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H. AYUNTAMIENTO
SANTIAGO NUNDICHE
2011-2013
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
Presidente Municipal: Ing. Roberto Hernández Chávez
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I N D I C E
DESCRIPCION PAG. 1 Mensaje del presidente municipal………………………………………. 5 2 Principios de la planeación del desarrollo municipal…………............. 6 3 Marco de referencia jurídico, normativo y metodológico……………... 7 4 Diagnostico municipal participativo…………………………………….. 10
4.1. Eje ambiental……………………………………………………………… 15 4.1.1. Localización geográfica…………………………………………………. 16 4.1.2. Topografía………………………………………………………………… 18 4.1.3. Clima………………………………………………………………………. 18 4.1.4. Hidrología…………………………………………………………………. 20 4.1.5. Suelo……………………………………………………………………… 20 4.1.6. Vegetación………………………………………………………………. 21 4.1.7. Fauna…………………………………………………………………….. 22 4.1.8. Manejo y tratamientos de residuos…………………………………….. 22 4.1.9. Patrón de asentamientos humanos…………………………………….. 23 4.1.10. Problemática del eje ambiental……………………………………........ 24
4.2. Eje Social…………………………………………………………………. 25 4.2.1. Caracterización socio demográfica…………………………………….. 25
4.2.1.1. Análisis organizacional/ institucional……………………………………. 25 4.2.2. Personajes sociales de la comunidad………………………………….. 27 4.2.2.1 Matriz de organizaciones………………………………………………… 29 4.2.3. Usos y costumbres del municipio……………………………………….. 34 4.2.4 4.2.5.
Infraestructura social…………………………………………………….. Sujetos sociales excluidos……………………………………………….
34
4.2.6. Índice de marginación e índice de desarrollo Humano…………… 35 4.2.7. Salud………………………………………………………………………. 38 4.2.8. Educación…………………………………………………………………. 38 4.2.9. Análisis del agua potable………………………………………………… 39 4.2.10. Vías de comunicación…………………………………………………… 39 4.2.11. Telecomunicaciones……………………………………………………… 39 4.2.12. Abasto rural………………………………………………………………. 40 4.2.13. Vivienda…………………………………………………………………… 40 4.2.14 Drenaje……………………………………………………………………. 40 4.2.15 Electricidad………………………………………………………………….. 41 4.2.16 Migración………………………………………………………………….. 41 4.2.17. Problemática del eje social………………………………………………. 42
4.3. Eje Humano……………………………………………………………….. 42 4.3.1. Valores Humanos………………………………………………………… 42 4.3.2. Integraciónpoblacional del municipio…………………………………… 43 4.3.3 Habilidades y actitudes……………………………………………………. 44
4.3.3.1. De donde vienen y a donde desean ir ………………………………. 45 4.3.3.2. Necesidades de capacitación y desarrollo de capacidades………… 45 4.3.4. Religión…………………………………………………………………….. 46 4.3.5. Lengua………………………………………………………………………. 46 4.3.6. Desintegración familiar…………………………………………………… 46 4.3.7. Analfabetismo……………………………………………………………... 46 4.3.9. Problemática del eje Humano…………………………………………… 48 4.4. Eje económico…………………………………………………………..... 48
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4.4.1. Sector primario……………………………………………………………. 48 4.4.1.1. Agricultura…………………………………………………………………. 49 4.4.1.2. Ganadería…………………………………………………………………. 49 4.4.1.3. Fruticultura…………………………………………………………………. 51 4.4.2. Sector secundario………………………………………………………… 52 4.4.3. Sector terciario…………………………………………………………..... 52 4.4.3.1 Comercio y abasto……………………………………………………….. 52 4.4.3.2. Organizaciones productivas…………………………………………….. 53 4.4.4. Tenencia de la tierra……………………………………………………… 53 4.4.5. Ventajas competitivas del municipio……………………………………. 53 4.4.6. Problemática del eje Económico……………………………………….. 54 4.5. Diagnóstico del eje institucional………………………………………… 55
4.5.1. Ingresos municipales……………………………………………………. 55 4.5.2. Recursos humanos…………………………………………………….... 56 4.5.3. Infraestructura y equipo municipal………………………………………. 58 4.5.4. Protección civil y seguridad publica………….…………………………... 59 4.5.5. Leyes y reglamentos municipales………………………………………… 60 4.5.6. Servicios municipales………………………………………………………. 60 4.5.7. Transparencia y accesos a la información………………………………. 60 4.5.8. Limitaciones………………………………………………………………… 61 4.5.9. Problemática del eje institucional…………………………………………. 61
5 Visión………………………………………………………………………… 62 6 Misión………………………………………………………………………. 62 7 Problemas identificados…………………………………………………… 62
7.1. Matriz de priorización de problemas……………………………………… 64 7.2. Análisis de problemas……………………………………………………… 66 7.3. Soluciones estratégicas……………………………………………………. 69 8 Matriz de soluciones estratégicas………………………………………… 73 9 Involucrados en la gestión del plan…………………………………….. 75 10 Líneas estratégicas, proyectos de fomento, infraestructura,
organización y capacitación para superar la problemática………….. 76-81
11 Programa de actividades para la implementación de proyectos y capacitaciones………………………………………………………………
82-105
12 Líneas de acción y programación a corto plazo………………………… 106 13 Líneas de acción y programación a mediano y largo plazo……………. 109 14 Conclusiones y recomendaciones……………………………………….. 112 Fuentes consultadas…..…………………………………………………… 113
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ÍNDICE DE FIGURAS
FIG.No. DESCRIPCION PAG.
1 Participación del eje ambiental……………………………… 12
2 Análisis del eje ambiental……………………………………. 12
3 Análisis del eje social……………………………………….... 14
4 Análisis del eje humano……………………………………... 14
5 Análisis del eje económico………………………………….. 14
6 Eje institucional……………………………………………….. 15
7 Localidades de Santiago Nundiche……………………….. 17
8 Taller de clasificación de basura……………………….…… 23
9 Asentamientos humanos………………………………….…. 23
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INDICES DE CUADROS
No. DESCRIPCION PAG. 1 Datos climatológicos……………………………………………. 19 2 Problemática del eje ambiental……………………………….. 24 3 Instituciones presentes en el municipio……………………… 26 4 Organizaciones internas en el municipio……………………... 26 5 Matriz de organizaciones………………………………………. 29 6 Índices de marginación……………………………………….. 35 7 Conteo de población por genero………………………………. 44 8 Costos de cultivos……………………………………………… 49 9 Cadena productiva…………………………………………….. 50
10 Precios estándares (borregos)………………………………… 51 11 Ingresos municipales…………………………………………… 55 12 Ingresos extraordinarios……………………………………….. 56 13 Priorización de problemas……………………………….......... 64 14 Análisis de problemas………………………………………….. 66 15 Soluciones estratégicas……………………………………….. 69-72 16 Matriz de soluciones estratégicas…………………………….. 73 17 Involucrados en la gestión del plan…………………………… 75 18 Líneas estratégicas…………………………………………….. 76-81 19 Programa de actividades……………………………………… 82
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1. MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL.
A los habitantes de Santiago Nundiche,todos los compañeros que
integramos el cabildo de nuestro municipio estamos agradecidos por la confianza
que depositaron en nosotros, y sabemos la gran responsabilidad que tenemos al
aceptar este cargo, estén seguros que actuaremos conforme a las leyes que
enmarcan el quehacer de este nivel de gobierno, favoreciendo y promoviendo la
unidad, la comunicación con todos los habitantes de nuestro municipio, la
honestidad y sinceridad que son parte de los valores que nos ha identificado
desde nuestros antepasados, la transparencia con los recursos económicos
encomendados en nuestras manos y la responsabilidad para poder cumplir con la
encomienda, además en la gestoría de las múltiples necesidades las realizaremos
día con día, para esto es necesario contar con una guía que nos sirva de apoyo y
sustento en los planteamientos, y a ello obedece el Plan Municipal de Desarrollo.
Con la participación de todos los ciudadanos de nuestro municipio mediante
talleres; hemos elaborado el PlanMunicipal de Desarrolloen el que se expresa el
sentir de la población enmarcando atravez deldiagnóstico en cinco ejes:
Ambiental, Social, Humano, Económico e Institucional, donde se identifica la
problemática, las soluciones estratégicas y los proyectos que permitan construir un
desarrollo ordenado, visualizando al municipio con infraestructura adecuada y
generando una mejor economía mediante empleos, también promover un cambio
que implique profundizar valores para romper con círculos que generan pobreza,
desigualdad y marginación, así como su orientación al logro de resultados a favor
de la comunidad.
Lo anterior lo lograremos con el esfuerzo de cada uno y con la suma de recursos y
propuestas de las instituciones y actores locales, estatales, federales y de
organismos no gubernamentales.
“CCon la suma de voluntades, Nundiche tierra de fe y oportunidades” ING. ROBERTO HERNÁNDEZCHAVEZ
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2. PRINCIPIOS DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL La elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo, se hizo con base a los principios de planeación, para su ejecución, y al mismo tiempo, servirán de guía para la actuación del presente gobierno. CORRESPONSABILIDAD: El Plan Municipal refleja las necesidades urgentes de los habitantes y gobierno a través de la participación ciudadana. PARTICIPACIÓN INFORMADA: Se dará a conocer información detallada que permita a la ciudadanía definir de manera planeada las obras, proyectos y acciones. INTEGRALIDAD: Busca impulsar equitativamente el desarrollo en conjunto, con una visión desde los cinco ejes que se interrelacionan. TRANSVERSALIDAD: Considera la importancia y el compromiso que las diferentes instituciones que deben integrar para el desarrollo en función de proyectos viables y su impacto en diversos ejes. SUSTENTABILIDAD: El desarrollo del capital humano es la base para emprender acciones y se toman consideraciones para no poner en riesgo los recursos naturales y sociales. EQUIDAD: Se contempla realizar acciones que generen las mismas oportunidades de desarrollo para la mujer y el hombre, garantizándolas sin distinción de etnia, clase, credo, ideología y edad. INTERCULTURALIDAD: Se pretende reconocer la diversidad cultural presente en el municipio, donde las personas indígenas se incorporan al proceso de planeación en condiciones de igualdad. TRANSPARENCIA Y RENDICION DE CUENTAS: El Ayuntamiento garantiza el derecho a la ciudadanía de conocer el progreso de la gestión gubernamental, proyectos, resultados y manejo de los recursos públicos. IGUALDAD DE GENERO; Cada una de las acciones buscan eliminar cualquier forma de discriminación y violencia de género, dentro de estas acciones se está promoviendo la integración de grupos de mujeres para la diversidad de proyectos. APEGO A LA LEGALIDAD; Con plena observancia de la constitución política de los estados Unidos Mexicanos y las leyes vigentes aplicables en el estado y municipio y sus leyes derivadas y complementarias.
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AUTONOMIA MUNICIPAL;Somos responsables del nuestro desarrollo y para ello nos respalda el artículo 115 de nuestra constitución, mismo que debemos de ejercer sin violentar ley alguna de nuestra federación. PRODUCTIVIDAD Y COMPETIVIDAD;La inversión definida en el plan, debe estar apegado a este principio en donde se tenga el mayor beneficio social y económico posible, pero además con inversiones que nos den ventaja frente a otras propuestas y con ello garantizar la competitividad, debe ser un proceso de ganar-ganar del gobierno y la sociedad
3. MARCO DE REFERENCIA JURIDICO, NORMATIVO Y METODOLOGICO
JURIDICO
El Plan Municipal de Desarrollo está sustentado en;
Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; en el
que establece que el municipio es la célulabásica de la sociedad, por ende es la
autoridad municipal la primera instancia que conoce las carencias y necesidades
en el medio rural y se le otorga la facultad para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo.
El Art.113 de la de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca; Los Municipios se erigirán y suprimirán de conformidad con las
disposiciones contenidas en las fracciones VII y VIII del Artículo 59 de esta
Constitución. Los Municipios tienen personalidad jurídica propia y constituyen un
nivel de gobierno. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de
elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de
Regidores y Síndicos quela ley determine.
Artículo 43; Son atribuciones del AyuntamientoFracción XXVI ; Participar en la
formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en
concordancia con los planes generales de la materia, así como formular, aprobar y
ejecutar los planes de desarrollo municipal y los programas de obras
correspondientes;
ARTÍCULO; 68 El Presidente Municipal, es el representante político y responsable
directo de la administración pública municipal, encargado de velar por la correcta
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ejecución de las disposiciones del Ayuntamiento, con las siguientes facultades y
obligaciones.
Fracción XIII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca; Elaborar el Plan
Municipal de Desarrollo dentro de los seis primeros meses de su administración,
así como los programas anuales de obras y servicios públicos y someterlos al
Ayuntamiento para su aprobación;
Artíc.33 de la Ley de Planeación; Los planes y programas, una vez aprobados,
serán obligatorios para lasdependencias de la Administración Pública Estatal y
para las Administraciones Municipales, el ámbito de sus respectivas
competencias.
ART.34.- Mediante el ejercicio de las respectivas competencias que les confiere la
ley, elEjecutivo del Estado y los Presidentes Municipales inducirán las acciones de
los particulares, yen general, del conjunto de la población, a fin de propiciar el
cumplimiento de los objetivos yprioridades de los planes y programas.
Art.7; Los Presidentes Municipales observarán, promoverán y auxiliarán, en el
ámbitode su jurisdicción, lo conducente para la instrumentación del Sistema
Estatal de PlaneaciónDemocrática. Los Ayuntamientos que cuenten con
capacidad técnica administrativa pararealizar planes, elaborarán a través de las
comisiones de planificación y desarrollo, los planesmunicipales y los programas
operativos anuales, y los remitirán a la Legislatura del Estado, parasu
conocimiento y las observaciones que procedan.
Art. 26 de la Ley de Planeación del Estado de Oaxaca, Los planes municipales de
desarrollo, en los términos del Artículo 7o., de estaley, deberán elaborarse,
aprobarse y publicarse en un plazo de seis meses contados a partir dela
instalación del Ayuntamiento y su vigencia no excederá del período constitucional
que lecorresponda, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo
mayor.Los planes municipales precisarán los objetivos, estrategias y prioridades
del desarrollo integraldel Municipio, desagregados de los contenidos en los planes
regionales; contendrán previsionessobre los recursos que serán asignados para el
cumplimiento de esos fines, determinarán losinstrumentos y responsables de su
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ejecución y establecerán los lineamientos de la política y de los servicios
municipales, entre otros. Su disposición es de orden público y está dirigida a
promover el desarrollo rural sustentable del país , que es el mejoramiento integral
del bienestar social de la población, asegurando la conservación permanente de
los recursos naturales , la biodiversidad y los servicios ambientales de un
territorio, caracterizándose por ser participativa, democrática, descentralizada y
concurrente.
El municipio es el componente básico donde se plantea el desarrollo del sector
rural mediante un instrumento jurídico con visión de integridad, además prevé la
coordinación de las diferentes dependencias y autoridades Federales, Estatales y
Municipales vinculadas con diferentes actividades que se desarrollan en el medio
rural.
NORMATIVO El Plan Nacional de Desarrollo 207-2012 en el que se establecen los ejes de
acción, referentes a la Economía Competitiva y Generadora de empleos, con la
promoción y puesta en marcha de proyectos productivos, igualdad de
oportunidades, Sustentabilidad al cuidar los recursos con los que se cuentan.
El Plan de Desarrollo Estatal, con los ejes de acción de Desarrollo Regional
sustentable ,combate frontal a la marginación y la pobreza, mediante el
mejoramiento de las condiciones de vida de nuestros pobladores, participación
Ciudadana y pacto social, mediante su involucramiento en la planeación del
desarrollo; gobierno transparente y de calidad, al promover la profesionalización
de las autoridades.
El Plan de Desarrollo está acorde al Plan Nacional de Desarrollo 2011 – 2016, en
el que se especifican cuatro ejes principales en acciones referentes : estado de
derecho, gobernabilidad y seguridad; crecimiento económico, competitividad y
empleo; desarrollo social y humano; gobierno honesto y de resultados, por lo que
hace énfasis en mejorar las condiciones de vida y crear oportunidades de
desarrollo en materia de ingreso, empleo, alimentación, salud, educación, justicia,
seguridad, paz social y medio ambiente.
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METODOLOGICO El Plan surge de un ejercicio participativo de la misma comunidad y se
consideraron las demandas más apremiantes que fueron la base para la
formulación del mismo, así como el uso de las siguientes herramientas: talleres
participativos, transectos, mapa de recursos, entrevistas, sistemas de producción,
análisis de cadenas productivas, matriz de jerarquización de problemas, matriz de
soluciones, árbol de soluciones.
4. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO
El Diagnóstico Municipal es una muestra de la realidad que viven los habitantes de
este municipio y se describirá a continuación con la participación de todos los
habitantes; en este municipio contamos con una topografía formada por cerros,
lomeríos y zonas planas en algunas agencias, en estas zonas existen variedad de
arboles como son pino- ocote, encinos que nos sirven para el uso doméstico en el
caso de la leña y tindicas, también sirven para la construcción de viviendas,
corrales de los animales y en el caso de los encinos para sacar carbón, existe
gran variedad de árboles frutales el fruto únicamente o en su mayoría es para
consumo humano y en algunas ocasiones cuando hay mucho se vende o se
intercambia en los mercados más cercanos como son el de Tlaxiaco y el de San
Juan Ñumi, en las áreas planas sembramos maíz frijol, calabaza y en algunas
ocasiones alverja dependiendo del clima todos esto productos también los
utilizamos únicamente para autoconsumo y en algunas ocasiones no nos alcanza
y las familias tienen que comprar ya sea en la tienda Diconsa o en el mercado más
cercano basándonos en las posibilidades económicas que se tengan, en lo que se
refiere a plantas algunas se siguen utilizando para darle sabor a la comida y para
remedios caseros o curaciones ya que son costumbres de nuestros antepasados y
en lo que nos referimos a los animales aun se sigue dando la cacería aunque ya
no tan intensa como era anteriormente, para mejorar el medio ambiente en el que
vivimos se empieza a hacer la separación de basura inorgánica de la orgánica
tratando de concientizar a la gente y ya no quemarla para no contaminar el suelo,
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también en este municipio se cuenta con yacimientos de agua que se encuentran
a kilómetros de las comunidades y son para consumo humano, se tienen arroyos y
ríos que pasan a las orillas de algunas localidades, utilizando esta agua para riego
en algunos cultivos y para llenar las 4 ollas coussa que existen en la localidad,el
agua de estas ollas se utiliza para la producción de jitomate bajo sistema
controlado, este producto de sistema controlado al ser de buena calidad se
exporta directamente a la ciudad de Oaxaca para su venta en granel porque el
precio es mejor remunerado, también el programa PESA está trabajando en 2
localidades de este municipio con la construcción de tanques de agua, gallineros,
capacitaciones e invernaderos para mejorar la alimentación de los habitantes otro
punto muy importante en este análisis que se hace son los usos y costumbres que
se viven en el municipio para nombrar las autoridades que rigen a nuestro
municipio y los cuales tienen la capacidad de realizar la gestión basándose en las
necesidades de los habitantes de cada localidad y del municipio en general,
aunque muchas veces les es difícil la gestión por falta de información de las
diferentes dependencias que tienen programas, en el aspecto religioso se venera
cada año el segundo domingo de enero al santo niño del Dulce nombre de Jesús
asistiendo los feligreses desde una semana antes los cuales generan ingresos al
consumir alimentación, también se establecen puestos de diferentes productos a
los que se les cobra una pequeña cuota considerando un ingreso mas al
municipio, con el apoyo de las diferentes dependencias de gobierno, la
participación y trabajo de cada uno de nosotros esperamos ser un municipio
económicamente desarrollado con fuentes de empleo mediante tiendas o negocios
establecidos e ingresos bien remunerados, calles pavimentadas, un mercado
establecido, centros turísticos, cabañas de campo y un hotel que generaran
ingresos de los feligreses visitantes, esto es lo que vivimos aquí en nuestro
municipio y a como queremos verlo a futuro a continuación mencionaremos los
diferentes ejes que se trabajaron como herramientas para hacer el análisis de este
municipio;
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1.- EJE AMBIENTAL: Aquí mencionamos, las condiciones actuales en las que se
encuentran los recursos naturales y todo lo relacionado al entorno de la
interacción entre la sociedad y naturaleza y nos damos cuenta que es
eminentemente regular, por presentar escasez de agua y contaminación en zonas
habitadas y ríos.
FIG.1 Participación del Eje ambiental.
Fig.2 Análisis del Eje Ambiental
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2.- EJE SOCIAL:En el municipio están presentes diferentes instituciones
federales, estatales y organizaciones, así como los usos y costumbres, las
instituciones públicas no proporcionan los servicios adecuados, la información no
es oportuna y existe discriminación cuando se realizan gestiones.
FIG.3 Análisis del Eje Social.
3.-EJE HUMANO: Se identifica el número de habitantes, como viven, que saberes
tienen, usos y costumbres, valores, como están organizados y las oportunidades
que tienen para el desarrollo humano.
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Fig.4 Análisis del eje Humano
4.- EJE ECONOMICO: Se refiere a conocer cómo vive la gente, a que se dedica,
cuáles son sus principales fuentes de ingresos y sus actividades productivas, si
existe o no fuentes de empleo que permitan generar ingresos para cubrir las
necesidades económicas, también aquí se da a conocer que producen y si los
productos son de autoconsumo o de comercio.
Fig.5 Análisis del Eje Económico
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5.-EJE INSTITUCIONAL: Se identifica la infraestructura física, maquinaria y
equipo, reglamento del bando de policía y buen gobierno, perfil de los integrantes
del H. Ayuntamiento, ingresos y egresos que presenta la administración actual.
Fig.6 Eje Institucional
4.1. EJE AMBIENTAL
4.1.1.- LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA
DELIMITACIÓNDELTERRITORIO, UBICACIÓN,LÍMITES, EXTENSIÓN
El municipio se encuentra en la región Mixteca del distrito Tlaxiaco; limita al norte,
con San Juan Ñumi; al sur, con Tlaxiaco; al este, con Santa María del Rosario y
San Martín Huamelulpan; al oeste, con San Juan Mixtepec. Las coordenadas
geográficas de Santiago Nundiche son 17° 20’ latitud norte, 97° 40’ latitud oeste,
a una altura de 2,170 metros sobre el nivel del mar (msnm). Su superficie es de
5,376hectáreas, bajo el régimen de propiedad comunal.
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MAPA No.1 Ubicación de Santiago Nundiche.
El municipio está integrado por 11 núcleos rurales, una población de 1200
habitantes en 420 familias (censo municipal, 2011).
El acceso a la cabecera municipal es a través de una carretera de 8 km que
entronca con la carretera Tlaxiaco – Yucudaa en el km. 53.5, esta vía está
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pavimentado con asfalto, sin embargo tiene un alto grado de deterioro, por lo que
requiere una rehabilitación.
FIGURA 7. LOCALIDADES DE SANTIAGO NUNDICHE.
Fuente: Aportación CDSM
Las localidades cuentan con brechas que llegan a la Cabecera Municipal, estas
brechas se encuentran en mal estado, y se dificulta su paso por ellas, ya sea para
recibir atención médica, para el abasto y venta de productos. Cada una de estas
vías requiere puentes, ampliación, revestimiento y modernización.
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4.1.2. TOPOGRAFÍA
La topografía está formada por tres tipos de altitudes 2500 msnm, 2050 msnm y
1950 msnm; cerros (30% de la superficie), lomeríos (60% de la superficie) y
zonas con pendiente menor al 30% (10% de la superficie) respectivamente.
En el caso de los cerros se conforman en una cordillera que limita la parte sur y
sureste del municipio con los municipios de Tlaxiaco,Santa María del Rosario y
San Martin Huamelulpan y en la parte oeste con el municipio de San Juan
Mixtepec.
La altitud máxima de los cerros es de 2500msnm y al pie del cerro oscila en
2300msnm; esta región es la zona con mayor densidad de bosque de pino; al pie
de los cerros se encuentran comunidades como Ignacio Allende las huertas que
cultivan maíz y frijol, también son áreas en las que existe una gran variedad de
frutales como son; durazno, manzana, pera y ciruela en baja escala porque aquí
es zona fría y por los vientos registrados no afectan las heladas.
En lo que se refiere a lomeríos se encuentran en el interior del municipio,la altitud
sobre el nivel del mar oscila entre 2200 a2300msnm y al pie de las lomas entre
2050 a 2100msnm.La vegetación de esta zona es bosque de pino-encino, una
densidad de vegetación menor con respecto a los cerros, en estas áreas la
vegetación es fuente de leña, es zona de pastoreo para el ganado y la superficie
agrícola es para cultivo de maíz, frijol y calabaza.
En la parte más baja del municipio cuyos terrenos cuentan con una pendiente
menor al 30% y una altitud de 1950 a 2050 msnm, son terrenos con poca
vegetación de pino; son áreas de pastoreo y principalmente para la actividad
agrícola de maíz, frijol con posibilidades de riego por estar cerca de los arroyos y
ríos, por estar rodeados de cerros la temperatura es mayor y en invierno afectan
mucho las heladas.
4.1.3.CLIMA.
La zona tiene un clima templado subhúmedo, con temperatura media anual de
16.5°C y lluvias en verano, alcanzando una precipitación anual de 900-1100 mm;
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el 80% de la lluvia sucede entre junio a octubre, que coincide con el periodo libre
de heladas y una temperatura media de 17.5 °C, es periodo de desarrollo de los
cultivos y se presenta la canícula en el mes de agosto lo que coincide con el
periodo de floración del maíz. Los vientos dominantes son del norte, cuya mayor
intensidad es en los meses de marzo y abril.
CuadroNum.1 Datos climatológicos
Factor\mes Indicador ene Feb mar abr may jun. jul. ago. sep. oct. nov. Dic. anual
Temp. Media °C 13.8 14.7 16.7 18.0 18.5 18.0 17.7 17.7 17.5 16.8 14.9 14.3 16.56
T. Máxima °C 25.5 26.5 27.8 28.5 27.8 25.8 25.7 25.7 24.9 25.4 25.2 25.4
T. Mínima °C 2.2 3.0 5.7 7.5 9.2 10.2 9.7 9.8 10.1 8.2 4.6 3.2
Precipitación mm 9.1 9.4 4.0 40.8 97.8 216.4 164.4 197.4 199.3 105.7 27.8 11.1 1083.2
Núm. de días
con heladas
Días 15.87 10.5 3.47 0.91 0.28 0.0. 0.0. 0.0. 0,0 0.88 7.12 14.66
Duración del
Día
horas 11.07 11.4 12.1 12.4 12.8 13.03 12.93 12.57 12.07 11.58 11.16 10.96
Fuente:Datos basados en la estación meteorológica de Tlaxiaco, García Enriqueta. Datos de estaciones climatológicas
Del cuadro anterior se observa que la lluvia ocurre en mayor volumen durante los
meses de junio a septiembre, con un 70% de la lluvia anual, lo que afecta los
caminos y cultivos por el exceso de humedad, pero por otro lado se requiere
contar con infraestructura para captar los escurrimientos, ya que 8 meses del año
la lluvia es escasa.
En los meses de julio y agosto se presenta la canícula, lo que puede afectar en la
producción del maíz debido a que coincide con el periodo de floración de este
cultivo, y además de la variación de las temperaturas favorece a la presencia de
enfermedades gastrointestinales y respiratorias.
Otro elemento importante es el periodo libre de heladas, que es de 198 días, y con
riesgo de heladas en el mes de octubre, abril y mayo, y solo 4 meses no tienen
ningún riesgo de heladas.
Con respecto a la temperatura, y debido a una media de 16.55 °C anual, indica
que puede existir potencial productivo para los frutales caducifolios, para este
aspecto se tiene la necesidad de estimar las horas fríos teniendo que bajo el
método de Damota se tienen 294.8 horas, y bajo el criterio de Romo se tienen
20
330.1 horas, a lo anterior se debe de seleccionar variedades con demanda de
menos de 350 horas frio.
4.1.4.HIDROLOGIA
La hidrología local está compuesta por arroyos temporales, formados por lo
escurrimientos de los cerros y lomeríos llegando a formar el río San Juan y
Morelos, que se unen para formar un río con mayor caudal que pasa en la
comunidad de Allende, y que este se une al río de Yosoñama para seguir su
cauce para formar parte del río Mixtepec.
Al pie de los cerros, se encuentran algunos ojos de agua, como resultado de los
escurrimientos subterráneos y se aprovechan para obtener agua para el consumo
humano.
Entre las localidades de la población está presente la escases de agua para el
consumo humano ya que no se cuenta con la infraestructura necesaria para
hacerla llegar a los hogares, y por ello la situación del agua es una problemática
vigente, para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable, la
construcción de infraestructura, tales como la construcción de una olla de agua
con recursosCOUSSA-PESAy una olla de agua con recursos del ramo 33 del
municipio, en lo que se refiere al hogar en la localidad de Morelos del Proyecto
Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA) están funcionando 11 tanques
de captación de agua de lluvia con una capacidad de 40,000 litros.
4.1.5.SUELO.
Todos los terrenos tienen pendiente mayor del 30°, los predios agrícolas tienen
piedras y se construyen camellones para disminuir la erosión, se preparan en el
mes de diciembre a enero y se siembra en febrero y marzo aprovechando la
humedad residual (esto sucede con un 20% de la superficie).
Los cultivos son: Maíz, frijol blanco y negro, trigo, alverja, avena, calabaza,
chilacayote, chayote, haba y en el traspatio hortalizas y plantas medicinales. En
terrenos ubicados a mayor altitud, se cultiva durazno, manzano, pera,
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ciruelo, tejocote, níspero y capulín. Cabe mencionar que los terrenos que
anteriormente eran fértiles, hoy en día se producen menos y se encuentran
deforestados debido a la tumba, roza y quema que en años anteriores se
practicaba.
En un ejercicio de clasificación campesina de suelos, cuyos indicadores son el
color y su capacidad productiva se tiene los principales:
-Suelos rojos y con piedra en la zona alta, sirve para elaborar tabique rojo y adobe
-Suelos con tierra de monte, en zona de lomeríos, son buenos para la producción
de fríjol
-Suelos arenosos en la orilla de ríos, son buenos para la producción, pero
retienen poca humedad, son adecuados para riego tanto para hortalizas como el
maíz
-Suelos grises en lomeríos y parte baja, son chiclosos (arcillosos), pesados para
trabajar y malos para la producción e años muy lluviosos y muy buenos en años
con lluvia moderada.
4.1.6.VEGETACIÓN
La predominancia de pino se encuentra en los cerros de mayor altitud y
con orientación norte; el bosque de pino-encino en los lomeríos. El pino se
aprovecha para sacar madera para la construcción de casas y corrales de
ganado, leña y para el caso del encino se aprovecha para extraer carbón,
estaactividad es practicada por muy pocas familias. Otras especies son el
modroño, y en la orilla de los arroyos y ríos se encuentra el sabino y elite.
En los cerros la orientación sur presenta una vegetación predominante de encino y
sobre ellos se encuentran orquídeas que florean en los meses de noviembre a
enero, y son recolectadas para su venta en la Ciudad de Tlaxiaco. Otro recurso
que se obtiene del bosque es el abono o tierra de monte para los cultivos
agrícolas, además de plantas, hongos, nopal, pápalo, cebollin, y la vegetación
favorece al desarrollo de la fauna.
22
La vegetación en este municipio está en periodo de recuperación debido a las
afectaciones de la plaga descortezador y por las prácticas agrícolas; por ello el
comisariado de bienes comunales ha impulsado acciones de reforestación.
4.1.7. FAUNA. La fauna, depende del lugar geográfico de que se trate; en el bosque de encino,
podemos encontrar: coyotes, zorros, armadillos, zopilotes, gavilanes, pájaro
carpintero, palomas, búhos, gallina de monte, murciélagos, venados, liebres,
víboras, zorrillos, serpientes, tlacuaches, ardillas, abejas y diversos pájaros; como
plaga, el descortezador de pino.
En las zonas de pastoreo-agrícola: comadrejas, mapaches, zorrillos, víboras,
sapos, lagartijas, tortugas, ratas de campo, ratones, conejos, ardillas, pájaros,
lombrices de tierra, y chapulines. Insectos plaga: gallina ciega, gusano
cogollero,palomilla del maíz, gorgojo, conchuela del fríjol, escarabajos, piojos del
ganado.
4.1.8. MANEJO Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS. En lo que se refiere a este punto marcamos que en nuestro municipioexiste un
centro de acopio para la basura pero la mayoría de los habitantes (79%) están
acostumbrados a quemarla y no se realiza la separación de la orgánica e
inorgánica, por falta de cultura por lo que esto hace que se contamine el suelo,
agua y aire; pero en la realización de este taller hacemos un uso de conciencia y
estamos dispuestos a empezar a clasificarla e inculcarles a nuestro hijos por el
bienestar de todos los habitantes y contribuir a disminuir la contaminación que
poco a poco nos empieza a invadir en este municipio.
23
Fig.8 Taller de clasificación de basura.
4.1.9. PATRÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Los asentamientos humanos se ubican en cada una de las 11 localidades del
municipio, concentrándose hacia el centro de las mismas, que es donde se
localiza la agencia municipal. La mayor concentración de asentamientos humanos,
depende de la facilidad de tener terrenos de cultivo, por ser la agricultura, la
principal actividad económica, además del acceso al agua.
Fig. 8 Asentamientos humanos
Fig. 8 Asentamientos humanos
24
4.1.10 PROBLEMÁTICA DEL EJE AMBIENTAL ELEMENTO CARACTERISTICAS USO OPORTUNIDADES Agua -Se tienen arroyos y
ríos, con indicios de contaminación por basura, aguas negras y residuales. -Manantiales, que se encuentran a varios km de las localidades -Lluvia, por su intensidad, presentan escurrimientos que provoca erosión
-Para riego, aseo personal, consumo de ganado -Uso humano -Formación de arroyos y ríos
-Incrementar la superficie de riego -Impulsar obras de captación -Cuidar las fuentes para evitar enfermedades -Realizar acciones de reforestación -Obras de captación para usos múltiples
Vegetación -Bosque de pino-encino-arbustos y herbáceas. El 60% de la superficie se encuentra en recuperación, hay trabajo de reforestación
-fuente de madera, leña, carbón, productos de ornato y alimenticios y abono.
-Aprovechar programas federales para acciones de conservación y manejo de áreas forestales -Impulsar el ecoturismo
Fauna -Actualmente se tiene un incremento en la población de coyotes y esto impacta en la ganadería de traspatio, por otro lado se observan especies que hace 10 años ya no eran comunes como las águilas. Sin embargo en los ríos se tiene reducción de especies por efecto de los detergentes y basura.
-No existe un uso de los animales y solo ocasionalmente se busca en el rio charales para el consumo. La comadreja es una especie que tiene como 20 años que llego y tiene efecto negativo a los cultivos y frutales
-Se puede integrar a un proyecto de ecoturismo o bien de una zona de exclusión.
Suelo -Por la orografía de la zona los suelos están erosionados y por el monocultivo están gastados, por lo que la producción agrícola no alcanza para el autoconsumo
-El 72% tiene una cubierta forestal -El 15% se usa para uso forestal y pastoreo -El 3% como zona de habitación y agrícola -El 10% para uso agrícola y deforestado
-Realizar acciones de aprovechamiento de productos no maderables -Ejecutar acciones de reforestación y conservación de suelo y agua -Uso intensivo del suelo con cultivos de alta rentabilidad en agricultura protegida
Cuadro 2: Problemática del eje ambiental
25
En la mayoría de las localidades del municipio se identifica el problema de
escases de agua para consumo humano, para la agricultura y ganadería, ya que
no se cuenta con la infraestructura necesaria para la captación, conducción y
distribución, pero además su disponibilidad se reduce al tener los ríos algún grado
de contaminación.
Otro problema identificado en este eje es la contaminación; por no saber clasificar
la basura y se sigue quemando en fosas, pero además la falta de tratamiento de
aguas negras y grises.
La deforestación es una situación que se da por el uso de la leña por las familias,
sin embargo se han realizados esfuerzos de reforestación por impulso del
Comisariado de Bienes Comunales y uso de estufas ahorradoras con el programa
PESA (proyecto estratégico para la seguridad alimentaria) y asociaciones civiles
4.2. EJE SOCIAL
Santiago Nundiche es un Municipio integrado por 11 localidades activas, sin
embargo en INEGI se manejan 15 localidades, es decir 4 de ellas son parajes que
se integran a otras localidades; por lo que 11 son las localidades que el municipio
reconoce y atiende en su estructura administrativa local. Se tiene una población de
1200 habitantes, de los cuales 572 son hombres y 628 mujeres de acuerdo al
censo municipal 2011.
4.2.1.- CARACTERIZACION SOCIODEMOGRAFICA 4.2.1.1.- ANALISIS ORGANIZACIONAL/INSTITUCIONAL En el municipio están presentes instituciones Federales y Estatales del sector
público y de organizaciones. Las instituciones y su oferta fueron conocidas en las
reuniones que se organizaron para este fin con autoridades municipales al inicio
del trienio.Aunque cabe mencionar que la mayoría de las veces la información de
estas instituciones no es oportuna o existe aún la discriminación de las personas
26
del pueblo cuando llegan a realizar gestiones. En el cuadro No.1 se mencionan las
instituciones que tienen presencia en el municipio.
INSTITUCIONES
1.- Oportunidades 15.- SEDESOL
2.- Modulo de DesarrolloSustentable 16.- Profepa
3.- Registro civil 17.- Protección Civil
4.- 70 y mas –SEDESOL- 18.- Transito
5.- UnidadMédica Rural –IMSS- 19.- SEMARNAT
6.- Diconsa 20.- CDI
7.- IEEA 21.- CONAFOR (pro árbol)
8.- INEGI 22.- ProcuraduríaAgraria
9.- IEEPO 23.- DIF
10.- C.F.E. 24.- IFE
11.- SCT (CAO) 25.- MinisterioPublico
12.- CEA 26.- Derechos Humanos
13.- SEDAFPA
14.- SAGARPA (Procampo, PESA)
Cuadro 3: Instituciones presentes en el municipio FUENTE: PARTICIPACION DEL CDSM 2011
ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
1.- Agencias de policía 0
2.- AgenciasMunicipales 0
3.- Núcleos Rurales 11
4.- Núcleos agrarios 1
5.- Organización de productores 2
CUADRO 4: Organizaciones internas en el municipio FUENTE: PARTICIPACION DEL CDSM 2011
27
4.2.2. PERSONAJES SOCIALES DE LA COMUNIDAD. Los actores principales que representan a toda la población del Municipio de
Santiago Nundiche es el Honorable Ayuntamiento Constitucional, como figura
administrativa representado por el Presidente Municipal, quienes a través del
Consejo Municipal son reconocidos como los principales actores sociales, quienes
administran directamente los recursos en beneficio de toda la población. En
cuestiones políticas inciden de igual forma en el territorio.
También se consideran actores importantes los representantes de los núcleos
rurales, quienes son personas electas en una asamblea comunitaria para
representar en un año a los habitantes de sus comunidades. Mismos que
conforman el Consejo Municipal y proponen las alternativas para decidir el rumbo
del Municipio en coordinación con el Ayuntamiento.
Otro de los actores importantes dentro del Municipio es elComisariado de Bienes
Comunales, quien tiene la principal función de vigilar los recursos naturales, así
como resolver los asuntos agrarios que en su caso se lleguen a presentar entre
los comuneros.
Dentro de los diferentes niveles educativos que están presentes en el Municipio
se cuenta con comités, que son elegidos en una asamblea de padres de familia,
durando en su cargo un ciclo escolar, y su función es realizar gestiones en
beneficio de los alumnos y se coordinan con maestros, Autoridad Local y
Municipal. En el Municipio están presentes los comités de padres de familia:
Educación inicial, Preescolar, Primaria y Secundaria.
Existen grupos de personas que representan a los habitantes, cada localidad
cuenta con comités de oportunidades, comités de las casas de salud, comité de
pro-camino, comité de agua, comités de pro-fiesta y comité de pro campo,
durando en su cargo de uno a tres años y son nombrados en una asamblea de la
comunidad o según sea el caso. Los comités de agua, se encargan de vigilar para
que la red de agua se distribuya de manera oportuna y que no se presenten fugas.
Los comités de camino organizan tequios para el mantenimiento de los mismos.
28
El espacio de interacción de la sociedad con el gobierno municipal y entre ellos, es
la asamblea general de vecinos, que se realizan al menos tres durante el año:
después de la festividad de enero, el segundo domingo de julio para las elecciones
propias del municipio y en diciembre para el informe.
Otro escenario son las asambleas de las comunidades, las sesiones del concejo y
las reuniones delos comités de las instituciones o de obras.
Desde la perspectiva agraria, existe la asamblea de comuneros, en este espacio
no hay participación de los habitantes que carecen de tierras o reconocimiento
ante el Registro Agrario Nacional
La participación de la mujer ya se estima en un 30% de la asamblea general y solo
alcanza un 10% en el consejo; sin embargo representan el 100% en comités de
salud y programa de oportunidades
29
4.2.
2.1.
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4.2.3. USOS Y COSTUMBRES DEL MUNICIPIO Las tradiciones que se muestran en el municipio son palpables ya que se cuenta
con una identidad definida como es la forma en que conviven los habitantes, esto
es notorio en las festividades religiosas y culturales. La variedad de comidas
tradicionales del Municipio son; mole de frijoles, mole dealverja, el pozole, el caldo
de pollo, el mole amarillo, barbacoa elaborada con nixtamal quebrado y de bebida
atole de maíz y tepache de pulque.
En el aspecto religioso en el municipio predomina en su mayoría la católica, ya
que se tiene un santuario de más de un siglo de celebración y es costumbre hacer
una fiesta el tercer domingo de enero de cada año fecha en la que los creyentes
llegan por varios días y realizan campamentos,dependiendo de la fe que le tengan
a nuestra imagen del “Dulce nombre de Jesús”, en esta misma fecha también los
mayordomos de nuestra imagen hacen la comida tradicional para darles a toda la
gente que asista a estas festividades y como viene mucha gente de diferentes
lugares los vecinos nos organizamos y formamos comités para resguardar y vigilar
que exista orden en nuestra comunidad.
4.2.4. INFRAESTRUCTURA SOCIAL. De acuerdo a INEGI el 42.42% de las viviendas tienen piso de tierra, el rezago se
observa igualmente en el caso de carencia de drenaje; ya que el 99.63% de las
viviendas están sin drenaje, 41.83% no tienen agua entubada, y el 12.17% de
ellas no tienen energía eléctrica. En el Municipio hay una escuela primaria, una
extensión de la misma, y una escuela con CONAFE, dos escuelas de preescolar y
una telesecundaria.
4.2.5. SUJETOS SOCIALES EXCLUIDOS
Tomando en cuenta que la exclusión hoy en día es un fenómeno social de una
cuestión política dentro del municipio, este tema se aborda principalmente en la
marginación que sigue siendo notoria más en las dependencias de gobierno y
también por los mismos habitantes de otros municipios por ser personas indígenas
35
que en su mayoría los habitantes hablan dialecto, aun con los apoyos recibidos la
pobreza sigue estando presente en los habitantes de estas localidades algunos
motivos por los cuales estos sujetos son excluidos es la ubicación en donde viven
y como consecuencia se da la vulnerabilidad en las personas y el alcoholismo
siendo más notorio en los jefes de familia y generando la desintegración y
violencia familiar.
4.2.6 ÍNDICE DE MARGINACIÓN E ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. La marginación refleja las desventajas que enfrenta una población y que implica
gran dificultad para hacer llegar la infraestructura social y productiva, así como el
encarecimiento de los bienes y servicios, de manera que está ligada a la pobreza
rural. Los indicadores de marginación en Santiago Nundiche son los siguientes:
Municipio de Santiago Nundiche Valor % Población total 967 Población analfabeta de 15 años o más 18.03 Población sin primaria completa de 15 años o más 42.80
Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario
1.76
Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica
10.14
Ocupantes en viviendas sin agua entubada
36.59
Viviendas con algún nivel de hacinamiento 53.41
Ocupantes en viviendas con piso de tierra 42.81
Población en localidades con menos de 5 000 habitantes 100
Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos 86.92
Índice de marginación 1.28190 Grado de marginación Muy Alto Lugar que ocupa en el contexto nacional 266
Lugar que ocupa en el contexto estatal 141 Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 Cuadro 6. Índices de marginación
36
De los indicadores de Marginación se desprende que existe un problema en la
vivienda al tener alto porcentaje de hacinamiento, pisos de tierra, carencia de agua
entubada; y desde un punto de vista de ingresos cerca del 90% de los habitantes
tienen un ingreso menor a 2 salarios mínimos, lo que repercute en pobreza
alimentaria, patrimonial y por el nivel educativo pobreza en desarrollo de
capacidades.
El Índice de Desarrollo Humano, mide el logro promedio de un país o región
encuanto a tres dimensiones básicas del desarrollo humano: la esperanza de vida
al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de
matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada) y el Producto Interno
Bruto (PIB) real percápita ajustado en dólares.
El Índice de Desarrollo Humano tiene un valor entre 0 y 1, entre más se acerca a
1, mayor es el nivel de desarrollo humano.
A continuación tenemos los datos que integran el cálculo del índice de desarrollo
humano para Santiago Nundiche:
FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
37
Tasa de mortalidad infantil: número de defunciones de menores de un año de
edad por cada mil nacimientos (ocurridos en el 2000 y 2005).
Tasa de alfabetización: Población alfabeta entre 15 y más años, entre la población
de 15 y más años de edad.
Tasa de asistencia escolar: Población que asiste a la escuela entre 6 y 24 años,
entre la población de 6 a 24 años.
Otro indicador de importancia con referencia al desarrollo humano es el ingreso
per cápita, en el siguiente cuadro se muestra la comparación entre los años 2000
y 2005.
INGRESO PER CÁPITA ANUAL (DÓLARES)
FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.
El ingreso anual per cápita, se incrementó en un 221%, esto por la puesta en
marchade algunos proyectos productivos y por algunos programas sociales.
ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO. Año 2000 Año 2005 Grado de desarrollo humano
Medio bajo Medio alto
Índice de desarrollo humano
0.6130 0.6958
FUENTE: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
38
Del 2000 al 2005, se tuvo un incremento en el índice de desarrollo humano,
estodebido a que disminuyo la tasa de mortalidad infantil, aumento la tasa de
alfabetización y de asistencia escolar, y aumento considerablemente el ingreso
anual per cápita.
4.2.7. SALUD Enla cabecera municipal ya se cuenta con una unidad médica rural, también se
cuenta con una doctora de planta (pasante) y una enfermera de base y una
enfermera de apoyo,en este aspecto se dan platicas cada mes en las
7localidadesque integra esta Unidad que depende del IMSS, para prevenir las
enfermedades que se presenten,una de las enfermedades más comunes en los
niños y en de la tercera edad son las gripas y diarreas por los cambios comunes
del clima y la falta de higiene en la elaboración de los alimentos. Actualmente se
realizan acciones para evitar muertes maternas, activando la red social4
localidades los atiende la brigada de salud de la Secretaria del Salud de Oaxaca
(SSO), con servicio una vez al mes por una doctora.
4.2.8. EDUCACIÓN En lo que toca a educación la tasa de alfabetización según datos del INEGI el 78.5
de la población de 15 años o más, no tiene la educación básica completa y el 26.7
en el mismo rango es analfabeto, por lo que existe un gran rezago en esta
materia. En este sentido, es necesario tomar acciones inmediatas, ya que la falta
de escolaridad tiene repercusiones en las personas y en sus ingresos. La
problemática se acentúa porque en la zona, existe una escasa infraestructura
educativa además de que el capital humano en la educación es deficiente.
Actualmente 3 localidades tienen acciones de alfabetización y de estudios para
terminar la primaria y secundaria.
39
4.2.9.- ANALISIS DEL AGUA POTABLE
En lo que se refiere a la cabecera municipal el 25% de los habitantes cuentan con
red de agua entubada,pero en las diferentes localidades que integra el municipio
un 5% o 10% de los habitantes cuentan con este servicio ya que las casas están
alejadas y eso no permite una buena infraestructura del sistema de red, también
en las comunidades se cuenta con pozos y manantiales de agua limpia y esa se
ocupa para consumo humano, también en la localidad de Morelos por medio del
programa PESA se construyeron 11 tanques de 40,000 lts esta agua es para
consumo humano.
4.2.10. VIAS DE COMUNICACIÓN Para llegar a la cabecera Municipal viniendo de la ciudad de Tlaxiaco, hay un
entronque con la carretera federal de donde parte un camino de 8 km
pavimentado hasta llegar a Santiago Nundiche que se encuentra en malas
condiciones, de ahí, se encuentran ramales de terracería que nos comunican con
las comunidades, sin embargo estos caminos encuentran en mal estado y en
temporada de lluvias, son comunes los derrumbes, por lo que se interrumpe la
comunicación entre localidades y la cabecera municipal, la red de caminos tiene
una longitud aproximado de 63 km.
4.2.11. TELECOMUNICACIONES Se cuenta con Centro Comunitario de Aprendizaje, el cual ofrece el servicio de
conexión a internet, y por este medio, se puede acceder a cursos avalados por el
Instituto de Estudios Superiores de Monterrey. Solo los teléfonos celulares con
señal digital funcionan, la señal GSM llega hasta el Pedimento, y no se cuenta
con una caseta telefónica Telmex, por lo que la comunicación telefónica es
limitada.
40
4.2.12. ABASTO RURAL Los habitantes de la comunidad realizan sus compras en la tienda comunitaria, en
pequeñas misceláneas de la comunidad y además acuden los sábados a la ciudad
de Tlaxiaco al tianguis para abastecerse de víveres, respecto a la adquisición de
materiales para construcción, prendas de vestir y herramientas se trasladan a la
ciudad de Tlaxiaco
Es importante la producción de maíz, frijol, alverjón, calabaza, huertos familiares y
animales de traspatio ya que permite cubrir parte de las necesidades alimenticias
de la población.
4.2.13. VIVIENDA El número de viviendas aproximadas en el municipio es de 648, de los cuales 264
se encuentran habitadas, en promedio las habitan de 3 a4 personas, gran parte de
las casas tienen de una a dos habitaciones, 75 de cada 100 de las viviendas
presentan hacinamiento y tienen piso de tierra y están construidos de madera. Por
eso es urgente implementar acciones de mejora de viviendas
Existe rezago de servicios en los domicilios como el drenaje que no se
cuenta,pero240 casas tienen letrinas ecológicas y el resto no tienen el servicio; en
el sistema de agua potablesolo 15% tiene acceso a la toma domiciliaria y el resto
requiere de renovar la infraestructura de conducción y distribución; y el servicio de
energía eléctrica en las 11 localidades es con servicio monofásica, solo la
cabecera municipal con tiene en un sector el servicio trifásica.
4.2.14 DRENAJE Soloen la cabecera municipal existe una red de drenaje que carece de planta de
tratamiento por lo que no esta funcionando y en las comunidades solo cuentan
con letrinas ecológicas, en los casos donde se cuenta con agua se debe de
impulsar el uso de biodigestores y complementar con sanitarios secos.
41
4.2.15. ELECTRICIDAD El servicio de energía eléctrica, es monofásico en las localidades, y en la
temporada de lluvias es común que haya corte de la energía por los rayos o
vientos, teniendo periodo de 3 a 8 días sin el servicio.
De las 648 casas particulares, solo 231 tienen energía eléctrica, al tener 264
casas habitadas y suponiendo que las 231 son habitadas, se tiene 33 casas sin
energía eléctrica.
La calidad del servicio tiene repercusiones en las oportunidades de emprender
empresas como carpinterías, tortillerías, panaderías, talleres de costura entre
otras que requieren del servicio trifásico y para alcanzar una cobertura municipal
de ampliación y modernización eléctrica se requiere una inversión de 100 millones
de pesos.
Al menos 50 casas por su dispersión no será factible llevar el servicio eléctrico, por
lo que estas casas deben de implementarse tecnologías de iluminación con
energía solar.
4.2.16. MIGRACION La Emigración está marcada por la salida de jóvenes una vez que concluyen su
educación secundaria, cada año en promedio egresan 15, de los cuales se estima
que un 30% sale a continuar con sus estudios, el resto emigra para buscar trabajo,
el destino principal es la Cd. de México y la zona metropolitana.
La emigración influye en la edad promedio de la población que es de 45 años
promedio y en consecuencia en la pérdida de fuerza laboral y capital humano. La
migración tiene importantes repercusiones en la vida familiar y la composición de
los hogares. En 2010 se contabilizaron 38 hogares en Santiago Nundiche con
jefatura femenina, distribuidas en cada una de las 15 localidades, la causa de
esta desintegración familiar es principalmente por la separación o abandono de
hogar del esposo, y en segundo lugar, por su muerte.
42
4.2.17. PROBLEMÁTICA DEL EJE SOCIAL
Deficiente infraestructura de los caminos que conducen a las diferentes
localidades del municipio.
Deficiente infraestructura básica en agua potable, drenaje y saneamiento,
educativa (deterioro), telecomunicaciones, abasto, salud, electrificación y de
vivienda.
La carencia de empleo, conlleva la emigración y el bajo índice de desarrollo
humano y muy alto índice de marginación
4.3.- EJE HUMANO 4.3.1.- VALORES HUMANOS Uno de los valores que aún se conserva es el tequio, este sistema de trabajo
comunitario consiste que para la ejecución de obras o trabajos de beneficio
común, tanto a nivel comunitario como municipal, cada jefe de familia deberá
acudir a aportar su fuerza de trabajo para la realización de dicha actividad, de no
acudir se les puede negar algún apoyo o servicio o bien alguna otra sanción que
acuerde la asamblea.
Esta característica es la que ha permitido la construcción de escuelas, palacio
Municipal, agencias, casas de salud, caminos carreteros, sistemas de agua, luz,
etc. Esta forma de trabajo se debe fomentar en los jóvenes ya que es una
fortaleza Municipal, además de facilitar la organización.
Los habitantes del Municipio de Santiago Nundiche conservan valores como el
respeto, unidad, disciplina y la responsabilidad, participando en diferentes
actividades para el beneficio del pueblo, sin embargo también existe la cultura de
machismo que es la principal problemática, así como la violencia intrafamiliar que
aun cuando la mujer este embarazada es agredida física y psicológicamente
existe también la discriminación, la envidia, el tabaquismo, alcoholismo que es una
de las principales causas de mortalidad entre la población.
43
4.3.2.- INTEGRACION POBLACIONAL DEL MUNICIPIO En el municipio, la base organizacional antes que el individuo es la familia,
partiendo de ello se tiene un total de 432 familias, y para lograr consolidar
procesos de organización y productivo, se debe considerar a la familia, en caso
contrario al tener como punto de apoyo al individuo el éxito es menor, ya que en
las unidades productivas intervienen todos los integrantes de la familia.
En función al Censo de Población del 2010 por el INEGI, el municipio de Santiago
Nundiche, se integra por su población con la siguiente estructura poblacional,
Distribución poblacional
POBLACION TOTAL
POBLACION MASCULINA
POBLACION FEMENINA
POBLACION DE 0 A 17 AÑOS
POBLACION DE 18 A 59 AÑOS
POBLACION DE 60 AÑOS Y MAS
967 469 498 309 465 193 Comparativamente se observa que la relación de los habitantes del rango de 0 a
17 años es menor a la población de más de 60 años, y esto se refleja en que la
educación primaria solo se cuenta con 120 alumnos, mientras en el programa de
70 y más se tiene a 110 beneficiarios, y por otra parte la población en edad
productiva del rango de 18 a 59 años es bajo en comparación con los habitantes
de más de 60 años y este aspecto tiene efecto en la disponibilidad de personas
para ocupar cargos en el municipio y en las localidades y es el resultado de la
migración de los hombres y mujeres para mejorar sus condiciones de vida.
Para efectos de considerar a la población el gobierno municipal desde el 2011 se
dio a la tarea de integrar un conteo de población, encontrando que se tiene una
población superior a lo que contabilizo en INEGI en el 2010 y además en el año
2012 el municipio contabiliza más de 1200 habitantes.
Con las once localidades se tiene la siguiente distribución de los habitantes
(conteo municipal 2011)
COMUNIDAD HOMBRES MUJERES TOTAL LAS HUERTAS 29 36 66 LOMA ITUNUMA 17 11 28 HIDALGO 73 79 153
44
CENTRO 43 46 89 CAÑADA TIERRA BLANCA 58 63 121 NDUAÑU 27 31 58 MORELOS 76 85 161 YOSOCOHOYO 26 35 66 IGNACIO ALLENDE LAS HUERTAS 94 103 197 DOLORES HIDALGO 53 43 96 IGNACIO ZARAGOZA 26 37 63 TOTAL 522 569 1,091 Cuadro N.7 conteo de población por género, presidencia municipal 2011
4.3.3. HABILIDADES Y ACTITUDES Actualmente se detecta las siguientes habilidades: -El cultivo de maíz con humedad residual -Fabricación de aperos de labranza -Construcción de casas de madera -Hablantes de la lengua mixteca y de la lengua española (la mayoría son bilingües) -Conocimientos de gastronomía local -Conocimientos de medicina tradicional -Prácticas de conservación de granos criollos -Adaptación a las condiciones de nuevos lugares al emigrar -Elaboración de muebles de madera -Cultivo de árboles frutales y otro cultivos como el chayote -Conocimientos y habilidades en la construcción de casas con material industrializado (albañilería) Por otra parte se cuenta con las siguientes actitudes: -Respeto a las personas -Integración individuo-naturaleza, sus actividades guardan relación con los elementos de la naturaleza -Disponibilidad de trabajar en el bien común -Disponibilidad de trabajar como comunidad y municipio (tequio) -Cooperación en las actividades -Aceptación de cargos religiosos y político-administrativos -Una nueva actitud que se desarrolla como efecto de programas asistencialistas es la conformidad y culpar a los demás de sus condiciones y de requerir siempre del gobierno para sus necesidades
45
4.3.3.1 DE DONDE VIENEN Y A DONDE DESEAN IR Los habitantes de este municipio se han caracterizado por ser personas unidas y
trabajadoraspero con pobreza extrema debido a la falta de conocimiento, recurso
económico o muchas veces la poca importancia e interés que se muestra, pero
queremos un futuro diferente para nuestros hijos y nuestras familias por eso a
continuación mencionamos las necesidades de capacitación que se tienen y el
desarrollo de capacidades de cada unos de nuestros habitantes.
4.3.3.2NECESIDADES DE CAPACITACIÓN YDESARROLLO DE
CAPACIDADES
La capacitación requerida para la población en cuanto a capacitación humana son
La motivación personal y el trabajo en equipo; y en cuanto a trabajo se requiere la
capacitación para la elaboración de proyectos productivos, elaboración de
conservas de frutas, cultivo de árboles frutales, de hortalizas, cría y cuidado de
borregos, cultivos alternativos y todas las enfocadas a dar valor agregado a los
productos, para desarrollar las capacidades, se cuentan con infraestructura e
instituciones de apoyo, las cuales son: UN CENTRO COMUNITARIO DE
APRENDIZAJE, el cual tiene acceso a internet y se tienen cursos de capacitación
a distancia avalados por el ITESM; también se cuenta con una TELEAULA con
equipamiento de una sala para conferencias, con acceso vía satélite a
teleconferencias impartidas por EDUSAT, Aprende TV, INDESOL.
Se debe de aprovechar diversos programas para el desarrollo de habilidades,
tales como el de extensionismo y desarrollo de capacidades de la SAGARPA,
cursos de icapet, cursos a distancia, entre otros
A pesar de sus múltiples capacidades tradicionales, las familias requieren de
nuevas capacidades tales como:Administración municipal y de sistemas de agua
potable, Construcción de sistemas de captación de agua para uso humano,
agrícola y animal, Construcción de tecnologías como estufas ahorradoras de leña,
uso de baños secos o con biodigestores, Cultivo de diversas hortalizas, Cría de
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aves de corral para aprovechar el huevo y la carne, Valor agregado a hortalizas y
productos propios de la región
4.3.4. RELIGION La religión predominante en el municipio es la católica, se tiene un santuario de
más de un siglo de celebración y es costumbre hacer una fiesta el segundo
domingo de enero de cada año fecha al menos un promedio de 80,000 católicos
arriban a la fiesta, esta se considera de mayor impacto en la región mixteca ya que
se celebra al Santo Niño del Dulce nombre de Jesús, los habitantes de los
municipios y de otros estados desde una semana antes empiezan a llegar al
municipio.
4.3.5. LENGUA Los habitantes consideran que la lengua nativa, que es el mixteco es una fortaleza
de la comunidad, ya que si se entabla una plática en esta lengua, se crea una
mayor confianza e identificación, actualmente, el 97% de la población, habla el
mixteco.
4.3.6. DESINTEGRACION FAMILIAR Al respecto se tiene un total de 41 familias con jefatura materna, distribuidas en
cada una de las 11 localidades de Santiago Nundiche,la causa de esta
desintegración familiar es principalmente por la separación o abandono de hogar
del esposo cuya causa es el alcoholismo, la violencia intrafamiliar; y en segundo
lugar por su muerte, otro factor que favorece a la desintegración de las familias es
la emigración de alguno de sus integrantes por periodos largos, lo que implica que
la mujer asume la jefatura, la causa es la carencia de empleo y en donde el
analfabetismo reduce las oportunidades de los individuos.
4.3.7. ANALFABETISMO La educación formal tiene influencia en la definición de la visión de los pueblos, ya
que determina sus expectativas de vida y su marco de referencia para definir
47
proyectos y acciones individuales, familiares y comunitarias; por eso este aspecto
es imprescindible su análisis; con datos del INEGI 2010, se tiene:
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS
ANALFABETA POBLACION MASCULINA DE 15 AÑOS
Y MAS ANALFABETA POBLACION FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS
ANALFABETA
130 29 101
Con el cuadro anterior, se observa que las personas que no saben leer ni escribir
en su mayoría son mujeres, eso conlleva pensar que son personas mayores de 60
años, en donde la oportunidad para la mujer era muy limitada;
desafortunadamente y aun con los intentos conjuntos del municipio y del Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), no se tiene el éxito debido a
que estas personas, ya tienen problemas de audición, vista y la carencia de
interés por su edad.
En el siguiente cuadro se tienen personas que no pudieron terminar su educación
primaria, pero ya se observa que existe paridad entre hombres y mujeres,
seguramente su edad oscila entre los 40 y 50 años, en donde en una temporada el
grado máximo era de 3er año de primaria y la otra situación es que los padres a
cierta edad los integraban a las actividades productivas o de migración y los
limitaban para la asistencia a la escuela.
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA
POBLACION MASCULINA DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA
POBLACION FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS CON PRIMARIA INCOMPLETA
238 119 119
A partir del año 1990, se instala en el municipio la escuela telesecundaria y para el
año 2010 se observa una paridad de hombres y mujeres que han terminado su
educación a nivel secundaria, generalmente esta población tiene menos de 35
años.
POBLACION DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
POBLACION MASCULINA DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
POBLACION FEMENINA DE 15 AÑOS Y MAS CON SECUNDARIA COMPLETA
170 88 82
48
En general en el municipio y con datos del INEGI 2010, se observa una mayor
oportunidad de formación formal de los hombres frente a las mujeres, mismo que
se observa en el siguiente cuadro:
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACION MASCULINA
GRADO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD DE LA POBLACION FEMENINA
5.55 6.19 4.98 4.3.8. PROBLEMÁTICA DEL EJE HUMANO
La problemática identificada en este eje es:
-Sigue existiendo la violencia intrafamiliar ya sea física o verbalmente, una de las
causas es el alcoholismo;
-Bajo nivel educativo por el poco interés de desempeño de los maestros y la mala
alimentación de los educandos.
-Analfabetismo en personas mayores de 60 años
4.4. EJE ECONÓMICO El municipio de Santiago Nundiche, cuenta con una población total de 1091
habitantes, de los cuales 522 son hombres y 569 mujeres, esto representa que el
51.4%, son mujeres lo que refleja la predominancia del trabajo doméstico entre la
población. Del total de esta población, el 59% es considerada económicamente
activa, grupo al que tenemos que ofrecerles nuevas alternativas de empleo.
La población ocupada por sector de actividad, está ubicada en mayor proporción
en el sector primario con un 71% de la PEA, seguida del sector secundario con un
20% y en el sector terciario solo un 8%. Este perfil muestra la predominancia de
las actividades de agricultura y ganadería en la economía municipal ya que más
del 50% de la PEA descansa en este sector.
4.4.1. SECTOR PRIMARIO 4.4.1.1. AGRICULTURA:
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En el municipio se dedican a la agricultura un total de 402 has., todas de temporal,
por lo que la producción que se obtiene depende en gran medida de las
condiciones del medio ambiente, principalmente por las lluvias y las corrientes de
aire que las acompañan. El cultivo se realiza por el 98% de las familias, esta se
realiza con el uso de la yunta y últimamente se hace uso de los servicios del
tractor. En el municipio se cuenta con siete tractores,
De los cultivos cíclicos, la mayor superficie se destina al cultivo de maíz es de 360
has que representa el 89.5% de la superficie, si el rendimiento por hectárea es de
150 cajones, lo que equivale a 675 kilogramos, esto alcanza para que cada
persona consuma 7 tortillas por día, por lo que se tiene un déficit del 30%, porque
sus requerimientos diarios son de 10 tortillas.
COSTOS POR EL CULTIVO DE UNA HA. DE MAÌZ COSTO COMIDA TOTAL
BARBECHO (TRACTOR)
$800.00 $150.00 $950.00
ARRASTRE $400.00 $150.00 $550.00
SURCADO $400.00 $150.00 $550.00
SIEMBRA (12 PERS)
$1,200.00 $500.00 $1,700.00
LIMPIA (18 PERS)
$1,800.00 $720.00 $2,520.00
CORTE DE HIERBA (6 PERS)
$600.00 $240.00 $840.00
PIZCA (12 PERS, 2 CARG)
$1,400.00 $400.00 $1,800.00
CORTE DE ZACATE (8 PERS)
$800.00 $320.00 $1,120.00
DESGRANE $300.00 $120.00 $420.00
FERTILIZANTE (6 BULTOS)
$1,500.00 $0.00 $1,500.00
$11,950.00
Cuadro No.8 costos de cultivo En menor proporción al 10% de la superficie se siembra en orden de importancia
frijol, haba, calabaza, y chilacayote; La utilidad principal de este cultivo, es
50
garantizar la alimentación de la familia durante casi todo el año, haciendo uso de
todos los recursos con que cuentan como lo son la fuerza de trabajo familiar, las
semillas, las herramientas y su tiempo.
CADENA PRODUCTIVA DEL MAIZ
Cuadro No. 9 cadena productiva 4.4.1.2.GANADERÍA. Esta es una actividad que se realiza en el traspatio de las casas, teniendo
predominancia los borregos, gallinas y guajolotes, seguido por el ganado bovino
ya que ellos representan la fuerza de trabajo en los cultivos y en menor proporción
el caprino (chivos). Estos animales se van a vender a Tlaxiaco, y de ahí se obtiene
el dinero para la compra de fertilizantes que sirven a los cultivos. La cría de
borregos es una actividad realizada por 284 familias de todo el municipio,
actualmente se cuenta con 1366 cabezas, distribuidas en las 15 localidades,
perteneciendo éstos a las razas: pelibuey, suffolk y dorper. La mayor
concentración de borregos, se encuentra en Ignacio Allende Las Huertas, es
también aquí donde se tienen más borregos por familia, en promedio 15. La
práctica de esta actividad se promovió con el apoyo de proyectos para la
adquisición de borregos con la “Alianza para el Campo”.
La cría de borregos se realiza principalmente para su venta. El precio de cada
borrego varía dependiendo de su raza y tamaño, pero generalmente se venden
cuando tienen más de un añode edad:
SIEMBRA COSECHA EN GRANO
VENTA
10% 243 tons. 360 Has.
AUTOCONSUMO
90%
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BORREGOS Y SUS PRECIOS DE VENTA.
RAZA PRECIO MINIMO PRECIO MÁXIMO
CRIOLLO $150.00 $400.00
PELIBUEY $600.00 $800.00
DORPER $800.00 $1000.00
SUFFOLK $1,600.00 $1,800.00
Cuadro No.10 precios estándares de (borregos)
El estiércol de los borregos es un subproducto que se aprovecha para fertilizar los
terrenos de cultivo, aunque si se implementara la práctica de elaboración
de composta, sus nutrientes serían mejor aprovechados por la tierra.
En cuanto a la cría de chivos ha ido disminuyendo debido a que su carne es
menos demandada solo el 8% de las familias del municipio, se dedican a esta
actividad, contando con un total de 182 cabezas.
4.4.1.3. FRUTICULTURA Otra actividad primaria es el cultivo de árboles frutales principalmente durazno,
pera y manzana. Son 191 familias en todo el municipio quienes tienen árboles
frutales en sus casas; a estos árboles el mayor cuidado que reciben es la
aplicación de abono orgánico (tierra de monte), en un hoyo que se hace al lado de
las raíces, y su producción es para el autoconsumo y para fines lucrativos.
CADENA PRODUCTIVA DEL DURAZNO
Anualmente se tiene una producción promedio de 30 kilos de durazno por árbol, y
el precio aproximado por kilogramo es de $6.00
En Las Huertas se producen aproximadamente 5000 duraznos al año, por lo que
esta actividad tiene un gran potencial en el municipio, y de practicarse
masivamente, sería una fuente importante de ingresos económicos. Aquí se
requiere capacitación sobre la elaboración de conservas de frutas y de esta forma
le ganarían más dinero a su producción anual.
PRODUCCION VENTA
52
4.4.2. SECTOR SECUNDARIO.
Dentro de las actividades secundarias realizadas se encuentra la elaboración de
artesanías de palma principalmente sombreros y la albañilería. La albañilería es
practicada en su mayoría por los jefes de familia y los sombreros, tenates y
sopladores de palma son realizados, por las personas mayores de la comunidad
en este rubro se sugiere capacitación para la elaboración de otras figuras de
palma.
4.4.3. SECTOR TERCIARIO. En este sector se ubican los servicios existentes en el municipio de
distribución y personales. Dentro de los cuales, se encuentra el de transporte,
las localidades de Morelos, Ignacio Allende las Huertas, Ignacio Zaragoza e
Hidalgo, cuentan con una camioneta de 3 toneladas, las que se ocupan para
trasladarse a los tequios, o a la ciudad de Tlaxiaco hasta sus localidades.
También se cuenta con el transporte proporcionado por “Transportes AC”,
contando con un total de 18 miembros, que tienen vehículos que transportan a
personas desde el municipio hacia la ciudad de Tlaxiaco y municipios
circunvecinos; estos vehículos consisten en camionetas de media tonelada, y
salen y entran a la cabecera municipal cada dos horas aproximadamente.
4.4.3.1. COMERCIO Y ABASTO En la cabecera municipal hay tres tiendas que ofrecen productos básicos, y en la
Localidad de Morelos, existe una tienda comunitaria DICONSA.
Este año, se integró un grupo de mujeres llamado “ITA II”, que se dedican a la
venta de alimentos durante los días domingos; están ubicadas frente al santuario
del Santo Niño “Dulce Nombre de Jesús”, y brindan sus servicios principalmente a
quienes visitan este santuario, y a quienes asisten a las actividades
deportivas que se realizan en el Auditorio Municipal.
53
4.4.3.2.ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS. Existe un grupo de 21 productores integrando una empresa llamada Yutevee,
mismos que producen jitomates y hortalizas, recientemente iniciaron la
construcción de seis invernaderos más y la aplicación de calefacción para 24
naves existentes; ya cuentan con dos vehículos, un tractor y otros implementos,
arado de barbecho, una rastra cultivador, arado para las camas; además ya están
en la construcción de un semillero, a fin de seleccionar las mejores semillas para
las hortalizas, jitomate, fresa y calabacitas.
4.4.4. TENENCIA DE LA TIERRA En el año 2001 se ejecuto el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y
Solares Urbanos (PROCEDE) con los siguientes resultados: 5376 has y
385 comuneros (190 son emigrantes permanentes), el 100% de los
habitantes que poseen tierra son comuneros, no existiendo en el municipio
alguna otra forma de tenencia de la tierra. La forma de aprovechamiento es de
parcelamiento para cada uno de los comuneros y solo se mantienen las áreas
boscosas en común.
4.4.5. VENTAJAS COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO
En el municipio, existe un Santuario en honor al Santo Niño “Dulce Nombre de
Jesús”, y desde hace más de 100 años del segundo cuarto domingo de enero, se
hace una fiesta en su honor, contando con la visita de alrededor de 50,000
personas, la fiesta principal se realiza el tercer domingo de enero en donde se
congrega la mayor cantidad de visitantes.
Durante todo el año se tiene afluencia de visitantes, principalmente los días
domingo, sin embargo el Municipio no cuenta con infraestructura turística en
cuanto a hospedaje y alimentación, de esta fortaleza que se tiene, se pueden
derivar diversos proyectos para impulsar la oferta de servicios turísticos a
quienes visitan este Santuario, principalmente de hospedaje, sanitarios,
54
regaderas y alimentación, creando con esto, fuentes de empleo para los
habitantes del municipio.
Los indicadores socio-económicos reflejan graves carencias y altos niveles de
pobreza, además de que Santiago Nundiche está considerado de muy alta
marginación y esto implica mayores demandas por parte de la población y menos
posibilidades para recaudar recursos propios. Entre las principales causas del
rezago económico, están la deficiencia en infraestructura, equipo agropecuario y
servicios asociados a la producción, así como las carencias educativas y en
materia de salud, que se refleja en una escasa e inadecuada formación de capital
humano y la ausencia de apoyos y capacitación eficiente para impulsar el
crecimiento de los sectores productivos, en especial de aquellos con alto potencial
en el municipio.
Dentro de la problemática del sector agropecuario del municipio, se encuentra el
factor climático de las lluvias que ocasionan deslaves en los caminos, no existen
obras de revestimiento, no se cuenta con la asesoría para la elaboración de
proyectos, se requiere de la unión de los productores para la comercialización de
sus productos, alto costo de insumos, la baja tecnificación, limitación en la
asistencia técnica, bajos precios, se carece de capacitación para otros cultivos
alternativos, las practicas convencionales, el control de plagas con agroquímicos,
no hay rotación de cultivos, existe escases de agua en tiempo de estiaje,
ganadería no mejorada, existen deficientes esquemas de seguimiento a los
apoyos otorgados.
4.4.6. PROBLEMÁTICA DEL EJE ECONOMICO
No hay empleo que permita generar un ingreso superior a 2 salarios mínimos.
Baja producción de terrenos de cultivo y con ello la carencia de alimentos a las
familias.
55
4.5. DIAGNOSTICO DEL EJE INSTITUCIONAL
Dado que el eje Institucional se considera integradora del ejercicio de gobierno y
es el eje através del cual se proveerá que todas las acciones que emanen de los
cuatro ejes se realicen, con eficiencia,transparencia y equidad,fomentando la
participación social, la rendición de cuentas el mejoramiento de los procesos
administrativos del servicio público municipal y de forma particular, el
establecimiento de formas de trabajo que respeten la pluralidad de la
representación ciudadana del cabildo municipal y conduzcan a un ejercicio de
gobierno democrático y transparente en el que predomine el interés y bien común.
4.5.1. INGRESOS MUNICIPALES El municipio basa en su ejercicio presupuestal a las partidas que se reciben del
gobierno federal, observándose que se debe de buscar la eficacia y la eficiencia,
ya que para el caso del ramo 28, con respecto a los 2 últimos años el incremento
al gasto corriente es limitada, a pesar del incremento de los precios de los
materiales e insumos que se usan el quehacer del gobierno municipal
CONCEPTO 2010 2011 2012
VARIACION (2011-2012)
INGRESOS PROPIOS 79,000.00 110,000.00 PARTICIPACIONES E INCENTIVOS FEDERALES
RAMO 28
1,846,545.00 1,875,399.78 1,899,277.48 23,877.70 RAMO 33 FONDO III 1,401,033.00 1,582,971.30 2,354,746.00 771,774.70 FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAES- TRUCTURA SOCIAL MUNCIPAL RAMO 33 FONDO IV 346,384.00 397,725.60 432,142.80 34,417.20 FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIO Y DEMARCACIONES TERRITORIALES Y DEL DF Cuadro No.11 INGRESOS MUNICIPALES
Con respecto a la inversión para la infraestructura, ramo 33 fondo IIIentre el 2010
56
y 2011, el incremento es incipiente, y solo hasta el 2012 se nota un incremento
considerable lo que permitirá hacer frente a las necesidades más sentidas como
es el agua potable. Sin embargo en materia de seguridad que implica el ramo 33
fondo IV, el incremento es poco significativo entre los años 2010 y 2012. Por lo
anterior lograr la conclusión de obras y acciones obedece a una estrategia de
seguir el plan municipal y sobre todo de buscar recursos adicionales, en donde se
observa que solo en el año 2011 se obtuvo un ingreso extraordinario que se
muestra en la siguiente tabla:
INGRESOS EXTRAORDINARIOS 2011 CONCEPTO DEPOSITOS ANUAL INGRESOS EXTRAORDINARIOS 1,558,348.31 CONST.DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ING.ZARAGOZA
438,506.32
CONST.DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE 1RA ETAPA CAÑADA TIERRA BLANCA
719,841.99
PAVIMENTACION DE LA CALLE SANTIAGO CABECERA MUNICIPAL
400,000.00
CUADRO No.12 Ingresos extraordinarios
Para el año 2012 se obtuvo un ingreso extraordinario de $900,000.00 para la pavimentación de calles. 4.5.2. RECURSOS HUMANOS El municipio de Santiago Nundiche, está identificado como pueblo indígena por
sus características particulares como el hecho de que las elecciones internas se
realizan mediante el sistema de usos y costumbres y las Asambleas son el
máximo órgano de decisión y a través de ella se logra un ejercicio de participación
ciudadana directa. Su organización de gobierno esta integrado de la siguiente
forma:
57
Estructura de gobierno municipal, 2012
ASAMBLEA GENERAL
SINDICO MUNICIPAL
C.RODRIGO CISNEROS CHAVEZ
ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL C.ROMEO SANDOVAL HERNANDEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
ING.ROBERTOHDEZ. CHAVEZ
1er.COMANDANTE C.JERONIMO REYES CHAVEZ
2º COMANDATE C.ALEJANDRO REYES CRUZ
POLICIAS Y AUXILIARES
SECRETARIO MPAL. ISMAEL REYES HDEZ
TESORERO MPAL. CLEMENTE SANJUAN HDEZ
REGIDORES
REGIDOR DE HACIENDA
ALBERTO PEÑA PEREZ
REGIDOR DE OBRAS
C.MARGARITO SANTIAGO CHAVEZ
REGIDOR DE EDUCACION
C.FEDERICO LOPEZ REYES
REGIDOR DE SALUD C.ROGELIO CISNEROS SANJUAN
REGIDOR DE DESARROLLO RURAL C.WENCESLAO CHAVEZ HERNANDEZ
REGIDOR DE CULTURA
C.JAVIER ORTIZ REYES
REGIDOR DE PANTEON
C.FRANCISCO CRUZ LOPEZ
58
Cada uno de los integrantes al ser nombrados por la asamblea y en donde solo la
comisión de hacienda funge por 3 años, el resto de los integrantes duran un año,
esto limita su capacitación, pero además algunos no tienen el perfil para
desempeñar alguna tarea propio de su cargo por lo que hacen el esfuerzo de
cumplir con el tiempo, siendo esto una limitante para la planeación a largo plazo, y
más aún al no tener una remuneración económica.
Por la disponibilidad presupuestal y por la dimensión del municipio se carece de
una estructura de direcciones o de operativos en cada una de las tareas del
municipio y quienes hacen frente a esas responsabilidades son los regidores.
4.5.3. INFRAESTRUCTURAY EQUIPOMUNICIPAL. La infraestructura con que cuenta el Municipio para sus funciones son:
-Palacio Municipal, distribuidos por la presidencia municipal, la secretaria
municipal, la tesorería municipal, la sindicatura y alcaldía, el DIF municipal y una
sala de sesiones y reuniones. Actualmente se tiene dos apartados para los
regidores que aún se encuentran en proceso de acondicionamiento
-Sanitarios públicos,
-Un local para el comité del sistema de agua potable
-Un centro de servicios para la alimentación y el hospedaje
-Un Kiosko
-Un Centro Comunitario de Aprendizaje (CCA)
-Una casa destinada para los mayordomos
-Un techado que hace función de auditorio municipal
-Una bodega
-Un panteón
-Un terreno para cultivo de 2 ha.
-Un terreno de 25*25 para la instalación de la planta de tratamiento de aguas
negras
-Centro de acopio de plásticos, fierro y vidrios.
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Con respecto a equipos se tiene:
-18 computadoras en el CCA
-5 computadoras en las oficinas municipales
-2 impresoras
-1 fotocopiadora
-Una revolvedora para concreto
-Una compactadora
En lo que se refiere a la maquinaria y transporte, se tiene:
-Un camión tipo volteo
-Una camioneta pick up ranger
-Dos camionetas doble cabina Nissan ( una de ellas en función de patrulla)
-Una ambulancia
-No se cuenta con maquinaria pesada y solo se participa como asociado en el
módulo de maquinaria núm. 38, siendo necesario para este municipio al menos
tener una retroexcavadora
4.5.4. PROTECCIÓN CIVIL Y SEGURIDAD PÚBLICA Se cuenta con un consejo de protección civil, integrado por los representantes de
las localidades, integrantes del H. Ayuntamiento y Comisariado de Bienes
Comunales, y cuyo medio de enlace es la radio comunicación y para el caso de
incendios forestales el Comisariado cuenta con herramientas básicas pero se
carece de transporte.
Es importante contar con capacitación para los integrantes para mantener el
orden público, prevenir delitos y proteger a la población civil ante desastres
naturales.
Cada comunidad resguarda su territorio, y los integrantes de la policía municipal
están al pendiente de la cabecera municipal pero con incipiente capacitación.
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4.5.5. LEYES Y REGLAMENTOS MUNICIPALES Para el cumplimiento ordenado de las tareas gubernamentales se tiene plena
observancia a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La
Constitución del Estado Libre y Soberano del Estado de Oaxaca y La Ley
Orgánica Municipal para el estado de Oaxaca, y de ahí se deriva diversas leyes y
reglamentos y propiamente para el municipio se tiene los siguientes:
- Bando de policía y buen gobierno
- Integración y reglamento del Concejo Municipal de Desarrollo Social
- Estatutos y reglamento del comisariado de bienes comunales
Y a pesar que se tiene un proceso de cumplimiento de cargos a nivel municipal
aún no se traducen en reglamentos escritos
4.5.6. SERVICIOS MUNICIPALES
El H. Ayuntamiento tiene los siguientes servicios:
- Auxiliar del registro civil, lo que permite el registro de nacimientos y
defunciones
- Expedición de precartillas de servicio militar
- Servicio de panteón municipal
- Transporte de arena-grava, piedras con el volteo
- Acopio de basura como plásticos, vidrios y metales
- Ambulancia (traslado de enfermos)
4.5.7.TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN.
Se tiene sesiones de cabildo, en la que los integrantes del H. Ayuntamiento, dan a
conocer las actividades que se realizaron durante la semana, y es en estas
reuniones donde se analizan las solicitudes que se reciben.
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En el mes de enero a febrero se tiene la integración del Consejo Municipal de
desarrollo social y es ahí donde se da a conocer, se proponen y se priorizan obras
del recurso del ramo 33 fondo III.
Se tiene una sesión con el Consejo una vez al mes para informar y evaluar
avances y tomar acuerdos de acciones a realizar
En el mes de marzo se realiza una asamblea general informando de los recursos
recaudados en la fiesta de enero
En el mes de julio se nombran a nuevos regidores y a integrantes de comités que
se requieren en el municipio.
En el mes de diciembre se realiza el informe de gobierno dando a conocer la
situación que guarda la administración municipal.
En cada obra que se realiza se integra un comité, además se cuenta con un
consejo de contralores para la supervisión y seguimiento de obras y en las
entrega-recepción de las obras se da a conocer cada inversión a la ciudadanía
Y sobre todo se cumple con la entrega de la ley de ingresos, presupuesto de
egresos, informe de la gestión financiera y la cuenta pública municipal.
4.5.8.LIMITACIONES Las limitaciones que enfrenta el Municipio:
-Recursos financieros limitados para la problemática municipal
-Limitada posibilidad de mezcla de recursos con el gobierno del estado
-Rotación anual de regidores y representantes de las comunidades
-Carencia en protección civil y seguridad pública
-Perfil de los integrantes del h, ayuntamiento para el desempeño de las funciones
4.5.9. PROBLEMÁTICA DEL EJE INSTITUCIONAL -Limitada infraestructura, pero sobre todo de recursos humanos especializados
-limitada capacidad administrativa y de estructura de los servicios
-Carencia de maquinaria pesada y servicio de seguridad.
62
5. VISION
Para el año 2018, ser un municipio participativo y económicamente desarrollado,
donde se aprovechen de la mejor manera todos los recursos con que contamos,
tanto naturales, humanos, económicos, e infraestructura, con la puesta en marcha
de proyectos estratégicos, que promuevan el desarrollo rural sustentable y gente
con fuente de empleo remunerados y principios bien fundados, fomentando el
bienestar de manera sustentable, con la finalidad de lograr el progreso y mejores
condiciones de vida.
6. MISION
Somos el H. Ayuntamiento de Santiago Nundiche, ponemos nuestros servicios a
disposición de la comunidad, para contribuir a mejorar su nivel de vida,
gestionando apoyos ante las instituciones de gobierno, guiándonos en el plan
municipal de desarrollo, beneficiando a la población, al propiciar el desarrollo del
municipio.
7.- PROBLEMAS IDENTIFICADOS
EJE AMBIENTAL 1.-El agua potable no alcanza para el consumo de 460 familias en las 11
localidades, situación que se ha presentado desde hace 21 años.
EJE SOCIAL
2.-Deficiente infraestructura de los caminos que conducen a las diferentes
localidades del municipio.
63
3.- Deficiente infraestructura básica social y de vivienda.
EJE HUMANO 4.-sigue existiendo la violencia intrafamiliar ya sea física o verbalmente y el bajo
nivel educativo por el poco interés de desempeño de los maestros.
EJE ECONOMICO
5.- No hay empleo que permita generar ingresos para cubrir las necesidades
económicas de los habitantes del Municipio,
6.- La producción de (Maíz, fríjol y trigo) no es suficiente para el consumo de los
habitantes.
EJE INSTITUCIONAL
7.- Implementar acciones de simplificación y modernización administrativa que
consoliden una administración pública municipal moderna,eficaz y eficiente que
facilite y agilice la realización de trámites,los procesos de inversión y procure la
generación de empleos.
64
7.1 MATRIZ DE PRIORIZACION DE PROBLEMAS
PROBLEMAS DEFICIEN
CIAS
ADMTVA
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DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA
SOCIAL Y DE
VIVIENDA
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SOCIAL Y DE
VIVIENDA.
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CAMINOS
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DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA
SOCIAL Y DE
VIVIENDA
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POTA
BLE
DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA DE
LOS
CAMINOS
DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA
SOCIAL Y DE
VIVENDA.
DEFICIENTE
INFRESTRUC
TURA
SOCIAL Y DE
VIVIENDA
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AGUA
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3
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AGUA
POTABLE
AGUA
POTABLE
AGUA
POTABLE
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DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA DE
LOS
CAMINOS
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49
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DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA DE
LOS
CAMINOS
DEFICIENTE
INFRAESTRU
CTURA DE
LOS
CAMINOS
5 2
NO HAY
EMPLEO
31
29
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19
53
8
40
21
NO HAY
EMPLEO
3 4
PRODUCCIO
N NO ES
SUFICIENTE
34
28
0
21
19
25
3
33
34
27
1 5
Cuadro No.13 priorización de problemas
65
Analizados los problemas quedan bajo el siguiente orden
1.- El agua potable no alcanza para el consumo de 460 familias en las 11
localidades, situación que se ha presentado desde hace 21 años.
2.- Deficiente infraestructura carretera en 79km. Repercutiendo en las 11
localidades, situación que se ha observado de forma constante, evitando la
comunicación entre las localidades y de 1200 habitantes.
3.- Deficiente infraestructura social y de vivienda en perjuicio de 1200 habitantes
en 11 localidades.
4.- No hay empleo que permita generar ingreso superior a 2 salarios mínimos que
permitan cubrir las necesidades económicas de 1,200 personas del
municipio,situación que se agrava a partir de los años 90.
5.- La producción de maíz, frijol y trigo no es suficiente para el consumo de 1200
habitantes de las 11 localidades del municipio, situación que se observa año tras
año en la siembra de los granos.
6.- Deficiente administración del gobierno municipal.
66
7.2. ANALISIS DE PROBLEMAS
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Falta de reglamento
� No hay dinero para
reparar las líneas de
conducción.
� Tala de árboles.
� Falta de
capacitación
� Infraestructura
deficiente en el
almacenamiento y
distribución.
� Contaminación del
agua por basura.
El agua potable no alcanza
para el consumo de 460
familias en las 11
localidades, situación que
se ha presentado desde
hace 21 años.
o No hay control en el
uso del agua.
o Poca cantidad de
agua disponible por
familia.
o Los manantiales se
secan.
o No se tiene una
cultura para el
cuidado del agua.
o Perdida de agua por
fugas y no hay toma
domiciliaria.
o Agua sucia y
enfermedades.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Carreteras de
terracería y
pavimento en mal
estado.
� Carencia de puentes
y ríos.
� Falta de maquinaria
� No se realizan
tequios como en
años anteriores.
� No hay apertura y
Deficiente infraestructura
carretera en 79 km
repercutiendo en las 11
localidades, situación que
se ha observado de forma
constante, evitando la
comunicación entre los
1,200 habitantes.
o Perdida de tiempo y
accidentes.
o No hay paso en
épocas de lluvias.
o Gastos excesivos en
la renta de la
maquinaria.
o Se genera
dependencia del
gobierno.
o Se reduce la
67
ampliación de
caminos.
� Falta de recursos
económicos para el
mantenimiento.
posibilidad de
desarrollo en las
comunidades.
o Altos costos para
reparar los daños.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Deficiente servicio
de energía eléctrica.
� No hay drenaje en
los hogares.
� Viviendas en mal
estado.
� Casas de salud en
mal estado.
Deficiente infraestructura
social y de vivienda en
perjuicio de 1,200
habitantes en las 11
localidades.
o Inversión no
planeada.
o Enfermedades.
o Servicios
deficientes.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Falta de inversión
para generar
empleo.
� No hay interés por
emprender
proyectos.
� No hay información
oportuna de las
instituciones para la
gestión de
proyectos.
No hay empleo que permita
generar ingreso superior a 2
salarios mínimos de 1200
personas del municipio,
situación que se agrava a
partir los años 90.
o Familias sin
ingresos.
o Alto grado de
emigración.
o Las personas
abandonan sus
recursos y
oportunidades.
o Desconocimiento de
apoyos.
o Las personas no
68
� Falta de preparación
académica
tienen oportunidad
de desarrollo.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Falta de asesoría
técnica.
� Erosión del suelo
� Monocultivo
� No hay
organizaciones entre
los productores.
� Carecen de
maquinaria
tecnificada.
� Exceso de plaga en
los cultivos.
La producción de maíz frijol
y trigo) no es suficiente para
el consumo de 1,200
habitantes del municipio,
situación que se observa
año tras año en la siembra
de los granos.
o Escases de
alimentos,
enfermedades,
desnutrición por
bajos rendimientos.
o Emigración
o Bajos rendimientos
por hectárea.
o Campos
abandonados.
o Altos costos de
producción.
o Perdida de
productos básicos.
CAUSAS PROBLEMA EFECTOS
� Escasa motivación
por parte del
presidente.
� Escasa organización
en sus actividades.
� Servicios
deficientes.
� No hay
remuneración para
el desempeño de
Deficiente administración
del gobierno municipal
afectando las 11 localidades
con una totalidad de 1,200
habitantes.
o Estancamiento en el
desarrollo.
o Impuntualidad e
irresponsabilidad.
o Obras inconclusas.
o Desvio de los
recursos.
o Descontrol
administrativo
o Malas gestiones,
69
sus funciones.
� Desconocimiento de
sus funciones.
desorden e
inseguridad.
Cuadro No.14 análisis de problemas
7.3. SOLUCIONES ESTRATEGICAS.
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Realizar la
reglamentación para
el uso eficiente del
agua.
� Gestión de recursos
financieros ante el
gobierno.
� Reforestación
� Organización y
capacitación.
� Ampliación y
reparación de las
red.
� Construcción de olla
de almacenamiento
de agua.
Abastecimiento de agua
para las 460 familias del
municipio.
� Habitantes
organizados y
ayuntamientos
fortalecidos con
reglamentos
actuales.
� Mejores líneas de
conducción.
� Más vegetación y
agua.
� Buena
administración y
cuidado del agua.
� Buena
infraestructura para
una mejor
distribución del
agua.
� Agua abundante.
70
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Gestión de recursos.
� Gestión de
maquinaria y equipo.
� Concientizar y
organizar a la gente.
� Apertura de
caminos.
Eficiente infraestructura de
la carretera.
� Mejoramiento de
caminos y
disminución de
accidentes.
� Caminos en buen
estado y
mantenimiento
constante.
� Comunicación es
más rápida.
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Introducción
ampliación del
servicio de energía
eléctrica.
� Introducción del
servicio de drenaje.
� Ampliación y
equipamiento de las
unidades de salud.
Eficiente infraestructura
social y de vivienda.
� Mejorar la calidad
de vida de las
personas o de los
habitantes.
� Evitar
enfermedades.
� Personas sanas.
71
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Establecer proyectos
productivos que
generen ingresos.
� Aprovechamiento de
los recursos
naturales para
proyectos eco
turísticos.
Generación de empleos
para mejorar el ingreso
económico de las familias.
� Autoempleo para los
habitantes.
� Disminuye la
emigración.
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Asesoría técnica en
las etapas de cultivo.
� Análisis de suelos
para identificar que
sembrar.
� Rotación de cultivo.
� Adquisición de
maquinaria para
tecnificar el proceso
de cultivo.
Producción suficiente de
alimentos básicos para las
familias
� Buena producción
agrícola.
� Balance en los
gastos económicos.
� Buena producción
agrícola.
� Disminuyen tiempos
perdidos.
72
CONJUNTO DE
SOLUCIONES
SOLUCION
ESTRATEGICA
CONDICION POSITIVA A
FUTURO.
� Manual de funciones
� Capacitación
anticipada de sus
funciones a realizar.
Eficiente administración del
gobierno municipal.
� Motivación de las
actividades.
� Desempeño
eficiente y servicio
adecuado.
Cuadro No.15 soluciones estratégicas
73
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