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PLAN DE TRABAJO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA para
el ao 2012
MUNICIPALIDAD JOSE
LEONARDO ORTIZ
ALCALDE. Arq. Ral Cieza Vsquez.
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PRESENTACiON Conocemos que la Seguridad Ciudadana, entre otros
trminos, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el
Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada,
dentro del marco de la Ley y los Derechos Humanos, con la nica
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades
libres de riesgos y amenazas que genera laCORRUPCION, VIOLENCIA Y
DELINCUENCIA. Es de conocimiento que la CORRUPCION, VIOLENCIA Y
DELINCUENCIA en el Per constituyen en la actualidad un problema
poltico social de primer orden, que exige la necesidad de
implementar medidas concretas para disminuir la violencia urbana y
rural en nuestro Departamento, y por ende en nuestro distrito, en
particular contra la delincuencia comn, cuyos efectos los padece
transversalmente toda la poblacin. Es as que esta violencia obedece
a muchos factores causales de ndole socio econmico y cultural,
donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes;
sin embargo, estos histricamente no han articulado una clara
orientacin de sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin
ciudadana. Es necesario distinguir entre Violencia y Delincuencia
ya que, si bien estn relacionados, son fenmenos distintos. En el
caso de la violencia se requiere diferenciar niveles y formas,
puesto que no todas las formas de violencia son delictuales y
afectan la Seguridad Ciudadana; de otra parte, no todos los delitos
son violentos y algunos no producen alarma ni Inseguridad Publica.
Desde que la Inseguridad emergi como Problema Social y Poltico, no
ha dejado de ser una de las cuestiones Sociales ms preocupantes;
siempre con nuevos desafos a enfrentar. En especial en los albores
del siglo XXI se han visto caracterizados por una serie de fenmenos
que han puesto en primera lnea la discusin sobre problemtica de la
Inseguridad, tanto a nivel local, como Regional y Nacional. La
aparicin de nuevas formas de delincuencia entre otras muchas
cuestiones; han generado nuevos desafos para la Seguridad
Ciudadana. El sentimiento de Inseguridad de la Poblacin son sin
duda sntomas de graves problemas que radican en la Sociedad. El
otro lado del problema es la incapacidad Institucional para hacer
frente a esta realidad, teniendo en consideracin que la Polica
Nacional parte integrante del Sistema de Seguridad, se encuentra
sumida en un profunda crisis por falta de efectivos Policiales en
lugares vulnerables dado el caso en nuestro Distrito de Jos
Leonardo Ortiz. Considerando aquellos puntos y en cumplimiento a la
Ley 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y el
Plan de Seguridad Ciudadana 2012 se ha formulado el PLAN DISTRITAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA MUNICIPALIDAD DEJOSE LEONARDO ORTIZ,
la misma que consta primeramente de un Diagnstico Situacional,
considerando sus potencialidades y la problemtica delincuencial
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existente, como segundo punto la Misin, seguida de los
Objetivos, Estrategias, Metas y Presupuesto. En el presente Plan de
Seguridad Ciudadana que nos honramos en presentar, hacemos mencin
que es necesario la formacin de una ciudadana competente que debe
comenzar en el hogar, continuando y fortalecindose mediante una
educacin de calidad en las instituciones educativas, consolidndose
en la comunidad mediante la prctica cotidiana de valores, para que
de esta manera desterremos las manifestaciones preocupantes en el
comportamiento social, sobre todo en la intolerancia, la corrupcin,
la agresividad, el atropello del orden establecido, la falta de
respeto a los derechos humanos; y sobre todo, el incremento de la
delincuencia comn y organizada. Terminar con la inseguridad
producida por la CORRUPCION, LAVIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, es un
objetivo que involucra a todas las instituciones Pblicas y
Privadas, Organizaciones Sociales, Organizaciones Civiles como los
Colegios Profesionales y la Ciudadana en su conjunto.
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PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AO 2012 MUNICIPALIDAD
DISTRIAL JOSE LEONARDO ORTIZ.
I.- VISION. La Seguridad como Institucin Profesionalizada, tiene
la obligacin de adoptar y ejecutar en forma permanente las normas y
principios de Seguridad, necesarias para contrarrestar los riesgos
de Seguridad Ciudadana e Institucional en el mbito de la localidad
con la participacin activa de las instituciones Publicas , Privadas
y la Sociedad en su conjunto; a fin de asegurar su Convivencia
Pacifica, erradicando LA CORRUPCION,LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA
(delitos y faltas),mediante la utilizacin legal y democrtica de las
vas y espacios pblicos pertinentes. Por tal hecho debemos hacer de
nuestro Distrito de Jos Leonardo Ortiz, un lugar que asegure la
convivencia pacfica de la poblacin, en un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
II.- MISION.
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es una Institucin del
Estado que busca su desarrollo, mediante la articulacin y esfuerzo
de sus integrantes, contribuyendo en garantizar la tranquilidad
social para reducir la delincuencia mediante un trabajo de
prevencin integral entre este gran TRINOMIO existente Polica
Nacional- Municipalidad y Poblacin Organizada, para juntos alcanzar
y mantener condiciones de seguridad en el distrito. El Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana pondr en practica el presente Plan
Local del Distrito, desarrollando las estrategias multisectoriales,
cuya ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad,
establecindose metas trimestrales, semestrales y anuales,
susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados
aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en
ejecucin.
III.- OBJETIVOS. Fortalecer el trabajo multisectorial contando
con la participacin de la comunidad, que permita mejorar los
niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Local.
A. OBJETIVO PRINCIPAL
Impulsar la Seguridad Ciudadana, buscando el acercamiento y
participacin activa de las autoridades locales, comunidad y de las
instituciones pblicas y privadas para reducir la delincuencia comn
en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral y sustento
para contribuir a garantizar la tranquilidad de la ciudadana.
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B. OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Desarrollar actividades preventivas multisectoriales. 2.
Apoyar el trabajo que viene realizando los efectivos policiales en
su
lucha contra la delincuencia. 3. Coordinar acciones
multisectoriales con todas las instituciones
comprometidas con la seguridad ciudadana. Fortalecer la
conformacin y trabajo del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana y
de las Juntas Vecinales. ESTRATEGIAS.
A. PARA EL OBJETIVO GENERAL
1. Consolidar el rea de Seguridad Ciudadana de la MDJLO, en sus
diversas relaciones con la comunidad y Polica Nacional, ejerciendo
el derecho a recibir una respuesta oportuna a sus demandas de
seguridad.
2. Optimizando la formacin, capacitacin, adiestramiento y
actualizacin del personal de Serenazgo.
3. Mejorando las relaciones y el nivel de coordinacin con las
autoridades, representantes de la juntas vecinales, y
representantes del Comit Distrital.
4. Consolidando la organizacin y el funcionamiento adecuado de
Seguridad Ciudadana en la Poblacin.
5. Sensibilizando a la comunidad respecto a la participacin
ciudadana en tareas de apoyo a Seguridad Ciudadana, ejecutando
acciones conjuntas de acercamiento a la comunidad, con la
participacin de la Polica Nacional y Juntas Vecinales..
6. Promoviendo en forma constante eventos sociales, educativos,
culturales, deportivos y de toda ndole formativa, destinadas a los
jvenes.
7. Realizando acciones cvicas en los lugares menos favorecidos
de la localidad. 8. Realizando rondas mixtas Serenazgo- Polica
Nacional y Juntas vecinales, en
horarios inopinados. 9. Ejecutando diariamente operativos
Policiales en la jurisdiccin.
B. PARA LOS OBJETIVOS ESPECIFICOS.
1. Garantizar el respeto de los Derechos Humanos. 2. Mejorar las
acciones de inteligencia en todos los campos operativos,
intensificando el patrullaje ciudadano con la finalidad de
lograr mayor presencia de Serenazgo y Polica Nacional en el
Distrito, buscando el apoyo y acercamiento al ciudadano y recepcin
de informaciones que puedan ser explotadas policialmente.
3. Reforzando y coadyuvando la ejecucin del plan de Seguridad
Ciudadana, en coordinacin con las juntas vecinales, as como
apoyando a la conformacin de JJVV.
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4. Reforzando nuestra Central de Emergencia, para que garantice
una mejor atencin a la comunidad en su requerimiento de
servicio.
5. Formulando un Estudio Multisectorial que permita endurecer
las penas para los vehculos menores que no porten o posean placas
de rodaje,mototaxis con equipos de sonido a alto volumen alarmado a
la poblacin , y as reducir el empleo de estos vehculos en acciones
delincuenciales.
METAS.
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de Jos Leonardo Ortiz
a considerado a corto plazo cumplir con las siguientes metas: A.
Articular los esfuerzos de los diferentes sectores componentes del
Comit
Distrital de Seguridad Ciudadana. B. Reducir el porcentaje de la
delincuencia comn en todas sus
modalidades. C. Reducir el nmero de lugares de expendio y/o
venta de licor. D. Reducir el nmero de lugares de venta y/o consumo
de drogas. E. Reducir otros tipos de delito y faltas en la
jurisdiccin. F. Capacitacin de la ciudadana en medidas en seguridad
ciudadana. G. Reducir la Violencia Juvenil (Pandillaje) en el
distrito.
NECESIDADES PARA MEJORAR EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ.
A. Otorgar un ambiente para Oficina debidamente equipada para el
rea de Seguridad Ciudadana.
B. Adquisicin de 300 chalecos de dril color amarillo con
logotipo de Municipalidad-PNP y el lema Seguridad Ciudadana para
las Juntas Vecinales.
C. Adquisicin de 300 silbatos, para la implementacin de los
integrantes de las Juntas Vecinales.
D. Adquisicin de 100 alarmas de uso manual para ser instalados
en los diferentes sectores del distrito.
E. Adquisicin de 300 linternas de 1,000 voltios a batera de
recarga elctrica. F. Adquisicin de una computadora porttil y un
proyector multimedia para
implementar los programas de proyeccin social. G. Adquisicin de
100 Uniformes completos (camisa, pantaln, polo, gorra,
borcegus) con diseo por parte de la Municipalidad. H. Adquisicin
de implementos de seguridad, varas de goma, correaje,
grilletes,
gas pimienta (100). I. Repotenciar las Unidades Mviles con
mantenimiento completo de las mismas,
adquirir extinguidores, botiqun, etc. J. Adquisicin de
Motocicletas para patrullaje integrado PNP-MDJLO.
PRESUPUESTO.
La Municipalidad Distrital de Jos Leonardo Ortiz dispondr un
presupuesto para ser utilizados en mejorar el rea de Seguridad
Ciudadana del distrito de J.LO., adems de los gastos de operacin y
mantenimiento de las unidades mviles.
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IV.- BASE LEGAL. Constitucin Poltica del Per. Ley No. 27933 Ley
del Sistema nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley
No.28863. Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley 27238
Ley de la Polica Nacional del Per. Ley No. 27908 Ley de Rondas
Campesinas. Ley No.29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales
y Locales a disponer de
recursos a favor de la Polica Nacional del Per. Decreto Supremo
No. 012-20G3-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del
Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana. RD
No.797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de agosto 2008. RM
No.Q622-2008-IN del 23 de Julio del 2008, que aprueba la directiva
No.08-2008-
IN/0101.01. que seala los procedimientos para la formulacin,
aprobacin y evaluacin de los planes locales de Seguridad Ciudadana
y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comits de
Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo No. 003-2009-MIMDES del 27 de Marzo 2009 que
aprueba el Plan Nacional contra la Violencia Hacia la Mujer 2009
2015.
V.- ALCANCE. El presente Plan deber ser ejecutado por todos los
integrantes del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito
de Jos Leonardo Ortiz. CRITERIOS GENERALES A.- La formulacin del
Plan Local de Seguridad Ciudadana ,debe comprometer la participacin
de los integrantes titulares del Comit Distrital ;para tal efecto ,
las reuniones de trabajo a las que convoque debern necesariamente
ser presididas por el Alcalde y los resultados difundidos a la
ciudadana. B.- Para efecto del mapeo de los Puntos crticos y
Situaciones que generen inseguridad, se deber considerar la
zonificacin efectuada por la Municipalidad Distrital, en
coordinacin con el Comisario, que es tambin representante del
CODISEC. C.- La difusin del presente formato de Plan de Trabajo
Local, ser de responsabilidad del Gerente de Seguridad Ciudadana en
este caso en calidad de Secretario Tcnico, as como la consolidacin
de los reportes evaluativos en forma semestral en un plazo no mayor
de 15 das , dicha informacin ser derivada al ST-CONASEC (Directiva
No. 001-2007-IN/0101.0101-III-B; y D.- Otras que se adecuen al
cumplimiento de la misin del presente Plan de Trabajo. VI.-
GEOGRAFIA Y POBLACION.
El distrito de Jos Leonardo Ortiz, de la Provincia de Chiclayo,
Departamento de Lambayequees el distrito de la capital del
Departamento de Lambayeque, se encuentra ubicado al Norte con el
Fundo Culpn y Terrenos de Cultivo, por el Sur con la Av. Augusto B.
Legua Provincia Chiclayo, por el Este con la Av. Agricultura salida
a la
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Provincia de Ferreafe, por el Oeste con la Panamericana Norte
Carretera a Lambayeque , las viviendas en el centro del distrito en
su mayora son de material noble y en los pueblos jvenes,
asentamientos humanos, UPIS e invasiones son de material noble y
material rstico, posee caractersticas propias de las Regiones
Naturales de la Costa, topografa y clima variado propio de esta
zona costera del pas, tiene una extensin geogrfica de 28.300 Km.
donde el 75% corresponde a la poblacin urbana de 200,717
habitantes, segn el ltimo censo realizado por el estado en el 2007,
existe medios de transporte interdistrital de combis y micros,
local y moto taxis, adems ingresan al distrito vehculos de
transporte pesado procedente del Nor Oriente, con productos para la
venta en el Mercado Moshoqueque, conformada por los principales
agrupamientos humanos:
Cuatro Urbanizaciones: - Francisco Bolognesi. - Carlos Stein
Chvez. - Latina - San Carlos.
Veinticinco Pueblos Jvenes:
- Barsallo. - Garcs - Nuevo San Lorenzo. - San Lorenzo -
Salamanca - Villa el Triunfo - Cruz de Chalpon - Trabajadores
Municipales. - Mi Per - San Jos Obrero - Santa Mara - Indoamerica -
Santa Ana - Las Palmeras. - Ramiro Prial. - Alberto Fujimori. -
Cuatro de Julio. - Casa Blanca. I, II y III Sectores. - Lujn. -
Artesanos Independientes - Urrunaga I, II, III, IV y V Sectores. -
Vctor Ral - Alan Garca - Jorge Chvez - Lujan.
Diez UPIS: San Jos Obrero, Santa Mara, Artesanos Independientes,
Primero de Mayo, San Miguel, San Juan de Dios, Sagrado Corazn,
Anexo Culpon, Anexo San Nicols, Miraflores,
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FACTOR DEMOGRAFICO
La idiosincrasia del distrito de Jos Leonardo Ortiz, en su
mayora tiene las caractersticas del poblador costeo del norte, es
decir abierto, alegre, sin embargo responde al trabajo con
habilidades para el comercio propenso a cumplir la ley; no obstante
no se notan lazos sociales de solidaridad principalmente debido a
la permanente preocupacin por solventarse su medio de vida en el
sector comercial, manual y artesanal.
Poblacin Distrital : 200.717 habitantes.
VII.- SITUACION ACTUAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA. a.- POLICIA
NACIONAL.
Cantidad de Comisaras : 03
Comisaria de Jos Leonardo Ortiz. Comisario. Cmdt. Pnp.JULIO
ANAYA CRUZ Tel. cel. 978951393rpm.* 376366 Total Efectivos. 68.
Unidades Mviles. 02. Camionetas. COMISARIA ATUSPARIAS. Comisario.
May. Pnp. JPOSE ZUMARAN RIVERA. Tel. cel. 978975717 rpm. * 433874
Total Efectivos. 45 Unidades Mviles. 01 camioneta. RADIO PATRULLA
NORTE. Comisario.May. Pnp. MIGUEL TALLA QUISPE Tel. Cel. rpm. #
421939 Total Efectivos. 24 Unidades Mviles. 05 camionetas. TOTAL
EFECTIVOS POLICIALES : 137 Dist. Jose Leonardo Ortiz
Debemos sealar que los 137 efectivos policiales con lo que
cuenta las Comisaras del Distrito de Jos Leonardo Ortiz,
corresponden al 100%, debindose tener presente que
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los efectivos diarios lo cubren slo en 50% sin contar de los
efectivos que mensualmente hacen uso de vacaciones y del personal
de Oficiales y sub. Oficiales que desempean labor administrativa y
de control.
En el rea de logstica, la Comisara de Jos Leonardo Ortiz, cuenta
con (02) Vehculos operativos; asimismo, se cuenta con (04)
Motocicletas operativas. En tanto la Comisara de Atusparas cuenta
con (02) Vehculos operativos y (04) motocicletas.
Se hace mencin que en la actualidad se viene ejecutando
patrullaje de Seguridad Ciudadana con cinco (02) vehculos
adquiridos por la Municipalidad de JLO en los cuales se debe
incluir un efectivo policial de Servicio durante las 24 horas del
da, previa coordinacin con la Comisaria Distrital PNP.
b.- ESTADISTICAS POLICIALES.
ESTADISTICAS POLICIALES 2011
2012 I
TRIM II
TRIM III
TRIM IV
TRIM TOTAL
01 HOMICIDIO 11 - 5 02 HOMICIDIO CALIFICADO 03 ABORTO 04
LESIONES 105 26 25 05 HURTO 512 32 35 06 ROBO 852 26 36 07 ABIGEATO
08 1 08 ESTAFA 12 1 09 APROPIACION ELICITA 63 2 10 USURPACION
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11 DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL 68 5 4
12 OMISION A LA ASISTENCIA FAMILIAR 32
13 DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA 14 2 2
14 FALCIFICACION DE MONEDAS
15 FALTAS CONTRA LA PERSONA 356 26 28
16 FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO 502 24 28
17 VIOLENCIA FAMILIAR 325 18 23 NOMBRES DE LAS ORGANIZACONES
DELICTIVAS, DELINCUENCIALES, PANDILLEROS QUE AFECTAN LA SEGURIDAD
CIUDADANA DEL DISTRITO DE JOSE LEONARDO ORTIZ. Los Sapos, con un
aprox. de 20 integrantes. Los Ovejos, con un aprox. de 18
integrantes. Los Nazis, con un aprox. de 17 integrantes. .
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Los Injertos, con un aprox. de 15 integrantes. Los Apontes, con
un aprox. de 20 integrantes, Los Vatos, con un aprox. de 25
integrantes, Los Sicarios, con un aprox. de 18 integrantes.
C .- PUNTOS CRITICOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD.
ESTADISTICAS
POLICIALES 2011
2012 I
TRIM
II TRIM
III TRIM
IV TRIM
TOTAL
01
LUGARES DE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS
Cuadras 3 y 4 de Espaa,VillaHermosa,L
eguia y Cornejo
02
LUGARES DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCION CLANDESTINA
Alrededores del Mercado Moshoqueque,Calles Dorado y Keneddi
03
LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRANSITO
Intersecciones Dorado y Balta,Dorado y
Keneddi.Mexico y Balta.
04
LUGARES DONDE SE PRESENTA EL PANDILLAJE
05
OTROS
d.- PROBLEMTICA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
ESTADISTICAS
POLICIALES 2010 2011
I TRIM
II TRIM
III TRIM
IV TRIM TOTAL
01 DESERCION ESCOLAR 02 ABANDONO ESCOLAR
03 CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS
04 VIOLACIONES SEXUALES 05 EMBARAZO EN EDAD
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ESCOLAR 06 PANDILLAJE ESCOLAR 07 VIOLENCIA FAMILIAR
e.ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
SITUACIONES 2010
2011
I TRIM II
TRIM
III TRIM
IV TRIM
TOTAL
01
ESPACIOS PUBLICOS ABANDONADOS
02
LUGARES DE ESCASA ILUMINACION ARTIFICIAL
P.J. Villa Hermosa,Indoamerica,Cruz
de Chalpon,Salamanca,Artesano
s,Casa Blanca,Lujan,etc.
03
PARADEROS INFORMALES
Dorado y America.Balta y Dorado,Leguia y Salas,etc
04
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
Alrededores del Mercado Moshoqueque
05
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA
Av. Mexico,Kennedy
06
PUNTOS DE CONGESTION VEHICULAR
Av. Mxico con America.Calle el Dorado con
America,Dorado y Keneddy,Keneddy y
Venezuela
07
LUGARES DE CONCENTRACION DE ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS.
Atahualpa y
P,pasajePanama,Pasaje Bolognesi.
08
LUGARES DE RIAS FRECUENTES
La Gallera de Urrunaga.
09
FOCOAS INFECCIOSOS
PARTICIPACION DE SEGURIDAD CIUDADANA POLICIA NACIONAL.
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La Comisara de Jos Leonardo Ortiz as como el rea de seguridad
Ciudadana de la MDJLO tienen como propsito mejorar la calidad del
servicio, aumentar el grado de satisfaccin del ciudadano y reducir
la delincuencia comn. Para lograr estos objetivos, se aplicar el
modelo de la Polica- Serenazgo extendida como una filosofa,
buscaremos estar ms cerca del vecino, relacionarnos directamente
con cada uno de ellos y resolver los problemas de seguridad.
En tal sentido se viene ejecutando la organizacin de la
comunidad a travs de la consolidacin de las Juntas Vecinales,
considerando que es la mejor manera de trabajar con los vecinos.
Asimismo, realizaremos un trabajo preventivo multisectorial con
programas de Proyeccin Social en bien de los ms necesitados.
Se hace mencin que en la jurisdiccin del Distrito de Jos
Leonardo Ortiz, existen operativas en la actualidad (16) Juntas
Vecinales, con un total de (225) integrantes y la misin ser
incrementar el nmero de Juntas Vecinales en la jurisdiccin de este
Distrito, para que de esta manera se pueda realizar una labor de
prevencin con el apoyo de la Polica Nacional e el rea de Seguridad
Ciudadana
. CRIMINALIDAD Y DELINCUENCIA
PRINCIPALES PROBLEMAS E NDICE DELICTIVO Basada en los hechos y
en la estadstica registrada en la Comisara de Jos Leonardo
Ortiz, se ha tomado como referencia para todo el Distrito toda
vez que la jurisdiccin de la Comisara de Atusparas representa un
sector menor de la poblacin con problemtica policial muy similar a
la existente en la gran jurisdiccin que se encuentra a cargo de la
Comisara de JLO, de los cuales mencionamos a continuacin los
principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad
Ciudadana:
a. MICRO COMERCIALIZACION Y CONSUMO DE DROGAS
En el Distrito de Jos Leonardo Ortiz, la micro-comercializacin
se encuentra centralizada en los PPJJ y AAHH de la periferia, en
donde se comercializa y consume PBC y Marihuana, siendo la droga de
mayor consumo la proveniente de la hoja de coca, en zonas centrales
del distrito se conoce del consumo de Clorhidrato de Cocana, sin
embargo, las intervenciones policiales no han podido corroborar el
expendio de esta droga en el distrito, toda vez que slo se ha
decomisado PBC y marihuana.
Como en todo el pas, este fenmeno ha rebasado el control
policial, constituyndose en el principal problema que debe afrontar
la juventud, la condicin del pas, de pas productor se convierte en
un elemento primordial para la
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difusin de su consumo, se estima que gran parte de la droga que
no puede ser comercializada a nivel internacional opta por quedarse
para el consumo interno.
Sabemos que el consumo de drogas no se penaliza, por eso que
muchos micro-comercializadores son tambin drogadictos. La Ley
acepta que una persona puede poseer cualquier droga en pequea
cantidad adecuada para su uso personal e inmediato, siempre y
cuando no exceda las cantidades fijadas por Ley; asimismo, la ley
considera a los adictos como enfermos que deben ser tratados y
rehabilitados, por tanto, no deben ser encarcelados ni reprimidos,
salvo que hayan cometido delito. Esta situacin es aprovechada por
los micro comercializadores quienes se inscriben en programas de
rehabilitacin de adiccin a las drogas slo para obtener el
certificado, de tal manera que cuando son atrapados comercializando
droga en pequeas cantidades y slo un tipo por vez, se aprovechan de
esta Ley para beneficiarse con la impunidad.
La comercializacin y el consumo de drogas, as como de bebidas
alcohlicas en las vas pblicas es uno de los factores que
contribuyen a la inseguridad ciudadana en el distrito, an cuando va
creciendo la conciencia de que este delito requiere de una solucin
multisectorial con participacin de todos los estamentos.
b. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO.
La mayor cantidad de infracciones penales que se producen en el
Distrito de Jos Leonardo Ortiz, son los delitos y faltas contra el
patrimonio, conforme se ha detallado en el cuadro estadstico
presentado lneas arriba.
Los delitos Contra el Patrimonio que mayormente se cometen son
los Hurtos y Robos, para el cual los delincuentes emplean una serie
de modalidades en su accionar como son los arrebatos, cogoteos,
robos y hurtos a domicilios, abigeatos y otros. En mucho de los
casos para la comisin de los ilcitos mencionados los delincuentes,
emplean armas de fuego, blancas, punzo cortantes e incluso piedras
de gran tamao.
Se ha notado un incremento en el empleo de vehculos menores,
motos y moto taxis, en la comisin de estos delitos, para lo cual
los malhechores previamente cubren o esconden la Placa del vehculo,
el cual les ha sido alquilado para el transporte pblico. Las
acciones delictivas son cometidas especialmente en horas de la
madrugada, entre las 04.30 y 06.30 horas, cuando se trata de
arrebatos y hurtos y entre las 10.30 y 19.30 horas cuando se trata
de asaltos a mano armada. En este ltimo caso tambin suelen emplear
autos tipo tico para huir del lugar de los hechos.
El fenmeno delictivo ha proliferado con mayor persistencia en
las zonas de influencia comercial del Mercado Moshoqueque, en las
Avdas. Chiclayo, Mxico, Espaa, tambin en las UPIS 1 de Mayo,
Miraflores, Casablanca, en Nuevo San Lorenzo y zonas aledaas.
Pese a lo concurrido del distrito se ha notado un bajo ndice de
robo de vehculos, habindose producido mayormente el hurto de
vehculos menores, especialmente moto taxis, pero se conoce que, en
algunos asentamientos humanos se vendran ocultando vehculos robados
(ticos) en otras zonas de la Provincia, para ser ofrecidos previo
pago de rescates por organizaciones delictivas que operan desde
el
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interior de los penales. Durante el 2011 se capturaron y
desactivaros a dos bandas que operaban con esta modalidad en el
Distrito.
d. PANDILLAJE
Muchos son los desencuentros y las frustraciones de los jvenes
particularmente de las zonas marginales del Distrito, que a falta
de oportunidades laborales, educativas y de aceptacin social,
desarrollan una predisposicin a radicalismos, donde muchos de los
jvenes se encuentran abandonados por sus padres y estos actan a su
libre albedro y son captados por grupos de lderes que dominan un
territorio, barrio o zona de accin.
En el Distrito de Jos Leonardo Ortiz, se ha registrado el
accionar de aproximadamente (15) Pandillas, las mismas que estn
integradas por un promedio de 15 a 30 jvenes y adolescente, cuyos
grupos se viene incrementando cada da ms, los cuales en su mayora
se encuentran en situacin de alto riesgo, muchos de ellos han sido
abandonados por sus padres que emigraron a pases vecinos y los
menores se encuentran sin el control tutelar de personas mayores
responsables, habiendo cado en las prcticas de la vagancia, el
hurto, el consumo de drogas.
Podemos sealar que es a partir de los 12 aos cuando se inicia la
incorporacin de los jvenes a las agrupaciones violentas. Este
periodo de vida es coincidente con los repentinos cambios
psico-fsicos de la adolescencia, etapa sumamente conflictiva en el
proceso de desarrollo de los menores.
Con el retorno del representante Club Juan Aurich de Chiclayo al
ftbol profesional se han conformado nuevamente las llamadas barras
bravas, las cuales en su mayora estn integradas por jvenes
provenientes de las pandillas que manifiestan su militancia
deportiva de manera violenta bajo el efecto del alcohol y las
drogas; y, es conocida la participacin de jvenes de JLO en barras
locales, aliancistas, de universitario y del sporting cristal.
Un factor mayoritario de la inseguridad ciudadana es ocasionada
en algunos sectores por el accionar del pandillaje.
e. VIOLENCIA FAMILIAR
Se configura la Violencia Familiar cualquier accin que causa dao
fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, incluso amenaza, dentro del
mbito familiar; como por ejemplo, los golpes, humillaciones,
desprecios, amenazas, insultos, incumplir con los alimentos, no dar
medicamentos, no dejar estudiar.
En el Distrito de Jos Leonardo Ortiz, la violencia familiar es
uno de los delitos que ms frecuentemente se produce, especialmente
en los sectores marginales, pero el que menos se denuncia, no
obstante es el que progresivamente se viene registrando con mayor
frecuencia. Se conoce que ms del 50% de los casos no llegan a
denunciarse penal ni policialmente.
Respecto a la incidencia de la violencia familiar en la
inseguridad ciudadana se conoce que es un factor condicionante ya
que las personas que viven bajo esta amenaza constante tienen la
tendencia a reaccionar con violencia ante ciertas circunstancias,
es uno de los factores subjetivos ms importantes dentro del
componente de la sensacin de inseguridad.
f. OTROS ASPECTOS.
-
16
La topografa del distrito, que cuenta con ms del 50% de calles
sin asfaltar, especialmente en las zonas marginales se constituyen
en un elemento condicionador de inseguridad ciudadana. Para nadie
es cmodo ni tranquilizador retornar a su casa en horas de la noche
y cruzar por parques y avenidas abandonadas, sin el respectivo
alumbrado pblico, o con construcciones, como pasadizos y cruces que
propician la inseguridad, que permiten la reunin de gente que
planea atentados violentos contra la propiedad de las personas o
que se dedican al consumo de bebidas alcohlicas y drogas.
Este mismo clima se siente durante las noches en los alrededores
de los mercados mayoristas del distrito, propiciando la presencia
de kioscos, carretillas y otros objetos que son dejados a la
intemperie, de meretrices, personas alcoholizadas o
drogodependientes que viven en las calles.
El desorden producido en cuanto al trnsito vehicular, obedece
prioritariamente a la falta de una adecuada infraestructura vial,
sealizacin, semaforizacin, planes de rutas para el servicio pblico,
etc., lo que incrementa la sensacin de inseguridad.
VIII.- RECURSOS. 1.- MUNICIPALIDAD. DISTRITO DE JOSE LEONARDIO
ORTIZ. Av. Senz pea S/N. Tel. 074253882 - www.munijlo.gob.pe
ALCALDE.- Arq. Ral Cieza Vsquez. Funcionarios Comprometidos con
Seguridad Ciudadana: - Gerente Municipal.CPC. Osman Guerrero
Ramrez. - Asesor Legal. Dr. Vctor Daz Burga - Secretario
General.Dr. Jos Eduardo Bonilla Constantino. - Gerente de Seguridad
Ciudadana. - Gerente de Desarrollo Econmico de Servicios Sociales.
Ad. Javier Chapoan Valiente. - Sub Gerente de Participacin Vecinal.
Sra. Marleni Alvarado Daz. - Sub Gerente Educacin, Cultura, Turismo
y Deporte -Lic. LUIS EDEN ROJAS PALACIOS - Secretario Tecnico del
Codisec. Sr. OclanderUgaldez Fernndez. Servicio de Serenazgo. Sub.
Gerente: Sr. WilliamRodrguez Luna. Total de Efectivos. 10 Nombrados
y 15 en calidad de contratados. Unidades Mviles : 03 camionetas.
ACTIVIDADES DE PROYECCION SOCIAL:
- Programas Sociales. - Vaso de Leche. - Club de Madres.
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17
- Omapec. - Programas Culturales - Cultura y Deportes. - Escuela
Municipal de Lderes Leonardinos.
2.- POLICIA NACIONAL.
- Cantidad de Comisaras : 03
- Comisaria de Jos Leonardo Ortiz.
- Comisario. Cmdt. Pnp. JULIO ANAYA CRUZ - Tel. cel.
978951393rpm.* 376366 - Total Efectivos. 68. - Unidades Mviles. 02.
Camionetas.
- COMISARIA ATUSPARIAS.
- Comisario. May. Pnp. JOSE ZUMARAN RIVERA - Tel. cel. 978975717
rpm. *433874 - Total Efectivos. 45 - Unidades Mviles. 01
camioneta.
- RADIO PATRULLA NORTE.
- Comisario. MAY. PNP. MIGUEL TALLA QUISPE - Tel. Cel.
rpm.*421939 - Total Efectivos. 24 - Unidades Mviles. 05
TOTAL EFECTIVOS POLICIALES : 137 efectivos.
Debemos sealar que los efectivos policiales con lo que cuenta
las Comisaras del Distrito de Jos Leonardo Ortiz, corresponden al
100%, debindose tener presente que los efectivos diarios lo cubren
slo en 50% sin contar de los efectivos que mensualmente hacen uso
de vacaciones y del personal de Oficiales y sub. Oficiales que
desempean labor administrativa y de control.
Se hace mencin que en la actualidad se viene ejecutando
patrullaje de Seguridad Ciudadana con tres (03) vehculos adquiridos
por la Municipalidad de JLO en los cuales se debe incluir un
efectivo policial de Servicio durante las 24 horas del da, previa
coordinacin con la Comisaria. Adems se esta adquiriendo la compra
de Motocicletas Lineales para el patrullaje integrado entre la
Polica Nacional y Serenazgo.
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18
3.- SECTOR JUSTICIA. Juzgado Penal : 01 Juzgado Mixto : 01 Juez
de Paz Letrado turno maana : 02 2do. Piso CPNP-JLO. Fiscala
Provincial Penal : 01 Fiscala Provincial Civil y de Familia :
01
4.- GOBIERNO INTERIOR.
Gobernador Poltico : 01 Tnte. Gobernadores : 22
5.- SECTOR EDUCACIN.
Instituciones Educativas : 35 Poblacin Escolar : 13,000 Docentes
: 880
6.- SECTOR SALUD.
Micro Redes : 01 Hospitales : 03 Postas Mdicas : 05
7.- COMUNIDAD ORGANIZADA.
Juntas Vecinales : 15 Integrantes de Juntas Vecinales : 220
Comits Cvicos de Cooperacin : 01
D.ZONAS DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
SITUACIONES
2010
2011
I TRIM II
TRIM
III TRIM
IV TRIM
TOTAL
01
ESPACIOS PUBLICOS ABANDONADOS
-
19
02
LUGARES DE ESCASA ILUMINACION ARTIFICIAL
Pj. Salamanca,Barsallo,SantaAna,etc
03
PARADEROS INFORMALES
Leguia,Balta,Dorado
04
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
Alrededores del Mercado Moshoqueque
05
LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA
Alredores de mercado atusparias,Moshoqueque,Los Patos.
06
PUNTOS DE CONGESTION VEHICULAR
Av. Mxico con America.Calle el Dorado
con America,Dorado y Keneddy,Keneddy y Venezuela
07
LUGARES DE CONCENTRACION DE ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS.
Cuadras 3 y 4 de
Espaa,PuiblosjovesnesLujan,Indoamerica,VillaHermosa,SantaMaria.
08
LUGARES DE RIAS FRECUENTES
Parque Garces,Atusparias,Cruz de Chalpon,etc.
09
FOCOS INFECCIOSOS
IX.- ACTIVIDADES.
PROBLEMA ACTIVIDADES
EJECUCION TRIMESTRAL RESPONSABLES I II III IV
INCIDENCIA DELICTIVA
1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO.
X X -MUNICIP-PNP
2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LAS JUNTAS VECINALES.
X X -MUNICIP-PNP
-
20
3.-MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES.
-MUNICIP-PNP-COMUNIDAD
VIOLENCIA FAMILIAR
1.DESARROLAR SEMINARIOS TALLERES SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA
FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA.
X X -MUNICIP-PNP-EDUC.-IGLESIA
2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA
Y COMUNIDAD EN TEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR
X X -MUNICIP-PNP-EDUC.-SALUD
FALTA DE UNA ADECUADA
CULTURA EN SEGURIDAD VIAL E
INCREMENTO DE ACCIDENTES
1.-DESARROLLAR SEMINARIOS, TALLERES DE SEGURIDAD VIAL.
X X -MUNICIP-PNP-EDUC.-SALUD-IGLESIA
2.-CAPACITAR A LOS CHOFERES DE SERVICIO PUBLICO.
X -MUNICIP-PNP
3.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTOS A LAS
NORMAS DE TRANSITO.
X X -MUNICIP-PNP
PROSTITUCION CLANDESTINA
1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENRAL SOBRE EL RIESGO QUE
REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA SALUD.
X -MUNICIP-PNP-SALUD
2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS MUNICIPALIDAD-PNP
X X -MUNICIP-PNP
PANDILLAJE PERNICIOSO
1.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS MUNICIPALIDAD-PNP
X X -MUNICIP-PNP-JUNT.VECINALES
2.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES PREVENTIVOS DE VIOLENCIA
JUVENIL, VALORES Y AUTOESTIMA.
X X -MUNICIP-PNP-EDUC.-JUNT.VECINALES
3.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE MENORES Y POLICIA
ESCOLAR QUE DESARROLLA LA PNP
X X -MUNICIP-PNP-EDUC.
PROBLEMAS DE SALUD INTEGRAL
EN LA COMUNIDAD
1.-REALIZAR CAMPAAS DE PREVENCION DE ENFERMEDADES EN MAYOR
INCIDENCIA EN LA ZONA.
X X -MUNICIP-PNP-SALUD
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21
2.-CAPACITAR A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN PREVENCION DE
ENFERMEDADES DE TRASMICION SEXUAL, USO INDEVIDO DE DROGAS, CONSUMO
DE ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR.
X X -MUNICIP-PNP-SALUD
DEFICIENTE INCUMPLIMINETO
DE LAS NORMAS LEGALES DE
CONVIVENCIA CIUDADANA
1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE NORMAS DE CONVIVENCIA
CUIDADANA DIRIGIDOS A ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN
GENERAL.
X X
-TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.-DIFUCION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA. X X
-TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN EL
AMBITO DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
1.-DESARROLLLAR EVENTOS MULTISECTORIALES PARA PREVENIR LA MICRO
COMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LAS II.EE.
X X
-TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE.
X X -PNP
3.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE.
X X -MUNICIP-PNP
4.-DESARROLLAR CAMPAAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR.
X X
-TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A
LA CIMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y POBLACION EN GENERAL
X X -MUNICIP-PNP
-
22
X.- EVALUACION. Nos permitir analizar si las actividades
realizadas, han dado como resultado la disminucin de los diferentes
factores que generen inseguridad, as como el indic delincuencial, o
en su defecto reajustar las acciones para este fin. XI.- CRITERIOS
GENERALES. a.- La formulacin del Plan Local de Seguridad Ciudadana
,debe comprometer la participacin de los integrantes titulares del
Comit Distrital ;para tal efecto , las reuniones de trabajo a las
que convoque debern necesariamente ser presididas por el Alcalde y
los resultados difundidos a la ciudadana. b.- Para efecto del mapeo
de los Puntos crticos y Situaciones que generen inseguridad, se
deber considerar la zonificacin efectuada por la Municipalidad
Distrital, en coordinacin con el Comisario, que es tambin
representante del CODISEC. c.- La difusin del presente formato de
Plan de Trabajo Local, ser de responsabilidad del Gerente de
Seguridad Ciudadana en este caso en calidad de Secretario Tcnico,
as como la consolidacin de los reportes evaluativos en forma
semestral en un plazo no mayor de 15 das , dicha informacin ser
derivada al ST-CONASEC (Directiva No. 001-2007-IN/0101.0101-III-B;
y d.- Otras que se adecuen al cumplimiento de la misin del presente
Plan de Trabajo. Jos Leonardo Ortiz, 28 de Junio del 2012.
---------------------------------------
--------------------------------------------- Arq. RAUL CIEZA
VASQUEZ. Secretario Tcnico. del CODISEC ALCALDE. SR. OCLANDER
UGALDEZ Presidente del CODISEC FERNANDEZ.
----------------------------------------------- Comandante PNP
Julio Anaya Cruz Comisario PNP Jos L. Ortiz Integrante del CODISEC
Asesor de Seguridad Ciudadana MDJLO.
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25
PLAN DE TRABAJO LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA para el ao
2012MUNICIPALIDAD JOSE LEONARDO ORTIZALCALDE. Arq. Ral Cieza
Vsquez.PRESENTACiONA. OBJETIVO PRINCIPALB. OBJETIVOS
ESPECIFICOS
ESTRATEGIAS.PRESUPUESTO.PARTICIPACION DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLICIA NACIONAL.
