSTICAS SECTOR SALUD (2010)
Institución
Unidades
de
consulta
externa
Consulta
externas
otorgada
Hospital Médicos
Total 11 47260 1 29
IMSS-
OPORTUNIDADES 6 19850 0 7
SS 5 27410 1 22
Fuente: INEGI(2010)
De manera general en nuestro Municipio los servicios de urbanización
son deficientes debido al rezago social, es necesario gestionar programas
federales y estales que mejoren los espacios urbanos que la población se
comprometa en participar y corregir formas de vivir con ello mejorar los
servicios de la urbanización.
ATENCIÓN MEDICA (2011)
Indicador Valor
Médicos por cada 1000 habitantes 1
Población usuaria de los servicios médicos 18 402
Afiliados al seguro popular 21 804
Consultas externas otorgadas en el seguro
popular
5 140
Fuente: CONAPO e INEGI (2011)
INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS
Indicador Jesús Carranza
(Municipio)
Veracruz de
Ignacio de la
llave
(Estado)
Personal médico
(personas) 29 11 411
Unidades
medicas 12 1 710
Número
promedio de
carencias para
la población en
situación de
pobreza
2.9 2.9
Número
promedio de
carencias para
la población en
situación de
pobreza extrema
3.8 3.9
Fuente: INEGI y CONEVAL(2010)
INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS
Indicador Jesús Carranza
(Municipio)
Veracruz de
Ignacio de la
llave (Estado)
Población total 27 080 7 643 194
Total de hogares u
viviendas
particulares
habitadas
6 837 1 983 543
Tamaño promedio
de los hogares
(personas)
4.1 3.8
Hogares con
jefatura femenina 1 708 527 169
Grado promedio de
la escolaridad de la
población de 15 o
más años
5.9 7.7
Total de escuelas
en educación
básica y media
superior
193 23 072
Fuente: INEGI y CONEVAL (2010)
16
2.6.- Infraestructura Urbana y Servicios Públicos
El Municipio de Jesús Carranza ha venido trabajando con las redes de
suministro de agua entubada y energía eléctrica, para llevar a toda la población
dichos servicios con la finalidad de brindar una mejor calidad de vida para la
sociedad.
INDICADORES DE CARENCIA SOCIAL (PORCENTAJES) 2010
CARENCIA MUNICIPAL NACIONAL ESTATAL
Rezago educativo 35.5 25.8 20.7
Acceso a servicios de
salud 44.4 34.9 29.2
Acceso a la seguridad
social 92.3 69.2 60.7
Calidad y espacios de
vivienda 23.5 24 15.2
Servicios básicos en la
vivienda 47.2 39.3 22.9
Acceso a la alimentación 27.2 26.1 24.8
URBANIZACIÓN 2011
Indicador Valor
Fuentes de abastecimiento de agua a/ 1,118
Volumen promedio diario de extracción (miles de metros cúbicos) 5.1
Plantas potabilizadoras de agua 0
Capacidad instalada (litros por segundo) 0.0
Volumen suministrado anual de agua potable (millones de metros cúbicos) 0.0
Sistemas de agua entubada 28
Tomas domiciliarias de agua entubada. 3,284
Localidades con red de distribución de agua entubada 31
Sistema de drenaje y alcantarillado 2
Localidades con el servicio de drenaje y alcantarillado 2
Tomas instaladas de energía eléctrica b/ 7,634
Localidades con el servicio de energía eléctrica 76
a/ Comprende: arroyos, esteros. Galerías, lagunas, norias, pozas, presas y ríos
b/ Comprende agrícolas, alumbrado público, bombeo de aguas potables y
negras, domesticas, industriales y de servicios.
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de la Llave
Fuente: CONEVAL (2010)
Fuente: CONEVAL (2010)
17
2.7.- Actividades Económicas
La cantidad de habitantes mayores de 12 años en el Municipio asciende
a 20,341 de los cuales solo 9,090 de estos son personas económicamente
activas y el resto no lo son (11,045 personas económicamente inactivas).
Teniendo una tasa de participación económica en el Municipio de 44.7% y una
tasa de ocupación del 97.1%.
El sector económico del Municipio se ve relacionado en su mayoría con
el sector primario, hablando primordialmente de la ganadería y la agricultura
como la principal fuente de ingreso económico de la población carranceña,
como se muestra a continuación. (INEGI, 2010).
2.8.- Ciclos Agrícolas
La agricultura en el municipio de Jesús Carranza, representa
aproximadamente el 7% de la superficie total del territorio municipal en su
modalidad de temporal en 2 ciclos agrícolas bien marcados: otoño – invierno y
primavera – verano, siendo los principales cultivos el maíz, frijol y sorgo. Más
del 90% de la producción del maíz y frijol se destinan al autoconsumo,
satisfaciendo así las necesidades de dichas familias en el medio rural. Es
importante señalar que este Municipio no es autosuficiente con respecto a la
demanda de la población.
El sorgo ha sido en los últimos 25 años una alternativa en la producción
de grano para el abasto local, regional y nacional para la elaboración de
alimentos para el ganado bobino, porcino y avícola principalmente.
Los cultivos perennes (hule y naranja), a pesar de su incertidumbre que
se presenta continuamente con relación al mercado y la variación del precio en
sus productos, los productores han incrementado año con año el
establecimiento de nuevas áreas, principalmente del cultivo de hule como una
Fuente: INEGI (2010) Fuente: INEGI (2010)
18
perspectiva a futuro; solo durante el año 2012 y 2013 se establecieron más de
600 hectáreas de este cultivo.
CICLOS
AGRÍCOLAS
PRINCIPALES
CULTIVOS
SUPERFICIE
COSECHA
(HAS.)
RENDIMIENTOS
(TONS. X HA.
VOLUMEN
PRODUCCIÓN
(TONELADAS)
INGRESOS
(MILES)
OBSERVA--
CIONES
OTOÑO—
INVIERNO
MAÍZ 2350 2.0 4700 13160 AUTO-
CONSUMO
FRIJOL 120 0.5 60 900 AUTO-
CONSUMO
SORGO 4200 3.5 14700 41160 AUTO-
ABASTO. Y
MERCADO
REGIONAL
PRIMAVERA-
VERANO
MAÍZ 1450 1.7 2465 6902 AUTO-
CONSUMO
PERENNES HULE 750 4.5 3375 27000 MERCADO
REGIONAL
Y
NACIONAL
NARANJA 950 10 9500 4750 MERCADO
REGIONAL
Y
NACIONAL
TOTAL
AÑO
AGRÍCOLA
9820 39550 93872
Fuente: SAGARPA (2012-2013)
2.9 Zonas de riesgo del municipio
El Municipio cuenta con 37 comunidades asentadas a las riveras de los
Ríos Chalchijapan, Solosuchil, Jaltepec y Coatzacoalcos, ocasionando que
estas localidades se vean afectadas por desastres naturales concisamente por
inundaciones, teniendo zonas muy vulnerables distribuidas de la siguiente
manera.
Fuente: INEGI (2010) y Atlas de Riesgo Municipal
19
2.10.- Aspectos Hacendarios y Presupuestales
Históricamente el municipio de Jesús Carranza es rural y ha tenido que
ser atendido económicamente por la Federación ya que las recaudaciones
anuales, las cuales no son suficientes para la realización de las obras y
proyectos que demandan las localidades.
La Hacienda Municipal de Jesús Carranza ha operado en gran medida
por los ingresos obtenidos a través de la Federación ya que las recaudaciones
por los impuestos municipales que la Ley prevé, son porcentuales muy bajos.
La presupuestación municipal de inversión en el territorio municipal se
ha caracterizado por destinarle un muy alto porcentaje del presupuesto anual al
mantenimiento de los más de 560 kilómetros de caminos rurales de terracerías
que en épocas de temporales a alcanzado un alto nivel de deterioro.
20
CAPITULO III DEMANDAS SOCIALES
21
3.1. Concepto
Actualmente Jesús Carranza es un Municipio caracterizado por su
ruralidad, poseer un porcentaje importante de habitantes indígenas, bajo nivel
escolar, alta dispersión demográfica, tenencia de la tierra en su mayor parte
de tipo ejidal y obtener la mayor parte de sus ingresos de las actividades
agropecuarias.
Los Gobiernos en sus distintos niveles basan sus decisiones para la
implementación de sus Planes de Desarrollo en las demandas sociales de los
habitantes de los territorios que gobiernan, priorizando la solución de
aquellas que sean las más importantes para cada comunidad y sean
congruentes con la visión de desarrollo social nacional.
3.2. Importancia De Las Demandas Sociales
El conocimiento de las demandas sociales, cuando se obtienen
mediante la implementación de procesos adecuados en tiempo y forma, se
convierten en el fundamento para la operación correcta de una
Administración Pública, en la directriz principal de su rumbo político y sobre
todo permite cumplir con los principios democráticos que son la base de la
visión republicana del desarrollo integral de la sociedad.
En el Municipio de Jesús Carranza las actuales demandas sociales no
son muy distintas de las demandas históricas ya que el enorme rezago social
no ha permitido a las Administraciones municipales cubrirlas por rebasar las
reducidas posibilidades presupuestales que se asignan en cada periodo de
Gobierno.
3.3. Principales Demandas Sociales
El Municipio de Jesús Carranza está conformado por 83 comunidades
y un gran número de rancherías distribuidas de manera regular y dispersa
en todo el territorio municipal, apreciándose una enorme gama de
demandas cuando se pueden agrupar en los siguientes conceptos en orden
de prioridad desde el punto de vista de la comunidad: mantenimiento de
caminos rurales, provisión de agua potable, fortalecimiento del sector
educativo, ampliación de la red eléctrica, ampliación, fortalecimiento de las
telecomunicaciones, fortalecimiento del sector salud, seguridad pública,
22
infraestructura comunitaria, promoción del deporte, implementación de
programas sociales, cuidado del medio ambiente y desarrollo ecoturísticos.
El municipio de Jesús Carranza, está integrado por más de 500
Kilómetros de caminos, de los cuales el 90% de ellos son terracerías y el
10% por caminos asfaltados; mismos que los habitantes ocupan
cotidianamente para la realización de todas sus actividades; por lo que es
entendible que para el 84 % de las comunidades, la principal demanda social
sea la constante rehabilitación de los caminos rurales que continuamente se
están deteriorando y que en temporada de lluvias es muy complicado transitar
por los continuos cortes por deslaves, propiciando que haya comunidades que
queden incomunicadas temporalmente. Y la apertura de rodadas en las
parcelas de beneficio común que sirvan para el traslado de productos
agrícolas y pecuarios; que son las principales actividades primarias y fuente
más importante de ingresos que mueven la economía regional.
A pesar de ser Jesús Carranza un Municipio donde la cantidad de lluvias
durante todo el año rebasa los 2000 mm y que se tienen ríos que transitan
por su territorio, la gran mayoría de las comunidades no cuentan con agua
potable o al menos agua entubada que puedan disponer en su domicilio;
por lo que la demanda de este servicio se convierte en la segunda en orden
de prioridad para este periodo de Administración Municipal, solicitado por el
78 % de las comunidades.
El municipio de Jesús Carranza se caracteriza por ser uno de los de
alta marginación a nivel nacional, fundamentado en su bajo nivel escolar
de la población, esto propicia que haya un desarrollo integral lento de la
sociedad carranceña; este rezago educativo municipal es el principal motivo
por el cual el 62 % de las comunidades han solicitado la creación y
fortalecimiento de la infraestructura educativa municipal así como también el
seguimiento a la parte humana que conforma este sector.
La electrificación básica de las comunidades cubre casi el 100%, sin
embargo el 79% solicita ampliación de las redes locales ya que solamente las
calles principales cuentan con red eléctrica y el fortalecimiento del
alumbrado público; adicionalmente incluyen la solicitud de creación de redes
de beneficio común en las parcelas con la finalidad de tecnificar sus procesos
de producción.
El 92% de la población solicita el fortalecimiento de la infraestructura
de servicios públicos diversos como: la construcción de puentes, alcantarillas,
banquetas, domos, salones ejidales, parques, drenajes, pavimentación de
calles, plazas cívicas entre otras.
23
La utilización de las telecomunicaciones en todas sus formas, es parte
fundamental del desarrollo integral de la sociedad; en Jesús Carranza en el
50% de las comunidades existen formas de telecomunicaciones diversas aun
que son muy limitados en cada una de ellas, por estas razones el 40% de la
población solicita la implementación de infraestructura de comunicaciones en
comunidades incomunicadas y la ampliación en comunidades que ya cuentan
con los servicios.
Actualmente los servicios rurales de salud en el municipio de Jesús
Carranza son muy limitados en sus alcances y cubren en parte únicamente
los servicios más básicos; este panorama muestra la necesidad que el 26%
de las comunidades muestran para que se fortalezca este sector.
El desarrollo integral de la sociedad se logra fortaleciendo valores
diversos como el deporte en el que, el 26% de la sociedad mostró interés
en que el Gobierno reactive la promoción del deporte en todos los niveles.
La implementación de programas federales y estatales de apoyo social
en las comunidades de Jesús Carranza se ha dado de una manera constante,
sin embargo el 25% ha solicitado que estos programas actualicen los
padrones de beneficiarios constantemente, integrando a un número mayor de
habitantes; adicionalmente se aperturen los beneficios de proyectos
productivos que poco impacto han tenido en este territorio municipal.
Las actuales condiciones en las que se encuentra la sociedad en
general, ha propiciado que un alto porcentaje de la sociedad haga énfasis
en que los Gobiernos en sus diferentes niveles fortalezcan en infraestructura
y estrategias la seguridad pública de los habitantes de este Municipio.
En términos generales, éstas son las demandas principales que los
habitantes de las comunidades que conforman el territorio municipal han
manifestado se implementen durante el periodo de esta Administración
Municipal
24
CAPITULO IV
OBJETIVOS
25
4.1 Misión
Proporcionar a los ciudadanos de Jesús Carranza, servicios con la
participación de los tres niveles de gobierno para elevar el bienestar,
salvaguardar su seguridad e integridad física y patrimonial, promover valores
sociales, bajo un marco de legalidad para generar una convivencia armónica
corresponsable entre los ciudadano sin dejar a un lado la atención del medio
ambiente.
4.2 Visión
Lograr un Jesús Carranza transparente, democrático y sólido con
estructuras de participación ciudadana que coadyuven en las decisiones del
gobierno municipal, para tener una comunidad unida, organizada, activa y
responsable para tener mejor calidad de vida social, cultural y familiar.
4.3 Objetivo General Municipal.
El gobierno de Jesús Carranza tendrá como prioridad ofrecer alternativas
de solución de sus problemas para abatir el rezago social, educativo, en salud,
asistencia social, mejorando la infraestructura de los servicios públicos;
incluyendo en todo momento la participación ciudadana, para encontrar juntos
mejor calidad de vida, con mayores oportunidades de trabajo considerando en
todo momento la igualdad de género y ratificando nuestro compromiso con el
contorno ambiental.
4.4 Objetivos estratégicos.
Abatir el rezago educativo, a través de promover el trabajo coordinado
de los 3 tres niveles de gobierno para atender las demanda de los carranceños,
becas, analfabetas, educación para el trabajo y profesional, ofreciendo un
servicio que garantice oportunidades educativas a la población analfabeta y a
la población en general, construir y remodelar los espacios educativos,
haciendo convenios de colaboración donde se tomen medidas estratégicas
para lograrlo.
Desarrollo de infraestructura social, buscando incrementar la economía y
bienestar de los habitantes del municipio, con su participación.
26
Acercar los servicios públicos a todas las localidades mediante la mejora
de vías de comunicación con la finalidad de promover el desarrollo económico.
Brindaremos servicios de salud de calidad a los habitantes a través de
implementación de campañas y el mejoramiento de los servicios.
Seremos gestores incansables ante las dependencias del gobierno
federal y estatal para lograr el crecimiento del municipio a través de apoyos y
proyectos dirigidos a todos los sectores económicos para de esta manera
generar empleos.
Para la fortalecer la equidad de género se tomaran acciones necesarias
para capacitar a las mujeres en el ámbito social y político para que tengan las
mismas oportunidades de trabajo que los hombres y hacer valer sus derechos.
Se llevaran a cabo medidas y acciones necesarias para crear un cuerpo
de seguridad que brinde paz y confianza con la participación ciudadana.
Se desarrollaran programas ecoturísticos para fomentar el crecimiento
económico de las localidades y el cuidado de las áreas naturales.
Se realizaran acciones en beneficio de la población del municipio,
brindando atención a todas las áreas, para así lograr el fortalecimiento integral
de la familia; basado en valores y trabajo en equipo para ofrecer un servicio
eficiente en los programas y apoyos en beneficio a la población vulnerable
para garantizar su calidad de vida.
27
CAPITULO V POLÍTICAS MUNICIPALES
28
5.1 Política Municipal General
La actual administración municipal tiene una gran responsabilidad ante
la sociedad carranceña para liderar y orientar a los ciudadanos con
problemas económicos y rezagos sociales, que esperan se les apoye en sus
necesidades, esta administración tiene grandes expectativas para satisfacer las
demandas sociales en servicios y acciones para el desarrollo integral de la
sociedad, gestionando ante las instancias estatales y federales una gran
cantidad de proyectos y servicios que fomenten el desarrollo económico del
municipio
5.2. Política de operatividad interna
Las bases serán las leyes y reglamentos aplicables en todo el territorio
veracruzano y en el país, de acuerdo al organigrama del ayuntamiento donde
el cabildo encabezado por el presidente municipal y los ediles serán los
encargados de crear las comisiones respectivas, para que se coordinen y estos
a su vez sean referidos a los departamentos que se encargarán de las
acciones ejecutivas y quienes mantendrán informado al cabildo; los ediles
estarán en la disponibilidad de supervisar periódicamente en campo, el grado
de avance de las obras.
Será prioridad del Cabildo otorgar un servicio de alta calidad a la
ciudadanía de forma pronta, justa y equitativa, priorizando los casos de
extrema emergencia y de atención inmediata, asignando al personal
especializado necesario.
5.3 Política de transparencia y atención ciudadana
Esta Administración municipal aplicara con transparencia los recursos
de la sociedad, para dar resultados; se brindará un servicio de atención con
mayor confianza, dinamismo y capacidad de respuesta a las necesidades de la
sociedad.
5.4 Política de Seguridad Pública
Comprometidos con el bienestar y la seguridad de los carranceños se
brindaran los servicios debidos y se implementaran acciones que involucren a
la sociedad a fin de promover en todo momento un estado de paz y confianza.
29
5.5 Política de Bienestar Social
La Administración municipal desarrollara proyectos y llevará a cabo
acciones pertinentes que sean necesarias para el desenvolvimiento y correcto
trabajo de los servicios de salud, educativos, de vivienda, considerando el
desarrollo laboral y social de la comunidad sin dejar de lado a los niños,
jóvenes y mujeres; cuidando en todo momento las medidas requeridas y
marcadas para su protección garantizaremos la aplicación de los programas
mejorando la calidad y cobertura de acciones como los desayunos escolares y
comedores comunitarios para abatir la desnutrición infantil; se facilitará la
rehabilitación física; se atenderá con oportunidad y calidad; bridando protección
a las mujeres que sufren de violencia intrafamiliar; y se impulsarán los
programas a madres solteras, personas con discapacidad, mujeres
embarazadas y adultos mayores, para abatir la pobreza y las necesidades
sociales del Municipio.
5.6 Política ambiental
El compromiso será mantener los recursos naturales del municipio y
protegerlos; aprovechando al mismo tiempo los paisajes que nos brinda para la
creación de zonas turísticas que acarreen derrama económica a los habitantes
y al mismo tiempo sirva para el sustento y cuidado de los mismos.
5.7 Política de Desarrollo Económico
El municipio centra su actividad económica en el sector primario para el
cual se buscaran apoyos y proyectos que fomenten el mejor desarrollo de los
mismos llevándolos a la obtención de productos de calidad; de igual manera se
gestionaran proyectos para la creación de pequeñas y medianas empresas;
que servirían de sustento para los habitantes y aprovechamiento de materias
primas que el municipio brinda como son las generadas por las actividades
agrícola, ganaderas, frutícola y pecuarias; generando trabajos dignos para los
habitantes.
5.8 Política de Protección Civil
Comprometidos con la seguridad y bienestar de los carranceños el
gobierno municipal resguardara de ellos; realizando cursos en los cuales se le
capacite a la población sobre autoprotección; sin dejar de lado todas las
medidas pertinentes para evitar desastres y atendiendo oportunamente los
llamados de auxilio de la comunidad.
30
5.9 Política de Equidad de Género
Se romperán las barreras de género que aún prevalecen en el municipio
generando oportunidades laborales y sociales que brinden desarrollo a las
mujeres y hombres de igual manera; tomando en cuenta primordialmente a las
jefas de familia y jóvenes emprendedores.
5.10 Política de Deporte
Nos comprometemos a fomentar el ejercicio del deporte; dando apoyo a
equipos y eventos a realizar, como son torneos, maratones y demás
competencias; abriendo puertas a los deportistas del municipio; que tengan una
proyección para el desarrollo de sus habilidades a nivel estatal y nacional;
trayendo con esto la apertura y mantenimiento de centros deportivos.
5.11 Política de Infraestructura y Comunicación Social
La Administración municipal desarrollara proyectos en los cuales se
mejore la infraestructura de las localidades; tomando en cuenta caminos,
servicios básicos, construcciones comunitarias, escolares; servicios de
comunicación como antenas de internet y telefonía; todo esto para proporcionar
una mejor calidad de vida a los carranceños.
.
31
CAPITULO VI LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
SECTORIALES
32
6.1 Gobierno
El Gobierno municipal se conducirá bajo los lineamientos legales que
todo servidor público debe acatar, dando el máximo esfuerzo y tiempo a
las tareas y responsabilidades que la Ley Orgánica del Municipio Libre señala
para cada integrante de la Comuna y responsables de cada Departamento; así
mismo dar una atención ciudadana de calidad, bajo un ambiente de respeto,
cordialidad y honestidad y siempre con la visión de dar solución pronta y clara
a todas las problemáticas de interés público de los habitantes de este
Municipio.
6.2 Educativo
El sector educativo se atenderá observando los lineamientos
nacionales y estatales que para el fortalecimiento educativo se han
diseñado, propiciando que los programas de fortalecimiento institucional del
sector se apliquen previa gestión de los diversos recursos económicos y en
especie que los programas nacionales y estatales contemplan implementar.
6.3 Económico
Se propiciarán los ambientes económicos adecuados que permitan a
este sector fortalecerse y desde nuestro ámbito de acción se darán las
facilidades necesarias para eliminar los procesos burocráticos municipales, y
actuaremos como puente entre la planta productiva municipal y las empresas
procesadoras de las materias primas,
6.4 Comunicaciones
El mantenimiento, fortalecimiento y apertura de las vías de
comunicación carretera será una de las mayores prioridades de esta
Administración Municipal por ser la forma principal que tienen las
comunidades de trasladarse, comunicarse y comercializar sus productos;
adicionalmente se fortalecerán todas las formas electrónicas de comunicación
para potencializar el desarrollo humano, social y económico.
6.5 Agropecuario Pesquero Y Forestal
Las actividades productivas primarias serán fortalecidas con acciones
diversas que propicien una consolidación y aumento en la productividad,
33
generación de empleos, diversificación productiva, respaldando nuevas
expectativas de producción y comercialización.
6.6 Ambiental
Se establecerán mecanismos de conservación y fortalecimiento de los
recursos naturales municipales con base en el dialogo directo con los
dueños de la tierra, asesoría técnica permanente, facilitar el acceso a
programas de apoyos federales y establecer el seguimiento adecuado a cada
una de las acciones establecidas.
6.7 Seguridad Pública
Se proporcionará a la ciudadanía la tranquilidad y seguridad pública
demandada en sus personas y bienes materiales, mediante acciones y la
constante vigilancia de un cuerpo de seguridad pública municipal
debidamente capacitado técnicamente e instruido para actuar con respeto,
equidad y justicia.
La capacitación a la policía y sus mandos así como el equipamiento a los
mismos son acciones que desde el primer día de gobierno se priorizaron para
poder alcanzar los objetivos en temas de seguridad pública. La participación de
la ciudadanía coadyuva a la prevención del delito en este tema y hace partícipe
a que los órganos de seguridad lleven a cabo sus acciones en el proceso de la
justicia y cumplan con todo el proceso para la impartición de la justicia. La
capacitación a instituciones educativas y ciudadanía en general debe de ser
prioritaria que nos lleve a la concientización. Una de las instancias que se han
constituido en tema de seguridad es el consejo municipal de seguridad pública
y participación ciudadana el cual es responsable de reducir los índices de la
delincuencia y mantener la paz y la tranquilidad de nuestro municipio.
6.8 Sector Turismo Y Cultura
Se trabajará en las zonas de auge turístico, dado que el municipio
cuenta con una gran reserva turística, también con esto se le dará empleo a la
gente que habita en las comunidades. En cuanto a lo cultural el municipio
trabajará en coordinación con las escuelas de todos los niveles educativos, se
llevaran a cabo actos cívicos alusivos a las fechas más importantes del
calendario cívico, también se realizarán eventos culturales con la finalidad de
conservar los valores culturales y familiares.
34
6.9 Protección Civil
Se establecerán las condiciones y las estrategias adecuadas para
enfrentar las posibles contingencias ambientales de acuerdo a su magnitud y
una permanente vigilancia de los fenómenos meteorológicos y alertas diarias
que pongan en peligro la integridad física de la ciudadanía.
6.10 Desarrollo Social
Se desarrollará la infraestructura pública básica selectivamente de
acuerdo a la necesidad de las comunidades.
6.11 Salud
Se observarán permanentemente los programas de salubridad pública
municipal proporcionado por el Estado, coadyuvando en los programas
que mayor impacto se tenga a nivel municipal y fortaleciendo la infraestructura
y los recursos humanos profesionales.
6.12 Asistencia Social
Se propiciarán las condiciones adecuadas de coordinación de acciones
de asistencia social entre la Federación, Estado y Ayuntamiento;
adicionalmente se implementarán programas de apoyo a grupos vulnerables.
35
CAPITULO VII
PROGRAMAS Y METAS
36
7.1 Programa General de Gobierno
Con base en la visión de gobierno se propone trabajar bajo un plan
de austeridad, pulcritud y claridad en el manejo de los recursos públicos y su
aplicación oportuna en los sectores que los demandan con mayor prioridad
para abatir el rezago social, aumentar la productividad, el nivel educativo,
mejorar la salud pública, conseguir la equidad y justicia social; y consolidar la
seguridad pública de la ciudadanía; como los principales rumbos de Gobierno.
7.2 Meta General de Gobierno
Con los programas y acciones propuestas, lograr al final de esta
Administración Municipal, reducir en un 40% el rezago social municipal,
haber aumentado significativamente cuantitativa y cualitativamente la
productividad municipal, aumentar el grado promedio de escolaridad, mejora
de infraestructura física y capital humano profesional en salud pública y lograr
una sociedad pacífica, progresista, educada, saludable y bajo un programa
permanente de protección ciudadana.
7.3 Programas Educativos
A través de la Dirección de Educación municipal se implementarán
programas de: actividades cívicas, rescate de tradiciones y de atención
psicológica a estudiantes; se gestionará el establecimiento de convenios para
establecer bibliotecas públicas, Centros educativos CONAFE, CAM (Centro de
Atención Múltiple), escuelas de IVEA y atención permanente a las peticiones
de las escuelas de este territorio municipal.
7.4 Metas Educativas
Lograr la firma de 4 Convenios Interinstitucionales en el que se logre la
implementación de 10 Centros Educativos CONAFE, un CAMJC, 3 Bibliotecas
Públicas, 900 alumnos de IVEA logre su certificación primaria y secundaria,
50 becas permanentes, 1000 platicas psicológicas a estudiantes y atender
anualmente 50 solicitudes de las entidades educativas municipales.
7.5 Programas de Comunicaciones
Establecer un programa permanente de rehabilitación y mantenimiento
permanente de las vías de comunicación intermunicipal como los caminos de
terracerías, y alcantarillas; gestionar ante la Federación y el Estado la
pavimentación del tramo Nuevo Morelos – Vasconcelos y Suchilapan – Casa
Blanca; así como la construcción de los puentes Jesús Carranza -
Coapiloloyita, Vicente Guerrero – Plan de Pericos, Francisco Villa Nuevo – 24
de Febrero, Flores Magón - Cuauhtémoc de Tierra Blanca (Amatal), Josefa
Ortiz de Domínguez – carolino Anaya 2, construcción de puentes colgantes y
rehabilitación de Puentes de alto valor económico, así como la reparación
de las pangas fluviales establecidas en los 4 ríos que transitan este territorio
37
municipal; gestionar mantenimiento de apertura y de caminos cosecheros. De
igual manera reactivar la gestión para la culminación de la construcción de los
puentes Chalchijapan, Ejido el Naranjo, y El Súchil.
Fortalecer la infraestructura en comunicaciones electrónicas de alta
tecnología entre las comunidades.
7.6 Metas en Comunicaciones
Realizar el mantenimiento y rehabilitación de 560 km de caminos de
terracerías, mantenimiento de puentes y alcantarillas, Realizar 4 puentes de
alta inversión económica mediante la gestión ante la Federación y el Estado,
apertura 200 kilómetros de caminos cosecheros y aumentar en un 50% la
infraestructura de comunicaciones electrónicas de alta tecnología.
7.7 Programas Agropecuarios
Mediante los procedimientos adecuados a cada caso se invitará a los
productores agropecuarios de este Municipio a participar en cursos de
capacitación técnica especializada, asistencia técnica permanente,
participación en programas federales y estatales permanentes de subsidio al
campo, coordinación municipal para la integración en figuras jurídicas
agropecuarias, forestales, citrícolas y acuícolas; coordinar acciones que
deriven en el otorgamiento de valor agregado a los productos del campo y
gestión de equipamiento agropecuario.
7.8 Metas Agropecuarias
Se espera lograr al final de la Administración Municipal: que un alto
porcentaje de productores hayan accesado al menos a un programa de
subsidio federal o estatal, que una gran parte de los productores se hayan
agrupado en figuras jurídicas, un 20% de productores hayan logrado algún
nivel de tecnificación, que productos del campo adicionales hayan logrado
un valor agregado, que más del 50% de los productores hayan asistido a
algún curso de capacitación técnica especializada y el 20% estén en
programa permanente de seguimiento técnico.
Algunas de las acciones que nos lleven a elevar la productividad en el sector
agropecuario son aquellas que nos permitan la reorganización de los procesos
productivos que estratégicamente detonen o impacten económicamente en una
región tal es el caso de la extracción de una enceradora de cítricos que le dé
un valor agregado a los productos y conlleve a ello tener un mayor beneficio a
los productores. Otra de las acciones es aquella que mediante la organización
de los productores de hule (HEVEA) se implemente toda una infraestructura
que dentro de la cadena productiva facilite el procesamiento de este producto
mediante una serie de procesos que permitan convertir el coagulo del hule en
hule laminado. Considerando que el municipio de Jesús Carranza cuenta con
áreas importantes con potencial agrícola principalmente para el cultivo del
sorgo y tomando en cuenta la problemática que enfrenta este cultivo año con
38
año ante todo el proceso de cosecha una de las acciones para enfrentar esta
situación se plantea a corto y mediano plazo la instalación de una secadora de
granos y un silo ubicadas estratégicamente que permitan no solo obtener un
grano de calidad para el mercado si no también que abarate los altos costos en
derivados del transporte. No se puede omitir que la economía del municipio de
Jesús Carranza está basada en más de un 90% en la ganadería, obteniéndose
de ella productos tan importantes como es la carne, la leche y todos sus
derivados en donde la industria quesera tiene una gran relevancia en la
captación y proceso de la leche y que son ellas las que realmente regulan el
precio de este producto, este gobierno pretende entre otras acciones buscar un
valor agregado que permita obtener mayores utilidades a estos productores
mediante la activación de centros de acopio que capten, enfríen y
comercialicen la leche directamente a empresas como Liconsa y Nestlé. Todas
estas acciones se llevaran a cabo mediante la gestión del gobierno federal.
7.9 Programas Ambientales:
Se promoverá mediante acciones diversas que este Municipio sea catalogado
y reconocido como MUNICIPIO LIMPIO, gestionar ante las dependencias
correspondientes cursos de capacitación e infraestructura para el
conocimiento, transporte, reciclaje y almacenaje adecuado de la basura para su
descomposición natural y recolección de PET, implementar cursos de
concientización de la conservación de los recursos naturales y campañas de
recolección de basura y objetos tóxicos.
7.10 Metas Ambientales
Haber logrado implementar 20 cursos en escuelas diversas sobre la
conservación de los recursos naturales, lograr una campaña permanente de
recolección de basura y PET, haber obtenido infraestructura para el transporte
y almacenamiento adecuado para depositar la basura municipal.
7.11 Programas Ecoturísticos
Establecer un programa de Inventarios de atractivos naturales en el territorio
municipal y establecer reuniones con las comunidades con posibilidades
ecoturísticas, implementar cursos de capacitación a prestadores de servicios
ecoturísticos, establecer figuras jurídicas ecoturísticas y promover el apoyo
gubernamental para el fortalecimiento ecoturístico municipal.
7.12 Metas Ecoturísticas
Lograr inventariar al 100% los atractivos ecoturísticos municipales,
haber realizado 15 cursos de capacitación a prestadores de servicios
39
ecoturísticos, implementar 5 proyectos municipales de apoyos
gubernamentales a entidades ecoturísticas municipales.
7.13 Programas de Cultura y Deporte
Mediante el establecimiento de un programa permanente se
gestionarán el fortalecimiento de la cultura del deporte, en general el apoyo
directo a los deportes municipales más populares, implementación de talleres
deportivos escolares, olimpiada anual de atletismo, establecimiento de
campamentos recreativos y establecimiento de un programa de activación
física masiva permanente para toda la población; en la cultura se promoverán
los valores artísticos locales en las diversas disciplinas de las bellas artes con
especial énfasis en las artes endémicas y en peligro de desaparecer, crear
infraestructura especial para la creación y práctica de actividades culturales, se
promoverán la conservación del patrimonio histórico cultural y paisajes
naturales, la conservación y fortalecimiento de las tradiciones locales.
7.14 Metas Culturales y Deportivas
Se pretende lograr la promoción permanente del deporte,
establecimiento de ligas infantiles y de adultos en categorías femenil y
varonil, implementar 3 talleres deportivos por año y un torneo anual de los
deportes más populares y una olimpiada de atletismo escolar anual, un
campamento deportivo por año, una caminata masiva por la salud; en el
rubro cultural haber logrado fortalecer las tradiciones rurales, establecer un
centro cultural y conservar el Patrimonio Histórico y Cultural del Municipio.
7.15 Programas de Protección Civil
Instalación del Consejo Municipal de protección civil, establecer un
sistema de monitoreo, alerta y auxilio permanente en todo el municipio,
implementar un programa de pláticas y talleres a instituciones educativas y
autoridades de las comunidades sobre primeros auxilios, procedimientos en
caso de desastres naturales, manejo de desechos domésticos, industriales
tóxicos y seguridad doméstica; actualización del reglamento de protección civil
y el mapa de riesgos municipales, establecimiento de Acciones preventivas en
caso de desastres naturales, establecimiento de un Plan de acción correctiva
en caso de desastres naturales e identificar y geo referenciar los refugios
temporales y permanentes con capacidad de albergue.
7.16 Metas de Protección Civil
Se llevará a cabo la construcción de la oficina de atención de Protección
Civil y se logrará implementar 20 pláticas talleres sobre Protección Civil,
solventar las posibles contingencias de manera pronta y efectiva sin pérdidas
de vidas humanas y disminuir notablemente la tasa de accidentes domésticos.
40
7.17 Programas de Salud Municipal
Los programas de salud municipal están divididos por su origen en
programas establecidos por el Municipio y el Estado; en cuanto a los
programas estatales se establecerá una coordinación interinstitucional y un
seguimiento cercano en las actividades que se realicen para coadyuvar en
el fortalecimiento de la infraestructura física y recursos humanos
profesionales. En cuanto a los programas municipales, a través del Sistema
Municipal DIF se implementarán: las jornadas médicas de salud integral,
campañas de salud visual, campañas de salud auditiva, consultas médicas
gratuitas y a bajo costo, planificación familiar, detección permanente de
enfermedades epidémicas y las de mayor incidencia nacional, campaña
permanente de educación sexual, prevención de adicciones, servicios
odontológicos a bajo costo, asistencia psicológica permanente,
implementación de talleres de Educación por la salud, donación de
medicamentos a personas de bajos recursos y servicios permanentes de
terapia física y rehabilitación.
7.18 Metas en Salud Municipal
Al final de esta Administración Municipal se pretende haber logrado:
24 jornadas médicas de salud integral, 192 campañas de salud visual, 8
campañas de salud auditiva, 13,000 consultas médicas, 120 consultas
especializadas a mujeres embarazadas, 220 consultas de planificación
familiar, 180 consultas sobre seguimiento de enfermedades de mayor
incidencia nacional, 4,000 consultas odontológicas, 2,880 asistencias
psicológicas, 28 talleres sobre prevención de adicciones, 20 platicas de
educación para la salud, donación de 4,400 medicamentos, 3,200 consultas
de medicina física y rehabilitación, y 9,600 terapias diversas de rehabilitación.
7.19 Programas de Asistencia Social
Los programas de Asistencia Social que se implementarán este
Gobierno Municipal se realizarán a través del Sistema Municipal DIF y serán
los siguientes: donación de ataúdes a familias de bajos recursos, realización de
eventos de convivencia para festejar a los integrantes de la familia, apoyo
económico, para traslado a servicios médicos especializados, dinámicas
grupales periódicas a clubs de la tercera edad, talleres vivenciales, talleres
con padres de familia, cursos de capacitación diversos; programa integral
para el adulto mayor, establecimiento de la Procuraduría del menor,
Programa de Asistencia Alimentaria y realización de talleres de difusión del
CEDAS.
7.20 Metas en Asistencia Social
Se espera lograr al final del ejercicio municipal la donación de 180
ataúdes, 60 eventos de convivencia para festejar a los integrantes de la
41
familia, 44 dinámicas grupales para clubs de la tercera edad, 24 talleres
vivenciales para adolescentes, 24 talleres para padres de familia; dentro del
programa de apoyo al adulto mayor se pretende cubrir 2,000 afiliaciones a
INAPAM, 200 convivios socioculturales; dentro del programa de la defensa del
menor se pretende lograr 2,400 asesorías jurídicas, 160 talleres de difusión
del CEDAS; en el programa de asistencia alimentaria se proyecta lograr 8,000
servicios a personas vulnerables socialmente, 18,400 entregas de asistencia
alimentaria, desayunos escolares fríos y 4,000 desayunos escolares calientes;
con estas acciones se espera cubrir en un alto porcentaje la asistencia social
municipal. Así como la construcción de un albergue de Asistencia Social.
7.21 Programas de Fortalecimiento Municipal
Se aplicarán recursos en infraestructura logística, técnica y tecnológica
y recursos humanos capacitados en seguridad pública municipal, urbanización,
cursos de capacitación técnica profesional, Ampliación y mantenimiento de
redes eléctricas y alumbrado público; adquisición y mantenimiento de
vehículos y maquinaria pesada, equipamiento urbano y bienes muebles
7.22 Metas en Fortalecimiento Municipal
Al final de la Administración Municipal se espera aplicar: el 16.5% de
los recursos en proyectos de Urbanización municipal, el 45% en Seguridad
Pública, 30% en proyectos de fortalecimiento municipal, el 3% en proyectos
de equipamiento urbano y el 5,5% en bienes muebles.
7.23 Programas de Infraestructura Social
Se proyecta implementar rehabilitar y darle mantenimiento de redes de
agua potable, rehabilitación de drenajes urbanos y construcción de
biodigestores, ampliación de redes eléctricas, construcción de pisos firmes,
construcción y mantenimiento de aulas, mantenimiento y rehabilitación de
caminos rurales y apertura de caminos cosecheros, revisión y corrección de
demarcaciones territoriales intermunicipales e intramunicipales y gastos
indirectos.
7.24 Metas en Infraestructura Social
Se planea ejercer: el 25.5% en la rehabilitación y mantenimiento de
redes de agua potable, el 9.75% en rehabilitación de drenajes y construcción
de digestores, 9.25% en ampliación y mantenimiento de redes eléctricas y
alumbrado público, el 6% en construcción de pisos firmes en el rubro de
vivienda, 5.25% en la construcción y mantenimiento de aulas en el rubro de
educación, el 35. 25% en el mantenimiento y rehabilitación de caminos
rurales y apertura de caminos cosecheros, el 2% en demarcaciones
territoriales, 4% en proyectos especiales y un 3% en gastos indirectos.
42
CAPITULO VIII
PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN
43
La actual Administración gobernada y regida por su Honorable Cabildo
se han dado a la tarea de realizar un exhaustivo análisis del estado situacional
actual de nuestro municipio y la información estadística oficial disponible, para
priorizar las obras y acciones programas de inversión por las demandas
sociales de las comunidades, tomadas en cuenta para la propuesta de
inversión plasmada en este Plan de desarrollo, así como las opiniones y
comentarios de ciudadanos independientes durante las reuniones comunitarias
y las reuniones del Consejo Municipal de Desarrollo.
En el análisis de fortalezas, oportunidades y considerando las
debilidades se pretenden recaudar para esta administración 2014-2017 dentro
de la ley de ingresos lo que detalla a continuación:
Impuestos $ 7, 572,215
Derechos $ 8, 373,776
Productos $ 2, 404,188
Aprovechamientos $ 1, 806,105
Ingresos provenientes de la federación $ 100, 308,848
Mismos que serán utilizados para los gastos de operación del
ayuntamiento dentro de los cuales se tienen servicios personales, materiales y
suministro, servicios generales, apoyos y subsidios. Administrándose bajo los
principios de eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez
siguiendo los lineamientos de la normatividad vigente.
Con base a todo lo anterior, se elaboró el programa de inversión de obra
de obra para el año 2014 y relacionamos la obras y acciones que hoy
visualizamos prioritarias para 2015, 2016 y 2017, bajo el entendido que de
acuerdo al avance en el ejercicio de las mismas, los imprevistos y las nuevas
necesidades surgidas modificaremos las propuestas de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal para abatir el rezago social, con el compromiso de
informar a la ciudadanía para que participen y vigilen el desempeño de la
administración municipal.
8.1 PROGRAMA DE INVERSIÓN DE OBRAS Y ACCIONES 2014.
Descripción Localidad Monto
programado
Rehabilitación de la red de agua potable Col. Nuevo Morelos
Rehabilitación de la red de agua potable Ej. Coapiloloyita
Rehabilitación de la red de agua potable Col. Modelo Dos Ríos
Rehabilitación de la red de agua potable Ej. Las Perlas
44
Rehabilitación de la red de agua potable Ej.Chalchijapan
(Anexo al Paraíso)
Rehabilitación de la red de agua potable Ej. José Vasconcelos
Rehabilitación de la red de agua potable Ej. Las Limas
Rehabilitación de la red de agua potable Ejido Nuevo Progreso
(Las Huertas Medina)
Rehabilitación de la red de agua potable Cascajal Uno
Mantenimiento de cárcamo y equipo de
bombeo
Col. Cuauhtémoc Uno
Total $ 8,808,614.19
Agua y Saneamiento (Drenaje)
Rehabilitación de la línea de drenaje
sanitario
Jesús Carranza
Construcción de sanitario con biodigestor Niños Héroes de
Chapultepec (Zetina)
Construcción de sanitario con biodegestor Cuauhtémoc Dos
Construcción de sanitario con
biodegestor
Vista Hermosa
(Colorado)
Total $ 2,393,630.80
Electrificación
Ampliación de la red eléctrica Col. Nuevo Morelos
Total $ 425,889.27
Vivienda
Construcción de piso firme Suchilapan del Río
Construcción de piso firme Ej. 24 de Febrero
Construcción de piso firme Ej. El Súchil
Construcción de piso firme Ej. Niños Héroes de
Chapultepec (Zetina)
Construcción de piso firme Ej. Nuevo Zacualpan
Construcción de piso firme EJ. La Providencia
Construcción de piso firme Ej. Cuauhtémoc de
Tierra blanca
Construcción de piso firme Jesús Carranza
Total $ 1,100,417.50
Educación
Construcción de una aula en la Escuela
Primaria hermanos Flores Magón con
clave 30DPR2903T
Ej. Nuevo Zacatepec
Construcción de un aula en la escuela
primaria Lic. Francisco Manuel Sánchez
de Tagle con clave DPR0088L
Ejido 16 de
Septiembre (Santa
Elena)
Construcción de sanitarios de la Escuela
Primaria Ursulo Galván con clave
30EPR3503C
Ej. Carolino Anaya
45
Mantenimiento de 3 aulas en la Escuela
Primaría José María Morelos y Pavón con
clave 30DPR19481
Col. Nuevo Morelos
Mantenimiento de 4 aulas en la Escuela
Primaria Gustavo Díaz Ordaz con clave
30EPR1211-A
Ejido Josefa Ortiz de
Domínguez
Total $ 1,196,775.06
Caminos Rurales
Recargue en tramos aislados del camino
desviación de Suchilapan – Ej.
Nipopolihuilt
Suchilapan del Rio
Recargue en tramos aislados del camino
del Ej. Ricardo Flores Magón – Niños
Héroes de Chapultepec (Zetina)
Ej. Ricardo Flores
Magón
Recargue en tramos aislados del camino
Ej. Josefa Ortiz de Domínguez – Ej.
Carolino Anaya –Ej. Enríquez Rodríguez
Cano – Ej. Vicente Guerrero –Ej. Arroyo
el Sauce
Ej. Josefa Ortiz de
Domínguez
(Tronconada)
Recargue en tramos aislados del camino
de la desviación Ej. La Guadalupe - ejido
revolución – Ej. 5 de Mayo – Ej.
Guadalupe piedra bola – Ej.
Cuaclán del rio – 16 de septiembre –
Ej.24 de febrero
Ej. Juan Escutia
Recargue en tramos aislados del camino
desviación de Casa Blanca – Ej. Juan de
la luz Enríquez
Ej. Juan de la luz
Enríquez
Recargue de tramos aislados del camino
de Puente Paquital – ejido Cuauhtémoc
de Tierra Blanca (Amatal)
Ej. Cuauhtémoc de
Tierra blanca (Amatal)
Recargue de tramos aislados del camino
Nuevo Morelos – Ej. José Vasconcelos –
entronque Ej. San Luis – Ej. Tecolotepec
Ej. José Vasconcelos
Recargue de tramos aislados del camino
Col. Buena Vista – Ej. José Vasconcelos
Col. Buena Vista
Rehabilitación (aproche de camino) en el
tramo Suchilapan – Casa Blanca
desviación Ej. Josefa Ortiz de
Domínguez en el km. 3+400
ejido Josefa Ortiz de
Domínguez
Recargue en tramos de caminos aislados
del camino desviación Ej. las Perlas –
Col. Iturbide y entronque del camino las
ejido las Perlas – Col Iturbide a la
Oaxaqueña
Ejido las perlas
Total $ 6,573,137.78
46
Programa de Desarrollo Institucional
Municipal y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal
Elaboración e implementación de
programas para el desarrollo institucional
(que sea coordinados por el gobierno
federal)
Jesús Carranza $ 349,084.28
Remuneración del personal operativo
encargado de la verificación y
seguimiento de obras
Jesús Carranza $ 649,900.00
Techo Financiero $ 21,954,214.00
8.1.1 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2014
8.1.2 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2015
La aplicación del 100 % los recursos para este año está programado de
la siguiente manera: el 15 % está destinado para Urbanización Municipal, el
47 % para el rubro Seguridad Pública que integra los sueldos compactados del
cuerpo de policía, combustible para los vehículos de Seguridad Pública,
equipo de comunicación y accesorios; el 31% para el Fortalecimiento
Municipal que integra: cursos de capacitación, alumbrado público,
mantenimiento de vehículos, mantenimiento de maquinaria y provisiones para
contingencias; el 2% para equipamiento urbano y el 6% para bienes muebles.
8.1.3 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2015
El 28% de los recursos se aplicará en el rubro de Agua y
Saneamiento específicamente en la rehabilitación y mantenimiento de redes
de agua potable comunitarias; el 6% se aplicará para la rehabilitación de
drenajes y construcción de biodigestores; el 20% para ampliación de redes
eléctricas; el 4% se destinará para la construcción de pisos firmes en
comunidades; el 6% para Educación que se distribuirá en la construcción y
mantenimiento de aulas en comunidades; el 31% se destinará al
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL (FAFM DF)
EJERCICIO FISCAL 2014
CONCEPTO INVERSIÓN O APORTACIÓN PORCENTAJE
ESTUDIOS Y PROYECTO APORTACIÓN DE
2,150,000.00 15%
SEGURIDAD PUBLICA INVERSIÓN DE 6,485,000.00 47%
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL INVERSIÓN DE 4,106,217.00 30%
EQUIPAMIENTO URBANO INVERSIÓN DE 225,000.00 2%
BIENES MUEBLE INVERSIÓN DE 820,000.00 6%
47
mantenimiento de caminos rurales; el 2% para demarcaciones territoriales y el
3% para gastos indirectos.
8.1.4 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2016
La aplicación del 100% los recursos para este año está programado de
la siguiente manera: el 16% está destinado para Urbanización Municipal, el
44% para el rubro Seguridad Pública que integra los sueldos compactados del
cuerpo de policía, combustible para los vehículos de Seguridad Pública y
equipos de comunicación; el 30% para el Fortalecimiento Municipal que
integra: cursos de capacitación, alumbrado público, mantenimiento de
vehículos, mantenimiento de maquinaria y provisiones para contingencias; el
5% para equipamiento urbano y el 5% para bienes muebles.
8.1.5 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2016
El 15% de los recursos se aplicará en el rubro de Agua y Saneamiento
específicamente en la rehabilitación y mantenimiento de redes de agua
potable para las comunidades; el 11% se aplicará para la rehabilitación de
drenajes y construcción de biodigestores; el 6% para ampliación de redes
eléctricas; el 8% se destinará para la construcción de pisos firmes en
comunidades; el 5 % para Educación que se distribuirá en la construcción y
mantenimiento de aulas en comunidades; el 40% se destinará al
mantenimiento de caminos rurales; el 2% para demarcaciones territoriales; el
10% se utilizará para la realización de proyectos especiales y el 3% para
gastos indirectos.
8.1.6 Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal 2017
La aplicación del 100% los recursos para este año está programado de
la siguiente manera: el 19% está destinado para Urbanización Municipal, el
43% para el rubro Seguridad Pública que integra los sueldos compactados del
cuerpo de policía y combustible para los vehículos de Seguridad Pública; el
28% para el Fortalecimiento Municipal que integra: cursos de capacitación,
alumbrado público, mantenimiento de vehículos, mantenimiento de
maquinaria y provisiones para contingencias; el 4% para equipamiento urbano
y el 5% para bienes muebles.
8.1.7 Fondo de Infraestructura Social Municipal 2017
El 15% de los recursos se aplicará en el rubro de Agua y
Saneamiento específicamente en la rehabilitación y mantenimiento de redes
de agua potable para las comunidades; el 11% se aplicará para la
rehabilitación de drenajes y construcción de biodigestores; el 9% para
ampliación
48
CAPITULO IX INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN
49
El vigente Plan de Desarrollo Municipal Jesús Carranza, Veracruz, es
un proyecto flexible, debido a que la problemática social puede variar, puesto
que si se presenta una determinada coyuntura, las acciones que se deban
tomar no necesariamente pueden ser congruentes con las ya definidas, sino
que habrá de modificarlas y tomar acciones y estrategias que correspondan a
las nuevas condiciones que se presenten en un momento dado; por ello, se
establecen mecanismos de revisión y ajuste, para actualizarse en función de
nuevas condiciones o bien de alguna omisión.
9.1 Instrumentación
Con bases a las leyes y normas que rigen al municipio libre donde le
definen la personalidad jurídica y soberana del municipio, el presidente
municipal y los ediles toma la decisión del modelo de desarrollo que mejor
resulte a implementar dada las funciones sobre las necesidades y
problemáticas obtenidas en el diagnóstico. La instrumentación del plan se
llevara a cabo con una visión local, que permita supervisar los programas que
de este se desprendan, facilitará a una estrecha y respetuosa vinculación con
la sociedad haciendo así un desarrollo de voluntades y esfuerzos de los
ciudadanos.
9.2 Seguimiento.
La ejecución del plan, se apoyara del sistema de información y
estadísticas INEGI, CONAPO y otras dependencias públicas y privadas que
nos arrojen información necesaria para llevar a cabo el plan e integrar la
coordinación y procesamiento necesario de la información estadística.
En coordinación con el Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018 y el Plan
Estatal de Desarrollo 2010-2017 y con registro de los avances de las metas
(POAS), advertirán si las estrategias diseñadas y lo programas planteados, son
idóneos para el logro de los objetivos planteados en el presente plan de
desarrollo municipal.
9.3 Evaluación
El Sistema de evaluación se basará en cuatro indicadores de
desempeño de la Administración Pública Municipal.
Indicadores de atención: Miden la satisfacción de los usuarios de los
servicios públicos que provee el municipio, cuyo fin primordial es que la
administración municipal se adapte a las necesidades de la población.
50
Indicadores de gestión: Miden el cumplimiento en tiempo y forma de los
objetivos, así como la racionalidad en el uso de los recursos financieros.
Indicadores de resultado: Miden la cobertura y alcances de cada
programa.
Indicadores de impacto: Evalúan el efecto en la población de una política
pública.
El sistema de seguimiento y evaluación operara con un espíritu
democrático y participativo; por una parte se nutrirá con el sentir de los
sectores privado y social, para identificar aquellos programas que no están
dando los resultados esperados. El gobierno municipal será receptivo a las
propuestas de la sociedad para modificar el plan y los programas que de este
deriven. La información que el sistema genere será del conocimiento público,
con plena transparencia que favorezca la rendición de cuentas, su impacto
socioeconómico, así como aquellas acciones que muestren un desempeño
menor al esperado y los ajustes que se hagan en consecuencia. Esta política
hará patente el compromiso y disposición de este gobierno a ser evaluado de
cara a la sociedad.
51
BIBLIOGRAFÍA
- Arroyo, A.M. 2002 “Diagnóstico Municipal de Jesús Carranza, Ver”
(Inédito)
- Atlas de Riesgo Municipal 2010.
- Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL) 2010 / www.coneval.gob.mx
- Consejo Nacional de Población (CONAPO) 2010 / www.conapo.org.mx
- Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos.
- Constitución Política del Estado de Veracruz.
- Guía Metodológica Para La Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017.
- Instituto Nacional de Estadísticas y Geografía (INEGI) 2010 /
www.inegi.org.mx
- Instituto Nacional Para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED)
- Ley Estatal de Planeación.
- Ley Orgánica del Municipio Libre.
- Secretaria de Agricultura Ganadería Desarrollo Rural Pesca y
Alimentación (SAGARPA 2012 – 2013)
- Secretaría de Educación de Veracruz Anuario Estadístico (2012).
- Secretaría de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado de Veracruz. (SEFIPLAN)
52
CAPITULO X ANEXOS ESTADÍSTICOS
Y CARTOGRAFÍA MUNICIPAL
53
10.1 Anexos Estadísticos
10.1.1 Aspectos Sociales
FIG.2.- RELACIÓN HOMBRES - MUJERES FIG.3.- NACIMIENTOS
FIG.4.- DEFUNCIONES GENERALES
FIG.5.- MATRIMONIOS
FIG.6.- DIVORCIOS FIG.7.- HOGARES
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
54
10.1.2 Aspectos Económicos
FIG.4.- SUPERFICIE SEMBRADA TOTAL FIG.5.- SUPERFICIE COSECHADA TOTAL
FIG.8.- TAMAÑO PROMEDIO DE LOS HOGARES
Fuente: INEGI (2010).
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
55
FIG.6.- VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN FORESTAL MADERABLE
FIG.7.- VOLUMEN DE LAS VENTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
FIG.8.- VALOR DE LAS VENTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
FIG.9.- INVERSIÓN PÚBLICA EJERCIDA EN OBRAS DE ELECTRIFICACIÓN.
FIG.10.- VALOR DE LAS VENTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
Fuente: INEGI (2010). Fuente: INEGI (2010).
Fuente: INEGI (2010).
56
Cartografía
Grado de marginación del municipio en la región Olmeca.
Fuente:
Elaborado por la Subsecretaría de Planeación, con base en el Marco Geo
estadístico Nacional, 2010. INEGI e información de CONAPO.
Fuente:
Ubicación del Municipio en la Región Olmeca.
Elaborado por la Subsecretaría de Planeación, con base en información del Marco
Geo estadístico 2010, INEGI.
57
Localidades e infraestructura para el transporte.
58
Fuente: Atlas de riesgo municipal.
