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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PLAN PARA FORTALECER EL DESARROLLO COMUNITARIO CON ENFOQUE DE GÉNERO QUE REALIZA LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN MITA,
JUTIAPA SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
ALMA XIOMARA ZELADA CARNET 2529407
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO
PLAN PARA FORTALECER EL DESARROLLO COMUNITARIO CON ENFOQUE DE GÉNERO QUE REALIZA LA OFICINA MUNICIPAL DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE ASUNCIÓN MITA,
JUTIAPA SISTEMATIZACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
POR ALMA XIOMARA ZELADA
PREVIO A CONFERÍRSELE
EL TÍTULO DE TRABAJADORA SOCIAL CON ÉNFASIS EN GERENCIA DEL DESARROLLO EN EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA
JUTIAPA, NOVIEMBRE DE 2013 SEDE REGIONAL DE JUTIAPA
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
RECTOR: P. ROLANDO ENRIQUE ALVARADO LÓPEZ, S. J.
VICERRECTORA ACADÉMICA: DRA. MARTA LUCRECIA MÉNDEZ GONZÁLEZ DE PENEDO
VICERRECTOR DE DR. CARLOS RAFAEL CABARRÚS PELLECER, S. J. INVESTIGACIÓN
Y PROYECCIÓN:
VICERRECTOR DE DR. EDUARDO VALDÉS BARRÍA, S. J. INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR LIC. ARIEL RIVERA IRÍAS ADMINISTRATIVO:
SECRETARIA GENERAL: LIC. FABIOLA DE LA LUZ PADILLA BELTRANENA DE
LORENZANA
AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
DECANO: DR. VICTOR MANUEL GALVEZ BORRELL
VICEDECANO: MGTR. LUIS ANDRES PADILLA VASSAUX
SECRETARIA: MGTR. LOURDES CLAUDETTE BALCONI VILLASEÑOR
DIRECTORA DE CARRERA: LIC. MIRIAM LUCRECIA COLINDRES W. DE SEGURA
NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN
LIC. GLENDA MARISELA MARTINEZ ROSALES DE GARZA
REVISOR QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN
LIC. SILVIA DEL CARMEN PORTILLO REYES
ACTO QUE DEDICO A DIOS Por ser mi fuente de sabiduría, por guiarme por el camino para lograr este triunfo, y nunca abandonarme en los momentos que más lo necesito. A MI MADRE Gracias por sus consejos, su ejemplo me ayudo a ser una persona luchadora y no rendirme ante nada ni nadie en la vida, por no abandonarme cuando más la necesito, porque con ello logro hacer de mí una persona recta. Y para los que ya no están junto a mí, en especial G.E.A.P. gracias por todo lo lindo que fue y su apoyó conmigo y compartir los momentos de lucha mientras estuvieron a mi lado, al igual a los del más allá este triunfo que siempre soñaron para mí. A MIS ABUELOS +FFRANCISCO FLORES ZELADA (+QEPD) Y A EUSTAQUIA ALF ARO DE FLORES. Gracias por su ejemplo de sencillez, dignidad, integridad y honradez. A MI HERMANO LUIS FERNANDO FLORES ZELADA, este triunfo, para el por ser parte importante en mi vida A MI PRIMA HILDA LORENA ALFARO RUIZ. MARYORI ELIZABETH GRANILLO FLOREZ MARIA ESTER GRANILLO FLORES Gracias por su apoyo y todas esas noches de desvelos Hilda, este triunfo es de ustedes. A MI FAMILIA EN GENERAL: Gracias por su cariño y apoyo incondicional. A MIS COMPAÑERAS Y AMIGAS: Recuerdos Inolvidables. En especial A: Lys Guerra , este triunfo también es tuyo, gracias por tu ayuda incondicional, Adalila Barquero, Isabel Pimentel, Madely Amezquita, gracias por su apoyo moral e espiritual. A MIS COMPAÑERAS DE TRABAJO: Glenda Fernández, Grecia Ramirez, Marielos Palma, Virginia Orellana, Lucia Oliva, Maribel Carado, Edgar Hernández. Delmy Gonzales, Emilia Gonzales, por su apoyo moral en mis momentos de lucha Gracias.
AGRADECIMIENTO ESPECIAL A: A la Universidad Rafael Landívar, Sede Jutiapa. A las autoridades y mis docentes: Licda. Miriam Colindres , Licda. Maricela Montoya , Lic. Hugo Higueros y Licda. Glenda Martínez, Lic. I ris Chavarría de Oliveros Por sus enseñanzas y sabios consejos. Dios les Bendiga. A Dr. Genar A. Méndez, Director de Área de Salud, Lic . Mario Hernández, Donerik Marroquín y Dr. Mario Martínez Guerra, gracias por brindarme su apoyo cuando más lo necesite. Dios les Bendiga. A MI MADRINA DE TOGA: Licda. Lys Marinelly Guerra de Castro, por brindarme su apoyo incondicional en todo momento, este triunfo también es de usted, por ser parte importante en mi vida académica y personal gracias. Municipalidad de Asunción Mita, Jutiapa, por abrirme la puerta para ejercer mi PPS. En especial a: el Sr. Alcalde Prof. Rubén Arturo Lima, a Licda. Kelly Gonzales y Carmen Salazar Bolaños.
RESUMEN EJECUTIVO
El Informe de Práctica Profesional Supervisada Il, que se presenta, responde al
trabajo realizado en la Municipalidad de Asunción Mita, departamento de Jutiapa,
de enero a junio de 2013, para fortalecer las expectativas de desarrollo comunitario,
la estudiante de la Universidad Rafael Landívar de la sede regional Jutiapa, de la
facultad de Ciencias Políticas y Sociales, de la carrera de Licenciatura en Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo, Alma Xiomara Zelada carne 2529407.
La práctica se realizó en la oficina municipal de la mujer, su estructura se divide en V
capítulos, donde permite conocer a fondo la institución, su visión y misión,
antecedentes de la cual tiene su origen, programas, naturaleza y área de proyección
para la intervención del proyecto.
En dicha información encontramos el Análisis Situacional, donde se identifica los
problemas generales, demandas de la institución y de la población, para luego
determinar la brecha, existente entre los dos. Como base se tomó el área de
proyección asignada Desarrollo comunitario, aportando técnicas de priorización para
abordar las necesidades de la población en general.
Los alcances obtenidos se tomaron en base al análisis de resultados y es
trascendental para dar respuesta a los objetivos planteados.
En la ejecución del mismo se llevó a cabo con el proceso de capacitación a hombres
y mujeres aplicando técnicas y estrategias para el fortalecimiento del desarrollo
comunitario del municipio, con variedad de herramientas de Gerencia Social para el
proyecto que dará continuidad. Y lograr lo que armoniosamente se ha construido con
éxito.
ÍNDICE Introducción…………………………………………………………………. i
Capítulo I
1 Marco organizacional…………………………………………………….… 01
1.1 Antecedentes……………………………………………………..…………. 01
1.2 Naturaleza………………………………………………………………..….. 03
1.3
Visión……………………….………………………………………………… 04
1.4 Misión…………………………………….……………………………………
04
1.5 Área de Proyección…………… ……..…………………………………….. 04
1.6 Ubicación………………………………………………………...................... 08
1.7 Programas y Proyectos……...……………………………………………… 08
1.8 Tamaño y Cobertura……………..………………………………………….. 09
1.9 Estructura Organizativa ………………………………….…………………. 10
1.10 Estrategia…….…….………………………………………………………….. 14
1.11 Área de Proyección Priorizada………..……………………………………. 15
2. Análisis situacional…………………………………………………………… 17
2.1
Árbol de Problemas…………...……………………………………………… 23
2.2
Explicación de Causas y Efectos…………………………………………. 24
2.3 Demandas y Brechas Respectivas………………………..……………… 26
2.4 Análisis de la Brecha…………………….…………………………………. 28
2.5 Red de Actores Involucrados al Área de Proyección…………………… 31
3.
Análisis estratégicos………………………………………………………… 33
3.1 FODA……………………………………………………………….. 34
3.2 Análisis de vinculación estratégica……………………………………….. 37
3.3 Líneas de acción estratégica en función del FODA………...................... 43
3.4 Priorización del proyecto de intervención realizado en la práctica
profesional supervisada……………..…….…………………….................. 45
4 Proyecto de intervención …………………………………………………… 49
4.1 Ficha técnica del proyecto ...………………………………………………. 49
4.2 Descripción del proyecto……………………………………………………. 50
4.3 Cronograma de trabajo….………………………………............................ 54
4.4 Entorno externo e interno del proyecto…………………………………… 56
4.5 Recursos y presupuesto…………………………………………………….. 58
4.6 Monitoreo y evaluación del proyecto………………………………………. 62
Capítulo II
2.1
Presentación de resultados………………………………………………….
67
Fase I: Sondeo de Instituciones………………………………………. ……
67
Fase II: Recopilación y análisis de información……………………………
69
Fase III: Construcción de Capacidades…………………………………….
71
Fase IV: Empoderamiento……………………………………………………
73
Fase V: Redacción del plan…………………………………………….…..
75
Fase VI: Discusión, Aprobación y Socialización…………………………..
78
Capítulo III
3.1 Análisis de Resultados……………………………………………………….
80
3.2 El que hacer del Trabajo Social y la gerencia social en los proyectos de desarrollo como elementos fundamentales para la participación ciudadana con equidad de género………………………………………..
86
3.3 Conclusiones………………………………………………………………… 88
3.4 Recomendaciones………………………………………………………….. 89
3.5 Experiencia Obtenida……………………………………………………….. 90
3.6 Plan de Sostenibilidad………………………………………………………. 91
Capítulo IV
4.1 Mapa Conceptual………………………………………………….................
109
4.2 Marco Teórico Conceptual….………………………………………………. 110
Capitulo v
4.1
Fuentes Bibliográficas………………………………………………………
122
Anexos
1 Técnica Hanlón……………………………………………………………….. 126
2 Marco lógico………………………………………………………………….. 127
3 Árbol de Problemas………………..………………………………………… 134
4 Árbol de Objetivos…………………………………………………….. 135
5 Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa………………………………………………….….
136
6 Mapa de Actores Involucrados ……………………………………………. 148
7 Fichas técnica………………………………………………………………… 152
8 Medios de Verificación………………………………………………………. 162
INTRODUCCIÓN El informe final “ Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género
que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de Asunción Mita,
Jutiapa.”, tiene un orden sistematizado de herramientas y técnicas con el fin de
realizar las acciones propias de la investigación, incorporando la metodología
participativa y auto gestión comunitaria como instrumentos fundamentales para
mejorar la calidad de vida de las comunidades del municipio.
La ejecución del proyecto es la razón de la Práctica Profesional Supervisada I y II,
que se establece como requisito previo para optar al título de Licenciatura de Trabajo
Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo en la Universidad Rafael Landívar.
La Práctica Profesional Supervisa I y II es resultado de investigaciones y gestiones
para fortalecer en sus capacidades técnicas al personal de la OMM, contribuyendo
con el enriquecimiento institucional de la OMM, orientado a objetivos
organizacionales que promuevan el desarrollo comunitario.
El proyecto consistió en desarrollar una serie de acciones que permitieron potenciar
estratégicamente la participación de la OMM en las comunidades, lo cual provocó un
efecto desencadenante al interior de las mismas, en cuanto a replantear sus
objetivos sobre la importancia de la participación ciudadana con enfoque de género
para fortalecer el desarrollo comunitario. Es importante resaltar que la práctica
supervisada, obtuvo resultados importantes en el corto plazo, lo cual aporta insumo y
características vitales para potenciar el alcance de la visión planteada en el
respectivo plan institucional.
El informe final se desarrolla en cuatro capítulos: El primero desarrolla el marco
organizacional, análisis situacional análisis estratégico y el proyecto de intervención,
que permite tener la visión desde diversos ángulos de la organización, y desde la
perspectiva del trabajo social y la gerencia del desarrollo llevando consecutivamente
al proyecto a desarrollarse. El siguiente capítulo, la presentación de resultados, que
I
da a conocer los objetivos trazados por medio de 6 fases: Sondeo de instituciones,
Recopilación y análisis de información, construcción de capacidades,
empoderamiento, Redacción del plan y discusión, aprobación y socialización, las
cuales contribuyeron con la formulación del proyecto, así también se dan a conocer
con detalle las actividades previstas en los objetivos del proyecto de intervención.
Luego se presenta un análisis de los resultados, desde el gerenciamiento social
hasta el trabajo social, el último capítulo presenta el análisis del marco teórico
conceptual, incluyendo gráficamente el mapa conceptual de los distintos conceptos
relacionados en el proceso de la práctica profesional supervisada y los anexos
(Técnica de Hanlón, Marco Lógico, Árbol de Problemas, Árbol de objetivos, el plan,
mapa de Actores y medios de verificación).
Es importante mencionar la gerencia social, porque fue fundamental en el desarrollo
de la Práctica Profesional Supervisada, permitiendo el buen manejo y administración
de los recursos, principalmente humanos, a través de un proceso metodológico
basado en la búsqueda de eficiencia y eficacia.
La gerencia nos indica la calidad de trabajo que queremos obtener, si en una
organización existe buena administración de los recursos económicos y
principalmente del recurso humano se considera que se podrá contar con mayor
grado de resultados de rendimiento y a la vez se está contribuyendo en forma
gradual al proceso de desarrollo social.
Asimismo la eficiencia y la eficacia con que se manejen los recursos en una
institución, dependerá de una buena administración gerencial; por lo que se
considera fundamental manejar un proceso administrativo basados en principios
técnicos y metodológicos apropiados para una organización que se dedica en el
campo social, es decir a las actividades que fortalezcan el proceso de desarrollo
humano sostenibl
II
1
CAPÍTULO I
1. Marco Organizacional
1.1 Antecedentes
La Villa de Asunción Mita, fue establecida por Decreto Gubernativo, el 27 de
agosto de 1836. En la distribución de pueblos y villas que para la administración
de la justicia adoptó el código de Livingston. Fuente: Municipalidad Asunción Mita
(2,006).
Código de Libiston, Considerando que es un código penal donde se enmarcan las
leyes que rigen a una sociedad y esta nos dio para que Asunción Mita se
convirtiera en villa.
La autonomía municipal en Guatemala y por ende la Municipalidad de Asunción
Mita, es una conquista de la revolución de octubre de 1944, con dicha revolución
se introducen cambios democráticos al municipio. Otorgándole autonomía para la
elección de sus autoridades y definiendo el marco jurídico que quedó asentado en
Titulo X, Gobierno de los departamentos y municipios, Artículos del 199 al 205 de
la Constitución de la República de Guatemala, decretada por la Asamblea
Constituyente el 14 de marzo de 1945. Fuente: Municipalidad de Asunción Mita
(1988).
Anteriormente se había emitido, el Decreto Número 17 de la Junta Revolucionaria
de Gobierno, el 28 de noviembre de 1944, el artículo 1, literal V que en su contexto
daba vida a la “Organización democrática de las municipalidades mediante
elección popular de sus miembros”. Sin embargo es importante resaltar que a
cuarenta días de emitido el Decreto que otorga, entre otros la autonomía
municipal, esta se hacía efectiva con la emisión del Decreto número 36 de la Junta
Revolucionaria de Gobierno del 15 de diciembre de 1944 y Decreto número 17 de
la Asamblea Legislativa de la República de Guatemala, de fecha 23 de diciembre
de ese mismo año, en el que se convocó a elecciones municipales para el 7 de
Enero de 1945.
2
La evolución del Marco Jurídico que otorga la autonomía municipal mediante la
libre elección de sus autoridades fue sufriendo cambios de fondo, los que pueden
notarse en las constituciones de 1956, 1965 y 1985, promulgadas con
posterioridad a la revolución. La Constitución de 1945 establece en el Artículo 201
que “Los municipios se rigen por corporaciones, como los alcaldes son electos en
forma directa y popular”. El Artículo 203 otorga autonomía financiera el expresar
“Las municipalidades tienen la facultad de establecer sus arbitrios”. El concepto de
autonomía de ese marco jurídico, otorgaba autonomía real en las 32 capacidades
para el ejercicio del gobierno y la Administración municipal.
La Constitución de 1956 que derogó la de 1945, en su Artículo 231 reduce el
marco de la autonomía incorporando un término ambiguo al expresar, “La
autonomía municipal es de carácter técnico y propenderá al fortalecimiento
económico y a la descentralización administrativa”. La ley regulara este principio y
determinara: a) Sus alcances; b) Las rentas, tasas e impuestos de la hacienda
municipal y c) La coordinación de funciones y la cooperación mutuas de las
municipalidades y de las mismas con el gobierno central y con otras entidades de
derecho público. El cambio jurídico rompe con la autonomía financiera y somete el
régimen municipal al aparato del Gobierno Central.
Fue hasta en la constitución Política de 1985 en la que el espíritu del legislador es
retomar el concepto de autonomía y al mismo tiempo separar los conceptos de
autonomía política y autonomía financiera. En el Artículo 253 establece
“Autonomía Municipal. Los Municipios de la República de Guatemala, son
instituciones autónomas. Entre otras funciones les corresponde: a) Atender los
servicios públicos locales. El ordenamiento territorial de su jurisdicción y el
cumplimiento de sus fines propios.
En este contexto, surge la necesidad, de crear las Oficinas Municipales de la
Mujer (OMM) como vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y
sus expresiones organizadas, con el objeto de darles respuestas institucionales a
sus diversas necesidades e intereses, a través de las políticas municipales,
3
programas y procesos que vinculan la participación de las mujeres y sus
organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales.
Diferentes organizaciones nacionales y locales de mujeres, acompañados por la
Cooperación Internacional han apoyado la creación de estas oficinas. Hasta el
2007 aproximadamente 75 municipalidades del país, habían instituido Oficinas
Municipales de la Mujer, respaldadas por un acuerdo municipal. Aunque esto
significa un avance, todavía es limitado pues solamente representa en 22% de los
333 municipios que existen en Guatemala.
Entre los Alcaldes que destacan en Asunción mita figuran los señores: Maximiliano
Hernández (1960 -1961), Gilberto Elizondo (1962-1963), Arnulfo Aragón (1964-
1965), Francisco Javier Salguero (1966-1968), Isidro Leiva (1969-1971), Máximo
Antonio Cerna Ramírez (1972-1974), Ernesto Ramírez (1974-1976). Estos
alcaldes gobernaron en un periodo de dos y tres años. Los últimos cinco Alcaldes
en Asunción mita que gobiernan con un periodo de cuatro años son los señores:
Enrique Cerna Montes flores (1990-1993), Rodimiro Palma (1994-1998), Edgar
Menéndez Leiva (1999-2003), Elmer Roberto Martínez bolaños (2004-2008) y el
actual Arturo Rodríguez Lima -2012). Fuente: código municipal, Municipalidad de
Asunción Mita (2009:15).
1.2 Naturaleza
La municipalidad es una entidad autónoma que la Constitución Política de la
República garantiza al Municipio, elige a sus autoridades, ejerce por medio de
ellas, el gobierno y la administración. Obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios públicos, el ordenamiento territorial de su
jurisdicción, como también por su fortalecimiento económico y la emisión de sus
ordenanzas. Fuente: Código Municipal de la República de Guatemala art. 3 (2002:64).
La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de Oficina Técnica y se instala
como el mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la
interlocución entre la municipalidad y las mujeres del municipio que poseen
4
derechos y deberes, cuyas necesidades e intereses deben ser atendidas en
igualdad de oportunidades. Fuente: (Manual de Funciones de la Oficina de la Mujer.
(OMM 2012: 16).
1.3 Visión
“Ser el municipio que busca el desarrollo integral, con unión y una participación
ciudadana activa, enmarcado en el concepto de Género e igualdad en todos los
aspectos (salud, educación, infraestructura, medio ambiente crecimiento
económico y social) para lograr con ello armonía y seguridad de nuestra sociedad
promoviendo valores morales y espirituales así como también con la naturaleza,
aprovechando todos los medios tecnológicos existentes con el único fin de mejorar
el nivel de vida de todos los habitantes, así como obtener y mantener un hábitat
digno para cada persona equilibrado con su entorno”. Fuente: 1(Plan estratégico
Municipal. 2006:4).
1.4 Misión
“Proveer los mecanismos necesarios para que los vecinos de las diferentes
comunidades tengan un desarrollo sostenible e integral en todos los aspectos,
priorizando sus necesidades para disponer de todos los servicios básicos
necesarios, así como una diversidad de infraestructura para el desarrollo de todas
sus actividades, utilizando los recursos económicos y financieros de la
municipalidad con honestidad y transparencia”. Fuente: (Plan Estratégico Municipal.
2006:4).
1.5 Área de Proyección
La Oficina Municipal de la Mujer se proyecta a todo el municipio de Asunción
Mita, conformado por, 36 Aldeas, 73 aserríos y 18 fincas.
Está dirigida al desarrollo del bien común para la población en general, siendo sus
principales áreas:
5
Desarrollo Comunitario
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la República la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona,
Fuente: Art. 2 Constitución de la República de Guatemala
Por lo tanto los organismos del Estado o Instituciones del mismo están en la
obligación de crear o proyectar programas que ayuden al desarrollo integral de las
comunidades.
En la Municipalidad conjuntamente con la Oficina Municipal de la Mujer de
Asunción Mita se llevan a cabo programas que van proyectadas a la población con
el propósito de ayudar al desarrollo comunitario. Los seres humanos deben de
alcanzar un desarrollo integral en todo el contexto de su vida, es decir en toda su
formación desde su nacimiento hasta su vejez pues todo ser humano debe tener
derecho a una calidad de vida tales como: una alimentación balaceada,
educación, techo, vestuario, salud dignos a socializarse en todo su entorno de su
comunidad a manera de ser productivo.
La Municipalidad de Asunción Mita juntamente lleva a cabo programas que
contribuyen a dicho desarrollo especialmente comunitario en las áreas de:
• Educación: Con la contratación de maestros, otorgamiento de becas a
estudiantes en los niveles de Básico, Diversificado, Universitarios con un total
de 89 alumnos becados.
• En salud: Jornadas médicas, que incluye chequeo y otorga las personas de
bajos recursos económicos, jornadas y operaciones oftalmológicas.
• Cultura: Reorganización de la casa de la cultura, la creación de la academia de
marimba, implementación de la biblioteca.
6
• Deportes: Patrocinio a atletas destacados de la localidad en los diferentes
eventos de nuestro país y la construcción de nuevas canchas de futbol.
• Alimentación: Programas de almuerzos comunitarios para personas de la
tercera edad.
Participación Ciudadana
Los consejos Municipales facilitaran la más amplia información sobre su actividad
y la participación de todos los ciudadanos en la vida local. Fuente: Código Municipal
Cap.1 Art. 60.
Las formas, medios y procedimientos de participación ciudadana que los concejos
municipales de desarrollo establezcan en ejercicio de su potestad para auto-
organizarse no podrán en ningún caso menoscabar las facultades de decisión que
corresponden al Concejo Municipal, el alcalde y los demás órganos
representativos regulados por la ley. Fuente: (Código municipal cap.1 articulo: 61.)
La Oficina Municipal de la Mujer de Asunción Mita busca la participación
ciudadana para impulsar el desarrollo local y la democracia participativas a través
de la integración del quehacer político. Está basado en varios ejes para que la
población tenga acceso a ser informada y a tomar decisiones del gobierno de
manera independiente de todas las actividades que la municipalidad realice.
Equidad de Género
Históricamente la diferencia entre el género humano ha sido marcada fuertemente,
desde el inicio de la vida social, económica y política. Desde aquel entonces, la
mujer no tenía derecho a ni a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a elegir
7
su papel en la familia o en la sociedad, pues existía una división de trabajo muy
diferenciada; el hombre se dedicaba al trabajo y la mujer al cuidado de la casa y
de la familia.
La Sociedad ha buscado a través de los años formas de Organización Social,
Económica y Política que sean igualitarias, justas, armoniosas y pacíficas, para
que todos los miembros de la comunidad puedan vivir en paz, armonía y con
aceptables condiciones de vida (salud, alimentación, trabajo, vivienda, etc.)
En la búsqueda de desarrollo con equidad y planificación a los que se han
dedicado los gobiernos como la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la ciencia y la cultura), UNICEF (Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia) OITE (Organización Internacional del Trabajo); OMS
Organización Mundial para la Salud, y otros. Fuente: Cuarta Edición PDH Guatemala
2,001).
La Municipalidad de Asunción Mita coordina con la Oficina Municipal de la Mujer
talleres, capacitaciones, jornadas médicas, seminarios tanto a hombres como
mujeres buscando la equidad de género.
Medio Ambiente
El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están
obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la
contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas
las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de
la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su
depredación. Fuente: Art. 97 (Constitución de la República de Guatemala 2:16)
Dentro de la actividades desarrolladas en el municipio se puede mencionar un
medio de información sobre lo que se debe de realizar como medidas preventivas
para mitigar el impacto de los desastres naturales, como: Tala de árboles, ríos
contaminados calles sucias etc.; parte de esto ha sido la capacitación a las
diversas autoridades así como instituciones en los planes para la reducción y
8
prevención de desastres y así la conformación del comité local de seguridad y
riesgo.
La municipalidad de Asunción Mita cuenta con personal que realiza limpieza en
calles y avenidas de la población, con recipientes en las principales calles de la
Villa para depositar basura, como un tren de aseo. Así como con 2 técnicos que
trabajan en el reciclaje de la basura.
1.6 Ubicación
Ubicado a 31 kilómetros de la cabecera departamental de Jutiapa, sobre la Carretera
interamericana, kilómetro 146 se encuentra la villa de Asunción Mita.
El espacio físico de la Oficina Municipal de la Mujer se encuentra en la
Municipalidad, que se ubica en el casco urbano del municipio de Asunción Mita,
del departamento de Jutiapa.
La Municipalidad de Asunción Mita, se encuentra ubicada en el Barrio El Centro,
Calle principal del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa. Los números telefónicos son
78457159 – 78459500, correo electrónico: [email protected], fax: 78457159
y la oficina municipal de la mujer: [email protected].
1.7 Programas y Proyectos
� Programas
La Oficina Municipal de la Mujer, desarrolla programas en beneficio de todas las
mujeres del municipio de Asunción Mita, en las siguientes áreas:
• Salud:
Consiste en una serie de capacitaciones en coordinación con el Centro de Salud
del municipio, en temas como: Educación Sexual, Planificación Familiar,
Enfermedades de Transmisión Sexual, Nutrición, Prevención de enfermedades.
9
• Educación:
Este se encarga de orientar a las mujeres en temas que contribuyan a enriquecer
sus conocimientos para defender sus derechos como personas y como mujeres,
en temas como: Derechos Humanos, Educación alternativa y Auto estima.
• Participación ciudadana:
Se basa en la capacitación de lideresas comunitarias. (Entrevista con
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer)
� Proyectos
La Oficina Municipal de la Mujer ejecuta proyectos financiados por instituciones
afines a sus objetivos, en coordinación con el Centro de Capacitación y
Productividad, Secretaria Presidencial de la Mujer, SICAM, y con otras
instituciones existentes en el municipio.
• Proyecto de Capacitación sobre Auto Estima.
• Proyecto de capacitación sobre Violencia Intrafamiliar.
• Proyecto de capacitación: Floristería Artificial.
• Proyecto: Panadería Básica.
• Proyecto: Bordado en Listón.
• Proyecto: Repostería.
• Proyecto de Academia de Cultura de Belleza
• Proyecto de Bisutería
1.8 Tamaño y Cobertura
Asunción Mita cuenta con una extensión de 476 kilómetros cuadrados, cerca del
80% representa características rurales y el restante 20% tiene características
10
urbanas, que incluyen la cabecera municipal. Fuente: Dirección Municipal de
Planificación de la Municipalidad de Asunción Mita.
Para realizar su trabajo la Oficina Municipal de la Mujer establece alianzas con
instituciones y organizaciones locales: Municipalidad, Centro de Salud, Policía
Nacional Civil, Juzgado, Escuelas, Consejos Comunitarios de desarrollo ,
Consejos Municipales de Desarrollo, y Comités de mujeres organizadas en cada
comunidad que da cobertura. Asimismo con otras instituciones: Secretaría
Presidencial de la Mujer, Defensoría de la Mujer Indígena, Instituto Técnico de
Capacitación de Productividad INTECAP y PRORURAL cubre toda su extensión
territorial y cuenta con proyectos de desarrollo social a treinta y tres
comunidades del municipio de Asunción mita, Jutiapa.
1.9 Estructura Organizativa
De acuerdo a lo establecido en el reglamento interno de la municipalidad, en
cuanto a Organización Administrativa, el gobierno Municipal está integrado por
el Alcalde Municipal y su corporación, quienes desempeñan las funciones
administrativas exigidas para el desarrollo municipal para satisfacer las
demandas poblacionales de acuerdo a sus necesidades, por lo tanto les
corresponde todas las iniciativas de ley, toma de decisiones y por ende la
ejecución de las disposiciones de los asuntos municipales. Fuente: Código
Municipal (2006).
Alcalde Municipal. Entre sus funciones está el representar al municipio, dirigir,
supervisar los servicios públicos, de ejecutar proyectos y programas en
coordinación con la Dirección Municipal de Planificación (DMP) y el Concejo
Municipal y velar por el buen funcionamiento de todas las áreas de la
municipalidad.
Síndicos y Concejales. Les compete, la iniciativa y decisión de los asuntos
municipales, convocar a todos los sectores del municipio para formular e
11
institucionalizar políticas públicas municipales así como planes de desarrollo,
identificar y priorizar necesidades, proponer solución a los problemas que se
presenten, identificar y priorizar necesidades, proponer solución a los problemas
que se presenten, aprobar proyectos, emitir, aproar acuerdos y ordenanzas
municipales, mejorar los servicios municipales, sustituir en su orden al alcalde en
caso de ausencia temporal, entre otros. Fuente: (Código Municipal del Congreso de la
República de Guatemala, Decreto No. 12 2002).
Dependencias Administrativas y Técnicas: Secretaria Municipal. Este
departamento es el encargado de levantar actas y llevar el registro de todos los
documentos que se elaboran cuando se reúne el Concejo Municipal.
Unidad de Recursos Humanos. Este es el encargado de la supervisión de todo
el personal de la Municipalidad, se ha observado que actualmente en esta área,
no se realiza un proceso de reclutamiento, selección e inducción de personal.
Además lleva control de las planillas del personal de IGSS.
Unidad de Información Pública. Brinda información concerniente a las funciones
y acciones de la Municipalidad; se observó que a esta unidad le hace falta darse a
conocer con la población, debido a que hay muchas personas que no saben sobre
la existencia de la misma.
Tesorería. El objetivo es garantizar la transparencia de los ingresos y egresos de
la Municipalidad. Los libros y planes que se utilizan son: Plan Operativo Anual
(POA), presupuesto anual, libro único de cuentas de tesorería, MAFIM (Manual de
Administración financiera Municipal) y actualmente cuenta con el sistema SIAF.
Oficina Municipal de Servicios Municipales. Brinda atención a los ciudadanos,
que se acercan a la municipalidad para realizar actividades, relacionadas, con
todos los servicios municipales.
Dirección Municipal de Planificación. Es donde se coordinan y consolidan los
diagnósticos, planes, programas, y proyectos de desarrollo, se elaboran los
perfiles, estudios de pre inversión y factibilidad de los proyectos para el desarrollo
del municipio, a partir de las necesidades sentidas y priorizadas por la población,
12
actualización de datos de población. Además es responsable de producir
información precisa y de calidad requerida para la formulación y gestión de las
políticas públicas municipales.
Oficina Municipal de la Mujer. Dentro de sus principales funciones se
encuentran: gestionar, planificar, coordinar, desarrollar y evaluar los diferentes
programas y proyectos que se lleven a cabo en beneficio de las comunidades que
más lo necesiten, buscando siempre el desarrollo integral de las personas.
Siempre con la coordinación y Visto Bueno del alcalde y Concejo Municipal, con el
propósito de hacer un trabajo en equipo y armonía para lograr los propósitos
trazados y el éxito de una población bien atendida.
13
Fuente: Dirección Municipal de planificación
Auditoria Nacional
Oficina Municipal
de la Mujer
DELEGACION
DE CONRRED
Consejo de Desarrollo
Urbano y Rural INFORMATICA
Alcaldía Auxiliar o
Comunitaria
Concejo Municipal
Contabilidad
Presupuesto
Compras
Almacén
Tesorería
Caja 1 Caja 2
Secretaria Unidad de
Recursos
Humanos
Unidad de
Información
Pública
Juzgado de
Asuntos
Municipales
Oficina
Municipal de
Servicios
Públicos
Agua Potable
Rastro
Cementerio
Parques
Biblioteca
Salón
Municipal
Mercado
Instalaciones Deportivas y
Recreativas
Auditoria
Interna
Servicios
Generales
Relaciones
Públicas
DMP
Área de
Infraestructura
Castro
Municipal
Alcalde Municipal
14
Objetivos
• General: Incidir activamente en los procesos de formulación, planificación
asignación presupuestaria, implementación y monitoreo de las políticas
públicas, municipales, que beneficien el desarrollo integral del municipio de
Asunción Mita. Fuente: (Memoria de Labores, Plan Estratégico 2004:9)
• Específicos:
• Fortalecer las organizaciones y promover la coordinación entre las mismas para su incidencia y participación política en el desarrollo integral del municipio.
• Promover espacios de interlocución y dialogo entre la municipalidad,
instituciones gubernamentales y no gubernamentales con presencia en el
municipio y las organizaciones para su elaboración y o seguimiento de la
política municipal para la equidad.
• Promover la participación activa y organizada de la población en general y
el COMUDE a través de los COCODES y fortalecer su liderazgo en la
elaboración de propuestas de iniciativa de políticas, económicas, culturales
y sociales. Como sujetas de desarrollo con derechos propios, que estas se
reflejan en el presupuesto municipal. Fuente: (Memoria de Labores, Plan
Estratégico 2004:9)
1.10 Estrategias
Contempla los siguientes procesos:
• Equidad de Género
a. Desarrollo integral y sostenible
b. Promoción de la Democracia
c. Promoción del Desarrollo Humano
d. Elaboración del Políticas con enfoque de género
15
• Desarrollo Organizacional
a. Formación de líderes comunitarios
b. Gestión Social
c. Autogestión Comunitaria
d. Elaboración de Perfiles de Proyectos
e. Monitoreo y evaluación
Cada estrategia descrita anteriormente, es implementada con el propósito de
lograr los objetivos de la Institución y servir eficientemente a las comunidades.
1.11 Área de Proyección Priorizada
� Equidad de Género en el Contexto de la Participació n Ciudadana
El proceso de descentralización que impulsa el desarrollo local representa la
oportunidad para que las mujeres indígenas y no indígenas sean protagonistas en
los esfuerzos por construir un desarrollo sostenible con equidad. La igualdad
humana es la fuerza del desarrollo, ya que al existe equidad de género se
proponen propuestas de acciones inmediatas y estratégicas de beneficio, para el
fortalecimiento de capacidades donde promueva la participación ciudadana.
En este contexto, surge la necesidad de crear las Oficinas Municipales de la Mujer
(OMM) como vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y sus
expresiones organizadas, con el objeto de darle respuestas institucionales a sus
diversas necesidades e intereses, a través de las políticas municipales, programas
y procesos que vinculan la participación de las mujeres y sus organizaciones, con
las decisiones de los gobiernos municipales. Manual de funciones de la Oficina
Fuente: Municipal de Mujer (2007: 8).
16
La Oficina Municipal de la Mujer de Asunción Mita, busca la equidad de Género a
través de la salud, realizando jornadas médicas en el área rural y urbana, con el
fin de que tanto mujeres como hombres tengan acceso a la misma.
Todas las personas mujeres y hombres, valemos en tanto seres humanos
igualmente diferentes igualmente semejantes. Por lo que las diferencias no deben
significar una mayor valoración de un grupo en desmedro de otro, y menos aun
cuando se tratan de diferencias que no dependen de adscripciones sino que de
condiciones del ser. Aclara que subvalorar por razones de sexo, etnia, raza, etc.
es rechazar la totalidad humana de la persona. Fuente: Guía Metodológica del
MINEDUC.
Todas las formas de opresión son igualmente oprobiosas; descansan las unas de
las otras y se nutren mutuamente.
Equidad es un proceso para integrar el principio de igualdad entre mujeres y
hombres, en las políticas, estratégicas, planes, programas, proyectos y en las
acciones políticas y proyectos de desarrollo a nivel del estado. Fuente: Defensoría de
Derechos de la Mujer (2005).
En Coordinación con instituciones Gubernamentales, y No gubernamentales, la
Oficina Municipal de la Mujer ha gestionado e impulsado capacitaciones,
seminarios, asesorías, diplomados y becas en las siguientes áreas: Capacitación a
Lideresas en temas como: Derechos Sexuales y reproductivos, participación
política, infecciones de transmisión sexual, prevención del cáncer de mama, de
matriz y otras. Desarrollo de diplomados, para jóvenes y mujeres sobre sus
derechos.
Se ha otorgado 89 becas de estudio a hombres y mujeres para poner en práctica
la Equidad de Género tanto en básico, diversificado y universitarios. Da
orientación y asesoría, a mujeres que tengan problemas conyugales.
17
2. Análisis Situacional
Basándose en género es un término técnico específico en ciencias sociales que
alude al conjunto de características diferenciadas que cada sociedad asigna a
hombres y mujeres. Entonces, al hablar de género se está remitiendo a una
categoría relacional y no a una simple clasificación de los sujetos en grupos.
El análisis situacional se desarrolló, tomando en cuenta el área de proyección
asignada la cual es desarrollo comunitario, permitiendo determinar las
necesidades que se manifiestan en el marco del área de proyección. Generando
un listado fundamental para priorizar lo que más afecta a la población y realizar
una propuesta de intervención, utilizando diferentes técnicas como las siguientes:
� Árbol de problemas
� Lluvia de ideas,
� Técnica de Hanlón
� Entrevista.
Listado de Problemas
� Problemas Generales:
� Desconocimiento sobre leyes sociales, políticas públicas por parte de la
coordinadora de la oficina municipal de la mujer.
� La Oficina Municipal de la Mujer, no cuentan con un Diagnóstico sobre la
situación y condición de las mujeres y otras herramientas técnicas
orientadoras.
� Ausencia de un Programa estructurado de fortalecimiento a ambos
géneros.
� Débil enfoque sobre procesos de desarrollo comunita rio que se aborden desde la perspectiva de género.
18
� Poco conocimiento y reconocimiento de las funciones de la OMM por parte
del personal de la municipalidad.
� Falta de formación e inducción a la coordinadora y/o responsable de nuevo
ingreso, de la Oficina Municipal de la Mujer.
� Débil interlocución de la organización de mujeres con la OMM.
� Personal de las OMM con sobrecarga de funciones que no le competen
(celebraciones, atención al público de la Municipalidad, atención a la niñez
y adultos mayores).
� Desconocimiento de la responsable OMM acerca del diseño y manejo del
presupuesto municipal. así como en la elaboración de proyectos, gestión y
gerencia municipal.
� Pocas acciones institucionales por parte de la OMM para impulsar el
enfoque de la mujer en la comunidad.
� Existe debilidad en la gestión comunitaria por parte de la mujer en cuanto a
la toma de decisiones
Priorización del Problema
Con la finalidad de identificar una problemática de carácter estratégico que
englobe en alguna medida diversos aspectos abordados en el área de proyección
procediendo a priorizar uno de los mismos; esto se logró con el apoyo de la
técnica denominada Hanlón, recomendada por Siguí (1998), en su libro Gerencia
Social.
19
� Técnica de Hanlón
La priorización del problema se determinó con la aplicación de la Técnica de
Hanlón, empleando los criterios a continuación detallados:
a. Magnitud del problema. Valoración de 0 a 10 puntos.
b. Gravedad del problema. Valoración de 0 a 10 puntos.
c. Eficacia de solución. Valoración de 0.5 a 1.5 puntos.
d. Viabilidad de intervención. SI 1 punto, NO 0 puntos.
20
Fuente: Elaboración Propia
No. Problemas criterios Fórmula
(a+b)xcxd
Total de
puntuación
A B C D
SI No
1 Desconocimiento sobre leyes sociales, políticas públicas. 8 9 0.75 1 8+9x0.75x1
14.75
2 La Oficina Municipal de la Mujer, no cuentan con un Diagnóstico sobre la situación y
condición de las mujeres y otras herramientas técnicas orientadoras.
8 10 0.75 1 8+10x0.75x1
15.50
3 Ausencia de un Programa estructurado de fortalecimiento a ambos géneros. 8 7 0.75 1 8+7x0.7x1
13.25
4 Poco conocimiento de los líderes comunitarios en relación a los procesos de gestión. 9 10 1 1 9+10x1x1
19.00
5 Poco conocimiento y reconocimiento de las funciones de la OMM por parte del
personal de la municipalidad.
9 9 0.5 1 9+9x0.5x1
13.50
6 Falta de formación e inducción a la coordinadora y/o responsable de nuevo ingreso,
de la Oficina Municipal de la Mujer.
8 9 0.5 1 8+9x0.5x1
12.50
7 Débil enfoque sobre procesos de desarrollo comunita rio que se aborden desde la perspectiva de género.
10 10 1.4 1 10+10x1.4x1
24.00
8 Débil interlocución de la organización de mujeres con la OMM.
8 8 0.5 1 8+8x0.0.5x1
12.00
9 Personal de las OMM con sobrecarga de funciones que no le competen
(celebraciones, atención al público de la Municipalidad, atención a la niñez y adultos
mayores).
9 10 1 1 9+10x1x1
19.00
10 Desconocimiento de la responsable OMM acerca del diseño y manejo del
presupuesto municipal. Así como en la elaboración de proyectos, gestión y gerencia
municipal.
8 8 1.3 1 8+8x1.3x1
18.40
11 Existe debilidad en la gestión comunitaria por parte de la mujer en cuanto a la toma
de decisiones.
9 9 1 1 9+9x1x1
18.00
21
Explicación del problema priorizado
El problema priorizado según la técnica de Hanlón es el siguiente:
“Débil enfoque sobre procesos de desarrollo comunit ario que se aborden desde la perspectiva de género”.
El problema ha sido identificado como prioritario, tomando en cuenta que no
contar con herramientas administrativas, obstaculiza la iniciativa de participación lo
cual visto desde otra perspectiva da lugar a determinar que al carecer de
directrices claras y formales en que apoyar y sustentar sus objetivos, metas y
proyectos, no es posible alcanzar mayor desarrollo en sus acciones.
Por lo que es de suma importancia mencionar que las acciones institucionales por
parte de la OMM son indispensables para impulsar el enfoque de ambos géneros
en la comunidad y así obtener mejores resultados.
El ámbito de acción es el fortalecimiento a la Participación y Organización de
hombres y mujeres para lograr el desarrollo comunitario. Siendo indispensable que
las instituciones tomen conciencia de la importancia que tiene la promoción de la
OMM que cubra las necesidades básicas de las comunidades equitativamente; se
debe promover por una estructura de jerarquía para hacerlo eficiente y
eficazmente, basando sus actividades en el respeto social.
22
2.1 Árbol de Problemas .
Al utilizar la técnica del árbol de problemas permitió determinar con mayor
precisión la problemática desarrollada para ejecutar un análisis que permita
comprender de mejor forma las causas y los efectos. El problema identificado, es
una técnica ampliamente participativa y favorece el análisis multicausal de un
problema lo que nos orienta de mejor forma en la realización posterior de la
priorización del mismo.
23
DÉBIL ENFOQUE SOBRE PROCESOS DE DESARROLLO COMUNITA RIO QUE SE ABORDEN DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO.
Poco interés institucional para promover la participación de las mujeres en los procesos de desarrollo comunitarios.
Escasa Formación en el proceso de Desarrollo
Poca Divulgación Sobre Participación Comunitaria
Poco crecimiento en los
procesos de desarrollo Poco compromiso de la institución
Poca incidencia en el proceso del marco
legal.
Desconocimiento de
leyes
Derechos humanos
violentados
Líderes Comunitarios no se apropian de las leyes de Desarrollo Comunitario
Escasos procesos de
involucramiento de las comunidades
No se prioriza la participación comunitaria
como la vía hacia la construcción de la
equidad de género
Falta apoyo material en la oficina de la OMM para promover la participación comunitaria
Pocos espacios sobre participación
Pocas oportunidades
de desarrollo para las
mujeres
Débil incidencia de la
OMM en proyección de la participación comunitaria
Desconocimiento en las acciones para fortalecer
el proceso de organización comunitaria
Poca presencia de mujeres en organizaciones COMUNITARIAS
Escasas propuestas de trabajo
Obstaculizan la participación comunitaria
Obstaculizan la participación comunitaria
Cantidad de marginación al sector femenino.
Falta de capacitaciones a líderes comunitarios
Falta de coordinación interinstitucional
Falta de interés en el abordaje del desarrollo
Escasa posibilidad de consolidarlaparticipación CiUdadana
Poca gestión de las comunidades en la institución
Poca apertura para la
participación
Poca visualización en la equidad de género
Índices bajos de desarrollohumano
Escasa posibilidad de conquistar espacios en el marco político
No permite a la OMM cumplir con sus objetivos específicos
Pocas oportunidades hacia
mejores niveles de vida
Debilidad institucional para la promoción del marco legal de la OMM en las comunidades.
.Falta de Convocatorias a población en toma decisiones
Ausencia de procesos Fortalecimiento
Las necesidades de la mujer son secundarias.
Débil planificación de trabajo integral para
fomentar la participación con enfoque de
género.
Exceso de trabajo en coordinación.
Escaso recurso humano para implementar acciones
No Reconocen
Capacidades
Poco interés de autoridades por fortalecer OMM
Mujer Relegada En un Nivel Inferior
Persistencia del sistema patriarcal
(machismo)
Opresión en las Parejas.
Mujer vista en funciones hogareñas y no Académicas.
Poco interés de pertenecer a organizaciones
Falta de logros a través de organizacionescomunitarias
Poco reconocimiento de
capacidades de mujeresante el
hombre
24
2.2 Explicación de causas y efectos
Causas
- Debilidad institucional para la promoción del marco legal de la OMM en las comunidades
El 60% de la población del municipio de Asunción Mita desconoce de normas y
leyes que les protegen, debido a la poca divulgación e información de las
instituciones encargadas.
- Poco interés institucional para promover la participación de las mujeres en los procesos de desarrollo comunitario.
El escaso interés de participación que las mujeres y los hombres manifiestan, en
los proyectos de desarrollo social retraen el avance de los mismos, debido a que
no les dan la oportunidad participativa, ni las toman en cuenta para las decisiones
de carácter colectivo.
- Falta de plan de trabajo integral para fomentar la participación con enfoque de género.
Carencia de un plan de trabajo, en una organización conlleva a un retraso de
actividades necesarias y el poco conocimiento de participación individual, para
alcanzar los proyectos que se pretende impulsar en el desarrollo municipal, con
el objeto de mejorar las condiciones de vida de hombres y mujeres en las
diferentes comunidades y contar con la participación efectiva de la mujer.
- Persistencia del sistema patriarcal (machismo)
Las mujeres del municipio de Asunción Mita, ha vivido en desigualdades ante el
sistema patriarcal que ha sido fomentado desde muchos años atrás desde el seno
familiar en el cual las ordenes y decisiones siempre son tomadas por el hombre lo
que ha hecho que la mujer no participe en muchas actividades de ente social y
político tales como cargos en la administración pública lo que hace limitar su
desarrollo en todo el contexto.
25
Efectos
- Poca incidencia en el proceso del marco legal.
El bajo interés y desconocimiento de los procesos legales permiten que la
población plantee escasas propuestas para la formulación de proyectos.
- No se prioriza la participación comunitaria como la vía hacia la construcción de la equidad de género.
- Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades. Su sistema de
gobierno es republicano, democrático y representativo.
- Desconocimiento en las acciones para fortalecer el proceso de organización comunitaria.
La ausencia de orientación en los procesos de organización, fomenta el escaso
interés de los líderes comunitarios para participar en proyectos sociales.
- Obstaculizan la participación comunitaria.
El desconocimiento de la importancia de participar, detiene el desarrollo de las
comunidades, para ello es necesario que los mismos habitantes sean los actores
involucrados para la ejecución de sus proyectos.
26
2.3 Demandas y brechas respectivas
Demandas Institucionales
� Diseñar y Ejecutar en los componentes de desarrollo integral, para lograr el
Desarrollo de las comunidades.
� Impulsar el Desarrollo, Organización y participación Comunitaria con
herramientas y metodologías innovadoras.
� Buscar alianzas de Fuentes de Financiamiento para la ejecución de
proyectos en las comunidades y que sean ellas generadoras de su propio
desarrollo.
� Apoyar la elaboración del Plan Operativo Anual, para que le sea designado
el presupuesto a la OMM para el año 2013.
� Fortalecimiento a la OMM sobre Programación y Gestión, para apoyar las
acciones de formación y capacitación a las lideresas del municipio.
� Gestionar, Diseñar y ejecutar proyectos en los componentes: Derechos
Humanos, Principios y Valores; Fortalecimiento de la participación de la Mujer
en capacidades de liderazgo y Organización Comunitaria.
� Fortalecer la coordinación interinstitucional de la OMM, para el beneficio
del desarrollo local.
Demandas Poblacionales
� Que la mujer sea tomada en cuenta en los procesos de selección para la
participación en la organización comunitaria.
27
� Organizar a las comunidades sobre participación comunitaria y equidad de
género.
� Promover el acceso de las mujeres a centros educativos en la comunidad.
� Fortalecer la participación de la mujer con capacidades sobre liderazgo.
� Las mujeres demandan ser capacitadas sobre Desarrollo Económico local:
(Repostería típica tradicional; Manualidades artesanas con material reciclado;
Floristería Parafinada, Corte y Confección de Prendas de Interiores.
� Que se les capacite sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional:
(aprovechando la utilización de los recursos que produce su localidad y,
reconocimiento del valor nutritivo de cada uno de los alimentos, según la olla
alimentaria), concientizar sobre la importancia de mejorar el estado nutricional
de la familia y especialmente los niños menores de 5 años, población
vulnerable a padecer desnutrición.
� Capacitación sobre mercadeo y fuentes de financiamiento.
� Comercialización de productos locales.
� Apoyar la gestión de proyectos para la comunidad sobre: Salud, Educación,
Liderazgo, Derechos Humanos, Desarrollo Comunitario, Desarrollo
Económico.
� Capacitaciones sobre Sostenibilidad ambiental: (Manejo de desechos
sólidos, manejo del agua de consumo humano, Protección del Medio
Ambiente y, organización de comités de emergencia local. etc.).
� Asistencia técnica sobre Producción y Comercialización Agrícola (como
apoyo al agricultor para mejorar la capacidad de comercialización de los
productos que producen, garantizándoles obtener mejores utilidades).
28
2.4 Análisis de brecha
Al desarrollar el análisis de las demandas institucionales, contra las demandas
poblacionales se ha constatado que existen los siguientes elementos
determinados en el espacio entre lo que hace la institución y lo que demanda la
población, siendo los siguientes:
-Existe debilidad en la organización, porque las lideresas no conocen sobre
gestión de proyectos, dependen de la OMM, para participar,
Ya que para la gestión de proyectos su fin es culminar todo el trabajo requerido
para desarrollar un proyecto y cumplir con el alcance, dentro de límites de tiempo,
y costo definidos: sin estrés y con buen clima interpersonal. Todo lo cual requiere
liderar los talentos, evaluar y regular continuamente las acciones necesarias y
suficientes.
Otras denominaciones equivalentes según los países: gerencia o gestión de
proyectos, gestión integral de proyectos, dirección integrada de proyectos
(España), etc. Es una disciplina de gerencia y no una herramienta ingenieril,
confusión derivada a su intenso uso en proyectos civiles.
-Hay poca participación de la mujer en los procesos de Desarrollo comunitario
porque desconocen de sus derechos de participación. Esto conlleva a que el
Desarrollo Rural Comunitario o simplemente Desarrollo Rural abarca un rango de
enfoques y actividades cuyo principal objetivo es la mejora del bienestar y el
sustento de las personas Como una rama del desarrollo comunitario, estas
aproximaciones atienden a asuntos sociales, particularmente a la organización de
la comunidad. Este es un contraste claro con otras formas de desarrollo rural
enfocadas en trabajo en el sector terciario y la tecnología (ej. carreteras, gestión
de subvenciones, técnicas para la mejora de la producción agrícola).
29
Se necesita motivar a la mujer en la comunidad para que participe en la
organización local.
Ya que esta permitirá disponer de la mejor forma de los recursos humanos
existentes en la comunidad.
Los grupos que se organicen serán los que tendrán a cargo la preparación del
plan y de las acciones de respuestas ante emergencias y desastres. Si la
motivación lograda en la comunidad es buena, no será difícil captar personas para
integrar en grupos de trabajo.
-Fortalecer temas en equipo para el diseño y ejecución de proyectos que
contribuyan al desarrollo de las comunidades para lograr sostenibilidad local.
Sostenibilidad local, es el equilibrio en desarrollo ambiental, económico y social
en el ámbito municipal, que permite satisfacer las necesidades del presente sin
poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus
propias necesidades.
-Contribuir con la OMM para la elaboración del Plan Operativo Anual, y poder
contar en el próximo año presupuesto asignado a la Oficina.
El plan operativo es un documento oficial en el que los responsables de
una organización (empresarial, institucional, no gubernamental...) o
un fragmento del mismo (departamento, sección, delegación, oficina...) enumeran
los objetivos y las directrices que deben cumplir en el corto plazo. Por ello, un plan
operativo se establece generalmente con una duración efectiva de un año, lo que
hace que también sea conocido como plan operativo anual o POA.
-Apoyar a los hombres y mujeres con proyectos de capacitación y formación de
interés como Asistencia Técnica sobre Producción y Comercialización Agrícola.
30
Ya que los proyectos de capacitación tienen como objetivo concreto algo que nos
sirve para precisar objetivos, establecer recursos de acción y concretar actividades
específicas para conseguir el propósito, se perfeccionan diferentes conjuntos de
acciones ordenadas orientadas a la consecución de unos objetivos ofreciendo
pautas que precisan estructurar las orientaciones de intervención organizada y
original.
-Las mujeres demandan ser capacitadas sobre Desarrollo Económico local:
(Repostería típica; Floristería Parafinada; Corte y Confección de Prendas de
Interiores, etc.). Tomando en cuenta que este tiene como objetivo principal el
desarrollo de las mismas tanto personal como comunitario.
-Que se les Capacite sobre Sostenibilidad Ambiental: (Manejo de desechos
sólidos, manejo del agua de consumo humano, Protección del Medio Ambiente y,
organización de comités de emergencia local. etc.).
-Existe una brecha entre la población e institución debido a la falta de programas
informativos en la comunidad que relacionen e involucren a estas antes
mencionadas ya que se necesita de sinergia para poder coaccionar en los
proyectos de desarrollo social.
31
2.5 Red de actores vinculados al área de proyecció n
Red de Actores Involucrados
EXTERNOS
Actores/Involucrados Intereses Problema Percibidos
Recursos Mandato Poder Interés en el Proyecto
Conflicto
/Alianza
Gobernación
Departamental
Una efectiva Inversión
Baja Participación
Inversión Pública
Elaboración de Proyectos
Alto Participación Comunitaria
SEPREM Demandas Comunitarias
Débil Participación en los Procesos de Desarrollo
Mediadores Participar en los Procesos de Desarrollo
Alto Involucramiento en los procesos Desarrollo
CODEDE Políticas, Programas y proyectos Municipales
Baja Participación
Inversión Pública
Canalizar las Demandas Departamentales
Alto Participación Ciudadana
SEGEPLAN Planificación Municipal
No existe involucramiento de las autoridades
Asistencia y Asesoría
Evaluar Proyectos Municipales
Bajo Fortalecimiento de los Procesos de Participación
SESAN Seguridad Alimentaria
Falta de Integración
Recurso Humano
Apoyo a la Seguridad Alimentaria
Bajo Involucramiento en Proyectos
ASOCIACION DE RED MUNICIPAL DE MUJERES
Programas Sociales
Aislamiento Recurso Humano
Apoyo a disminución de la Pobreza
Bajo Aumento de la Participación
32
INTERNOS
Fuente: Elaboración Propia
Actores/Involucrados Inter eses Problema Percibidos
Recursos Mandato Poder Interés en el Proyecto
Conflicto
/Alianza
Alcalde Municipal
Bienestar Poblacional
Débil Involucramiento en los Procesos de Desarrollo
Inversión Pública
Planear, Organizar, Coordinar
Alto Aumento de la Participación en los Procesos de Desarrollo
Concejo Municipal
Asesoría técnica y Administrativa
Baja Participación
Inversión Pública
Conocer y Aprobar
Alto Apoyo a COCODES/COMUDES
Dirección Municipal de Planificación DMP
planificación, Coordinación y diagnosticar
Falta de Integración en los Procesos de Desarrollo
Recurso Humano
Elaboración, Planificación de Proyectos
Medio Participación
Oficina de la Mujer
OMM
Planes, Programas y Proyectos
Aislamiento en los Procesos de Desarrollo
Recurso Humano
Elaboración, Planificación de Proyectos
Medio Involucramiento en los Procesos de Desarrollo
33
3. Análisis Estratégico
El análisis estratégico permite conocer los factores internos y externos que tiene la
institución como área de proyección y el problema priorizado, según el
diagnóstico situacional. Se efectúa a través de la técnica denominada FODA para
posteriormente desarrollar la respectiva vinculación estratégica, así mismo
determinando el proyecto a realizarse.
3.1 FODA
El Análisis DAFO, también conocido como Matriz o Análisis DOFA o FODA, es
una metodología de estudio de la situación de una empresa o un proyecto,
analizando sus características internas (Debilidades y Fortalezas) y su situación
externa (Amenazas y Oportunidades) en una matriz cuadrada.
Es una técnica para conocer la situación real en que se encuentra una
organización, empresa o proyecto, y planificar una estrategia de futuro.
El FODA es una técnica que permite realizar un análisis integral de las
condiciones de una organización y es base importante para el trabajo social ya
que arroja datos importantes que pueden transparentar los procesos de desarrollo
institucionales que nos dan una imagen general de la institución en la que se están
enfocando. Fuente: (Siguì, Nineth; 1998:40).
34
FODA FORTALEZAS OPORTUNIDADES F1. La OMM cuenta con el apoyo
profesional de una Trabajadora Social.
F2. Alcalde Municipal apoya
funcionamiento de la Oficina Municipal
de la Mujer.
F3. Credibilidad por el buen desempeño
de Coordinadora de Oficina Municipal
de la Mujer.
F4. Coordinadora comprometida en
cumplimiento a la misión y visión
institucional.
F5. Actualización de datos para el
cumplimiento de los planes, y proyectos
de desarrollo.
F6. La OMM, presta diversidad de
servicios a la población meta.
F7. Elaboración de planes y proyectos
de desarrollo a largo y mediano plazo
F8. En desempeño de las funciones la
Coordinadora de la Oficina Municipal de
la Mujer goza de credibilidad ante la
población meta.
O1. Alianzas con instituciones para
ejecutar proyectos productivos.
.
O2. Grupos de mujeres organizados en
el municipio.
O3. Búsqueda de una buena
comunicación entre Consejos
comunitarios de Desarrollo
(COCODES).
O4. Alianzas con otras Oficinas de la
Mujer para intercambiar experiencias y
fortalecer funciones.
O5. Inexistencia de grupos que
obstaculicen funcionamiento de la
Oficina Municipal de la Mujer.
O6. Propuestas para definir estrategias
de desarrollo colectivo en la población
meta.
O7. Representación institucional en
los espacios de coordinación y alianza
estratégicas
O8. Se cuenta con planes para afrontar
la desintegración grupal.
35
F9. El funcionamiento de la oficina
municipal de la mujer es apoyado por
las demás unidades técnicas y
departamentos de la institución.
F10. La OMM plantea políticas de
integración comunicación y
representación de la mujer.
F11. La institución visualiza la
problemática de las mujeres xincas en
su aspecto cultural.
F12. Existen programas de gobierno
que apoyan el desarrollo comunitario
O9. Ofrece la posibilidad de constituir
sociedades de mujeres en la provisión
de alimentos.
O10. Rompimiento del patrón
estructural de costumbre por la
institución de la mujer.
O11. El personal de la OMM da la
pauta para escoger una solución entre
varias alternativas y criterios, para
resolver problemas.
O12. Identifica y selecciona un curso de
acción para resolver problemas y
aprovecha una oportunidad.
DEBILIDADES AMENAZAS
D1 Recursos financieros insuficientes
para desarrollar proyectos.
D2. Escaso personal de la Oficina
Municipal de la Mujer. .
D3. Falta de planes o programas de
trabajo para promover la participación
con enfoque de Género.
D4.Poca capacidad de gestión por
parte de la coordinadora de la oficina
A1. Recursos financieros insuficientes
para desarrollar proyectos.
A2. Escaso personal de la Oficina
Municipal de la Mujer. .
A3. Falta de planes o programas de
trabajo para promover la participación
con enfoque de Género.
A4. Escasos programas de
capacitación. Esta está bien
36
OMM.
D5. Escasos programas de
capacitación.
D6. Espacio Reducido en la Oficina
Municipal de la Mujer para la
realización de sus tareas.
D7. Oficina Municipal de la Mujer,
carece de un renglón específico en el
presupuesto municipal.
D8. Reducción del personal de la
Oficina Municipal de la Mujer.
D9. Débil participación comunitaria en
procesos de desarrollo comunitario
D10. Escasos programas de formación
y capacitación.
D11. Ausencia de estrategias de
participación en los concejos de
desarrollo.
D12. Debilidad en la participación de
negociaciones y aprovechamientos de
espacios políticos.
A5. Sin espacio físico para reuniones
de lideresas comunitarias.
A6.La antipatía de algunas personas
que tienen el liderazgo es malo.
A7. Crecimiento inesperado de los
niveles de subalimentación y
desnutrición
A8. Déficit y escases de servicios
básicos y públicos (salud, educación y
vivienda), en la población comunitaria.
A9. Crecimiento exagerado de familias,
para el logro de un estado nutricional
satisfactorio.
A10. Apatía de algunos líderes
comunitarios hacia la OMM:
A11. Falta de interés de la población en
participar activamente en los proyectos
de desarrollo.
A12. Inconstante y variable
participación de las mujeres para la
ejecución de proyectos.
37
3.2 Análisis de Vinculación Estratégica
Para obtener mayor información y aprovechar al máximo la técnica del FODA que
fue aplicada se realiza el análisis de vinculación estratégica que consiste
establecer aspectos importantes tomando en cuenta las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas identificadas y se realiza de la siguiente manera:
a. Fortalezas con debilidades
b. Fortalezas con amenazas
c. Fortalezas con oportunidades
� Fortalezas con Debilidades:
F1. D3. La Oficina Municipal de la Mujer cuenta con el apoyo profesional de
una Trabajadora Social/ Falta de planes o programas de trabajo para
promover la participación con enfoque de Género.
• Planes de trabajo para promover la participación c on enfoque de género
en los Proyectos Comunitarios.
Contar con el apoyo de una trabajadora social en la Municipalidad de Asunción
Mita es de vital importancia ya que puede desarrollar propuestas innovadoras,
como contar con herramientas de planificación de trabajo para que las actividades
tengan un orden lógico y secuencial, evaluar los logros y objetivos que
Implementan talleres técnicos, con enfoque de género que contribuyan a lograr
cambios positivos en la sociedad mítica.
Fortalecer la elaboración y ejecución de planes y programas de trabajo,
promoviendo el involucramiento de las mujeres dentro de las organizaciones, la
capacidad del liderazgo que ejerce la Trabajadora Social en la Oficina Municipal
de la Mujer a nivel comunitario, contrarresta la debilidad planteada.
38
F3. D1. Credibilidad de la coordinadora por el buen desempeño de los
Recursos financieros insuficientes para desarrollar proyectos.
• Coordinación con fuentes de financiamiento para gen erar proyectos
comunitarios.
Aprovechar el buen desempeño de la Coordinadora para proponer y coordinar
con las diversas organizaciones proyectos y programas a largo plazo,
renovándolos cada cierto tiempo, con el fin de buscar el desarrollo comunitario y
continuar con alianzas.
F.2 D2. Alcalde Municipal apoya funcionamiento de l a Oficina Municipal de la
Mujer / Escaso personal de la Oficina Municipal de la Mujer
• Fortalecimiento a la Oficina Municipal de la Mujer
Aprovechar el apoyo que el alcalde brinda a la Oficina Municipal de la Mujer,
gestionando con instituciones nacionales e internacionales para apoyarlos con
recurso humano a la Oficina Municipal de la Mujer beneficiando a la población y
no recargando de tareas a la Coordinadora y así atenderla con eficiencia y
eficacia.
F5. D5. Actualización de datos para el cumplimiento de los planes, y
proyectos de desarrollo/ Espacio Reducido en la Ofi cina Municipal de la
Mujer para la realización de sus labores cotidiana s.
• Elaborar planificación que incluya el presupuesto n ecesario para ampliar
la oficina municipal de la mujer.
Incluir en la actualización de datos un proyecto para ampliar la Oficina Municipal
de la Mujer ya que esta oficina tiene mucha demanda de la población debido al
buen desempeño que ha tenido la coordinadora, comprometida con su trabajo
39
basada en el cumplimiento de la misión y visión de la Municipalidad de Asunción
Mita.
� Fortalezas con Amenazas
F1. A1 La Oficina Municipal de la Mujer cuenta con el apoyo profesional de
una Trabajadora Social/ Débil incidencia en grupos de mujeres en el
desarrollo del municipio.
• Estrategias que fortalezcan el desarrollo con enfoq ue de género y los
vínculos entre las mujeres del municipio y la Ofici na Municipal de la Mujer .
Llegar a las diversas comunidades y concientizarles para que participen,
especialmente el sector femenino, fortalecer la intervención con la aplicación de
Metodologías y técnicas utilizadas, partiendo de los talleres realizados.
Con esta acción se pretende tener un acercamiento con los grupos de mujeres,
para tener una clara visión de sus necesidades e inquietudes propias de los
grupos ya que la participación comunitaria es fundamental para lograr un
desarrollo social sostenible y se requiere la participación tanto de hombres, como
mujeres solo así, se constituye democracia y ciudadanía.
F2. A2. Alcalde Municipal apoya funcionamiento de l a Oficina Municipal de la
Mujer/ Oficina Municipal de la Mujer Carece de tech o presupuestario.
• Establecimiento de alianzas a nivel interinstitucio nal. No es coherente
replantear
Esta línea ayudaría a disminuir la amenaza existente así mismo permitirá que las
diferentes instituciones brinden apoyo a la oficina municipal de la mujer para la
realización de sus proyectos y del techo presupuestario para el acorde
funcionamiento de la OMM.
40
F3. A4. Credibilidad por el buen desempeño de Coord inadora/ Antipatía de
algunos líderes.
• Formación de líderes activos dentro de las organiza ciones.
Incluir en los Consejos Comunitarios de Desarrollo, líderes activos, reconocidos
en las comunidades por su compromiso de contribuir al desarrollo integral de la
población, conformación de grupos afines para seguimiento a los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, reuniones con líderes comunitarios, ayudara a la
formación y permitirá que los consejos de desarrollo se conozcan y se relacionen
más entre si y que trabajen en beneficio de sus comunidades y desaparecer la
antipatía que puede existir entre los líderes. La Credibilidad por el buen
desempeño de la coordinadora en cumplimiento a la misión y visión institucional
ayudara a contrarrestar la debilidad planteada.
F5. A5. Actualización de datos para el cumplimiento de los planes, y
proyectos de desarrollo/ Falta de interés de la pob lación en participar
activamente en los proyectos de desarrollo.
• Procesos de concientización y motivación para promo ver la
participación comunitaria en proyectos de desarrol lo.
Coordinación con líderes activos para la sensibilización social, implementar
acciones para concientizar a la población, motivando la participación social y
comunitaria dentro de las diversas comunidades como capacitaciones que
contribuyan al fortalecimiento de estrategias de participación, talleres sobre
género, autoestima a líderes, Consejos Comunitarios de Desarrollo y a grupos
de mujeres organizadas.
41
� Fortalezas con oportunidades
F1. O1. La oficina municipal de la mujer cuenta co n el apoyo profesional de
una Trabajadora social/ Alianzas con instituciones para ejecutar proyectos
productivos.
• Gestionar proyectos productivos con las diversas in stituciones que
apoyan la Oficina Municipal de la Mujer.
Utilizar el apoyo de las alianzas con las instituciones nacionales e Internacionales
para gestionar proyectos productivos para la población y así contrarrestar el
problema Recursos financieros insuficientes que existe en la ejecución
productivos para las comunidades.
F1. O4. La Oficina Municipal de la Mujer cuenta con el apoyo profesional de
una Trabajadora Social/ Alianzas institucionales pa ra fortalecer la Oficina
Municipal de la Mujer .
• Elaboración de una planificación, basada en experie ncias exitosas .
Aprovechar las experiencias de la Oficina Municipal de la Mujer y la buena
comunicación que existe con los Consejos Comunitarios de Desarrollo para
elaborar un plan de trabajo tomando algunas de las ideas de otros planes, pues
debe tomarse en cuenta la participación de los actores de las comunidades.
F4. O3.Coordinadora comprometida en cumplimiento a la misión y visión
institucional/ Comunicación entre los Consejos Comu nitarios de Desarrollo
(COCODE´s) y OMM.
• Desarrollar metodologías participativas que permita n mayor incidencia
en los proyectos de desarrollo comunitario
La oficina municipal de la Mujer a nivel comunitario, pueda contribuir a que se
mantengan organizados los grupos de mujeres como los consejos de desarrollo
42
comunitarios que existen, ya que son entes activos dentro de las comunidades por
medio de los cuales se pueden gestionar acciones benéficas como promover la
participación ciudadana de hombres y mujeres mediante el desarrollo de talleres
de diversos temas de importancia para la población como propiciar mayor
participación de la mujer en el escenario social, político y cultural del país.
F1. O2. La oficina municipal de la mujer cuenta con el apoyo profesional de
una trabajadora Social /Grupos de mujeres organizad as en el municipio.
• Fortalecimiento a la organización comunitaria y la participación social.
Sensibilización hacia las organizaciones que conforman el sector femenino,
implementar acciones y estrategias que permitan la inclusión de la población
dentro de los grupos organizados, así mismo motivar la participación
ciudadana, y fortalecerles en temas de género.
43
3.3 Líneas de Acción Estratégica en Función del FOD A
La vinculación estratégica entre las líneas de análisis del FODA ha permitido
identificar líneas de acción de las que se priorizan cinco y a la vez se enlistan los
proyectos que emanan de cada línea de acción siendo estas las siguientes:
1. Fomentar la Participación de la mujer en los Pro yectos de Desarrollo
social de la Oficina Municipal de la Mujer de la Mu nicipalidad de
Asunción Mita.
• Reestructuración de procesos de participación y organización Comunitaria.
• Creación de plan de acción y programa de trabajo, promoviendo la
participación activa del sector femenino en el ámbito comunitario.
• Implementar acciones estratégicas a nivel comunitario que motiven la
participación del sector femenino y fortalecerles en temas de desarrollo
comunitario y autogestión social.
• Reforzar organizaciones sociales de grupos de mujeres.
• Aprobación de un plan de Trabajo para promover la Participación con enfoque
de Género.
2. Alianzas con instituciones que impulsen el mejor amiento institucional
de las funciones de la Oficina Municipal de la Muj er.
• Diseñar Planes operativos para definir acciones concretas de la OMM en las
instituciones con las cuales existen alianzas.
• Gestionar e implementar proyectos para satisfacer demandas de las mujeres.
• Incrementar alianzas con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales.
• Diseñar estrategias para fortalecer coordinación con la oficina Municipal de
Planificación.
• Establecer métodos para articulación entre la Oficina Municipal de la Mujer
Organizaciones gubernamental y no gubernamental y grupos de mujeres.
44
3. Estrategias que fortalezcan vínculos entre las m ujeres del municipio y
la Oficina Municipal de la Mujer.
• Implementar acciones de sensibilización, motivando la participación del sector
femenino.
• Impulsar instrumentos que coadyuven a la sensibilización social sobre equidad
de género.
• Gestionar la participación comunitaria con enfoque de género.
• Formación de lideresas activas dentro de las organizaciones.
• Fortalecimiento de procesos organizativos a grupos de mujeres a través de
talleres de capacitación con enfoque de género y su participación en espacios
locales.
4. Metodologías participativas para la incidencia e n los proyectos de
desarrollo comunitario
• Implementar procesos sobre participación ciudadana.
• Divulgación del marco legal concerniente a la participación ciudadana como
ente transformador que conduce al desarrollo.
• Organizar reuniones especialmente para mujeres y conocer demandas
específicas.
• Priorización de las demandas de las mujeres y las adolescentes e implementar
proyectos para satisfacerlas.
• Impulsar metodologías participativas que permitan el surgimiento de nuevas
lideresas.
5. Fortalecimiento a la organización comunitaria y la participación
social con ayuda de las otras Oficina Municipal de la Mujer.
• Desarrollar metodologías participativas para relacionarse institución y
comunidades.
• Estrategias de fortalecimiento de relacionamiento de la Institución hacia
comunidades.
45
• Impulsar mecanismos de comunicación e interacción entre municipalidad y
comunidades.
• Integración de Sugerencias para el desarrollo de diseños metodológicos.
• Generar plan de incidencia para el fortalecimiento de la municipalidad en su
participación en las comunidades.
� Área de intervención
� Participación de Ciudadanía
3.4 Priorización del Proyecto de Intervención
Para realizar la priorización fue necesario considerar los siguientes aspectos:
• Que tuviera vinculación con la visión, misión y objetivos de la institución.
• Relación con aspectos en el mayor número de líneas de acción.
• Proyección de acciones a futuro.
• Relación con las causas y efectos del árbol de problemas.
Tomando en cuenta la naturaleza de la PPS, de la Licenciatura en Trabajo Social
con énfasis en Gerencia del desarrollo, se obtuvo una serie de posibilidades para
la intervención seleccionándose el que se denomina:
“Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que
realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Muni cipio de Asunción Mita,
Jutiapa.”
Propuesta del proyecto de intervención:
“Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que
realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Muni cipio de Asunción Mita,
Jutiapa.”
46
Justificación
Con el fortalecimiento de capacidades en el desarrollo comunitario que realiza la
OMM, se incrementará el rendimiento de las actividades en promoción del
desarrollo comunitario, obteniendo resultados favorables en los dos géneros.
La participación implica la pluralidad del pensamiento, opciones, convicciones y
visiones de las personas individuales y colectivas. El desarrollo de una sociedad
es integral, por lo que para promoverlo deben darse procesos en donde participen
las mujeres, los hombres y la naturaleza en estrecha armonía. Fuente:(Guía
Metodológica Mineduc 2009:10).
En este sentido, deben plantearse estrategias orientadas al cambio no sólo de
índole material, espiritual, transformación de actitudes, creencias, prácticas y
conductas de mujeres y hombres de manera que posibiliten el fortalecimiento de
una cultura para la convivencia armónica en equidad. Fuente: (Guía Metodológica
Mineduc 2009:10).
La organización y participación de las comunidades representa actualmente los
principales aspectos dentro del desarrollo humano integral, se debe fortalecer al
personal de la institución y líderes comunitarias directamente en el desempeño de
conocimientos, participación, habilidades de gestión, negociación e
involucramiento en el desarrollo para que puedan incidir en las comunidades.
A través de las organizaciones se busca involucrar a hombres y mujeres para que
participen en la toma de decisiones y en la búsqueda de soluciones a los
problemas de una comunidad.
“Participación Ciudadana se denomina así a la integración de la ciudadanía en el
proceso de adopción de decisiones del gobierno de su ciudad, autonomía o país.
O dicho de otro modo, para que una ciudad o un país moderno proporcione los
47
mejores servicios y oportunidades a la población, debe contar con gobiernos
abiertos y receptivos, dispuestos a escuchar lo que los ciudadanos y ciudadanas
les quieren transmitir para contribuir a mejorar la política y la gestión de los
asuntos públicos.” Fuente: Aranguren Gonzalo, L. (2004: 78)
Es importante elaborar un plan para fortalecimiento de los proyectos de
desarrollo comunitario que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio
de Asunción Mita, Jutiapa ya que contribuye con un desarrollo sostenible y
sustentable.
Resultados obtenidos en el periodo de la PPS II
R1. Se elabora un plan para sistematizar las acciones que se desarrollan en los
proyectos que ejecuta la OMM y lograr la participación de los dos géneros.
R2. Plan aprobado e implementado promoviendo los procesos de desarrollo
comunitario que realiza la OMM incorporando los dos géneros.
R3. Personal de la OMM, lideresas y hombres de las comunidades del municipio,
han sistematizado sus procesos de desarrollo.
R4. Se desarrolla el plan de acción para la promoción de proyectos de desarrollo.
R5. Se aprueba el documento del proyecto de PPS II.
Alcances y límites del proyecto de intervención:
Llevando a la ejecución el proyecto mencionado se obtuvieron los siguientes
resultados:
� Alcances:
-Se implementaron metodologías participativas enfocadas a proyectos de
desarrollo comunitario que determinaron la participación del personal de la OMM,
lideresas y hombres de las comunidades.
48
-Se contribuyó con la elaboración del plan para la institucionalización de acciones
en la promoción de la participación ciudadana en la gestión de procesos de
desarrollo comunitario con enfoque de género de la OMM. Se elevaron las
capacidades técnicas y participativas del personal para el fortalecimiento de la
participación ciudadana en el desarrollo.
-Plan sustentable y sostenible como contribución de una herramienta estratégica
en fortalecimiento a la Oficina Municipal de la Mujer.
� Limitaciones:
Dentro de los limitantes abordados se encontraron:
-Medios de transporte inaccesibles hacia algunas comunidades en el municipio de
Asunción Mita Jutiapa, debido a la mala infraestructura vial y los bajos niveles de
desarrollo.
-Escases de tiempo para darle cobertura a las comunidades del municipio, ya que
fue un proceso de ejecución de cinco meses.
-Debido a la escasez del techo presupuestario, no se logró la participación activa
completa de la Oficina Municipal de la Mujer.
-El apoyo económico para la Oficina Municipal de la Mujer es variable, de acuerdo
a la sensibilidad social de la corporación electa.
-Personal que labora en la dependencia municipal, está sujeto a cambios,
mediante los periodos de gobierno municipal, aun cuando la oficina cuenta con
funciones específicas sus delegados son removidos de sus puestos cada cuatro
años.
49
4. Proyecto de Intervención
4.1 Ficha Técnica del Proyecto:
Nombre del proyecto: “ Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con
enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de
Asunción Mita, Jutiapa.”
Descripción del proyecto: A través del plan se pretende el fortalecimiento del
desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la OMM, contribuyendo
con enriquecimiento institucional en promoción de la misma que genere impacto
social, orientada a objetivos organizacionales que promuevan el desarrollo
equitativamente.
Objetivo general: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden desde la perspectiva de género. Objetivo específico:
Ob.1. Fortalecer el trabajo integral para promover la participación ciudadana con enfoque de género.
Ob. 2. Crear un plan por medio de la sistematización de experiencias para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la OMM del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landívar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del proyecto: Febrero a junio de 2013.
Costo Total: Q. 60,908.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrió El Centro, Calle Principal del Municipio de
Asunción Mita, Jutiapa Número de Teléfono 78459500, correo electrónico:
50
4.2 Descripción general del proyecto:
a. Ámbito institucional, social, político, cultural e institucional en el que se
inserta:
Ámbito Social
Grandes grupos poblacionales residen al margen del desarrollo social, por la
inequidad y desigualdad de trato entre sus habitantes, para estos grupos el acceso
a educación y salud está considerablemente reducida, las condiciones sociales,
económicas, políticas y culturales las convierte en poblaciones altamente
vulnerables, en consecuencia el crecimiento de la pobreza.
Ámbito Político
El ámbito político es fundamental para la municipalidad ya que es una inserción en
pro del desarrollo comunitario, la OMM promueve el desarrollo comunitario por
medio de la equidad e igualdad de género, esto beneficia a la población más
vulnerable económicamente y socialmente; la inserción política es esencial para el
involucramiento de actores claves.
El proyecto de PPS fortalecerá el desarrollo comunitario en las comunidades de
Asunción Mita, Jutiapa, a través de un plan de acción con enfoque de género
impulsando el desarrollo de las acciones participativas, con metas propias,
empoderamiento de sus técnicas y metodologías que puedan contribuir a mejorar
el nivel socio económico y político del sector poblacional.
Ámbito Cultural
Hay múltiples aspectos en la cultura de cada pueblo que pueden favorecer a su
desarrollo integral, es preciso descubrirlos, potenciarlos, y apoyarse en ellos, y
hacer esto con seriedad significa replantear la agenda del desarrollo de una
manera que a la postre resultará más eficaz, porque tomará en cuenta
51
potencialidades de la realidad que son de su esencia y, que hasta ahora, han sido
generalmente ignoradas. Fuente: (Iglesias, E.V. 1997:198).
Por medio de una participación ciudadana activa se pretenden defender los
derechos y obligaciones de actores indirectos y directos, para obtener una
gobernabilidad que se realice en funcionamiento participativo con líderes
comunitarios y personal de la OMM.
Ámbito Institucional:
Diferentes organizaciones nacionales y locales de mujeres, acompañadas por la
Cooperación Internacional han apoyado la creación de estas Oficinas. Hasta el
2007 aproximadamente 75 municipalidades del país, habían constituido Oficinas
Municipales de la Mujer, respaldadas por un acuerdo municipal. Aunque esto
significa un avance, todavía es limitado pues solamente representa el 22 % de los
333 municipios que existen en Guatemala.
La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer –OMM- como oficinas técnicas
de apoyo a la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de
forma eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres indígenas y no
indígenas que habitan en el territorio municipal.
b. Plan o programa en el que se inserta:
El proyecto se inserta en el programa de participación ciudadana en el contexto
de equidad de género de la Oficina Municipal de la Mujer de Asunción Mita,
Jutiapa. Tiene como objetivo involucrar a las mujeres en los procesos de toma de
decisiones del gobierno municipal.
52
c. Justificación del proyecto
Es importante reconocer que la educación es uno de los pilares fundamentales
que permite contribuir los patrones culturales sexistas y racista que prevalecen en
nuestra sociedad y que no han permitido a las mujeres y la población en general
haga visible sus problemas sus necesidades, intereses, aportes y su participación
a la sociedad.
Esta situación sigue vigente en nuestro país, la participación es escasa sobre todo
la presencia de mujeres en las organizaciones locales por lo que es de suma
importancia y necesaria elaborar un plan para la OMM en el municipio de
Asunción Mita, Jutiapa, para que el mismo sea utilizado como herramienta básica
y que les proporciones a la Oficina Municipal de la Mujer elementos teóricos
metodológicos de cómo incluir la participación y la equidad de género en las
comunidades que atiende dicha oficina.
Este instrumento también le permitirá a la Oficina Municipal de la Mujer
fortalecerse como institución y ordenar sus intervenciones.
d. Objetivos del proyecto
� Objetivo General
Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden desde la
perspectiva de género.
� Objetivos Específicos
Ob. 1 Fortalecer el trabajo integral para promover la participación ciudadana con enfoque de género.
Ob. 2 Crear un plan por medio de la sistematización de experiencias para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la OMM del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
53
e. Población destinataria y resultados previstos
� Población Destinataria
El proyecto va dirigido a la Oficina Municipal de la Mujer y al sector de mujeres del
municipio como beneficiarios directos y a la población en general, como
beneficiarios indirectos, ya que este va enfocado a hombres y mujeres de la
misma.
� Resultados previstos
• Coordinación de trabajo con los actores involucrados.
• Implementación de metodologías participativas para lograr mayor incidencia
en procesos de desarrollo comunitario.
• Consolidación de plan de trabajo, que promueva la participación ciudadana
con enfoque de género, en los procesos sociales y políticos.
• Promoción de la participación social.
• Fortalecimiento de las técnicas básicas de gestión comunitaria, sobre la
base de la sistematización de la información.
• Implementación estrategias y aplicación de técnicas, en los procesos de
desarrollo comunitario.
54
4.3. Cronograma de Actividades
Práctica Profesional Supervisada PPS II
ACTIVIDADES Febrero Marzo
1ra. 2da. 3ra. 4ta. 1ra. 2da. 3ra. 4ta. 5tta. 1 FASE I SONDEO DE INSTITUCIONES
2 Sondear instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se puedan involucrar en el proyecto.
3 Visitas a las instituciones.
4 Reunión con coordinadora de la OMM
5 Involucramiento de personas afines, para el desarrollo de temas a intervenir
6 FASE II RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
7 Promover el plan.
8 Reunión con coordinadora de la OMM para considerar las opiniones en relación a la elaboración del plan.
9 FASE III CONSTRUCCION DE CAPACIDADES
10 1. Presentación de propuesta. Intervención con los temas siguientes: -2.equidad de género, 3.Participación ciudadana, 4.Desarrollo comunitario. (un tema por semana).
55
Referencias:
Ejecutado= E Programado = P Reprogramado= R Elaboración propia
ACTIVIDADES Abril Mayo Junio
1ra 2da 3ra 4ta 5ta 1ra 2da 3ra 4ta 1ra 2da 3ra 4ta 11 FASE IV EMPODERAMIENTO
12 Las actividades se realizaran por medio de talleres, realizándose en tres sesiones, aplicando técnicas participativas.
13 FASE V REDACCIÓN DEL PLAN
14 3 reuniones con coordinadora de la OMM para socializar el FODA y así analizar elementos importantes para la construcción del proyecto.
15 Socialización de los temas más relevantes y pertinentes a si tomarlos en cuenta en las propuestas para la elaboración del plan.
16 Reunión con coordinadora de la OMM.
17 FASE VI DISCUSIÓN, APROBACION y SOCIALIZACIÓN
18 Presentación del proyecto a coordinadora de la OMM y alcalde municipal.
19 Reunión para discusión y aprobación del proyecto.
20 Presentación de resultados del proyecto.
21 FASE VII
22 Supervisión de la ejecución del de intervención de la estudiante proyecto
23 En esta fase se llevaran a cabo las supervisiones del asesor asignado a la estudiante para monitorear el desarrollo del proceso de PPS
24 Fase VIII
25 Elaboración y presentación del informe final.
56
4.4 Entorno externo e interno del proyecto
h. Posición del proyecto en organización interna
El proyecto se enmarca dentro del programa de Participación Comunitaria y
Equidad de Género de la Oficina Municipal de la Mujer, del municipio de Asunción
Mita, Jutiapa.
i. Funciones específica, estudiante y de otros invo lucrados
� Funciones del estudiante
-Coordinar con la persona responsable del programa las acciones que se asignen.
-Sostener comunicación con las instituciones involucradas.
-Elaboración de acciones de forma conjunta con el coordinador del programa.
-Socialización de acciones a realizar en la OMM.
-Elaboración de herramientas de acuerdo a las actividades a realizar.
-Cumplir con las actividades se cumplan de acuerdo al tiempo establecido en el
cronograma.
-Cumplir con el monitoreo del proceso de implementación del proyecto
-Gestionar recursos humanos y materiales.
� Otros involucrados
Alcalde Municipal: Aprobación de las Actividades que conllevan al desarrollo del
proyecto.
57
Coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, facilita la información y
comunicación entre alcalde municipal, mujeres de las comunidades y Estudiante
de Trabajo Social.
• Coordinación interna
Coordinar con los actores de la institución: Alcalde Municipal, Coordinadora de la
Oficina Municipal de la Mujer, el Consejo Municipal de Desarrollo, y responsable
del proyecto ya que serán los beneficiarios directos de los resultados del proyecto.
• Coordinación con Red Externa:
Externamente, la Coordinadora de la oficina Municipal de la Mujer y la Estudiante
de Trabajo Social, son responsables de la coordinación de las actividades que se
desarrollan en las comunidades rurales a través de la ejecución del proyecto.
j. Incidencia del proyecto en la región
Con la ejecución del Proyecto permitirá a la Municipalidad de Asunción Mita, y
específicamente a las comunidades que atiende la Oficina Municipal de la Mujer,
contar una herramienta básica que les proporcione elementos teóricos
metodológicos de cómo incluir la participación con equidad de género en cada
uno de los procesos que desarrolla la OMM con la población meta.
Entre las funciones de dicha oficina están: El uso de instrumentos que
favorezcan la implementación del enfoque de género, dentro del quehacer
institucional de la municipalidad; tiene con fin primordial concretar una serie de
acciones para mejorar las condiciones de vida de las mujeres a través de la
participación.
k. Implicaciones éticas a considerar
a) Tomar en cuenta el trabajo en equipo para la buena participación y desarrollo
del proyecto.
58
b) Reflexionar sobre las relaciones interpersonales con el respeto, tolerancia y
responsabilidad, durante las discusiones de trabajo.
c) Tomar en cuenta y respetar las coordinaciones y alianzas que la OMM tiene con
otras organizaciones.
d) Generar confianza con el personal de la OMM en la ejecución del proyecto.
e) Respetar el reglamento de la Institución.
l. Identificación de conflictos encontrados en el d esarrollo del proyecto y la
propuesta de manejo de los mismos
Un conflicto a considerar y de mencionar es la falta de tiempo de los integrantes
del Concejo Municipal y de los profesionales que impartieron los temas.
Para contrarrestar este conflicto se aprovecharon las reuniones programadas de la
oficina municipal de la mujer y concejo municipal con el objetivo de programar y
coincidir la ejecución de actividades del proyecto establecido.
Se manejó el dialogo para llegar a acuerdos teniendo flexibilidad de horarios, y así
lograr el cumplimiento de lo estipulado.
Se propone acortar el lapso de ejecución de las actividades del proyecto por parte
de la Trabajadora Social, además realizar acciones en días inhábiles.
Resistencia al Cambio.
4.5 Recursos y presupuesto
m. Recursos técnicos y humanos
� Técnico
59
Computadora, teléfono, fotocopiadora, fax, internet, equipo de sonido, USB, entre
otros.
� Humano
Estudiante de Trabajo Social, coordinadora de la OMM, persona enlace, apoyo de
técnico de campo personal administrativo.
n. Recursos materiales y monetarios
� Materiales:
Hojas de papel bond
Fotocopias
Maskin tape
Lapiceros
Marcadores
Tinta para impresora
Fólderes
CD.
Papel Manila
Ganchos para fólderes
Grapas
Perforador
Grapadora
Sillas
Salón de trabajo
Encuadernados y empastados.
� Monetarios:
Q. 60,908.00 (Sesenta mil novecientos ocho quetzales exactos).
Presupuesto: Ingresos, gastos inversiones y otros, (Incluye la cuantificación del
aporte que se dejara en la Institución como profesional).
60
f. Presupuesto
RUBRO
DESCRIPCIÓN
CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
APORTE
TOTAL
Institución
Otros aportes
Recurso Humano
Trabajadora Social Recopilación de documentos relacionados al tema
5 meses
Q. 7,300.00
Q. 36,500.00
Ejecución de tres talleres.
Refacciones Gestión con otras instituciones, para brindar refacciones.
400 Q. 15.00 Q. 500.00 Q. 6,500.00
Almuerzos Gestionar con el alcalde para proporcionar almuerzos.
185
Q. 20.00
Q. 3,700.00
Salón de eventos - Alquiler de salón para realizar eventos. - Alquiler de cañonera - Alquiler computadora - Elaboración de invitaciones
3 eventos 20 horas 20 horas 120 invitaciones
Q. 300.00 Q. 75.00 Q. 50.00 Q. 3.00
Q. 3,760.00
Materiales:
Formulación del 3 reuniones con
61
plan coordinadora de la OMM, para analizar elementos importantes, para la elaboración del plan de acción.
3
Q. 840.00
Q. 100000
Q. 3,520.00
Materiales: Libros de actas
Folletos Nómina de participantes
1 30 40
Q. 20.00 Q. 2.00 Q. 0.25
Q. 70.00
Q. 160.00
Marcadores Papel Bond Fotocopias USB Internet ( x hora)
30 20 Resmas 1,000 1 40
Q. 6.50 Q. 32.50 Q. 0.25 Q. 78.00 Q. 8.00
Q. 1,168.00
Discusión y aprobación
. Presentación del plan de acción al alcalde municipal y coordinadora de la OMM.
4 reuniones
Q. 375.00
Q. 1,500.00
Q. 3,000.00
Supervisión y Elaboración del informe final
Se llevan a cabo las supervisiones del asesor.
4 supervisiones
Q. 400.00
Q. 1,600.00
Elaboración del informe final
Presentación del informe
2 reuniones Q. 500.00 Q. 1,000.00
TOTAL DEL PRESUPUESTO:
Q. 60,908.00
62
4.6 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
4.7 Indicadores de éxito específicos
ACCIONES Y METODOLOGÍA
INDICADORES
FASE I
Sondeo de Instituciones
Instituciones involucradas no
gubernamentales y gubernamentales
involucradas en el proyecto.
Involucramiento activo institucional al
90% para formar ideas principales en
la elaboración del proyecto en el primer
semestre del año 2013.
FASE II
Recopilación y análisis de información
Se propone un plan colectivo, en
búsqueda de la sostenibilidad del
proyecto. Metodología: se elabora el
plan sostenible y sustentable en forma
general y para todas las instituciones.
Se considera la participación de las
comunidades a través de sus
representantes.
Siguiendo la técnica de evaluación de
resultados específicos en el desarrollo
del proyecto.
90% de los participantes aceptan el
plan de sostenibilidad.
Elaboración de un plan de
sostenibilidad en el mes de mayo de
2013.
Analizar documentos e informes para
verificar el plan de acción colectivo de
sostenibilidad.
10 documentos de las comunidades
son analizadas.
5 informes institucionales son revisados
de enero a mayo del año 2013.
63
Monitoreo y evaluación.
Se termina el 100 % de evaluación en
el primer semestre del año 2013.
FASE III
Construcción de Capacidades
Se han establecido alianzas
estratégicas con instituciones afines.
Metodología: se coordina con
instituciones y entidades sociales para
establecer el marco territorial de
trabajo.
Se realizan 5 reuniones para coordinar
actividades.
6 instituciones se involucran en el
proyecto.
Mayo 2013.
Coordinación con instituciones del
estado, y no gubernamentales, con
participación de coordinadora de la
OMM.
Coordinaciones con instituciones del
estado.
5 coordinaciones con organizaciones
no gubernamentales.
100% de participación para abril del
2013.
Monitoreo y evaluación.
El 90% del total de la evaluación se
realiza de enero a mayo del año 2013.
FASE IV
Empoderamiento
OMM ha desarrollado lineamientos
metodológicos para el fortalecimiento
de capacidades gerenciales (gestión,
planificación capacidad de ejecución)
Metodología: se desarrollan
lineamientos internos a la institución
trabajada con el propósito de fortalecer
los que existen para llevarlos a la
práctica.
3 lineamientos internos son analizados.
100% del personal capacitado para el
mes de abril de 2013.
64
Se determina las capacidades
gerenciales dentro y fuera de la
institución.
Se utiliza la técnica de muestreo al azar
para determinación de capacidades.
Gestión con otras instituciones
referentes al tema para fortalecer
capacidades del personal de la OMM.
5 gestiones son realizadas a través de
las instituciones.
Se fortalecen el 25% del personal de la
OMM en el primer trimestre del año
2013.
Preparación de material y equipo para
la realización de capacitaciones.
El 50% de material y equipo se tienen
preparados para trabajar en enero del
año 2013.
Monitoreo y evaluación.
Se logra el 100% del proceso de
evaluación en el semestre del año
2013.
65
FASE V
Redacción del Plan
Se logra la participación Sistematizada
de la red de mujeres en las
comunidades.
Metodología: Se elabora el plan,
involucrando al personal de la OMM y
delegados de las instituciones públicas,
participación de líderes comunitarios y
trabajadora social.
Se utiliza la entrevista, la encuesta, con
el propósito de recopilar información y
verificar el estado de experiencia y la
práctica.
El 100% de los involucrados participan
en el proyecto.
75% de experiencias vividas en la
práctica, se socializan en mayo 2013.
Reuniones, conferencias, establecidas
con el propósito de compartir
experiencias de campo.
5 reuniones desarrolladas en la tercera
fase.
60% de aceptación del proyecto por
parte de los involucrados durante el
primer semestre de ejecución del
proyecto en año 2013.
Convocatorias a líderes de las
comunidades y delegados de
instituciones públicas para la
presentación del proyecto.
59 líderes participan activamente en el
proyecto durante el primer trimestre del
año 2013.
Monitoreo y evaluación
Se consolida la información en un
100% para su respectiva evaluación en
el mes de enero a mayo del año 2013.
66
FASE VI
Discusión, aprobación y socialización
Metodología: se desarrolla el monitoreo
de cada una de las fases del proyecto,
con el propósito de registrar cada una
de las actividades programadas
ejecutadas por medio de las cuales se
obtendrán un resultados.
Se evalúa a través de la técnica de
lectura de indicadores (específicos e
indicadores generales) consolidando
los resultados de la evaluación.
75 % de registros son verificables en el
proyecto.
96% de actividades programadas son
cumplidas en su totalidad.
El 100% de información es consolidada
a través de sus actores, durante el
primer semestre del año 2013.
Se realiza la evaluación en la institución
con la participación de sus delegados.
Se ejecuta el proceso evaluativo en las
comunidades involucradas.
El 95% del personal de la institución
participan en las actividades
comunitarias durante los primeros
meses del año 2013.
Se presenta el documento a las
autoridades competentes para su
conocimiento y aprobación.
100% de los involucrados aprueba el
proyecto en el mes de mayo del año
2013.
67
CAPÍTULO II
2.1 Presentación de Resultados
Fases del Proyecto
Un proyecto es una propuesta de actividades organizadas en torno a un objetivo
concreto, para realizarse en un cierto periodo de tiempo y en una zona geográfica
delimitada. Un proyecto va desarrollando por medio de faces para lograr su
objetivo principal, los proyectos exigen discusiones sobre la realidad que se está
viviendo, como la expresión de ese deseo de cambio, que puede concretarse con
el esfuerzo de todos y por medio de un proyecto bien pensado.
Un proyecto no debe ser ajeno a la comunidad y tampoco es conveniente dejarlo
en manos de unas cuantas personas, y generalmente los proyectos traen
beneficios para la comunidad, pero al no ser bien orientados pueden servir solo
para originar dependencia, desconfianza y desorganización.
Durante la ejecución de la recopilación y análisis de la información se llevaran a
cabo diferentes acciones para la elaboración de un proyecto.
� F1. Sondeo de Instituciones
Es necesario el sondeo de instituciones gubernamentales y no gubernamentales
que se puedan involucrar en el proyecto para hacer eficiente y eficaz el plan, ya
que con el involucramiento de las instituciones como SOSEP, SEPREN,
GOBERNACION, Se desarrollaron buenos intercambios de experiencias de
acuerdo a los temas a desarrollarse.
Objetivo: involucrar a las instituciones para una participación activa en la
propuesta del plan.
Fortalecer a la OMM con el involucramiento institucional activo para la eficacia y
eficiencia del plan planteado.
68
Descripción de Actividades:
• Sondear instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se
puedan involucrar en el proyecto.
• Visitas a las instituciones
• Reunión con coordinadora de la OMM.
• Participación de personas afines, para el desarrollo de temas a intervenir.
• Entrevistas a las personas se logró la captación de instituciones como la
SOSEP, SEPREN, GOBERNACION, para el involucramiento del proyecto.
Metodología Implementada:
El sondeo es necesario para el compromiso institucional que se realizara en la
implementación de las siguientes metodologías:
� Método Sistemático: consiste en ir de las partes al todo.
� Método Inductivo: es el método de conocimiento que parte de datos o casos
particulares hasta llegar a formular principios o reglas de validez general.
� Método Sociológico: Es un procedimiento para estudiar a un conjunto de
personas en su situación, relación y desenvolvimiento social.
� Método Predictivo: Consiste en el estudio de la situación actual de las
cosas y su probable desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
� Método Filosófico: es un procedimiento de pensar reflexivo.
Se tomó en cuenta aspectos afines para el desarrollo de temas a intervenir en la
ejecución del proyecto.
69
Monitoreo / Evaluación:
Verificación y cumplimento de actividades en el tiempo establecido tomando en
cuenta la persona responsable de la evaluación, Trabajadora Social, encontrando
resultados favorables en un 95% por parte de las instituciones involucradas.
� F2. Recopilación y análisis de información
Este consiste en obtener una descripción lo más detallado posible de forma cómo
se desarrollan lo que integra el sistema de estudio con el propósito de obtener la
información y realizar un análisis directamente de la problemática abordada que se
plantea en el proyecto, esta información nos permite desarrollar acciones para
lograr los objetivos; ejecutando reuniones con las instituciones locales con el
propósito de coordinar actividades e involucrarlas en el proceso.
Objetivo: Fortalecer los conocimientos y socializar con la red de lideresas
comunitarias.
Lograr el conocimiento del proyecto, un buen análisis y aprobación del mismo en
marzo 2013.
Descripción de Actividades:
• Las actividades se realizaran por medio de talleres, realizándose en tres
sesiones, aplicando técnicas participativas.
• Se desarrollarán dos reuniones con los representantes de la OMM para
conocer la incidencia y participación que tendrá a futuro el proyecto.
• Realización de investigación bibliográfica relacionada con el tema dentro de
lo cual se reunirán como mínimo diez documentos que serán consultados
en centros de investigación, organizaciones institucionales, universidades y
medios electrónicos.
70
• Ejecutar reuniones con las instituciones locales con el propósito de
coordinar actividades e involucrarlas en el proceso.
Metodología implementada:
Al seleccionar información se pretende sistematizar las experiencias recopiladas
en las visitas a instituciones sondeadas en conjunto con el personal de la OMM,
líderes comunitarios y Trabajadora Social. Por medio de los métodos:
� Método Científico: Es un modo o procedimiento lógico de considerar la
realidad, que permite obtener en forma ordenada y sistemática, verdades
objetivamente válidas acerca de la sociedad y la naturaleza.
� Método Analítico: Descompone el todo en sus partes, para investigar cómo
está formado y organizado el objetivo del estudio.
� Método Deductivo: es un método de investigación que parte de un principio
o regla general, para estudiar un caso y encontrarle la posible solución.
� Método Mayéutico: es un método interrogativo para descubrir el
conocimiento de algo.
� Método Pedagógico: Es un procedimiento de investigación de la educación
del hombre y para ello analiza el origen de la formación de sus costumbres,
desarrollo de su capacidad intelectual y situación actual del avance de
proyectos.
� Método Descriptivo: investiga hechos que se observan directamente,
delinea, lo que es, comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual, composición o proceso de los
fenómenos.
Estos se socializan a la preparación de herramientas y técnicas de gerencia social
que se utilizarán para la elaboración del plan de trabajo promoviendo la
participación ciudadana con enfoque de género en los proyectos de desarrollo.
71
Monitoreo / Evaluación :
Revisión de avances obtenidos de acuerdo al desarrollo de la fase a través del
equipo de monitoreo y evaluación.
� F3. Construcción de capacidades
Fortalecer la teoría y práctica de los conocimientos para elevar las capacidades
del personal de la OMM, líderes comunitarios y delegados institucionales. Realizar
reuniones previas con los miembros de la institución para programar fechas y hora
de capacitaciones, promoviendo la gestión de capacitaciones a diferentes
instituciones. Tomando en cuenta la Autogestión Comunitaria que es un proceso
continuo y permanente de aprendizaje, basado en una metodología de Acción-
Reflexión-Acción.
Este Se genera en las personas y al interior de las comunidades que buscan a
través de su aplicación mejorar y cambiar actitudes y comportamientos,
desarrollando al mismo tiempo destrezas y habilidades que contribuyan a
satisfacer necesidades individuales y colectivas.
Objetivo: Fortalecer la teoría y práctica de los conocimientos para elevar las
capacidades del personal de la OMM, líderes comunitarios y delegados
institucionales.
Satisfacer las necesidades humanas, de mejorar las condiciones de vida y de
trabajo de los pobladores que habitan en las comunidades de Asunción Mita
construyendo así una nueva sociedad.
72
Descripción de Actividades:
• Presentación de propuesta con presentación de temas en: equidad de
género, participación ciudadana y desarrollo comunitario (un tema por
semana).
• Calendarización de las fechas para las capacitaciones.
• Elaboración de material de apoyo y organización logística para las
capacitaciones.
• Gestión con otras instituciones sondeadas, para el fortalecimiento de
capacidades con las temáticas en discusión.
Metodología Implementada: Realizar reuniones previas con los miembros de la
OMM para programar fechas y hora de capacitaciones, con gestión de
formaciones a diferentes instituciones en investigación y selección de técnicas
participativas, ya que estas ayudaron al buen fortalecimiento de las personas, En
términos Sociales, se contribuyó a erradicar la pobreza, asegurando la prestación
de servicios, fomentando la equidad de género, la organización comunitaria y la
solidaridad, tomando en cuenta los siguientes métodos:
� Método Pedagógico: Es un procedimiento de investigación de la educación
del hombre y para ello analiza el origen de la formación de sus costumbres,
desarrollo de su capacidad intelectual y situación actual del avance de
proyectos.
� Método Descriptivo: investiga hechos que se observan directamente,
delinea, lo que es, comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual, composición o proceso de los
fenómenos.
Monitoreo / Evaluación:
Verificar el fortalecimiento de la teoría y práctica de los conocimientos para elevar
las capacidades de la institución según las actividades establecidas, fomentando
la participación activa de la sociedad en general. Es indispensable verificar la
73
construcción de capacidades que se llevaron a cabo dentro del periodo de pps,
por medio del monitoreo y la evaluación se estableció si las actividades dentro del
cronograma de trabajo se realizaron acorde a su calendarización y se fortalece el
trabajo en sinergia de los actores.
F4. Empoderamiento
En el desarrollo de esta fase, se aprovecharan reuniones ordinarias para
identificar características que puedan fortalecer el desarrollo del proyecto con el fin
de establecer coordinaciones pertinentes para llevar a cabo las acciones. Se debe
lograr la aceptación del proyecto mediante la Participación activa para su
promoción y ejecución. Se refiere al proceso por el cual las personas aumentan la
fortaleza espiritual, política, social o económica de los individuos y las
comunidades para impulsar cambios positivos de las situaciones en que viven.
Generalmente implica el desarrollo en el beneficiario de una confianza en sus
propias capacidades
Objetivo: Lograr la aceptación del proyecto por la población y OMM.
Se fortalece el desarrollo del proyecto con el fin de establecer coordinaciones
pertinentes para llevar a cabo las acciones metodológicas.
74
Descripción de Actividades:
• Promover el plan de acción.
• Reunión con la coordinadora para considerar las opiniones en relación a la
elaboración del proyecto.
• Gestión con otras instituciones referentes al tema para fortalecer
capacidades del personal.
• Intercambio de experiencias entre el personal de la OMM, líderes
comunitarios y trabajadora social.
Metodología implementada: Implementación de reuniones ordinarias para
identificar características que puedan fortalecer el desarrollo del proyecto con el fin
de establecer coordinaciones pertinentes para llevar a cabo las acciones
metodológicas, utilizando la siguiente metodología:
� Método Analítico: descompone el todo en sus partes, para investigar cómo
está formado y organizado el objetivo del estudio.
� Método Experimental: Se ocupa de la observación dirigida de los cambios y
desarrollos, tanto de la esfera de las ciencias naturales como de las
sociales.
Monitoreo / Evaluación:
Revisión de avances obtenidos en el desarrollo de esta fase para lograr la
aceptación del proyecto con la trabajadora social y la aceptación del proyecto en
un 95%.
75
F5. Redacción del plan
El plan es la sistematización de herramientas y técnicas con el fin de realizar las
acciones propias de una investigación, enfocadas a una problemática social
relevante o designada.
Siendo el propósito de la esta acción la conformación de propuestas y
mecanismos de solución para el involucramiento del personal de la OMM para la
problemática encontrada como proposición de solución, establecer reuniones para
la redacción del documento.
Estas actividades se llevaron a cabo por medio del método de grupo y dirigidas
por la Trabajadora social quien para el efecto utilizará las técnicas participativas,
sociales y políticas adecuadas para estimular a los participantes.
Al implementar alternativas metodológicas que conllevan al fortalecimiento del
desarrollo comunitario por medio de la equidad de género, se elevan los niveles de
desarrollo en las comunidades del municipio de Asunción Mita, Jutiapa. Al existir
equidad en el casco urbano y rural se promueve la participación ciudadana como
medio para obtener recursos financieros en conjunto con los actores y en las
instituciones participantes.
Este plan se realizó para reforzar los proyectos de desarrollo comunitario que la
OMM ejecuta y así mismo fortalecer el enfoque de género de la institución
gubernamental como de sus comunidades. Siendo el origen de una larga
investigación que sigue secuencias para llegar al origen de la problemática con
más auge del municipio para poder transformarla en soluciones que conlleven al
bien común de la población-institución, pretendiendo superar todas las
expectativas planteadas.
Teniendo en cuenta que los ejecutores responsables directamente de su ejecución
son el Alcalde Municipal, coordinadora de la OMM y Trabajadora Social debiendo
ejecutar un proyecto en sinergia para obtener mejores resultados.
76
Objetivo: Formular la redacción del proyecto, para obtener la participación de los
involucrados ejecutando los procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Conformar propuestas y mecanismos de solución a través del personal de la OMM
con el propósito de promover la participación ciudadana
Descripción de Actividades:
• Reuniones con el personal de la OMM para socializar el FODA y así
analizar elementos importantes para la construcción de la propuesta de
plan.
• Utilización de mesas redondas con el objeto de obtener la participación del
personal de la OMM, y desarrollar las actividades propuestas para la
elaboración del proyecto.
• Analizar los procesos de desarrollo comunitario que se aborden desde la
perspectiva de género.
• Socialización de los temas más relevantes y pertinentes para sintetizar
ideas principales en la elaboración de la propuesta de plan.
• Reunión con coordinadora de OMM.
Metodología Implementada: El propósito de la formulación del proyecto, es
conformar propuestas y mecanismos de solución a través del personal de la OMM
con el propósito de promover la participación ciudadana, con la implementación de
metodologías:
� Método Científico: es un modo de procedimiento lógico de considerar la
realidad.
� Método Analítico: descompone el todo en sus partes, para investigar cómo
está formado y organizado el objetivo del estudio.
77
� Método Experimental: Se ocupa de la observación dirigida de los cambios y
desarrollos, tanto de la esfera de las ciencias naturales como de las
sociales.
� Método Histórico: La investigación histórica trata de la experiencia pasada,
tratando de descubrir los hechos del pasado y de interpretarlos.
� Método Sociológico: es un procedimiento para estudiar a un conjunto de
personas en su situación, relación y desenvolvimiento social.
� Método Predictivo: consiste en el estudio de la situación actual de las cosas
y su probable desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
� Método Filosófico: es un procedimiento de pensar reflexivo.
Estas metodologías conllevan a la aprobación del plan de acción y el
fortalecimiento de las comunidades.
Monitoreo / Evaluación:
Revisión de avances obtenidos en la redacción del plan para obtener los
resultados concretos. La formulación del plan a través de procesos estratégicos de
acción conlleva a la existencia de ejes temáticos y elementos conceptuales que
han dado vida a la gran mayoría de procedimientos, estos van dirigidos a una
población meta donde intervienen distintos actores. El plan incorpora el
fortalecimiento al desarrollo comunitario, la metodología participativa y la
importancia de la equidad de género en los proyectos para el desarrollo.
El análisis base sobre los propósitos logrados demuestra como el acceso, o la
falta de recursos depende en gran parte de la posición socioeconómica del área
de proyección o de las relaciones de poder de la gestión financiera. Entonces
permite considerar que el bajo desarrollo comunitario en el municipio de Asunción
Mita y sus aldeas, es sobre todo una falta de libertad, equidad de género y de
capacidad en la ciudadanía mediante la débil inserción de la OMM.
78
� F6. Discusión, aprobación y socialización
Seguidamente a la formulación del proyecto, se llevara la propuesta estratégica a
las personas que conforman la OMM y líderes comunitarios del municipio,
llegando a acuerdos en la implementación de dichas acciones en el desarrollo del
proyecto, promoviendo el trabajo en equipo y la importancia de discutir y socializar
la información recopilada para poder ser aprobada con eficiencia y eficacia.
Objetivo: Aprobar el proyecto previo a su conocimiento, discusión y deliberación
de las mismas.
Ejecutar el proyecto para luego monitorear y evaluar los resultados obtenidos del
mismo.
Descripción de Actividades:
• Socialización del documento con la OMM.
• Presentación del proyecto a la coordinadora de la OMM y alcalde municipal.
• Reunión para discusión y aprobación de la propuesta del plan.
• Realización de correcciones al documento.
• Presentación de resultados del proyecto.
• Entrega del informe final.
Metodología Implementada: Socialización para la aprobación del plan de acción,
analizando la implementación de las acciones en el desarrollo del proyecto con la
OMM. Tomando en cuenta los siguientes métodos:
� Metodología participativa
� Método Analítico
� Método Deductivo
� Método Experimental
�
79
Monitoreo y Evaluación:
Se verificara cumplimento de la aprobación y socialización del proyecto por medio
de la discusión del mismo por parte de la Trabajadora Social tomando en cuenta
los resultados satisfactorios.
80
CAPÍTULO III
3.1 Análisis de Resultados
Los resultados obtenidos durante el proceso, están en el marco de la
Participación Ciudadana, Aranguren Gonzalo Luis (2004: 04) denomina esta
participación como: “una integración de la ciudadanía en el proceso de adopción
de decisiones de un gobierno autónomo, la cual es importante fortalecer para que
la democracia tenga más calidad’’ En este aspecto la OMM, potenció su
quehacer a través de su personal y líderes comunitarios quienes participaron
activamente en la construcción del plan respectivo.
El análisis fue realizado por medio del diagnóstico institucional, marco teórico y
resultados obtenidos, desarrollándose a partir de estos la respectiva
interpretación, inicialmente fue a través de la separación teórica de los elementos
fundamentales, los que estuvieron inmersos en la implementación del proyecto,
con la finalidad de establecer los componentes claves que ayudaron al
fortalecimiento institucional. El autor Del Cid Méndez en su libro investigación
fundamentos y metodología establece: “La investigación teórica o conceptual, el
estudio histórico tiene al tiempo como su variable fundamental, el teórico cuenta
con los conceptos como eje explicativo, para realizar un buen estudio teórico o
conceptual se debe ser analítico y reflexivo.”
Investigación Conceptual Teórico-analítico
Comprensión de la naturaleza
del objeto de estudio.
Características
Resultados
81
Según el autor Siguí Ninette (1997) “es el conjunto de acciones institucionales y
comunitarias que promueven el ejercicio de la participación democrática, para la
resolución de problemas focales que afectan especialmente a los grupos humanos
más postergados, es por ende que van de la mano con el trabajo social ya que es
una herramienta eficaz del trabajador social en sus funciones como tal, siendo
esta una profesión de las ciencias sociales que a través de un conjunto de
conocimientos teóricos, metodológicos y técnicos contribuye a modificar las
situaciones problemáticas que afectan a los sectores más desprotegidos de la
sociedad, investigando, diagnosticando, orientando y capacitando por medio de la
integración en el ámbito social’’
‘’El Trabajo Social promueve la organización institucional en participación
ciudadana y gestión con funciones en planificación y herramientas para el
funcionamiento institucional que requieren estrategias metodológicas en la
sostenibilidad del plan, compuestas por un fortalecimiento de capacidades para la
equidad de género, siendo está considerada como la construcción de diversos
espacios para la intervención social’’
Según la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y protocolo facultativo “CEDAW”; La equidad de género entre los
tratados internacionales de derechos humanos, la convención ocupa un
importante lugar por incorporar la mitad femenina de la humanidad a la esfera de
los derechos humanos en sus distintas manifestaciones. La convención reconoce
que “las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones” y subraya
que esa discriminación viola los principios de la igualdad de derechos y el respeto
de la dignidad humana.
La discriminación se entiende “toda distinción exclusión o restricción basada en el
sexo en las esferas política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera.
Por medio de la elaboración de un plan, enfocado a impulsar la equidad de género
para fomentar un desarrollo comunitario en las comunidades del municipio de
82
Asunción Mita, Jutiapa, se sistematizaron herramientas y técnicas con el fin de
realizar las acciones propias de una investigación, enfocadas a una problemática
social relevante o designada se fortalecen las capacidades técnicas del personal
institucional de la OMM, cerrando la brecha existente ante las demandas de la
población-institución.
Tomando en cuenta que todo lo antes expuesto nos conllevó al involucramiento
institucional en la realización e implementación de metodologías participativas
activas dando cabida a reuniones ordinarias con el personal de la OMM y
lideresas y líderes comunitarios del municipio dejando claro que la equidad es
fundamental tratando de dar justamente lo que corresponde a cada quien, a veces
en dar partes iguales o proporcionales; lo que parece ser equitativo corrigiendo la
generalidad de la ley que sería la justicia general abstracta, por la justicia aplicada
al caso concreto, que parte de la inteligencia y conciencia, identificando teorías
que puedan fortalecer el desarrollo del proyecto con el fin de establecer
coordinaciones pertinentes para llevar a cabo las acciones metodológicas
planteadas.
Fortaleciendo al personal de la OMM en un 95% en sus capacidades técnicas para
abordar procesos de desarrollo comunitario, con los siguientes los resultados:
� Involucramiento y participación activa de las instituciones gubernamentales
y no gubernamentales sondeadas.
� Se llevó a cabo con afluencia las reuniones programadas con los
involucrados.
� Se Involucraron personas afines, para el desarrollo de temas de
intervención.
83
� Se logró el involucramiento y el interés por parte del personal de la OMM en
un 95% en la realización del proyecto.
� Se cumplió en un 85% de los resultados esperados.
� Se incrementó el interés en un 95% de los espacios de participación local a
partir del mes de abril de 2013 de hombres y mujeres ya que la
participación de los mismos en años anterior era escasa.
� Existió disponibilidad del personal de la OMM en los procesos de
socialización y fortalecimiento de capacidades para la implementación del
trabajo integral en función de procesos de equidad de género que se realizó
en la institución.
� Se incrementó el interés en un 95% con los espacios de participación local
con equidad de género a partir del mes de abril de 2013.
� Los talleres de Intervención programados con los temas de equidad de
género, Participación ciudadana, Desarrollo comunitario (Un tema por
semana), se llevaron a cabo con afluencia de involucrados equitativamente
de un 95% y existió participación activa de los mismos.
Durante los resultados antes expuestos existió participación de la mujer y del
hombre logrando equidad de género ya que antes existía rivalidad entre estos
sexos que dejaban evidenciado que el sexo masculino como lo dice nuestro
sistema patriarcal dominaba al sexo femenino y esto conllevaba a una inequidad
total en las comunidades, durante el proyecto se logró educar al sexo dominante y
al sumiso sobre la importancia que tiene la equidad de género y como pueden
realizar proyectos de desarrollo conjuntamente con eficiencia y eficacia, al finalizar
el proyecto en el municipio de Asunción mita departamento de Jutiapa, existe una
evidente participación de la mujer y del hombre equitativamente haciendo los
proyectos de desarrollo más viables tanto para la municipalidad como para la
84
localidad, esto se logra tomando en cuenta la programación antes expuesta y la
participación ciudadana activa.
Con las actividades realizadas se logró la aceptación del proyecto con una
participación activa de los involucrados durante el periodo de PPS I y II,
incrementando el interés de los involucrados en un 95% con los espacios de
participación local a partir del mes de abril de 2013.
El reto de la OMM es la promoción del plan, divulgar la información en las
comunidades del municipio, por medio de capacitaciones adecuadas, tiene como
sustento la elaboración del plan para fortalecimiento del desarrollo comunitario.
‘’Por medio de la planificación, según Jiménez Alberto (1982) en su libro
Lineamientos de Participación’’, “La planificación es un proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual
y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos ya
que la planificación es fundamental para la ejecución del plan respectivo.”
‘’Mediante el fortalecimiento del proyecto las organizaciones comunitarias tendrán
mayor participación institucional y conocimiento en la identificación de sus
necesidades básicas, siendo el desarrollo de las capacidades una estrategia
central para reducir los bajos niveles de desarrollo comunitario, para ello es
necesario construir y mantener las habilidades de las personas, organizaciones y
sociedad para manejar por sí mismas y de manera exitosa’’. Jiménez Alberto (1982)
Lineamientos de Participación.
“Los resultados están basados en causalidad, que va desde la administración el
programa y del proyecto pasando por los diferentes niveles de resultado de
desarrollo. Los resultados del desarrollo se definen como los productos, los
efectos, y los impactos que son las consecuencias lógicas de una inversión”,
Ezequiel Ander-Egg; (1983).
85
El análisis de resultados realizado a partir del desarrollo de la práctica profesional
supervisada, refleja los cambios reales que se atribuyen a las actividades del
proyecto, permitiendo que la OMM implemente talleres de capacitación,
aprendizaje individual, cambio y reforma organizacional con el fin de garantizar el
desarrollo sostenible y sustentable de las comunidades del municipio. Al analizar
los resultados esperados, se considera necesario involucrar a todos los
interesados claves y actores del proyecto para su ejecución con eficacia y
eficiencia.
Uno de los resultados finales importantes está enfocado al personal OMM ya que
está tiene la capacidad de organizar y planificar acciones en función de:
� Fortalecimiento a las comunidades en la formulación y desarrollo de
programas comunales para satisfacer las necesidades.
� Resolución de problemas que promuevan el bienestar social o
mejoramiento de la calidad de vida. Planificando actividades, proponiendo
objetivos y metas alcanzables.
� Programa sus propias actividades.
� Elaboración de proyectos específicos.
� Ejecución y promoción del plan propuesto.
Proyecto
Plan Programa
86
3.2 El que hacer del trabajo social y la gerencia s ocial en los proyectos de
desarrollo como elementos fundamentales para la par ticipación ciudadana
con equidad de género.
‘’El trabajo social es una profesión que busca promover procesos de desarrollo a
través de la gerencia social; apoya el fortalecimiento de una mayor participación
social, orientando el proceso gerencial hacia una necesaria revisión e
implementación de estrategias que contribuyan al desarrollo social, económico y
político. (Siguí Ninette: 1988)’’ a través de la elaboración de un plan para fortalecer
el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la Oficina Municipal
de La Mujer en el Municipio de Asunción Mita, Jutiapa, se construyen canales que
promueven el desarrollo comunitario e integral de la población, el plan fue
diseñado para promover los procesos de participación ciudadana con equidad de
género y los proyectos de desarrollo en las comunidades, por ende su fin
primordial busca transformar la realidad social para que las personas, grupos y
comunidades desarrollen sus potencialidades de cambio y compromiso ciudadano
en fomento del desarrollo comunitario.
Según Muñoz (1996): 154 “La gerencia social ha de constituirse a partir de
comprender las características específicas de la organización que se ocupan del
interés colectivo, por lo tanto en la búsqueda de respuestas, tanto inmediatas
como estratégicas, a las necesidades humanas a mejorar la calidad de vida de las
personas y a la generación de oportunidades que permitan el desarrollo
comunitario equitativamente’’.
Otro campo de la gerencia se enfoca a lo social, que según enfatiza Saavedra
(2004) citado por Fabián Repetto “es un campo de conocimientos y prácticas de
gestión enfocadas estratégicamente al desarrollo social. Su tarea consiste en
contribuir a la reducción de la desigualdad, así como al fortalecimiento de la
ciudadanía”.
87
Para impulsar los procesos de desarrollo de las comunidades es necesario
implementar estrategias que permitan incidir positivamente en el que hacer
institucional, en el fortalecimiento de capacidades y acciones efectivas de la
población, que permitirá potenciar su incidencia, que coadyuvan al desarrollo
social como un proceso de mejoramiento que busca mejorar la calidad de vida de
la población .
El empoderamiento comunitario y la lucha de asumir el rol protagónico en las
comunidades, en la búsqueda del desarrollo comunitario con enfoque de género
del mismo, son demandas significativas del personal, por ende se debe impulsar
para lograr que las comunidades asuman las capacidades a través de la
unificación de esfuerzos entre OMM, liderazgo comunitario y alianzas
interinstitucionales, esto con la finalidad que sean eficaces en el desarrollo de su
trabajo comunitario e institucional.
88
3.3 Conclusiones
1. Se observa interés de la OMM en abrir espacios de participación ciudadana en
las comunidades; pero no cuentan con una calendarización específica de
reuniones ordinarias y cuando se realizan se desarrollan agendas cargadas que
limitan en algunos casos la participación, discusión y consensos de temas
específicos relacionados al desarrollo de las comunidades, convirtiendo las
reuniones en espacios de información.
2. Los miembros de la OMM y líderes comunitarios ampliaron sus conocimientos al
conocer, analizar y discutir aspectos fundamentales en los talleres efectuados
según el cronograma de trabajo, lo que ha despertado en ellos el interés de
participar en reuniones ordinarias a nivel comunitario y municipal para identificar,
analizar, discutir, y priorizar los problemas y necesidades que les afectan, así
como su manera de buscarles solución.
3. En Coordinación con el personal de la OMM y la Trabajadora Social se logró la
conformación de las redes de líderes comunitarios, lo que ha sido un avance en el
fortalecimiento estructural de la municipalidad.
4. La participación de actores involucrados en el proceso de formulación del plan,
ha demostrado interés en contribuir en los procesos de desarrollo integral del
municipio, aumentando su participación e incidencia en la propuesta de demandas
de problemas y necesidades.
89
3.4 Recomendaciones
� A la OMM
1. La Participación Ciudadana para fortalecer el desarrollo comunitario en el
municipio por medio de equidad de género debe ser más efectiva ante la OMM,
para esto es necesario que se dé prioridad a las reuniones ordinarias llevándolas a
cabo mensualmente como lo estipulan Código Municipal y llevar los reglamentos
del mismo, de esa manera se convertirá en un verdadero espacio de participación
donde sociedad civil organizada y la OMM trabajen conjuntamente en el
fortalecimiento eficaz y eficiente de los programas y proyectos establecidos.
2. Es necesario que la OMM de seguimiento a las acciones que ejercen los
Consejos Comunitarios de Desarrollo y facilitadores comunitarios; asesorarlos y
orientarlos en sus funciones para que identifiquen y prioricen sus problemas y
necesidades, buscándoles las soluciones viables al momento de hacer efectivas
sus propuestas a impulsar en los espacios de toma de decisiones.
3. Que la OMM trabaje coordinadamente con entidades gubernamentales y no
gubernamentales presentes en el municipio con el propósito de promover sus
programas y proyectos, especialmente los facilitadores comunitarios que juegan
un rol fundamental en el ejercicio de un Estado democrático.
� A la Universidad Rafael Landívar
4. Que la URL en coordinación con la OMM, den seguimiento al plan propuesto en
el presente informe para que actores involucrados que participaron en este
proceso, sean fortalecidos potenciando e impulsando la participación ciudadana
por medio de equidad de género como una herramienta de incidencia en la
propuesta de soluciones.
90
3.5 Experiencia Obtenida.
De la institución:
• Las comunidades rurales aprenden de los procesos metodológicos a través
de las capacitaciones dirigidas a la cobertura local del municipio y la
ejecución del plan.
• La OMM a través de su personal obtiene experiencias innovadoras en la
resolución de problemas, que afectan las personas de las comunidades.
• Las necesidades, intereses y problemas sociales son tratados de forma
estratégica el ejercicio gerencial de la Trabajadora Social.
De la universidad:
• Los conocimientos técnicos y políticos en materia profesional son
involucrados a la resolución de problemas sociales, a través de formar
profesionales de Trabajo Social.
• Se realizan informes documentales a través de la práctica profesional
supervisada mediante la implementación de programas de formación en
gerencia.
• Se fortalecen los conocimientos técnicos de los participantes con la
colaboración de actores y estudiantes de Trabajo Social.
91
3.6 Plan de Sostenibilidad
� Descripción del proceso:
La realización de las actividades desarrolladas en el proyecto, conllevan a
diferentes aspectos que inciden en las capacidades organizativas de la población,
y uno de ellos es procurar el sostenimiento del proyecto ejecutado en el área de
trabajo, situación que permite establecer un equipo de trabajo encargado de vigilar
constantemente el desarrollo de cada una de las actividades programas y por
ende la supervisión para que se realicen en el tiempo y el espacio prudencial. El
plan de sostenibilidad determina concienzudamente varias actividades, las cuales
permitirán el mantenimiento de las líneas de acción que son el contenido del plan,
estas se desarrollaran en un tiempo determinado, fortaleciendo las capacidades
de la OMM y el desempeño activado del programa a largo plazo; la realización del
Plan de Sostenibilidad del proyecto ejecutado señalara los beneficios para la
población y además controlara la participación concienzuda de los líderes
comunitarios en su mantenimiento.
� Análisis del contexto institucional:
La constitución Política de 1985 en la que el espíritu del legislador es retomar el
concepto de autonomía y al mismo tiempo separar los conceptos de autonomía
política y autonomía financiera. En el Artículo 253 establece “Autonomía Municipal.
Los Municipios de la República de Guatemala, son instituciones autónomas. Entre
otras funciones les corresponde: a) Atender los servicios públicos locales. El
ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios.
En este contexto, surge la necesidad, de crear las Oficinas Municipales de la
Mujer (OMM) como vínculo entre la Municipalidad y las mujeres en lo individual y
sus expresiones organizadas, con el objeto de darles respuestas institucionales a
sus diversas necesidades e intereses, a través de las políticas municipales,
92
programas y procesos que vinculan la participación de las mujeres y sus
organizaciones, con las decisiones de los gobiernos municipales.
Diferentes organizaciones nacionales y locales de mujeres, acompañados por la
Cooperación Internacional han apoyado la creación de estas oficinas. Hasta el
2007 aproximadamente 75 municipalidades del país, habían instituido Oficinas
Municipales de la Mujer, respaldadas por un acuerdo municipal. Aunque esto
significa un avance, todavía es limitado pues solamente representa en 22% de los
333 municipios que existen en Guatemala.
� Análisis del contexto sociopolítico local:
La Oficina Municipal de la Mujer, tiene naturaleza de Oficina Técnica y se instala
como el mecanismo institucional de la estructura municipal, que facilita la
interlocución entre la municipalidad y las mujeres del municipio que poseen
derechos y deberes, cuyas necesidades e intereses deben ser atendidas en
igualdad de oportunidades. El contexto social se fundamenta con recursos
municipales accionando con el medio en que se desenvuelven, promoviendo a la
ciudadanía en el auge de la participación ciudadana necesaria para construir la
democracia. Transmite convenios y acuerdos en el tema de la resolución de
conflictos sociales.
� Justificación:
Es indispensable definir la situación de las personas y de la población en general
según el territorio que la OMM de Asunción Mita; Jutiapa tiene a su cargo para
poder contribuir en mejorar la calidad de vida de las mismas, utilizando técnicas y
estrategias indispensables para que la población meta obtenga su rol,
determinando los derechos y las obligaciones. La falta de participación ciudadana
que prevalece en la población hace disminuir los indicadores sobre auto gestión y
por ende la gestión de proyectos en beneficio del desarrollo comunitario del
municipio. Es por ello que se presenta un plan para fortalecer el desarrollo
93
comunitario con enfoque de género que realiza la OMM en el Municipio de
Asunción Mita, Jutiapa.
Los fines sociales de la entidad son de carácter autónomo predominando su
domicilio en el Municipio de Asunción Mita, departamento de Jutiapa a través de
una sede que fue necesaria la apertura para la implementación de los programas
de desarrollo sostenible detectando el bajo nivel de desarrollo comunitario en el
mayor número de comunidades del municipio y descubriendo que los limitados
procesos institucionales en la atención de a mujeres ya que son la causa principal
de que no exista una total equidad de género, así como la escases de recursos
económicos de las comunidades y la falta de inserción de la misma institución en
la promoción de gestión, para resolver este tipo de necesidades fue necesario
entonces implementar el presente trabajo como una alternativa de solución para
las siguiente demandas de la población.
� Metodología General:
Se analiza las propuestas que son aprobadas a través de asambleas y reuniones
de OMM y se promueve la equidad de género, implementándose metodologías
participativas del personal laborante y de las redes de liderazgo comunitario
además se fortalecen las capacidades metodológicas del personal de la OMM.
Los mecanismos participativos por medio de los líderes comunitarios se
desarrollan contribuyendo como una estrategia viable desarrollando un plan para
la promoción de de equidad de género para fortalecer el desarrollo comunitario.
Grandes grupos poblacionales son afectado por la inequidad y desigualdad social
aun entre sus habitantes por lo que se realizan reuniones y capacitaciones con
expresión de los participantes manifestando las reducidas condiciones sociales y
la vulnerabilidad síntoma de la carestía de elementos que ayuden al desarrollo
local.
94
Tomado en cuenta los siguientes métodos y técnicas:
• Método Científico
• Método Analítico
• Método Sistemático
• Método Deductivo
• Método Inductivo
• Método Estadístico
• Método Experimental
• Método de la Diferencia
• Método Mayéutico
• Método Pedagógico
• Método Histórico
• Método Descriptivo
• Método Predictivo
Técnica de Investigación Social como:
• La observación
• La investigación
• La entrevista
• La encuesta, entre otras
95
� Objetivos:
Objetivo General
Implementar métodos prácticos para elevar los indicadores de permanencia,
sostenibilidad y productividad de los programas y proyectos a ejecutarse en las
comunidades del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
Objetivos Específicos:
Ob. 1: Fortalecer el sostenimiento del proyecto ejecutado en el área de trabajo,
permitiendo establecer mecanismos del equipo de trabajo encargado de vigilar
constantemente el desarrollo de cada una de las actividades programas y por
ende la supervisión para que se realicen en el tiempo y el espacio prudencial.
Ob. 2: Determinar concienzudamente las actividades, las cuales permitirán el
mantenimiento de las líneas de acción que son el contenido del plan, estas se
desarrollaran en un tiempo determinado, fortaleciendo las capacidades de la
OMM y el desempeño activado del programa a largo plazo.
96
QUE HACER Y
COMO
POR QUÉ
REALIZARLO
RESULTADOS A
LOGRAR
QUIENES
PARTICIPARAN
Componente Técnico
Crear estrategias
institucionales que
favorezcan el
fortalecimiento del
recurso humano en
la OMM,
estableciendo
programas
participativos
dirigidos a las
mujeres del
municipio con
procesos óptimos y
eficientes para la
población.
Apoyar a las redes
de liderazgo en la
construcción de
capacidades
desarrollando
propuestas y
políticas a través
de una
planificación
debido a la
carencia
institucional.
Implementar un
mapeo de actores
financistas para la
ejecución de
proyectos
comunitarios.
Se determinan
una gama de
procesos
enfocado al
fortalecimiento
del recurso
humano.
Personal de la
OMM.
Red de
liderazgos
comunitarios.
Se elaboran
programas dirigidos
al desarrollo
comunitario a
través de un plan
fomentando la
participación
ciudadana
mejorando la
equidad de género.
Se necesita la
intervención
articulada con
otros programas a
nivel institucional.
Impulsar
metodologías
para mejorar la
calidad de vida de
la población.
Y logra el
enfoque al tema
del desarrollo
comunitario.
Red de liderazgo
comunitario.
Trabajadora
social.
Laborantes de la
OMM.
97
Se constituyen los
planes de gestión
con
acompañamiento
técnico
desarrollando
metodologías que
faciliten el
financiamiento y la
gestión financiera.
La ausencia del
diseño técnico a
nivel institucional
disminuye la
ejecución
presupuestaria en
los proyectos
productivos.
Lograr un plan
de trabajo
institucional
donde se
involucran
distintas
organizaciones
para elaborar
diagnósticos y
priorizar
proyectos de
desarrollo
Trabajadora
social.
Equipo de
evaluación.
Comisión técnica
OMM
Componente Político
Socialización de
experiencias
positivas con la
coordinadora
institucional
mediante una guía
metodológica para
involucrar personas
particulares.
Para sistematizar
a nivel
interinstitucional la
formación de un
plan como objetivo
políticos y de
desarrollo social.
La obtención de
un plan con
principios
administrativos
claros y precisos.
Creación de un
plan de formación
política y social
Red de liderazgo
comunitario.
Miembros de los
COCODE´s.
Junta directiva
Ejecutar políticas
de gestión a través
de una propuesta
de acción para
impulsar la
autogestión
institucional.
Para el
fortalecimiento de
la oficina de la
OMM en el
aspecto
administrativo y
presupuestario.
Se obtiene la
autogestión a
través del
personal
laborante.
Miembros de
Junta directiva.
Personal que
labora dentro de
la institución.
98
Componente Financiero
Convenios y
acuerdo
comunitarios que
contribuyen a la
sostenibilidad.
Para la creación
permanente de
una comisión de
supervisión a los
proyectos
establecidos.
Monitoreo
constante en la
supervisión del
desempeño de
las funciones del
personal
encargado de
cada uno de los
proyectos
ejecutados.
Comisión
involucrada en la
sostenibilidad de
los proyectos.
Coordinadores de
COCODES.
Red de líderes
comunitarios.
Mantener la gestión
constante en
productos
financieros
provenientes de
instituciones no
gubernamentales y
organizaciones
internacionales.
El déficit
presupuestario es
la causa principal
del bajo
rendimiento de los
proyectos
establecidos.
Se logra
establecer una
comisión
financiera que
vela por el alto
rendimiento y
productividad de
los proyectos
sociales
comunitarios.
Alcalde Municipal.
Personal
laborante.
Líderes
comunitarios.
Sensibilización de
los grupos de la
estructura de
organizativa de la
municipalidad a
través de
propuestas y líneas
estratégicas de
acción.
La falta de
conciencia de la
población del
municipio es un
factor
determinante para
la productividad y
rendimiento de los
diversos procesos
de desarrollo.
Se mejora las
condiciones
culturales así
como la
adaptabilidad de
las acciones
propuestas en el
plan de trabajo.
Miembros de los
COCODE´s.
Trabajadora
social.
Alcalde Municipal.
Líderes
clasificados.
99
PRESUPUESTO
(estimado por un año)
ACCIONES
PREVISIÓN DE
RECURSOS
RECURSOS
RESPONSABLES
Fomentar la
Participación de la
mujer en los Proyectos
de Desarrollo social de
la Oficina Municipal de
la Mujer de la
Municipalidad de
Asunción Mita.
Materiales.
Técnicos
Humanos
Financieros.
Q.12,300.00
Año 2013
Coordinadora de la OMM..
Trabajadora social
Red de liderazgo
Alianzas con instituciones
que impulsen el
mejoramiento institucional
de las funciones de la
Oficina Municipal de la
Mujer.
Materiales.
Financieros
Humanos
Técnicos
Intelectuales
Q.12.300.00
Año 2013
Coordinadora OMM
Trabajadora social
Líderes comunitarios.
Estrategias que fortalezcan
vínculos entre las mujeres
del municipio y la Oficina
Municipal de la Mujer.
Financieros
Materiales
Técnicos.
Humanos.
Q.12.300.00
Año 2014
Trabajadora social
Coordinadora de la OMM.
Metodologías participativas para
la incidencia en los proyectos de
desarrollo comunitario.
Humanos
Técnicos
Materiales
Financieros.
Q.12,300.00
Año 2014
Coordinadora de la OMM.
Trabajadora social
Red de liderazgo.
Fortalecimiento a la organización
comunitaria y la participación
social con ayuda de las otras
Oficina Municipal de la Mujer
Materiales.
Financieros.
Humanos.
Técnicos.
Q.12,938.00
Año 2015
Trabajadora social
Personal de la OMM.
Red de liderazgo.
Total: 61,938.00
100
� Principios:
Los principios son el conjunto de valores, creencias, normas, que orientan y
regulan la vida de la organización. Por ello es importante utilizarlos como el
soporte de la visión, la misión, la estrategia y los objetivos estratégicos de
las instituciones.
Los principios se manifiestan y se hacen realidad en nuestra cultura, en
nuestra forma de ser, pensar y conducirnos. Se deben de tomar en cuenta
en la lucha por la libertad, la justicia social, la igualdad y la solidaridad en
dentro del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa. Teniendo como meta
fomentar la paz, en el que puedan realizarse estos valores fundamentales,
en el que cada individuo pueda vivir una vida plena desarrollando su
personalidad y sus capacidades, y en el que los derechos humanos y civiles
estén amparados en el marco de una sociedad democrática.
� Valores:
Los valores Morales y espirituales, son primordiales para nuestro diario
vivir, ya que estos les dan un verdadero significado a nuestras vidas. Estos
llevan a la persona a valorarse a sí misma y a los demás, crecer con
dignidad y tener una cultura de amor, reverencia y respeto por Dios.
Los valores Morales y espirituales perfeccionan a las personas, llevándolos
a vivir en armonía, haciéndose más humano con mayor calidad de vida.
Por ello siempre se debe estar con los pies sobre la tierra ya que tomando
en cuenta esto como iniciativa a al proyecto se ejecuta con mayor eficiencia
y eficacia.
101
� Destinatarios
Comunidades de Asunción Mita Jutiapa ya que en las comunidades locales esta la
restructuración englobada de la participación ciudadana que conlleva a generar
proyectos de desarrollo equitativamente con eficiencia y eficacia.
� Duración
Tiempo de
Duración del proyecto
¿Por qué?
¿Qué esperamos?
Horas (mensuales,
semanales o diarias)
Del año 2013 al año 2015.
Está destinado hacia el bien común de la sociedad, ya que un proyecto a largo plazo se ejecuta con una mejor eficiencia y eficacia.
Influir en los proyectos de desarrollo que ejecuta la OMM con equidad de género para mejorar la participación ciudadana de las comunidades del municipio de Asunción Mita Jutiapa, tomando en cuenta que al tener metodologías adecuadas se trabaja con eficiencia y esto conlleva al fortalecimiento institucional.
El tiempo trabajado en coordinación con la OMM será de: � 4 horas diarias.
� 2 veces a la
semana.
� Aproximadamente 8 días al mes (esto varia depende cuantas semanas tenga el mes).
102
� Ejes Temáticos
Según la experiencia de los actores involucrados y la experiencia propia en el
proceso de la elaboración del plan se consideró que es importante la orientación
para el desarrollo personal y colectivo de las siguientes temáticas:
• Fortalecimiento del Marco Legal relacionado con la Municipalidad.
• Reforzar los talleres ya impartidos (participación ciudadana, Equidad de
Género y desarrollo comunitario) para desglosar con mayor precisión las
temáticas.
• Talleres sobre liderazgo.
� Estrategias para la implementación del Plan
• Sondeo instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se
puedan involucrar en el proyecto.
• Visitas a las instituciones
• Reuniones con involucrados
• Involucramiento de personas afines, para el desarrollo de temas a
intervenir
• Presentación de la Propuesta de Plan.
• Promoción del plan.
• Socialización de los temas más relevantes y pertinentes a si tomarlos en
cuenta en las propuestas para la elaboración del plan.
• Presentación del proyecto a coordinadora de la OMM y alcalde municipal.
103
• Discusión y aprobación del proyecto.
• Presentación de resultados del proyecto.
• Supervisión de la ejecución en la intervención de la estudiante en el
proyecto.
� Sustento Legal
• Código Municipal
Establece que las municipalidades cuenten con una Comisión del Concejo
Municipal encargada de velar por la atención de las necesidades de los grupos
vulnerables del municipio. Con competencia y cobertura de la Comisión de la
familia, la mujer, la niñez y la juventud, el adulto mayor y otras formas de
proyección social y que para que dicha comisión pueda formular proyectos el
Concejo Municipal debe asignar en su presupuesto municipal. Además como
complemento se le faculta a la comisión para que formule políticas de desarrollo a
la juventud, hombre y mujeres (Art. 35 bb).
Establece que Oficina Municipal de la Mujer ; debe velar por su capacitación,
protección, formación y espacios de capacitación de las mujeres y familia a nivel
municipal.
• Ley de Descentralización La descentralización implica el traslado del poder de decisión política y
administrativa del gobierno central hacia entes autónomos caracterizados por una
mayor cercanía y relación con la población en cuanto a sus aspiraciones,
demandas y necesidades, lo que produce espacios de participación nueva y
necesaria para el desarrollo y fortalecimiento del sistema democrático.
Para el Estado es un deber fundamental promover en forma sistemática la
descentralización económica administrativa para lograr el desarrollo regional del
país.
104
• Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Con la firma de los Acuerdos de Paz firme y Duradera se asumieron compromisos
para superar las causas que le dieron origen, a la reforma de la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; rigiéndose por los principios los principios
de igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales.
Artículo 1. Naturaleza. El sistema de Consejos de Desarrollo es el medio
principal de participación de la población, Maya, Xinca y Garífuna y la no indígena,
en la gestión pública para llevar a cabo el proceso de planificación democrática del
desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multiétnica,
pluricultural y multilingüe de la nación guatemalteca.
• Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer y protocolo facultativo “CEDAW”.
Entre los tratados internacionales de derechos humanos, la convención ocupa un
importante lugar por incorporar la mitad femenina de la humanidad a la esfera de
los derechos humanos en sus distintas manifestaciones. La convención reconoce
que “las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones” y subraya
que esa discriminación viola los principios de la igualdad de derechos y el respeto
de la dignidad humana.
Según el artículo 1, por discriminación se entiende “toda distinción exclusión o
restricción basada en el sexo en las esferas política, económica, social, cultural y
civil o en cualquier otra esfera.
• Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia
Considera que es necesario promover el desarrollo integral de la niñez y
adolescencia guatemalteca, especialmente de aquellos con sus necesidades
105
parciales o totalmente insatisfechas, así como adecuar nuestra realidad jurídica al
desarrollo de la doctrina y normativa internacional sobre la materia.
El estado debe garantizar y mantener a los habitantes de la Nación en el pleno
goce de sus derechos y de sus libertades, siendo su obligación proteger la salud
física, mental y moral de la niñez y la adolescencia, así como regular la conducta
de adolescentes que violan la ley penal.
� Participación de la Población
Los actores participantes fueron líderes comunitarios, 22 mujeres y 18 hombres de
las distintas comunidades del municipio, estos se capacitados durante la
formación temática ya que se consideran indispensables para que así difundieran
la información en sus comunidades, así mismo son los actores fundamentales en
la elaboración y ejecución del plan.
La organización de comisiones se llevó a cabo tomando en cuenta las opiniones e
ideas de los actores involucrados para poder llevar a cabo las actividades y la
ejecución del plan con eficiencia y eficacia.
Las características primordiales consideradas al momento de conformar las
comisiones fueron: la participación de hombres y mujeres con equidad de las
comunidades del municipio de Asunción Mita, Jutiapa, ya los involucrados son un
aporte fundamental para el funcionamiento institucional.
Las características que se tomaron cuenta fueron el buen funcionamiento y
desarrollo de la participación de hombres y mujeres de las comunidades.
106
• Integrantes de la Comisión Ejecutora del Plan de So stenibilidad
No. NOMBRE CARGO
1 Miriam Samayoa Presidenta
2 Zoila Ramírez Vice- presidenta
3 Héctor Villeda Secretario
4 Carina navas Tesorero
5 Rubén Ruiz Vocal 1
6 Israel López Vocal 2
• Integrantes del Grupo de Apoyo:
No. NOMBRE CARGO
1 Alma Xiomara Zelada Presentadora del y ejecutora del
proyecto.
2 Marta Jurares Presentadora.
3 Licda. Liz Guerra Capacitador 1
4 Francisco Ordoñez Capacitador 2
� Perfil del Responsable
• Coordinadora de la Oficina Municipal del La Mujer “OMM” Carmen Salazar
107
Humano: Persona sencilla humilde con una perspectiva de liderazgo y buenas
aptitudes de salir adelante y brindarles sus conocimientos a las personas que más
lo requieran.
Profesional: Secretaria Oficinista en el Instituto Nuestra Señora de la Asunción,
Asunción Mita, Jutiapa, primer semestre de trabajo social, diplomados aprobados
de bisutería, repostería, entre otros impartidos por INTECAP.
Social: Lo que constituye a una persona sencilla sensible y capaz de ayudar a
las comunidades aportándoles buenos valores principalmente de forma sustancial
de su naturaleza, apoyar actividades culturales y proyectos de tipo social para el
bienestar de las personas y la sociedad.
� Conclusión
El Plan de Sostenibilidad del proyecto ejecutado señala los beneficios para la
población y además controlara la participación concienzuda de los líderes
comunitarios en su mantenimiento por medio de participación de actores
involucrados en el proceso de formulación, demostrando el interés de los
involucrados en contribuir en los procesos de desarrollo comunitario equitativo del
municipio así mismo aumentando su participación e incidencia en la propuesta de
demandas de problemas y necesidades.
108
� Recomendación
Es importante fortalecer el desarrollo comunitario en el municipio por medio de la
participación ciudadana con equidad de género para que los proyectos de
desarrollo que se ejecutan sean más efectivos ante la Oficina Municipal de la
Mujer del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa; para esto es necesario que se dé
prioridad a las reuniones ordinarias llevándolas a cabo mensualmente como lo
estipulan Código Municipal y llevar los reglamentos del mismo, de esa manera se
convertirá en un verdadero espacio de participación donde sociedad civil
organizada y la OMM trabajen conjuntamente en el fortalecimiento eficaz y
eficiente de los programas y proyectos establecidos.
109
CAPÍTULO IV
4.1 Mapa conceptual:
Conforma un análisis reducido del marco teórico conceptual; pretendiendo facilitar
la comprensión mediante una orientación grafica del proyecto.
Gerencia Social Trabajo Social
Funciones
Planificación y Herramientas para el funcionamiento institucional.
Fortalecimiento institucional para promoción de proyectos de desarrollo con enfoque de género.
Requiere Estrategia en creación del proyecto.
compuesta
impulsa
� Procesos de desarrollo comunitario,
� capacitación y � construcción de
capacidades
implica
Participación institucional y líderes comunitarios en la elaboración del documento.
Presentación, discusión y aprobación.
para
Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
promueve
equidad de género. organización
Gestión.
con
110
4.2 Marco Teórico Conceptual
Trabajo social
‘’Según la Federación Internacional de Trabajo Social, el trabajo social es: una
profesión de las ciencias sociales que a través de un conjunto de conocimientos
teóricos, metodológicos y técnicos, contribuye a modificar las situaciones
problemáticas que afectan a los sectores más desprotegidos de la sociedad’’. El
trabajo social se refiere al ámbito de acción de profesionales que contribuyen a
investigar, diagnosticar, asesorar, orientar, capacitar, e intervenir a favor de
personas o comunidades en su acceso a los servicios de asistencia social o
políticas sociales.
El trabajador social es una persona con un amplio campo de intervención, que
facilita los procesos de comunicación y especialmente la integración de los grupos
sociales en procesos de desarrollo. Así mismo toda acción social donde se
involucra y promueve cambios a líderes comunitarios como en la institución para
mejorar las condiciones de vida y contribuir al desarrollo comunitario, apunta a la
realización de un proyecto social, donde interviene asesora y busca soluciones
para llevar cambios sustanciales donde los líderes comunitarios puedan proponer
y gestionar sus propios proyectos de desarrollo , así también tener acceso a
centros de poder para influir en las decisiones que intervienen en la relación con el
bienestar social.
El Trabajo Social focaliza desde una mirada integradora el ámbito de lo social, de
lo cotidiano, y de lo subjetivo de las personas con las que trabaja, exige vincular
los aportes de las distintas ciencias sociales que le proveen generar desde allí
diseños de intervención.
111
Gerencia Es la “acción Institucional que viabiliza la óptima aplicación de recursos para el
logro de objetivos predeterminados, mediante un proceso continuamente
retroalimentado de toma de decisiones para la organización y ejecución de
actividades con base en información cierta y pertinente” Fuente: Siguí, Nineth
(1996).
Para el desarrollo del proyecto propuesto fue elemental la gerencia y la gestión,
donde los recursos humanos y materiales se unificaron para desarrollar todas las
actividades programadas. La gerencia funciona a través de las diligencias que se
realizan para dirigir, liderar, o administrar una organización o institución, esto se
obtiene para la conformación de buenos resultados.
Gerencia Social
Es el ‘’conjunto de acciones institucionales y comunitarias que promueven el
ejercicio de la participación democrática, para la resolución de problemas focales
que afectan especialmente a los grupos humanos más postergados. La gerencia
social, se basa en información, y en los principios de eficiencia, eficacia y
equidad’’. Fuente: Siguí, Ninette (1997).
De acuerdo con Siguí (1997), los cambios gerenciales implican cambios de
paradigmas, actitud positiva, capacitación especializada del recurso humano,
visión, flexibilidad, sensibilidad, participación e involucramiento de diversos grupos
sociales, elementos que son cruciales para lograr mayor eficiencia, eficacia y
equidad en el desarrollo de programas o proyectos en el campo social. Por ello la
gerencia social contribuye al fortalecimiento de las políticas que promueven la
participación social y el desarrollo, lo cual conlleva a la implementación de
estrategias que contribuyan al desarrollo económico, social y político de las
personas o grupos en situación de pobreza.
112
Por lo tanto la Gerencia social, es una herramienta útil para relacionar los
problemas y necesidades de la población, que viven en espacios geográficos
delimitados, aprovechando los conocimientos y recursos institucionales y
comunitarios, de tal manera que sea posible definir prioridades, considerar
alternativas reales de acción, asignar recursos y conducir el proceso hasta la
resolución o control de problemas específicos y mejorar las condiciones de vida.
La gerencia social es un enfoque que ha determinado grandes cambios para
introducirse en el trabajo social donde ha determinado una etapa moderna donde
consta de estrategias que involucra la participación adaptativa de resultados, que
abarcan muchas modificaciones y condiciones de vida.
El gerente social juega un papel importante, por medio de herramientas logra
construir valor y grandes avances en la gerencia social. Además el gerente social
adquiere un compromiso de servicio donde comunidades, grupos, instituciones
ponen en sus manos la tarea de impulsar, dirigir, y tener una responsabilidad de
empleo, para mejorar las condiciones de vida. El gerente social debe dar su mayor
esfuerzo que este a su alcance para un dominio en el campo de trabajo.
El profesional debe buscar día con día técnicas más relevantes y experiencias que
sean significativas donde vaya encaminada la eficiencia que se logre la
transformación de condiciones de ética como de la misma ocupación social. De
acuerdo al proyecto trabajado, se desarrolló con el propósito de incidir en todos los
procesos encaminados a establecer la relación de los actores con el área de
intervención, y determinar la relación del Trabajador social y la población meta.
Organización
‘’La organización es muy importante en el proceso de desarrollo en los diversos
ámbitos sociales en que los que se desempeñan ya que propicia la integración de
varias personas en un solo órgano que conjuntamente busca alternativas para
solucionar sus necesidades más prioritarias dentro de la comunidad. “Para que
113
una organización pueda funcionar adecuadamente, es necesario que exista
principios o valores personales y colectivos que permitan una adecuada
convivencia’’” Fuente: Programa de formación, INAP (2000: 21).
Por ello, se considera que la organización comunitaria es la base fundamental en
el desarrollo de los diversos ámbitos de la sociedad pues por medio de esta se
buscan estrategias y alternativas de solución a sus necesidades, para que una
organización pueda funcionar adecuadamente es necesario que existan principios
o valores personales y colectivos que permitan una adecuada convivencia.
Uno de los principios y valores a los que se refiere lo antes mencionado son, la
solidaridad, la búsqueda del bien común, el respeto y apoyo mutuo sobre los
cuales giran las relaciones de los seres humanos.
Por otra parte la organización comunitaria es un factor clave para lograr la
participación, donde la gente se organiza porque tiene problemas y necesidades
comunes que buscan resolver en grupo, y cuando estos ven sus problemas y
tratan de resolverlos, la organización es una herramienta útil, esta dinámica
permite convertirlos en sujetos capaces de incidir en su propio desarrollo y de
gestionar sus propios recursos.
La organización comunitaria tiene como fin promover el mejoramiento de vida de
todas las comunidades, con su participación activa y en lo posible por iniciativa de
la misma comunidad, tomando como referencia el concepto anterior, agregamos
que toda organización y especialmente la comunitaria, tiene un fin y una meta
donde la persona humana es el eje fundamental.
Planificación
"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos" Fuente: Jiménez, Alberto (1982).
114
La planificación, en términos comunes, puede concebirse como una visión de
futuro que tiene como componentes una evaluación de la situación actual, su
proyección dinámica y el diseño de una imagen del porvenir.
Es un proceso vinculado al desarrollo de los factores que permiten el alcance de
determinados objetivos que puede estar orientado hacia la satisfacción de las
necesidades de la sociedad.
Pero no debe existir duda en que la planificación, la planeación o la programación,
tiene lugar en un contexto particular y sirve a intereses socioeconómicos
determinados por el carácter y singularidad de las relaciones de propiedad bajo las
que tiene lugar ese proceso.
La planificación constituye un instrumento esencial para el buen desempeño de
una organización, en su sentido más amplio y su mayor o menor eficacia depende
de muy diversos factores. En la medida en que el grado de incertidumbre es
mayor, por lo regular se pone más énfasis en la elaboración de planes a corto
plazo y en los planes direccionales, manteniéndose los planes estratégicos como
puntos de referencia, que siempre son útiles para mantener una visión a largo
plazo de las posibles alternativas a utilizar ante cualquier cambio imprevisto en el
entorno.
Fortalecimiento Institucional
‘’Espiral (1999), en el documento de Procesos de Fortalecimiento Institucional
indica que: es un proceso que supone una lógica de aproximaciones sucesivas
cuyo objetivo es, conocer la forma que toma la dinámica institucional y sus
contradicciones, para lograr la coherencia institucional y sentar bases para un
mejor posicionamiento de los organismos civiles y social.’’
‘’Espiral S.C. (2000). El fortalecimiento institucional va más allá de la vida interna
de las organizaciones y de la coherencia entre sus distintas dimensiones.
115
Trasciende esta esfera para pensarlas como parte de un amplio sistema de
relaciones en el que éstas ocupan un lugar específico y una función social’’. En
términos generales está dirigido a fortalecer la capacidad institucional de las
organizaciones.
Al lograr un mejor posicionamiento la institución encuentra la ruta que le lleve a
alcanzar los objetivos trazados, sentando de esta manera las bases que le
permitan su sostenimiento a lo interno y una mejor proyección en el ambiente
externo. Una ruta propia que contenga procesos de identidad únicos, una
construcción institucional correspondiente a las características internas de la
institución así como el posicionamiento pertinente al entorno, facilitando de esta
manera que se obtenga la línea de especialización que le convenga para lograr lo
que tiene planteado.
La propuesta de la estudiante, constituye una opción para el fortalecimiento de la
organización, porque, en ella se establecen las acciones adecuadas que le
permitirán obtener resultados en menor tiempo y de calidad.
Desarrollo Humano:
“El Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de
oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades. Este
proceso incluye varios aspectos de la interacción humana, tales como: la
participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías
de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como
necesarios para ser creativos, productivos y vivir en paz ” Fuente: Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (2002: 220).
Partiendo de que el desarrollo son todas las formas, servicios, oportunidades,
accesos que tiene cualquier persona en el desenvolvimiento de sus actividades
diarias y de su entorno, a través de satisfacer sus necesidades básicas y vivir en
condiciones estables que se lo permitan, esto permite que se pueda vivir una vida
116
plena. Se ha reflejado las desigualdades a las que miles de mujeres se les limitan
el disfrutar y ejercer s derecho así como el acceso a servicios públicos.
Desde finales del siglo XX, en nuestro país, se ha concretizado que para que
exista desarrollo en una sociedad, es indispensable crear condiciones de acceso a
oportunidades a diversos grupos sociales que han sido excluidos y se les ha
negado la vida con dignidad, que existan equidad en todas las esferas de la vida
colectiva y que dé solución a las demandas sociales de quienes gobiernan.
Por tal razón el desarrollo se ha percibido como una construcción histórica por la
búsqueda de mejoras, y obtener niveles adecuados para una vida digna y plena.
Este proceso incluye avances en materia de educación, salud, ingresos y empleo,
libertad, seguridad y participación. Para ello se utilizan indicadores que permiten
identificar avances o limitaciones para alcanzar el desarrollo humano, entre ellos
mencionaremos aspectos relevantes: La salud se mide mediante la esperanza de
vida al nacer y cuantos años se espera que viva una persona, la educación se
mide por el acceso que tiene la persona a conocimientos, al mundo de la lectura y
la comunicación, para eso se calcula la cantidad de personas que se matriculan en
la escuela primaria, secundaria y en la universidad, los ingresos: se mide por la
cantidad de dinero que obtiene cada persona al año por su trabajo.
El índice de Desarrollo Humano, es una forma de medición de las oportunidades y
de acceso a los servicios básicos que permiten gozar de una mejor calidad de las
familias o individuos. Dentro de un contexto de aplicación de políticas de
desarrollo, en el que se combina las siguientes dimensiones: disfrutar de una vida
larga y saludable; disponer de educación y contar con recursos económicos. Se
concibe como un recurso que permite reaccionar ante la realidad social, esto
permite cuestionarse, estimulando a la participación e involucramiento a la
búsqueda de mejoras Al respecto se puede apreciar que existe una brecha de
117
desigualdad de condiciones y accesos entre hombres y mujeres para que se
alcance el desarrollo humano.
Planificación
‘’Prevé las acciones a ejecutar, organizadas y expresadas en los instrumentos
adecuados, como plan, programas y proyectos, el enfoque de una planificación lo
determina el diagnostico social, entendiendo como la identificación y análisis de un
problema específico dentro de un ámbito social, que amerite la intervención del
trabajador social para plantear las soluciones requeridas’’.
Estrategia
‘’Parte de un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las ventajas
estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña para
alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la
organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado final
de la planificación estratégica’’.
Asimismo, para que una estrategia sea útil debe ser consistente con los objetivos
organizacionales. La estrategia de desarrollo local como un enfoque integral es la
idea de determinar, por un lado, cual es el potencial de recursos con el que se
cuenta y que está subutilizado y, por otro lado, cuáles las necesidades que se
requiere satisfacer de las personas, de las comunidades, de las colectividades, de
los municipios, y de la sociedad en su conjunto.
Las estrategias brindan medidas de acompañamiento relacionadas con formación
de los recursos humanos adecuado a las demandas del mercado de trabajo que
hayan de surgir, información continua de cuáles son y cómo utilizar los programas
de promoción del desarrollo lanzados por cualquier nivel institucional y, sobre
todo, mejorar los aspectos que puedan afectar a las potencialidades de desarrollo.
118
Las estrategias que serán aplicadas en el futuro son seleccionadas en el
“presente“ teniendo en cuenta las experiencias del pasado este proceso lleva un
seguimiento usando los seis pasos del planteamiento estratégico que
anteriormente se planteó el cual ayudan a construir un sistema de liderazgo que
permite desarrollar en todos los miembros de la organización una cultura que, a
sus vez , fomenta el logro de los objetivos, la participación de todos sus
integrantes para alcanzarlos y la responsabilidad personal en su cumplimiento.
Las estrategias entonces, son los caminos o formas para lograr cambios en
nuestras organizaciones. Los intereses estratégicos pueden ser entre las mujeres,
el ocupa espacios y puestos sociales en donde puedan tomar decisiones y tener
una ciudadanía plena. Así también son las que permiten coordinar acciones,
tomando en cuenta la eficacia y la prontitud en un tiempo determinado.
Quienes conocen la organización y se está familiarizado con las estrategias que
serán puestas en marcha adquieren una mayor capacidad de aprendizaje,
desarrollan mejores niveles de desempeño personal, trabajan con un grado
superior de motivación y, lo que es aún más importante, contribuyen con sus
propios talentos y experiencias en la puesta en marcha de los planes.
La relevancia del planteamiento estratégico para desarrollar en las organizaciones
un buen liderazgo y una cultura que favorezca la búsqueda de la excelencia hoy
es reconocida por empresas de todo tipo, organismos nacionales.
Las organizaciones cuentan con integrantes cuyo rendimiento supera el nivel
medio. Quienes producen resultados excelentes deben ser reconocidos por sus
líderes, lo que puede realizarse de distintas formas, de acuerdo con las
características de cada grupo: reconocimiento a nivel personal, otorgamiento de
mayores responsabilidades, ascensos en la organización, mejor retribución
económica beneficios adicionales no remunerativos, entre otras.
119
� Para qué sirven las estrategias en el desarrollo de l proyecto
� Para escoger metodologías que lleven al logro de los objetivos.
� Que la organización logre los resultados deseados dentro del tiempo y lo
recursos asignados.
� Para considerar todos los aspectos claves de ejecución y constituir los
medios que abarquen todos los aspectos indispensables para un mejor
resultado. Fuente: castellanos, Julio David (2004: 71 )
Línea de Acción
‘’Es la propuesta lógica eficaz y eficiente que visualiza e incluye procesos técnicos
de desarrollo, para el mejor desempeño y transformación de las actividades
planificadas o programadas de una organización’’. Fuente: Manual de desempeño de
las ONG de desarrollo (1995: 36).
Las líneas de acción son componentes fundamentales en toda planificación, estas
herramientas son indispensables para la tomas de decisiones en la institución,
determina los medios, tiempo y recurso asignado. Son útiles para guiar de manera
estructurada el conjunto de acciones a impulsar para alcanzar los objetivos
definidos en el plan.
Proyectos
De acuerdo con la institución de Servicios Jurídicos y Sociales –SERJUS-(1998:5)
“Proyecto es plantear por escrito las acciones que se desean realizar para
solucionar un problema, satisfaciendo de esa forma una necesidad humana”.
Un proyecto se concibe para el logro de ciertos objetivos que se manifiestan en
beneficios para el grupo de personas afectadas positivamente.
120
Desarrollo
‘’Es encaminado hacia un proceso sostenido que supone un aumento de la
capacidad de un área Define Su nación, para la producción de bienes y servicios,
junto a este aumento suele ir el cambio de estructuras a todo nivel’’.
Desarrollo comunitario
‘’Está orientado en satisfacer las necesidades humanas, tanto materiales como
espirituales; con especial atención a las necesidades no satisfechas de las
mayorías poblacionales con bajos ingresos, este desarrollo debe surgir de cada
sociedad, de sus valores y sus proyectos para el futuro’’.
Plan
Los planes son instrumentos gerenciales de programación y control de la ejecución
de los proyectos y actividades que deben llevar a cabo las dependencias para dar
cumplimiento a las estrategias y proyectos establecidos.
Dichos planes, en líneas generales, colocan en un espacio definido
de tiempo y responsabilidad de las tareas específicas para contribuir a
alcanzar objetivos superiores. Todos los planes de acción presentan
su estructura de modo "personalizado" para cada proyecto, es decir, dependiente de
los objetivos y los recursos, cada administrador presenta su plan de acción
adecuado a sus necesidades y metas.
Género
‘’Hace referencia al conjunto de características sociales, culturales, políticas,
sicológicas, jurídicas y económicas, asignadas a las personas en forma
diferenciada de acuerdo al sexo. El género, es el conjunto de características
culturales específicas que identifican el comportamiento social de mujeres y
hombres y las relaciones entre ellos; es decir, es una construcción cultural
aprendida a partir de la socialización por la que se adjudica determinadas
121
funciones o papeles a mujeres y a hombres de manera diferenciada. No obstante,
el género es un término relacional; no es sinónimo del vocablo mujeres u hombres,
sino que se refiere a la relación que existe entre ellos y a la manera en que ambos
se construyen socialmente’’.
122
CAPITULO V
Fuentes Bibliográficas
Bibliografía
1. AMARO, NELSON, INCEP, (1,990). Descentralización y participación popular
en Guatemala, Pág. 55, 72, 112,129.
2. ANDER EGG, E. (1995). Diccionario del Trabajo Social, 2Oa. Buenos Aires,
República de Argentina: 351 Pag.56, 92, 118,212, 220.
3. ARANGUREN GONZALO LUIS, (2004). La participación ciudadana
posibilidades y retos Bilbao, pág. 78,85, 92,120.
4. BERNARDO KLIGSBERG. INDES. (2004). Curso para formadores en
Gerencia Social. Washington. Documento. Pág. 31,38,52,68.
5. COLOM, ANTONI J/ Melich, (1995). Joan Carles “Después de la modernidad
.Nuevas filosofías de la Educación” Piados Barcelona, Pág. 63, 72, 81,120.
6. CHÁVEZ (1994) metodología y evaluación de proyectos sociales, UNESCO
Caracas Pág. 25,50,82,120
7. DESARROLLO HUMANO y Pacto Fiscal. PNUD. (2002). Sistema de Naciones
Unidas para Guatemala.
8. “HARRIS, PERLMAN, (1970) El trabajo Social. Madrid, Edición Rialp, S.A pág.
5, 17, 25,40.
9. JIMÉNEZ ALBERTO. (1982). Lineamientos de Participación, pág.5, 8, 10,
20,31.
10. OTTO ARENALES. (2002). Ley general de Descentralización, articulo 17.
ONG en su libro de Gerencia Social Pág. 19, 28, 29,109.
11. OTTO ARENALES (2004). en su libro de Gerencia Social. Pág.19, 28,41.
123
12. MUNICIPALIDAD DE ASUNCIÓN MITA, (2006) Memoria de labores, Jutiapa,
ciudad de Guatemala: pág. 8, 9, 10,11.
13. PAULO RENÉ MELASQUEZ, (1998). introducción a la Gerencia social, primera
edición, Venezuela. Pág. 45, 51, 52,53.
14. PITTER OLAINE. (2001). Viviendo en riesgo. Pág. 14, 16, 25, 34,51.
15. PROGRAMA DE FORMACIÓN, INAP. (2000). Guatemala. Pág. 21, 32, 33, 34,
54, 72,81.
16. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. (2002).
220. Metodologías De Desarrollo Y Participación pág. 17, 22, 23, 24, 25,26.
17. SIGUÍ NINETH, (1998). Gerencia Social, Editorial URL 1ª. Edición, Guatemala,
C. A Universidad Rafael Landívar. Pág. 9, 10, 22, 23, 28,41.
18. SILVA LIRA IVAN, (2003). Metodología para la elaboración de estrategias de
desarrollo local, Santiago de Chile. pág. 42, 81, 95, 112,118.
124
E-GRAFIAS
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http:www. Pnud.org.
2. VERCION ELECTRONICA Desarrollo Sostenible, (2007), versión electrónica,
(en red) http://www. es.wikipedia.org/wiki/Desarrollo sostenible - 89k
3. VERCION ELECTRONICA Recursos Naturales (en red)
hpp://www.econlink.com.ar/definicion/recursosnaturales.shtml –
4. VERCION ELECTRONICA Recursos Naturales (en red)
http://es.wikipedia.org/wiki/Recurso natural
5. Versión electrónica Proyectos (en red)
http://www.tupatrocinio.com/patrocinio.cfm/proyecto/3972206004265684.ml
6. VERCION ELECTRONICA desarrollo humano (en red)
http://www.desarrollohumano.org.ar/Glosario.asp - 20k -.
7. VERCION ELECTRONICA MAGALLANEZ (en red)
http://www.magallanes.cl/intercultural.htm
8. VERCION ELECTRONICA PNUD. (2007) Desarrollo Humano. Pág.1. [En red]
Disponible
9. VERSIÓN ELECTRÓNICA (en red) disponible en: http://wwwmonografias .
Com. /trabajos 34 / planificación / planificación. )
125
1. Técnica de Hanlón
2. Marco Lógico
3. Árbol de Problemas
4. Árbol de Objetivos
5. Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
6. Fichas Técnicas del Proyecto
7. Medios de Verificación
126
No. Problemas criterios Fórmula
(a+b)xcxd
Total de
puntuación A B C D
SI No
1 Desconocimiento sobre leyes sociales, políticas públicas. 8 9 0.75 1 8+9x0.75x1
14.75
2 La Oficina Municipal de la Mujer, no cuentan con un Diagnóstico sobre la
situación y condición de las mujeres y otras herramientas técnicas
orientadoras.
8 10 0.75 1 8+10x0.75x1
15.50
3 Ausencia de un Programa estructurado de fortalecimiento a ambos
géneros.
8 7 0.75 1 8+7x0.7x1
13.25
4 Poco conocimiento de los líderes comunitarios en relación a los procesos
de gestión.
9 10 1 1 9+10x1x1
19.00
5 Poco conocimiento y reconocimiento de las funciones de la OMM por
parte del personal de la municipalidad.
9 9 0.5 1 9+9x0.5x1
13.50
6 Falta de formación e inducción a la coordinadora y/o responsable de
nuevo ingreso, de la Oficina Municipal de la Mujer.
8 9 0.5 1 8+9x0.5x1
12.50
7 Débil enfoque sobre procesos de desarrollo comunita rio que se aborden desde la perspectiva de género.
10 10 1.4 1 10+10x1.4x1
24.00
8 Débil interlocución de la organización de mujeres con la OMM. 8 8 0.5 1 8+8x0.0.5x1
12.00
9 Personal de las OMM con sobrecarga de funciones que no le competen
(celebraciones, atención al público de la Municipalidad, atención a la
niñez y adultos mayores).
9 10 1 1 9+10x1x1
19.00
10 Desconocimiento de la responsable OMM acerca del diseño y manejo del
presupuesto municipal. Así como en la elaboración de proyectos, gestión
y gerencia municipal.
8 8 1.3 1 8+8x1.3x1
18.40
11 Existe debilidad en la gestión comunitaria por parte de la mujer en cuanto
a la toma de decisiones.
9 9 1 1 9+9x1x1
18.00
127
ANEXO No. 2
Marco Lógico
Proyecto: “ Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la
Mujer en el Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.”
Descripción del Proyecto: A través del plan se pretende el fortalecimiento de los proyectos de desarrollo comunitario
con enfoque de género que realiza la OMM, contribuyendo con enriquecimiento institucional en promoción de la misma
que genere impacto social, orientada a objetivos organizacionales que promuevan el desarrollo comunitario.
NIVEL DE OBJETIVOS INDICADORES MEDIO DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS Objetivo General
-Desarrollar procesos de
desarrollo comunitario que se
aborden desde la perspectiva
de género.
-El personal de la OMM se fortalece
en un 85% en sus capacidades
técnicas para desarrollar procesos
de desarrollo comunitario,
abordando la perspectiva de
género, finalizando el primer
semestre de 2013.
-Agendas.
-Convenios y compromisos
estipulados.
-Libros de actas varias de la
ONG.
-Control de Actividades.
-Fotografías.
-Acuerdos.
-Nómina de Asistencia.
-Se impulsan procesos
sostenibles en formación
del personal de la OMM,
utilizando herramientas
metodológicas que
promuevan la equidad de
género.
-Participación activa del
128
Objetivos Específicos
Ob.1. fortalecer el trabajo integral para promover la participación con enfoque de género.
-Se incrementa en un 80% los
espacios de participación local a
partir de abril de 2013.
-Libro de actas de la institución.
-Listado de asistentes.
-Agendas.
-Fotografías.
personal de la OMM en la
elaboración del proyecto.
-Disposición del personal
de la OMM en los
procesos de socialización
y fortalecimiento de
capacidades para la
implementación de
trabajo integral en
función del proceso de
equidad de género que
realiza la institución.
Resultados
R1. Se elabora el plan de
acción para sistematizar las
acciones que se desarrollan
en los proyectos que ejecuta
la OMM.
-Propuesta de plan sistematizada a
un 100% para el 25 de mayo de
2013.
-Fotografías.
-Lista de asistencia de los
participantes.
-cuaderno de campo.
-agenda.
-Interés de participación
de la OMM.
129
R2. Plan de acción aprobado
e implementado,
promoviéndolos procesos de
desarrollo comunitario que
realiza la OMM.
R3. Personal de la OMM y
lideresas de las
comunidades del municipio,
han sistematizado sus
procesos de desarrollo.
R4. Se desarrolla el plan de
acción para la promoción de
proyectos de desarrollo.
-Participación activa del 95% del
personal de la OMM y líderes
comunitarios en el mes de mayo
2013.
-Lineamientos elaborados que
conlleven al proceso de gestión en
un 95% para el mes de mayo de
2013.
-El 100% de personal de la OMM y
líderes comunitarios participan en el
proyecto de enero a mayo del año
2013.
-Nómina de asistencia.
-Acta de convenio.
-Fotografías.
-Cuaderno de Campo.
-Fotografías.
-Cuaderno de campo.
-Agenda.
-Nómina de Asistencia.
-Videos.
-Lista de asistencia.
-Cuaderno de campo.
-Libro de actas.
-Participación activa del
personal de la OMM en el
proceso del proyecto.
-involucramiento
participativo del personal
de la OMM en el proceso
de desarrollo del
proyecto.
-Aprendizaje de nuevas
técnicas de participación.
-Participación de
instituciones del Estado.
130
R5. Se aprueba el
documento del proyecto de
PPS II
-Aprobación al 100% del documento
de PPII por asesor y autoridades
correspondientes en de junio de
2013.
-Documento final de PPS II
- Participantes internos
como externos del
proyecto se involucren en
la entrega y socialización
del documento de PPS II.
Actividades Recursos Costos
Resultado No. 1
• Reuniones con el personal y Coordinadora de la OMM.
• Calendarización de actividades a realizar.
• Presentación del plan.
• Identificación de las personas que se involucrarán en el
proceso de desarrollo del proyecto.
• Monitoreo y evaluación.
• Refacciones
• Salón de eventos
• Cañonera
• Computadora
• Invitaciones
• 100 Fotocopias
• Trabajo profesional
• Q. 2,000.00
• Q. 500.00
• Q. 600.00
• Q. 350.00
• Q. 300.00
• Q. 25.00
• Q. 7,000.00
Total: Q. 10,775.00
131
Resultado No. 2
• Intercambio de experiencias. • Análisis de la información. • Elección y elaboración de instrumento para recopilación de
información de grupos involucrados. • Sistematización de información. • Análisis de la información. • Socialización de información. • Realización de talleres. • Monitoreo y evaluación.
• Alquiler de cañonera.(6 Horas)
• 2 resmas de hojas • 200 fotocopias • Alquiler computadora • Trabajo profesional • 2 marcadores
• Q. 420.00
• Q. 70.00 • Q. 40.00 • Q. 300.00 • • Q. 7,000.00 • Q. 13.00
Total: Q. 7,843.00
Resultado No. 3
• Sistematización de información por el personal de la OMM. • Diseño del documento del plan. • Presentación de la propuesta del proyecto de intervención por
la estudiante de Trabajo Social hacia los miembros de la OMM.
• Presentación de resultados a miembros directivos de la OMM e involucrados del proyecto.
• Monitoreo y evaluación.
• 20 pliegos de papel manila
• Alquiler cañonera. • Alquiler laptop • Internet ( 30 días)
• Trabajo Profesional
• Q. 20.00
• Q. 750.00 • Q. 1,000.00 • Q. 200.00
• Q. 7,000.00
Total: Q. 8,970.00
132
Resultado No. 4
• Coordinación del proceso de desarrollo del proyecto.
• Sistematización de experiencias.
• Realización de talleres enfocados en la promoción de la equidad de género y desarrollo comunitario.
• Realización de sistematización de información.
• Gestión con otras instituciones.
• Monitoreo y evaluación.
• Alquiler de salón para realización de talleres.
• Gestión de apoyo profesional (facilitadores en el tema del proyecto).
• 100 folders tamaño carta
• Mobiliario.
• 4 resmas de hojas
• 300 fotocopias.
• 30 horas de internet
• Uso de celular
• Refacciones
• 15 horas de cañonera
• Computadora
• Impresora
• Tinta para impresora
• Trabajo Profesional
• Q. 2,000.00
• Q. 6,000.00
• Q. 150.00
• Q. 3,000.00
• Q. 140.00
• Q. 75.00
• Q. 210.00
• Q. 300.00
• Q. 3,000.00
• Q. 1,125.00
• Q. 1,000.00
• Q. 300.00
• Q. 400.00
• Q. 7,000.00
Total: Q.24,700.00
133
Resultado No. 5
• Elaboración del informe final de PPII.
• Revisión del documento.
• Impresión del documento.
• Presentación de resultados del informe.
• Socialización de resultados del informe.
• Entrega del documento a coordinadora de la OMM y Alcalde Municipal de
• Asunción Mita, Jutiapa.
• Entrega del documento al asesor PPS II.
• Entrega del documento a autoridades Universitarias.
• Aprobación del proyecto PPS II.
• Trabajo de la coordinadora de la OMM (5 horas).
• 4 resmas de papel bond
• 3 cartuchos de tintas
• Uso de celular
• 400 fotocopias
• Empastados (6).
• Trabajo profesional
• Q. 590.00
• Q. 160.00
• Q. 450.00
• Q. 200.00
• Q. 100.00
• Q. 120.00
• Q. 7,000.00
Total: Q. 8,620.00
COSTO TOTAL PROYECTO
Q. 60,908.00
Fuente: Elaboración propia
134
DÉBIL ENFOQUE SOBRE PROCESOS DE DESARROLLO COMUNITA RIO QUE SE ABORDEN DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO.
Poco interés institucional para promover la participación de las mujeres en los procesos de desarrollo comunitarios.
Escasa Formación en el proceso de Desarrollo
Poca Divulgación Sobre Participación Comunitaria
Poco crecimiento en los
procesos de desarrollo Poco compromiso de la institución
Poca incidencia en el proceso del marco
legal.
Desconocimiento de
leyes
Derechos humanos
violentados
Líderes Comunitarios no se apropian de las leyes de Desarrollo Comunitario
Escasos procesos de
involucramiento de las comunidades
No se prioriza la participación comunitaria
como la vía hacia la construcción de la
equidad de género
Falta apoyo material en la oficina de la OMM para promover la participación comunitaria
Pocos espacios sobre participación
Pocas oportunidades
de desarrollo para las
mujeres
Débil incidencia de la
OMM en proyección de la participación comunitaria
Desconocimiento en las acciones para fortalecer el
proceso de organización comunitaria
Poca presencia de mujeres en organizaciones COMUNITARIAS
Escasas propuestas de trabajo
Obstaculizan la participación comunitaria
Obstaculizan la participación comunitaria
Cantidad de marginación al sector femenino.
Falta de capacitaciones a líderes comunitarios
Falta de coordinación interinstitucional
Falta de interés en el abordaje del desarrollo
Escasa posibilidad de consolidarla participación CiUdadana
Poca gestión de las comunidades en la institución
Poca apertura para la
participación
Poca visualización en la equidad de género
Debilidad institucional para la promoción del marco legal de la OMM en las comunidades.
.Falta de Convocatorias a población en toma decisiones
Ausencia de procesos Fortalecimiento
Las necesidades de la mujer son secundarias.
Débil planificación de trabajo integral para
fomentar la participación con enfoque de
género.
Exceso de trabajo en coordinación.
Escaso recurso humano para implementar acciones
No Reconocen
Capacidades
Poco interés de autoridades por fortalecer OMM
Mujer Relegada En un Nivel Inferior
Persistencia del sistema patriarcal
(machismo)
Opresión en las Parejas.
Mujer vista en funciones hogareñas y no Académicas.
Poco interés de pertenecer a organizaciones
Falta de logros a través de organizaciones comunitarias
Poco reconocimiento de
capacidades de mujeres ante el
hombre
Pocas oportunidades hacia
mejores niveles de vida
No permite a la OMM cumplir con sus objetivos específicos
Escasa posibilidad de conquistar espacios en el marco político
Índices bajos de desarrollo humano
135
Plan para Fortalecer el Desarrollo Comunitario con Enfoque de Género que realiza la OMM en Asunción Mita, Jutiapa.
Interés institucional para promover la participación de las mujeres en los procesos de desarrollo comunitarios.
Formación en el proceso de Desarrollo
Divulgación Sobre Participación Comunitaria
Crecimiento en los
procesos de desarrollo Compromiso de la institución
Incidencia en el proceso del marco legal.
Conocimiento del
marco legal
Derechos humanos
Líderes Comunitarios conocen leyes de Desarrollo Comunitario
Procesos de involucramiento
de las comunidades
Priorización de la participación comunitaria
como la vía hacia la construcción de la
equidad de género
Apoyo material en la oficina de la OMM para promover la participación comunitaria
Espacios sobre participación
Oportunidades de
desarrollo para las
mujeres
Incidencia de la OMM en
proyección de la participación comunitaria
Conocimiento de acciones para fortalecer el
proceso de organización comunitaria
Participación de mujeres en organizaciones COMUNITARIAS
Propuestas de trabajo viables
Afluente participación comunitaria
Participación comunitaria
Equidad de género
Capacitaciones a líderes comunitarios
Coordinación interinstitucional
Interés en el abordaje del desarrollo
Posibilidad de consolidar la participación Ciudadana
Abundante gestión de las comunidades en la institución
Apertura para la participación
Visualización en la equidad de género
Presencia institucional para la promoción del marco legal de la OMM en las comunidades.
Convocatorias eficaces y eficientes a población en toma decisiones
Procesos Fortalecimiento eficaces
Las necesidades de la mujer son primordiales
Planificación de trabajo integral para fomentar la
participación con enfoque de género.
Exceso de trabajo en coordinación.
Recurso humano necesario para implementar acciones
Reconocimiento
de Capacidades
Interés de autoridades por fortalecer OMM
Espacios locales importantes para
mujeres
Hombres y mujeres poseen los mismos
espacios de participación.
Opresión en las Parejas.
Equidad de género en empleos académicos.
Interés de pertenecer a organizaciones
Logros a través de organizaciones comunitarias
Reconocimiento de capacidades de
mujeres ante el hombre
Calidad de vida Se permite cumplir los objetivos específicos
Incidencia en espacios en el marco político
Altos índices de desarrollo humano
136
Anexo No. 5
Oficina Municipal de la Mujer Municipalidad de Asunción Mita
“Plan para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que
realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Muni cipio de Asunción Mita,
Jutiapa.”
ALUMNA: ALMA XIOMARA ZELADA
CARNET: 2529407
JUTIAPA
137
INTRODUCCIÓN
El plan es la sistematización de herramientas y técnicas con el fin de realizar las
acciones propias de una investigación, enfocadas a una problemática social
relevante o designada.
Al implementar alternativas metodológicas que conllevan al fortalecimiento del
desarrollo comunitario por medio de la equidad de género, se elevan los niveles de
desarrollo en las comunidades del municipio de Asunción Mita, Jutiapa. Al existir
equidad en el casco urbano y rural se promueve la participación ciudadana como
medio para obtener recursos financieros en conjunto con los actores y en las
instituciones participantes.
El plan que se detalla a continuación incorpora el fortalecimiento al desarrollo
comunitario, la metodología participativa y la importancia de equidad de género
para el desarrollo, como instrumentos fundamentales para fortalecer a la Oficina
Municipal de la Mujer.
Este plan se realizó para reforzar los proyectos de desarrollo comunitario que la
OMM ejecuta y así mismo fortalecer el enfoque de género de la institución
gubernamental como de sus comunidades.
Este plan es el origen de una larga investigación que sigue secuencias para llegar
al origen de la problemática con más auge del municipio para poder transformarla
en soluciones que conlleven al bien común de la población-institución,
pretendiendo superar todas las expectativas planteadas. Teniendo en cuenta que
los ejecutores responsables directamente de su ejecución son el Alcalde
Municipal, coordinadora de la OMM y Trabajadora Social debiendo ejecutar un
proyecto en sinergia para obtener mejores resultados.
138
JUSTIFICACIÓN
Tomando en cuenta que la metodología es la base fundamental para el desarrollo
en el trabajo social, ésta logra concretarse en criterios específicos, para lograr
propósitos sustanciales y poder resolver problemas de tipo individual, grupal y de
las comunidades.
Es elemental involucrar a líderes comunitarios y personas particulares para
fortalecer los procesos de desarrollo integral y garantizar con ello un compromiso
a largo plazo. En la propuesta del plan, surgen métodos participativos y prácticos
en la búsqueda de respuestas a los conflictos sociales.
Para el desarrollo de este plan interviene la organización comunitaria como punto
estratégico a través de las capacitaciones y talleres que se han implementado, por
ello deviene el nombre de fortalecimiento al desarrollo comunitario, mediante el
desglose de estrategias de acción y emanadas de la vinculación de un proceso de
diagnóstico situacional, que brinda los elementos primordiales:
a) Metodología participativa
b) Genero
c) Desarrollo Comunitario
c) Fortalecimiento social, cuyos ejes temáticos son delineados en el marco teórico
conceptual.
139
OBJETIVOS
Objetivo General:
Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden desde la perspectiva de género.
Objetivos Específicos:
Ob. 1: Fortalecer el trabajo integral para promover la participación ciudadana con enfoque de género.
Ob. 2: Crear un plan por medio de la sistematización de experiencias para fortalecer el desarrollo comunitario con enfoque de género que realiza la OMM del Municipio de Asunción Mita, Jutiapa.
140
METAS
M. 1: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden desde la
perspectiva de género y así fortalecer en un 85% sus capacidades técnicas para
ampliar sus procesos de desarrollo comunitario.
M. 2: Fortalecer el trabajo integral comunitario e institucional en un 95% para
promover la participación con enfoque de género e impulsar los procesos de
desarrollo en la formación de hombres y mujeres, utilizando herramientas
metodológicas que promuevan la equidad de género.
141
METODOLOGÍA
El propósito de la formulación del proyecto, fue conformar propuestas y
mecanismos de solución a través del personal de la OMM con el propósito de
promover la participación ciudadana, con la implementación de metodologías:
� Método Científico: es un modo de procedimiento lógico de considerar la
realidad.
� Método Analítico: descompone el todo en sus partes, para investigar cómo
está formado y organizado el objetivo del estudio.
� Método Experimental: Se ocupa de la observación dirigida de los cambios
y desarrollos, tanto de la esfera de las ciencias naturales como de las
sociales.
� Método Histórico: La investigación histórica trata de la experiencia
pasada, tratando de descubrir los hechos del pasado y de interpretarlos.
� Método Sociológico: es un procedimiento para estudiar a un conjunto de
personas en su situación, relación y desenvolvimiento social.
� Método Predictivo: consiste en el estudio de la situación actual de las
cosas y su probable desarrollo a corto, mediano y largo plazo.
� Método Filosófico: es un procedimiento de pensar reflexivo.
Estas metodologías conllevaron a la aprobación del plan de acción y el
fortalecimiento de las comunidades.
142
143
144
145
146
147
CONCLUSIÓN
Es indispensable la ejecución del plan para fortalecer el desarrollo comunitario con
enfoque de género que realiza la Oficina Municipal de la Mujer en el Municipio de
Asunción Mita, Jutiapa. Ya que se implementan metodologías participativas
enfocadas a proyectos de desarrollo comunitario que determinaron la participación
del personal de la OMM y lideresas comunitarias, elevando las capacidades técnicas
y participativas del personal para el fortalecimiento de la participación comunitaria
con enfoque de género.
Fue necesario contribuir con la elaboración del plan para la institucionalización de
acciones en la promoción de la participación ciudadana en la gestión de procesos de
desarrollo comunitario con enfoque de género de la OMM.
Con la sistematización antes expuesta se concluyó a la priorización de un plan
sustentable y sostenible como contribución de una herramienta estratégica en
fortalecimiento a la Oficina Municipal de la Mujer
148
• Mapa de Actores Involucrados
No. ACTORES INTERESES Y
NECESIDADES
INCIDENCIA Y
POTENCIALIDADES
RELACIÓN
CON EL PLAN
1
Alcalde
Municipal
Desarrollar
proyectos en
beneficio de la
población de
asunción Mita,
Jutiapa y velar por
el bienestar
poblacional con el
objetivo de
mantener la
sostenibilidad de
los mismos y
producir beneficios
económicos y
sociales para las
comunidades del
municipio.
Conocimiento y
capacitación en todo lo
relacionado al
desarrollo de proyectos
sociales para las
comunidades.
Planificación,
administración y
ejecución de planes,
programas y proyectos.
El
establecimiento
de metodologías
innovadoras.
Desarrollo de
procesos de
desarrollo
comunitario con
enfoque de
género y el
fortalecimiento
del
organizacional
de la OMM.
2
Consejo
Municipal
Asesoría técnica y
administrativa a la
municipalidad en
los Procesos de
elaboración y
diseño de
proyectos para el
desarrollo.
Capacitación y
Motivación laboral
entablar buena relación
entre miembros de del
consejo, personal
técnico, administrativo
y otros involucrados.
Desarrollar
experiencias en
el conocimiento
de la aplicación
de estrategias y
técnicas
orientadas para
la ejecución del
proyecto.
Diseño del plan
149
especialización en
temas acordes al
fortalecimiento
institucional.
de
sistematización a
nivel
institucional.
3
Oficina
Municipal de la
Mujer
“OMM”
Elaboración de
programas y
planificación
presupuestaria.
Técnicas de
administración y
ejecución de
planes
evaluativos,
programas y
proyectos en
formación de
políticas internas
para la
administración
institucional y
involucramiento
equitativo
poblacional.
Fortalecimiento
administrativo de la
OMM.
Métodos que
incorporen procesos de
administración de
recursos financieros.
Generar mecanismos
para obtener recursos
presupuestarios.
Vinculación con
la misión y la
visión de la
OMM.
Relación entre
líneas de acción
y objetivos de la
institución.
Relación con las
causas que
ocasionan los
problemas
sociales.
4
Socios
Obtener beneficios
económicos en el
desarrollo del
plan.
Proyección de
acciones
productivas a
Conocimiento del área
de trabajo.
Detección de líderes
comunitarios.
Convenios y
compromisos
establecidos para
Participar
activamente en
las reuniones
que se realizan.
Facilitar el
proceso en todo
momento bajo
150
futuro. elaborar planes de
trabajo.
condiciones de
las comunidades
socias.
5
COCODE´s
Capacitarse en la
gestión de
proyectos.
Obtener
conocimientos
sobre la
elaboración de
planes de trabajo.
Incrementar la
participación
comunitaria.
Motivación para el
aprendizaje
comunitario.
Estimulación a
participar en la
elaboración del plan.
Generar un mapeo
social por sector
poblacional.
Fortalecer las
acciones
enfocadas a
mejorar la
calidad de vida
de la población
comunitaria.
Afinidad de la
OMM y las
organizaciones
comunitarias.
6
Líderes
Comunitarios
Obtener una guía
metodológica para
involucrarse en las
comunidades.
Dirigir un plan de
trabajo a través de
una coordinadora
interinstitucional.
El plan ayuda a
priorizar las
necesidades, intereses
y problemas en la red
de liderazgo
comunitario.
Impulsa
estrategias que
incorporan
procesos de
movilidad social
y cambios en las
costumbres y
tradiciones.
7
Trabajadora
social
Aplicar
conocimientos y
técnica
gerenciales para
Apropiación de los
principios y normas
que rigen el plan, para
poner en práctica los
Fortalece los
conocimientos
para la
elaboración de
151
lograr un
desarrollo
equitativo y justo.
conocimientos
profesionales.
propuestas.
Genera la
capacidad
profesional de
ejecución de
proyectos.
152
Ficha Técnica No. 1
Nombre del Proyecto: Diseñar Planes operativos para definir acciones con las
instituciones con las cuales existen alianzas.
Descripción del Proyecto: Consiste en elaborar actividades en el plan operativo
conjuntamente con instituciones que apoyan a la Institución para aprovechar las
alianzas que ya se tienen y reguardar el apoyo para la realización de los proyectos
programados.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico: Mantener una estrecha relación con las alianzas respectivas
para buen funcionamiento de los diferentes proyectos que se manejan en la
institución.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 28,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
153
Ficha Técnica No. 2
Nombre del Proyecto: Diseñar estrategias para fortalecer coordinación con la
oficina Municipal de Planificación.
Descripción del Proyecto: Con este proyecto se pretende que exista una mejor
cercanía entre ambas oficinas y que se proyectan hacia la sociedad con objetivos
comunes tomando en cuenta las necesidades de las comunidades y su desarrollo
integral.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico: formar comisiones locales para el fortalecimiento de
participación y de gestión de la Oficina Municipal de Planificación.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 33,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
154
Ficha Técnica No. 3
Nombre del Proyecto: Impulsar instrumentos que cooperen a la sensibilización
social.
Descripción del Proyecto: Consiste en aplicar instrumentos que promuevan la
sensibilización social, previamente elaborados, los cuales al implementarse generen
un efecto positivo.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico: Diseñar trifoliares con técnicas y métodos para promover la
sensibilización social y comunitaria.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 39,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
155
Ficha Técnica No. 4
Nombre del Proyecto: Divulgación del marco legal concerniente a la participación
ciudadana como ente transformador que conduce al desarrollo.
Descripción del Proyecto: A través de una presentación dar a conocer el marco
legal para que conozcan su contenido y puedan optar nuevas ideas, sugerencias y
para actualizar formas de participación.
Objetivo General : Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico : Realizar encuentros participativos para la divulgación del
marco legal enfocado a la participación ciudadana.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 46,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
156
Ficha Técnica No. 5
Nombre del Proyecto: Priorización de las demandas de las mujeres y las
adolescentes e implementar proyectos para satisfacerlas.
Descripción del Proyecto: Aprovechando la Oficina Municipal de la Mujer hacer
reuniones con los grupos de mujeres organizados y lideresas para dar a conocer
sus necesidades y hacerlos llegar al alcalde y concejo Municipal para gestionar con
instituciones que apoyen con proyectos para solventar estas demandas.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico: Coordinar con e intercambiar experiencias positivas para
recabar las demandas de las mujeres y adolescentes.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 48,100.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
157
Ficha Técnica No. 6
Nombre del Proyecto: Impulsar metodologías participativas que permitan el
surgimiento de nuevas lideresas.
Descripción del Proyecto: Este proyecto consiste en generar una serie de
acciones incluyendo el trabajo en equipo y lograr que surjan nuevas lideresas para
el desarrollo integral y se proyectaran como una forma de acercamiento a las
comunidades y generar un ambiente de comunicación y confianza.
Objetivo General : Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo específico: Desarrollar mecanismos de gestión.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 49,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
158
Ficha Técnica No. 7
Nombre del Proyecto: Desarrollar metodologías participativas para relacionarse
institución y comunidades.
Descripción del Proyecto: Con este proyecto se pretende que exista una mejor
cercanía entre ambas partes y se proyecten hacia la sociedad, tomando en cuenta
las necesidades de la población y en busca del desarrollo de las comunidades.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico : implementar procesos de metodología de movilidad social y
política.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 50,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
159
Ficha Técnica No. 8
Nombre del Proyecto: Estrategias de fortalecimiento de relacionamiento de la
Institución hacia comunidades.
Descripción del Proyecto: Este proyecto se pretende que exista una mejor
cercanía entre ambas partes y que se proyectan hacia la sociedad con objetivos
comunes tomando en cuenta las necesidades de la población propiciando un
desarrollo incluyente integral.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico : Desarrollar talleres de capacitación para fortalecer los
conocimientos.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 51,200.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
160
Ficha Técnica No. 9
Nombre del Proyecto: Impulsar mecanismos de comunicación e interacción entre
municipalidad y comunidades.
Descripción del Proyecto: Programar las reuniones entre autoridades municipales
y líderes, lideresas comunitarios cada cierto tiempo, para intercambiar experiencias,
conocer información de parte de los lideres para mejorar procesos en el accionar en
ambas partes.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específico: Desarrollar un plan de trabajo sobre información y educación
en base a priorización de proyectos comunitarios.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 55,000.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
161
Ficha Técnica No. 10
Nombre del Proyecto: Integración de Sugerencias para el desarrollo de diseños
metodológicos.
Descripción del Proyecto: Consiste en la elaboración de los diseños
metodológicos, tomando en cuenta diferentes opiniones en su elaboración y agregar
aspectos que puedan ser útiles en su contenido y aplicación para una mayor
incidencia.
Objetivo General: Desarrollar procesos de desarrollo comunitario que se aborden
desde la perspectiva de género.
Objetivo Específicos: Diseñar un una guía con las diferentes sugerencias
presentadas para la elaboración de diseños metodológicos.
Institución responsable: Oficina Municipal de la Mujer, Asunción Mita, Jutiapa.
Persona Responsable: Alma Xiomara Zelada, estudiante de Práctica Profesional
Supervisada, Universidad Rafael Landivar, Sede Regional Jutiapa.
Duración del Proyecto: Febrero a Junio de 2013.
Costo Total: Q 52,400.00
Población beneficiada: Comunidades de Asunción Mita, Jutiapa.
Ubicación del proyecto: Barrio el Centro, calle principal del Municipio de Asunción
Mita, Jutiapa. Teléfonos: 78457159- 78459500
162
• Medios de Verificación
� Capacitaciones abordadas (aldeas que son cobertura de la oficina
municipal de la mujer y en el espacio físico de la municipalidad de
Asunción Mita con personas involucradas en el pro ceso de la
formulación del proyecto).
TALLER DE PARTICIPACION CIUDADANA
163
TALLER DE DESARROLLO COMUNITARIO
164
TALLER SOBRE
EQUIDAD DE GÉNERO
165
PARQUE DE ASUNCIÓN MITA
166
