Planes de emergencia.Guia del delegado de prevención

ÍNDICEINTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 EVALUACIÓN DEL RIESGO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 MEDIOS TÉCNICOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 PLAN DE EMERGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 DESARROLLO DEL PLAN DE EVACUACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39EVACUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41PREVENCIÓN DE INCENDIOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42NORMAS BÁSICAS DE ACTUACIONES EN CASO DE INCENDIOS . . . 43

Guía del Delegado de Prevención

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INTRODUCCION

Cuando se habla de edificios que posean una población significativa en cada unode los niveles, es necesario contar con un plan organizado y ejercitado que per-mita lograr el objetivo: abandonar el edificio en caso de siniestro (Incendios,explosiones, derrumbes, advertencias de explosión. etc.).

A tal efecto, se considera conveniente la creación de un Comité de Emergencia,que se encargará de la confección del respectivo Plan de Evacuación, de supuesta en marcha y del simulacro periódico.

Por lo tanto, será necesario crear un patrón de comportamiento sistematizadoque permita reaccionar en el menor tiempo posible: "Cuanto menor sea el tiem-po en el que se realiza la evacuación, mayores serán las posibilidades deéxito". El entrenamiento y la práctica periódica son la base de un buen plan.

Factores de riesgo que justifican la implantación de planes de emer-

gencia en edificios y espacios de pública concurrencia

Junto a factores de riesgo comunes a otras actividades e instalaciones, en estosedificios y/o espacios concurren factores de riesgo propios y, en cierto modo, pre-sentes en todos ellos. De entre ellos cabe destacar por su incidencia e importancia:

• Densidad de ocupación: dificulta el movimiento físico y la correcta per-cepción de las señales existentes, modificando la conducta de los ocu-pantes. A su vez, condiciona el método idóneo para alertar a los ocupan-tes en caso de emergencia, ya que si la notificación de la emergenciacomportara reacciones de pánico agravaría el problema.

• Características de los ocupantes: en general, estos edificios están ocu-pados y en ellos coexisten personas con enorme variedad entre ellas(edad, movilidad, percepción, conocimiento, disciplina, etc.).

• Existencia de personal foráneo: son edificios ocupados en la casi tota-lidad de su aforo por personas que no los usan con asiduidad y, consi-


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guientemente, no están familiarizadas con los mismos. Ello dificulta lalocalización de salidas, de pasillos o vías que conducen a ellas o de cual-quier otra instalación de seguridad que se encuentre en dichos locales.

• Limitaciones lumínicas: se usan frecuentemente en oscuridad o conniveles de iluminación baja. Da lugar a dificultades en la percepción eidentificación de señales, accesos a vías, etc. y a su vez incrementa elriesgo de atropellos, caídas, empujones.

La existencia de alguno de estos factores o la conjunción de todos ellos junto aotros que puedan existir, previsiblemente darían lugar a consecuencias graves oincluso catastróficas ante la aparición de una situación de emergencia, si pre-viamente no se ha previsto tal evento y se han tomado medidas para su control.

Redacción e implantación de un plan de emergencia

Si bien la propia legislación que obliga a elaborar e implantar un plan de emer-gencia, acostumbra a dar unas directrices sobre cómo hacerlo y fija unos míni-mos sobre sus características y contenido, éstas son generalmente insuficientespara su implantación con garantías de eficacia.Para dar respuesta a la cuestión de ¿cómo elaborar un plan de emergencia?,acudimos a la Orden de 29.11.1984 del Ministerio del Interior. Protección Civil."Manual de Autoprotección. Guía para el desarrollo del plan de emergencia con-tra incendios y de evacuación de locales y edificios".Aunque su utilización es voluntaria y así lo refleja en su disposición 1ª la propiaorden, su aplicación facilita significativamente los pasos a realizar para evaluarel riesgo, redactar e implantar un plan de emergencia. Procedemos seguida-mente a desarrollar y comentar la citada Orden.El manual de autoprotección se estructura en cuatro documentos que cubrencuatro fases para su correcta aplicación:

1: evaluación del riesgo. 2: medios de protección. 3: plan de emergencia. 4: implantación.

6 Planes de emergencia

Planos de situación y emplazamiento

Aparte de la memoria en la que se recogerá el análisis y contraste de todas losaspectos anteriormente citados, la información recopilada y evaluada del riesgose representará gráficamente en planos realizados en un formato manejable y aescala adecuada. Los símbolos gráficos utilizados se corresponderán a la normaUNE 23-032.De estos planos deben realizarse tres ejemplares: uno para el cuerpo de bom-beros, uno para la dirección del establecimiento y el tercero para depositarlo enun armario o similar situado en la entrada principal del edificio e identificado conla leyenda "uso exclusivo de bomberos".Descripción del Lugar de trabajoEn este aprtado debe escribirse con cierto detalle la situación del lugar de tra-bajo, calle en la que se encuentra, y calles confluentes, debe describirse elancho de las vías de acceso. Por otra parte de debe de realizar una descripción de las actividades del centrode trabajo, así como del número de trabajadores, plantas etc.Se debería recopilar toda la información autorizada, necesaria y suficiente,sobre las estructuras e instalaciones generales del edificio previa revisión ocular,para determinar los puntos de fractura, areas críticas, nudos o áreas de seguri-dad y resistencia; de igual manera, las zonas seguras para las personas, paralos bienes y propiedades, sea dentro o fuera del área vulnerable, es decir, seríanecesario conocer la forma en que la estructura se comportaría.En cualquier edificio que posea más de una planta, es sumamente importanteproteger las escaleras que constituyen el único medio de escape para los ocu-pantes. La protección mínima que se debe dar a una escalera consiste en cons-truirla dentro de una caja de material resistente al fuego. Sin embargo la mejorsolución aportada por la técnica moderna hace necesaria la construcción de unacaja de escalera aislada que permita lograr fácilmente los siguientes objetivos:

• Impedir la propagación vertical del humo y el fuego, cosa que resultaimposible de lograr con las escaleras convencionales o abiertas.

• Facilitar la evacuación de las personas que se hallan en los pisos supe-riores al afectado por el incendio, sin necesidad de recurrir a escalerasexteriores de emergencia, facilitando el acceso de los bomberos.


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evaluacióndel riesgo

Documento 1

EVALUACIÓN DEL RIESGO

Este documento tiene la función de enunciar y valorar las condiciones de riesgode los edificios o de cualquier tipo de centro de trabajo, en relación con losmedios posibles.

Es decir consiste en detectar aquellos riesgos que son difíciles de evitar y quenos puéden llevar a una hipotética situación de emergencia. Todos estos riesgoshan de ser detectados y evaluados, indicándose la probabilidad de que ocurrany de ser así las consecuencias que de ellos se derivarían.


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medios técnicos

Documento 2

MEDIOS TÉCNICOS

Este documento ha de reflejar el inventario de los medios técnicos contra incen-dios y otras emergencias de los que disponga el lugar de trabajo. Todas las instalaciones deben estar dotadas de un sistema de alarma apropia-

do, cuyo sonido sea perceptible, particulares y conocidas por todos. No necesa-riamente debe estar en la central telefónica. De no contar con un sistema espe-cial puede hacerse adaptaciones con timbre, silbatos, etc.Lo ideal sería que todas las zonas, bloques, secciones, etc. tengan un sistemaespecial de alarma que permitan la rápida identificación del lugar afectado.El sistema de alarma debe estar en zonas protegidas y de fácil acceso.Diferentes medios técnicos a instalar:

a) Alto Parlante: Es conveniente tener en cada instalación un sistema dealto parlante que transmitiendo música normalmente, en caso de emer-gencia pueda ser utilizado para transmitir calmadamente las órdenes e indi-caciones pertinentes que orienten y faciliten la operación de evacuación. De no ser posible este sistema, es muy útil tener por lo menos, un megá-fono o "alta-voz" para que cumpla los mismos fines. Su empleo puedehacerse tanto desde el interior como del exterior. Este medio es más fac-tible para este caso en concreto.

b) Teléfonos: En el lugar donde se encuentra la Central de Teléfonos,puede instalarse la Central de Comando de las Operaciones, con la inter-comunicación y las alarmas. Deben estar en lugares visibles los númerostelefónicos importantes, impresos en caracteres claros para ser vistos encasos de emergencia.


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c) Depósito de Material de Emergencia: En un lugar establecido comoseguro, debe tenerse un estante, armario o depósito que contenga ele-mentos y material útil en casos de emergencia, como megáfono, linter-nas, pilas, palas, picos sogas con ganchos, etc. La puerta de este arma-rio debe ser fácil de abrir y la llave debe estar colocada a la mano dequien lo requiera. En este lugar (estante o armario) debe haber una rela-ción indicando el contenido de los implementos; también puede haberotro tipo de indicaciones útiles, como un Manual de Primeros Auxilios.

d) Atención Médica: Colocar en un lugar accesible y seguro un botiquín deprimeros auxilios y ayuda médica, con la relación de su contenido y conenvases fácilmente identificables, al mismo tiempo indicaciones de usoen cada caso. Deberá ser ubicada en un lugar de la misma instalación yotros en las zonas de reunión que servirán como enfermería con ele-mentos básicos necesarios.

e) De igual manera, los envases que sirven de ceniceros y contienen arena,deben ser fácil y rápidamente ubicables para su uso respectivo, para aho-gar incendios incipientes.

f) Avisos: Las salas de espera, las puertas de los ascensores, pasadizos,etc., en donde el personal laboral o visita tenga acceso, deben exhibirrecomendaciones sobre la conducta a seguir en caso de emergencia.Asimismo, deben contener croquis o planos sencillamente que haganconocer el lugar en el que se encuentra el observador y la ruta que puedaseguir.

g) Es necesario contar con circuitos independientes de iluminación eléctricapara las rutas de escape, a fin de asegurarse de que cualquier inconve-niente que se produzca en la instalación del edificio no afecte los planesde evacuación. Es también necesario considerar la ubicación e identifi-cación con correspondientes avisos, de las llaves de luz eléctrica, delagua, gas, etc. para las personas que requieran usarlos, se acerquen yprocedan a desconectar o abrir las llaves respectivas.

Para la realización de un plan de emergencia es necesario que se instalen losmedios de alarma. En forma ideal, deberán ser mas de uno para lograr formasalternativas y poner en conocimiento de la situación con la rapidez necesaria atoda la población.


CARACTERISTICAS E INSTALACION DE LOS APARATOS, EQUIPOS

Y SISTEMAS DE PROTECCION CONTRA INCENDIOS

Los aparatos, equipos y sistemas, así como sus partes o componentes, y la ins-talación de los mismos, deben reunir las características que se especifican acontinuación:

1. Sistemas automáticos de detección de incendio:

a) Los sistemas automáticos de detección de incendio y sus característicasy especificaciones se ajustarán a la norma UNE 23.007.

b) Los detectores de incendio necesitarán, antes de su fabricación o impor-tación, ser aprobados de acuerdo con lo indicado en el artículo 2 de esteReglamento, justificándose el cumplimiento de lo establecido en la normaUNE 23.007.

2. Sistemas manuales de alarma de incendios:

Los sistemas manuales de alarma de incendio estarán constituidos por un con-junto de pulsadores que permitirán provocar voluntariamente y transmitir unaseñal a una central de control y señalización permanentemente vigilada de talforma que sea fácilmente identificable la zona en que ha sido activado el pulsador.Las fuentes de alimentación del sistema manual de pulsadores de alarma, suscaracterísticas y especificaciones deberán cumplir idénticos requisitos que lasfuentes de alimentación de los sistemas automáticos de detección, pudiendo serla fuente secundaria común a ambos sistemas.Los pulsadores de alarma se situarán de modo que la distancia máxima a reco-rrer desde cualquier punto hasta alcanzar un pulsador, no supere los 25 metros.

3. Sistemas de comunicación de alarma:

El sistema de comunicación de la alarma permitirá transmitir una señal diferen-ciada, generada voluntariamente desde un puesto de control. La señal será, entodo caso audible, debiendo ser, además, visible cuando el nivel de ruido dondedeba ser percibida supere los 60 dB (A).


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El nivel sonoro de la señal y el óptico, en su caso, permitirán que sea percibidaen el ámbito de cada sector de incendio donde esté instalada.El sistema de comunicación de la alarma dispondrá de dos fuentes de alimenta-ción, con las mismas condiciones que las establecidas para los sistemas manua-les de alarma, pudiendo ser la fuente secundaria común con la del sistema auto-mático de detección y del sistema manual de alarma o de ambos.

4. Sistemas de abastecimiento de agua contra incendios:

Cuando se exija sistema de abastecimiento de agua contra incendios, sus carac-terísticas y especificaciones se ajustarán a lo establecido en la norma UNE23.500.El abastecimiento de agua podrá alimentar a varios sistemas de protección si escapaz de asegurar, en el caso más desfavorable de utilización simultánea, loscaudales y presiones de cada uno.

5.Sistemas de hidrantes exteriores:

a) Los sistemas de hidrantes exteriores estarán compuestos por una fuentede abastecimiento de agua, una red de tuberías para agua de alimenta-ción y los hidrantes exteriores necesarios.

b) Los hidrantes exteriores serán del tipo de columna hidrante al exterior(CHE) o hidrante en arqueta (boca hidrante).

c) Las CHEs se ajustarán a lo establecido en las normas UNE 23.405 y UNE23.406. Cuando se prevean riesgos de heladas, las columnas hidrantesserán del tipo de columna seca.

d) Los racores y mangueras utilizados en las CHE necesitarán, antes de sufabricación o importación, ser aprobados de acuerdo con lo dispuesto enel artículo 2 de este Reglamento, justificándose el cumplimiento de loestablecido en las normas UNE 23.400 y UNE 23.091.

e) Los hidrantes de arqueta se ajustarán a lo establecido en la norma UNE23.407, salvo que existan especificaciones particulares de los serviciosde extinción de incendios de los municipios en donde se instalen.


6. Extintores de incendio:

a) Los extintores de incendio, sus características y especificaciones seajustarán al Reglamento de aparatos a presión y a su Instrucción técnicacomplementaria MIE-AP5.

b) Los extintores de incendio necesitarán, antes de su fabricación o impor-tación, con independencia de lo establecido por la ITC-MIE-AP5, seraprobados de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de esteReglamento, a efectos de justificar el cumplimiento de lo dispuesto en lanorma UNE 23.110.

c) El emplazamiento de los extintores permitirá que sean fácilmente visiblesy accesibles, estarán situados próximos a los puntos donde se estimemayor probabilidad de iniciarse el incendio, a ser posible próximos a lassalidas de evacuación y preferentemente sobre soportes fijados a para-mentos verticales, de modo que la parte superior del extintor quede,como máximo, a 1,70 metros sobre el suelo.

d) Se considerarán adecuados, para cada una de las clases de fuego(según UNE 23.010), los agentes extintores, utilizados en extintores, quefiguran en la tabla I-1.


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Las instalaciones ordinarias del local, citadas, estarán mantenidas conforme loexigen los respectivos reglamentos de aplicación, disponiendo el titular de losboletines y certificados que lo justifiquen.En cuanto a las instalaciones de protección contra incendios están mantenidasde acuerdo con el RD. 1942/1993, siendo mantenedor autorizado, con registroen La Comunidad Autónoma de: Principado de Asturias Nº:........................En.......................................................Próxima al acceso, se sitúa un ejemplar de este Plan de Autoprotección parainformación "in situ".

Detección automática de incendios :

Las instalaciones de detección automática de incendios deberán de sometersea las siguientes operaciones de mantenimiento por el personal titular de la ins-talación del equipo o sistema:• Cada 3 meses:

- Comprobación del funcionamiento de las instalaciones.- Sustitución de fusibles, pilotos, etc, defectuosos- Mantenimiento de acumuladores.

Las Instalaciones de detección automática de incendios deberán someterse alas siguientes operaciones de mantenimiento por el personal especializado o ins-talador del equipo o sistema:• Cada año:

- Verificación integral de la instalación.- Limpieza del equipo.- Verificación de uniones roscadas o soldadas.- Limpieza y reglaje de relés.- Regulación de tensiones e intensidades.- Verificación de los equipos de transmisión de alarma.- Prueba final de la instalación con cada fuente de suministro eléctrico.


Extintores portátiles

Las instalaciones de extintores portátiles deberán someterse a las siguientesoperaciones de mantenimineto por el personal titular de la instalación del equipoo sistema:Cada 3 meses:

- Comprobación de la accesibilidad.- Buen estado aparente de conservación, segu-

ros, precintos, inscripcio mangueras, etc.- Comprobación del estado de carga (peso y

presión) del extintor y del botellín de gasimpulsor (si existe) estado de las partes mecá-nicas (boquillas, válvulas...)

- Las instalaciones de extintores portátiles deberánsometerse a las siguientes operaciones de manteni-miento por el personal especializado del fabricante o instalador del equi-po o sistema:

Cada año: - Verificación del estado de carga (peso y presión).- En el caso de los extintores de polvo, estado del agente extintor - Comprobación de la presión de impulsión del agente extintor.- Estado de la manguera, boquilla, válvulas y partes mecánicasCada 5 años: - A partir de la fecha del timbrado (y por tres veces) se retimbrará el

extintor de acuerdo con la ITC-MIE AP.5 del reglamento de aparatos apresión sobre extintores de incendios

Bocas de incendio equipadas BIE

Las instalaciones de bocas de incendio equipadas deberán someterse a lassiguientes operaciones de mantenimiento por el personal titular de la instalacióndel equipo o sistema:

Cada 3 meses: - Comprobación de la buena accesibilidad y señalización


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- Comprobación por inspección de todos los componentes, procediendo adesenrollar la manguera en toda su extensión y accionamiento de laboquilla.

- Comprobación de la presión por lectura del manómetro.- Limpieza y engrase de cierres y bisagras.

Las instalaciones de BIE de incendio equipadas deberán someterse a lassiguientes operaciones de mantenimiento por el personal especializado del fabri-cante o instalador del equipo o sistemaCada año:

- Desmontaje de la manguera y ensayo de ésta.- Comprobación del funcionamiento de la boquilla.- Comprobación estanqueidad de los racores y juntas. - Comprobación de la indicación del manómetro

Cada 5 años: - La manguera deberá someterse a una presión de prueba de 15 Kg/cm2- Sistemas fijos de extinción: rociadores de agua, agua pulverizada,

polvo, espuma, etc.-Las instalaciones de extinción fija deberán someterse a las siguientes

operaciones de mantenimiento por el personal titular de la instalación delequipo o sistema:

Cada 3 meses: - Comprobación de las boquillas del agente extintor- Rociadores en buen estado.- Buen funcionamiento de los componentes del sistema.- Comprobación del estado de la carga de los sistemas de polvo, anhídri-

do carbónico, etc.- Comprobación de los circuitos de señalización, pilotos, en los sistemas

con indicaciones de control.- Limpieza general de todos los componentes. - Las instalaciones de extinción fija deberán someterse a las siguientes

operaciones de mantenimiento por el personal especializado del fabri-cante o instalador del equipo o sistema:


Cada año: - Comprobación integral- Verificación de los componentes del sistema - Comprobación de la carga del extintor.- Comprobación del estado del extintor.

Hidrantes

Las instalaciones de hidrantes deberán someterse a las siguiente operacionesde mantenimiento por el personal titular de la instalación del equipo o sistema:Cada 3 meses:

- Comprobar la accesibilidad a su entorno.- Comprobar la señalización en los hidrantes enterrados.- Inspección visual comprobando la estanqueidad del conjunto.- Quitar las tapas de las salidas, engrasar las roscas y comprobar el esta-

do de las juntas de los racores.Cada 6 meses:

- Engrasar la tuerca de accionamiento- Abrir y cerrar el hidrante, comprobando el funcionamiento correcto de la

válvula principal y del sistema de drenaje.Igualmente se observará el programa de mantenimiento que fija la legislaciónvigente para el resto de instalaciones y normas posteriores que puedan ir apa-reciendo y que sean de obligado cumplimiento:

• Instalaciones eléctricas de media tensión.


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planosPLANOS

• Instalaciones eléctricas en baja tensión y suministros de emergencia através del grupo electrógeno

• Instalaciones de climatización, calefacción y ventilación• Instalaciones de gas natural.• Instalaciones específicas en talleres.

INVENTARIO DE MEDIOS HUMANOS

Se efectuará una descripción detallada de los medios humanos necesarios y dis-ponibles para participar en las acciones de autoprotección. El inventario se efec-tuará para cada lugar y para cada tiempo que implique diferentes disponibilida-des humanas: día, noche, festivos, vacaciones, etc.Se especificará el número de equipos necesarios con el número de sus compo-nentes en función de sus cometidos. Deberá justificarse la dotación de compo-nentes de cada equipo así como su distribución en todo el edificio. Los equiposdeben cubrir toda el área del edificio, repartiéndoselo por zonas, de manera quecada equipo tenga definida un área de actuación, que generalmente se corres-ponderá con aquella en la que esté ubicados sus puestos de trabajo.Cómo más adelante se verá, se podrán constituir 4 equipos de intervención paranuestros locales, consideramos suficientes 3 ,ya que no hay suficiente personal:Equipos de alarma y evacuación (E.A.E.), Equipos de primeros auxilios (E.P.A.)y Equipos de primera intervención (E.P.I.) que debido a la situación de los extin-tores uno a cada extremo del pasillo consideramos que debe estar formado pordos personas con sus sustitutos que tengan su lugar de trabajo en cada extre-mo del pasilloSería conveniente que todos los trabajadores recibieran formación en uso ymanejo de los extintores y formación en primeros auxilios, sin excepción, aun-que esto no excluye de sus responsabilidades a las personas nombradas inte-grantes de los diferentes equipos de emergencia.

PLANOS DEL EDIFICIO POR PLANTAS

Complementando la memoria donde se exponen todas las características impor-tantes de las instalaciones existentes, haciendo especial incidencia en las ins-trucciones de uso, ámbitos de aplicación, limitaciones de uso, etc.; se represen-


tará gráficamente en planos la localización de los medios de protección y vías deevacuación existentes.Estos planos, realizados en un formato manejable y a escala adecuada, conten-drán, como mínimo, la siguiente información:

• Compartimentación y resistencia al fuego. • Vías de evacuación principales y alternativas. • Medios de detección y alarma. • Sistemas de extinción fijos y portátiles, manuales y automáticos. • Señalización y alumbrado de emergencia. • Almacén de materias inflamables y otros locales de especial peligrosidad. • Ocupación por zonas. • Situación de interruptores generales de suministro eléctrico, válvulas de

cierre de las instalaciones de suministro de gas, etc. • Ubicación de medios materiales para los equipos de emergencia.

De estos planos se realizarán tres ejemplares, dándoseles idéntica distribucióna la de los planos de situación y emplazamiento de las zonas de riesgo.


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Documento 3

PLAN DE EMERGENCIA

plan deemergencia

En este documento se elaborará el esquema de actuaciones a realizar en casode emergencia. Del estudio anterior de los riesgos potenciales y de los mediosde protección con los que se cuenta, se derivarán las actuaciones que se plas-marán en el plan de emergencia.Para ser operativo, el plan de emergencia ha de tener respuesta clara, concretay concisa a las preguntas "¿Qué se hará?, ¿Quién lo hará?, ¿Cuándo?, ¿Cómo?y ¿Dónde se hará?, planificando la organización humana con los medios nece-sarios que la posibilite. En este documento se contemplarán e incluirán lossiguientes aspectos:1) Clasificación de emergenciasLa elaboración de los planes de actuación se hará teniendo en cuenta la grave-dad de la emergencia, las dificultades de controlarla y sus posibles consecuen-cias y la disponibilidad de medios humanos.En función de la gravedad de la emergencia, se suele clasificar en distintos nive-les:

a. Conato de emergencia: situación que puede ser controlada y solucio-nada de forma sencilla y rápida por el personal y medios de proteccióndel local, dependencia o sector.

b. Emergencia parcial: situación que para ser dominada requiere la actua-ción de equipos especiales del sector. No es previsible que afecte a sec-tores colindantes.

c. Emergencia general: situación para cuyo control se precisa de todos losequipos y medios de protección propios y la ayuda de medios de socorroy salvamento externos. Generalmente comportará evacuaciones totaleso parciales.

En función de la disponibilidad de medios humanos, los planes de actuación pue-den clasificarse en diurnos (a turno completo y en condiciones normales de fun-cionamiento), nocturnos, festivos, y vacacionales.2) AccionesLas distintas emergencias requerirán la intervención de personas y medios paragarantizar en todo momento:


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• La alerta, que de la forma más rápida posible pondrá en acción a los equi-pos del personal de primera intervención interiores e informará a los res-tantes equipos del personal interiores y a las ayudas externas.

• La alarma para la evacuación de los ocupantes. • La intervención para el control de las emergencias. • El apoyo para la recepción e información a los servicios de ayuda exterior.

Para lograr una correcta coordinación entre todos los estamentos actuantes anteuna emergencia y dar eficacia y fluidez a las órdenes que darán lugar a la acti-vación de las distintas acciones a tomar, es aconsejable centralizar en un centrode control la información y toma de decisiones durante el desarrollo de una situa-ción de emergencia. Éste estará ubicado en un lugar accesible y seguro del edi-ficio. En el mismo estarán centralizados los medios de comunicación interior yexterior, números de teléfono importantes, centrales de alarma y en general todala información necesaria durante una emergencia.3) Equipos de emergencia: denominación, composición y misionesConstituyen el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas parala prevención y actuación en accidentes dentro del ámbito del establecimiento.En materia de prevención su misión fundamental consiste en evitar la coexis-tencia de condiciones que puedan originar el siniestro. En materia de protección,hacer uso de los equipos e instalaciones previstas a fin de dominar el siniestro oen su defecto controlarlo hasta la llegada de ayudas externas, procurando, entodo caso, que el coste en daños humanos sea nulo o el menor posible.Para ello, deberán estar informados de la dotación de medios de que se dispo-ne, formados en su utilización y entrenadas a fin de optimizar su eficacia.Los equipos se denominarán en función de las acciones que deban desarrollarsus miembros.3.1. Equipo de alarma y evacuación (E.A.E.)Entre sus misiones fundamentales destacan preparar la evacuación, entende-mos como tal la comprobación de que las vías de evacuación están expeditas,toma de puestos en puntos estratégicos de las rutas de evacuación, etc.y dirigirel flujo de evacuación:


• Conducción y barrido de personas hacia las vías de evacuación. • En puertas, controlando la velocidad de evacuación e impidiendo aglo-

meraciones. • En accesos a escaleras, controlando el flujo de personas. • Impidiendo la utilización de los ascensores en caso de incendio. • En salidas al exterior, impidiendo las aglomeraciones de sujetos evacua-

dos cerca de las puertas. El E.A.E debe también comprobar la evacuación de sus zonas y controlar lasausencias en el punto de reunión exterior una vez que se haya realizado la evacuación.El número de personas que componen el E.A.E. puede ser muy variable, debi-do a que los componentes necesarios para las labores de barrido dependen delas características de la actividad y del edificio: ocupación, número de plantas ysuperficie de las mismas, etc. El perfil de estas personas, debe ser tal que entreotras características tengan serenidad y sepan infundir y transmitir tranquilidad alos demás.3.2. Equipos de primeros auxilios (E.P.A.)Su misión será prestar los primeros auxilios a los lesionados durante una emer-gencia. Para ello deberá estar capacitado para decidir la atención a prestar a losheridos de forma que las lesiones que presentan no empeoren y proceder a laestabilización de los lesionados graves, a fin de ser evacuados. Asimismo debetener el criterio de priorización ante la atención de lesiones.Para un correcto y eficaz desarrollo de su cometido los integrantes de los E.P.A.deberán tener formación y adiestramiento continuados en emergencias médicas,urgencias médicas, inmovilización, movilización y transporte de heridos.3.3. Equipos de Primera Intervención (E.P.I.)Sus cometidos serán los siguientes:

a. Importante labor preventiva, ya que conocerán las normas fundamentalesde la prevención de incendios.

b. Combatir conatos de incendio con extintores portátiles (medios de prime-


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ra intervención) en su zona de actuación (planta, sector, etc.). Fuera desu zona de actuación los componentes del E.P.I. serán un ocupante másdel establecimiento, a no ser que sea necesaria su intervención en otraszonas (en casos excepcionales).

c. Apoyar a los componentes del Equipo de Segunda Intervención cuan-do les sea requerido (tendido de mangueras, etc.).

El número de componentes del E.P.I. será orientativamente similar al número deunidades extintoras colocadas. La actuación de los miembros de este equiposerá siempre por parejas. En caso de necesitar ayuda de otros E.P.I. éstos seránsiempre de plantas inferiores al incendio.Si existiesen sistemas fijos de extinción en alguna zona, el EPI de ésta conoce-rá su operación.Los componentes del EPI tendrán además formación en los siguientes temas:conocimiento del fuego, métodos de extinción, agentes extintores, extintores por-tátiles, prácticas de extinción con extintores portátiles, operaciones en sistemasfijos de extinción (en su caso) y plan de emergencia.3.4. Equipo de Segunda Intervención (E.S.I.)Este equipo representa la máxima capacidad extintora del establecimiento. Suámbito de actuación será cualquier punto del establecimiento donde se puedaproducir una emergencia de incendio.Deben ser personas localizables permanentemente durante la jornada laboralmediante algún medio de transmisión fiable (llamada colectiva, buscapersonas,radio. etc.).Deberán tener formación y adiestramiento adecuados en el combate del tipo defuegos que puedan encontrar en establecimiento con medios de primera inter-vención (extintores portátiles), de segunda intervención (mangueras) y, en sucaso, equipos especiales (sistemas fijos de extinción, equipos de respiración autó-noma, etc.). Deben asimismo conocer exhaustivamente el plan de emergencia.La composición mínima del E.S.I. debe ser de tres personas, pudiendo formarmás de un equipo cuando las circunstancias de amplitud del establecimiento lorequieran. (tiempos de intervención demasiado dilatados, etc.).


3.5 Jefe de Intervención (J.l.)Dirigirá las operaciones de extinción en el punto de la emergencia, donde repre-senta la máxima autoridad, e informará y ejecutará las órdenes que reciba deljefe de emergencia (J.E.) a través de algún medio de comunicación fiable.Deberá ser una persona permanentemente localizable durante la jornada labo-ral de manera similar a los E.S.I, con un conocimiento bastante, profundo teóri-co-práctico en seguridad contra incendios, buenas dotes de mando y un profun-do conocimiento del Plan de Autoprotección.A la llegada del servicio público de extinción les cederá el mando de las opera-ciones informando y colaborando con los mismos en lo que le sea solicitado.3.6 Jefe de Emergencia (J.E.)Es la máxima autoridad en el establecimiento durante las emergencias. Actuarádesde el centro de control (lugar donde se centraliza las comunicaciones) a lavista de las informaciones que reciba del Jefe de Intervención desde el punto dela emergencia.Poseerá sólidos conocimientos de seguridad contra incendios y del Plan deAutoprotección debiendo ser una persona con dotes de mando y localizable duran-te las 24 horas del día. Decidirá el momento de la evacuación del establecimiento.


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desarrollo del plan de evacuación

Documento 4

DESARROLLO DEL PLAN DE EVACUACIÓN

Podemos definir la evacuación es la acción de desocupar ordenada y planifica-damente un lugar. Esta acción o desplazamiento es realizado por los ocupantespor razones de seguridad ante un peligro potencial o inminente. El concepto de evacuación también incluye el desplazamiento de los bienes ydocumentos (valores, etc.) que se considere de vital importancia o que sean irre-cuperables ante un incidente en las instalaciones de la empresa.La evacuación rápida y oportuna es una forma de evitar pérdidas, por lo que serequiere que sea una actividad organizada por parte de los que estén directa-mente involucrados.

4.1 Simulacros

Se efectuarán al menos una vez al año. Los objetivos principales de los simula-cros son:

• Detectar errores u omisiones tanto en el contenido del Plan como en lasactuaciones a realizar para su puesta en práctica.

• Habituar a los ocupantes a evacuar el edificio. • Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de comunicación,

alarma, señalización, alumbrados especiales y de extinción en su caso. • Adquirir experiencia y soltura en el uso de equipos y medios. • Estimación de tiempos de evacuación, de intervención de equipos pro-

pios y de intervención de ayudas externas. Los simulacros deberían realizarse con el conocimiento y con la colaboración delcuerpo de bomberos o/y otras ayudas externas que tengan que intervenir encaso de emergencia. Asimismo, es necesario solicitar permiso de las autorida-


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des en caso de que se prevea que puedan ocasionarse problemas de tráfico.La preparación de los simulacros debe ser exhaustiva, dejando el menor resqui-cio posible a la improvisación, previendo, entre otros, los problemas que la inte-rrupción de la actividad, aunque sea por un espacio corto de tiempo, pueda oca-sionar. Se debe disponer de personal para el cronometraje.La información al personal en un primer simulacro debe ser total, incluso indi-cando día y hora. En función de los resultados se disminuirá aquella gradual-mente, hasta llegar a realizarlos sin previo aviso, con lo que se conseguirá quelas actuaciones se desarrollen casi de manera automática. Por último, seránecesario contemplar la posibilidad de emergencia real durante el simulacro ydisponer de los medios necesarios para su control.En todo ejercicio práctico de evacuación se tendrá en cuenta lo siguiente:

• La señal de alarma (timbre, sirena, campana, silbato o viva voz) serápotente y claramente diferenciada de otras señales acústicas, y se emiti-rá de manera continua e intermitente.

• En cada planta del edificio habrá una persona que actuará como coordi-nador (responsable de planta), el cual se responsabilizará de no dejarpersonal alguno rezagado.

• Una vez se haya escuchado la correspondiente señal de alarma se sal-drá inmediatamente de las oficinas y salas del edificio hacia las puertas ysalidas habilitadas al efecto.

• Cualquier persona que escuche la señal de alarma se dirigirá hacia lapuerta de salida que le corresponda de acuerdo con su situación en aquelmomento en el edificio.

• El desalojo de cada planta del edificio se realizará por grupos, saliendoprimero las oficinas más próximas a las escaleras y/o puerta de salida, ensecuencia ordenada y sin mezclarse los grupos.

• Cuando por las características de los edificios, no haya puertas indepen-dientes para cada planta, los de la planta superior no bajarán a la plantainferior hasta que hayan salido todos los de esta planta, evitando aglo-meraciones y problemas graves de salida en caso de realidad.

• En los ejercicios de simulacro no se considerarán como salidas las ven-


tanas, puertas de terrazas, etc. Ahora bien, caso de existir en el Centroescaleras de emergencia, se utilizarán éstas siempre.

• Los responsables de la evacuación favorecerán la salida, animando a lostrabajadores a efectuarla de manera ordenada y rápida.

• Se designará una persona o varias para que se hagan responsables dedesconectar, después de sonar las señales de alarma, las instalacionesgenerales del edificio (gas, electricidad, gasóleo, etc.).

• A la salida del edificio, los grupos de personas irán a los lugares de con-centración fijados y conocidos con anterioridad, donde se contará elnúmero de personas de cada grupo.

• Realizado el recuento, y comprobada la total salida del personal, asícomo el tiempo invertido, si se trata de ejercicio de simulacro, se volveránuevamente a los puestos de trabajo

A efectos orientativos se puede considerar tiempo máximo para la evacuación deun edificio, diez minutos para la totalidad del edificio y tres para cada planta.A efectos de un mejor aprovechamiento de los ejercicios de simulacro, será con-veniente realizar éstos cuando el edificio esté al máximo de ocupación y en plenaactividad en la disposición normal del mobiliario, pero sin que los ocupanteshayan sido previamente avisados.Es necesario determinar el personal responsable de la utilización de los medioscontraincendios (extintores, mangueras, etc.), para cuando circunstancias realeslo hiciesen necesario.Es obligatorio que en el interior de los edificios hubiese colocadas en la paredseñales indicadoras de salida en caso de emergencia, así como la ubicación delos medios contraincendios de que disponga el Centro

4.2. Programa de implantación

Siguiendo un orden de prioridades y de acuerdo con un calendario, se progra-marán las actividades siguientes:

a. Inventario de factores que influyen en el riesgo potencial. b. Inventario de los medios técnicos de autoprotección.


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c. Evaluación del riesgo. d. Confección de planos. e. Redacción del manual de emergencia y planes de actuación. f. Incorporación de los medios técnicos que deban ser utilizados en los pla-

nes de actuación. g. Redacción de consignas de prevención y actuación en caso de emer-

gencia para el personal del establecimiento y los usuarios del mismo. h. Confección de planos "Usted está aquí" (croquis de distribución en plan-

ta y vías de evacuación). i. Redacción de las consignas de prevención y actuación en caso de emer-

gencia para los componentes de los equipos. j. Reuniones informativas con el personal. k. Selección, formación y adiestramiento de los componentes de los equipos

de emergencia.

4.3 Programa de mantenimiento

Se preparará un programa anual con su correspondiente calendario, que com-prenderá las actividades siguientes:

a. Cursos periódicos de formación y adiestramiento del personal. b. Mantenimiento de las instalaciones que representen un riesgo potencial

de incendio.


c. Mantenimiento de las instalaciones de detección, alarma y extinción. d. Inspecciones de seguridad. e. Simulacros de emergencia.

4.4 Investigación de Siniestros

Todo tipo de situaciones de emergencia cualquiera que sea su grado (conato deemergencia, emergencia local y emergencia general) deberá ser objeto de unainvestigación que fundamentalmente tenga como objetivos:

- Analizar alas causas que posibilitaron su origen, desarrollo y consecuencias.- Analizar el comportamiento de las personas y de los equipos de

emergencia.- Analizar las condiciones de empleo y uso de los medios e instalaciones

utilizados.- Proponer las medidas correctoras que se deduzcan para mejorar las con-

diciones de seguridad del edificio y de aplicación del plan de emergencia.

4.5 Actualización

Este Plan de Emergencia deberá ser objeto de revisión siempre que se de algu-na de las siguientes circunstacias:Deficiencias que se observan a partir de la realización de simulacros o bien deri-vadas de los informes de investigación de situaciones de emergencia que se presenten.Modificaciones de la legislación vigente o de la reglamentación de orden interno.Obras de reforma o modificaciones de uso de dependencias o instalaciones, etc.Para garantizar la actualización del plan de emergencia, el Jefe de Seguridad/Emergencia deberá ser informado de cualquier obra de reforma que se proyec-te o modificación sustancial que afecte a la configuración del edificio, en cuantoala uso de dependencias, sus instalaciones o su ocupación.


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ANEXO

CONSIDERACIONES GENERALES

1) Colocar en lugar visible los planos de evacuación y lugares de reunión,de manera que todos conozcan cual es la ruta de escape segura.

2) Colocar pisos antideslizantes en la caja de escalera. 3) Colocar un cartel en los ascensores que indiquen que no se pueden usar

en caso de incendio. 4) Capacitar al personal en todo lo referente al plan de evacuación como así

también del uso de extintores y sistemas de alarma. 5) Colocar detectores de humo. 6) De ser posible, colocar en cada piso máscaras antihumo y alguna señal

distintiva para los Responsables de piso. 7) Verificar que los extintores estén adecuadamente cargados, y que los

hidrantes se encuentren en condiciones operativas 8) Mantener limpio y despejado los sitios próximos a las salidas de emer-

gencia, como así también la caja de escalera de evacuación, evitandoque se acumule material combustible y que haya cualquier tipo de mate-rial que impida el libre acceso y circulación.

9) Asegurarse que las luces de emergencia se encuentren en buen estado,y que la señalización de las salidas sea clara y visible.

10) Activar periódicamente los detectores de humo para cerciorarse que seencuentren en óptimas condiciones.

11) Realizar simulacros de evacuación por lo menos una vez al año.


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Normativa reguladora y orientaciones complementarias

Seguridad del personal laboral• Ley de Prevención de Riesgos Laborales BOE del 10 de noviembre, Ley

31/1.995, de 8 de noviembre. Requisitos de seguridad de las instalaciones

• Ley 2/1985, de 21 de enero, de la Jefatura del Estado de Protección Civil(B. O. E. 25-1-1985).

• Real Decreto 1403/1986, de 9 de mayo, de Presidencia del Gobierno, porel que se regula la señalización de seguridad en los Centros y locales detrabajo (dimensiones, colores, símbolos y formas de las señales, en cum-plimiento de las directivas comunitarias 77/576/C. E. E., de 25-7-1977 y79/640/C. E. E. de 21/6/1979) (B. O. E. 10-8-1985).

• Real Decreto 1942/1993, de 5 de noviembre por el que se aprueba elReglamento de Instalaciones de Protección contra Incendios (BOE14/12/93)

• "NBE - CPI/96 Condiciones de protección contra incendios en los edifi-cios Real Decreto 2177/1996


EVACUACIÓN

• AL OIR LA SEÑAL DE EVACUACIÓN POR MEGAFONÍA, ABANDONECUALQUIER ACTIVIDAD Y PREPÁRESE PARA ABANDONAR ELCENTRO,

• DESCONECTE LOS EQUIPOS ELÉCTRICOS A SU CARGO.• SI SE ENCUENTRA CON ALGUNA VISITA ACOMPÁÑELA AL EXTE-

RIOR.• OBEDEZCA LAS INSTRUCIONES DE LOS EQUIPOS DE

EVACUACIÓN SIN DISCUTIR• SIGA LA VÍA DE EVACUACIÓN ASIGNADA Y NO UTILICE LOS

ASCENSORES.• REALICE LA EVACUACIÓN DE FORMA RÁPIDA Y ORDENADA• TRANQUILICE A LAS PERSONAS QUE DURANTE LA EVACUACIÓN

HAYAN PODIDO PERDER LA CALMA.• NO VUELVA AL CENTRO DE TRABAJO A RECOGER OBJETOS PER-

SONALES NI PERMITA QUE NINGUNA OTRA PERSONA LO HAGA.• ABANDONE EL CENTRO, DIRÍJASE AL PUNTO DE REUNIÓN Y NO SE

DETENGA JUNTO A LA PUERTA DE SALIDA.• PERMANEZCA EN EL PUNTO DE REUNIÓN Y SIGA LAS INSTRUC-

CIONES DE LOS ENCARGADOS DE EMERGENCIA.


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PREVENCIÓN DE INCENDIOS

• MANTENER EL ORDEN Y LA LIMPIEZA.• NO SOBRECARGAR LOS ENCHUFES, SI DETECTA ALGUNA

ANOMALÍA EN LAS INSTALACIONES CONTRA INCENDIOS O ENLA INSTALACIÓN ELÉCTRICA COMUNÍQUELO AL RESPONSABLEDE SU ÁREA.

• NO ACUMULE MATERIAL EN RINCONES, DEBAJO DEESTANTERÍAS, DETRÁS DE LAS PUERTAS, ETC. LOS ESPACIOSOCULTOS SON UNA FUENTE DE PELIGRO.

• RESPETE LA PROHIBICIÓN DE FUMAR EN LAS ÁREASSEÑALADAS.

• NO TIRÉ COLILLAS A LA PAPELERA, ASEGÚRESE DE QUE NOQUEDA NINGUNA COLILLA ENCENDIDA EN EL CENICERO.

• NO DEPOSITE VASOS CON LÍQUIDO SOBRE ORDENADORES,IMPRESORAS, ETC.

• AL FINALIZAR LA JORNADA LABORAL DESCONECTE LOS APARA-TOS ELÉCTRICOS QUE NO SE NECESITE MANTENER CONECTA-DOS.

• NO OBSTACULICE LAS VÍAS DE EVACUACIÓN, ASÍ COMO LASEÑALIZACIÓN Y EL ACCESO A LOS EQUIPOS DE LUCHA CON-TRA INCENDIOS (EXTINTORES, BOCAS, ETC.)

• IDENTIFIQUE Y FAMILIARÍCESE CON LOS MEDIOS DE LUCHACONTRA INCENDIOS Y VÍAS DE EVACUACIÓN DE SU ÁREA..


NORMAS BÁSICAS DE ACTUACIONES EN CASO DE INCENDIOS

• SI DESCUBRE UN INCENDIO MANTENGA LA CALMA Y DE INMEDIA-TAMENTE LA ALARMA.

• SI SE ENCUENTRA SÓLO, SALGA DEL LOCAL INCENDIADO Y CIE-RRE LA PUERTA SIN LLAVE. NO PONGA EN PELIGRO SU INTE-GRIDAD FÍSICA.

• NO REGRESE NUNCA AL LUGAR DE TRABAJO PARA RECOGEROBJETOS OLVIDADOS.

• NO UTILICE LOS ASCENSORES.• NO ABRA UNA PUERTA QUE SE ENCUENTRE CALIENTE, EL

FUEGO ESTÁ PRÓXIMO, DE TENER QUE HACERLO PROCEDALENTAMENTE.

• SI SE LE PRENDE FUEGO LA ROPA, NO CORRA, TIÉNDASE EN ELSUELO Y RUEDE.

• SI TIENE QUE ATRAVESAR UNA ZONA CON HUMO, PROCURE IRAGACHADO, LA ATMÓSFERA ES MÁS RESPIRABLE Y LA TEMPERA-TURA MÁS BAJA. SI ES POSIBLE COLÓQUESE UN PAÑUELOHUMEDO CUBRIENDO LA NARIZ Y LA BOCA.

• SI SE ENCUENTRA ATRAPADO EN UN RECINTO:• CIERRE TODAS LAS PUERTAS.• SI ES POSIBLE TAPE CON TRAPOS HUMEDOS TODAS

LAS RENDIJAS POR DONDE PENETRE EL HUMO.• HAGA SABER SU PRESENCIA.• SI CREE POSIBLE APAGAR EL FUEGO MEDIANTE EXTIN-

TORES UTILÍCELOS, SITUÁNDOSE ENTRE LA PUERTA DESALIDA Y EL FUEGO


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Manual elaborado por: Oficina técnica de Salud Laboral de UGT-AsturiasDiseño y maqueta: EdicomDeposito legal: As-00265-2003

Documents

Planes de emergencia.Guia del delegado de prevención