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PLANEACION URBANA Y TERRITORIAL
COLOMBIA
Función Pública del Ordenamiento
Decisiones Administrativas
Determinan que se hace en materia de
Ordenamiento Territorial
Actuaciones urbanísticas
Ejecuta lo que se decide
administrativamente
EL ORDENTAMIENTO ES UNA FUNCION
PUBLICA (Ley 388 de 1997)
Los expide el Concejo. Son las normas de mayor jerarquía en la localidad: Distrito o Municipio
Los expide el Alcalde. En desarrollo de su facultad constitucional de reglamentar los acuerdos.
Resoluciones, oficios, circulares… Los expide otras autoridades distritales y municipales.
DECISIONES ADMINISTRATIVAS
Acuerdos
Decretos
Actos Autoridades
Fuente: Fernando Laserna
• Los instrumentos de planeamiento urbanístico son los
mecanismos a través de los cuales las entidades
territoriales (municipios y distritos) adoptan las
decisiones administrativas referidas al desarrollo urbano
o al ordenamiento territorial, en ejercicio de la función
pública que al respecto les compete.
¿Qué tipo de decisiones administrativas
se toman?
Los instrumentos de planeamiento
Plan de ordenamiento
Decretos reglamentarios
Resoluciones de la autoridad de planeación
• El plan de ordenamiento territorial es el instrumentobásico para desarrollar el proceso de ordenamiento delterritorio municipal.
• Se define como el conjunto de objetivos, directrices,políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones ynormas adoptadas para orientar y administrar eldesarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.
Plan de Ordenamiento Territorial
Ley 388 de 1997. Decreto 1077 de 2015
Se clasifican de acuerdo a la población del municipio pdistrito:
a) Planes de ordenamiento territorial: superior a los100.000 habitantes.
b) Planes básicos de ordenamiento territorial: entre 30.000y 100.000 habitantes.
c) Esquemas de ordenamiento territorial: inferior a los30.000 habitantes.
Plan de Ordenamiento Territorial
ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
En total 888
municipios tienen
que reglamentar un
EOT.
PLAN BASICO DE
ORDENAMIENTO
En total 177
municipios tienen
que reglamentar un
PBOT.
PLAN DE
ORDENAMIENTO
En total 62
municipios tienen
que reglamentar un
POT.
Plan de Ordenamiento Territorial
Componente General: objetivos y estrategias estructurales de largo plazo (Vigencia: largo plazo)
Componente Urbano: políticas, programas y normas para desarrollo urbano(Vigencia: mediano y corto plazo)
Componente Rural: políticas, programas y normas para desarrollo rural (Vigencia: mediano y corto plazo)
OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO• Visión del municipio• Misión del municipio
ACCIONES TERRITORIALES ESTRATEGICAS• Grandes proyectos• Decisiones de gran impacto
POLITICAS DE LARGO PLAZO• Desarrollo Económico• Competitividad• Sostenibilidad• Sociales
Componente General del Plan
La clasificación delterritorio en suelo urbano,rural y de expansiónurbana, con lacorrespondiente fijación delperímetro del suelo urbano,en los términos en queestas categorías quedandefinidas
Componente General del Plan
La clasificación delterritorio en suelo urbano,rural y de expansiónurbana, con lacorrespondiente fijación delperímetro del suelo urbano,en los términos en queestas categorías quedandefinidas
Componente General del Plan
La clasificación delterritorio en suelo urbano,rural y de expansiónurbana, con lacorrespondiente fijación delperímetro del suelo urbano,en los términos en queestas categorías quedandefinidas
Componente General del Plan
La clasificación delterritorio en suelo urbano,rural y de expansiónurbana, con lacorrespondiente fijación delperímetro del suelo urbano,en los términos en queestas categorías quedandefinidas
Componente General del Plan
El señalamiento de lasáreas de reserva ymedidas para laprotección del medioambiente, conservaciónde los recursos naturalesy defensa del paisaje.
Componente General del Plan
La determinación yubicación en planos delas zonas que presentenalto riesgo para lalocalización deasentamientoshumanos, por amenazaso riesgos naturales opor condiciones deinsalubridad.
Componente General del Plan
La determinación yubicación en planos delas zonas que presentenalto riesgo para lalocalización deasentamientoshumanos, por amenazaso riesgos naturales opor condiciones deinsalubridad.
Componente General del Plan
La localización de actividades, infraestructuras y equipamientosbásicos para garantizar adecuadas relaciones funcionales entreasentamientos y zonas urbanas y rurales.
Componente General del Plan
Implicaciones del componente general
• Restricción al desarrollo de actividades económicas.
• Posibilidad de afectaciones a la propiedad, dependiendo la categoría del suelo de protección.
Delimitación suelo protegido
• Restricción de desarrollo de actividades según la categoría del suelo.
• Definición del valor del suelo en función de las actividades económicas
Clasificación del suelo
• Restricción al desarrollo de actividades humanas (vivienda principalmente) en sectores que presenten riesgo.
Identificación de riesgo
• Enajenación voluntaria o expropiación de la propiedad privada requerida para la construcción de infraestructuras.
Localización de infraestructuras
Es un instrumento para la administración del desarrollo y la ocupacióndel espacio físico clasificado como suelo urbano y suelo de expansiónurbana. Este componente deberá contener:
• Las políticas de mediano y corto plazo sobre uso y ocupación delsuelo urbano y de las áreas de expansión.
• La localización y dimensionamiento de la infraestructura para elsistema vial, la disponibilidad de redes primarias y secundarias deservicios públicos, la localización prevista para los equipamientoscolectivos y espacios libres para parques y zonas verdes públicas deescala urbana o zonal.
• La delimitación, en suelo urbano y de expansión urbana, de lasáreas de conservación y protección de los recursos naturales,paisajísticos y de conjuntos urbanos, históricos y culturales.
• La expedición de normas urbanísticas
Componente Urbano del Plan
El componente rural del plan de ordenamiento territorial esun instrumento para la administración del desarrollo y laocupación del espacio físico clasificado como suelo rural.Este componente deberá contener:
•Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación delsuelo en relación con los asentamientos humanoslocalizados en estas áreas.
Componente Rural del Plan
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
•DE PROTECCION Y RIESGOS
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
•SUBURBANO
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
•URBANO
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
•EXPANSION
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
•RURAL
Ejemplo
Fuente: Ignacio Gallo P.
• POLITICA ASENTAMIENTOS HUMANOS
• CONDICIONES DE PROTECCION
• AREAS DE CONSERVACION Y RESERVA
• USOS Y APTITUD DEL SUELO
• ZONAS SUBURBANAS
• CENTROS POBLADOS
• SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO Y COMUNICACION
• NORMAS PARCELACION
Fuente: Ignacio Gallo P.
Fuente: Ignacio Gallo P.
•1. APTITUD DEL SUELO
Fuente: Ignacio Gallo P.
•1. APTITUD DEL SUELO
Fuente: Ignacio Gallo P.
•1. APTITUD DEL SUELO
Fuente: Ignacio Gallo P.
•1. APTITUD DEL SUELO
Fuente: Ignacio Gallo P.
Fuente: Ignacio Gallo P.
•1. APTITUD DEL SUELO
•2. USOS ACTUALES DEL SUELO
•EXPLOTACION MINERA
Fuente: Ignacio Gallo P.
•2. USOS ACTUALES DEL SUELO
•EXPLOTACION MINERA
•CULTIVOS ZONAS FERTILES
•ALTA PRODUCTIVIDAD
Fuente: Ignacio Gallo P.
•2. USOS ACTUALES DEL SUELO
•EXPLOTACION MINERA
•CULTIVOS ZONAS FERTILES
•ALTA PRODUCTIVIDAD
•COLEGIOS
Fuente: Ignacio Gallo P.
•2. USOS DEL SUELO
•EXPLOTACION MINERA
•CULTIVOS ZONAS FERTILES
•ALTA PRODUCTIVIDAD
•COLEGIOS •FORESTAL
Fuente: Ignacio Gallo P.
•3. LOCALIZACION POBLACION
1
24
5
3
Fuente: Ignacio Gallo P.
•4. VIAS, TRANSPORTE, SERVICIOS
Fuente: Ignacio Gallo P.
•5. EQUIPAMIENTOS
Fuente: Ignacio Gallo P.
•6. DIV. POLITICO ADMINISTRATIVA
Fuente: Ignacio Gallo P.
Implicaciones del componente rural
• Restricción al desarrollo de actividades económicas.
• Posibilidad de afectaciones a la propiedad, dependiendo la categoría del suelo de protección.
Delimitación suelo protegido
• Restricción de desarrollo de actividades agrícolas según según la categoría del suelo.
• Definición de reglas para el desarrollo de actividades agrícolas.
Uso y aptitud del suelo
Formulación de los planes de ordenamiento territorial. Los municipioso distritos deberán formular el Plan de Ordenamiento Territorialobedeciendo una secuencia de cinco (5) etapas, alrededor de lascuales se articulen los desarrollos temáticos y los procesos del plan:
Proceso de Formulación
Etapa preliminar
Diagnóstico
Formulación
Instrumentos de implementación
Seguimiento y evaluación
Etapa preliminar
Comprende un análisis de la factibilidad técnica, institucional yfinanciera y de los procesos de participativos requeridos para laelaboración del plan; la identificación de los recursos y actividadesnecesarias para la elaboración del plan; la definición de los temasestratégicos y prioritarios de la proyección espacial de actividades en elterritorio. Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La cartografía que contenga la especialización de la información defuentes secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversión,dimensiones y atributos y la visión urbano-regional.
2. Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollodel municipio o distrito.
3. Documento síntesis de la primera valoración sobre informaciónsecundaria
Proceso de Formulación
Diagnóstico
El diagnóstico deberá permitir consolidar la imagen actual del territoriopara confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permitaformular adecuadamente el propósito general de desarrollo delmunicipio o distrito en términos espaciales. Dicho diagnóstico deberáincluir el análisis de la visión urbano-regional del municipio o distrito.Como resultado de esta etapa debe obtenerse:
1. La presentación del diagnóstico por cada uno de los temas
2. Los planos técnicos y de percepción social de la visión urbano-regional, las dimensiones y los atributos
3. Un documento síntesis.
Proceso de Formulación
Formulación
La formulación del plan comprende el proceso de la toma de lasdecisiones fundamentales acerca del ordenamiento del territorio, lascuales se traducen en los componentes general y su contenidoestructural, urbano y rural. Igualmente deberá incluir las acciones yactuaciones que serán incorporadas en el programa de ejecución.
Implementación
La etapa de implementación comprende las acciones necesarias parahacer realidad los propósitos del Plan de Ordenamiento en aspectostales como los financieros, de capacidad institucional, de desarrollotécnico y de capacidad de convocatoria y de concertación.
Evaluación y seguimiento.
La etapa de evaluación y seguimiento se desarrollará de manerapermanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento
Proceso de Formulación
Proceso de Adopción
Presentación 6 meses antes de l vencimiento del
Plan de Ordenamiento
Vigente
Presentación ante la Corporación
Autónoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente.
Consideración del Consejo
Territorial de Planeación.
Presentación ante el Concejo Municipal.
Adopción mediante Acuerdo o
Decreto del Alcalde
PARTICIPACION CIUDADANA, DE GREMIOS, ACADEMIA
Concertación con la Autoridad Ambiental
Proceso de Adopción
El proyecto de Plan se somete a consideración de la CorporaciónAutónoma Regional o autoridad ambiental correspondiente,para su aprobación en lo concerniente a los asuntosexclusivamente ambientales, para lo cual dispondrá de treinta(30) días; sólo podrá ser objetado por razones técnicas yfundadas en los estudios previos. Esta decisión será, en todocaso, será apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente.
Concertación con el Consejo Territorial de Planeación
Proceso de Adopción
Una vez revisado el proyecto por la Autoridad Ambiental sesometerá a consideración del Consejo Territorial de Planeación,la cual debe rendir concepto y formular recomendacionesdentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.
Dichos Consejos, como mínimo, deberán estar integrados por
representantes de su jurisdicción territorial de los sectoreseconómicos, sociales, ecológicos, educativos, culturales ycomunitarios.
Vigencia y Ejecución
CORTO PLAZO
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
ARTICULACIÓN CON LOS PLANES DE DESARROLLO A TRAVES DEL PLAN DE EJECUCIÓN
