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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
IGN 2014 - 2018
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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
IGN 2014 - 2018
Contenido Pag
Presentación 4
Marco de referencia para la formulación del PEI 5
Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector DEFENSA,
PESEM 2011-2016
5
Rol Estratégico del Sector 5
Objetivos Generales del Sector Defensa 6
Políticas Sectoriales 6
I. Diagnostico Institucional 6
I.I Caracterización General 8
I.I.I Reseña Histórica Institucional 9
Cuadro Evolutivo de la Institución 12
I.I.II Organización 13
Organigrama Estructural del IGN 14
I.I.III Funciones 15
I.II Identificación de la Situación Institucional 17
I.II.I Desarrollo del Entorno General (Externo) 18-19
I.II.II. Definición del Entorno Específico (Interno) 20
I.III Identificación de la Problemática 21
Factores Internos Controlables 22
Factores Externos No Controlables 22
Matriz FODA de Estrategias 23
3
II Perspectivas a Mediano Plazo 24
II.I Visión y Misión Institucional 25-26
II.I.I Establecimiento de la Visión 25
II.I.II Construcción de la Misión Institucional 26
II.II Prioridades Institucionales 27
Objetivos Estratégicos Específicos y Actividades Estratégicas 28-29
Indicadores para la Medición del Desempeño 30
Indicadores de Resultado para cada Objetivo Estratégico General 31
Indicadores de Resultado para cada Objetivo Estratégico Especifico 32-33
Indicadores de Resultado para cada Actividad Estratégica 34-38
Programación para cada Objetivos Estratégico General - Especifico 39-40
4
PRESENTACIÓN
Toda organización, para su adecuado funcionamiento y logro del propósito para el cual existe, requiere de un plan estratégico de largo plazo que se constituya en el principal instrumento de gestión, plan mediante el cual se define la visión
y misión de la institución, se realiza un diagnóstico integral de los principales aspectos de la organización, se determinan los objetivos primordiales de la
organización y se establece las estrategias a seguir. El plan estratégico orienta los planes operativos, los programas, los proyectos y la toma de decisiones de la institución, a fin de conseguir los objetivos trazados.
El Plan Estratégico Institucional (PEI) del Instituto Geográfico Nacional (IGN)para el período 2014-2018, permitirá desplegar y alinear el desarrollo futuro de la institución, la cual se encuentra en proceso de reestructuración, en
función a criterios fundados en las necesidades del entorno social del país y con visión de futuro para contribuir con el proceso de Desarrollo y Defensa Nacional.
El presente Plan Estratégico Institucional del Instituto Geográfico Nacional cuenta con cinco (05) elementos estructurales:
En primer lugar, la revisión del marco de referencia para la formulación del PEI,
conforme al cual se ha desarrollado el Plan Estratégico Institucional para el período 2014-2018, constituido por los lineamientos de políticas nacionales contenidos en el Decreto Supremo N° 027–2007–PCM y por los objetivos de
política sectorial contenidos en el Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Defensa (PESEM-MINDEF) para el período 2011-2016.
En segundo lugar, el análisis estratégico, que comprende el diagnóstico del
entorno en el cual actúa el IGN, así como el diagnóstico de su situación interna, lo que ha permitido constatar que durante los próximos años la institución
deberá actuar de manera decidida en varios frentes, no solo en los internos sino también en varios que corresponden a su entorno.
La perspectiva a largo y mediano plazo, se constituyen en el tercer elemento
estructural e incluye la Visión al año 2018, Misión y la confirmación de los Valores Institucionales, todos ellos planteados en función a la orientación para los próximos años con un enfoque más inclusivo y con la intención de obtener
un papel más protagónico en el proceso de Desarrollo y Defensa Nacional.
En cuarto lugar se establecen los Objetivos Estratégicos Generales del IGN.
En quinto lugar, se definen los Objetivos Estratégicos Específicos y las Acciones Estratégicas para los próximos cinco años para cada una de las perspectivas de actuación de la institución.
Finalmente, es importante destacar la participación activa y compromiso en el desarrollo del plan estratégico de toda la Plana de Jefes, Jefes de Oficina, Directores y Jefes de Unidad del Instituto Geográfico Nacional, funcionarios
clave de la Institución.
5
MARCO DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PEI
El planeamiento estratégico es un proceso participativo que da coherencia, unidad e integridad a las decisiones de la organización, compromete a la mayoría de los miembros de la institución y permite trazar una línea de
propósitos para actuar en entornos dinámicos y cambiantes, tomando las medidas y correcciones necesarias para alcanzar los objetivos trazados. La normativa actual establece que los Planes Operativos deben ser concordantes
con los Planes Estratégicos Institucionales, y estos a su vez con el Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM). Por otro lado, también debe existir
concordancia entre éstos y los lineamientos de política nacional1, a fin de priorizar objetivos y acciones.
PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL DEL SECTOR DEFENSA,
PESEM 2011-2016
El Ministerio de Defensa es un organismo integrante del Poder Ejecutivo que dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa la Política de Seguridad y Defensa Nacional en el ámbito militar de su competencia, fortaleciendo y asegurando el
mantenimiento de las Fuerzas Armadas en condiciones de operatividad y eficiencia, de acuerdo con las atribuciones conferidas por la Constitución Política del Perú y las leyes.
ROL ESTRATEGICO DEL SECTOR Tiene como rol primordial garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la Republica a través de las Fuerzas Armadas, en el marco de la Política de Seguridad y Defensa Nacional; siendo el Ministerio de Defensa la máxima autoridad del sector quien ejerce la conducción
constitucional de las Fuerzas Armadas, con sujeción a los lineamientos del Presidente de la República, como Jefe Supremo de las fuerzas Armadas.
Dirige, coordina, ejecuta, supervisa y evalúa la Política de Seguridad y Defensa Nacional en el ámbito militar de su competencia, en concordancia con los
acuerdos adoptados por el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y la normativa vigente.
1 Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
(D.S.027-2007-PCM)
6
POLÍTICA GENERAL DEL SECTOR DEFENSA La política general del sector Defensa para el periodo 2011-2016 (Directiva
General No 026-2011/MINDEF/VPD/A/1 del 16Set2011) descansa en siete (07) acciones fundamentales que permitirán lograr importantes cambios en el sector y estos son: recuperar y mantener la capacidad operativa de las fuerzas
Armadas, capacitación permanente de su personal, acercamiento hacia la población mediante su participación en apoyo al desarrollo del país,
participación en la paz y seguridad hemisférica, promoción de la participación de los organismos del estado en la defensa nacional, transparencia y racionalidad en el gasto y fortalecimiento institucional de las Fuerzas Armadas.
OBJETIVOS GENERALES DEL SECTOR DEFENSA
Para implementar las políticas del sector defensa se han determinado los siguientes objetivos generales: 1. Mejorar la capacidad operativa de las fuerzas Armadas para mantener el
control del espacio aéreo, terrestre, marítimo, fluvial y lacustre; así como la capacidad r de respuesta esencial para actuar ante cualquier amenaza.
2. Desarticular las organizaciones terroristas, el tráfico ilícito de drogas y otros
ilícitos y restablecer las condiciones de estabilidad y seguridad en la zona del VRAE.
3. Participar activamente en el desarrollo económico y social del país y en la defensa civil.
4. Participar en la paz y seguridad internacionales.
5. Fortalecer el sistema de Seguridad y Defensa Nacional. 6. Optimizar la gestión institucional. 7. Fortalecer la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y el bienestar del
personal.
I. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
La información que a continuación se presenta, constituye un resumen de las más significativas actividades, logros y dificultades presentadas por el conjunto de las Unidades Orgánicas del Instituto Geográfico Nacional (IGN).
Cabe resaltar que las administraciones anteriores han tenido como
elementos comunes en sus lineamientos de política institucional, la preocupación de actuar sobre las distintas perspectivas internas y del
entorno del Instituto Geográfico Nacional.
Resulta claro que el Instituto Geográfico Nacional ya tenía planteados objetivos dirigidos a mejorar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía y a los diferentes niveles del gobierno, los procesos
7
administrativos y el uso de los recursos públicos. La gestión institucional emprendida desde el 2006, da cuenta de importantes logros que marcan el
paso hacia una nueva etapa en el proceso de consolidación de cambios y reformas decisivas para lograr ser una institución solidamente organizada, moderna, eficiente y transparente en procura a ser reconocida como
espacio líder en la generación y administración de datos Geoespaciales de calidad, confiables para la sociedad de usuarios.
El enfoque de la actual administración está orientado a reforzar los aspectos avanzados durante las gestiones anteriores, asumiendo un rol protagónico
como entidad rectora de la cartografía, para tal efecto, se ha previsto, por un lado, completar los proyectos ya avanzados e iniciar los proyectos
identificados en el PEI 2014-2018, bajo los siguientes lineamientos expresados por la Jefatura:
Fortalecer el rol normativo del IGN1. Fortalecimiento de la Imagen institucional2. Promover la centralización de la información espacial de todas las
instituciones del país para Infraestructura de Datos Espaciales3. Desarrollo de las capacidades humanas.
Implementación de mecanismos de gestión por resultados, con transparencia y rendición de cuentas en el uso de los recursos asignados a la Institución.
Incrementar la productividad institucional compatible con la capacidad operativa, orientando los esfuerzos en forma prioritaria a la atención oportuna del mayor número de demanda
cartográfica.
La estrategia para los próximos años se fundamenta en los avances del IGN durante los últimos años de funcionamiento y se proyecta hacia una dirección
particularmente dedicada, no solo a perfeccionar su funcionamiento interno sino también a influir de manera decisiva en su entorno.
1 Pasividad ante el encargo “normativo” como organismo orientador de las actividades geográfico –
cartográficas. 2 Imagen Institucional que deberá asociarse con una “Institución moderna, al servicio de la ciudadanía” 3 La IDE es un Proyecto Nacional cuya base es la R.M.126-2003-PCM teniendo por finalidad determinar
un conjunto de políticas, estándares organizacionales y recursos tecnológicos para facilitar la
producción, obtención, uso y acceso a la información georeferenciada de cobertura nacional. A través de un Sistema de Gestión de Datos Espaciales.
8
I.I. Caracterización General
Desde el 2005 se cuenta con la Cartografía Básica Oficial1:
500 Hojas topográficas a escala 1/100 000. Levantado por métodos
estereofotogrametricos de fotografías aéreas. Control Horizontal y Vertical por el IGN. Clasificación de campo.
16 Hojas topográficas a escala 1/500 000. Levantado por métodos de
compilación y generalización de la carta nacional a escala 1/100 000 04 Hojas topográficas a escala 1/1 000 000. Levantado por métodos
de compilación y generalización de la carta nacional a escala 1/100 000
200 Hojas topográficas a escala 1/5 000. Levantado por métodos
estereofotogrametricos de fotografías aéreas. Control Horizontal y Vertical por el IGN. Clasificación de campo.
06 Hojas topográficas a escala 1/25 000 por métodos
estereofotogrametricos de fotografías aéreas. Control Horizontal y Vertical por el IGN. Clasificación de campo
01 Hojas topográficas a escala 1/2 000 000. por métodos de compilación y generalización de la carta nacional a escala 1/1 000 000.
Hojas topográficas a escala 1/250 000 por métodos estereofotogrametricos de fotografías aéreas. Control Horizontal y Vertical por el IGN. Clasificación de campo.
Hojas topográficas a escala 1/25 000. Levantado por métodos estereofotogrametricos de fotografías aéreas. Control Horizontal y
Vertical por el IGN. Clasificación de campo.
A partir del 2007 el Gobierno de Canadá firmo un convenio con el Instituto Geográfico Nacional y otras instituciones, dando inicio al proyecto STEREOSAT-PERÚ2, dotando al personal técnico del proyecto
con los conocimientos de base en teledetección y fotogrametría satelital, así como en la introducción al uso de programas fotogramétricos como
parte del procesamiento estéreo restitución de los datos, permitiendo darle valor agregado a la información generada.
Durante el año 2008, el Instituto Geográfico Nacional consiguió un gran avance al participar en la suscripción del convenio COFOPRI-SUNARP3 financiado por el Banco Mundial. Este convenio permitió el
financiamiento para la modernización de equipos, estaciones y monumentación de los puntos GPS e incrementar la capacidad de la Red
1 Análisis del Reporte Sobre la Gestión de Datos Espaciales en Instituciones Publicas del Perú – 2005
Elaborado por la Presidencia del Consejo de Ministros a través de la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática.
2 El Proyecto STEREOSAT-PERÚ firmado con el Gobierno de Québec-Canadá tuvo una duración de 18 meses
(Enero 2007 a Junio 2008) 3 Proyecto “Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble” - Código SNIP 7873.
9
Geodésica1, como contraparte el IGN asumió los gastos de operación y mantenimiento de la red geodésica, instalando cuarenticinco (45)
Estaciones de Rastreo Permanente que terminaron de ser instalados en el 2011.
Asimismo, con fines catastrales, se ha completado la cartografía de 1/100 000, cubriendo las áreas donde no habíamos materializado una carta y se ha firmado un nuevo Convenio con COFOPRI de Dic 2013 a Jun
2015 para la elaboración de la Cartografía Básica para Catastro Esc 1/1000.
Del 2011 al 2021 se planea concluir la cartografía 1/25,000 a nivel nacional, habiéndose avanzado al 2013 un 25%. Para tal efecto se han
formulado el PIP para avanzar del 2014 al 2016 sobre las Regiones de Tumbes, Piura, Lambayeque y La libertad t y el PIP para avanzar del 2015 al 2017 en las regiones de Puno, Madre de Dios, Cuzco y Apurímac.
I.I.I. Reseña Histórica Institucional
La Organización de la Cartografía en el Perú se remonta al año 1859, cuando entonces el Presidente de la República, Don Ramón
Castilla encarga a Don Mariano Felipe Paz Soldán, la redacción de un Mapa General del Perú.
En 1904 el Comandante Pablo Berthon, de la Misión Militar Francesa, organiza la Sección Topográfica en la Escuela Militar de
Chorrillos y realiza algunos trabajos topográficos en el área de Chorrillos y sus alrededores.
En 1907 ésta Sección Topográfica pasa a formar parte del Estado
Mayor General del Ejército, y continúan los Levantamientos Topográficos en Lima, Ancón y Tumbes, con características similares a los trabajos realizados en Chorrillos. En 1911 toma el
nombre de Servicio Geográfico del Ejército (SGE), y extiende su radio de acción a las áreas de Puno, Moquegua y Canta.
En 1915 se reorganiza éste servicio dotándolo de una Dirección, una Sección Topográfica y una Sección Cartográfica, que mide
una Base Geodésica y establece una Red de Triangulación para el Control de los levantamientos.
En 1916, se ratifica por DS, que la misión del SGE es la
preparación de la Carta Topográfica del Perú.
Hasta 1920, todos los levantamientos ejecutados fueron irregulares, lo que satisfacía únicamente necesidades de carácter
militar y local, pero no respondía a ningún plan conjunto para el levantamiento de la Carta Nacional, se hacía indispensable, la
1 Ampliación de la Red Geodésica a 4955 Puntos Geodesicos (PG).
10
existencia de una verdadera Carta Topográfica, basada en datos precisos y ejecutados por procedimientos científicos modernos.
El 10 de Mayo de 1921 y por Decreto Supremo, Don. Augusto B. Leguía encomendó la elaboración de la Carta Nacional al Coronel
George Thomas, miembro de la Misión Militar Francesa en el Perú. En 1925 el Servicio Geográfico del Ejército cambió su
denominación por el Instituto Geográfico Militar, posteriormente el 05 de Febrero de 1948 los gobiernos de Perú y los EE.UU.,
firmaron un convenio para la ejecución de un programa de cartografía Aérea y Topográfica.
Mediante Decreto Supremo del 10 de Octubre de 1957, el Instituto Geográfico Militar es autorizado a realizar trabajos de aerofotogrametría y estéreo fotogrametría para el levantamiento
de la Carta Nacional. A partir de 1958, el IGM inicia operaciones fotogramétricas,
dejando de lado el clásico procedimiento de la plancheta para los levantamientos topográficos.
En el Decreto Legislativo Nº 130 del 12 de Junio de 1981, Ley Orgánica del Ministerio de Guerra que a la letra dice: “Art. 16. El Instituto Geográfico Nacional está encargado de la confección y
actualización de la Carta Nacional y de proporcionar apoyo cartográfico al Ejército, a otras instituciones de la Fuerzas
Armadas y a entidades que lo requieran con fines de defensa y desarrollo nacional”. Se modificó por tanto en esta fecha, su denominación de Instituto Geográfico Militar por Instituto
Geográfico Nacional. Mediante la Ley Nº 24654 del 31 de Marzo de 1987, se crea el
Ministerio de Defensa, sobre la integración del Ministerio de Guerra, de Marina y de Aeronáutica, del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, de la Secretaría de Defensa Nacional y de los órganos consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y control.
En tal sentido y en virtud al Decreto Legislativo Nº 434 del 27 de Setiembre de 1987, se da la Ley Orgánica del Ministerio de
Defensa, que en el capítulo II, Artículo 23, párrafo a., considera al IGN entre las Instituciones Públicas Descentralizadas del Sector.
Con Ley Nº 27292 de fecha 15 de Junio del 2,000, “Ley del Instituto Geográfico Nacional”, también identificado con las siglas IGN, se
Determina que es un Organismo Público Descentralizado del Sector Defensa, con personería Jurídica de derecho público
11
interno que goza de autonomía técnica, administrativa y económica.
En la década de 1990 al 2000 se logró un gran avance en la producción de Cartas Topográficas, escala 1/100,000
consiguiendo culminar la producción, en total 500 hojas en el año 1999 con el empleo de imágenes de radar en las zonas de territorio nacional con nubosidad permanente. Cabe resaltar que
en el año 1998 se inició el cambio tecnológico con el Proyecto de Producción Cartográfica Digital, permitiendo actualmente
disponer de cartografía digital a escala 1/100,000 de todo el territorio nacional.
En el año 2001, se inicio la elaboración del Sistema de Información Geográfica (SIG), en base a la cartografía digital a escala 1/100,000 relacionándola a la base de datos
alfanumérica.
Con el Decreto Supremo Nº 034-2008-PCM, del cinco de Mayo del 2008, se aprueba la nueva calificación del Instituto Geográfico Nacional como de Organismo Publico Ejecutor.
12
CUADRO EVOLUTIVO DE LA INSTITUCION1 falta actualizar
1 http://www.ign.gob.pe/esp/index.html - Exposiciones
13 FEB 1901. (DS) SE CREA EL 4TO NEGOCIADO: TOPOGRAFÍA, CARTOGRAFÍA. OPNS DE GEODESIA Y TOPOGRAFÍA.
06 MAR 1906 CREACIÓN DEL SERVICIO TOPOGRÁFICO DEL ESTADO MAYOR GENERAL DEL EJÉRCITO.
13 JUN 2000: SE PROMULGA LEY DEL IGN.
1980. DL Nº 30 EL IGM TOMA EL NOMBRE DE IGN.
1944. SE DENOMINA AL SGE COMO INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR
1987. EL IGN SE CONSTITUYE EN ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO DEL SECTOR DEFENSA.
14 ABR. 1913 SE CREA EL SERVICIO GEOGRÁFICO DEL EJERCITO. SE DISPONE LEVANTAR LA CARTA TOPOGRÁFICA DEL PERÚ
1916 PRIMER MAPA IMPRESO A COLORES.
10 MAY 1921: SE INICIA LA CARTA NACIONAL A PLANCHETA
1960. SE INICIA LA CARTA NACIONAL AEROFOTOGRAMETRICA
1995. SE INICIA LA CARTOGRAFIA DIGITAL.
1999 SE TERMINA LA COBERTURA CARTOGRÁFICA DEL PAÍS.
1900 1910 1920 1930 1950 1940 1960 1970 1980 1990 2000
DDDEEEPPPEEENNNDDDEEE DDDEEELLL EEEJJJÉÉÉRRRCCCIIITTTOOO SSSEEECCCTTTOOORRR DDDEEEFFFEEENNNSSSAAA
13
I.I.II. Organización
El Instituto Geográfico Nacional dentro de su estructura orgánica cuenta con siete (07) niveles 1 de responsabilidad, cuya descripción y detalle de su composición es el siguiente:
ALTA DIRECCIÓN
Jefatura
Sub Jefatura
ORGANO CONSULTIVO
Consejo Consultivo
ORGANO DE CONTROL
Oficina de Auditoria Interna
ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina General de Planificación y Presupuesto
Oficina de Asesoría Jurídica
ORGANOS DE APOYO
Oficina General de Administración
-Oficina de Personal
-Oficina de Instrucción y Entrenamiento
-Oficina de Logística y Control Patrimonial
-Oficina de Economía
-Oficina de Seguridad
-Oficina de Comercialización e Informes
-Compañía Comando Servicio y Apoyo Cartográfico
Oficina General de Estadística e Informática
Oficina General de Registro y Archivo
ORGANOS DE LÍNEA
Dirección General de Geografía
-Dirección de Demarcación Territorial
-Dirección de Nombres Geográficos
-Dirección de Limites y Fronteras
-Dirección de Sistemas de Información Geográfica
Dirección General de Cartografía
- Dirección de Geodesia
- Dirección de Cartografía
- Dirección de Reproducción
- Dirección de Fotogrametría
ORGANOS DESCONCENTRADOS
Escuela Cartográfica
Direcciones Regionales
1 Reglamento de la Ley del Instituto Geográfico Nacional Decreto Supremo Nº005-DE/SG del 21 Mar
2001, Titulo I Disposiciones Generales – Capitulo II de la Estructura Orgánica – Articulo 10° la Jefatura contara con una oficina de Secretaria y una Oficina de Relaciones Publicas.
14
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL IGN1
CONSEJO CONSULTIVO
ÓFICINA DE AUDITORÍA
INTERNA ÓRGANO CONSULTIVO ÓRGANO DE CONTROL
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO OFICINA DE ASESORÍA
JURÍDICA
ÓRGANOS DE APOYO
JEFATURA
OFICINA GENERAL DE
PLANIFICACION Y PRESUPUESTO
OFIC. GRAL. DE ESTADISTICA E INFORMATICA
OFICINA GENERAL DE
REGISTRO Y ARCHIVO
OFICINA DE INST. Y ENT. OFICINA DE
LOG. Y C.PAT. OFICINA DE PERSONAL OFICINA DE
ECONOMIA
OFICINA GENERAL DE
ADMINISTRACION
OFICINA DE SEGURIDAD OFICINA DE
COM. E INF. COMPAÑÍA COMANDO SERV. Y APOYO CART
ÓRGANOS DE LÍNEA
SUB JEFATURA
DIRECCION GENERAL
DE GEOGRAFIA DIRECCION GENERAL
DE CARTOGRAFIA
DIRECCIÓN DE
GEODESIA DIRECCIÓN
DE REPRODUCCION
DIRECCIÓN DE
FOTOGRAMETRIA DIRECCIÓN DE
DEMARC. TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE LIMITES.
Y FRONTERAS DIRECCIÓN DE
SISTEMAS DE INF. GEOGRAFICA DIRECCIÓN DE
NOMBRES GEOGRAFICOS
DIRECCIÓN DE
CARTOGRAFIA
ESCUELA CARTOGRAFICA
DIRECCIONES REGIONALES
ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
1 Reglamento de la Ley del Instituto Geográfico Nacional Decreto Supremo Nº005-DE/SG del 21 Mar 2001
15
I.I.III. Funciones
a. Realizar y conducir el Proceso Cartográfico Básico Oficial del Perú.
b. Actuar como Organismo competente del Estado para normar las actividades geográfico-cartográficas que se ejecutan en el ámbito nacional.
c. Participar en la creación, delimitación o redelimitación de circunscripciones territoriales, elaborando la cartografía Oficial
de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
d. Coordinar con las autoridades correspondientes los asuntos relacionados a los nombres geográficos o topónimos,
propendiendo a la normalización de nombres geográficos con base en la cartografía básica oficial.
e. Obtener por sensoramiento remoto y otros medios o fuentes,
nacional o extranjera en cumplimiento de los acuerdos vigentes, la información requerida para el proceso
cartográfico, podrá utilizar cualquier medio civil y militar, así como operar centros de obtención de imágenes espaciales, destinado a la actualización de la Cartografía Básica Nacional.
f. Realizar estudios, brindar asesoramiento técnico y prestar servicios en las áreas de su competencia a entidades públicas y privadas.
g. Promover y ejecutar investigaciones, así como el desarrollo de las Ciencias Geográfico-Cartográficas y sus aplicaciones en el
país, interactuando con entidades nacionales e internacionales afines.
h. Representar al País ante los organismos técnicos científicos
nacionales e internacionales en eventos y reuniones relacionadas con las Ciencias Geográfico-Cartográficas y sus aplicaciones.
i. Celebrar convenios con personas naturales o jurídicas, nacionales y extranjeras, con el objeto de obtener recursos
que le permitan el cumplimiento de sus fines, así como para formar, preparar y especializar a profesionales y técnicos en las Ciencias Geográfico-Cartográficas.
j. Organizar y administrar el Archivo Cartográfico Nacional, incluyendo la cartografia histórico-patrimonial y el sistema de información cartográfico nacional, con base en la red
16
geodésica básica nacional desarrollada por el IGN.
k. Proporcionar el concurso técnico y operativo en trabajos de
colocación, mantenimiento, reposición y densificación de hitos de la línea de frontera terrestre, de acuerdo a las instrucciones y requerimientos del Ministerio de Relaciones Exteriores, y
participar como entidad asesora en las Comisiones Binacionales de Límites y Fronteras.
l. Presidir la Sección Nacional del Instituto Panamericano de
Geografía e Historia, dependiente de la Organización de Estados Americanos.
m. Autorizar a las entidades públicas y privadas la publicación de mapas del Perú que contenga como tema principal las linde- raciones político-administrativas e informaciones toponímicas.
n. Operar un sistema de Información Geográfica de alcance nacional, para lo cual las entidades productoras de cartografía escala deberán proporcionar la información correspondiente al
IGN.
o. Las demás funciones asignadas por Ley.
17
I.II. Identificación de la Situación Institucional
I.II.I. DESARROLLO DEL ENTORNO GENERAL (Externo)
Factores Económicos
Crecimiento económico
sostenido del país durante
los últimos diez años.
Incremento del Presupuesto Fiscal
proyectado al 2014.
Existe un limitado apoyo
presupuestal del Estado
que impiden la renovación
e implementación de
equipos cartográficos.
Factores Geográficos
Existen zonas del territorio
nacional con nubosidad
casi permanente, en este
sentido las actividades
cartográficas requieren
emplear tecnologías
diferentes a las
convencionales.
Las vías de comunicación terrestres
que se encuentran en buen estado,
nos permiten organizar actividades
de campo en provecho del
desarrollo cartográfico.
La accidentada geografía
del territorio nacional
particularmente en la
sierra y la densa
vegetación en la selva,
dificultan actividades de
control terrestre y
clasificación de campo en
el levantamiento
cartográfico.
Factores Demográficos
El crecimiento demográfico y
migratorio a las principales
ciudades del país hacen urgente el
ordenamiento del territorio tanto
en las áreas urbanas como rurales,
el mismo que requiere planos
topográficos a escalas mayores
(1/5,000 - 1/1,000).
Factores Político Legales
Ley N° 27292 del 23 Jun
2000 del Instituto
Geográfico Nacional (IGN).
Ley Nº 27795 del 25 Jul
2002, Ley de Demarcación
y Organización Territorial
Existe una política de apoyo al
registro de la propiedad inmueble,
titulación y actividades de catastro
urbano y rural.
Falta de elementos
normativos que regulen o
coordinen aspectos
relativos a las necesidades
institucionales de
información espacial y
definan las
especificaciones generales
básicas, el sistema
geodésico nacional, las
clases de cartas, escalas y
demás normas
cartográficas genéricas.
18
I.II.I. DESARROLLO DEL ENTORNO GENERAL (Externo)
Factores Socio Culturales
Necesidad de mayor difusión en
las actividades del IGN y
creación de subsidiarias que
faciliten la consulta y acceso de
los usuarios de la información
cartográfica.
Falta de facilidad para el
intercambio, acceso y
aplicación de la
información para atender
prioridades regionales y
múltiples propósitos.
Desconocimiento a nivel de
las esferas políticas sobre
la importancia de los datos
geoespaciales para el
desarrollo ordenado del
país y consecuentemente,
de la necesidad de
formular políticas
nacionales adecuadas
sobre gestión de
información
georeferenciada.
Factores Tecnológicos
El rápido avance de la
tecnología en el ámbito de las
ciencias geográfico-
cartográficas hace que los
equipos y software de
producción cartográfica se
actualicen periódicamente.
El entorno actual ofrece
alternativas para adquirir
herramientas de alta tecnología
a menores costos. Los avances
en tecnología de la información
se convierten en una buena
alternativa para mejorar o
desarrollar sistemas de
trabajo, con un manejo más
eficiente de la información, lo
cual debe permitir una
reducción de costos operativos
y un mejor desempeño de las
actividades.
Aparición de Satélites de
observación de alta
resolución así como de
vehículos remotos que
permiten elaborar
cartografía cada vez con
mayores detalles y
precisión.
La Implementación del
Proyecto de
Infraestructura de Datos
Espaciales del Perú (IDEP),
como consecuencias de la
carencia de dispositivo que
normen técnicamente la
producción de datos
espaciales y metadatos.
19
I.II.II. DEFINICIÓN DEL ENTORNO ESPECÍFICO (Interno)
Quiénes son sus usuarios / beneficiarios
La Ciudadanía
Los diferentes niveles de gobierno
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Qué otras entidades públicas o privadas prestan servicios similares
MINDEF/Servicio Aerofotográfico
Nacional.
Instituto Catastral de Lima.
Instituto Geofísico del Perú.
Instituto Nacional de Defensa Civil.
INEI/ Dirección Ejecutiva de Cartografía y
Geografía.
MGP/HIDRONAV Dirección de Hidrografía
y Navegación.
MINAG/Instituto Nacional de Investigación
Agraria.
MINAG/Instituto Nacional de Recursos
Naturales.
MINEDU/ Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica.
MINEM/Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico.
MINEM/Instituto Nacional de Concesiones
y Catastro Minero.
MINDEF/Servicio Nacional de Metereología
Hidrología.
MTC/Comisión Formalizadora de la
Propiedad Inmueble/Dirección de
Catastro.
PCM/ Dirección Nacional Técnica de
Demarcación Territorial.
PRODUCE/Instituto del Mar del Perú.
Superintendecia Nacional de Registros
Públicos.
VIVIENDA/ Instituto Nacional de
Desarrollo.
Instituto Peruano de Catastro.
Business Solutions. (Cartografía Digital).
BMP Geomática (Teledetección).
Ekodes consultores S.A.(Uso de SIG).
Geodesica del Perú.
Geodesia peruana.
Geodésica S.A. (Geodesia).
Geofoto S.A. Ingenieros (Fotogrametría).
Map Solutions S.R.L.(Edición
Cartográfica).
Stereocarto Ingenieros S.A.
Telemática (SIG).
Topó Equipos T&T S.R.L (Geodesia).
Urbe (Fotogrametría).
20
I.II.II. DEFINICIÓN DEL ENTORNO ESPECÍFICO (Interno)
Principales entidades gubernamentales con las que se relaciona
Consejo Nacional de Catastro.
Consejo Nacional del Medio Ambiente.
MEF/ Dirección General de Programación
Multianual.
MINSA/Dirección de Salud.
Instituto Catastral de Lima.
Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero.
Instituto Nacional de Recursos Naturales.
MINEDU/Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
PCM/Dirección Nacional Técnica de
Demarcación Territorial.
PCM/Oficina Nacional de Gobierno
Electrónico e Informática.
RREE/Dirección de Soberanía y Límites.
Superintendencia de Bienes Nacionales.
Comisión Nacional de Investigación y
Desarrollo Aeroespacial (Teledetección).
Directores de Institutos Geográficos de
Sudamérica.
Instituto Panamericano de Geografía e
Historia.
National Geospatial Agency – NGA.
Comité Internacional para Global
MAPPING.
Comité Permanente de Infraestructura de
Datos Espaciales de las Américas.
Geosur.
DEVIDA.
Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.
21
I.III. Identificación de la Problemática
FACTORES INTERNOS Controlables
FACTORES EXTERNOS No Controlables
FORTALEZAS
Experiencia y capacidad técnica.
Disponibilidad de equipos especializados.
Cobertura cartográfica - geográfica a nivel
nacional.
Política gubernamental de respaldo a la
formalización de la propiedad.
Personal especializado
(cartografía-geografía).
Capacidad para generar recursos propios.
Reconocida imagen institucional.
Capacidad para gestionar nuevas alternativas
de financiamiento, con apoyo de la
cooperación técnica internacional para
mejorar la generación de datos.
Información técnica de investigación.
Apoyo permanente de la cooperación técnica
y financiera.
Escuela cartográfica.
Marco legal para desarrollar capacitación
Cartográfica – Escuela Cartográfica.
Alianzas – convenios estratégicos nacionales
e internacionales.
Presidencia del IPGH (OEA) en el Perú.
OPORTUNIDADES
Mayor conciencia política referida al
ordenamiento territorial.
Interés del gobierno para implementar la
Infraestructura de Datos Espaciales.
Demanda de información cartográfica.
Disponibilidad de nuevas tecnologías.
Crecimiento económico sostenido.
Necesidad de cartografía en el país para
proyectos de inversión.
Posibilidad de participación en proyectos
internacionales.
Vació en capacitación de nivel superior en
ciencias cartográficas.
Problemas de jurisdicción entre provincias y
distritos debido a una inexacta delimitación
territorial.
Incremento de la inversión en energía y
minería.
Existencia de proveedores de imágenes
satelitales para elaboración de cartografía a
bajo precio.
22
FACTORES INTERNOS Controlables
FACTORES EXTERNOS No
Controlables
DEBILIDADES
Pasividad ante el encargo "normativo".
Limitado marco legal.
Limitaciones en el uso de datos y ausencia
de un sistema integrado de información.
Insuficiente infraestructura tecnológica.
Elevado costo de insumos para la
producción (fotografías aéreas, imágenes
satelitales, etc).
Cambio periódico del personal profesional
y técnico especializado
Falta de personal capacitado,(titulado,
colegiado y habilitado; post grado) en el
área administrativa, y en el área técnica.
Cartografía desactualizada.
Falta de continuidad en la formación del
personal técnico especialista del Ejercito.
Falta de posicionamiento del IGN en el
sector público y privado.
AMENAZAS
El limitado apoyo presupuestal dificulta la
renovación de equipos (normas de
racionalización y austeridad).
Creciente competencia de los organismos
privados especializados.
Incremento del mercado informal
relacionado a la venta de productos
elaborados por el IGN.
Poco conocimiento ciudadano del uso y
explotación cartográfico – geográfico.
Proceso de urbanización desordenado y
acelerado, crea nuevos problemas
vinculados al ordenamiento y organización
territorial.
Desastres y catástrofes naturales de las
características geográficas del país y de
los cambios climáticos globales.
23
AMENAZAS OPORTUNIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS OE
1
1 2
2 9
11
4 12
5
3
2 Limitado marco legal 8
1
1 2
2 3
5
3
1 4
2 7
3
4 5
7 3
1 10
2
3
13
4
5 13
* Escuela cartografica
Fortalezas Amenazas
Debilidades Oportunidades Limitaciones
Desafios
Promover el
fortalecimiento de la IDE y
proporcionar los
elementos necesarios
para su funcionamiento
Riesgos
B
4
Promover un regimen
normativo actualizado y
estable a través de
iniciativas legislativas
3
A
Potencialidades
1Pasividad ante el encargo
"normativo"
Limitaciones en el uso de
datos y ausencia de un
sistema integrado de
informacion
Insuficiente infraestructura
tecnológica
*
Cambio periodico del
personal profesional y
tecnico especializado
B
FACTORES INTERNOS
A
El limitado apoyo
presupuestal dificulta la
renovacion de equipos
(normas de
racionalizacion y
austeridad)
A
Mayor conciencia politica
referida al ordenamiento
territorial
FACTORES EXTERNOS
2Disponibilidad de equipos
especializados (Blade)
1Experiencia y capacidad
tecnica
B
Creciente competencia de
los organismos privados
especializadosB
Interes del gobierno para
implementar la
Infraestructura de Datos
Espaciales
3
D
Poco conocimiento
ciudadano del uso y
explotacion cartografico -
geografico
DDisponibilidad de nuevas
tecnologias 44
Política gubernamental de
respaldo a la
formalizacion de la
propiedad
C
Incremento del mercado
informal relacionado a la
venta de productos
elaborados por el IGN
*
Proceso de urbanizacion
desordenado y acelerado,
crea nuevos problemas
vinculados al
ordenamiento y
organización terrirtorial
ECrecimiento economico
sostenido
3
Cobertura cartografica -
geografica a nivel nacional
(*)
CDemanda de informacion
cartografica
*
Desastres y catastrofes
naturales de las
caracteristicas
geograficas del país y de
los cambios climaticos
globales
Informacion tecnica de
investigacion
Capacidad para gestionar
nuevas alternativas de
financiamiento, con apoyo
de la cooperacion tecnica
internacional para mejorar
la generación de datos
7Reconocida imagen
institucional
6Capacidad para generar
recursos propios
4
*
Apoyo permanente de la
cooperacion tecnica y
financiera
*
*
5Personal especializado
(cartografía-geografia)
5
Elevado costo de insumos
para la produccion
(fotografías aéreas,
imágenes satelitales, etc)
A
B
C9
Establecer convenios con
instituciones públicas para
enfrentar la pirateria y asi
protejer los productos
elaborados por el IGN
2
Propiciar convenios de
cooperacion que permitan
desarrollar e implementar
tecnologia propia
2
Disponer de información
oportuna que involucre el
ciclo de generación de
datos (levantamiento y
procesamiento de la
información geográfica-
cartográfica)
5
6
7
B
B
1
2
3
A
13
Incentivar la investigacion
cientifica con apoyo de la
cooperacion tecnica
nacional e internacional
para el desarrollo de la
cartografia
D
Optimizar los mecanismos
de gestión administrativos
enmarcados dentro del
marco de la Ley del IGN y
la ley de Presupuesto.
Promover e impulsar la
formación tecnológica en
las ciencias geográfico-
cartográficas en el ámbito
nacional.
12
Mantener lineas abiertas
de comunicación con
aquellas entidades
publicas y privadas
generadoras de
cartografia a fin de
proponer alternativas de
solucion
5
Fortalecer el desempeño
institucional reforzando las
competencias del
personal de acuerdo a las
necesidades del servicio
D
Optimizar los
procedimientos y procesos
administrativos del IGN.
Incrementar el desarrollo de
las capacidades del
personal militar y civil del
IGN.
C
Promover y fortalecer el
rol conductor del proceso
cartografico nacional
8
11
Modernizar la institucion a
través de nuevas
modalidades de
financiamiento
Promover la
implementacion de
normas tecnicas que
establescan estandares
para generación de datos
Ampliar y mejorar
mediante planes de
renovacion y
mantenimiento los equipos
que permitan mejorar el
desarrollo institucional
10
Generar corrientes de
oponion favorables para
las iniciativas que plantee
la institucion
Promover y contribuir con el
desarrollo de la
infraestructura de datos
geoespaciales.
Fortalecer y consolidar la
posición del IGN como ente
rector de la información
geográfico - cartográfica.
Optimizar el funcionamiento
de los sistemas de control
que coadyuven a mejorar la
eficiencia administrativa en
la gestión del IGN.
C
24
II. PERSPECTIVAS A MEDIANO PLAZO
II.I. VISION Y MISION INSTITUCIONAL
II.I.I. ESTABLECIMIENTO DE LA VISIÓN
a. ¿Cómo contribuye la Institución al bienestar nacional?
El Instituto Geográfico Nacional, tiene por finalidad fundamental elaborar y actualizar la Cartografía Básica Oficial de Perú, para
tal efecto mantendrá la base de datos geográfico – cartográfico nacional y el sistema de información geográfico – cartográfico.
b. ¿Cuál es la situación futura deseada para nuestros usuarios o beneficiarios?
Recogiendo el mandato constitucional, lo que buscamos es contribuir al proceso de Desarrollo y Defensa Nacional, mediante
la disposición oportuna de la cartografía en bienestar de la población.
c. ¿Qué queremos que la Institución sea en el futuro?
Lo que buscamos es que el Instituto Geográfico Nacional, sea
una institución líder entre las instituciones facilitadoras de información cartográfica y un referente para otras entidades, en
el desarrollo de las ciencias geográfico - cartográfico y su aplicación en el país.
d. ¿Cómo puede la Institución lograr ese futuro?
Para lograr este objetivo, se requieren de voluntad política,
recursos y un marco legal adecuado.
25
REDACCIÓN DE LA VISION
SER UNA ENTIDAD ESTRATEGICA RECTORA Y LIDER EN LA GENERACION, ADMINISTRACION Y VALIDACION DE DATOS GEOESPACIALES DE CALIDAD, CON TECNOLOGIA DE ULTIMA GENERACION, QUE SATISFAGA LA DEMANDA
DE LA INFORMACION GEOESPACIAL CONFIABLE PARA LA SOCIEDAD DE USUARIOS EN EL AMBITO NACIONAL.1
II.I.II. CONSTRUCCIÓN DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL
a. ¿Quiénes somos?
El Instituto Geográfico Nacional, es un Organismo Publico Ejecutor2
adscrito al sector Defensa, cuya finalidad es realizar y conducir el Proceso Cartográfico Oficial de Perú, de conformidad con el mandato constitucional, para lo cual cuenta con autonomía técnica,
administrativa y económica, dentro de los límites del ordenamiento legal del sector público.
b. ¿Qué buscamos?
Buscamos colaborar con el desarrollo nacional, regional y local del país a través del Sistema de Información Geográfico Nacional y la base de datos geográfico – cartográfico.
c. ¿Por qué lo hacemos?
El Instituto Geográfico Nacional, como Organismo Publico Ejecutor cumple con el mandato constitucional relacionado a las Políticas de
Seguridad, Defensa y Desarrollo Nacional
d. ¿Para quiénes trabajamos?
Nuestros beneficiarios son la población y los diferentes niveles de gobierno.
1 Establecida en consenso y en forma participativa por la Plana de Jefes de Oficina, Directores y Jefes de
Unidad del Instituto Geográfico Nacional. 2 Decreto Supremo Nº 034-2008-PCM
26
REDACCION DE LA MISION
EL IGN, ENTE RECTOR DE LA CARTOGRAFIA NACIONAL, PLANEA, DIRIGE,
EJECUTA Y CONTROLA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GEOMATICA, MANTENIENDO ACTUALIZADA LA BASE DE DATOS GEOESPACIALES; EN
CONCORDANCIA CON LA INFRESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERU; A FIN DE MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADA LA CARTOGRAFIA BASICA OFICIAL DEL PAIS; PONIENDOLA A DISPOSICION DE LAS ENTIDADES
PUBLICAS Y PRIVADAS QUE LA REQUIERAN PARA LOS FINES DEL DESARROLLO Y LA DEFENSA NACIONAL1.
II.I.III VALORES INSTITUCIONALES
- CALIDAD TOTAL - TRABAJO EN EQUIPO - MEJORAMIENTO CONTINUO
- CONTINUIDAD - TRANSPARENCIA
1 Establecida en consenso y en forma participativa por la Plana de Jefes de Oficina, Directores y Jefes de
Unidad del Instituto Geográfico Nacional.
27
II.II. PRIORIDADES INSTITUCIONALES
En el siguiente cuadro se muestran los objetivos generales del Instituto Geográfico Nacional los cuales han sido formulados tomando en consideración lo señalado en los capítulos previos1.
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1
IMPULSAR EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL IGN PARA CONSOLIDAR Y FORTALECER SU POSICION COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACION GEOESPACIAL EN EL PAIS Y ALCANZAR UN NIVEL COMPETITIVO EN SUDAMERICA.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 1.1
FORTALECER Y CONSOLIDAR LA POSICIÓN DEL IGN COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICO-CARTOGRÁFICA
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.1.1
Contribuir a la gradual organización y ordenamiento del territorio nacional.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.1.2
Implementar el sistema de información geoespacial del IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.1.3
Posicionar la imagen del IGN, a nivel Nacional.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.1.4
Optimizar la normatividad existente en materia legislativa.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 1.2
PROMOVER Y CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS GEOESPACIALES.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.2.1
Ampliar la cobertura y mantenimiento de la Red Geodésica Nacional.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 1.2.2
Promover la investigación científica en materia geográfico-cartográfica.
1 Las Políticas Nacionales, el PESEM, la Visión, Misión, Valores, Análisis Externo y Análisis Interno de la Institución, los que fueron establecidos en consenso y en forma
participativa por la Alta Dirección, la Plana de Jefes de Oficina, Directores, Jefes de Unidad del IGN.
28
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2
PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 2.1
OPTIMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONTROL QUE COADYUVEN A MEJORAR LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA EN LA GESTIÓN DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.1.1
Contribuir al fortalecimiento del Control interno del IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.1.2
Fortalecer la seguridad interna y externa del IGN.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 2.2
OPTIMIZAR LOS MECANISMOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVOS ENMARCADOS DENTRO DEL MARCO DE LA LEY DEL IGN Y LA LEY DE PRESUPUESTO.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.2.1
Mejorar metodologías de planeamiento y mecanismos de monitoreo y evaluación institucional.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.2.2
Reordenar el marco normativo institucional.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.2.3
Modernizar la institución a través de nuevas modalidades de gestión administrativa (SIGA)
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 2.3
OPTIMIZAR LOS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.3.1
Mejorar la infraestructura, equipamiento y mantenimiento del IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.3.2
Incrementar los efectivos de personal.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.3.3
Promover medidas para incrementar el bienestar en el IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 2.3.4
Optimizar la captación de recursos propios. (Índice de capitalización)
29
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 3
PROMOVER LA CONSTANTE CAPACITACION DEL PERSONAL EN LOS DIFERENTES ASPECTOS INHERENTES A SU DESARROLLO HUMANO, PROFESIONAL Y OCUPACIONAL.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 3.1
INCREMENTAR EL DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES DEL PERSONAL MILITAR Y CIVIL DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 3.1.1
Fomentar cursos de capacitación en el país y en el extranjero.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 3.1.2
Desarrollar programas de capacitación y perfeccionamiento para la mejora de la eficiencia.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECÍFICO 3.2
PROMOVER E IMPULSAR LA FORMACIÓN TECNOLÓGICA EN LAS CIENCIAS GEOGRÁFICO-CARTOGRÁFICAS EN EL ÁMBITO NACIONAL.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 3.2.1
Desarrollar cursos de formación tecnológica para personal especialista del IGN.
ACTIVIDAD ESTRATÉGICA 3.2.2
Desarrollar cursos de capacitación en las ciencias geográfico-cartográficas para el público en general.
30
INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO
I. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1 IMPULSAR EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL IGN PARA CONSOLIDAR Y FORTALECER SU POSICION COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACION GEOESPACIAL EN EL PAIS Y ALCANZAR UN NIVEL COMPETITIVO EN SUDAMERICA.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado
Fortalecimiento y consolidación como entidad rectora Porcentaje de avance Informe de Evaluación de las Oficinas
involucradas
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2 PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR
Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Optimización de los procedimientos institucionales involucrados
Porcentaje de avance Manual de Procedimientos Administrativos
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 3 PROMOVER LA CONSTANTE CAPACITACION DEL PERSONAL EN LOS DIFERENTES ASPECTOS INHERENTES A SU DESARROLLO HUMANO, PROFESIONAL Y OCUPACIONAL.
Indicador Unidad Fuente de verificación
Resultado
Personal militar y civil capacitado en el ámbito profesional y ocupacional
Porcentaje de avance Plan Operativo Institucional
31
II. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECIFICO
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 1.1 Fortalecer y Consolidar la posición del IGN como ente rector de la información geográfico-cartográfica.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Fortalecimiento como ente rector de información
geográfico-cartográfica Divulgación realizada Plan Operativo Institucional
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 1.2 Promover y contribuir con el desarrollo de la infraestructura de datos geoespaciales.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Acciones realizadas para el desarrollo de la IDG Porcentaje de avance Informes de las áreas involucradas
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.1
Optimizar el funcionamiento de los sistemas de control que coadyuven a mejorar la eficiencia administrativa en la gestión del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Sistemas de control optimizados Porcentaje Informes de las áreas involucradas
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.2 Optimizar los mecanismos de gestión administrativos enmarcados dentro del marco de la Ley del IGN y la ley de Presupuesto.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado
Mecanismos de gestión optimizados Porcentaje Informes de las áreas involucradas
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.3
Optimizar los procedimientos y procesos administrativos del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado
Mejora de los procedimientos y procesos Porcentaje Informes de las áreas involucradas
32
II. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO ESPECIFICO
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 3.1 Incrementar el desarrollo de las capacidades del personal militar y civil del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Desarrollo de las capacidades del personal militar y civil Acciones realizadas Plan Operativo
Institucional
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 3.2 Promover e impulsar la formación tecnológica en las ciencias geográfico-cartográficas en el ámbito nacional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Resultado:
Promoción de las ciencias geográfico -cartográficas Acciones realizadas Plan Operativo Institucional
33
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1 IMPULSAR EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL IGN PARA CONSOLIDAR Y FORTALECER SU POSICION COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACION GEOESPACIAL EN EL PAIS Y ALCANZAR UN NIVEL COMPETITIVO EN SUDAMERICA.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 1.1 FORTALECER Y CONSOLIDAR LA POSICIÓN DEL IGN COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACIÓN GEOGRÁFICO-CARTOGRÁFICA.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.1.1 Contribuir a la gradual organización y ordenamiento del territorio nacional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Reuniones o sesiones de trabajo Participación en las sesiones de
trabajo Informes de las áreas involucradas
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.1.2 Implementar el sistema de información geoespacial del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Grado de avance en la automatización de procesos operativos
Sistema implementado Informe
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.1.3 Posicionar la imagen del IGN, a nivel Nacional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia en la divulgación de información institucional de interés general
Divulgaciones estratégicas Plan de difusión
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.1.4 Optimizar la normatividad existente en materia legislativa.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Propuestas de normas Norma elaborada Oficios remitidos por la Alta Dirección a los
órganos competentes
34
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 1 IMPULSAR EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL IGN PARA CONSOLIDAR Y FORTALECER SU POSICION COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACION GEOESPACIAL EN EL PAIS Y ALCANZAR UN NIVEL COMPETITIVO EN SUDAMERICA.
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 1.2 PROMOVER Y CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS GEOESPACIALES.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.2.1 Ampliar la cobertura y mantenimiento de la Red Geodésica Nacional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Cobertura y mantenimiento Red Geodesica Informes de mantenimiento e instalación de
nuevos puntos Red activa y pasiva
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 1.2.2 Promover la investigación científica en materia geográfico-cartográfica.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Investigación científica en materia geográfico - cartográfica Estudios de Investigación Informes de los Estudios de Investigación
35
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2 PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR. OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.1 OPTIMIZAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONTROL QUE COADYUDEN A MEJORAR LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA EN LA GESTIÓN DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.1.1 Contribuir al fortalecimiento del Control interno del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia en la programación de auditorias Acciones de auditoria Informes
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.1.2
Fortalecer la seguridad interna y externa del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Acciones de seguridad Acción realizada Informes
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.2 OPTIMIZAR LOS MECANISMOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVOS ENMARCADOS DENTRO DEL MARCO DE LA LEY DEL IGN Y LA LEY DE
PRESUPUESTO.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.2.1 Mejorar metodologías de planeamiento y mecanismos de monitoreo y evaluación institucional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Numero de métodos optimizados Procedimientos reformulados MAPRO - TUPA
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.2.2 Reordenar el marco normativo institucional.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Propuestas de normas Norma elaborada Oficios remitidos a los órganos competentes
36
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2 PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR. OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.2 OPTIMIZAR LOS MECANISMOS DE GESTIÓN ADMINISTRATIVOS ENMARCADOS DENTRO DEL MARCO DE LA LEY DEL IGN Y LA LEY DE PRESUPUESTO.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.2.3 Modernizar la institución a través de nuevas modalidades de gestión administrativa SIGA.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Sistema implementado e integrado al SIAF Sistema implementado Instalación del SIGA
OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.3 OPTIMIZAR LOS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.3.1 Mejorar la infraestructura, equipamiento y mantenimiento del IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia en el mantenimiento, equipamiento e infraestructura del IGN
Acción Plan de mantenimiento, equipamiento e
infraestructura
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.3.2
Incrementar los efectivos de personal.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Personal efectivo Efectivos Informes de las áreas involucradas
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.3.3
Promover medidas para incrementar el bienestar en el IGN.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Porcentaje de avance en las actividades para afianzar el
talento humano de la entidad
Porcentaje de avance en las actividades para afianzar el bienestar
en la entidad Informes de las áreas involucradas
37
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 2
PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR. OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2.3 OPTIMIZAR LOS PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS ADMINISTRATIVOS DEL IGN.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 2.3.4
Optimizar la captación de recursos propios.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Variación porcentual del ingreso anual Porcentaje Estados financieros
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 3 PROMOVER LA CONSTANTE CAPACITACION DEL PERSONAL EN LOS DIFERENTES ASPECTOS INHERENTES A SU DESARROLLO HUMANO,
PROFESIONAL Y OCUPACIONAL. OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 3.1 FOMENTAR CURSOS DE CAPACITACIÓN EN EL PAÍS Y EN EL EXTRANJERO. (CURSOS REALIZADOS)
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 3.1.1
Fomentar cursos de capacitación en el país y en el extranjero. (cursos realizados)
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia ejecución programa capacitación Cursos Cursos realizados
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 3.1.2 Desarrollar programas de capacitación y perfeccionamiento para la mejora de la eficiencia.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia ejecución programa capacitación Persona capacitada Plan de capacitación institucional
38
III. INDICADORES DE RESULTADO PARA CADA ACTIVIDAD ESTRATÉGICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL 3
PROMOVER LA CONSTANTE CAPACITACION DEL PERSONAL EN LOS DIFERENTES ASPECTOS INHERENTES A SU DESARROLLO HUMANO, PROFESIONAL Y OCUPACIONAL. OBJETIVO ESTRATEGICO ESPECIFICO 3.2 PROMOVER E IMPULSAR LA FORMACIÓN TECNOLÓGICA EN LAS CIENCIAS GEOGRÁFICO-CARTOGRÁFICAS EN EL ÁMBITO NACIONAL.
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 3.2.1 Desarrollar cursos de formación tecnológica para personal especialista del IGN. Ind (horas de capacitación especializada)
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia ejecución programa capacitación Numero de cursos Plan de capacitación institucional
ACTIVIDAD ESTRATEGICA 3.2.2 Desarrollar cursos de capacitación en las ciencias geográfico-cartográficas para el público en general.
Tipo de Indicador Unidad de medida Fuente de verificación
Producto:
Eficacia ejecución programa capacitación geográfico-cartográfica
Numero de cursos Plan de capacitación institucional
39
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
VISION: SER UNA ENTIDAD ESTRATEGICA RECTORA Y LIDER EN LA GENERACION, ADMINISTRACION Y VALIDACION DE DATOS GEOESPACIALES DE CALIDAD, CON TECNOLOGIA DE ULTIMA GENERACION, QUE SATISFAGA LA DEMANDA DE LA INFORMACION GEOESPACIAL CONFIABLE PARA LA SOCIEDAD DE USUARIOS EN EL AMBITO NACIONAL.
MISION: EL IGN, ENTE RECTOR DE LA CARTOGRAFIA NACIONAL, PLANEA, DIRIGE, EJECUTA Y CONTROLA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GEOMATICA, MANTENIENDO ACTUALIZADA LA BASE DE DATOS GEOESPACIALES; EN CONCORDANCIA CON LA INFRESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERU; A FIN DE MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADA LA CARTOGRAFIA BASICA OFICIAL DEL PAIS; PONIENDOLA A DISPOSICION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS Y
PRIVADAS QUE LA REQUIERAN PARA LOS FINES DEL DESARROLLO Y LA DEFENSA NACIONAL.
Objetivos Estratégicos Generales Tipo de Unidad
de Cuantificación anual
Recursos Asignados
Objetivos Estratégicos Específicos Indicador medida 2014 - 2018
2014 2015 2016 2017 2018 (miles de nuevos soles)
OBEJETIVO GENERAL 1.0 IMPULSAR EL DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DEL IGN PARA CONSOLIDAR Y FORTALECER SU POSICION COMO ENTE RECTOR DE LA INFORMACION GEOESPACIAL EN EL PAIS Y ALCANZAR UN NIVEL COMPETITIVO EN SUDAMERICA.
Indicador : Fortalecimiento y consolidación como entidad rectora
Resultado Porcentaje de avance
678,215.00
813,858.00
976,629.60
1,171,955.52
1,406,346.62
5,047,004.74
OBEJETIVO GENERAL 2.0 PROMOVER LA EFICIENCIA ADMINISTRATIVA, COMO SOPORTE DE LA GESTION DEL SECTOR.
Indicador: Optimización de los procedimientos institucionales involucrados
Resultado Porcentaje de avance
2,734,148.00
3,280,977.60
3,937,173.12
4,724,607.74
5,669,529.29
20,346,435.76
OBEJETIVO GENERAL 3.0 PROMOVER LA CONSTANTE CAPACITACION DEL PERSONAL EN LOS DIFERENTES ASPECTOS INHERENTES A SU DESARROLLO HUMANO, PROFESIONAL Y OCUPACIONAL.
Indicador : Personal militar y civil capacitado en el ámbito profesional y ocupacional
Producto Porcentaje de avance
97,300.00
116,760.00
140,112.00
168,134.40
201,761.28
724,067.68
40
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2014-2018
VISION: SER UNA ENTIDAD ESTRATEGICA RECTORA Y LIDER EN LA GENERACION, ADMINISTRACION Y VALIDACION DE DATOS GEOESPACIALES DE CALIDAD, CON TECNOLOGIA DE ULTIMA GENERACION, QUE SATISFAGA LA DEMANDA DE LA INFORMACION GEOESPACIAL CONFIABLE PARA LA SOCIEDAD DE USUARIOS EN EL AMBITO NACIONAL.
MISION: EL IGN, ENTE RECTOR DE LA CARTOGRAFIA NACIONAL, PLANEA, DIRIGE, EJECUTA Y CONTROLA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GEOMATICA, MANTENIENDO ACTUALIZADA LA BASE DE DATOS GEOESPACIALES; EN CONCORDANCIA CON LA INFRESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PERU; A FIN DE MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADA LA CARTOGRAFIA BASICA OFICIAL DEL PAIS; PONIENDOLA A DISPOSICION DE LAS ENTIDADES PUBLICAS Y PRIVADAS QUE LA REQUIERAN PARA LOS FINES DEL DESARROLLO Y LA DEFENSA NACIONAL.
Objetivos Estratégicos Generales
Tipo de Unidad de
Cuantificación anual
Recursos Asignados
Objetivos Estratégicos Específicos
Indicador medida 2014 - 2018
2014 2015 2016 2017 2018 (miles de nuevos soles)
Objetivo Específico 1.1 Fortalecer y Consolidar la posición del IGN como ente rector de la información geográfico-cartográfica.
Indicador : fortalecimiento como ente rector de información geográfico-cartográfica
Resultado Divulgación realizada
1,812,208.00 2,174,649.60 2,609,579.52 3,131,495.42 3,757,794.51 13,485,727.05
Objetivo Específico 2.1 Optimizar el funcionamiento de los sistemas de control que coadyuven a mejorar la eficiencia administrativa en la gestión del IGN.
Indicador : Sistemas de control optimizados
Resultado Porcentaje 121,232.00 145,478.40 174,574.08 209,488.90 251,386.68 902,160.05
Objetivo Específico 2.2 Optimizar los mecanismos de gestión administrativos enmarcados dentro del marco de la Ley del IGN y la ley de Presupuesto.
Indicador : Mecanismos de gestión optimizados
Resultado Porcentaje 79,897.00 95,876.40 115,051.68 138,062.02 165,674.42 594,561.52
41
REGISTRO DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO
FECHA DE APROBACION
APROBADO MEDIANTE
VERSION VIGENTE CAMBIOS
REALIZADOS EN EL
DOCUMENTO
##.DIC.2013 Resolución Jefatural
Nº ………IGN Versión 01
documento original No aplica.