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MINISTERIO DE ECONOMÍA FAMILIAR COMUNITARIA
COOPERATIVA Y ASOCIATIVA MEFCCA
Delegación Las Minas
Plan Para Pueblos Indígenas PPI
NOMBRE DEL PDI: Diversificación Productiva con
enfoque de adaptación y mitigación al Cambio Climático
para la mejora de la seguridad alimentaria y nutricional
de 314 protagonistas de Prinzapolka sector rio arriba
(Alamikangban – Corozo Vega)
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN:
Comité de Desarrollo del Territorio Prinzu Awala
Curso Superior Rio Prinzapolka.
Fecha de elaboración: Febrero 2018
I. INTRODUCCION
Este documento Plan para pueblos indígenas forma parte del Plan de desarrollo innovador PDI:
Agricultura Familiar indígena para la seguridad alimentaria y nutricional de 314 familias
del “Curso Superior del Rio Prinzapolka” - territorio Prinzu Awala, Municipio de
Prinzapolka, RACCN, elaborado bajo un proceso de consulta, previa libre e informada con las
comunidades beneficiadas en áreas de ejecución del proyecto PAIPSAN CCN apunta a
beneficiar al territorio de Prinzu Awala del Municipio de Prinzapolka con la participación de
314 familias protagonistas.
La inclusión de las comunidades presentes en el área de influencia del proyecto PAIPSAN
CCN se realizó bajo los procedimientos y Salvaguardas del Banco Mundial, de manera
transparente en coordinación con las autoridades tradicionales (comunales y territoriales)
incluyendo los criterios de elegibilidad que tiene el proyecto: protagonistas en pobreza o
extrema pobreza.
Para la formulación del presente Plan para Pueblos Indígenas se definieron cuatro (4)
características básicas entre estas:
La auto identificación manifestada mediante elementos subjetivos e intangibles que
hace a un grupo de personas tener sentido de pertenencia hacia características propias
de ese sistema propio del territorio Prinzu Awala.
La segunda característica que hace que estas poblaciones sean identificadas como
indígenas es que se encuentran organizadas bajo un sistema de auto gobierno propio;
es decir, disponen de gobiernos autónomos con respaldo jurídico y reconocimiento
nacional sobre su forma de auto gobernar, generalmente están divididos por territorios
según el tipo de ascendencia, estos gobiernos territoriales tienen en cada comunidad
gobiernos comunales (entre ambos tipos de gobierno forman un grupo de 90 personas).
Este tipo de auto gobierno es legalmente constituido, dispone de personería jurídica y es
electo mediante la máxima autoridad que es la asamblea territorial conformada por las
comunidades del territorio.
Existe ancestralmente un apego al territorio donde habitan sus antecesores,
generalmente estas poblaciones habitan en territorios poco transitables y menos
provistos de condiciones para un buen vivir (ejemplo: Sistema de agua residual, agua
potable).
La última condición que identifica a estas poblaciones es la práctica de hablar lenguas
maternas distintas a la lengua dominante; pero además, practicar la lengua dominante.
El PPI es congruente con los lineamientos del Marco de Planificación para Pueblos Indígenas
(MPPI), parte del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del Proyecto, que fueron
elaborados sobre la base de la legislación de Nicaragua, así como por los principios y
procedimientos de la Política Operacional para Pueblos Indígenas del Banco Mundial (OP 4.10).
II. ANTECEDENTES.
La Costa Caribe de Nicaragua, oficialmente conocido como Región Autónoma Costa Caribe
Norte y Costa Caribe Sur, es la región más rica en recursos naturales dentro del país, sin
embargo, su población vive en extrema pobreza, tal es el caso de las comunidades cercanas al
territorio de Prinzapolka que será beneficiada por el proyecto que estará ejecutando el Ministerio
de Economía Familiar Comunitaria Cooperativa y Asociativa MEFCCA.
El Proyecto ‘’Apoyo para el Incremento de la Productividad, Seguridad Alimentaria y
Nutricional en la Costa Caribe Nicaragüense (PAIPSAN-CCN)’ se ejecuta a través del
MEFCCA con apoyo de las Instituciones (INTA, IPSA, MAG e INPESCA) que conforman
parte del SNPCC, y está conformado por tres componentes:
Fortalecimiento de las capacidades productivas y de mercado de los productores y
microempresas rurales mediante el instrumento estratégico Planes de desarrollo
Innovador.
Fortalecimiento de los servicios de acompañamiento a la producción, seguridad
alimentaria y nutrición.
Gerencia, seguimiento y evaluación del proyecto.
El proyecto PAIPSAN garantiza el cumplimiento de las Políticas de Salvaguarda Socio
Ambiental del Banco Mundial para garantizar que los sub proyectos propuestos para
financiamiento, sean ambiental y socialmente apropiados y sostenibles, buscando mejorar así la
toma de decisiones.
De esta forma el Plan de desarrollo Innovador con la cantidad de 314 familias protagonistas de
etnia Miskita y Mestiza, tiene como resultado del proceso de la evaluación Social durante el
proceso de formulación de PDI en función de la activación de la Salvaguarda de Pueblos
Indígenas (OP 4.10), que asegura que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto
respeto a la dignidad, derechos humanos, economías y cultura de los pueblos indígenas, y
comunidades étnicas se eviten desigualdades innecesarias. El plan de pueblos indígenas PPI
reconoce las particularidades y circunstancias que exponen a las comunidades Indígenas a
distintos tipos de riesgos e impactos que surgen de los proyectos de desarrollo. Como grupos
sociales con identidades que con frecuencia son distintas de los grupos dominantes en sus
sociedades nacionales, y se encuentran a menudo entre los segmentos más marginados y
vulnerables de la población.
El presente Plan para Pueblos Indígenas PPI se elaboró en el proceso de formulación del PDI
Prinzu Awala Curso Superior del Rio Prinzapolka bajo un proceso de consulta previa, libre e
informada, según lo indicado en los procedimientos descritos del Marco de Gestión Socio
Ambiental del Proyecto PAIPSAN-CCN.1
1 Proceso de levantamiento de información socio ambiental en el marco de procesos de priorización y consulta con las comunidades indígenas en el territorio Prinzu Awala curso superior. 2017
III. BREVE DESCRIPCION DEL PROYECTO.
El Plan de Desarrollo Innovador denominado: “Agricultura Familiar indígena para la
seguridad alimentaria y nutricional de 314 familias del Sector Curso Superior del Rio Prinzapolka” - territorio Prinzu Awala, Municipio de Prinzapolka, RACCN presentan altos
índices de pobreza y pobreza extrema, basados en la agricultura como principal actividad
económica con fines de autoconsumo con prácticas primarias y según sus costumbres
ancestrales, dependiente de una alimentación basados en carbohidratos y calcio con poca
experiencia en la diversificación productiva y sistemas con bajos rendimiento por la falta de
técnicas de producción agrícola y semillas de buena calidad.
El presente PDI tiene como propósito aportar en mejorar la seguridad alimentaria mediante el
establecimiento de sistemas productivos diversificados para autoconsumo de 314 familias
basados en sus conocimientos y costumbres ancestrales, y la integración de trasferencia de
tecnologías productivas y buenas practicas socio ambiental compatible con la zona de influencia
y en armonía y respeto de las costumbres del territorio indígena Miskitas.
El (PDI) Agricultura Familiar indígena para la seguridad alimentaria de 314 familias de
Sector Curso Superior del Rio Prinzapolka”- territorio Prinzu Awala, Municipio de
Prinzapolka, RACCN pretende implementar sistemas de producción agrícola diversificada de
forma sostenible con un enfoque de seguridad alimentaria y nutricional en el cual se contempla
tres componentes importantes que consisten en:
Componente 1. Producción diversificada sensible a la nutrición.
Se establecerán 314 parcelas de producción bajo sistemas agroforestales, para promover el
desarrollo sostenible y equitativo con actividades que permiten la producción de alimentos con
alto valor nutritivo, que incluyen: huertos familiares (parras, cucurbitáceas, rastreras y
hortalizas), cultivo de granos básicos, frutales, musáceas, cultivos de coberturas y crianza de
ganado menor (crianza, manejo de cerdos y aves), la entrega de implementos agrícolas,
mejoramiento de infraestructura productiva (Porquerizas, Gallineros) establecimiento de SAF
para la reforestación con madera rentable, diversificación y prestan servicios ambientales que
colaboran en la reducción del cambio climático.
Con el SAF, se pretende disminuir la agricultura de subsistencia y establecer sistemas
productivos óptimos y sustentables, se les entregaran semillas para el establecimiento de
Parcelas de Maderables en enriquecimiento de tacotales, frutales y reforestación de fuentes de
agua, Musáceas y Maderables en diseño productivo sustentable paquetes de materiales
herramientas, insumos semillas, productos veterinarios y orgánicos.
Componente 2: Fortalecimiento de capacidades y acciones de adaptación al cambio
climático.
Con este componente se fortalecerán las capacidades de resilencia al cambio climático de las
familias protagonistas mediante técnicas de manejo de uso del suelo, combinando árboles de
uso múltiple y maderables con cultivos agrícolas temporales, perennes y/o producción animal
en el mismo sistema, acompañamiento técnico, capacitaciones, acciones demostrativas y
escuelas de campo entre otras metodologías que permitirán asegurar una producción sostenible
para mejorar la seguridad alimentaria, nutricional y el aumento de excedentes para la
comercialización con manejo post cosecha.
Establecimiento de los sistemas agroforestales con planes de adaptación al cambio climático y
mitigación en el manejo adecuado en relación con el medio ambiente y la variabilidad del clima
que afecta directamente la sostenibilidad productiva.
Componente 3: Mejora de conocimientos en temas SAN con enfoque de género
Se desarrollarán las capacidades de las familias protagonistas con la implementación de
prácticas sensibles a la nutrición y género que contribuyan a su desarrollo social y la seguridad
alimentaria, para ello, se desarrollaran las siguientes acciones con el apoyo de promotores y
otros actores involucrados en el tema:
a) Sensibilización y educación: se dotará de conocimientos básicos en temas de
alimentación, nutrición y género que contribuyan a la implementación de prácticas y al
cambio de hábitos alimentarios que mejoren la nutrición de la familia de los y las
protagonistas.
b) Salud y nutrición en los grupos vulnerables: estará orientado a trabajar con las
familias protagonistas a fin de que la responsabilidad en el cuido y la alimentación de
los niños/as menores de 5 años y las mujeres embarazadas sea compartida en las familias.
c) Talleres demostrativos: se realizaran prácticas demostrativas en diferentes
preparaciones de alimentos con lo obtenidos de sus parcelas, así mismo se harán
prácticas de conserva de alimentos.
d) Feria de salud y nutrición: se implementaran actividades para la sensibilización y
educación en el consumo de una dieta diversificada, se realizaran demostraciones de
alimentos, entre otras actividades. En coordinación con el Ministerio de Salud, el
Ministerio de Educación y el Ministerio de la Familias.
Componente 4: Comercialización de excedentes
Se desarrollaran en las familiar protagonistas las capacidades con técnicas de comercialización
con énfasis en ventas y cadenas de valor, mediante el acompañamiento a las familias
protagonistas en las diferentes etapas requeridas para la comercialización de los excedentes
productivos que se logren con la implementación del PDI.
EL empoderamiento de las familias protagonistas en conocimientos sobre comercialización de
productos (granos básicos, productos pecuarios) les permitirá ofrecer sus productos con valor
agregado, buena presentación y manejo adecuado para preservar sus características por mayor
tiempo para aprovechar al máximo la vida de anaquel de algunos productos, así mismo, ayudara
en el proceso para establecer cadenas de valor para minimizar los riesgos y aumentar los
beneficios entre las partes que la integran.
Así mismo, se podrán desarrollar y poner en práctica las técnicas de venta para posteriormente
participar en ferias de mayor auge como las municipales y regionales, contribuyendo a la
generación de ingresos en beneficios de las familias protagonistas.
IV. OBJETIVOS DEL PPI.
Objetivo General
Promover acciones que garanticen el respeto a la diversidad cultural de 314 familias
protagonistas en 14 comunidades del territorio indígena Prinzu Awala curso superior del Rio
Prinzapolka, asegurando que todo proceso se lleve a cabo con absoluto respeto a la cultura de
los pueblos indígenas promoviendo acciones que garanticen el respeto a la identidad cultural
para su desarrollo sostenible en cumplimiento a la política operacional OP 4.10 Pueblos
Indígenas.
Objetivo Especifico
Garantizar que todas las acciones del PDI se encuentren relacionadas culturalmente con
la cosmovisión de los protagonistas dentro de su territorio.
Asegurar el respeto sociocultural de los y las protagonistas mediante el desarrollo de
procesos de consulta y participación durante la implementación del PDI.
Garantizar que los protagonistas obtengan beneficios económicos, sociales con acciones
compatibles a sus costumbres en pro del desarrollo sostenible de las comunidades
protagonistas
Incluir medidas adecuadas durante la ejecución del PDI para que las comunidades
involucradas no sufran efectos adversos negativos y los beneficios sean compatibles con
su cultura.
V. MARCO JURIDICO
La Constitución Política de 1987 en su arto 103 establece que “el estado garantiza la
coexistencia democrática de las formas de propiedad pública, privada cooperativa, asociativa y
comunitaria; todas ellas formas parte de la economía mixta, están supeditadas a los intereses
superiores de la nación y cumplen una función social” Ello constituye un claro reconocimiento
e integración a las políticas económicas del Estado de nuevos tipos de tenencia de la tierra. La
Constitución Política de 1987 reconoce plenamente los derechos ancestrales de las comunidades
indígenas en general, y de las comunidades indígenas y étnicas de la Costa Atlántica en
particular, sobre sus tierras, sus formas de tenencia y sus modelos tradicionales de
administración.
El artículo 89, establece que “El estado reconoce las formas comunales de propiedad de las
comunidades de la Costa Atlántica. Igualmente reconoce el goce, uso y disfrute de las aguas y
bosques de sus tierras comunales”.
Arto. 107, (párrafo segundo): “La reforma agraria eliminará cualquier forma de explotación a
los campesinos, a las comunidades indígenas del país, y promoverá las formas de propiedad
compatibles con los objetivos económicos y sociales de la nación establecidos en esta
Constitución. El régimen de propiedad de las tierras de las comunidades indígenas se regulará
de acuerdo a la Ley de la materia”.
Para precisar lo estipulado en el arto. 107, la Ley 278 Ley de la Propiedad Reformada Urbana y
Agraria, dice en su arto. 103: “Las personas naturales o jurídicas que obtuvieron títulos de
Reforma Agraria sobre propiedades rústicas ubicadas en terrenos de las comunidades indígenas,
deberán pagar un canon de arriendo a dicha comunidad”. Aunque se reconoce el derecho de uso
y goce de los recursos naturales a las comunidades indígenas, priva el interés nacional y así lo
deja establecido el artículo 102, sin embargo como se verá con la ley de autonomía, aunque el
estado tenga privilegios, se garantiza también que el beneficio de los recursos debe ser
proporcional con los habitantes de la comunidad en sus derechos sobre la tierra donde se
exploten esos recursos.
Legislación sobre los derechos de las comunidades indígenas. Estatuto de autonomía.
En la década de 1980 se introduce el concepto de economía mixta, que implicó el
reconocimiento, la legitimidad y la inclusión de nuevas y viejas formas de tenencia, que con la
Revolución pasan a formar parte del ordenamiento jurídico con rango constitucional.
De este modo quedan reivindicadas en la legislación nuevas formas de tenencia de tierra —
asociativas, cooperativas y comunitarias. También el Estatuto de la RAAN –RAAS (Ley 28)
establece los derechos de los pueblos indígenas sobre las tierras comunales y los recursos
naturales como sigue:
Arto 11, “Los habitantes de las comunidades de la Costa Atlántica tienen derecho a: 3) Usar,
gozar y disfrutar de las aguas bosques y tierras comunales dentro de los Planes de Desarrollo
Nacional; y 6) Formas comunales colectivas o individuales de propiedad y la trasmisión de la
misma.
Arto 36, “la propiedad comunal la constituyen la tierra las aguas y bosques que han pertenecido
tradicionalmente a las comunidades de la Costa Atlántica y están sujetas a las siguientes
disposiciones: 1) Las tierras comunales son inajenables, no pueden ser donadas, vendidas,
embargadas ni gravadas y son imprescriptibles, 2) los habitantes de las comunidades tienen
derecho a trabajar parcelas en la propiedad comunal y al usufructo de los bienes generados por
el trabajo realizado.
Ley de régimen de propiedad comunal.
Ley 445: Ley de Régimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades
Étnicas de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay,
Coco, indio y Maíz.
Arto. 24: “El Estado reconoce el derecho que tienen las comunidades indígenas y étnicas sobre
las tierras que tradicionalmente ocupan. De la misma forma reconoce y garantiza la
inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad de las mismas”.
En los artículos del 29 al 34, establece estipulaciones orientadas a regir los derechos, la
organización y la administración de la propiedad comunal, de la forma siguiente:
Arto. 29. “Los derechos de propiedad sobre tierras comunales pertenecen en forma colectiva a
las comunidades indígenas y étnicas. Los miembros de las comunidades o conjunto de
comunidades tienen derecho de ocupación y usufructo de acuerdo a las formas tradicionales de
tenencia de la propiedad comunal”.
Arto. 30: “De conformidad con el Estatuto de Autonomía, los derechos de propiedad comunal
y los de las áreas de uso común que se incorporen dentro de un territorio indígena serán
administrados por la autoridad territorial correspondiente y las autoridades comunales”.
Arto. 31: “El Gobierno de la República, las Regiones Autónomas y las municipalidades deben
respetar los derechos reales, sobre las tierras comunales que tradicionalmente han ocupado, así
como sobre los recursos naturales que tradicionalmente han aprovechado los pueblos indígenas
y comunidades étnicas”.
Arto. 32: “Las comunidades que han adquirido títulos de propiedad sobre determinadas áreas,
así como los otorgados por la Comisión Tituladora de la Mosquitia emanados del tratado
Harrison-Altamirano de 1905, u otros, tienen derecho además a las áreas complementarias de
los espacios ocupados tradicionalmente”.
Arto. 33: “Las comunidades indígenas y étnicas del litoral, islas y cayos del Atlántico, tienen
derechos exclusivos para el aprovechamiento de los recursos marítimos para pesca comunitaria
y artesanal, dentro de las tres millas adyacentes al litoral y veinticinco millas alrededor de los
cayos e islas adyacentes”.
VI. METODOLOGIA APLICADA EN LA ETAPA DE LAS CONSULTAS.
El proceso de consultas, previa, libre e informada se realizaron en dos momentos con la
participación activa de las y los protagonistas de las 14 comunidades a ser beneficiadas por el
proyecto PAIPSAN, en donde se realizaron actividades de consulta para el proceso de
formulación del PDI, PPI y PGAS desde su inicio de idea hasta su implementación y monitoreo
de seguimiento. A continuación se describen los momentos de las consultas:
Primer momento etapa previa de la elaboración del PPI.
Con el objetivo de realizar el proceso de Consulta, previa, libre e informada se realizaron
asambleas en donde participaron los Gobiernos territoriales, líderes comunitarios y posibles
protagonistas de las comunidades. La primera asamblea se realizó en la comunidad de
Alamikangban. Segunda asamblea realizada en la comunidad de Tasba Pauni, Awasbila.
Tercera asamblea realizada en las comunidades de Naranjal, Apawaunta y Tungla, las siguientes
asambleas se realizaron en comunidades de; Yaoya Esperanza, y por último la comunidad de
Palmera, también fueron realizadas asambleas comunales homogéneas con los Silibila 1, 2, y 3.
Estas asambleas fueron realizadas con líderes comunales y territoriales, familias de
comunidades aledañas interesadas en el PDI, líderes comunales, municipales y Wihta. Mediante
una sesión de trabajo explicativo - inductivo, se les dio a conocer sobre el proyecto PAIPSAN
CCN, objetivos metas para el territorio y se enfatizó los criterios de selección de familias a ser
protagonistas del proyecto.
Tabla N° 1: Asambleas realizadas con protagonistas.
Los líderes definieron las comunidades que se incluirán por su libre y espontánea voluntad
mostrándose interesados en el proyecto y por la cantidad de protagonistas por comunidad,
incluyendo los puntos donde se realizaran las asambleas comunales siempre en el marco de
respeto a su formas de organización. El gobierno territorial brindara acompañamiento con un
miembro en las asambleas de priorización, en este momento el gobierno territorial entrego el
plan estratégico del gobierno territorial indígena Prinzu Awala.
Segundo momento:
Se realizó una sesión de trabajo con la presidenta y secretario del gobierno territorial de
Prinzu Awala en compañía de técnicos del MEFCCA/PAIPSAN en donde se queda
definida las comunidades de intervención trazando una metodología de intervención
con acompañamiento de técnicos de la delegación del MEFCCA así también en cada
una de las acciones se consideró la participación de las y los promotores territoriales.
Se reunió con los líderes para plantearles los requisitos que deben tener los protagonistas
que solicitan participar en el proyecto a ejecutarse y los criterios de no elegibilidad del
mismo ya que los líderes son los que conocen la situación de la población en la zona.
Se desarrolla con los líderes en la comunidad puntos importantes y estratégicos del PDI
como la conformación del Grupo comunitario, Junta directiva, el establecimiento del
Asambleas realizadas en etapa consultiva en elaboración del PDI -
PRINZU AWALA Curso superior rio Prinzapolka
No. Lugar de Asamblea Asistencia H M J A
1 Alamikangba 38 23 15 10 28
2 Tasba Pauni 36 10 26 10 26
3 Awasbila 11 8 3 4 7
4 Naranjal 19 9 10 6 13
5 Tungla 9 4 5 1 8
6 Apawaunta 9 6 3 5 4
7 Yaoya Nueva Esperanza 8 5 3 1 7
8 Yaoya 8 5 3 1 7
9 Silibila 1 38 29 9 9 29
10 Silibila 2 36 25 11 10 26
11 Silibila 3 33 20 13 7 26
12 Palmera 13 5 8 4 9
13 Los cerritos 28 20 8 8 20
14 Corozo Vega 28 20 8 8 20
TOTAL 314 189 125 84 230
Buzón de quejas, efectos negativos y positivos del PDI, análisis FODA y
recomendaciones para la formulación del PPI, PDI y PGAS.
Durante la elaboración del PPI.
Se inició con la revisión previa de informaciones secundarias, en este sentido se procedió a
revisar documentos de referencia al territorio y a las comunidades de intervención del proyecto,
además se acudió a las fuentes primarias como fichas que se aplicaron con el objetivo de medir
el nivel de vida del protagonistas y de la comunidad en general las propuestas de las necesidades
básicas de las y los protagonistas realizado en consenso con sus autoridades tradicionales dentro
de la comunidad así como todas las informaciones proporcionadas por el Gobierno Territorial
en las asambleas, y las que se identificaron mediante la presentación y aplicación de las fichas
a hombres, mujeres y jóvenes que son considerados grupos vulnerables, que cuentan con sus
tierras productivas y ejercen actividades agropecuarias, con necesidad de apoyo para mejorar su
trabajo de campo, además su disposición de participar en los procesos conjuntos que conlleva
en la ejecución del PDI (reuniones, asambleas, capacitación y organización).
Adecuando a este documento se realizó el ejercicio de aplicación de las fichas de impactos a la
población indígena y/o afro descendiente con el objetivo de identificar la presencia en su
totalidad de comunitarios indígenas Miskitu a los que el PDI beneficiara directamente.
Posteriormente a la identificación de los grupos considerado por sus antecedentes de
marginalidad y midiendo las condiciones de vida de las mismas fue confirmada su selección
para ser parte del PDI, paralelamente se llevó a cabo sesión de trabajos con estas 14
comunidades, contando siempre con la participación de sus representantes de esta manera se
consensuo y se llevó a cabo las actividades iniciales para elaborar el PGAS y PPI.
Mediante apoyo y acompañamiento técnico se procedió a diseñar las posibles acciones y
medidas para lograr los objetivos de incrementar la productividad, y mejorar la SAN de los
miembros de las familias, con énfasis en el manejo ambiental y las actividades sociales que
conlleven a la participación integral y efectiva de la población protagonistas hombres, mujeres
y jóvenes evitando efectos negativos en la cultura y peculiaridad de la población protagonista.
En esta etapa se elaboró el PPI recopilando información de las y los protagonistas para el diseño
del plan con énfasis en los aspectos socio-culturales.
Como resultados de los encuentros los protagonistas han concertado los siguientes aspectos para
que se considere en todo el ciclo de la implementación del PDI:
Todas la actividades que genere el PDI se deberá ejecutar siempre respetando las formas
de organización de las comunidades indígenas con una gama de representatividad y
gestores de desarrollo de su territorio y comunidades
La inclusión de las mujeres y jóvenes en cada uno de los procesos del PDI
Respeto a los derechos individuales y colectivos.
Se considera los esfuerzos en tema de aportes de cada familia protagonistas en cada uno
de los procesos de desarrollo de las actividades del proyecto
En todos los momentos se contó con la participación efectiva de las y los protagonistas, con el
fin de darles a conocer información necesaria sobre el proyecto PAIPSAN y realizar las
diferentes actividades de consulta para el proceso de formulación del PDI, PGAS y el PPI.
VII. DESCRIPCION DE LAS CARACTERISTICAS ECONOMICAS, SOCIALES, ORGANIZATIVAS Y CULTURALES DEL GRUPO ETNICO.
7.1. Caracterización del territorio de intervención.
El territorio indígena Prinzu Awala, tiene los siguientes límites: Al Norte colinda con el
municipio de Rosita, al Sur con el Municipio de La Cruz de Rio Grande, al Este con el Territorio
Prinzu Auhya Un del municipio de Prinzapolka (litoral caribe). Por naturaleza es un territorio
ubicado en las cuencas de los ríos Prinzapolka y el Bambana.
El Territorio Prinzu Awala, sector curso superior está conformado por comunidades de los
pueblos indígenas Miskitu y 10 comunidades mestizas que habitan en el margen del rio
Prinzapolka y llanos del territorio, quienes se esfuerzan cada día en la búsqueda de una instancia
que los conduzca con el fin de encontrar mecanismos que permitan articular acciones en pro
del desarrollo integral y sostenible del Territorio. Las 14 comunidades indígenas incluidas en
el PDI utilizan las riberas como áreas agrícolas en los ciclos para la producción de alimentos.
Debido a esta característica cultural y de contexto socio productivo estas comunidades son
altamente vulnerables en su seguridad alimentaria por su situación de riesgo.
Es importante señalar que los territorios de mayor riesgo sufren de recurrentes afectaciones
negativas, generalmente inundaciones durante la estación lluviosa, que causan daños
significativos a las siembras de granos básicos de primera, así como a los tubérculos y musáceas.
Todavía no existe una capacidad de respuesta a estas situaciones y al cambio climático, tanto en
lo relacionado a las políticas de mitigación como a las políticas de adaptación. Para dar
respuesta a esta situación bajo el marco de una agricultura sensible a la seguridad alimentaria y
adaptativa al cambio climático se presenta un sistema productivo de agricultura de ribera
inundable.
El PDI tiene planificado ejecutarse en el territorio Prinzu Awala sector curso superior en el
municipio de Prinzapolka sobre las comunidades de las riberas del Rio Prinzapolka. Este rio
corresponde a la cuenca no. 53 donde abarca parte de municipios de Siuna, Rosita y todo el
municipio de Prinzapolka. Las comunidades que serán incluidas en este PDI son: Tasba Pauni,
Yahoya Nueva Esperanza, Awasbila, Apawaunta, Corozo Vega, Silibila #1, Silibila #2, Silibila
#3, Tungla, Los Cerritos, Naranjal, Alamikangban, Yahoya, Palmeras.
Mapa Territorio Prinzu Awala Curso superior Rio Prinzapolka
Los protagonistas inician desde Alamikangban pasando por Tungla, Silibila, Yahoya retornando a Alamikangba.
El territorio de Prinzu Awala fue dividido en seis sectores con el objetivo de facilitar la labor
al equipo técnico, quedando de la siguiente manera: parte alta, parte media, parte baja, parte de
la sub cuenca de Bambana, parte Litoral. Caserío y llano esto fue realizado en la reunión
previa a realizar las asambleas de priorización para la intervención en el PDI por lo que
quedo dividido de la siguiente manera.
La Comunidad de Alamikangba es su cabecera territorial y municipal, al igual que la mayoría
de las comunidades se caracterizan por asentarse a orillas del Río Prinzapolka, dista a 382 Kms.
de la ciudad de Managua y a 206 Kms de Bilwi (Puerto Cabezas).
7.2. Datos poblacionales de los protagonistas.
Según el INEC, por estimaciones elaboradas al año 2000, la población municipal es de 5,691
habitantes, de los cuales solamente un 8% se ubica en la cabecera municipal, mientras que el
92% se ubica en las comunidades rurales, o sea que la población del municipio es
eminentemente rural.
Población Total : 5,691
Población Urbana : 490
Población Rural : 5,201
La población sujeta de estudio corresponde a 314 protagonistas y sus familias, que viven en 14
comunidades ubicadas en el sector Curso Superior del Rio Prinzapolka. La población Miskita
en este sector es de 102 protagonistas entre hombres y mujeres, las comunidades y la población
mestiza es de 211 protagonistas entre hombres y mujeres, según el diagnóstico realizado en el
2017.
La población identificada que cumple los criterios para ser incluidos dentro del PDI del territorio
Prinzu Awala sector curso superior. De los 314 familias protagonistas, 188 son hombres
correspondiendo y 126 son mujeres teniendo el 40.12% de participación. Este grupo se sub-
divide en: 95 jóvenes con el 30.25% y 219 Adultos con el 69.74%.
Tabla N° 2: Datos poblacional de protagonistas.
No. Comunidad
No. Familias
beneficiarios
directo
Integrantes
de familia -
beneficiarios
indirectos
Sexo Composición
Generacional Etnia
Hombres Mujeres Adultos Jóvenes Miskito Mestizo
1 Tasba Pauni 33 160 12 21 21 12 33
2 Yahoya Nueva
Esperanza 7 38 4 3 3 4 6
3 Awasbila 20 74 14 6 7 13 20
4 Apawaunta 18 89 7 11 13 5 18
5 Corozo Vega 12 62 7 5 8 4 12
6 Silibila # 1 25 127 16 9 16 9 25
7 Silibila # 2 22 103 19 3 18 4 22
8 Silibila #3 21 107 18 3 17 4 21
9 Tungla 24 131 12 12 19 5 21 3
10 Los Cerritos 10 44 8 2 6 4 10
11 Naranjal 26 129 12 14 17 9 1 25
12 Alamikangban 74 354 46 28 62 12 37 37
13 Yahoya 7 17 5 2 3 4 1 6
14 Palmera 15 56 8 7 9 6 9 6
TOTAL 314 1491 188 126 219 95 102 211
7.3. Nivel Educacional.
Escuelas
En las comunidades existen un total de 14 escuelas y de estos 13 son monolingüe y 1 escuela
bilingüe Tasba Pauni y es la única infraestructura construida por el Gobierno. La mayoría de
estas escuelas tienen infraestructuras construidas con el esfuerzo de los pobladores y no tienen
condiciones básicas. Los datos de línea de basé indica la presencia de escuelas y demanda de
educación pre-escolar, primaria y secundaria, la asistencia a estos centros de estudio es del 78%
para educación primaria, el 9% para educación secundaria y 13% para educación Pre-escolar.
Tabla N° 3: Nivel de educación.
7.4. Aspectos Económicos.
La participación de los jóvenes en la economía de las comunidades es cada vez más evidente,
estos se integran en las labores agrícolas, la principal fuente generadora de ingresos en las
comunidades.
Los jóvenes participan en las reuniones comunales que tienen que ver con su desarrollo,
participan activamente en capacitaciones desarrolladas por las instituciones u organismos de
apoyo, se integran como mano de obra (Ayudantes) en trabajos de infraestructura privados
(construcción de casas, bodegas) o bien social (construcción colegios, caminos, traslado de
materiales e insumos para la producción.
La Actividad agrícola es la principal fuente productiva a la cual se dedica el 96.5% de los
protagonistas, destacándose la producción de bienes primarios como: los granos básicos (maíz,
frijol y arroz), las musáceas (banano, plátano), raíces y tubérculos (yuca, quequisque, malanga),
por ser las principales actividades que aportan alimento e ingresos económicos a las
comunidades sujetas de estudio, seguidamente se denota la participación de 0.3 % que se dedica
a la producción pecuaria, las cifras en esta actividad son bajas debido a la falta de recursos
económicos para la inversión inicial, seguidamente con el 3.2% están los que se dedican a la
actividad pesquera, esta es mayormente para autoconsumo y venta de pequeños excedentes en
la cabecera municipal.
Tabla N° 4: Actividades Productivas
En la agricultura el sistema de cultivo en estas comunidades es tradicional y extensivo, el uso
de tecnologías es mínimo, así como el uso de semilla certificada. En general dependen
enteramente de las condiciones climáticas para producir, lo que provoca deficientes niveles de
producción y de productividad. La mayor parte de la producción de Prinzapolka está destina al
autoconsumo, en segundo lugar al trueque y el excedente al mercado local.
Pre escolar Primaria Secundaria
Protagonistas 28 166 20
Valor % 13 78 9
Tabla 31. Escolaridad de Niñ@s
Actividades Agricola Pecuaria Pesquera Agroindustria
Pequeño
Negocio
Valor % 96.5 0.3 3.2 0 0
Tabla 8. Actividades Productivas
Así mismo, pero en menor escala se suman las actividades pecuarias en la que el 80% dice tener
alguna experiencia y el 20% dice no haber tenido esta oportunidad para la crianza de ganado
menor (porcino y aves de corral), los que tienen experiencia dicen que la producción es
destinada para autoconsumo con el 97% y entre el 1 y el 2% para la venta y generación de
ingresos a sus familias.
Tabla N° 5: Crianza de animales (cerdos, aves)
En relación a huertos familiares/hortalizas, los comunitarios expresaron que ha tenido algo de
experiencias con el 15%, siendo mayor el grupo que no ha tenido oportunidad de establecer su
propio huerto familiar con el 85%, los motivos para tan baja participación son falta de
financiamiento, semillas y capacitación, los que han producido alguna vez lo han destinado más
para el autoconsumo.
Tabla N° 6: Experiencia en huertos familiares/hortalizas.
La base de datos del Sector Curso Superior del Rio Prinzapolka revela que los ingresos
económicos del 24% de la población sujeta de estudio obtiene ingresos menores a los C$ 30.00
córdobas por día, el 55% percibe ingresos entre C$31 y C$90.00 córdobas diarios y solo el 21%
percibe ingresos de más de 91.00 córdobas diarios, el nivel de ingresos que percibe la población
limita el acceso al total de la canasta básica de alimentos que hasta el mes de abril, 2017 tenía
un costo de C$ 12,782.18 córdobas, poniéndoles en un nivel de Pobreza extrema.
Tabla N° 7: Ingresos de los protagonistas.
La iniciativa de gobierno de igualdad participativa en todos los niveles 50% mujeres / 50%
hombres, ha alcanzado el municipio de Prinzapolka, lo cual ha contribuido grandemente a que
hoy las mujeres tengan un papel más protagónico en algunas organizaciones, sean las voz de
sus propias demandas y necesidades, que participen en talleres, cursos que le permiten ampliar
sus conocimientos para tener más oportunidades de desarrollo, liderazgo y emprendedurismo
en tareas de la cadena de valor, en la generación de valor y conservación de productos, la
comercialización en los mercados de las cabeceras municipales donde se desarrollan las ferias
de la economía familiar o ferias municipales campesinas permitiendo generar ingresos a las
familias protagonistas.
Si No Auto Consumo Comercio Ambos
Valor % 80 20 97 1 2
Tabla 9. Crianza de animales (cerdos, aves)
Si No
Valor % 15 85
Tabla 10. Experiencia en Huertos
Familiares/Hortalizas
Rango menos de 30C$ 31 C$ - 90 C$ mas de 91 C$
Valor % 24 55 21
Tabla 11. INGRESOS
7.5. Aspectos Organizativos.
Dentro del PDI se organizan los protagonistas en mestizos y miskitos, en las comunidades
Mestizas se organizan en estructuras comunitarias llamadas estructuras políticas y los gabinetes
de la familia la comunidad y vida (GFCV), en ambas se cuida el hecho de conseguir equidad en
la participación de hombres, mujeres y jóvenes.
Las comunidades mestizas se rigen bajo la estructura del Gobierno Territorial Indígena Prinzu
Awala el cual es considerado sede de pueblos indígenas, reconocen la autoridad del Consejo de
Ancianos, como una instancia moral y espiritual de los pueblos indígenas que representa a 386
comunidades (376 de la Costa Atlántica nicaragüense y diez de la Mosquitia hondureña). Su
máxima autoridad tradicional soberana es la Asamblea General de Pueblos Indígenas y
Comunidades Étnicas.
En asambleas se nombran a los asesores generales del Gobierno Ejecutivo y del Consejo de
Ancianos. Así mismo, se maneja una estructura de Gobiernos Territoriales y Gobiernos
Comunales, que por pertenecer a la Región Autónoma de la Costa Caribe Norte, están insertos
en el régimen de autonomía. Como tal, políticamente se encuentra bajo la jurisdicción política
del Consejo y Gobierno Regional.
El gobierno territorial conocido por sus siglas GTI, es la máxima autoridad en el territorio y
dentro de sus funciones es el de:
Proteger, conservar, defender y hacer cumplir el Estatuto, Ordenanzas, Resoluciones y
Acuerdos dictadas por la asamblea territorial
Apoyar, Elaborar, revisar, consultar y modificar cualquier anteproyecto de Ley,
Estatuto, Ordenanzas, Resoluciones y Acuerdos, para su presentación y aprobación por
la asamblea territorial, Conocer, corroborar, analizar, discutir y seleccionar los proyectos
de impacto social del territorio indígena Prinzu Awala
Conocer, apoyar, analizar, discutir y recomendar los Estatutos de gobiernos comunales,
Implementar el rescate los valores culturales indígena Miskitas del territorio, las
reivindicaciones históricas, la tradición sobre el uso de los recursos naturales, tierra y
territorios, las buenas prácticas y costumbres, artesanía indígena, justicia indígena,
modelo de salud indígena Miskita, educación pluricultural y multilingüe, religión,
deportes y recreación, infraestructuras viviendas dignas, puentes, caminos, medios de
comunicación.
Los gobiernos comunales son la máxima autoridad dentro de las comunidades y está compuesto
por Consejo de Anciano, Sindico, Wistha, Líder de Salud, educación y cualquier otro líder que
la autoridad competente crea pretinen elegir de acuerdo a las necesidades de la población.
El concejo territorial está integrado por un miembros, de cada comunidad electo por la Asamblea
territorial, Representar al nivel regional, nacional e internacional a las comunidades miembros
del Territorio de Prinzu Awala.
Estructura y Organización del Gobierno Territorial Prinzu Awala
ORGANIGRAMA GTI-PRINZU AWALA.
Organización para PDI Prinzu Awala y su ejecución como organización contraparte
El Gobierno Territorial Prinzu Awala participo y aprobó la conformación de la organización
comunitaria del PDI con un aval firmado por sus miembros, la organización se encuentra
conformada por comunitarios protagonistas de las comunidades de este territorio que se
encuentra ubicada en las riberas del rio Prinzapolka. A continuación se describe el flujo:
DIRECCION DEL GOBIERNO TERRITORIAL
GTI-P A
Departamento de Planificación
Territorial.
Departamento de Producción Territorial.
Departamento de Mercadeo
Exportación e Imp.
ASAMBLEA GENERAL DEL
GOBIERNO TERRITORIAL INDIGENA
CONSTITUIDO – GTI-Prinzu Awala.
Consejos del GTI-P A
ASESORIA
LEGAL
DEL GTI-P A
Departamento de Admón. y
Finanzas.
Unidad Técnica
Territorial UTT.
Extensionistas
Territorial.
Comunidades y su
P.D.Comunal
S/Infraestructura
comunal- territorial
Agricultura
Pecuaria
Forestal
Ambiental
Contabilidad
Presupuesto
Auditoría interna
Recursos Humanos
Investigación de
mercado.
Control de Calidad de
productos.
Mercado Regional y
Nacional.
Ruta de mercado
Internacional y
Exportación.
Materia prima e
Importación.
Cultura y Deporte
Organización de
Mujeres y Juventud
Caja
Adquisición
Bio-Insumo
7.6. Nutrición.
Situación alimentaria y nutricional
La situación alimentaria y nutricional en las
comunidades del Sector Curso Superior del Rio
Prinzapolka, está estrechamente relacionada
con las culturas productivas y alimenticias de
las etnias Mestiza y Miskitas, en estas
comunidades prevalece el consumo de granos
básicos principalmente: maíz, frijol y arroz.
Las raíces y tubérculos se suman siendo la yuca
y quequisque los productos con
representatividad en sus dietas,
ocasionalmente, se acompañan de Musáceas:
banano verde, plátanos y malanga. Las
hortalizas no figuran en sus dietas.
A sí mismo, se observó que los protagonistas tienen cultura de consumir productos que según
el orden de prioridades es la siguiente: El 95% complementa su dieta con Cereales, el 94%
consume raíces y tubérculos, el 90% Azucares y dulces, el 87% Aceites y grasas, 71% consume
frutas, seguidos el 69% consume algunos productos proteínicos como carnes rojas y blancas, el
MEFCCA delegación Las Minas
Técnico
Comunidades de territorio
Promotores
Directivas comunitarias
Técnico
Comunidades de Territorio
Promotores
Directivas comunitarias
Técnico
Comunidades de Territoorio
Promotores
Directivas comunitarias
Junta directiva Territorial
Organizacion comunitaria
para PDI Prinzu Awala
Delegacion municipal MEFCCA
67% consume huevos y lácteos, el 66% consume verduras y vegetales, el 60% consume otros
alimentos y el 51% consume alimentos procesados.
Tabla N° 8: Grupos de alimentos ingeridos.
Estos alimentos son adquiridos según lo permite su poder adquisitivo por no disponer de los
recursos económicos requeridos para comprarlos o por no poseer los insumos e infraestructura
para producirlos localmente. La tabla N° 8 nos indica que el 6% de estos alimentos lo puede
encontrar en la comunidad donde son producidos, el 41% dice que ha podido producirlo para
auto consumo y el 53 dice que debe comprarlos.
Tabla N° 9: Adquisición de alimentos.
La Base de Datos revela que la frecuencia de consumo los alimentos depende del poder
adquisitivo de los protagonistas y no del requerimiento nutricional, se denota que en la
frecuencia diario, el 86% dice consumirlos regularmente, 3% poco frecuente, 7% muy poco
frecuente, en el consumo semanal, el
24% dice consumirlos regularmente,
el 16% poco frecuente y el 20% muy
poco frecuente, en el consumo
quincenal, el 11% dice consumirlo
regularmente, el 20% poco frecuente y
el 24% muy poco frecuente, en el
consumo mensual el 9% dice
consumirlo regularmente, el 15%
poco frecuente y el 17% muy poco
frecuente, en el consumo solo en
temporada el 0.3% dice consumirlo
regularmente, el 12% poco frecuente y el 26% muy poco frecuente, podemos decir que la
tendencia de consumo y su frecuencia está dada por los rangos (poco frecuente a muy poco
frecuente) debido a que presenta un comportamiento casi constante y con mínima diferencia
entre ellos.
Dentro de las frutas más frecuentes se consumen, los mangos, nancites, aguacate, fruta de pan,
cacao, cítricos (limón mandarina, naranja, limón dulce, toronja, naranja mandarina), pera de
Alimentos
Ce
rale
s
Rai
ces
y
tub
erc
ulo
s
Ve
rdu
ras/
vege
tale
s
Fru
tas
Hu
evo
s y
Lact
eo
s
Car
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s R
oja
s
y b
lan
cas
Azu
care
s y
du
lce
s
Ace
ite
s y
gras
as
Ali
me
nto
s
pro
cesa
do
s
Otr
os
alim
en
tos
Valor % 95 94 66 71 67 69 90 87 51 60
Tabla 12. Grupo de Alimentos Ingeridos
Producido en la
comunidadLos produce Compra
Valor % 6 41 53
Tabla 14. Como adquiere los alimentos
agua, pejibaye, en pequeña porción mamón chino, achiote, guaba, coco, zapote, guanábana,
níspero, caimito, papaya.
Si bien, estos productos son considerados como alimentos, estos no constituyen el total para
garantizar una fuente balanceada de micro y macro nutrientes, provocando malnutrición por un
consumo insuficiente, excesivo o desequilibrado de hidratos de carbono, proteínas o grasas
(macronutrientes), así como vitaminas y minerales (micronutrientes). La desnutrición se debe a
una nutrición insuficiente y constante.
Por otra parte, el proceso de la nutrición de los niños debe iniciar desde el cuido prenatal, ya
que la malnutrición de micronutrientes es consecuencia de la carencia o el exceso de
determinadas vitaminas y minerales.
Según información recolectada en las comunidades sujetas de estudio, el 85% de las mujeres
consumen vitaminas en su etapa de embarazo, periodo de mucha demanda de nutrientes por
parte de la madre y del feto, solo el 15% de las mujeres dice no vitaminarse y el 77% dijo haber
recibido cuidado pre-natal y el 23% dijo no haber tenido dicho cuido, en cuanto a suplementos
vitamínicos el 99% dijo haber consumido suplementos vitamínicos que les facilitan en los
puestos de salud en cada control prenatal, el 1% dijo no toma ningún suplemento o vitaminas,
por tanto, el cuido prenatal es moderado.
Tabla N° 10: Nutrición de mujeres embarazadas.
Otro factor importante es la nutrición de los niños menores de 5 años, esta etapa de crecimiento
demanda una dieta balanceada que contribuya al buen desarrollo del niño, los datos del estudio
indican que el 96% de las madres considera y conoce de la importancia de la lactancia materna
y el solo el 4% dice desconocer de su importancia y utilizan la misma alimentación que
consumen los adultos para dar a los niños, se observa bien marcados los tres tiempo de comida
(desayuno, almuerzo y cena) sin embargo, menos del 50% logra alimentarse en cada tiempo,
solo el 33% dice ingerir alguno de los alimentos en el desayuno, el 34% dice alimentarse en el
almuerzo y el 34% logra alimentarse en la cena.
La ingesta regular de agua ofrece la hidratación requerida para el buen funcionamiento de los
órganos del cuerpo, logrando una mejor absorción de nutrientes de los alimentos ingeridos,
permite la limpieza del organismo de toxinas derivadas de los alimentos ingeridos y control de
la temperatura corporal a través del órgano más grande del cuerpo (la piel) estos son entre otros
los beneficios del agua, por su importancia se debe tener una ingesta regular de agua
asegurándose que esté limpia de materias orgánicas, gérmenes patógenos y sustancias químicas
Si No Si No Si No
Valor % 85 15 77 23 99 1
Se vitaminan Cuidado pre
natal
Suplement
Vitaminic
Tabla 15. Nutrición de Mujeres Embarazadas
, sin embargo, el estudio indica que el 10% de las familias protagonistas clora el agua, el 2%
dice hervir el agua, el 4% tiene herramientas para filtrarla y el 84% hace uso del agua sin
tratamiento, los datos revelan que existe un riesgo eminente de contaminación por el agua, la
mayoría de los protagonistas no da tratamiento al agua, lo que contribuye a enfermedades
diarreicas que aceleran la desnutrición en los niños menores de 5 años.
Tabla N° 11: Atención de niños menores de 5 años.
Según información extraída de la base de datos del sector en estudio, el nivel de desnutrición en
los comunitarios es normal con 100%. Esto indica que deben mantenerse dentro de estos
parámetros normales los aspectos de nutrición mediante el esfuerzo conjunto de los
comunitarios y los organismos de apoyo para evitar caer en una mal nutrición.
Tabla N° 12: Desnutrición
7.7. Género y participación de los jóvenes
Basado en las tradiciones ancestrales de los pueblos indígenas la participación de las mujeres es
invisible ya que se le ha asignado el rol de doméstica, la que cuida a los niños y si es oportuno
cuidar los animales de patio. Al hombre se le ha asignado tradicionalmente el papel de
representante de la Familia, es el que garantiza que llegue el ingreso al hogar, es el que toma las
decisiones que tienen que ver con el hogar. Esto no significa que las mujeres no tengan deseo
de aumentar su participación como sujeto de derecho es por eso que en este territorio se tiene
una participación del 41 % referencia al total de protagonistas.
A sido notorio que en todos los procesos de trabajo con Indígenas hombres y mujeres, el tema
de género es un tema sumamente sensible y se requiera mucha sensibilidad y respeto para velar
por mas equidad y más participación no solamente de las mujeres, sino también de los
adolescentes y gente de tercera edad en las tomas de decisiones en el seno de los GTI y los
procesos relacionados con su desarrollo humano.
Es necesario hacer mención de que el GTI tiene propuestas de iniciativas que formaran y
visibilizan a la mujer como sujeto de derecho; Formación y capacitación para la conformación
de una organización de mujeres indígena del territorio Prinzu Awala, sector curso superior del
rio Prinzapolka crear programas de becas a nivel técnico y superior para hombre y mujeres.
Si
No
Des
Alm
Cen
Clo
rad
a
Herv
ida
Filtr
ad
a
Sin
trata
mie
nto
Valor % 96 4 33 34 34 10 2 4 84
Lactancia
materna
Frecuencia y tiempos
de comida Agua de consumo
Tabla 16. Atención de niños menores de 5 años
Normal Aguda Crónica
Valor % 100 0 0
Tabla 17. Desnutrición
Los jóvenes tienen una participación en el proyecto del 31 % lo cual les permitirá ser actores
de la implementación de prácticas agrícolas amigables con el medio ambiente, producir y recibir
capacitaciones que mejoraran sus conocimientos sobre formas productivas, en aspectos
nutricionales y garantizar la seguridad alimentaria.
7.8. Vivienda.
Las condiciones de vivienda están construidas de madera, en este sector hay 298 viviendas de
madera, 6 de cemento, 8 casas de paja, 2 casas de piedra cantera; 2 letrina sin tratar, 1 letrina
con tratamiento, 4 casas de piso de cemento, 15 casas de madera de tambo, 109, casas de piso
de tierra; 128 casas con techo de Zinc, 18 techos de palma o paja; el consumo de agua en estas
comunidades se distribuye de la siguiente forma 113 pozos de agua, 40 pozos comunales, 73
ojo de agua o quebradas; en relación con la energía eléctrica 131 casas con energía eléctrica y
165 casas que no tienen electricidad.
El 97% del total de protagonistas cuenta con una casa de madera. El 1% es de piedra cantera y
el 2% son de cemento, los pisos con el 85% en su mayoría son de tierra, con el 12% de madera
tambo y con el 3% de cemento, sus techos son hechos mayormente de zinc con el 88% y con el
12% palma o paja, no se observan techos de nicalit.
Tabla N° 13: Condiciones de vivienda.
Igualmente se conoció que el 99.56% de las viviendas cuentan con letrinas sin tratamiento, que es el medio más usado para la deposición de excretas, el 0.44% usa letrina en el que realizan algún tipo de tratamiento y no observa inodoro.
Tabla N° 14: Servicios higiénicos.
Cem
en
to
Pie
dra
Can
tera
Mad
era
Paja
Cem
en
to
Mad
era
/ t
am
bo
Tie
rra
Zin
c
Nic
alit
Palm
a o
paja
Valor % 2 1 97 3 3 12 85 88 0 12
Tabla 27. Condiciones de vivienda
Materiales Piso Techo
Letrina
Sin
tratar
Letrina con
tratamientoInodoro
Valor % 99.56 0.44 0
Tabla 28. Servicios Higienicos
7.9. Tenencia de la tierra.
Las comunidades indígenas de forma tradicional viven y conviven en un régimen de tenencia
de la tierra de forma comunal. Desde tiempo ancestral estas comunidades vienen practicando
una administración de la tierra en comunidad, donde las autoridades en consenso con los
comunitarios imponen normas y reglas de uso de los recursos.
El estado de Nicaragua, respeta la forma tradicional de administración comunal de este pueblo
se le reconoce el derecho de usufructo de las tierras de forma comunal y organizado en una
administración en un territorio denominado Prinzu Awala, el cual se rige en el uso y goce de los
recursos naturales según los parámetros establecidos en cada acápite.
Según la ley 445 en su artículo 24 afirma que el Estado reconoce el derecho que tienen las
comunidades indígenas y étnicas sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. De la misma
forma reconoce y garantiza la inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad de las
mismas. Por tanto las tierras del territorio indígena son es de un régimen de Propiedad comunal
que no se puede vender, donar ni regalar.
La mayoría de los protagonistas Mestizos cuentan con derechos posesorios, esto indica que están
reportadas ante el SISCAP de la municipal, la menoría tienen títulos de derecho reales inscritos
ante el registro de la propiedad.
La legalidad de la tenencia de la tierra crea un clima de seguridad en los comunitarios que
aspiran a que el ordenamiento territorial consolide este sentir.
En el caso de los Protagonistas Misquitos, estos están avalados por la ley 445 Ley del Régimen
de Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las Regiones
Autónomas de la Costa Atlántica y de los Ríos, Bocay, Coco, indio y Maíz.
7.10. Salud.
El Territorio de Prinzu Awala cuenta con un hospital primario fue inaugurado a mediados de
febrero 2011, el cual brinda atención básica y medicina general a 29,696 habitantes incluyendo
a nivel de todo el municipio, las comunidades del territorio visitan aquí por problemas de salud,
ya que es el único lugar existente, estratégicamente con el fin de disminuir las muertes maternas
y perinatales en el municipio y territorio, con apoyo de la Cooperación Española y Fundación
para el desarrollo de la enfermería.
Según datos de línea de base del Sector Curso Superior del Rio Prinzapolka, existen puestos de
salud en la comunidad, los puestos de salud funcionan como enlace entre el puesto de salud de
la cabecera municipal Alamikamba, también, son utilizados para la atención de enfermedades
leves y curaciones.
7.11. Aspectos culturales:
Idiomas
La población del Río PRINZAPOLKA, que en su mayoría es de la etnia Miskita, además de su
lengua natal, hablan el español y algunos el inglés creole; los mestizos hablan solamente el
español.
Religión
En el municipio existen tres denominaciones religiosas: Iglesia morava, Iglesia católica e Iglesia
de Dios. La mayor parte de la población Miskita es morava y la mestiza, católica. Las
comunidades de Alamikangba y Limbayka profesan la religión morava, que fue introducida por
los ingleses a la Costa Atlántica durante el protectorado británico, en 1949.
En Alamikangba reside un supervisor moravo el cual asesora y administra los sacramentos del
resto de comunidades. Los católicos cuentan con un sacerdote de la Parroquia de Rosita. Dentro
de las actividades religiosas con frecuencia se forman grupos de jóvenes que se trasladan a otra
comunidad a tocar guitarra y acordeón, estudian la Biblia y reciben conferencias.
Celebraciones
Es costumbre celebrar fiestas bailables y actos religiosos, en las cuales sobresalen la guitarra y
el acordeón. Para celebrar fiestas de las comunidades se practican juegos como el King Danska
Pulanka, el Kitty Ally, el Maskarit Mairin y Waitna Danska.
El King Danska Pulanka se realiza solamente en algunas comunidades como Alamikangba y
Limbayka, el juego consiste en la escogencia de un Rey y una Reina, ambos son vestidos y
coronados y son los que representan a la comunidad por un año; es una fiesta en donde se come,
se baila y se consume grandes cantidades de chicha o saman laya, bebida hecha a base de arroz.
Este juego es en honor a la antigua monarquía y coronación del Rey Misquito.
El 11 de noviembre todas las comunidades celebran el día MISURASATA como una forma de
demostrar su identidad cultural, las comunidades se reúnen en Alamikangba, en esta fiesta se
baila el Usus Mairin (mujer zopilote), danza muy popular en las comunidades Miskitas.
VIII. DIVULGACION Y CONSULTA.
El proceso de divulgación del PDI “Agricultura Familiar indígena para la seguridad
alimentaria y nutricional de 314 familias del curso superior del rio Prinzapolka - territorio
Prinzu Awala, Municipio de Prinzapolka, RACCN” se acompañara con el apoyo directamente
del GTI Prinzu Awala para que los procesos de divulgación y participación equitativa se realicen
de acuerdo a sus costumbres. Durante estos procesos se realizaran coordinaciones con las y los
protagonistas así como los líderes territoriales y comunales en todas las etapas del proyecto.
Todos los procesos de divulgación y consulta se realizaran por medio de asambleas consultivas
y reuniones con líderes dentro de las comunidades, la divulgación y consulta incluye las etapas
de adecuación en los procesos tanto en reuniones, asambleas y visitas técnicas dando a conocer
ideas de los comunitarios realizando un intercambio de ideas para la viabilidad de actividades
y establecimiento del PDI; lideres participan de estas actividades en todas las etapas de vida del
PDI.
En la etapa de divulgación y consulta del PDI y PPI se informó, difundió y comunico sobre el
Proyecto respecto a su implementación, el tiempo en que se desarrollarán las actividades,
buscando conocer el interés/opiniones de las y los protagonistas para incluir todas sus
sugerencias en el desarrollo del proyecto.
La consulta, previa, libre, informada se realizó por medio de asambleas con la participación
activa de mujeres, hombres y jóvenes de manera equitativa y participativa. Mediante las
asambleas comunitarias y reuniones con los líderes y representantes locales se divulgara sobre
todo el proceso de capacitaciones, talleres y actividades a ejecutarse mediante los PDI. A partir
de las buenas experiencias en la divulgación del proyecto se programara las asambleas
informativas trimestrales con la participación de representantes de protagonistas, las y los
protagonistas, autoridades y líderes territoriales y comunales que acompañan los procesos de
formulación y acompañamiento del PDI.
En estos espacios de divulgación y consulta del PDI se pretende realizarlo con el objetivo de
informar los objetivos, actividades con su cronograma de ejecución, entre otros temas que se
considere necesario discutirlo en asambleas donde participen de manera íntegra e incluyente de
hombres, mujeres y jóvenes protagonistas con el acompañamiento de sus líderes, autoridades
comunales y territoriales, todas las actividades realizadas en el PDI y PPI se deben de plasmar
en memorias, actas e informes para respaldar la información así como las recomendaciones que
se expresan para formular el proyecto, para tal efecto se seguirán las siguientes líneas:
Se mantendrá los ejercicios reuniones y asambleas informativas y de esta manera seguir
con la concertación social, mediante el proceso de la implementación del PPI, PDI y
PGAS.
Las informaciones (calendario de actividades, avances, dificultades, presupuesto y
responsables de ejecución) se brindara de manera precisa y concisa y en lenguas
maternas a través de reuniones y/o asambleas y radiales hacia los grupos metas
comunitarias con la respectiva presencia de las y los representantes de la junta directiva
del PDI e invitados como las autoridades comunales y líderes comunales y territoriales.
Las consultas se llevara a cabo abiertamente ante cualquier inquietud o inconformidad
de la población protagonistas directas e indirectas con el propósito de mantener las
condiciones idóneas para la exitosa marcha de las actividades del proyecto.
Bajo responsabilidad de la junta directiva del grupo solidario comunitaria para PDI
Prinzu Awala se realizara después de la firma del convenio entre la organización y
MEFCCA se inicie con las actividades de comunicación, consulta y planificación de
manera calendarizada (mensual y trimestrales) dependiendo del tipo de temáticas o
consultas a discutir o difundir en ellas.
En todo este proceso se contara con la participación de las y los representantes del grupo
de protagonistas e invitar a representantes territoriales y comunales en las asambleas
informativas contando con la presencia de las y los protagonistas, con este ejercicio se
asegurara la buena marcha de cada uno de los procesos que conlleva la ejecución, ajuste
y evaluación participativa para el PDI. Se garantizara una comunicación fluida de
manera apropiada según las particularidades del grupo tomando en cuenta la
multiculturalidad.
Las participaciones activa de las mujeres, hombres y jóvenes protagonistas será un
elemento clave para conocer sus las expectativas y su apoyo incondicional sobre la
marcha de las actividades del proyecto.
Los procesos de divulgación y consulta continuaran mediante las asambleas comunitarias y
reuniones con las y los representantes de la junta directiva del PDI con acompañamiento de las
autoridades y líderes tradicionales, estas se prevé realizarlas cada trimestre y se realizaran en su
lengua materna desde el inicio de la divulgación y consulta del PDI.
Como parte de las actividades de divulgación este documento se publicara en la página oficial
del MEFCCA
IX. METODOLOGIA PARA IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROYECTO.
En la etapa de campo al aplicar las fichas de impacto a la población indígena se clasifico como
plan de desarrollo innovador de tipo A, siguiendo con este proceso se desarrolló sesiones con
las y los protagonistas para identificar en conjunto los posibles impactos positivos e impactos
negativos y las respectivas acciones para mitigar con acciones concretas con las y los
protagonistas durante la implementación de las actividades diseñadas en el PDI.
Para la identificación de los impactos positivos y negativos del proyecto se realizaron
actividades de la siguiente manera:
Evaluación con las y los protagonistas de la comunidad, como parte de la consulta previa
que se realiza a los líderes en la comunidad, esta evaluación se formuló de manera
conjunta mediante consultas en asambleas y reuniones en donde identificaron los
posibles impactos positivos y negativos que tendrá el proyecto dentro de la comunidad
así también se elaboró el plan de mitigación de los posibles efectos negativos abordado
desde los protagonistas.
Trabajo de campo levantando de información desde la primera visita a la comunidad.
De igual manera se elaboró un bosquejo para el PPI, mencionando la importancia de identificar
los impactos negativos y positivos que podría causar el proyecto dentro de su cosmovisión de
vida tradicional de cada familia. Las familias fueron enfáticas en mencionar que el PDI solo
beneficios positivos va generar que a pesar de aumentar las tareas productivas por la
diversificación y consumo de alimentos variados no afecta su identidad cultural.
El Banco Mundial reconoce que las identidades y culturas de los Pueblos Indígenas están
inseparablemente vinculadas a las tierras que habitan y a los recursos naturales de los que
dependen. Estas circunstancias peculiares hacen que los Pueblos Indígenas estén expuestos a
riesgos y efectos de diversos grados como consecuencia de los proyectos de desarrollo, entre
ellos la pérdida de su identidad, cultura o medios de vida tradicionales, así como a diversas
enfermedades.
En apego a las recomendaciones del Banco, respecto a que se deben “evitar los posibles efectos
adversos” que pudieran generarse con el proyecto, o bien que “cuando éstos no puedan evitarse,
habrá que reducirlos lo más posible, mitigarlos o compensarlos”, la tabla siguiente se compone
de una sistematización de los posibles efectos e impactos y las respectivas medidas de
mitigación para minimizar o evitar los efectos de naturaleza negativa.
De esta forma el impacto esperado, o previsto está íntimamente asociado a la problemática de
la población meta y los cambios que se deben experimentar para superar la situación inicial. Es
decir la puesta de la sociedad de la información en la solución de los problemas fundamentales
del desarrollo de las comunidades indígenas.
A continuación se describen los impactos positivos y negativos así como las medidas de
mitigación.
a) Tabla de impactos positivos y negativos.
No Componentes Impactos positivos Impactos negativos
Nivel de
riesgo; Alto,
medio y Bajo
1 Producción diversificada
sensible a la nutrición.
Implementación de Sistema
Agroecológicos de producción sostenible
con enfoque Asocios de cultivos.
Que no dispongan de tiempo por la
carga laboral en los sistemas
productivos que se están proponiendo.
M
Disponibilidad de alimentos
diversificados, bajo costo de adquisición
de insumos y mano de obra productiva.
Falta de compromiso de los
protagonistas con la implementación de
las actividades del PDI.
B
Mejoramiento de la salud, la educación de
las familias protagonistas.
Que los y las protagonistas destinen
toda la producción al mercado.
M
2
Fortalecimiento de
capacidades y acciones de
adaptación al cambio
climático.
Se fortalecen las capacidades productivas
y conocimientos técnicos.
No asimilan los cambios que se vienen
dando el clima en la región.
M
Los y las protagonistas adaptan nuevas
variedades de productos para el beneficio
de la familia.
Falta de manejo agronómico en las
variedades de hortalizas.
M
3
Mejora de conocimientos
en temas SAN con
enfoque de género.
Unidad familiar con enfoque participativo
de género (responsabilidad compartida).
Restricción de espacio para las mujeres
en la toma de decisiones.
B
Participación en las acciones y/o eventos
nutricionales tanto de mujeres como de
hombres.
No aplique los conocimientos
aprendidos sobre el SAN.
M
Convertir a las familias protagonistas en
una unidad productora de bienes con el
enfoque participativo de género,
generando más sostenibilidad social y
familiar para mejorar la seguridad
alimentaria y nutricional.
Que los y las protagonistas no le den
sostenibilidad a la producción de
alimentos.
A
Sensibilización a familias sobre hábitos
de alimentación saludables.
Alteraciones de hábitos alimenticios y
costumbre de los protagonistas.
M
4 Comercialización de
excedentes
Con la venta de la producción obtendrán
mayores ganancias y se lograra mejores
condiciones de la familia.
Que no se logre un mercado para los
productos cosechados.
Falta de canales de comercialización de
los productos a intermediados
(convenios de comercialización).
M
Capacitación a protagonistas en temas de
comercio, mercadeo para darle
sostenibilidad a los proyectos.
Que toda la producción se destine para
la comercialización y no se deje para el
consumo de las familias.
M
b) Plan de mitigación, Compensación de impactos generados por el PDI.
Situación planteada Medidas de mitigación Medios de verificación Responsable
Que no dispongan de tiempo por
la carga laboral en los sistemas
productivos que se están
proponiendo.
Se creara espacios de sensibilización y
capacitación a protagonistas para el uso
adecuado del tiempo y la importancia de la
producción, así como la responsabilidad que
asume cada protagonista en dedicarle a las
labores agrícolas.
Listados de asistencia,
informes, actas, Fotos,
medios, Evidencia de
parcelas, rendimientos
productos
Promotores, lideres Wihta,
Técnico PDI y Familias
protagonistas
Falta de compromiso de los
protagonistas con la
implementación de las
actividades del PDI.
Fomentar la participación de las familias
protagonistas mediante diversas actividades en
donde se promueve el liderazgo comunitario, la
participación comunitaria en asambleas,
capacitaciones, talleres, ferias locales y
municipales.
Listado de asistencia,
ayuda memoria e
informe.
Técnico PDI y Familias
protagonistas
Que los y las protagonistas
destinen toda la producción al
mercado.
Se acompañara a las familias en los diferentes
procesos de la cadena de comercialización para
que los excedentes sean comercializados a
precio justos y con enlaces comerciales
previamente identificados.
Lista informe y fotos
Técnico PDI y Familias
protagonistas
No asimilan los cambios que se
vienen dando el clima en la
región.
Sensibilización a protagonistas en temas
ambientales desde el nivel local, regional y
nacional; relacionarlo con las medidas que están
tomando los productores del país.
Folletos, informes y lista
de participantes.
Técnico PDI y Familias
protagonistas
Falta de manejo agronómico en
las variedades de hortalizas
Aplicación de reglamento interno de la
organización armonizado con las costumbres y
tradiciones internas de la comunidad.
Lista de participantes ,
informes
Equipo técnico de PDI y
MEFCCA/PAIPSAN
Restricción de espacio para las
mujeres en la toma de decisiones.
Crear y promover la participación de las
mujeres en espacios de toma de decisiones para
que demuestren sus capacidades y destrezas
para el desarrollo del bienestar de su familia y
de la comunidad.
Listado de participantes,
actas, ayudas memorias,
fotografías
Técnico de PDI.
No aplique los conocimientos
aprendidos sobre el SAN.
Facilitar espacios de participación sensibilizar
sobre temas de Seguridad alimentaria con
técnicas teóricas y demostrativas prácticas y
promoviendo el consumo de los alimentos
balanceados.
Listado de participantes,
ayudas memorias,
fotografías
Técnico de PDI.
Que los y las protagonistas no le
den sostenibilidad a la producción
de alimentos.
Se acompañará a los protagonistas en el manejo
de la producción con técnicas adecuadas a la
sostenibilidad del proyecto.
Listado de participantes,
, ayudas memorias,
fotografías
Técnico PDI y Familias
protagonistas
Alteraciones de hábitos
alimenticios y costumbre de los
protagonistas.
Acompañar a los protagonistas en la forma de
vida ancestral en los hábitos alimenticios de lo
tradicional con lo externo para no afectar la
costumbre.
Listado de participantes,
, ayudas memorias,
fotografías
Técnico PDI y Familias
protagonistas
Que no se logre un mercado para
los productos cosechados.
Falta de canales de
comercialización de los productos
a intermediados (convenios de
comercialización).
Crear alianzas con comerciantes locales y el
acompañamiento de autoridades, así como de
las instituciones socios para las familias
protagonistas.
Listado de participantes,
, ayudas memorias,
fotografías
Técnico de PDI
Situación planteada Medidas de mitigación Medios de verificación Responsable
Que toda la producción se destine
para la comercialización y no se
deje para el consumo de las
familias.
Acompañar a los protagonistas en el
establecimiento de convenios con los posibles
compradores de la producción y de esta manera
se estará logrando la venta de un producto de
manera justa y transparente.
Listados de asistencia,
informes, actas, Fotos,
medios, Evidencia Técnico PDI y Familias
protagonistas
X. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN PARA PUEBLOS INDIGENAS.
En este capítulo se dará seguimiento a las actividades del PPI, que permite identificar y evaluar
las acciones de desarrollo con las familias protagonistas y con el apoyo de la Junta Directiva y
autoridades tradicionales del territorio Prinzu Awala previendo posibles afectaciones en el
transcurso de las actividades de implementación en el PDI.
Sera de mucha importancia la participación de los aliados estratégicos y del técnico de campo
que apoyara en las consultas a comunitarios que tendrá presencia en el territorio brindando
asistencia y acompañamiento de forma continua, así mismo las visitas periódicas de los
diferentes Especialistas de la delegación MEFCCA, a partir de estas intervenciones se pretende
que cumpla las actividades del Plan para Pueblos Indígenas de manera mensual y trimestral
programadas con los técnicos de PDI y la Junta Directiva, evaluando el impacto positivo o
negativo de la población meta en la comunidad con acciones que contribuirán al cumplimiento
de los procesos de la consulta, libre previa e informada la participación inclusiva de hombre
mujeres y jóvenes protagonistas directos de este proceso de desarrollo comunitaria.
Se revisará continuamente los avances del plan con el objetivo de constatar si las actividades
se están cumpliendo e identificar las dificultades u obstáculos que impidan el cumplimiento del
mismo e implementar ajustes necesarios para el logro de las actividades y el acompañamiento
continuo por parte del MEFCCA y la organización contraparte para el PDI Prinzu Awala.
Los contactos para el seguimiento serán a partir de reuniones con los actores locales, visitas
sistémicas, entrevistas a las y los protagonistas estas podrían ser mensuales y trimestrales. Las
acciones que se desarrollan en las diferentes fases del proyecto preverán las afectaciones en el
transcurso del mismo, todos los procesos tiene que documentarse en informes, libros, registros,
fotografía y otros medios de verificación.
Los técnicos contratados por el PDI o del MEFCCA/PAIPSAN, aseguren documentar todas las
acciones por medio de informes y todo tipo de libro que sirva de registro que las actividades se
están ejecutando conforme a la planificación. Dichas bitácoras o libros deben ser firmadas por
las y protagonistas atendidos a fin de que este confirme la asistencia técnica recibida pero que
al mismo tiempo quede plasmada en la bitácora los procedimientos y recomendaciones que dejo
el técnico de campo para mejorar la situación del negocio.
Para que ocurra la integración de los líderes comunitarios tiene que existir una asistencia
tecnificada por parte de la delegación MEFCCA para los protagonistas para poder coordinar las
acciones y que desarrollen sus conocimientos. Se seleccionaran uno o más miembros de la
junta directiva representante del PDI por las y los protagonistas propuestos por la comunidad
con características de liderazgo, para monitorear las mejoras o situaciones adversas encontradas
en el desarrollo del proyecto desde la localidad (comité de atención, quejas y sugerencias).
Para las evaluaciones de la ejecución del PDI Prinzu Awala, se deberán tomar en cuenta la
participación de hombres, mujeres y jóvenes protagonistas durante el proceso de evaluación
participativa y transparente asegurando el cumplimiento con las consultas previas, libres e
informadas.
Para una exitosa actividad de seguimiento y presentación de informes relacionados a las
actividades derivadas de la implementación del PPI, la delegación del MEFCCA establece los
siguientes mecanismos:
Realización de asambleas comunitarias con las comunidades indígenas una vez iniciada la
ejecución del PDI cada semestre.
Elaboración de informes mensuales, semestrales y anuales interpretando de manera precisa
y concisa las actividades de implementación del PPI así como sus indicadores para darle
salida con resultados positivos.
INDICADORES SOCIALES
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACIO
RESPONSABLE
314 familias
protagonistas
implementan PDI
agrícola.
14,000 familias
implementan PDI
agrícola.
Realizar asambleas
informativas de resultados
del proyecto
Semestral Listado de
protagonistas, PDI
formulado,
Equipo técnico
de PAIPSAN
102 familias son
protagonistas de la etnia
indígena Miskita que
corresponde al 32 %.
El 31 % del total de las
familias protagonistas
son población
indígena y
afrodescendientes
Levantamiento de
diagnósticos sociales de los
protagonistas.
Asambleas y/o reuniones
informativas.
Capacitaciones.
Semestral Registró oficial de
PPI, Informe,
Ayuda Memoria,
listado de
protagonistas por
etnia.
Equipo técnico
de PAIPSAN
314 familias
protagonistas de la etnia
indígena Miskita y
mestiza acceden a
información del
proyecto.
El 100% de las
familias protagonistas
acceden a información
sobre el proyecto en
lenguas maternas
Realizar asambleas con
protagonistas para darles a
conocer sobre el proyecto
en su lengua materna.
Traducción del PDI y PPI
en su lengua materna en el
caso de protagonistas de la
etnia miskito.
Semestral Asambleas, acta
de asamblea,
capacitaciones,
listado de
participantes,
documento del
PPI y PDI
traducido.
Equipo técnico
de PAIPSAN
RESULTADOS INDICADOR SOCIAL ACTIVIDADES FRECUENCIA
DE
SEGUIMIENTO
MEDIO DE
VERIFICACIO
RESPONSABLE
Autoridades
territoriales y
autoridades comunales
participan en todas las
etapas del proyecto
desde la consulta hasta
el cierre del proyecto.
El 50% de autoridades
tradicionales, de cada
etnia han sido
participes de las que
atañen en cada etapa
del proyecto
Realizar coordinaciones
con las autoridades del
gobierno territorial y las
autoridades comunales del
territorio para carácter
informativo y consultivo.
Semestral Actas de
asambleas por
cada etapa
(consulta,
formulación,
ejecución y
evaluación
Equipo técnico
de PAIPSAN
Por lo menos 97
protagonistas han sido
fortalecidos en
capacitaciones,
participación en las
actividades de la
organización.
El 31 % del total de los
protagonistas han sido
fortalecidos
organizativamente,
mediante los PDI
Capacitaciones en
Asociatividad y
organización.
Semestral Listado de
participantes,
ayuda memoria,
matriz de
indicadores.
Equipo técnico
de PAIPSAN
95 jóvenes participan en
todas las actividades
consultivas en la
implementación del
PDI.
30 % de Participantes
en Actividades
consultivas durante la
Implementación del
PDI son jóvenes.
Incorporar a los jóvenes en
las planificaciones de
actividades, evaluación del
avance así como en las
rendiciones de cuentas del
PDI.
Semestral Actas y ayuda
memorias de
participación de
jóvenes en la
implementación
del PDI.
126 Mujeres participan
en la formulación y
actividades del PDI así
como en el cierre del
proyecto.
Por lo menos 20% de
Mujeres participando
activamente en los
PDI.
Durante todo el
proyecto
Listado de
protagonistas,
PDI, Asambleas,
Informe mensual,
fotografías.
Por lo menos 89
Mujeres beneficiadas
con asistencia técnica
por el proyecto.
Por lo menos el 70%
de las mujeres
beneficiarias del
proyecto acuerdan
que las inversiones y
asistencia técnica
implementadas por el
Proyecto responden a
sus prioridades
Entrevista aplicada a
mediados y al final del
proyecto sobre la
satisfacción de las mujeres
en las actividades del PDI.
Organización de los grupos
focales.
Dos veces en el
ciclo del
proyecto
Informe de
evaluación.
Equipo técnico
de PAIPSAN
XI. MECANISMO DE QUEJAS Y RECLAMOS2
El principal objetivo de la Salvaguarda de Pueblos indígenas es respetar las formas de
organización, cosmovisión, cultura, tradiciones entre ellos el respeto de la manera en resolver
conflictos dentro de la comunidad.
Posteriormente con las autoridades comunales se llevó una sesión de trabajo tipo grupo focal
para elaborar el mecanismo de queja y reclamaciones del proyecto, basado en sus normas de
manejo de solución de conflictos, donde se identificó que el territorio tiene sus propias formas
2 Mecanismo de quejas y reclamos del proyecto.
de manejar los conflictos y aplicación de normas de sanción para casos leves que se presentan
dentro de las comunidades.
Para el caso de los pueblos indígenas se desarrollara la capacidad de respuesta formando un
comité de atención y resolución conformado por el Wihta, técnico del PDI, Junta directiva del
PDI responsables para el análisis de la situación planteada y reunir a las partes afectadas y
brindarle una solución. Este mecanismo se base en los siguientes niveles:
El primer nivel: el o los protagonista o algún comunitario realizan el llenado del formato de
atención a quejas, reclamos o sugerencias que le será facilitada y apoyado por el técnico del PDI
o de la Junta Directiva, de igual manera se podrá dar a conocer alguna queja, reclamo o
sugerencia en asamblea general.
Segundo Nivel: La junta directiva recibe la queja o reclamo de parte del protagonista y abre
expediente del caso, en este nivel la junta directiva del PDI se encargara de dar una respuesta
oportuna con toda la documentación presentada por el protagonista en coordinación con el
técnico si amerita el caso la se realiza una visita técnica al grupo de protagonistas o a la
protagonista quien está efectuando alguna queja, reclamo y/o sugerencia posterior se llama a
las partes involucradas para acordar una mediación en este paso se invita al técnico del PDI para
que se presente a formar parte de la mediación.
Tercer nivel: Si la junta directiva del PDI no puede dar una respuesta sobre la queja, reclamo
interpuesta por el o la protagonistas, remitirán la queja con todo su expediente al Whita o en su
caso al pastor de la comunidad quienes en coordinación con la Junta directiva y el técnico del
PDI, en donde analizaran la situación y brindaran una solución a las partes afectadas.
En caso que no se logre la mediación, se envía al Gobierno Territorial en coordinación con el
Anciano estas autoridades influirán para la mediación invitando nuevamente al técnico del PDI
y la junta directiva del PDI, si la queja o reclamo no procede se informa al solicitante la
recolección de más información se recepciona nuevamente el reclamo o la queja se revisa y
procede.
Cuarto nivel: Si no no se llega a un acuerdo entre las partes se procede a enviarlo a la autoridad
competente a nivel local, regional y/o Nacional (policía y juzgado local municipal) según el
caso con el objetivo que estas autoridades solucionen los problemas presentados por el wihta
territorial y el Gobierno Territorial.
En situaciones que surjan quejas graves que integre afectación a bienes, personas o patrimonios
comunitarios estos ameritan ser evaluadas por las autoridades nacionales responsables en la
implementación del proyecto quienes tienen la autoridad de iniciar un proceso de investigación,
medidas o compensación a fin de garantizar los procedimientos de salvaguarda social y la
legislación del País.
El GTI con el Técnico del PDI coordina con las autoridades competentes para la respuesta a la
queja que no se pudo solucionar dentro de la comunidad. Las autoridades competentes emiten
una respuesta y proceden a realizar mediante el GTI y las autoridades comunitarias.
El técnico del PDI evalúa la pertinencia de la respuesta con los líderes comunales y territoriales
dando lugar a una respuesta de parte del solicitante, realizando seguimiento y verificación de
las acciones para dar respuesta a la queja.
XII. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES DE APOYO A LA EJECUCION DEL PPI.
Para la ejecución e implementación del presente plan para pueblos indígenas, así como el PGAS
y el Plan de Desarrollo Innovador (PDI), se han establecidos mecanismo de coordinación con
instituciones de apoyo miembros del Sistema Regional de Consumo y Comercio (SNPCC) que
tienen presencia en el municipio de Siuna, las instituciones son:
INSTITUCIONES
ACCIONES
MEFCCA(Ministerio Economía
Familiar, Comunitaria,
Cooperativa y Asociativa)
MEFCCA será el responsable de la verificación, selección,
organización y de la distribución de los recursos del Plan
de Desarrollo Innovador (PDI) que implementara en las
comunidades con las familias protagonistas, con el apoyo
de las instituciones involucradas.
INTA (Instituto Nacional de
Tecnología Agropecuaria )
Dará respuestas a las necesidades de capacitación de los
técnicos/as que estarán en la implementación del PDI y a
instituciones de apoyo del SNPCC bajo demanda de las
temáticas que requieran las familias protagonistas
productores/as.
MINSA(Ministerio de Salud) Este ministerio acompañara el proceso de implementación
de acciones de tipo nutricional en la mejora de hábitos
alimenticios para las familias protagonistas con niños y
mujeres embarazadas. Apoyará en el desarrollo de los
mensajes que se transmitirán a las familias protagonistas
mediante capacitaciones y talleres.
MAG (Ministerio Agropecuaria) Asistirá al equipo técnico del PDI en aspectos de
desarrollo de capacidades productivas para la
implementación de las políticas agropecuarias.
IPSA (Instituto de Protección y
Sanidad Agropecuaria).
Como responsable de la sanidad agropecuaria e inocuidad
en la producción, apoya en la implementación de los
procesos sanitarios, fitosanitarios, apoyara en los registro e
inspección de cultivares para semilla certificada en el
marco de los PDI; para lo cual capacitará en los temas de
sanidades a los/as técnicos/as y promotores/as de las
familias protagonistas, para su aplicación en las
actividades productivas.
XIII. CALENDARIO Y PRESUPUESTO.
N°
CAPACITACIONES O ACTIVIDADES RELACIONADAS AL PPI No
protagoni
stas
Cantidad
de días
Costo
Unit C$
Costo Total
C$ DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDAD Tipo de
evento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1
Asambleas para la devolución de avances del
PDI, PGAS Y PPI (Autoridades comunales
territoriales y protagonistas)
Asamblea
s 314 1 C$100.00 C$ 31,400.00
2
Capacitación en deberes y derechos (mujeres
y hombres), participación en gestiones
comunitarias con enfoque de género.
Capacitac
ión 314 1 C$100.00 C$ 31,400.00
3
Asamblea informativa para valorar las
actividades ejecutadas del I Trimestre,
dificultades y crear las condiciones óptimas
para fortalecer las coordinaciones y mejorar el
trabajo de campo. Planificación participativa
del II Trimestre de ejecución del PDI
( 3
eventos) 314 1 C$100.00 C$ 31,400.00
4
Asambleas de planificación, monitoreo y
seguimiento con la participación de líderes,
organización de PDI (30% de jóvenes y
mujeres).
2 eventos 188 1 C$100.00 C$ 18,800.00
5
Reunión informativa con las y los protagonista
y sus respectivos representantes, autoridades
comunales y líderes(2 miembros de la junta
directiva del Wihta, 2 de la junta directiva del
Sindico, 2 miembros o técnicos de GTI, 2
miembro del consejo de ancianos y 1 pastor de
la comunidad para dar a conocer la
calendarización, presupuesto y actividades del
I Trimestre de ejecución del PDI
3 eventos 27 1 C$100.00 C$ 2,700.00
6
Actividades asociadas a prácticas de Gestión
social para las comunidades del territorio
Prinzu Awala
Mes 1 1 C$110.00 C$ 110.00
7 Actividades de monitoreo, seguimiento y
evaluación al plan de pueblos indígenas PPI Mes 314 1 C$100.00 C$ 31,400.00
TOTAL C$ C$710.00
C$
147,210.00
ANEXOS
