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PLANEAMIENTO INSTITUCIONAL UNL UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL
Santa Fe, Argentina
Abril de 2019
Antecedentes
• Proceso de Planeamiento Estratégico Institucional en UNL
• La Evaluación Institucional para el mejoramiento de la calidad en la UNL. Una propuesta para la discusión
1994
Elaboración de
documentos
• Unidad de Apoyo Técnico al Proceso de Planeamiento Estratégico y Evaluación Institucional (UNAPE)
• Programa de Apoyo a los Procesos de Evaluación Institucional y Planeamiento Estratégico 95/96 (PROAPE)
1995
Consolidación
Evaluación Institucional - Planes de Desarrollo 1° Plan de Desarrollo
Institucional 2000-2009
2° Evaluación Institucional 2006-2008
2° Plan de Desarrollo
Institucional 2010-2019
3° Evaluación Institucional 2015-2017
3° Plan de Desarrollo
Institucional 2020
1° Evaluación Institucional 1996-1998
2010
Creación de la
Secretaría de
Planeamiento
1998
Dirección de
Planeamiento y
Programación Dentro de la Secretaría
General
Ejes estratégicos:
1. Que defina y gestione desde sus cuerpos colegiados de gobierno el
proyecto institucional en el ejercicio pleno de su autonomía.
2. Que eduque ciudadanos libres y aptos para integrarse a una sociedad
democrática, con el más alto nivel de calidad y en toda la diversidad de
saberes científicos, técnicos, humanísticos y culturales.
3. En la búsqueda permanente de ampliar las fronteras del conocimiento,
en un adecuado equilibrio entre la investigación fundamental y la
orientada…
4. Que interactúe con el sector productivo y el Estado, generando el
ambiente propicio para los procesos de innovación científica y tecnológica,
necesarios para el desarrollo sustentable de la región.
5. Que protagonice la construcción de una región socialmente inclusiva
y en la que el conocimiento y los demás bienes culturales se distribuyan
democráticamente.
6. Que proporcione a (la) comunidad universitaria las mejores
condiciones para el desarrollo de sus actividades.
1° Plan de Desarrollo Institucional
Programas:
1. de Capacitación del Personal (2005)
2. Curso de Acción para la Integración curricular (2003); Carreras a término
de la UNL (1998-2001); Becas de tutoría para el apoyo al ingreso y
permanencia de estudiantes en la UNL (2009)
3. Curso de Acción para la Investigación y el Desarrollo; Becas de iniciación
de los estudiantes de grado a la investigación y formación de recursos
humanos (2007); Becas de maestrías y doctorados; Fortalecimiento y
apoyo a las carreras de posgrado
4. Padrinos
5. Delito y Sociedad (2006); Derechos Humanos (2006); Historia y Memoria
(2004)
6. UNL Accesible (2006); UNL Saludable (2007)
1° Plan de Desarrollo Institucional
2° Plan de Desarrollo Institucional
Definiciones conceptuales y políticas
> Tomar como referencia los procesos de Evaluación Institucional y el
Plan de Desarrollo 2000-2009
> Conformación de equipos de trabajo
> Actividades participativas y de consultas: Encuestas a diferentes
claustros, Estudio Delphi
> Consultoría: CEDES Dr. Oscar Oszlak
I. Definiciones conceptuales y políticas
Documento político
Lineamientos
Objetivos
Metas
Grandes líneas que direccionen el
futuro
Tiempos de la programación (etapas)
Definición de metas e indicadores
institucionales ligadas a los objetivos
que nos permitan monitorear el avance
del PDI
¿Estáticos o dinámicos?
Ambos
Concepción ¿Plan estratégico? ¿Plan de
Desarrollo? ¿Ambos?
¿Cómo van a planificar las facultades?
DISEÑO IMPLEMENTACIÓN
Proceso de construcción del
documento político
Objetivos
Específicos (OE)
1-Línea de Orientación
Principal (LOP I)
Objetivo General
(OG) 1
Objetivos
Específicos (OE)
2-Línea de Orientación
Principales (LOP II)
3-Línea de Orientación
Principales (LOP III)
(OG)2 (OG)3 (OG)4 (Total 12 )
Equipos de
Desarrollo
Institucional
(EDI)
Revisión Secretaría
de Planeamiento
Eleva Equipo de Planificación
General (EPG)
CONSEJO
SUPERIOR (CS)
Aprobación
Intermedia
Aprobación
final
LÍNEAS DE
ORIENTACIÓN
PRINCIPAL
I. Definición de Líneas Prioritarias Legitimidad para
establecernos como
institución pública,
participativa,
autónoma y autárquica
Calidad para
esforzarnos en el rigor
que la ciencia y la
cultura exigen a sus
productores
Pertinencia para
afirmarnos en el
protagonismo del sitio
y la época presente
Línea de Orientación Principal I
Construcción legítima de
autoridad y asignación de
recursos
Una Universidad autónoma
con calidad, pertinencia y
eficiencia que promueva el
consenso y fortalezca la
democracia, proporcionando a
los integrantes de su
comunidad las mejores
condiciones para el desarrollo
de sus actividades.
1 Asegurar la óptima legitimidad del sistema de gobierno, con pleno
ejercicio de su autonomía, autarquía y cogobierno, habilitando el
ejercicio participativo de sus miembros, con arreglo al régimen de
ciudadanía de cada claustro, y una representación orgánica, informada,
deliberativa y democrática.
2 Requerir el financiamiento público adecuado y complementarlo con la
obtención de recursos propios para solventar una digna retribución del
trabajo académico y no docente, la construcción y mantenimiento de la
infraestructura y del hábitat espacial así como el suministro de
equipamiento e insumos adecuados y administrarlo programática,
racional y austeramente al servicio de la misión trazada.
3 Administrar con eficiencia y eficacia el patrimonio así como las
diversas funciones organizacionales, con la participación del cuerpo de
personal administrativo, técnico y de servicios, garantizando sus
derechos y conjugando esos aportes con los medios técnicos más
modernos y el perfeccionamiento continuo y en servicio.
4 Cubrir las máximas exigencias de transparencia e información
pública sobre la gestión en todos sus aspectos, produciendo y
analizando datos estadísticos seguros, confiables y actualizados y
analizándolos a través de procedimientos e indicadores validados,
apoyando en ellos procesos sistemáticos de reflexión colectiva,
autoevaluación y planeamiento.
Línea de Orientación Principal II
Alta calidad en enseñanza,
investigación y extensión del
conocimiento
Una Universidad que genere y gestione
propuestas académicas dinámicas,
flexibles y de calidad destinadas a
formar ciudadanos críticos, con sólida
formación profesional, actitud
emprendedora, competencias para un
desempeño internacional y compromiso
social para integrarse a una sociedad
democrática; que se proponga ampliar
las fronteras del conocimiento en un
adecuado equilibrio entre la
investigación disciplinar, la
interdisciplinaria y la orientada a
problemas con sentido ético y al servicio
de la sociedad y el país; que extienda
sus investigaciones y enseñanzas al
entorno social e interactúe con éste para
fomentar la interculturalidad y asegurar
que sus miembros mantengan arraigo,
se interesen por las problemáticas
locales y contribuyan a solucionarlas.
1 Afianzar la democratización de la educación superior,
recreando en forma permanente dispositivos de acceso y
permanencia igualadores de oportunidades. Desarrollar, en un
marco de integración y transversalidad, un arco diverso de
propuestas curriculares flexibles y de alta calidad en las
distintas disciplinas, niveles y modalidades, a nivel nacional e
internacional, que les permita a sus graduados un eficaz
desempeño ya sea profesional o científico.
2 Fortalecer el desarrollo de actividades de investigación y de
extensión, proyectándose al medio social y productivo como
factor estratégico del crecimiento institucional, articulando
acciones con organismos regionales, nacionales e
internacionales y potenciando la producción de conocimientos
en todas las ramas del saber.
3 Establecer estrategias de formación, perfeccionamiento y
organización del personal académico que garantice la
cobertura eficaz y versátil de las misiones y funciones
institucionales de docencia, investigación y extensión y sus
articulaciones en y entre todas las Unidades Académicas,
Escuelas e Institutos.
4 Generar capacidades institucionales y técnicas para
gestionar el arco de propuestas curriculares de manera que el
desempeño de los estudiantes convalide las previsiones de
los planes de estudios tanto en los alcances de la formación
teórica y práctica, cuanto en su duración y efectividad.
Línea de Orientación Principal III
Cooperación prioritaria con
la innovación en el entorno y
conexión con una amplia red
de internacionalización
Una Universidad que en
interacción con la Sociedad y
el Estado, contribuya al
desarrollo sustentable,
facilitando la producción de
bienes culturales, científicos y
tecnológicos con una activa
participación en los procesos
de innovación; que actúe y se
relacione plenamente a nivel
nacional e internacional y
promueva la cooperación,
priorizando a la región
latinoamericana, con énfasis
en el Mercosur.
1 Fomentar la incorporación de ciencia y tecnología a la producción y
al sector público, propulsando la sustentabilidad y la apropiación social
del conocimiento y estimulando el espíritu emprendedor en la
comunidad universitaria y en el sitio.
2 Contribuir con el fortalecimiento de las identidades culturales, la
cohesión social, la lucha contra la pobreza y los problemas sociales a
los que está asociada, la promoción de una cultura de paz y la
educación en valores, cultivando las expresiones culturales y artísticas
para la construcción de ciudadanía en este tiempo global de
complejidad creciente.
3 Colaborar con los distintos niveles del Estado y la sociedad en
políticas públicas para el desarrollo sustentable e integrarse con el
sistema educativo de nuestro sitio en general y, en particular, con las
otras instituciones de educación superior.
4 Impulsar políticas activas de internacionalización con énfasis en la
integración regional de modo que la UNL se afiance como un nodo
efectivo de conexión con amplias redes académicas, científicas,
productivas y culturales que compartan nuestra misión y nuestros
objetivos generales.
Apoyo técnico y Seguimiento desde la Secretaría de Planeamiento
FASE DE
IMPLEMENTACIÓN
FASE DE DISEÑO
CIERRE
IDEA
INICIAL
Alcance y
Factibilidad
PROYECTOS Tareas
Cronograma
Responsables
Financiamiento
EJECUCIÓN
EQ
UIP
OS
DE
DE
SA
RR
OLLO
EN
AC
Y U
A
Fases del Proceso de Programación
Definición conceptual de los
Proyectos y Acciones
Objetivos Específicos (OE)
aprobados
Situación
Actual
Línea de Base
Situación
Deseada
Ideal de Desarrollo
(ID)
Brechas de Desarrollo (BD)
Perfiles de Proyecto (PP)
Aprobación
Proyecto (PyA)
Acciones Acciones
Propuestas
OK
Identifican
Equipos de Desarrollo
Institucional (EDI)
Equipo de
Planificación
General (EPG)
Revisión Secretaría
de Planeamiento
Análisis
DCI
Equipos de Desarrollo
Institucional (EDI)
Agenda de Prioridades
Institucionales
(API)
Priorización
Formulario de proyecto
Identificación del Proyecto y Acción
Título del PyA
Debe ser breve y
representativo del
proyecto (máximo 150
caracteres con
espacios)
LOP-OG-OE
Sólo la síntesis
numérica
EDI/s que diseña/n el
PyA
UA-AC
Otras UA-AC
intervinientes en el
PyA
Contacto
Dirección electrónica y
teléfono
Diagnóstico y justificación del Proyecto
Síntesis de antecedentes y justificación que explique la necesidad del PyA. Mencionar la articulación con
otros PyA o PP que se presenten o se estén desarrollando
Antecedentes
Descripción de la brecha y justificación que explique la necesidad del PyA
Articulaciones con otros PyA o PP
Posibles déficit de capacidad institucional (DCI), incluidos contingencias y riesgos, que se identifican
podrían incidir en el transcurso del proyecto
Propósitos
Propósito General (PG)
El propósito general indica la finalidad que persigue el proyecto. Su estructura sintáctica está dada por:
un verbo en infinitivo que apunta a obtener algún cambio, un objeto que identifique el aspecto de la
realidad que se desea modificar y las especificaciones que se consideren necesarias
Propósitos específicos (PE)
Desagregación de los aspectos clave contenidos en el PG considerando que de él se derivan varios PE.
Se redactan con la misma estructura sintáctica que el PG
Códig
o
Descripción
1
2
3
Resultados esperados
Resultado esperado del PyA
Estado de situación que se espera alcanzar una vez implementado el PyA. Para redactarlos se parte del objeto señalado
en el PG y se lo formula como si ya se hubiera logrado (por lo tanto no llevan verbo). Implica considerar el cierre de la
brecha y contemplar la superación de los DCI y las previsiones frente a contingencias y riesgos identificados.
Resultados esperados de las Acciones
Estado de situación que se espera alcanzar una vez ejecutadas las acciones. Para redactarlos se parte del objeto señalado
en los PG y los PE y se lo formula como si ya se hubieran logrado (por lo tanto no lleva verbo). Implica considerar el cierre de
la brecha, la superación y el afronte de contingencias y riesgos.
Código Descripción
1
2
3
Acciones
Instrumentos o medios para lograr reducir la brecha a partir del logro de los resultados parciales esperados. Corresponde
una acción por PE. Se redactan con un verbo en infinitivo que especifica la estrategia a implementar
Código
Descripción
Tareas
Las tareas desagregan las acciones, generalmente están secuenciadas
en el tiempo. Su estructura sintáctica es similar a la de las acciones.
Código
de tarea Descripción
a
a.1
a.2
a.3
b
b.1
b.2
b.3
Metas
Desagregan las acciones y los resultados en logros parciales. Se relacionan con las tareas y pueden corresponder a más de
una de ellas. No llevan verbo y pueden ser cuantificadas
Código de
la acción
Código de
tarea
Descripción
de la meta Indicador de cumplimiento de meta
a
a.1
…
…
b
b.1
…
…
c
c.1
…
…
Organización para la ejecución del proyecto
Grupo responsable del PyA
Función Apellido y Nombre
Dirección electrónica
Jefe de proyecto
Coordinador Acción a
Coordinador Acción b
Coordinador Acción c
Técnicos
Asesores
Consultores
Auxiliares
Cronograma
Estimación del momento en el que se ejecutarán las tareas
Código
de la
tarea
2017
2018
2019
1C 2C 3C 1C 2C 3C 1C 2C 3C
a.1
a.2
a.3
b.1
b.2
b.3
c.1
c.2
Insumos y Costos
Conjunto de recursos disponibles y no disponibles para ejecutar las acciones previstas.
Insumos necesarios para la ejecución del proyecto
Recursos disponibles
Recursos no disponibles y fuentes de financiamiento
Denominación
Inciso
Importe
(3)+(6)
(1)
Cantidad
(2)
%
(3)
Importe
(4)
Cantidad
(5) %
(6)
Importe
Fuente de
financiamiento
Cuatrimest
re de
ejecución del gasto
Disponibili
dad del crédito
Recursos
Humanos (personal
permanente, contratado, Bapi)
Equipamiento
(científico, repuestos
y accesorios,
equipos de
computación,
equipos de oficina y
muebles, herramientas)
Infraestructura
(Edificios e instalaciones)
Servicios
(de consultoría
externa, técnicos y
profesionales, de
mantenimiento,
reparación y
limpieza, alquileres,
publicidad y propaganda, etc.)
COSTOS TOTALES Del Proyecto Recursos Disponibles
Recursos No Disponibles
Documentos que sintetizan el proceso
1. Plan de Desarrollo Institucional (2010)
2. Guía para la implementación del Plan de Desarrollo Institucional (2011)
3. Agenda de Prioridades Institucionales (2012)
4. Informe de Evaluación de la Primera Etapa del Proceso de
Programación (2014)
5. Informe de la Tercera Autoevaluación Institucional (2016)
6. Evaluación Externa CONEAU (2018)
Red Mine
Sistema de Seguimiento del PdP
2018-2019
Creación de la Secretaría de Planeamiento Institucional y Académico
Actualización de los 120 PyA
Conformación de 10 Núcleos de Planeamiento
Creación del Programa de Análisis y Proyección del Planeamiento (nov.
2018)
Pautas para Evaluación del PDI 2010-2019 y los Lineamientos Políticos
del PDI 2020 (marzo 2019)
Documento de trabajo N° 1: “Elementos para un diagnóstico en miras al
proceso de planeamiento 2020” (abril 2019)
