PLAN OPERATIVO ANUAL 2007 - iho-machc.org · 3 I. INTRODUCCION. En cumplimiento del acuerdo CG2-07-2007 literal b) del Comité Regional de Gestión, avalado por el Comité Directivo

Programa para la Protección Ambiental y Control de la

Contaminación Originada por el Transporte Marítimo en el Golfo de Honduras RS-X1009

PLAN OPERATIVO ANUAL

2007

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INDICE

I. Introducción…………………………………………………3 II. Antecedentes………………………………………………...4

III. Marco Operativo…………………………………………….6

IV. Marco Conceptual…………………………………………..7

V. Marco Lógico……………………………………………….8

VI. Plan 2007…………………………………………………..17

VII. Anexos……………………………….…………………….22

Anexo I. Plan físico del Programa 2007. Anexo II. Plan financiero del Programa 2007. Anexo III. Plan de cumplimiento de indicadores del programa

2007.

Anexo IV. Plan de adquisiciones (18 meses).



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I. INTRODUCCION. En cumplimiento del acuerdo CG2-07-2007 literal b) del Comité Regional de Gestión, avalado por el Comité Directivo del Programa en las reuniones de trabajo celebradas en la Ciudad de Guatemala los días 15 y 16 de febrero del presente año respectivamente, se llevó a cabo del 30 de abril al 4 de mayo en Puerto Cortes, sede del programa, la consultoría relativa a la reelaboración del Plan Anual Operativo del Programa 2007 con la presencia del nuevo Director Ing. Edas Muñoz. El evento fue facilitado por el Sr. Otoniel Campos, consultor del BID. El presente documento corresponde a dicho esfuerzo de reelaboración del Plan Operativo Anual 2007 del “Programa para la Protección Ambiental y Control de la Contaminación originada por Transporte Marítimo”. Este documento detalla de forma explícita las actividades a realizarse en el año 2007, pretendiendo recoger todos los aspectos estructurales, objetivos, misión, visión, marco lógico, plan físico del Programa (cronograma), plan financiero, plan de adquisiciones (18 meses) y plan de cumplimiento de indicadores, para este periodo del 2007 a ejecutarse por medio de la Unidad Regional Coordinadora el Programa (URCP), la cual constituye la base técnica y administrativa para la ejecución del Plan Operativo Anual 2007. La Unidad Regional Coordinadora del Programa (URCP) ha preparado su Plan Operativo Anual 2007 (POA 2007) tomando como base el documento del proyecto, el Reglamento Operativo fechado 27 de Enero de 2006, aprobado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante CHO-348/2006 en donde se establecen los términos y condiciones que regirán la utilización de los recursos del programa RS-X1009, de acuerdo con el convenio suscrito entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) como institución implementadora por parte del Fondo Mundial del Medio Ambiente (GEF) y la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM) como ejecutor, en coordinación con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) en capacidad de co-ejecutor por parte de los gobiernos de Honduras, Guatemala y Belice. El objetivo general del programa es contribuir a revertir la degradación de los ecosistemas marinos y costeros dentro del Golfo de Honduras. Esto se logrará mejorando la prevención y control de la contaminación relacionada con el transporte marítimo de los principales puertos y rutas de navegación, aumentando su seguridad para evitar el encallamiento de buques, derrames y reduciendo aquellas fuentes de contaminación que drenan al Golfo. El objetivo global del programa consiste en implementar un Plan de Acción Estratégico regionalmente coordinado que se traduzca en beneficios de



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carácter ambiental para la región y por extensión, para el mundo. Esto se hará mediante la protección de las aguas internacionales y de sus recursos, y de la promoción de su uso sostenible en conformidad con los objetivos del programa operacional 10 del GEF, al tiempo que se reducen las amenazas contra el Sistema Arrecifal Mesoamericano, un ecosistema de importancia mundial. Entre los objetivos específicos de la operación del GEF figuran:

1) Crear y consolidar una red regional para controlar la contaminación de origen marítimo y terrestre dentro del Golfo de Honduras, lo cual incluye la formulación de esquemas institucionales y económicos que garanticen la sostenibilidad del plan de acción.

2) Desarrollar una capacidad de largo plazo para recolectar, organizar y

difundir información ambiental marina como complemento del Sistema de Información Ambiental (SINAM) del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM).

3) Mejorar la seguridad de navegación en puertos claves y adoptar

enfoques innovadores con el fin de reducir la contaminación ambiental marina asociada con descargas operacionales y accidentales en el mar.

4) Realizar la gestión ambiental en la red de los cinco puertos

localizados en el Golfo de Honduras mediante preparación y ejecución de inversiones y programas de acción, lo cual incluye la demostración de actividades piloto y la participación del sector privado.

II. ANTECEDENTES.

Los gobiernos de Honduras, Guatemala y Belice han convenido en llevar adelante el programa para la “Protección Ambiental y Control de la Contaminación originada por el Transporte Marítimo en el Golfo de Honduras”. El programa esta enfocado, entre otras cosas, a la demostración de tecnologías nuevas y combinadas para abordar algunos de los principales problemas y aspectos ambientales del Golfo, que llevan a la degradación de los ecosistemas costeros y marinos, provocada por actividades humanas. El Golfo de Honduras, delimitado por Belice, Guatemala y Honduras, abarca un área de aproximadamente 10,000 km2, las cuencas que vierten

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sus aguas cubren un área aproximada de 60,000 km2. La parte occidental del Golfo está bordeada por le Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM), la segunda barrera coralina mas extensa del mundo. Las aguas poco profundas del Golfo albergan una gran abundancia de especies, algunas amenazadas o en peligro de extinción, así como ecosistemas marinos altamente productivos, tales como arrecifes coralinos, pastos marinos y manglares. Las condiciones que sostienen la productividad y diversidad del Golfo son los mismos factores que, combinados con elementos de carácter económico y sociocultural, hacen que el área sea vulnerable a la contaminación marítima y terrestre. Las fuentes de contaminación terrestre de aguas servidas, contaminación del aire, desechos sólidos dispuestos a cielo abierto, así como, plaguicidas, agroquímicos y contaminantes industriales sugieren que los sedimentos depositados en las zonas costeras contienen niveles elevados de contaminantes tóxicos persistentes, entre otros. Las fuentes marítimas de contaminación tales como vertidos intencionales de agua de lastre, sentina y otras, también aportan a las condiciones actuales de contaminación del ambiente costero-marino y degradan los ecosistemas de la región. El turismo, la acuicultura costera y las actividades industriales también van en aumento. La expansión de la red vial hacia zonas de los tres países previamente aisladas, combinadas con el aumento de inversiones en obras de infraestructura, está resultando en una migración acelerada de trabajadores hacia las áreas rurales localizadas a lo largo de la costa del Golfo de Honduras. Esto obviamente ejerce y agrega a la presión ya existente sobre los recursos costero-marinos de la región. El Golfo de Honduras es un área marítima de gran importancia para el intercambio comercial de la región. Dentro del total de carga movilizada por los puertos de la región centroamericana, el 21%, correspondiente a 14 millones de toneladas métricas, lo hace a través de los puertos ubicados en el Golfo, donde atracan más del 26% del total de buques que llegan a los puertos del istmo centroamericano. Las principales instalaciones portuarias del Golfo de Honduras son Puerto Cortes (Honduras), Puerto Barrios y Puerto Santo Tomas de Castilla (Guatemala) y Big Creek (Belice). El Puerto de la Ciudad de Belice, aunque ubicado al norte del Golfo de Honduras, también está incluido en este proyecto debido al potencial de derrames que tienen lugar en dicho puerto, lo cual afecta al Golfo de Honduras como consecuencia de las corrientes oceanográficas. Los puertos del Golfo representan una puerta de entrada y salida estratégica con servicios marítimos de alta conectividad y frecuencia de servicios hacia diferentes destinos. En 2004, aproximadamente 7,000 embarcaciones





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pasaron por los cinco puertos y las tendencia indican que esta cifra irá en aumento, tanto en el numero de embarcaciones que ingresa a los puertos, como en el tamaño de las mismas. Con el aumento de volumen de productos, las empresas navieras pasan a utilizar buques de mayor calado. En consecuencia existen planes para la ampliación de las operaciones portuarias actuales y para el dragado de canales más profundos a fin de dar cabida a embarcaciones de mayor tamaño. Las operaciones portuarias cotidianas, así como el riesgo de colisión de embarcaciones o de derrames de petróleo plantean un riesgo significativo para los ecosistemas marino-costeros del Golfo. Los derrames que tienen lugar en el Golfo, particularmente en la Bahía de Amatique, tienen el potencial de devastar los sensibles hábitats cercanos, incluidos los arrecifes de coral que han evidenciado signos de degradación, y tener impactos económicos de largo plazo en la creciente industria turística a lo largo de la costa de Guatemala y en la parte sur de Belice. Los países participan en varios tratados marítimos internacionales, entre ellos la Convención de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (UNCLOS), la Convención de La Antigua, la Convención de Cartagena, el Convenio Internacional para Prevenir la Contaminación Ambiental por Buques (MARPOL) y otros relacionados con el transporte marítimo y la contaminación que han sido promovidos por la Organización Marítima Internacional (OMI). Sin embargo, la carencia de normas de implementación ha limitado la efectividad de las inspecciones y la aplicación de los convenios, lo mismo que la coordinación entre agencias y la existencia de líneas de autoridad claras en cada país. Los compromisos nacionales con estos tratados no se han reflejado en objetivos claros o acciones en el ámbito de la región, incluyendo el Golfo de Honduras. Además de ser signatarios de convenios internacionales, Honduras, Guatemala y Belice han promulgado una variedad de leyes nacionales y otros instrumentos jurídicos orientados a la protección ambiental, incluyendo la prevención y control de la contaminación. Sin embargo, las leyes nacionales han carecido por lo general de normas que coadyuven a su implementación, ya que se carece de un apoyo institucional adecuado en los ámbitos nacional y local.





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III. MARCO OPERATIVO. El programa y su POA 2007 especifican actividades que están enmarcadas dentro de los 5 componentes del programa, que básicamente son:

1) Desarrollo de la capacidad regional para prevenir y controlar la contaminación de origen marítimo y terrestre.

2) Desarrollo de una base de información para el Programa de Acción

Estratégico.

3) Mejora de la seguridad en las rutas de la navegación

4) Mejora de la gestión ambiental y medidas de reducción de riesgos en la red regional de cinco puertos localizados en el Golfo de Honduras.

5) Gestión del Programa.

IV. MARCO CONCEPTUAL

El programa global y su POA 2007 fundamentalmente ejecutan actividades que en su conjunto responden a la concepción siguiente:

VISION La degradación de los ecosistemas marinos y costeros del Golfo de Honduras ha disminuido. Los ecosistemas y las actividades económicas en la región están protegidos ya que cuentan con un manejo ambiental sostenible en puertos y rutas de navegación seguras.

MISION El programa debe propiciar una mejor prevención y control de la contaminación, mejor gestión ambiental en puertos y la seguridad del transporte marítimo en el Golfo de Honduras.





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ESTRATEGIAS

1. Establecer sistemas de comunicación y cooperación efectivos entre los actores del programa del Golfo de Honduras.

2. Desarrollar información técnica y científica en materia de gestión

ambiental, puertos y navegación.

3. Impulsar actividades que coadyugen a una mejor seguridad de las rutas de navegación y el uso de tecnologías apropiadas en materia de gestión ambiental en puertos.





V. MARCO LOGICO.

RESUMEN NARRATIVO INDICADORES VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN: 1. En X% se reducen los niveles contaminantes (tales como nutrientes, sedimentos, BOD y tóxicos, entre otros)

Informe de ADT Contribuir a disminuir la degradación de los ecosistemas marinos costeros dentro del Golfo de Honduras

2. En X% se reduce la tasa de degradación de la calidad de las pastos marinos, arrecifes coralinos y manglares, entre otros

Informe de ADT

Los gobiernos solicitan a la OMI para que sea designada como área especial bajo MARPOL (Convención Internacional para la prevención de la contaminación provocada por buques)

PROPÓSITO: 1. Al menos 3 mecanismos institucionales sostenibles de carácter regional para la prevención y control de la contaminación se han creado al 3er trimestre 2010

Acuerdos suscritos Informe de medio término

La prevención y control de la contaminación y la seguridad de transporte marítimo en el Golfo de Honduras mejorada

2. En X% se reduce las cargas contaminantes de las fuentes puntuales provenientes de actividades portuarias al final del Programa

Informe de ADT Informe de monitoreo periódicos

Los gobiernos adoptan medidas para prevenir y controlar la contaminación.





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SUPUESTOS

3. En X% se reduce las cargas contaminantes provenientes de actividades de origen terrestre enfocadas en los principales afluentes que drenan hacia las ciudades de los cinco puertos al final del Programa

Informe de ADT Informe de monitoreo periódicos

4. En X% se reduce las descargas contaminantes provenientes del transporte marítimo al final del Programa

Informe de riesgos de la navegación

5. En X% se reduce los derrames marítimos accidentales de materiales peligrosos al final del Programa

Informe de riesgos de la navegación

EFECTOS DIRECTOS 6. X% se incrementan en número de grupos de interés en los países intervenidos al fina del Programa

Actas de reuniones Lista de asistencias Ayudas de memoria


7. Al menos 1 propuesta por cada grupo de interés es presentada al Comité Regional de Gestión al fina del Programa

Documentos de las propuestas

8. 80% capacitados aprueban la evaluación de destrezas al 4to trimestre 2009

Informes de las evaluaciones





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SUPUESTOS

9. Al menos 1 mejor práctica o política es adoptada por los puertos al 4to trimestre 2009

Resolución administrativa Ordenanza municipal


10. 100% actualizado el portal de internet actualizado al 4to trimestre 2008

Bitácora de los registros que se han incorporado

Nota: El supuesto aplica para todos los numerales y casillas.

11. Al menos 1 boletín trimestral es publicado al final del Programa al 2do trimestre 2009

Boletines

12. Al menos 5 alianzas (una en cada puerto) es suscrita al 2do trimestre 2009

Acuerdos suscritos

13. Al menos 1 plan de prevención y control de la contaminación es adoptado y aprobado al 4to trimestre 2009

Plan de prevención

14. 3 planes operativos son aprobados al 4to trimestre 2009

Actas de aprobación

15. Al menos 3 medidas para mejorar la seguridad de la navegación se han adoptado 1er trimestre 2010

Resolución administrativa

16. Al menos 3 medidas de prevención y control del impacto ambiental identificadas de mayor riesgo son incorporadas en el plan operativo al final del Programa

Plan operativo





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SUPUESTOS

COMPONENTES: Informes de evaluación Esquemas institucionales y económicos

1.1. 100% creada y funcionando la Red Regional de prevención y control de la contaminación al 4to trimestre 2008 Informes de coordinación 1.2. 100% implementada la estrategia regional de comunicaciones e información al final del Programa

Informes de divulgación semestrales, etc. Portal en Internet

1.3. 4 mediciones de parámetros ambientales anuales al 4to trimestre 2009 (en los temas de: (i) calidad de aguas y; (ii) hábitat marinos costeros)

Informes de monitoreo

1.4. Al menos 6 talleres de capacitación regional derivados de las evaluaciones de necesidades al 3er trimestre 2009

Registro de participantes

1. Capacidad regional para prevenir y controlar la contaminación de origen marítimo y terrestre desarrollada

1.5. Al menos 3 intercambios con otros proyectos de aguas internacionales son realizados al 4to trimestre 2009

Protocolos de intercambio Informes de mejores prácticas

Las autoridades nacionales de los países participantes aprueban y participan en un acuerdo de trabajo conjunto en la prevención y control de la contaminación





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SUPUESTOS

1.6. 100% elaborado el estudio de sostenibilidad financiera de las actividades de protección ambiental y beneficios económicos de la prevención de la contaminación marina al 3er trimestre 2009

Informe del estudio que incluye un modelo de financiero en cooperación con el sector privado y autoridades portuarias

1.7. 100% elaborado el estudio de condiciones de competitividad y efectos de designación del Golfo bajo MARPOL al 4to trimestre 2009

Informe del estudio

1.8. Al menos 1 proyecto en la región se le asiste técnicamente para que apliquen los instrumentos e incentivos generados en el estudio para cuantificar los beneficios económicos de la prevención de la contaminación marina al final del Programa

Informes de seguimiento de la asistencia técnica

El mismo supuesto anterior aplica en estas casillas.

2. Plan de Acción Estratégico desarrollada

2.1. 100% establecida la línea de referencia de fuentes terrestres de contaminación y calidad del agua en colaboración con el SAM al 3er trimestre 2008

Informe ADT





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SUPUESTOS

2.2. 100% desarrollado e implementado el módulo de manejo de información para el Golfo de Honduras que actualice el ADT e intercambie información con otros proyectos como el SAM y el Sistema de Información Centroamericano al 1er trimestre 2009

Manuales técnicos y del usuario Informe anual sobre el estado del Golfo

Informes de evaluación del impacto transfronterizo de las fuentes de contaminación de origen marino y terrestre Informe de diagnóstico de los marco jurídicos e institucionales tanto nacionales como regionales

2.3. 100% actualizado y ampliado el ADT al 3er trimestre 2008

Informe de las condiciones socioeconómicas de la región del Golfo de Honduras Informe del plan de acción estratégico Registro de participantes en los talleres

2.4. 100% PAE elaborado y difundido al 4to trimestre 2008

Publicaciones

Las autoridades nacionales brindan información para la elaboración del ADT y lo aprueban Las organizaciones regionales validan el PAE y aprueban





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SUPUESTOS

2.5. Al menos 2 nuevos acuerdos regionales relacionados con la prevención y control de la contaminación marina son propuestos al 2do trimestre 2009

Propuestas presentadas

2.6. Propuesta técnica de solicitud a los gobiernos para gestionar ante la OMI para la designación del Golfo de Honduras como área especial bajo MARPOL, elaborada al 2do trimestre 2010

Publicación de la solicitud

El Comité Directivo y Comité Regional de Gestión aprueban los acuerdos regionales Los gobiernos presentan la solicitud ante la OMI

3.1. 100% identificados los riesgos de navegación al 3er trimestre 2008

Diagnóstico de los riesgos Arquitectura del sistema de un VTS para 4 puertos

3.2. 100% adquiridos los equipos esenciales, priorizados en los estudios de diagnósticos de navegación (según disponibilidad de recursos) al 1er trimestre 2009

Actas de entrega e instalación de los equipos

3.3. Sistema de comunicación entre las autoridades marítimas de la regional para atender contingencias establecido al 1er trimestre 2009

Manual de comunicación

3. Seguridad de navegación en las rutas marítimas mejorada

3.4. Al menos 10 propuestas de reformas al marco legal para seguridad de navegación y

Reformas al marco institucional, jurídico y de políticas

Los autoridades portuarias o sector privado aportan los recursos necesarios para completar los fondos Las autoridades marítimas nacionales brindan información necesaria y validan el informe





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SUPUESTOS

prevención y control de la contaminación del Golfo de Honduras al 2do. Trimestre 2010

Normativas

3.5. Elaborado y propuesto el plan regional de prevención y contingencias para derrame de petróleos y sustancias químicas al 1er trimestre 2009

Plan nacional de contingencias Plan regional de contingencia

3.6. 100 personas capacitadas en temas relacionados con seguridad de navegación y derrames al 1er trimestre 2009

Registro participantes

3.7. Al menos 2 ejercicios de respuesta de emergencia de derrames realizados al 2do trimestre 2009

Informes de evaluación de los ejercicios

3.8. Al menos 2 actividades piloto de demostración relacionada con la mejora de la seguridad de navegación y la protección del medio ambiente marino son desarrolladas al 3er trimestre 2009

Informes sobre ejercicios de respuesta regionales

de resultados de los riesgos de navegación Los gobiernos aceptan las propuestas y las transmiten a sus órganos competentes para su discusión y aprobación El personal capacitado se mantienen en sus puestos de trabajo

4. Gestión ambiental y medidas de reducción de riesgos en la red regional de cinco puertos localizados en el Golfo de Honduras mejorada

4.1. Al menos 3 proyectos demostrativos de tecnologías innovadoras para prevenir contaminación son diseñados al 4to trimestre 2008

Diseño de los proyectos Publicaciones Informes de los talleres





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SUPUESTOS

4.2. 4 evaluaciones de riesgos ambientales derivados de las operaciones portuarias son desarrolladas al 2do trimestre 2007

Informes de resultados de las evaluaciones

4.3. Una propuesta de armonización regional sobre las directrices, estándares, políticas de gestión ambiental y seguridad portuaria al 2do trimestre 2009

Publicaciones de los documentos

Las autoridades portuarias aceptan la propuesta e implementan

4.4. 3 foro de usuarios de los puertos establecido, por lo menos una vez al año durante la vigencia del Programa

Informes de las reuniones

5.1. Al menos 7 reuniones del Comité Directivo / Comité Regional de Gestión (2 al año) durante la vigencia del Programa

Actas de reuniones

5.2. 2 evaluación del Programa (una intermedia al 1er trimestre 2009 y la otra al final)

Informe de la evaluación intermedia Informe de la evaluación final

5. Gestión

5.3. 4 auditorias financieras (1 al año) durante la vida del Programa

Informes de la auditoria





VI. PLAN OPERATIVO 2007

La filosofía de trabajo de la Unidad Regional Coordinadora del Programa está diseñada para apoyar a los países a desarrollarse en materia de gestión ambiental en puertos, mejoras en la seguridad de la navegación y protección y control de la contaminación en términos generales. La protección de los ecosistemas marino-costero tiene de manera implícita beneficios económicos para los países. Nuestra labor consiste en trabajar de manera positiva y coordinada con todas las personas e instituciones involucradas a fin de lograr exitosamente la consecución de los objetivos del programa. Actualmente existe una situación de “atraso” en la ejecución de algunas actividades. La idea de este POA 2007 es precisamente atacar el problema pretendiendo desarrollar el inicio de actividades previstas para el año uno y año dos del marco lógico del programa, en el mismo POA 2007. De esta forma nos pondremos en los tiempos previstos y el programa se podrá desarrollar según planificado originalmente. En este punto, solicitamos a las partes su cooperación a fin de ser diligentes en sus análisis y opiniones, especialmente las de carácter administrativo. La búsqueda de consenso y de resolver los problemas abordados es la técnica de trabajo utilizado por la URCP. Lo anterior también significa que al llevar cabo las actividades propuestas en este POA 2007 nos coloca en la posición de avanzar en el conocimiento técnico del estado actual del Golfo de Honduras (Análisis de Diagnostico transfronterizo, ADT) y las posibles acciones que los países deben tomar a futuro para corregir los problemas encontrados (Plan de Acción Estratégico, PAE). Igualmente conoceríamos el estado actual de la gestión ambiental en los puertos objeto del respectivo estudio y el estado de la seguridad actual de la navegación. Todo contribuye a los objetivos globales del programa y son pasos en la dirección correcta. Todos los indicadores en este POA 2007 señalados, estarían siendo de alguna u otra forma utilizados para la evaluación del programa. Punto principal a desarrollarse son las reuniones de trabajo del Comité Directivo (CD) y Comité Regional de Gestión (CRG). La realización del trabajo de estos comités indica, representatividad de los países, instituciones, programas, organismos, etc. y marca la disposición a trabajar de forma conjunta en bien de los países y la región.





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Componente 1. Desarrollo de la capacidad regional para prevenir y controlar la contaminación de origen marítimo y terrestre.

Este componente comprende el trabajo con diversas instituciones y organizaciones que interactúan en las áreas de transporte marítimo, manejo operacional y ambiental de puertos, navegación, protección ambiental, fuentes de contaminación terrestre, organizaciones de la sociedad civil, etc., a fin de buscar concientización e interés en los beneficios de la conservación del medio ambiente. Es importante destacar que el enfoque de nuestras actividades persigue además de proteger el ambiente en beneficio de todos, el fomentar las actividades económicas de manera ordenada y sostenible. En este componente en el 2007 llevaremos a cabo las acciones conducentes a contratar la consultoría que realice la construcción y/o reforzamiento de la red regional de prevención y control de la contaminación en los 5 puertos de la región, contactando directamente los grupos de interés, iniciando la creación (en caso de no existir) o reforzando las “unidades ambientales” en los puertos y otros organismos relevantes y mas importante aun, estableciendo líneas de cooperación entre ellas. La contratación de una persona que trabaje como facilitador de las actividades de este componente será ejecutada próximamente. Para desarrollar y/o complementar lo anterior se pretende iniciar la contratación de un estudio que nos formule la Estrategia de Comunicaciones a aplicar en la región. Esta estrategia debe responder a las necesidades de comunicación efectiva, ser moderna, ágil y transparente. La comunicación debe ser para resolver problemas, proporcionar ayuda y compartir conjuntamente los beneficios y experiencias en las actividades de protección ambiental, así como, operativas de puertos y de la navegación. Se pretende crear un sitio web del programa que este permanentemente monitoreado a fin de responder a las inquietudes de los actores de este proceso. La participación de organismos como TRIGOH, que representa muchas organizaciones no gubernamentales en la región, es sumamente importante. En este componente también se identificarán temas relevantes de posibles intercambios con otros programas o proyectos de Aguas Internacionales con el objeto de capitalizar experiencias útiles para la región.

Es importante mencionar que para todos los casos y componentes se planifica la contratación de las consultorías y si es posible el “inicio” de las mismas. Esto esta definido claramente en nuestro plan de adquisiciones y cronograma de trabajo del Programa.





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Es también importante mencionar que cada consultoría conlleva la realización de un taller informativo sobre los avances o resultados significativos de dichos estudios. Esto debe verse como divulgación de información y capacitación, ya que responderá a situaciones concretas y a proponer formas de resolver los problemas encontrados. Componente 2. Crear una base de información para el programa de acción estratégico (PAE). En este componente es preciso continuar con las actividades de contratación de la firma consultora que va a llevar a cabo la consultoría que deberá desarrollar el sistema de datos e información, el establecimiento de la línea base de referencia (ADT) y Plan de Acción Estratégico (PAE). Esta línea base de referencia nos permitirá hacer comparaciones relevantes en el futuro, cuando se hayan llevado a cabo de parte de las autoridades de los países, acciones directas o indirectas de protección ambiental en la región del Golfo establecidas en el Plan de Acción estratégico (PAE). Se estudió la factibilidad de llevar a cabo el establecimiento de la línea base y el desarrollo del plan de acción estratégico conjuntamente a fin de avanzar en el tiempo de acción y como consecuencia lógica que un estudio nos lleva al otro. La contratación de este estudio constituye una de las actividades más importantes a desarrollar en el 2007 y es crucial para el desarrollo de este programa. El estudio debe ser sumamente completo. Incluye fuentes terrestres de contaminación, identificación de ecosistemas, datos sobre contaminantes en el Golfo, entre otros aspectos. El estudio pretende culminar con una publicación del Estado de Golfo de Honduras. En cumplimiento con el acuerdo CG2-08-2007 del Comité Regional de Gestión en su II reunión, se han establecido líneas de comunicación con el Programa SAM (Belice) y sus estudios, así como MAR/TNC (Guatemala) y otras organizaciones de la región a fin de reformular los términos de referencia previamente elaborados. Se desarrollarán alianzas con estos programas. Se pretende formar sinergias y no duplicar esfuerzos. El programa Golfo de Honduras es complementario de las otras iniciativas en la región. Dichos términos de referencia ya han sido reformulados. En este componente en coordinación con acciones de los otros componentes se planifica realizar actividades de sensibilización ante actores claves y autoridades de los países de la región, en materia de





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exponer los beneficios económicos de la futura propuesta de designación del Golfo de Honduras como Zona Marina Especialmente Sensible (ZMES) ante la OMI. Componente 3. Mejora de la seguridad de las rutas de navegación.

En este componente se pretende continuar con las actividades que conduzcan a la contratación de la consultoría del estudio denominado: Diagnostico de riesgos de navegación y armonización de las regulaciones relacionadas con la seguridad de la navegación. Esta consultoría pretende entre otras cosas, establecer la priorización de las necesidades de los países en términos de equipo a utilizarse en la mejora de la seguridad de la navegación. Igualmente en este estudio se determinarán claramente las rutas actuales de navegación. Esta información es importante ya que conociendo las rutas de navegación y los actuales accesos a los puertos y por otro lado, la información sobre los ecosistemas (ADT/PAE) de la región, podremos metodológicamente determinar las posibles “áreas a evitar” o “áreas de no anclaje” a fin de proteger los recursos naturales y/o reducir o ampliar las rutas de navegación actuales. Lo anterior establecería rutas de navegación que respondan al incremento de la actividad económica, protegiendo al mismo tiempo los recursos naturales de la región. Este estudio también comprende la formulación de un Plan regional transfronterizo de prevención y contingencia relacionado con derrames de petróleo y sustancias químicas. Componente 4. Mejora de la gestión ambiental y medidas de reducción de riesgos en la red regional de cinco puertos localizados en el Golfo de Honduras. La firma consultora española Alatec/Valencia Port ha elaborado un informe final del estudio denominado “Mejoramiento de la Gestión Ambiental en los Puertos del Golfo de Honduras. Este documento debe responder al objetivo general de la consultoría de mejorar la gestión ambiental en la red regional de cinco puertos. Es sumamente importante que las autoridades portuarias analicen el estudio a fin de que responda a la realidad de sus puertos y pueda ser de utilidad para sus empresas o instituciones. El estudio debe determinar entre otras cosas las siguientes: 1. Evaluación de riesgos ambientales de las operaciones portuarias y la gestión ambiental en forma general. 2. Elaboración de planes de inversión para la gestión ambiental portuaria. 3. Identificación y diseño de tres proyectos piloto.





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La URCP pretende obtener un documento que sea de utilidad para los puertos y países y que plantee formas de abordar los problemas detectados. Componente 5. Gestión del Programa. Este es un nuevo componente como resultado del taller de planificación del programa realizado del 30 de abril al 4 de mayo recién pasado. Se determinó que para mejorar la gestión del programa se separarán las actividades administrativas y financieras del componente uno y se creara el componente cinco. Este componente tiene dentro de sus actividades realizar las acciones que conduzcan a la contratación del facilitador del programa, un experto en adquisiciones por un tiempo temporal, así como la realización de las auditorias respectivas y la evaluación al final del año del presente plan Operativo Anual y la elaboración del POA del año siguiente.

Contrapartida de los países. Según Informe Inicial de Financiamiento no reembolsable de Inversiones del Fondo para el Medio Ambiente Mundial de No. GRT/FM-9179-RS-BID-COCATRAM, los países parte del Convenio aportarán en especie, las cantidades establecidas en dicho convenio. Para este propósito, COCATRAM y CCAD deberán tener un papel clave de trabajo con los gobiernos a fin de canalizar adecuadamente estas contribuciones. A cada uno de los países parte se les solicita llevar la contabilidad de sus aportes y trasladar dicha información a la URCP para dar cumplimiento a lo previamente acordado.





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ANEXOS





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ANEXO I PLAN FISICO DEL PROGRAMA





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ANEXO II

PROGRAMA GOLFO DE HONDURAS

PLAN FINANCIERO CORRESPONDIENTE AL AÑO 2007

No de Referencia

Descripción de ejecución Presupuestaria

Monto Presupuestado por

línea para el Año 2007

1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre Comentarios

1

Taller de Reuniones del Comité Directivo y el Comité Regional de Gestión del Programa Golfo de Honduras

50,000

25,000

25,000

El primer Taller realizo en Guatemala en marzo del 2007, el segundo se desarrollara en Guatemala en el Segundo Trimestre.

2 Taller de Evaluación del Plan Operativo Anual del 2008 del Programa Golfo de Honduras.

25,000

25,000

Según planificación, este taller se realizara en el mes de noviembre 2007, requiere de la adquisición del local y habitaciones, compra de boletos aéreos.

3 Contratación de publicaciones de Procesos de Adquisición y Anuncios del Programa

5,000

5,000

Este proceso inicia en el 4to trimestre 2007, se maneja un numero estimado de publicaciones a realizar en materia de adquisiciones y anuncios del Proyecto, pero además publicación técnica del estado del Golfo de Honduras.

4 Adquisición de Equipo para la Unidad Regional de Coordinación del Programa Golfo de Honduras

10,000

10,000 Compra de equipo en general para el proyecto.

5

Consultoría: Diagnóstico de los Riesgos de Navegación y Armonización de las Regulaciones relacionadas con la Seguridad de Navegación en el Golfo de Honduras.

65,000

65,000

6

Consultoría: Diseño y Ejecución de la Estrategia Regional de comunicaciones del Proyecto Golfo de Honduras

50,000

50,000

Debe de comenzar en el 4to trimestre del 2008 y finalizar en el 1mer trimestre 2009, debido a que estará basado en los resultados de la consultoría de diagnostico de riesgos de navegación.

7 Consultoría : Auditoria Externa del Proyecto 2007

17,300

5,300

12,000 NA

8

Consultoría: Facilitación de los Canales de Comunicación entre los actores involucrados en el Desarrollo del Proyecto Golfo de Honduras

12,500

6,250

6,250

Este consultor se contratara por tiempo indefinido a partir del mes de julio 2007 dependiendo de su evaluación de desempeño.

9 Consultoría: Asistencia a los procesos administrativos y controles financieros de la URCP

6,900

3,450

3,450


10 Consultoría: Apoyo Técnico en los Procesos de Adquisiciones

12,702

6,351

6,351 Este consultor se contratara bajo la modalidad de pago por producto.





28

ANEXO II (Continuación)

PROGRAMA GOLFO DE HONDURAS

PLAN FINANCIERO CORRESPONDIENTE AL AÑO 2007

No de Referencia

Descripción de ejecución Presupuestaria Monto Presupuestado por línea para el

Año 2007

1er Trimestre 2do Trimestre 3er Trimestre 4to Trimestre Comentarios

11 Consultoría: Traducción de los Documentos generados durante la Ejecución del Programa Golfo de Honduras 6,200 1,200 2,000 2,000 1,000

Este consultor se contratara bajo la modalidad de pago por producto, condicionado a las evaluaciones de desempeño de cada trabajo realizado, este monto cambio a razón del incremento de documentos que se generaran durante este Plan de adquisiciones.

12 Honorarios: Director 42,000 - 12,000 15,000 15,000

13 Honorarios: Especialista Ambiental 45,784 9,643 9,643 15,248 11,250

14 Honorarios: Especialista Marítimo 46,072 9,643 9,643 15,536 11,250

15 Honorarios: Oficial Financiero/Administrativo 25,595 5,357 5,357 8,631 6,250

TOTAL PRESUPUESTADO AÑO 2007 USD 420,053.02 USD 56,143.00 USD 63,643.00 USD 94,466.00 USD 207,301.02





29

ANEXO III

PLAN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES PROPÓSITO 2007 EFECTOS DIRECTOS S1 S2 T1 T2 T3 T4

1. Al menos 1 boletín trimestral es publicado al final del proyecto al 2do trimestre 2009 1 2 3 4 2. 3 planes operativos son aprobados al 4to trimestre 2009 1 COMPONENTES

1. Capacidad regional para prevenir y controlar la contaminación de origen marítimo y terrestre desarrollada 1.1. 10% creada y funcionando la Red Regional de prevención y control de la contaminación al 4to trimestre del año 2006 10% 1.2. Al menos 3 intercambios con otros proyectos de aguas internacionales son realizados al 4to trimestre 2009 1

3. Seguridad de navegación en las rutas marítimas mejorada

4. Gestión ambiental y medidas de reducción de riesgos en la red regional de cinco puertos localizados en el Golfo de Honduras mejorada 4.1. 4 evaluaciones de riesgos ambientales derivados de las operaciones portuarias son desarrolladas al 2do trimestre 2007 4 5. Gestión

5.1. Al menos 7 reuniones del Comité Directivo / Comité Regional de Gestión (2 al año) durante la vigencia del proyecto 1 2 5.2. 4 auditorías financieras (1 al año) durante la vida del proyecto 1

Notas: Algunas de las actividades descritas tienen duración durante toda la vida del Programa, pero muestran su inicio en el periodo 2007.





30

ANEXO IV

COMISION CENTROAMERICANA DE TRANSPORTE MARITIMO.

PROGRAMA GOLFO DE HONDURAS PLAN GENERAL DE ADQUISICIONES FORMULADO 05/6/2007

Fuente de Financiamiento y

Porcentaje

Fechas Estimadas No de Referencia

Descripción del Contrato Costo Estimado Tipo de Adquisición

Revisión (Ex-ante o Ex- post)

BID/GEF %

LOCAL %

Precalificación SI/No

Publicación Anuncio

especifico de

adquisición

Terminación del Contrato

Estatus (Pendiente, en proceso, adjudicado, cancelado)

Comentarios

SERVICIOS Y ACTIVIDADES

DIFERENTES A CONSULTORÍA

1 Taller para la Socialización del Plan de Acción Estratégico

15,000 CP Ex Post 100% No

3er Trimestre 2008

4to Trimestre 2008 Pendiente

Requiere de la adquisición del local y habitaciones, compra de boletos aéreos

2 Taller de socialización de los resultados de la consultoría de riesgos navegación


3er Trimestre 2008

3er Trimestre 2008 Pendiente


3 Talleres de validación de los Planes Nacionales de contingencia


3er Trimestre 2008


Realización de 3 talleres (uno por país beneficiario) que requieren de la adquisición del local y compra de boletos aéreos

4 Taller de validación del Plan Regional de contingencias ante Comité Directivo


4to Trimestre 2008


Realización de 2 talleres que requieren la adquisición del local y habitaciones, compra de boletos aéreos

5 Taller del Foro Anual de Usuarios de los Puertos del Golfo de Honduras


3er Trimestre 2008



6

Taller de Reuniones del Comité Directivo y el Comité Regional de Gestión del Programa Golfo de Honduras


3er Trimestre 2007


Realización de 5 Talleres que requieren de la adquisición del local y habitaciones, compra de boletos aéreos

7

Taller de Evaluación del Plan Operativo Anual del 2008 del Programa Golfo de Honduras.


3er Trimestre 2007



8

Taller de Evaluación del Plan Operativo Anual del 2009 del Programa Golfo de Honduras.


3er Trimestre 2008



9

Contratación de publicaciones de Procesos de Adquisición y Anuncios del Programa


4to Trimestre 2007


Numero estimado de publicaciones a realizar en materia de adquisiciones y anuncios del Proyecto, pero además publicación técnica del estado del Golfo de Honduras.

9 TOTAL SERVICIOS DIFERENTES A CONSULTORIA USD 299,576.00





31


Porcentaje




BID/GEF %

LOCAL %



especifico de

adquisición



Comentarios

BIENES

10

Adquisición equipo hidrográfico o contra derrame prioritario para los Puertos del Golfo de Honduras.

150,000 CP Ex Ante 100% No

4to Trimestre

2008 4to Trimestre

2008 Pendiente

11

Adquisición de Equipo para la Unidad Regional de Coordinación del Programa Golfo de Honduras


2do Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente Compra de equipo en general para el proyecto. 2 TOTAL ADQUISICIÓN DE BIENES USD 180,000.00





32


Porcentaje




BID/GEF %

LOCAL %



especifico de

adquisición



Comentarios

CONSULTORIAS

12

Consultoría: Diagnostico y Diseño de la Red Informativa Regional de Prevención y Control de la Contaminación Marítima en el Golfo de Honduras

20,000 SCI Ex Ante 100% No

1mer Trimestre

2008

2do Trimestre

2008 Pendiente

Se concluye que este valor es destinado al diseño esta red su implementación es otra actividad separada.

13

Consultoría: Realización del Monitoreo Anual de la Línea Base Ambiental del Golfo de Honduras.

83,330 SBMC Ex Ante 100% No

4to Trimestre

2008 3er Trimestre

2009 Pendiente

La opinión de la URCP debe ser una adquisición basada en calidad, el tramite se inicia el 4to trimestre del 2008, para realizar el monitoreo correspondiente en el 2009, el que finaliza en el 3er trimestre del 2009.

14

Consultorías: Desarrollo de Capacitaciones Regionales para los grupos de interés en las Áreas priorizadas del Plan de Acción Estratégico del Golfo de Honduras.


3er Trimestre

2008 4to Trimestre

2008 Pendiente

Se refieren a la XXXX numero de contratación de varios consultores individuales que obedece a una diversidad de temas, para la implementación del Plan de Capacitación

15

Consultoría: Elaboración de Términos de Referencia para el Estudio de Sostenibilidad Financiera del Plan de Acción Estratégico del Golfo de Honduras.

8,000 SCI Ex Post 100% No

3er Trimestre

2008 4to Trimestre

2008 Pendiente Incluye la Cuantificación de beneficios económicos de la prevención y control de la Contaminación

16

Consultoría: Actualización del Análisis de Diagnóstico transfronterizo (ADT) y elaboración del Plan de Acción Estratégico (PAE) para el Manejo Trinacional del Golfo de Honduras.

415,000 SBCC Ex Ante 100% No

1mer Trimestre

2008 3er Trimestre

2008 Pendiente

Incluye la generación de un sistema de gestión de datos e información, y el establecimiento de línea de referencia para el plan.

17

Consultoría: Diseño e Implantación del Módulo de información para el Manejo del Golfo de Honduras


3er Trimestre

2008 4to Trimestre

2008 Pendiente

Este monto incluye elaborar un modulo con sub. Componentes técnicos en las áreas marítimo, puertos y ambientales.

18

Consultoría: Elaboración de Propuesta Técnica a la Organización Marítima Internacional para la designación del Golfo de Honduras como una zona marina especialmente sensible (PSSA)


3er Trimestre

2009 4to Trimestre

2009 Pendiente

Se traslada la fecha porque será necesaria información previa, la cual será generada por otros estudios.

19

Consultoría: Diagnóstico de los Riesgos de Navegación y Armonización de las Regulaciones relacionadas con la Seguridad de Navegación en el Golfo de Honduras.


2do Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente Se cambio parte del concepto por el del titulo original que esta en el documento del proyecto.





33


Porcentaje




BID/GEF %

LOCAL %



especifico de

adquisición



Comentarios

20

Consultoría: Diagnostico y Diseño del Sistema de Comunicación relacionada con la Seguridad de navegación entre los Puertos del Golfo de Honduras.


4to Trimestre

2008 1er Trimestre

2009 Pendiente

Debe de comenzar en el 4to trimestre del 2008 y finalizar en el 1mer trimestre 2009, debido a que estará basado en los resultados de la consultoría de diagnostico de riesgos de navegación.

21

Consultoría: Desarrollo de Ejercicios de control contra derrames de hidrocarburos y sustancias peligrosas


4to Trimestre

2008 1er Trimestre

2009 Pendiente

22

Consultoría: Implementación de Proyectos Piloto de Gestión Ambiental para la reducción de riesgos Portuarios.


2do Trimestre

2008 3er Trimestre

2008 Pendiente

Fondos de apalancamiento para la implementación de proyectos piloto de gestión ambiental para la reducción de los riesgos portuarios.

23

Consultoría: Armonización de normativas, políticas, directrices, estándares de gestión ambiental y medidas de reducción de riesgos de navegación en la Región del Golfo de Honduras.


4to Trimestre

2008 1er Trimestre

2009 Pendiente Se pone el monto total de la consultoría

24

Consultoría: Evaluación de Medio Termino del Programa Golfo de Honduras.


2do Trimestre

2008

2do Trimestre

2008 Pendiente

25

Consultoría: Diseño y Ejecución de la Estrategia Regional de comunicaciones del Proyecto Golfo de Honduras


3er Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente

26 Consultoría : Auditoria Externa del Proyecto 2007

20,138 SBMC Ex Ante 100% No

3er Trimestre

2007

2do Trimestre

2008 Pendiente NA

27

Consultoría: Facilitación de los Canales de Comunicación entre los actores involucrados en el Desarrollo del Proyecto Golfo de Honduras


3er Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente


28

Consultoría: Asistencia a los procesos administrativos y controles financieros de la URCP


3er Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente


29 Consultoría: Apoyo Técnico en los Procesos de Adquisiciones


3er Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente Este consultor se contratara bajo la modalidad de pago por producto.

30

Consultoría: Traducción de los Documentos generados durante la Ejecución del Programa Golfo de Honduras

10,000 SCI Ex Post 100% No

4to Trimestre

2007 4to Trimestre

2008 Pendiente

Este consultor se contratara bajo la modalidad de pago por producto, condicionado a las evaluaciones de desempeño de cada trabajo realizado, este monto cambio a razón del incremento de documentos que se generaran durante este Plan de adquisiciones.

19 TOTAL CONSULTORÍA USD 1,635,072.00





34

LPI: Licitación Pública Internacional; LIL: Licitación Internacional Limitada; LPN: Licitación Pública Nacional; CP: Comparación de Precios; CD: Contratación Directa; AD: Administración Directa; CAE: Contrataciones a través de Agencias Especializadas; AC: Agencias de Contrataciones; AI: Agencias de Inspección; CPIF: Contrataciones en Préstamos a Intermediarios Financieros; CPO/COT/CPOT: Construcción-propiedad-operación/ Construcción-operación- transferencia/ Construcción-propiedad-operación-transferencia (del inglés BOO/BOT/BOOT); CBD: Contratación Basada en Desempeño; CPGB: Contrataciones con Prestamos Garantizados por el Banco; PSC: Participación de la Comunidad en las Contrataciones; SBCC: Selección Basada en la Calidad y el Costo; SBC: Selección Basada en la Calidad; SBPF: Selección Basada en Presupuesto Fijo; SBMC: Selección Basada en el Menor Costo; SCC: Selección Basada en las Calificaciones de los Consultores; SCI: Selección de consultor individual; SD: Selección Directa.





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PLAN OPERATIVO ANUAL 2007 - iho-machc.org · 3 I. INTRODUCCION. En cumplimiento del acuerdo CG2-07-2007 literal b) del Comité Regional de Gestión, avalado por el Comité Directivo