Plan Sectorial Desarrollo Economico 2011-2016 · Este Programa Sectorial es el instrumento para traducir los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 del

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GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO 2011-2016

a

Contenido

PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. I

INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. I

MARCO DE REFERENCIA ............................................................................................................................ II

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR ..................................................................................III

FILOSOFÍA .................................................................................................................................................... IV

DIAGNÓSTICO DE LA ECONOMÍA DEL ESTADO DE ZACATECAS ................................................... IV

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO ECONÓMICO 2011-2016 ................................................................... 1

EJE 3. ZACATECAS PRODUCTIVO .................................................................................................................................. 1 3.1. Empleos para crecer y prosperar ............................................................................................................. 1

Estrategia 3.1.1. ........................................................................................................................................................ 1 Estrategia 3.1.2. ........................................................................................................................................................ 4 Estrategia 3.1.3. ........................................................................................................................................................ 5

3.3. Fomento a la agroindustria ..................................................................................................................... 6 Estrategia 3.3.5. ........................................................................................................................................................ 6

3.4 Fortalecimiento sustentable de la minería ............................................................................................... 7 Estrategia 3.4.1. ........................................................................................................................................................ 7 Estrategia 3.4.2. ........................................................................................................................................................ 7 Estrategia 3.4.3. ........................................................................................................................................................ 8

3.5. Consolidación de la vocación turística ..................................................................................................... 8 Estrategia 3.5.1. ........................................................................................................................................................ 9 Estrategia 3.5.2. ...................................................................................................................................................... 10 Estrategia 3.5.3. ...................................................................................................................................................... 10

3.6 Financiamiento para el desarrollo. ......................................................................................................... 11 Estrategia 3.6.1. ...................................................................................................................................................... 11

3.7 Infraestructura para la competitividad. ................................................................................................. 12 Estrategia 3.7.1. ...................................................................................................................................................... 12

3.8 Integración regional y global para el desarrollo. .................................................................................... 13 Estrategia 3.8.1. ...................................................................................................................................................... 13 Estrategia 3.8.3. ...................................................................................................................................................... 14

EJE 4. ZACATECAS MODERNO ................................................................................................................................... 15 4.2 Fomento de una sociedad y una economía del conocimiento. ............................................................... 15

Estrategia 4.2.1. ...................................................................................................................................................... 15 Líneas de acción: .................................................................................................................................................... 16 Estrategia 4.2.3. ...................................................................................................................................................... 16 Líneas de acción: .................................................................................................................................................... 16

I

Presentación Este Programa Sectorial es el instrumento para traducir los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 del Estado de Zacatecas en estrategias y acciones concretas perfectamente coordinadas entre los distintos órdenes de gobierno y la sociedad civil. El Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2011-2016, además de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 26 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, constituye el documento normativo en el que se establecen los objetivos que deseamos alcanzar, se precisan estrategias y definen las metas derivadas de los programas y proyectos que nos permitirán lograr un crecimiento integral y armónico, donde crezcan a la par el desarrollo económico y el desarrollo humano que redunde en la prosperidad de las familias zacatecanas. Lo anterior significa promover el desarrollo integral de las personas en todos sus aspectos con la finalidad de lograr la prosperidad de la población en su conjunto: en lo social, lo económico, político, cultural, humano y ambiental. Nos proponemos impulsar el crecimiento de nuestro estado a partir de las diferentes vocaciones productivas de cada región. Aprovecharemos nuestras ventajas para promover la atracción de inversiones en nuestra entidad en las diferentes actividades, por ejemplo, la industrial y agroindustrial, el comercio, los servicios, el turismo, la minería y la artesanal. Para lograrlo, es fundamental vincular el crecimiento de la economía a dos factores clave que lo promueven: la inversión y la competitividad. El futuro de las zacatecanas y zacatecanos depende, en gran medida, de que logremos atraer suficientes inversiones en actividades productivas generadoras de empleo, cuánto podamos invertir en el desarrollo de infraestructura industrial y de servicios, además de la educación, la salud o el bienestar de nuestra gente, así como la conservación de nuestros recursos naturales. Depende también de nuestra capacidad para elevar la competitividad de la economía en un mundo global, una condición fundamental para el éxito del aparato productivo, y constituir al estado de Zacatecas en uno de los lugares más atractivos del país para visitar y para invertir.

Introducción Uno de los grandes retos de esta administración es responder a los anhelos de una sociedad que busca mejores niveles de bienestar y progreso, al igual que tener un gobierno eficiente y sensible a las necesidades de la población más vulnerable. En este desafío, resulta estratégico el trabajo conjunto que llevemos a cabo con el gobierno federal y municipal al crear sinergias con los organismos empresariales, las instituciones de educación superior y de investigación, así como con los empresarios y trabajadores en un esfuerzo continuo donde nuestras acciones se corrijan, perfeccionen y enriquezcan. Estamos seguros de que Zacatecas avanzará en la medida en que aprovechemos sus fortalezas y potencialidades. Por tal motivo, hoy, más que nunca, tenemos que facilitar un entorno que incentive la inversión y el empleo y, además, apoye a aquellas empresas que así lo requieran, en especial las de menor tamaño para consolidar una plataforma económica más fuerte y sólida. Nuestro objetivo es impulsar la reactivación de nuestros mercados regionales e insertarnos de manera exitosa en un mundo global cada vez más competitivo.

II

Respecto al turismo, nos hemos propuesto hacer de Zacatecas uno de los líderes en México en materia turística. Para tal efecto tendremos que fomentar la competitividad, diversificar los mercados y productos y promover a Zacatecas como uno de los destinos turísticos más importantes del país. En ese sentido, Zacatecas debe avanzar en materia de competitividad y para lograrlo debemos desarrollar la infraestructura necesaria a fin de atraer inversiones, tener un mejor acceso a mercados y un óptimo desarrollo de las actividades productivas que permita generar más y mejores empleos, además de posibilitar el incremento y mejora del ingreso y las condiciones de vida de las personas, en particular de quienes viven en condiciones de pobreza.

Marco de Referencia Las siguientes leyes y disposiciones definen el marco normativo para la planeación del desarrollo y establecen las vertientes de participación coordinadas que intervinieron en la formulación del Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2011-2016, el cual regirá nuestras acciones en los próximos cinco años de la administración estatal.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Federal de Planeación

Ley Orgánica del Estado de Zacatecas

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas

Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Estado de Zacatecas.

Ley de Mejora Regulatoria del Estado y sus Municipios

Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016

Programa Nacional de Turismo 2007 – 2012

Ley para el Desarrollo del Turismo en el Estado

Decreto N. 112 que crea el Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas

Reformas y adiciones al Decreto de Creación del Instituto de Desarrollo Artesanal del Estado de Zacatecas

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 27 Constitucional.

Ley Minera y su Reglamento

Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y su Reglamento

Ley General de Equilibrio Ecológico y su Reglamento

Ley General de Inversión Extranjera

Ley Federal del Trabajo. Capítulo IV, Artículos 537, 538 y 539

Propuestas presentadas en los Foros Regionales y el Foro Sectorial

Participación ciudadana En el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se encuentra inscrito el ordenamiento para que en nuestro país exista una manera planificada de buscar el desarrollo integral de la sociedad. Artículo 26. “El estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”. Con base en dicha disposición los Gobiernos Federal y Estatal deben promover el desarrollo integral de la sociedad.

III

Estructura Organizacional del Sector La formulación del Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2011-2016 plantea un amplio proceso de colaboración de los tres órdenes de gobierno y la sociedad en su conjunto, por lo que fue desarrollado en atención a las propuestas emanadas de los foros regionales, especiales y sectoriales, con estricto apego a los lineamientos entregados por el COPLADEZ. En este instrumento se definen los objetivos y lineamientos estratégicos de los diferentes ámbitos y sectores que integrarán esfuerzos a fin de atender y resolver las demandas más sentidas de la población, a efecto de proyectar con certidumbre el progreso de los sectores productivos del Estado y de las familias que les permita una mejor calidad de vida. Etapas que comprende el Programa:

Participación en 10 Foros Regionales y 5 Foros Temáticos.

Realización de 1 Foro Sectorial.

Elaboración de diagnósticos económicos: estatal y por región económica.

Replanteamiento de la Misión y la Visión 20-30 del sector.

Definición de objetivos y prioridades para el desarrollo integral del Estado.

Objetivo estratégico.

Objetivos específicos, líneas estratégicas de acción y metas

Indicadores de evaluación Dada la importancia de la planeación democrática, el presente instrumento se sustenta en la participación conjunta de las dependencias y organismos que integran el Sector, así como la colaboración de la sociedad en su conjunto representada por el Consejo Ciudadano, formalizando el compromiso de sociedad y gobierno para impulsar un desarrollo sostenible y sostenido para el Estado.

Dependencias que participan en el Sector Desarrollo Económico

Secretaría de Desarrollo Económico

Secretaría Estatal de Turismo

Instituto de Desarrollo Artesanal

Delegación Estatal de la Secretaría de Economía

Delegación Estatal de PROFECO

Representación Estatal del FONAES

Gerencia Regional del Fideicomiso de Fomento Minero

Gerencia Regional del CEDOCIT

Centro Regional para la Competitividad Empresarial Zacatecas

Representantes del Consejo Ciudadano:

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción en Zacatecas.

Cámara Nacional de la Industria restaurantera y Alimentos Condimentados

Cámara Nacional de Comercio en Zacatecas

Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas

Escuela de Minas de la UAZ La Secretaría de Desarrollo Económico es la dependencia responsable de la coordinación del Sector y de asegurar las acciones que permitan la coordinación horizontal entre los otros sectores.

IV

Filosofía Misión “Generar las condiciones óptimas para lograr un desarrollo económico sólido capaz de atraer y retener inversiones generadoras de empleos bien remunerados que contribuyan a la prosperidad de sus habitantes”.

Visión 20-30 “Que el Estado de Zacatecas sea reconocido por ser líder en competitividad y atracción de inversiones, facilitando el mejor clima de negocios en México, destino turístico por excelencia, cuidadoso de su patrimonio cultural, gran impulsor del empleo, y propiciador del desarrollo económico y humano de manera incluyente”.

Diagnóstico de la Economía del Estado de Zacatecas El presente documento tiene como propósito realizar una planeación basada en la situación actual imperante de la economía del estado, visualizando su desarrollo con un enfoque integral y sustentable. De acuerdo con los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda 2010 al 12 de junio de 2010, residían en el estado de Zacatecas 1 millón 490 mil 668 personas (51.2% son mujeres y 48.8% son hombres), equivalentes al 1.3% de la población total del país. La Población Económicamente Activa (PEA) del estado se ubicó en 529 mil 537 personas, esto es, la tasa de participación económica de la población en edad de producir bienes y servicios fue de 45.1%. Al interior de la PEA es posible identificar a la población que participó en la generación de algún bien económico o en la prestación de un servicio (población ocupada), que según el Censo de Población y Vivienda 2010 se ubicó en 501,701 personas, que representó el 94.6% de la PEA. El 52% de la población ocupada lo estaba en el sector comercio y servicios, 24.3% en el sector agropecuario y 22.9% en el sector industrial y de la construcción. Zacatecas se destaca por ser un estado tradicionalmente expulsor de población. La población que migró al extranjero en el quinquenio anterior al Censo 2010 fue 31 mil 205 personas, de los cuales 10 mil 388 ya habían regresado. En Zacatecas la población nacida en otro país asciende a 18 mil 139 personas lo que equivale al 1.2 por ciento de los residentes del estado; esta población casi se ha triplicado en los últimos 20 años. Los años 2007 y 2008 fueron excepcionales para Zacatecas por la recepción de inversión extranjera. Por su parte, las estadísticas de exportación muestran que la rama más dinámica es la de las bebidas (cerveza), le siguen productos como partes automotrices y componentes electrónicos. El desarrollo económico de la entidad históricamente se ha basado en las actividades agrícola y minera, aunque la diversificación hacia otros sectores se ha hecho evidente en años recientes. Al igual que la mayor parte de los estados, Zacatecas ha sufrido profundas transformaciones en su estructura productiva, las cuales han generado notables cambios en la estructura ocupacional del mercado de trabajo y en la dinámica de empleo. De acuerdo con los resultados de los Censos Económicos 2009, el estado de Zacatecas registra 75 mil 460 unidades económicas establecidas con 302 mil 554 personas ocupadas. De éstas, 69 mil 931 unidades económicas realizaron actividades en 2009, de la cuales se tienen 48 mil 257 unidades económicas correspondientes al sector privado y paraestatal censadas a profundidad, en las cuales se ocupa a 174 mil 368 personas. Asimismo, la estructura de las unidades económicas está conformada principalmente por el Comercio al por menor (47.9%), otros servicios excepto actividades gubernamentales (13.5%), servicios de

V

alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas (10.9%), e industrias manufactureras (10.3%). Los datos provenientes de los Censos Económicos 2009 muestran que el personal ocupado total en Zacatecas registró una tasa de crecimiento superior al 23.9% observado a nivel nacional en esta variable durante el periodo 2004-2009.

Unidades económicas y personal ocupado total del Sector privado y paraestatal Crecimiento porcentual, 2004-2009 Zacatecas vs. Nacional

FUENTE: INEGI. Censos Económicos 2009.

Del total de unidades económicas que había en 2009 en Zacatecas, 16.6% eran Tiendas de abarrotes, que aportaron 9.6% de personas ocupadas en la entidad. La elaboración de cerveza destacó al aportar 25.1% a la producción bruta total de la entidad y 5.7% de los activos fijos. En dicha actividad se generó un promedio de producción bruta total por persona de 5'000,975 pesos; muy por arriba de la producción bruta total promedio del estado, que fue de 342,467 pesos por persona. La Industria manufacturera aporta 29.3% del valor agregado censal bruto total del estado, seguido por el sector de bía con 29.1%; el Comercio al por menor y Comercio al por mayor participan con 11.0% y 7.7% respectivamente; el resto de los sectores aporta 22.9 por ciento. Cinco municipios aportan el 80.5% del valor agregado censal bruto total del estado: Fresnillo se ubica en primer lugar, al participar con 32.6%, le siguen el municipio de Calera con 24.9%, Guadalupe 10.8%, Zacatecas 8.8% y Sombrerete con 3.4 por ciento.


0

10

20

30

Unidades Económicas Población Ocupada Total

23.9 23.9

17.7

26.8

Nacional

Zacatecas

32.6

24.9

10.8

8.8

3.4

19.5

Fresnillo Calera Guadalupe Zacatecas Sombrerete Resto de los municipios

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL VALOR AGREGADO CENSAL BRUTO

POR PRINCIPALES MUNICIPIOS

VI

La remuneración promedio anual por persona en el estado fue de 72,200 pesos en 2009, registrándose la más baja en los sectores de Pesca y acuicultura (36,700 pesos) y de Construcción (53,500 pesos); mientras que la remuneración más alta fue en la Minería (203,000 pesos).

Personal ocupado total por sexo, 2009 (Porcentajes)

* Comprende los sectores SCIAN de Comercio al por mayor y Comercio al por menor. ** Incluye los sectores SCIAN de Información en medios masivos; Servicios financieros y de seguros; Servicios inmobiliarios y de alquiler; Servicios profesionales, científicos y técnicos; Corporativos; Apoyo a los negocios y manejo de desechos; Servicios educativos; Servicios de salud y de asistencia social; Servicios de esparcimiento; Servicios de alojamiento y preparación de alimentos; y Otros servicios excepto gobierno.


Los municipios de Zacatecas y Fresnillo, por las unidades económicas, personal ocupado y monto de remuneraciones, presentaron una importancia relativa en el estado. Tales municipios reportaron 29.2, 36.3 y 45.5% en dichas variables. El municipio de Calera ocupó el cuarto lugar en personal ocupado total con 5.9%, además, se ubicó en primer lugar de producción bruta total con 33.6% y de activos fijos 7.2%, siendo la Elaboración de cerveza la principal actividad económica del municipio. El personal ocupado se concentra en cinco municipios del estado: Zacatecas 18.9%, Fresnillo 17.4%, Guadalupe 14.1%, Calera 5.9% y Jerez 5.3 por ciento.


0% 20% 40% 60% 80% 100%

Minería

Construcción

Pesca y acuicultura

Transportes, correos y …

Electricidad, agua y gas

Industria manufacturera

Servicios**

Comercio*

Total Zacatecas

94.5

92.4

92.3

88.6

79.5

69.4

54.8

50.9

59.6

5.5

7.6

7.7

11.4

20.5

30.6

45.2

49.5

40.4

Hombres Mujeres

18.9

17.4

14.15.9

5.3

38.4

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL PERSONAL OCUPADO POR PRINCIPALES MUNICIPIOS

Zacatecas Fresnillo Guadalupe Calera Jerez Resto de municipios

Remuneraciones medias

Miles de pesos

72.2

55.0

62.2

60.0

184.5

82.6

36.7

53.5

203.0

VII

Producto Interno Bruto En el año 2009 el Producto Interno Bruto Total (a precios básicos)

1 alcanzó en 2009 la cifra de

11,383,380.6 millones de pesos corrientes. De dicha cifra, Zacatecas generó el 0.9% (100,535.7 millones de pesos corrientes).

Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2009 Participación porcentual de los estados en el Total Nacional

FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Dirección General Adjunta de Cuentas Nacionales. Dirección de Cuentas de Corto Plazo y Regionales. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2005-2009. 2da versión. Año base 2003 / México, 2010.

En torno al PIB estatal medido en términos per cápita, el PIB anual por persona en la entidad fue de $67,443.00 pesos aproximadamente, esto quiere decir que, a pesar de los avances registrados, Zacatecas de manera sistemática ocupa uno de los últimos lugares en PIB per cápita en México y que, además, ha enfrentado tradicionalmente fenómenos de expulsión intensa de mano de obra a los estados Unidos.

Dinamismo del Producto Interno Bruto Estatal, 2004 – 2009. En los años 2004, 2006, 2008 y 2009 la tasa de crecimiento anual del Producto Interno Bruto del estado de Zacatecas se ubicó por arriba del promedio nacional. En el año 2008 ocupó primer lugar y en el 2009 el tercero.

1 No incluye los impuestos a los productos netos de subsidios.

0.5%

0.5%

0.6%

0.7%

0.9%

1.1%

1.1%

1.3%

1.4%

1.4%

1.5%

1.6%

1.6%

1.8%

1.9%

1.9%

2.1%

2.5%

2.6%

2.8%

3.0%

3.1%

3.1%

3.4%

3.4%

3.8%

4.8%

5.1%

6.3%

7.4%

9.2%

17.6%

0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 14.0 16.0 18.0

Colima

Tlaxcala

Nayarit

Baja California Sur

Zacatecas

Aguascalientes

Morelos

Durango

Yucatán

Quintana Roo

Guerrero

Hidalgo

Oaxaca

Chiapas

Querétaro

San Luis Potosí

Sinaloa

Michoacán de Ocampo

Sonora

Baja California

Coahuila de Zaragoza

Tamaulipas

Chihuahua

Puebla

Tabasco

Guanajuato

Veracruz de Ignacio de la Llave

Campeche

Jalisco

Nuevo León

Estado de México

Distrito Federal

VIII

En el año el año 2009 el Producto Interno Bruto total mostró una variación anual de (-)6% en términos reales con relación a 2008. En dicho periodo sólo tres entidades reportaron crecimientos anuales en su PIBE: Tabasco y Baja California Sur, con un incremento individual de 2.3%, y Zacatecas con 1.5 por ciento. En contraste, el estado de Morelos no registró crecimiento y el resto de los estados resultó afectado con tasas negativas. Durante el año 2009 las actividades que tuvieron un mayor dinamismo fueron: Otras Industrias Manufactureras con una tasa de crecimiento anual de 282.4%; le sigue Electricidad, Agua y Suministro de Gas con variación anual de 36.2%; la Construcción con 19.3%; Servicios de Salud y de Asistencia Social con 16.5%; mientras la Minería tuvo 16.1 por ciento. En contraparte, la mayoría de las actividades del sector terciario presentó tasas a la baja.

Dinamismo del PIB, variación porcentual anual Total - Zacatecas

FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Dirección General Adjunta de Cuentas Nacionales. Dirección de Cuentas de Corto Plazo y Regionales. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2003-2009. 2da versión. Año base 2003 / México, 2010.

Producto Interno Bruto. Nacional / Estado de Zacatecas Participación y Ranking

Año Millones de pesos corrientes a

precios básicos

Participación % en el total nacional

Ranking

Nacional Zacatecas 1998 3,517,782 28,384 0.8 28º

1999 4,206,743 30,318 0.7 28º

2000 4,983,518 35,860 0.7 28º

2001 5,269,654 39,047 0.7 28º

2002 5,734,646 41,978 0.7 28º

2003 7,162,773 53,417 0.8 28º

2004 8,171,095 60,584 0.7 28º

2005 8,825,085 64,686 0.7 28º

2006 9,943,093 73,903 0.7 28º

2007 10,854,384 80,834 0.7 28º

2008 11,863,314 91,159 0.8 28º

2009 11,383,381 100,536 0.9 28º

NOTA: Las series de 1998 a 2002 que ya no se actualizan, son de INEGI.- BIE. FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadísticas Económicas. Dirección General Adjunta de Cuentas Nacionales. Dirección de Cuentas de Corto Plazo y Regionales. Producto Interno Bruto por Entidad Federativa, 2003-2009. 2da versión. Año base 2003 / México, 2010.

4.07 3.5

5.3

3.6

1.7

-6.2

5.1

1.9

5.4

2.4

7.8

1.5

-8

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

10

2004 2005 2006 2007 2008 2009

TOTAL

Zacatecas

IX

Inflación Históricamente, la inflación de la ciudad de Fresnillo, Zacatecas, se ha mantenido por debajo del promedio nacional. En 2009, los precios al consumidor en Fresnillo aumentaron 4.6% en promedio anual; en el país lo hicieron 5.3%. La variación mensual del INPC en diciembre de 2010 se ubicó en 0.50% y para Fresnillo en 0.51%, la inflación general anual se encontró en 4.40% y para la ciudad de Fresnillo 4.08%, por lo que estuvo entre las localidades con variación anual inferior al promedio nacional.

FUENTE: BANXICO

Salarios y poder adquisitivo La globalización del trabajo influye en el nivel de los salarios de los trabajadores en las economías avanzadas debido al desigual acceso a las posibilidades de educación y alfabetización tecnológica, generadoras de una mayor retribución de los trabajadores considerados cualificados. En consecuencia, existe una gran brecha entre las compensaciones de los trabajadores menos cualificados frente a los más educados. De acuerdo con los resultados de los Censos Económicos 2009, las remuneraciones promedio por persona ocupada a nivel estatal ascienden a 72 mil 211 pesos anuales. Las remuneraciones promedio más altas: 258 mil 761 pesos, se observan en el sector de Información en medios masivos; Minería; Energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final, alcanzan montos de 202 mil 956 y 184 mil 549 pesos anuales por persona. Las remuneraciones promedio más bajas se presentan en los sectores de Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas, al igual que en Pesca y acuicultura y servicios relacionados con el sector, con 32 mil 893 y 36 mil 700 pesos anuales, respectivamente. A partir del primero de enero de 2011 el nuevo salario mínimo general vigente en el área geográfica “C” a la que corresponde el estado de Zacatecas es de 56.70 pesos diarios, registrando un incremento de 4.1% a tasa anual, por debajo de la inflación que fue de 4.40% al cierre de 2010. Hay que tomar en cuenta que el salario se incrementa una sola vez en todo el año, mientras que los precios se han elevado constantemente. Con este incremento se pretende reparar la pérdida del poder adquisitivo en los salarios, dar certeza y seguridad en el empleo, ofrecer confianza a la inversión y evitar que los trabajadores sigan perdiendo capacidad de compra. Si se toma en cuenta que el aumento de los salarios habitualmente se determina en función de la inflación pasada, entonces la capacidad de la mayoría de los trabajadores para comprar productos básicos tiende a ser cada vez menor. Tan sólo en el año 2010 hubo productos que aumentaron en más del cien por ciento su cotización, como el limón, cuyo aumento fue de 142%. Los precios de la canasta básica de consumo se incrementaron 4.19% en 2010, contra el 3.55% de un año antes. Los productos agropecuarios y el transporte dominaron el escenario de mayor inflación en el año.

-1.00

-0.50

0.00

0.50

1.00

1.50 dic

-09

ene-1

0

feb-1

0

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10

abr-

10

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0

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0

oct-

10

nov-1

0

dic

-10

Infl

ac

ion

%

Mes y año

Inflación Mensual del INPC. Nacional - Fresnillo

Nacional Fresnillo

X

Los mayores aumentos de precios en 2010:

Concepto

Variaciones en por ciento

Dic-2010 Dic-2010

Nov-2010 Dic-2009

Mercancías

Relojes, joyas y bisutería 4.38 25.20

Café tostado 2.66 14.11

Cigarrillos 8.86 12.32

Servicios

Restaurantes 0.70 5.98

Hoteles 3.67 5.52

Agropecuarios

Limón 76.87 142.30

Chayote 36.47 100.30

Calabacita 7.69 51.11

Tomate verde 18.62 49.39

Chícharo 10.82 38.70

Pepino 8.80 29.18

Nopales 13.13 16.59

Concertados

Metro o transporte eléctrico 0.08 42.54

Derechos por el suministro de agua 0.31 12.77

Autobús urbano 0.21 9.23

Autobús foráneo 2.10 8.66

Educación

Universidad 0.02 5.31

Preparatoria 0.00 4.59

Primaria 0.00 4.58

Jardín de niños y guardería 0.00 4.59

Fuente: Banxico

Empleo y desempleo Empleo: durante el IV Trimestre de 2010 la PEA del estado se ubicó en 566 mil 607 personas, que representan el 57.6% de la población de 14 años y más, mientras que la Tasa Neta de Participación del país fue de 57.8%. Al mes de diciembre de 2010 Zacatecas ocupa el lugar 11 a nivel nacional por su tasa de crecimiento anual en empleo formal (medido por los trabajadores asegurados en el IMSS), con una tasa de crecimiento anual de 5.8%, mientras que el promedio nacional fue de 5.3 por ciento. La recuperación económica en 2010 favoreció la generación de empleo formal. Al mes de noviembre de 2010 Zacatecas ocupa el lugar 11 a nivel nacional por su tasa de crecimiento anual en empleo formal, con el 5.8%, mientras que el promedio nacional fue de 5.3 por ciento. Durante el último año (diciembre 2009 – diciembre 2010) la afiliación de trabajadores asegurados en el IMSS en el estado de Zacatecas ha contabilizado un incremento de 7,274 nuevos puestos de trabajo, que en términos relativos equivale al 5.8 por ciento.

Trabajadores Permanentes y Eventuales Urbanos Afiliados al IMSS en el estado de Zacatecas

Condición laboral Trabajadores Asegurados Variación

dic-09 dic-10 Absoluto %

Total 125,533 132,807 7,274 5.8 Permanentes 108,510 112,111 3,601 3.3

Eventuales 17,023 20,696 3,673 21.6

Fuente: IMSS. Dirección de Incorporación y Recaudación

XI

Fuente: IMSS. Dirección de Incorporación y Recaudación

La estructura del empleo en la entidad muestra que la mayor proporción de personas ocupadas en el sector formal se concentra en servicios sociales y comunales con 43 mil 421 personas (que representan el 32.3% del total), 18% en industrias de la transformación y 17.4% laboran en el comercio.

Trabajadores asegurados por actividad económica. Febrero 2011.

Trabajadores asegurados por actividad No. de

trabajadores* Participación

%

Trabajadores asegurados 134,502 100.0%

Agropecuario 1,865 1.4%

Industrias extractivas 8,196 6.1%

Industrias de la transformación 24,182 18.0%

Construcción 13,874 10.3%

Industria eléctrica, captación y sum. de agua potable 1,612 1.2%

Comercio 23,424 17.4%

Transportes y comunicaciones 3,541 2.6%

Servicios para empresas, personas y el hogar 14,387 10.7%

Servicios sociales y comunales 43,421 32.3%

* Empleos generados al 28 de febrero de 2011. FUENTE: IMSS. Dirección de Incorporación y Recaudación.

Tasa de Desocupación En el cuarto trimestre de 2010 la tasa de desocupación correspondiente (TD) fue de 5.3% de la PEA, cifra inferior a la media nacional del mismo trimestre que se ubicó en el 5.4 por ciento de la PEA. En el trimestre de referencia la zona urbana Guadalupe – Zacatecas alcanzó una TD de 6.1% de la PEA.

-10.0%

-5.0%

0.0%

5.0%

10.0%

dic

-09

ene-

10

feb

-10

mar

-10

abr-

10

may

-10

jun

-10

jul-

10

ago

-10

sep

-10

oct

-10

no

v-1

0

dic

-10

Tasa de crecimiento (%) mensual de trabajadores asegurados en el IMSS.

Eventuales

Permanentes

Total

XII

TASA DE DESOCUPACIÓN AL CUARTO TRIMESTRE DE CADA AÑO (Porcentaje de la PEA)

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), IV trimestre de varios años.

Sector Externo

Migración La práctica migratoria hacia Estados Unidos es, entre la población de Zacatecas, un fenómeno hondamente arraigado: se emigra por desaparición de la fuente de trabajo, para buscar un empleo en los años de mal temporal, entre otros motivos. La entidad se sitúa como una de las que tiene mayor expulsión de mano de obra en el país. Zacatecas ha sido un estado con al menos 100 años de historia migratoria hacia el vecino país, por encima de otros estados de la República. El 80% de los municipios zacatecanos son expulsores de migrantes a Estados Unidos. La región de Zacatecas que históricamente ha registrado altos índices de emigración es la de los Cañones de Tlaltenango y Juchipila; al noroeste del estado, en la región frijolera conformada por Juan Aldama, Miguel Auza, Río Grande y Francisco R. Murguía; así pues, tenemos las tasas de migración más altas. De acuerdo con cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO), así como de censos generados en Estados Unidos, el número de migrantes nacidos en Zacatecas que radican en Estados Unidos actualmente es de 700 mil personas. En total existen alrededor de 2 millones de migrantes que se identifican como descendientes de padres zacatecanos u originarios de esta entidad. La información de la ENOE nos permite distinguir comportamientos distintos entre 2006-2007 y 2008-2009. A pesar de que Zacatecas se caracteriza por ser tradicionalmente expulsor de migrantes internacionales, se presentó una reducción importante en la tasa neta migratoria durante el bienio 2008-2009, al registrar un decremento de 17 puntos respecto a la tasa observada en 2006-2007.

Remesas El ingreso de remesas es de gran relevancia para el mercado interno dentro del gasto familiar, sin embargo, éstas han registrado una tendencia descendente en los últimos años. Debido a la desaceleración de la industria de la construcción en Estados Unidos, sector donde se concentra el mayor número de inmigrantes, a partir del año 2007 se redujo el ingreso de remesas. Para el año 2009 las remesas recibidas en Zacatecas alcanzaron la suma de 569.7 millones de dólares, lo que significó un descenso a tasa anual de (-) 16% respecto al monto recibido el año anterior. El Banco de México informó que durante 2010 los recursos que los zacatecanos residentes en el extranjero enviaron a Zacatecas sumaron 580.8 millones de dólares, lo que significó una tasa de crecimiento de 1.6% en comparación con los recursos recibidos en el año 2009.

3.1 3.6 3.5

4.3

5.3 5.4

2.3

3.9 3.6

3.0

4.7 5.3

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Tasa de desocupación. Nacional - Zacatecas. IV Trimestre

Nacional

Zacatecas

XIII

FUENTE: Banco de México. Indicadores Económicos y financieros. Balanza de pagos.

Inversión Extranjera La Inversión Extranjera Directa (IED) es la expresión más genuina del proceso de globalización. Busca localidades dónde producir y vender más y mejor. El Registro Nacional de Inversión Extranjera (RNIE) de la Secretaría de Economía reconoció en el año 2007 al estado de Zacatecas como el líder nacional (primer lugar) por su tasa de crecimiento anual en inversión extranjera directa.

* Montos notificados al Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE) al 31 de diciembre. FUENTE: SECRETARÍA DE ECONOMÍA. Dirección General de Inversión Extranjera.

El comportamiento de la inversión extranjera en la entidad en los últimos años no tiene precedente, pues mientras que en 2006 alcanzó la cifra de $15.4 millones de dólares, en los años 2007 y 2008 la inversión extranjera directa materializada fue de 796.7 y $1,516.6 millones de dólares respectivamente. Las inversiones más altas registradas en Zacatecas fueron de la empresa canadiense GoldCorp (Minera Peñasquito) y Ahresty Mexicana, de origen japonés. En 2009, producto de la crisis financiera y económica mundial, se redujeron los flujos de inversión extranjera al País y a Zacatecas, entidad que históricamente ha atraído poca inversión de este tipo. En el año 2009 se captó 77.1 millones de dólares y en el año 2010 la inversión extranjera captada por la entidad fue de 120.2 millones de dólares.

21.9

18.3 17.9

2.0

-3.6

-15.5

0.1

19.8

13.1

23.0

1.3

-10.6

-16.1

1.6

-20.0

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Variación Anual en Ingresos por Remesas Familiares. (%)

Nacional

Zacatecas

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

5.1 3.7 15.4

796.7

1.516.6

77.1 120.2

Inversión Extranjera Directa en Zacatecas 2004-2010 (Millones de USD)

XIV

Inversión Extranjera Directa. Nacional / Zacatecas 2004 - 2010 (Millones de USD)

PERIODO Nacional Zacatecas

2004 24,817.9 5.1

2005 24,037.0 3.7

2006 20,419.5 15.4

2007 29,714.2 796.7

2008 25,864.5 1,516.6

2009 15,205.7 77.1

2010 17,725.9 120.2

ACUMULADO 157,784.7 2,534.8

FUENTE: SECRETARÍA DE ECONOMÍA. Dirección General de Inversión Extranjera.

Exportaciones

En el año 2009 el valor de las exportaciones alcanzó los $1,074 millones de USD. El 97% del total de las exportaciones tuvieron como destino los Estados Unidos de América, seguido de Canadá y Puerto Rico en tercer lugar. En el año 2010 el valor de las exportaciones ascendió a $1,235 millones de dólares, el 81% fue de cerveza. El 90.5% del total de las exportaciones tuvo como destino los Estados Unidos de América, Canadá con el 5.5%, seguido de Australia en tercer lugar, y le siguen España y China.

Principales actividades productivas: Durante los últimos años el crecimiento económico de Zacatecas ha puesto a la entidad en los primeros lugares por el valor de la producción minera, así como por el volumen de algunos productos agrícolas (principalmente frijol y chile). No obstante, lejos de favorecer un desarrollo equilibrado, sostenido e integral, éste se ha dado en forma desigual.

Agricultura La economía del estado de Zacatecas está altamente concentrada en el sector agropecuario. Zacatecas se posiciona como líder nacional en producción de frijol, ajo y chile seco, ocupa tercer lugar en producción de avena forrajera y chile verde, séptimo lugar en producción de cebolla y cebada, entre otros. En cuanto a cultivos perennes, destaca en la producción de nopal forrajero, uva, agave tequilero y tuna; así como en producción de durazno y guayaba. El sector agropecuario de Zacatecas es vulnerable a la competencia internacional y las condiciones de mercado por la falta de acompañamiento especializado en ingeniería de procesos, administración, mercadotecnia y transferencia de tecnología. Falta innovación y productos inocuos certificados en el sector agropecuario de Zacatecas que atiendan la demanda de los mercados nacionales e internacionales. El sector de hortalizas y frutas enfrenta barreras a la comercialización a veces encubiertas como fitosanitarias y en otras ocasiones como dumping, en lo que sobresalen las implicaciones que en este renglón tienen las leyes de bioterrorismo e inocuidad alimentaria. Existe un problema de financiamiento en las empresas agroindustriales, en especial de las de menor tamaño, incluso en aquellos subsectores rentables que podrían calificar como sujetos de crédito tienen problemas por estar endeudados o simplemente porque a la banca comercial no le interesa el agro, el alto riesgo se traduce en altas tasas de interés que a los eventuales sujetos de crédito les restan competitividad y les impide capitalizarse.

XV

Producción Agrícola, Año 2009 Ranking Nacional

Cultivos cíclicos

Producción Total

Producción Zacatecas

Participación en el total

Ranking Nal.

(Ton) (Ton)

FRIJOL 1,041,349.90 264,661.97 25.4% 1°

AJO 56,088.22 23,508.00 41.9% 1°

ZANAHORIA 368,600.14 91,769.80 24.9% 1°

CHILE VERDE 1,981,564.45 288,125.35 14.5% 3°

TOMATE VERDE 647,580.13 55,531.10 8.6% 3°

AGAVE 1,197,943.03 39,445.00 3.3% 4°

AVENA FORRAJERA 10,600,470.64 1,123,059.50 10.6% 4°

CEBOLLA 1,195,818.11 125,953.00 10.5% 5°

TOMATE ROJO (JITOMATE) 2,043,814.55 95,121.00 4.7% 7°

Cultivos perennes

NOPAL FORRAJERO 118,286.78 61,552.00 52.0% 1°

TUNA 344,077.88 107,293.57 31.2% 2°

UVA 274,828.13 33,433.48 12.2% 2°

DURAZNO 198,085.25 37,027.49 18.7% 2°

GUAYABA 289,299.31 37,781.00 13.1% 3°

FUENTE: SIAP SAGARPA

Minería El Informe Anual 2010 publicado por la Cámara Minera de México señala que en el año 2009 el valor de la producción nacional de los minerales alcanzó la suma de $94,816.9 millones de pesos, Zacatecas ocupó segundo lugar nacional con una aportación del 19% del valor total nacional. En la actividad minera Zacatecas se distingue por ser el estado más rico en plata de nuestro país con una participación del 46.4%, además de ser un importante productor de oro, cadmio, plomo y zinc.

Volumen, participación y posición de la producción de minerales metálicos, por principales productos, 2010 *

Producto Volumen Total Volumen Estatal Participación en el

total Ranking Nacional

Plata 3,999,371 1,855,145.0 46.4% 1°

Zinc 476,493 154,184.0 32.4% 1°

Cadmio 1/ 1,510 1,089.5 72.2% 1°

Plomo 161,587 73,931.0 45.8% 2°

Cobre 260,873 37,781.0 14.5% 2°

Oro 69,904 9,453.5 13.5% 4°

* Cifras preliminares. 1/ Las cifras del cadmio corresponden al año 2009, por no contar con el dato de 2010. FUENTE: INEGI. Producción Minerometalúrgica.

XVI

FUENTE: INEGI. Producción Minerometalúrgica.

De acuerdo a los resultados preliminares de la Industria Minerometalúrgica generados por el INEGI, en el año 2010 Zacatecas se ratifica como primer lugar productor nacional de Plata contribuyendo con el 46.4% de la producción total. Los municipios productores de plata en la entidad son en orden de importancia: Fresnillo aportando el 62.5% del total estatal, Mazapil 19.3%, Chalchihuites 6.7%, Sombrerete 6.0%, Morelos 3.7% y Zacatecas 0.3% y el restante 1.5 por ciento, otros municipios. Los principales minerales no metálicos producidos en la entidad son: caolín (2° lugar nacional), grava y arcillas. También se produce cantera, calcita, rocas dimensionables, entre otros. La minería en Zacatecas tiene presencia en los municipios que se enumeran a continuación con las empresas asentadas en ellos:

Empresa Nacionalidad Municipio

Fresnillo PLC Mexicana Fresnillo

Peñoles Mexicana Morelos

Peñoles Mexicana Sombrerete

Plata Panamericana Canadiense Chalchihuites

Contracuña Mexicana(Zacatecana) Vetagrande

Minera Tayahua Mexicana Mazapil

Capstone Gold Canadiense Morelos

Minera Peñasquito Canadiense Mazapil

Minera Real de Ángeles mexicana Ojocaliente

Besmer Mexicana Chalchihuites

Arian Silver Inglesa Pánfilo Natera

FUENTE: SEDEZAC, Dirección de Minas

El sector minero de la entidad emplea poco más de 8,000 personas, de las cuales el 79% se localiza en las empresas de minerales metálicos. Existen también empresas en etapa de exploración muy avanzada que en 2011 darán pie a nuevas Unidades Minero-Metalúrgicas, como Minera “El Saucito” de Fresnillo PLC, en Fresnillo, y “Del Toro” de First Majestic, en Chalchihuites.

Zac 46,4%

Chih 15.2%

Dgo 11.8%

Son 8.2%

S.L.P. 4.4%

Méx 3.6% Coah

3.1%

Gto 1.5% Jal

1,1%

Sin 0.8% Qro

0.8% Resto Edos

3.1%

Volumen de la producción de plata por entidad federativa. 2010

XVII

La gran minería está en plena expansión en el estado y son numerosas las empresas mineras (principalmente Canadienses) que exploran el Estado amparadas por 2,774 Concesiones Federales vigentes, las cuales cubren 3’226,591 Hectáreas que representan el 43.3% del Territorio Zacatecano. Gracias a los inmensos Recursos Naturales del Estado y al disparo de los precios internacionales de los minerales podemos afirmar que este sector se encuentra en bonanza en Zacatecas. Además de la generación de empleos, la actividad minera no sirve de pivote para un desarrollo regional sustentable que permita una justa distribución de la riqueza que se genera. En consecuencia, el Estado necesita promover acciones concretas que faciliten la actividad económica colateral, hasta ahora desaprovechada, como las siguientes:

a) Pugnar por que el Gobierno Federal comparta con el Estado y Municipios los ingresos que obtiene de la minería.

b) Crear un Clúster de Proveedores de la Minería con Domicilio Fiscal en Zacatecas que aproveche los requerimientos de materiales y servicios de las Empresas Mineras.

c) Creación de Parques Industriales del Estado en zonas aledañas a los proyectos mineros para incentivar la actividad empresarial local y generación de empleos especializados.

d) Buscar convenios con Empresas-Instituciones Educativas-Gobierno del Estado que permitan producir los técnicos, obreros y profesionistas que realmente necesite la Industria bajo programas de “Traje a la Medida”.

Construcción En el año 2009 el valor de la construcción retrocedió (-) 6.3% en términos reales, mientras que en el Estado de Zacatecas creció 16.3% con relación al año anterior, en consecuencia, se ubicó en el séptimo lugar por su tasa de crecimiento anual. Ese año Zacatecas contribuyó con el 1.5% del total de la obra construida. Del valor de la obra construida por las empresas constructoras en la entidad durante el año 2009, el 44.3% se concentró en transporte (como autopistas, carreteras, caminos, vías férreas, y obras de urbanización y vialidad, entre otras); el 37.5% en edificación en general (viviendas, escuelas, edificios para la industria, comercio y servicio, hospitales y clínicas); el 13.4% en otras construcciones. En el año 2010 el valor de la construcción en el estado de Zacatecas retrocedió (-) 1.2% en términos reales con relación al año 2009. En el mes de diciembre el valor de la obra aumentó 32% con relación al mismo mes del año anterior y participó con el 1.3% al valor total de la obra construida en el país en el mes de referencia.

FUENTE: INEGI. Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENEC).

0.0

1,000.0

2,000.0

3,000.0

4,000.0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1,748.8 1,460.5 1,471.1

1,934.8

2,782.5 3,270.9 3,231.4

Mill

on

es

de

Pe

sos

Año

Comportamiento del Valor de la Producción de las Empresas Constructoras en Zacatecas

XVIII

Comercio Durante el año 2009 se deterioró el mercado interno en la entidad. A diciembre de 2010 las ventas en el comercio al por mayor del conjunto de las 37 ciudades consideradas en la encuesta se incrementaron 0.2%, mientras que en Zacatecas reportaron una caída de (-) 8 por ciento a tasa anual. Las ventas al menudeo dependen de la fortaleza de los componentes del mercado interno, como la generación de empleo, del ingreso, remesas y del crédito al consumo. En diciembre de 2010 las ventas comerciales al menudeo promediaron un aumento de 2.6%, mientras en Zacatecas registraron una disminución de (-) 2 por ciento. Al respecto, el sector comercial del estado tiene serias deficiencias, por lo que se requiere fortalecer su participación regional a través de sistemas de comercialización y redes de abasto popular eficaces. Por lo tanto, para incrementar la competitividad de la entidad es necesario modernizar las centrales de abasto. El comercio mayorista surgió alrededor de los mercados públicos como el principal sitio de abastecimiento de la población; conforme la demanda, derivada de una población creciente, se incrementó fuertemente, exigiendo mayores espacios e instalaciones adecuadas para una mejor operación de la actividad comercial. En la década de los ochenta se impulsó la creación de centrales de abasto, obras de infraestructura con especificaciones técnicas y características arquitectónicas apropiadas para realizar operaciones comerciales al mayoreo, donde se comercializarían productos alimenticios, principalmente productos agroalimentarios (hortalizas y frutas), los cuales necesitaban acercarse a las grandes zonas de población para posteriormente redistribuirse a través de los canales de comercialización al menudeo hasta los consumidores finales. Las centrales de abasto son fuente de abastecimiento de: mercados públicos, mercados sobre ruedas y tianguis, tiendas de abarrotes, verdulerías y fruterías, entre otros, que atienden en especial a la población de menores recursos. Las tendencias globales del mercado actual nos imponen el reto de crear infraestructura para la comercialización de agro alimentos.

Desarrollo artesanal Las artesanías forman parte de nuestra cultura y tradiciones, y en nuestro estado hay artesanos que elaboran bellas obras con sus manos. Tenemos trabajos de orfebrería en plata como las arracadas jerezanas, entre otros utensilios y adornos realizados en Jerez y en la capital del estado donde han aprendido nuevas técnicas para producir artículos de mejor calidad. Dentro de las artesanías más apreciadas se encuentran hermosos bordados en artículos de cuero, el trabajo llamado piteado, un bordado hecho a mano y sobre cuero curtido utilizando la fibra que se extrae de la Pita, variedad del Maguey o Agave. En el municipio de Jerez se elaboran hermosas sillas de montar, cinturones y diversos accesorios. El padrón artesanal está compuesto por cerca de 1,000 artesanas y artesanos registrados, los cuales pertenecen a 15 ramas o giros de actividad, destacando la rama de Textil de Pedal, que se concentra en los municipios de Villa García y Guadalupe; la joyería de plata, que aporta el 10.20% del padrón; la Talabartería con el 9.98% del padrón; el bordado y deshilado, que aportan el 9.64% del padrón; el labrado de cantera, que aporta el 8.96%; la cerámica y alfarería se encuentran en sexto lugar, con el 6.92 por ciento. En el municipio de Villa García, la artesanía textil de pedal ha sido durante varios años el eje de la vida económica, al grado de proporcionar la mayor parte de los empleos e ingresos del municipio, aunque en los últimos años su importancia ha disminuido de manera sensible. Respecto a la distribución municipal de las actividades artesanales, se observa un nivel relativamente importante de concentración, ya que 5 municipios concentran más del 70% del padrón:

Municipios con más artesanos empadronados Municipio % del padrón

Guadalupe 23

Zacatecas 19

XIX

Fresnillo 12

Huanusco 9

Jerez 8

Resto de los municipios 29

Fuente: Padrón Artesanal del IDEAZ

Existen deficiencias en el sector artesanal que limitan sus posibilidades de comercialización. Apenas el 21.80% de los talleres cuentan con empaque para sus productos, lo que implica un importante rezago en este aspecto por parte de la mayoría de los talleres; en tanto, el 87.97% de los talleres artesanales no cuenta con marca registrada de sus productos, además, únicamente el 3% de los talleres dispone de código de barras, siendo éste el rubro donde se observa el mayor atraso.

Turismo Zacatecas, además de poseer una bella arquitectura colonial, cuenta con atractivos naturales, al igual que sitios arqueológicos y con manifestaciones gráfico rupestre. Las zonas arqueológicas más importantes que se han descubierto son: La Quemada, localizada en el municipio de Villanueva; Altavista, zona ubicada en el municipio de Chalchihuites; Las Ventanas, del municipio de Juchipila, y El Tepizuasco, en el municipio de Jalpa (estas dos últimas zonas, poco exploradas). Uno de sus principales atractivos es “Sierra de Órganos”, situada al noroeste de la ciudad de Sombrerete. Dicho lugar resulta impresionante por sus monumentales formaciones rocosas que presentan fisonomías de lo más variado y sugerente, algunas de ellas monolíticas; son un prodigio de equilibrio y tallado escultórico trabajado por el viento a lo largo de miles de años. El sitio es tan atractivo que ha sido escenario de películas de corte nacional e internacional. El turismo es un sector que ofrece alternativas para la diversificación de la actividad económica del estado. Los avances que en materia de turismo ha logrado Zacatecas sin duda son importantes, sin embargo es fundamental reconocer que la competitividad, la calidad en el servicio, así como la diversificación de la oferta no han alcanzado los niveles necesarios para constituirnos en un Destino altamente competitivo.

Indicadores de la Actividad Turística

INDICADOR 2009 2010 p/ Variación 2010/2009

Cuartos registrados en DATATUR 2,973 3,042 2.32%

Llegada de turistas a hoteles 487,694 488,864 0.28%

Porcentaje de ocupación hotelera 43.33% 43.44% 0.11pt

Estadía promedio (noches) 1.76 1.83 3.98%

Derrama Económica (Millones de Pesos) 708.17 740.11 4.51%

p/ Preliminar a partir de la fecha que se indica. Fuente: SECTURZ. Dirección General de Información y Análisis.

En esencia, la actividad turística actualmente se refleja en los principales indicadores turísticos con una estadía de 1.83, con un nivel de 465.579 miles de cuartos ocupados.

XX

Visitantes en el año 2010

INDICADOR Número de personas

Turistas zona conurbada Zacatecas-Guadalupe 488,864

Llegada de pasajeros en vuelos al aeropuerto internacional “Gral. Leobardo C. Ruiz”

126,494

Turistas en el estado de Zacatecas 1,185,745

Fuente: SECTURZ. Dirección General de Información y Análisis.

En lo correspondiente al año 2010 se tuvo un total de 465.58 cuartos ocupados en los hoteles de la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe, con una tasa media de crecimiento anual de 5.09 % en referencia al año 2005, esta variable ha tenido un crecimiento de 28.19% en comparación con el año 2005. Es importante señalar que en el año 2009 se tuvo un decremento debido a la contingencia sanitaria AH1N1 por lo cual esta variable fue afectada negativamente en este periodo.

En el año 2010 se tuvo un total de 488,864 llegada de turistas a los hoteles de la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe, con una tasa media de crecimiento anual de 1.83 % en referencia al año 2005,

XXI

esta variable ha tenido un crecimiento de 9.51% en comparación del año 2005. Igualmente que en el caso anterior por la misma causa en el 2009 esta variable resultó afectada negativamente en este periodo y en el 2010 por los problemas de seguridad que existen a nivel nacional. Asimismo, esta variable tiene un crecimiento menor que cuartos ocupados, debido al crecimiento en estadía de los últimos años la cual se refleja en los cuartos ocupados. Fortalecer la promoción con una estrategia mercadológica plenamente identificada con las tradiciones y la modernidad del Estado, debe ser una prioridad para reforzar el posicionamiento en los mercados nacional e internacional donde hemos logrado penetrar. La capacitación de los prestadores de servicios debe reorientarse en función de las expectativas del turismo que nos visita, fortaleciendo de manera permanente la calidad con un alto compromiso de servicio, a través de la certificación en diversos ámbitos. Se requiere al mismo tiempo fortalecer los empleos que genere el turismo, con mejores salarios y mayores prestaciones, que desaliente la constante movilidad del personal. No obstante los avances en materia de infraestructura requerimos ampliar la inversión en este ámbito, reorientando los recursos hacia proyectos detonadores que verdaderamente impacten en el beneficio de la población y en la creación de empleos. Fortalecer el apoyo hacia las Regiones y Municipios con mayor vocación turística, posibilitando la descentralización del turismo y la posibilidad de hacer de la actividad turística una alternativa real de desarrollo económico en los Municipios. En este ámbito se debe trabajar para mantener un adecuado equilibrio y fortalecer la coordinación y colaboración entre los tres órdenes de Gobierno Federal, Estatal y Municipal con el objeto de identificar las obras y proyectos que tengan un mayor impacto en el desarrollo económico y turístico de Zacatecas donde los Municipios sean promotores de su propio desarrollo. Asimismo, se considera la imperiosa necesidad de dar un mantenimiento y conservación a la mayoría de los inmuebles históricos de mayor valor Histórico Cultural, ya que presentan un deterioro tanto los que se encuentran en la capital de Zacatecas como los Municipios de Sombrerete, Pinos, Jerez de García Salinas y Teúl de González Ortega. Los esfuerzos por tanto en esta materia deben estar encaminados a la terminación de los proyectos iniciados, el desarrollo de nuevos atractivos turísticos que formen parte de los Circuitos y Rutas turísticas. A pesar de contar con importantes instrumentos en materia de planeación estratégica, requerimos fortalecer la cultura de la planeación en los Municipios, apoyándolos con herramientas como los Programas de Desarrollo Turístico Regionales, posibilitando una visión de largo plazo y un aprovechamiento sustentable del Patrimonio cultural y natural con el que cuentan. Consolidando un compromiso de respeto y conservación del entorno por parte de todos los sectores involucrados. La Misión y la Visión del Turismo está sustentada sobre la base del Desarrollo Humano, entendido como un desarrollo integral que posibilita el derecho a disfrutar de un entorno seguro y justo, que ofrezca a los ciudadanos oportunidades de empleo dignas para poder brindar a sus familias bienestar, seguridad y justicia. Por ello en el contexto del Plan Estatal de Desarrollo, si bien el Turismo lo concebimos como una actividad económica generadora de empleos y desarrollo, debe darse sobre la base del respeto y cuidado del entorno, generando las herramientas sociales, culturales y jurídicas para garantizar el acceso de los zacatecanos a conocer y disfrutar de la riqueza de su Patrimonio Cultural y Natural, y que permita su conservación a través de un uso racional y planificado. Indudablemente, esto solo será posible en la medida en que se fomenten los valores de la honestidad, respeto, solidaridad, integridad, igualdad como base de las acciones que llevemos a cabo. En el marco de nuestra visión de mediano plazo se contempla el fomento y consolidación de la competitividad de los productos turísticos, así como de los mecanismos de coordinación intergubernamental, así como en el sector público y privado para potenciar la penetración de la demanda de productos turísticos entre los que destacan por su importancia el turismo cultural, el ecológico, rural y cinegético, el turismo de negocios y el turismo religioso. Este Programa es consistente con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, las actividades están encaminadas a fortalecer y consolidar los logros obtenidos, así como a ubicar las debilidades y áreas de oportunidad que observamos dentro del sector turístico. Pretendemos trabajar más profundamente para lograr que el Turismo se constituya efectivamente en una alternativa de desarrollo productivo, que coadyuve consecuentemente a la generación de empleos dignos, brindando condiciones favorables de progreso y mejora permanente en la calidad de vida de los Zacatecanos.

XXII

Las estrategias que impulsaremos estarán enfocadas a fortalecer la Promoción del Estado, a través de la difusión de la “Marca Zacatecas”, orientada esencialmente hacia los mercados nacionales y en los internacionales como el turismo “paisano”. La Promoción de la oferta turística debe ir acompañada del fortalecimiento y ampliación de la infraestructura turística, creación de nuevos productos y apertura de otros segmentos turísticos. Los cuales tengan como característica la calidad y la profesionalización en el servicio que oferta. Todo ello debe coadyuvar al impulso del turismo municipal a través del apoyo que se les brinde en materia de Planeación turística, posibilitando el establecimiento e impulso de proyectos detonadores de corto, mediano y largo plazo.

Micro, pequeñas y medianas empresas Las micro, pequeñas y medianas empresas son un elemento fundamental del desarrollo industrial, debido a su capacidad para generar empleos (contribuyen con 7 de cada 10 empleos formales). Sin embargo, las MiPyME’s enfrentan grandes problemas para consolidar su desarrollo, además de la obsolescencia tecnológica y baja calidad de sus productos, muestran serias deficiencias en sus procesos administrativos, legales, fiscales y financieros, que afectan su competitividad. Una de las características de las MiPyME’s es que se constituyen con poca inversión, situación que les acarrea problemas de competitividad frente a los otros tamaños de empresas, motivo por el que invariablemente necesitan el apoyo y la asistencia del gobierno. Las MiPyME’s manufactureras utilizan procesos de fabricación, maquinaria y equipos que no son complejos, y en instalaciones con características de taller, con pocos empleados y en condiciones informales de operación. En muchas actividades se desconoce la existencia de procedimientos o técnicas innovadoras como consecuencia de la falta de recursos. Este segmento de empresas tiene necesidades muy particulares y requieren apoyos específicos para lograr su desarrollo y consolidación. En este sentido, con objeto de fomentar la creación de empresas de menor tamaño y favorecer el aumento de su productividad, competitividad y sustentabilidad, a través del Fondo Pyme se ha venido impulsando a las empresas así como a los emprendedores con proyectos viables que favorezcan la generación de empleos. Se han signado convenios de colaboración entre la Secretaría de Economía y Gobierno del Estado, con aportaciones bipartitas para apoyar este segmento de empresas.

Proyectos aprobados por el Fondo Pyme, inversión realizada, empleos generados y empresas beneficiadas

Año Proyectos aprobados

Inversión Total Empleos Empresas

beneficiadas

2004 3 $3,838,000.00 426 180

2005 8 2,990,350.00 1606 330

2006 8 38,357,046.00 1632 559

2007 8 16,121,767.00 1700 1050

2008 13 16,921,236.00 1214 1951

2009 8 165,400,000.00 456 692

FUENTE: Secretaría de Economía, Delegación estatal.

Creación de empleo en zonas marginadas El Desarrollo Humano sustentable, se logrará entre otras medidas, mediante la generación de empleos formales que permitan, especialmente a los que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida. En coordinación con la Secretaría de Economía llevaremos a cabo el programa para la creación de empleos en zonas marginadas (PCEZM), por medio del cual se establece un conjunto de acciones con el propósito de crear condiciones que favorezcan la generación de empleos.

XXIII

Capacitación y consultoría Las Mipymes enfrentan grandes problemas para consolidar su desarrollo, además de la obsolescencia tecnológica y baja calidad de sus productos, muestran serias deficiencias en sus procesos administrativos, legales, fiscales y financieros, que afectan su competitividad. Es una constante la falta de recursos de las MiPyME’s para capacitación relacionados con los nichos de mercado descubiertos o con nuevos productos y servicios. Desde el inicio de operaciones del Crece Zacatecas se han atendido un total de 3,815 empresas, del total de empresas atendidas 56.80% fueron captadas en los años 2006 al mes de febrero de 2011.

Empresas atendidas por CRECE, Zacatecas, A.C.

A las empresas de menor tamaño les resulta difícil tener acceso al financiamiento principalmente porque requieren montos pequeños, es limitada capacidad de gestión, carecen de información financiera, sus garantías son limitadas y deben pasar por filtros como el buró de crédito.

Financiamiento para el desarrollo En los años recientes se han procurado acciones tendientes a la activación de créditos y apoyos del sistema financiero a PyMES y emprendedores en todo el territorio nacional. A pesar de los avances obtenidos, siendo alentadores, se reconoce que hay mucho por hacer, en especial en materia de financiamientos para emprendedores y para el apoyo de proyectos productivos de pequeñas empresas. En estos rubros lamentablemente todavía hay un vacío muy amplio de la Banca Comercial que no los atiende. En las entidades federativas, con aportaciones de los gobiernos estatales, se han ofrecido respuestas a dicha problemática con la creación de instituciones financieras públicas que han procurado llenar ese vacío dejado por las insuficiencias del sistema financiero. Ya sea como fideicomisos u organismos públicos descentralizados, en cada Estado de la República han surgido Entidades de Fomento para otorgar en forma directa créditos a micro y pequeñas empresas, así como para la generación de nuevos negocios. Nuestro Estado no es la excepción y en 1999 creó el Fondo Plata Zacatecas para ofrecer una opción a la empresa necesitada de recursos financieros. La estructura económica del Estado de Zacatecas se integra en su mayoría por micro y pequeñas empresas de los sectores comercial y de servicios y algunas del sector industrial, las cuales ven limitadas sus posibilidades de desarrollo y consolidación por no tener acceso al financiamiento a través de la banca comercial. El Gobierno del Estado de Zacatecas asume el compromiso de generar un proceso de cambio e innovación, que abra cauces para la superación de rezagos sociales y productivos, en la perspectiva de avanzar hacia un autentico desarrollo económico integral.

0

100

200

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400

500

600

97 87 80

141 142 153 227

328

393

493

297

589 507

214

67

XXIV

Se compromete también a realizar la promoción del desarrollo empresarial como una alternativa adicional a las políticas públicas orientadas a la generación de empleos y aprovechamiento local de los recursos materiales y humanos. Para lograr este fin ofrecerá a las micro y pequeñas empresas alternativas financieras que propicien su establecimiento, consolidación y/o desarrollo, e incidan en forma directa en la generación y fortalecimiento del empleo.

Mejora regulatoria La mejora regulatoria es una herramienta fundamental para lograr un adecuado desarrollo y una administración eficiente que responda a las necesidades de la sociedad. Cuando la regulación está mal diseñada, se corre el riesgo de quedarse estancada o rezagada, representando un obstáculo tanto al crecimiento económico como al desarrollo social. Una mala regulación desalienta la inversión productiva, crea barreras innecesarias al comercio y a la competencia en los mercados, eleva los precios para los consumidores; impone obstáculos a las empresas impidiendo su desarrollo, especialmente a las de menor tamaño; genera corrupción y los servicios gubernamentales que se ofrecen son de mala calidad. Las reformas a nivel estatal y municipal están ganando importancia en un mundo globalizado, tenemos la necesidad de dar certeza y transparencia al sector empresarial y social, a través de la mejora regulatoria. Es necesario contar con un proceso firme, sistemático y eficaz de revisión de las disposiciones jurídicas en materia económica, así como del impacto regulatorio de las iniciativas y la normatividad de las dependencias estatales y municipales. Existe una gran cantidad de ordenamientos jurídicos obsoletos susceptibles de regularizar. De acuerdo al estudio realizado por el Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), sobre la Calidad del Marco Regulatorio en las Entidades Federativas, en el año 1999 en Zacatecas el tiempo que tardaba una empresa en realizar sus trámites para abrir un negocio era de 57 días. Por lo anterior y derivado de estudios realizados por el Consejo Coordinador Empresarial, a nivel nacional, los niveles que registraba Zacatecas en cuanto a la Calidad del Marco Regulatorio, exigían desarrollar un Programa Integral de Mejora Regulatoria y Simplificación Administrativa. Ante la necesidad de responder con eficacia al aparato productivo del estado demanda en materia de competitividad, y buscando mejorar el crecimiento de la entidad, en el mes de noviembre del año 2003 se publicó la Ley de Mejora Regulatoria del Estado y sus Municipios. Complementariamente, en el año 2005 se implementó el Sistema de Apertura Rápido de Empresas (SARE), cuyo objetivo es el establecimiento e inicio de operaciones de nuevos negocios considerados de bajo riesgo, facilitar su realización y promover su resolución ágil y expedita por medio de la coordinación de los 3 órdenes de gobierno y la simplificación de trámites. Como resultado de las acciones realizadas, en el año 2006 Zacatecas mejoró su posición, así como el tiempo para poner en operación una empresa de menor tamaño que disminuyó de 57 a 34 días, demostrando el esfuerzo realizado en el mejoramiento del marco normativo y la instrumentación de buenas prácticas. El informe Doing Business en México 2007, publicado por el Banco Mundial y la Corporación Financiara Internacional, Zacatecas se ubica en 2º lugar de los estados de la República Mexicana, donde es más fácil hacer negocios. Zacatecas se destacó en ese año, tanto en la facilidad en el registro de una garantía para acceder a créditos (8 días), como en la facilidad de cumplimiento de los contratos, donde obtuvo el primer lugar. Para el año 2009 Zacatecas se ubicó en 3er lugar nacional por su facilidad para hacer negocios, mejorando la posición de sus indicadores. En la facilidad para abrir una empresa mejoró 6 posiciones; en la facilidad para registrar una propiedad ascendió 4 posiciones y en la facilidad para hacer cumplir los contratos continuó en primer lugar.

XXV

Facilidad para hacer negocios en la entidad, ranking. 2007-2009.

Indicador 2007 2009

Tiempo (días) Lugar Tiempo (días) Lugar

Facilidad para abrir una empresa

31 22 24 16

Registro de la propiedad 21 11 15 7

Cumplimiento de los contratos

230 1 248 1

FUENTE: Doing Business en México, años 2007 y 2009.

Infraestructura para la competitividad Zacatecas tiene una infraestructura aún insuficiente y por debajo del potencial del estado, dados sus recursos materiales y humanos. Su política industrial todavía es un eje rector pendiente, por tal motivo debe atenderse con la mayor premura para eliminar rezagos en torno a la falta de reserva territorial, la carencia de nuevas naves industriales y el descuido de un mantenimiento permanente de los parques industriales existentes; además de estar en condiciones similares a los estados de la república que son líderes en inversión productiva y atracción de inversiones. En la actualidad se tiene una visión de crecimiento, realizando la planeación de nuevos espacios para el desarrollo industrial zacatecano, como parques, áreas y células industriales factibles; así como dotarlos con la infraestructura y los servicios que demandan los modernos procesos industriales. Parques Existentes y en procesos de Consolidación

Parque Superficie

(Hectáreas) Empresas instaladas Empleos Generados

Guadalupe 104 65 2,206

Calera 84 13 1,081

Fresnillo 141.7 3 2,673

La Zacatecana 20 2 1,012

Villa García 26.7 0 0

Total 376.4 83 6,972

Estado/clasificación

2007*** (recalculado) 2009** Estado/clasificación

2007*** (recalculado) 2009**

Aguascalientes 1 1 Morelos 32 30 Baja California 22 27 Nayarit 19 15 Baja California Sur 31 31 Nuevo León 12 12 Campeche 7 7 Oaxaca 21 20 Chiapas 3 2 Puebla 26 19 Chihuahua 18 11 Querétaro 17 17 Coahuila 6 10 Quintana Roo 24 22 Colima 5 6 San Luis Potosí 4 4 Distrito Federal 29 32 Sinaloa 11 5 Durango 16 18 Sonora 9 13 Estado de México 30 28 Tabasco 10 8 Guanajuato 8 9 Tamaulipas 14 21 Guerrero 27 25 Tlaxcala 20 23 Hidalgo 13 16 Veracruz 28 24 Jalisco 25 29 Yucatán 23 26 Michoacán 15 14 Zacatecas 2 3

Tabla I. Recálculo de la clasificación en Doing Business en México 2007 y Doing Business en México 2009

*** Las clasificación incorpora tres cambios metodológicos: (i) uso de Ingreso Nacional Bruto per capita en lugar del Producto Interno Bruto Estatal; (ii) el reemplazo del indicador de obtención de crédito por el de obtención de permisos de construcción; y (iii) el cambio en la metodología del indicador de cumplimiento de contratos. El recálculo responde a la siguiente pregunta: ¿cuál hubiera sido la clasifiación de las 32 ciudades si desde 2007 la metodología hubiera incorporado los cambios (i)-(ii)-(ii)? Los datos también incluyen correcciones a los datos de apertura de empresa y registro de propiedad.

** Clasificación publicada en Doing Business en México 2009

XXVI

Centro logístico regional Actualmente existen deficiencias en infraestructuras logísticas especializadas (viales, ferroviarias, aéreas) que impiden que puedan actuar como plataformas de comercio internacional y desarrollar nuestra economía. En la entidad predomina el transporte carretero, aun en largas distancias ya que la participación de los ferrocarriles para movilizar cargas de alto valor agregado y/o contenedores es muy baja. La globalización exige que las empresas exportadoras sean más competitivas, y para ello, se necesita disminuir sus costos en fletes y servicios. En el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 se plantea la necesidad de desarrollar la infraestructura necesaria para un puerto seco, consolidar a la entidad como centro logístico regional e impulsar soluciones de transporte intermodal que generen una ordenación general del transporte de cargas, y que eviten los extra costos que se están dando hoy, y que impactan negativamente sobre la calidad de vida de la población. Se trata de dar a la producción local y regional la alternativa de integrarse al comercio mundial de forma competitiva, no sin antes, desarrollar la oferta exportable en volúmenes adecuados y de alto valor agregado para dirigirlo al mercado externo, integrando las redes de transporte con los nodos logísticos (puertos, puertos secos, aeropuertos) y trabajando en una política de estado en transporte y en logística, en apoyo al impulso del comercio exterior zacatecano.

Clústeres Industriales La innovación es una pieza importante tanto para el desarrollo económico como para el crecimiento de la productividad, asimismo, la transferencia de tecnología facilita la transición hacia una economía del conocimiento y a la generación de empleo. Las empresas son parte central del proceso de innovación, en este sentido, el gobierno del estado de Zacatecas está potenciando los clústeres y los sistemas de innovación, dando un mayor énfasis a una economía basada en el conocimiento. Se han realizado esfuerzos importantes con el fin de integrar la ciencia, la tecnología e innovación a las agendas de desarrollo económico y competitividad. En los últimos años se ha venido impulsando un mayor nivel de especialización entre las industrias manufactureras, prueba de ello es que en el año 2009 otras industrias manufactureras registró una variación porcentual anual de 282.4 por ciento.

Proyectos estratégicos

Industria Aeroespacial En nuestro país existen más de 190 compañías pertenecientes a la industria aeroespacial, que dan empleo a casi 30 mil trabajadores y buscan capitalizar las oportunidades que brinda México. En su gran mayoría, se trata de empresas extranjeras que han migrado a México en los últimos años, inspiradas por el éxito de las industrias automotriz y eléctrico-electrónica.

XXVII

Se concretó la primera inversión extranjera en el ramo de la industria aeroespacial en Zacatecas, la empresa Triumph Group, de origen estadounidense, una de las fábricas más importantes de partes de aviones y helicópteros del mundo. Esta industria requiere mano de obra altamente especializada, por lo que el gobierno del Estado se ha dado a la tarea de generar la infraestructura necesaria para la instalación no sólo de la empresa Triumph, sino para todo el conjunto de empresas que conformarán el clúster aeroespacial. El Parque Aeroespacial es un complejo industrial aeroespacial, con una empresa ancla y al menos 11 empresas proveedoras de ésta. El total de las empresas serán instaladas bajo las condiciones que impone la norma internacional en la construcción de parques de este tipo. El Parque Aeroespacial tendrá acceso a la pista del aeropuerto internacional de Zacatecas. El Gobierno del Estado de Zacatecas, consciente de las diferentes especialidades que requiere la industria aeroespacial y cubrir las necesidades de mano de obra calificada, creó el Centro Aeroespacial de Zacatecas (CAZ), en conjunto con la Universidad Tecnológica del Estado de Zacatecas (UTEZ), y se equipó la nave para la formación de alumnos en el área de compuestos y maquinados. Triumph Group construyó la primera etapa de naves y el parque en su totalidad generará 1,000 empleos directos y 3,500 indirectos en su etapa final, de los cuales la empresa ya contrató los primeros egresados del CAZ.

Gasoducto El Crecimiento Industrial trae consigo una activación económica, que se refleja, entre otros, en la generación de empleos y beneficios para la población en general, como la descentralización de la actividad industrial en México, al generar nuevos polos de desarrollo. Se elaboró el proyecto y estudio de mercado de gas natural del corredor del Bajío para ducto de transporte y distribución de gas natural tramo Aguascalientes-Fresnillo con longitud de 240 km. El proyecto tiene una inversión estimada de $80 millones de dólares a cargo de Gas Natural de México y Gaz de France. En enero 2009 le fue adjudicado a ENERSA, SC el contrato para la elaboración de: “Estudios de Prefactibilidad Técnica, Ambiental, Financiera y Evaluación Socioeconómica” para el proyecto de “Construcción del Gasoducto Aguascalientes-Zacatecas-Saltillo”. Al respecto, se realizó una reunión con la comisión interinstitucional (Comisión Reguladora de Energía, Secretaría de Energía, Banobras-Fonadin, Fiderco) y representantes de los estados. Beneficios a obtener: 1. Abasto de Gas Natural a costos accesibles 2. Optimización de la infraestructura existente, tarifas roll-on, para beneficio de los usuarios (ejemplo en Lagos y Aguascalientes, que tiene las tarifas más altas del país). 3. Redundancia en el suministro del Gas Natural al país. 4. Ventaja de interconectar zonas con abasto de GN con diversas alternativas de abasto y precios distintos. 5. Búsqueda de costos mínimos fijos en nuevos ducto Este gasoducto, además de cerrar un circuito en el Sistema Nacional de Gasoductos (condición indispensable por aspectos de seguridad nacional), sólo será una solución viable si se optimizan las inversiones, se moderan las expectativas de los inversionistas y se logra distribuir los costos entre los usuarios a través del esquema de tarifas sistémicas.

XXVIII

Análisis FODA

Fortalezas Debilidades Estratégica ubicación geográfica Abundancia de recursos naturales aprovechables Disponibilidad de terrenos viables para empresas Suficiente mano de obra Excelente clima laboral y social Potencial Turístico en diversos municipios La Ciudad de Zacatecas es “Patrimonio Cultural de la

Humanidad” Tercer Centro religioso más importante del país Festivales Culturales en diversas épocas del año Gran potencial minero Ramas como la cantera y la joyería de plata

consolidadas en la tradición cultural del estado Reducción en el tiempo para abrir un negocio

Insuficiente infraestructura para el desarrollo Bajos costos en productos agropecuarios Fenómeno migratorio Incipiente cultura empresarial Rotación de personal en industria y servicios Poca disponibilidad de agua Baja capacidad en pequeña minería Falta de una Central Aduanera Deficiente conectividad aérea Alta informalidad en establecimientos de

comercio y servicios Carencia de estacionamientos modernos con

horarios y servicios accesibles al turista

Oportunidades Amenazas Oportunidades de inversión en sectores estratégicos Disponibilidad de materias primas Saturación de industrias en estados vecinos Oportunidades de nuevos mercados Posibilidad para industrializar productos agrícolas Existencia de un diagnóstico integral de minería Alta cotización internacional de los minerales Incremento del flujo turístico Interés de los tres órdenes de gobierno en impulsar

el turismo Poca cultura financiera

Condiciones climáticas adversas que limitan el desarrollo de productos agrícolas

Ingreso de productos extranjeros de baja calidad

Excesiva competitividad Resistencia al cambio en el comercio local Excesiva rotación de personal por poca cultura

laboral Dispersión poblacional Imagen, a nivel internacional, de la República

Mexicana como un país inseguro

Competencia desleal de artesanías provenientes de otros países, en especial orientales

1

Programa Sectorial de Desarrollo Económico 2011-2016 En cumplimiento de los compromisos establecidos por el Ejecutivo Estatal en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016, se han definido las estrategias y líneas de acción para el Desarrollo Económico en el Estado de Zacatecas, de los cuales presentaremos resultados en el corto y mediano plazo. Además de nuestra riqueza natural, la calidad de nuestra fuerza laboral y armonía social, una de las mayores ventajas que encuentra el hombre de empresa radica en que el Gobierno del Estado tiene como una de sus más altas prioridades mantener un clima propicio para la inversión y el empleo. Asumimos el compromiso de mantener el entorno adecuado para la operación competitiva de las empresas y que garantice las condiciones de certidumbre y seguridad jurídica que demandan los inversionistas.

Eje 3. Zacatecas Productivo

Objetivo general: Consolidar una planta productiva dinámica, eficiente y competitiva, respetuosa

del medio ambiente, integrada eficazmente en la economía mundial y regional y capaz de generar los empleos dignos que demanda la sociedad zacatecana.

Objetivos, estrategias y líneas de acción

3.1. Empleos para crecer y prosperar

Objetivo: Generar los empleos dignos que requiere la sociedad zacatecana, que además de

contribuir al aprovechamiento óptimo y sustentable de nuestro potencial productivo, se conviertan en la base del desarrollo humano en el estado, así como en el principal instrumento de inserción social de jóvenes, mujeres y grupos vulnerables.

Estrategia 3.1.1.

Impulsaremos la micro, pequeña y mediana empresa, tanto en el medio rural como urbano, generando un esquema integral de apoyo institucional adecuado a sus características y que contemple los aspectos de marco legal, financiamiento, capacitación, acceso a tecnología y apoyo a la comercialización.

Líneas de acción: Reactivación del Consejo de Desarrollo Económico.

Creación del Banco de Proyectos para el Desarrollo Económico.

Establecimiento de la ventanilla única de gestión y atención para la micro y pequeña empresa.

Reducción de trámites y tiempos para la apertura de una empresa.

Revisión y adecuación del marco jurídico para facilitar la apertura de empresas.

Desarrollo de incentivos municipales para empresas de nueva creación.

Impulso a la creación y operación de franquicias.

Conformación de mecanismos de difusión de la oferta laboral a nivel municipal.

Capacitación para el autoempleo con el objetivo de proporcionar los conocimientos y habilidades para desarrollar un trabajo por cuenta propia o crear una microempresa.

Fomento de la certificación de habilidades y de la profesionalización en los sectores económicos.

2

Alineación de la formación de capital humano con las necesidades del desarrollo del estado y de la iniciativa privada.

Conformación de un sistema de información de proveedores especializados.

Reactivaremos el Consejo de Desarrollo Económico para que se involucren en la promoción de la atracción de inversiones nacionales y extranjeras y de los productos locales que generen impacto económico y empleos. Además, se creará el Banco de Proyectos para el Desarrollo Económico y de esta manera contar con un área especializada en elaboración y evaluación de proyectos. De igual manera se trabajará para consolidar procesos administrativos a partir de los requisitos de gestión que puedan eliminarse y/o reducirse a través del programa de mejora regulatoria, la cual abarca no sólo la desregulación, sino también la reforma de regulaciones propuestas o vigentes, e incluso la creación de nuevas regulaciones para subsanar vacíos jurídicos existentes u originados por los cambios que se presentan diariamente en las economías y específicamente en la del Estado. Ampliaremos el ámbito de aplicación de la mejora regulatoria, mejoraremos los servicios y los extenderemos a un mayor número de municipios, fomentando la excelencia en el análisis y diseño de regulaciones, a través de la capacitación y difusión de buenas prácticas, y brindar un servicio eficiente.

Acciones y metas: Reestructuración de los marcos jurídicos -normativos para trámites de apertura de empresas. Meta: 9 reglamentos, 1000 beneficiarios. Aplicación de leyes reformadas. Meta: 17 dependencias, 1000 beneficiarios. Instalación de Ventanillas únicas. Meta: 7 ventanillas, 1000 beneficiarios. Modernización administrativa. Meta: 6 software, 1000 beneficiarios. Firma de Convenios con el Centro Regional para la Competitividad Empresarial para promover los servicios de asesoría y capacitación de las MIPyMES. Meta: 6 convenios, 3275 servicios, 2400 beneficiarios. Firma de convenios con la Delegación de Economía para beneficiar a MIPyMES del estado con capacidad productiva a través del Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PYME), para impulsar su competitividad y eficiencia productiva. Meta: 6 convenios, 260 proyectos, 780 beneficiarios. Concreción de Proyectos de inversión industrial y apoyo en reclutamiento y gestión interinstitucional. Meta: Instalación de 29 empresas, 2500 beneficiarios. Participación en Ferias y Eventos Nacionales e internacionales. Meta: 105 eventos, 2000 beneficiarios.

Indicadores: Disminución en el número de días para abrir un negocio. Tasa de crecimiento anual en el número de MIPyMES apoyadas a través del Fondo Pyme. Contribuiremos a generar un mejor funcionamiento del mercado de trabajo mediante el impulso y puesta en operación de políticas activas de empleo que propicien condiciones favorables para la vinculación de la oferta y la demanda de empleo.

Líneas de acción:

3

Capacitación para el autoempleo con el objetivo de proporcionar los conocimientos y habilidades para desarrollar un trabajo por cuenta propia o crear una microempresa.

Conformación de mecanismos de difusión de la oferta laboral a nivel municipal.

Facilitaremos la relación de la población que se encuentra en situación de búsqueda de empleo hacia las vacantes u oportunidades existentes, la permanencia de su fuente de empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia, por medio del otorgamiento de orientación ocupacional, asistencia técnica, información y apoyo económico o en especie para:

1. Adquirir conocimientos, habilidades y destrezas a través de capacitación de corto plazo para el trabajo,

2. Buscar empleo y/o trasladarse a regiones del país distintas a la de residencia, e incluso a otros países, con vacantes disponibles y,

3. Poner en marcha o fortalecer su autoempleo.

Acciones y metas: Otorgar capacitación a personas desempleadas con el propósito de que adquieran conocimientos y habilidades para el trabajo y proveerles durante el proceso de capacitación de una beca, con el Subprograma Bécate. Meta: Otorgar 87,306 becas de capacitación y lograr que al menos el 70% de los egresados se coloque en un empleo formal. Apoyar iniciativas de ocupación por cuenta propia nuevas o de fortalecimiento a través del otorgamiento de maquinaria y equipo por medio del Subprograma Fomento al Autoempleo. Meta: Otorgar apoyos en maquinaria y equipo a 1,376 iniciativas de ocupación por cuenta propia, beneficiando a 2,475 personas de los 58 municipios del estado. Apoyar la Movilidad Laboral de mujeres y hombres Jornaleros Agrícolas que en sus localidades de origen no tengan la oportunidad de trabajar y que por tal razón requieran trasladarse a otra entidad y/o localidad en la que se demanda fuerza de trabajo temporal en el sector agrícola. Meta: Brindar apoyos para la movilidad a 19,375 jornaleros agrícolas. Fomentar la colocación de personas cuya actividad principal esté relacionada con los sectores industrial y de servicios, que en sus localidades de origen no tengan la oportunidad de trabajar en su actividad y que por tal razón requieran trasladarse a otra entidad. Meta: Brindar información sobre oportunidades de empleo y de otorgamiento de apoyos económicos para la movilidad laboral de los desempleados y subempleados a 2,687 personas interesadas en trabajar en otro estado del país en el sector industrial y de servicios. Brindar apoyo a los connacionales repatriados que manifiesten no intentar un nuevo cruce hacia EUA, con el fin de vincularlos con las oportunidades de empleo disponibles en sus estados de origen o residencia. Meta: Otorgar 1,992 apoyos económicos a igual número de repatriados. Prestar servicios de asesoría y orientación para la búsqueda de empleo y cobertura de vacantes a oferentes y demandantes de fuerza de trabajo. Meta: Atender a 72,000 buscadores activos de empleo y colocar a 37,000 de ellos. Realización de Ferias de Empleo Meta: Realizar 24 Feria de Empleo en los principales municipios del Estado. La mano de obra calificada es un elemento sin el cual la competitividad de las empresas sería difícilmente alcanzable. A través de la operación de los Programas del Servicio Estatal de Empleo y de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social se contribuye a fortalecer y ampliar las capacidades competitivas del personal en las Mipymes, así como a dinamizar el mercado laboral e incorporar trabajadores desempleados en las actividades productivas.

4

Acciones y metas: Firma de Convenios con el Centro Regional para la Competitividad Empresarial (CRECE) para promover los servicios de asesoría y capacitación de las Mipymes. Meta: 6 convenios para apoyar 150 proyectos. Firma de convenios con la Delegación de Economía para beneficiar a Mipymes del estado con capacidad productiva a través del Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (PYME), para impulsar su competitividad y eficiencia productiva. Meta: Apoyar a 1,800 Mipymes que generen Empleos.

Indicadores: Tasa de colocación Anual de los Beneficiarios del Subprograma Bécate. Cumplimiento de metas en el subprograma de Fomento al Autoempleo. Porcentaje de colocación de trabajadores que solicitan empleo.

Estrategia 3.1.2.

Apoyaremos la consolidación de la Economía Social en el estado, como una herramienta de impulso para el desarrollo económico y la construcción de la democracia participativa, impulsando este sector especialmente en las regiones con mayor rezago social, así como en las colonias populares de nuestras principales ciudades. El comercio plantea como principal desafío mejorar la competitividad de los procesos de producción y articular a las micro, pequeñas y medianas empresas hacia cadenas de valor agregado para que continúen propiciando la generación de más y mejores empleos. Se busca también la consolidación de los servicios de información y protección a los consumidores.

Acciones y metas: Vincular la oferta y demanda en el mercado interno a través de eventos promocionales en apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Meta: Realizar 7 eventos en los principales municipios del Estado, beneficiando a 1,200 personas. Supervisar la actividad comercial de la entidad en coordinación con la PROFECO para garantizar un flujo adecuado de productos en condiciones óptimas de calidad, suficiencia y precio. Meta: 300 supervisiones. Impulsar la cadena abasto, distribución y comercialización al vincular proveedores y comerciantes a fin de abatir costos, realizar compras consolidadas y desarrollar mejores canales de distribución. Meta: 60 asesorías. Fortalecer el programa de calidad empresarial en el Estado a través de cursos de capacitación de desarrollo de proveedores para que cumplan con las características de calidad y poder integrarlo en las grandes cadenas. Meta: 12 cursos de desarrollo de proveedores Promocionar los productos zacatecanos a través de ferias locales, regionales y nacionales, buscando la diversificación de mercados. Meta: 12 eventos locales, 6 regionales y 6 nacionales. En Coordinación con la Secretaría de Economía llevar a cabo programas de capacitación permanente al pequeño y mediano comercio sobre manejo contable hasta la calidad de los servicios. Meta: 40 cursos, 600 beneficiarios.

Indicadores:

5

Tasa de crecimiento anual de las ventas minoristas.

Estrategia 3.1.3.

Diversificaremos la estructura productiva en las regiones y municipios, impulsando las actividades económicas orientadas al aprovechamiento de recursos locales humanos, naturales, de infraestructura y culturales que actualmente son escasa o nulamente explotados.

Líneas de Acción

Fomento en los municipios de las siguientes actividades productivas: - La manufactura de productos elaborados con minerales no metálicos. - Los servicios especializados a empresas. - Las artesanías y actividades rurales no agropecuarias. - Los servicios de proximidad.

Identificación y promoción de la oferta artesanal y de productos típicos.

Apertura en las zonas comerciales de las principales ciudades del estado, de espacios para la comercialización de artesanías, dulces, alimentos y otros productos típicos zacatecanos.

Promoción de la gestión de recursos y el desarrollo para nuevos productos artesanales, a través del apoyo a la adopción y perfeccionamiento de técnicas y materiales.

Promoción de las artesanías del estado mediante exposiciones de arte popular y de este modo impulsar la comercialización.

Los artesanos zacatecanos sobresalen por su gran talento, habilidad y originalidad, dan testimonio de ello las fantásticas piezas en cantera, ónix, plata y textiles, así como trabajos de balconería. También se confeccionan prendas deshiladas y tejidos en los municipios de Huanusco, Tabasco y Jalpa, hermosos bordados realizados en Genaro Codina, hilados y tejidos de Villa García. En este sentido, nos proponemos fortalecer el desarrollo de la artesanía zacatecana en el rescate de nuestros valores de identidad cultural e histórica, al incrementar su competitividad y conservar su cualidad artesanal con estrategias formales e innovadoras que incluyan a los tres órdenes de Gobierno e instancias externas, en busca de dignificar la actividad artesanal.

Acciones y metas: 1.- Incrementar la capacidad productiva y la competitividad de los talleres artesanales. Impartición de cursos de capacitación para el mejoramiento técnico para artesanos ya establecidos. Meta: realizar 115 cursos en beneficio de 1,000 artesanos Realización de asesorías y asistencia técnica a talleres artesanales para el mejoramiento de sus procesos. Meta: realizar 350 asesorías a 400 beneficiarios. Apoyo al diseño y desarrollo de nuevos productos artesanales. Meta: apoyar 150 empresas de igual número de beneficiarios Fomento a los procesos de asociación de los artesanos. Meta: 52 asociaciones de 100 artesanos 2.- Mejorar la comercialización local, nacional e internacional de las artesanías zacatecanas. Realización de expo ventas artesanales en el estado. Meta: realizar 66 eventos, 1,600 beneficiarios Realización de expo ventas artesanales nacionales. Meta: participar en 115 eventos, 600 beneficiarios Realización de estudios de mercado artesanal. Meta: realizar 6 estudios, 3,000 beneficiarios

6

Apoyo a la participación de nuestros artesanos en expo ventas artesanales a nivel nacional e internacional. Realización de misiones comerciales. Meta: 27 misiones comerciales, 300 beneficiarios Impulso a la difusión de la artesanía en los diferentes medios de comunicación. Meta: Promoción de talleres artesanales en Internet, en beneficio de 500 artesanos 3.- Fomentar la creación de microempresas artesanales. Realización de cursos de formación para nuevos artesanos. Meta: 70 cursos en beneficio de 700 artesanos. Formulación de proyectos productivos y gestión ante instancias de financiamiento. Meta: elaboración de 120 proyectos en beneficio de 400 artesanos. Impulso a la creación de empresas artesanales en nuevas ramas. Meta: 25 empresas en beneficio de 150 artesanos.

Indicadores: Tasa de crecimiento anual del padrón artesanal.

3.3. Fomento a la agroindustria

Objetivo: Conformar una agroindustria integrada eficazmente con el Sector Primario; diversificada,

dinámica y con alta productividad y competitividad.

Estrategia 3.3.5.

Promoveremos y apoyaremos el desarrollo agro empresarial.

Líneas de acción:

Coordinación del desarrollo de productos, diseño de empaques, marca, código de barras, certificación de normas y denominaciones de origen.

Organización de la consolidación de compra de insumos para las empresas rurales.

Apoyo a la formulación de planes de negocio e inversión para fomentar la agroindustria.

Apoyo a las consultorías para la mejora de procesos, diseño de productos, desarrollo tecnológico e innovación de productos.

Promoción de la capacitación y asistencia técnica integral en las empresas rurales.

Implementación de procesos para logar la calidad, normas y certificación de productos.

Realizar soluciones tecnológicas y de innovación en temas de mejoramiento productivo agrícola y agroindustrial.

Promover la asistencia de empresas del sector agroindustrial en “Pabellón Zacatecas” en ferias y eventos nacionales e internacionales: Programas en ferias nacionales para la promoción de productos agroindustriales y la búsqueda de nuevos mercados.

Desarrollar, en colaboración con el sector privado, una campaña de difusión integral consumo de productos alimenticios locales.

Asumimos el compromiso de apoyar a las empresas zacatecanas en la implantación de los estándares y mejores prácticas de negocio.

Acciones y metas:

7

Desarrollo de Producto. Meta 2,760 proveedores, 1380 beneficiarios. Industrialización de la Producción. Meta 366 empresas, 1098 beneficiarios. Gestión de Mercados. Meta: 162 eventos, 895 beneficiarios. Planeación Integral de la Industria del Mezcal en el Estado de Zacatecas. Meta 138 empresas, 1200 beneficiarios.

Indicadores: Número de empresas apoyadas para comercializar sus productos. Empresas mezcaleras certificadas

3.4 Fortalecimiento sustentable de la minería

Objetivo: Incrementar la actividad minera de manera integral bajo esquemas que garanticen tanto el

mayor beneficio económico para el estado, como la preservación del entorno ecológico y la salud de las personas que habitan en las cercanías de las explotaciones mineras.

Estrategia 3.4.1.

Impulsaremos el crecimiento sustentable de la actividad minera.

Líneas de acción:

Apoyo a los estudios de prospección minera, para actualizar el conocimiento sobre el potencial minero del estado.

Apoyo a la minería no metálica, especialmente el aprovechamiento de yacimientos ubicados en zonas rurales de alta marginación.

Realización de una mayor difusión de los productos y servicios a la minería, entre los micro, pequeños y medianos mineros para la agilización de trámites.

Realización de un estudio por región para determinar la viabilidad de planear una planta de beneficio, de manera que pueda brindar el servicio a un grupo de pequeños mineros por distrito.

Creación de los canales de comercialización de concentrados, apropiados a la pequeña y mediana minería para evitar los monopolios.

Acciones y metas:

Realización de 90 estudios en apoyo a la Prospección Minera

Realización de 42 ensayes y muestreos en apoyo a la exploración de Minerales Alternos

Apoyo a la minería No Metálica, rocas Dimensionables y Agregados Pétreos. Meta: 70 estudios

Participación en 24 foros nacionales, reuniones y convenciones de minería para dar mayor difusión de los productos y servicios a la minería del Estado.

Realizar 70 Estudios Técnicos Minero Metalúrgicos de Factibilidad por Distrito Minero. Meta:

Indicadores: Tasa de crecimiento anual en empleos generados en industrias extractivas.

Estrategia 3.4.2.

Fortaleceremos la integración vertical de la minería con otros sectores productivos en el estado.

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Líneas de acción:

Establecimiento, en colaboración con las compañías mineras, de un programa de desarrollo de empresas proveedoras para la industria minera.

Apoyo a las actividades relacionadas con la transformación de los productos de la minería metálica y no metálica, como la joyería, las artesanías, la fabricación de materiales para la construcción, entre otros.

Indicadores: Tasa de crecimiento anual en empleos generados en industrias extractivas.

Acciones y metas

Desarrollo de Programa de Proveedores en la Industria Minera. Meta: 6 estudios

Transformación de Productos para elaboración de artesanías con minerales. Meta: 31 proyectos.

Realizar 36 supervisiones de trámites ambientales en apoyo a los empresarios productores.

Estrategia 3.4.3.

Fomentaremos la reducción del impacto de la actividad minera en el medio ambiente y la salud de las personas.

Líneas de acción:

Elaboración de estudios sobre el impacto ambiental y de salud, en las principales zonas mineras del estado, para la formulación de acciones correctivas y preventivas.

Apoyo a la micro y pequeña minería en la adopción de equipo y tecnologías para reducir el impacto ambiental de su actividad.

Supervisión de los trámites ambientales y buscar la agilización, buscando un trato diferenciado, entre las grandes y pequeñas empresas mineras.

Acciones y metas

Apoyo en la elaboración de 42 estudios de Impacto Ambiental.

Asesoría en 42 proyectos de adopción de tecnologías ambientales.

Realizar 36 supervisiones de trámites ambientales.

3.5. Consolidación de la vocación turística

Objetivo estratégico: Fortalecer la actividad turística para consolidarla como uno de los sectores

estratégicos más importantes de nuestra economía en la generación de empleo e ingreso, a fin de ubicar a Zacatecas como uno de los principales estados en materia de turismo cultural y alternativo a nivel nacional.

Objetivos Específicos

1. Diversificar la oferta turística consolidando el turismo cultural y creando nuevos productos en el segmento del turismo alternativo.

2. Consolidar la promoción turística de Zacatecas como destino turístico Sustentable.

3. Impulsar la descentralización turística a través del fortalecimiento de la inversión en los municipios con vocación turística.

4. Impulsar la creación de instrumentos financieros para el apoyo de la micro, pequeña y mediana empresa turística.

9

5. Fortalecer la capacitación y profesionalización de los prestadores de servicios turísticos.

6. Apoyar a los Municipios y Regiones con mayor vocación turística para contar con Programas de Desarrollo Turístico Regional.

7. Impulsar el conocimiento y cumplimiento de la normatividad turística por parte de los prestadores de servicios turísticos.

8. Incrementar la Estadía promedio de los turistas.

9. Elevar el índice de satisfacción de los visitantes.

10. Fortalecer y consolidar nuevos productos turísticos.

11. Consolidar las Rutas y circuitos turísticos en las Regiones.

12. Impulsar y fortalecer la participación ciudadana a través de los Consejos Consultivos Municipales.

Estrategias y líneas de acción. En congruencia con lo plasmado en el Plan estatal de Desarrollo 2011-2016, en el eje Zacatecas Productivo en el que estamos inmersos y dada la trascendencia de la actividad turística en el desarrollo integral de la entidad, con el fin de alcanzar los objetivos antes mencionados, establecimos las siguientes estrategias y líneas de acción que permitan a la sociedad zacatecana alcanzar mejores niveles de bienestar.

Estrategia 3.5.1.

Apoyaremos la consolidación y modernización de la infraestructura turística y la profesionalización de los prestadores de servicios.

Líneas de acción:

Apoyo a la modernización, equipamiento y profesionalización del personal en los pequeños hoteles.

Fomento al mejoramiento en la calidad del servicio en las empresas relacionadas con la atención a turistas.

Acciones y metas En este contexto, con el fin de posicionar a Zacatecas dentro de los tres primeros lugares, como destino turístico cultural dentro de los principales destinos Coloniales, realizaremos acciones para mejorar la calidad del servicio de las empresas del sector turismo, fijándonos las siguientes metas durante el sexenio:

Programa Nacional de Manejo Higiénico de Alimentos, distintivo "H", para los establecimientos fijos de alimentos y bebidas para cumplir con los estándares de higiene que marca la Norma Mexicana NMX-F606 NORMEX. Nos proponemos lograr la certificación de 60 establecimientos.

Programa de Moderniza distintivo “M”, a fin de hacer más competitiva a la empresa para que pueda ofrecer servicios de calidad a los turistas y propiciar el desarrollo de una cultura de mejora continua. Nuestra meta es lograr la certificación de 170 empresas en distintivo “M”

Programa de Calidad distintivo “C”, con la finalidad de certificar a 210 empresas en la atención, calidad y actitud hacia el Turista, es un distintivo local de reciente creación contribuyendo a generar la cultura de la calidad y excelencia en el servicio.

Realización de 350 Cursos beneficiando a más de 16,000 prestadores de servicios en un amplio abanico de temas donde destacan entre otros la competitividad organizacional, Atención al cliente, Calidad en el servicio, Cultura Empresarial, Historia y Cultura de Zacatecas, Inglés, Nueva Cultura Laboral, Legislación Laboral, Liderazgo Gerencial, Turismo Alternativo, Proyectos Turísticos, Servicio y Atención al Huésped, etc.

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Estrategia 3.5.2.

Diversificaremos la oferta turística estatal al desarrollar otros tipos de turismo complementarios al cultural. El reconocimiento y posicionamiento que tiene Zacatecas dentro del Turismo Cultural es indiscutible, sin embargo, se requiere impulsar y fortalecer otros segmentos dentro del Turismo Alternativo a partir del gran potencial que tienen diversos Municipios, posibilitando no solo la descentralización del turismo, sino el fortalecimiento de la vocación turística de estas Regiones, apoyando así el desarrollo económico de comunidades rurales. Indudablemente, que esto nos permitiría competir con una mayor y mejor oferta turística con los Estados de la Región.

Líneas de acción:

Impulso de dos tipos alternativos de turismo, que complementen al turismo cultural, como son el turismo rural, cinegético y de aventura.

Fomento a la creación de los nuevos productos turísticos con la participación de las universidades, la iniciativa privada y la sociedad civil.

Promoción de la entidad como destino en los mercados más importantes del país y del extranjero.

Acciones y metas Daremos impulso a tipos alternativos de turismo, que complementen el turismo cultural, como son el turismo rural, cinegético y de aventura. Las metas para el período 2011-2016 son:

Diversificar la oferta turística a partir del impulso y fortalecimiento de los diversos segmentos del Turismo Alternativo con la realización de 25 proyectos de Turismo Rural beneficiando a 2,500 personas;

10 proyectos de Turismo Cinegético beneficiando a 1,000 personas;

20 proyectos de Turismo de Aventura con 2,000 beneficiarios

Fomento a la creación de 15 productos nuevos con 1,500 beneficiarios.

Apoyo financiero para la operación de 10 proyectos turísticos Beneficiando 1,500 personas.

Indicadores: Tasa de crecimiento anual en llegada de turistas a hoteles Estadía promedio en hoteles.

Estrategia 3.5.3.

Impulsaremos la desconcentración de la actividad turística incorporando a los municipios con mayor potencial.

Líneas de acción:

Estructuración de los circuitos que incorporen a los municipios con potencial en esta actividad.

Fomento al desarrollo de infraestructura y servicios turísticos en los municipios. de manera específica a los Municipios de: Apozol, Chlachihuites, Concepción del Oro, Fresnillo, Guadalupe, Jerez, Loreto, Nochistlán, Noria de Ángeles, Pinos, Sombrerete, Teúl de González Ortega, Tlaltenango, Valparaiso, Villa García, Villa González Ortega, Villa Hidalgo, Villanueva, Zacatecas y demás Municipios que se vayan incorporando al desarrollo turístico del Estado.

Asesoría a municipios, comunidades, grupos sociales, promotores culturales y prestadores de servicios turísticos,

Identificación de potencialidades turísticas en regiones y municipios.

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Acciones y metas

Estructuración de los circuitos que incorporen a los municipios con potencial en esta actividad. Meta: 12 Circuitos y Rutas Municipales y Regionales, 6000 beneficiarios.

Realizar 5 eventos para promocionar el Turismo Cinegético beneficiando a 1,600 personas.

Promoción de la entidad como destino en los mercados más importantes del país y del extranjero.

Diversificar la oferta turística a partir del impulso y fortalecimiento de los diversos segmentos del Turismo Alternativo (Ecoturismo, Aventura, Rural, Cinegético) 20 proyectos de Turismo de Aventura con 2,000 beneficiarios.

3.6 Financiamiento para el desarrollo.

Objetivo: Consolidar un sistema de financiamiento adecuado a las necesidades del aparato

productivo, incrementando el flujo de financiamiento de la banca privada y de desarrollo de todos los sectores económicos. A través del Fondo Plata Zacatecas se pretende promover y apoyar el desarrollo de actividades productivas al prestar recursos financieros a proyectos con probada viabilidad y rentabilidad económica y social, que contribuyan a la conservación y generación de empleos y a una mejor distribución del ingreso. Esto es, se apoyará financieramente para su expansión y/o consolidación a las micro y pequeñas empresas que cuenten con un proyecto económico-financiero, viable y rentable, enmarcado en la actividad artesanal, agroindustrial, industrial, comercial y de servicios. La población objetivo son todas las personas físicas o morales que establezcan o tengan en operación micro y pequeñas empresas, ya sea en el medio rural o urbano. Consecuentemente, la cobertura debe ser a nivel estatal.

Estrategia 3.6.1.

Mejoraremos y diversificaremos las alternativas de financiamiento a las empresas.

Líneas de acción:

Establecimiento de convenios del gobierno estatal y los ayuntamientos con la banca privada para la creación de esquemas flexibles de financiamiento para las inversiones productivas.

Difusión amplia de los programas financieros, privados, nacionales e internacionales.

Generación de esquemas para que los micros y pequeños puedan llevar a cabo sus proyectos, estableciendo fondos de garantía líquida y de capital de riesgo.

Diseño de programas de financiamiento a proyectos productivos de las MIPYMES que incluyan capacitación en finanzas y en desarrollo empresarial.

Incrementar de manera permanente los recursos destinados al financiamiento para el desarrollo, del Fondo Plata, INMUZA y SEPLADER.

Acciones y Metas: Concertación de 6 convenios de colaboración con la Federación para acceder a programas de financiamiento de proyectos productivos y de crédito en general. Meta: otorgar 180 créditos. Incrementar de manera permanente los recursos destinados al financiamiento para el desarrollo, del Fondo Plata Zacatecas para otorgar 995 créditos en el sexenio.

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Indicadores: Tasa de Crecimiento Anual de la Derrama Crediticia. Tasa de Crecimiento Anual del Número de Créditos otorgados.

3.7 Infraestructura para la competitividad.

Objetivo: Ampliar y modernizar la infraestructura económica básica, acercando al estado a los

niveles promedio del país, en cuanto a su disponibilidad y calidad.

Estrategia 3.7.1.

Impulsaremos la expansión de la infraestructura industrial y el equipamiento integral de servicios necesarios para la consolidación de las actividades económicas actuales y los nuevos proyectos de inversión. Para lograr un crecimiento económico sustancial se requiere crear condiciones favorables para la atracción de inversiones, la permanencia y expansión de las empresas instaladas con el objetivo primordial de generar empleos que incurran en un mayor dinamismo en el desarrollo económico del estado en los próximos años. Para tal efecto se han identificado retos y prioridades en los que enfocaremos nuestros esfuerzos. La construcción de un nuevo sistema de transporte de gas natural beneficiará a la población y empresas que se encuentren dentro de su zona de influencia, pues además de ser un combustible más barato que aquellos que se consumen en la actualidad, su uso tiene un menor impacto en el medio ambiente. El objetivo específico de este proyecto es proveer de gas natural a las zonas industriales de la región (estados vecinos y la entidad), que satisfaga la demanda existente y el crecimiento de los próximos 30 años en la región. El proyecto consiste en un sistema de transporte de gas natural que se integrará en dos tramos: el primero denominado Aguascalientes-Fresnillo y el segundo Guadalajara-Aguascalientes, para abastecer la demanda industrial, comercial y doméstica de gas natural en los estados de Aguascalientes, Jalisco y Zacatecas, en localidades que a la fecha no tienen acceso al gas natural o lo tienen muy limitado.

Retos Ampliar la reserva territorial en el estado

Incrementar la infraestructura básica (agua, luz, telefonía, etc.)

Eficientar los trámites para la instalación de nuevas empresas

Incentivos fiscales atractivos

Una campaña fuerte de incentivos atractivos en pro de la promoción de inversión

Adecuar terrenos para uso industrial

Construcción de nuevas naves industriales para renta y venta

Cumplir con la meta de generación de empleo.

Promover el cumplimiento de obligaciones fiscales en beneficio del estado.

Líneas de acción:

Impulso a la infraestructura de gas natural.

Ampliación y modernización de la red carretera, estructurando un programa de desarrollo de largo plazo en este rubro.

Equipamiento y modernización de nuestros parques y zonas industriales, regulando su situación operativa.

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Fortalecimiento y ampliación de la red de energía eléctrica en las zonas industriales que requieren de mayor capacidad.

Adquisición de reservas territoriales para complementar el corredor industrial Ojocaliente– Fresnillo, y contar con espacios para ofertar a las empresas que ven la factibilidad de instalarse en esta zona.

Coordinación entre gobierno del estado y cámaras empresariales en la integración de un plan de desarrollo en infraestructura industrial.

Localización, atracción y fortalecimiento de industrias ancla para desarrollar proveedores locales e industria de insumos intermedios.

Conformación de una alianza con municipios y empresarios para la inversión en naves industriales impulsoras de empleo.

Fomento a la conformación de clústeres industriales en el estado para aprovechar las cadenas productivas.

Acciones y metas:

Lograr la autorización federal para la construcción del gasoducto para el suministro del gas natural bajo condiciones eficientes y seguras. Meta: 1 Permiso de Transporte para Usos Propios (TUP).

Obras de infraestructura para proyectos estratégicos. Meta: 16 obras

Creación de Célula Industrial Osiris. Meta: 6 obras

Creación de Célula Industrial Jerez. Meta: 5 obras

Urbanización Parque Industrial Villa García. (1ra. Etapa). Meta: 2 obras

Mantenimiento a los Parques Industriales: Calera, Fresnillo y Guadalupe: Meta: 3 obras

Consolidar el Programa de Compuestos y Maquinados del Centro Aeroespacial Zacatecas. Meta: 1 programa.

Implementación del Programa Fabrication. Meta: 1 programa

Adquisición del predio del Centro Aeroespacial Zacatecas (CAZ). Meta: 1 adquisición. 2010

Realizar estudios de clústeres en el estado para apoyar en la identificación de agrupamientos industriales. Meta: 2 estudios.

Promover iniciativas de clústeres industriales en los sectores más dinámicos en la economía del estado. Meta: 3 iniciativas.

Indicadores: Número de obras de Infraestructura Industrial realizadas. Número de centrales de abasto y mercados modernizados. Número de trabajadores contratados en la industria aeroespacial. Número de Iniciativas de Clústeres promovidas.

3.8 Integración regional y global para el desarrollo.

Objetivo: Fortalecer la inserción de Zacatecas en los flujos globales de comercio, inversión y

conocimiento.

Estrategia 3.8.1.

Fomentaremos la capacidad exportadora de las empresas zacatecanas. Organizar y apoyar la participación de empresas y productores locales en misiones, ferias y exposiciones comerciales en el extranjero para promover sus productos.

Líneas de acción:

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Establecimiento de programas estratégicos de fomento a las exportaciones estatales por rama de actividad.

Diseño de campaña de difusión para el posicionamiento de los productos zacatecanos en mercados internacionales.

Impulso a la participación de los productores locales en eventos internacionales.

Fomento de la cultura exportadora a través del centro de servicios de comercio exterior.

Ampliación de los esquemas de promoción y apoyo a la micro y pequeña empresa exportadora.

Acciones y metas:

Desarrollo de la oferta exportable de 255 empresas beneficiando a 6,992 personas.

Promover la comercialización de 255 productos zacatecanos en mercados internacionales beneficiando a 6,992 personas.

Desarrollar canales de comercialización de 12 agro productos para el mercado local nacional y de exportación en beneficio de 200 productores.

Apoyar estrategias de promoción de los productos zacatecanos de 250 empresas, en beneficio de 250 empresarios.

Indicadores: Número de negociaciones con compradores internacionales. Número de nuevas empresas exportadoras.

Estrategia 3.8.3.

Impulsaremos el incremento de los intercambios económicos entre nuestra entidad y los estados vecinos. Se pretende impulsar la competitividad del estado y desarrollo de sus regiones mediante el apoyo a proyectos que contribuyan a mejorar las actividades logísticas en el sector abasto fomentando la reconversión de las Centrales de Abasto hacia modernos y eficientes centros logísticos agroalimentarios para que ofrezcan sus servicios con mayor eficiencia. Fomentaremos la modernización de las prácticas logísticas en las empresas instaladas en Zacatecas, que integran el sector abasto, así como nuevos esquemas de negocios que contribuyan a mejorar los procesos de distribución creando infraestructura para la comercialización, a través del Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (PROLOGYCA). Promoveremos la modernización e incremento de la competitividad y rentabilidad de los centros de abasto: mercados públicos y centrales de abasto, diseñando esquemas de apoyo para la reubicación de centrales de abasto fuera de las ciudades, pero donde exista conectividad, con lo cual se facilitará la logística para la distribución de alimentos y un funcionamiento más eficiente de los mercados. La factibilidad del proyecto de centro logístico regional con desarrollo de puerto seco debe estar vinculada a la demanda de servicios de logística y transporte de carga en la región, por lo que primero se realizará un diagnóstico y se definirán las necesidades de infraestructura para mejorar el acceso a los mercados.

Líneas de acción:

Desarrollo en Zacatecas de infraestructura necesaria para su consolidación como centro logístico regional.

Desarrollo de puerto seco.

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Acciones y metas:

Eventos para Impulsar la competitividad Logística. Meta: 2 eventos.

Reubicación, ampliación y modernización de las centrales de abasto. Meta: 2 centrales de abasto y 5 mercados.

Identificación de las demandas reales del área de influencia, basada en cadenas logísticas clave (con origen, destino y/o tránsito por Zacatecas), con base entre otros aspectos, en diagnóstico de las exportaciones regionales. Meta: 1 documento.

Realizar diagnóstico de la oferta exportable local por tipos de mercancía: graneles, líquidos, carga general (contenedora o suelta), densidad de almacenaje, potencial actual de centros de distribución y almacenaje, longitud del viaje, modo de transporte, ubicación de mercado (nacional o internacional). Meta 1 diagnóstico.

Apoyar la organización de las empresas de carga y otros mecanismos que permitan mayor poder de negociación ante proveedores y compradores. 5 reuniones.

Mejorar las redes físicas y de servicios que permitan elevar los flujos comerciales e impulsar el desarrollo económico. Meta: construir 1 centro alimentador.

Indicadores: Número de Centrales de abasto y mercados modernizados.

Eje 4. Zacatecas Moderno

Objetivo General: Construir una sociedad zacatecana con la capacidad de incorporar y

aprovechar los cambios y transformaciones que vive la sociedad global, garantizando a su vez sostenibilidad económica y social para las futuras generaciones.

4.2 Fomento de una sociedad y una economía del conocimiento.

Objetivo: Fomentar el desarrollo económico y social del estado de Zacatecas basado en el

conocimiento, mediante programas y políticas públicas que promuevan la creación, desarrollo y fortalecimiento de las tecnologías de la información.

Estrategia 4.2.1.

Impulsaremos en las instituciones de educación superior, pública y privada, la formación de recursos humanos en áreas relacionadas a las ciencias y tecnologías de la comunicación e información y la economía del conocimiento. Impulsaremos este sector apoyados en el Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, que tiene como objetivo promover el desarrollo a través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la creación, consolidación, productividad, competitividad y sustentabilidad de las empresas del sector de tecnologías de información (TI), y servicios relacionados, así como fomentar su uso en los sectores económicos de la entidad, favoreciendo la creación de empleos y la atracción de inversiones. Además de fomentar la creación de nuevas empresas de desarrollo de software, estimularemos el fortalecimiento de las empresas ya existentes en este sector. Apoyaremos la capacitación y especialización de los recursos humanos y el mejoramiento de los procesos productivos de las empresas del sector de TI y fomentaremos su integración y/o asociación empresarial.

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Líneas de acción:

Impulso a la capacitación para la creación y administración de empresas relacionadas con servicios de TIC’s, en las instituciones de Educación Superior.

Impulso de manera conjunta con la iniciativa privada, las instituciones académicas y la administración estatal, la competitividad del sector de las TIC’s.

Promoción en las instituciones de educación superior de la incubación de empresas orientadas a la solución de necesidades locales, particularmente de las zonas marginadas, a través del desarrollo e implementación de tecnologías de la información.

Acciones y metas:

Concurso Estatal Desarrollando Software. Metas: 120 proyectos, 240 beneficiarios participantes

Realizar 5 Ferias de Emprendedores de TIC’s con una participación de 250 asistentes (estudiantes y profesionistas de TI) por evento.

Realizar 5 cursos anuales de Capacitación y Certificación de Alto Nivel del programa México FIRST, con una participación de 20 personas por curso, de manera que de los 500 capacitados al menos el 70% obtenga la certificación.

Realizar 10 cursos anuales de capacitación en habilidades administrativas y directivas con una participación de 20 personas por curso para lograr la meta sexenal de 100 personas capacitadas.

Realizar 5 cursos de capacitación de Certificación en estándares de Calidad Bajo el programa de México FIRST con una participación de 30 personas por curso, de manera que al finalizar el sexenio se tengan 150 capacitados en TI para generar capital intelectual zacatecano en TI.

En coordinación con las instituciones de educación superior y media superior, se buscará canalizar al menos 10 proyectos anuales a las incubadoras (50 sexenales)

Diagnóstico de las TIC’s en Zacatecas. Meta: 2 documentos, 50 beneficiarios.

Realizar 1 estudio diagnóstico de las TI para que en base a sus resultados elaborar un programa de competitividad, del cual se evaluará su impacto cada año.

Indicadores: Número de certificados logrados en TI.

Estrategia 4.2.3.

Apoyaremos el uso, desarrollo y aplicación de las tecnologías de la información como elemento clave para la competitividad y el crecimiento económico de las empresas.

Líneas de acción:

Capacitación a las empresas para que en sus procesos incorporen las TIC’s

Apoyo a los proyectos productivos de empresas en el sector de las telecomunicaciones y la informática.

Acciones y metas:

Lograr la aprobación de 70 Proyectos para ser apoyados a través del Programa para el Desarrollo de la Industria del Software (PROSOFT), con una inversión global de $141’000,000.00 y la generación de 700 empleos.

Indicadores: Inversión per cápita en apoyo a proyectos productivos de TI.

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Plan Sectorial Desarrollo Economico 2011-2016 · Este Programa Sectorial es el instrumento para traducir los objetivos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 del