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ELEMENTOS BASICOS DE LA PLANEACION DEL DESARROLLO MUNICIPAL PARA COMPLEMENTARSE CON LA AGENDA LOCAL 21 E IWA 4, MAS INFO MANDANDOLA PALABRA "PLANMUNICIPAL" AL 21616
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El Plan Municipal de Desarrollo
Fundación Rafael Preciado HernándezFundación Rafael Preciado Hernández
Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, Fundación para los Estudios y Desarrollo de la Gestión Territorial, A.C.A.C.
Mstro. Adán Larracilla MárquezMstro. Adán Larracilla Márquez
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
INDICEINDICE1. Conceptos Generales2. Fundamento Legal3. Estructura de un PDM4. Proceso de realización5. Contenido del PDM6. Conclusiones
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
11CONCEPTOS GENERALESCONCEPTOS GENERALES
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
¿CUALES SON NUESTRAS ¿CUALES SON NUESTRAS RESPONSABILIDADES COMO RESPONSABILIDADES COMO
MUNICIPES?MUNICIPES?
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
1. REGLAMENTAR LA VIDA MUNICIPALComercio, Tránsito, Servicios, Etc....
2. DOTAR DE SERVICIOS PUBLICOS A LOS VECINOSAgua, Drenaje, Alcantarillado, Mercados, Panteones,
Rastro, Calles, Parques, Basura, Tratamiento de Aguas, etc.........
3. DOTAR DE INFRAESTRUCTURA4. ORDENAR EL TERRITORIO5. SEGURIDAD PUBLICA
¿ALGO MÁS?
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
¿LO ANTERIOR SE PUEDE HACER “BIEN”, ASI COMO ASI?
¿OBTENDREMOS LOS MEJORES RESULTADOS HACIENDOLO DE MANERA DESORDENADA?
¿QUE PODREMOS HACER PARA LOGRARLO(Eficacia) Y ADEMÁS DE LA MEJOR FORMA(Eficiencia)?
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¿PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ¿PARA QUE TENEMOS QUE HACER TODO ESO?ESO?
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DESARROLLODESARROLLO
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SUFICIENCIA ECONOMICASUFICIENCIA ECONOMICA
REALIZACIÓN PERSONALREALIZACIÓN PERSONAL
ARMONIA FAMILIARARMONIA FAMILIAR
CONVIVENCIA SOCIALCONVIVENCIA SOCIAL
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1. Desarrollo de las 1. Desarrollo de las capacidadescapacidades de los de los individuosindividuos
2. Darles 2. Darles oportunidadesoportunidades
3. 3. ProtegerlosProtegerlos
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SIMPLE DESARROLLO,! NO !
DESARROLLO HUMANO “INTEGRAL”
! SI !
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PEROPERO, ,
¿ QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO ¿ QUE ES UN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (MUNICIPAL (PDMPDM)?)?
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ES UN INSTRUMENTO TÉCNICO-METODOLÓGICO MEDIANTE EL CUAL UN AYUNTAMIENTO ESTABLECE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN Y MEDIOS NECESARIOS PARA LOGRAR LAS METAS ESTABLECIDAS PARA UN PERIODO DETERMINADO (3 AÑOS)
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TODO LO ANTERIOR NOS PROPORCIONA LAS BASES PARA ESTABLECER LA FORMA DE GOBERNAR QUE ESTARA EN CONGRUENCIA CON LOS PRINCIPIOS DE PARTIDO Y SERA EL SELLO DE LA ADMINISTRACION A LA QUE CORRESPONDE ACTUAR.
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22FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGAL
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FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOSART. 25 SE FACULTA AL ESTADO COMO EL RECTOR DEL
DESARROLLO NACIONALPARRAFO 3o. EL ESTADO PLANEARA, CONDUCIRA,
COORDINARA Y ORIENTARA LA ACTIVIDAD ECONOMICA A TRAVES DE LA CONCURRENCIA DEL SECTOR PUBLICO, SOCIAL Y PRIVADO
ART. 26 EL ESTADO ORGANIZARA UN SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION DEMOCRATICA
ART 28. SEÑALA QUE EL ESTADO TIENE A SU CARGO LAS BASES PARA LA PARTICIPACION SOCIAL EN LAS LINEAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO
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FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALCONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOSART. 115 DEL MUNICIPIO LIBRE
FRACCION III LOS AYUNTAMIENTOS DE UN MISMO ESTADO PODRAN COORDINARSE
FRACCION V EL OTORGAMIENTO DE FACULTADES PARA:
FORMULAR, APROBAR PLANES DE DESARROLLO URBANO
FORMULAR Y APROBAR PLANES DE DESARROLLO REGIONAL.
LA FEDERACION Y LOS ESTADOS DEBERAN TOMAR EN CUENTA A LOS MUNICIPIOS PARA SUS PROYECTOS
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FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALLEY GENERAL DE PLANEACIÓN:
ORDENAMIENTO QUE BUSCA GARANTIZAR QUE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA LOGRE EL MAXIMO DE RESULTADOS Y QUE SE DESEMPEÑE CON LOS MEJORES METODOS. ESTA LEY REGLAMENTA AL ART. 26 CONSTITUCIONAL BUSCANDO GARANTIZAR LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA INTEGRACION, INSTRUMENTACION, CONTROL Y EVALUACION DEL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO
ART., 34 FRACCION II EL EJECUTIVO FEDERAL PODRA COVENIR LOS PROCEDIMIENTOS DE COORDINACION ENTRE LAS AUTORIDADES FEDERALES, ESTATALES Y MUNICIPALES PARA PROPICIAR LA PLANEACION DEL DESARROLLO INTEGRAL DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y DE LOS MUNICIPIOS.
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33ESTRUCTURAESTRUCTURA
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
P resu p u es to3 0 ,0 0 0
P royec toC om erc io D eta llis ta
P resu p u es to2 4 ,0 0 0
P royec toA rtesan ias
P resu p u es to1 1 ,3 7 0
P royec toU n ió n d e com p ras
Program aFom ento Económ ico
Program aObras y Servicios Públicos
P resu p u es to4 ,3 2 0
P royec toIrrig ac ió n y p ozos
P resu p u es to9 ,4 0 0
P royec toC om erc ia lizac ió n s in in te rm ed ia rios
Presupuesto15,300
ProyectoFertilización
Program aDesarrollo Agropecuario
Program aEducación M unicipal
PLAN DE DESARROLLO M UNICIPAL1 9 9 9 -2 0 0 2
ESTRUCTURA DE UN ESTRUCTURA DE UN PDMPDMPLANPROGRAMASPROYECTOSPRESUPUESTOS
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PLAN
PROGRAMAS
PROYECTOS
PRESUPUESTOS
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44PROCESOPROCESO
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¿ Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos ¿ Cual es el PROCESO DE ELABORACION o pasos que hay que seguir para hacer un que hay que seguir para hacer un PDMPDM
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
PROCESO...PROCESO...
a) Recepción de Demandas Sociales
b) Auto diagnósticoc) Clasificación y jerarquización de propuestas y solicitudesd) Construcción de visión, misión, objetivos y metase) Determinación de los Programas Estratégicos de desarrollo municipal
f) Diseño de los Proyectos que conformaran los programas g) Análisis de recursos (Autodiagnostico)yh) Presupuestacióni) Estrategias de acciónj) Organización jurídica, social y operativa
k) Ejecuciónl) Administración de proyectosn) Evaluación y ajuste
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55CONTENIDOCONTENIDO
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25
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de Desarrollo
¿ Como y que hay que poner en el documento ¿ Como y que hay que poner en el documento final, que debe tener, es decir, cual debe de final, que debe tener, es decir, cual debe de
ser el CONTENIDO del llamado ser el CONTENIDO del llamado PDMPDM??
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CONTENIDO DEL PLAN (General)CONTENIDO DEL PLAN (General)
I. Resumen ejecutivo Apartado introductorio, presentación
II. AutodiagnósticoLogros, Problemática y alternativas de Solución
III. Presentación de los propósitos del PDMMisión, objetivos y metas
IV. Estrategias de acciónProgramas sectoriales y Proyectos
V. PresupuestaciónFinanciamiento y endeudamiento
VI. Evaluación
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CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)CONTENIDO DEL PLAN (Detalles)
I. Apartado introductorio, presentación o Resumen ejecutivo: Exponer una síntesis del Plan(4 o 5 cuartillas)
El porqué del mismoCómo se realizó la consulta para detectar sus
demandas y alternativas de soluciónQuiénes participaron en tal consulta, En su
sistematizaciónLa elaboración de los primeros borradoresCómo se hizo su validación ante la ciudadaníaMisión del Gobierno Municipal y de la comunidadObjetivos y metas a alcanzar para cumplir con el
mandato popularEstrategias, líneas y programas de acción para
resolver la problemática y aprovechar las oportunidades
Lo sistemas de control y evaluación del Plan
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
II. Autodiagnóstico (FODA)LogrosProblemáticaAlternativas de Solución
Esta parte estará más completa si se tienen datos: Geográficos, fisiográficos, climatológicos, hidrológicos, edafológícos y de uso de suelo; su desarrollo urbano, infraestructura local, dinámica poblacional, datos culturales y de participación social
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
III. Presentación de los propósitos del plan visiónmisión,
Precisar Claramente la misión que resulta de interpretar el mandato popular
objetivos y metasAnotar los objetivos alcanzar y metas que se
pretenden lograr para cumplir dicha misión.
Esta parte debe ser coherente con la del autodiagnóstico, es decir, entre la problemática y los propósitos, a que deben ser soluciones a la problemática expresada en el apartado anterior
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
IV. Estrategias de AcciónProgramas sectoriales
Se identifican las áreas estratégicas y óptimas a seguir para resolver los objetivos y metas propuestos: Fomento Económico, Desarrollo agropecuario, Desarrollo Social, Infraestructura, etc........)
Se da el porqué se han seleccionado estos y no otrosProyectos
Cuales en cada caso coadyuvan al desarrollo optimo del municipio según cada programa, por ejemplo:
Programa de fomento económico: Producción y comercialización, Artesanías, Fabricación de muebles, etc..............
Programa de Medio Ambiente: Recuperación de suelos, Fomento forestal, control de la contaminación del aire y del ruido, etc.........
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
V. PresupuestaciónFinanciamiento y Endeudamiento en su caso
Señalar con cuanto cuenta el gobierno y el municipioRecursos humanosEconómicosNaturalesEtc....
Cuanto se requiere adicionalmenteDe donde provendrán y en que condiciones
Se debe presentar por programa y tipo de proyecto, su calendario de egresos e ingresos y la presentación de informes y evaluaciones
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CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)CONTENIDO DEL PLAN(Detalles)
VI. EvaluaciónExplicar claramente
Como va a realizarse el Plan Cuales son los mecanismos y criterios de
evaluaciónQuienes lo van a realizarComo y cuales van a ser los procesos para
tomar medidas correctivas o cambio de estrategias
Una vez realizada la primera evaluación de todos los proyectos y seleccionados los mejores, se procede a priorizarlos, ordenarlos, articularlos e integrarlos
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66CONCLUSIONESCONCLUSIONES
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¿Porque es necesario hacer un ¿Porque es necesario hacer un PDMPDM??
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SITUACIÓN ACTUAL
SITUACIÓN FUTURA
Camino 1
Camino 2Camino 3
Camino Optimo
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77T I P ST I P S
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Lógica y buenos procedimientosRealismoClaridad, precisión y exactitudConocimiento, comprensión, compromiso y
participación de los planificadores y ejecutoresApropiación y participación ciudadana
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88GLOSARIOGLOSARIO
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a) ¿ Que es la RECEPCION DE DEMANDAS a) ¿ Que es la RECEPCION DE DEMANDAS SOCIALES?SOCIALES?
Es el proceso mediante el cual en campaña o ya en funciones, el gobierno municipal recibe de manera organizada las peticiones ciudadanas para su correspondiente solución.
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b) ¿ Que es el AUTODIAGNóSTICO MUNICIPAL?b) ¿ Que es el AUTODIAGNóSTICO MUNICIPAL?Es una actividad organizada de investigación,
reflexión y sistematización colectiva para conocer profundamente la situación actual
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c) ¿Que es la CLASIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN?c) ¿Que es la CLASIFICACIÓN Y JERARQUIZACIÓN?Trabajo mediante el cuál:
primero.- se clasifican las solicitudes y/o demandas ciudadanas por áreas de trabajo,
segundo.-jerarquizarlas considerando urgencia del problema, gravedad, número de personas afectadas, impacto social, económico y político si se soluciona, facilidad de gestión, efectos secundarios, costos de solución* y facilidad de financiamiento* en su caso.
*cantidades supuestas
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Visión, Misión y ObjetivosVisión, Misión y Objetivos
Visión: Percepción imaginaria de objetos irreales. La visión es un sueño puesto en acción.
¿Como queremos ver a futuro a nuestro municipio, que calidad de vida queremos para nuestros conciudadanos y nosotros mismos?
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Misión: Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propósito último o a largo plazo
¿Que somos y para que existimos como municipio?¿Que deberíamos ser como municipio?¿A donde queremos llegar como mpio?
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Misión: Es la visión o razón de ser y existir como gobierno y que los ciudadanos le han encomendado cumplir como propósito último o a largo plazo
¿Que somos y para que existimos como municipio?¿Que deberíamos ser como municipio?¿A donde queremos llegar como mpio?
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OBJETIVOSLa traducción de la misión en términos de
compromisos de acción que el municipio se ha propuesto alcanzar a corto y mediano plazo
¿Que vamos a hacer?¿Con que calidad?¿En donde(ubicación)?¿Para que(finalidad)?
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e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: e) PROGRAMAS ESTRATEGICOS: Acciones ordenadas y organizadas de manera
óptima, para que los recursos humanos, materiales, naturales, económicos y de tiempo de la mejor manera, con control social y para lograr los objetivos.
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f) PROYECTOS f) PROYECTOS Actividades bien definidas y determinadas para
resolver un problema especifico
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g) Análisis DE RECURSOSg) Análisis DE RECURSOSProceso de reflexión sobre la calidad y cantidad
de los recursos disponibles a tomar en cuenta para concretar los proyectos planteados(RESULTADO DEL AUTODIÁGNOSTICO)
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i) ESTRATEGIAS DE Accióni) ESTRATEGIAS DE AcciónCamino identificado y seleccionado por el
municipio para llevar a cabo los programas, concretar los proyectos y ejercer los presupuestos
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j) Organización Jurídica, Social y Operativaj) Organización Jurídica, Social y OperativaRevisar si no se contraviene alguna normaEs asegurarse mediante la presentación y
aprobación pública de que lo que se esta ofreciendo es lo que realmente quiere la gente
Cuidar correspondan todas las acciones al contexto orgánico de la administración pública municipal.
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k) Ejecuciónk) EjecuciónPoner en practica el plan, programa o proyecto,
estableciendose controles para el desarrollo de los trabajos, mecanismos de evaluación y administración de recursos.
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l) Administración DE PROYECTOSl) Administración DE PROYECTOSLograr todos trabajen coordinada y
articuladamente y en comunicación permanente para lograrlo de la mejor manera
¿Como hacerle para que todo y todos se integren y logren el objetivo de la mejor manera?
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n) EVALUACION...n) EVALUACION...Proceso de verificación de los niveles de
cumplimiento de la misión, objetivos y metas por el grado de realización de los programas y proyectos establecidos
¿En que porcentaje vamos de avance?Las actividades se llevan a cabo?
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...Evaluación...EvaluaciónFORMAS:
DE METAS : EFECTOS DEL PLAN CONTRA LA MISION PLANTEADA
DE IMPACTO: MAGNITUD DE LOS CAMBIOS DE LOS CIUDADANOS EN SU SITUACION
DE PROCESOS: GRADO DE CUMPLIMIENTO
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El Plan Municipal de DesarrolloEl Plan Municipal de DesarrolloMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIONMUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION
MSTRO. ADAN LARRACILLA MSTRO. ADAN LARRACILLA MARQUEZMARQUEZ
01800 63 20 000 o 01 222 4 777 00001800 63 20 000 o 01 222 4 777 000
[email protected]@gestionterritorial.org.mxmx
MEXICOMEXICO
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