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PLAN DE OPERACIONES
DE EMERGENCIAS
DEL DISTRITO DE CHANCAY
AÑO 2010
DISTRITO DE CHANCAY
PROVINCIA DE HUARAL
DEPARTAMENTO DE LIMA
ELABORADO POR: Tec. Ronald Hugo Gutiérrez Otero Secretario Técnico del Comité Distrital de Defensa Civil
OFICINA DE DEFENSA CIVIL DE CHANCAY
Chancay, JUNIO 2010
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY Calle López de Zúñiga Nº 142Chancay – Huaral - Lima
INDICE
1. BASE LEGAL………………………………………………………………………….
2. OBJETIVOS.,………………………………………………………………………….
3. CARACTERISTICAS.……………………….…………………………………………
3.1 Aspectos Generales3.2 Unidad Geográfica3.3 Descripción climática3.4 Peligros
3.4.1 Peligros Naturales3.4.2 Peligros Socio Naturales3.4.3 Peligros Socio Naturales
3.5 Cronología de Desastres en el Distrito de Chancay3.6 Vulnerabilidades existentes en el Distrito de Chancay
3.6.1 Factores Ambientales3.6.2 Factores físicos3.6.3 Factores económicos3.6.4 Factores Sociales
3.7 Escenarios de riesgos
4. ESQUEMA DEL PLAN DE DEFENSA CIVIL………………………………………….
4.1 Situación Actual4.2 Misión y Objetivos4.3 Ejecución4.4 Instrucciones de coordinación4.5 Administración4.6 Comando o Comunicaciones
5. DESARROLLO DEL PLAN……………………………………………………………
6. SITUACION..……………………………………..……………………………............
6.1 FODA
7. HIPOTESIS………………………………………………………………………………
8. MISION………………………….……………….……………………………………..
9. EJECUCION…………………………………………………………………………….a) Concepto de Operación
a.1) Acciones de Respuesta a varios Niveles de Alerta a.1.1) Alerta Verde (Fase Informativa)a.1.2) Alerta Amarilla (Preparación y Alerta)a.1.3) Alerta Roja (Impacto y Respuesta)
10. INSTRUCCIONES DE COORDINACION……….……..…………………………...
11. ADMINISTRACION………………………………….…………………………………
12. COMANDO Y COMUNICACION…..………..……………………………………..
13.
CONCLUSIONES……………………………………………………………………….
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14. RECOMENDACIONES………………………….……..………………………….....
15. ANEXOS
Integrantes del Comité Distrital de Defensa Civil Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Inventario de Recursos Humanos y Bienes Fortalecimiento de la Organización de los Comités de Defensa Civil para las
Actividades de Respuesta Zonas, Calles localizadas y que presentan alto riesgo Plano del Distrito de Chancay Plano – Mapa de peligros de Chancay Plano-Carta geográfica de Inundación de tsunamis Red de comunicaciones
………………………… * …………………….
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1. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú Art. 163º
Decreto Ley Nº 19338 del 28 de Marzo de 1972, se crea el Sistema de Defensa Civil y sus modificaciones aprobadas por Decretos Legislativos Nº 442, Nº 735, Nº 905 y la Ley Nº25414.
Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema Nacional de Defensa Civil y sus modificatorias aprobadas por Decretos Supremos Nº 058-2001-PCM y Nº 069-2005-PCM.
Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del INDECI
Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención yAtención de Desastres.
Le Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, Art. 20º
Ley Nº 28223- Ley sobre los desplazamientos Internos
Reglamento de la Ley sobre Desplazamientos Internos aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2005-MIMDES
Manual de Conocimientos Básicos para Comités de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil, aprobado por Resolución Jefatura Nº 466-2005-INDECI
2. OBJETIVOS
La atención oportuna y organizada ante el desastre o emergencia
Lograr la reducción de pérdidas humana y materiales
La atención de las necesidades de la población afectada: alimentación, salud, techo y abrigo.
El restablecimiento de los servicios públicos vitales (agua, desagüe, luz, teléfono etc.)
La evacuación de la población damnificada, si las circunstancia lo requieren
Organizar de manera sistemática el trabajo de la población y autoridades para evitar duplicidad
de funciones y acciones
Garantizar que la acción de socorro y auxilio que se brinde a los damnificados sea oportuna y
eficaz
Lograr la sensibilidad de la población para lograr su colaboración y participación en todas las
actividades de Defensa Civil.
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3. CARACTERISTICAS, SITUACION ACTUAL Y DIAGNOSTICO
DEL DISTRITO
o 3.1 ASPECTOS GENERALES DEL DISTRITO:
El Distrito de Chancay, se encuentra ubicado a 83 k. al Norte de la ciudad de Lima, siguiendo
la carretera Panamericana Norte hacia el Norte de la Capital del Perú.
Limitando por el Norte con la Provincia de Huacho, por el Sur con el Distrito de Aucallama,
por el Este con el Distrito de Huaral y por el Oeste con el Océano Pacifico.
Tiene una extensión de 150.11 Km2
El acceso al distrito es por vía terrestre, siguiendo la panamericana norte y marítima por el
océano pacífico.
o 3.2 UNIDAD GEOGRAFICA:
El distrito de Chancay, se encuentra ubicado en el Valle de Chancay, a 83 km. de la Ciudad
de Lima, cuenta con una extensión de 150.11 Km2, en su superficie existen zonas urbanas, de
esparcimiento playas, portuarias, agrícolas, ganaderas e industriales, los que se comercializan
en el mercado local y la capital del Perú.
o 3.3 DESCRIPCION CLIMATICA:
Clima : Variado debido a las diferencias de altura
Temperatura : mínimas de 15-18º máximas de 23-26º, según la estación.
o 3.4 PELIGROS:
Según el cuadro que se adjunta en la siguiente página:
AMENAZA COMUNIDAD AFECTADA
Inundaciones Zona de las orillas del rio Chancay
Sismos Todo el distrito
Vientos Fuertes Todo el distrito
Incendios Urbanos Todo el distrito
Tsumanis Zonas aledañas a las playas
En el Distrito de Chancay se han identificado los siguientes peligros:
Inundaciones, sismos, vientos fuertes, incendios urbanos y tsunamis, los cuales agrupados
según su origen, en naturales, socio naturales y antrópicos:
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3.4.1 PELIGROS NATURALES:
SISMOS:
El sismo es todo movimiento de la corteza terrestre, es el proceso instantáneo de liberación de
la energía que acompaña a los fenómenos de subducción o a las fallas geológicas superficiales;
se produce cuando la deformación que ocurre en los materiales, por la acumulación de energía
potencial, sobrepasa su límite de resistencia máxima, fracturándolos.
En el distrito de Chancay, la presencia de los sismos estaría relacionada con la falla tectónica
que se encuentra en la zona costera.
VIENTOS FUERTES:
Los vientos son eventos meteorológicos que se produce por el movimiento horizontal del aire
motivado por la diferencia de presión atmosférica entre dos lugares, el viento se dirige del
lugar de mayor presión hacia el menor.
TSUNAMIS:
Un tsunami es una serie de olas, que se generan en un océano u otros cuerpos de agua,
a causa de t e r re mo t os, deslizamientos de tierra, etc., los tsunamis generan grandes
daños cuando chocan contra las costas. Algunas personas llaman a los tsunamis, "olas
de mareas", pero estas olas monstruosamente gigantes realmente tienen muy poco que
ver con las mareas, de manera que el término de "olas de marea" en realidad es
incorrecto.
Aquí contamos con zonas cercanas al mar (océano pacifico), como El Puerto,
Peralvillo, Chancayllo.
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3.4.2 PELIGROS SOCIO NATURALES:
INUNDACIONES:
Es el desplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades abundantes sobre una
superficie determinada. Es todo fenómeno de desbordamiento o subida de forma rápida o lenta,
sobre pequeñas áreas o vastas regiones, que superan el nivel de los causes de los ríos.
En el Distrito de Chancay, se cuenta con una zona de viviendas a orillas del rio Chancay.
3.4.3PELIGROS ANTROPICOS:
INCENDIOS URBANOS:
Son eventos que tiene presencia en la zona urbana y/o aledaños que son ocasionados por la
negligencia, se pueden presentar en cualquier momento, teniendo en cuanta que tenemos en el
distrito muchas viviendas construidas de material rustico, grifos, fabricas etc., pueden
ocasionar un gran peligro.
3.5CRONOLOGIA DE DESASTRES EN EL DISTRIO DE CHANCAY
Los desastres ocurridos en el distrito de Chancay ponen en peligro la integridad de los
habitantes por lo tanto son considerados como peligros, considerándolos en el siguiente
cuadro:
EVENTO AÑO LUGAR IMPACTO RESPUESTA
Tsunami 1746 Puerto Pérdidas humanas,
Viviendas, industrias
Gobierno Local
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Desborde de rio 2008 Sec. las salinas Viviendas afectadas,
de terrenos de cultivo
Gobierno Local
y Regional
Incendios
urbanos
Todos
los años
Todo el distrito Perdidas de viviendas Gobierno Local
y Regional
3.6 VULNERABILIDADES EXISTENTES EN EL DISTRITO DE CHANCAY
Las vulnerabilidades es el factor interno del riesgo, representa la susceptibilidad o fragilidad de
un elemento que está expuesto (población, infraestructura, actividades productivas, etc.) y
pueden ser afectados por un evento o fenómeno peligroso.
La Vulnerabilidad expresa al mismo tiempo carencias o debilidades que hacen más difícil la
recuperación o adaptación a los cambios que se producen por la ocurrencia de un evento. Este
se puede identificar tomando en cuenta diferentes indicadores, así tenemos por ejemplo:
3.6.1 FACTORES AMBIENTALES:
Las áreas de zonas destinadas a la conservación y/o protección de suelos y fuentes de agua,
están siendo afectadas para garantizar las condiciones mínimas de habitabilidad de la
población. Los cultivos de pan llevar, la actividad pecuaria, así el sustento de productos
complementarios a escala familiar, representan una amenaza creciente a los recursos naturales,
afectando la calidad y disponibilidad de los mismos. Las afectaciones más sentidas se
presentan con:
Ciudades que crecen al margen de regulaciones urbanísticas y ambientales con deficiencias en
servicios de saneamiento utilizan las fuentes de aguas superficiales y predios baldíos para
eliminar desechos líquidos y sólidos.
3.6.2 FACTORES FISICOS:
Ubicación de las viviendas en las orillas del mar.
Construcción de las viviendas con materiales inapropiados para sismos
Poco conocimiento de técnicas de construcción
Prácticas agrícolas en terrenos inapropiados
3.6.3 FACTORES ECONÓMICOS:Limitada y falta de medios económicos de los pobladores que en muchos de los casos
construyen sus viviendas sin cumplir las mínimas normas de construcción.
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3.6.4 FACTORES SOCIALES:
La vulnerabilidad social del distrito se expresa en cuatro tipos, todos relacionados en las
formas de comportamiento de la población, sistemas educativos, políticos, culturales,
organizativos e institucionales, manifestándose de la siguiente manera:
Política
Existe inestabilidad de funcionarios por cambios de gobierno nacional, regional y local.
Poca relación entre las instituciones del gobierno y las autoridades locales.
Falta de priorización de necesidades de gestión de riesgos (fortalecimiento de capacidades,
obras de mitigación)
Centralización y capacidad de gestión.
Falta de aplicación territorial de estrategias y políticas nacionales.
Falta de programas de atención a la niñez y adolescentes en alto riesgo.
Institucional
Falta aún la participación de todas las instituciones públicas y privadas en acciones de
preparativos.
Desconocimiento del sector salud de su participación en acciones de coordinación.
participación de algunas instituciones que se les invita a formar parte del comité distrital.
No se destina presupuestos para la prevención de desastres en el presupuesto participativo de
la comuna.
No se capacita sobre temas de conservación de suelos y manejo de aguas. Lo que se refleja en
la actividad agrícola de pan llevar con técnicas tradicionales de producción inapropiadas.
Cultural
Prácticas y costumbres inapropiados en el manejo de los recursos naturales
Crecimiento de la población que conlleva a una mayor demanda de los bienes y servicios.
Percepción de los fenómenos como algo que tiene que ocurrir, o que son castigos de la
naturaleza, jugando un papel importante las influencias religiosas.
Educativa
Falta de cultura preventiva en la población y en las instituciones educativas.
Desconocimiento de la población de los peligros que están expuestos.
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Falta de programas de capacitación a los docentes ante situaciones de desastres y fomento de
una cultura de prevención.
Falta integrar a la currícula educativa la gestión del riesgo a desastres.
Inexistencia de espacios de diálogo para capacitación con diferentes actores.
Organizativa
Existe el comité de defensa civil pero no asume su rol debido a que no le dan la debida
importancia al trabajo, pudiendo ser débil su capacidad de respuesta de presentarse una
emergencia.
Inexistencia de planes de trabajo coordinados entre las distintas comisiones del comité de
defensa civil.
Debilidad de liderazgo en instituciones.
Falta de coordinación con el nivel Provincial.
3.7 ESCENARIOS DE RIESGOS
Los principales riesgos identificados en el Distrito de Chancay se enmarcan en el contexto de
las limitaciones económicas, sociales y ambientales que afectan a la población en su conjunto,
donde las afectaciones de carácter social y ambiental se han incrementado en las dos últimas
décadas destacándose los riesgos ante sismos, inundaciones, vientos fuertes, incendios urbanos
y tsunamis.
ESCENARIO 1.- INUNDACIONES:
Este evento se presenta en algunas ocasiones y es un fenómeno latente en la actualidad se
viene demostrando la vulnerabilidad de la ubicación de las viviendas en lugares donde el río
Chancay, puede desbordar sus aguas sobre las viviendas asentadas a orillas de la misma.
Esta a su vez destruye las viviendas, propaga plagas y enfermedades y la necesidad de
servicios básicos se agudiza.
ESCENARIO 2.- INCENDIOS URBANOS:
Este peligro se presenta en poca escala y con menor frecuencia, producto de los cortes circuitos
y por la fragilidad de algunas viviendas y por negligencia.
ESCENARIO 3.- SISMOS:
La Región Lima es considerada una zona sísmica. En el distrito de Chancay en un buen
porcentaje de las viviendas están construidas sin tener las mínimas consideraciones del
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reglamento de edificaciones, éstas a su vez son vulnerables a un movimiento sísmico,
constituyendo en un riesgo latente para los pobladores del distrito de Chancay.
ESCENARIO 4.- TSUNAMIS:
Este peligro no se presenta comúnmente, pero de suceder estarían en peligro las viviendas que
se encuentran apostadas a lo largo de las playas del distrito.
ESCENARIO 5.- VIENTOS FUERTES:
Este presente un peligro a este distrito, sobre todo en las zonas donde hay construcciones
precarias debido a la vulnerabilidad que presentan.
4.- ESQUEMA DEL PLAN DE DEFENSA CIVIL
4.1 Situación Actual
o Situación Actual
o Suposiciones/Hipótesis
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4.2 Misión u Objeto
o Planear, organizar y dirigir al Comité
o Supervisar acciones rápidas e inmediatas durante la emergencia
4.3 Ejecución
o Concepto de la Operación
o Tareas
4.4 Instrucciones de Coordinación
o Impartir disposiciones claras y precisas
o Comunicación constante con los integrantes del comité
4.5 Administración
o Personal
o Logística
o Financiamiento
4.6 Comando o Comunicaciones
o Puesto de Comando
o Comunicaciones
5.- DESARROLLO DEL PLAN
CARTAS : Mapa Geográfico de la Jurisdicción
Mapa de Peligros dentro de la jurisdicción
Carta de Inundación por Tsunamis
Esto nos permitirá determinar los peligros y vulnerabilidades, que se hayan detectado
dentro de la jurisdicción, los mismos que nos permitirán actuar en el antes, durante y
después de un desastre de manera eficaz y eficiente, para reducir el probable riesgo que
este pueda ocasionar.
6.- SITUACION
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El Distrito de Chancay, es el principal puerto de la zona, y está ubicado en el litoral
costero, está sujeto a soportar las diferentes alteraciones marítimas que se presenten,
siendo entre estas las más frecuentes: sismos, oleajes, etc.
Problemática:
Para un mejor análisis de la situación actual del distrito de Chancay, se ha
realizado un estudio mediante el análisis FODA, siendo el que se adjunta en la
siguiente página.
PUERTO DE CHANCAY, RIESGO ALTO ANTE PRESENCIA DE TSUNAMI
6.1 FODA
F
(FORTALEZAS)
O
(OPORTUNIDADES)
D
(DEBILIDADES)
A
(AMENAZAS)
Dada su Ubicación, es
que permite el
intercambio, comercial,
cultural turístico y
costumbrista.
Por su buena ubicación
tiene la oportunidad de
convertirse en foco de
potencia de desarrollo,
turístico y comercial
para la Provincia.
Muchas de las
construcciones a pesar
que son de material
noble, no cuentan con
elementos estructurales
adecuados que sean
capaces de resistir un
Pérdida de vidas
humanas, por la falta
de accesibilidad hacia
la zona de refugio,
sobre todo en las zonas
comerciales.
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fuerte movimiento
sísmico; por su
cercanía al mar es
vulnerable a tsunamis,
oleajes irregulares y
fuertes vientos.
Pueblo de mucha
afluencia turística,
durante el verano y el
contar con un pasado
histórico.
Crea fuentes de trabajo
para la población
estacionaria dedicada a
la pesca, artesanía y
otros.
No cuenta con la
señalización de zonas
de evacuación ante
cualquier tipo de
desastre o emergencia.
Perdías de materiales
debido al tipo de
material y estructura.
Es uno de los distrito
de la Provincia rico en
cuanto a sus productos
hidrobiológicos, así
como agrícolas.
Es de fácil acceso por
estar ubicado al margen
de la Panamericana
Norte lo que permite la
afluencia turística.
Dada la expansión
comercial se han
creado zonas saturadas,
que no permiten un
libre acceso a las zonas
de refugio
Las nuevas zonas de
expansión del distrito
no cuentan con
construcciones al
100%, por lo que se
cuenta con zonas
descampadas que
pueden servir como
zonas de refugio en
casos de desastres.
Las autoridades y
miembros que integran
el COE, no participan
de forma activa y con
identificación por el
Distrito.
Debido a la falta de
identificación de los
miembros del COE, es
que se puede desactivar
y perder el Comité de
Defensa Civil del
Distrito, lo cual sería
perjudicial para la
población.
7. HIPOTESIS
Se estima que producido un Sismo de 7° y con una duración de 45 segundos se
produciría un gran desastre en la zona, asimismo la posible formación de un tsunami
que afectaría a la zona más próxima a la playa y posibles deslizamientos en las zonas
aledañas a los barrancos.
Se identifican como resultado del desastre, pérdidas humanas (debido a la falta de
señalización y falta de creación de zonas de evacuación y refugio), así como colapso y
pérdidas de viviendas y el 70% de familias damnificadas.
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Otros de los daños posibles que podría ocurrir en el Distrito, dada la magnitud y grado
del terremoto, es posible el colapso que sufriría el puente de Chancay, con lo que
produciría un parcial aislamiento de esta zona.
Asimismo, otra ocurrencia de desastre que se registra es el colapso de la mayoría de
las viviendas con construcciones defectuosas, así como la perdida de chacras y
animales (patrimonio).
1. MISION
El Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay, preverá los recursos necesarios y
medidas de prevención ante cualquier desastre natural y/o generado por el hombre ,
antes , durante y después del siniestro, a fin de la rápida evacuación de todos los
habitantes hacia los lugares de refugio (previstos), incrementando así la capacidad de
respuesta y minimizar las pérdidas de vidas humanas y del patrimonio.
2. EJECUCION
a) Concepto de Operación: Producido el Siniestro y antes las posibles emergencias
producidas por el fenómeno sismo, los organismos que forman parte del Comité de
Defensa Civil del Distrito de Chancay aplicaran la medidas de preparación y respuesta
a la emergencia, es necesario educar y convocar la participación de los vecindarios,
donde los jefes de familia tocaran toques cortos de silbato e iniciaran la evacuación de
los habitantes hacia las zonas de refugio establecidas e identificadas por la
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municipalidad; la evacuación será dirigida por los equipos de evacuación de la PNP,
Bomberos, Ejercito, Capitanía, Serenazgo, Policía de Control de Carreteras, miembros
de las Juntas vecinales etc. en donde permanecerán hasta recibir la orden de los
encargados del Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay.
a.1) Acciones de Respuesta a varios niveles de Alerta:
El Comité Regional de Defensa Civil por medio de la Secretaría Técnica declarará los
estados de alerta correspondientes a nivel regional, provincial y distrital; quedando
establecido que el monitoreo de los fenómenos naturales es función y responsabilidad
de SENAMHI, de acuerdo a lo establecido a su Ley Orgánica:
Niveles de Alerta según el POEN (Plan de Operaciones de Emergencia Nacional):
NIVEL CONDICION ACCIONES
Verde III Normal “Información”Amarilla II Emergencia “Preparación y Alerta”Roja I Desastre “Impacto y Respuesta”
Las acciones descritas a continuación obedecen a una respuesta ante un evento progresivo, tal como lo es uno hidro-meteorológico, pero se aplica en su totalidad a un evento súbito, tal como un terremoto.
a.1.1).Alerta Verde (Fase Informativa):
SENAMHI, en coordinación con la Secretaría Técnica regional, deberá alertar al COED (Centro de Operaciones de Emergencia Distrital) acerca de la situación por medio del SAT (Satelital).
Localizar a todo el personal Prepararse para una posible activación Alertar a la población Verificación de la relación de recursos disponibles La secretaría Técnica proveerá información y recomendaciones al Comité
Distrital y a la población en general. El Módulo de Monitoreo intensifica la vigilancia del fenómeno para la toma de
decisiones.a.1.2).Alerta Amarilla (Preparación y alerta):
Las Comisiones se reúnen en el Centro de Operaciones de EmergenciaDistrital (COED).
Las Camisones despliegan los recursos a las áreas de posible impacto Los Comités Comunales están a un nivel alto de alerta y en sesión
constante Se identifican recursos adicionales Se preparan los refugios Se inicia la evacuación de ciudadanos según sea necesario
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Se comienza a utilizar el Fondo de Emergencia del PP (PresupuestoParticipativo)
Se preparan los albergues Temporales y se comienzan a ocupar según las necesidades
a.1.3).Alerta Roja (Impacto y respuesta):
Continuar con las evacuaciones Todas las Comisiones totalmente operativas y respondiendo a la crisis Iniciar las actividades de búsqueda y rescate Se inicia la EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades). Se realiza la evaluación de las Necesidades logísticas y de suministros. Se establecen niveles de cobertura de gestión distrital de recursos. Identificar ofertas de ayuda humanitaria Provincial o Regional
b) Tareas:
b.1 Antes:
o Estudio de la Situación, la identificación y evaluación de los peligros sísmicos,
análisis de la vulnerabilidad y la evaluación de riesgos, así como la identificación
de las zonas de refugio y las vías de evacuación.
o Elaboración del Plan de Emergencia para el Distrito de Chancay, distribuyendo
tareas a todas las instituciones y miembros del COE, debe establecerse sistemas de
aviso de cualquier emergencia con la participación de la población de la
jurisdicción.
o Con la participación del Personal de la Oficina de Defensa Civil deben realizarse
programas de capacitación para la población para que estén preparados en qué
hacer cuando ocurra alguna emergencia
o Elaboración de mapas de riesgo
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o Identificación y señalización del sistema de alarma y zonas de refugio
o Tener preparado el equipo de emergencia (botiquín, agua, frazadas, linterna, velas
y radio)
o Organización e instalación del Comité de Defensa Civil de la localidad,
incorporando al sistema las organización sociales de base (Club de Madres, vaso
de leche, asentamientos humanos, etc.) en el área educativa (colegios), así como la
organización de las brigadas de Defensa Civil.
o Planeamiento de las acciones orientadas a reducir los riesgos, mediante la
educación y capacitación de la población, para que asuma la responsabilidad, en
o cada fase de administración, en coordinación con los diferentes organismos del
sistema, manteniendo actualizado el inventario de recursos humanos y materiales
disponibles para una respuesta adecuada; proveyendo los recursos logísticos y
financieros para las necesidades que demande la emergencia.
o Desarrollo de programas de educación, elaborando y difundiendo cartillas, folletos,
afiches spots y avisos radiales a través de los medios de comunicación social.
o Realizar simulacros y concientizar a la población estableciendo estados de alerta y
señales de alarma para que la población adopte las medidas establecidas en los
planes de operación de emergencia; ante un peligro sísmico.
o Verificar si los medios y recursos con los que cuenta la zona posible de ser
afectada, pueden responder eficientemente a las necesidades de la emergencia
producida.
o Los organismos del Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay, mantendrá
coordinación permanente con el Comité Provincial de Defensa Civil de Huaral;
para el cumplimiento del presente plan.
b.2 Durante:
o Instalación y funcionamiento del Centro de Operación y Emergencia (COE), cada
institución aplicará estrictamente el Plan, para la atención de la emergencia y así
poder minimizar la pérdida de vidas humanas y del patrimonio.
o La PNP, el Ejercito Base Chancay, Serenazgo, Bomberos, Policía de Carreteras,
Capitanía, etc., organizaran con el personal capacitado y disponible, brigadas de
evacuación y primeros auxilios, asignándolos a ciertos sectores del distrito para
atender y dirigir la evacuación hacia los lugares de refugio identificados.
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o El Hospital preparara por lo menos 03 equipos de apoyo con botiquín de primeros
auxilios para proporcionar atención médica a los heridos de acuerdo a su estado de
gravedad, según sea el caso.
o Evaluación preliminar de daños y empadronamiento de la población damnificada.
(por los comités de defensa civil)
o Acciones específicas de respuesta ante el desastre, desde el momento mismo del
suceso hasta alcanzar la normalización mínima de las actividades de la comunidad
afectada, proporcionando seguridad.
o Los brigadistas de Defensa Civil iniciaran las acciones de búsqueda, rescate y
socorro de la población damnificada.
o Asistencia efectiva y humanitaria, mediante la atención de los primeros auxilios,
proporcionando alimentación, ropa y techo, según sea el caso de la necesidad.
o Se preverá de la organización adecuada para la recepción, almacenamiento y
distribución de los abastecimientos (artículos de apoyo) particularmente de las
donaciones recibidas.
o Conservar e infundir la calma y serenidad, ayudar a los niños, enfermos y
ancianos.
o Si se está navegando y no se tiene tiempo de llegar a la orilla, alejarse de los
rompimiento de olas.
o Colaborar en todo momento con las brigadas de Defensa Civil.
b.3 Después:
o Realizar acciones orientadas al total restablecimiento del medio físico,
socioeconómico afectado, bajo criterio de prevención.
o El sector de transportes, vivienda y comunicaciones, el Ejercito con Base en
Chancay, la Policía de Carreteras en coordinación con el comité de Defensa Civil,
diseñaran programas de reconstrucción de carreteras, puentes, viviendas, etc.
o Reubicación de los pueblos que habiten en las áreas de mayor vulnerabilidad
o Orientar a la población para que no regresen a sus viviendas mientras no lo indique
el personal de defensa civil y puedan participar como brigadistas de primeros
auxilios.
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10. INSTRUCCIONES DE COORDINACION
o Inmediatamente de iniciado el Desastre el Presidente (Alcalde) del COE, ordenará
la activación de la alarma como señal de emergencia.
o Los lugares de refugio son:
Estadio Municipal de Chancay (Zona Chancay)
Instalaciones del Instituto Tecnológico del Puerto de Chancay (Zona del
Puerto)
Campo de futbol del P.J. Peralvillo (Zona de Peralvillo)
Campo de futbol del C.P. Torreblanca (Zona Este)
Campo de Futbol del. C.P. Chancayllo (Zona Norte)
o La Población solo tendrá 15 minutos para llegar a los lugares de refugio.
o Los Padres de familia que tengan hijos en edad escolar deberán acudir a los centros
educativos a fin de ayudar a los profesores con la evacuación de los educandos.
o La población deberá permanecer en los lugares de refugio por lo menos 02horas
después de ocurrido el desastre, hasta que la autoridad pertinente autorice el
retorno a sus hogares o lugares de trabajo.
o Se instalara el Centro de acopio de cadáveres en el Campo Deportivo de la Policía
Nacional y del Control de Carreteras para que un lapso de dos (2) días se
reconozcan los mismos, caso contrario se esperara la disposición final para el
traslado a la Fosa Común Municipal ubicada en el C.P. La Candelaria.
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o El Comité de Defensa Civil, activará su respectivo Centro de Operación de
Emergencia (COE), inmediatamente de conocerse la emergencia, manteniendo los
canales de comunicación permanente con el Comité Provincial de Defensa Civil de
Huaral y organismos del SINADECI.
o El titular del Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay, es responsable del
seguimiento, supervisión y evaluación del presente plan, en los aspectos de su
competencia.
o Los Miembros del COE se reunirán en las instalaciones de la Municipalidad para
coordinar las acciones de socorro.
11. ADMINISTRACION
a. Personal
o Cada organismo del Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay, involucrado
en este Plan, asumirá las funciones que les corresponde (Ver Manual de
Conocimientos Básicos del INDECI, Capítulo V).
b. Logística y financiera
o Los requerimientos logísticos y financieros que demande la preparación y
ejecución de las actividades previstas en el presente plan, serán de responsabilidad
de cada organismo que forma parte del comité de defensa civil.
o Los jefes de familia deberán llevar a los lugares de refugio: depósitos de agua,
alimentos (atún, pan, galletas, etc.), linterna de mano, frazadas y otros, para atender
la emergencia.
o Se pondrá a disposición la ambulancia de la posta médica, movilidad de las
Instituciones que conforman el COE para perifoneo y socorrer a los heridos y
fallecidos de ser el caso.
o Se pondrá a disposición del COE la radio de transmisión de la posta médica a fin
de mantenernos en comunicación con el Comité Provincial de Defensa Civil de
Huaral.
12. COMANDO Y COMUNICACIONES
a. Puesto de Comando
o Antes del Evento: El COE se instalará y funcionará en el local destinado para
Defensa Civil ubicado en el salón de actos de la Municipalidad Distrital de
Chancay que cuenta con todos los medios para efectuar las coordinaciones con las
brigadas, movilidades e instituciones.
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o Durante y después del Evento: el COE se instalara en un lugar estratégico que
requiera mayor atención según la emergencia.
b. Comunicaciones
o Teléfono del COE: 377-1004 anexo 126 Nextel 142*8481
o Radio de Frecuencia: falta implementar
o Radio de transmisión: falta implementar
o Internet
Asimismo, se hace de conocimiento que a la fecha se están realizando las coordinaciones para la
adquisición de un Radio de Comunicaciones UHF y VHF, para las principales autoridades, toda
vez que en un momento de desastres las comunicaciones estándares colapsan, lo que permite no se
puedan coordinar la ayuda a los damnificados y/o afectados.
13. CONCLUSIONES
o El distrito de Chancay, se ha convertido en una de las zonas de gran afluencia
turística de la Provincia de Huaral.
o Propenso a sufrir desastres – sismos, fuertes oleajes etc.
o Carece de identificación y señalización de zonas de evacuación, así como de las
zonas de refugio.
o Se han detectado focos conflictivos en las zonas comerciales ya que se han
detectado rutas de acceso y/o escape por que han sido ocupados por los
comerciantes.
o El tipo de viviendas (defectuosas en la construcción) son vulnerables a sufrir
colapso.
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o El Comité de Defensa Civil carece de equipo y materiales, para poder proporcionar
una buena prestación de servicios a la población.
14. RECOMENDACIONES
o Reabrir los pasajes y calles de acceso a las zonas de evacuación y refugios.
o Señalizar las zonas específicas como zonas de escape hacia los refugios y estos
mismos.
o Capacitar a la población y miembros del COE, para que tomen conciencia y
realicen sus funciones en el antes, durante y después de cualquier emergencia.
o Solicitar apoyo al Comité de Defensa Civil Provincial, a fin de poder implementar
la infraestructura del Comité de Defensa Civil del Distrito de Chancay, a fin de
poder enfrentar y actuar oportunamente ante la emergencia.
o Proponer como mínimo 04 simulacros al año, efectuando uno (1) cada trimestre.
15. ANEXOS
Integrantes del Comité Distrital de Defensa Civil Centro de Operaciones de Emergencia (COE) Inventario de Recursos Humanos y Bienes Fortalecimiento de la Organización de los Comités de Defensa Civil para las
Actividades de Respuesta Zonas, Calles localizadas y que presentan alto riesgo Plano del Distrito de Chancay Plano – Mapa de peligros de Chancay Plano-Carta geográfica de Inundación de tsunamis Red de comunicaciones
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A
N
E
X
O
S
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CE NTRO DE O P ER AC IÓN DE E MERGE NCI A (C OE)
C O NC EPTO
Es la organización funcional que adopta el Comité de Defensa Civil, para planear y
consolidar la evaluación de daños y necesidades así como la información de las
acciones que permitan coordinar, dirigir y supervisar las operaciones y/o actividades
para la atención de la emergencia, se ubicara en el Salón de Actos de la
Municipalidad Distrital de Chancay, según R.A. Nº 1035-2007-MDCH/A.
OBJET IV OS
o La atención oportuna y organizada del desastre o emergencia
o Minimizar las pérdidas humanas y del patrimonio
o Atención de las necesidades de la población damnificada; alimentación, salud,
techo y abrigo.
o El restablecimiento de los servicios públicos vitales (agua, luz, teléfonos y otros)
N OT A : Los integrantes del COE, como miembros del Comité de Defensa Civil,
deberán estar informados de las funciones que le competen en la emergencia (Ver
Anexo que se adjunta).
Es responsabilidad el Presidente del Comité de Defensa Civil, activar el COE, en toda
situación de emergencia (las 24 horas del día).
Una vez activado el COE, el comité en pleno, facilitara los recursos humanos y
materiales disponibles para la atención de emergencia.
F UNCI O N ES
o Racionalizar y disponer el empleo de los recursos humanos y materiales útiles para
la atención de la emergencia.
o Participar en la ejecución del Plan de Operaciones de Emergencia.
o Evaluar daños y determinar las necesidades de la población y área afectada.
o Garantizar la búsqueda y rescate de las víctimas.
o Evacuar a la población damnificada a los refugios temporales.
o Centralizar la recepción, almacenamiento y distribución de alimentos y otros.
o Coordinar el restablecimiento de los recursos vitales (agua, luz, carretera etc.)
o Mantener comunicación permanente con los integrantes del SINADECI.
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ES T RUCTU R A O R G AN I CA D E L C O M I T É
DIST RIT AL DE DEFENSA CIVI L DE C HAN CAY
1. P r e s id e n c ia
Dr. JUAN ALBERTO ALVAREZ ANDRADE - Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Chancay.
2. S ec r e t a r i o T é c n i c o
Sr. RONALD HUGO GUTIERREZ OTERO - Jefe de la Oficina de Defensa Civil del
Distrito de Chancay.
3. Grupo de Eje cuc ión o Líne a
o Com i s ión d e L e y y O rd e n
- Comisario del Puesto Policial
- Gobernador
- Capitanía del Puerto
- Ejército Peruano
- Serenazgo
- Poder Judicial
- Ministerio Publico
o Com i s ión d e O p e r a c ion e s
- Municipalidad Distrital de Chancay
- Compañía de Bomberos
- Ejército Peruano
- Capitanía del Puerto
- Educación
- PNP
- Presidentes de Asociaciones Organizadas
o Com i s ión d e L o g í s ti c a
- Párroco de la Iglesia
- Coordinadora del Vaso de Leche
- Club de Madres
- Municipalidad
- Comedor Popular
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o Com i s ión d e Co m uni c a c i o n e s
- Educación
- Puesto de salud
- PNP
- Medios de prensa y comunicación
o Com i s ión d e S a l u d
- Hospital
- Puestos de salud
- Compañía de Bomberos
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INVEN TARI O D E RE CUR SOS H UMANO S Y BIE NES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
Personal:
o Alcalde
o 07 regidores
o 77 Personal Administrativos
o 90 Personal Obreros
o 36 Personal de Serenazgo
Bienes:
o 07Camionetas
o 02 Motocicletas
o 03 Bicicletas
o 02 Volquetes
o 02 Motoniveladoras
o 02 Cargadores Frontales
o 03 Retroexcavadoras
o 03 Camiones Cisterna
o 03 Camiones Compactadores
COMPAÑÍA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CHANCAY
Personal:
o 25 efectivos
o 02 choferes rentados
Bienes:
o 01 unidad móvil de atención masiva
o 01 unidad de atención (ambulancia)
o 01 unidad móvil de rescate
o 01 unidad autobomba de 300 Ltrs.
POLICIA NACIONAL DEL PERU
Personal:
o 01 Comisario
o 04 oficiales efectivos
o 42 Sub-oficiales efectivos
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Bienes:
o 05 Camionetas patrulleros disponible
o 01 Motocicleta Disponible
o Local institucional Operativo
HOSPITAL
Personal estable:
o 46 Médicos
o 26 Enfermeras
o 17 Técnicos Administrativos
o 01 Chofer
o 31 Técnicos en Enfermería
o 11 Obstetras
o 07 Artesanos
o 06 Auxiliar en Enfermería
o 04 Nutricionistas
o 04 Tecnólogos Médicos
o 04 Trabajadores de Servicios
o 03 Auxiliar de Nutrición
o 03 Técnicos en Laboratorio
o 03 Técnicos en Farmacia
o 03 Técnicos Sanitario
o 02 Cirujanos Dentistas
o 02 Psicólogos
o 02 Técnicos en Transporte
o 02 Técnicos Estadísticos
o 01 Auxiliar en Artesanía
o 01 Técnico en Archivo
o 01 Operador Industrial
o 01 Estadístico
o 01 Asistente en Servicio de Salud
o 01 Químico Farmacéutico
o 01 Médico Veterinario
o 01 Director Ejecutivo
o 01 Funcionario F3
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Personal Contratado:
o 71 Técnico en Enfermería
o 43 Enfermeros
o 39 Médicos
o 22 Auxiliar Administrativo
o 21 Trabajadores de Servicios
o 17 Técnicos en Computación e Informática
o 12 Auxiliar de Nutrición
o 10 Secretarias
o 09 Técnico en Administración
o 08 Obstetras
o 07 Tecnólogo Medico
o 07 Técnico en Laboratorio
o 07 Contadores Públicos
o 07 Auxiliar de Enfermería
o 06 Choferes
o 05 Técnico en Farmacia
o 05 Asistentes Sociales
o 04 Artesanos
o 04 Auxiliar de Educación
o 03 Economistas
o 03 Químicos Farmacéuticos
o 02 Abogados
o 02 Asistentes Contables
o 02 Auxiliar de Mantenimiento
o 02 Cirujanos Dentistas
o 02 Comunicadores Sociales
o 02 Especialistas Administrativos
o 02 Nutricionistas
o 02 Técnicos Administrativos
o 02 Técnicos en contabilidad
o 01 asistente de Sistemas
o 01 Auxiliar de laboratorio
o 01 Cajero
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o 01 Ingeniero en Informática
o 01 Psicólogo
o 01 Técnico Electrónico
o 01 Técnico en Nutrición
Bienes:
o 01Camioneta tipo combi
o 01Camioneta cabina simple
o 01 camioneta tipo jeep
o 04 Ambulancias
o Local
EJERCITO PERUANO – BASE CHANCAY
Personal:
o 30 personal de Tropa Disponibles
Bienes:
o 01 Camión faw de 2.5 TN
o 01 Camión C-40
o 01 Camión C-30
CAPITANIA DEL PUERTO DE CHANCAY
Personal:
o 25 Personal Operativo (incluyendo los Siguientes):
o 02 Choferes
o 01 Maniobrista
o 01 electricista
o 01 Enfermero
o 01 telemático
Bienes:
o 01 camioneta doble cabina 4x4
o 01 grupo Electrógeno de 8Kw.
o 01 teléfono fijo
o 01 telefax
o 02 equipos de radio VHF.FM fijo
o 02 Equipos de radio VHF.FM Portátiles
o 03 equipos de comunicación RPM
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o 02 equipos de comunicación Nextel
o 01 Cocina Semi-Industrial con menaje
o 08 Computadoras con internet
FISCALIA PROVINCIAL MIXTA - CHANCAY
Personal:
o 05 personal operativo
PARROQUIA INMACULADA CONCEPCION DE CHANCAY
Personal:
o 05 Personal Operativo
Bienes:
o 01 camioneta doble cabina
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F O R T A L EC I M I E NT O D E L A O R G A N I Z AC I O N D E L O S
C O M I T ES D E D EFE N SA C I V I L P ARA L AS A C T I V I D A D E S D E
RESPUESTA
INTRODU C CION :
Para la respuesta a desastres se requiere desarrollar las diversas actividades específicas
de manera que la atención a la población afectada sea oportuna, eficaz, eficiente y de
calidad.
Basándose en la experiencia nacional e internacional se ha enumerado una serie de
actividades necesarias para la respuesta a desastres que, al ser afines, se han agrupado
en determinadas “Áreas de Trabajo”, que facilitan la coordinación de los actores de
la respuesta.
Esta agrupación de tareas o actividades, tiene por finalidad garantizar la coordinación
entre todos los actores de la respuesta, a fin de optimizar la ayuda humanitaria ante un
desastre de gran magnitud.
Este anexo propone un esquema de estas actividades afines, agrupadas por Áreas de
Trabajo, que normalmente se requieren en los procesos de respuesta y su articulación
a la organización de los comités de Defensa Civil para facilitar su ejecución.
Esta agrupación de actividades permite fortalecer la capacidad técnica y la preparación
del Sistema Nacional de Defensa Civil para responder a emergencias y/o desastres,
garantizando la adopción de responsabilidades en todas las áreas de trabajo y
asegurando que en la respuesta no quedan vacios sin ser cubiertos por falta de
responsabilidades claramente asignadas.
Debe tenerse presente que cada región, provincia y distrito tiene una realidad diferente
y que se debe efectuar un análisis de las Áreas de Trabajo presentadas, a fin de
identificar las tareas que le son pertinentes y las entidades presentes en las zonas que
están en condiciones de asumirlas.
Una importancia adicional se adoptar las Áreas de Trabajo, dentro de las respectivas
jurisdicciones regionales locales, es de facilitar las coordinaciones y recepción de
ayuda en caso que la emergencia supere las capacidades locales y, eventualmente,
relacionadas con las “Mesas Temáticas para la Respuesta de Desastres”,
recomendadas por la reforma Humanitaria impulsada por el Sistema de Naciones
Unidas, a través de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios – (OCHA),
en el ámbito mundial.
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AGRU PACION DE AC TIVIDADES POR AR EAS DE TRABAJO
Las Actividades de Respuesta a Desastres se agrupan en las siguientes Áreas de
Trabajo, según le corresponda al ámbito regional y/o local.
1.- DIRECCION Y MANEJO DE LA EMERGENCIA
a.- D e s cr i p c ión :
Reúne las actividades relacionadas con el nivel directivo del COMITÉ DE
DEFENSA CIVIL, en su proceso de contar con informaciones útiles de diferentes
fuentes, con la toma de decisiones principales y con la articulación de las
COMISIONES DE TRABAJO.
Asimismo, considera las actividades del CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA (COE) en sus funciones de manejo de información, prensa,
manejo de alertas por eventos asociados, asuntos legales y administrativos.
Para esta área da trabajo se tendrá en consideración que los COE de los diferentes
niveles, deben funcionar en forma permanente.
b.- P a r t i c i p a n t es :
Se hacen cargo de estas actividades: El presidente del Comité de Defensa Civil, la
Secretaria Técnica, los Responsables de las Comisiones de Trabajo y el evaluador
del COE.
c.- A c t i v i d a d es :
1. Coordinación del Comité de Defensa Civil y sus respectivas
Comisiones de Trabajo
2. Funcionamiento del COE
3. Manejo de Información (producción de la Información en el COE
y transmisión de la información en el COE y transmisión de la
Información al SINPAD)
4. Comunicación Interna y prensa
5. Manejo de alertas por eventos asociados
6. Asuntos legales y administrativos
7. Coordinación con las autoridades de Defensa Civil de mayor o
menor jerarquía, según corresponda
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2.- PROTECCION, VIGILANCIA Y CONTROL
a.- D e s cr i p c ió n :
Esta área de Trabajo es propia del ámbito regional.
Tiene un CARÁCTER TRANSVERSAL ya que se le debe tener en cuenta y
aplicar en todas las otras Áreas de Trabajo.
Tiene dos fines:
Primero: Monitorear la PROTECCION DE LOS DERECHOS DE LA
POBLACION expuesta a eventos adversos, con énfasis en la igualdad de
oportunidades.
Segundo: Velar por el MANEJO ADECUADO DE LOS RECURSOS
empleados
b.- P a r t i c i p a n t es :
Entidades de protección de derecho, tales como la Defensoría del Pueblo, la
Fiscalía, los órganos judiciales, INABIF, Organismos No Gubernamentales (ONG)
especializadas y organismos internacionales.
Asimismo, entidades de vigilancia y control, tales como la Contraloría General de
la República y las Oficinas de Control Interno (OCI) de cada dependencia.
c.- A c t i v i d a d es :
1. Identificación y derivación de casos de vulneración de derechos y
problemas
2. Supervisión del manejo de los recursos y donaciones
3. Control administrativo
3.- RESCATE Y SEGURIDAD
a.- D e s cr i p c ió n :
Es el área correspondiente a la PRIMERA RESPUESTA
Incluye actividades de AUTO AYUDA, de BUSQUEDA Y RESCATE,
EXTINCION Y CONTROL DE INCENDIOS, ACORDONAMIENTO DE
ZONAS AFECTADAS Y SEGURIDAD.
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b.- P a r t i c i p a n t es :
Está a cargo de los diferentes elementos de primera respuesta tales como:
El Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional del Perú (PNP), Fuerzas
Armadas (FFAA), presentes en la zona o jurisdicción regional, organismos del
sector Salud, juntas vecinales, entre otros.
b.- A c t i vi d a d e s :
1. Búsqueda y rescate
2. Control de incendios
3. Medidas de seguridad, en la zona de la emergencia y en instalaciones de
almacenamiento y distribución de ayuda a la población.
4. Evacuación de zonas afectadas y en riesgo
5. Manejo de materiales peligrosos
4.- SALUD:
a. D e s cr i p c ión :
Abarca las diversas actividades relacionadas principalmente con la SALUD DE
LAS PERSONAS, y también con la que corresponde a la ASISTENCIA
VETERINARIA Y SANIDAD VEGETAL.
b. P a r t i c i p a n t es :
Las oficinas regionales o municipales del Sector, EsSalud, Sanidad de las FFAA,
sanidad de la PNP, clínicas privadas, ONG nacionales e internacionales
especializados, Cruz Roja Peruana, entre otros.
c. A c t i v i d a d e s :
1. Atención pre-hospitalaria
2. Atención hospitalaria
3. Vigilancia epidemiológica
4. Manejo de Vectores
5. Salud Pública
6. Manejo de Cadáveres
7. Atención Psico emocional a la población
8. Asistencia medico veterinaria
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5.- ASISTENCIA HUMANITARIA
a. D e s cr i p c ión :
Es la atención que se brinda para dar soporte en la fase inicial en las necesidades de
TECHO, ABRIGO, ALIMENTACION Y PROTECCION DE LAS
PERSONAS afectadas.
Considera el EMPADRONAMIENTO de la población afectada, la distribución de
ayuda humanitaria, la instalación de albergues y campamentos y las medidas
básicas de protección para la población en situación de mayor vulnerabilidad.
b. P a r t i c i p a n t es :
Oficinas descentralizadas del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, del Sector
Salud, empresas de agua, INDECI(en relación a la coordinación de la asistencia
inicial), Unidades de las FFAA y PNP, ONG nacionales e internacionales
especializados, Cruz Roja Peruana, entre otros.
c. A c t i v i d a d e s :
1. Empadronamiento
2. Instalación y manejo de albergues
3. Techo de emergencia en el lugar de residencia
4. Asistencia alimentaria
5. Asistencia No Alimentaria
6. Manejo de agua y saneamiento
7. Protección de grupos en situación de vulnerabilidad
8. Reunificación familiar
9. Funcionamiento de Centros de abasto y comerciales
6.- SERVICIOS GENERALES, HABITAT Y MEDIO AMBIENTE
a. D e s cr i p c ión :
Abarca aspectos como la EVALUACION DE DAÑOS, en infraestructura,
restablecimiento de SERVICIOS E INFRAESTRUCTURA y de la VIALIDAD.
b. P a r t i c i p a n t es :
Oficinas regionales de los Sectores de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de
Transportes y Comunicaciones, de Educación; de Salud; de Agricultura; de
Producción; Unidades de Ingeniería del Ejercito; compañías constructoras y
organismos del Estado con equipo mecánico para la remoción de escombros;
INDECI (coordinación de la remoción de escombros), entre otras instituciones de
apoyo.
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c. A c t i v i d a d e s :
1. Evaluación de daños de infraestructura
2. Monitoreo de riesgos concatenados
3. Restablecimiento de servicios básicos (agua, saneamiento, manejo de
desechos sólidos, energía y telecomunicaciones)
4. Restablecimiento de servicios educativos, en centros educativos públicos
y privados.
5. Restablecimiento de servicios de salud
6. Restablecimiento de servicios de vialidad y transporte
7. Inventario y relación de equipos mecánicos y vehículos para remoción de
escombros.
8. Remoción y manejo de escombros en escombreras predeterminadas
9. Recuperación económica (agropecuaria, productiva y de servicios) y
social (organización, fortalecimiento de capacidades)
7.- LO G IS T IC A Y R E C URS OS P AR A L A S O P E RACI O N ES Y TO M A D E
D E CISI O N ES
a. D e s cr i p c ión :
Agrupa actividades relacionadas con los SISTEMAS DE COMUNICACIONES,
la ADMINISTRACION DE ALMACENES Y RECURSOS, SISTEMAS DE
INFORMACION Y MAPAS.
b. P a r t i c i p a n t es :
Centro de Operaciones de Emergencias, Ministerio de Defensa, Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas (CCFA), Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
Dirección General de Migraciones, Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria (SUNAT), ONG nacionales e internacionales que están presentes en la
zona, agencias de cooperación y del sector privado.
c. A c t i v i d a d e s :
1. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)
2. Sistema de Telecomunicaciones
3. Administración de Almacenes y recursos
4. Transporte de asistencia humanitaria, por vía terrestre, aérea, fluvial o
marítima según corresponda.
5. Coordinación para recepción de ingreso se suministros y donaciones
6. Coordinación para recepción e ingreso de equipos internacionales
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RE L A C ION DE LAS A R EAS DE TR A BA J O Y S US COR R E S P ONDIENTES
A C TIVID A DES CON LA E S TR U CTU R A OR G A NIZATIVA DE LOS
COMIT ES DE DEFENSA CIVIL
Las Áreas de Trabajo descritas en el párrafo anterior, se llevan adelante d a través de
la estructura organizativa de los comités de Defensa Civil de la siguiente manera:
1- El Área de Trabajo DIRECCION Y MANEJO DE LA EMERGENCIA, es una
función central que se cubre desde:
El NIVEL DIRECTIVO DEL COMITÉ DE DEFENSA CIVIL , en cuanto
a la coordinación del Comité de Defensa Civil y las Comisiones que lo
integran
El CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA, en lo que respecta
al manejo de información e implementación de las decisiones en coordinación
con las comisiones.
2- El Área de Trabajo PROTECCION, VIGILANCIA Y CONTROL, es también
una función central, y a la vez transversal que puede cubrirse a través de:
Un GRUPO DE TRABAJO ESPECIFICO de apoyo al nivel directivo del
Comité de Defensa Civil.
3- El Área de Trabajo RESCATE Y SEGURIDAD se cubre desde:
La COMISION DE LEY , ORDEN E INSPECCIONES TECNICAS
4- El Área de Trabajo de SALUD desde:
La COMISION DE SALUD
5- Las Áreas de Trabajo de ASISTENCIA HUMANITARIA Y SERVICIOS
GENERALES, HABITAT Y MEDIO AMBIENTE, desde:
La COMISION DE OPERACIONES, en cuanto a la asistencia humanitaria y
el restablecimiento de los servicios.
La COMISION DE PALNIFICACION , en lo relativo a la recuperación
temprana
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6- El Área de Trabajo de LOGISTICA Y RECURSOS PARA LAS
OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES, desde:
La COMISION DE PLANIFICACION , en lo que respecta al EDAN
La COMISION DE LOGISTICA, en relación a los temas de logística,
almacenes y transporte de asistencia humanitaria.
La COMISION DE COMUNICACIONES, en relación a las
telecomunicaciones.
Se espera que los Comités de Defensa Civil, en sus Comisiones y Grupos de Trabajo,
incluyan, en lo posible, tanto a instituciones públicas como a entidades de la sociedad
civil, de cooperación internacional y de la empresa privada de acuerdo a su campo de
actuación, experiencia y coordinaciones permanentes.
************************
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LOCAL IZAC ION DE Z ON AS, CAL LE S , I. ED UCAT IVAS DE ALT O R IE SG O E N EL DIST RIT O
Se ha considerado mediante un estudio de las zonas y/o calles que presentan alto riesgo en el distrito de Chancay, siendo como se detalla:
INSTITUCIONES EDUCATIVAS :
Presentan grandes deficiencias estructurales las cuales ante un movimiento sísmico pueden colapsar, siendo:
I.E.P. Nº 20391 “JORGE BRAVO DE RUEDA QUEROL” I.E.P. Nº 21008 “LUIS ALBERTO DE LAS CASAS ARRIZ” I.E.P. Nº 11111 “BUENA VISTA” I.E.P. “LOS VENCEDORES DE TORREBLANCA”
CALLE S MÁS ANTIGUAS :
Lugares focalizados por la presencia de viviendas más antiguas, con el riesgo de colapso ante un eventual movimiento sísmico, las cuales son:
CALLE MARISCAL CACERES CALLE AYACUCHO CALLE BENJAMIN VIZQUERRA CALLE BOLOGNESI CALLE PROLONGACION LOPEZ DE ZUÑIGA CALLE BELEN CALLE SAN MARTIN
ZONAS DE A LTO RIES GO :
Se han localizado zonas de riesgo por presencia de viviendas ubicadas en las laderas de los cerros, con alto riesgo de desprendimiento de tierra y rocas ante la presencia de un movimiento sísmico, las cuales son:
C.P. 4 DE JUNIO PP.JJ. JUAN VELASCO I, II C. P. TRINIDAD I, II C.P. BUENA VISTA C.P. 28 DE JULIO C.P. SAN MARTIN C.P. CERRO LA CULEBRA PP.JJ. SANTA ROSA – ZONA ALTO PERU
**************************
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