Planeación estratégica para la sustentabilidad€¦ · Intensiva en capital (activos de largo plazo) ... Desarrollar un plan de acción para implementar las medidas ... Establecer

Planeación estratégica para la sustentabilidad

RICARDO SANDOVAL MINERO

08/NOV/2016

208/11/2016 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA SUSTENTABILIDAD


Objetivos del taller Entender los conceptos básicos de la planeación

estratégica para la sustentabilidad

Conocer un proceso de planeación estratégica aplicado a sistemas de agua y saneamiento

Conocer las características generales de las técnicas utilizadas para la planeación estratégica

Integrar las fases de planeación estratégica con la programación de acciones en el contexto de México


Contenidos

Introducción y definiciones

Proceso y técnicas de la planeación estratégica

Planeación y programación


Introducción


Introducción

Planeación Estrategia Sustentabilidad



Sustentabilidad

Medio ambiente

Capital físico

Capital financiero

Capital humano

Acervo institucional

Recursos sociales

Sustentabilidad del desarrollo

Uso equilibrado de las formas de capital

Complementariedad

Sustitución

9

Fuente: elaboración propia con base en CEPAL (1992)



Objeto en estado deseado

Objeto en estado actual

Objeto en estado futuro

Sujeto(s)

PLANEACIÓN

“Actividad en la que

un sujeto busca la

manera de actuar

sobre un objeto

para cambiarlo de

acuerdo con ciertos

propósitos”

Planeación




Estrategia en las empresas

Competencia Entorno

e interior

Plan, enfoque

y dirección

Historia,

trayectoria

y ruptura

Reflexión estratégica


Discusión:

¿Se necesita un plan estratégico en un organismo operador?


Discusión: ¿estrategia en un organismo operador?

NO, PORQUE…

Monopolio natural de carácter local

Respaldo gubernamental

Servicio público

Usuarios

Estabilidad de la organización

SÍ, PORQUE…

Clientes

Intensiva en capital (activos de largo plazo)

Compite por recursos humanos, materiales (insumos) y financieros

Alta exposición social

Inestabilidad de mandos


08/11/2016 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA LA SUSTENTABILIDAD 17

Proceso y técnicas de la planeación estratégica


19

Fuente: DECDFI, UNAM. Diplomado en Dirección de Organismos Operadores, basado en (Mugabi et al, 2007)


20

7. Implementar un sistema para monitorear, evaluar y revisar el plancambios en el entorno natural, reglamentario, financiero,

mercado de trabajoavance físico y financiero de las acciones, indicadores de

desempeño, resultados

6. Desarrollar un plan de acción para implementar las medidas

acciones, responsables, metas, tiempos riesgos y formas de enfrentarlos

5. Evaluar la factibilidad y el impacto de las opciones e identificar las mejores

factibilidad social, económica, política, técnica impacto en la mejora financiera, administrativa y técnica

4. Identificar las opciones para mejorar el desempeño en cada área de servicio (punto 2)

3. Diagnosticar la capacidad técnica, administrativa y financiera del organismo (fortalezas y debilidades)

2. Definir el área y alcance de nuestros serviciosQué servicios damos por mandato legal (agua, saneamiento,

pluvial, hidrantes, pipas...)Cuál es nuestro ámbito de usuarios

1. Desarrollar un mapa estratégico de rutaQué queremos hacer del Organismo y porqué (ideales,

metas y valores)Cómo podemos hacerlo

Fuente: DECDFI, UNAM. Diplomado en Dirección de Organismos Operadores basado en (EPA, 2003)


Técnicas para la planeación

21

Sánchez G., G., 2003. “Técnicas Participativas para la Planeación”, Fundación ICA


Definición de la misión, visión, valores Marco legal y normativo

• Establece la razón de ser, atribuciones, ámbito de autoridad

• Normas definen especificaciones de calidad

Análisis causa-efecto

Finalidad última del trabajo del organismo

Colaboración de cada una de las áreas


Sistema de agua y saneamiento

23

Apoyar el desarrollo sostenible de la comunidad:

Bienestar social + crecimiento económico + calidad ambiental

Suministrar agua potable; captar, conducir y tratar las aguas residuales

Seguir las reglas

Conocer y respetar el

marco legal

Conducirse con ética

Administrar los recursos eficientemente

Desarrollar y

conservar el capital humano

Manejar con

eficiencia los

recursos financieros

Operar bien y

preservar los activos

físicos

Acceder al recurso natural en forma

responsable

Aprovechar el agua en forma eficiente

Preservar los

cuerpos receptores

Establecer una relación equilibrada con la ciudadanía

Servir con eficacia, calidez y calidad

Recaudar ingresos

suficientes y aplicar

las reglas

Fuente: DECDFI, UNAM. Diplomado en Dirección de Organismos Operadores


Técnica FODAs F: fortalezas, o

factores internos propicios

O: oportunidades, o factores externos propicios

D: debilidades, o factores internos que crean vulnerabilidad

A: amenazas, o factores hostiles o adversos en el entorno Clasificar y jerarquizar estrategias

Analizar en forma cruzada F y D contra O, A

Aprovechar O y mitigar A Utilizando F y reduciendo D

Clasificar F, O, D, A

Conocer las características internas de la empresa

Caracterizar el entorno de la empresa


Técnica FODAs

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1. Descripción

2. Características internas

2.a Fortalezas

2.b Debilidades

3. Entorno

3.a Amenazas

[MAX F, MIN A] [MIN A, MIN D]

3.b Oportunidades

[MAX O, MAX F] [MAX O, MIN D]

4b. Estrategias (clasificadas):

1. De la alta gerencia, comunicación social y relaciones públicas 2. Del desarrollo y operación de los sistemas físicos de abasto de agua potable, drenaje, saneamiento y reutilización 3. Del desarrollo y operación de los procesos comerciales y de servicio al cliente 4. Del buen manejo de los recursos materiales, financieros y capital humano 5. De los procesos generales de planeación, organización, dirección y control

4a. Estrategias

Fuente: DECDFI, UNAM. Diplomado en Dirección de Organismos Operadores


FODAs y sustentabilidad del organismo operador

26

Organismo operador

sustentable

Capital natural

Infraestructura y equipos

Equipo humano

Marco institucional

Financiamiento

Relación con los clientes


Técnica FODAs

27

Ámbito Elementos internos Elementos externos

Recursos naturales

Financiamiento

Infraestructura

Marco institucional

Capital humano

Tecnología

Valores sociales


Ejemplos

28

FACTOR INTERO O EXTERNO ¿ F, O D, A ?

Detección de oportunidades y promoción de

reformas al marco legal

Vicios en los medios de comunicación

Aprobación de tabuladores y estímulos, en su

caso, por el Ayuntamiento

Fenómenos naturales extremos

Seguimiento a programas presupuestales.

Reglamento interior claro y eficaz

Prácticas adecuadas de instalación,

construcción y operación de redes y equipos

Capacitación y entrenamiento

Reconocimiento y certificación de

capacidades

Emisión de normas técnicas de construcción

para fraccionadores e instaladores

Basado en DECDFI, UNAM. Diplomado en Dirección de Organismos Operadores


Ejemplo (grupo)

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Amenaza Oportunidad

Fortaleza +F –A +F +O

Debilidad -D -A -D +O


Evaluación y jerarquización de estrategias Método de los 10 atributos de los Sistemas

efectivos

Desarrollado por directivos de organismos y con apoyo de 7 agencias:

Identifica 5 factores clave y 10 atributos para desarrollar sistemas efectivos

Publicado en junio de 2008


Descripción del método (1) Hay 5 claves

para el éxito de un sistema

Son factores que habilitan al Directivo para desarrollar los 10 atributos de un sistema efectivo = eficiente + eficaz

Liderazgo

Visión de largo plazo

Acción

Medición de

desempeño

Mejora continua


32

Descripción del método (2)1. Calificar el nivel de desempeño actual para cada atributo

2. Priorizar los atributos Según situación del sistema y metas de largo plazo

3. Graficar desempeño contra prioridad

4. Seleccionar los atributos más importantes que presentan el desempeño más deficiente

5. Desarrollar un plan de acción Establecer metas concretas, realistas, medibles en el periodo

del directivo para los atributos clave

Diseñar indicadores accesibles y significativos para dar seguimiento a las metas

Implementar las líneas de trabajo


33

Los 10 atributos de un sistema efectivo


34

Autoevaluación del desempeño

Calificación Descripción

1Todo bajo control: logramos los objetivos minimizando

recursos, medimos, controlamos y adecuamos

2Casi siempre sale bien: tenemos algunos sistemas de medición

y control de los objetivos y en general los conseguimos

3Podríamos mejorar: estamos implementando sistemas para

lograr los objetivos, tenemos fallas, no controlamos totalmente

los resultados

4Lo atendemos al vuelo: no hay sistemas de medición,

evaluación o control en este tema. Se atiende cuando surge y

falla más frecuentemente.

5Estamos en pañales: ni tenemos sistemas de medición, ni

podemos garantizar el logro de estos objetivos. Se consiguen

casi de casualidad.


Ejemplo de priorización

35

Atributo Prioridad1 Calidad en el producto 2

2 Satisfacción del usuario 1

3 Desarrollo y liderazgo de los trabajadores 7

4 Optimizacion operativa 4

5 Viabilidad financiera 3

6Conservación de la infraestructura y los equipos

5

7 Resilencia operativa 9

8 Sustentabilidad de la comunidad 8

9 Acceso sostenible al recurso hídrico 6

10 Comprensión y apoyo de las contrapartes 10


36

Ejemplo de gráficaDesempeño General del Sistema

CalProd

SatCli

DesTra

OptOp

ViaFin

ConInfResOp SusCom

AcRec

ComAp

0

1

2

3

4

5

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

<Fundamental Secundario>

Nivel de prioridad para el desarrollo de largo plazo del sistema

Niv

el d

e d

ese

mp

eñ

o

<Exc

elen

te

D

efic

ien

te>

Areas de oportunidad de mejora


Ejercicio


Herramienta_Auto_Evaluacion_10_atributos.xlsm

Elementos para una priorización de estrategias Jerarquizar las áreas de intervención

Evaluar el impacto de cada estrategia sobre cada área de intervención

Clasificar las estrategias: Con mayor impacto en las áreas más importantes

Con menor impacto en las áreas menos relevantes

Evaluar su viabilidad política, económica, social y técnica

Asignar un valor agregado y revisar



Planeación y programación



Fuente: Ochoa S., G., 1994. “Administración Financiera I”

Compromisos políticos

Acciones de continuidad

Requerimientos mínimos de operación

Ampliación de capacidad de servicio

Innovación tecnológica

Compatibilizar planeación con programación Recursos de inversión: Asignados como suma de fondos

de ámbitos con prioridades no siempre coincidentes

Sujetos a disponibilidad y reglas no siempre coincidentes con las necesidades detectadas

Recursos operativos Vinculados al proceso tarifario,

en parte ajeno al organismo

Ligados a la temporalidad del ciclo comercial




Conclusiones


Conclusiones La planeación estratégica en sistemas de agua potable es

totalmente válida, pertinente y necesaria

Efecto del largo plazo

Presencia de riesgos y oportunidades en el entorno

Necesidad de fortalecer procesos internos

Los resultados de la planeación estratégica pueden hacerse compatibles con el entorno normativo y financiero del organismo operador

La implementación implica el pilotaje del organismo basado en la medición de indicadores y la actuación efectiva en la mejora de procesos


Gracias por su atención

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